導(dǎo)語：如何才能寫好一篇服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須打牢思想根基

公安機(jī)關(guān)必須以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)、以助推發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，公安機(jī)關(guān)要深入開展維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧、服務(wù)發(fā)展、提升效能主題教育活動(dòng)，不斷解放思想、改革創(chuàng)新，牢固樹立“圍繞發(fā)展抓穩(wěn)定，抓好穩(wěn)定促發(fā)展”、

“你投資我服務(wù)，你發(fā)展我開路，你有難我?guī)椭?，你受益我保護(hù)”的新理念，夯實(shí)民警“漢中發(fā)展我護(hù)航，我為漢中獻(xiàn)力量”思想根基，促進(jìn)“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)關(guān)乎發(fā)展形象”良好氛圍的形成，自覺在思想和行動(dòng)上找準(zhǔn)自身定位。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保社會(huì)穩(wěn)定

平安是民生之基，穩(wěn)定是發(fā)展之需。要鑄牢“治安環(huán)境是第一社會(huì)環(huán)境”的理念，切實(shí)把打造平安穩(wěn)定的良好環(huán)境作為公安機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的根本立足點(diǎn)和主攻方向。

一要妥善處置各類特別是涉企。要拓寬摸排收集途徑，健全情報(bào)信息分析研判、矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制，完善與企業(yè)定期溝通制度、不安定因素化解機(jī)制和處置預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目熱線聯(lián)系，綜合運(yùn)用各種手段和措施，積極維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)正常秩序。

二要提高對(duì)經(jīng)濟(jì)犯罪先期預(yù)警和精確打擊的能力。一是建立與經(jīng)濟(jì)主管部門、金融機(jī)構(gòu)、中介組織工作會(huì)商和信息通報(bào)制度，完善預(yù)警機(jī)制和防控體系，及時(shí)規(guī)避經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪分析研判，及時(shí)督促整改問題，提出相應(yīng)對(duì)策建議，報(bào)告黨委、政府并通報(bào)相關(guān)部門。三是深入排查干擾企業(yè)經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)權(quán)益、擾亂生產(chǎn)秩序、侵犯員工權(quán)利的違法犯罪活動(dòng)，依法快辦快結(jié)。

三要積極助推旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游安全事關(guān)全市發(fā)展大局和漢中對(duì)外形象，公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)交通、消防監(jiān)管，整治旅游治安問題。要主動(dòng)監(jiān)督指導(dǎo)，加強(qiáng)具體幫助，嚴(yán)密景區(qū)內(nèi)部安防，維護(hù)良好秩序。

四要嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法犯罪活動(dòng)。要重點(diǎn)打擊以黑惡勢(shì)力為主的有組織犯罪、以命案為主的嚴(yán)重暴力犯罪、以“兩搶一盜”為主的多發(fā)財(cái)犯罪，加快反恐預(yù)警、應(yīng)急機(jī)制和能力建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)上預(yù)警、研判、協(xié)查和控偵，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五要進(jìn)一步完善治安防控體系。整合社會(huì)資源，全面加強(qiáng)街面防控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部防控、視頻監(jiān)控、區(qū)域警務(wù)協(xié)作、“虛擬社會(huì)”防控“六張網(wǎng)”建設(shè)，建立健全點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的全方位、全天候、多層次、立體化的治安防控體系。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，創(chuàng)新工作舉措

改革創(chuàng)新是公安工作不斷進(jìn)步、健康發(fā)展的靈魂，也是公安機(jī)關(guān)積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵。要不斷校正新視角，切實(shí)瞄準(zhǔn)著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”。

一要進(jìn)一步規(guī)范公安行政審批事項(xiàng)。要本著“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則，凡政策、法規(guī)沒有明令禁止的都可以大膽試、大膽闖，凡外地已有的成功做法都可以大膽學(xué)、大膽用，凡不利于科學(xué)發(fā)展的條條框框都可以大膽破、大膽改。行政管理上實(shí)現(xiàn)全能型向有限型、粗放型向科學(xué)型的轉(zhuǎn)變。

二要全力為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)。要按照“重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)到哪、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展到哪，警力就跟進(jìn)到哪、問題就解決到哪”的要求，緊密聯(lián)系實(shí)際，在重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目建立警務(wù)室，指導(dǎo)企業(yè)健全內(nèi)部防范機(jī)制，及時(shí)解決治安問題和不安全、不穩(wěn)定隱患。

三要積極開展警企對(duì)接服務(wù)。一是推行現(xiàn)場(chǎng)辦公服務(wù)。二是深化警企共建。三是加大對(duì)知名品牌、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。四是實(shí)行“首錯(cuò)不罰”制度。

四要深化戶籍制度改革。圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“雙百”目標(biāo)，推行城鄉(xiāng)一體的戶籍制度，放寬條件、消除“門檻”、減少環(huán)節(jié)、提高效率，促進(jìn)城市化、城鎮(zhèn)化發(fā)展。

五要提高交通、消防、出入境管理等服務(wù)水平。要在交管執(zhí)罰、事故處理、車輛業(yè)務(wù)辦理、駕駛員管理上最大限度簡(jiǎn)化辦事程序，為邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾和大型企業(yè)提供上門服務(wù)；加大公路“三亂”治理力度，堅(jiān)持對(duì)外地車輛一般通違法行為實(shí)行不罰款、不扣車、不扣證“三不”政策，暢通服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)輸“綠色通道”。加強(qiáng)消防宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)、監(jiān)管，增強(qiáng)企業(yè)、商家消防安全意識(shí)；出入境管理等要依法對(duì)招商引資、商務(wù)考察、經(jīng)貿(mào)交流、赴境外勞務(wù)等簡(jiǎn)化程序、迅速辦結(jié)、送證上門。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，規(guī)范執(zhí)法行為

要在“三項(xiàng)建設(shè)”中全力提高公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，做到公開公正、嚴(yán)格規(guī)范、理性平和、文明高效執(zhí)法，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化社會(huì)環(huán)境提供有力的法制保障。

一要加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)。要重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任微觀主體監(jiān)督和錯(cuò)案責(zé)任追究機(jī)制建設(shè)，實(shí)行民警主辦案件責(zé)任制、辦理案件終身責(zé)任制；強(qiáng)化案件審核把關(guān)和內(nèi)外監(jiān)督，完善通報(bào)制度，嚴(yán)格質(zhì)量考評(píng)，對(duì)執(zhí)法質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的在績(jī)效考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、提拔任用等方面“一票否決”。

二要改進(jìn)執(zhí)法方式。要把執(zhí)法嚴(yán)肅性和方式靈活性有機(jī)結(jié)合，在嚴(yán)格、規(guī)范執(zhí)法的前提下，注重社會(huì)效果，多采取更加人性化、情感化的執(zhí)法方式，以法為據(jù)、以理服人、以情感人。堅(jiān)決避免因執(zhí)法方式不當(dāng)而激化矛盾、惡化事態(tài)、形成事件。

三要規(guī)范執(zhí)法行為。切實(shí)解決有法不依、執(zhí)法不公、粗暴執(zhí)法、趨利執(zhí)法、多頭執(zhí)法、消極執(zhí)法等問題，堅(jiān)決杜絕“冷、硬、橫，推、拖、索”現(xiàn)象，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂扣押、亂查封，嚴(yán)禁強(qiáng)拉贊助、索要報(bào)酬、分?jǐn)傎M(fèi)用和亂設(shè)“搭車服務(wù)”、違規(guī)指定服務(wù)、強(qiáng)行推銷產(chǎn)品，堅(jiān)決杜絕和懲處各種形式的“吃拿卡要”行為。

四要慎用強(qiáng)制措施。要從有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以人為本、穩(wěn)定和諧的高度，在辦理經(jīng)濟(jì)案件中慎重且嚴(yán)控使用查封、扣押、凍結(jié)、罰款、沒收、傳喚、拘留等強(qiáng)制措施。

五要激發(fā)社會(huì)活力。在嚴(yán)格執(zhí)法中積極主動(dòng)服務(wù)，在熱情服務(wù)中嚴(yán)肅公正執(zhí)法，最大限度地減少對(duì)抗、增進(jìn)和諧。

服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)

加強(qiáng)公安行風(fēng)建設(shè)，提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法水平、管理效能和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于構(gòu)建和諧警民關(guān)系，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，具有十分重要的意義。

一要把推進(jìn)和諧警民關(guān)系建設(shè)融入公安工作全過程。要從強(qiáng)化為民服務(wù)宗旨意識(shí)、打牢執(zhí)法為民思想基礎(chǔ)、提升群眾工作能力、加強(qiáng)警民警企溝通互動(dòng)、切實(shí)解決隊(duì)伍突出問題等方面人手，以吸納群眾意見建議、及時(shí)推出服務(wù)措施、有效解決治安問題、面向百姓多辦好事為主要內(nèi)容，深入開展愛民實(shí)踐活動(dòng)。

二要進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)方式。要認(rèn)真開展市委部署的干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng)，堅(jiān)決克服以管人者自居心態(tài)，牢固樹立“管理就是服務(wù)”理念。

三要建立公開透明的社會(huì)監(jiān)督反饋機(jī)制和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“軟環(huán)境”考評(píng)機(jī)制。要主動(dòng)邀請(qǐng)和接受社會(huì)各界、特邀監(jiān)督員和廣大群眾監(jiān)督公安工作，有效制衡執(zhí)法權(quán)力，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能。要在工作職能上從重管理輕服務(wù)向突出服務(wù)效能轉(zhuǎn)變，在工作模式上從嚴(yán)管、嚴(yán)控、嚴(yán)治的管理型向優(yōu)質(zhì)、高效、文明的服務(wù)型轉(zhuǎn)變。

篇2

[關(guān)鍵詞]高等院校；社會(huì)服務(wù)；經(jīng)濟(jì)

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2015.02.177

[中圖分類號(hào)]F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）02-0247-02

1 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下對(duì)高校社會(huì)服務(wù)的要求

我國(guó)在走新型工業(yè)化道路的過程中，需要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力，提高勞動(dòng)者素質(zhì)特別是職業(yè)能力，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。因此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高等院校的社會(huì)服務(wù)職能提出了新的要求。

1.1 人才培養(yǎng)重實(shí)用

在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)下，社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)和個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，職業(yè)和個(gè)人之間有相互選擇的權(quán)利；就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新發(fā)展，而且變化速度越來越快，這就要求高等院校在培養(yǎng)人才時(shí)要注重素質(zhì)和品質(zhì)的培養(yǎng)。不僅要求學(xué)生不僅具有一定的理論知識(shí)，也要具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)技能。當(dāng)然，任何高校都不可能讓學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)期間就能掌握所有的專業(yè)技能和社會(huì)能力。但社會(huì)要求高校在培養(yǎng)學(xué)生時(shí)要有明確的目的，那就是掌握知識(shí)的能力，以達(dá)到能夠終身學(xué)習(xí)的效果，即加強(qiáng)全面素質(zhì)和綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。為當(dāng)?shù)剌斔蜕鐣?huì)需要的合格人才，使培養(yǎng)的人才在地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中運(yùn)用知識(shí)解決實(shí)際問題，即為社會(huì)培養(yǎng)實(shí)用型人才。

1.2 科研成果能轉(zhuǎn)化

從調(diào)查情況可知，大部分高校都很重視科研工作，每年的課題項(xiàng)目和數(shù)都很可觀，并在一定程度上具備了科研機(jī)構(gòu)實(shí)體化、科研管理學(xué)術(shù)化、科研經(jīng)費(fèi)社會(huì)化、科研成果產(chǎn)業(yè)化的工作思想。然而，許多高校的科研課題基本上是科研主管單位的研究主題，與企業(yè)共同參與研究的橫向課題較少。所以，高等院校在科研工作定位上，要以面向地方，開展應(yīng)用研究，推進(jìn)技術(shù)、方法創(chuàng)新為導(dǎo)向，以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，主動(dòng)與地方政府、企業(yè)聯(lián)手，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)換，在服務(wù)與貢獻(xiàn)中獲得自身更大的發(fā)展。

1.3 職業(yè)培訓(xùn)講實(shí)效

普通高等院校一直承擔(dān)著成人教育的任務(wù)，但以前多以學(xué)歷補(bǔ)償教育為主，對(duì)于培訓(xùn)對(duì)象的技能提高方面來講，高等院校在設(shè)計(jì)所授課程時(shí)一定要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系起來。尤其對(duì)于地方高校開展教學(xué)服務(wù)來說，更要在實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)、企事業(yè)訂單式委托培養(yǎng)、區(qū)域內(nèi)居民文化素質(zhì)提高等方面取得實(shí)效。

1.4 文化傳播有影響

學(xué)校是文化的代名詞。而大學(xué)文化，是大學(xué)思想、制度和精神層面的一種過程和氛圍；是理想主義者的精神家園，是大學(xué)里思想啟蒙、人格喚醒和心靈震撼的因素的結(jié)合體。大學(xué)文化是知識(shí)、能力、人格的升華和結(jié)晶。大學(xué)應(yīng)該讓大學(xué)外的人神往，讓大學(xué)內(nèi)的人心情激動(dòng)。所以，大學(xué)要用人文精神培育出全面發(fā)展的優(yōu)秀人才，使其成為民族復(fù)興和文化復(fù)興的中堅(jiān)，大學(xué)要引領(lǐng)社會(huì)前進(jìn)。高等院校應(yīng)該經(jīng)常組織文化活動(dòng)，開展文化傳播，成為區(qū)域文化中心。成為社會(huì)主義精神文明建設(shè)的基地和輻射源。

2 高校有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的環(huán)境要求

2.1 強(qiáng)化意識(shí)

高等院校要更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，就應(yīng)該樹立和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。 高等院校的社會(huì)服務(wù)要體現(xiàn)主動(dòng)性和多樣性， 突出應(yīng)用性和引領(lǐng)性。一是，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，樹立起主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)；努力克服自命清高不愿為社會(huì)服務(wù)，缺乏自信不敢為社會(huì)服務(wù)以及為社會(huì)服務(wù)思想消極、行動(dòng)疲軟等問題；二是，要在科學(xué)發(fā)展觀理論的引領(lǐng)下，更新辦學(xué)理念和辦學(xué)指導(dǎo)思想，進(jìn)一步增強(qiáng)主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)；在服務(wù)理念上，要以培養(yǎng)高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才為根本任務(wù)， 以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)適應(yīng)性合作向適應(yīng)性合作與導(dǎo)向性合作并重轉(zhuǎn)變。

2.2 夯實(shí)基礎(chǔ)

高等院校要突出質(zhì)量和特色興校，加強(qiáng)“雙師”隊(duì)伍和基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。要樹立質(zhì)量第一的理念，把提高教育教學(xué)質(zhì)量作為院校發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，在院校的建設(shè)發(fā)展過程中積累和形成自身的辦學(xué)特色。

2.3 機(jī)制保障

目前，許多高校還沒有將拓展社會(huì)服務(wù)職能提上重要的議事日程，還缺乏有效的促進(jìn)社會(huì)服務(wù)職能拓展的體制機(jī)制。社會(huì)服務(wù)機(jī)制的構(gòu)建是高等院校開展社會(huì)服務(wù)的重要保障。要真正地履行好社會(huì)服務(wù)職能，高等院校必須建立和完善社會(huì)服務(wù)機(jī)制。

2.4 政策支持

高等院校在提供社會(huì)服務(wù)的過程中需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界在政策、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備和技術(shù)等多方面給予支持，這是其生存與發(fā)展的一個(gè)重要的社會(huì)基礎(chǔ)。高等院校只有通過為所在區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)以貢獻(xiàn)謀發(fā)展，以服務(wù)求支持。

3 新形勢(shì)下高校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式探討――以湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院為例

目前，高等院校的社會(huì)服務(wù)方式主要有創(chuàng)建職教集團(tuán)、開辦“訂單式”人才培養(yǎng)班、提供崗位技能再培訓(xùn)、對(duì)口支援和“三下鄉(xiāng)”服務(wù)等方式。目前，湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院在為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)時(shí)主要采用以下幾種方式。

3.1 組建職業(yè)教育集團(tuán)

在政府主導(dǎo)下，聯(lián)合各級(jí)汽車行業(yè)協(xié)會(huì)以及北汽集團(tuán)株洲分公司、湖南南車時(shí)代電動(dòng)汽車有限公司等本地龍頭企業(yè)，以“合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展”為目標(biāo)，全面整合區(qū)域和行業(yè)內(nèi)職教資源，牽頭組建了湖南汽車職業(yè)教育集團(tuán)。集團(tuán)理事會(huì)由市政府相關(guān)職能部門、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)和株洲汽車協(xié)會(huì)等行業(yè)組織、相關(guān)職業(yè)院校、汽車類企業(yè)和華大菁英育有限公司共同參與構(gòu)成，從而形成了政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、校企雙主體、市場(chǎng)平臺(tái)的“五位一體”校企合作辦學(xué)體制；系統(tǒng)構(gòu)建了“政府驅(qū)動(dòng)”“行業(yè)驅(qū)動(dòng)”“企業(yè)驅(qū)動(dòng)”“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”和“學(xué)院驅(qū)動(dòng)”的“五元驅(qū)動(dòng)”校企合作動(dòng)力機(jī)制。

3.2 建立技術(shù)服務(wù)中心

湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院構(gòu)建科研管理平臺(tái)，完善科研經(jīng)費(fèi)保障與激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)科研協(xié)作與交流，加強(qiáng)科技協(xié)作、科學(xué)研究與技術(shù)推廣力度。近年來，先后成立中小微企業(yè)服務(wù)中心、機(jī)電技術(shù)服務(wù)中心、E龍數(shù)碼技術(shù)服務(wù)中心、汽車技術(shù)咨詢服務(wù)中心、百思得汽車機(jī)電技術(shù)研究所和蘇廠元教授工作室等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為區(qū)域內(nèi)企業(yè)或個(gè)人提供專業(yè)對(duì)口的社會(huì)服務(wù)。

3.3 中高職銜接合作培養(yǎng)

湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院在三年前就開始探索“中高職銜接”人才培養(yǎng)模式，并取得了一定的成效。目前，已與省內(nèi)10余所中職學(xué)校簽約合作。合作雙方通過中高職銜接人才培養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)雙方專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，形成對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中高職銜接互補(bǔ)的專業(yè)體系。有效地加強(qiáng)了合作專業(yè)的建設(shè)，并帶動(dòng)其他專業(yè)建設(shè)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了專業(yè)整體優(yōu)化升級(jí)。按照共建共享的要求，湖南汽車工程職業(yè)學(xué)院選派優(yōu)秀專業(yè)教師到簽約中職學(xué)校擔(dān)任教學(xué)任務(wù)和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，起到了“傳幫帶”的師資培訓(xùn)服務(wù)作用。

3.4 致力職業(yè)技能培訓(xùn)與開發(fā)

篇3

統(tǒng)計(jì)法制30年回顧

1983年《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的頒布，開啟了我國(guó)依法統(tǒng)計(jì)的歷程。30年來，統(tǒng)計(jì)法與我們相伴前行，通過一系列統(tǒng)計(jì)法律規(guī)范的實(shí)施，逐步將統(tǒng)計(jì)工作納入法制軌道。

回顧這30年，很不平凡，令人欣慰。

這30年，統(tǒng)計(jì)普法宣傳教育成績(jī)斐然。統(tǒng)計(jì)部門為實(shí)施依法統(tǒng)計(jì)，先后開展了統(tǒng)計(jì)“一五”、“二五”“三五”、“四五”、“五五”、“六五”普法，廣大干部群眾基本上樹立起了依法統(tǒng)計(jì)的法律意識(shí)。多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行了對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，以及為統(tǒng)計(jì)工作開展提供必要保障的義務(wù)；絕大部分統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使了“三權(quán)”，以及為服務(wù)對(duì)象提供統(tǒng)計(jì)信息咨詢的義務(wù)；眾多統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象依法配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查，如實(shí)提供了統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料。在此期間，統(tǒng)計(jì)部門還查處了一大批統(tǒng)計(jì)違法案件，震懾了統(tǒng)計(jì)違法者，教育了廣大干部群眾。

這30年，統(tǒng)計(jì)法對(duì)統(tǒng)計(jì)工作影響巨大。統(tǒng)計(jì)法的出臺(tái)，揭開了統(tǒng)計(jì)工作必須依法開展的嶄新一頁。它改變了歷來的統(tǒng)計(jì)工作思維模式，由人治思維轉(zhuǎn)變到法治思維；它打破了傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作方式，由無約束的行政權(quán)力轉(zhuǎn)變到依法統(tǒng)計(jì)；它促成了統(tǒng)計(jì)工作的職能轉(zhuǎn)變，從單純?yōu)橛?jì)劃服務(wù)轉(zhuǎn)變到對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)警，滿足黨委政府和社會(huì)各界的需要。

這30年，統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展取得顯著成就。在統(tǒng)計(jì)法的保障下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制已經(jīng)確立；以周期性普查為基礎(chǔ)，以經(jīng)常性抽樣調(diào)查為主體，綜合運(yùn)用全面調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系已經(jīng)形成；以國(guó)家、部門、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目相互銜接的管理機(jī)制已經(jīng)建立；以統(tǒng)計(jì)資料管理和公布的管理模式日趨成熟；以統(tǒng)計(jì)資格培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育、統(tǒng)計(jì)職稱考試為主的統(tǒng)計(jì)教育體系已日趨完善；以國(guó)家、縣級(jí)以上地方政府統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和人員的監(jiān)督檢查體系已初步形成。

統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)功不可沒

這些年統(tǒng)計(jì)工作發(fā)生的巨大變化和取得的顯著成就，統(tǒng)計(jì)法的作用功不可沒。統(tǒng)計(jì)法規(guī)定縣級(jí)以上人民政府設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，賦予統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使“三權(quán)”，從法律制度上有效遏制了行政干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；統(tǒng)計(jì)法規(guī)定各級(jí)人民政府及部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和提供必要保障的職責(zé)，從法律制度上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織開展提供了保障；統(tǒng)計(jì)法規(guī)定統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象有及時(shí)和如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的義務(wù)，從法律制度上保障了統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和及時(shí)性。這一系列的統(tǒng)計(jì)法律制度規(guī)定，為依法統(tǒng)計(jì)、確保數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了堅(jiān)實(shí)保障。

30年的統(tǒng)計(jì)實(shí)踐證明，統(tǒng)計(jì)工作要為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)，就必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)的基本法則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是法治經(jīng)濟(jì)，法治社會(huì)的基本要求是依法辦事。統(tǒng)計(jì)工作若沒有統(tǒng)計(jì)法的保障，就不可能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。

繼續(xù)推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)

篇4

(一)站在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的高度,對(duì)氣象工作的重要性進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。積極應(yīng)對(duì)氣候變化,減輕自然災(zāi)害的影響,是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。特別是近年來極端氣象災(zāi)害頻發(fā),更應(yīng)引起全社會(huì)對(duì)氣象工作的重視。建議省政府進(jìn)一步加大對(duì)氣象“一法一例”的學(xué)習(xí)宣傳、貫徹實(shí)施力度,使整個(gè)社會(huì)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理解、重視和支持氣象工作,把認(rèn)真研究探索我省氣候變化規(guī)律,積極提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力,納入轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式工作的全局,提上重要日程,切實(shí)推進(jìn)我省氣象事業(yè)的發(fā)展。

(二)進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,堅(jiān)決制止和查處破壞氣象探測(cè)環(huán)境的違法行為。省政府應(yīng)認(rèn)真貫徹落實(shí)氣象“一法一例”中有關(guān)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,繼續(xù)做好氣象探測(cè)環(huán)境的保護(hù)工作,進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,對(duì)破壞氣象探測(cè)環(huán)境等違法行為,堅(jiān)決制止和查處。積極協(xié)調(diào)氣象、城建、規(guī)劃、國(guó)土等相關(guān)部門建立日常的協(xié)作機(jī)制和相應(yīng)的工作程序,統(tǒng)籌氣象探測(cè)環(huán)境和設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃,組織制定探測(cè)環(huán)境保護(hù)專業(yè)規(guī)劃,完善氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)備案制度,妥善解決加快城市建設(shè)與依法保護(hù)氣象探測(cè)環(huán)境的矛盾,實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)盡快把氣候可行性論證納入政府重要決策體系。氣象法第三十四條明確規(guī)定:“各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)城市規(guī)劃、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)項(xiàng)目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項(xiàng)目進(jìn)行氣候可行性論證。”但是我省在貫徹落實(shí)這一規(guī)定方面做得很不夠,對(duì)這一規(guī)定的重要性認(rèn)識(shí)不足,導(dǎo)致這一規(guī)定在各級(jí)政府決策中缺位。建議省政府依據(jù)氣象“一法一例”的規(guī)定,盡快把氣候可行性論證納入政府重要決策系統(tǒng),并在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,將此項(xiàng)工作盡快納入地方性法規(guī)予以明確。

(四)以提高裝備和隊(duì)伍建設(shè)水平為重點(diǎn),積極推進(jìn)人工影響天氣的現(xiàn)代化建設(shè)。今后,我省應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)人工影響天氣裝備和隊(duì)伍建設(shè)的投入力度,所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算,建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的投入機(jī)制。堅(jiān)持以氣象業(yè)務(wù)技術(shù)體系為依托,加快人工影響天氣業(yè)務(wù)技術(shù)系統(tǒng)建設(shè),全面提升人工影響天氣探測(cè)技術(shù)、預(yù)警能力和作業(yè)水平。堅(jiān)持以科技為先導(dǎo),廣泛應(yīng)用高新技術(shù)和科研成果,努力提高人工影響天氣作業(yè)的科技含量和作業(yè)效果。堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨,圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)和中心工作,因地制宜建設(shè)人工防雹或增雨基地,以此帶動(dòng)人工影響天氣事業(yè)快速發(fā)展。堅(jiān)持精干、高效的原則,采取多種方式加強(qiáng)人員培訓(xùn),不斷提高科研人員的科研攻關(guān)能力、管理人員的依法行政能力和作業(yè)人員的規(guī)范操作能力,努力造就一支素質(zhì)過硬、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、反應(yīng)迅速的隊(duì)伍。

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關(guān)鍵詞：職業(yè)教育 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 提升 能力

職業(yè)教育面向生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)、管理第一線培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專門人才，這決定了職業(yè)教育必須主動(dòng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，主動(dòng)面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大潮之中，提高其適應(yīng)、服務(wù)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，努力推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

1 我省職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的困境

我省高職院校61所，在校生54萬人，占全省高校在校生總數(shù)的54.2%。近年來，我省職業(yè)教育取得了重大發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，職業(yè)特色更加鮮明。但仍存在著有效供給不足、結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合理、社會(huì)服務(wù)能力不強(qiáng)等種種問題，還不能滿足全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切需求。

1.1 職業(yè)教育大力發(fā)展的保障機(jī)制有待完善。其一，政府統(tǒng)籌管理不夠。政府、社會(huì)、學(xué)校、企業(yè)沒有形成利益共同體，各自為政，削弱了職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。其二，《職業(yè)教育法》約束不強(qiáng)，執(zhí)法不力。其三，職業(yè)教育科研力量薄弱，難以為職業(yè)教育改革與發(fā)展提供有效地科研保障；其四，行業(yè)企業(yè)參與度不高，制約了職業(yè)教育體系的發(fā)展。

1.2 就業(yè)難和“用工荒”并存。產(chǎn)業(yè)升級(jí)形成了數(shù)量龐大的技術(shù)性崗位空缺，從南到北蔓延的技工荒需要通過發(fā)展職業(yè)教育的途徑來填補(bǔ)?？赡壳奥殬I(yè)教育卻因?yàn)槿瞬排囵B(yǎng)目標(biāo)定位不準(zhǔn)確、專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求脫節(jié)、教學(xué)模式落后等原因?qū)е庐厴I(yè)生不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，出現(xiàn)“就業(yè)難”與“用工荒”同時(shí)存在的怪現(xiàn)象。

1.3 招生難與上學(xué)難并存。職業(yè)學(xué)校的招生難已經(jīng)日益顯現(xiàn)。有的學(xué)校、有的專業(yè)教師比學(xué)生還多，教學(xué)資源閑置，造成了巨大的人力財(cái)力浪費(fèi)。可同時(shí)，大量的農(nóng)村孩子上不了學(xué)，初中畢業(yè)后進(jìn)入社會(huì)，成為文化素質(zhì)和專業(yè)技能偏低的弱勢(shì)群體。

2 我省、我市“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)

河北省“十二五”規(guī)劃提出：加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省新局面。具體內(nèi)容包括：實(shí)施“四個(gè)一”戰(zhàn)略重點(diǎn)；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快新型工業(yè)化、服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，強(qiáng)化航空、鐵路、公路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境條件建設(shè)等等。張家口市“十二五”規(guī)劃指出，今后五年是我市實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越趕超和建設(shè)強(qiáng)市名城的關(guān)鍵時(shí)期。旅游服務(wù)、新型能源、食品加工、裝備制造四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流、電子信息、礦產(chǎn)品精深加工三大成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)是張市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重點(diǎn)。我省我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方方面面、各行各業(yè)，必然需要數(shù)量龐大的技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者。這為職業(yè)教育提供了空前的發(fā)展機(jī)遇，但同時(shí)也提出了更高的要求。職業(yè)教育如果不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，勢(shì)必影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和成效，也會(huì)成為制約職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展的瓶頸。

3 立足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力

3.1 以服務(wù)為宗旨，更新職業(yè)教育理念。職業(yè)院校要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，樹立學(xué)校與市場(chǎng)對(duì)接、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、人才與需求對(duì)接的辦學(xué)理念，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，以改革人才培養(yǎng)模式為突破口，以內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展為路徑，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)互促互利的良性循環(huán)發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力。職業(yè)院校只有牢固樹立為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的觀念，緊緊圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造服務(wù)特色，提升服務(wù)質(zhì)量，才能為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才和科技保證，從而提高服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，體現(xiàn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度。

3.2 以校企合作為切入點(diǎn)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。職業(yè)院校應(yīng)把提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力作為辦學(xué)的第一目標(biāo)，把校企合作、工學(xué)結(jié)合作為人才培養(yǎng)的第一模式，把人才培養(yǎng)質(zhì)量作為辦學(xué)的第一效益。工學(xué)結(jié)合、校企聯(lián)合既是高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)的必然要求，也是地方行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展的客觀需要。職業(yè)院校應(yīng)大力推行“校企合作、工學(xué)結(jié)合”的人才培養(yǎng)模式，凝煉辦學(xué)特色，融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、實(shí)踐五大元素，堅(jiān)持走“校企合作一體化”的辦學(xué)之路，采用“工學(xué)交替式”、“雙證互促式”、“訂單式”、“校企雙向介入式”、“頂崗實(shí)習(xí)”等各具特色的工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，注重學(xué)生職業(yè)能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，構(gòu)建以市場(chǎng)需求為核心，以職業(yè)能力為本位的多元化人才培養(yǎng)模式。

3.3 以就業(yè)為導(dǎo)向，改革教學(xué)模式。目前高職院校的專業(yè)、課程設(shè)置嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)市場(chǎng)、行業(yè)、崗位的發(fā)展變化，照抄照搬、簡(jiǎn)單模仿、形式主義的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。高職院校專業(yè)設(shè)置要考慮到地區(qū)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人才市場(chǎng)的需求。遵循課程內(nèi)容與職業(yè)工作相匹配、理論課程與實(shí)踐課程相融合的原則，優(yōu)化課程體系，從而達(dá)到課程設(shè)置從企業(yè)需要出發(fā)、從關(guān)鍵職業(yè)能力出發(fā)、從關(guān)鍵技術(shù)和最新工藝出發(fā)。首先，根據(jù)崗位職責(zé)和專業(yè)技術(shù)發(fā)展要求，參照相關(guān)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)來確定合格的人才培養(yǎng)目標(biāo)；第二，從職業(yè)崗位(群)能力和職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)分析入手，確定課程教學(xué)內(nèi)容；第三，以能力為主線，進(jìn)行課程重構(gòu)和教學(xué)設(shè)計(jì)，構(gòu)建與人才培養(yǎng)目標(biāo)相適應(yīng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、實(shí)踐能力和文化素質(zhì)課程體系[1]。

3.4 以增強(qiáng)實(shí)踐能力為方向，突破實(shí)訓(xùn)體系建設(shè)。立足地方重點(diǎn)行業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)更新?lián)Q代，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)體系與實(shí)踐基地建設(shè)，切實(shí)解決職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)踐能力和職業(yè)技能的培養(yǎng)問題。學(xué)校要積極主動(dòng)與企業(yè)合作，或者在校內(nèi)建起技術(shù)先進(jìn)、設(shè)備完善、環(huán)境逼真、具有企業(yè)文化的教學(xué)工廠，為學(xué)生提供與企業(yè)相似的培訓(xùn)環(huán)境和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)環(huán)境；或者學(xué)校將教學(xué)過程中的某個(gè)階段放到企業(yè)，由企業(yè)人員承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，將企業(yè)真實(shí)的場(chǎng)所作為“教室”，讓學(xué)生“邊學(xué)邊做、理實(shí)一體”，實(shí)現(xiàn)教育和就業(yè)崗位“零距離對(duì)接”，提高職業(yè)院校的初次就業(yè)率，保持職業(yè)教育的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力。

3.5 以全面發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建新的評(píng)價(jià)體系。傳統(tǒng)評(píng)價(jià)是以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)論高低，這不符合職業(yè)教育的需求。行業(yè)、企業(yè)在選擇人才時(shí)，一方面要考查學(xué)生綜合知識(shí)的運(yùn)用，另一方面，更要考查學(xué)生心理素質(zhì)、職業(yè)興趣、個(gè)性特征、團(tuán)隊(duì)合作、交流溝通等，企業(yè)在關(guān)注學(xué)生操作技能的同時(shí)，更注重學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)、勞動(dòng)態(tài)度等綜合能

力[2]。構(gòu)建新的評(píng)價(jià)體系要本著激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的目標(biāo)。要考慮企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)，不僅考核學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)，還考核其學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)紀(jì)律、安全規(guī)范操作、團(tuán)隊(duì)合作等。同時(shí)，學(xué)校與企業(yè)積極溝通，重視校內(nèi)學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的一致性，校內(nèi)評(píng)價(jià)與企業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合。

3.6 加快“雙師型”隊(duì)伍培養(yǎng)提高教師素質(zhì)。提高職業(yè)教育的服務(wù)能力，關(guān)鍵是要有一支綜合素質(zhì)高、實(shí)踐能力強(qiáng)的“雙師型”教師隊(duì)伍?！半p師型”師資隊(duì)伍是提高教學(xué)質(zhì)量的核心。一方面，通過參加培訓(xùn)、到企業(yè)實(shí)踐等多種形式，提高教師的教學(xué)水平和實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)能力，加快培養(yǎng)一支理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的優(yōu)秀學(xué)科專業(yè)帶頭人；另一方面，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)需求，制定優(yōu)惠政策，從企事業(yè)單位聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干和能工巧匠來校兼職，提高教師隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢平均.大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)助推高等職業(yè)院?？茖W(xué)發(fā)展.[n]中國(guó)教育報(bào)[j].2010，8.

篇6

[關(guān)鍵詞]高職教育 地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 政策 對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]李曉明（1959- ），男，廣東陸豐人，廣州城市職業(yè)學(xué)院副院長(zhǎng)，副教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育；麥影（1977- ），女，廣西平南人，廣州城市職業(yè)學(xué)院商貿(mào)系，副教授、經(jīng)濟(jì)師，博士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。（廣東 廣州 510405）

[課題項(xiàng)目]本文系廣州市教育局開展地方政府促進(jìn)高等職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)2013年度攻關(guān)項(xiàng)目“探索高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制和保障機(jī)制”（項(xiàng)目編號(hào)：2013-84）和廣州城市職業(yè)學(xué)院2013年教育教學(xué)改革課題“促進(jìn)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策與對(duì)策研究――以廣州市為例”（課題編號(hào)：2013-34）的階段性成果。

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2014）27-0022-02

一、高職教育對(duì)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的意義

《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》明確指出，職業(yè)教育是“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑”“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展職業(yè)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)教結(jié)合，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”。《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出“職業(yè)教育要為我國(guó)走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)”?！秶?guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》提出“促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，建立職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)同步協(xié)調(diào)制度，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、公共服務(wù)體系的融合發(fā)展”的目標(biāo)。目前，社會(huì)公認(rèn)高職教育具有“培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承”的四大職能，其中，培養(yǎng)人才是核心職能，其他職能既是支撐也是高職教育發(fā)展的內(nèi)在要求。本文選取了對(duì)高職教育功能的狹義定義，認(rèn)為高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的職能主要指科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承。隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，高職教育作為支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量之一，在開展科學(xué)研究、為當(dāng)?shù)匦袠I(yè)企業(yè)提供服務(wù)、為社會(huì)傳承文化方面發(fā)揮了重要作用。

二、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀述評(píng)

（一）高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展存在的問題分析

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和政府的大力推動(dòng)，我國(guó)高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)，影響力逐步提升，但也存在諸多問題和不足。王一群認(rèn)為，當(dāng)前高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)、效果不明顯，不能滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。葉華提出，高職院校服務(wù)能力的缺失主要表現(xiàn)為高職院校服務(wù)方向的游離、服務(wù)群體和目的單一、服務(wù)深度和能力不足。周世青認(rèn)為，高職院校在社會(huì)服務(wù)方面存在發(fā)展不夠平衡、工作不夠主動(dòng)、聯(lián)系不夠緊密、服務(wù)不成系統(tǒng)等問題，產(chǎn)生這些問題的原因是認(rèn)識(shí)不到位、能力不適應(yīng)、機(jī)制不完善。任君慶、王義認(rèn)為，近年來示范院校的社會(huì)服務(wù)大多停留在技能鑒定培訓(xùn)和企業(yè)職工培訓(xùn)層面，為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的項(xiàng)目不多?？傊呗氃盒Ｔ诜?wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中存在能力不足、動(dòng)力不足、保障不足、體制機(jī)制不完善等問題，制約了高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的能力。

（二）相關(guān)政策與法規(guī)分析

從國(guó)際上看，職業(yè)教育法律法規(guī)較完善的國(guó)家有美國(guó)、德國(guó)、新加坡等，但這些國(guó)家大多立足于發(fā)展和促進(jìn)職業(yè)教育方面，并提出了政府、行業(yè)企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)等對(duì)職業(yè)教育的支持政策，如德國(guó)頒布了《職業(yè)教育法》《企業(yè)基本法》《青年勞動(dòng)保護(hù)法》《培訓(xùn)員資格條例》等，新加坡要求企業(yè)為職業(yè)教育提供便利等，對(duì)職業(yè)教育促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面少有政策規(guī)定。

我國(guó)政府對(duì)高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的職能定位非常明確，但相關(guān)的具體法規(guī)條例較少，僅有少數(shù)關(guān)注校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方面，缺少對(duì)高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)、規(guī)范、評(píng)價(jià)及相關(guān)保障?，F(xiàn)有的《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》中，涉及高職教育的內(nèi)容不多，且大多以原則性、目標(biāo)性為主。我國(guó)在國(guó)家層面出臺(tái)的一些相關(guān)政策主要涉及高職教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的任務(wù)及內(nèi)容，如《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)[2005]35號(hào)）提出“職業(yè)教育要為我國(guó)走新型工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式服務(wù)”。在具體措施方面，《教育部 財(cái)政部關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》（教職成[2011]11號(hào)）決定，2011～2012年實(shí)施“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力”項(xiàng)目，“重點(diǎn)支持高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)建設(shè)，提升高等職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力”。教育部、財(cái)政部《關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高[2006]14號(hào)）對(duì)示范院校提出“增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力”的更高要求。

一些地方政府的文件也明確提出，高職教育有服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)。如云南省教育廳等印發(fā)的《關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)的若干意見的通知》提出“培養(yǎng)大批與我省調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要相適應(yīng)的技能型人才，更好地為實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供有力的人才和技術(shù)支持”。上海市教育委員會(huì)印發(fā)的《關(guān)于本市推進(jìn)組建區(qū)域職業(yè)教育集團(tuán)工作的指導(dǎo)意見》指出，“聯(lián)合區(qū)域各類辦學(xué)單位、企業(yè)或行業(yè)組織，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)”“提高為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平”。湖南省教育廳2009年職業(yè)教育與成人教育工作要點(diǎn)提出，積極推動(dòng)全省職業(yè)院校對(duì)接產(chǎn)業(yè)（行業(yè)），促進(jìn)職業(yè)教育鏈深度融入產(chǎn)業(yè)鏈。部分省市的政府和行業(yè)從校企合作、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等方面出臺(tái)了鼓勵(lì)、規(guī)范高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的辦法等。如北京市出臺(tái)的《北京市交通行業(yè)職業(yè)教育校企合作暫行辦法》，深化和促進(jìn)了北京市交通行業(yè)職業(yè)教育院校與企業(yè)的合作。無錫市教育局出臺(tái)了《關(guān)于建立無錫市職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)定點(diǎn)企業(yè)制度的意見》，旨在推進(jìn)無錫市職業(yè)院校學(xué)生的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)工作，深化校企合作，提升高技能人才培養(yǎng)水平?！毒迫蟹龀指咝．厴I(yè)生到企業(yè)就業(yè)見習(xí)工作實(shí)施辦法》提出，扶持高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)工作、支持中小企業(yè)和各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織吸納人才的系列措施。

行業(yè)層面則較少出臺(tái)結(jié)合職業(yè)教育的法律法規(guī)，中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)、教育部的《關(guān)于提高職業(yè)教育支撐有色金屬工業(yè)發(fā)展能力的指導(dǎo)意見》，從“完善行業(yè)指導(dǎo)企業(yè)參與職業(yè)教育的體制機(jī)制、深化工學(xué)結(jié)合校企合作的人才培養(yǎng)模式改革、強(qiáng)化有色金屬行業(yè)職業(yè)教育健康發(fā)展保障措施”等方面提出了指導(dǎo)性意見，但僅涉及有色金屬行業(yè)，大多不具有普適性。

三、促進(jìn)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）政府層面的對(duì)策建議

1.加強(qiáng)法律法規(guī)保障。目前我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不完善，需要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，敦促及保障高職院校服務(wù)于社會(huì)發(fā)展，鼓勵(lì)高職院校與地方經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。地方政府應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)及教育特色制定具體法規(guī)，有針對(duì)性地提升高職教育服務(wù)地方的水平。

2.制定具體保障政策。地方政府制定了促進(jìn)高職院校服務(wù)地方社會(huì)發(fā)展的扶持政策和激勵(lì)措施，明確了政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校的職責(zé)和權(quán)益，采取地方稅收優(yōu)惠、用地優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃傾斜等政策措施，調(diào)動(dòng)高職院校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)各界的積極性。（1）稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼。地方政府提供稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼等支持，吸引企業(yè)加入校企合作，鼓勵(lì)行業(yè)的龍頭企業(yè)與高職院校進(jìn)行多方位合作，通過減免稅收等手段鼓勵(lì)高職院校為企業(yè)、社區(qū)等提供技術(shù)服務(wù)。（2）教育用地優(yōu)惠。地方政府在教育用地上實(shí)行優(yōu)先政策，有條件的地區(qū)、城市可在社區(qū)劃分出教育用地，為高職院校服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供必要的場(chǎng)所。新規(guī)劃的城區(qū)將教育用地納入規(guī)劃，規(guī)定一定比例的土地為教育專用。鼓勵(lì)社會(huì)各界以贈(zèng)地、合作建立基地等方式向高職院校提供教育用地，加強(qiáng)高職院校與企業(yè)、社區(qū)等的聯(lián)系，推進(jìn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。（3）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃向教育傾斜。將高職教育納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，促使高職教育的質(zhì)和量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。對(duì)于當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將相關(guān)的專業(yè)群納入重點(diǎn)支持對(duì)象以加大資金投入。（4）支持探索“雙贏”的校企合作機(jī)制。探索政府補(bǔ)貼、政府購買等方式，支持高職院校與企業(yè)合作設(shè)立“廠中?！被颉靶Ｖ袕S”，共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心，達(dá)到校企“雙贏”的目的。鼓勵(lì)高職院校通過參與企業(yè)研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝與流程改進(jìn)等，提高院校服務(wù)企業(yè)的能力與水平，推動(dòng)雙方合作的深層次發(fā)展。

3.體制機(jī)制保障。地方政府成立促進(jìn)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開會(huì)議，從宏觀層面指導(dǎo)高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的方向與任務(wù)，搭建機(jī)制平臺(tái)，使高職院校與企業(yè)協(xié)調(diào)互動(dòng)，發(fā)展共贏。

4.資金激勵(lì)與保障。高職院校為地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)服務(wù)的過程中需要大量資金，對(duì)此，地方政府可以立項(xiàng)方式，設(shè)立“高職院校服務(wù)地方發(fā)展專項(xiàng)基金”，納入地方財(cái)政預(yù)算，資助一些為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展解決重大問題、共性問題的項(xiàng)目。

5.政府引領(lǐng)，創(chuàng)建良好環(huán)境。強(qiáng)化各級(jí)政府支持高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，確立高職教育在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，落實(shí)高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，大力宣傳高職教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例，對(duì)在其中做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才予以表彰。

6.組織保障。政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高職教育的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府聯(lián)系各方、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢(shì)和作用，建立政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)的聯(lián)系機(jī)制，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)新高職教育管理體制，探索高職院校與行業(yè)、企業(yè)共建的體制，探索高職教育集團(tuán)創(chuàng)新模式、校企合作董事會(huì)（理事會(huì)）制度等有利于促進(jìn)高職院校與地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)融合的體制機(jī)制。

（二）高職院校層面的對(duì)策建議

1.發(fā)揮科技人才優(yōu)勢(shì)，師生“雙主體”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高職院校要注重發(fā)揮科研與技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)，將優(yōu)勢(shì)科研資源整合組成若干科研團(tuán)隊(duì)，建立專家智囊?guī)?，深入行業(yè)企業(yè)的決策咨詢系統(tǒng)，積極解決其需求，為其決策當(dāng)好參謀。在以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)的科技創(chuàng)新體系中，高職院校也是重要的科技創(chuàng)新資源，地方高職院校與地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的發(fā)展更是相互促進(jìn)的。根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)特色，校企共建研發(fā)基地，共同推進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化，既可為校方解決研究經(jīng)費(fèi)，也能促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，實(shí)現(xiàn)高職院校與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)銜接，從而滿足地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展的需要。充分利用校方的人才優(yōu)勢(shì)，將高職教育中的核心模塊――實(shí)踐教學(xué)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有機(jī)結(jié)合，通過立項(xiàng)資助、制度引導(dǎo)等手段鼓勵(lì)教師帶領(lǐng)學(xué)生收集地方企業(yè)急需解決的技術(shù)、管理等問題，提出解決方案并提供企業(yè)決策參考，實(shí)現(xiàn)師生“雙主體”服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這樣可以真正實(shí)現(xiàn)學(xué)生所學(xué)與企業(yè)實(shí)際的對(duì)接，避免傳統(tǒng)理論教學(xué)與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)的問題，企業(yè)也能由此產(chǎn)生效益，達(dá)到“雙贏”。

2.打造校企共享的“雙師”隊(duì)伍服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。既熟悉企業(yè)業(yè)務(wù)又能帶領(lǐng)學(xué)生解決企業(yè)問題的“雙師”，是高職院校最寶貴的人才，也是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的中堅(jiān)力量。高職院校應(yīng)積極探索多種渠道，多形式培養(yǎng)和鍛煉“雙師”人才為地方經(jīng)濟(jì)及社會(huì)服務(wù)：積極推進(jìn)并完善教師下企業(yè)的實(shí)踐制度，培養(yǎng)現(xiàn)有師資的實(shí)踐能力；引進(jìn)具有豐富行業(yè)經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)能手作為高職院校的專職或兼職教師；構(gòu)建跨單位的校企合作研發(fā)團(tuán)隊(duì)，承擔(dān)企業(yè)實(shí)際項(xiàng)目開發(fā)，解決企業(yè)技術(shù)難題，并將企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)課堂作為重要的教學(xué)內(nèi)容，打造校企共享的“雙師”隊(duì)伍。

3.積極探索生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地為企業(yè)提供服務(wù)的形式。生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)是高職院校的重要任務(wù)，但目前很大一部分實(shí)訓(xùn)基地的利用率并不高，有的專業(yè)性較強(qiáng)的設(shè)施設(shè)備甚至常年閑置，造成資源的極大浪費(fèi)。同時(shí)，很多企業(yè)尤其是中小型企業(yè)由于資金緊缺等原因，無法及時(shí)更新設(shè)施設(shè)備。將高職院校閑置的設(shè)施設(shè)備通過租賃、項(xiàng)目合作等方式用于企業(yè)，將對(duì)企業(yè)產(chǎn)生重要的效益。同時(shí)，實(shí)訓(xùn)基地在設(shè)計(jì)理念上應(yīng)充分考慮其在當(dāng)前行業(yè)企業(yè)中的適用性，既滿足教學(xué)需要又能為企業(yè)提供真實(shí)的服務(wù)。校企雙方也可協(xié)議共建共享實(shí)訓(xùn)基地，依托各自的場(chǎng)所、人才、資金、設(shè)備等實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作。

（三）行業(yè)企業(yè)層面的對(duì)策建議

1.構(gòu)建以行業(yè)協(xié)會(huì)為紐帶的校企溝通平臺(tái)。校企雙方缺乏有效的信息溝通，影響學(xué)校科研與地方產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的結(jié)合，限制了科研成果的轉(zhuǎn)化。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)起到校企溝通紐帶作用，打造校企溝通大平臺(tái)，促進(jìn)高職院校成果轉(zhuǎn)化，提高其服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量。

2.建立第三方評(píng)價(jià)體系，將高職院校服務(wù)地方納入績(jī)效考核范疇。目前政府對(duì)高職院校的考核基本上僅限于其“培養(yǎng)人才”的職能，而對(duì)“科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承”的職能缺乏要求，這也是造成高職院校服務(wù)地方動(dòng)力不足的一個(gè)重要原因。因此，必須將服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入高職院?？?jī)效考核的范疇，并引入以行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等為主體的第三方力量參與綜合評(píng)價(jià)，建立第三方評(píng)價(jià)體系，客觀評(píng)價(jià)高職院校服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量，積極推進(jìn)誠(chéng)信評(píng)估制度。

3.企業(yè)職工培訓(xùn)與學(xué)歷教育的融合。高職院校具有充足的教育與培訓(xùn)資源，而企業(yè)的發(fā)展也需要技術(shù)技能、管理制度、團(tuán)隊(duì)協(xié)作等方面的系統(tǒng)培訓(xùn)，投入大量的員工教育資源。雙方可進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，企業(yè)依托高職院校的場(chǎng)地、師資、設(shè)備等資源開展各類崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)，并按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，其中60%以上的教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于一線職工的教育培訓(xùn)。積極探索將企業(yè)職工培訓(xùn)納入高職院校學(xué)歷教育范疇的新模式，高職院校采取“送教上門”的方式，將學(xué)歷教育與企業(yè)培訓(xùn)緊密結(jié)合，既提高職工的整體素質(zhì)也注重企業(yè)技能的實(shí)用性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]段悅蘭.立足當(dāng)?shù)仄髽I(yè) 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)――以黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院校企合作為例[J].現(xiàn)代企業(yè)教育，2012（6）.

[2]馬云峰.高職院校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考[J].當(dāng)代職業(yè)教育，2012（3）.

篇7

打造特色專業(yè)，培養(yǎng)應(yīng)用型人才

河南工程學(xué)院自2007年聯(lián)合組建以來，立足于煤炭、紡織行業(yè)發(fā)展和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，把人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：“培養(yǎng)具有較強(qiáng)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)應(yīng)用型人才?！倍嗄陙恚瑢W(xué)校為社會(huì)培養(yǎng)了能直接從事生產(chǎn)與管理實(shí)踐的應(yīng)用型人才，既較好地契合了行業(yè)和地方對(duì)人才的需求，也有效避免了傳統(tǒng)教育模式下人才的趨同化現(xiàn)象，保持了人才培養(yǎng)與辦學(xué)發(fā)展的生機(jī)與活力。

學(xué)科專業(yè)建設(shè)是應(yīng)用型人才培養(yǎng)的關(guān)鍵，學(xué)校堅(jiān)持有所為有所不為，努力在優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)上做文章，集中辦學(xué)資源，切實(shí)將礦業(yè)、紡織特色貫穿于學(xué)科專業(yè)建設(shè)全過程，以卓越工程師教育培養(yǎng)計(jì)劃為契機(jī)，不斷強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)學(xué)科，打造了一批具有工程教育特色的專業(yè)。在專業(yè)設(shè)置上，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，采取“扶持優(yōu)勢(shì)專業(yè)，改造傳統(tǒng)專業(yè)，合并相近專業(yè)，創(chuàng)設(shè)交叉專業(yè)”的措施，積極倡導(dǎo)并保持行業(yè)對(duì)口、社會(huì)需求對(duì)口、職務(wù)對(duì)口、專業(yè)大方向?qū)?。目前學(xué)校擁有國(guó)家級(jí)特色專業(yè)1個(gè)、國(guó)家級(jí)示范專業(yè)2個(gè)、國(guó)家教改試點(diǎn)專業(yè)2個(gè)、省級(jí)特色專業(yè)5個(gè)。

從2007年起，學(xué)校按照應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)要求，先后3次對(duì)教學(xué)計(jì)劃進(jìn)行了全面修訂。新的教學(xué)計(jì)劃逐步調(diào)整了專業(yè)課程結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)增加了應(yīng)用性知識(shí)課程，提高了應(yīng)用能力培養(yǎng)的知識(shí)要求。同時(shí)，強(qiáng)化了實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。

應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建和實(shí)施，使學(xué)校的育人質(zhì)量得到不斷提高，人才培養(yǎng)工作也取得了良好的成績(jī)。2008年以來，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)定在92%以上，安全工程類、紡織服裝類、機(jī)械類、測(cè)繪科學(xué)與技術(shù)類、電氣工程類畢業(yè)生供不應(yīng)求，特別是安全工程類畢業(yè)生往往提前半年就被“搶購”一空。

服務(wù)鄭州航空港區(qū)建設(shè)，教育先行

培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承與創(chuàng)新是高等教育的四大社會(huì)職能，高等院校在建設(shè)鄭州航空港區(qū)的過程中，更有責(zé)任先行一步，提前布局。

河南工程學(xué)院作為距離鄭州航空港區(qū)最近的本科院校之一，通過轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，厘清發(fā)展思路，主動(dòng)對(duì)接鄭州航空港區(qū)建設(shè)。學(xué)院圍繞鄭州航空港區(qū)發(fā)展需求，結(jié)合自身學(xué)科實(shí)際，重點(diǎn)抓好工商管理、倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、酒店管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、旅游管理、金融保險(xiǎn)、經(jīng)貿(mào)外語等專業(yè)建設(shè)；不斷創(chuàng)新應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，與航空港區(qū)有關(guān)企業(yè)尋求合作，積極開展訂單培養(yǎng)、對(duì)口培養(yǎng)；加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，與航空港區(qū)有關(guān)企業(yè)建立合作關(guān)系，積極培育一批穩(wěn)固的實(shí)習(xí)基地。通過強(qiáng)化學(xué)科專業(yè)建設(shè)，既實(shí)現(xiàn)了人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的有效契合，又為鄭州航空港區(qū)的發(fā)展提供了人才支持。

篇8

以科技優(yōu)勢(shì)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，是地方高校發(fā)展的不竭動(dòng)力。地處湖南省岳陽市的湖南理工學(xué)院恪守“立足岳陽、面向湖南、輻射全國(guó)”的辦學(xué)定位，注重科研特色培育和科研成果轉(zhuǎn)化，堅(jiān)持產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，著力服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展――這已成為學(xué)院辦學(xué)的重要特色之一。

發(fā)掘地方經(jīng)濟(jì)文化資源 培育地方高?？蒲刑厣?/p>

毋庸諱言，地方高校主動(dòng)為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的良性互動(dòng)，就必須發(fā)掘區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源，形成科研特色與強(qiáng)項(xiàng)。

洞庭湖區(qū)有著豐富的經(jīng)濟(jì)資源。據(jù)此，學(xué)院成立了“洞庭湖旅游經(jīng)濟(jì)研究所”和“洞庭湖環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究所”，組織力量對(duì)洞庭湖區(qū)的人力資源、生態(tài)環(huán)境、旅游資源等進(jìn)行專題研究。如鐘興永教授主持的“宋元以來洞庭湖區(qū)的堤垸與堤垸經(jīng)濟(jì)研究”、鐘華教授主持的“東洞庭湖濕地資源可持續(xù)應(yīng)用整治機(jī)制研究”、楊新榮教授主持的“洞庭湖區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究”、譚解文教授主持的“東洞庭湖旅游資源規(guī)劃與開發(fā)”、江立中教授主持的“中西部城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的文化底蘊(yùn)研究――以歷史文化名城岳陽為示例”、高加成教授主持的“岳陽市軟質(zhì)巖石地基承載力折減系數(shù)的綜合研究”、張秀娟副教授主持的“洞庭湖濕地土壤生物學(xué)指標(biāo)的研究與應(yīng)用”、朱上準(zhǔn)副教授主持的“旅游作為岳陽區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略研究”等等，一批以洞庭湖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主要內(nèi)容的研究項(xiàng)目得到了各級(jí)立項(xiàng)資助。2005年，“洞庭湖區(qū)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與關(guān)鍵技術(shù)研究”獲得了國(guó)家與湖南省引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目資助。此外，針對(duì)洞庭湖區(qū)是全國(guó)血吸蟲病重點(diǎn)防治區(qū)域的特點(diǎn)，學(xué)院與湖南省血吸蟲病防治研究所簽訂了科技合作攻關(guān)協(xié)議，進(jìn)行了“殼聚糖基有機(jī)錫滅螺藥”的研究工作，取得了階段性研究成果。

岳陽是國(guó)家歷史文化名城，歷史文化底蘊(yùn)深厚。在旅游經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)業(yè)日趨興旺的新形勢(shì)下，湖南理工學(xué)院以《云夢(mèng)學(xué)刊》為平臺(tái)，開辦《屈原研究》欄目，數(shù)十年不變，使之以全國(guó)屈學(xué)研究重要平臺(tái)的地位成為在國(guó)內(nèi)外有影響的高校學(xué)報(bào)特色欄目；一批教師充分依托區(qū)域文化和旅游資源，貼近地方、貼近實(shí)際、深入調(diào)研，推出了一批地域文化精品。如余三定教授針對(duì)岳陽文藝創(chuàng)作繁榮特點(diǎn)，系統(tǒng)研究地方作家群的代表作品，出版了專著《文壇岳家軍》，產(chǎn)生了巨大影響；江立中教授潛心研究岳陽傳統(tǒng)文化，出版了專著《遷謫文學(xué)與岳陽精神》，戴錫琦、鐘興永等教授開展的“屈學(xué)研究”被確定為湖南省2005年重點(diǎn)社科規(guī)劃項(xiàng)目。

適應(yīng)地方企業(yè)科技需求促進(jìn)地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化

科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的重要目標(biāo)。高校在人才、智力等方面得天獨(dú)厚，企業(yè)在技術(shù)、設(shè)備等方面優(yōu)勢(shì)明顯。校企聯(lián)姻，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，是地方高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效途徑。它有利于構(gòu)筑設(shè)備精良的研究基地，組建開拓創(chuàng)新的學(xué)科團(tuán)隊(duì)，拓寬科研項(xiàng)目的立項(xiàng)渠道，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，打造具有科研競(jìng)爭(zhēng)力的地方高校品牌。

湖南理工學(xué)院通過多種途徑，促使一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，提高成果轉(zhuǎn)化率。如學(xué)校教師研制的高科技產(chǎn)品“飼料生產(chǎn)線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”、“CMAS移動(dòng)機(jī)車自動(dòng)化系統(tǒng)”、“微電腦金庫門”等項(xiàng)目都實(shí)現(xiàn)了科技成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化?！拔㈦娔X金庫門”科技成果曾獲得湖南省科技進(jìn)步獎(jiǎng)，并獲得國(guó)家專利，該技術(shù)已轉(zhuǎn)讓給湖南保安工具設(shè)備廠，年產(chǎn)值達(dá)千萬元。2003年，CMAS移動(dòng)機(jī)車自動(dòng)化控制系統(tǒng)獲省教育廳科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，目前已申請(qǐng)3項(xiàng)國(guó)家專利；2005年6月，該成果被確定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品，獲重點(diǎn)資助，同時(shí)獲“湖南省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)”。目前，該產(chǎn)品已應(yīng)用于一批國(guó)內(nèi)企業(yè)。2005年10月，廖仲德教授與岳陽昌德化工有限責(zé)任公司合作開展“環(huán)乙烯催化氧化制備環(huán)氧環(huán)己烷工藝研究”，該項(xiàng)目被列為岳陽化工行業(yè)重點(diǎn)攻關(guān)課題，具有較大的應(yīng)用價(jià)值。學(xué)院先后與湖南景達(dá)公司開展了“血吸蟲病防治疫苗”研制、生物醫(yī)藥攻關(guān)聯(lián)合開發(fā)，與泰格林紙集團(tuán)開展了“造紙墨液處理及回收”項(xiàng)目開發(fā)等等，平江縣化工廠聯(lián)合開展“DMF食品添加防腐劑的研制與開發(fā)”項(xiàng)目，均取得良好社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。2005年，唐課文博士開發(fā)研制的“姜黃中有效成份綜合提取新技術(shù)”經(jīng)省級(jí)專家委員會(huì)鑒定認(rèn)為：“成本低，產(chǎn)品純度高，具備了工業(yè)化生產(chǎn)的條件。產(chǎn)品安全性好、可靠性高，符合出口標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到了國(guó)際市場(chǎng)需求。”湖南福湘生物科技有限公司與學(xué)院簽訂了合作研究開發(fā)“姜黃素系列產(chǎn)品”的協(xié)議，初步投入2000萬元，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)。

穩(wěn)步發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)提升地方高校辦學(xué)實(shí)力

遵循市場(chǎng)規(guī)律，穩(wěn)步發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，既能有效地解決教育與經(jīng)濟(jì)的脫節(jié)問題，又可以將學(xué)校的智力優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。根據(jù)1998年教育部科學(xué)技術(shù)發(fā)展中心高?？萍籍a(chǎn)業(yè)處統(tǒng)計(jì)，湖南理工學(xué)院（時(shí)為岳陽師專）校辦企業(yè)岳泰集團(tuán)位列全國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)第18位。至2004年，學(xué)院校辦產(chǎn)業(yè)收入總額連續(xù)7年位列全國(guó)高校百強(qiáng)。

岳泰集團(tuán)是湖南理工學(xué)院以人才技術(shù)入股、發(fā)起創(chuàng)辦的股份制集團(tuán)公司，也是地方高校發(fā)揮知識(shí)、人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的典型。該企業(yè)于1993年以120萬元起家，目前已發(fā)展到以飼料生產(chǎn)為主、科工貿(mào)并舉，在全國(guó)各地?fù)碛?家子公司的大型企業(yè)集團(tuán)。這個(gè)由湖南理工學(xué)院帶人才、帶專利、帶技術(shù)、帶試制產(chǎn)品起家的企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和開發(fā)研究成果“連土帶苗式”的移植，并不斷發(fā)展壯大。近幾年，岳泰集團(tuán)每年上繳地方財(cái)政數(shù)千萬元利稅，并支持回報(bào)學(xué)校發(fā)展。

篇9

一、主要工作完成情況

*年度全市水利各項(xiàng)工作完成情況良好。主要表現(xiàn)在：

1、城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。我市列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程計(jì)劃的項(xiàng)目共15宗，從*年12月開始實(shí)施。目前，已完成或基本完成建設(shè)任務(wù)的有封開縣城防洪工程、高要市金龍高水庫加固工程和懷集縣三坑水庫加固工程。正在施工的項(xiàng)目有8宗，其中景豐聯(lián)圍在國(guó)家未批準(zhǔn)立項(xiàng)的情況下，我們以應(yīng)急除險(xiǎn)加固工程上報(bào)省批準(zhǔn)進(jìn)行單項(xiàng)工程建設(shè)；大旺圍達(dá)標(biāo)加固工程第一期工程已經(jīng)完成，第二期工程也于今年10月動(dòng)工。已完成前期工作，近期可以開工的項(xiàng)目還有3宗，即高要市金安圍、聯(lián)安圍和封開縣的利水水庫；德慶縣黃銅降水庫加固工程正在抓緊做可研報(bào)批工作。在城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)中，我們特別注重景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)。*年起，景豐聯(lián)圍按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)加固的立項(xiàng)已通過了國(guó)家和省近10個(gè)部門的批準(zhǔn)，目前正等待國(guó)家發(fā)改委最后一關(guān)審批。盡管該項(xiàng)目未獲整體立項(xiàng)批準(zhǔn)，但我們一直以應(yīng)急除險(xiǎn)加固的名義申請(qǐng)省級(jí)資金進(jìn)行了險(xiǎn)工險(xiǎn)段的加固。今年獲省批準(zhǔn)立項(xiàng)并已開工的應(yīng)急工程有：鼎湖區(qū)西江一期工程、青岐涌一期工程、廣利電排站和波羅竇電排站重建工程。大旺圍是北江右岸保護(hù)*高新區(qū)和四會(huì)市的重要堤防，*年獲省批準(zhǔn)以30年一遇標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加固建設(shè)。由于高新區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，按照市委、市政府的要求，今年高新區(qū)大旺圍重新以50年一遇標(biāo)準(zhǔn)再申報(bào)立項(xiàng)，已獲省批準(zhǔn)。至目前止，總長(zhǎng)22.5公里的大旺圍，已完成了首期6公里按30年一遇標(biāo)準(zhǔn)的加固建設(shè)，第二期也于10月開始施工。

2、小型水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)再上新臺(tái)階。今年開展施工的項(xiàng)目主要是*～*年度的計(jì)劃項(xiàng)目，其中*～*年度計(jì)劃未完成、今年仍在施工的12宗項(xiàng)目，大部分項(xiàng)目已完成總工程量的80％以上，目前正抓緊掃尾工作，并準(zhǔn)備驗(yàn)收。*年度計(jì)劃的50宗工程中，有33宗正在施工，其余也陸續(xù)進(jìn)入施工招投標(biāo)階段。*年全市小型水庫除險(xiǎn)加固工程共完成總投資2198.3萬元，完成勞動(dòng)工日15.67萬工日；完成工程量土方26.34萬立方米，石方5.12萬立方米（其中漿徹石1.29萬立方米），混凝土8129.26萬立方米。

3、機(jī)電排灌議案工程建設(shè)開局良好。機(jī)電排灌議案工程*年度計(jì)劃共15宗項(xiàng)目，由于省下達(dá)計(jì)劃滯后，大部分項(xiàng)目今年才正式施工。全部15宗工程項(xiàng)目中，目前已完成5宗，其余10宗正在施工中，預(yù)計(jì)明年汛期前將全部完成。*年度計(jì)劃33宗項(xiàng)目及*年度計(jì)劃32宗項(xiàng)目，均已通過了省專家組的審查，正在等待省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。屬水毀工程重建項(xiàng)目的鼎湖區(qū)沙浦典水電排站項(xiàng)目，工程總投資2383萬元。該工程于今年1月10日正式施工，今年汛期前已投入使用，目前正在準(zhǔn)備驗(yàn)收工作。

4、農(nóng)村飲水安全工程前期工作如期完成。市委、市政府在*年提出的用兩年時(shí)間解決全市18.3萬人飲水困難問題的重大任務(wù)去年已順利完成。今年我市農(nóng)村飲水工作主要是解決飲水安全問題。今年我市上報(bào)了14宗飲水安全工程項(xiàng)目，總投資2431.09萬元，總供水規(guī)模1.50萬噸/日，總受益人數(shù)6.48萬人，其中屬飲水安全人口5.89萬人。目前，全部14宗項(xiàng)目已通過了省專家組審查，正在等待省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。

5、水庫移民工作進(jìn)入了新階段。全市*年度計(jì)劃（*年實(shí)施）的水庫移民安居工程共32條村859戶，受益3739人，總投資3121萬元。至*年11月30日，全市已經(jīng)動(dòng)工377戶，完成投資925萬元，其中省補(bǔ)助203萬元，群眾自籌732萬元。在建規(guī)模較大的移民村有：高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會(huì)首丫塘村、金塘村和下坡村委會(huì)向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會(huì)靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會(huì)廟后村。同時(shí)，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善大中型水庫移民后期扶持政策的意見》（國(guó)發(fā)〔*〕17號(hào)）的要求，從今年6月份開始，我們?nèi)骈_展了全市水庫移民后期扶持人口的核定工作，并在此基礎(chǔ)上制定了水庫移民后期扶持五年規(guī)劃。全市57187名水庫移民明年起將全面進(jìn)入后期扶持政策落實(shí)的新階段。

6、小水電建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。小水電建設(shè)在抓好對(duì)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目的整治工作的同時(shí)，保持有序穩(wěn)步發(fā)展。今年底預(yù)計(jì)小水電裝機(jī)容量可達(dá)51.05萬千瓦，目前在建6.4萬千瓦，預(yù)計(jì)今年全年發(fā)電量約為16億千瓦時(shí)。今年完成的項(xiàng)目包括廣寧縣春水電站、牛岐電站二站和封開縣白垢電站擴(kuò)容工程；今年在建的項(xiàng)目有四會(huì)市馬房水利樞紐、廣寧縣東鄉(xiāng)電站和蒙坑電站、懷集縣新灣電站。

7、水利工程管理體制改革不斷深化。繼去年5月市政府召開水管體制改革動(dòng)員大會(huì)之后，今年7月22日市政府再次召開會(huì)議進(jìn)行部署，提出用3年左右時(shí)間初步建立起符合市情和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的水管體制和運(yùn)行機(jī)制。按照市政府的部署，全市水利系統(tǒng)上下對(duì)水管體制改革高度重視，投入了大量的人力物力開展工作。目前，端州區(qū)水利局已提出的水管體制改革方案已通過了區(qū)政府的審批，正在組織實(shí)施；德慶縣、市景豐聯(lián)圍管理局和景福圍管理處的實(shí)施方案已報(bào)送政府審批；鼎湖區(qū)已完成了全區(qū)水利工程管理單位的人員定編、定崗及經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作，全區(qū)水管理體制改革方案和廣利圍體制改革試點(diǎn)方案已上報(bào)區(qū)政府審批；大旺高新區(qū)已草擬了《大旺區(qū)水利系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革意見（討論稿）》和《大旺區(qū)水利局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定（草稿）》，對(duì)大旺區(qū)水利局及下屬三個(gè)水管單位（電排總站、堤圍、水庫管理處）等的單位性質(zhì)、職能設(shè)置、人員定編提出了初步方案；廣寧縣已完成了全縣國(guó)管水利工程管理單位及17個(gè)鎮(zhèn)水利水電管理站的人員定編及人員經(jīng)費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)測(cè)算工作；其余各縣（市）區(qū)正在進(jìn)行定崗定員測(cè)算和工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)測(cè)算以及改革實(shí)施方案的制定。

8、抗洪搶險(xiǎn)和修復(fù)水毀水利工程成效顯著。今年，由于受“珍珠”、“碧利斯”和“派比安”等多個(gè)臺(tái)風(fēng)雨所帶來的影響，我市各地受到不同程度的洪澇災(zāi)害，其中四會(huì)、廣寧、懷集等多個(gè)縣（市）受到歷史上少見的洪澇襲擊，損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市因這幾場(chǎng)臺(tái)風(fēng)導(dǎo)致受災(zāi)人口41.06萬人，倒塌房屋1.194萬間，死亡11人，全市直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)16.946億元,其中水利設(shè)施經(jīng)濟(jì)損失3.786億元。災(zāi)害過后，我局承擔(dān)了市救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，全市水利系統(tǒng)干部職工積極投身到抗洪和救災(zāi)復(fù)產(chǎn)第一線。全市水毀水利工程584宗，重點(diǎn)工程達(dá)245宗，其中水庫工程28宗、堤防工程63宗、水閘7宗、水陂103宗、機(jī)電排灌工程44宗。災(zāi)情發(fā)生后，在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)水利局積極組織開展水毀水利工程的修復(fù)工作。截止11月底，有517宗水毀水利工程已動(dòng)工建設(shè)，其中已完成修復(fù)任務(wù)的工程項(xiàng)目341宗，累計(jì)完成投資9288.7萬元，省級(jí)補(bǔ)助資金670萬元，完成土方270.45萬立方米，石方9.44萬立方米，混凝土2.85萬立方米。端州、鼎湖、四會(huì)、大旺等市（區(qū)）已全部完成修復(fù)任務(wù)。

9、河道采砂管理再上新水平。*年度，全市省、市管河道采砂規(guī)劃了14個(gè)可采區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)招投標(biāo)的12個(gè)；全市河砂開采權(quán)出讓費(fèi)1848萬元，其中省管河道462萬元，市管河道1386萬元。今年以來，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)河道采砂工作的管理。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，杜絕管理漏洞。我們根據(jù)《行政許可法》和《廣東省河道采砂管理?xiàng)l例》，草擬了《*市河道采砂、河道疏浚管理實(shí)施細(xì)則》。8月8日，市政府正式印發(fā)了這個(gè)實(shí)施細(xì)則，使我市河道采砂管理更加規(guī)范化，更加有法可依。同時(shí)，我們還制訂了《*市水政監(jiān)察人員工作守則》、《*市水政監(jiān)察支隊(duì)崗位責(zé)任制》、《*市水政監(jiān)察支隊(duì)錯(cuò)案責(zé)任追究制度》、《*市水政監(jiān)察支隊(duì)行政處罰程序》。二是始終堅(jiān)持高壓嚴(yán)打。為了有效打擊非法采砂活動(dòng)，我們水政監(jiān)察支隊(duì)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)。特別是在今年元旦、春節(jié)、“五一”以及國(guó)慶等長(zhǎng)假期，我們堅(jiān)守崗位，周密部署，實(shí)施24小時(shí)全天候式的集中嚴(yán)打行動(dòng)，不給非法采砂者在節(jié)假日期間有可乘之機(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來共出動(dòng)了公安干警500多人次，出動(dòng)執(zhí)法船只250船次，出動(dòng)執(zhí)法人員2500多人次，刑事傳喚70人次，刑事拘留20人次，抓獲非法采砂船只93艘，全市共罰款1728萬元。由于加大了打擊力度，全市省、市管理的河道偷砂活動(dòng)已大為減少，我市的河砂管理工作得到了省政府的充分肯定，在8月份召開的全省河道采砂管理工作會(huì)議上，市政府作了經(jīng)驗(yàn)介紹。

10、水利信息化建設(shè)取得新成就。市三防指揮系統(tǒng)在去年已完成總體工程的基礎(chǔ)上，今年增加部分軟件和設(shè)備，為今年的防汛工作發(fā)揮了重要的技術(shù)情報(bào)支撐作用。*水文分局安裝的全市36個(gè)雨量遙測(cè)點(diǎn)的實(shí)時(shí)信息和省的水情雨情信息，今年實(shí)現(xiàn)了與我市三防指揮系統(tǒng)的鏈接和交換。今年實(shí)施的四個(gè)縣(區(qū))的三防指揮系統(tǒng)工程，建設(shè)安裝順利，其中封開縣的三防指揮系統(tǒng)已完成施工，正等待驗(yàn)收。同時(shí)，高要市和廣寧縣的三防指揮系統(tǒng)工程建設(shè)獲得了省的資金補(bǔ)助。

11、防洪物資倉庫建設(shè)取得新進(jìn)展。今年初，省和市確定在鼎湖區(qū)院主村附近市水利局所屬的白梅農(nóng)場(chǎng)，分別建設(shè)省、市的防汛物資儲(chǔ)備倉庫。市政府對(duì)此事非常重視，成立了工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一年來，省水利廳、省防總、市水利局、市三防辦、鼎湖區(qū)政府和有關(guān)部門，共同努力，做了大量工作。目前，倉庫建設(shè)用地的土地使用權(quán)變更手續(xù)正在辦理，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已報(bào)省發(fā)改委。

12、全系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)得到社會(huì)高度評(píng)價(jià)。在今年4月至12月水利政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，全市各級(jí)水利部門高度重視、精心組織、周密部署、狠抓落實(shí)，努力營(yíng)造行風(fēng)評(píng)議的良好氛圍，深入查找在行風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，認(rèn)真制定切實(shí)可行的整改措施，圓滿完成了各個(gè)階段的工作任務(wù)，取得了顯著成效，達(dá)到了預(yù)期目的，使全市水利系統(tǒng)的干部職工的精神面貌、工作作風(fēng)和執(zhí)法水平得到了明顯提高，有力地促進(jìn)了水利各項(xiàng)工作的開展。市和各縣市區(qū)行風(fēng)評(píng)議團(tuán)對(duì)各級(jí)水利局的行風(fēng)建設(shè)工作給予了充分肯定，市水局獲得了95.83分并授予“滿意單位”稱號(hào)；全市8個(gè)縣市區(qū)的水利局中，有4個(gè)局獲得了第一名，其余均獲得了第三名，所有水利局均被授予“滿意單位”稱號(hào)。

二、主要做法和體會(huì)

（一）加強(qiáng)對(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是搞好水利建設(shè)的關(guān)鍵。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方面，全市各級(jí)水利部門重點(diǎn)抓住了四個(gè)環(huán)節(jié)：一是對(duì)水利建設(shè)的幾大類工程（城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程、農(nóng)村飲水工程、小型水庫議案工程、機(jī)電排灌議案工程和水庫移民安居工程），均成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是落實(shí)工作責(zé)任制。對(duì)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)和防洪搶險(xiǎn)工作，市和各縣（市）區(qū)簽訂了責(zé)任書，落實(shí)了行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人。三是適時(shí)召開專題工作會(huì)議，對(duì)工作進(jìn)行部署和指導(dǎo)。例如，對(duì)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程，我們共召開了3次專門會(huì)議進(jìn)行布置落實(shí)。四是加強(qiáng)督促檢查。一年來開展的重要檢查包括汛前防汛安全檢查、各類工程建設(shè)進(jìn)度情況檢查、抗洪救災(zāi)及修復(fù)水毀工程情況檢查、安全生產(chǎn)檢查等，在檢查中加強(qiáng)指導(dǎo)，在檢查中督促責(zé)任落實(shí)，在檢查中提高工作水平。

（二）突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作。我市水利建設(shè)的五大類工程，每一類都列出各自的重點(diǎn)工程，實(shí)行樹立典型，以點(diǎn)帶面，確保抓出成效。首先，我們把景豐聯(lián)圍和大旺圍的達(dá)標(biāo)加固工程作為城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)重中之重抓緊抓好。其次，我們?cè)谒荏w制改革中，重點(diǎn)抓好了端州區(qū)、德慶縣以及市景豐聯(lián)圍、景福圍管理處的改革工作，確保改革工作如期完成。第三，在水庫移民安居工程建設(shè)中，市主要抓好了高要市白諸鎮(zhèn)東村村委會(huì)首丫塘村、金塘村和下坡村委會(huì)向群村，懷集縣馬寧鎮(zhèn)群龍村委會(huì)靈山村及藍(lán)鐘鎮(zhèn)下竹村委會(huì)廟后村的移民村建設(shè)。此外，各縣（市）區(qū)在幾大類工程建設(shè)中也確立了自己的重點(diǎn)工程，所有重點(diǎn)工程在進(jìn)度、質(zhì)量等方面，均起到了很好的示范作用。

（三）狠抓工程質(zhì)量管理，確保所有工程成為優(yōu)良工程。全部城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目，均嚴(yán)格按項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制等“四制”進(jìn)行建設(shè)管理，建立了由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、施工單位保證、監(jiān)理單位控制、政府監(jiān)督的質(zhì)量管理體制，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)范和程序進(jìn)行施工，實(shí)現(xiàn)了全部項(xiàng)目建設(shè)無發(fā)生工程質(zhì)量事故、施工安全事故和其它違法違規(guī)事件。對(duì)水庫移民安居工程建設(shè)，均采用“五統(tǒng)一”高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一自行建造，統(tǒng)一補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一工程質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)資金管理，創(chuàng)建廉潔工程。今年我市水利建設(shè)項(xiàng)目多、任務(wù)重、投入大、時(shí)間緊，要確?！皟?yōu)質(zhì)工程”、“廉潔工程”，就必須嚴(yán)格資金管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。我們成立了水利資金審計(jì)監(jiān)察小組，經(jīng)常深入各地檢查工程招投標(biāo)、資金使用、工程質(zhì)量情況，督促各工程項(xiàng)目按水利基建程序的要求，規(guī)范操作建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保廉政建設(shè)貫穿于工程建設(shè)的全過程。資金監(jiān)管認(rèn)真落實(shí)政府性工程全過程財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)管制度，全面實(shí)行水利工程建設(shè)資金的國(guó)庫集中支付，防止資金的截留、擠占和挪用，并自覺接受紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)工程實(shí)施檢查和監(jiān)督。同時(shí)，對(duì)移民資金的管理和使用，實(shí)行“三公開、三監(jiān)督”制度。每條移民村都將移民資金、項(xiàng)目計(jì)劃、實(shí)施結(jié)果向移民群眾張榜公布，移民資金、項(xiàng)目實(shí)施情況接受移民群眾監(jiān)督、接受人大代表監(jiān)督、接受財(cái)政部門監(jiān)督，確保移民資金?？顚Ｓ?，防止資金的挪用、濫用，用有限的資金為移民群眾辦好事辦實(shí)事。

（五）在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)上，實(shí)行“七抓七促”。一是抓領(lǐng)導(dǎo)，促責(zé)任制落實(shí)。在開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，全市水利系統(tǒng)各單位始終將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)放在各項(xiàng)工作的首位，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)抓出成效。二是抓宣傳發(fā)動(dòng)，促評(píng)議活動(dòng)的濃厚氣氛的形成與持續(xù)。我們自始至終都注意抓好宣傳發(fā)動(dòng)工作。全市水利系統(tǒng)共張貼標(biāo)語86條，懸掛橫額20多條，印發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》118期。此外，全市各水利局均設(shè)立了意見征集電話和信箱，公布了電子郵箱，方便群眾提供意見建議和進(jìn)行監(jiān)督。三是抓學(xué)習(xí)教育，促干部職工提高思想水平。我們始終將對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育放在十分突出的位置，務(wù)求通過學(xué)習(xí)教育，使干部職工的思想跟上形勢(shì)要求，積極參與評(píng)議活動(dòng)，在評(píng)議中做好本職工作，共同推動(dòng)水利事業(yè)的發(fā)展。在整個(gè)評(píng)議活動(dòng)中，我們抓好了七大專題的學(xué)習(xí)教育。四是抓征求意見和自查自糾，促存在問題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)。各級(jí)水利局嚴(yán)格按照省水利廳和當(dāng)?shù)丶m風(fēng)辦的部署和要求，多種途徑、多種形式廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。在征求意見建議的基礎(chǔ)上，各單位深入開展自查自糾，重點(diǎn)突出“五查五看”。五是抓問題整改，促工作水平的提高。對(duì)于在征求意見階段收集到的意見建議，特別是存在問題，各級(jí)水利部門非常重視，進(jìn)行專題研究，出臺(tái)整改方案，落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)了科室，落實(shí)了責(zé)任人，落實(shí)了整改措施。市水利局自查發(fā)現(xiàn)的工作、河道采砂管理等方面存在的一些突出問題已初步得到了整改。六是抓評(píng)議活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，促業(yè)務(wù)工作扎實(shí)開展。全市行風(fēng)建設(shè)工作做到了與水利工程建設(shè)工作緊密結(jié)合，與防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)工作相結(jié)合，與開展安全生產(chǎn)相結(jié)合。七是抓“工作創(chuàng)新”，促評(píng)議活動(dòng)的內(nèi)容和形式實(shí)現(xiàn)新的突破。我市水利系統(tǒng)各單位在開展評(píng)議活動(dòng)中，都能夠在完成省水利廳和市糾風(fēng)辦“行評(píng)實(shí)施方案”的“指定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，加入“創(chuàng)新動(dòng)作”，使活動(dòng)開展更加有有聲有色。整個(gè)活動(dòng)期間，我們?nèi)谌肓?0項(xiàng)“創(chuàng)新動(dòng)作”。

三、存在問題

全市水利工程建設(shè)項(xiàng)目多、地域分散、投資大。最主要的問題是市、縣配套資金籌措難度大。絕大多數(shù)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，都是省的計(jì)劃項(xiàng)目，都需要有地方配套資金，由于市、縣財(cái)力有限，地方配套資金籌措難度非常大，這也是影響工程建設(shè)進(jìn)度的最大因素。

四、明年工作思路

對(duì)于明年的水利工作安排，計(jì)劃全市水利建設(shè)總投資3.4億元，其中爭(zhēng)取省以上投資1.49億元。全力抓好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、抓緊推進(jìn)以城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)為中心的各類水利工程建設(shè)。重中之重是抓好景豐聯(lián)圍和市高新區(qū)大旺圍的達(dá)標(biāo)加固建設(shè)，使其達(dá)到50年一遇的防洪標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)景豐聯(lián)圍，除努力爭(zhēng)取中央立項(xiàng)外，重點(diǎn)是以應(yīng)急除險(xiǎn)加固的方式在省申請(qǐng)立項(xiàng)，爭(zhēng)取省的資金支持，并爭(zhēng)取納入省的貼息貸款項(xiàng)目，爭(zhēng)取銀行貸款，以加快建設(shè)步伐。此外，對(duì)防洪安全問題較突出而又未列入省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)計(jì)劃的萬畝以上堤圍和中型水庫，要爭(zhēng)取列入省的其他類別計(jì)劃，進(jìn)行除險(xiǎn)或達(dá)標(biāo)加固。

2、加快水利工程管理體制改革，盡快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的水管新體制。要按照今年7月全市水管體制改革工作會(huì)議的進(jìn)度要求，抓緊改革的各項(xiàng)工作。

3、全力以赴抓好防汛抗旱工作。一要落實(shí)以行政首長(zhǎng)為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制；二要加強(qiáng)防汛安全檢查和隱患整治；三要制訂和執(zhí)行防汛搶險(xiǎn)預(yù)案，包括落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備、搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)等非工程措施；四要加強(qiáng)水情、雨情的收集預(yù)報(bào)，科學(xué)指導(dǎo)抗擊可能出現(xiàn)的洪澇和干旱災(zāi)害。

4、切實(shí)加強(qiáng)水利工程管理，確保水利工程發(fā)揮應(yīng)有的效能。對(duì)堤防、水庫、涵閘和電排站的管理，重點(diǎn)是加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作，結(jié)合水管體制改革，完善管理責(zé)任制，努力提高工程管理水平，為營(yíng)造人水和諧環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

5、加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，爭(zhēng)取已上報(bào)省的計(jì)劃項(xiàng)目今年內(nèi)全面實(shí)施。

6、加強(qiáng)河道采砂管理，確保采砂有序進(jìn)行。特別是加強(qiáng)巡查和嚴(yán)格執(zhí)法，必要時(shí)實(shí)行全天候24小時(shí)巡查，打擊違法偷采行為，維護(hù)河道安全。

篇10

【關(guān)鍵詞】法學(xué)教育 法學(xué)研究 地方發(fā)展

【中圖分類號(hào)】G52 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674－4810（2011）24－0033－02

高校的職能決定了高校必須為社會(huì)服務(wù)，高校是思想、文化、科技資源的聚集地，是人才培養(yǎng)的重要基地，其職能的發(fā)揮與整個(gè)社會(huì)的發(fā)展有著密切聯(lián)系。高校法學(xué)教育、法學(xué)研究是高校教育的一個(gè)重要組成部分，自然也承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能及任務(wù)。而地方高校法學(xué)專業(yè)則承擔(dān)著服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任。

高校法學(xué)專業(yè)如何更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，筆者認(rèn)為，應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

一 高校法學(xué)教育要為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展輸送合格的、適合的法學(xué)人才

我國(guó)高校法學(xué)教育模式主要仿效大陸法系國(guó)家，受中國(guó)傳統(tǒng)教育的影響，法學(xué)教學(xué)課程設(shè)置多側(cè)重法學(xué)基礎(chǔ)課程，較少開設(shè)比較法學(xué)課程或討論型課程。導(dǎo)致法學(xué)專業(yè)學(xué)生大多理論功底豐厚，但缺乏實(shí)踐操作能力。近年來，不少學(xué)者呼吁要參考英美法系的法學(xué)人才培養(yǎng)模式，主要原因在于，英美法系國(guó)家的法學(xué)教育是職業(yè)化教育。筆者認(rèn)為，不能單純地去效仿某一國(guó)家的法學(xué)教育模式，應(yīng)在考慮中國(guó)國(guó)情的情況下，吸收他國(guó)法學(xué)培養(yǎng)模式之長(zhǎng)處，來確立我國(guó)高校法學(xué)教育之模式。高校法學(xué)專業(yè)教育要兼顧地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，在人才培養(yǎng)過程中結(jié)合地方特色，考慮學(xué)生的就業(yè)途徑，為地方輸送符合地方要求的法學(xué)人才。

1．明確以培養(yǎng)應(yīng)用型人才為培養(yǎng)目標(biāo)

中國(guó)高等教育為何頻頻呼吁改革？筆者認(rèn)為，是中國(guó)高校培養(yǎng)出的人才不符合社會(huì)發(fā)展的需求，不能滿足社會(huì)對(duì)人才的需要。從實(shí)務(wù)上來看，主要原因在于學(xué)生的動(dòng)手能力較差，實(shí)踐操作能力較弱。法學(xué)作為一門應(yīng)用型學(xué)科，高校法學(xué)專業(yè)本、?？茟?yīng)以培養(yǎng)應(yīng)用型人才作為其培養(yǎng)目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)人才的要求越來越高，對(duì)于法學(xué)人才來說，不僅要有過硬的法學(xué)理論基礎(chǔ)，還應(yīng)具有其他領(lǐng)域的綜合知識(shí)。傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型教學(xué)已不能滿足社會(huì)的需要，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)其他領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)，尤其是能滿足社會(huì)需要的應(yīng)用知識(shí)的學(xué)習(xí)。

2．根據(jù)社會(huì)發(fā)展及法學(xué)專業(yè)就業(yè)方向的需要，合理地設(shè)計(jì)課程，完善教學(xué)方法

教學(xué)課程的設(shè)計(jì)關(guān)乎學(xué)生獲取知識(shí)的途徑，法學(xué)專業(yè)課程的設(shè)計(jì)主要以法學(xué)專業(yè)課程為主，但應(yīng)結(jié)合社會(huì)需求，開設(shè)一些其他的輔助課程。關(guān)于學(xué)習(xí)科目的設(shè)置，一方面，應(yīng)安排好法學(xué)基礎(chǔ)課程及應(yīng)用課程，但也應(yīng)當(dāng)涉及一些法學(xué)邊緣學(xué)科及經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類課程。另一方面，在授課過程中，不僅要注重理論知識(shí)的講授，更要注重實(shí)踐應(yīng)用能力的培養(yǎng)，盡可能多地開設(shè)應(yīng)用課程，采用針對(duì)性較強(qiáng)的教學(xué)方法，如案例教學(xué)、診所式教學(xué)等，讓學(xué)生在課程學(xué)習(xí)過程中，不僅能學(xué)到扎實(shí)的理論知識(shí)，更能學(xué)會(huì)分析案情、處理案件，增強(qiáng)處理實(shí)際問題的能力。

3．加強(qiáng)社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力

法學(xué)作為一門應(yīng)用性學(xué)科，一定要重視社會(huì)實(shí)踐，通過讓學(xué)生參加專門性的問題社會(huì)調(diào)查、專業(yè)實(shí)習(xí)等多種方式，讓學(xué)生的基本素質(zhì)和專業(yè)技能在社會(huì)實(shí)踐中得到鍛煉、提高。為避免發(fā)生學(xué)生在實(shí)習(xí)期間流于形式或找不到對(duì)口專業(yè)的單位實(shí)習(xí)等問題，提高專業(yè)實(shí)習(xí)質(zhì)量，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面：一是政府有關(guān)部門要加大支持力度，協(xié)助高校做好各方面的協(xié)調(diào)工作。二是學(xué)校要盡可能多地聯(lián)系學(xué)生到法律應(yīng)用較多的崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)，不要僅局限于公檢法等幾家單位。而且要盡可能地多到幾個(gè)不同單位的不同崗位進(jìn)行實(shí)習(xí)。三是學(xué)校應(yīng)注意對(duì)學(xué)生實(shí)習(xí)的情況進(jìn)行跟蹤考核，力爭(zhēng)每一名參加實(shí)習(xí)的學(xué)生都能獲得較好的培養(yǎng)鍛煉。

二 高校的法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的實(shí)際情況，為地方?jīng)Q策提供理論支撐

1．明確理論研究服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的觀念

高校的法學(xué)研究不能是單純地進(jìn)行單一的理論研究，還要堅(jiān)持服務(wù)地方，這不僅是法學(xué)研究的職責(zé)，同時(shí)也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。所以，高校的法學(xué)研究服務(wù)地方社會(huì)的功能要不斷強(qiáng)化，思想上要明確為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的理念，關(guān)注地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法制建設(shè)中出現(xiàn)的問題，將地方法制發(fā)展中的問題作為學(xué)校法學(xué)研究的重點(diǎn)方向，及時(shí)有效地為地方提出建議。這樣，不僅能為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，還能促使地方政府不斷加大對(duì)高校的支持，改善學(xué)校的硬件設(shè)施，加快學(xué)校的發(fā)展，形成高校和地方雙贏的良性循環(huán)局面。

2．加強(qiáng)高校的理論研究與地方的社會(huì)現(xiàn)實(shí)聯(lián)系

高校應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)科研人員走向社會(huì)，加強(qiáng)與實(shí)務(wù)部門的聯(lián)系交流，在實(shí)務(wù)中需找研究課題，努力使課題成果轉(zhuǎn)化為實(shí)務(wù)。加強(qiáng)交流能活躍科研人員的學(xué)術(shù)思維，推動(dòng)科研成果的轉(zhuǎn)化，能開闊視野，增長(zhǎng)見識(shí)，促進(jìn)新理論的產(chǎn)生。因此，高校的法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)各種學(xué)術(shù)交流的活動(dòng)，尤其是要加強(qiáng)與司法實(shí)務(wù)部門的學(xué)術(shù)交流。具體做法有：一是組織、選派合適的教師到實(shí)務(wù)部門掛職，利用自己的專業(yè)理論優(yōu)勢(shì)，專門性地開展培訓(xùn)、講座，通過從事具體的操作性事務(wù)，結(jié)合理論發(fā)現(xiàn)和分析司法實(shí)務(wù)中急需解決和有研究?jī)r(jià)值的問題，進(jìn)而拓寬自己的研究領(lǐng)域。二是高校聯(lián)合公檢法等實(shí)務(wù)部門召開專題性的學(xué)術(shù)理論研討會(huì)或論壇，就地方法制建設(shè)、執(zhí)法理念和重大、復(fù)雜、疑難問題進(jìn)行研討，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，達(dá)到雙贏。

3．高校法學(xué)研究的內(nèi)容應(yīng)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)傾斜

從政策上，高校的法學(xué)研究機(jī)構(gòu)要求科研人員以地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)服務(wù)作為研究的著力點(diǎn)和立足點(diǎn)，引導(dǎo)科研人員對(duì)地方上的法律問題進(jìn)行研究，側(cè)重關(guān)注、研究本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問題、熱點(diǎn)問題，尤其是鼓勵(lì)應(yīng)用研究和對(duì)策研究，引導(dǎo)科研人員著眼于解決實(shí)際問題。

三 利用資源優(yōu)勢(shì)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供法律服務(wù)

高校的法律資源非常豐富，而地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的法律服務(wù)需求又受限于法律從業(yè)人才的稀少而得不到滿足。因此，高校利用自己的法律資源優(yōu)勢(shì)為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，有利于高校和地方雙方的發(fā)展。高?？梢越⒎稍鷻C(jī)構(gòu)為地方提供法律服務(wù)，這不僅可以利用自己的資源為地方解決許多實(shí)際問題，同時(shí)也能為學(xué)生提供一個(gè)免費(fèi)的實(shí)踐教學(xué)基地。高校法律援助機(jī)構(gòu)的建設(shè)還需從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：

1．調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，在實(shí)踐教學(xué)中增加法律援助的內(nèi)容

為鼓勵(lì)教師和學(xué)生參加法律援助，可將法律援助寫進(jìn)教學(xué)計(jì)劃，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)分計(jì)算，對(duì)教師額外的工作計(jì)算工作量。

2．由既有扎實(shí)的理論功底，又有豐富的辦案經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的辦案能力的教師擔(dān)任指導(dǎo)老師

法律援助能否在培養(yǎng)應(yīng)用型法律人才中發(fā)揮其獨(dú)特的作用，關(guān)鍵在于指導(dǎo)老師是否合格，業(yè)務(wù)是否過硬。

3．為法律援助提供必要的物質(zhì)條件

由于經(jīng)費(fèi)不足，高校的法律援助活動(dòng)一般都較難有效地開展，因此，高校應(yīng)加強(qiáng)法律援助機(jī)構(gòu)的建設(shè)，保障經(jīng)費(fèi)，使其能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，地方受益于高校的法律援助服務(wù)，應(yīng)當(dāng)向高校法律援助機(jī)構(gòu)適當(dāng)提供資金支持。

4．有針對(duì)性地選擇，充分發(fā)揮法律援助的效能