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【關(guān)鍵字】新形勢；森林防火工作；應(yīng)對措施

森林是當(dāng)今世界中十分寶貴的自然資源和社會財(cái)富，并且隨著現(xiàn)代社會的不斷發(fā)展，世界森林資源也越來越緊缺，因此，工作人員要高度重視森林防火工作。我國一直堅(jiān)持社會主義發(fā)展的特色理論，尤其是近年來，我國進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧友好型社會。森林防火工作人員要利用新形勢下，社會上研發(fā)的高科技，加強(qiáng)森林防護(hù)工作，避免出現(xiàn)森林火災(zāi)。

一、森林防火工作的重要性及現(xiàn)狀

（一）森林防火工作的重要性

新形勢下，加強(qiáng)森林防火工作具有很強(qiáng)的重要性，首先加強(qiáng)森林防火工作是實(shí)現(xiàn)自然資源與產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)發(fā)展的保障，也是推動世界各國共同合作和交流的重要舉措。世界各國可以針對森林防火工作的重要性和如何進(jìn)一步強(qiáng)化森林防火工作進(jìn)行交流和討論，促進(jìn)國際關(guān)系的和諧發(fā)展。同時，加強(qiáng)森林資源的防火工作，能實(shí)現(xiàn)社會效益和生態(tài)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進(jìn)社會和諧發(fā)展的同時，保護(hù)自然環(huán)境。此外，加強(qiáng)森林防火工作能有效推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前我國林業(yè)發(fā)展堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀念，在爭取經(jīng)濟(jì)效益的同時，以建設(shè)生態(tài)為重點(diǎn)，將社會支持和共同參與作為發(fā)展的前提，在這種經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)發(fā)展兼容的情況下，森林防火工作能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康和諧發(fā)展?？傊龊蒙址阑鸸ぷ鲗ι鐣妥匀坏暮椭C發(fā)展有著至關(guān)重要的作用和意義，我國相關(guān)工作人員一定要高度重視森林防火工作，要敢于面對挑戰(zhàn)，在工作中認(rèn)真職守，尋在工作中存在的問題，并且積極尋求應(yīng)對措施。

（二）森林防火工作的現(xiàn)狀

目前隨著我國國民素質(zhì)水平的整體提升，人們越來越重視與自然的和諧相處，并且我國也堅(jiān)定不移的要求各崗位工作人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀以及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，我國森林防火工作已經(jīng)取得一定的成就。但是由于我國森林資源豐富，覆蓋面比較大，要實(shí)現(xiàn)對森林的全面防護(hù)管理工作具有一定的難度。在森林防火工作中，防范工作還沒有達(dá)到理想的效果，這方面的問題主要表現(xiàn)在工作人員沒有重視宣傳工作，對落實(shí)森林防火工作的監(jiān)督力度也不夠。造成這方面問題的主要原因就是森林防火單位領(lǐng)導(dǎo)對森林防火工作的重視程度不夠，對內(nèi)部工作人員的工作監(jiān)督和考核要求不夠高，導(dǎo)致工作人員松懈和怠慢。其次，森林防火工作中還存在一些問題，如森林防火基礎(chǔ)設(shè)備的質(zhì)量和先進(jìn)程度都沒有達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這種現(xiàn)象的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)的不重視，進(jìn)而在采購森林設(shè)備時，不夠重視質(zhì)量的選擇，而是為了節(jié)約成本使用一些比較落后防火設(shè)備。由此可見，森林防火工作具有很重要的地位和作用，工作人員必須要針對當(dāng)前森林防火工作中還存在的問題，盡快找出解決問題的策略，使得我國森林自然能得到更好的保護(hù)。

二、提升森林防火工作質(zhì)量的應(yīng)對措施

（一）加強(qiáng)森林防火宣傳工作

加強(qiáng)宣傳工作的目的就是提升全民森林防火意識，只有全民注重森林防火，才能達(dá)到事半功倍的效果，森林防火工作只有實(shí)現(xiàn)全民的共同監(jiān)督管理，才能達(dá)到理想的工作效果。工作人員要加大宣傳力度，在社會上形成一種森林防火的共識和氛圍，贏得全體國民的幫助和支持，借助社會民眾的力量監(jiān)督社會個人和集體的危害行為。加強(qiáng)森林防火宣傳工作需要相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員制定明確的宣傳細(xì)則，并且指定工作人員認(rèn)真落實(shí)宣傳工作，要監(jiān)督和考核工作人員防火宣傳工作，尤其是要對其過程進(jìn)行監(jiān)督，對其宣傳結(jié)果進(jìn)行調(diào)查和分析，針對不同的反響，單位要不斷吸收和總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)和例子。只有不斷的反思和總結(jié)，才能制定更好地宣傳方案，提升宣傳工作的質(zhì)量和效率。通過宣傳工作可以增強(qiáng)社會以及工作人員森林防火意識，使人們時刻保持高度的警惕思想，克服人們的粗心大意造成的森林火災(zāi)，讓全體社會成員都積極參與到森林防火工作中。宣傳工作要達(dá)到理想的效果需要工作人員創(chuàng)新宣傳手段，突出宣傳重點(diǎn)，并且要選擇合理的時間、地點(diǎn)以及人物，進(jìn)行宣傳工作。某地在宣傳工作時，嚴(yán)格按照總理提出的關(guān)于森林防火“五條標(biāo)準(zhǔn)”責(zé)任制，向工作人員傳達(dá)工作要求，并且開展森林防火宣講會，收集森林火災(zāi)的視頻資料，讓廣大民眾通過觀看更加直接的了解森林火災(zāi)的危害。通過這種方式能提升人們的警覺性，達(dá)到宣傳的效果。

（二）做好森林防火措施

森林一旦發(fā)生火災(zāi)其危害是很大，森林活一般燒毀的面積比較大，因此，為了避免發(fā)生森林火災(zāi)時撲救不及時，工作人員首先要做好森林綠化帶的建設(shè)工作，從火源管理上著手，處理好森林防火工作的重要環(huán)節(jié)。工作人員要根據(jù)多年來發(fā)生火災(zāi)的高峰時期、地點(diǎn)以及容易發(fā)生火災(zāi)的人群的實(shí)際情況，制定具有針對性的森林防火措施。某地為了提升森林防火工作質(zhì)量，加大林區(qū)阻隔體系以及林區(qū)公路建設(shè)，在林區(qū)與居住區(qū)、村組交界處等林火易發(fā)地和區(qū)域，統(tǒng)一規(guī)劃管理，科學(xué)合理的布局，修建以生物防火林帶為主體的森林防火阻隔帶體系。并且單位需要做好阻隔帶維護(hù)工作，確保阻隔帶的質(zhì)量和安全，避免因長久失修導(dǎo)致失去防火功能。防火措施是重要的工作內(nèi)容，只有做好森林防火工作，才能避免出現(xiàn)森林火災(zāi)。

（三）整合森林防火技術(shù)和裝備，提升撲火能力

森林火災(zāi)一旦發(fā)生所涉及的面積和范圍比較廣，只有不斷完善和整合森林防火裝備，提升森林撲火能力，才能有效的防治森林火災(zāi)帶來的危害。某地工作人員在森林防火工作中，設(shè)置了一套完整的防火設(shè)備，該地開通了森林火災(zāi)報(bào)警電話，購置了火場應(yīng)急通訊設(shè)備，并且配備了森林防火宣傳指揮車輛2臺。同時，工作人員還在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)防火辦事處配備防火巡邏車兩輛，共計(jì)10臺，電腦1臺、傳真機(jī)1臺、風(fēng)力滅火機(jī)40臺、撲火2號工具2000把。通過這些裝備的不斷完善，該地森林一旦發(fā)生火災(zāi)，附近民眾就已經(jīng)具有基本的撲火能力，能盡量控制和撲滅火源。工作人員要開展現(xiàn)場展示工作，將基本的撲技巧和裝備使用方法告訴廣大民眾，讓廣大民眾能應(yīng)對森林火災(zāi)，尤其是要提升民眾的綜合素質(zhì)水平，面對火災(zāi)要冷靜，能淡定的使用滅火器等相關(guān)撲火裝備，及時撲滅火源。

結(jié)束語

綜上所述，在新形勢下，做好森林防火工作具有一定的重要性和意義，只有做好森林防火工作，才能確保社會森林資源的安全，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。在當(dāng)今社會科技水平不斷提升的基礎(chǔ)上，我國森林防火工作也需要進(jìn)一步強(qiáng)化。工作人員要加強(qiáng)防火宣傳力度，同時要引用現(xiàn)代化科技成果，做好森林防火工作。同時，我國技術(shù)研究專家，還需要不斷整合森林防火技術(shù)和設(shè)備，提升撲火能力，及時保護(hù)有限珍貴的森林資源，實(shí)現(xiàn)人與自然的可持續(xù)、和諧友好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]萬勇.以高度的責(zé)任感和使命感做好新時期森林防火工作[J].森林防火，2011（04）

[3]劉佳.新時期的森林防火工作的分析[J].黑龍江科技信息，2013（21）

篇2

一、三月份旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年3月份全縣接待旅游人次達(dá)53.54萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入24093萬元，分別同比增長104.35%和83.6%。

二、著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

為全面了解掌握全縣發(fā)展生態(tài)化旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目第一季度工作開展情況及存在的問題，3月底對全縣發(fā)展生態(tài)化6個旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和12個農(nóng)家樂項(xiàng)目開展了督查協(xié)調(diào)，著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)到位。

三、主動對接南蘇區(qū)振興工作

1、積極對接。3月底赴北京國家旅游局對接蘇區(qū)振興工作，向國家旅游局領(lǐng)導(dǎo)全面匯報(bào)了自《國務(wù)院關(guān)于支持南等原中央地區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺以來我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，同時根據(jù)《國家旅游局支持南等原中央蘇區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，梳理了幾點(diǎn)建議懇請國家旅游局給予項(xiàng)目和資金扶持。

2、及時匯報(bào)。按照南蘇區(qū)振興工作月報(bào)制的要求，認(rèn)真及時地向市旅游局報(bào)送了《3月份紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游工作進(jìn)展情況和存在的主要問題》工作情況。向縣振興辦報(bào)送《南蘇區(qū)振興發(fā)展（旅游項(xiàng)目）有關(guān)工作進(jìn)展情況月報(bào)表》和《3月份南蘇區(qū)振興發(fā)展縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展情況工作小結(jié)》。

四、全力抓好旅游招商工作

1、邀請客商考察。根據(jù)“招商月”工作要求，共邀請陪同7批次客商到我縣考察旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如接待了錦江之星飯店管理有限公司崔剛總監(jiān)在城南考察建設(shè)星級酒店項(xiàng)目，星盛投資有限公司總經(jīng)理朱學(xué)軍實(shí)地考察湖江夏滸項(xiàng)目，信源集團(tuán)齊優(yōu)俊董事長考察建設(shè)城市綜合體項(xiàng)目。

2、積極參加推介會活動。組織參加了縣投資環(huán)境推介會和縣投資環(huán)境推介會，在會上及時推介并發(fā)放了《縣旅游項(xiàng)目招商推介資料冊》、《客家文化生態(tài)旅游精品項(xiàng)目招商推介資料冊》和《縣旅游指南》等宣傳資料，重點(diǎn)介紹了等旅游項(xiàng)目，全力推介我縣旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，吸引客商投資。

3、跟蹤項(xiàng)目落實(shí)?？图衣糜渭瘓F(tuán)投資獅子巖景區(qū)項(xiàng)目已達(dá)成初步合作框架協(xié)議；煒地建設(shè)公司在湖江投資建設(shè)桃花湖畔文化休閑旅游度假村項(xiàng)目已簽訂項(xiàng)目開發(fā)意向合同書。

五、扎實(shí)開展旅游宣傳活動

1、抓好載體宣傳。借助市旅游局大力扶持各縣市投放旅游廣告時機(jī)，積極爭取在大、等路段高炮廣告宣傳牌投放我縣旅游宣傳廣告，充分打響我縣“世界客家搖籃·休閑養(yǎng)生福地”旅游品牌，進(jìn)一步提升縣旅游知名度。

2、抓好媒體宣傳。邀請六套《蜘蛛游記》欄目組在桃花島、夏滸古村、櫻花公園拍攝了《桃花的記憶》（上下集）、《多彩縣·醉美櫻花》三集電視宣傳片，節(jié)目已分別在3月27日、3月28日、4月1日晚8:40播出，通過省級媒體宣傳進(jìn)一步提升縣旅游景區(qū)在全省的知名度。

3、抓好活動宣傳。一是組織參加了省旅游局在北京舉辦的“美麗中國·秀美”宣傳周活動，在活動現(xiàn)場發(fā)放了《縣旅游指南》、《縣招商項(xiàng)目手冊》等宣傳資料，并通過圖片展向游客展示我縣的秀美山水和客家風(fēng)情，引起了許多游客的興趣。二是協(xié)助舉辦“櫻花浪漫時”旅游活動，在南客家名人（櫻花錦繡）公園開展了旅游宣傳咨詢活動，發(fā)放了《縣旅游線路推薦》、《縣旅游指南》等宣傳資料，熱情為前來咨詢的游客解疑答惑，受到了游客的極大歡迎。

六、切實(shí)做好“三送”工作

1、認(rèn)真宣講十及“兩會”精神。組織廣大黨員干部群眾收聽收看了“兩會”實(shí)況，采取集中宣講、入戶宣講、書寫懸掛橫幅標(biāo)語、刊出板欄窗櫥、發(fā)放宣傳資料等各種形式積極宣傳宣講黨的十精神和全國“兩會”精神，把全村黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到大會精神上來，把智慧和力量凝聚到工作任務(wù)上來，立足實(shí)際，推進(jìn)工作。

2、協(xié)助做好防汛、防火工作。一是三月上旬充分利用渡口人員集中的優(yōu)勢，派發(fā)森林防火宣傳資料，講解森林防火的重要性和火災(zāi)的危害性，使林區(qū)群眾做到人人知防火、人人能防火。同時協(xié)助村委會在高溫天干多風(fēng)時期，加大了嚴(yán)禁野外用火巡查力度。二是三月下旬組織三送工作組人員協(xié)同村干部全面摸排了夏滸村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)置了警示牌。同時及時向村民告知了暴雨、冰雹等天氣預(yù)報(bào)，提醒村民提前做好防災(zāi)措施。

3、積極為群眾做好事實(shí)事。一是積極與教育局溝通協(xié)調(diào)，已爭取到在夏滸小學(xué)配建一個投資12萬元的營養(yǎng)食堂，將解決夏滸小學(xué)近一百二十余名學(xué)生中午就餐的問題；二是積極聯(lián)系電力部門，將夏滸新村原50千伏變壓器升級為150千伏變壓器，解決了夏滸新村10個村民小組用電近520人的用電需求；三是積極協(xié)助做好春耕備耕，對主要的水溝水渠水圳進(jìn)行清淤除雜修固工作，為春耕生產(chǎn)做準(zhǔn)備；四是改善村委會辦公條件，贈送了一臺打印機(jī)給夏滸村委會，方便村委會資料印制；五是辦好事實(shí)事。為夏滸景區(qū)義務(wù)講解員、原村支部書記戚齊杰贈送一輛自行車，慰問了夏滸村交通事故受傷者戚樹民，對村內(nèi)渡口碼頭進(jìn)行清淤沖洗，確保了村民出行安全。

七、認(rèn)真開展“品質(zhì)旅游，伴您遠(yuǎn)行”活動

制定了“品質(zhì)旅游，伴您遠(yuǎn)行”活動方案，在人流量較大的街頭、縣內(nèi)景區(qū)（點(diǎn)）開展了“品質(zhì)旅游，伴您遠(yuǎn)行”宣傳咨詢活動，通過展板宣傳、發(fā)放旅游宣傳資料、現(xiàn)場答疑等形式重點(diǎn)向廣大市民宣傳如何選擇旅行社、如何簽訂旅游合同以及如何進(jìn)行旅游投訴維權(quán)等，受到市民的好評與肯定。同時，還向縣內(nèi)涉旅企業(yè)發(fā)放了《“品質(zhì)旅游伴您遠(yuǎn)行”優(yōu)質(zhì)服務(wù)倡議書》大力倡導(dǎo)向游客提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。

篇3

【關(guān)鍵詞】采伐限額管理制度；采伐限額；投資經(jīng)營行為

隨著森林資源狀況和林業(yè)經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境的變化，尤其是集體林權(quán)改革將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)配置到農(nóng)村家庭，農(nóng)戶替代了集體成為新的森林經(jīng)營主體，林業(yè)迎來良好發(fā)展契機(jī)，國家也出臺多項(xiàng)政策激勵林業(yè)持續(xù)又好又快發(fā)展。遺憾的是，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下誕生，并伴隨林業(yè)“三定”改革和《森林法》出臺而逐步規(guī)范的采伐限額制度，在實(shí)踐中表現(xiàn)出諸多不足：農(nóng)戶在林木最佳輪伐期自由采伐受限、采伐林木需要支付制度成本、制度執(zhí)行中諸多不足導(dǎo)致“尋租”行為、引起“林木濫伐”，等等。特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，家庭作為集體林地的經(jīng)營主體，這些不足與森林資源的培育、保護(hù)和開發(fā)利用之間產(chǎn)生了矛盾，甚至在某種意義上成為制約造林、營林生產(chǎn)以及林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“瓶頸”。另外，采伐限額編制和下達(dá)分配辦法常常與地區(qū)森林資源狀況、營林生產(chǎn)需要、林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要以及森林經(jīng)營單位和個人的意愿相脫離，甚至有時大相徑庭。一方面，采伐限額制度希望達(dá)到林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，森林永續(xù)利用的目的；另一方面采伐限額制度卻使林木自由采伐權(quán)受限，采伐量也受到嚴(yán)格控制，林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的積極性受挫。因此，如何制定更加有效的森林采伐限額管理措施，以更好的指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)，成為當(dāng)務(wù)之急。然而目前的研究仍熱不足以很好的解決這一問題。所以，對采伐限額制度如何影響了林農(nóng)的生產(chǎn)經(jīng)營行為，通過哪些途徑影響，對不同特征的林農(nóng)影響是否趨于一致，影響程度有多深，林農(nóng)又是如何對采伐限額制度做出反應(yīng)，制度應(yīng)該如何進(jìn)行完善等問題進(jìn)行深入研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文旨在綜述現(xiàn)有的研究成果，并對現(xiàn)有研究中存在的不足提出一些可能使其得以完善的對策。

一、關(guān)于森林采伐限額管理制度的研究

森林限額采伐管理對森林資源的保護(hù)、林地的合理使用具有積極意義。我國森林資源權(quán)屬存在不完全性，主要體現(xiàn)在林木與林地的所有權(quán)具有不一致性，國家規(guī)定個人對自主經(jīng)營的林木享有所有權(quán)，個人享有林地承包經(jīng)營權(quán)，但是林地的所有權(quán)則歸屬于國家或者集體（賀詩倪、凌遠(yuǎn)云，2010）。受到森林生產(chǎn)周期及林木市場價格的波動影響，加之林地使用權(quán)到期后是否得以延續(xù)存在不確定性，林地承包經(jīng)營者為了盡可能多的利益，往往忽視對林地的投入，林地地力下降，最終影響林業(yè)的可持續(xù)力（田明華、陳建成，2003），森林采伐限額制度限制了森林采伐速度，對林木資源總量減少、林地的過度利用起到緩解作用。但是，也表現(xiàn)出許多不足。

第一，制度成本分析。普遍的研究認(rèn)為采伐限額管理制度加重了林農(nóng)采伐成本負(fù)擔(dān)，不過，研究中缺乏采伐成本負(fù)擔(dān)如何對林農(nóng)森林投資經(jīng)營影響的有力證據(jù)。江華（2007）等人用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度成本-制度收益的制度績效分析方法，核算了采伐限額制度實(shí)施后制度成本增加量，統(tǒng)計(jì)得出第五、六次全國森林資源連續(xù)清查結(jié)果中薪材超額量占總超限額比率增加，比較得出森林采伐限額制度設(shè)計(jì)與目標(biāo)產(chǎn)生了偏離。張?zhí)m花等（2010）引入消費(fèi)成本的概念，通過推算得出采伐限額制度實(shí)施后林農(nóng)的采伐的貨幣成本約占采伐木材價價值的5%～10%，同時，林農(nóng)申請采伐指標(biāo)還需要付出時間成本、精神成本、體力成本等非貨幣成本。黃斌（2010）對福建500戶林農(nóng)數(shù)據(jù)回歸分析后認(rèn)為，采伐限額管理制度會推遲用材林分的主伐年齡，這將提高農(nóng)戶的森林病蟲害防治、森林防火和森林防盜的成本。這些研究有著大抵類似的結(jié)論即限額采伐制度的實(shí)施產(chǎn)生了較高的制度成本，如果這個結(jié)論是正確的，那么林農(nóng)對采伐限額制度勢必產(chǎn)生抵觸情緒，森林經(jīng)營的積極性會受到打擊，林農(nóng)森林經(jīng)營的收入也可能將隨之消減。但值得一提的是，幾乎沒有實(shí)證證明制度設(shè)計(jì)前后，林農(nóng)的森林經(jīng)營收入是增加還是減少，也很少有學(xué)者研究證實(shí)林農(nóng)是否產(chǎn)生了制度抵觸情節(jié)，并且許多學(xué)者都使用了局部地區(qū)（主要是福建、江西等地）的數(shù)據(jù)，研究結(jié)論不一定適合其他地區(qū)的實(shí)際，因此，還需要更多研究對這些結(jié)論進(jìn)行證實(shí)和補(bǔ)充。

第二，制度執(zhí)行效率分析。采伐制度執(zhí)行方面主要存在以下問題：一是林木采伐許可證發(fā)放管理不規(guī)范，導(dǎo)致“尋租”行為產(chǎn)生。主要原因是林木采伐許可管理上沒有嚴(yán)格執(zhí)行通知的規(guī)定，對發(fā)證人員的資質(zhì)管理不嚴(yán)，審批機(jī)關(guān)發(fā)放許可證傾向保守，審批工作難度加大，權(quán)力“尋租”凸顯；有些地方將采伐指標(biāo)直接分配給木材經(jīng)營加工企業(yè)，由企業(yè)直接與森林經(jīng)營者商談采伐的問題（李蕾，2008）。這一定程度上節(jié)約了制度實(shí)施的總成本，但是卻制約了部分農(nóng)戶經(jīng)營的自。二是部分地區(qū)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)不科學(xué)。在一些少林地區(qū)，許多從事調(diào)查設(shè)計(jì)的人員未經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，對伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)難以做到科學(xué)合理，但是需要指出的是有些地區(qū)伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)“粗放”并不能否定其科學(xué)性，因?yàn)檫@樣可能降低了高額的精確調(diào)查設(shè)計(jì)伐區(qū)的成本。三是伐中監(jiān)督、伐后檢查驗(yàn)收難度較大，從采伐申請到實(shí)施采伐林木涉及一系列工作，手續(xù)相當(dāng)繁瑣，程序非常復(fù)雜，降低了林業(yè)主管部門的辦事效率和服務(wù)能力。四是信息反饋不靈、機(jī)制機(jī)構(gòu)不健全。另外，管理體制和機(jī)制改革尚需時日，加上約束措施沒有完全到位，這就不可避免地會出現(xiàn)與企業(yè)尋租相關(guān)聯(lián)的行賄受賄行為，導(dǎo)致社會效益損失（楊建州、張建國，2001）。制度執(zhí)行不力產(chǎn)生的這些問題，限制了農(nóng)戶森林生產(chǎn)經(jīng)營的積極性。其他方面，也有學(xué)者認(rèn)為森林采伐限額管理制度在一定程度上制約了非公有制林業(yè)的發(fā)展，對社會資金投入林業(yè)產(chǎn)生了消極影響（姚順波，2005）。還有學(xué)者認(rèn)為采伐限額制度導(dǎo)致了“濫伐”（張?zhí)m花、江家燦、楊建州等，2012），但本結(jié)論隱性假設(shè)是限額管理制度使林農(nóng)采伐成本負(fù)擔(dān)過重，而研究者并沒有指出林農(nóng)采伐成本負(fù)擔(dān)達(dá)到多重時，林農(nóng)開始“濫伐”，也沒有指出“濫伐”程度會有多深。因此，對提出的對策建議略顯不足。

綜述來看，上述研究分析了森林采伐限額制度基本現(xiàn)狀，為制度優(yōu)化提供了一些依據(jù)。但是，采伐限額制度對林農(nóng)森林經(jīng)營的影響有多深？應(yīng)該如何完善制度以提高林農(nóng)森林積極性等問題還有待進(jìn)一步探索。

二、采伐限額對農(nóng)戶森林投資經(jīng)營行為影響的研究

（一）對投資行為影響的研究

農(nóng)戶森林經(jīng)營的投資行為，主要包括林地投資和造林投資兩個方面。以往對農(nóng)戶林地投資行為研究，往往包含在農(nóng)戶兼業(yè)投資行為內(nèi)，單獨(dú)針對林地投資行為的研究很少，更幾乎沒有學(xué)者特地研究森林采伐限額制度如何影響了林農(nóng)對林地投入行為。而事實(shí)上，采伐限額的額度和配給均沒有與林地使用權(quán)的有限性與森林經(jīng)營的周期性很好結(jié)合起來，也缺乏對森林經(jīng)營規(guī)模區(qū)別對待，一定程度上限制了林業(yè)經(jīng)營的穩(wěn)定性和規(guī)模效應(yīng)。所以，森林采伐限額制度如何影響林農(nóng)對林地投入行為，怎樣將采伐限額、限額配給與林地使用權(quán)的有限性很好結(jié)合，以提高森林經(jīng)營積極性等問題，較值得探討。

在農(nóng)戶造林投資行為方面，一部分學(xué)者認(rèn)為采伐限額管理制度對農(nóng)戶造林投資行為產(chǎn)生了消極的影響。詹黎鋒、楊建州、張?zhí)m花等（2010）對福建南平、三明和龍巖三地590戶的調(diào)研數(shù)據(jù)，應(yīng)用Logit模型和多元線性模型進(jìn)行分析，認(rèn)為采伐限額與農(nóng)戶造林投資行為呈負(fù)相關(guān)，受過采伐限額因素影響的林農(nóng)會較未受過影響的林農(nóng)，可能減少73.8%的造林投資，說明采伐限額極大地影響了林農(nóng)造林投資的積極性。農(nóng)戶參與造林活動，本質(zhì)上就是為了獲得最大利潤的林業(yè)收益。但是實(shí)施森林采伐限額管理制度之后，經(jīng)營者按照市場需求決定采伐森林的處置權(quán)受到了限制，難以按照最佳的經(jīng)濟(jì)輪伐期進(jìn)行經(jīng)營生產(chǎn)，影響了收益。這使得森林經(jīng)營者追求利潤最大化的權(quán)利受到限制，降低了他們參與造林活動的積極性。

但是，也有一部分學(xué)者認(rèn)為森林采伐限額管理制度對農(nóng)戶造林投入積極性影響較小，而對造林林種的影響較大。朱洪革（2009）利用黑龍江省伊春市參加林權(quán)制度改革的195戶承包戶數(shù)據(jù)Logistic模型，分析認(rèn)為采伐限額制度對造林撫育投資沒有顯著影響。黃斌（2010）利用福建南平、三明、龍巖500戶農(nóng)戶數(shù)據(jù)回歸分析認(rèn)為，森林采伐限額管理制度對農(nóng)戶造林樹種選擇的影響較大，經(jīng)濟(jì)林和竹林的面積呈增加趨勢，而用材林總體呈下降趨勢，用材林中桉樹等速生豐產(chǎn)林有上升趨勢。李婭、姜春前、嚴(yán)成等（2009）采用參與式農(nóng)村社會調(diào)查法，對江西省三個典型案例村（永豐村、上芫村、龍歸村）集體林區(qū)林權(quán)制度改革的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶造林和撫育的總面積均出現(xiàn)增長，但由于采伐指標(biāo)受到嚴(yán)格限制，對用材林造林和撫育的農(nóng)戶很少。但是，林種的變化可能并非是否限額采伐造成，而是投入的相對成本變化引起的，而這些研究并沒有對各林種的投資成本做比較分析。當(dāng)然，現(xiàn)有的實(shí)證研究多數(shù)將采伐限額制度與其他因素（林地條件、資金和勞動力、農(nóng)戶對林產(chǎn)品預(yù)期收入、管護(hù)（盜伐）程度等）一起作為農(nóng)戶投資行為的影響因素，整體評估他們對投資行為影響有多大，而采伐限額制度通過哪些要素作用于林農(nóng)？不同特性的林農(nóng)對采伐限額做出了哪些不同反應(yīng)？這種反應(yīng)是否趨于一致等問題，卻沒有在現(xiàn)有的研究中得到解決，這導(dǎo)致難以衡量采伐限額制度對林農(nóng)投資行為生了多深的影響。

（二）對森林經(jīng)營行為的影響

森林采伐限額管理制度主要通過制度成本、采伐指標(biāo)配給對農(nóng)戶經(jīng)營行為產(chǎn)生影響，一方面，制度引起的經(jīng)營成本變化影響了農(nóng)戶的經(jīng)營行為。與制度直接相關(guān)的成本（信息成本、伐區(qū)設(shè)計(jì)費(fèi)和檢尺費(fèi)、工本資料費(fèi)、通訊交通費(fèi)等），會降低農(nóng)戶的可支配收入，導(dǎo)致農(nóng)戶林業(yè)經(jīng)營的積極性降低；還會影響農(nóng)戶選擇采伐的方式（黃斌，2010），農(nóng)戶采伐時為了躲避制度成本可能選擇無證采伐的行為方式；為了降低與采伐限額管理制度直接相關(guān)的信息成本可能選擇整山出售的形式。另一方面，采伐指標(biāo)配給存在較大不確定性降低了農(nóng)戶的經(jīng)營積極性。由于采伐指標(biāo)分配制度還不完善，主要表現(xiàn)在：一是分配方法不科學(xué)，沒有真正依據(jù)資源稟賦情況分配；二是操作不規(guī)范，指標(biāo)分配受人為操縱程度較大（李婭、姜春前、嚴(yán)成等，2009）。這使得采伐指標(biāo)難以合理的配給到有效需求較大的森林經(jīng)營個體，降低了他們森林經(jīng)營的積極性。張?zhí)m花等（2010）研究表明，如果采伐成本負(fù)擔(dān)過重，農(nóng)戶的最優(yōu)選擇將是濫伐。因此采伐指標(biāo)如何更有效的配置，以實(shí)現(xiàn)政府和農(nóng)戶、農(nóng)戶和農(nóng)戶間的利益平衡，是采伐限額制度需要完善的重要方面之一。

總體來說，農(nóng)戶森林自主投資經(jīng)營行為主要受到投入與產(chǎn)出比率影響，農(nóng)戶可預(yù)期的收入越高則對森林投資經(jīng)營越積極，而農(nóng)戶可預(yù)期的收入與對木材價格的預(yù)期和木材的產(chǎn)出量關(guān)系較大（也受到意外事故如自然災(zāi)害、意外火災(zāi)等的影響，但影響較?。?。但是，即便是價格較高，一定時期成熟林可采伐量受到采伐限額限制；同時，采伐指標(biāo)配給的不確定性導(dǎo)致了是否能夠獲得采伐權(quán)不確定；加之農(nóng)民經(jīng)營森林產(chǎn)生了額外的制度成本，而對此林農(nóng)并沒有獲得足夠的補(bǔ)償。這些因素降低了農(nóng)戶可預(yù)期收入，導(dǎo)致農(nóng)戶森林投入積極性受挫。

三、研究建議

對森林采伐限額制度本身的研究及對采伐限額影響農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為的研究結(jié)論，為解決采伐限額和農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營行為的相互矛盾提供了一些依據(jù)。但是，森林采伐限額制度如何優(yōu)化才能更好的提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性、保持森林資源的永續(xù)利用，仍然值得商榷和進(jìn)一步深入研究。筆者認(rèn)為可以從以下一些思路來進(jìn)一步研究這一問題：其一，加強(qiáng)案例研究，不同區(qū)域?qū)υ撝贫鹊膶?shí)施約束和激勵是不同的，采伐限額制度的實(shí)施效果及對林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響也不同；對各地的一些創(chuàng)新，也要跟蹤研究，有些做法可以作為其他地區(qū)借鑒、參考；其二，研究方法上，可以多借鑒一點(diǎn)經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的計(jì)量等方法、實(shí)證定性定量研究，將制度變遷與林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為變化結(jié)合起來研究，比對制度變遷過程中林農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營行為變化的多少及變化的程度；其三，完善理論邏輯，對制度實(shí)施前后，制度變遷過程中農(nóng)戶行為變化進(jìn)行補(bǔ)充分析；其四、對林業(yè)部門在采伐制度中的作用、如何決策、改革意愿等的研究也要加強(qiáng)；再者、對鄉(xiāng)村社會如何分配采伐指標(biāo)的研究也要加強(qiáng)，也就是要關(guān)注分配過程；同時，需要對大農(nóng)戶或公司與小農(nóng)戶在獲取采伐指標(biāo)的容易程度上進(jìn)行研究。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]賀詩倪，凌遠(yuǎn)云．集體林權(quán)制度改革成本問題研究綜述[J]．中國林業(yè)經(jīng)濟(jì)．2010（6）

[2]黃斌．采伐限額管理制度約束條件下農(nóng)戶森林經(jīng)營行為研究[D]．福建林業(yè)大學(xué)．2010

[3]江華，胡品平，徐正春，劉飛鵬．森林限額采伐制度的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J]．林業(yè)經(jīng)濟(jì)問題．2007（3）：253～256

[4]李蕾．我國森林采伐法律制度研究[D]．東北林業(yè)大學(xué)．2008

[5]李婭，姜春前，嚴(yán)成等．江西省集體林區(qū)林權(quán)制度改革效果及農(nóng)戶意愿分析——以江西省永豐村、上芫村、龍歸村為例[J]．中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)．2009（12）

[6]田明華，陳建成．中國森林資源管理變革趨勢：市場化研究[M]．北京：中國林業(yè)出版社，2003：87～89

[7]田明華，張衛(wèi)民，陳建成．我國森林采伐限額政策評價[J]．中國人口資源與環(huán)境．2003（1）：118～120

[8]楊建州，張建國．我國森林限額采伐管理政策失靈分析[J]．生態(tài)經(jīng)濟(jì)．2001（10）：7～25

[9]姚順波．中國非公有制林業(yè)制度創(chuàng)新研究[M].北京：中國林業(yè)出版社，2005

[10]詹黎鋒，楊建州，張?zhí)m花等．農(nóng)戶造林投資行為影響因素實(shí)證研究——以福建省為例[J]．福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）．2010，13（2）：57～60

篇4

關(guān)鍵詞:英語思維教學(xué)現(xiàn)狀教室語感

我有幸獨(dú)立承擔(dān)并圓滿完成了我校2005年級259名博士研究生為期三個月的醫(yī)學(xué)英語聽說課程的全部教學(xué)內(nèi)容，至今剛過一年?；厥走@段教學(xué)經(jīng)歷，結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)效果反饋，體會頗深。其中，最讓我自豪的是，一個非英語專業(yè)的中國教師用全英給博士研究生講授醫(yī)學(xué)英語，且取得了成功，這在建校史上還是史無前例、開天辟地的事。

一、了解你的“對手”——我校研究生醫(yī)學(xué)英語教學(xué)現(xiàn)狀

有人對我校96年級研究生醫(yī)學(xué)英語水平進(jìn)行了一次問卷調(diào)查1。結(jié)果如下：

公共英語水平考試通過率：84.8%；

醫(yī)學(xué)英語水平（自評）:好（2.1%）、中（31.5%）、差（66.4%）；

未修過醫(yī)學(xué)英語：80.6%；

英語口語:好（2.4%）、中（15.9%）、差（59.6%）、從未開口說英語（22.1%）；

英語聽力:好（13.5%）、中（38.9%）、差（47.6%）。

這就是“國情”，是我教學(xué)中必須面對而且要認(rèn)真應(yīng)對的課題。首先，公共英語水平考試通過率既然高達(dá)84.4%，這是個唯一鼓舞人心的信息，說明他們的詞匯量至少達(dá)到了5000～6000左右。這足以滿足切遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了日常口語交際所需的基本詞匯（2000～3000），就看教師采取什么樣的方法“誘導(dǎo)”、“激發(fā)”學(xué)生的潛能了！當(dāng)然，后面的幾條結(jié)果更證明了醫(yī)學(xué)英語學(xué)習(xí)的必要性，雖然有的教授說“博士研究生還有必要學(xué)醫(yī)學(xué)英語嗎？”有道理，但是永遠(yuǎn)不要脫離“國情”、“校情”。

怎么辦呢？

二、教室——語言學(xué)習(xí)的“國中之國”

我的幾個國外老師和朋友在談到有關(guān)語言學(xué)習(xí)的訣竅時，大部分都說：WholeEnglish,noChinese。舉個大家最熟視無睹的例子，為什么一個從初中開始接觸英語并已經(jīng)學(xué)了13年外語的博士生，其口語尷尬得可能不及出國半年的初中生？為什么兒童能夠在很短時間內(nèi)很快聽懂并說一口流利的語言？歸根到底，簡單地說，英語學(xué)習(xí)就是思維訓(xùn)練的問題。

我的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多學(xué)生在聽完一句英語后的首個反應(yīng)便是：先在大腦中將片言只語“翻譯”成漢語后，再將用漢語進(jìn)行交流的句子“再翻譯”成英語，最后結(jié)結(jié)巴巴說出來，而且有時還來不及考慮語法問題。也就是將接受到的英語刺激與實(shí)物之間,加上兩道翻譯的手續(xù)。交際中的語速、流利程度都受到影響,其根本原因之一,就是沒有養(yǎng)成用英語思維的習(xí)慣。如此“速率”，如何進(jìn)行交流？更何況參加國際會議??？

采用全英情景授課，使學(xué)生用英語思考，把教室變成學(xué)生語言學(xué)習(xí)的“國中之國”已是迫在眉睫！

雖然許多老師建議我用雙語授課，而且我所接觸的學(xué)生中有相當(dāng)一部分也希望我用雙語授課，但都被我婉拒了。我深深知道，陣痛和血污之后便是新生，沖破黎明前的黑暗便是破曉的晨暉！

我克服阻力，堅(jiān)定地使用全英授課。事實(shí)證明，在反復(fù)的語言刺激下，學(xué)生對英語作出相應(yīng)的反應(yīng)從無到有，由弱到強(qiáng)，從少到多，又被動接收到主動聯(lián)想，最后脫口而出，形成習(xí)慣，進(jìn)而演變?yōu)槟芰Α?/p>

培養(yǎng)學(xué)生英語思維的能力就是要求學(xué)生學(xué)習(xí)、使用英語時全身心的投入,進(jìn)人角色。在交際過程中,當(dāng)英語信息輸入后,學(xué)生通過英語思維,直接輸出英語。

如何在教學(xué)實(shí)踐中實(shí)施構(gòu)建這一“國中之國”呢？

三、精心設(shè)計(jì)，全方位搭建“國中之國”

首先，大量閱讀英文“原著”，培養(yǎng)語感

發(fā)給博士生們的教科書從頭到尾160萬字的正文（均摘自國外原版教科書）內(nèi)見不到一個漢字！內(nèi)容涵蓋了從基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)到臨床醫(yī)學(xué)、從中醫(yī)到西醫(yī)、從結(jié)構(gòu)到功能、從器官系統(tǒng)到分子基因等領(lǐng)域，還提供了大量的醫(yī)學(xué)術(shù)語、構(gòu)詞法、病例報(bào)告、醫(yī)療文書等，加入了最新的有關(guān)非典（SARS）、人類基因組計(jì)劃（HGP）、克隆技術(shù)等內(nèi)容?？胺Q國內(nèi)醫(yī)學(xué)英語教科書的“巨著”。每遇到生詞，除了自己動手查字典，做標(biāo)注之外，別無他法。

其次，我推薦給同學(xué)們兩本全英字典

OxfordLearner’sWordfinderDictionary和LongmanEssentialActivator。這兩本字典被譽(yù)為discoveringbooks，explosivebooks和dynamicbooks，從活學(xué)活用的角度出發(fā)，把一個概念用許多種方式聯(lián)想表達(dá)。我以temperature為例說明其用法。

第三，聽力材料

摘自英國BBC近年來的力作HumanBody，內(nèi)容與綜合教程相互應(yīng)，有視頻和音頻兩種格式，約200分鐘片長。材料注解后編寫成冊，設(shè)置練習(xí)，供課余時間內(nèi)完成。占考核成績的40％。還提供了48段完整的臨床“接診－問診－體檢－實(shí)驗(yàn)室檢查－輔助檢查－治療－病例討論－出院和隨訪”全套錄音片斷.第四，分班、分組，化整為零

我將259名博士分成4個班（分成20個班更好），每班10個組，每組不超過7人。便于提高教學(xué)效果，便于學(xué)生之間進(jìn)行交流。小組的表現(xiàn)納入最終的考核，激發(fā)組內(nèi)每個成員的積極性。

第五，處處留心

告訴同學(xué)們隨身攜帶一本小漢英字典和一個MP3，養(yǎng)成隨時隨地學(xué)英語的習(xí)慣，看到或聽到什么，立即用英語去想該怎么說。我把自拍的白云山風(fēng)景照片，風(fēng)景區(qū)介紹、群眾性體育運(yùn)動，如蹦極、踢毽子、摩星嶺、桃花澗、明珠樓、亭子，甚至路牌（愛護(hù)綠化、森林防火等）等給學(xué)生看，讓他們用英語描述或提出書寫錯誤；禽流感來了,我會談一點(diǎn)相關(guān)知識，之后，先由呼吸病學(xué)、傳染病學(xué)、流行病學(xué)的博士從各個側(cè)面介紹背景知識，再由其它學(xué)員展開討論；BarryJMarshall和RobinWarren獲得2005年度諾貝爾生理和醫(yī)學(xué)獎后我又讓消化病學(xué)的博士介紹幽門螺桿菌方面的知識；我還要求學(xué)生將我上課用的筆記本電腦的配置用英文陳述；甚至從草地上撿起一朵紫荊花讓學(xué)生描述……這可能就是所謂的BrainStorm吧。通過者些練習(xí)，讓學(xué)生在所見所聞中“即所得”，養(yǎng)成用英語進(jìn)行思考的好習(xí)慣。

第六，猜謎

有一次我將thalassemia寫在黑板上讓學(xué)生看，絕大部分不解其意。然后我將“地中海貧血”寫在一張紙條上“偷偷”遞給一位同學(xué)，并請他用英文解釋給大家聽。之后，我會提問其他一些同學(xué)說出謎底。如果不知道，則繼續(xù)請另外一個同學(xué)，直到謎底揭曉。有時我會提示一些關(guān)鍵詞，比如“anemia（口語：decreasednumberofredbloodcellsorhemoglobin（口語：theproteinthattransportsoxygenintheblood.）”、“geneticdisease(口語：diseasepasseddownfromonegenerationtoanother,ordiseasepassedfromparents)”、Mediterranean（口語：theareasurroundedbythecountriesofsouthernEurope,NorthAfrica,andtheMiddleEast）。

有時我從兜里“偷偷”拿出一粒骰子給一個學(xué)生，讓他用英語描述，然后讓其他學(xué)生猜謎。這里我希望學(xué)生能夠說出以下幾個關(guān)鍵詞中的2～3個：smallcubes，withsixmarkedfaces，madeofplastic，eachfacewithonedotnumberfromonetosix，forgamesofchance,i.e.gambling。

另外，我還允許學(xué)生通過手勢、動作、甚至畫畫來表達(dá)意思。

愛玩游戲是人的天性，通過“猜謎”，一是活躍了課堂氣氛，二是活躍了學(xué)生思維，最重要的是，學(xué)生明白了：晦澀難懂的醫(yī)學(xué)專業(yè)詞匯原來可以如此簡單地表達(dá)！這無疑增強(qiáng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐口語的信心和興趣，突破學(xué)生英語口語學(xué)習(xí)的心理障礙。

第七，除了實(shí)踐，別無他法

采取教師引導(dǎo)，以學(xué)生為主體實(shí)踐對象的教學(xué)方法，將課堂實(shí)踐與考核掛鉤。具體做法如下：

每人必須做自我介紹（占考核的10%）；

每組必須完成1個Topic的演講，并接收提問和答疑，組內(nèi)的每個成員必須演講其中的某一個部分（占10%，組平均分即為每個組員的分?jǐn)?shù)）；

課堂提問并回答問題：至少問別人1個問題，至少回答別人提出的1個問題（占10%，積極發(fā)言的志愿者可獲10%的加分）；

第八，課外活動

語言環(huán)境不僅僅在教室內(nèi)，不僅僅在醫(yī)學(xué)英語課堂上，而應(yīng)該主動地創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境。這就是為什么我要求他們利用課外時間完成聽力練習(xí)的真正原因。此外，我還組織了“中－印友誼橋”活動，即每周二晚上將20余名英語發(fā)音比較好的留學(xué)生與博士們共度“良宵”，在雙方互不明白對方語言的情況下創(chuàng)造英語語言環(huán)境，并進(jìn)行交流；我還主持了由JohnPhilip主講的專題講座，參與了我校與廣州外語外貿(mào)大學(xué)研究生會舉辦的英語聯(lián)誼會等等。