導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇近視眼研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

二、調(diào)查問(wèn)卷

1.你是不是近視?

A. 是的 B、 不是

2.你是如何近視的?（不近視的可不答）

A、看電視過(guò)度 B、坐姿不端 C. 其它

3 你近視多少度?

A. 100以下 B. 500以下 C. 更高

三、調(diào)查分析：導(dǎo)致眼睛近視的原因：

大多數(shù)人都是平時(shí)不注意保護(hù)眼睛而導(dǎo)致近視的。研究結(jié)果表明，近視眼是人眼對(duì)當(dāng)代環(huán)境的適應(yīng)性改變，它的發(fā)生與發(fā)展與日益增加的近距離用眼活動(dòng)的環(huán)境密切相關(guān)，與攝入營(yíng)養(yǎng)成分的失衡密切相關(guān)。而不正確用眼，不注意用眼衛(wèi)生（如看電視和上網(wǎng)過(guò)長(zhǎng)等）是現(xiàn)代兒童近視大增的主因。

1 看電視距離太近

2 看電視的時(shí)間太長(zhǎng)

3 所看電視的畫(huà)面濃度太深

4 寫(xiě)作業(yè)時(shí)的姿勢(shì)不正確

5 在光線(xiàn)太強(qiáng)的陽(yáng)光下看書(shū)

6 在光線(xiàn)太弱的光下看書(shū)

7 長(zhǎng)時(shí)間的在電腦前

8 不合理飲食

9 看激光

10 在車(chē)廂里看書(shū)

11 遺傳因素

12 不認(rèn)真做眼保健操

四、調(diào)查結(jié)果：

通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)今的中學(xué)生近視率不斷上升，而中學(xué)生們對(duì)近視這一現(xiàn)象并不加以重視。甚至有人認(rèn)為近視怎樣，戴副眼鏡不就得了。還對(duì)近視無(wú)所謂，錯(cuò)上犯錯(cuò)。許多人常將其歸咎于不良的用眼習(xí)慣，如看書(shū)距離不當(dāng)、光太暗、持久用眼等。但近年來(lái)的醫(yī)學(xué)研究表明，飲食不均衡、睡眠不足、噪音等，也是誘發(fā)青少年近視的重要因素。

五、建議

（一）看書(shū)時(shí)作姿要端正，光線(xiàn)要充足。讀寫(xiě)要坐到離課桌一尺，胸離課桌一拳，眼離課本一尺。

（二）不要在坐車(chē)或行走的時(shí)候看書(shū)，不要躺下看書(shū)。讀寫(xiě)1小時(shí)要遠(yuǎn)眺10分鐘或到戶(hù)外走動(dòng)，調(diào)節(jié)眼睛肌肉。

（三）在課間十分鐘堅(jiān)持做眼保健操。

（四）盡可能少上網(wǎng)或看其他輻射性強(qiáng)的東西。注意作息時(shí)間的安排，不能讓眼睛長(zhǎng)期處于疲勞狀態(tài)。

（五）不偏食，少吃辣的食品，多吃含維生素C和維生素A，D的食物。

（六）定期到眼科專(zhuān)醫(yī)作檢查，聽(tīng)從醫(yī)師的指導(dǎo)，逐步矯正視力或防止近視度加深。

篇2

,誦讀經(jīng)典，感悟成長(zhǎng),感恩,那是一次成功的嘗試,我小關(guān)于小學(xué)生近視眼與視力下降的研究報(bào)告淡

太陽(yáng)正被薄云纏繞著，放出淡淡的耀眼的白光。關(guān)于小學(xué)生近視眼與視力下降的研究報(bào)告淡

點(diǎn)點(diǎn)的繁星好似顆顆明珠，鑲4嵌在天幕下，閃閃地發(fā)著光。青蛙碧綠的身體上布滿(mǎn)了墨綠色的斑點(diǎn)，白白的大肚子像是充過(guò)了氣，一鼓一鼓的。大紀(jì)元

亮晶晶的春雨，像一群天真爛漫的娃娃，在高空中云集，嬉戲而下，咿咿呀呀，歡蹦亂跳地?fù)溥M(jìn)大地母親的懷抱?？壗z姑娘迥然不同：藍(lán)布棉襖，黑粗呢短大衣，草綠色長(zhǎng)褲，脖子上的紗巾是白的，扎小辮的頭繩是根黑毛線(xiàn)。的美好家園,感恩父母,感恩老

篇3

關(guān)鍵詞：金柑；抑制高溫落果；生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑；營(yíng)養(yǎng)元素

中圖分類(lèi)號(hào)：S511.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-4374（2016）03-0013-03

金柑又名金橘、金彈、金桔，原產(chǎn)我國(guó)，屬蕓香科（Rutaceae）金柑屬（Fortunella Swingle）植物。是食用、藥用兼觀賞的多用途經(jīng)濟(jì)果樹(shù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣西的金柑種植面積近1.3×104ha，2008年至今金柑的銷(xiāo)售價(jià)格基本在10元，千克以上，經(jīng)濟(jì)效益明顯。金柑產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富的陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)。

廣西玉林市興業(yè)縣大平山鎮(zhèn)陽(yáng)村位于廣西的東南部，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫暖，年平均氣溫℃，最高溫℃，最低溫21.8℃，終年無(wú)雪少霜。雨量充沛，年平均降水量1700mm。土質(zhì)為紅壤土，土層較深厚，pH 5.5左右，肥力中等，適合柑橘生長(zhǎng)。玉林市春茂公司2011年在這里種植了5公頃金柑，2012年開(kāi)始結(jié)果，2015年8月初出現(xiàn)了落果現(xiàn)象，落果果實(shí)表面有的類(lèi)似日灼硬斑，有的出現(xiàn)點(diǎn)狀凹陷，有的則無(wú)明顯癥狀。落果情況不論樹(shù)勢(shì)強(qiáng)弱，還是向陽(yáng)陰蔽，都有不同程度的落果，從果柄處光滑脫落，脫落口呈淡橙色，落果率輕的在20%左右，重的高達(dá)80%以上。使用大生M-45、多菌靈等廣譜性殺菌劑和2，4-D保果，效果都不理想。為了抑制金柑落果，減少農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開(kāi)展抑制金柑落果實(shí)驗(yàn)研究，分析發(fā)生原因，提出綜防意見(jiàn)。

1 材料與方法

1.1 材料

實(shí)驗(yàn)材料：5年生金柑樹(shù)種植于玉林市興業(yè)縣大平山鎮(zhèn)陽(yáng)村。

藥品試劑：生長(zhǎng)調(diào)劑“920”購(gòu)于上海同瑞生物科技有限公司，2，4-D鈉鹽購(gòu)于四川農(nóng)業(yè)科學(xué)院蘭月科技開(kāi)發(fā)公司，蕓薹素來(lái)源于云南農(nóng)業(yè)大學(xué)，細(xì)胞分裂素購(gòu)于山東百化威農(nóng)藥有限公司；藥劑精甲靈錳鋅購(gòu)于廣州永壯農(nóng)資有限公司，乙蒜素購(gòu)于海南正業(yè)中農(nóng)科技股份有限公司，百泰產(chǎn)于德國(guó)巴斯夫；營(yíng)養(yǎng)素聚合硼購(gòu)于廣州永壯農(nóng)資有限公司，潤(rùn)萬(wàn)物1號(hào)購(gòu)于河南中威高科技化工有限公司，天牛膏購(gòu)于湛江中肥貿(mào)易有限公司，糖醇鈣購(gòu)于德國(guó)康柏利農(nóng)公司。

1.2 方法

氣候調(diào)查：根據(jù)玉林市興業(yè)縣氣象局提供的2015年7月下旬和8月氣溫資料，對(duì)比氣溫與落果的關(guān)系。

試驗(yàn)設(shè)計(jì)：本試驗(yàn)共設(shè)6個(gè)處理，每處理隨機(jī)選擇9株樹(shù)，于2015年9月4日分別進(jìn)行葉面噴布，重復(fù)3次。各處理如下：

處理一：噴30mg/l 920+蕓薹素2000倍+5mg/l2，4-D；

處理二：甲靈錳鋅1000倍+乙蒜素700倍+細(xì)胞分裂素1000倍；

處理三：噴細(xì)胞分裂素1000倍+百泰100倍+聚合硼1500倍+潤(rùn)萬(wàn)物1號(hào)500倍；

處理四：噴30mg/l 920+蕓薹素2000倍+天牛膏800倍；

處理五：噴糖醇鈣1000倍+聚合硼1500倍+天牛膏800倍；

處理六：對(duì)照（CK）噴清水。

在噴布前后，分別調(diào)查記錄落果情況。

2 結(jié)果與分析

2.1 高溫是引起金柑落果的主要因素之一

2015年7月平均溫度27.5℃，平均最高氣溫31.7℃，而這個(gè)時(shí)候金柑沒(méi)有落果現(xiàn)象。從圖l可以看出，2015年8月平均最高溫度33.32℃，從8月6日～8月14日，平均最高溫度33℃以上的氣溫持續(xù)了9天，僅隔1天，又持續(xù)了14天時(shí)間，這段時(shí)間是落果最嚴(yán)重的時(shí)間，落果率少的在20%左右，重的高達(dá)80%以上。初步說(shuō)明高溫是引起落果的主要因素之一。

2.2 六個(gè)處理后金柑落果總數(shù)的變化

從圖2a可以看出，處理一至處理五與對(duì)照相比處理4d后金柑落果總數(shù)都減少了。說(shuō)明五個(gè)處理均可以不同程度的抑制金柑高溫落果。

2.3 廣譜性殺菌劑和細(xì)胞分裂素對(duì)金柑落果的影響

處理二和處理三的成分主要有廣譜性殺菌劑和細(xì)胞分裂素，從圖2b中看到，使用后第1天，處理二和處理三平均每株的落果數(shù)分別是17.4個(gè)和15.2，比處理一分別多5.2個(gè)和3個(gè)，第4d分別多4個(gè)和5個(gè)，說(shuō)明廣普性殺菌劑和細(xì)胞分裂素對(duì)落果的抑制作用不如生長(zhǎng)素。

2.4 補(bǔ)充內(nèi)源激素和營(yíng)養(yǎng)元素對(duì)金柑落果的影響

處理一、處理四、處理五中，補(bǔ)充“920”、“2，4-D”生長(zhǎng)素和葉面肥，都能有效地減少落果，使用后第1天，處理一、處理四、處理五已分別由用藥前的平均每株落果44個(gè)、38.9個(gè)、18個(gè)下降到12.2個(gè)、16.3個(gè)、5.04個(gè)，分別下降了72%、58.1%、72%；用藥第4天后，又分別下降了96.3%、92.3%、89.4%，處理一、處理四效果十分明顯，說(shuō)明高溫陰雨天氣，溫度高，生長(zhǎng)緩慢，光合效率低，光合產(chǎn)物少，營(yíng)養(yǎng)不良和內(nèi)源生長(zhǎng)激素不足。補(bǔ)充內(nèi)源激素和營(yíng)養(yǎng)，可以有效地減少落果。

2.5 營(yíng)養(yǎng)元素組合對(duì)金柑落果的影響

六個(gè)處理中處理五的成分全是營(yíng)養(yǎng)元素。它的效果前期沒(méi)有處理一和處理四明顯，但使用第4天后，它平均每株的落果數(shù)只有1.9個(gè)，比處理二、處理三、處理四都少，與處理一只差0.7個(gè)。說(shuō)明單項(xiàng)使用營(yíng)養(yǎng)元素，對(duì)高溫落果有一定的效果。

3 小結(jié)與討論

（1）落果與溫度成正比，當(dāng)溫度高達(dá)30℃后，溫度越高，落果越嚴(yán)重，反之輕。此時(shí)，生產(chǎn)上可以通過(guò)傍晚適灌，樹(shù)盤(pán)覆蓋草類(lèi)等措施適當(dāng)降溫，減少落果。

（2）五個(gè)處理均可以不同程度的抑制金柑高溫落果。

篇4

【關(guān)鍵詞】反洗錢(qián) 可疑交易 報(bào)告 模式 研究

一、引言

近年來(lái)，順應(yīng)國(guó)際反洗錢(qián)發(fā)展趨勢(shì)和金融行動(dòng)特別工作組（FATF）反洗錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)的變化，作為我國(guó)反洗錢(qián)主管部門(mén)的人民銀行提出了“風(fēng)險(xiǎn)為本”和“法人監(jiān)管”的反洗錢(qián)工作理念，并在金融機(jī)構(gòu)啟動(dòng)了“可疑交易集中處理”試點(diǎn)，這對(duì)當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)雙向報(bào)送的可疑交易報(bào)告模式帶來(lái)了挑戰(zhàn)。新形勢(shì)下，如何構(gòu)建有效的可疑交易報(bào)告模式，提高可疑交易信息處理質(zhì)量和效率，更好的發(fā)揮對(duì)打擊洗錢(qián)犯罪的作用是人民銀行亟待解決的問(wèn)題。

二、當(dāng)前可疑交易報(bào)告模式存在的弊端

（一）雙向報(bào)送不完全適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)為本和法人監(jiān)管要求

目前，我國(guó)對(duì)金融機(jī)構(gòu)反洗錢(qián)可疑交易報(bào)告采取基于“規(guī)則為本”的雙向報(bào)送模式，即金融機(jī)構(gòu)按照確定的標(biāo)準(zhǔn)向反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)中心報(bào)送一般可疑交易報(bào)告和向人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送重點(diǎn)可疑交易報(bào)告。近年來(lái)，雙向報(bào)送模式取得一定成效，但也存在一些問(wèn)題：一是金融機(jī)構(gòu)以合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)篩選出海量可疑交易報(bào)送給反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)中心，但缺乏人工分析的一般可疑交易報(bào)告大多成為垃圾數(shù)據(jù)，反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)中心不得不花費(fèi)大量資源進(jìn)行二次研判，造成了人力物力浪費(fèi)。二是金融機(jī)構(gòu)向人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送重點(diǎn)可疑交易報(bào)告具有區(qū)域局限性，給人民銀行分支機(jī)構(gòu)帶來(lái)履職風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)可疑交易往往涉及全國(guó)多個(gè)省市，僅憑人民銀行分支機(jī)構(gòu)獲取的客戶(hù)信息和交易情況難窺全貌，造成重點(diǎn)可疑價(jià)值被人為降低，影響了挖掘利用。同時(shí)，人民銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)接收的重點(diǎn)可疑交易如認(rèn)為價(jià)值不高，可不予接收或退回。但由于對(duì)可疑交易質(zhì)量的研判沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，一旦退回的重點(diǎn)可疑交易線(xiàn)索牽涉案件，將帶來(lái)履職風(fēng)險(xiǎn)。

在風(fēng)險(xiǎn)為本和法人監(jiān)管模式下，帶來(lái)兩方面變化，一是法人監(jiān)管更多強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)的法人責(zé)任。從可疑交易報(bào)告方面看，金融機(jī)構(gòu)法人要切實(shí)承擔(dān)反洗錢(qián)可疑交易報(bào)告義務(wù)，這要求金融機(jī)構(gòu)要理順內(nèi)部關(guān)系、統(tǒng)一內(nèi)部操作，客觀上需要取消雙向報(bào)送，實(shí)施單向總對(duì)總報(bào)送。二是風(fēng)險(xiǎn)為本模式下，人民銀行將逐步取消客觀標(biāo)準(zhǔn)，主要由金融機(jī)構(gòu)自主判斷來(lái)報(bào)送可疑交易，可疑交易沒(méi)有了一般可疑和重點(diǎn)可疑之分，使雙向報(bào)送模式一定程度上失去了存在基礎(chǔ)。

（二）在金融機(jī)構(gòu)可疑交易報(bào)告集中處理模式下，雙向報(bào)送成本更高

當(dāng)前，工商銀行在全國(guó)開(kāi)展了可疑交易報(bào)告集中處理試點(diǎn)，招商銀行、民生銀行等金融機(jī)構(gòu)也積極開(kāi)展可疑集中處理準(zhǔn)備工作，可疑交易集中處理已成為金融機(jī)構(gòu)可疑交易報(bào)告的趨勢(shì)。如工商銀行的可疑交易集中處理中心一般設(shè)置在二級(jí)分行或省分行，在設(shè)立集中處理中心的省份，其地市分行已不再履行可疑交易分析職能。招商銀行擬設(shè)立專(zhuān)門(mén)歸總行管理的反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心，集中處理可疑交易，其他分支行不再主要承擔(dān)可疑交易分析工作。在集中處理模式下，如果金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按目前的雙向報(bào)送模式報(bào)送，則需要向不承擔(dān)可疑交易分析的分支機(jī)構(gòu)所在地人民銀行報(bào)送重點(diǎn)可疑交易報(bào)告，這就需要其總部對(duì)已經(jīng)集中分析的數(shù)據(jù)進(jìn)行二次分離，并按地區(qū)篩選出重點(diǎn)可疑交易反饋當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)再上報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，這將進(jìn)一步增加報(bào)送成本，使金融機(jī)構(gòu)本已集中的可疑交易又被分離，不符合“可疑交易集中處理”降低金融機(jī)構(gòu)成本的改革方向。

（三）當(dāng)前人民銀行分支機(jī)構(gòu)、基層金融機(jī)構(gòu)人力資源配備難以切實(shí)保證重點(diǎn)可疑交易分析質(zhì)量

從人民銀行層面看，一方面目前大量地市中心支行仍未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的反洗錢(qián)科室。以山東省為例，全省17個(gè)地市人民銀行中心支行中，11個(gè)沒(méi)有專(zhuān)職的反洗錢(qián)部門(mén)，6個(gè)設(shè)立專(zhuān)職反洗錢(qián)部門(mén)的中心支行，人數(shù)多在4-5人，人力資源明顯不足。另一方面，隨著風(fēng)險(xiǎn)為本監(jiān)管思路在人民銀行的逐步貫徹，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作將全面展開(kāi)，人民銀行分支機(jī)構(gòu)要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分類(lèi)監(jiān)管和重點(diǎn)檢查等繁重職責(zé)，人員少、任務(wù)重的矛盾愈發(fā)突出，將進(jìn)一步影響對(duì)重點(diǎn)可疑交易報(bào)告的分析質(zhì)量和報(bào)送數(shù)量，雙向報(bào)送模式難以適應(yīng)最新的反洗錢(qián)監(jiān)管要求。

從金融機(jī)構(gòu)層面看（以商業(yè)銀行為例），商業(yè)銀行可疑交易分析職能目前主要前置到地市分行甚至支行，支行承擔(dān)大部分可疑交易分析職能，可自行決定是否將可疑交易上報(bào)給總行和將重點(diǎn)可疑交易報(bào)給分行，由分行報(bào)當(dāng)?shù)厝诵?。由于商業(yè)銀行基層支行人員配備、技能儲(chǔ)備明顯不足，報(bào)送的重點(diǎn)可疑交易質(zhì)量較差，這也是目前推行可疑交易集中分析模式的重要原因。

隨著人民銀行推行風(fēng)險(xiǎn)為本和法人監(jiān)管，金融機(jī)構(gòu)推行“可疑交易集中處理”，以往雙向報(bào)送模式難以有效開(kāi)展。

三、發(fā)達(dá)國(guó)家可疑交易報(bào)告模式借鑒

（一）美國(guó)

1.接收金融機(jī)構(gòu)可疑交易報(bào)告的有關(guān)組織及職能

美國(guó)金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)（FinCEN）負(fù)責(zé)反洗錢(qián)情報(bào)收集、處理和分配，根據(jù)“以大額現(xiàn)金交易報(bào)告為主、可疑交易報(bào)告為輔”的要求，綜合金融機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息形成金融交易數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合其他政府部門(mén)及公眾的信息提供情報(bào)報(bào)告，分析可疑交易，并按需要反饋給相關(guān)部門(mén)而設(shè)立并運(yùn)作的。金融犯罪執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)主要任務(wù)一是存儲(chǔ)和分析金融機(jī)構(gòu)和非金融機(jī)構(gòu)以各種形式提交的可疑行為報(bào)告和現(xiàn)金交易報(bào)告；二是為偵辦案件提供情報(bào)和分析幫助，向政府部門(mén)提供數(shù)據(jù)接口服務(wù)，供司法部門(mén)調(diào)查人員和監(jiān)管部門(mén)管理人員在其權(quán)限范圍內(nèi)查詢(xún)可疑行為報(bào)告和現(xiàn)金交易報(bào)告。

2.信息收集與使用

FinCEN實(shí)施入門(mén)（Gateway）計(jì)劃，將反洗錢(qián)情報(bào)在相關(guān)部門(mén)間傳遞和共享，使各種反洗錢(qián)力量有機(jī)結(jié)合在一起，從而以情報(bào)為紐帶組織起部門(mén)間的合作。每一個(gè)加入這一計(jì)劃的聯(lián)邦、州和地方執(zhí)法機(jī)關(guān)都需同F(xiàn)inCEN簽訂一個(gè)協(xié)議，經(jīng)授權(quán)后，該機(jī)關(guān)及其人員就可以借在線(xiàn)訪問(wèn)FinCEN的數(shù)據(jù)資源。計(jì)劃提供了專(zhuān)門(mén)的搜索和分析程序在完成使用者查詢(xún)請(qǐng)求的同時(shí)，也自動(dòng)將請(qǐng)求中的信息要素與已有的案例或其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法庫(kù)的索引進(jìn)行匹配，找出相關(guān)信息，滿(mǎn)足執(zhí)法部門(mén)的情報(bào)需求。為確保金融情報(bào)信息數(shù)據(jù)庫(kù)安全，F(xiàn)inCEN與342個(gè)外部使用者簽訂了備忘錄，明確責(zé)任，確保信息合法使用。

（二）英國(guó)

1.接收金融機(jī)構(gòu)可疑交易報(bào)告的組織及職能

英國(guó)“打擊嚴(yán)重有組織犯罪局（Serious Organized Crime Agency，SOCA）”負(fù)責(zé)收集分析與洗錢(qián)和恐怖融資有關(guān)的可疑交易報(bào)告；識(shí)別犯罪資產(chǎn)；開(kāi)展對(duì)未知犯罪或恐怖活動(dòng)的先期調(diào)查，并對(duì)有組織犯罪威脅開(kāi)展評(píng)估；向執(zhí)法部門(mén)提供線(xiàn)索，并提供協(xié)助以打擊洗錢(qián)和恐怖活動(dòng)；偵查刑事、民事案的犯罪收益或稅收追回；負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融調(diào)查員開(kāi)展培訓(xùn)等職責(zé)。

SOCA在其犯罪資產(chǎn)部?jī)?nèi)設(shè)立英國(guó)金融情報(bào)中心（FIU），負(fù)責(zé)收集分析與犯罪收益和恐怖融資有關(guān)的可疑交易報(bào)告，識(shí)別犯罪資產(chǎn)，開(kāi)展對(duì)未知犯罪或恐怖活動(dòng)的先期調(diào)查，向執(zhí)法部門(mén)提供線(xiàn)索，并提供協(xié)助以打擊洗錢(qián)和恐怖活動(dòng)。金融情報(bào)中心同時(shí)還承擔(dān)反假幣的職能。

2.數(shù)據(jù)收集與使用

英國(guó)情報(bào)中心（UKFIU）網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)（ELMER）收集信息報(bào)告主體報(bào)送的可疑交易信息，并對(duì)可疑信息自動(dòng)實(shí)施搜尋情報(bào)調(diào)查、匯集、分析處理，由聯(lián)絡(luò)中心對(duì)ELMER中搜尋到的可疑信息進(jìn)行分析，將不適合的可疑報(bào)告信息返回給報(bào)告主體，適合的則向執(zhí)法機(jī)構(gòu)提交推薦及建議。在遵循保密安全前提下，SOCA準(zhǔn)許其他執(zhí)法機(jī)構(gòu)直接接入可疑交易報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)，并鼓勵(lì)充分使用。SOCA與多家執(zhí)法機(jī)構(gòu)訂立合作協(xié)議，準(zhǔn)許其直接接入可疑交易報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)。截至2010年末，英國(guó)已有78家執(zhí)法部門(mén)可以直接接入可疑交易報(bào)告數(shù)據(jù)庫(kù)，使用可疑交易報(bào)告數(shù)據(jù)來(lái)開(kāi)展工作。

從發(fā)達(dá)國(guó)家可疑交易報(bào)送模式來(lái)看，反洗錢(qián)可疑交易報(bào)送均由金融機(jī)構(gòu)總部報(bào)送至監(jiān)管機(jī)構(gòu)總部，監(jiān)管機(jī)構(gòu)總部統(tǒng)一進(jìn)行分析研判，并根據(jù)情況反饋至下級(jí)機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門(mén)，使信息得到充分利用。同時(shí)可疑交易報(bào)告僅有一種類(lèi)型，無(wú)一般可疑交易報(bào)告和重點(diǎn)可疑報(bào)告的區(qū)分。

四、構(gòu)建我國(guó)可疑交易報(bào)告新模式的設(shè)想

根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)為本監(jiān)管要求，借鑒國(guó)外工作模式，本論文提出“金融機(jī)構(gòu)總對(duì)總報(bào)送、監(jiān)測(cè)中心縱橫向反饋，人民銀行階梯式使用”報(bào)告模式設(shè)想。

（一）“總對(duì)總報(bào)送”

即取消可疑交易雙向報(bào)送模式，由金融機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)分析甄別的可疑交易直接總對(duì)總報(bào)送至反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)中心，金融機(jī)構(gòu)的可疑交易報(bào)告質(zhì)量直接由金融機(jī)構(gòu)總部負(fù)責(zé)，反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心全面履行可疑交易報(bào)告的分析職能。

（二）“縱橫向反饋”

即借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家充分利用可疑交易數(shù)據(jù)庫(kù)、最大限度發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)情報(bào)價(jià)值需要，由反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)中心向人民銀行開(kāi)放數(shù)據(jù)庫(kù)?？紤]到人民銀行分支機(jī)構(gòu)人員配備，并與反洗錢(qián)法規(guī)定的行政調(diào)查權(quán)由省級(jí)以上人民銀行承擔(dān)的規(guī)定相銜接，建議反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)中心可疑交易數(shù)據(jù)庫(kù)反饋至總行反洗錢(qián)局和省級(jí)人民銀行分支機(jī)構(gòu)兩個(gè)層次。對(duì)總行反洗錢(qián)局，建議中心反饋全部可疑交易數(shù)據(jù)，對(duì)省級(jí)人民銀行則反饋本轄區(qū)數(shù)據(jù)。

（三）“階梯式使用”

按照總行、省級(jí)分行、地市中心支行（含支行）三個(gè)級(jí)別，有側(cè)重性的分級(jí)使用數(shù)據(jù)。下級(jí)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需求向上級(jí)行提出數(shù)據(jù)使用申請(qǐng)，由上級(jí)行可臨時(shí)賦予數(shù)據(jù)查詢(xún)、數(shù)據(jù)下載權(quán)限。上下級(jí)機(jī)構(gòu)在分析使用數(shù)據(jù)時(shí)進(jìn)行有效聯(lián)動(dòng)，總行、反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)中心從全國(guó)層面進(jìn)行分析考慮，分支機(jī)構(gòu)從轄區(qū)角度進(jìn)行分析，并承接總行、反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)中心協(xié)查等工作任務(wù)，上報(bào)分析成果，確保分析質(zhì)量。

1.統(tǒng)籌使用反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行可疑交易監(jiān)測(cè)分析

人民銀行總行側(cè)重分析數(shù)額大，影響廣的案件線(xiàn)索或可疑交易；省級(jí)分行側(cè)重分析監(jiān)測(cè)涉及本轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)和客戶(hù)的數(shù)據(jù)，在分析轄區(qū)可疑線(xiàn)索基礎(chǔ)上，積極配合完成總行布置的可疑線(xiàn)索，并向總行上報(bào)有價(jià)值的分析成果；地市中心支行（含支行）側(cè)重現(xiàn)場(chǎng)檢查領(lǐng)域的使用，以涉案線(xiàn)索進(jìn)行回溯性檢查。

2.深入挖掘可疑交易信息在評(píng)估中的作用

總行可在法人監(jiān)管中著重考慮金融機(jī)構(gòu)總行（總部）的反洗錢(qián)系統(tǒng)建設(shè)、董事會(huì)重視程度；省級(jí)分行可根據(jù)可疑交易報(bào)告情況，重點(diǎn)關(guān)注金融機(jī)構(gòu)部門(mén)配合、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控情況，同時(shí)可對(duì)總行（總部）設(shè)在當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)履行人總行監(jiān)管職責(zé)；地市中心支行（含支行）可根據(jù)可疑線(xiàn)索倒查一線(xiàn)業(yè)務(wù)人員履行反洗錢(qián)義務(wù)狀況，同時(shí)可對(duì)總行（總部）設(shè)在當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)履行監(jiān)管職責(zé)。

五、政策建議

為適應(yīng)本論文提出的新的報(bào)送模式，建議修改《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》并出臺(tái)相關(guān)指引，明確標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作。

1.確定新的可疑交易報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)

修改《金融機(jī)構(gòu)大額交易和可疑交易報(bào)告管理辦法》，將金融機(jī)構(gòu)報(bào)送可疑交易的主觀判斷要求進(jìn)行規(guī)定，為后續(xù)深入開(kāi)展集中報(bào)送試點(diǎn)和推行全面總對(duì)總報(bào)送提供制度支撐。

2.在反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)中心向人民銀行總行、人民銀行省級(jí)分行反饋數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)明確定位、加強(qiáng)管理

一是制定數(shù)據(jù)反饋及使用辦法，規(guī)定各級(jí)人民銀行數(shù)據(jù)利用方法及獲取程序。二是升級(jí)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)，使反饋數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)下載及使用的痕跡都在系統(tǒng)中有日志記錄，規(guī)范數(shù)據(jù)傳遞和使用流程，嚴(yán)防泄密風(fēng)險(xiǎn)。三是重新修訂行政調(diào)查管理辦法，對(duì)分支行行政調(diào)查及資金監(jiān)測(cè)工作重新定位。

3.明確人民銀行分支機(jī)構(gòu)在“法人監(jiān)管”和“總對(duì)總報(bào)送”模式下的反洗錢(qián)監(jiān)管責(zé)任

一是對(duì)轄區(qū)有法人金融機(jī)構(gòu)的，人民銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)全面實(shí)施管理，可對(duì)其外地設(shè)置的“可疑交易集中處理中心”進(jìn)行延伸管理，以體現(xiàn)法人監(jiān)管工作思路。二是在當(dāng)?shù)赜小翱梢山灰准刑幚碇行摹钡慕鹑跈C(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)厝诵性诜聪村X(qián)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，可以納入可疑交易報(bào)告分析內(nèi)容。三是對(duì)當(dāng)?shù)責(zé)o“可疑交易集中處理中心”的金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)，日常監(jiān)管中可不予考慮金融機(jī)構(gòu)操作層面的可疑交易報(bào)告情況，側(cè)重評(píng)價(jià)其內(nèi)部控制、上下級(jí)可疑交易報(bào)告流程等機(jī)制建設(shè)方面內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)

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篇5

專(zhuān)家指出，我國(guó)癌癥總發(fā)病數(shù)在持續(xù)上升，十年之間，癌癥總死亡水平上升了31%。其中，肺癌、肝癌、乳腺癌、結(jié)腸癌、直腸癌等與生活方式密切相關(guān)的癌癥上升迅速，這在城市中尤其明顯。癌癥已經(jīng)成為僅次于心腦血管病導(dǎo)致死亡的第二原因。這些疾病譜的變化值得我們深思。

我國(guó)居民膳食結(jié)構(gòu)正在發(fā)生一系列變化，食物由原來(lái)的較粗放進(jìn)而改為越來(lái)越精細(xì)，這是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步，但是飲食不科學(xué)、不合理的問(wèn)題也越來(lái)越突出。對(duì)比居民食物的消費(fèi)量變化，一個(gè)明顯的趨勢(shì)是：糧食吃得越來(lái)越少，動(dòng)物性食物和油脂吃得越來(lái)越多。1982年到2002年，國(guó)人每日人均大米、面粉的消費(fèi)量已從435克減少到350克，肉、禽的日消費(fèi)量從62克增加到104?郾4克，植物油的日均消費(fèi)量從21?郾6克增加到44?郾9克，食鹽日均消費(fèi)量在10?郾9～13?郾3克，后四者均維持著超越正常的高消費(fèi)水平。

與此相對(duì)應(yīng)的是，國(guó)人的身體活動(dòng)在大幅度減少，工作人群每周能夠維持3次各30分鐘活動(dòng)者僅占20%～25%。1992年，國(guó)人日人均飲酒量不足3毫升，到2002年，國(guó)人日人均飲酒量已經(jīng)超過(guò)了25毫升。人們的生活方式還在改變。

肥胖成為導(dǎo)致癌癥的“罪魁”

報(bào)告中最驚人的發(fā)現(xiàn)是：研究證實(shí)，身體脂肪過(guò)多會(huì)增加患多種癌癥的危險(xiǎn)性，肥胖是一個(gè)特別重要的與生活方式有關(guān)的決定因素。腰圍每增加一英寸，患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)就增加了8倍，二者的關(guān)系非常密切，尤其是最常見(jiàn)的直腸癌等。

參與報(bào)告的新西蘭營(yíng)養(yǎng)學(xué)教授介紹，除了煙草以外，身體肥胖是一個(gè)特別重要的與生活方式有關(guān)的癌癥決定因素，包括結(jié)腸癌、乳腺癌、腎癌在內(nèi)的6種癌癥，都已經(jīng)被證實(shí)與肥胖有關(guān)，而增加活動(dòng)則可以減少結(jié)腸癌、直腸癌的發(fā)生，并可能減少乳腺癌和子宮內(nèi)膜癌的發(fā)生。因此，避免肥胖、控制體重和多運(yùn)動(dòng)成為最主要的防癌措施之一。

關(guān)于肥胖的標(biāo)準(zhǔn)，可以應(yīng)用目前使用廣泛的體重指數(shù)（BMI）來(lái)測(cè)算，即體重（kg）除以身高（m）的平方。如果在18?郾50～24?郾99的范圍內(nèi)，就可以說(shuō)是正常。但對(duì)于不同國(guó)家、不同人群，這個(gè)指數(shù)標(biāo)準(zhǔn)也有差異。對(duì)于亞洲國(guó)家居民來(lái)說(shuō)，指數(shù)的上限還要降低，即23就已經(jīng)達(dá)到了臨界點(diǎn)。對(duì)于普通人來(lái)說(shuō)，這個(gè)指數(shù)越大患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)就越大。

運(yùn)動(dòng)會(huì)減少罹患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)

《食物、營(yíng)養(yǎng)、身體活動(dòng)與癌癥預(yù)防》報(bào)告認(rèn)為，適度的運(yùn)動(dòng)不僅會(huì)增強(qiáng)體質(zhì)，也會(huì)減少罹患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)工程院院士、中國(guó)疾病控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全研究所陳君石研究員指出，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而發(fā)生著人們生活方式的改變，包括吸煙和飲酒的增加，膳食改變，動(dòng)物性食物和油脂消費(fèi)增加，加上身體活動(dòng)減少，導(dǎo)致超重和肥胖；而身體脂肪過(guò)多則是多種癌癥的主要危險(xiǎn)因素。他說(shuō)，報(bào)告讓我們警醒：身體中少量的多余脂肪都可能增加癌癥的危險(xiǎn)；但好消息是：即使是很少的體重降低也能夠減少這種危險(xiǎn)。因此，報(bào)告建議人們每天至少進(jìn)行30分鐘的中度身體活動(dòng)（相當(dāng)于快走），這不僅僅因?yàn)榛顒?dòng)有助于保持健康體重，有證據(jù)表明，體力活動(dòng)本身就可以減少癌癥的風(fēng)險(xiǎn)。這種活動(dòng)不單指專(zhuān)門(mén)的運(yùn)動(dòng)健身，也包括人們的日常活動(dòng)，如騎自行車(chē)、爬樓梯等等，這些人們生活中的一部分，都是積極防癌的重要一環(huán)。每天30分鐘的活動(dòng)量，也是一個(gè)最低限度的要求，隨著身體適應(yīng)能力的增加，應(yīng)該做到每天60分鐘（或以上）中度身體活動(dòng)，或30分鐘以上的重度身體活動(dòng)。

“三二三一”原則

報(bào)告還對(duì)改變不合理的膳食結(jié)構(gòu)及如何科學(xué)飲食提出了意見(jiàn)和建議，這就是“三二三一”原則。

“三”是三種食物，多多益善。

一種是十字花科蔬菜花椰菜、甘藍(lán)、卷心菜?；ㄒ撕陀鹨赂仕{(lán)都是抗癌明星。美國(guó)奧克蘭市凱賽醫(yī)療中心流行病學(xué)副主管勞倫斯?庫(kù)什博士表示，多項(xiàng)研究顯示，十字花科蔬菜可以減低患直腸癌、肺癌和胃癌的危險(xiǎn)，專(zhuān)家認(rèn)為，卷心菜等蔬菜中含有激活人體內(nèi)天然的解毒酶的化學(xué)物質(zhì)。密歇根州立大學(xué)研究顯示，在患乳腺癌的概率上，一周吃三份以上生的或者稍微烹調(diào)一下的卷心菜的人，比那些一周只吃1?郾5份甚至更少的人患癌癥的危險(xiǎn)低了72%。

一種是高纖維食物。膳食纖維不僅能夠促進(jìn)腸道蠕動(dòng)，還對(duì)女性有益。瑞典研究人員跟蹤調(diào)查6萬(wàn)多名婦女，發(fā)現(xiàn)每天吃4?郾5份含膳食纖維較多的全谷類(lèi)食物的人患結(jié)腸癌的概率降低了35%。粗糧中不僅膳食纖維含量高，還可以清理掉兩種同乳腺癌有關(guān)的激素――雌激素和胰島素的多余部分。

一種是富含維生素D和鈣的食物。維生素D和鈣的結(jié)合有保護(hù)和結(jié)腸的作用。乳制品富含維生素D和鈣，美國(guó)《國(guó)家癌癥研究所》雜志顯示，經(jīng)常食用乳制品的人降低了患直腸癌的危險(xiǎn)，科學(xué)家認(rèn)為是鈣發(fā)揮了保護(hù)作用。維生素D和鈣能抑制激素的影響，可以使人們?cè)谠缙诒荛_(kāi)乳腺癌。

“二”是兩種食物，適當(dāng)多吃。

一是西紅柿。西紅柿能夠降低罹患胃癌、卵巢癌、胰腺癌和前列腺癌的危險(xiǎn)，其所含有的番茄紅素有助于預(yù)防細(xì)胞受到損害。

二是漿果。漿果這種食物也有抗癌作用，草莓、黑莓和藍(lán)莓都富含抗氧化劑，抗氧化劑可以防止細(xì)胞受到損害。

專(zhuān)家建議，每天吃9份蔬菜和水果，其中包括西紅柿和漿果等等。

“三”是三種食物，盡量少吃。

一是紅肉要少吃，包括豬、牛、羊肉等等。研究顯示，結(jié)腸癌同飲食有密切關(guān)系，每天食用熱狗和豬、牛、羊肉以及肉制品的人，患結(jié)腸癌的概率高于一般人?！睹绹?guó)醫(yī)學(xué)協(xié)會(huì)》雜志調(diào)研顯示，10年間每周吃?xún)扇?，每?盎司加工肉制品的女性，患結(jié)腸癌的概率增加了50%；而長(zhǎng)時(shí)間每天吃2盎司紅色肉類(lèi)的女性患直腸癌的危險(xiǎn)增加了40%。除了結(jié)腸癌以外，還可能患上其它癌癥，原因是肉類(lèi)在高溫烹調(diào)下和用硝酸鉀等加工過(guò)程中，產(chǎn)生了致癌物質(zhì)丙烯酰胺和苯并比。

二是不要過(guò)量飲酒。過(guò)量飲酒會(huì)增加乳腺癌、結(jié)腸癌、食道癌、口腔癌和咽喉癌的危險(xiǎn)。當(dāng)然，酒并非一無(wú)是處，少量飲酒對(duì)心腦血管有益。但是，大量飲酒就適得其反，每飲必醉，不醉不歸，直接損傷各部臟器。庫(kù)什表示：“和乳腺癌始終存在明顯關(guān)系的飲食因素不多，而酒就是其中一個(gè)。”

三是脂肪含量高的食品要少吃。高脂肪食物不僅使人容易患心腦血管疾病，而且也容易患上癌癥。少吃一些富含脂肪的食品可以減少患乳腺癌的概率。美國(guó)馬里蘭州貝塞斯達(dá)市國(guó)家癌癥研究所用4年時(shí)間，跟蹤調(diào)查18?郾9萬(wàn)名絕經(jīng)婦女，發(fā)現(xiàn)飲食中脂肪占40%的婦女患乳腺癌的概率，比飲食中脂肪占20%的婦女高了15%。

專(zhuān)家建議，由脂肪產(chǎn)生的熱量不應(yīng)該超過(guò)體內(nèi)總熱量的30%。一天食用60克脂肪食品，就可以產(chǎn)生1800卡路里的熱量，所以不宜過(guò)多攝入。但是，也不能因此不吃含有脂肪的食物，因?yàn)橹局羞€含有“好的脂肪”，即不飽和脂肪有益于心腦血管。可以通過(guò)一些健康食品攝取不飽和脂肪，比如富含不飽和脂肪的魚(yú)、堅(jiān)果、橄欖油等等。

“一”是一種食物，留心觀察。

這種食物就是大豆。人們知道，大豆中含有大豆異黃酮，是著名的植物雌激素，對(duì)緩解中年女性衰老有很大意義。而且，似乎沒(méi)有長(zhǎng)期服用雌激素易患女性特有的癌癥的弊病。但是，研究人員發(fā)現(xiàn)，乳腺癌細(xì)胞在大豆分離化合物中會(huì)分裂增殖，食用大豆之后是否會(huì)促進(jìn)乳腺疾病的發(fā)生呢?尚待觀察。

預(yù)防癌癥的十條建議

報(bào)告還對(duì)預(yù)防癌癥提出了十條建議，專(zhuān)家認(rèn)為，這十條建議不僅僅對(duì)預(yù)防癌癥有意義，而且對(duì)一些慢性疾病如心腦血管病、糖尿病都有重要意義。

一、在正常體重范圍內(nèi)，盡可能地瘦。前邊說(shuō)過(guò)，肥胖易導(dǎo)致癌癥，瘦人往往也沒(méi)有高血脂、高血壓等心腦血管病問(wèn)題。

二、每天至少?gòu)氖?0分鐘身體活動(dòng)。人是高級(jí)動(dòng)物，“高級(jí)動(dòng)物”貴在一個(gè)“動(dòng)”字，民諺不是說(shuō)“人不活動(dòng)要生銹”嗎?

三、盡量避免含糖飲料，限制攝入高能量密度食物，尤其是高糖食品，或者低纖維、高脂肪的加工食品，如漢堡包、炸薯?xiàng)l等等。

四、多吃各種蔬菜、水果、全麥?zhǔn)称泛投诡?lèi)。

五、限制紅肉，包括豬、牛、羊肉的攝入，盡量少吃經(jīng)過(guò)高溫加工的肉制品，如紅腸、罐頭（還含有防腐劑）等等。

六、限制飲酒。男性飲酒每天不超過(guò)兩份，女性飲酒每天不超過(guò)一份。這里說(shuō)的一份是指含酒精10～15克。

七、限制攝入鹽腌制食品以及用鹽加工的食品。

八、不用膳食補(bǔ)充劑預(yù)防癌癥。

九、母親對(duì)嬰兒最好進(jìn)行6個(gè)月的完全母乳喂養(yǎng)，以后再添加其它液體和食物。

篇6

一、國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的價(jià)值功能

新的國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指出,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告是對(duì)外提供的反映單位某一特定的財(cái)務(wù)狀況和某一會(huì)計(jì)期間的財(cái)務(wù)狀況、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)報(bào)告信息的文件。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表等會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)容及其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。

財(cái)務(wù)報(bào)告源于使用者的信息需求,亦即財(cái)務(wù)報(bào)告的功能就是為單位會(huì)計(jì)信息的使用者服務(wù)。原來(lái)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定會(huì)計(jì)信息使用者是政府,目的是為了掌握單位的財(cái)務(wù)發(fā)展?fàn)顩r。新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則將單位財(cái)務(wù)信息的使用者擴(kuò)展至了投資者、債權(quán)人、政府部門(mén)和社會(huì)公眾等,所以現(xiàn)行企事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)反映單位管理層受托責(zé)任履行情況,有助于使用者實(shí)施管理決策,尤其是外部投資者和債權(quán)人等可以作為評(píng)價(jià)單位的財(cái)務(wù)狀況的主要信息來(lái)源。

由于不同的會(huì)計(jì)信息使用者是不同的利益主體,他們?cè)谄笫聵I(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)容、項(xiàng)目分類(lèi)、格式、提供期限、提供方式、計(jì)量單位等方面具有不同要求,而且有時(shí)甚至存在著利益上矛盾和沖突,使得他們對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求存在競(jìng)爭(zhēng),最終取得利益妥協(xié)與信息需求的協(xié)調(diào)。因此,企事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告是會(huì)計(jì)信息需求各方,通過(guò)長(zhǎng)期的從非合作性博弈到合作性博弈演進(jìn)而形成的一種格式化契約。隨著企事業(yè)單位發(fā)展環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境尤其是財(cái)務(wù)環(huán)境的變化,信息使用者的需求也會(huì)發(fā)生變化,將會(huì)促進(jìn)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的演進(jìn)與發(fā)展。

企事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告可以為會(huì)計(jì)信息使用者提供便利的使用服務(wù),大大降低其閱讀、理解與財(cái)務(wù)分析成本。財(cái)務(wù)報(bào)告的形成,有利于財(cái)務(wù)公布信息渠道的基本的穩(wěn)定,也有利于信息使用者形成客觀的企事業(yè)單位發(fā)展預(yù)期,從而也促使會(huì)計(jì)人員保持客觀與公允的立場(chǎng),充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能與價(jià)值。

二、國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告改進(jìn)的必要性

由于受到傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)告等多種因素的影響,當(dāng)前的企事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告存在很多缺陷性和局限性,亟待進(jìn)行改進(jìn)。

(一)財(cái)務(wù)報(bào)告信息可靠性缺陷

每到年末歲尾或者在財(cái)務(wù)結(jié)算期,單位要依據(jù)配比原則進(jìn)行大量的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)調(diào)整與轉(zhuǎn)賬,這本應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的交易事實(shí)為依據(jù)進(jìn)行會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量,但是由于會(huì)計(jì)人員一方面帶有不同程度的主觀性,另一方面,由于會(huì)計(jì)人員往往與單位管理層的利益趨從,使得會(huì)計(jì)人員在編制財(cái)務(wù)報(bào)告中,往往意欲于向投資者和債權(quán)人表達(dá)單位的良好運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)和財(cái)務(wù)狀況,所以,會(huì)計(jì)人員很多具有粉飾會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)心理,很容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,其可靠性和真實(shí)性值得質(zhì)疑。

(二)財(cái)務(wù)報(bào)告信息內(nèi)容缺失

現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告一般表達(dá)的信息需求者的一部分,而在很多需求方面供給不足。比如,現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告提供一般為貨幣信息,而非貨幣信息,如單位的聲譽(yù)、文化實(shí)力、發(fā)展?jié)摿Φ榷ㄐ缘男畔?、不確定的信息、預(yù)測(cè)性的信息等方面則不能在財(cái)務(wù)信息上進(jìn)行描述,難以滿(mǎn)足信息使用者對(duì)信息的多方位、多層次、多要求以及相關(guān)性、一致性的要求,而在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境下,這些信息往往關(guān)系單位發(fā)展的生死存亡。

(三)財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)效性滯后

財(cái)務(wù)報(bào)告信息披露的目的就在于為國(guó)家經(jīng)濟(jì)決策服務(wù),為單位及時(shí)抓住發(fā)展機(jī)遇、應(yīng)對(duì)危機(jī)服務(wù),而現(xiàn)行的財(cái)務(wù)報(bào)告的周期長(zhǎng),會(huì)計(jì)信息披露滯后于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,所以,這就使得財(cái)務(wù)報(bào)告的使用價(jià)值大打折扣,往往不能為單位發(fā)展、評(píng)估與決策提供時(shí)效性依據(jù),甚至給了不法單位提供了幕后交易的空間。

(四)財(cái)務(wù)報(bào)告預(yù)測(cè)信息空白

會(huì)計(jì)要素的定義不但應(yīng)當(dāng)包含歷史數(shù)據(jù),也應(yīng)當(dāng)包含對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)交易事項(xiàng)的預(yù)測(cè)信息,但在現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告模式下,財(cái)務(wù)報(bào)表實(shí)際上是一張歷史會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)匯總表,而對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)決策需要的信息卻很缺失和不足,這使得財(cái)務(wù)報(bào)告的未來(lái)相關(guān)性缺失,其使用價(jià)值大大降低。

三、積極實(shí)施國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)

為了真正發(fā)揮財(cái)務(wù)報(bào)告的功能,必須針對(duì)現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告局限性和滯后性,根據(jù)未來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,實(shí)施財(cái)務(wù)報(bào)告的改進(jìn)。目前應(yīng)當(dāng)著重明確改進(jìn)的方向和改進(jìn)的策略等關(guān)鍵性問(wèn)題。

(一) 財(cái)務(wù)報(bào)告改進(jìn)方向

在財(cái)務(wù)報(bào)告改進(jìn)過(guò)程中,不能全盤(pán)否定現(xiàn)有財(cái)務(wù)報(bào)告的形式,應(yīng)明確當(dāng)前財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)展的方向,做到改進(jìn)中有所取舍。

第一,財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)。為財(cái)務(wù)信息使用者提供真實(shí)、可靠的財(cái)務(wù)信息,努力實(shí)現(xiàn)可靠性與相關(guān)性的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,即要保持歷史數(shù)據(jù)的真實(shí)性,并使其成為預(yù)測(cè)信息的基礎(chǔ),使財(cái)務(wù)信息報(bào)告真正實(shí)現(xiàn)為使用者的決策服務(wù)。

第二,財(cái)務(wù)報(bào)告的方式。應(yīng)改變傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)報(bào)告的表達(dá)方式和傳送方式,由側(cè)重以文字、表格表達(dá)轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重依靠圖像、音效表達(dá),增強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)告的感官性、易讀性、易懂性,為使用者提供便捷的理解服務(wù);同時(shí)改紙質(zhì)為媒介的傳送、方式,為網(wǎng)絡(luò)電子信息的傳送、方式,提高財(cái)務(wù)報(bào)告的易達(dá)性和讀取便捷性。

第三,財(cái)務(wù)報(bào)告的模式?，F(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告表現(xiàn)為需求者被動(dòng)的接收、盲目地提供,未來(lái)財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足使用者的各方面、實(shí)時(shí)的信息需求,這就需要建立互動(dòng)的信息需求模式,使財(cái)會(huì)信息的使用者和提供者建立良性的溝通互動(dòng)機(jī)制,及時(shí)進(jìn)行不同內(nèi)容、不同形式的信息獲取與提供,使財(cái)務(wù)報(bào)告發(fā)揮其應(yīng)有的決策價(jià)值。

(二) 財(cái)務(wù)報(bào)告改進(jìn)的內(nèi)容

財(cái)務(wù)報(bào)告要遵循基本的財(cái)務(wù)規(guī)律和內(nèi)在要求,通過(guò)一定的途徑和方式進(jìn)行內(nèi)容改進(jìn)。

第一,將人力資本信息納入財(cái)務(wù)報(bào)告的視野。人才、人力資本是單位取得優(yōu)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素,因此,要深入研究人才、人力資本的計(jì)量理論和方式方法,增加人力資本的統(tǒng)計(jì)科目,及時(shí)反映單位人力資本的狀況。

第二,增加發(fā)展的未來(lái)預(yù)測(cè)信息的計(jì)量。應(yīng)根據(jù)發(fā)展中的有關(guān)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化實(shí)力、營(yíng)銷(xiāo)實(shí)力等因素,增加未來(lái)單位發(fā)展的預(yù)期信息,增加使用者的可利用價(jià)值。

篇7

省勞動(dòng)保障廳：

按照省廳《關(guān)于開(kāi)展城市化與勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展專(zhuān)題調(diào)研的通知》（＊?jiǎng)谏甾k函[2005]138號(hào)）文件精神，我們十分重視這項(xiàng)工作，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，對(duì)我市目前推進(jìn)城市化和勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)的現(xiàn)狀、面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題進(jìn)行了綜合分析，提出了一些意見(jiàn)和建議，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、“十五”全市就業(yè)工作基本情況

“十五”期間，在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，初步形成了市場(chǎng)化就業(yè)機(jī)制，構(gòu)建了就業(yè)再就業(yè)的政策框架體系，就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，到2005年底，全市總?cè)丝跒椋f(wàn)人，其中勞動(dòng)力資源總數(shù)為281萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?8%。2001年—2005年，全市累計(jì)新增就業(yè)再就業(yè)39.66萬(wàn)人，困難群體再就業(yè)1.6萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)33.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直控制在4%以?xún)?nèi)。

（一）把發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為解決就業(yè)問(wèn)題的根本途徑。五年來(lái)，我市把就業(yè)再就業(yè)工作作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，努力拓寬就業(yè)渠道，積極開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。首先，進(jìn)一步加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加大投入，繼續(xù)實(shí)施了雙“三o”工程，對(duì)骨干企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促進(jìn)其迅速擴(kuò)張，不斷開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位，同時(shí)搞好企業(yè)內(nèi)部挖潛，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。其次，大力招商引資，積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，努力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，積極扶持發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源綜合利用型、社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)接納下崗失業(yè)人員作為享受優(yōu)惠政策的重要內(nèi)容，使第三產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等成為就業(yè)的主要渠道。第四，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持政策，減免相應(yīng)的稅費(fèi)，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)，領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，責(zé)任落實(shí)到位。各級(jí)黨委、政府對(duì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)、困難群體再就業(yè)、農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等工作一直高度重視，市及區(qū)縣成立了就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了目標(biāo)責(zé)任制，簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了區(qū)縣、部門(mén)及有關(guān)單位的職責(zé)和任務(wù)，并制定了檢查考核辦法，落實(shí)了獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制和監(jiān)督考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)了方方面面做好再就業(yè)工作的積極性。

（三）實(shí)施積極就業(yè)政策，就業(yè)再就業(yè)工作起的顯著。

2001年底我市基本實(shí)現(xiàn)了下崗與失業(yè)的并軌，大部分下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，但是還有相當(dāng)數(shù)量的“4050”人員等困難群體未實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。從2002年底以來(lái)，我市把就業(yè)再就業(yè)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向援助困難群體再就業(yè)上。通過(guò)政策扶持、大力開(kāi)發(fā)公益型崗位等措施，確保了困難群體的基本生活，促進(jìn)了再就業(yè)，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。近年來(lái)，全市已先后制定出臺(tái)了一系列文件規(guī)定，形成了比較完善配套的就業(yè)再就業(yè)政策體系。特別是2003年，市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)工作的決定》，有關(guān)部門(mén)的9個(gè)配套文件以及形成的7個(gè)操作性文件，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保證。我市在建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制的同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)加大了對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的扶持力度，建立了對(duì)“4050”人員、一戶(hù)兩代、單親家庭、零就業(yè)家庭等就業(yè)再就業(yè)困難群體的援助制度，利用政策杠桿，積極支持企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。2003-2005年，全市發(fā)放小額擔(dān)保貸款2170萬(wàn)元，扶持1024戶(hù)3350名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，并帶動(dòng)5978名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)；通過(guò)發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》、認(rèn)定服務(wù)性企業(yè)等措施，稅務(wù)部門(mén)減免各種稅費(fèi)1.6億元；全市財(cái)政為下崗失業(yè)人員指出生活救助和就業(yè)再就業(yè)資金1.92億元，其中，兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益型崗位補(bǔ)貼和職業(yè)介紹補(bǔ)貼7460萬(wàn)元。

（四）完善人力資源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。我市作為勞動(dòng)保障部確定的勞動(dòng)力市場(chǎng)“三化”建設(shè)試點(diǎn)城市之一，近年來(lái)，不斷加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)服務(wù)功能，市場(chǎng)機(jī)制在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用日漸明顯，自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制基本形成，服務(wù)機(jī)制得到進(jìn)一步健全，就業(yè)和社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)成功實(shí)現(xiàn)了向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道社區(qū)的延伸。全市已建立起各類(lèi)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)33家，其中，政府公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)10家，民辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)22家。22個(gè)街道、87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立勞動(dòng)保障服務(wù)中心，有185個(gè)居委會(huì)（村）建立了勞動(dòng)保障工作站，共配備專(zhuān)兼職工作人員593名，基本做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”，構(gòu)建了覆蓋全市的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為就業(yè)再就業(yè)工作的順利開(kāi)展提供了有力的組織保證。本著“建立新市場(chǎng)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，規(guī)范已建市場(chǎng)，打擊不法市場(chǎng)”的原則，力爭(zhēng)2008年以前建起以市級(jí)人力資源市場(chǎng)為中心，各區(qū)縣人力資源市場(chǎng)及專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充，基層勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)為延伸的人力資源市場(chǎng)體系。目前，全市已基本形成了以市人力資源市場(chǎng)為中心，輻射區(qū)縣人力資源力市場(chǎng)，連接城鄉(xiāng)，覆蓋全市的多層次、多形式職業(yè)介紹網(wǎng)絡(luò)。

（五）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作取得了明顯成效

1、發(fā)揮基層勞動(dòng)保障組織的作用，基本掌握全市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力、農(nóng)村勞動(dòng)力、技能人才的有關(guān)情況，為做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

2、著力抓好農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)工作，勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展了針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”，確定了6家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為省級(jí)勞務(wù)培訓(xùn)基地，市政府已撥付200萬(wàn)元用于農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時(shí)，為指導(dǎo)幫助農(nóng)民工順利就業(yè)，市勞動(dòng)保障部門(mén)編印了5萬(wàn)冊(cè)《農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工就業(yè)指南》免費(fèi)發(fā)放。

3、積極實(shí)施“西輸東接”工程。先后三次到＊＊市的＊縣、＊＊縣、＊＊縣參加農(nóng)村勞動(dòng)力輸出洽談會(huì)，共提供2萬(wàn)多個(gè)崗位，意向成交12230人次。組織了84戶(hù)企業(yè)、5764個(gè)就業(yè)崗位，赴＊＊縣舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，有1.5萬(wàn)農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)求職，達(dá)成就業(yè)意向5254人次。

4、部分區(qū)縣已形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移良性工作機(jī)制。＊＊縣專(zhuān)門(mén)成立了縣農(nóng)村勞動(dòng)力輸出轉(zhuǎn)移辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍配備了負(fù)責(zé)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的工作人員，建立了250人的村級(jí)勞務(wù)信息員隊(duì)伍，并與省內(nèi)外300多家用人單位建立了用工聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了農(nóng)村勞動(dòng)力資源的“四本臺(tái)帳”，并確定了兩處農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地。形成了促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的長(zhǎng)效機(jī)制。張店區(qū)狠抓農(nóng)民工培訓(xùn)工作，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村、個(gè)人共同出資的培訓(xùn)投入機(jī)制。

（六）失業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)了新突破

我市失業(yè)保險(xiǎn)制度自1986年建立以來(lái)，不斷發(fā)展和完善。統(tǒng)籌范圍已擴(kuò)大到國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其職工，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中的工勤人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的城鎮(zhèn)職工。“十五”期間，全市參保單位3039戶(hù)，參保人數(shù)達(dá)41.5萬(wàn)人，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳收入達(dá)4.16億元，為24.3萬(wàn)人次發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金4.54億元。失業(yè)保險(xiǎn)基金不但確保了失業(yè)人員的基本生活，還承擔(dān)了失業(yè)人員的技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面做出了突出貢獻(xiàn)。

二、城市化進(jìn)程中就業(yè)工作存在的主要問(wèn)題

（一）勞動(dòng)力資源總量矛盾突出，就業(yè)再就業(yè)壓力大。近幾年來(lái)，我市城鎮(zhèn)需就業(yè)人員一直保持在10萬(wàn)人左右；隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的開(kāi)展，我市有大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這也加劇了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力。再就業(yè)困難人員雖總量有所下降，但剩余的多為再就業(yè)難點(diǎn)，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，我市區(qū)縣屬以上企業(yè)“4050”人員，夫妻雙方、一戶(hù)兩代、撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭等再就業(yè)困難人員及企業(yè)干部特困戶(hù)有1.1萬(wàn)人。此外，大中專(zhuān)畢業(yè)就業(yè)難的問(wèn)題也日益顯現(xiàn)出來(lái)。

（二）保障體系不到位，企業(yè)用工不規(guī)范。一是不少企業(yè)，特別是非公有制企業(yè)中，存在著不簽訂合同、不繳納社會(huì)保險(xiǎn)、加班加點(diǎn)、壓低工資等問(wèn)題。二是同工不同酬，由于身份不同，各項(xiàng)待遇大相徑庭，有的企業(yè)以侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益作為降低成本的手段。三是有的企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制觀念淡薄，不按《勞動(dòng)法》辦事，勞動(dòng)者的合法權(quán)益得不到落實(shí)和維護(hù)。

（三）勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市勞動(dòng)力資源中，具有初中學(xué)歷的109.08萬(wàn)人，具有高中技校學(xué)歷的62.11萬(wàn)人，具有大專(zhuān)及以上學(xué)歷的16.66萬(wàn)人，分別占勞動(dòng)力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。新興的產(chǎn)業(yè)，大都需要專(zhuān)門(mén)的人員，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求比較高，許多勞動(dòng)者難以勝任。第三產(chǎn)業(yè)特別是服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，但由于傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，以及在這些領(lǐng)域存在的勞動(dòng)與報(bào)酬不相稱(chēng)的實(shí)際問(wèn)題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無(wú)人干、有人無(wú)活干的局面。

（四）人力資源市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展滯后。依據(jù)＊＊省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)＊＊省人力資源市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的通知》精神，我市適時(shí)制定了《＊＊市人力資源市場(chǎng)建設(shè)實(shí)施方案》。但是，市、區(qū)（縣）兩級(jí)人力資源市場(chǎng)建設(shè)依據(jù)要求還有一定的差距，區(qū)縣之間人力資源市場(chǎng)的發(fā)展也不平衡，特別是基層勞動(dòng)保障服務(wù)中心的建設(shè)相對(duì)薄弱，影響了全市人力資源市場(chǎng)整體功能的發(fā)揮。

（五）農(nóng)村勞動(dòng)力比重大，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的任務(wù)重。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全市農(nóng)村勞動(dòng)力占勞動(dòng)力總量的65%以上。農(nóng)村勞動(dòng)力與城鎮(zhèn)勞動(dòng)力相比，在文化素質(zhì)、技術(shù)水平、擇業(yè)能力、權(quán)益保護(hù)意識(shí)等各方面都還存在不小差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，不論是實(shí)現(xiàn)就地消化，還是向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，在技能培訓(xùn)、就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變、就業(yè)引導(dǎo)和服務(wù)等方面，需要花費(fèi)更大的人力、物力、財(cái)力。

（六）失業(yè)保險(xiǎn)基金欠費(fèi)嚴(yán)重，資金缺口大，“兩個(gè)確?！毙蝿?shì)嚴(yán)峻

一是困難、停產(chǎn)、破產(chǎn)企業(yè)逐年增多，虧損面增大，無(wú)力繳納社會(huì)保險(xiǎn)基金。二是部分企業(yè)法人對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)政策缺乏正確、全面、長(zhǎng)遠(yuǎn)的認(rèn)識(shí)，造成近年來(lái)企業(yè)欠費(fèi)屢屢發(fā)生，且日趨嚴(yán)重。截止目前，全市失業(yè)保險(xiǎn)欠費(fèi)企業(yè)達(dá)431戶(hù)，欠費(fèi)總額3508萬(wàn)元。

三、城市化進(jìn)程中我市就業(yè)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

“十一五”期間及較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，努力推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，形成促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)每年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)的目標(biāo)任務(wù)。

（一）突出就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。緊緊盯住個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，落實(shí)鼓勵(lì)扶持政策，廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路；緊緊盯住服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，增加就業(yè)容量；緊緊盯住勞動(dòng)密集型行業(yè)，打造魯中制造業(yè)基地，拓寬就業(yè)渠道；緊緊盯住中小企業(yè)，改善發(fā)展環(huán)境，挖掘就業(yè)潛力；緊緊盯住靈活形式就業(yè)，完善與之相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障政策，拓展就業(yè)空間。要堅(jiān)持發(fā)展促進(jìn)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)。

（二）突出職業(yè)培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力。要加強(qiáng)各類(lèi)公共就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)展培訓(xùn)，構(gòu)建市場(chǎng)化、社會(huì)化、多種教育資源共同參與的就業(yè)培訓(xùn)體系。大力開(kāi)展再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，對(duì)持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員，以及進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者落實(shí)好職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策；全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)規(guī)模，為有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供小額擔(dān)保貸款、項(xiàng)目推介等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)；全面推行面向各類(lèi)青年的就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)沒(méi)繼續(xù)升學(xué)的青年學(xué)生到技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)接受技能培訓(xùn)；擴(kuò)大技能扶貧實(shí)施范圍，使更多城鄉(xiāng)困難家庭子女接受職業(yè)技能培訓(xùn)，建立扶貧與就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）突出就業(yè)服務(wù)，建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系。全面加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的全程信息化和各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一鍵登陸、全市查詢(xún)、資源共享”，推進(jìn)市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化、社會(huì)化。鞏固完善街道社區(qū)基層勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，把開(kāi)發(fā)公益性崗位、提供就業(yè)服務(wù)、幫助困難群體就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，構(gòu)建集崗位開(kāi)發(fā)、再就業(yè)服務(wù)、托底安置于一體的基層再就業(yè)援助平臺(tái)。健全完善公共就業(yè)服務(wù)制度，實(shí)行上門(mén)服務(wù)、即時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)和一站式服務(wù)，推進(jìn)就業(yè)服務(wù)的功能多元化、方式人性化、手段信息化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化。規(guī)范發(fā)展各類(lèi)專(zhuān)業(yè)性職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、職業(yè)咨詢(xún)指導(dǎo)、就業(yè)信息服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)組織，監(jiān)督各類(lèi)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供誠(chéng)信、有效的就業(yè)服務(wù)。

（四）突出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源和就業(yè)工作，逐步將公共就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸。逐步建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)和失業(yè)登記制度、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障政策的統(tǒng)一。堅(jiān)決清理針對(duì)農(nóng)民的歧視性政策和不合理收費(fèi)，著重解決好拖欠克扣工資、勞動(dòng)環(huán)境差、職業(yè)病和工傷事故頻發(fā)等突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

（五）突出就業(yè)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起推動(dòng)就業(yè)工作的重大責(zé)任，認(rèn)真解決影響就業(yè)工作的突出問(wèn)題，做到工作責(zé)任、政策落實(shí)、資金投入、措施保證“四到位”。要明確就業(yè)工作的具體目標(biāo)，繼續(xù)把凈增就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)，加大再就業(yè)資金投入和幫助困難群體就業(yè)五項(xiàng)內(nèi)容作為具體工作目標(biāo)，層層分解，督促落實(shí)，并作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，定期進(jìn)行檢查。各部門(mén)要密切協(xié)作，相互配合，切實(shí)履行職責(zé)，真正把就業(yè)再就業(yè)的有關(guān)政策措施落到實(shí)處。勞動(dòng)保障部門(mén)對(duì)就業(yè)再就業(yè)工作中遇到的困難和問(wèn)題，要及時(shí)調(diào)查研究，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)或提出解決方案。財(cái)政部門(mén)要積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入，將促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)資金列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)打足。要充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極作用，形成全社會(huì)共同參與、齊心協(xié)力做好就業(yè)工作的局面。

（六）加快城市化步伐，不斷拓展城市就業(yè)空間。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)一步深化和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化大市、綠色城市建設(shè)步伐的加快，城市化水平必將有一個(gè)大的飛躍。為此，要把加快城市化步伐作為擴(kuò)大就業(yè)的一條重要路徑，在做好中心老城區(qū)改造開(kāi)發(fā)的同時(shí)，加快新城區(qū)建設(shè)步伐，大幅度提高中心城區(qū)總體規(guī)模和就業(yè)容量。要加快縣區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)充城鎮(zhèn)規(guī)模，拓展就業(yè)門(mén)路，適度分流中心城區(qū)的就業(yè)人口，減輕中心城區(qū)的就業(yè)壓力。要逐步消除影響農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制性、機(jī)制，緩解農(nóng)村就業(yè)矛盾，拓寬農(nóng)民增收渠道，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的合理轉(zhuǎn)移。要制定出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，對(duì)土地征用、失地農(nóng)民補(bǔ)償和社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題做出明確具體的規(guī)定，妥善處理好失地農(nóng)民的就業(yè)和保障問(wèn)題，以避免“無(wú)耕地、無(wú)工作、無(wú)低?！钡摹叭裏o(wú)”人員現(xiàn)象的出現(xiàn)。

篇8

關(guān)鍵詞：金融保險(xiǎn)；高管；薪酬水平

文章編號(hào)：1003－4625（2008）10－0050－03中圖分類(lèi)號(hào)：F840.32文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

現(xiàn)代公司治理的核心內(nèi)容是正確處理好委托人與人之間的權(quán)利制衡與利益分配關(guān)系，其目的是使委托人與人在目標(biāo)一致和利益趨同的前提下，充分發(fā)揮人的積極性，實(shí)現(xiàn)公司價(jià)值的最大化。薪酬激勵(lì)是企業(yè)最一般的做法。因此，選擇合適的樣本，對(duì)中國(guó)上市公司當(dāng)前的業(yè)績(jī)和高層管理人員的薪酬之間的關(guān)系進(jìn)行分析，在認(rèn)知合理性的同時(shí)，找出缺點(diǎn)和不足，有助于制定并改進(jìn)薪酬激勵(lì)制度，從而提高對(duì)高層管理人員激勵(lì)的有效性，提升中國(guó)上市公司的業(yè)績(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

本文主要分析了金融保險(xiǎn)行業(yè)上市公司業(yè)績(jī)與高管薪酬水平的相關(guān)性，指出了目前二者不顯著相關(guān)的原因，提出了績(jī)效考核機(jī)制存在的問(wèn)題及完善建議。

一、樣本的選取和處理

我們的樣本數(shù)是2007年金融保險(xiǎn)業(yè)的27家上市公司（如表1所示）。在2007年上市公司高管薪酬排行榜中，年薪超過(guò)500萬(wàn)元的前33名高管中，金融保險(xiǎn)業(yè)占了31名。其中中國(guó)平安共有7人稅前年薪超過(guò)千萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)上市公司中無(wú)人能比。之所以選用金融保險(xiǎn)行業(yè)的27家公司作為樣本數(shù)，是因?yàn)槠渚哂泻軓?qiáng)的代表性，2007年上市公司出現(xiàn)整體業(yè)績(jī)上升的良好局面，在主營(yíng)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)和股票市場(chǎng)投資收益豐厚的雙重因素下，金融保險(xiǎn)行業(yè)盈利超過(guò)3577億元（其中14家銀行就達(dá)2800多億元)，盈利額超過(guò)了整個(gè)市場(chǎng)的三分之一。

為方便與其他類(lèi)似研究相比較，我們選取了被廣泛認(rèn)可的績(jī)效衡量指標(biāo)即凈資產(chǎn)收益率作為衡量金融保險(xiǎn)業(yè)上市公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)，分別選取了總薪酬、最高高管薪酬、平均薪酬作為高管①薪酬的衡量指標(biāo)，采用截面回歸的統(tǒng)計(jì)研究方法。利用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件SPSS12.0進(jìn)行數(shù)據(jù)處理。

二、模型與變量分析

我們選擇公司的經(jīng)營(yíng)績(jī)效變量?jī)糍Y產(chǎn)收益率（y）作為被解釋變量，分別選取高管總薪酬(x1)、最高高管薪酬(x2)、平均薪酬(x3)作為解釋變量進(jìn)行建模。高管總薪酬和平均薪酬反映了公司管理層的總體年度薪酬水平，它們作為解釋變量具有較強(qiáng)的代表性；高管最高薪酬獲得者一般都是公司的最高決策者，其薪酬的高低在一定程度上體現(xiàn)了高管自身的價(jià)值及其對(duì)公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的貢獻(xiàn)率。

三種模型及具體分析結(jié)果如下：

模型一：凈資產(chǎn)收益率與高管總薪酬線(xiàn)性模型

y=21.252-0.000438x1+ε1（1）

(8.431)(0.956)

R2=0.035 R2=-0.003F=0.914

模型二：凈資產(chǎn)收益率與最高高管薪酬線(xiàn)性模型

y=20.918-0.00169x2+ε2（2）

(8.440)(-0.763)

R2=0.023 R2=-0.016F=0.582

模型三：凈資產(chǎn)收益率與人均高管薪酬線(xiàn)性模型

y=21.847-0.0138x3+ε3（3）

(8.009)(-1.093)

R2=0.046 R2=0.007F=1.195

從模型一、二、三的回歸分析結(jié)果可以看出，R2與R2都很小，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量較小，表明了y和x1、x2、x3的相關(guān)性水平極低即x1、x2、x3對(duì)y的影響不顯著，可以忽略不計(jì)。解釋變量x1、x2、x3的相關(guān)系數(shù)均為負(fù)，t統(tǒng)計(jì)量也都為負(fù)，說(shuō)明我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)上市公司高管總薪酬、最高高管薪酬、平均薪酬與公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不但不存在正相關(guān)關(guān)系，還存在一種微弱的負(fù)相關(guān)關(guān)系，這不排除管理層侵蝕利潤(rùn)的可能。

為了更清晰的顯現(xiàn)高管薪酬與企業(yè)業(yè)績(jī)相關(guān)性情況，我們繪制了凈資產(chǎn)收益率與高管總薪酬的兩軸折線(xiàn)關(guān)系圖。如圖1所示，二者沒(méi)有明顯的相關(guān)關(guān)系。

三、原因及對(duì)策

（一）高管薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)相關(guān)性不顯著的原因分析

高管人員報(bào)酬與公司績(jī)效之間關(guān)聯(lián)度大小將決定著激勵(lì)機(jī)制對(duì)高管人員所發(fā)揮的激勵(lì)效應(yīng)的好壞。而我國(guó)金融企業(yè)上市公司高管薪酬與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)沒(méi)有相關(guān)性，成因概述如下：

1.天價(jià)高薪反映了金融企業(yè)上市公司所有者缺位

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有金融股權(quán)的所有人代表一直沒(méi)有明確，是財(cái)政部？還是其他部門(mén)？由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)并不對(duì)其行使股東的權(quán)力，高管的薪酬是董事會(huì)定下的，監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)法插手高管的薪酬核定。監(jiān)管機(jī)構(gòu)與國(guó)資委不同，國(guó)資委可以對(duì)央企負(fù)責(zé)人的薪酬進(jìn)行管理，因?yàn)閲?guó)資委行使的是國(guó)有出資人的權(quán)力。正因?yàn)橛羞@樣的管理制度，央企負(fù)責(zé)人就沒(méi)有出現(xiàn)天價(jià)高薪現(xiàn)象。董事會(huì)應(yīng)該是一種約束力量，但現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)的董事長(zhǎng)也享受到了這種天價(jià)高薪，金融機(jī)構(gòu)的董事也大多有份，因此董事會(huì)肯定不會(huì)約束這種高薪議案。由于金融機(jī)構(gòu)真正的所有者缺位，股東大會(huì)也難以對(duì)高管的天價(jià)薪酬進(jìn)行約束，所以導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)高管的薪酬水漲船高。特別是和普通勞動(dòng)者之間的工資差距越來(lái)越大。這樣不僅影響到普通勞動(dòng)者的切身利益，影響勞動(dòng)者的積極性，更造成了一個(gè)新的社會(huì)不公。因此，只有真正落實(shí)國(guó)有金融股權(quán)的所有者，才能解決這個(gè)問(wèn)題。

2.薪酬激勵(lì)機(jī)制非市場(chǎng)化

上市公司高管薪酬制度的核心在于激勵(lì)，而激勵(lì)作用的發(fā)揮必然要依靠市場(chǎng)因素。金融保險(xiǎn)業(yè)上市公司高管人員大都實(shí)行的是“工資、獎(jiǎng)金、福利”的薪酬模式，高管薪酬總量較固定，浮動(dòng)薪酬比例小，總體上未能建立起長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃，且短期激勵(lì)機(jī)制仍不完善。

3.高管績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)機(jī)制不科學(xué)

由于我國(guó)上市公司缺乏高管績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)機(jī)制，從而造成高管薪酬與管理績(jī)效脫節(jié)的情況，同屬保險(xiǎn)業(yè)的中國(guó)人壽2007年凈利潤(rùn)是中國(guó)平安的1.86倍，可其高管中稅前收入最高的董事長(zhǎng)楊超也只拿到199萬(wàn)元年薪，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于中國(guó)平安的前幾位高管薪酬。此外，很多公司只有獎(jiǎng)勵(lì)措施，沒(méi)有懲罰機(jī)制，并且有些公司在年初已經(jīng)規(guī)定了高管在本年的薪酬。因此金融保險(xiǎn)業(yè)上市公司的高管薪酬也存在著“旱澇保收”現(xiàn)象。

4.薪酬委員會(huì)制度不完善

《上市公司治理準(zhǔn)則》規(guī)定上市公司可以設(shè)立薪酬委員會(huì)，但并未對(duì)其具體職能及運(yùn)作程序作系統(tǒng)規(guī)定，造成我國(guó)上市公司雖然普遍擁有薪酬委員會(huì)這一機(jī)構(gòu)，但缺乏行之有效的運(yùn)行機(jī)制，薪酬委員會(huì)實(shí)際上并未在公司治理中發(fā)揮明顯作用。按照有關(guān)規(guī)定，金融高管的報(bào)酬由股東大會(huì)和董事會(huì)決定，只要是股東會(huì)和董事會(huì)批準(zhǔn)了高管的報(bào)酬，目前并沒(méi)有外部的監(jiān)管程序來(lái)干預(yù)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也沒(méi)有權(quán)力干預(yù)金融高管的薪酬。

5.高管人才市場(chǎng)化水平低

我國(guó)金融業(yè)高管尤其是大部分國(guó)有銀行的高管仍屬于亦官亦商的人物，這就決定了金融高管可能并非市場(chǎng)遴選出來(lái)的杰出的職業(yè)投資家和經(jīng)理人。雖然我國(guó)的職業(yè)經(jīng)理市場(chǎng)正在培育，但看看國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部管理層的來(lái)源，恐怕沒(méi)有哪個(gè)敢說(shuō)中國(guó)金融業(yè)已形成了充分競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)。由亦官亦商的人物來(lái)拿職業(yè)經(jīng)理人所應(yīng)獲得的高薪，談不上是公平的市場(chǎng)激勵(lì)制度。

（二）對(duì)策和建議

1.明確所有人身份，強(qiáng)化所有人權(quán)利

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)有金融股權(quán)的所有人代表一直沒(méi)有明確。只有真正落實(shí)國(guó)有金融股權(quán)的所有者，金融高管天價(jià)薪酬才望解決。當(dāng)然，不是用行政手段來(lái)個(gè)一刀切，關(guān)鍵在于薪酬要反映金融家的市場(chǎng)價(jià)值，必須從明確所有人身份，強(qiáng)化所有人權(quán)力入手，完善公司治理結(jié)構(gòu)，保證高薪要與高管承擔(dān)的法制、經(jīng)濟(jì)、榮譽(yù)和職業(yè)責(zé)任相匹配。

2.打造績(jī)效衡量標(biāo)準(zhǔn)

擁有國(guó)家性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)可以參照央企來(lái)制定薪酬。2004年6月，國(guó)資委出臺(tái)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》。該辦法規(guī)定了中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬由基薪、績(jī)效薪金和中長(zhǎng)期激勵(lì)單元構(gòu)成，明確了負(fù)責(zé)人的薪酬必須與業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，提出了對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬規(guī)范管理和掛鉤的具體措施。

高管收入要包含責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)和貢獻(xiàn)這些關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）。貢獻(xiàn)方面，主要看高管為企業(yè)創(chuàng)造的業(yè)績(jī)，這包含高管帶領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)造的內(nèi)部自身實(shí)在的業(yè)績(jī)和上市公司股市價(jià)值?，F(xiàn)階段，要更多考慮企業(yè)實(shí)在的業(yè)績(jī)，而股市的表現(xiàn)為輔。在收入給予的結(jié)構(gòu)形式上，可以考慮多種形式，比如基本年薪、股權(quán)、期權(quán)等。

3.實(shí)施合理的高管薪酬和績(jī)效考評(píng)機(jī)制

高管的薪酬并非一般人力資源管理者可以規(guī)劃的，它需要公司具有完善的治理結(jié)構(gòu)。銀行高管的薪酬應(yīng)該是薪酬委員會(huì)制定的，關(guān)鍵是這個(gè)薪酬委員會(huì)一定要獨(dú)立，要有制衡的力量，薪酬委員會(huì)發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于獨(dú)立董事。當(dāng)前我國(guó)獨(dú)立董事制度存在諸多問(wèn)題，獨(dú)立董事的地位和作用并沒(méi)有現(xiàn)實(shí)地得以體現(xiàn)，關(guān)于獨(dú)立董事選任、激勵(lì)約束、職責(zé)履行等各方面的機(jī)制均存在較大缺陷，致使設(shè)立獨(dú)立董事的目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，則對(duì)以獨(dú)立董事為核心的薪酬委員會(huì)的運(yùn)作構(gòu)成了極大的障礙。

4.完善法律法規(guī)

在《公司法》等有關(guān)法規(guī)中要完善公司高管層的薪酬制定依據(jù)，上市公司董事會(huì)可根據(jù)這一規(guī)定，并結(jié)合本公司的具體情況，確定有關(guān)人員的薪酬數(shù)；在《上市公司章程》中應(yīng)規(guī)定高管薪酬的有關(guān)獎(jiǎng)懲辦法，結(jié)合公司業(yè)績(jī)、資產(chǎn)質(zhì)量、現(xiàn)金流、軟環(huán)境等各有關(guān)考核指標(biāo)，對(duì)上一年的相關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲；在《證券法》中要規(guī)定上市公司高管層必須持有本公司股票，該股票在有關(guān)人員上任之日按當(dāng)日的市場(chǎng)價(jià)購(gòu)入，最低數(shù)額可由證監(jiān)會(huì)規(guī)定。為了防止高管人員作弊或透支，其持有的股票須在其離任后三年才能流通，而不是目前的一離任就可拋出。

篇9

關(guān)鍵字： 6Sigma生化檢驗(yàn)縮短 時(shí)間研究

急診生化檢驗(yàn)是臨床使用較多，涉及的可是最多的一種常用的檢驗(yàn)項(xiàng)目，是對(duì)急癥、危癥、重癥患者做病因診斷、搶救以及緊急治療必須的重要的輔助檢查。急診檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，不但會(huì)延誤對(duì)患者的診治，還會(huì)降低患者對(duì)醫(yī)院的滿(mǎn)意度，更嚴(yán)重的甚至?xí)疳t(yī)療上糾紛。所以，縮短急診生化檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)間是非常重要的，也是十分必要的。6Sigma的管理方法是注重以客戶(hù)的需求為關(guān)注的中心，注重的是數(shù)據(jù)和事實(shí)，借助于數(shù)理統(tǒng)計(jì)方法和技術(shù)，找到出錯(cuò)的原因，進(jìn)行錯(cuò)誤消除、優(yōu)化流程、減少浪費(fèi)的過(guò)程來(lái)最大的滿(mǎn)足客戶(hù)的要求，是一種具有實(shí)用性和科學(xué)性的、注重過(guò)程改進(jìn)的一種方法，在醫(yī)療行業(yè)中可以廣泛的應(yīng)用。

我院選擇進(jìn)行縮短住院病人急診生化檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)間來(lái)作為6Sigma的改進(jìn)項(xiàng)目，開(kāi)展項(xiàng)目的實(shí)證研究，現(xiàn)將此次研究的結(jié)果報(bào)告如下。

1、 資料與方法

選取我院2011年4月的全部住院患者495例作為研究對(duì)象，提取所有研究對(duì)象的急診生化檢驗(yàn)報(bào)告信息。

1.2方法

根據(jù)6Sigma的改進(jìn)方式，通過(guò)定義、測(cè)量、分析、改進(jìn)、控制對(duì)所有研究的患者的急診生化檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)間中的關(guān)鍵特性進(jìn)行分析識(shí)別，分析出影響檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)間長(zhǎng)短的關(guān)鍵影響因素，制定有針對(duì)性的解決方案及控制方案。對(duì)改進(jìn)盒控制后的效果評(píng)價(jià)采用分析統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析處理。

1.2.1界定標(biāo)準(zhǔn)

由本次項(xiàng)目的設(shè)計(jì)主要范圍，由質(zhì)量管理部和檢驗(yàn)科成立項(xiàng)目中心團(tuán)隊(duì)，制定項(xiàng)目時(shí)間表，制定急診生化檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)間，確定標(biāo)本送達(dá)檢驗(yàn)科及檢驗(yàn)結(jié)果確定的時(shí)間為本次研究的關(guān)鍵時(shí)間。根據(jù)本院的管理細(xì)則，確定住院病人的急診生化檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)間

1.2.2測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)

由于本次研究的所有患者的生化檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)間均是從本院獲得，所以可以直接計(jì)算報(bào)告時(shí)間的均值，經(jīng)計(jì)算，495例患者的急診生化檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)間均值為88分鐘，標(biāo)準(zhǔn)差為54分鐘，與我院的管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的

1.2.3分析過(guò)程

本過(guò)程從人員、材料、方法、測(cè)量、機(jī)器五個(gè)方面分析時(shí)間長(zhǎng)的原因，整理出5個(gè)方面的原因，具體為：（1）人員方面：在標(biāo)本處理的高峰期，檢驗(yàn)科的人員明顯不足。延長(zhǎng)報(bào)告時(shí)間的時(shí)間段為每天的12點(diǎn)-下午2點(diǎn)及每周的周一，造成這種情況主要是由于每天上午是采集標(biāo)本的高峰期，所以在每天下午進(jìn)行檢驗(yàn)的數(shù)量會(huì)比較多，這樣會(huì)產(chǎn)生檢驗(yàn)報(bào)告的延遲。還有就是每周一的樣本比較多，造成這種情況主要是由于雙休日不進(jìn)行標(biāo)本檢驗(yàn)，都會(huì)延續(xù)到每周周一開(kāi)始，這樣就導(dǎo)致每周一的工作量加大，而工作人員的數(shù)量是一定的，所以產(chǎn)生檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)間延長(zhǎng)。（2）檢驗(yàn)科的儀器數(shù)量較少并且功能落后也是造成檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)間行的因素?，F(xiàn)有的生化分析儀器無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)在的工作量，造成報(bào)告時(shí)間延誤。（3）處理標(biāo)本的流程不合理。送樣人員送達(dá)標(biāo)本到檢驗(yàn)科，檢驗(yàn)科需對(duì)標(biāo)本進(jìn)行核對(duì)需要花費(fèi)大量的時(shí)間，并且要對(duì)標(biāo)本進(jìn)行急診和平診的區(qū)分，導(dǎo)致時(shí)間延長(zhǎng)。（4）部分工作人員工作懈怠。由于監(jiān)督管理存在漏洞，導(dǎo)致部分工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不積極，導(dǎo)致檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)間延長(zhǎng)。

1.3改進(jìn)措施

通過(guò)一系列的改進(jìn)措施來(lái)優(yōu)化工作流程，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，建立工作人員的責(zé)任心，具體措施為：（1）調(diào)整工作人員的排班制度。在標(biāo)本處理的高峰期，將具有較強(qiáng)的工作技術(shù)的人員放到工作崗位，提高工作效率，并且保證檢驗(yàn)結(jié)果的準(zhǔn)確性。（2）添置新儀器，提供儀器使用率及檢測(cè)效率。（3）優(yōu)化送檢急診樣本的工作流程。對(duì)急診標(biāo)本進(jìn)行特殊標(biāo)記，并且將急診和平診標(biāo)本分開(kāi)送檢，縮短核對(duì)標(biāo)本時(shí)間。（4）加強(qiáng)管理工作人員的考勤制度。對(duì)工作人員執(zhí)行監(jiān)督管理，并且記錄在崗人員完成工作情況。設(shè)立崗位獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)對(duì)工作人員的獎(jiǎng)懲管理?？梢猿闪?zhuān)門(mén)的監(jiān)督管理小組，監(jiān)督管理工作人員對(duì)各種規(guī)章制度的執(zhí)行情況，堅(jiān)持每日例會(huì)，對(duì)違反規(guī)章制度的行為給予批評(píng)。（5）對(duì)于其他的外界影響因素制定相應(yīng)的管理措施進(jìn)行整改?？梢詫?duì)檢驗(yàn)科室的工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，對(duì)儀器的操作進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)講解等等。

2結(jié)果

經(jīng)過(guò)了3個(gè)月的改進(jìn)，再次調(diào)取我院2011年7月所有住院病人的急診生化檢驗(yàn)報(bào)告503例進(jìn)行分析，從分析結(jié)果中顯示：503例患者的標(biāo)本檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)間

表1住院病人急診生化檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)間數(shù)據(jù)前后對(duì)比

由表1中的數(shù)據(jù)結(jié)果可以看到，進(jìn)過(guò)3個(gè)月的改進(jìn)措施，我院的住院病人急診生化檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)間合格率由原來(lái)的36.36%提高到現(xiàn)在的91.65%，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，結(jié)果具有顯著性差異（p

3討論

醫(yī)院的工作主要是面對(duì)患者，為患者解除疾病痛苦，為患者提供健康服務(wù)，所以醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)質(zhì)量直接影響到醫(yī)院的聲譽(yù)。醫(yī)院想要有一個(gè)持續(xù)的發(fā)展，就首先要保證患者對(duì)醫(yī)院的滿(mǎn)意度，所以，從醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量抓起，從服務(wù)的根本上保證醫(yī)療的高水平。要保持一個(gè)高質(zhì)量的服務(wù)水平，就要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理，只有加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院的管理，才能提高醫(yī)護(hù)人員的服務(wù)意識(shí)，提高醫(yī)護(hù)人員的醫(yī)務(wù)水平，而6Sigma的管理方法就是利用數(shù)據(jù)及事實(shí)說(shuō)話(huà)，用不同層次的6Sigma標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行衡量，進(jìn)而達(dá)到質(zhì)的飛躍，并且盡最大的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)零失誤。

對(duì)于醫(yī)院來(lái)講，質(zhì)量與效率是運(yùn)營(yíng)過(guò)程中追求的兩個(gè)指標(biāo)，這也就要求在提高醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量的同時(shí)，降低醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)成本，如果一味的追求高質(zhì)量的服務(wù)而增加了醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)成本，那么，這也是作為一個(gè)管理者的失敗。6Sigma管理法是在更快、更好、更省的原則下提高生產(chǎn)率，通過(guò)改善服務(wù)流程，減少資源浪費(fèi)，進(jìn)而達(dá)到增加效益的目的。

本次研究主要是縮短住院病人急診生化檢驗(yàn)報(bào)告時(shí)間為重點(diǎn)，運(yùn)用6Sigma管理辦法，通過(guò)一系列客觀的調(diào)查分析，尋找形成目前這種時(shí)間長(zhǎng)額問(wèn)題的關(guān)鍵過(guò)程及影響因素，并且提出有針對(duì)性的解決方案和計(jì)劃，進(jìn)行逐步的改進(jìn)，最后取得了非常明顯的改良效果盒經(jīng)濟(jì)收益。第一，有效的縮短住院病人急診生化檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)間，提高了工作人員的工作效率，加強(qiáng)了工作人員的業(yè)務(wù)水平及技能，提高了臨床科室的工作人員度檢驗(yàn)科的滿(mǎn)意程度，更加提高了患者對(duì)我們醫(yī)院的滿(mǎn)意度；第二，檢驗(yàn)科的人力資源得到了合理的配置，檢驗(yàn)儀器得到了合理的利用，有效的降低了醫(yī)院的運(yùn)行成本和管理成本，提高了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)地位。就目前的管理水平來(lái)看，本次研究的目的還沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和6Sigma的預(yù)期水平，這需要各個(gè)部門(mén)繼續(xù)在各個(gè)流程環(huán)節(jié)中進(jìn)行持續(xù)的改進(jìn)，期望可以更深入的縮短急診生化檢驗(yàn)報(bào)告的時(shí)間，同時(shí)，將6Sigma管理改進(jìn)方法在我院的其他科室推廣。

目前，在大多數(shù)醫(yī)院的流程中還有一些不合理的現(xiàn)象，例如大型醫(yī)院尤其是專(zhuān)科醫(yī)院的床位緊張，患者入院非常困難，在此同時(shí)，其他一些專(zhuān)科醫(yī)院的床位就比較充裕，這就造成了醫(yī)院資源不能合理應(yīng)用。而通過(guò)6Sigma的管理法，就可以對(duì)這些病床進(jìn)行有效的分析，提出有效的措施進(jìn)行改進(jìn)，最后達(dá)到改進(jìn)流程，優(yōu)化資源，提高醫(yī)院的工作效率，有效的降低醫(yī)院的醫(yī)療成本。這種管理方法有一個(gè)先進(jìn)的管理概念，并且是持續(xù)的改進(jìn)過(guò)程，是一個(gè)持續(xù)的變革過(guò)程，醫(yī)院必須進(jìn)行長(zhǎng)期的推廣，這樣才能提高醫(yī)院的管理水平，提高醫(yī)院實(shí)力，在同行業(yè)中具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。使之成為一個(gè)醫(yī)院文化，更好的為患者提供給安全、整體、全面的高質(zhì)量服務(wù)。

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[4]王文慧，應(yīng)用6 Sigma法建立手術(shù)室標(biāo)準(zhǔn)化護(hù)理常規(guī)的實(shí)施與成效[J].中國(guó)醫(yī)藥科學(xué).2011(1).

篇10

原來(lái)，晶狀體是有彈性的，它的彎曲程度可以靠周?chē)募∪猕D―睫狀體來(lái)調(diào)節(jié).在觀看遠(yuǎn)處物體時(shí)，由于周?chē)∪獾淖饔茫铙w的彎曲程度變小，晶狀體變得扁平，眼睛的焦距變大；在觀看近處物體時(shí)，由于周?chē)∪獾淖饔?，晶狀體的彎曲程度變大，晶狀體變凸，眼睛的焦距變小.因此，無(wú)論是遠(yuǎn)處的物體還是近處的物體都能在視網(wǎng)膜上成清晰的像.

可見(jiàn)，眼睛是一個(gè)精巧的變焦距系統(tǒng)，在物距改變時(shí)，它能靠改變晶狀體的彎曲程度來(lái)改變焦距.眼睛的這種作用叫做眼睛的調(diào)節(jié).眼球非常類(lèi)似于一個(gè)神奇的照相機(jī)（或攝像機(jī)）.

一、什么是近視眼和遠(yuǎn)視眼

所謂近視眼，是指在眼睛調(diào)節(jié)靜止?fàn)顟B(tài)下，5m以外的平行光進(jìn)入眼睛內(nèi)，在視網(wǎng)膜前形成“焦點(diǎn)”，視網(wǎng)膜上不能形成清晰的像；看近處的目標(biāo)時(shí)，分散的光線(xiàn)可以聚集在視網(wǎng)膜上.所以近視眼看近處清楚，看遠(yuǎn)處模糊.所謂遠(yuǎn)視眼，是指在眼睛調(diào)節(jié)靜止?fàn)顟B(tài)下，5m以外的平行光線(xiàn)進(jìn)入眼睛內(nèi)，形成“焦點(diǎn)”于視網(wǎng)膜后，同樣視網(wǎng)膜上不能形成清晰的像.

二、近視眼和遠(yuǎn)視眼與晶狀體的平凸程度有關(guān)

如圖2所示，是一個(gè)玻璃三棱鏡截面圖，平行于底面的入射光線(xiàn)經(jīng)過(guò)三棱鏡兩次折射后的折射光線(xiàn)是圖中的CD.若不改變玻璃三棱鏡的材料，只是改變其底面的寬度，仍然使入射光線(xiàn)平行于底面，畫(huà)出經(jīng)過(guò)三棱鏡兩次折射后的光線(xiàn)如圖3中的C′D′.比較圖2和圖3的情況可知，三棱鏡的底面變寬后，光線(xiàn)經(jīng)過(guò)其折射后更加向底面偏折了.

透鏡相當(dāng)于由多個(gè)棱鏡組合而成（如圖4所示），根據(jù)三棱鏡的這種光學(xué)效果不難發(fā)現(xiàn)：凸透鏡對(duì)光線(xiàn)具有會(huì)聚作用；而且通過(guò)比較圖2及圖3反映的事實(shí)可知，當(dāng)凸透鏡的平凸程度發(fā)生改變時(shí)，它對(duì)光線(xiàn)的會(huì)聚作用效果也會(huì)發(fā)生改變，當(dāng)凸透鏡變得凸起后對(duì)光線(xiàn)的會(huì)聚作用更強(qiáng)，即焦距變得更短.相反，若凸透鏡變得扁平時(shí)，其對(duì)光線(xiàn)的會(huì)聚作用將減弱，因而遠(yuǎn)處物體的光線(xiàn)經(jīng)過(guò)凸透鏡后會(huì)會(huì)聚到離凸透鏡較遠(yuǎn)的位置，即凸透鏡的焦距將變大.

再讓我們用一個(gè)事實(shí)來(lái)證明這個(gè)結(jié)論吧.

如圖5所示，是某同學(xué)利用如下器材：蠟燭、用薄膜充入水后制成水凸透鏡（與注射器相連，注射器里有少量水）、光屏等進(jìn)行凸透鏡成像的實(shí)驗(yàn).其中水凸透鏡的厚薄可以通過(guò)注射器注入、吸取水的方法調(diào)節(jié).我們知道在此實(shí)驗(yàn)裝置中，凸透鏡就相當(dāng)于人眼球中的晶狀體，光屏就相當(dāng)于人眼球中視網(wǎng)膜.該同學(xué)經(jīng)歷了如下的實(shí)驗(yàn)探究過(guò)程：首先按如圖5所示的裝置情況將蠟燭、水凸透鏡、光屏依次放在光具座上（圖中從左向右的順序），保持蠟燭、水凸透鏡、光屏大致在同一高度上，調(diào)節(jié)水凸透鏡的位置使蠟燭在光屏上成清晰的像.然后利用注射器向水凸透鏡中注水，使凸透鏡厚度增加（相當(dāng)于晶狀體變厚），通過(guò)觀察發(fā)現(xiàn)光屏上所成蠟燭的像將變得模糊不清了；于是他接著將光屏向水凸透鏡靠近，又觀察到光屏上重新出現(xiàn)了蠟燭清晰的像了.

通過(guò)上述的理論分析及實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象的比較，現(xiàn)在我們應(yīng)該明白：原來(lái)近視眼和遠(yuǎn)視眼的形成都與眼睛的晶狀體的平凸程度有關(guān).跟正常的眼睛相比較，如果晶狀體變得凸起，則遠(yuǎn)處物體的像就會(huì)成在視網(wǎng)膜的前面，這就是近視眼；如果晶狀體變得扁平，則遠(yuǎn)處物體的像將成在視網(wǎng)膜的后面，這就是遠(yuǎn)視眼.

三、青少年是否只會(huì)得近視眼而不會(huì)得遠(yuǎn)視眼

讓我們來(lái)了解一下近視眼和遠(yuǎn)視眼形成的原因.

對(duì)于近視眼形成的原因比較復(fù)雜，影響因素也很多，主要的因素大致有遺傳因素、環(huán)境因素和營(yíng)養(yǎng)體質(zhì)因素.

遺傳因素：根據(jù)大量的調(diào)查資料，比較一致的結(jié)論是高度近視和遺傳有關(guān)，中度以下近視則存在較大的分歧.高度近視的遺傳類(lèi)型，多數(shù)調(diào)查資料的結(jié)論是常染色體隱性遺傳.因此父代與子代可以不同時(shí)出現(xiàn)近視.

環(huán)境因素：環(huán)境因素主要是近距離作業(yè)和不良的作業(yè)環(huán)境，這是最古老的學(xué)說(shuō)，雖然至今仍存在一些爭(zhēng)議，但是從大量國(guó)內(nèi)外有關(guān)調(diào)查研究報(bào)告看，已公認(rèn)遺傳與環(huán)境是近視眼形成的主要原因，并指出環(huán)境條件是決定近視眼形成的客觀因素.但是，在近距離閱讀或近距離工作的影響下，為什么能產(chǎn)生近視？對(duì)此還沒(méi)有一致認(rèn)識(shí)，主要有以下幾種理論：

（1）調(diào)節(jié)學(xué)說(shuō)：絕大多數(shù)近視是在青少年時(shí)代出現(xiàn)，由于青少年眼的調(diào)節(jié)力特別強(qiáng)，對(duì)近距離工作學(xué)習(xí)有高度適應(yīng)性，所以看近也不易疲勞.但是睫狀肌長(zhǎng)時(shí)間過(guò)度緊張，睫狀肌會(huì)發(fā)生疲勞甚至痙攣而出現(xiàn)調(diào)節(jié)性近視，不及時(shí)消除持續(xù)發(fā)展則可成為不可逆轉(zhuǎn)的真性近視或通過(guò)其他途徑影響到眼球軸的延長(zhǎng).

（2）輻輳學(xué)說(shuō)：近距離工作時(shí)，也需要兩眼同時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)的輻輳功能加強(qiáng)，由此可以導(dǎo)致眼肌對(duì)眼球加壓，而引起眼球軸的延長(zhǎng).

（3）環(huán)境適應(yīng)學(xué)說(shuō)：幼兒時(shí)期眼球小，多數(shù)呈現(xiàn)遠(yuǎn)視，隨著年齡增長(zhǎng)眼球增大達(dá)到正視狀態(tài).在這一發(fā)育過(guò)程中近距離閱讀過(guò)多，眼球?yàn)檫m應(yīng)這種調(diào)節(jié)需要而成為近視.這一學(xué)說(shuō)受到許多人反對(duì)，但是在發(fā)育期可塑性很強(qiáng)， 對(duì)近視發(fā)展具有重要影響已是共識(shí).

營(yíng)養(yǎng)體質(zhì)學(xué)說(shuō)：從一些資料分析到，微量元素鎘、鍶和鋅等的缺乏和體質(zhì)的薄弱也可導(dǎo)致近視的發(fā)生，但是這些因素是通過(guò)什么途徑影響近視則各有說(shuō)法.

總之，從以上可以看出近視有許多因素可以引起，既有外部因素，又有內(nèi)部體質(zhì)因素的相互影響，而非某單一因素而成.

引起遠(yuǎn)視的原因主要有3個(gè)方面：

（1）軸性遠(yuǎn)視：是遠(yuǎn)視眼中最常見(jiàn)的，即眼的前后軸比正常眼要短，也是屈光異常中比較多見(jiàn)的一種.在初生時(shí)人的眼軸平均約為17.3mm，可以說(shuō)嬰兒的遠(yuǎn)視眼是生理性的.隨著發(fā)育，眼軸也慢慢增長(zhǎng)，但在5歲還有90%的孩子處于遠(yuǎn)視狀態(tài)，16歲則減少到50%，但因度數(shù)較低，處于調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)，一般不會(huì)感覺(jué)到.

（2）曲率性遠(yuǎn)視：是由眼球屈光系統(tǒng)中任何屈光體的表面彎曲度較小所形成，多為先天性因素，如先天性扁平晶狀體、先天性平角膜等；也有由角膜外傷引起的.

（3）屈光率性遠(yuǎn)視： 由于房水、晶狀體的屈光指數(shù)減少，玻璃體的屈光指數(shù)增高引起，這類(lèi)原因比較少見(jiàn)，主要見(jiàn)于老年人及糖尿病人，有的晶體脫位也可導(dǎo)致遠(yuǎn)視.此外，眼球壁及眼內(nèi)腫瘤、網(wǎng)膜水腫、眼眶的炎性腫塊，甚至網(wǎng)膜剝離都可引起病理性的明顯遠(yuǎn)視.

遠(yuǎn)視的臨床表現(xiàn)為：兒童期高度遠(yuǎn)視能導(dǎo)致弱視、斜視，應(yīng)引起高度重視；中度遠(yuǎn)視容易因視近不適而厭學(xué)、注意力不集中，往往被誤認(rèn)為調(diào)皮而忽略檢查.青年期因需要利用調(diào)節(jié)力量把視網(wǎng)膜后面的焦點(diǎn)移到視網(wǎng)膜上，故眼經(jīng)常處在調(diào)節(jié)狀態(tài)，容易發(fā)生眼疲勞，如寫(xiě)字、閱讀、看電視等長(zhǎng)時(shí)間視近時(shí)，就會(huì)覺(jué)得眼瞼沉重、雙眼干澀、眼球發(fā)酸、發(fā)脹、疼痛等，繼而視物模糊、頭昏、頭脹、頭痛等.中老年期因調(diào)節(jié)力已不足，表現(xiàn)“老花”提前，隨著晶體的彈性逐漸喪失，最終看遠(yuǎn)也不清楚.

綜上所述，近視眼多發(fā)生在青少年時(shí)期，就不足為奇了.但是，遠(yuǎn)視眼并非是只發(fā)生在老年人身上，青少年也會(huì)產(chǎn)生遠(yuǎn)視眼的疾病，因此需要加以注意.

四、近視眼和遠(yuǎn)視眼的矯正方法