導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇道路交通事故處理管理規(guī)定，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條為了規(guī)范道路交通事故處理程序，保障公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法履行職責(zé)，保護(hù)道路交通事故當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理道路交通事故，應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、便民、效率的原則。

第三條交通警察處理道路交通事故，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級(jí)的處理道路交通事故資格。

第二章管轄

第四條道路交通事故由發(fā)生地的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。未設(shè)立縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門的，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。

第五條道路交通事故發(fā)生在兩個(gè)以上管轄區(qū)域的，由事故起始點(diǎn)所在地公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。

對(duì)管轄權(quán)有爭(zhēng)議的，由共同的上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定管轄。指定管轄前，最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到報(bào)警的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)先行救助受傷人員，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)前期處理。

第六條上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門在必要的時(shí)候，可以處理下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄的道路交通事故，或者指定下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門限時(shí)將案件移送其他下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理。

案件管轄發(fā)生轉(zhuǎn)移的，處理時(shí)限從移送案件之日起計(jì)算。

第七條軍隊(duì)、武警部隊(duì)人員、車輛發(fā)生道路交通事故的，按照本規(guī)定處理。需要對(duì)現(xiàn)役軍人給予行政處罰或者追究刑事責(zé)任的，移送軍隊(duì)、武警部隊(duì)有關(guān)部門。

第三章報(bào)警和受理

第八條道路交通事故有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并立即報(bào)警：

（一）造成人員死亡、受傷的；

（二）發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)或者成因有爭(zhēng)議的，以及雖然對(duì)事實(shí)或者成因無(wú)爭(zhēng)議，但協(xié)商損害賠償未達(dá)成協(xié)議的；

（三）機(jī)動(dòng)車無(wú)號(hào)牌、無(wú)檢驗(yàn)合格標(biāo)志、無(wú)保險(xiǎn)標(biāo)志的；

（四）載運(yùn)爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險(xiǎn)物品車輛的；

（五）碰撞建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施的；

（六）駕駛?cè)藷o(wú)有效機(jī)動(dòng)車駕駛證的；

（七）駕駛?cè)擞酗嬀?、服用?guó)家管制的或者品嫌疑的；

（八）當(dāng)事人不能自行移動(dòng)車輛的。

發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，并具有前款第二項(xiàng)至第五項(xiàng)情形之一，車輛可以移動(dòng)的，當(dāng)事人可以在報(bào)警后，在確保安全的原則下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照或者標(biāo)劃停車位置，將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)等候處理。

第九條公路上發(fā)生道路交通事故的，駕駛?cè)吮仨氃诖_保安全的原則下，立即組織車上人員疏散到路外安全地點(diǎn)，避免發(fā)生次生事故。駕駛?cè)艘岩虻缆方煌ㄊ鹿仕劳龌蛘呤軅麩o(wú)法行動(dòng)的，車上其他人員應(yīng)當(dāng)自行組織疏散。

第十條公安機(jī)關(guān)及其交通管理部門接到道路交通事故報(bào)警，應(yīng)當(dāng)記錄下列內(nèi)容：

（一）報(bào)警方式、報(bào)警時(shí)間、報(bào)警人姓名、聯(lián)系方式，電話報(bào)警的，還應(yīng)當(dāng)記錄報(bào)警電話；

（二）發(fā)生道路交通事故時(shí)間、地點(diǎn)；

（三）人員傷亡情況；

（四）車輛類型、車輛牌號(hào)，是否載有危險(xiǎn)物品、危險(xiǎn)物品的種類等；

（五）涉嫌交通肇事逃逸的，還應(yīng)當(dāng)詢問(wèn)并記錄肇事車輛的車型、顏色、特征及其逃逸方向、逃逸駕駛?cè)说捏w貌特征等有關(guān)情況。

報(bào)警人不報(bào)姓名的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。報(bào)警人不愿意公開姓名的，應(yīng)當(dāng)為其保密。

第十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到道路交通事故報(bào)警或者出警指令后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定立即派交通警察趕赴現(xiàn)場(chǎng)。有人員傷亡或者其他緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知急救、醫(yī)療、消防等有關(guān)部門。發(fā)生一次死亡三人以上事故或者其他有重大影響的道路交通事故，應(yīng)當(dāng)立即向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門報(bào)告，并通過(guò)所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?；涉及營(yíng)運(yùn)車輛的，通知當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政管理部門；涉及爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病源體等危險(xiǎn)物品的，應(yīng)當(dāng)立即通過(guò)所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⑼▓?bào)有關(guān)部門及時(shí)處理；造成道路、供電、通訊等設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)通報(bào)有關(guān)部門及時(shí)處理。

第十二條當(dāng)事人未在道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)警，事后請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十條的規(guī)定予以記錄，并在三日內(nèi)作出是否受理的決定。經(jīng)核查道路交通事故事實(shí)存在的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)受理，并告知當(dāng)事人；經(jīng)核查無(wú)法證明道路交通事故事實(shí)存在，或者不屬于公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄的，應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人，并說(shuō)明理由。

第四章自行協(xié)商和簡(jiǎn)易程序

第十三條機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，當(dāng)事人對(duì)事實(shí)及成因無(wú)爭(zhēng)議的，可以自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。車輛可以移動(dòng)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在確保安全的原則下對(duì)現(xiàn)場(chǎng)拍照或者標(biāo)劃事故車輛現(xiàn)場(chǎng)位置后，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)，將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)，再進(jìn)行協(xié)商。

非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車或者行人發(fā)生財(cái)產(chǎn)損失事故，基本事實(shí)及成因清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場(chǎng)，再協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜。

對(duì)應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場(chǎng)而未撤離的，交通警察應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)；造成交通堵塞的，對(duì)駕駛?cè)颂幰?00元罰款；駕駛?cè)擞衅渌缆方煌ò踩`法行為的，依法一并處罰。

第十四條具有本規(guī)定第十三條規(guī)定情形，當(dāng)事人自行協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，填寫道路交通事故損害賠償協(xié)議書，并共同簽名。損害賠償協(xié)議書內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)、聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車種類和號(hào)牌、保險(xiǎn)憑證號(hào)、事故形態(tài)、碰撞部位、賠償責(zé)任等內(nèi)容。

第十五條對(duì)僅造成人員輕微傷或者具有本規(guī)定第八條第一款第二項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定情形之一的財(cái)產(chǎn)損失事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以適用簡(jiǎn)易程序處理，但是有交通肇事犯罪嫌疑的除外。

適用簡(jiǎn)易程序的，可以由一名交通警察處理。

第十六條交通警察適用簡(jiǎn)易程序處理道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)在固定現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)后，責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)交通。拒不撤離現(xiàn)場(chǎng)的，予以強(qiáng)制撤離；對(duì)當(dāng)事人不能自行移動(dòng)車輛的，交通警察應(yīng)當(dāng)將車輛移至不妨礙交通的地點(diǎn)。具有本規(guī)定第八條第一款第六項(xiàng)、第七項(xiàng)情形之一的，按照《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零四條規(guī)定處理。

撤離現(xiàn)場(chǎng)后，交通警察應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)固定的證據(jù)和當(dāng)事人、證人敘述等，認(rèn)定并記錄道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、天氣、當(dāng)事人姓名、機(jī)動(dòng)車駕駛證號(hào)、聯(lián)系方式、機(jī)動(dòng)車種類和號(hào)牌、保險(xiǎn)憑證號(hào)、交通事故形態(tài)、碰撞部位等，并根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任，制作道路交通事故認(rèn)定書，由當(dāng)事人簽名。

第十七條當(dāng)事人共同請(qǐng)求調(diào)解的，交通警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)解，并在道路交通事故認(rèn)定書上記錄調(diào)解結(jié)果，由當(dāng)事人簽名，交付當(dāng)事人。

第十八條有下列情形之一的，不適用調(diào)解，交通警察可以在道路交通事故認(rèn)定書上載明有關(guān)情況后，將道路交通事故認(rèn)定書交付當(dāng)事人：

（一）當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的；

（二）當(dāng)事人拒絕在道路交通事故認(rèn)定書上簽名的；

（三）當(dāng)事人不同意調(diào)解的。

第五章調(diào)查

第一節(jié)一般規(guī)定

第十九條除簡(jiǎn)易程序外，公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)道路交通事故進(jìn)行調(diào)查時(shí)，交通警察不得少于二人。

交通警察調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)向被調(diào)查人員出示《人民警察證》，告知被調(diào)查人依法享有的權(quán)利和義務(wù)，向當(dāng)事人發(fā)送聯(lián)系卡。聯(lián)系卡載明交通警察姓名、辦公地址、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容。

第二十條交通警察調(diào)查道路交通事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)客觀、全面、及時(shí)、合法地收集證據(jù)。

第二節(jié)現(xiàn)場(chǎng)處置和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

第二十一條交通警察到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行下列工作：

（一）劃定警戒區(qū)域，在安全距離位置放置發(fā)光或者反光錐筒和警告標(biāo)志，確定專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)交通指揮和疏導(dǎo)，維護(hù)良好道路通行秩序。因道路交通事故導(dǎo)致交通中斷或者現(xiàn)場(chǎng)處置、勘查需要采取封閉道路等交通管制措施的，還應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)來(lái)車方向提前組織分流，放置繞行提示標(biāo)志，避免發(fā)生交通堵塞。

（二）組織搶救受傷人員；

（三）指揮勘查、救護(hù)等車輛停放在便于搶救和勘查的位置，開啟警燈，夜間還應(yīng)當(dāng)開啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈和示廓燈；

（四）查找道路交通事故當(dāng)事人和證人，控制肇事嫌疑人。

第二十二條道路交通事故造成人員死亡的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)急救、醫(yī)療人員確認(rèn)，并由醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具死亡證明。尸體應(yīng)當(dāng)存放在殯葬服務(wù)單位或者有停尸條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

第二十三條交通警察應(yīng)當(dāng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，做好下列工作：

（一）勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，查明事故車輛、當(dāng)事人、道路及其空間關(guān)系和事故發(fā)生時(shí)的天氣情況；

（二）固定、提取或者保全現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)材料；

（三）查找當(dāng)事人、證人進(jìn)行詢問(wèn)，并制作詢問(wèn)筆錄；

（四）其他調(diào)查工作。

第二十四條交通警察勘查道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，繪制現(xiàn)場(chǎng)圖，提取痕跡、物證，制作現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄。發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)攝像。

現(xiàn)場(chǎng)圖、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄應(yīng)當(dāng)由參加勘查的交通警察、當(dāng)事人或者見(jiàn)證人簽名。當(dāng)事人、見(jiàn)證人拒絕簽名或者無(wú)法簽名以及無(wú)見(jiàn)證人的，應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第二十五條痕跡或者證據(jù)可能因時(shí)間、地點(diǎn)、氣象等原因?qū)е聹缡У?，交通警察?yīng)當(dāng)及時(shí)固定、提取或者保全。

車輛駕駛?cè)擞酗嬀苹蛘叻脟?guó)家管制的、品嫌疑的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》及時(shí)抽血或者提取尿樣，送交有檢驗(yàn)資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)；車輛駕駛?cè)水?dāng)場(chǎng)死亡的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抽血檢驗(yàn)。

第二十六條交通警察應(yīng)當(dāng)檢查當(dāng)事人的身份證件、機(jī)動(dòng)車駕駛證、機(jī)動(dòng)車行駛證、保險(xiǎn)標(biāo)志等；對(duì)交通肇事嫌疑人可以依法傳喚。

第二十七條交通警察勘查事故現(xiàn)場(chǎng)完畢后，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)并登記現(xiàn)場(chǎng)遺留物品，迅速組織清理現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)交通。

現(xiàn)場(chǎng)遺留物品能夠現(xiàn)場(chǎng)發(fā)還的，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)還并做記錄；現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法確定所有人的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，待所有人確定后，及時(shí)發(fā)還。

第二十八條因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣留事故車輛及機(jī)動(dòng)車行駛證，并開具行政強(qiáng)制措施憑證?？哿舻能囕v及機(jī)動(dòng)車行駛證應(yīng)當(dāng)妥善保管。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得扣留事故車輛所載貨物。對(duì)所載貨物在核實(shí)重量、體積及貨物損失后，通知機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嘶蛘哓浳锼腥俗孕刑幚?。無(wú)法通知當(dāng)事人或者當(dāng)事人不自行處理的，按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條因收集證據(jù)的需要，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以扣押與事故有關(guān)的物品，并開具扣押物品清單一式兩份，一份交給被扣押物品的持有人，一份附卷?？垩旱奈锲窇?yīng)當(dāng)妥善保管。

扣押期限不得超過(guò)三十日，案情重大、復(fù)雜的，經(jīng)本級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)三十日；法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十條公安機(jī)關(guān)交通管理部門經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查認(rèn)為不屬于道路交通事故的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并將案件移送有關(guān)部門或者告知當(dāng)事人處理途徑。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門在調(diào)查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有交通肇事犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》立案?jìng)刹?。發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人有其他違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門，移送不影響事故的調(diào)查和處理。

第三十一條投保機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的車輛發(fā)生道路交通事故，因搶救受傷人員需要保險(xiǎn)公司支付搶救費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門書面通知保險(xiǎn)公司。

搶救受傷人員需要道路交通事故社會(huì)救助基金墊付費(fèi)用的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門書面通知道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)。

第三節(jié)交通肇事逃逸查緝

第三十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管轄區(qū)域和道路情況，制定交通肇事逃逸案件查緝預(yù)案。

發(fā)生交通肇事逃逸案件后，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人陳述、證人證言、交通事故現(xiàn)場(chǎng)痕跡、遺留物等線索，及時(shí)啟動(dòng)查緝預(yù)案，布置堵截和查緝。

第三十三條案發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以通過(guò)發(fā)協(xié)查通報(bào)、向社會(huì)公告等方式要求協(xié)查、舉報(bào)交通肇事逃逸車輛或者偵破線索。發(fā)出協(xié)查通報(bào)或者向社會(huì)公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供交通肇事逃逸案件基本事實(shí)、交通肇事逃逸車輛情況、特征及逃逸方向等有關(guān)情況。

第三十四條接到協(xié)查通報(bào)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門，應(yīng)當(dāng)立即布置堵截或者排查。發(fā)現(xiàn)交通肇事逃逸車輛或者嫌疑車輛的，應(yīng)當(dāng)予以扣留，依法傳喚交通肇事逃逸人或者與協(xié)查通報(bào)相符的嫌疑人，并及時(shí)將有關(guān)情況通知案發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。案發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)立即派交通警察前往辦理移交。

第三十五條公安機(jī)關(guān)交通管理部門查獲交通肇事逃逸車輛后，應(yīng)當(dāng)按原范圍發(fā)出撤銷協(xié)查通報(bào)。

第三十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門偵辦交通肇事逃逸案件期間，交通肇事逃逸案件的受害人及其家屬向公安機(jī)關(guān)交通管理部門詢問(wèn)案件偵辦情況的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知。

第四節(jié)檢驗(yàn)、鑒定

第三十七條需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束之日起三日內(nèi)委托具備資格的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定。尸體檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)在死亡之日起三日內(nèi)委托。

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)束之日起三日后需要檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。

對(duì)精神病的鑒定，應(yīng)當(dāng)由省級(jí)人民政府指定的醫(yī)院進(jìn)行。

第三十八條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)約定檢驗(yàn)、鑒定完成的期限，約定的期限不得超過(guò)二十日。超過(guò)二十日的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)六十日。

第三十九條衛(wèi)生行政主管部門許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生為道路交通事故受傷人員出具的診斷證明，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以作為認(rèn)定人身傷害程度的依據(jù)。

第四十條檢驗(yàn)尸體不得在公眾場(chǎng)合進(jìn)行。檢驗(yàn)中需要解剖尸體的，應(yīng)當(dāng)征得其家屬的同意。

解剖未知名尸體，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

第四十一條檢驗(yàn)尸體結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)書面通知死者家屬在十日內(nèi)辦理喪葬事宜。無(wú)正當(dāng)理由逾期不辦理的應(yīng)記錄在案，并經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由公安機(jī)關(guān)處理尸體，逾期存放的費(fèi)用由死者家屬承擔(dān)。

對(duì)未知名尸體，由法醫(yī)提取人身識(shí)別檢材，并對(duì)尸體拍照、采集相關(guān)信息后，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門填寫未知名尸體信息登記表，并在設(shè)區(qū)市級(jí)以上報(bào)紙刊登認(rèn)尸啟事。登報(bào)后三十日仍無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)處理尸體。

第四十二條檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在約定或者規(guī)定的期限內(nèi)完成檢驗(yàn)、鑒定，并出具書面檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告，由檢驗(yàn)、鑒定人簽名并加蓋機(jī)構(gòu)印章。檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

（一）委托人；

（二）委托事項(xiàng)；

（三）提交的相關(guān)材料；

（四）檢驗(yàn)、鑒定的時(shí)間；

（五）依據(jù)和結(jié)論性意見(jiàn)，通過(guò)分析得出結(jié)論性意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)有分析過(guò)程的說(shuō)明。

第四十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告之日起二日內(nèi)，將檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人。

當(dāng)事人對(duì)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論有異議的，可以在公安機(jī)關(guān)交通管理部門送達(dá)之日起三日內(nèi)申請(qǐng)重新檢驗(yàn)、鑒定，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，進(jìn)行重新檢驗(yàn)、鑒定。重新檢驗(yàn)、鑒定應(yīng)當(dāng)另行委托檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)或者由原檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)另行指派鑒定人。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在收到重新檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告之日起二日內(nèi)，將重新檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人。重新檢驗(yàn)、鑒定以一次為限。

第四十四條檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人領(lǐng)取扣留的事故車輛、機(jī)動(dòng)車行駛證以及扣押的物品。

對(duì)駕駛?cè)颂右莸臒o(wú)主車輛或者經(jīng)通知當(dāng)事人三十日后仍不領(lǐng)取的車輛，經(jīng)公告三個(gè)月仍不來(lái)接受處理的，對(duì)扣留的車輛依法處理。

第六章認(rèn)定與復(fù)核

第一節(jié)道路交通事故認(rèn)定

第四十五條道路交通事故認(rèn)定應(yīng)當(dāng)做到程序合法、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、責(zé)任劃分公正。

第四十六條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生道路交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任。

（一）因一方當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致道路交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）因兩方或者兩方以上當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)發(fā)生道路交通事故的，根據(jù)其行為對(duì)事故發(fā)生的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，分別承擔(dān)主要責(zé)任、同等責(zé)任和次要責(zé)任；

（三）各方均無(wú)導(dǎo)致道路交通事故的過(guò)錯(cuò)，屬于交通意外事故的，各方均無(wú)責(zé)任。

一方當(dāng)事人故意造成道路交通事故的，他方無(wú)責(zé)任。

省級(jí)公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定具體的道路交通事故責(zé)任確定細(xì)則或者標(biāo)準(zhǔn)。

第四十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)自現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查之日起十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛?cè)撕笫諆?nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。對(duì)需要進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書。

發(fā)生死亡事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在制作道路交通事故認(rèn)定書前，召集各方當(dāng)事人到場(chǎng)，公開調(diào)查取得證據(jù)。證人要求保密或者涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密以及個(gè)人隱私的證據(jù)不得公開。當(dāng)事人不到場(chǎng)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以記錄。

第四十八條道路交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）道路交通事故當(dāng)事人、車輛、道路和交通環(huán)境等基本情況；

（二）道路交通事故發(fā)生經(jīng)過(guò)；

（三）道路交通事故證據(jù)及事故形成原因的分析；

（四）當(dāng)事人導(dǎo)致道路交通事故的過(guò)錯(cuò)及責(zé)任或者意外原因;

（五）作出道路交通事故認(rèn)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門名稱和日期。

道路交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)由辦案民警簽名或者蓋章，加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門道路交通事故處理專用章，分別送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請(qǐng)復(fù)核、調(diào)解和直接向人民法院提起民事訴訟的權(quán)利、期限。

第四十九條逃逸交通事故尚未偵破，受害一方當(dāng)事人要求出具道路交通事故認(rèn)定書的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在接到當(dāng)事人書面申請(qǐng)后十日內(nèi)制作道路交通事故認(rèn)定書，并送達(dá)受害一方當(dāng)事人。道路交通事故認(rèn)定書應(yīng)當(dāng)載明事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、受害人情況及調(diào)查得到的事實(shí)，有證據(jù)證明受害人有過(guò)錯(cuò)的，確定受害人的責(zé)任；無(wú)證據(jù)證明受害人有過(guò)錯(cuò)的，確定受害人無(wú)責(zé)任。

第五十條道路交通事故成因無(wú)法查清的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具道路交通事故證明，載明道路交通事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人情況及調(diào)查得到的事實(shí)，分別送達(dá)當(dāng)事人。

第二節(jié)復(fù)核

第五十一條當(dāng)事人對(duì)道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)之日起三日內(nèi)，向上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請(qǐng)。

復(fù)核申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請(qǐng)求及其理由和主要證據(jù)。

第五十二條上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門收到當(dāng)事人書面復(fù)核申請(qǐng)后五日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出是否受理決定。有下列情形之一的，復(fù)核申請(qǐng)不予受理，并書面通知當(dāng)事人。

（一）任何一方當(dāng)事人向人民法院提訟并經(jīng)法院受理的；

（二）人民檢察院對(duì)交通肇事犯罪嫌疑人批準(zhǔn)逮捕的；

（三）適用簡(jiǎn)易程序處理的道路交通事故；

（四）車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門受理復(fù)核申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)書面通知各方當(dāng)事人。

第五十三條上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門自受理復(fù)核申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查，并作出復(fù)核結(jié)論：

（一）道路交通事故事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)充分，適用法律是否正確；

（二）道路交通事故責(zé)任劃分是否公正；

（三）道路交通事故調(diào)查及認(rèn)定程序是否合法。

復(fù)核原則上采取書面審查的辦法，但是當(dāng)事人提出要求或者公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以召集各方當(dāng)事人到場(chǎng)，聽取各方當(dāng)事人的意見(jiàn)。

復(fù)核審查期間，任何一方當(dāng)事人就該事故向人民法院提訟并經(jīng)法院受理的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)終止復(fù)核。

第五十四條上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門經(jīng)審查認(rèn)為原道路交通事故認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不確實(shí)充分、責(zé)任劃分不公正、或者調(diào)查及認(rèn)定違反法定程序的，應(yīng)當(dāng)作出復(fù)核結(jié)論，責(zé)令原辦案單位重新調(diào)查、認(rèn)定。

上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門經(jīng)審查認(rèn)為原道路交通事故認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、適用法律正確、責(zé)任劃分公正、調(diào)查程序合法的，應(yīng)當(dāng)作出維持原道路交通事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論。

第五十五條上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出復(fù)核結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)召集事故各方當(dāng)事人，當(dāng)場(chǎng)宣布復(fù)核結(jié)論。當(dāng)事人沒(méi)有到場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)采取其他法定形式將復(fù)核結(jié)論送達(dá)當(dāng)事人。

上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門復(fù)核以一次為限。

第五十六條上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出責(zé)令重新認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論后，原辦案單位應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)依照本規(guī)定重新調(diào)查，重新制作道路交通事故認(rèn)定書，撤銷原道路交通事故認(rèn)定書。

重新調(diào)查需要檢驗(yàn)、鑒定的，原辦案單位應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定之日起五日內(nèi)，重新制作道路交通事故認(rèn)定書，撤銷原道路交通事故認(rèn)定書。

重新制作道路交通事故認(rèn)定書的，原辦案單位應(yīng)當(dāng)送達(dá)各方當(dāng)事人，并書面報(bào)上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門備案。

第七章處罰執(zhí)行

第五十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在作出道路交通事故認(rèn)定之日起五日內(nèi)，對(duì)當(dāng)事人的道路交通安全違法行為依法作出處罰。

第五十八條對(duì)發(fā)生道路交通事故構(gòu)成犯罪，依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N駕駛?cè)藱C(jī)動(dòng)車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)在人民法院作出有罪判決后，由設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門依法吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證；同時(shí)具有逃逸情形的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)同時(shí)依法作出終生不得重新取得機(jī)動(dòng)車駕駛證的決定。

第五十九條專業(yè)運(yùn)輸單位六個(gè)月內(nèi)兩次發(fā)生一次死亡三人以上道路交通事故，且單位或者車輛駕駛?cè)藢?duì)事故承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，專業(yè)運(yùn)輸單位所在地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，作出責(zé)令限期消除安全隱患的決定，禁止未消除安全隱患的機(jī)動(dòng)車上道路行駛，并通報(bào)道路交通事故發(fā)生地及運(yùn)輸單位屬地的人民政府有關(guān)行政管理部門。

第八章?lián)p害賠償調(diào)解

第六十條當(dāng)事人對(duì)道路交通事故損害賠償有爭(zhēng)議，各方當(dāng)事人一致請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)交通管理部門調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在收到道路交通事故認(rèn)定書或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門維持原道路交通事故認(rèn)定的復(fù)核結(jié)論之日起十日內(nèi)，向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面申請(qǐng)。

第六十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照合法、公正、自愿、及時(shí)的原則，并采取公開方式進(jìn)行道路交通事故損害賠償調(diào)解。調(diào)解時(shí)允許旁聽，但是當(dāng)事人要求不予公開的除外。

第六十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人約定調(diào)解的時(shí)間、地點(diǎn)，并于調(diào)解時(shí)間三日前通知當(dāng)事人?？陬^通知的，應(yīng)當(dāng)記入調(diào)解記錄。調(diào)解參加人因故不能按期參加調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)定調(diào)解時(shí)間一日前通知承辦的交通警察，請(qǐng)求變更調(diào)解時(shí)間。

第六十三條參加損害賠償調(diào)解的人員包括：

（一）道路交通事故當(dāng)事人及其人；

（二）道路交通事故車輛所有人或者管理人；

（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門認(rèn)為有必要參加的其他人員。

委托人應(yīng)當(dāng)出具由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)和權(quán)限。

參加調(diào)解時(shí)當(dāng)事人一方不得超過(guò)三人。

第六十四條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定日期開始調(diào)解，并于十日內(nèi)制作道路交通事故損害賠償調(diào)解書或者道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書：

（一）造成人員死亡的，從規(guī)定的辦理喪葬事宜時(shí)間結(jié)束之日起；

（二）造成人員受傷的，從治療終結(jié)之日起；

（三）因傷致殘的，從定殘之日起；

（四）造成財(cái)產(chǎn)損失的，從確定損失之日起。

第六十五條交通警察調(diào)解道路交通事故損害賠償，按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）告知道路交通事故各方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)；

（二）聽取當(dāng)事人各方的請(qǐng)求；

（三）根據(jù)道路交通事故認(rèn)定書認(rèn)定的事實(shí)以及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十六條的規(guī)定，確定當(dāng)事人承擔(dān)的損害賠償責(zé)任；

（四）計(jì)算損害賠償?shù)臄?shù)額，確定各方當(dāng)事人各自承擔(dān)的比例，人身?yè)p害賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)按照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》規(guī)定執(zhí)行，財(cái)產(chǎn)損失的修復(fù)費(fèi)用、折價(jià)賠償費(fèi)用按照實(shí)際價(jià)值或者評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估結(jié)論計(jì)算；

（五）確定賠償履行方式及期限。

第六十六條經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作道路交通事故損害賠償調(diào)解書，由各方當(dāng)事人簽字，分別送達(dá)各方當(dāng)事人。

調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

（一）調(diào)解依據(jù)；

（二）道路交通事故認(rèn)定書認(rèn)定的基本事實(shí)和損失情況；

（三）損害賠償?shù)捻?xiàng)目和數(shù)額；

（四）各方的損害賠償責(zé)任及比例；

（五）賠償履行方式和期限；

（六）調(diào)解日期。

經(jīng)調(diào)解各方當(dāng)事人未達(dá)成協(xié)議的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，制作道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書送達(dá)各方當(dāng)事人。

第六十七條有下列情形之一的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并記錄在案：

（一）在調(diào)解期間有一方當(dāng)事人向人民法院提起民事訴訟的；

（二）一方當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不參加調(diào)解的；

（三）一方當(dāng)事人調(diào)解過(guò)程中退出調(diào)解的。

第九章涉外道路交通事故處理

第六十八條外國(guó)人在中華人民共和國(guó)境內(nèi)發(fā)生道路交通事故的，除按照本規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)當(dāng)按照辦理涉外案件的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理外國(guó)人發(fā)生的道路交通事故，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人我國(guó)法律、法規(guī)規(guī)定的當(dāng)事人在處理道路交通事故中的權(quán)利和義務(wù)。

第六十九條外國(guó)人發(fā)生道路交通事故，在未處理完畢前，公安機(jī)關(guān)可以依法不準(zhǔn)其出境。

第七十條外國(guó)人發(fā)生道路交通事故并承擔(dān)全部責(zé)任或者主要責(zé)任的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知道路交通事故損害賠償權(quán)利人可以向人民法院提出采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施的請(qǐng)求。

第七十一條公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理道路交通事故過(guò)程中，使用中華人民共和國(guó)通用的語(yǔ)言文字。對(duì)不通曉我國(guó)語(yǔ)言文字的，應(yīng)當(dāng)為其提供翻譯；當(dāng)事人通曉我國(guó)語(yǔ)言文字而不需要他人翻譯的，應(yīng)當(dāng)出具書面聲明。

經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，外國(guó)籍當(dāng)事人可以自己聘請(qǐng)翻譯，翻譯費(fèi)由當(dāng)事人承擔(dān)。

第七十二條享有外交特權(quán)與豁免的外國(guó)人發(fā)生道路交通事故時(shí)，交通警察認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予暫扣或者吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證處罰的，可以扣留其機(jī)動(dòng)車駕駛證。需要檢驗(yàn)、鑒定車輛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)征得其同意，并在檢驗(yàn)、鑒定后立即發(fā)還；其不同意檢驗(yàn)、鑒定的，記錄在案，不強(qiáng)行檢驗(yàn)、鑒定。需要對(duì)享有外交特權(quán)和豁免的外國(guó)人進(jìn)行調(diào)查的，可以約談，談話時(shí)僅限于與道路交通事故有關(guān)的內(nèi)容；本人不接受調(diào)查的，記錄在案。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)收集的證據(jù)，制作道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)當(dāng)事人，當(dāng)事人拒絕接收的，送達(dá)至其所在機(jī)構(gòu)。

享有外交特權(quán)與豁免的外國(guó)人拒絕接受調(diào)查或者檢驗(yàn)、鑒定的，其損害賠償事宜通過(guò)外交途徑解決。

第七十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理享有外交特權(quán)與豁免的外國(guó)人發(fā)生人員死亡事故的，應(yīng)當(dāng)將其身份、證件及事故經(jīng)過(guò)、損害后果等基本情況記錄在案，并將有關(guān)情況迅速通報(bào)省級(jí)人民政府外事部門和該外國(guó)人所屬國(guó)家的駐華使館或者領(lǐng)館。

第七十四條外國(guó)駐華領(lǐng)事機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織、國(guó)際組織駐華代表機(jī)構(gòu)享有特權(quán)與豁免的人員發(fā)生道路交通事故的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門參照本規(guī)定第七十三條、第七十四條規(guī)定辦理，但《中華人民共和國(guó)領(lǐng)事特權(quán)與豁免條例》、中國(guó)已參加的國(guó)際公約以及我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或者國(guó)際組織締結(jié)的協(xié)議有不同規(guī)定的除外。

第十章執(zhí)法監(jiān)督

第七十五條公安機(jī)關(guān)警務(wù)督察部門可以依法對(duì)公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察處理交通事故工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，查處違法違紀(jì)行為。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理道路交通事故工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。

第七十六條交通警察違反本規(guī)定，故意或者過(guò)失造成認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤、適用法律錯(cuò)誤、違反法定程序或者其他執(zhí)法錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)其違法事實(shí)、情節(jié)、后果和責(zé)任程度，追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任人員行政責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和刑事責(zé)任；造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，還應(yīng)當(dāng)追究公安機(jī)關(guān)交通管理部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七十七條交通警察或者公安機(jī)關(guān)檢驗(yàn)、鑒定人員需要回避的，由本級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人或者檢驗(yàn)、鑒定人員所屬的公安機(jī)關(guān)決定。公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人需要回避的，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人或者上一級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人決定。

對(duì)當(dāng)事人提出的回避申請(qǐng)，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)作出決定，并通知申請(qǐng)人。

第七十八條人民法院、人民檢察院審理、審查道路交通事故案件，需要公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供有關(guān)證據(jù)的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在接到調(diào)卷公函之日起三日內(nèi)，或者按照其時(shí)限要求，將道路交通事故案件調(diào)查材料正本移送人民法院或者人民檢察院。

第七十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)查獲交通肇事逃逸車輛及人員提供有效線索或者協(xié)助的人員、單位，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察接到協(xié)查通報(bào)不配合協(xié)查并造成嚴(yán)重后果的，由公安機(jī)關(guān)或者上級(jí)公安機(jī)關(guān)交通管理部門追究有關(guān)人員和單位主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第八十條除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，以及應(yīng)當(dāng)事人、證人要求保密的內(nèi)容外，當(dāng)事人及其人收到道路交通事故認(rèn)定書后，可以查閱、復(fù)制、摘錄公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理道路交通事故的證據(jù)材料。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)當(dāng)事人復(fù)制的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)加蓋公安機(jī)關(guān)交通管理部門事故處理專用章。

第十一章附則

第八十一條道路交通事故處理資格等級(jí)管理規(guī)定由公安部另行制定，資格證書式樣全國(guó)統(tǒng)一。

第八十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在鄰省、市（地）、縣交界的國(guó)、省、縣道上，以及轄區(qū)內(nèi)交通流量集中的路段，設(shè)置標(biāo)有管轄地公安機(jī)關(guān)交通管理部門名稱及道路交通事故報(bào)警電話號(hào)碼的提示牌。

第八十三條車輛在道路以外通行時(shí)發(fā)生的事故，公安機(jī)關(guān)交通管理部門接到報(bào)案的，參照本規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，及時(shí)移送有關(guān)部門。

第八十四條執(zhí)行本規(guī)定所需要的法律文書式樣，由公安部制定。公安部沒(méi)有制定式樣，執(zhí)法工作中需要的其他法律文書，省級(jí)公安機(jī)關(guān)可以制定式樣。

當(dāng)事人自行協(xié)商處理?yè)p害賠償事宜的，可以自行制作協(xié)議書，但應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定第十四條關(guān)于協(xié)議書內(nèi)容的規(guī)定。

第八十五條本規(guī)定中下列用語(yǔ)的含義：

（一）“交通肇事逃逸”，是指發(fā)生道路交通事故后，道路交通事故當(dāng)事人為逃避法律追究，駕駛車輛或者遺棄車輛逃離道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)的行為。

（二）“檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論確定”，是指檢驗(yàn)、鑒定報(bào)告復(fù)印件送達(dá)當(dāng)事人之日起三日內(nèi)，當(dāng)事人未申請(qǐng)重新檢驗(yàn)、鑒定的，以及公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)重新檢驗(yàn)、鑒定，檢驗(yàn)、鑒定機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)、鑒定意見(jiàn)的。

（三）本規(guī)定所稱的“一日”、“二日”、“三日”、“五日”、“十日”、“二十日”，是指工作日，不包括節(jié)假日。

（四）本規(guī)定所稱的“以上”、“以下”均包括本數(shù)在內(nèi)。

（五）“縣級(jí)（以上）公安機(jī)關(guān)交通管理部門”，是指縣級(jí)（以上）人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門。“設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)交通管理部門”，是指設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)交通管理部門?！霸O(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)”，是指設(shè)區(qū)的市人民政府公安機(jī)關(guān)或者相當(dāng)于同級(jí)的公安機(jī)關(guān)。

（六）“死亡事故”，是指造成人員死亡的道路交通事故。

（七）“財(cái)產(chǎn)損失事故”，是指僅造成財(cái)產(chǎn)損失的道路交通事故。

篇2

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，汽車等機(jī)動(dòng)車輛日益成為與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活緊密相關(guān)的重要交通工具。盡管我國(guó)的汽車擁有總量占世界汽車總量的比例很低，汽車人均擁有量與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也有相當(dāng)大的差距，但是，受路況、車況差等客觀條件及人們交通守法意識(shí)淡薄等主觀因素影響，我國(guó)汽車交通事故的數(shù)量和損害后果卻并不低。2001年全國(guó)道路交通事故為76萬(wàn)件，因道路交通事故造成10.6萬(wàn)人死亡，54.9萬(wàn)人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失30.9億元。大量的交通事故及其嚴(yán)重的損害后果，客觀上使交通事故的事前防范和事后處理變得更加迫切。尤其在事后處理上，盡管現(xiàn)行法律對(duì)汽車交通違法行為人的行政處罰（如罰款、吊銷駕駛執(zhí)照、拘留等）和追究刑事責(zé)任作了詳盡規(guī)定，但是，對(duì)民事賠償責(zé)任的規(guī)定還很不完善，使公安交通管理機(jī)關(guān)和人民法院在解決汽車交通事故的民事賠償方面難以操作，更讓受害人難以了解民事賠償?shù)木唧w內(nèi)容、程序、是否公平等，維護(hù)自身權(quán)益。

我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)汽車交通事故中民事責(zé)任承擔(dān)的規(guī)定主要由以下部分組成：一是《民法通則》等基本法律；二是《道路交通事故處理辦法》等行政法規(guī)；三是各省、自治區(qū)、直轄市制定的地方性法規(guī)、規(guī)章，如1992年四川省人民政府批準(zhǔn)由四川省公安廳的《四川省實(shí)施中若干問(wèn)題暫行規(guī)定》等。四是公安部制定的部門規(guī)章、最高人民法院的司法解釋及有關(guān)部門單獨(dú)或聯(lián)合的通知（批復(fù)）等規(guī)范性法律文件。

但是，上述規(guī)范性文件對(duì)汽車交通事故民事賠償?shù)囊?guī)定很不完善，主要體現(xiàn)在：

第一，沒(méi)有考慮到汽車營(yíng)運(yùn)中的優(yōu)勢(shì)地位和汽車以外的非機(jī)動(dòng)車、行人的弱勢(shì)地位。汽車與其他交通工具如自行車相比，在其結(jié)構(gòu)和操作上都比較復(fù)雜，在營(yíng)運(yùn)中表現(xiàn)出更大的危險(xiǎn)性。法律應(yīng)當(dāng)賦予汽車所有人、使用人較非機(jī)動(dòng)車所有人、使用人和行人等更多的注意義務(wù)，承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。但是，現(xiàn)行法律卻將汽車交通事故與其他道路交通事故的處理作出共同性規(guī)定，沒(méi)有充分反映出汽車這種交通工具的危險(xiǎn)性和處理汽車交通事故民事賠償時(shí)對(duì)非機(jī)動(dòng)車、行人的特殊保護(hù)。

第二、立法矛盾突出：全國(guó)性立法之間存在矛盾。按照民法學(xué)界的一般觀點(diǎn)，《民法通則》第123條規(guī)定的“高速運(yùn)輸工具”包括汽車等機(jī)動(dòng)車輛，汽車交通事故應(yīng)當(dāng)屬于嚴(yán)格責(zé)任的范疇。但是，《道路交通事故處理辦法》第2條明確規(guī)定，道路交通事故（包括汽車交通事故）是“過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故”。特別法及事故處理機(jī)關(guān)將汽車交通事故賠償責(zé)任視為過(guò)錯(cuò)責(zé)任。

第三，對(duì)受害人的賠償標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)、不統(tǒng)一、不規(guī)范。一是由各省級(jí)公安、民政部門每年規(guī)定損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行時(shí)間為當(dāng)年5月1日至次年4月30日，導(dǎo)致同年同地發(fā)生的汽車交通事故賠償標(biāo)準(zhǔn)不一致，不利于對(duì)同類受害人的公平保護(hù)。二是受害人為城鎮(zhèn)人員的賠償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村人員，不符合部分地區(qū)農(nóng)村人員年均收入已同于甚至高于城鎮(zhèn)人員年均收入的實(shí)際，缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)人員的公平保護(hù)。三是賠償中只規(guī)定了對(duì)物質(zhì)損失的賠償，沒(méi)有規(guī)定精神損害賠償。

因此，研究汽車交通事故民事責(zé)任的承擔(dān)，對(duì)完善汽車交通事故處理的立法、指導(dǎo)公安交通管理機(jī)關(guān)和人民法院對(duì)事故賠償問(wèn)題進(jìn)行調(diào)解、裁決、維護(hù)當(dāng)事人尤其是受害人的合法權(quán)益具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、正確理解汽車交通事故的基本含義

本文所指汽車交通事故的外延較道路交通事故的外延狹窄。根據(jù)《道路交通事故處理辦法》（以下稱《辦法》）的規(guī)定，道路交通事故（以下稱交通事故）是指“車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，因違法《道路交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為（以下稱違章行為），過(guò)失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故”。從道路交通事故的發(fā)生形態(tài)上，可分為機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與行人或乘車人以及非機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車與行人或乘車人之間發(fā)生的事故。汽車交通事故實(shí)質(zhì)上限于機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車與行人、乘車人之間發(fā)生的道路交通事故。

汽車交通事故有以下特征：一是在道路上發(fā)生。這里的“道路”包括公路、城市街道、和胡同（里巷），以及車站、公共廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)等供車輛、行人通行的場(chǎng)所。公路則是指根據(jù)公路法的規(guī)定，經(jīng)公路主管部門驗(yàn)收認(rèn)定的城間、城鄉(xiāng)間、鄉(xiāng)間能行使汽車的公共道路，包括國(guó)道、省道、縣道和鄉(xiāng)道。在地面上借助鐵軌運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車輛如有軌電車、火車所造成的交通事故，不屬于汽車交通事故。我國(guó)《事故處理辦法》規(guī)定，火車與車輛、行人在鐵路道口發(fā)生的交通事故，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處理。二是發(fā)生在機(jī)動(dòng)車與機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人、乘車人之間。三是在汽車營(yíng)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生，即至少有一方車輛處于啟動(dòng)、行駛、剎車、減速、加速、轉(zhuǎn)彎等運(yùn)動(dòng)過(guò)程中。機(jī)動(dòng)車輛一方處于正確的停放狀態(tài)而非機(jī)動(dòng)車輛一方或行人處于運(yùn)動(dòng)狀態(tài)所發(fā)生的事故，不屬于汽車交通事故。四是有損害后果，因汽車交通事故的發(fā)生造成了人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失。

筆者認(rèn)為，不論道路交通事故還是汽車交通事故，都屬于“事故”。根據(jù)《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》的解釋，“事故”是指“意外的損失或?yàn)?zāi)禍”；“意外”指“意料之外”。因此，凡是在汽車營(yíng)運(yùn)中發(fā)生的“意料之外”的損失或?yàn)?zāi)禍都屬于汽車交通事故，它并不以行為人違章或有過(guò)錯(cuò)為要件?！掇k法》將當(dāng)事人主觀上有過(guò)失及違章行為、違章行為與損害后果之間有直接的因果關(guān)系作為道路交通事故的構(gòu)成要件，顯然忽略了道路交通事故了就是事故的一種，曲解了“事故”的內(nèi)涵，從而認(rèn)為汽車交通事故的民事賠償責(zé)任為過(guò)錯(cuò)責(zé)任，不利于保護(hù)受害人利益和及時(shí)解決事故。這樣，就可以對(duì)汽車交通事故下定義，所謂汽車交通事故，就是機(jī)動(dòng)車輛一方在地面營(yíng)運(yùn)過(guò)程中與其他機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人、乘車人之間發(fā)生的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。

這里著重闡明幾個(gè)相關(guān)概念，一是汽車機(jī)械事故。所謂汽車機(jī)械事故是指駕車人無(wú)法預(yù)見(jiàn)、突然發(fā)生機(jī)械故障所導(dǎo)致的損害后果的事故。根據(jù)上文理解，只要是汽車在地面營(yíng)運(yùn)過(guò)程中與其他機(jī)動(dòng)車輛、非機(jī)動(dòng)車輛、行人發(fā)生了損害后果，不論其原因如何，不論是否機(jī)械事故，均應(yīng)視為汽車交通事故。只是在認(rèn)定責(zé)任的主體、處理依據(jù)、處理程序和責(zé)任承擔(dān)等與一般的由公安交通機(jī)關(guān)處理的道路交通事故案件不同而已。如果汽車所用人（管理人）、使用人能夠發(fā)現(xiàn)機(jī)械故障但沒(méi)有采取適當(dāng)措施避免事故發(fā)生，可以由公安交通管理機(jī)關(guān)進(jìn)行認(rèn)定和處理；如果是汽車所用人、使用人不能預(yù)見(jiàn)、無(wú)法克服的汽車質(zhì)量問(wèn)題所造成的損害，受害人可根據(jù)損害賠償及產(chǎn)品質(zhì)量法等規(guī)定向侵權(quán)行為人、發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任人要求賠償，可不必經(jīng)公安交通管理機(jī)關(guān)解決而直接向人民法院起訴。

二是汽車剎車（門傷）事故。汽車剎車（門傷）事故是汽車在起步、制動(dòng)、轉(zhuǎn)彎過(guò)程中導(dǎo)致乘車人劇烈晃動(dòng)，與其他物體發(fā)生碰撞，或開、關(guān)車門時(shí)發(fā)生擠壓造成旅客人身或財(cái)產(chǎn)損害的事故，它也屬于汽車交通事故。汽車剎車（門傷）事故造成受害人損失，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是，這并非完全基于汽車駕駛員的違章行為而承擔(dān)的賠償責(zé)任（實(shí)踐中，未必有違章行為），主要是基于交通運(yùn)輸合同對(duì)保障旅客人身安全的要求。根據(jù)《合同法》第302條的規(guī)定，承運(yùn)人對(duì)旅客在運(yùn)輸過(guò)程中的傷亡負(fù)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任而非過(guò)錯(cuò)責(zé)任，除非承運(yùn)人能夠證明傷亡是旅客故意、重大過(guò)失或旅客自身健康原因造成的，承運(yùn)人對(duì)旅客傷亡應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。原則上，對(duì)造成人身傷亡的汽車剎車（門傷）事故，適用嚴(yán)格責(zé)任；對(duì)僅造成財(cái)產(chǎn)損失的汽車剎車（門傷）事故，應(yīng)適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任。受害人可依據(jù)民法通則、合同法、消費(fèi)者權(quán)益保障法等規(guī)定向承運(yùn)人（汽車所有人或使用人）要求民事賠償或提起訴訟。

三、汽車交通事故民事賠償?shù)臍w責(zé)原則

歸責(zé)原則，就是確定行為人損害賠償責(zé)任的一般準(zhǔn)則。它是在損害事實(shí)已經(jīng)發(fā)生的情況下，為確定行為人對(duì)自己的行為所造成的損害后果是否需要承擔(dān)民事責(zé)任的原則。在我國(guó)民事立法和損害賠償理論中，損害賠償?shù)臍w責(zé)原則可以分為過(guò)錯(cuò)責(zé)任、過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任原則。過(guò)錯(cuò)責(zé)任，是指以過(guò)錯(cuò)作為歸責(zé)的構(gòu)成要件，以此判斷行為人對(duì)其造成的損害應(yīng)否承擔(dān)民事責(zé)任的歸責(zé)原則。過(guò)錯(cuò)推定，實(shí)質(zhì)是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的發(fā)展，它是指若受害人（原告）能證明所受損害由施害人（被告）所致，而施害人（被告）不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，則推定被告有過(guò)錯(cuò)并承擔(dān)民事責(zé)任。其與過(guò)錯(cuò)責(zé)任的區(qū)別在于舉證責(zé)任倒置，由被告承擔(dān)證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的責(zé)任。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，是指在法律特別規(guī)定的情況下，以已經(jīng)發(fā)生的損害后果為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)過(guò)錯(cuò)的行為人也要承擔(dān)民事責(zé)任。公平責(zé)任，是指加害人和受害人對(duì)損害后果均無(wú)過(guò)錯(cuò)，以公平考慮作為價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況和可能，由雙方當(dāng)事人公平分擔(dān)損失的原則。

汽車交通事故的損害賠償?shù)臍w責(zé)原則，在各國(guó)立法例上不盡相同，從我國(guó)現(xiàn)行全國(guó)性法規(guī)《道路交通事故處理辦法》的規(guī)定看，采用的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任。在德國(guó)，對(duì)汽車時(shí)速超過(guò)20公里以上發(fā)生的交通事故的賠償責(zé)任按嚴(yán)格責(zé)任確定。反之，則按照一般侵權(quán)責(zé)任對(duì)待。德國(guó)法的做法已經(jīng)被日本、法國(guó)、美國(guó)等國(guó)家和地區(qū)所廣泛接受。

筆者認(rèn)為，我國(guó)汽車交通事故民事責(zé)任的承擔(dān)在歸責(zé)原則上應(yīng)當(dāng)借鑒德國(guó)法的做法，同時(shí)體現(xiàn)我國(guó)的立法特點(diǎn)。具體包括：對(duì)汽車與其他機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的交通事故適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任；對(duì)汽車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生的汽車交通事故適用過(guò)錯(cuò)推定原則；對(duì)發(fā)生汽車剎車（門傷）事故，致乘客（旅客）傷亡的，適用無(wú)過(guò)錯(cuò)原則，僅造成旅客自帶物品毀損、滅失的，適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。理由分別是：

第一，汽車等機(jī)動(dòng)車輛對(duì)非機(jī)動(dòng)車和行人而言，是一種危險(xiǎn)性比較高的機(jī)器，它與非機(jī)動(dòng)車、行人發(fā)生交通事故時(shí)，汽車及其使用人（或所有人）往往處于優(yōu)勢(shì)地位，受到傷害的可能性和損害程度都比非機(jī)動(dòng)車使用人（所有人）、行人低，因此，汽車使用人（或所有人）應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的擁有的危險(xiǎn)物所產(chǎn)生的損害后果負(fù)責(zé)，承擔(dān)教高程度的責(zé)任。此外，汽車使用人（或所有人）是汽車運(yùn)動(dòng)的受益者，利益的享有者應(yīng)當(dāng)對(duì)所獲得的利益付出更多代價(jià)，才能體現(xiàn)法律對(duì)強(qiáng)者—汽車與弱者—非機(jī)動(dòng)車、行人的公平保護(hù)。因此，對(duì)汽車與非機(jī)動(dòng)車、行人之間發(fā)生的汽車交通事故適用過(guò)錯(cuò)推定原則，規(guī)定由受害人證明損害后果系行為人所致，若行為人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，法律就推定行為人有過(guò)錯(cuò)并據(jù)此確定其責(zé)任。

第二，機(jī)動(dòng)車之間優(yōu)勢(shì)差異較非機(jī)動(dòng)車、行人小，根據(jù)交通法規(guī)容易認(rèn)定駕車人的違章行為，便于確定行為人過(guò)錯(cuò)程度。因此。對(duì)汽車與其他機(jī)動(dòng)車之間發(fā)生的交通事故適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，便于事故處理機(jī)關(guān)迅速認(rèn)定責(zé)任，提高解決事故的效率。

第三、汽車所有人、使用人與乘客（旅客）之間一旦建立客運(yùn)合同關(guān)系包括旅客按照規(guī)定免票、持優(yōu)待票或經(jīng)承運(yùn)人許可無(wú)票搭乘，承運(yùn)人（汽車所有人、使用人）就負(fù)有在運(yùn)輸過(guò)程中確保乘客人身安全的義務(wù)，除非承運(yùn)人證明傷亡是旅客故意、重大過(guò)失或自身健康原因造成的，即使承運(yùn)人客觀上無(wú)過(guò)失或證明自己無(wú)過(guò)失，也應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這是新《合同法》第302條對(duì)發(fā)生的剎車（門傷）致人身傷亡事故規(guī)定的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。根據(jù)新《合同法》第303條的規(guī)定，對(duì)剎車（門傷）造成旅客（乘車人）自帶物品損失的，承運(yùn)人有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任。如果旅客自己也有過(guò)錯(cuò)，則根據(jù)《民法通則》的規(guī)定，可以減輕承運(yùn)人的責(zé)任。因此，對(duì)發(fā)生的門傷、剎車交通事故區(qū)分是人身?yè)p害還是財(cái)產(chǎn)損失，分別適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任或過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)確定民事責(zé)任的承擔(dān)。

四、汽車交通事故的民事賠償?shù)拇_定

汽車交通事故造成損失后，“找誰(shuí)索賠”、“索賠范圍多大”、“損失如何分擔(dān)”等問(wèn)題是受害人最關(guān)心的問(wèn)題，也是處理事故，解決民事賠償?shù)碾y點(diǎn)問(wèn)題。

（一）民事賠償?shù)闹黧w

從理論上講，汽車交通事故的當(dāng)事各方都可以成為民事賠償?shù)闹黧w。但是，在實(shí)踐中，非機(jī)動(dòng)車、行人、乘車人一方多為受害主體，為賠償請(qǐng)求權(quán)人，機(jī)動(dòng)車方常常是施害主體，為賠償義務(wù)人。因此，確定民事賠償?shù)闹黧w實(shí)質(zhì)就是明確機(jī)動(dòng)車方具體的賠償義務(wù)人。通常存在以下情況：

1、事故發(fā)生時(shí)，機(jī)動(dòng)車所有人與使用人為同一人，賠償義務(wù)人為機(jī)動(dòng)車所有人（這里所指使用人是駕駛車輛的人）。當(dāng)車輛由其所有人駕駛造成交通事故時(shí)，受害人有權(quán)直接要求機(jī)動(dòng)車所有人賠償損失。

2、事故發(fā)生時(shí)，機(jī)動(dòng)車所有人與使用人不同，則應(yīng)看機(jī)動(dòng)車所有人與使用人（駕駛?cè)藛T）之間存在何種法律關(guān)系，確定賠償主體。

其一，機(jī)動(dòng)車使用人（駕駛?cè)藛T）是受機(jī)動(dòng)車所有人雇傭或是該單位職工，機(jī)動(dòng)車所有人與使用人（駕駛?cè)藛T）之間有雇傭（勞務(wù)）合同關(guān)系。根據(jù)民法通則的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車使用人（駕駛?cè)藛T）發(fā)生交通事故造成損害時(shí)，應(yīng)由該機(jī)動(dòng)車所有人向受害人承擔(dān)賠償責(zé)任；該機(jī)動(dòng)車所有人履行賠償義務(wù)后，可依據(jù)單位內(nèi)部管理規(guī)定或雇傭（勞務(wù)）合同向機(jī)動(dòng)車使用人（駕駛?cè)藛T）追償。

其二，機(jī)動(dòng)車使用人（駕駛?cè)藛T）租用或借用機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故時(shí)，實(shí)踐中，常常僅以機(jī)動(dòng)車所有人為賠償義務(wù)人，機(jī)動(dòng)車所有人履行賠償義務(wù)后，再向租用人或借用人進(jìn)行追償。筆者認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車租用人或借用人同機(jī)動(dòng)車所有人一樣，是汽車交通運(yùn)輸?shù)氖芤嬲撸菣C(jī)動(dòng)車租用人或借用人的行為與機(jī)動(dòng)車所有人的車輛的結(jié)合造成對(duì)受害人的損害，因此，機(jī)動(dòng)車租用人或借用人應(yīng)與機(jī)動(dòng)車所有人共同承擔(dān)賠償責(zé)任；為了更有利于對(duì)受害人權(quán)利的保護(hù)，立法上可規(guī)定雙方負(fù)連帶責(zé)任；受害人可向其中任一方或雙方提出賠償請(qǐng)求。

其三，盜開他人機(jī)動(dòng)車輛（包括秘密使用他人車輛和取得他人車輛的所有權(quán)）造成交通事故時(shí)，機(jī)動(dòng)車所有人不僅主觀上無(wú)過(guò)錯(cuò)，且自己也是受害人，根據(jù)公平原則，不應(yīng)對(duì)其他受害人承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，該類汽車交通事故的賠償主體僅限于盜開他人機(jī)動(dòng)車輛造成交通事故的人。

需要指出的是，目前在許多地方，營(yíng)運(yùn)客車由個(gè)人出資購(gòu)買但車籍掛靠到運(yùn)輸公司（運(yùn)輸公司收取管理費(fèi)）造成交通事故，處理時(shí)，通常將運(yùn)輸公司視為車輛所有人，由運(yùn)輸公司先承擔(dān)賠償責(zé)任后再向出資購(gòu)買車輛的人追償。筆者認(rèn)為，出資購(gòu)買車輛的人是車輛實(shí)際所有人，在交通運(yùn)輸中獲得利益。運(yùn)輸公司只是車輛管理人而非所有人，與當(dāng)前某些主管部門收取下屬企業(yè)管理費(fèi)一樣，運(yùn)輸公司只是收取了車輛實(shí)際所有人的管理費(fèi)，其承擔(dān)民事賠償責(zé)任的數(shù)額不應(yīng)超過(guò)其收取的管理費(fèi)。因此，此類交通事故的賠償主體主要是車輛實(shí)際所有人和運(yùn)輸公司。

（二）民事賠償?shù)姆秶?/p>

汽車交通事故造成的損害包括人身?yè)p害和財(cái)產(chǎn)損害。根據(jù)《交通事故處理辦法》第36條的規(guī)定，損害賠償?shù)捻?xiàng)目包括：醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾用具費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)、被撫養(yǎng)人生活費(fèi)、交通費(fèi)、住宿費(fèi)和財(cái)產(chǎn)直接損失。受害人財(cái)產(chǎn)間接損失和精神損失不包括在內(nèi)。筆者認(rèn)為，根據(jù)當(dāng)前司法實(shí)踐，最高人民法院公布的某些案例已經(jīng)考慮并確認(rèn)了精神損害賠償。因此，在處理個(gè)別交通事故時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)考慮受害人精神損害賠償?shù)恼?qǐng)求，充分保護(hù)交通事故中處于弱者地位的受害人權(quán)益。

（三）民事賠償?shù)某绦蚺c責(zé)任分擔(dān)

根據(jù)《交通事故處理辦法》第35條的規(guī)定，交通事故責(zé)任者應(yīng)當(dāng)按照所負(fù)交通事故責(zé)任承擔(dān)相應(yīng)的損害賠償責(zé)任。這說(shuō)明立法上認(rèn)為：交通事故責(zé)任=損害賠償責(zé)任。筆者認(rèn)為，上述規(guī)定與該《辦法》第44條機(jī)動(dòng)車方無(wú)過(guò)錯(cuò)也應(yīng)承擔(dān)10%的經(jīng)濟(jì)損失的規(guī)定矛盾。這一矛盾規(guī)定的認(rèn)識(shí)根源在于，沒(méi)有對(duì)交通事故責(zé)任和損害賠償責(zé)任進(jìn)行邏輯區(qū)分，導(dǎo)致交通事故責(zé)任認(rèn)定的結(jié)果直接成為損害賠償責(zé)任分擔(dān)的依據(jù)。實(shí)際上，在認(rèn)定交通事故責(zé)任的環(huán)節(jié)與確定損害賠償?shù)姆謸?dān)的環(huán)節(jié)之間，還有一個(gè)應(yīng)當(dāng)考慮的重要因素——“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”原則。

如前所述，汽車具有較高的危險(xiǎn)性，車輛所有人、使用人應(yīng)承擔(dān)更多的危險(xiǎn)，用以調(diào)整與受害人的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。這即是國(guó)外立法創(chuàng)設(shè)的“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”原則。根據(jù)該原則，行為人與受害人具有同等過(guò)失的條件下，考慮到雙方對(duì)道路交通法規(guī)注意的輕重，按機(jī)動(dòng)車輛危險(xiǎn)性的大小以及危險(xiǎn)回避能力的優(yōu)劣，分配交通事故的損害后果。“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”主要體現(xiàn)在：事故發(fā)生時(shí)，汽車（機(jī)動(dòng)車）之間，以增減速、控制力等性能上較好或速度、硬度、重量、大小等對(duì)他人汽車危險(xiǎn)性較多的為優(yōu)者；汽車（機(jī)動(dòng)車）與非機(jī)動(dòng)車之間，以汽車（機(jī)動(dòng)車）為優(yōu)者；汽車（機(jī)動(dòng)車）與行人、乘車人之間，也是以汽車（機(jī)動(dòng)車）為優(yōu)者。

在確定損害賠償時(shí)，酌情考慮“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”的因素，可以使受害人在交通事故發(fā)生時(shí)的因弱者（劣勢(shì)）地位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)或損害在賠償時(shí)得到補(bǔ)償，符合公平原則，更利于對(duì)受害人的權(quán)利保護(hù)。因此，交通事故處理的公式（或程序）應(yīng)當(dāng)是：

交通事故責(zé)任+“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”＝損害賠償責(zé)任

具體落實(shí)到汽車交通事故的處理上是：

（1）汽車與汽車之間的交通事故：首先，根據(jù)違章行為確定過(guò)錯(cuò)，認(rèn)定事故責(zé)任，初步確定賠償?shù)某袚?dān)比例；然后，分析汽車之間的優(yōu)勢(shì)，對(duì)優(yōu)者酌情增加承擔(dān)比例；最后，根據(jù)增加承擔(dān)比例后的結(jié)果，確定損害賠償?shù)姆謸?dān)比例。例如，一輛東風(fēng)大貨車與一輛長(zhǎng)安面包車發(fā)生碰撞，發(fā)生修車費(fèi)10000元（東風(fēng)大貨車3000元，長(zhǎng)安面包車7000元），交通管理機(jī)關(guān)認(rèn)定兩車負(fù)同等責(zé)任，初步確定賠償比例各為總損失的50%，即雙方各承擔(dān)5000元，但是考慮到東風(fēng)大貨車大小、重量、硬度等比長(zhǎng)安面包車的危險(xiǎn)性多，在事故發(fā)生時(shí)占有優(yōu)勢(shì)，故酌情增加10%的承擔(dān)比例，最后，東風(fēng)大貨車與長(zhǎng)安面包車對(duì)10000元損失的分擔(dān)比例為60%和40%，即東風(fēng)大貨車方承擔(dān)修車費(fèi)6000元，長(zhǎng)安面包車方承擔(dān)修車費(fèi)4000元。

（2）汽車（機(jī)動(dòng)車）與非機(jī)動(dòng)車、行人之間的交通事故：確定賠償責(zé)任的程序和思路同上。但是，應(yīng)當(dāng)指出的是，當(dāng)汽車（機(jī)動(dòng)車）無(wú)責(zé)任時(shí)，若非受害人故意自己傷害或進(jìn)入高速公路，汽車（機(jī)動(dòng)車）方應(yīng)承擔(dān)10%的經(jīng)濟(jì)損失?！督煌ㄊ鹿侍幚磙k法》第44條的規(guī)定，正是“優(yōu)者負(fù)擔(dān)危險(xiǎn)”原則的立法體現(xiàn)。只是《交通事故處理辦法》沒(méi)有將這一原則貫徹到底，需要在立法和學(xué)理研究中進(jìn)行完善。

參考書目

1、王利民主編：《民法.侵權(quán)行為法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，1993年版。

2、王家福主編：《中國(guó)民法學(xué).侵權(quán)行為法》，法律出版，1991年版。

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7、四川省公安廳交通警察總隊(duì)編：《道路交通事故處理資料匯編》。

篇3

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省道路交通安全工作，充分發(fā)揮各級(jí)人民政府及有關(guān)部門在預(yù)防道路交通事故中的作用，采取切實(shí)可行、標(biāo)本兼治的措施，有效解決道路交通安全工作中存在的重點(diǎn)和突出問(wèn)題，全面打牢道路交通安全工作基礎(chǔ)，預(yù)防和減少群死群傷特大道路交通事故的發(fā)生，現(xiàn)作如下決定。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保各級(jí)人民政府切實(shí)履行道路交通安全監(jiān)管的主體職責(zé)

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要把道路交通安全工作作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列為重要議事日程，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，定期分析道路交通安全形勢(shì)，認(rèn)真研究部署道路交通安全工作，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，督促抓好工作落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的道路交通環(huán)境。

（二）進(jìn)一步明確各級(jí)人民政府的職責(zé)。按照中央關(guān)于各級(jí)人民政府要承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體職責(zé)以及安全生產(chǎn)工作人民政府主要負(fù)責(zé)人必須親自抓、負(fù)總責(zé)的要求，各級(jí)人民政府要全面履行道路交通安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、部署安排、經(jīng)費(fèi)保障和考核獎(jiǎng)懲等職責(zé)，切實(shí)將道路交通安全工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，納入對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，深入推行道路交通安全問(wèn)責(zé)制。

（三）健全預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處要成立主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的預(yù)防道路交通事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），并在同級(jí)公安機(jī)關(guān)設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組是同級(jí)人民政府實(shí)施道路交通安全工作的專門機(jī)構(gòu)，要根據(jù)本級(jí)人民政府的決定和部署，全面抓好道路交通安全工作。

二、充分發(fā)揮有關(guān)部門和單位的作用，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全面落實(shí)道路交通安全工作

（四）進(jìn)一步明確有關(guān)部門和單位的職責(zé)。有關(guān)部門和單位要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，把道路交通安全責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)崗位、每一個(gè)人，形成職責(zé)明確、齊抓共管的良好工作格局。

公安交通管理部門：負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)说墓芾?，?shí)施機(jī)動(dòng)車登記、檢驗(yàn)和駕駛?cè)说目荚嚬ぷ?；?fù)責(zé)道路交通安全管理，整治道路交通秩序，依法查處交通違法行為；處理道路交通事故，定期分析道路交通事故原因和特點(diǎn)，及時(shí)提出做好道路交通安全工作的建議和意見(jiàn)；會(huì)同有關(guān)部門排查治理公路危險(xiǎn)路段，參與新建和改擴(kuò)建公路竣工投入使用的驗(yàn)收工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任和工作措施；組織實(shí)施對(duì)重特大道路交通事故頻發(fā)和安全隱患突出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全綜合整治工作；牽頭調(diào)查特大道路交通事故。

交通部門：按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)公路、橋梁的監(jiān)測(cè)，完善公路標(biāo)志標(biāo)線和配套的安全服務(wù)設(shè)施，保障公路完好；會(huì)同有關(guān)部門制定公路危險(xiǎn)路段的整治計(jì)劃、方案并組織實(shí)施；全面加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，嚴(yán)把道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格關(guān)，督促汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者履行營(yíng)運(yùn)客車出站安全檢查職責(zé)；依法查處道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。

城市建設(shè)管理部門：抓好城市建設(shè)規(guī)劃落實(shí)，加強(qiáng)城市道路及其附屬設(shè)施建設(shè)，及時(shí)維修、養(yǎng)護(hù)道路，保持路面完好；按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，會(huì)同公安交通管理部門設(shè)置和完善交通信號(hào)燈、城市道路標(biāo)志標(biāo)線等安全設(shè)施，及時(shí)整治存在安全隱患的城市道路、橋梁；對(duì)城市公共客運(yùn)企業(yè)營(yíng)運(yùn)實(shí)施監(jiān)督管理。

工商行政管理部門：嚴(yán)把生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)準(zhǔn)入關(guān)，依法查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)機(jī)動(dòng)車的單位和個(gè)人；依法查處銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型和不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未列入國(guó)家產(chǎn)品公告目錄的車輛及配件的行為；依法查處非法回收、銷售報(bào)廢汽車和擅自拼裝、改裝車輛的行為。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門：監(jiān)督檢查機(jī)動(dòng)車成品及配件生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)督檢查機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、汽車綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車維修單位執(zhí)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況；依法查處非法生產(chǎn)、拼裝、組裝的機(jī)動(dòng)車；監(jiān)督管理道路交通安全防護(hù)產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)部門：負(fù)責(zé)拖拉機(jī)駕駛?cè)说目荚?、發(fā)證和拖拉機(jī)駕駛證的審驗(yàn)以及上道路行駛拖拉機(jī)的安全技術(shù)檢驗(yàn)、道路行駛牌證的核發(fā)等工作；加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)说陌踩逃芾?，?huì)同公安交通管理部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)及其駕駛?cè)藢?shí)施交通安全監(jiān)管。

旅游部門：協(xié)助公安交通管理和交通運(yùn)政管理部門，加強(qiáng)對(duì)旅游客運(yùn)車輛及其駕駛?cè)说谋O(jiān)管；督促旅游客運(yùn)企業(yè)落實(shí)安全管理措施，對(duì)導(dǎo)游和旅游客運(yùn)車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全知識(shí)培訓(xùn)。

宣傳部門：指導(dǎo)開展道路交通安全法律、法規(guī)和道路交通安全知識(shí)的宣傳教育工作；組織開展道路交通安全輿論監(jiān)督。

教育部門：指導(dǎo)和督促學(xué)校開展道路交通安全教育，將道路交通安全教育納入學(xué)校教育內(nèi)容，堅(jiān)決制止使用報(bào)廢車、低速貨車、拖拉機(jī)等不符合安全條件的車輛接送師生。

司法行政部門：將道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育納入普法內(nèi)容，組織開展經(jīng)常性的道路交通安全法律、法規(guī)宣傳教育工作。

監(jiān)察部門：依法對(duì)各級(jí)人民政府和職能部門履行道路交通安全工作職責(zé)的情況實(shí)施監(jiān)察；參與調(diào)特大道路交通事故，對(duì)與事故有關(guān)的責(zé)任人及違反行政紀(jì)律的行為進(jìn)行調(diào)查并提出監(jiān)察建議。

衛(wèi)生部門：建立健全道路交通事故救援體系，組織協(xié)調(diào)有關(guān)醫(yī)療救治機(jī)構(gòu)做好道路交通事故傷員的救治工作。

環(huán)保部門：組織開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測(cè)和排氣污染年度檢測(cè)、污染防治工作；配合有關(guān)部門做好機(jī)動(dòng)車的報(bào)廢工作。

保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門：組織協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)做好道路交通事故的理賠工作，參與重特大道路交通事故理賠的調(diào)查；會(huì)同公安交通管理、農(nóng)業(yè)等部門建立機(jī)動(dòng)車信息平臺(tái)。

收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)：按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)，積極整治公路危險(xiǎn)路段；加強(qiáng)對(duì)公路及其附屬設(shè)施技術(shù)狀況的監(jiān)測(cè)，對(duì)技術(shù)狀況達(dá)不到規(guī)范要求，或者路基、路面、橋涵、附屬安全設(shè)施受損危及道路交通安全的，及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志，并迅速組織搶修或者采取措施排除險(xiǎn)情。

道路客運(yùn)企業(yè)：承擔(dān)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體職責(zé)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的全過(guò)程負(fù)總責(zé)；按照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度并抓好落實(shí)；積極排查和整改企業(yè)安全生產(chǎn)隱患，加強(qiáng)對(duì)所屬客運(yùn)車輛的日常檢驗(yàn)、維護(hù)、檢測(cè)和出站客運(yùn)車輛的安全檢查；抓好所屬客運(yùn)駕駛?cè)说娜粘９芾砗偷缆方煌ò踩逃ぷ鳌?/p>

保險(xiǎn)企業(yè)：配合有關(guān)部門對(duì)參保機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉M(jìn)行道路交通安全宣傳教育；按照規(guī)定做好道路交通事故的理賠工作。

車輛所屬單位：制定本單位車輛道路交通安全管理規(guī)章制度，落實(shí)道路交通安全管理責(zé)任，教育本單位職工自覺(jué)遵守道路交通法律、法規(guī)；全面抓好機(jī)動(dòng)車出車前、行車中、入庫(kù)后的安全檢查，及時(shí)消除安全隱患；落實(shí)車輛維修、保養(yǎng)、檢測(cè)和報(bào)廢制度。

三、以創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)為載體，強(qiáng)化“五整頓”、“三加強(qiáng)”措施，突出重點(diǎn)，嚴(yán)格管理

（五）全面抓好平安暢通縣區(qū)創(chuàng)建工作。各級(jí)人民政府及有關(guān)部門要以貫徹落實(shí)預(yù)防道路交通事故“五整頓”、“三加強(qiáng)”措施為主線，以創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)為載體，全面構(gòu)建預(yù)防道路交通事故防控網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)以上人民政府要將創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)納入平安創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重特大道路交通事故頻發(fā)區(qū)域的綜合整治工作。各州（市）、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一起一次死亡10人以上或者兩起一次死亡5人以上特大道路交通事故的，實(shí)行政績(jī)考核一票否決。

（六）全面落實(shí)客運(yùn)企業(yè)的主體責(zé)任?？瓦\(yùn)企業(yè)要全面抓好安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立駕駛?cè)私煌ㄟ`法、肇事和不良嗜好檔案，嚴(yán)把駕駛?cè)顺鲕囮P(guān)。發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故并負(fù)有責(zé)任的客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和交通部門依法處罰。

（七）嚴(yán)把客運(yùn)駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)。公安交通管理部門要嚴(yán)格按照公安部《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》，對(duì)申請(qǐng)或者增加中型、大型客車準(zhǔn)駕車型的，嚴(yán)把駕駛?cè)说目荚囮P(guān)；交通部門要嚴(yán)格按照交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》，嚴(yán)把客運(yùn)駕駛?cè)说膹臉I(yè)資格關(guān)。對(duì)發(fā)生超員、酒后駕駛、超速行駛等交通違法行為或者發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)?，由公安交通管理部門進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的復(fù)訓(xùn)教育；對(duì)發(fā)生重大道路交通事故負(fù)有主要及以上責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)?，由公安交通管理部門吊銷其駕駛證，由交通部門注銷其旅客運(yùn)輸從業(yè)資格證；對(duì)發(fā)生特大道路交通事故負(fù)有同等及以上責(zé)任的客運(yùn)駕駛?cè)?，終身不得駕駛營(yíng)運(yùn)客車；對(duì)發(fā)生兩次以上酒后駕駛或者超速50%以上和一次超員20%以上的客運(yùn)駕駛?cè)?，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和交通部門依據(jù)公安交通管理部門的抄告，責(zé)令客運(yùn)企業(yè)將其調(diào)離駕駛崗位，交通部門可以取消其從業(yè)資格；凡具有吸毒、嗜酒、賭博等不良行為的駕駛?cè)耍瓦\(yùn)企業(yè)一律不得聘用其駕駛客運(yùn)車輛。

（八）加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車輛的監(jiān)管。公安交通管理部門要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)客運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)工作，保證客運(yùn)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)率達(dá)到100%。交通部門要督促客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者定期對(duì)客運(yùn)車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢測(cè)，對(duì)營(yíng)運(yùn)線路在200公里以上的客運(yùn)班車、旅游客運(yùn)車輛，每年要進(jìn)行兩次車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定。旅游客運(yùn)企業(yè)、客運(yùn)站要認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)車輛出車前檢查制度和安全技術(shù)狀況例保檢驗(yàn)措施，配備專職檢驗(yàn)員，嚴(yán)禁未經(jīng)檢查或者不符合安全規(guī)定的車輛出站。旅游企業(yè)不得組織使用未經(jīng)客運(yùn)企業(yè)、旅游客運(yùn)企業(yè)調(diào)派的營(yíng)運(yùn)車輛。

旅游客運(yùn)車輛、高快客運(yùn)車輛以及營(yíng)運(yùn)線路在200公里以上的客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛，必須于2007年7月31日前全部安裝GPS車載終端；逾期未安裝的，公安交通管理部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)不得檢驗(yàn)和審驗(yàn)。要加大工作力度，力爭(zhēng)2至3年內(nèi)，在全省實(shí)現(xiàn)核定載人9座以上的營(yíng)運(yùn)客車全部安裝GPS車載終端并納入GPS營(yíng)運(yùn)監(jiān)控系統(tǒng)；單位自用的9座以上客車全部安裝行駛記錄儀。公安交通管理部門可以對(duì)GPS系統(tǒng)監(jiān)控記錄的交通違法行為依法實(shí)施處罰。

對(duì)達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)車輛，公安交通管理部門要依法予以收繳并強(qiáng)制報(bào)廢，防止報(bào)廢汽車流入農(nóng)村及邊遠(yuǎn)地區(qū)。交通部門要協(xié)助質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，加強(qiáng)對(duì)車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查，對(duì)出具虛假檢測(cè)報(bào)告的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，要依法予以處罰。

（九）嚴(yán)把客運(yùn)線路審批關(guān)。對(duì)申請(qǐng)的營(yíng)運(yùn)線路屬于非等級(jí)公路的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、交通、公安交通管理部門進(jìn)行實(shí)地勘察，確認(rèn)不具備道路交通安全通行條件的，嚴(yán)禁許可經(jīng)營(yíng)；已獲得許可的，要調(diào)整客運(yùn)線路；不能調(diào)整的，要暫時(shí)停止該線路的營(yíng)運(yùn)，收回有關(guān)證牌。從2007年7月1日起，禁止客運(yùn)車輛于當(dāng)晚22∶00至次日凌晨6∶00在達(dá)不到夜間安全通行要求的三級(jí)及三級(jí)以下山區(qū)公路通行。對(duì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所屬客運(yùn)車輛發(fā)生一次死亡10人以上特大道路交通事故負(fù)主要以上責(zé)任的，除收回肇事車輛的經(jīng)營(yíng)許可證件外，從發(fā)生事故之日起1年內(nèi)，交通部門不得受理該經(jīng)營(yíng)者新增客運(yùn)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)。

（十）規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。各級(jí)人民政府要組織交通、公安交通管理、工商、城管等部門綜合整治和嚴(yán)厲打擊非法客運(yùn)行為，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

（十一）完善機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)制度。保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門要按照《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定，組織各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司參與建立機(jī)動(dòng)車信息共享平臺(tái)，公安交通管理、農(nóng)業(yè)等部門要及時(shí)提供機(jī)動(dòng)車相關(guān)信息。要充分發(fā)揮信息平臺(tái)的作用，將有關(guān)機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)費(fèi)率水平與道路交通安全違法行為和道路交通事故掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，使安全駕駛?cè)讼硎軆?yōu)惠、肇事駕駛?cè)顺袚?dān)高額保費(fèi)，督促駕駛?cè)酥?jǐn)慎駕駛、安全行車。

四、加強(qiáng)低速貨車和拖拉機(jī)的監(jiān)管，解決農(nóng)村道路交通安全失管失控和農(nóng)民群眾出行難等問(wèn)題

（十二）全面加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理措施。公安交通管理部門可以委托農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門實(shí)施拖拉機(jī)道路交通安全監(jiān)管工作。要積極推廣丘北、保山、臨滄加強(qiáng)道路交通安全工作的經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一整合公安、交通、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門以及農(nóng)村專兼職協(xié)管員、基層監(jiān)督員、義務(wù)協(xié)管員等力量，發(fā)展壯大基層管理隊(duì)伍，完善農(nóng)村道路交通安全管理勤務(wù)模式，構(gòu)建農(nóng)村道路交通安全防控網(wǎng)絡(luò)，始終保持嚴(yán)管重治的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛和拖拉機(jī)的安全監(jiān)管，有效減少農(nóng)村道路的失管失控面。

（十三）積極培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。要全面推廣丘北發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治和重在治本的原則，采取多項(xiàng)扶持政策，積極培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，努力延伸農(nóng)村客運(yùn)班線，全面構(gòu)建覆蓋農(nóng)村所有集鎮(zhèn)、重點(diǎn)區(qū)域、重要路段、四通八達(dá)的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，緩解農(nóng)民出行難、乘車貴的問(wèn)題；要積極吸納社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的路子，發(fā)展和繁榮農(nóng)村客運(yùn)產(chǎn)業(yè)，緩解農(nóng)村客運(yùn)資金短缺的問(wèn)題；要拓展縣鄉(xiāng)以下道路建設(shè)的融資渠道，廣泛吸納社會(huì)資金和組織農(nóng)民群眾籌資投勞建設(shè)縣鄉(xiāng)道路，提高道路等級(jí)，改善道路狀況。

（十四）全面實(shí)施“戶籍化”管理。公安交通管理部門要繼續(xù)對(duì)低速貨車、拖拉機(jī)實(shí)施“戶籍化”管理，全面掌握低速貨車、拖拉機(jī)數(shù)量。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門也要對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施“戶籍化”管理，嚴(yán)把拖拉機(jī)登記、核發(fā)牌證、檢驗(yàn)關(guān)和駕駛?cè)丝荚?、發(fā)證、審驗(yàn)關(guān)。對(duì)違法載人、酒后駕車等嚴(yán)重交通違法行為或者發(fā)生道路交通事故負(fù)有責(zé)任的低速貨車、拖拉機(jī)駕駛?cè)耍煽h級(jí)公安交通管理或者農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門進(jìn)行道路交通安全法律、法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的復(fù)訓(xùn)教育。

五、積極籌措資金，加大對(duì)公路危險(xiǎn)路段的排查整治力度

（十五）加大對(duì)公路危險(xiǎn)路段整治資金的投入。各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門要將公路危險(xiǎn)路段整治納入農(nóng)村公路改造工程、通達(dá)工程、危橋改造、安保工程等統(tǒng)籌安排，有效整合各項(xiàng)交通治理專項(xiàng)資金，同時(shí)要加大對(duì)公路危險(xiǎn)路段整治資金的投入，改善道路通行條件。

（十六）加強(qiáng)對(duì)公路危險(xiǎn)路段的整治。省交通廳和省公安廳負(fù)責(zé)對(duì)全省公路危險(xiǎn)路段整治工作的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和考核獎(jiǎng)懲。每年第一季度，各級(jí)人民政府要組織交通、公安交通管理等部門共同排查公路危險(xiǎn)路段，制定整治方案，落實(shí)整治資金，嚴(yán)格整治時(shí)限，組織實(shí)施整治工作；每年第四季度，各地要對(duì)公路危險(xiǎn)路段整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并逐級(jí)向省交通廳和省公安廳書面報(bào)告整治及驗(yàn)收情況。對(duì)公路危險(xiǎn)路段整治涉及新征土地、水源、林地和拆遷等工作以及高速公路沿線非法擺攤設(shè)點(diǎn)造成的安全隱患問(wèn)題，由各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府在職責(zé)權(quán)限內(nèi)負(fù)責(zé)解決。同時(shí)，縣（市、區(qū)）人民政府每年要在公路危險(xiǎn)路段安裝1000米以上波形防護(hù)欄（墻、墩），安裝設(shè)置20塊以上永久通安全警示標(biāo)志牌。

（十七）加強(qiáng)對(duì)公路施工路段的安全監(jiān)管。各級(jí)交通、公路管理部門和省公路開發(fā)投資有限公司，要對(duì)涉及的公路、路段和每一個(gè)施工點(diǎn)的道路安全防護(hù)、交通安全標(biāo)志設(shè)置情況以及建設(shè)、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，凡是交通安全標(biāo)志不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的，要立即按照規(guī)范增補(bǔ)齊全；要督促落實(shí)道路安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用的工作措施，確保生產(chǎn)與安全工作同步計(jì)劃、同步布置、同步檢查、同步總結(jié)和同步評(píng)比。對(duì)情況特殊不能封閉的施工路段，交通部門要與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安交通管理部門制定落實(shí)安全保通措施，施工路段的所有進(jìn)出口必須落實(shí)安全保通人員，必要時(shí)實(shí)行24小時(shí)現(xiàn)場(chǎng)值守；對(duì)不能保障道路交通安全的路段，要堅(jiān)決封閉。

六、深化宣傳教育工作，提高全社會(huì)道路交通安全意識(shí)

（十八）加大道路交通安全宣傳教育力度。各級(jí)人民政府每年要組織制定本地區(qū)道路交通安全宣傳實(shí)施方案并組織實(shí)施；要安排必要的道路交通安全宣傳經(jīng)費(fèi)，確保道路交通安全宣傳工作順利開展。各地要在當(dāng)?shù)仉娕_(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊雜志等新聞主流媒體固定設(shè)立道路交通安全宣傳欄目，有條件的每天要在黃金時(shí)段刊播有關(guān)道路交通安全宣傳教育的內(nèi)容和公益廣告。各地每年要組織對(duì)新聞主流媒體落實(shí)道路交通安全宣傳的情況進(jìn)行檢查考核。

（十九）全面抓好“保護(hù)生命、平安出行”道路交通安全宣傳教育工程落實(shí)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)“保護(hù)生命、平安出行”道路交通安全宣傳教育工程的領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)道路交通安全宣傳教育責(zé)任，同時(shí)要結(jié)合義務(wù)教育、普法教育以及各行業(yè)的教育活動(dòng)，改進(jìn)宣傳手段，創(chuàng)新工作方法，建立健全道路交通安全宣傳工作長(zhǎng)效機(jī)制。

七、加強(qiáng)道路交通安全的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅追究責(zé)任

篇4

一審：__省__人民法院20__新民初字第244號(hào)

[案 情]

原告熊本梅、劉玉倩。

被告汪松林,__，肖新穩(wěn)。

20__年12月26日20時(shí)許,原告熊本梅、劉玉倩,租用被告__駕駛的車輛去武漢機(jī)場(chǎng)接人,返回至__省道213線一彎道會(huì)車時(shí),由于車速過(guò)快,不慎翻入路邊溝中,造成被告__及二原告受傷。__交警大隊(duì)認(rèn)定被告__負(fù)事故全部責(zé)任。二原告受傷后被送到醫(yī)院進(jìn)行治療,共花醫(yī)療費(fèi)86710.75元,其他費(fèi)用2830元。被告__支付原告現(xiàn)金10000元。另,豫s33355轎車系被告__從被告汪松林處借來(lái)。被告__取得b型駕駛證,事故發(fā)生當(dāng)天未飲酒,身體未有不適情況。

__人民法院認(rèn)為,原告租用被告__車輛,其即有義務(wù)保障將原告安全送達(dá)目的地。由于被告__駕駛車速過(guò)快,導(dǎo)致交通事故發(fā)生,其應(yīng)承擔(dān)全部賠償責(zé)任。被告__無(wú)償借用被告汪松林車輛,自借用時(shí)起,其已是該車輛的實(shí)際控制人,被告汪松林不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。被告肖新穩(wěn)與被告汪松林已實(shí)際履行買賣車輛合同,只是未有按照相關(guān)行政管理規(guī)定辦理車輛過(guò)戶手續(xù),車輛的實(shí)際所有人是汪松林,被告肖新穩(wěn)不承擔(dān)責(zé)任。故依照<<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>>第一百二十九條及<<中華人民共和國(guó)民法通則>>第九十八條、第一百零六條第二款、第一百一十九條之規(guī)定,判決如下:

一.被告__賠償二原告各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失229738.87元,限本判決生效后一個(gè)月內(nèi)一次性付清.

二.駁回原告其他訴訟請(qǐng)求.

[評(píng)析]

本案是一起普通的交通事故損害賠償糾紛案,但涉及到的民事法律關(guān)系較多,法律責(zé)任較難認(rèn)定。處理本案的關(guān)鍵是要弄清出借人是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

對(duì)出借機(jī)動(dòng)車輛發(fā)生交通事故的出借人是否應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任，目前我國(guó)還沒(méi)有直接可適用的法律、行政法規(guī)或現(xiàn)成的司法解釋，審判實(shí)踐中各地做法也不一致。認(rèn)為出借人承擔(dān)責(zé)任的大致有以下幾種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為出借人應(yīng)承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，另一種觀點(diǎn)認(rèn)為出借人承擔(dān)的是公平責(zé)任，第三種觀點(diǎn)認(rèn)為出借人應(yīng)依據(jù)過(guò)錯(cuò)推定原則承擔(dān)責(zé)任。筆者認(rèn)為這幾種觀點(diǎn)均有不妥之處，理由如下：

首先，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任是針對(duì)實(shí)際作業(yè)人員的責(zé)任認(rèn)定原則。持無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任說(shuō)的法律依據(jù)主要是《民法通則》第一百二十三條“從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運(yùn)輸工具等對(duì)周圍環(huán)境有高度危險(xiǎn)的作業(yè)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任；如果能夠證明損害是由受害人故意造成的，不承擔(dān)民事責(zé)任”以及《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》（以下簡(jiǎn)稱《道交法》）第七十六條第一款第二項(xiàng)“機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)恕⑿腥酥g發(fā)生交通事故的，由機(jī)動(dòng)車一方承擔(dān)責(zé)任；但是，有證據(jù)證明非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機(jī)動(dòng)車一方的責(zé)任”之規(guī)定。需要指出的是《民法通則》和《道交法》所確立的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則僅僅是對(duì)車輛實(shí)際運(yùn)行人的歸責(zé)方法，僅針對(duì)從事具體相關(guān)作業(yè)人員而言，是對(duì)實(shí)際作業(yè)人員即駕駛?cè)酥氯藫p害時(shí)責(zé)任認(rèn)定的依據(jù)，而不能當(dāng)然地理解為車輛所有人或出借人在不駕駛車輛時(shí)也適用同樣的歸責(zé)原則，不能任意擴(kuò)大解釋至車輛所有人（當(dāng)然如果是職務(wù)或雇傭行為另當(dāng)別論）。

其次，出借人適用公平責(zé)任沒(méi)有法律依據(jù)?！睹穹ㄍ▌t》第一百三十二條規(guī)定了公平責(zé)任原則，但是法律對(duì)此進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，即必須是各方當(dāng)事人對(duì)造成的損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，受害人所遭受的損害得不到賠償又顯失公平的情況下才由雙方分擔(dān)部分責(zé)任。在借用情況下發(fā)生交通事故，各方當(dāng)事人均無(wú)過(guò)錯(cuò)且受害人得不到賠償?shù)那樾紊僦稚佟６壹热粌H僅是借用，也就談不上是為了車主的利益，這樣車主既非實(shí)際加害人，又非受益人，公平原則的適用顯然沒(méi)有法律依據(jù)?！兜缆方煌ㄊ鹿侍幚磙k法》第三十一條曾經(jīng)規(guī)定了機(jī)動(dòng)車所有人墊付的法律義務(wù)。但從法律上分析，墊付責(zé)任不是最終的責(zé)任，僅僅是在駕駛員無(wú)力承擔(dān)賠償責(zé)任時(shí)才適用并可追償。《道交法》已經(jīng)沒(méi)有類似車輛所有人墊付的內(nèi)容，先行墊付或賠償責(zé)任改由保險(xiǎn)公司或由道路交通事故社會(huì)救助基金承擔(dān)。墊付只是從盡快救死扶傷、扶助弱者的道義角度出發(fā)，并不是一種法律意義上的賠償責(zé)任，因而不是公平原則或其他歸責(zé)原則的法律體現(xiàn)。

第三，出借人不適用過(guò)錯(cuò)推定原則。過(guò)錯(cuò)推定原則是指侵害人就其所致的侵害如果不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任的歸責(zé)原則。目前，它在我國(guó)的立法中僅見(jiàn)于《民法通則》第一百二十六條即建筑物或其上的擱置物、懸掛物等墜落致人損害的情況，未見(jiàn)有擴(kuò)大解釋。出借人首先不是直接侵害人，不適用此種情況，況且對(duì)無(wú)償出借人而言，他只要對(duì)借用人的駕駛資格等盡到了充分的注意義務(wù)，應(yīng)該被認(rèn)定為無(wú)過(guò)錯(cuò)，而不是被推定為有過(guò)錯(cuò)。

篇5

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家、企業(yè)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的大事，為了加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車和駕駛員的安全管理，消除各種隱患，防止行車事故的發(fā)生，提高運(yùn)輸?shù)慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。根據(jù)本公司的運(yùn)輸工作實(shí)際情況,制定本制度。本公司屬下各運(yùn)輸安全管理部門及所有從事道路貨物運(yùn)輸人員都必須嚴(yán)格遵守本制度。

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，遵守國(guó)家法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，守法經(jīng)營(yíng)，落實(shí)各級(jí)交通主管部門的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，組織學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)，最大限度地控制和減少道路交通事故的發(fā)生。

2、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)許可范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)。

3、聘請(qǐng)符合道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)條件的駕駛?cè)藛T，并與駕駛員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將責(zé)任書內(nèi)容分解到每個(gè)工作環(huán)節(jié)和工作崗位，職責(zé)明確，責(zé)任分清，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

4、積極參與各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證安全生產(chǎn)工作的開展。

5、落實(shí)事故處理“四不放過(guò)”的原則，即：事故原因不查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)處理不放過(guò)；整改措施不落實(shí)不放過(guò)；教訓(xùn)不吸取不放過(guò)。

6、建立營(yíng)運(yùn)車輛維護(hù)、檢修工作制度，督促車輛按時(shí)做好綜合性能檢測(cè)及二級(jí)維護(hù)，確保車輛技術(shù)狀況良好。

二、管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

公司安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人是**職務(wù)**，主要工作職責(zé)是：

1、宣傳和貫徹政府頒布的安全法規(guī)、條例、規(guī)定，組織各項(xiàng)活動(dòng)、技術(shù)培訓(xùn)。

2、根據(jù)上級(jí)要求和企業(yè)實(shí)際制訂的安全工作計(jì)劃和有關(guān)管理措施，修訂本公司安全管理規(guī)章制度和安全考核標(biāo)準(zhǔn)并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

3、組織召開安全會(huì)議，總結(jié)、分析各階段的安全生產(chǎn)情況，并針對(duì)存在問(wèn)題制定相應(yīng)的防范措施。

第二負(fù)責(zé)人是**職務(wù)**，主要工作職責(zé)是：

1、布置和檢查公司各部門工作人員的安全學(xué)習(xí)。

2、負(fù)責(zé)駕駛員的安全考核、培訓(xùn)及安全獎(jiǎng)罰，參與公司重大生產(chǎn)、交通事故的調(diào)處及善后工作。

3、負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車和駕駛員的建檔管理以及有關(guān)牌證的換發(fā)、年檢審業(yè)務(wù)的組織、管理事項(xiàng)，并做好有關(guān)資料的收集、統(tǒng)計(jì)和各階段工作總結(jié)。

4、培訓(xùn)駕駛員掌握汽車基本原理，及對(duì)交通事故有一定的分析水平和現(xiàn)場(chǎng)處理能力。

三、駕駛員的崗位職責(zé)

1、遵守交通法規(guī)和操作程序，抵制違章行為，維護(hù)交通秩序，確保安全行車。

2、積極參加各項(xiàng)學(xué)習(xí)活動(dòng)，提高安全行車意識(shí)和技術(shù)水平。

3、嚴(yán)格執(zhí)行公司安全管理規(guī)章制度，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，服從指揮，按時(shí)、按質(zhì)完成運(yùn)輸任務(wù)。

4、遵守車輛管理和保修制度，自覺(jué)做好車輛"三清例保"工作，保持車輛、輪胎、附屬裝備、隨車工具的整潔及車輛、證件齊全和完好。

5、熟悉車輛性能、熟練駕駛技術(shù)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，掌握行車規(guī)律。

6、服從安全管理人員（負(fù)責(zé)人）的指揮和檢查，接受上級(jí)布置的有關(guān)任務(wù)和培訓(xùn)。

四、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度

1、每月至少進(jìn)行一次全面安全檢查，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制、規(guī)章制度的建立完善、安全隱患整改、應(yīng)急預(yù)案、有關(guān)法律法規(guī)及會(huì)議精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)情況，并做好記錄。

2、做好出車前、停車后的準(zhǔn)備、檢查工作，確保行車安全，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)修復(fù)后方可出車。

3、裝貨時(shí)嚴(yán)查超載和擅自裝載危險(xiǎn)品。

4、不定期檢查車輛的安全裝置、燈光信號(hào)、證件。

5、檢查駕駛員是否帶病或疲勞開車，是否違反安全生產(chǎn)操作規(guī)程。

6、檢查消防設(shè)施是否安全有效。

7、建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度，依制度進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

五、駕駛員安全管理制度

(一)、公司駕駛員必須遵守《中華人民共和國(guó)道路交通法》、《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及有關(guān)交通安全管理的規(guī)章規(guī)則，安全駕車。并應(yīng)遵守本公司其他相關(guān)的規(guī)章制度。

(二)、駕駛員須與公司簽訂聘書，聘用條件為：

1、須持有合法的駕駛執(zhí)照；

2、年齡不超過(guò)60周歲；

3、取得道路運(yùn)輸管理部門頒發(fā)的從業(yè)資格證；

4、經(jīng)公司組織對(duì)其進(jìn)行面試、理論和機(jī)械常識(shí)考核、道路駕駛技術(shù)測(cè)試合格。

(三)、駕駛員的管理、宣傳、教育

1、本公司聘用的駕駛員應(yīng)當(dāng)樹立良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，為旅客、貨主提供安全、及時(shí)、便捷、舒適的運(yùn)輸服務(wù)。

2、駕駛員應(yīng)愛(ài)惜公司車輛，平時(shí)要注意車輛的保養(yǎng)，經(jīng)常檢查車輛的主要機(jī)件。每月到少用半天時(shí)間對(duì)自己所開車輛進(jìn)行檢修，確保車輛，以保持車輛的清潔（包括車內(nèi)、車外和引擎的清潔）。駕駛員發(fā)現(xiàn)車輛有故障時(shí)要產(chǎn)即檢修。不會(huì)檢修的，應(yīng)立即報(bào)告管理人員，并提出具體的維修意見(jiàn)（包括維修項(xiàng)目和大致需要的經(jīng)費(fèi)等）。未經(jīng)批準(zhǔn)，不許私自將車輛送廠維修。

3、駕駛員對(duì)自己所開車輛的各種證件的有效性應(yīng)經(jīng)常檢查，出車時(shí)一定保證證件齊全。行車?yán)锍坛^(guò)四小時(shí)的，須配兩名駕駛員，駕駛員連續(xù)駕駛不得超過(guò)四小時(shí)。

4、公司將不定時(shí)、經(jīng)常性的對(duì)駕駛員進(jìn)行安全教育、職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)知識(shí)和操作規(guī)程培訓(xùn)和考試，考試不合格的，不得上車。

(四)、凡我公司聘用的駕駛員，須遵守《安全行車十一條禁令》禁令，違反者一律解聘。

六、車輛安全管理制度

(一)、車輛的年度檢驗(yàn)、上戶、轉(zhuǎn)籍、技術(shù)檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)由公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(二)、凡我公司的客、貨營(yíng)運(yùn)車輛均應(yīng)參加保險(xiǎn)，投保險(xiǎn)種包括：車輛損失險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、駕駛員人身意外險(xiǎn)。

(三)、車輛必須具有良好的技術(shù)善方可參加營(yíng)運(yùn)，為保證車輛的安全運(yùn)行，必須按規(guī)定進(jìn)行二、好級(jí)維護(hù)，關(guān)配備各種有效的安全裝置和設(shè)備，如滅火器、防滑鏈、防擴(kuò)網(wǎng)、鐵鍬等。

(四)、車輛必生故障必須及時(shí)修復(fù)，特別是危及行車安全的重大隱患，如制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、輪胎、燈光裝置等。嚴(yán)禁車輛帶病出場(chǎng)、出站。

(五)、嚴(yán)禁超員、超載行駛，嚴(yán)禁客貨混裝，嚴(yán)禁超速行駛。

(六)、車輛在運(yùn)行途中，駕駛員應(yīng)主動(dòng)做好車輛的自檢自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

(七)、車輛必須按規(guī)定位置停放，嚴(yán)禁在辦公樓前、加油站、八字坡、油庫(kù)、生活區(qū)亂停亂放。

(八)、安全行車十一條禁令：

1、嚴(yán)禁無(wú)駕照、無(wú)從業(yè)資格證人員駕車；

2、嚴(yán)禁違反行車命令行車；

3、嚴(yán)禁酒后回車、疲勞行車；

4、嚴(yán)禁超員、超載行駛；

5、嚴(yán)禁車輛帶病行駛；

6、嚴(yán)禁旅客攜帶易燃、易爆危險(xiǎn)品乘車；

7、嚴(yán)禁車未停穩(wěn)時(shí)上下乘客；

8、嚴(yán)禁在通過(guò)無(wú)人看守鐵路道口時(shí)與火車搶道；

9、嚴(yán)禁車輛載客加油和發(fā)動(dòng)機(jī)運(yùn)轉(zhuǎn)中加油；

10、嚴(yán)禁直流供油、嚴(yán)禁冬季明火烤車；

11、嚴(yán)禁雨雪道路和涉水后高速行駛。

七、對(duì)駕駛員的獎(jiǎng)懲

1、年安全獎(jiǎng)：凡一年內(nèi)未出現(xiàn)事故或發(fā)生事故責(zé)任不在本人，按保險(xiǎn)公司返還安全獎(jiǎng)的70%獎(jiǎng)勵(lì)駕駛員（凡出事故并負(fù)有50%以上責(zé)任的不得安全獎(jiǎng)），其余30%獎(jiǎng)勵(lì)管理人員。

2、月安全獎(jiǎng)：按0.006元/公里計(jì)算安全獎(jiǎng)，凡發(fā)生事故者，不論大小，當(dāng)月不給安全公里獎(jiǎng)。

3、駕駛員在一年內(nèi)行車沒(méi)有發(fā)生大小責(zé)任事故者，辦公室獎(jiǎng)勵(lì)100元，出事故者不得獎(jiǎng)。

4、節(jié)油獎(jiǎng)：月節(jié)油獎(jiǎng)按辦公室審定油耗和行駛公里核算，每節(jié)約一公升油獎(jiǎng)0.80元；全年節(jié)油在400公升以上，年終按全年節(jié)油數(shù)另獎(jiǎng)0.10元/公升；每超耗一公升汽油按市場(chǎng)價(jià)駕駛員自付。

5、租車費(fèi)按總收入15%提獎(jiǎng)，獎(jiǎng)勵(lì)管車人員和駕駛員，獎(jiǎng)勵(lì)方法按出車天數(shù)、行駛公里計(jì)算。

6、修車堅(jiān)持勤儉節(jié)約原則，修理費(fèi)以去年年終修理費(fèi)總額為基數(shù)，本年度節(jié)約部份，按30%提獎(jiǎng)小車班及管車人員。

7、駕駛員行車去外地執(zhí)行任務(wù)，因各種原因，被執(zhí)法單位或執(zhí)法人員罰款，按罰款總額本單位報(bào)銷70%，剩下30%由駕駛員自負(fù)。

8、駕駛員未經(jīng)派車人員或分管領(lǐng)導(dǎo)許可，私自動(dòng)用小車辦私事或給他人辦事，除按違紀(jì)處分外，發(fā)生大小事故，后果自負(fù)，一切損失由駕駛員負(fù)責(zé)賠償，并按對(duì)外服務(wù)收取租車費(fèi)用，并給予行政、紀(jì)律處分。

9、駕駛員執(zhí)行任務(wù)發(fā)生交通事故，視其責(zé)任，酌情給予紀(jì)律、行政處分。經(jīng)濟(jì)損失在500元以上，視其責(zé)任，給以50—1000元經(jīng)濟(jì)賠償。

10、駕駛員行車途中，出現(xiàn)方向、制動(dòng)、輪（鼓）胎松落，駕駛員失誤等事故險(xiǎn)情（平時(shí)保養(yǎng)沒(méi)發(fā)現(xiàn)事故苗頭，或錯(cuò)加油料、雖沒(méi)發(fā)生事故，但出現(xiàn)了方向失靈、制動(dòng)失靈、輪胎松落等險(xiǎn)情），酌情給以10—100元經(jīng)濟(jì)處罰。

八、駕駛員的勞保待遇

1、按國(guó)家工人勞保用品規(guī)定，根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)行統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一購(gòu)買、統(tǒng)一管理，由小車班長(zhǎng)統(tǒng)一發(fā)放。

2、勞保用品購(gòu)買的時(shí)間和使用的年限，由小車班長(zhǎng)掌握登記，使用時(shí)間一個(gè)月的勞保用品，在每季度內(nèi)購(gòu)買一次，使用時(shí)間一年以上的勞保用品到時(shí)購(gòu)買。

3、購(gòu)買數(shù)量：駕駛員每月毛巾一根、手套一雙、肥皂一聯(lián)（計(jì)25元以內(nèi)），購(gòu)買勞動(dòng)服2年一套，水膠鞋2年一雙（計(jì)250元以內(nèi)）。

時(shí)，在出示檢查證后，司機(jī)必須停車配合，如發(fā)現(xiàn)車輛狀況不佳的或違反公司安全管理規(guī)定的，管理人員有對(duì)車輛進(jìn)行停駛、回場(chǎng)檢查的權(quán)力。

(三)、車輛保養(yǎng)和審驗(yàn)

1、關(guān)于車輛二級(jí)維護(hù)、季檢、年審。

（1）車輛每季進(jìn)行一次二級(jí)維護(hù)，維修廠必須具有福州市交通部門核準(zhǔn)資格的修配廠；

（2）車輛進(jìn)行二級(jí)維護(hù)后，司機(jī)要將二級(jí)維護(hù)單交到公司備案，再到福州市晉安區(qū)運(yùn)輸管理所簽章；

（3）嚴(yán)禁車輛不進(jìn)廠檢測(cè)而取得二級(jí)維護(hù)單等弄虛作假現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，除了重新進(jìn)行二級(jí)維護(hù)外，公司將對(duì)司機(jī)進(jìn)行罰款；

（4）車輛每年進(jìn)行綜合檢測(cè)年審一次。

2、按規(guī)定參加交警、運(yùn)管部門組織的檢測(cè)、年檢、年審。

篇6

科室年度HSE任務(wù)完成與目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況； b)

科室及其成員HSE承諾兌現(xiàn)情況； c)

科室HSE職責(zé)和管理人員HSE職責(zé)的履行情況； d)

對(duì)專業(yè)系統(tǒng)履行HSE情況的監(jiān)督、檢查、考核情況； e)

對(duì)未能履行HSE職責(zé)，因管理失誤造成事故者的處理情況； f)

遵守和執(zhí)行規(guī)章制度的情況。 對(duì)安全科成員考核的主要內(nèi)容有： a） HSE承諾兌現(xiàn)、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況； b） HSE職責(zé)的履行情況。 2.2.3 資源 2.2.3.1 安全科各崗位管理人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)的資格培訓(xùn)證書有的資格。管理人員應(yīng)達(dá)到： ——具有HSE意識(shí)；通過(guò)HSE知識(shí)培訓(xùn)。 ——熟知安全與職業(yè)衛(wèi)生方面的HSE法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和要求； ——清楚本崗位HSE職責(zé)和任務(wù)； ——在推行HSE工作中起表率作用。 2.2.3.2 安全科的負(fù)責(zé)人和管理人員應(yīng)參加公司和上級(jí)組織的HSE培訓(xùn)。在組織開展對(duì)安全專業(yè)系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)工作時(shí)，應(yīng)有HSE培訓(xùn)考核的內(nèi)容。 2.2.3.3 在本職范圍內(nèi)，為HSE管理體系的推行提供物力資源： a) 在組織實(shí)施安全技術(shù)措施和隱患治理項(xiàng)目時(shí)，提供符合HSE標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備、設(shè)施； b) 參加“四新”的HSE審查，建議提供生產(chǎn)所需的HSE設(shè)備設(shè)施； c) 落實(shí)安全技術(shù)措施項(xiàng)目和隱患整改所需的資金； d) 組織提供安全生產(chǎn)方面搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急所需的設(shè)備設(shè)施； e)

組織提供符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的職工HSE防護(hù)用品； f)

落實(shí)職工的防暑降溫物資和保健補(bǔ)助。 2.2.4 文件控制 依據(jù)HSE管理體系的要求，建立科室HSE管理相關(guān)文件的記錄、審批、發(fā)放、更改和歸檔管理措施，及時(shí)歸檔。 文件的歸檔具體按照公司辦公室有關(guān)檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。 安全科的非歸檔案資料保留兩年。 2.3 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理 2.3.1 安全科應(yīng)組織各個(gè)單位不間斷地開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，及時(shí)采取有效措施，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可以承受的程度。 2.3.2 建立風(fēng)險(xiǎn)管理的程序，其中至少應(yīng)包括： a)

明確項(xiàng)目、過(guò)程和作業(yè)管理人員是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的負(fù)責(zé)人； b)

對(duì)現(xiàn)有裝置和設(shè)施在常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件下、在事故及潛在的緊急情況下和生產(chǎn)的全過(guò)程中，明確界定需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目、工程和作業(yè)等； c)

結(jié)合本專業(yè)特點(diǎn)選擇合適方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)； d)

監(jiān)督檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的進(jìn)行情況； e)

檢查風(fēng)險(xiǎn)削減措施和控制措施的落實(shí)情況； f)

總結(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)意見(jiàn)； g)

建立項(xiàng)目、工程和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)削減措施檔案。 2.3.3 建立隱患治理管理程序和治理計(jì)劃，認(rèn)真組織開展治理活動(dòng)，及時(shí)消除各類事故隱患或制定相應(yīng)的安全防范技術(shù)措施。 2.3.4 協(xié)調(diào)各個(gè)部門，對(duì)隱患治理提供技術(shù)或資金支持。 2.3.5 對(duì)已立項(xiàng)或已實(shí)施的隱患治理項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤檢查，監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)展和完成情況。 2.3.6 建立項(xiàng)目、工程和作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及削減措施檔案。 2.4 承包商和供應(yīng)商管理 安全科應(yīng)按照管理局關(guān)于對(duì)承包商和供應(yīng)商的管理規(guī)定和推行HSE管理體系的要求，配合基建計(jì)劃科、供應(yīng)站組織認(rèn)真選擇承包商和供應(yīng)商，并加強(qiáng)管理，主要做好以上工作： ----對(duì)承包商和供應(yīng)商以往三年的HSE表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估； ----對(duì)承包商和供應(yīng)商的有關(guān)HSE資質(zhì)進(jìn)行審核； ----審查承包商和供應(yīng)商的HSE管理體系的建立情況； ----確認(rèn)承包商管理人員已經(jīng)進(jìn)行HSE教育培訓(xùn)、考核發(fā)證，并建立有培訓(xùn)檔案； ----選擇承包商。組織或落實(shí)簽訂安全生產(chǎn)合同，落實(shí)承包商的HSE責(zé)任；對(duì)承包商企業(yè)人員進(jìn)行交叉作業(yè)安全教育。 ----根據(jù)供應(yīng)商提品和售后服務(wù)的情況，選擇供應(yīng)商；落實(shí)供應(yīng)商管理人員對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量負(fù)責(zé)并在合同中給予明確； ----對(duì)承包商作業(yè)的全過(guò)程進(jìn)行檢查監(jiān)督； ----審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)，建立可選擇承包商檔案； ----對(duì)供應(yīng)商重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)督，并將檢查監(jiān)督情況記錄存檔。 2.5 裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè) 根據(jù)部門職責(zé)，在新建、改建 、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）時(shí)，按照“三同時(shí)”的原則，安全科要做好以下工作： ----督促進(jìn)行和確認(rèn)開展新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的預(yù)評(píng)價(jià)，未進(jìn)行預(yù)評(píng)價(jià)的不得進(jìn)行初步設(shè)計(jì)； ----確認(rèn)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)，組織對(duì)初步設(shè)計(jì)的安全環(huán)保篇組織進(jìn)行審查會(huì)簽和批復(fù)； ----落實(shí)供應(yīng)部門采購(gòu)人員的責(zé)任。監(jiān)督并使新、改、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）建設(shè)中的采購(gòu)應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。對(duì)影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性物資和裝備進(jìn)行安全審查，或落實(shí)安全檢測(cè)； ——對(duì)新、改、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）的建設(shè)安裝按規(guī)定進(jìn)行施工過(guò)程中的安全檢查，監(jiān)督其是否符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求的情況，并責(zé)令對(duì)查出問(wèn)題進(jìn)行處理； ——新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）竣工后，督促落實(shí)竣工安全驗(yàn)收或評(píng)價(jià)，對(duì)裝置（設(shè)施）與設(shè)計(jì)要求的一致性、裝置（設(shè)施）的HSE防范措施、員工培訓(xùn)、規(guī)章制度建立等進(jìn)行審查，并記錄存檔。 2.6 運(yùn)行和維修 組織或督促建立運(yùn)行和維修、施工作業(yè)安全管理程序，并監(jiān)督實(shí)施，保障運(yùn)行與施工作業(yè)正常進(jìn)行。至少包括： ——組織或者參加新安裝和改造設(shè)備的開車安全審查，審查情況應(yīng)記錄存檔； ——按照安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范或制度要求，監(jiān)督檢查有關(guān)安全生產(chǎn)管理制度和安全控制措施的制定情況； ——監(jiān)督檢查開車、操作、維修和停車安全規(guī)程的制定情況，督促健全操作規(guī)程； ——按照有關(guān)法規(guī)、制度要求，組織檢查監(jiān)督直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全管理； ——按照HSE管理體系要求，對(duì)關(guān)鍵裝置要害部位列入安全監(jiān)控管理； ——對(duì)新建、改建、擴(kuò)建裝置（設(shè)施）組織進(jìn)行現(xiàn)狀安全評(píng)價(jià)。 2.7 變更管理和應(yīng)急管理 2.7.1 落實(shí)變更管理，主要包括： a) 組織制定職業(yè)安全衛(wèi)生方面的技術(shù)變更、機(jī)械設(shè)備設(shè)施變更和管理變更程序； b) 對(duì)職業(yè)安全衛(wèi)生變更情況按公司HSE管理體系文件的規(guī)定組織審查確定； c) 將變更管理列入安全檢查的內(nèi)容，監(jiān)督變更程序的實(shí)施； d) 組織技術(shù)和機(jī)械設(shè)備重大變更實(shí)施后的驗(yàn)收。 e) 建立文件修訂制度。遇到各種變化情況使已有的職業(yè)安全衛(wèi)生制度、措施出現(xiàn)不適應(yīng)的情況時(shí)，及時(shí)組織或督促有關(guān)單位或部門修訂相關(guān)的操作規(guī)程、管理制度等。 2.7.2 落實(shí)應(yīng)急管理。主要包括： a) 組織或參加制定海上應(yīng)急、災(zāi)害應(yīng)急、險(xiǎn)情應(yīng)急等各種應(yīng)急預(yù)案； b) 會(huì)同生產(chǎn)、保衛(wèi)、生活落實(shí)部門制定有關(guān)應(yīng)急管理的規(guī)定，落實(shí)有關(guān)部門和人員的應(yīng)急處理的責(zé)任； c)