導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇科技創(chuàng)新載體建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

>> 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在高職汽車專業(yè)課程體系中的構(gòu)建 當(dāng)前所在位置：.

[2] 關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)(教育部教辦[2010]3號(hào)文件)[EB/OL]. [2010-08-01]. .

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Curriculum System Construction of Innovative Undertaking Education for Students of

Computer Specialties in Vocational Colleges

WEI Guoyan

(Teacher Affairs Office, Guangxi Economic Management Cadre College, Nanning 530007, China)

篇2

第二條本辦法所指的共建科技創(chuàng)新（孵化）載體，是指我區(qū)企事業(yè)單位與國(guó)內(nèi)外高校院所和科研單位等聯(lián)合共建或獨(dú)建科研機(jī)構(gòu)、科技園、研究院（所）、孵化器等各類研發(fā)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。合作的對(duì)象可以是雙方，也可以多方。

第三條共建創(chuàng)新（孵化）載體的主要任務(wù)應(yīng)是：

1、為企業(yè)研究開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的高新技術(shù)產(chǎn)品；

2、應(yīng)用高新技術(shù)對(duì)企業(yè)的傳統(tǒng)工藝技術(shù)進(jìn)行改造提升；

3、對(duì)企業(yè)引進(jìn)的高新技術(shù)成果進(jìn)行消化、吸收、創(chuàng)新；

4、開(kāi)展人才交流和合作，培訓(xùn)行業(yè)、領(lǐng)域急需的高素質(zhì)工程技術(shù)人員和工程管理人員；

5、以科技型中小企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，為入孵企業(yè)提供研發(fā)、中試生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)地和辦公方面的共享設(shè)施，提供政策、管理、法律、財(cái)務(wù)、融資、市場(chǎng)推廣和培訓(xùn)等方面的服務(wù)，降低企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)的成活率和成功率；

6、進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)等有關(guān)的公共技術(shù)服務(wù)；

7、其他。

第四條對(duì)聯(lián)建或獨(dú)建科技創(chuàng)新（孵化）載體的補(bǔ)助，依其建設(shè)的所屬性質(zhì)，分獨(dú)立工商注冊(cè)登記（以下簡(jiǎn)稱獨(dú)立注冊(cè)）和非獨(dú)立工商注冊(cè)登記（以下簡(jiǎn)稱非獨(dú)立注冊(cè)）兩類分別給予不同的補(bǔ)助。

第五條載體應(yīng)具備的基本條件：

1、在本區(qū)內(nèi)獨(dú)立注冊(cè)登記的法人單位，財(cái)務(wù)上實(shí)行獨(dú)立核算（非獨(dú)立注冊(cè)的設(shè)立內(nèi)部獨(dú)立建帳制度）；

2、有合作雙方（或多方）簽訂的共建《合同書(shū)》；

3、有規(guī)范的運(yùn)作《章程》和詳細(xì)的《建設(shè)運(yùn)行方案》；

4、場(chǎng)地實(shí)際可使用面積200㎡以上；（對(duì)孵化器建設(shè)，要求場(chǎng)地實(shí)際可使用面積達(dá)2000㎡以上，引進(jìn)企業(yè)30家以上）

5、直接從事研發(fā)的人員6人以上；其中來(lái)自高校院（所）等合作方在工作的研發(fā)人員不少于20%，并有明確的學(xué)科帶頭人；（對(duì)孵化器，要求入孵企業(yè)與高校院所的合作項(xiàng)目3個(gè)以上）

6、載體的研究與服務(wù)方向應(yīng)符合我區(qū)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；

7、有明晰的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度；

8、其他。

第六條申請(qǐng)補(bǔ)助需提供以下書(shū)面申報(bào)材料（一式二份）：

1、《市區(qū)科技創(chuàng)新（孵化）載體補(bǔ)助資金申請(qǐng)書(shū)》；

2、工商注冊(cè)登記復(fù)印件；

3、合作雙方（或多方）簽訂的共建《合同書(shū)》復(fù)印件；

4、公司《章程》和《建設(shè)運(yùn)行方案》復(fù)印件；

5、公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度；

6、建設(shè)資金實(shí)際投入情況報(bào)告（審計(jì)報(bào)告）；

7、場(chǎng)地實(shí)際使用面積佐證材料；

8、單位工作人員的學(xué)歷（職稱）證明復(fù)印件；學(xué)科帶頭人個(gè)人情況介紹或其他佐證材料；（孵化器需提供引進(jìn)企業(yè)的數(shù)量及效益等材料）；

9、其他。

第七條申請(qǐng)的基本程序：

申請(qǐng)按照“屬地管理，歸口申報(bào)”的原則進(jìn)行。申請(qǐng)單位所在地的鎮(zhèn)（鎮(zhèn)、街道、園區(qū)）歸口管理部門，應(yīng)對(duì)屬地內(nèi)的申請(qǐng)單位進(jìn)行審核，對(duì)符合申報(bào)條件的，由負(fù)責(zé)人簽署推薦意見(jiàn)后，加蓋部門用章。

第八條區(qū)科技局科技合作科負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)單位的申報(bào)材料，進(jìn)行必要的受理形式審查。申請(qǐng)單位對(duì)在形式審查中提出的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)作出說(shuō)明或進(jìn)行必要的資料補(bǔ)充。對(duì)通過(guò)形式審查的即為受理。

第九條每年9月1日—10月15日受理申報(bào)。要求申報(bào)項(xiàng)目的付款時(shí)限為科技創(chuàng)新（孵化）載體成立次月起一年內(nèi)。

第十條申請(qǐng)受理后，區(qū)科技局科技合作科將組織專家對(duì)所申請(qǐng)的補(bǔ)助進(jìn)行審核。審核的主要內(nèi)容是：申請(qǐng)單位資格、共建合同書(shū)、載體建設(shè)投入情況等。

第十一條補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)獨(dú)立注冊(cè)的、入選項(xiàng)目根據(jù)其建設(shè)的實(shí)際投入額（不包括基建），給予不高于50%的建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助最高額度不超過(guò)100萬(wàn)元；非獨(dú)立注冊(cè)的，經(jīng)認(rèn)定后，按企業(yè)在共建期間實(shí)際所支付給高校院所的合作經(jīng)費(fèi)，給予30%的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，資助最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

第十二條對(duì)審核確定的載體進(jìn)行項(xiàng)目公示。

第十三條對(duì)實(shí)行“一企一策”的共建創(chuàng)新載體，其補(bǔ)助額度和方法按約定執(zhí)行。

篇3

創(chuàng)新科技服務(wù)辦法，提升科技創(chuàng)新能力和水平，是新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)我市科技工作提出的新要求。我們感到，必須積極探索科技服務(wù)經(jīng)濟(jì)的新辦法、新舉措，關(guān)鍵是把握四個(gè)重點(diǎn)，努力形成我市科技創(chuàng)新的新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1、重點(diǎn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。過(guò)去我們工作的重點(diǎn)是企業(yè)，重視對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提高，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重視不夠。今后，我們要把工作的重點(diǎn)從抓企業(yè)，轉(zhuǎn)移到重抓產(chǎn)業(yè)。要圍繞我市的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，重抓產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)組織開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，努力提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。在這方面，我們有了成功的經(jīng)驗(yàn)。紡織機(jī)械是我市的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們圍繞制約紡機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)行重點(diǎn)突破，形成了自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)、數(shù)字化超高速CM600精梳機(jī)、假捻變形機(jī)、ASGA368型伺服傳動(dòng)漿紗機(jī)等一批具有國(guó)際領(lǐng)先或國(guó)際先進(jìn)水平的高端系列紡機(jī)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力顯著提升。目前我市紡機(jī)產(chǎn)業(yè)擁有高新技術(shù)企業(yè)15家，省以高新技術(shù)產(chǎn)品30多個(gè)，專利210多項(xiàng)，并建設(shè)有省級(jí)紡織機(jī)械、市級(jí)前織準(zhǔn)備設(shè)備等工程技術(shù)研究中心，被認(rèn)定為國(guó)家高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地。今后我們將充分利用我市沿海區(qū)域優(yōu)勢(shì)及風(fēng)能、灘涂等資源，加快推進(jìn)海涂農(nóng)業(yè)、特色機(jī)械、低碳能源、綠色化工特色產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施新型環(huán)保設(shè)備研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、高耗能行業(yè)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用示范、生物能源關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、大功力半導(dǎo)體照明技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、汽車及關(guān)鍵零部件開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、功能高分子材料研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、精細(xì)化工產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、新一代紡織機(jī)械開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化等重大科技專項(xiàng)。到2012年，海涂農(nóng)業(yè)、特色機(jī)械、低碳能源、綠色化工4個(gè)產(chǎn)業(yè)分別爭(zhēng)取達(dá)到600億元、1000億元、300億元和500億元的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

2、重點(diǎn)抓好人才培育。過(guò)去我們注重科技項(xiàng)目，對(duì)人才的重視不夠。一個(gè)地區(qū)或者一個(gè)企業(yè)能否健康快速發(fā)展，人才是關(guān)鍵。我市作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，人才特別是高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才匱乏。作為科技部門，要堅(jiān)持以科技項(xiàng)目培養(yǎng)人才，工作的重心要實(shí)現(xiàn)從抓項(xiàng)目到抓人才的轉(zhuǎn)變，落實(shí)好國(guó)家和省、市有關(guān)政策，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性和創(chuàng)造性，并為他們創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新環(huán)境。在這方面，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作，我市引進(jìn)了一大批高層次科技人才，解決了一大批制約我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的又好又快發(fā)展。今后，要進(jìn)一步強(qiáng)化科技計(jì)劃的人才培育導(dǎo)向，加大人才培養(yǎng)力度，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、科研基地、重大科研項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人物、科技骨干和創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。做好高層次人才引進(jìn)，科技計(jì)劃項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持高層次科技人才領(lǐng)銜申報(bào)的項(xiàng)目。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)與高?？蒲性核?lián)合，共同開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化，使科技計(jì)劃項(xiàng)目既出成果又出人才。鼓勵(lì)和支持科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快培育一批科技型企業(yè)家。

篇4

全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)中央“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的16字科技工作的總方針，立足實(shí)際，圍繞創(chuàng)新主題，按照“創(chuàng)新理念、引進(jìn)培育、重點(diǎn)突破、助推發(fā)展”的思路，以規(guī)劃為龍頭，以項(xiàng)目為重點(diǎn)，以企業(yè)為主體，加強(qiáng)載體建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，培育科技企業(yè)，打造特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)區(qū)域科技進(jìn)步，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)“三宜”城區(qū)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提供科技支撐。

二、主要目標(biāo)

“十二五”期間，我區(qū)科技工作的主要目標(biāo)是：

（一）提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率?？萍籍a(chǎn)業(yè)一般預(yù)算收入占全區(qū)的比重年均遞增1.5%，力爭(zhēng)“十二五”末達(dá)到15%。

（二）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。新增3-4個(gè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新載體，5-6個(gè)省級(jí)創(chuàng)新載體。

（三）加快培育科技型企業(yè)。新增高新技術(shù)企業(yè)4-5家，軟件企業(yè)30家，民營(yíng)科技企業(yè)50家。

（四）提升企業(yè)創(chuàng)新能力。新增專利授權(quán)量300項(xiàng)，制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)，獲得市以上科技項(xiàng)目扶持資金年均遞增10%。

三、工作舉措

圍繞“十二五”目標(biāo)，著力把握好以下五個(gè)方面：

（一）確立“四個(gè)務(wù)實(shí)”發(fā)展理念。

一是確立大區(qū)域、大科技的理念。區(qū)域內(nèi)所有科研院所、所有大中專院校、所有的科技企業(yè)，都是我們推動(dòng)科技創(chuàng)新的依靠和服務(wù)的對(duì)象，都是我們努力整合和開(kāi)展合作的資源。二是確立重點(diǎn)突破、創(chuàng)出特色的理念。根據(jù)我區(qū)目前的科技力量和工作水平，找準(zhǔn)方向，重點(diǎn)突破，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，找準(zhǔn)突破口，形成具有特色的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。三是確立自主培育、多方引進(jìn)的理念。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有科技資源的優(yōu)勢(shì)整合，結(jié)合創(chuàng)新載體的培育和樓宇經(jīng)濟(jì)的打造，加強(qiáng)科技招商，通過(guò)政策引領(lǐng)和配套服務(wù)，努力引進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、成熟企業(yè)、龍頭項(xiàng)目和領(lǐng)軍人物到發(fā)展。四是確立統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)的理念。注重整體規(guī)劃、統(tǒng)籌規(guī)劃，分步推進(jìn)、有序推進(jìn)，做到長(zhǎng)計(jì)劃、短安排，有重點(diǎn)、可操作，力求早出成效。

（二）堅(jiān)持“四集發(fā)展”特色方向。

一是產(chǎn)業(yè)集聚成區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，注重科技產(chǎn)業(yè)的整合集聚，著力打造科技產(chǎn)業(yè)特色綜合體和構(gòu)建科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。二是企業(yè)集中進(jìn)園。圍繞做優(yōu)做強(qiáng)做專做特各類科技創(chuàng)業(yè)園的方向，加強(qiáng)引導(dǎo)，多方引進(jìn)科技企業(yè)和創(chuàng)新人才進(jìn)科技園創(chuàng)新孵化。三是資源集成建鏈。充分利用我區(qū)科研院所較多的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展對(duì)其上下游的產(chǎn)業(yè)延伸和配套協(xié)作，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增大附加值。四是人才集合成勢(shì)。堅(jiān)持科技、人才工作并重、科技創(chuàng)新、人才為本的思路，搞好科技人才的一條龍、全方位、全過(guò)程配套服務(wù)，在打造科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程中，發(fā)展壯大我區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)。

（三）把握“四項(xiàng)關(guān)鍵”工作重點(diǎn)。

一是科技計(jì)劃和項(xiàng)目申報(bào)要發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用。緊密銜接省、市各類科技計(jì)劃指南，面向全區(qū)域科技企事業(yè)單位，做好科技項(xiàng)目的組織培訓(xùn)和申報(bào)工作，力爭(zhēng)科技項(xiàng)目在申報(bào)數(shù)量、申報(bào)成功率和扶持資金等方面有新的提升。二是創(chuàng)新載體建設(shè)要?jiǎng)?chuàng)特色、出成效。充分發(fā)揮創(chuàng)新載體的科技產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，按照創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌、提檔升級(jí)、整合培育的思路，結(jié)合總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)的培育，加強(qiáng)各類科技園建設(shè)，提升我區(qū)創(chuàng)新載體的建設(shè)水平，發(fā)揮其整體功能。三是科技基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建要多層次、上水平。充分依托區(qū)域內(nèi)科研院所、科技企業(yè)，建立相關(guān)領(lǐng)域的工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、公共服務(wù)平臺(tái)等，提檔升級(jí)現(xiàn)有的科技基礎(chǔ)設(shè)施，為區(qū)域科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐。四是科技企業(yè)培育要有數(shù)量、求質(zhì)量。鞏固現(xiàn)有的科技企業(yè)，在發(fā)展數(shù)量中提高質(zhì)量，重點(diǎn)發(fā)展適宜于中心城區(qū)、占用空間少、耗用資源省、有效產(chǎn)出多、附加值高的軟件、IT、電子商務(wù)等企業(yè)，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、稅收貢獻(xiàn)大，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大推動(dòng)作用的“科技小巨人”。

（四）構(gòu)建“四條成型”產(chǎn)業(yè)體系。

一是構(gòu)建以各大科研院所為主體的重點(diǎn)攻關(guān)體系。重點(diǎn)是熱工院的核電技術(shù)研發(fā)服務(wù)、中材建筑設(shè)計(jì)院的新型建筑材料研發(fā)、防水材料研究院的新型涂料研究及產(chǎn)業(yè)化等。二是構(gòu)建以轄區(qū)創(chuàng)業(yè)園為主體的創(chuàng)新孵化體系。在區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)業(yè)園已初成規(guī)模的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確特色定位，實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，著力打造工投科技園軟件基地、科技園IT產(chǎn)業(yè)基地和金運(yùn)、恒峰科技園特色孵化基地，形成我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)的特色集聚區(qū)。三是構(gòu)建以各類科技基礎(chǔ)設(shè)施為主體的產(chǎn)學(xué)研體系。依托我區(qū)現(xiàn)有的科技公共服務(wù)平臺(tái)，建立產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，為科技企業(yè)和高校、科研院所構(gòu)建技術(shù)、項(xiàng)目、人才等方面合作平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化等，增強(qiáng)科技企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建城區(qū)特色的產(chǎn)學(xué)研體系。四是構(gòu)建以科技綜合體為特征的產(chǎn)業(yè)化體系。整合現(xiàn)有存量土地、樓宇資源，結(jié)合引進(jìn)總部型研發(fā)機(jī)構(gòu)，打造科技研發(fā)、服務(wù)、中試和產(chǎn)業(yè)化的綜合體。

四、扶持政策

積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)政策扶持，綜合運(yùn)用好上級(jí)和我區(qū)各項(xiàng)政策措施，加大力度，注重實(shí)效，推動(dòng)科技產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（一）支持科技載體建設(shè)。

1．鼓勵(lì)創(chuàng)辦科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)或市級(jí)認(rèn)定的科技創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意園、軟件園等各類載體，除享受上級(jí)扶持政策外，在進(jìn)行相關(guān)績(jī)效考核后，分別給予載體主辦者100萬(wàn)元、50萬(wàn)元和20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

2．支持科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，對(duì)新建的國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程技術(shù)研究中心、院士工作站、高技術(shù)研究重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等，除享受上級(jí)扶持政策外，分別給予30萬(wàn)元和10萬(wàn)元的資助。

（二）扶持企業(yè)科技創(chuàng)新。

1．加大對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持力度，對(duì)申報(bào)成功國(guó)家、省創(chuàng)新基金、重大科技支撐計(jì)劃、自然科學(xué)基金等專項(xiàng)資金的科技企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的專項(xiàng)扶持。

2．對(duì)科技含量高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好的科技企業(yè)，區(qū)國(guó)資按一定比例參股，作為鼓勵(lì)性投資。

（三）培育引進(jìn)科技企業(yè)。

1．培育和支持科技型中小企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，對(duì)申報(bào)成功的高新技術(shù)企業(yè)，給予10萬(wàn)元的專項(xiàng)扶持，并對(duì)高新技術(shù)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠,按照15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

2．積極培育軟件企業(yè),對(duì)申報(bào)成功軟件企業(yè)的，給予3萬(wàn)元的專項(xiàng)扶持。對(duì)軟件企業(yè)從事軟件開(kāi)發(fā)人員的實(shí)際發(fā)放的工資總額，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)準(zhǔn)予扣除,增值稅按17％的法定稅率征收，對(duì)其增值稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)3％的部分即征即退。

3．大力開(kāi)展科技招商，新引進(jìn)的科技總部企業(yè)按注冊(cè)資金給予1%的一次性開(kāi)辦補(bǔ)助，補(bǔ)助資金分5年支付，每年支付20%。本部租用自用辦公用房，按租金市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的40%一次性給予12個(gè)月的租金補(bǔ)助。其本部新建或購(gòu)置自用辦公房產(chǎn)，自新建成或購(gòu)置之月起3年內(nèi)按該房產(chǎn)實(shí)際入庫(kù)的房產(chǎn)稅地方分成部分的40%給予補(bǔ)助。

4．對(duì)從市外新引進(jìn)的科技總部企業(yè)按增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻(xiàn)額的本地留成部分，第1-3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，第4-6年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)從區(qū)外新引進(jìn)的科技總部企業(yè)，按增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅稅收貢獻(xiàn)額的區(qū)級(jí)留成部分，第1-3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，第4-6年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）扶持鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。

1．鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扶持和保護(hù)。對(duì)企業(yè)和個(gè)人申請(qǐng)專利，實(shí)行申請(qǐng)費(fèi)全額補(bǔ)貼，申報(bào)科技計(jì)劃爭(zhēng)取優(yōu)先立項(xiàng)。

2．獲授權(quán)的發(fā)明專利并在區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的，根據(jù)成果轉(zhuǎn)化情況給予5-20萬(wàn)元專項(xiàng)扶持。

（五）實(shí)施融資扶持政策。

1．對(duì)實(shí)施國(guó)家、省火炬計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、省市高新技術(shù)產(chǎn)品和市技術(shù)專項(xiàng)的科技項(xiàng)目，在使用金融機(jī)構(gòu)貸款所發(fā)生的利息支出，給予科技貸款貼息補(bǔ)貼。

2．對(duì)實(shí)施具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有較強(qiáng)的創(chuàng)新性和較高的技術(shù)水平、有較好市場(chǎng)前景和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的科技項(xiàng)目，給予信貨風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金支持。

（六）獎(jiǎng)勵(lì)科技領(lǐng)軍企業(yè)。

對(duì)科技行業(yè)中年?duì)I業(yè)收入（銷售額）列前3位且地方一般預(yù)算收入保持環(huán)比增長(zhǎng)的領(lǐng)軍企業(yè),給予10-50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。加強(qiáng)對(duì)科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善區(qū)科教興區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組、科技人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢團(tuán)，將科普工作納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，形成全區(qū)各相關(guān)部門、街道各司其職，密切配合，形成合力的工作格局。

（二）加大科技投入，完善政策措施。加大科技投入，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)載體建設(shè)的扶持，對(duì)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的配套，對(duì)區(qū)級(jí)項(xiàng)目的設(shè)立，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的國(guó)資參股等。完善政策措施，重點(diǎn)完善有利于提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)及科技投融資服務(wù)體系等方面的政策。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善考核機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)科技產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的目標(biāo)管理，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，從工作主體、目標(biāo)分解、時(shí)間進(jìn)度、責(zé)任主體、服務(wù)措施等方面入手來(lái)狠抓工作落實(shí)，完善考核體系和考核辦法，強(qiáng)化考核，定期督查，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和年度目標(biāo)的按時(shí)完成。

篇5

關(guān)鍵詞地市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái);功能設(shè)計(jì);模式構(gòu)想

AbstractThe construction of scientific and technical innovation service platform in local municipal government shall be based on the functional transition of the scientific and technical departments from ‘Project Management’ to ‘Resources Management and Knowledge Service’，and be exerted on main body training，resource integration，mechanism establishment，method perfection and capability upgrading.By means of the analysis and research on the basic connotation，objective task，social function and main liability of scientific and technical service platform，the construction and pattern were put forward，so as to set up a modern innovative service mode that collected technique，information，market，talent，knowledge，policy and management all in one in regard to the self-innovational of service enterprise，industrial agglomeration and development and construction of new countryside.

Key wordslocal municipal service platform;functional design;pattern consideration

科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)是自主創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分。創(chuàng)新科技服務(wù)機(jī)制與模式，建設(shè)地市綜合性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，整合利用現(xiàn)有科技資源并將其轉(zhuǎn)變成特色優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是發(fā)揮市場(chǎng)配置科技資源基礎(chǔ)作用的需要，是實(shí)現(xiàn)科技資源共建共享的需要，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代要求[1-6]。地市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)必須立足促進(jìn)政府科技部門由“項(xiàng)目管理”向“資源管理、知識(shí)服務(wù)”的職能轉(zhuǎn)變，著力培育科技創(chuàng)新服務(wù)主體、整合科技創(chuàng)新服務(wù)資源、建立科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、完善科技創(chuàng)新服務(wù)手段、提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。

1基本內(nèi)涵和目標(biāo)任務(wù)

1.1基本內(nèi)涵

科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)指的是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)發(fā)展需求和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，以科技資源集成開(kāi)放和共建共享為目標(biāo)，通過(guò)培育、涵養(yǎng)、凝聚、整合、優(yōu)化科技資源，完善相關(guān)基礎(chǔ)條件設(shè)施，建立產(chǎn)學(xué)研用工作機(jī)制，提升公共技術(shù)服務(wù)能力，具有綜合性、公益性、共享性、開(kāi)放性、中介性、服務(wù)性、導(dǎo)向性和創(chuàng)新性特征的現(xiàn)代科技公共服務(wù)平臺(tái)。

科技公共服務(wù)平臺(tái)包括向社會(huì)提供科技資源共享為主要服務(wù)內(nèi)容的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，提供公共技術(shù)服務(wù)為主要服務(wù)內(nèi)容的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以及二者并重、共同推動(dòng)的綜合科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。目前，主要有企業(yè)(或高校、院所)的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)或行業(yè)或區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等。3種平臺(tái)構(gòu)成了3個(gè)層面的創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，既互相聯(lián)系，又各有區(qū)別。

建設(shè)主體一般由政府、企業(yè)、高校、院所、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等組成。建設(shè)方式按投入情況可分為3種:一是以政府投入引導(dǎo)為主、依托有關(guān)部門事業(yè)單位建設(shè)公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái);二是以高等院校、科研院所投入為主，科技部門給予補(bǔ)助，在高校院所建設(shè)公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)或公共專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái);三是以企業(yè)投入為主，市場(chǎng)運(yùn)作，科技部門給予科技經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，在企業(yè)建設(shè)各類專業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

1.2目標(biāo)任務(wù)

政府科技部門按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技傳播規(guī)律要求，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)和管理方法，通過(guò)主體培育、資源集聚和載體建設(shè)，構(gòu)建基于服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)、信息、市場(chǎng)、人才、知識(shí)、政策、管理一體化現(xiàn)代科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，確保其具備一定的服務(wù)職能、服務(wù)場(chǎng)所、服務(wù)設(shè)施、服務(wù)團(tuán)隊(duì)、服務(wù)能力、服務(wù)機(jī)制和資金保障，能夠面向市縣中小企業(yè)和廣大農(nóng)民提供實(shí)時(shí)高效的科技創(chuàng)新服務(wù)。通過(guò)“兩連接、兩溝通”(通過(guò)連接科研院所、高等院校和政府部門等科技成果的完成者，溝通科技成果的信息源頭;通過(guò)連接企業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村的各種科技經(jīng)濟(jì)組織與個(gè)人等科技成果的使用者，溝通科技成果的信息需求)整合、集成、運(yùn)用相關(guān)科技創(chuàng)新要素和科技服務(wù)手段，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門互動(dòng)的大科技工作格局，實(shí)時(shí)高效地為企業(yè)、農(nóng)村提供全方位科技創(chuàng)新、決策咨詢服務(wù)，從而發(fā)揮其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新服務(wù)作用。

2社會(huì)功能和主要職能

2.1社會(huì)功能

作為政府科技部門集聚資源、服務(wù)社會(huì)、連接供需、要素中轉(zhuǎn)的重要窗口和支撐地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的整合樞紐和經(jīng)濟(jì)技術(shù)輻射作用。其主要具有四大社會(huì)功能:一是整合集聚科技創(chuàng)新資源的功能。作為整合、集聚科技創(chuàng)新要素的綜合服務(wù)平臺(tái)，與科研院所、高等院校和政府部門等科技成果的供給者聯(lián)系緊密，是技術(shù)、信息、市場(chǎng)、物資、人才、政策、資金、中介等科技資源的集聚場(chǎng)所，具有整合集聚科技資源的基本功能。二是提供實(shí)施公共科技創(chuàng)新服務(wù)的功能。作為整合、加工、配置、提供各類科技創(chuàng)新資源公共產(chǎn)品的信息服務(wù)平臺(tái)，與企業(yè)、城鎮(zhèn)、農(nóng)村各種科技服務(wù)組織和個(gè)人等科技成果的需求者聯(lián)系廣泛，是技術(shù)、信息、市場(chǎng)、物資、人才、政策、資金、中介等科技資源的流通樞紐和輻射中心，具有提供實(shí)施公共科技創(chuàng)新服務(wù)的另一基本功能。三是連接溝通各類科技創(chuàng)新主體的功能。作為連接溝通科技創(chuàng)新信息資源供給者與需求者的中轉(zhuǎn)中樞，通過(guò)系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源供需雙方的對(duì)接，滿足各種創(chuàng)新主體的信息需求。通過(guò)“兩連接、兩溝通”，進(jìn)行技術(shù)、信息、市場(chǎng)、物資、人才、政策、資金、中介等科技資源的集成、管理、配置、調(diào)度，實(shí)現(xiàn)科技信息供需雙方的有效對(duì)接和服務(wù)需求。四是協(xié)調(diào)培育科技創(chuàng)新服務(wù)主體的功能?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的資源整合、公共服務(wù)、連接溝通和技術(shù)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)，決定了其可以通過(guò)政策調(diào)節(jié)、項(xiàng)目引導(dǎo)、信息咨詢、資源配置、市場(chǎng)運(yùn)作等手段，協(xié)調(diào)培育各類科技創(chuàng)新服務(wù)組織，促進(jìn)科技創(chuàng)新服務(wù)主體的多元化，確保各個(gè)時(shí)段、各個(gè)環(huán)節(jié)都有公益性或營(yíng)利性創(chuàng)新服務(wù)主體作為。

2.2主要職能

作為一個(gè)開(kāi)放服務(wù)的科技資源共享服務(wù)系統(tǒng)和獨(dú)具特色的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，要求政府賦予其一定的與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的業(yè)務(wù)職責(zé)和內(nèi)容，并隨實(shí)際工作的變化而調(diào)整。目前，地市科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)可以初步定位為6個(gè)方面的職能。一是資源整合與市場(chǎng)配置職能。采取“政府引導(dǎo)，項(xiàng)目扶持，企業(yè)參與，社會(huì)共享”的運(yùn)作方式，發(fā)揮其資源整合和市場(chǎng)配置作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、市場(chǎng)、物資、人才、政策、資金、中介等科技資源的集成、提升、共享、服務(wù)。二是技術(shù)咨詢與信息服務(wù)職能。組織專家進(jìn)行在線技術(shù)答疑和現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)，為科研成果的完成者和需求者提供專業(yè)技術(shù)供求信息，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中小企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人提供科技檢索、預(yù)定、咨詢等信息服務(wù)。三是科技政務(wù)與公共服務(wù)職能。發(fā)揮服務(wù)大廳和信息網(wǎng)站等科技服務(wù)窗口的作用，為社會(huì)公眾、企事業(yè)單位提供科技項(xiàng)目、成果、專利、職稱、創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等申報(bào)服務(wù)和科技政策、法規(guī)、信息等咨詢服務(wù)。四是科技合作與成果轉(zhuǎn)化職能。把各級(jí)科技部門組織攻關(guān)項(xiàng)目取得的成果、科研院所和高等院校自主開(kāi)發(fā)的成果，通過(guò)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或創(chuàng)新驛站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和輻射中心，推廣到企業(yè)和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中去，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移，加速成果轉(zhuǎn)化。五是科技宣傳與技術(shù)普及職能。通過(guò)創(chuàng)辦科技網(wǎng)站、媒體專欄和科技出版物，宣傳科技政策、普及科學(xué)技術(shù);通過(guò)組織策劃豐富多彩的技術(shù)培訓(xùn)和科技活動(dòng)，提高企業(yè)職工、廣大農(nóng)民的生產(chǎn)技能和科技素質(zhì)。六是科技決策與專題服務(wù)職能。組織開(kāi)展政府科學(xué)決策和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情報(bào)研究，協(xié)調(diào)有關(guān)科技評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)成果進(jìn)行鑒定、評(píng)估及市場(chǎng)預(yù)測(cè)，積極開(kāi)展企業(yè)診斷和發(fā)展戰(zhàn)略咨詢等專題服務(wù)活動(dòng)。

3建設(shè)思路和模式構(gòu)想

運(yùn)用現(xiàn)代科技傳播手段，以資源中心、信息網(wǎng)站、轉(zhuǎn)移中心、服務(wù)大廳、輻射中心、創(chuàng)新驛站和服務(wù)直通車等條件建設(shè)為載體，通過(guò)建立功能較為完善的科技創(chuàng)新資源集聚平臺(tái)、科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)和科技專家咨詢服務(wù)平臺(tái)，溝通企業(yè)、農(nóng)民與科研院所、高等院校，以及地方政府之間的聯(lián)系，通過(guò)檢索、預(yù)定、咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)形式，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和農(nóng)村需求的有效對(duì)接，從而構(gòu)建基于服務(wù)企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的技術(shù)、信息、市場(chǎng)、人才、知識(shí)、政策、管理一體化現(xiàn)代科技創(chuàng)新服務(wù)模式。

3.1科技創(chuàng)新資源集聚平臺(tái)

以培育凝聚各類專家、項(xiàng)目、資金、設(shè)備、專利、成果、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)、中介等科技創(chuàng)新服務(wù)資源為目的，建設(shè)科技文獻(xiàn)信息中心、大型科學(xué)儀器協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中心、科技資源數(shù)據(jù)共享中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易中心。利用這一平臺(tái)，對(duì)相關(guān)科技創(chuàng)新服務(wù)資源進(jìn)行整合、集成，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新信息資源共建共享。

(1)科技文獻(xiàn)信息中心。以網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化為主要特征，從實(shí)物資源、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)和集成服務(wù)3個(gè)層面搭建資源豐富、開(kāi)放共享、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷的科技文獻(xiàn)資源服務(wù)系統(tǒng)，使分散的科技文獻(xiàn)資源在信息層面上實(shí)現(xiàn)整合、集成，實(shí)現(xiàn)科技文獻(xiàn)資源的高效、便捷、準(zhǔn)確檢索、查詢應(yīng)用。

(2)大型科學(xué)儀器協(xié)作網(wǎng)絡(luò)中心。通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)各類專業(yè)大型科學(xué)儀器信息進(jìn)行系統(tǒng)登記、編程、上網(wǎng)、管理，建立區(qū)域年度科技補(bǔ)助制度和共享管理服務(wù)機(jī)制，探索國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際協(xié)作共享模式，確保用戶快捷準(zhǔn)確地查詢到大型科學(xué)儀器設(shè)施的各類信息，并能在線向儀器擁有單位提交使用申請(qǐng)，滿足個(gè)性化需求。

(3)科技資源共享數(shù)據(jù)中心。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對(duì)區(qū)域科技基礎(chǔ)條件資源進(jìn)行科學(xué)重組和系統(tǒng)優(yōu)化，按照自建、聯(lián)建、共享等數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)方式或公眾、特色、專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容形式，在重點(diǎn)建好地方科技專家?guī)?、科技成果?kù)、科技項(xiàng)目庫(kù)的同時(shí)，與國(guó)內(nèi)外大型科技網(wǎng)站、特色數(shù)據(jù)庫(kù)無(wú)縫連接，實(shí)現(xiàn)海量互聯(lián)網(wǎng)科技信息的共建共享。

(4)產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易中心。發(fā)揮資源和組織優(yōu)勢(shì)，組建一批專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)、專業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和科技創(chuàng)新驛站，把與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系較為緊密的高校、院所、研發(fā)中心、工程中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、研發(fā)基地、創(chuàng)業(yè)孵化器等的成果、項(xiàng)目、專家等信息資源進(jìn)行整合集成，形成獨(dú)具特色的網(wǎng)上區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)交易中心。

3.2科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)

以科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)、大型儀器、交易中心等集聚平臺(tái)的科技資源為依托，以科技網(wǎng)站、短信、熱線等現(xiàn)代傳媒為手段，構(gòu)建具有檢索、預(yù)定、咨詢、、呼叫、共享、服務(wù)等功能的信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

(1)科技信息港網(wǎng)站。作為服務(wù)樞紐和信息門戶，通過(guò)資源集聚和信息模塊建設(shè)，即時(shí)提供科技文獻(xiàn)檢索、科學(xué)數(shù)據(jù)共享、大型儀器協(xié)作、自然資源應(yīng)用、試驗(yàn)基地開(kāi)發(fā)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技合作交流、科技政務(wù)信息和相關(guān)預(yù)定咨詢等服務(wù)。

(2)科技短信服務(wù)中心。針對(duì)用戶需求，與電信運(yùn)營(yíng)商、信息運(yùn)營(yíng)商建立合作聯(lián)盟，發(fā)揮手機(jī)、信息機(jī)等信息終端的科技傳播功能，開(kāi)展科技短信的收集、整理、編輯、審定、輸入、發(fā)送或咨詢回復(fù)等活動(dòng)。

(3)科技信息港WAP網(wǎng)站。手機(jī)作為全新媒體，具有便攜性、及時(shí)性、定向性、私密性和交流性等特點(diǎn)，手機(jī)上網(wǎng)必將成為一種重要的信息獲取發(fā)送方式?？萍夹畔⑹謾C(jī)(WAP)網(wǎng)站，與手機(jī)搜索引擎商建立聯(lián)盟，可以使手機(jī)用戶享受到無(wú)處不在的科技信息服務(wù)。

(4)中小企業(yè)自助聯(lián)盟。中小企業(yè)可以根據(jù)自身創(chuàng)業(yè)、融資、研發(fā)、銷售、發(fā)展需要，自行加入科技信息網(wǎng)中小企業(yè)自助服務(wù)聯(lián)盟系統(tǒng)，想要的信息，獲取想要獲取的技術(shù)，確定理想的合作伙伴和問(wèn)題解決方案。

(5)科技服務(wù)熱線。通過(guò)集成應(yīng)用12396新農(nóng)村科技服務(wù)熱線這一公共服務(wù)資源，依托平臺(tái)專家、信息、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以開(kāi)展包括電話咨詢、雙向視頻咨詢和網(wǎng)上在線答疑等形式的科技咨詢服務(wù)活動(dòng)。

(6)數(shù)字讀者俱樂(lè)部。依托科技文獻(xiàn)信息中心和科技資源共享數(shù)據(jù)中心，建設(shè)區(qū)域科技數(shù)字圖書(shū)館和數(shù)字讀者俱樂(lè)部，采取開(kāi)放服務(wù)和會(huì)員服務(wù)相結(jié)合形式，為用戶提供科技、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等電子閱覽服務(wù)。

(7)遠(yuǎn)程視頻咨詢系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)與需求，引進(jìn)推廣以衛(wèi)星寬帶網(wǎng)絡(luò)為主的農(nóng)村遠(yuǎn)程視頻專家咨詢信息服務(wù)系統(tǒng)，借助連接科技信息網(wǎng)站資源，開(kāi)展個(gè)性化即時(shí)性科技信息咨詢服務(wù)活動(dòng)，以求解決科技信息進(jìn)村入戶最后一公里問(wèn)題。

(8)物聯(lián)網(wǎng)傳感中心。通過(guò)整合傳感器技術(shù)、通信技術(shù)和信息處理技術(shù)，推動(dòng)物與物、人與物的互聯(lián)互通，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、家庭和個(gè)人的實(shí)時(shí)技術(shù)信息服務(wù)。

3.3科技專家咨詢服務(wù)平臺(tái)

在科技創(chuàng)新資源集聚平臺(tái)和科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)基礎(chǔ)上，突出抓好科技專家咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，依托資源中心、信息網(wǎng)站和專家團(tuán)隊(duì)，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)載體建設(shè)，最大限度地發(fā)揮其科技咨詢和技術(shù)指導(dǎo)作用。

(1)科技服務(wù)大廳。作為應(yīng)用科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的調(diào)度中心和開(kāi)放窗口，為滿足基層、企業(yè)和廣大科技信息需求者的檢索、預(yù)定、咨詢、指導(dǎo)等服務(wù)訴求，主要承擔(dān)科技政務(wù)、專業(yè)技術(shù)、科技熱線、科技短信、科技查新、文獻(xiàn)檢索、專家調(diào)度等咨詢服務(wù)職能。

(2)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或科技創(chuàng)新驛站?？h區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立轉(zhuǎn)移中心或創(chuàng)新驛站，主要是以企業(yè)技術(shù)需求為導(dǎo)向，應(yīng)用科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系為依托，信息化集成手段為支撐，為企業(yè)提供“一站式”創(chuàng)新支持服務(wù)。與區(qū)域產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、行業(yè)協(xié)會(huì)、各類中介機(jī)構(gòu)發(fā)展合作關(guān)系，形成一種有效的信息傳遞機(jī)制、企業(yè)需求表達(dá)機(jī)制和合作溝通集成網(wǎng)絡(luò)模式。

(3)科技信息輻射中心?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)示范園區(qū)設(shè)立科技信息輻射中心，主要是以農(nóng)村科技需求為導(dǎo)向，應(yīng)用科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)體系為依托，信息化集成手段為支撐，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民提供“系列化”示范推廣服務(wù)。在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇一批涉農(nóng)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)專業(yè)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織組建科技信息輻射中心，承擔(dān)信息咨詢、人才培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)示范、科技推廣、技術(shù)輻射等服務(wù)職能。

(4)科技服務(wù)直通車。科技服務(wù)大廳、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或創(chuàng)新驛站和輻射中心配置一定數(shù)量的科技服務(wù)直通車，組織專家開(kāi)展經(jīng)常性科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)走訪企業(yè)和科研單位挖掘技術(shù)源頭與技術(shù)需求、遴選示范基地，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模開(kāi)發(fā)，承擔(dān)宣傳普及、技術(shù)培訓(xùn)、專題調(diào)研、項(xiàng)目對(duì)接、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、信息咨詢等服務(wù)職能。

4參考文獻(xiàn)

[1] 張利華，陳鋼，李穎明.基于系統(tǒng)失靈理論的區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)研究[J].中國(guó)科技論壇，2007(11):85-89.

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[3] 羅珊.國(guó)外科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示與借鑒[J].科技管理研究，2009(8):75-78.

[4] 許世衛(wèi).構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研信息化平臺(tái) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊，2005(12):5-10.

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關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新體系　科技園區(qū)　產(chǎn)業(yè)集群　轉(zhuǎn)型升級(jí)　社會(huì)資本

當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)業(yè)所面臨的國(guó)內(nèi)、國(guó)際發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本高企、貿(mào)易摩擦加劇、人民幣升值等不利因素要求我國(guó)產(chǎn)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)發(fā)展史與我國(guó)類似，且我國(guó)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展所遇到的問(wèn)題這些國(guó)家或地區(qū)都曾經(jīng)遇到過(guò)，最終被逐一予以化解，成功實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。分析上述國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，無(wú)論傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新都是提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品附加值的關(guān)鍵。在我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，創(chuàng)新體系建設(shè)須放在突出位置，要建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)、學(xué)、研、投、融、用相得益彰的創(chuàng)新文化和創(chuàng)新體系，將國(guó)家創(chuàng)新體系與區(qū)域創(chuàng)新體系緊密結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，提升區(qū)域整體創(chuàng)新水平，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.戰(zhàn)略意義

科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中占據(jù)重要地位，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)進(jìn)而建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過(guò)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)，推動(dòng)科技體制深化改革，解決制約科技創(chuàng)新的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮科技在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的支撐引領(lǐng)作用，確保我國(guó)到2020年順利實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)。

科技創(chuàng)新關(guān)鍵是強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要的動(dòng)力和最根本的源泉。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展道路。

2.現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)。但隨著經(jīng)濟(jì)改革的推進(jìn)，市場(chǎng)化、國(guó)際化程度的加深，尤其是進(jìn)入2012年以來(lái)，由發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)惡化，以及歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)引起的世界經(jīng)濟(jì)大蕭條，使制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素日益顯現(xiàn)。

2.1可持續(xù)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。我們國(guó)家正處于從中等收入向高收入邁進(jìn)的過(guò)程中，各地方政府不可避免要面對(duì)工業(yè)化、城市化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程中的各種新情況和新問(wèn)題，必然要通過(guò)探索“兩化”融合發(fā)展道路，貫徹落實(shí)節(jié)能減排戰(zhàn)略，破解土地、資金、能源等瓶頸制約，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2.2區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境有待完善。一方面企業(yè)作為創(chuàng)新主體的動(dòng)力不足。據(jù)中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心2011的研究報(bào)告指出，規(guī)模以上國(guó)有企業(yè)的研發(fā)投入只占銷售收入的1%左右，民營(yíng)企業(yè)則更低，遠(yuǎn)低于國(guó)際上5%的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，科技園區(qū)作為創(chuàng)新載體的地位不明顯。省內(nèi)現(xiàn)有園區(qū)呈現(xiàn)數(shù)量多、規(guī)模小的分散局面，缺乏戰(zhàn)略指導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，資源整合不足，無(wú)法形成統(tǒng)一的科技園區(qū)品牌優(yōu)勢(shì)，無(wú)法有效發(fā)揮科技創(chuàng)新服務(wù)的規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)。

2.3中小企業(yè)面臨創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新難題。中小企業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最富有創(chuàng)新活力的組成部分,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮至關(guān)重要作用。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省浙江為例，中小企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的99%以上，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值已占全省的80%以上，財(cái)政稅收、出口總額已占全省總額的60%以上，吸納的城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)超過(guò)90%。但大多數(shù)中小企業(yè)普遍抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，受到外部發(fā)展環(huán)境的影響較大。一是缺乏獲取外部融資和風(fēng)險(xiǎn)投資的正規(guī)渠道，在內(nèi)外環(huán)境因素相互制約影響下，中小企業(yè)融資壓力急劇放大。二是人力資源成本攀升，全球經(jīng)濟(jì)一體化和我國(guó)的人口老齡化，加劇了人力成本推動(dòng)的壓力。

這些情況和問(wèn)題表明，要確保在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，浙江省必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化科技體制改革，依靠區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，走出一條科技含量高、環(huán)境污染少、資源消耗低、人力資源得到充分利用的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式。

3.建設(shè)目標(biāo)

以服務(wù)科技型中小企業(yè)快速成長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為出發(fā)點(diǎn)，按照開(kāi)放性和資源共享性原則，集合政府、科技園區(qū)、社會(huì)資本各方力量，建設(shè)科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策、企業(yè)、資本的集聚，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的公共服務(wù)能力，促進(jìn)科技創(chuàng)新能力提升，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展?？萍紕?chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)的總體目標(biāo)是成為具有國(guó)際影響力的區(qū)域科技創(chuàng)新品牌，圍繞“一個(gè)示范區(qū)，三個(gè)中心”的發(fā)展思路，使區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)各項(xiàng)工作取得顯著成效。

3.1爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)。立足既有品牌優(yōu)勢(shì)，以省內(nèi)知名科技園區(qū)為核心，進(jìn)行資源重組，力爭(zhēng)成為北京中關(guān)村、武漢東湖、上海張江之后的新一個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，全面提高區(qū)域自主創(chuàng)新和輻射帶動(dòng)能力。

3.2中小企業(yè)投資管理中心。把握新三版擴(kuò)容的政策機(jī)遇，圍繞國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮科技園區(qū)的中小企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育一定數(shù)量的中小科技企業(yè)在新三版、以及創(chuàng)業(yè)板、中小板掛牌上市發(fā)展。

3.3中小企業(yè)綜合服務(wù)中心。運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，搭建一站式綜合服務(wù)平臺(tái)，提供包括公共技術(shù)平臺(tái)、國(guó)際化交流、人力資源、企業(yè)家群體培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)信用評(píng)級(jí)、企業(yè)管理咨詢?cè)趦?nèi)的增值服務(wù)，改善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使服務(wù)涵蓋到區(qū)域內(nèi)大多數(shù)科技型中小企業(yè)。

3.4中小企業(yè)研究發(fā)展中心。依托國(guó)家及當(dāng)?shù)氐母叩仍盒?、科研院所等智?kù)資源，成立中小企業(yè)發(fā)展研究院，建立中小企業(yè)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫(kù)，輔助政府決策參考和行業(yè)指導(dǎo)，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力。

4.組織架構(gòu)

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關(guān)鍵詞：市地級(jí) 科技創(chuàng)新 服務(wù)平臺(tái) 建設(shè)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)提供服務(wù)的重要渠道。我國(guó)對(duì)于科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的重視程度越來(lái)越高，逐漸加強(qiáng)市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作，以逐漸提高社會(huì)科技服務(wù)水平。信息技術(shù)已經(jīng)逐漸應(yīng)用到社會(huì)各個(gè)方面，而科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)就是將現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行有效利用。進(jìn)行市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作，能夠促進(jìn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

一、科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的內(nèi)涵

科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，是積極利用了多種先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，主要用于科研和技術(shù)開(kāi)發(fā)等活動(dòng)的重要科研組織和機(jī)構(gòu)，具有開(kāi)放性和共享性的特點(diǎn)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)⒈姸嗟目茖W(xué)研究成果和信息進(jìn)行整合，為科研人員提供較好的信息參考，通過(guò)該平臺(tái)，任何從事科學(xué)研究的人員都能夠及時(shí)了解到相關(guān)信息，該平臺(tái)還具有較為明顯的載體多樣性，運(yùn)行機(jī)制較為新穎，具有較為鮮明的特色和優(yōu)勢(shì)。隨著眾多發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的腳步加快，我國(guó)也逐漸認(rèn)識(shí)到了科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的重要性，不斷加強(qiáng)市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作?？萍紕?chuàng)新服務(wù)平臺(tái)是推進(jìn)社會(huì)科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的重要支撐，能夠?yàn)樵鰪?qiáng)我國(guó)整體科技創(chuàng)新水平提供重要的前提準(zhǔn)備條件。區(qū)域科技創(chuàng)新能夠逐步提高科技管理的效率，而現(xiàn)如今對(duì)于區(qū)域科技管理工作還不夠完善，各個(gè)系統(tǒng)建設(shè)工作還不夠到位，無(wú)法形成一個(gè)完整統(tǒng)一的信息系統(tǒng)。科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)能夠?qū)Ω鞣N科技信息的相互流動(dòng)提供重要的基礎(chǔ)條件，同時(shí)能夠成為國(guó)家實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段。

二、市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況

隨著我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作在實(shí)際實(shí)施中也越來(lái)越朝著良好的方向發(fā)展。但是不容忽視的是，我國(guó)對(duì)于市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作起步較晚，對(duì)于科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)中涉及到的很多技術(shù)方面的工作還不到位，科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)包含的內(nèi)容還不夠充實(shí)廣泛。我國(guó)市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)對(duì)于高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)還很缺乏?，F(xiàn)代科技的發(fā)展進(jìn)程逐漸加快，想要緊跟世界發(fā)展潮流，就需要不斷提高我國(guó)各個(gè)研發(fā)部門的研發(fā)水平，但是就目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，我國(guó)眾多的研發(fā)機(jī)構(gòu)總體水平還較低，難以真正成為推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要支柱。成立一些國(guó)家級(jí)的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，能夠在很大程度上提高研發(fā)成效。資源共享機(jī)制的缺乏是我國(guó)市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作中面臨的一大難題，對(duì)于加快平臺(tái)建設(shè)起到了一定負(fù)面影響。資源共享，能夠有效提高科技研究人員對(duì)于眾多研究成果的認(rèn)知水平，還能夠有效減少不必要的資源浪費(fèi)。眾多發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行保障現(xiàn)代科技資源共享時(shí)采用的主要手段是法律法規(guī)，而我國(guó)由于對(duì)于科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的起步較晚，還沒(méi)有形成統(tǒng)一完備的資源共享的保障機(jī)制。

三、市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容

第一，建立有效的人才機(jī)制。我國(guó)在推進(jìn)市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的工作時(shí)，對(duì)于人才培養(yǎng)的重視程度較高。建立健全完善有效的技術(shù)人才支撐機(jī)制，是我國(guó)在進(jìn)行市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)時(shí)的重點(diǎn)工作任務(wù)之一。人才對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的重要性不言而喻，擁有了大量高水平的科技人才，才能盡可能地?fù)屨伎萍嫉闹聘唿c(diǎn)，才能夠在世界民族之林中立于不敗之地。

第二，加強(qiáng)對(duì)于市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃。通過(guò)建設(shè)市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，能夠真正為人才創(chuàng)新、科技進(jìn)步提供重要作用，對(duì)于涉及到的各個(gè)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理，增強(qiáng)科技創(chuàng)新工作的效率。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和規(guī)劃建設(shè)，能夠有效突出市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的重要地位。

第三，增強(qiáng)政府的主導(dǎo)作用。由政府進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)工作，能夠進(jìn)一步保證市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。在建設(shè)市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程中，要注意突出地方特點(diǎn)，進(jìn)行科技創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置?？茖W(xué)合理且行之有效的政策，能夠?yàn)槭械丶?jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，提供良好的前提條件。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，能夠?yàn)閯?chuàng)新服務(wù)平臺(tái)相關(guān)工作的順利進(jìn)行，提供一定的保障作用。

第四，充分利用新技術(shù)新手段建立有別于純粹行政管理的運(yùn)行機(jī)制。充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析的方法吸收、整合人才資源、技術(shù)資源、資本資源，逐步形成市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平立的社會(huì)公信力和社會(huì)資源。建立理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目事業(yè)部[7]獨(dú)立運(yùn)行、單項(xiàng)核算的工作模式，以科技創(chuàng)新為目標(biāo)，以技術(shù)服務(wù)為手段形成巨大的吸引力和創(chuàng)新服務(wù)力。

四、結(jié)束語(yǔ)

現(xiàn)代社會(huì)，科技和人才的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的主要表現(xiàn)形式，為了增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，需要不斷提高社會(huì)科技創(chuàng)新水平，增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力。建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)已經(jīng)成為現(xiàn)代眾多國(guó)家加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作，提高科技服務(wù)水平的重要舉措，為國(guó)家聚集眾多高端專業(yè)人才提供了重要的前提準(zhǔn)備條件。我國(guó)對(duì)于市地級(jí)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作也越來(lái)越重視，但是由于我國(guó)該項(xiàng)工作起步較晚，對(duì)于國(guó)家級(jí)的高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)、相對(duì)完善的資源共享機(jī)制還比較缺乏，需要不斷加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)工作，從而提高我國(guó)整體的科技創(chuàng)新水平。

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按照市委、市政府“三個(gè)加快”的精神，推進(jìn)全市科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，大力提高公眾科技素質(zhì)，提高自主創(chuàng)新能力的要求，各縣（區(qū)）各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，開(kāi)展好“攜手建設(shè)創(chuàng)新型**”科技活動(dòng)，緊緊圍繞提高我市自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型**的目標(biāo)，加強(qiáng)**科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新要素推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以科技創(chuàng)新成果服務(wù)廣大人民。傳播科技知識(shí)，提高公眾素質(zhì)。

二、科技活動(dòng)周的主要內(nèi)容

（一）突出**科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。宣傳和展示我市高新技術(shù)企業(yè)在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)中取得的成果和業(yè)績(jī)；在企業(yè)中開(kāi)展技術(shù)講座、技術(shù)競(jìng)賽、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng)，提高企業(yè)家和員工的科技創(chuàng)新意識(shí)和參與科技創(chuàng)新活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力。

科技活動(dòng)周期間，市科技局、市科協(xié)等部門將同雨城區(qū)、名山縣聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“科技一條街”、科普趕場(chǎng)、科技培訓(xùn)等活動(dòng)。

（二）積極開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)與重建科技行動(dòng)。圍繞災(zāi)后生活、生產(chǎn)、生態(tài)恢復(fù)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，動(dòng)員和組織廣大科技人員開(kāi)展各類科技活動(dòng)，推廣一批先進(jìn)實(shí)用科技成果，普及農(nóng)村抗震節(jié)能住宅建設(shè)、災(zāi)區(qū)飲水與衛(wèi)生防疫等科技知識(shí)，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)房建設(shè)、心理衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，依靠科技幫助災(zāi)區(qū)重建美好家園。

（三）突出科技促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，通過(guò)專家大院、科技特派員、科普大蓬車、科普志愿者、農(nóng)民110等活動(dòng)形式，組織動(dòng)員廣大科技人員進(jìn)村入戶開(kāi)展技術(shù)服務(wù)、技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)，聚集科技創(chuàng)新要素向農(nóng)村轉(zhuǎn)移；通過(guò)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、科技企業(yè)、科技示范基地、科技大戶等載體，傳播農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高廣大農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

（四）突出科技服務(wù)民生。科技發(fā)展以人為本，以科技服務(wù)民生、科技走近生活、科技進(jìn)區(qū)入戶為重點(diǎn)，推進(jìn)人口與健康、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、公共安全、信息服務(wù)等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)知識(shí)普及、科技成果的推廣應(yīng)用；開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)保與節(jié)能技術(shù)、食品安全等進(jìn)社區(qū)入農(nóng)戶活動(dòng)；通過(guò)在青少年中開(kāi)展科技創(chuàng)新、科技小發(fā)明、科技知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，培養(yǎng)廣大青少年科技創(chuàng)新意識(shí)。各級(jí)科普基地要對(duì)公眾開(kāi)放，動(dòng)員和組織廣大未成年人、城鎮(zhèn)居民、農(nóng)民參與各種形式的科技活動(dòng)，提高全民科學(xué)素質(zhì)。

三、加強(qiáng)對(duì)科技活動(dòng)周的組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）各部門要高度重視20**年科技活動(dòng)周的組織工作，把辦好科技活動(dòng)周作為檢驗(yàn)科普工作成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各縣（區(qū)）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)科技活動(dòng)周的支持力度。各有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，整合資源，組織和動(dòng)員社會(huì)各界力量以貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾為原則，開(kāi)展各具特色、形式多樣的科技活動(dòng)，將科技活動(dòng)周辦成深受廣大人民群眾喜愛(ài)的科技節(jié)日，取得實(shí)效。

新聞媒體要積極參與科技活動(dòng)周的宣傳報(bào)導(dǎo)工作，加大宣傳力度，提高宣傳的深度和廣度，擴(kuò)大社會(huì)影響面，使“攜手建設(shè)創(chuàng)新型**”這一主題深入人心。

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關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；創(chuàng)新環(huán)境

十提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路。視察江蘇時(shí)重要講話精神和江蘇省第十二屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議省委全會(huì)精神，都要求江蘇要用創(chuàng)新的實(shí)踐和成果，為全國(guó)發(fā)展探索路子、多作貢獻(xiàn)。科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力主要是支撐科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力。近現(xiàn)代世界歷史表明，重大原始性科技創(chuàng)新以及其引發(fā)的技術(shù)革命和進(jìn)步都是產(chǎn)業(yè)革命的起源，科技創(chuàng)新能力強(qiáng)盛的國(guó)家和地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中都發(fā)揮著主導(dǎo)作用，并占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來(lái)，蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速不少，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全省平均水平，但目前相較蘇南和發(fā)達(dá)地區(qū)而言，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)值整體水平差距仍然不容小覷。原因就在于科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力不夠強(qiáng)，還是跟在別人的后面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)突破。下面將通過(guò)研究蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，客觀分析蘇北五市在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方面存在的問(wèn)題和發(fā)展瓶頸。

一、創(chuàng)新人才比較匱乏

2014年蘇北人均GDP僅有49101元，而江蘇省人均GDP已實(shí)現(xiàn)136730元。這樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展懸殊差距與科技創(chuàng)新人才的匱乏是有著緊密關(guān)系的，畢竟科研人員的數(shù)量和素質(zhì)決定著區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的質(zhì)量。據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)局最新的《2014年全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)情況分析》信息，2014年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)（R&D）活動(dòng)人員55.3萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)8.2%，占從業(yè)人員的比重為3.7%；其中，按地區(qū)看，企業(yè)的研發(fā)人力投入仍然以蘇南地區(qū)為主，蘇南五市工業(yè)企業(yè)有R&D人員36.2萬(wàn)人，占全省比重為65.5%；蘇中三市工業(yè)企業(yè)有R&D人員10.5萬(wàn)人，占全省比重為19.1%；蘇北五市工業(yè)企業(yè)有R&D人員只有8.6萬(wàn)人，僅占全省比重為15.5%。[1]同時(shí)，蘇北地區(qū)整體教育水平較低，人員素質(zhì)低，甚至許多行業(yè)、企業(yè)的員工還是文盲，這直接導(dǎo)致科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力匱乏，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。

除了科研人員之外，科技創(chuàng)新人才還包括有創(chuàng)新精神的企業(yè)家。法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊（J. B. say）在1800年前后就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，創(chuàng)新精神是一個(gè)企業(yè)家的充分必要條件，它不僅是企業(yè)家的必備品質(zhì)，也是引領(lǐng)一個(gè)企業(yè)不斷提高其核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。[2]經(jīng)濟(jì)學(xué)家 Joseph Alois Schumpeter 在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中把創(chuàng)新定義為企業(yè)家的職能之一，并認(rèn)為企業(yè)家尤其是企業(yè)家的創(chuàng)新精神以及企業(yè)家為此所付出的艱辛努力，對(duì)一個(gè)地區(qū)乃至國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總值和經(jīng)濟(jì)增速起著舉足輕重的作用。[3]而由于地理位置和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，蘇北雖然實(shí)施了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才引進(jìn)計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向，打造科技型企業(yè)家隊(duì)伍，著力培養(yǎng)造就了一批創(chuàng)新型企業(yè)家。但需要正視的是，高端創(chuàng)新型人才和管理型人才相對(duì)仍然不足。

二、技術(shù)創(chuàng)新欠缺主動(dòng)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授予代表著科技創(chuàng)新的活力與效率，2014年江蘇省科技創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)六年保持全國(guó)第一，全省全年授權(quán)專利達(dá)20萬(wàn)件，而蘇北全年授權(quán)專利共計(jì)30327件，僅占全省的15.16%?？梢钥闯鎏K北技術(shù)創(chuàng)新能力還有待進(jìn)一步提高。同時(shí)，2014年蘇北科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率僅為51.2%，而全省科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.0%，可以看出蘇北的科技創(chuàng)新沒(méi)有充分發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)升級(jí)的引擎作用，今后依靠其提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的空間還是很大的。

同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新為企業(yè)不斷提高競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大生存發(fā)展空間，如果不創(chuàng)新，企業(yè)就難以獲得持續(xù)發(fā)展。但是現(xiàn)實(shí)存在一個(gè)不得不承認(rèn)的殘酷現(xiàn)實(shí)，就是蘇北很多企業(yè)，包括一些已經(jīng)具有一定規(guī)模和實(shí)現(xiàn)一定品牌價(jià)值的企業(yè)基本上近些年一直躺在原先的成就上睡大覺(jué)，沒(méi)有什么科技創(chuàng)新的意識(shí)和動(dòng)力，缺乏發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。只是基于原有的企業(yè)資源，借用已有的品牌效應(yīng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域來(lái)增加收益，嚴(yán)重缺乏自主創(chuàng)新能力，長(zhǎng)時(shí)期處于低端產(chǎn)業(yè)、低附加值的地區(qū)分工地位。而培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新能力以增強(qiáng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力正在成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)甚至工業(yè)化進(jìn)程中極其重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。因此，企業(yè)如何利用發(fā)展需求和政策導(dǎo)向，主動(dòng)積極的進(jìn)行科技創(chuàng)新是一個(gè)需要解決的問(wèn)題。

三、資本創(chuàng)新投入不足

資金投入是提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的必備硬件，一定數(shù)量及比重的資金投入是進(jìn)行科技創(chuàng)新的保障。2014年蘇北的科研投入方面，全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)258.89億元，占 GDP 比重平均為1.65%。而江蘇省全社會(huì)研究與發(fā)展（R&D）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)1630億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為2.5%。[4]蘇北對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的資金投入數(shù)量、比重在江蘇省內(nèi)都沒(méi)有彰顯其優(yōu)勢(shì)，所以沒(méi)有足夠的吸引力去吸引人才和技術(shù)、甚至創(chuàng)新型企業(yè)的安家落戶。這肯定會(huì)影響區(qū)域科技創(chuàng)新動(dòng)動(dòng)力的發(fā)展空間，影響科技創(chuàng)新帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力量。

四、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新期待調(diào)整

蘇北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來(lái)得到快速的發(fā)展，2014年高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值共計(jì)10154.62億元，平均高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總量的29.6%，增速較高，但是相較江蘇省全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值5.7萬(wàn)億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)39.5%，還仍有不小的距離，這里尤其是蘇北的宿遷市的全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)僅僅只有19.9%，的確需要加快趕超的步伐?？傮w上，蘇北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還有待進(jìn)一步完善和調(diào)整，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐有些緩慢。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)近期內(nèi)仍處于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體地位，但面對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍處于較低層次的現(xiàn)實(shí)，唯一出路就是整合與創(chuàng)新。所以，蘇北一方面需要提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次，調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高科技創(chuàng)新力度，另一方面也要提升對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的投資力度和扶持力度，進(jìn)一步提高高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)值，調(diào)整地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化。

五、創(chuàng)新環(huán)境有待完善

科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力的形成需要一定的環(huán)境。創(chuàng)新環(huán)境就是創(chuàng)新管理方式，突破瓶頸，為區(qū)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)開(kāi)拓新的發(fā)展氛圍，為創(chuàng)新型區(qū)域建設(shè)塑造良好的環(huán)境，從體制機(jī)制上提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，強(qiáng)調(diào)推動(dòng)環(huán)境支撐要素。

首先，蘇北科技創(chuàng)新載體建設(shè)有待完善，項(xiàng)目、資金、人才、平臺(tái)四位一體化建設(shè)還需進(jìn)一步全面推進(jìn)。蘇北的科技公共服務(wù)平臺(tái)、高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高層次科技人才、科技成果、產(chǎn)學(xué)研合作還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)集聚效應(yīng)，創(chuàng)新載體和平臺(tái)的建設(shè)還有待進(jìn)一步完善，需要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的新體制。孵化器的作用還有待進(jìn)一步拓展和建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)選擇、內(nèi)部服務(wù)等方面還有待探索專業(yè)化發(fā)展的有效途徑，使孵化器成為培育科技企業(yè)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、形成產(chǎn)業(yè)集群、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要載體。

其次，蘇北還沒(méi)有成熟的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，沒(méi)有產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)品牌，產(chǎn)學(xué)研合作模式還有待創(chuàng)新和完善，合作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)該加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng)新載體和校企聯(lián)盟還沒(méi)有足夠?qū)崿F(xiàn)高校、科研院所和企業(yè)的“優(yōu)勢(shì)疊加”以及技術(shù)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的“雙向融合”，就各開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)布局，重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有相關(guān)的工業(yè)技術(shù)研究院進(jìn)行對(duì)口支撐。

最后，融資環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新離不開(kāi)資金的支持，除了政府支持和自有資金以外，還需要利用資本市場(chǎng)，懂得從外部進(jìn)行融資。而現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的融資產(chǎn)品和融資服務(wù)不足以支撐科技創(chuàng)新對(duì)資金的需求。所以還需要政府一方面鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)上市或上二板市場(chǎng)，擴(kuò)大技術(shù)創(chuàng)新的融資渠道，另一方面需要完善和健全多元化、多層次、多渠道的科技創(chuàng)新投融資體系，以構(gòu)建良好的融資環(huán)境達(dá)到實(shí)現(xiàn)對(duì)科技創(chuàng)新的實(shí)際支持。

以上所述就是蘇北科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出的一些問(wèn)題，這些問(wèn)題會(huì)影響作為創(chuàng)新主體的企業(yè)的主動(dòng)性，進(jìn)而會(huì)影響整個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，最后會(huì)影響整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的提升速度。（作者單位：宿遷學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2015年江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：2015SJD805）“提升科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)蘇北經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)展研究”

參考文獻(xiàn)：

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[2] [法]薩伊（J.B.say）（著）；陳福生 陳振驊（譯）.政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論：財(cái)富的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，1997.

篇10

［關(guān)鍵詞］塊狀經(jīng)濟(jì);科技創(chuàng)新;帶鋸床;轉(zhuǎn)型升級(jí)

［中圖分類號(hào)］F127 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）23-0052-02

縉云縣帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)最早始于20世紀(jì)80年代,經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,目前已成為全國(guó)最大的帶鋸床生產(chǎn)基地,整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)30多家,配套企業(yè)100多家,從業(yè)人員20000多人,2008年實(shí)現(xiàn)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)值10多億元,產(chǎn)銷量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的70%左右。2009年列入浙江省產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)21個(gè)示范區(qū)試點(diǎn)。但是,縉云塊狀經(jīng)濟(jì)與發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)比較,存在著“三大瓶頸”和“五大差距”。因此,要積極鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 縉云帶鋸床塊狀經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

(1)三大瓶頸

① 縉云帶鋸床的美譽(yù)度在下降。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量多,綜合素質(zhì)相差懸殊,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,知名品牌少,品牌帶動(dòng)力不強(qiáng)；在小企業(yè)以低價(jià)搶占市場(chǎng)的沖擊下,質(zhì)量水平較高的企業(yè)也不得不降價(jià)。為了保持取得一定的利潤(rùn),往往通過(guò)降低機(jī)床重量和采購(gòu)便宜的配套件,其造成的后果可想而知?？N云帶鋸床的美譽(yù)度降低到了危機(jī)臨界點(diǎn),低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的直接后果是企業(yè)多敗俱傷,給具有發(fā)展空間和后勁的縉云帶鋸床產(chǎn)業(yè)蒙上了陰影。

② 產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)沒(méi)有形成專業(yè)化分工配套體系。企業(yè)普遍沿襲傳統(tǒng)的大而全、小而全的生產(chǎn)模式,企業(yè)外部產(chǎn)業(yè)鏈極不完善。一些大型關(guān)鍵零件不得不到外地去協(xié)作加工,拖長(zhǎng)了生產(chǎn)周期,同時(shí)增加了運(yùn)輸費(fèi)用和運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量問(wèn)題。

③ 社會(huì)化的公共服務(wù)體系建設(shè)滯后。由于縉云現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢,實(shí)力較弱的中小企業(yè)得不到社會(huì)公共資源的有效支持,單純依靠自身的力量難以自主創(chuàng)新,只好靠仿制發(fā)展新產(chǎn)品、靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)獲取生存空間。

(2)五大差距

① 技術(shù)研發(fā)能力薄弱。我國(guó)帶鋸床與其他門類機(jī)床相比,發(fā)展歷史較短,技術(shù)研發(fā)能力普遍較弱,雖然縉云的技術(shù)處于國(guó)內(nèi)的先進(jìn)水平,但是與德國(guó)、日本、英國(guó)相比,技術(shù)水平偏低,主要表現(xiàn)在帶鋸床精度、速度、自動(dòng)化程度和使用壽命。

② 加工制造裝備落后。國(guó)外普遍使用先進(jìn)的數(shù)控機(jī)床加工零件,采用先進(jìn)的設(shè)備儀器進(jìn)行機(jī)床試驗(yàn)與檢測(cè)。我國(guó)帶鋸床生產(chǎn)規(guī)模大,但加工水平低,縉云除少數(shù)龍頭企業(yè)外,加工裝備落后,耗能高的落后設(shè)備還在繼續(xù)使用。

③ 缺少現(xiàn)代化的營(yíng)銷手段。雖然營(yíng)銷點(diǎn)遍布全國(guó)各地,供銷人員高達(dá)5000人,但各自為戰(zhàn),沒(méi)有形成信息化和網(wǎng)絡(luò)化營(yíng)銷體系,缺少現(xiàn)代化的營(yíng)銷手段。

④ 縉云品牌蒙上了陰影。雖然鋸力煌和晨龍的品牌在國(guó)內(nèi)同行業(yè)仍然處于第一方陣，但總體上,曾經(jīng)在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的縉云品牌,近年來(lái)由于集群內(nèi)部的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng),個(gè)別企業(yè)的粗制濫造,為縉云整體品牌罩上了陰影,影響了縉云品牌的聲譽(yù)。

⑤ 社會(huì)化服務(wù)體系缺失。社會(huì)化服務(wù)體系缺失，大而全、小而全的企業(yè)內(nèi)部非核心生產(chǎn)部分尚未剝離進(jìn)入社會(huì)服務(wù)體系,造成專業(yè)化生產(chǎn)水平低。社會(huì)化的生產(chǎn)體系滯后,影響了產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2 對(duì)策及措施

圍繞縉云帶鋸床與特色機(jī)械裝備塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體目標(biāo),針對(duì)目前縉云帶鋸床塊狀經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題,從科技創(chuàng)新角度,必須培養(yǎng)一批高技能人才、凝練一批關(guān)鍵共性技術(shù)、設(shè)計(jì)一批攻關(guān)項(xiàng)目、解決一批技術(shù)難題、推廣一批科技成果,促進(jìn)平臺(tái)條件和服務(wù)體系建設(shè),提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)和自主創(chuàng)新能力。

(1)加大人才隊(duì)伍培訓(xùn)和建設(shè)力度,提高產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力

加快企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施科技興企和人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的必然要求,是后金融危機(jī)時(shí)期提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和自主創(chuàng)新能力的客觀需要,是加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的重中之重工作。針對(duì)縉云帶鋸床與特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集群管理和技術(shù)人才數(shù)量少、層次低,尤其是高技能人才嚴(yán)重缺乏局面,依托高等學(xué)校,利用專場(chǎng)招聘會(huì)、“請(qǐng)進(jìn)來(lái),走出去”、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)等多種形式,向縉云企業(yè)推薦優(yōu)秀畢業(yè)生,既服務(wù)企業(yè),也促進(jìn)就業(yè),達(dá)到校企雙贏的目的。同時(shí),依托“塊狀經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)模式,建立特色機(jī)械裝備控制技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地,對(duì)專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、管理方式、教育教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行一系列改革,提高地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。

(2)推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè),提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系是推進(jìn)科技進(jìn)步與自主創(chuàng)新的重要載體和具體抓手,是推進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。近年來(lái),以帶鋸床和特色機(jī)械裝備為特色的縉云產(chǎn)業(yè)集群正面臨著日益嚴(yán)峻的競(jìng)爭(zhēng)壓力和發(fā)展瓶頸,其中之一是科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系的缺乏。以科技創(chuàng)新增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力,共建創(chuàng)新載體和服務(wù)體系,為企業(yè)提品與新技術(shù)開(kāi)發(fā)服務(wù)、科技信息和中介服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)等項(xiàng)目。同時(shí),幫助有條件的企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、申報(bào)和建立企業(yè)的研發(fā)(技術(shù))中心,鼓勵(lì)企業(yè)與科研單位、高校相結(jié)合,成立聯(lián)合研發(fā)中心,增強(qiáng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群能力。

(3)凝練關(guān)鍵共性技術(shù),開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐

我國(guó)帶鋸床和特色機(jī)械裝備與其他門類機(jī)床相比,發(fā)展歷史較短,技術(shù)研發(fā)能力普遍較弱,雖然縉云的技術(shù)處于國(guó)內(nèi)的先進(jìn)水平,但是與德國(guó)、日本、英國(guó)相比,技術(shù)水平偏低,主要表現(xiàn)在加工精度、速度、自動(dòng)化程度和使用壽命等指標(biāo)方面。關(guān)鍵共性技術(shù)的凝練和研究,對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。在調(diào)研基礎(chǔ)上,發(fā)掘和凝練制約縉云產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題,主動(dòng)協(xié)調(diào)行業(yè)主管和科技主管部門等各方力量,組織跨行業(yè)跨學(xué)科的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),主動(dòng)設(shè)計(jì)與縉云塊狀經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的重大科技專項(xiàng),幫助企業(yè)開(kāi)展各類科技及工業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)和研究工作。

(4)培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌,提高縉云產(chǎn)業(yè)集群的地位

我國(guó)要走建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家之路,要把自主創(chuàng)新作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn),要培育一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自己的知識(shí)品牌。這是我國(guó)新時(shí)期發(fā)展方向的重大戰(zhàn)略決策,也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然選擇。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力,擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán),才能提高我國(guó)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,才能享有受人尊重的國(guó)際地位和尊嚴(yán)?？N云產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量多、綜合素質(zhì)相差懸殊、產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、自主創(chuàng)新能力弱、知名品牌和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)少。針對(duì)縉云產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況,積極開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳,增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識(shí),鼓勵(lì)和幫助企業(yè)申報(bào)各類專利和注冊(cè)商標(biāo),響應(yīng)政府實(shí)施的品牌戰(zhàn)略和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略,協(xié)助企業(yè)和行業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作,促進(jìn)企業(yè)核心技術(shù)和專利技術(shù)向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與科研創(chuàng)新的互動(dòng),逐步形成先導(dǎo)型的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

(5)采用多種形式,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是縉云經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求,是縉云企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在需求,是推動(dòng)縉云經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型的重大舉措。縉云傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、缺乏技術(shù)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍,粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式已經(jīng)難以為繼,而要成功實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型,縉云企業(yè)就不得不面對(duì)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)這一瓶頸問(wèn)題。因此,充分發(fā)揮高校研究機(jī)構(gòu)在人才、科技、成果、資源等方面的優(yōu)勢(shì),結(jié)合縉云產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展規(guī)劃,通過(guò)共同承擔(dān)各類科技攻關(guān)計(jì)劃、聯(lián)合建立各類產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺(tái)、聯(lián)合建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新型人才等多種方式,服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)集群企業(yè),增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

3 科技創(chuàng)新的貢獻(xiàn)

2009年以來(lái),通過(guò)上述措施,以省級(jí)塊狀經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新平臺(tái)為載體,以塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手,以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為加速器,全面提升了企業(yè)自主創(chuàng)新能力,取得了顯著成效。在推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面,建立了“浙江省縉云帶鋸床和特色機(jī)械裝備科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”,并獲得了浙江省科技廳的立項(xiàng)資助。平臺(tái)的建設(shè),為推動(dòng)縉云帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展起到了積極的作用。在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈向高端提升、支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方面,建立了“縉云帶鋸床和特色機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”。通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,有效實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研實(shí)質(zhì)性聯(lián)合,發(fā)揮高等院校與企業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),加速高?？茖W(xué)技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐,帶動(dòng)縉云帶鋸床和特色機(jī)械裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的科技進(jìn)步,進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)縉云的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在產(chǎn)學(xué)研合作方面,縉云企業(yè)與多家高校和科研機(jī)構(gòu)建立了全面合作關(guān)系,通過(guò)科技合作、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)、信息服務(wù)等多種形式,進(jìn)一步加快了縉云帶鋸床塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐,提高了企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。