導(dǎo)語：如何才能寫好一篇緊急事件突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：醫(yī)院；應(yīng)急管理；認(rèn)識

中圖分類號：R197．3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會信息化的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的變化，突發(fā)事件應(yīng)急管理成為全世界共同關(guān)注的焦點問題。醫(yī)院承擔(dān)著救死扶傷的重要職責(zé)，在應(yīng)急事件中擔(dān)負(fù)著重要作用，因此，應(yīng)急管理水平是檢驗醫(yī)院綜合實力的首要。

1建立健全應(yīng)急管理處置預(yù)案

在應(yīng)急管理“一案三制”（即制定修訂應(yīng)急預(yù)案，建立健全體制、機(jī)制和法制）體系中，應(yīng)急預(yù)案為有效應(yīng)對突發(fā)事件提供了迅速、有效、有序的行動方案，成為建立健全應(yīng)急管理體制、機(jī)制的重要抓手。醫(yī)院涉及的應(yīng)急預(yù)案很多，在醫(yī)院國家等級評審中，各種預(yù)案占相當(dāng)一部分內(nèi)容。從符合大型現(xiàn)代化醫(yī)院管理處理緊急事件的視角出發(fā)，應(yīng)充分考慮新形勢下醫(yī)院緊急事件應(yīng)對的各個環(huán)節(jié)，制訂一系列緊急事件預(yù)案。例如，重大事件應(yīng)急處理預(yù)案：包括重大傷亡搶救預(yù)案、重大治安事件應(yīng)對預(yù)案、緊急情況人力資源調(diào)配預(yù)案、病人高峰合理分流患者預(yù)案等；突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案：包括食物中毒搶救預(yù)案、甲型H1N1流感防治預(yù)案、H7N9流感防治預(yù)案等；突發(fā)醫(yī)療救護(hù)事件應(yīng)急預(yù)案：包括職業(yè)暴露、生物安全、輸血反應(yīng)、廢物意外事件預(yù)案、醫(yī)療技術(shù)損害處置預(yù)案等；突發(fā)災(zāi)害事故應(yīng)急預(yù)案：包括火災(zāi)處理和人員疏散預(yù)案、電梯意外事件預(yù)案、停電預(yù)案、停水預(yù)案、停氣預(yù)案及設(shè)備供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)故障預(yù)案、信息泄密事件處置預(yù)案；節(jié)假日期間物資領(lǐng)用、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；重大醫(yī)療糾紛應(yīng)急處置及引發(fā)群眾性事件預(yù)案；病人意外傷亡、逃亡處置預(yù)案等。醫(yī)院涉及的預(yù)案方方面面，需要重視的是預(yù)案的編制，無論是重大事件預(yù)案，還是專業(yè)性預(yù)案，均不可隨意照搬照抄，必須符合醫(yī)院的環(huán)境條件、技術(shù)條件、人員條件和資源條件，注重系統(tǒng)性、實際性。在建立各種預(yù)案過程中，要解決突發(fā)事件的事前、事發(fā)、事中、事后誰來做、怎樣做、做什么、何時做、在哪里做等問題，包含突發(fā)事件的情景、參與應(yīng)對的機(jī)構(gòu)和人員、應(yīng)對所使用的資源、應(yīng)采取的行動四要素。所采取的應(yīng)對措施既要嚴(yán)格遵循技術(shù)規(guī)范，又要遵守法律法規(guī)，內(nèi)容既要非常具體，又要簡單明了、容易操作。除此之外，預(yù)案在使用過程中要不斷修訂完善，根據(jù)實際情況，每年進(jìn)行修訂，對人員進(jìn)行調(diào)整，對處理流程進(jìn)行優(yōu)化，將修訂預(yù)案當(dāng)作總結(jié)經(jīng)驗的過程、查找薄弱環(huán)節(jié)的過程和改進(jìn)工作的過程，以求達(dá)到準(zhǔn)確無誤應(yīng)對各種突發(fā)事件。

2無縫隙開展應(yīng)急管理教育培訓(xùn)

每當(dāng)人們在回顧總結(jié)突發(fā)事件的時候，總存在人群應(yīng)急處理知識欠缺的問題。醫(yī)院是救死扶傷的場所，應(yīng)急知識和能力須人人掌握，全面開展培訓(xùn)非常重要。首先要學(xué)習(xí)應(yīng)急管理的法律法規(guī)，如《突發(fā)事件應(yīng)對法》《傳染病防治法》《公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等，讓全體員工對提高參與應(yīng)對應(yīng)急事件的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感。其次要對各種預(yù)案進(jìn)行演練，通過自學(xué)自背、講堂講授、案例分析、事件評估學(xué)習(xí)，人人總結(jié)經(jīng)驗，人人參加考試，人人熟知流程，使應(yīng)急知識入腦入心。實施分層演練培訓(xùn)，以各科室為主體，行政后勤科室要開展科學(xué)決策、組織協(xié)調(diào)、后勤保障、物資供應(yīng)等相關(guān)緊急事件預(yù)案演練，提高組織管理及科學(xué)研判、后勤支撐能力；臨床醫(yī)技科室開展本專業(yè)預(yù)案的演練，如傷亡搶救、意外搶救，重點訓(xùn)練應(yīng)對流程的合理性，反應(yīng)的迅速性，處理事件的冷靜性，提高救治能力。要將應(yīng)急知識培訓(xùn)演練納入全面質(zhì)控管理，納入個人年度繼續(xù)教育學(xué)分管理，納入新職工崗前培訓(xùn)，確實讓每個員工重視。對于人人必須要掌握的火災(zāi)事件、電梯事件、地震事件、治安事件等基本逃生本領(lǐng)，每年須開展規(guī)模演練，讓員工不僅學(xué)會保護(hù)自身安全，還要具備協(xié)助病友及群眾逃生的能力。要適應(yīng)新形勢開展緊急事件新聞發(fā)言、信息報告制度的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，讓員工掌握和理解應(yīng)急管理專業(yè)術(shù)語，了解媒體的運作規(guī)律，謹(jǐn)慎發(fā)言、規(guī)范傳播信息，按規(guī)定向上級報告。創(chuàng)新思路，建立應(yīng)急志愿者獎勵機(jī)制，在常青藤志愿服務(wù)隊中開拓組建一支醫(yī)院應(yīng)急志愿者隊伍，根據(jù)各自專業(yè)特點，對應(yīng)急志愿者開展規(guī)范化培訓(xùn)，提高志愿者救援素質(zhì)。加強(qiáng)群眾宣傳，制定醫(yī)院應(yīng)急處理知識手冊，把手冊放在候診廳、病房、醫(yī)護(hù)辦公室各個服務(wù)窗口，方便醫(yī)護(hù)人員及病友了解醫(yī)院各個部位的注意事項，以及突發(fā)事件應(yīng)對知識。在電梯間、各應(yīng)急通道口、有危險危害地方張貼緊急處理事件的方法、標(biāo)示、示意圖。利用微信、短信、網(wǎng)站、電子顯示屏、電視等廣泛宣傳醫(yī)院應(yīng)急管理常識，使醫(yī)院應(yīng)急管理培訓(xùn)全覆蓋，人人訓(xùn)練有素。

3無盲區(qū)管控突發(fā)事件危險源

篇2

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和“十七大”精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“以人為本”、“預(yù)防為主，快速有效救援”的原則，發(fā)生突發(fā)公共事件及時上報縣委、縣政府、縣安監(jiān)局，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，由鄉(xiāng)政府突發(fā)公共事件專項應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)迅速啟動突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，成立現(xiàn)場指揮部，制定并實施具體處置方案，控制事態(tài)發(fā)展及時搶救和疏散人員，將損失和不良影響降到最低程度。

二、工作目的

建立統(tǒng)一、快速、靈敏、高效的突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，有效防范和及時處置突發(fā)公共事件，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件和風(fēng)險的能力，最大限度降低突發(fā)公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家利益和社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、工作原則

1、“以人為本，安全第一”。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件災(zāi)難造成的人員傷亡做為首要任務(wù)，切實加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)應(yīng)急救援在鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急救援指揮部的指揮下參與突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各單位、各村要認(rèn)真履行責(zé)任主體的職責(zé)，建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

3、依靠科學(xué)，依法規(guī)范。配備先進(jìn)的救援裝備，學(xué)習(xí)救援知識，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

4、預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

四、預(yù)案適用范圍及預(yù)案啟動

1、本預(yù)案適用于在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類突發(fā)公共事件，包括發(fā)生在本轄區(qū)外，但可能影響本轄區(qū)的突發(fā)公共事件的防范和處理。

2、本預(yù)案及其下列預(yù)案隨突發(fā)公共事件的事態(tài)變化而自行啟動應(yīng)急狀態(tài)或轉(zhuǎn)入常規(guī)狀態(tài)。有關(guān)單位、人員分別按照各自職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍和預(yù)案相應(yīng)的規(guī)范、要求，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的防范和處置。

五、突發(fā)公共事件界定與分類

本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會穩(wěn)定構(gòu)成危害或威脅，有社會不良影響、涉及公共安全的緊急事件。

突發(fā)公共事件分為4類：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件。各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)與職責(zé)分工

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行××領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一組織和各單位負(fù)責(zé)的原則。

(一)××鄉(xiāng)成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部，指揮長由謝之福擔(dān)任，副指揮長由吳建偉、普元志、楊紹華擔(dān)任。指揮部辦公室設(shè)在安監(jiān)站，辦公室主任由馬光耀擔(dān)任。

安監(jiān)站值班電話：7710011，黨政辦值班電話：7710025。

(二)鄉(xiāng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置指揮部下設(shè)3個組：搶險救援組、治安管理組、后勤保障組。

1、搶險救援組：由武裝部、安監(jiān)站、治安巡防隊負(fù)責(zé)人牽頭。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場救助、搶救人員、物資和搶修設(shè)施。

2、治安管理組：由××派出所、綜治辦負(fù)責(zé)人牽頭。主要負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)搶險救助、偵察和維護(hù)秩序、保護(hù)現(xiàn)場。

3、后勤保障組：由黨政辦公室負(fù)責(zé)人牽頭。主要負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的預(yù)警、信息及現(xiàn)場情況的上報，協(xié)助現(xiàn)場指揮部對突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，聯(lián)系縣突發(fā)公共事件應(yīng)急專業(yè)指揮部、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、縣公安局、消防部門、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣建設(shè)局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣農(nóng)農(nóng)業(yè)局等有關(guān)技術(shù)專家組進(jìn)行突發(fā)公共事件的分析和擬定處置對策、后勤物資保障等項工作。

七、突發(fā)公共事件的預(yù)警、信息工作

(一)信息報送

1、突發(fā)公共事件的信息報送以政務(wù)值班系統(tǒng)為主渠道，具體由黨政辦負(fù)責(zé)。

2、轄區(qū)各單位、企業(yè)、 社會團(tuán)體和公眾應(yīng)當(dāng)迅速向各級政府或有關(guān)部門報告公共事件發(fā)生征兆、可能導(dǎo)致其發(fā)生的各種隱患和現(xiàn)場情況;并有權(quán)對相關(guān)部門、個人的工作過失和不當(dāng)處置行為進(jìn)行舉報。

3、監(jiān)(預(yù))測和信息報送要點：

——基本情況和可能涉及的因素，如事件類型、時間、地點、氣候條件，周邊建筑、交通和人口密度情況，可能引發(fā)的次生、衍生事件等。

——危害程度和可能達(dá)到的級別，如可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會不良影響，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定造成的危害等。

——已采取的措施、下步應(yīng)對措施和相關(guān)請求等。

(二)預(yù)警信息

1、預(yù)警信息的內(nèi)容主要包括：突發(fā)公共事件的名稱、類型、預(yù)警級別、預(yù)警區(qū)域或場所、預(yù)警期起止時間、影響估計、警示事項、應(yīng)對措施、社會動員及機(jī)構(gòu)等。

2、突發(fā)公共事件的預(yù)警信息由縣政府，××鄉(xiāng)根據(jù)情況作好響應(yīng)準(zhǔn)備工作。

八、突發(fā)公共事件的報告和現(xiàn)場處置

(一)突發(fā)公共事件的報告

1、發(fā)生或?qū)l(fā)生突發(fā)事件信息得到核實后，鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)屬各公共單位負(fù)責(zé)人必須用最快捷的方式向上級突發(fā)公共事件主管部門報告，同時報縣政府及縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，并做好續(xù)報工作。先采取口頭報告，再以書面形式及時補(bǔ)報。

突發(fā)公共事件報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：突發(fā)公共事件發(fā)生的單位、時間、地點;突發(fā)公共事件單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模;事件的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù);事件原因、性質(zhì)的初步判斷;事件搶救處理的進(jìn)展情況和采取的措施;需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件搶救和處理的有關(guān)事宜;報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

2、接到突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)立即報縣政府(政府辦電話：7013885，不得越級上報。

3、突發(fā)公共事件報告程序和分工：

按照分口負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)、及時匯報的原則，各類突發(fā)公共事件應(yīng)先向縣政府和縣安監(jiān)局報告，由縣政府或安監(jiān)局向市有關(guān)部門和市安監(jiān)局上報，重、特大事故由縣政府報告市政府。

(二)現(xiàn)場處置

1、突發(fā)公共事件發(fā)生后，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或突發(fā)事件單位和現(xiàn)場人員在迅速報告突發(fā)事件情況的同時，應(yīng)積極采取安全可靠的自救措施，防止事故(險情)事態(tài)擴(kuò)大，并保護(hù)好現(xiàn)場。

2、鄉(xiāng)政府接到突發(fā)公共事件報告后，應(yīng)立即派人趕赴事故現(xiàn)場，指導(dǎo)突發(fā)公共事件處置工作。

3、鄉(xiāng)政府在接到突發(fā)公共事件報告后，政府主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織應(yīng)急指揮部及其成員單位迅速到達(dá)事故現(xiàn)場，開展施救工作或組織群眾開展自救、互救，根據(jù)情況發(fā)出危險或避險警告。

4、突發(fā)公共事件應(yīng)急現(xiàn)場指揮部應(yīng)積極協(xié)調(diào)各參加單位、各村，做好以下工作：

(1)組織有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案，制定具體實施方案，迅速開展搶險救災(zāi)工作。

(2)根據(jù)事故災(zāi)難(險情)和事態(tài)發(fā)生情況，統(tǒng)一布置應(yīng)急預(yù)案的實施工作。

(3)根據(jù)預(yù)案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對實施方案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

(4)在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備、人員、資金和占用場地。

(5)根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員安全的險情時，組織人員和物資的疏散工作。

(6)配合上級部門進(jìn)行突發(fā)事件原因調(diào)查處理工作。

(7)做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

(8)及時向縣政府、縣總指揮部辦公室、縣安監(jiān)局和相應(yīng)的專業(yè)指揮部報告處置進(jìn)展情況。

(9)做好突發(fā)公共事件的各項善后工作。

(10)辦理縣總指揮部和各專業(yè)指揮部交辦的其他工作。

九、保障措施

(一)通信與信息保障

建立和完善突發(fā)公共事件信息報送網(wǎng)絡(luò);建立暢通、穩(wěn)定、保密、便捷的應(yīng)急通訊保障體系，確保應(yīng)急期間各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、現(xiàn)場指揮部及其他重要場所的通訊保障;建立應(yīng)急人員常用、備用通訊聯(lián)絡(luò)動態(tài)數(shù)據(jù)庫。建立完善救援力量和信息數(shù)據(jù)資料，規(guī)范信息的獲取、分析、、報送格式和程序，為應(yīng)急決策提供相關(guān)信息。

(二)應(yīng)急隊伍保障、裝備保障

做好搶險救援組、治安管理組、后勤保障組等應(yīng)急隊伍的保障工作;組織廣泛參與的社會志愿者隊伍，建立轄區(qū)社會動員動態(tài)數(shù)據(jù)庫;探索利用市場機(jī)制組織動員社會力量參與應(yīng)急管理與服務(wù)的長效機(jī)制。

緊急救援隊要求如下：各責(zé)任單位及其責(zé)任人要以對黨對人民高度負(fù)責(zé)的精神，高度重視、全力支持緊急救援工作，充分認(rèn)識突發(fā)公共事件發(fā)生后生命救援工作的重要性和艱巨性，認(rèn)真落實各項執(zhí)備勤制度，隨時確保濟(jì)辦緊急救援隊處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)。

(1)設(shè)備。所有列入緊急救援力量的車輛、設(shè)備、儲備的救援必需物資，存放地點須相對集中，保持在崗在位。機(jī)械設(shè)備要保證油料、電池、零配件等補(bǔ)給充足，定期檢查運轉(zhuǎn)情況，保證準(zhǔn)備充分、狀態(tài)良好。

本文來源：文秘站 　(2)人員。各組成單位在組織隊員時，要考慮緊急救援工作的特殊性，除必需的專業(yè)技術(shù)人員外，應(yīng)避免高齡和女性隊員，同時保證一定數(shù)量的后備隊員。

(三)物資、經(jīng)費保障

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。突發(fā)公共事件應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。

(四)緊急避難場所保障

把避難場所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃以及村建設(shè)規(guī)劃，逐步建設(shè)完善;為突發(fā)公共事件的防范和處置提 供服務(wù)和保障;建立臨時避難場所動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

(五)宣傳保障

利用各種媒體和基層宣傳陣地，采取多種形式，在全社會廣泛宣傳突發(fā)公共事件應(yīng)急法律、法規(guī)，宣傳預(yù)防、避險、自救、互救的常識，加強(qiáng)對在校學(xué)生的教育，不斷增強(qiáng)公眾防范和應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識和能力。

十、宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)

(一)宣傳

結(jié)合轄區(qū)實際，負(fù)責(zé)轄區(qū)相關(guān)宣傳、教育工作，開展各種形式的宣傳教育，提高居民的危機(jī)意識。企業(yè)應(yīng)與政府、各村建立互動機(jī)制，向周邊群眾宣傳相關(guān)應(yīng)急知識。

(二)培訓(xùn)

及時組織應(yīng)急救援人員參加各種應(yīng)急救援知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)及社會志愿者的培訓(xùn)。有條件的單位可根據(jù)自身實際情況組織相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高公眾自救互救能力。

(三)演習(xí)

轄區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次突發(fā)公共事件應(yīng)急救援演習(xí)。各社區(qū)及各企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點，定期組織本村、本單位的應(yīng)急救援演習(xí)。演習(xí)結(jié)束后應(yīng)及時進(jìn)行總結(jié)。

十一、工作要求

(一)各村委會、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、學(xué)校、公眾聚集場所等，要充分認(rèn)識突發(fā)公共事件處置工作的重要性。

(二)各現(xiàn)場搶險救援組應(yīng)由牽頭單位負(fù)責(zé)，落實具體搶險救援人員，并對這些人員進(jìn)行分工。

(三)要按要求逐步建立、完善突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系和網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，指導(dǎo)社區(qū)預(yù)案編制、救援隊伍建設(shè)，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對能力。

篇3

1.1、編制目的

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2、編制依據(jù)

依據(jù)憲法、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國動物防疫法》、《國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

1.3、分類分級

本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指區(qū)內(nèi)和單位內(nèi)部突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，中心應(yīng)對的突發(fā)公共事件主要分為以下三類（社會安全事件服從政府統(tǒng)一指揮）：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害。

（2）事故災(zāi)難。主要包括漁業(yè)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、漁業(yè)船舶安全、單位內(nèi)部安全生產(chǎn)等。

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括動物食品質(zhì)量安全事故和重大動物疫情。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)各類事件詳細(xì)劃分。

1.4、工作原則

（1）以人為本，減少危害。切實履行政府的社會管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項準(zhǔn)備工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，充分動員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和志愿者隊伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。

l.5、專項應(yīng)急預(yù)案

在本預(yù)案下，中心突發(fā)公共事件應(yīng)急專項預(yù)案包括：

（1）突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。是應(yīng)對雷雨大風(fēng)、冰雪等強(qiáng)對流天氣，預(yù)防和減輕其對畜牧水產(chǎn)業(yè)造成危害而制定的應(yīng)急預(yù)案。

（2）突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。是應(yīng)對單位內(nèi)部突發(fā)安全生產(chǎn)事故如車輛行駛安全、火災(zāi)、盜竊等而制定的應(yīng)急預(yù)案。

（3）*區(qū)漁業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案。

（4）*區(qū)漁業(yè)船舶水上安全應(yīng)急預(yù)案。

（5）*區(qū)防治重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案。

各類預(yù)案將根據(jù)實際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。

2、組織體系

突發(fā)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、區(qū)防治重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案和區(qū)重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案的指揮機(jī)構(gòu)由區(qū)人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)任指揮長，成員由政府有關(guān)部門、武警部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。指揮機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在區(qū)畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)日常工作。區(qū)畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心成立相應(yīng)的工作專班，負(fù)責(zé)具體應(yīng)對工作。突發(fā)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、漁業(yè)環(huán)境污染應(yīng)急預(yù)案和漁業(yè)船舶水上安全應(yīng)急預(yù)案的應(yīng)急指揮部設(shè)在區(qū)畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心，由主任段有德任總指揮，成員由中心辦公室、綜合科、水產(chǎn)科、漁政站及有關(guān)科室和二級單位負(fù)責(zé)人組成。

3、運行機(jī)制

3.1、預(yù)測與預(yù)警

區(qū)政府、各部門、中心及所屬各單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：Ⅰ級（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級（嚴(yán)重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。

預(yù)警信息包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和機(jī)關(guān)等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

3.2、應(yīng)急處置

3.2.1、信息報告

突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門要按規(guī)定立即逐級向上報告，同時還要注意信息工作的準(zhǔn)確性和保密性。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

3.2.2、先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，在報告突發(fā)公共事件信息的同時，區(qū)政府、區(qū)畜牧水產(chǎn)中心及各有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。

發(fā)生區(qū)2級及其以上重大突發(fā)事件時或市人民政府啟動應(yīng)急預(yù)案涉及本區(qū)時，區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案；發(fā)生一般突發(fā)事件時，事件發(fā)生地的街鄉(xiāng)或有關(guān)單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和中心各單位啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

3.2.3、應(yīng)急響應(yīng)

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)公共事件，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由上級相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)本區(qū)、各部門開展處置工作。

現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

3.2.4、應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。

3.3、恢復(fù)與重建

3.3.1、善后處置

要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機(jī)構(gòu)督促有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2、調(diào)查與評估

要對重大突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評估。

3.3.3、恢復(fù)重建

根據(jù)受災(zāi)恢復(fù)重建計劃組織實施恢復(fù)重建工作。

3.4、信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

4、應(yīng)急保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

4.1、人力資源

畜牧水產(chǎn)（漁政）、公安（消防）、醫(yī)療衛(wèi)生、地震救援、防洪搶險、環(huán)境監(jiān)控，以及水、電、油、氣等工程搶險救援隊伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊伍和骨干力量。區(qū)人民政府和有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動員社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。要加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)為單位的公眾應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對突發(fā)公共事件中的重要作用。

4.2、財力保障

區(qū)政府要保證所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人要及時研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。要對突發(fā)公共事件財政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)管和評估。

鼓勵自然人、法人或者其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行捐贈和援助。

4.3、物資保障

要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強(qiáng)對物資儲備的監(jiān)督管理，及時予以補(bǔ)充和更新。

區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲備工作。

4.4、基本生活保障

要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時醫(yī)治。

4.5、交通運輸保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達(dá)。

根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.6、治安維護(hù)

要加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會秩序。

4.7、通信保障

建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。

4.8、公共設(shè)施

有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)煤、電、油、氣、水的供給，以及廢水、廢氣、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理。

4.9、科技支撐

要積極開展公共安全領(lǐng)域的科學(xué)研究；加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研發(fā)的投入，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，建立健全公共安全應(yīng)急技術(shù)平臺，提高我國公共安全科技水平；注意發(fā)揮企業(yè)在公共安全領(lǐng)域的研發(fā)作用。

5、監(jiān)督管理

5.1、預(yù)案演練

區(qū)政府、各部門及本單位內(nèi)部要結(jié)合實際，有計劃、有重點地組織有關(guān)部門對相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。

5.2、培訓(xùn)和宣傳

區(qū)畜牧水產(chǎn)中心及各有關(guān)方面要有計劃地對應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。宣傳、教育、文化、廣電等有關(guān)部門要配合區(qū)政府及業(yè)務(wù)部門，通過圖書、報刊、音像制品和電子出版物、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，增強(qiáng)公眾的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

5.3、責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行責(zé)任追究制。

篇4

一、高校突發(fā)公共事件的概念與分類

高等學(xué)校突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、重大生態(tài)環(huán)境影響甚至破壞教學(xué)、科研及各項管理工作，擾亂高校安全穩(wěn)定的局面，必須采取有力措施及時處置的危險、緊急事件。

高等學(xué)校突發(fā)公共事件主要分為以下六類：

一是公共衛(wèi)生類突發(fā)事件，如“非典”、食物中毒事件等。

二是政治類突發(fā)事件，如學(xué)生為表達(dá)良好的政治愿望和愛國熱情， 但卻沒能采取正確的表達(dá)方式而參與非法集會、游行活動等， 有的還張貼不利于學(xué)校、社會、國家穩(wěn)定的大小字報、標(biāo)語以及游行、罷課、絕食、聚眾沖擊學(xué)校機(jī)關(guān)及政府機(jī)關(guān)等。

三是治安安全類突發(fā)事件，如學(xué)生宿舍被盜、學(xué)生被搶劫、傷害、學(xué)生宿舍發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件。

四是自然災(zāi)害類突發(fā)事件，如地震、洪水等自然災(zāi)害造成的師生人身傷害、停課等突發(fā)事件。

五是學(xué)校管理類突發(fā)事件，包括由學(xué)校內(nèi)部管理存在的各方面問題得不到及時、有效地解決而引發(fā)的突發(fā)事件， 如罷餐、罷課、宿舍鬧事、破壞公物、惡意匿名信和網(wǎng)絡(luò)帖子等。

六是事故類突發(fā)事件，主要包括各類安全事故，交通運輸事故等。

二、高等學(xué)校突發(fā)公共事件產(chǎn)生的原因

1.受我國已進(jìn)入突發(fā)事件高危期的影響

我國目前處在突發(fā)事件的高發(fā)時期。而且在未來很長一段時間內(nèi)，我國都將面臨突發(fā)事件所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

從自然的角度分析，中國是世界上受自然災(zāi)害影響最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、災(zāi)害發(fā)生頻度高、災(zāi)害損失嚴(yán)重。由于受災(zāi)害影響的人口大體在2億左右，占全國人口的1/7以上，自然災(zāi)害在中國有著較強(qiáng)的社會性。自然環(huán)境的惡化，都會相對降低人們的生產(chǎn)、生活的質(zhì)量，造成生存困難，誘發(fā)群體性突發(fā)事件。

從社會的角度分析，我國目前正進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵階段，既是關(guān)鍵發(fā)展期，同時又是矛盾凸顯期。人民內(nèi)部矛盾出現(xiàn)一些值得重視的新問題，如果處置失當(dāng)，有可能會出現(xiàn)社會危機(jī)。從1999年起我國高等學(xué)校開始大規(guī)模擴(kuò)招，造成相對緊缺的教育資源和日益增多的學(xué)生之間的矛盾日益突出，引起全社會的廣泛關(guān)注，已變成一個日益突出的社會問題。此外，國際政治經(jīng)濟(jì)格局的最新變化也使得國際間的沖突和危機(jī)出現(xiàn)新的特點。

2.0缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律

雖然我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，例如應(yīng)對騷亂的《法》，應(yīng)對自然災(zāi)害的《防震減災(zāi)法》《防洪法》，應(yīng)對安全生產(chǎn)事故的《安全生產(chǎn)法》、應(yīng)對公共衛(wèi)生的《傳染病防治法》、應(yīng)付學(xué)生安全的《學(xué)生傷害事故處理辦法》等。各地方根據(jù)這些法律、法規(guī)，又頒布了適用于本行政區(qū)域的地方立法。但是僅僅針對不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突。而且各部門都針對自己所負(fù)責(zé)的事項立法，“各掃門前雪”，缺乏溝通和協(xié)作。同時，受地方保護(hù)主義的影響，一些地方立法“以鄰為壑”，大大削弱了處理突發(fā)事件的協(xié)作與合力。

3.信息管理系統(tǒng)落后

信息管理系統(tǒng)對突發(fā)事件的處理起著非常重要的作用。一則為決策者提供及時和準(zhǔn)確的信息；二則為民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔ⅲ苊饷癖娗榫w失控，促進(jìn)民眾溝通。目前，我國發(fā)生災(zāi)害及各類突發(fā)事件時，都是以部門為單位逐級匯報，缺乏快捷、有效的溝通渠道。信息量并不是不夠大，也不一定不及時，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無法在危難時刻統(tǒng)一調(diào)集，迅速匯總。

4.公共服務(wù)體系薄弱，很難應(yīng)對公共突發(fā)事件的沖擊

其一，對社會變動和市場經(jīng)濟(jì)波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。勞動和社會保障部的數(shù)據(jù)顯示，截至2004年底，全國參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為16342萬人，參加失業(yè)保險的人數(shù)為10584萬人，參加醫(yī)療保險的人數(shù)為12386萬人，而我國就業(yè)人員總數(shù)高達(dá)7億多人。其二，我國公共衛(wèi)生服務(wù)的覆蓋面還很低。據(jù)2003年第三次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國44.8％的城鎮(zhèn)人口和79.1％的農(nóng)村人口沒有任何醫(yī)療保障，基本上靠自費看病。

此外，我國對公眾的危機(jī)教育不足，防災(zāi)應(yīng)急教育還沒有納入教學(xué)體系中。社會的警覺性較差，市民缺乏自救、救護(hù)的防災(zāi)意識和能力。在這一方面，也是應(yīng)對高校突發(fā)公共事件不力的原因之一。

三、制定高校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的原則

制定高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案必須規(guī)劃得周密細(xì)致，不能以簡單的條條框框為主，要易于實際操作。另外，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該能夠全面覆蓋整個高校，各單位相互配合，各負(fù)其責(zé)，狠抓落實，從而形成一個“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案。

1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該包括一整套工作運行機(jī)制

應(yīng)急預(yù)案一般將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類。按各類突發(fā)公共事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，分為特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）四級。應(yīng)急預(yù)案對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制都要作明確規(guī)定，形成包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機(jī)制。

2.應(yīng)急預(yù)案要強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主

一般的預(yù)案主要是規(guī)定應(yīng)急處置的流程、程序、原則。鑒于高等學(xué)校行政機(jī)構(gòu)級別多、學(xué)生多、校園面積大等原因，必須要強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主和先期應(yīng)急處置的重要性，要求各部門和各學(xué)院盡力預(yù)防突發(fā)公共事件和盡可能不要把一般事件擴(kuò)大為嚴(yán)重的、特大的突發(fā)公共事件。

3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)把以人為本、科學(xué)發(fā)展觀等作為理念和原則放入預(yù)案中間

按照以人為本、保護(hù)師生、預(yù)防為主、教育在先、明確責(zé)任、教管結(jié)合、實事求是、妥善處理的原則，積極預(yù)防和處理各類突發(fā)性事件。

4.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有超前性

高等學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的各種規(guī)章制度還不健全，應(yīng)急預(yù)案要能夠彌補(bǔ)這些規(guī)章制度的不足之處，同時也為今后各種規(guī)章制度的完善提供基礎(chǔ)。

四、科學(xué)啟動高等學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的程序

1.信息監(jiān)測與報告

高等學(xué)校應(yīng)該成立專門的值班室，開通統(tǒng)一報警電話，24小時接收事件信息報告。各院各部門應(yīng)注意收集本單位范圍內(nèi)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息以及其他領(lǐng)域可能對本范圍造成突發(fā)公共事件的信息，保證信息暢通，及時報告。

2.預(yù)警級別及

按照突發(fā)公共事件的嚴(yán)重性和緊急程度，預(yù)警等級分為四級。即：一般級(Ⅳ)，較重級(Ⅲ)，嚴(yán)重級(Ⅱ)，特別嚴(yán)重級(Ⅰ)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。預(yù)警信息經(jīng)校有關(guān)部門審定后統(tǒng)一。

3.應(yīng)急預(yù)案啟動

應(yīng)急預(yù)案由校相關(guān)部門統(tǒng)一啟動，根據(jù)預(yù)警級別，應(yīng)急響應(yīng)為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴(yán)重(Ⅱ級)、特別嚴(yán)重(Ⅰ級)。一般級突發(fā)公共事件，是指對人身安全、社會財富及社會秩序影響較小的突發(fā)事件；較重級突發(fā)公共事件，是指對人身安全、社會財富和社會秩序造成重大損害的突發(fā)事件；嚴(yán)重級突發(fā)公共事件，是指影響全校穩(wěn)定和師生正常生活、生產(chǎn)秩序，對社會財富及人身安全造成嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)事件；特別嚴(yán)重級突發(fā)公共事件，是指遭受破壞性地震等特大自然災(zāi)害或暴發(fā)疫情，事涉全市、全省乃至全國的突發(fā)事件。應(yīng)根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性啟動相應(yīng)級別的預(yù)案。

啟動本級預(yù)案和相應(yīng)救援力量組織應(yīng)急救援難以控制災(zāi)害事故時應(yīng)迅速報請上級應(yīng)急指揮部門請求增援或支援。

五、科學(xué)處理高等學(xué)校突發(fā)公共事件的步驟

1.指揮與協(xié)調(diào)

各類突發(fā)公共事件應(yīng)急救援現(xiàn)場均應(yīng)開設(shè)現(xiàn)場指揮部，先期到達(dá)現(xiàn)場的應(yīng)急救援隊伍首先負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮；多災(zāi)種應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)參加救援時，由主要災(zāi)種指揮員負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮；各種資源由其統(tǒng)一調(diào)配指揮。

現(xiàn)場指揮部的組成：高等學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門負(fù)責(zé)人；相關(guān)專家；救援組負(fù)責(zé)人；后勤保障組負(fù)責(zé)人；安全保衛(wèi)負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)迅速查明災(zāi)害事故狀況，依據(jù)救援預(yù)案和災(zāi)情，快速形成救援方案；對災(zāi)害事故源進(jìn)行緊急處理；組織人力搶救和護(hù)送危難人員；根據(jù)專家的建議，采取科學(xué)施救措施，消除災(zāi)害事故危害；搶救重要物資和機(jī)密文件；預(yù)測災(zāi)害事故發(fā)展趨勢，果斷決策、指揮人員撤離和轉(zhuǎn)移物資；對災(zāi)害事故鄰近危險源進(jìn)行緊急處理，防止災(zāi)情蔓延；根據(jù)救災(zāi)需要，緊急調(diào)動增援力量；組織實施應(yīng)急救援物資、設(shè)備設(shè)施保障；組織實施現(xiàn)場和交通管制，維持應(yīng)急救援現(xiàn)場秩序；視情況開設(shè)現(xiàn)場急救所，對危重遇難人員進(jìn)行緊急處置；果斷指揮救援力量處置意外情況；當(dāng)災(zāi)害事故危害完全解除、人員解救結(jié)束時，下達(dá)結(jié)束應(yīng)急救援命令；善后處置工作移至相應(yīng)的管理部門。

2.應(yīng)急結(jié)束

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)的報告和建議批準(zhǔn)解除應(yīng)急狀態(tài)，由相關(guān)部門宣布轉(zhuǎn)入正常工作。

突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織事件調(diào)查。對嚴(yán)重級以上突發(fā)公共事件作出應(yīng)急處置情況報告，上報上級指揮部門。

3.善后處置

一是突發(fā)公共事件和災(zāi)害發(fā)生后，各部門要迅速采取有效措施，盡快恢復(fù)正常的教學(xué)、生活秩序。

二是要組織有關(guān)部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)對事件所造成的影響范圍和程度、損失額度和后果進(jìn)行全面評估，經(jīng)核實審查無誤后報上級部門，經(jīng)上級部門同意后向社會公布。

三是相關(guān)部門要做好事后安撫工作，緊急發(fā)放各種應(yīng)急用品。

四是事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)職能部門要在對突發(fā)公共事件造成損失情況、重建能力以及可利用資源評估后，認(rèn)真制定重建和恢復(fù)教學(xué)、生活的計劃，迅速采取各種有效措施，突出重點，兼顧一般，進(jìn)行恢復(fù)、重建。

五是對參與應(yīng)急處置工作的勞務(wù)人員應(yīng)給予一定標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)報酬，對于因參與應(yīng)急處置工作而傷、亡的人員，要給予相應(yīng)的褒獎和撫恤。

六是調(diào)查和總結(jié)。事發(fā)高等學(xué)校和有關(guān)部門要做好突發(fā)公共事件和應(yīng)急處置工作的調(diào)查、總結(jié)、上報，要深刻認(rèn)識到突發(fā)公共事件的嚴(yán)重危害性，吸取教訓(xùn)，認(rèn)真總結(jié)突發(fā)公共事件預(yù)防和處置的得與失，為切實提高高等學(xué)校應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力奠定基礎(chǔ)。

六、提高高校應(yīng)對突發(fā)公共事件能力的措施

1.加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高高校教職工應(yīng)對突發(fā)公共事件的素質(zhì)

無論哪種行業(yè)，素質(zhì)都是至關(guān)重要的。只有素質(zhì)過硬，才能精干高效。員工如果沒有人性化的服務(wù)意識、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)水平、精湛過硬的服務(wù)技術(shù)、正確安全的防護(hù)措施，擔(dān)當(dāng)起應(yīng)對突發(fā)公共事件的責(zé)任就根本無從談起。因此，在平時的工作中，我們要注重采取集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、學(xué)習(xí)觀摩等多種形式，從服務(wù)意識、服務(wù)水平、服務(wù)技術(shù)等方面加強(qiáng)對教職工的培訓(xùn)，不惜投入人力、物力、財力加大培訓(xùn)力度，不斷提高教職工尤其是新教職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使他們成為獨當(dāng)一面的“行家里手”，真正擔(dān)當(dāng)起崗位賦予的職責(zé)，掌握應(yīng)對危急時刻特別是大的突發(fā)公共事件發(fā)生時所需要的技能技術(shù)。同時，還要注重充分發(fā)揮老同志的作用，采取一幫一、一幫二、以老帶新、新老結(jié)合等方法，在平時的工作實踐中提高新教職工的實際動手操作能力；采取“請進(jìn)來”“走出去”等辦法，切實提高教職工的業(yè)務(wù)技能。譬如，分批組織教職工到全國各大高等院校學(xué)習(xí)參觀，不斷豐富和拓展教職工的視野，這些措施對提高他們的素質(zhì)都起到了一定的作用。

2.聯(lián)合攻關(guān)，集中解決高校突發(fā)公共事件難點問題

在下大力做好平時培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，我們還注重搞好重點培訓(xùn)，集中攻關(guān)。從教職工中抽調(diào)部分服務(wù)意識強(qiáng)、文化素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)技術(shù)精的骨干組成突發(fā)公共事件應(yīng)急小分隊，集中力量解決難點問題，集中精力攻克業(yè)務(wù)難關(guān)。對校領(lǐng)導(dǎo)如何正常有序地安排整個突發(fā)事件的處理工作；如何加強(qiáng)對突發(fā)公共事件的組織領(lǐng)導(dǎo)；如何制訂完善突發(fā)公共事件應(yīng)急方案、預(yù)案，組建應(yīng)急機(jī)制；如何及時有效地應(yīng)對情況急、任務(wù)重、要求高的突發(fā)公共事件都做了比較深入的研究。

3.注重積累，不斷豐富實踐經(jīng)驗

“不積小流，無以成江河；不積跬步，無以致千里?！焙芏鄸|西都不可能是一蹴而就的。經(jīng)驗是反復(fù)實踐的總結(jié)和結(jié)晶。只有注重積累，注重總結(jié)，才能出真知，出經(jīng)驗。在平時的實際工作中，要注重對歷次突發(fā)公共事件處理資料的原始積累，從中吸取教訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗，從而不斷豐富應(yīng)對突發(fā)公共事件的實踐經(jīng)驗。在處理事故的過程中，要求各部門收集處理突發(fā)事件中最原始的資料，總結(jié)本次突發(fā)事件處理過程中的經(jīng)驗與教訓(xùn)。譬如，就近幾年突發(fā)公共事件的處理形成了重要的文字資料和圖片資料，并準(zhǔn)備整理匯編形成寶貴的資料保存下來，為以后應(yīng)對類似的突發(fā)公共事件提供借鑒和參考。同時，要注重收集國家、政府和有關(guān)部門應(yīng)對突發(fā)公共事件出臺的相關(guān)法律、法規(guī)和文件，作為指導(dǎo)我們工作的依據(jù)。

4.擴(kuò)大交流，構(gòu)建高校應(yīng)對突發(fā)公共事件的信息網(wǎng)絡(luò)

加強(qiáng)交流交往是促進(jìn)社會發(fā)展和人類進(jìn)步的一個重要因素，也是當(dāng)今世界的一個主題。相互交流能使我們互通有無，可以讓我們開闊視野、豐富知識、增長才干。高校不僅要加強(qiáng)相互之間的交往交流、互相學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，彌補(bǔ)自身存在的不足。同時，在突發(fā)事件發(fā)生后，鄰近地區(qū)的高等學(xué)校應(yīng)該從理論上、技術(shù)上、人力資源上、物質(zhì)資源上給予援助，協(xié)助事故地高等院校及時撲滅事故和成功進(jìn)行自救，從而體現(xiàn)高校間精誠團(tuán)結(jié)的合作精神，構(gòu)造高等學(xué)校間的跨區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

5.加強(qiáng)建設(shè)，完善高校應(yīng)對突發(fā)公共事件的設(shè)施設(shè)備

良好的設(shè)施設(shè)備是我們從容應(yīng)對突發(fā)公共事件的基礎(chǔ)。沒有優(yōu)良過硬的設(shè)施設(shè)備，從容應(yīng)對突發(fā)公共事件便無從談起。高校平時應(yīng)該加強(qiáng)硬件設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，充分運用現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)為我們所用，體現(xiàn)高校的現(xiàn)代化、人性化的服務(wù)。同時，要做好必要的物品儲備工作，使我們在事故發(fā)生后，可以有充足的物質(zhì)用品投入到服務(wù)中去，從而確保我們的服務(wù)快捷、方便、有序。

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篇5

關(guān)鍵詞：安全保障，應(yīng)急管理，信息系統(tǒng)。

0 前言

公路交通是一個國家現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志之一，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個發(fā)展和管理的重點之一。發(fā)展公路交通是國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然趨勢。隨著公路交通的大力發(fā)展、汽車保有量的持續(xù)增加，盡管修建了大量的交通設(shè)施，但是由各種自然因素、技術(shù)因素、人為因素造成的緊急與災(zāi)害事件的發(fā)生頻率不斷上升，對公路交通的破壞程度不斷擴(kuò)大，公路交通的快速發(fā)展在對國民經(jīng)濟(jì)做出巨大貢獻(xiàn)和給人民群眾帶來極大便利的同時，也產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)效應(yīng)----公路交通災(zāi)害，如日益加劇的交通事故、交通堵塞、環(huán)境污染、路面損壞以及高速公路沿線的生態(tài)破壞等，它們給社會造成了極大的生命財產(chǎn)損失和沉重的社會反應(yīng)，對人類生產(chǎn)和生活帶來巨大的影響和損失。如何有效地預(yù)防公路交通災(zāi)害的發(fā)生，并在災(zāi)害發(fā)生后，如何通過實施正確及時地防治對策來減輕災(zāi)害給人類和社會帶來的巨大損失，已成為人們廣泛關(guān)注的課題。

1 國外應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

國外的應(yīng)急系統(tǒng)已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史，發(fā)展很快也比較成熟。發(fā)達(dá)國家已經(jīng)不局限于某一行業(yè)的應(yīng)急管理，而是在城市建立一整套涵蓋公安、消防、急救、交警、公共事業(yè)、民防等政府部門的應(yīng)急聯(lián)動服務(wù)系統(tǒng)，在市民遇到意外時，便可以通過城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，享受 應(yīng)急指揮調(diào)動中心提供的各種服務(wù)。目前在許多國家，城市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)已經(jīng)成為城市公共事業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)配置。

據(jù)一項統(tǒng)計，在全世界，芝加哥911 響應(yīng)時間最快，平均為1.2 秒。該中心日均接警量為1.5 萬件，2001 年共接警580 萬件。也就是說，平均每個市民一年有兩次通過911 請求救助。這里的911 系統(tǒng)能夠每小時處理3000 個呼叫，使每年的呼叫能力達(dá)650 萬次。早在1937 年，英國就開始使用號碼999，用以報告緊急情況的發(fā)生。比利時在1964 年也開始采用999 號碼。這種采用單一特服號碼，并建立統(tǒng)一的緊急情況響應(yīng)中心的優(yōu)勢在于，在發(fā)生緊急情況時，市民可以迅速及時地得到所需的幫助，從而使生命或財產(chǎn)得以保全。一項由美國總統(tǒng)司法委員會進(jìn)行的研究表明，快速反應(yīng)是打擊罪犯最為有效的手段。如果消防局對火警的響應(yīng)時間平均能夠縮短一分鐘，每年便可減少數(shù)百萬美元的財產(chǎn)損失。救護(hù)車和營救單位響應(yīng)時間的縮短，可以大大降低心臟病和其他意外傷害事故的死亡率。

世界上的各類應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)有幾十年的歷史，出現(xiàn)了一大批實用的系統(tǒng)成果。尤其是近年來，隨著災(zāi)害、災(zāi)難及突發(fā)事件呈現(xiàn)出類型多樣、綜合、發(fā)生頻度高、危害面廣的新特點，應(yīng)急指揮系統(tǒng)逐漸發(fā)展成為一種有特定功能的應(yīng)用系統(tǒng)類型，較廣泛地應(yīng)用在公共安全、氣象地質(zhì)、公共衛(wèi)生等管理領(lǐng)域中，單一的某一行業(yè)的應(yīng)急指揮體系被逐步的整合進(jìn)整個城市總體經(jīng)濟(jì)體系之中，成為一個城市的綜合應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)，成為城市危機(jī)管理的重要支撐設(shè)施。出現(xiàn)了以下一些新的發(fā)展趨勢：

1.1 專業(yè)化

在今天的信息和知識時代，應(yīng)急管理的資源調(diào)度和決策不再僅僅依據(jù)指揮人員的直覺和領(lǐng)導(dǎo)的決心，它還離不開專業(yè)知識和信息系統(tǒng)支持。不同于傳統(tǒng)的“110”等特定目的的通信調(diào)度系統(tǒng)和一些專業(yè)化的信息處理系統(tǒng)，從某個角度說，現(xiàn)代的應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)就是要支持“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”。顯然，這種支持是以通信調(diào)度為主要功能的系統(tǒng)所不能承擔(dān)的。因此，為了避免盲目決策，現(xiàn)代應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該能讓指揮人員動態(tài)獲得專業(yè)化信息處理系統(tǒng)的支持。應(yīng)急管理系統(tǒng)的核心功能應(yīng)該從基本的通信調(diào)度“升級”為更廣泛的“信息調(diào)度”，成為支持科學(xué)決策和專業(yè)化的信息處理支撐平臺。只有這樣，應(yīng)急管理系統(tǒng)對于危機(jī)管理的意義，才會從“政治”和“行政”層面，深入到“知識”層面。

1.2 智能化

目前的應(yīng)急管理系統(tǒng)開發(fā)大都基于特定的某種或多種災(zāi)害類型，一些大規(guī)模的“應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)”，也不過是把不同類型的應(yīng)急管理系統(tǒng)或信息處理系統(tǒng)按照一定的“預(yù)案”，進(jìn)行需求的組合和系統(tǒng)的集成。這種“面向過去”和“面向已知”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，是很難具有“智能”的――它只是一個機(jī)械化的信息展示、指令傳輸和通信調(diào)度的平臺，所有的信息流通途徑都是在系統(tǒng)設(shè)計中或者預(yù)案中設(shè)定的；一旦出現(xiàn)“邊緣性”、“綜合性”，甚至從未出現(xiàn)過的應(yīng)急事件，系統(tǒng)就面臨“傷筋動骨”才能滿足要求，甚至根本就不能用了。

這就為應(yīng)急管理系統(tǒng)提出了“智能化”的需求。因為在今天的環(huán)境下，我們不可能完全設(shè)定未來的危機(jī)或突發(fā)事件的“類型”，以及它們的信息處理要求。在專業(yè)化信息處理系統(tǒng)普遍存在的前提下，應(yīng)急管理系統(tǒng)的意義之一，就是要為決策人員提供一個便利的、交互式的操作平臺，來迅速、動態(tài)地識別事件“類型”，并構(gòu)造針對特定應(yīng)急事件的信息處理和調(diào)度系統(tǒng)。

“智能化”的應(yīng)急管理系統(tǒng)，具有顯著的動態(tài)性和可重用性。從這個角度來說，構(gòu)造智能化的應(yīng)急管理系統(tǒng)，也是我們從宏觀上規(guī)劃和把握應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。對它研究得越透徹，應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè)的“集約化”程度和綜合效益就可以越高，建設(shè)和運營成本也就可以越低。理論上說，一個全面的城市應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該是整個城市危機(jī)管理類信息系統(tǒng)的“終結(jié)者”――形成以一個綜合型系統(tǒng)帶多個專業(yè)型系統(tǒng)的局面后，不應(yīng)再建設(shè)新的綜合性系統(tǒng)。

1.3 知識化

從知識管理角度來看，信息系統(tǒng)的發(fā)展可以分為幾個階段：數(shù)據(jù)處理階段；信息處理階段；知識處理階段和智能化階段。

對于有知識處理能力的系統(tǒng)來說，系統(tǒng)所處理的信息，同時也成為回饋系統(tǒng)的“糧食”。系統(tǒng)運行的時間越長，不僅積累的事實性的信息(可供查詢參考)越多，而且可以抽象出來的知識也越多。這些知識可以在人工干預(yù)下得到驗證和積累，并用于下一輪的信息處理之中，成為系統(tǒng)的一部分：它們可以幫助系統(tǒng)找到運行的“捷徑”，或是給指揮、決策人員提供更確切、更具指導(dǎo)性的幫助。應(yīng)急管理系統(tǒng)應(yīng)該怎樣對待這些海量的知識？不外乎三種思路：一，相關(guān)的應(yīng)急管理系統(tǒng)進(jìn)行功能不斷升級，即把這些知識“固化”為系統(tǒng)的一部分，使之下次能程序化地處理類似事件；二，把相關(guān)的知識匯編成冊，放在系統(tǒng)終端旁邊，或是做成可以演示的文檔形式，供指揮決策者參考――這樣應(yīng)急管理系統(tǒng)可以“以不變應(yīng)萬變”，系統(tǒng)的生命周期會長一些；三，把這些知識進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶釤挕⒄砗椭匦卤磉_(dá)，使之能改進(jìn)下一次的“人-機(jī)”協(xié)作，為決策、指揮人員提供更好的幫助，同時也使“預(yù)案”進(jìn)一步豐富。

不難想像，這三種對待知識的不同思路，將導(dǎo)致不同的建設(shè)效果。忽視知識管理，將導(dǎo)致知識無法有效傳承或利用；僵化地對待知識，則將導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)的不可控和規(guī)模的無限擴(kuò)張；只有建立恰當(dāng)?shù)闹R表達(dá)、提取和回饋平臺，才能有效應(yīng)付“信息爆炸”或“知識爆炸”，解決應(yīng)急管理系統(tǒng)的“程序性”和“智能性”的矛盾，防止“預(yù)案”或“輔助決策”功能的游離，實現(xiàn)“以小變應(yīng)萬變”；同時也保證系統(tǒng)有一個較長的生命周期。

其實，每天都有有價值的信息產(chǎn)生。這些信息如果不進(jìn)入應(yīng)急管理系統(tǒng)的知識管理機(jī)制，就會僅僅作為新聞報道和內(nèi)部參考一閃而過，然后流失；災(zāi)害造成的損失就會一再重復(fù)。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)化

要建立基于專業(yè)化、知識化、智能化的“大聯(lián)動”系統(tǒng)，必須建立一套應(yīng)急管理領(lǐng)域的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)。這套標(biāo)準(zhǔn)包括對應(yīng)急事件的描述機(jī)制，對基本的、公用的信息對象(數(shù)據(jù)元)的描述，以及相關(guān)信息系統(tǒng)必須提供的技術(shù)接口，等等。這些是整個社會的信息資源在應(yīng)急管理領(lǐng)域的“共同語言”。在這一“共同語言”的基礎(chǔ)上，進(jìn)行各專業(yè)化信息系統(tǒng)的“養(yǎng)成建設(shè)”，才能在關(guān)鍵時候?qū)崿F(xiàn)“應(yīng)急”和“聯(lián)動”。

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項長期的過程。標(biāo)準(zhǔn)對于應(yīng)用的指導(dǎo)性不足，急需在一些大的應(yīng)用背景下完善標(biāo)準(zhǔn)體系。應(yīng)急指揮系統(tǒng)正是絕佳的一個領(lǐng)域：雖然很多行業(yè)或多或少有自己的應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，但即使在行業(yè)內(nèi)部，也缺乏必要的整合。應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)的建設(shè)，將成為一條可見的紐帶，幫助發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)體系中的“空隙”。如果對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有足夠的認(rèn)識和投入，將實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)與系統(tǒng)建設(shè)的“雙贏”，有力推動信息資源建設(shè)的有序化；反之，系統(tǒng)建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化將仍然是“兩張皮”。

2 國內(nèi)應(yīng)急系統(tǒng)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國的公路交通應(yīng)急管理系統(tǒng)還處于較低級的起步階段，基本上還停留在理論研究上，如北京工業(yè)大學(xué)交通工程重點實驗室研究的《高速公路突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)》等。2007年6月15日交通應(yīng)急通信工程進(jìn)行竣工驗收，2008年1月14日，北京市公路路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)開始進(jìn)行建設(shè)。 該項目作為“國家路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)”總體規(guī)劃中第一個在建的省級系統(tǒng)，將以北京市公路路網(wǎng)為對象，以服務(wù)公眾公路出行需求為導(dǎo)向，在奧運前夕實現(xiàn)北京市公路路網(wǎng)高水平的日常運行管理、高效的應(yīng)急處置，在奧運期間以及今后為公眾提供安全便捷暢通的公路出行服務(wù)，為全國公路路網(wǎng)管理和應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)提供示范。公路交通應(yīng)急管理工程已經(jīng)引起了各級城市管理者的高度重視。例如，交通事故反恐搶救聯(lián)動機(jī)制已經(jīng)在全國范圍內(nèi)陸續(xù)建立。各大城市也相繼建著手建設(shè)公路交通應(yīng)急管理體系，相信近幾年會有較大程度的發(fā)展。

3 安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)的需求研究

公路安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)在國內(nèi)屬于新生事物，因此，目前階段的系統(tǒng)建設(shè)也必然是百花齊放，短時間內(nèi)還不太可能出現(xiàn)統(tǒng)一的建設(shè)模式。一般來說，選擇應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)模式需要考慮以下因素：應(yīng)急管理體制的整合程度；對應(yīng)急聯(lián)動的運行與管理方式；指揮權(quán)劃分；應(yīng)急基礎(chǔ)；投資規(guī)模；編制情況等。

3.1 主要功能需求

公路安全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)的目標(biāo)，就是配合危機(jī)管理的全過程，應(yīng)用信息技術(shù)，實現(xiàn)大面積的、跨專業(yè)和部門的信息資源、處理資源和通訊資源的實時調(diào)度，使應(yīng)急指揮過程更加科學(xué)化和可視化。公路安全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)把支持危機(jī)管理作為的目標(biāo)。這是因為，要最大限度減少各種突發(fā)或緊急事件帶來的損失，不僅僅要求在事件發(fā)生后做出迅速、準(zhǔn)確的應(yīng)對和處理，還要求在事件前期進(jìn)行預(yù)警和辨識、在后期進(jìn)行常態(tài)恢復(fù)?！拔C(jī)管理”的三階段理論更能指導(dǎo)我們運用信息技術(shù)對突發(fā)或緊急事件全面、全程的支持。顯然，這一目標(biāo)，不是一個單純的信息系統(tǒng)可以達(dá)到的。它要依賴基礎(chǔ)性的網(wǎng)絡(luò)和多個專業(yè)化的應(yīng)用系統(tǒng)，要依賴多種技術(shù)的支持。

任何類型和目的的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，都具有以下功能特性：

(1). 信息匯聚：從應(yīng)急事件現(xiàn)場或監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)采集到的各種信息，將被傳輸?shù)叫畔R聚點（應(yīng)急指揮中心）。這些信息可能是直接事件現(xiàn)場的視音頻信息，也可能是來自傳感設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備的信息或信號，還可能是來自相關(guān)的專業(yè)化信息處理系統(tǒng)的數(shù)字化信息。

(2). 信息表現(xiàn)：公路安全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)該有直觀而準(zhǔn)確的信息表現(xiàn)形式，為指揮員進(jìn)行指揮調(diào)度和輔助決策提供最大的幫助。GIS 是一項廣泛使用的技術(shù)，可以將危機(jī)管理所涉及的信息（如危機(jī)態(tài)勢、應(yīng)急指揮相關(guān)資源分布、應(yīng)急方案等）在基礎(chǔ)的空間地理圖形上形象地表現(xiàn)出來，便于指揮和決策人員直觀地進(jìn)行形式判斷、形成決策或進(jìn)行資源調(diào)度；各種信息還可能要借助一定的顯示設(shè)備和

顯示控制系統(tǒng)表現(xiàn)出來。

(3). 信息調(diào)度：所有信息在匯聚點被組合和集中呈現(xiàn)，供指揮中心的指揮決策人員作為決策和調(diào)度依據(jù)；有時還要將信息分發(fā)下級指揮中心（或分中心）的不同的專業(yè)化處理系統(tǒng)進(jìn)行處理，或從這些系統(tǒng)收集處理結(jié)果。

(4). 通訊和物資資源調(diào)度：安全保障和應(yīng)急指揮最終都表現(xiàn)為通過一定的通訊手段，完成一定的人力、物力資源調(diào)度。例如警力的調(diào)度、救災(zāi)物資和設(shè)施調(diào)度、對事件現(xiàn)場的疏導(dǎo)和部署，等等。

(5). 輔助分析決策：在應(yīng)急指揮過程中，提供一些邏輯分析模型、統(tǒng)計模型或預(yù)案，以及案例庫中的參考案例，幫助指揮員進(jìn)行理性決策；同時，應(yīng)急信息系統(tǒng)還應(yīng)記錄下整個指揮調(diào)度的過程，形成完整案例，豐富案例庫，為實現(xiàn)知識化、智能化的危機(jī)管理作積累。

3.2 應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS系統(tǒng)的關(guān)系

GIS 是一種廣泛使用的、成熟的技術(shù)，也已經(jīng)形成相對獨立運行的系統(tǒng)。獨立運行的GIS 甚至可能成為整個應(yīng)急信息系統(tǒng)中最主要的操作平臺。這也是一些項目直接把GIS 作為一種“默認(rèn)”的“需求”的原因。但是，按全保障和應(yīng)急信息系統(tǒng)是否要采納GIS，還要看具體的應(yīng)用領(lǐng)域是否具備了應(yīng)用GIS 的數(shù)據(jù)條件和環(huán)境。而且，即使有必要和有條件使用GIS，也要從整個應(yīng)急信息系統(tǒng)的總體目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行分析，提出技術(shù)應(yīng)用需求：

第一， 要實現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS 的雙向聯(lián)動。GIS 雖然可以獨立運行，但在應(yīng)急信息系統(tǒng)環(huán)境下，應(yīng)該可以實現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS 的多種聯(lián)動方式――包括雙向的相互驅(qū)動和基于數(shù)據(jù)共享的獨立操作，等等；

第二， 要實現(xiàn)應(yīng)急信息系統(tǒng)與GIS 的底層整合。GIS 系統(tǒng)與應(yīng)急信息系統(tǒng)應(yīng)共同遵循一定的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)生和傳遞一致的數(shù)據(jù)；底層應(yīng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)庫共享或公用。

第三， GIS 與其他系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合。GIS 的數(shù)據(jù)往往來自其他部門。為系統(tǒng)能運行起來而“一勞永逸”地導(dǎo)入數(shù)據(jù)的做法是不可取的。應(yīng)該利用公用的基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)，建立與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源進(jìn)行同步更新的完整機(jī)制，貫徹專用屬性數(shù)據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)”和合理共享的原則，避免產(chǎn)生新的信息孤島。

3.3 專業(yè)化信息處理系統(tǒng)與應(yīng)急信息系統(tǒng)的關(guān)系

我們對應(yīng)急信息系統(tǒng)的需求認(rèn)識往往是始于“混沌”的，尤其是當(dāng)因為信息系統(tǒng)缺位造成重大損失的時候，更是希望通過一個項目、甚至一個系統(tǒng)的建設(shè)畢其功于一役。但是，應(yīng)急信息系統(tǒng)的主要目標(biāo)是實現(xiàn)危機(jī)管理中的決策支持，離開了專業(yè)領(lǐng)域的知識和專業(yè)化的信息處理系統(tǒng)的支持，應(yīng)急信息系統(tǒng)對科學(xué)決策的支持就會落空。另一方面，應(yīng)急信息系統(tǒng)往往是跨管理部門、跨專業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)，涉及多個專業(yè)系統(tǒng)的支持。處理這種兼具“寬度”和“深度”的復(fù)雜需求的合理做法，是把項目進(jìn)行分解，把應(yīng)急信息系統(tǒng)建設(shè)與專業(yè)化信息處理系統(tǒng)進(jìn)行合理劃分。一般來說，專業(yè)化信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)專業(yè)化的信息監(jiān)測和預(yù)警、信息處理；應(yīng)急信息系統(tǒng)則負(fù)責(zé)信息的匯聚、分析，以及對會商、決策和資源調(diào)度的支持；二種系統(tǒng)之間通過共同認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)信息傳遞和工作協(xié)同。應(yīng)急信息系統(tǒng)從專業(yè)化信息處理系統(tǒng)中收集預(yù)警監(jiān)測的結(jié)果；應(yīng)急信息系統(tǒng)則向?qū)I(yè)化信息處理系統(tǒng)提交信息加工請求并收集信息處理結(jié)果。

檢驗是否較好劃分了專業(yè)化信息處理系統(tǒng)和應(yīng)急信息系統(tǒng)界限的直接辦法，是看二者之間是否有足夠的獨立性。一個好的規(guī)劃和設(shè)計應(yīng)該是這樣的情形：應(yīng)急信息系統(tǒng)本身不一定很“專業(yè)”，但它能與很專業(yè)化的信息處理系統(tǒng)很好地協(xié)同工作。應(yīng)急信息系統(tǒng)的核心價值，在于它對跨專業(yè)的、公用資源的調(diào)度能力；專業(yè)的判斷和業(yè)務(wù)流程應(yīng)該留給專業(yè)化的信息處理系統(tǒng)。從這點上來說，應(yīng)急信息系統(tǒng)其實需要有一定的“通用性”。通用性越好，它動態(tài)“接入”不同專業(yè)信息系統(tǒng)的能力就越強(qiáng)，整個大系統(tǒng)的“應(yīng)急”能力也就越好。

4 建設(shè)安全保障及應(yīng)急管理系統(tǒng)的必要性

交通安全、災(zāi)害防范是公路交通繼續(xù)快速發(fā)展的先決條件。衛(wèi)生部、交通部2004年第2號令聯(lián)合公布了《突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定》,對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的交通應(yīng)急作了明確規(guī)定。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急機(jī)制中,交通部門負(fù)有重要的法律責(zé)任。所以說，作為公路交通管理和養(yǎng)護(hù)部門應(yīng)該不斷加強(qiáng)公路交通安全保障和防災(zāi)意識，將公路安全保障和應(yīng)急管理作為公路管理中的重點工作來抓。

當(dāng)前公路交通管理部門在安全保障和應(yīng)急管理上存在專業(yè)性差、組織條塊分割、各自為政、多頭投入、效率不高等問題，在整體上仍然缺乏對于公路路網(wǎng)安全保障以及應(yīng)急管理的深層次理解,對于整個管理體系欠缺科學(xué)理論的指導(dǎo)。因此，充分利用現(xiàn)代高科技手段，整合現(xiàn)有的緊急救助資源，健全和完善公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理體系，逐步建設(shè)統(tǒng)一、高效、反應(yīng)敏捷、安全可靠的公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)，以提高應(yīng)對各種緊急事件、突發(fā)事件和災(zāi)害事件的快速反應(yīng)能力、指揮調(diào)度能力和防范處理能力，確保在發(fā)生突發(fā)事件時,公路處能夠迅速地做出判斷,并進(jìn)行救援和指揮工作,為公路的交通安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的保障。公路交通安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)能夠使突發(fā)事件得到迅速有效的處理, 使道路交通危機(jī)事件發(fā)生的強(qiáng)烈程度與過程受到有效的控制,使致災(zāi)損失降至最少,盡量減少國家及群眾的生命、財產(chǎn)損失。具有重要的現(xiàn)實意義。

公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)是一個與每個市民息息相關(guān)的政府實事工程，成功建設(shè)一個現(xiàn)代化的公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理系統(tǒng)將在維護(hù)穩(wěn)定的社會秩序、保障社會的安定、方便市民的生活、維持良好的政府形象和改善投資環(huán)境等方面都起著十分重要的作用。對重大突發(fā)事件的處理能力是公路管理現(xiàn)代化、國際化和信息化程度的重要標(biāo)志，也是政府保障社會穩(wěn)定、提高行政管理效率和為公眾服務(wù)的能力的標(biāo)志。

5 結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)公路路網(wǎng)安全保障和應(yīng)急管理，是關(guān)系到公路管理以人為本、好中求快、協(xié)調(diào)發(fā)展的大事，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，是做負(fù)責(zé)任政府、負(fù)責(zé)任行業(yè)和打造平安交通的重要體現(xiàn)。當(dāng)前，公路交通進(jìn)入快速發(fā)展時期，由此引發(fā)的各類交通突發(fā)事件時有發(fā)生；頻繁的自然和地質(zhì)災(zāi)害造成公路損毀嚴(yán)重；電煤、原油、礦石運力緊張的局面還沒有得到緩解，交通應(yīng)急的任務(wù)十分繁重。但是，我國交通應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，體制、機(jī)制、法制尚不完善，預(yù)防和處置交通突發(fā)公共事件的能力有待提高。因此，應(yīng)深入貫徹全國應(yīng)急管理工作會議精神和《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見》，落實《公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，建設(shè)天津市公路路網(wǎng)應(yīng)急管理系統(tǒng)，全面加強(qiáng)天津公路的安全保障和應(yīng)急管理工作，這是社會信息化的需要，是提高為公眾服務(wù)能力的需要，也是公路交通管理現(xiàn)代化的標(biāo)志之一。

參考文獻(xiàn)

[1] 交通部 .突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定[S]. 2004年第2號令

[2] 國務(wù)院 .國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作意見[S]. 2006年

篇6

學(xué)生的平安、健康、快樂成長是家庭、學(xué)校、社會的最大心愿，如何抵御危險、防范侵害對學(xué)生特別是小學(xué)生來說尤為重要。今天小編就給大家整理了全國防災(zāi)減災(zāi)日活動心得體會，希望對大家的工作和學(xué)習(xí)有所幫助，歡迎閱讀!

全國防災(zāi)減災(zāi)日活動心得體會1

地震是一種突發(fā)性極強(qiáng)、破壞力極大的嚴(yán)重自然災(zāi)害，其帶來的危害、造成的損失居各類自然災(zāi)害之首。我國是一個多地震的國家，且地震活動頻繁、強(qiáng)度大、范圍廣。據(jù)統(tǒng)計，全球地震的十分之一發(fā)生在我國，上個世紀(jì)以來，因地震死亡的人數(shù)，我國就占到了百分之五十以上。盡管，從地震的板塊構(gòu)成上看，大足屬于地震少發(fā)地區(qū)，相對來說比較安全，但大足也曾多次發(fā)生過地震，從這個意義上講，大足也不是絕對的地震安全地區(qū)，也必須進(jìn)行地震設(shè)防。因此加強(qiáng)地震科普知識的教育和宣傳，提高應(yīng)對地震的意識和基本技能就顯得特別重要。

下午第二節(jié)課后，我校第一次“防地震緊急演練”開始了。下午三點二十五分，一聲急促的哨聲響徹整個校園，全校兩千多名學(xué)生在班主任老師的指揮下迅速抱頭、躲在桌子下面。十秒鐘過去了，長哨聲響起，全體師生緊急疏散，迅速沖出教室，在樓梯上我

防震演練心得體會(2) 們自覺排成兩隊，整齊有序的跑到操場上指定的地點，這才松了一口氣。

在這次演練中，我獲得了許多知識，比如：在地震來臨時我們不要先急于往外跑，要先抱頭蹲下，躲在桌子下面或墻角邊，因為隨時都會有余震。在這次演習(xí)過程中，有的同學(xué)只是把它當(dāng)作一次游戲，沒有重視起來。其實，在地震真的降臨的時候，過程就是這樣的，如果你現(xiàn)在不好好練習(xí)，到時候你就會不知所措的。

地震教育要從娃娃抓起，通過教育一個孩子，影響一個家庭，多個家庭影響一片社區(qū)，從而帶動和促進(jìn)全社會的防震減災(zāi)工作。

全國防災(zāi)減災(zāi)日活動心得體會2

學(xué)生的平安、健康、快樂成長是家庭、學(xué)校、社會的最大心愿，如何抵御危險、防范侵害對學(xué)生特別是小學(xué)生來說尤為重要。為提升學(xué)校安全管理水平，進(jìn)一步強(qiáng)化師生安全意識，提高防范自救能力，在突況下，讓師生熟悉逃生路線，以達(dá)到在發(fā)生地震這一緊急事件時，能有序、迅速地引導(dǎo)學(xué)生安全疏散，確保師生的生命安全，確保災(zāi)難來臨時把損失降到最低限度，提高師生面對緊急事件的處理能力和防范自救能力，學(xué)校再次制定了地震疏散的演練方案，掌握地震這一自然災(zāi)害來臨時最有效的逃生方法，并于2012年5月21日下午15：00在校園內(nèi)舉行校園防震緊急疏散演練。

安全疏散主要得做到有序和迅速，有序就是有組織有秩序，迅速就是速度要快，事故發(fā)生時，時間就是生命，迅速是建立在有序的基礎(chǔ)上的。在本次的演練活動中，全校老師組織到位，保障有力;全體同學(xué)積極配合，服從命令，在極短的時間內(nèi)，師生全部按照預(yù)定的疏散路線，緊急而有序地從教室撤離到操場中間空曠地帶，沒有發(fā)生任何互相推擠或踩踏事故，整個演練過程井然有序，不僅增強(qiáng)了師生們的防震避震的安全意識，還提高了廣大師生在地震中的逃生自救、互救能力和抵御、應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，達(dá)到了預(yù)期的目的，取得了圓滿的成功。

演練中，教師沉著鎮(zhèn)定、恪盡職守，學(xué)生臨危不懼、同心協(xié)力，師生同舟共濟(jì)、眾志成城，演練因此十分成功。這主要表現(xiàn)在以下三個方面：

一、思想上重視

為了確保演練活動落到實處，我校成立了由校長任總指揮，政教處人員為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，部署演練工作。會上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求全體教師首先從思想上要引起重視，增強(qiáng)安全意識，在學(xué)生中進(jìn)行安全意識教育，抓住這次演練機(jī)會，提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。校領(lǐng)導(dǎo)還著重強(qiáng)調(diào)，對于這樣的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，以確保這次演練活動順利進(jìn)行。

二、方案上縝密

政教處在制定的方案中就演練的時間、路線、內(nèi)容、對象都作了具體的說明，對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了一一講解。為了確保演練活動按方案順利進(jìn)行，進(jìn)一步明確疏散集合地點、疏散順序和注意事項，要求班主任教育學(xué)生，聽到宣布后，全校師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進(jìn)行疏散，不能再收拾物品;不得擁擠、推搡，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑;如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應(yīng)將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求按照各自的職責(zé)，到達(dá)規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。

三、效果上良好

演練開始前，總指揮通過廣播下達(dá)命令：“全體師生請注意，現(xiàn)在即將發(fā)生地震，請大家不要慌，一切聽從老師的指揮，在聽到警報聲后馬上有秩序地撤離。”隨著尖利的警報聲響起，所有在場教師指導(dǎo)學(xué)生有秩序地迅速撤離。到達(dá)目的地，各班主任馬上清點人數(shù)，向年級組長匯報，年級組長再向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，最后分管領(lǐng)導(dǎo)再向總指揮匯報。原校長宣布地震逃生演練活動結(jié)束，請各班有秩序地回到教室。

這次活動全校共有2000多名師生參加，學(xué)生從教室撤離到操場只用了5分多鐘，演練按預(yù)案進(jìn)行，整個演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。這次演練活動是對我?！缎@突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的一次檢驗，不僅再次落實了我校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實際應(yīng)對和處置實發(fā)安全事件的能力，更進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全意識，真正掌握了在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高了抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。整個演練活動達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

全國防災(zāi)減災(zāi)日活動心得體會3

25日下午，忻州市首次組織防震應(yīng)急疏散演練，演練點設(shè)在忻府區(qū)秀容中學(xué)。忻州市防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組和忻府區(qū)防震抗震指揮部全體成員共計80余人觀摩了本次演練。通過觀摩演練，我們有以下幾點體會：

一、舉行防震應(yīng)急疏散演練很有必要。通過防震應(yīng)急疏散演練，有組織、迅速地引導(dǎo)學(xué)生安全疏散，讓學(xué)生掌握逃生的方法，進(jìn)一步提高學(xué)校師生應(yīng)對各種自然災(zāi)害及突發(fā)事件的應(yīng)變能力，增強(qiáng)自護(hù)和自救能力，因而能夠最大限度地減輕地震災(zāi)害造成的損失。

二、領(lǐng)導(dǎo)高度重視是演練成功的保障。本次應(yīng)急疏散演練，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了以校長韓貴喜為組長的演練領(lǐng)導(dǎo)組，制定了比較完善的《秀容中學(xué)防震減災(zāi)安全演練方案》，設(shè)立了指揮部，明確了工作人員分工及職責(zé)，并在演練前詳細(xì)向師生講解預(yù)案內(nèi)容，讓師生熟悉演練程序。

三、本次應(yīng)急疏散演練基本成功。整個疏散演練活動的過程緊張有序，全體學(xué)生在老師的指揮下按照事先設(shè)定的疏散通道，迅速地撤離了教學(xué)樓，并到達(dá)學(xué)校操場的指定地點，沒有發(fā)生任何危險事故。整個過程緊張有序，師生們把它當(dāng)成一次真實的逃生經(jīng)歷，沒有絲毫的疏忽。通過演練，全體學(xué)生均掌握了逃生的核心要領(lǐng)(護(hù)頭)和其它基本要領(lǐng)。

四、本次演練貼近真實，但與實戰(zhàn)還有一定差距。如：演練中有的同學(xué)嘻嘻哈哈不夠嚴(yán)肅：撤離教室時各樓層沒有分樓層、按規(guī)定的延時撤離，所以人員比較集中，相當(dāng)擁擠，容易發(fā)生擠倒、踩踏等事故。

五、應(yīng)通過拓寬應(yīng)急演練層面，普及應(yīng)急公共安全知識。通過本次應(yīng)急疏散演練，學(xué)生們有了很大的收獲，學(xué)校也積累了一定的經(jīng)驗。應(yīng)讓秀容中學(xué)對不足之處加以改進(jìn)后，將他們演練的成功經(jīng)驗在全市推廣，通過拓寬應(yīng)急演練層面，普及應(yīng)急公共安全知識，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急管理水平，提高全民安全意識和自救自護(hù)能力。

全國防災(zāi)減災(zāi)日活動心得體會4

根據(jù)中心學(xué)校工作安排，我校于x年3月25日星期一下午進(jìn)行了防火防震安全逃生演練，此次活動受到了校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，活動中各崗位人員盡職盡責(zé)，學(xué)生們疏散有序、迅速，整個過程組織嚴(yán)密，逃生演練取得了圓滿成功，現(xiàn)就本次活動總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，演練活動組織到位

為了確保演練活動落到實處，我校成立了由校長任總指揮，各科任教師、班主任為組員的演練領(lǐng)導(dǎo)小組，并召開小組會議，部署演練工作。會上，校長要求全體成員首先從思想上要引起重視，增強(qiáng)安全意識，在學(xué)生中進(jìn)行安全意識教育，抓住這次演練機(jī)會，提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，并著重強(qiáng)調(diào)，對于這樣的大規(guī)模的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，各年級要層層落實，以確保這次演練活動順利進(jìn)行。

二、籌劃縝密，演練方案安全可行

根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組會議要求，學(xué)校校長親自進(jìn)行指導(dǎo)，使演練方案具有科學(xué)性和可操作性，并就方案中就演練的時間、地點、內(nèi)容、對象為大家作具體的說明，對這次演練的具體操作程序、疏散要求與注意事項作了詳細(xì)講解。為了確保演練活動順利進(jìn)行，演練活動領(lǐng)導(dǎo)小組在演練的前又召開了班主任會，進(jìn)一步明確疏散路線、疏散順序、集合地點和注意事項。要求各小組按照各自的職責(zé)，到達(dá)規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。

三、師生參與，演練效果良好

下午2點，參與逃生演練活動的全體師生到達(dá)了指定崗位，隨著指導(dǎo)老師的指令，老師指導(dǎo)學(xué)生有秩序地從教室內(nèi)迅速撤離，整個疏散過程快、靜有序，經(jīng)過詳細(xì)清點人數(shù)，疏散中無一學(xué)生遺留在教室，疏散中也無一學(xué)生出現(xiàn)傷情，安全快速到達(dá)目的地，一個下午我們進(jìn)行了四次演練，在整個過程中，學(xué)生能聽從老師的安排，做到了認(rèn)真對待，無任何情況發(fā)生。

這次活動全校師生參加，演練按預(yù)案進(jìn)行，整個演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。本次活動也是對學(xué)校《校園突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的一次檢驗，不僅再次落實了學(xué)校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了學(xué)校實際應(yīng)對和處置突發(fā)安全事件的能力，更進(jìn)一步增強(qiáng)師生的安全意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，整個演練活動達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，取得了圓滿成功。

全國防災(zāi)減災(zāi)日活動心得體會5

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，演練活動組織到位。

為了確保演練活動落到實處，，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要求全體成員首先從思想上要引起重視，增強(qiáng)防震安全意識，在學(xué)生中進(jìn)行安全意識教育，抓住這次演練機(jī)會，提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還著重強(qiáng)調(diào)，對于這樣的大規(guī)模的活動，一定要注意安全，保障措施一定要到位，各年級要層層落實，以確保這次演練活動順利進(jìn)行。

二、籌劃縝密，演練安全可行。

為了使得演練方案安全可行，學(xué)校認(rèn)真研討，對演練方案進(jìn)行調(diào)整、充實和完善，使演練方案具有科學(xué)性和可操作性。在方案中就演練的時間、地點、內(nèi)容、對象都作了具體的說明。要求班主任教育學(xué)生，聽到校長的宣布后，全校師生必須服從指揮，聽從命令，立即快速、安全進(jìn)行疏散，不能再收拾物品;不得擁擠、推搡，不得重返教室，更不得喧嘩、開玩笑;如發(fā)現(xiàn)有人摔倒，應(yīng)將其扶起，幫助一起逃離危險地。要求各小組按照各自的職責(zé)，到達(dá)規(guī)定的位置，完成各自的任務(wù)。

三、師生參與，演練效果呈現(xiàn)良好。

周四下午，校園鈴聲長鳴，防震、消防逃生演習(xí)活動開始。在場教師指導(dǎo)學(xué)生有秩序地迅速撤離。到達(dá)目的地，各班主任馬上清點人數(shù)，報告校長。各班向校長匯報，校長對演習(xí)活動進(jìn)行簡要。校長宣布防震、消防逃生演練活動結(jié)束，請各班有秩序地回到教室，要求班主任就本班參加這次演練活動立即進(jìn)行分析、小結(jié)。

這次活動全校師生參加，學(xué)生從教室撤離到操場(安全區(qū)域)只用了不到40秒鐘，演練按預(yù)案進(jìn)行，整個演練過程既緊張、激烈，又有條不紊。這次演練活動是對學(xué)校的一次檢驗，不僅再次落實了學(xué)校校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施，而且也提高了我校實際應(yīng)對和處置實發(fā)安全事件的能力，更進(jìn)一步增強(qiáng)師生防震、消防安全意識，真正掌握在危險中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力，整個演練活動達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

在這次的演習(xí)中我學(xué)到了如何機(jī)智應(yīng)對突發(fā)事件，并能冷靜的處理。這次地震給人們敲響了警鐘。掌握危難時自救的方法是必需的，學(xué)校人群相對密集，是事故易發(fā)地點，為了培養(yǎng)學(xué)生逃生自救技能，確保學(xué)生生命安全。對此非常感謝學(xué)校，希望下次還有這么有意義的活動。

篇7

一、做好突發(fā)公共安全事件檔案工作的意義

1.為加快我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐提供保障。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，公共安全問題日漸顯露，引起了社會的普遍關(guān)注。適時地開展突發(fā)公共安全事件檔案工作順應(yīng)了社會的需要。有利于人類社會總結(jié)突發(fā)公共安全事件發(fā)生規(guī)律、借鑒突發(fā)公共安全事件應(yīng)對經(jīng)驗、尋求突發(fā)公共安全事件預(yù)防和應(yīng)對措施，通過事先投入與防范，降低突發(fā)公共安全事件的發(fā)生機(jī)率，盡可能地避免或減少災(zāi)害事故，尤其是突發(fā)性災(zāi)害事故對公共安全造成的損失與帶來的威脅；有利于創(chuàng)造和諧的社會發(fā)展空間和營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的步伐。

2.為推進(jìn)檔案事業(yè)自身發(fā)展提供動力。開展突發(fā)公共安全事件檔案工作，一方面可以有效地豐富檔案館藏內(nèi)容、改善館藏結(jié)構(gòu)，拓寬檔案部門服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的領(lǐng)域和渠道；另一方面可以提高社會檔案意識，擴(kuò)大檔案工作的影響力和覆蓋面。這對于推進(jìn)檔案資源建設(shè)、深化檔案工作改革、促進(jìn)檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展都是一種強(qiáng)大的動力。

3.為提升檔案人員隊伍服務(wù)能力和整體素質(zhì)提供契機(jī)。管好、用好突發(fā)公共安全事件檔案，其具體工作人員只有具備廣博的知識素養(yǎng)和扎實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)才能勝任。因此，檔案部門必須在提高檔案工作人員的業(yè)務(wù)水平、認(rèn)知水平上下功夫，提升其服務(wù)社會、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局的綜合能力，這為提高檔案管理人員整體素質(zhì)提供了契機(jī)。

二、加強(qiáng)突發(fā)公共安全事件檔案管理的措施

1.提高檔案意識，加強(qiáng)社會公眾對突發(fā)公共安全事件檔案工作的認(rèn)知水平。檔案部門應(yīng)利用社會公眾在突發(fā)公共安全事件發(fā)生后的關(guān)注和重視程度，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)全社會的檔案意識，形成有利于突發(fā)公共安全事件檔案工作深入有序開展的社會氛圍。

2.完善法律體系，使突發(fā)公共安全事件檔案工作在法制化的軌道上發(fā)展。目前，我國在突發(fā)公共安全事件檔案工作方面尚未出臺明確規(guī)定。因此，各級檔案部門一方面要利用各種機(jī)會向社會各界施加檔案工作的影響，力爭把突發(fā)公共安全事件檔案工作的相關(guān)業(yè)務(wù)管理規(guī)范要求納入各級突發(fā)公共安全事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急管理體系之中，積極爭取立法部門盡早出臺與突發(fā)公共安全事件檔案工作相配套的法律法規(guī)。另一方面要從檔案工作內(nèi)部加強(qiáng)相關(guān)規(guī)范制度的建立與完善，實現(xiàn)突發(fā)公共安全事件檔案管理制度化、法制化，促使其在法制化的軌道上健康發(fā)展。

3.加大科研力度，制定突發(fā)公共安全事件檔案的科學(xué)分類體系。針對日前突發(fā)公共安全事件檔案收集范圍有限、整理有待規(guī)范的實際，要深入研究探討突發(fā)公共安全事件檔案工作相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、特點及形成規(guī)律，研究制定適合突發(fā)公共安全事件檔案科學(xué)管理的分類體系，規(guī)范突發(fā)公共安全事件檔案的系統(tǒng)整理、合理收藏、編目檢索和開發(fā)利用等管理工作。

4.完善備份體制，確保突發(fā)公共安全事件檔案安全完整。檔案部門應(yīng)緊密配合有關(guān)部門預(yù)防和應(yīng)對城市突發(fā)事件，完善檔案備份體制，可通過成立城市數(shù)據(jù)救災(zāi)中心等方式，提高政府對公共危機(jī)的應(yīng)對能力。一是做好重點建筑、管線、人防、防洪、軍事等重要工程檔案的收集管理，在集中管理的前提下，逐步實現(xiàn)數(shù)字化，確保緊急狀態(tài)下能夠提供使用；二是加強(qiáng)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全保密規(guī)定。做好重點檔案備份、救災(zāi)和安全保管工作，建立緊急情況下重要檔案的利用機(jī)制和受損恢復(fù)機(jī)制。

三、開展突發(fā)公共安全事件檔案工作應(yīng)注意的事項

做好突發(fā)公共安全事件檔案工作，必須做到四點：成立機(jī)構(gòu)、健全制度、講求方法、注重實效。

1.成立機(jī)構(gòu)是做好突發(fā)公共安全事件檔案工作的前提。檔案行政管理部門應(yīng)主動與突發(fā)公共安全事件應(yīng)急組織指揮機(jī)構(gòu)建立有效的溝通和聯(lián)系渠道，在突發(fā)公共安全事件發(fā)生后應(yīng)在組織指揮機(jī)構(gòu)中明確一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件檔案工作，在各工作小組中指定專門檔案人員，成立檔案工作機(jī)構(gòu)。在處置突發(fā)事件的同時，部署和開展檔案工作，做到宏觀上有人管理、具體工作有人承擔(dān)、全過程有人監(jiān)督指導(dǎo)。

2.健全制度是做好突發(fā)公共安全事件檔案工作的保障。突發(fā)公共安全事件具有突發(fā)性和危害不可預(yù)測性，制定完善的規(guī)章制度有利于突發(fā)公共安全事件檔案工作有法可依，有章可循，職責(zé)明確，臨陣不亂。保證其科學(xué)、高效、規(guī)范運行。突發(fā)公共安全事件檔案工作規(guī)章制度應(yīng)全面、具體、可操作性強(qiáng)，包括檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、檔案人員崗位職責(zé)；檔案工作應(yīng)急報告、通報制度；業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查制度；文件材料歸檔范圍和要求；檔案鑒定整理方案和細(xì)則；檔案工作獎懲制度和責(zé)任追究制度。

篇8

一、高校突發(fā)事件的概念及內(nèi)涵

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》指出“所謂突發(fā)事件”是指突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害、需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。在西方，突發(fā)事件一般稱為“危機(jī)”，是指自然災(zāi)害、惡劣氣候、火災(zāi)、化學(xué)與危險品溢出、交通事故、學(xué)校槍擊事件、炸彈危險、醫(yī)學(xué)緊急事件、學(xué)生或教職員工死亡、恐怖事件或戰(zhàn)爭等。校園突發(fā)事件，具有事前難以預(yù)測、作用范圍廣、嚴(yán)重威脅社會、迅速演變和激化等特點，關(guān)系社會和家庭的安寧和幸福，要求政府和學(xué)校必須采取特殊措施加以應(yīng)對。

二、高校突發(fā)事件的類型及特點

當(dāng)前高校突發(fā)事件以個體和群體兩種表現(xiàn)形式存在，主要涉及學(xué)生切身利益、群體性行動、心理疾患、校園安全與事故等方面，分為四大類型：第一，政治，主要指因宗教滲透、民族糾紛、外事沖突、物價、維權(quán)等方面而引起的突發(fā)性事件。第二，公共安全衛(wèi)生事件，主要指食物中毒、流行疫病傳播等突發(fā)事件。第三，自然災(zāi)害造成的群死群傷事件，主要指因火災(zāi)、地震、踩踏事件、暴力恐怖事件等突發(fā)事件。第四，個別非正常死亡事件，如自殺、猝死、意外死亡等突發(fā)事件。通過對高校突發(fā)事件的歸納，總結(jié)出如下特點。

1.不可預(yù)測性。高校突發(fā)事件具有未知的不可預(yù)測性，通常會在事先沒有任何征兆或征兆比較隱蔽的情況下突然發(fā)生，具有瞬間爆發(fā)的特點，令人沒有充分心理和思想準(zhǔn)備。

2.危害嚴(yán)重性。學(xué)生突發(fā)事件，不僅對學(xué)生自己身心健康、生命安全構(gòu)成威脅，而且有些群體性突發(fā)事件還會影響學(xué)校正常的教學(xué)、工作和生活秩序，甚至社會穩(wěn)定。

3.社會敏感性。高校是國家培養(yǎng)人才的重要基地，是社會發(fā)展的焦點。因此，一旦在高校里發(fā)生突發(fā)事件，與其他突發(fā)事件相比，更具有社會敏感性和影響力。

4.影響深遠(yuǎn)性。大學(xué)生之間由于相似的人生階段或者興趣愛好，會使得他們對于突發(fā)事件評價和反應(yīng)產(chǎn)生高度認(rèn)同感和一致性。因此突發(fā)事件一旦發(fā)生，就很容易引起學(xué)生的共鳴，從而使事件影響范圍擴(kuò)大；另一方面，高校突發(fā)事件對學(xué)生思想和心理的影響，并不會隨事件的結(jié)束而馬上消失，無形中加大了潛在的危險性。另外，高校突發(fā)事件還存在誘因多樣性、行為隱蔽性、爆發(fā)形式多樣性、群體行為過激性、思想變化波動性、事后處理復(fù)雜性等特點，由此可見，對高校突發(fā)事件進(jìn)行深入地分析和把握，是新時期輔導(dǎo)員應(yīng)對高校突發(fā)事件增強(qiáng)危機(jī)意識和處理能力的重要內(nèi)容。

三、輔導(dǎo)員應(yīng)對高校學(xué)生突發(fā)事件相關(guān)策略

1.加強(qiáng)自身建設(shè)，具有堅定的政治立場和高度的政治敏感性。輔導(dǎo)員是高校學(xué)生工作的主要參與者和實施者，是學(xué)生在大學(xué)生涯中接觸最多最熟悉的老師之一。輔導(dǎo)員對學(xué)生的影響力是在日常生活中日積月累逐步建立的。因此，在預(yù)防高校突發(fā)事件工作中，輔導(dǎo)員必須樹立起正確的政治立場，并要具備較高的政治敏感性。通過自己的政治立場來影響學(xué)生，幫助其形成正確的認(rèn)識，并要利用自身的政治敏感性來保持頭腦清醒繼而對學(xué)生進(jìn)行正確的引導(dǎo)，有效地提高學(xué)生的思想認(rèn)識。

2.必須樹立敏感的危機(jī)意識。盡管突發(fā)事件具有不可預(yù)測性，但并非沒有跡象可尋。因此，輔導(dǎo)員在日常工作中必須樹立起危機(jī)意識，要時刻保持較高的警惕性，這樣才能及時地發(fā)現(xiàn)危機(jī)隱患的所在，并將其消滅在萌芽的狀態(tài)。同時，通過危機(jī)意識來尋找可能導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步惡化的因素，繼而采取有效措施以實現(xiàn)對事態(tài)發(fā)展的掌控，降低影響。

3.建立高校突發(fā)事件預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急處理機(jī)制。輔導(dǎo)員應(yīng)根據(jù)不同的突發(fā)事件采取不同的處理措施做好預(yù)防工作，要做到時時了解，事事清楚：及時收集有關(guān)本地區(qū)與校園安全息息相關(guān)的情況，對于發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險點應(yīng)當(dāng)及時地關(guān)注與介入。要建立重點防治對象的應(yīng)對機(jī)制，早發(fā)現(xiàn)，早處理。四是制定應(yīng)急處理機(jī)制，要根據(jù)以往發(fā)生的和可能發(fā)生的突發(fā)事件特點制定應(yīng)急預(yù)案，做到有備無患。

4.建立一支可靠、暢通、反應(yīng)迅速的輿情信息隊伍。輔導(dǎo)員要具有良好的溝通能力，掌握學(xué)生的思想動向，了解學(xué)生的所思所想。在預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生的過程中，第一時間發(fā)現(xiàn)很重要，第一時間介入很重要。因此，就需要輔導(dǎo)員扎實基礎(chǔ)工作，建立一支可靠、暢通、反應(yīng)迅速的輿情信息隊伍，及時收集學(xué)生的相關(guān)信息動態(tài)，并加強(qiáng)對輿情信息隊伍的培訓(xùn)，提高他們發(fā)現(xiàn)問題的能力。

5.學(xué)習(xí)法律法規(guī)，具備依法辦事的能力。預(yù)防和處理突發(fā)事件，輔導(dǎo)員必須全面掌握相關(guān)的法律法規(guī)，并具備依法辦事的能力。同時，還要熟知學(xué)校相關(guān)管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，這樣才能更加準(zhǔn)確地對突發(fā)事件發(fā)生進(jìn)行有效的管理。根據(jù)相關(guān)法律和規(guī)章制度來處理突發(fā)事件，明確事件參與者的各項責(zé)任，用公正客觀的態(tài)度看待問題，才能夠更好地處理，維護(hù)學(xué)生以及學(xué)校的合法權(quán)益。

6.加強(qiáng)對大學(xué)生的心理健康教育。高校突發(fā)事件發(fā)生后，輔導(dǎo)員要積極地對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，主要包括心理疏導(dǎo)和心理咨詢。通過心理健康教育幫助學(xué)生樹立正確的心理健康意識，提高心理問題預(yù)防和緩解能力，減少突發(fā)事件對學(xué)生心理的不良影響，這就要求輔導(dǎo)員要具備一定的心理輔導(dǎo)知識和技能，輔導(dǎo)員要加強(qiáng)有關(guān)心理學(xué)專業(yè)知識的培訓(xùn)。

總之，高校人口密集，學(xué)生活動場所集中，高校內(nèi)任何突發(fā)事件都會牽動千家萬戶，成為社會各界關(guān)注的焦點，在一定程度上影響了學(xué)校發(fā)展和社會穩(wěn)定，也造成了巨大的危害。因此，輔導(dǎo)員必須具備正確的政治認(rèn)識，樹立危機(jī)意識等，認(rèn)真做好高校突發(fā)事件的防治工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]董成，鐘桐生.我國高校治安突發(fā)事件的預(yù)警機(jī)制研究[J].湘潮，2010，（3）.

[2]陳婭萍，袁奮光，牛育鴻.新形勢下高校突發(fā)事件與輔導(dǎo)員工作探究[J].長春理工大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010，（1）.

[3]馬德華.高校突發(fā)事件的特征"成因及處置方法探析[J].成都大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2008，（3）.

篇9

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共事件；公眾參與；公共危機(jī)管理；社會資本

課題項目：2010年廊坊市哲學(xué)社會科學(xué)研究課題（課題編號：2010101），課題負(fù)責(zé)人：杜穩(wěn)靈，課題組成員：王肖蓉、鄒娜、劉樹君、王華、馮建生

中圖分類號：D63文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

近年來，突發(fā)公共事件的發(fā)生頻率呈上升趨勢，公共安全形勢相當(dāng)嚴(yán)峻。廊坊市流動人口多、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，危機(jī)事件頻發(fā)的危險極大，因此維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。

目前，廊坊市采用的主要是傳統(tǒng)單一的、以政府為主導(dǎo)的公共危機(jī)管理模式，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，其弊端日益暴露。處理公共危機(jī)行之有效的方法是公眾參與，但廊坊市公眾參與公共危機(jī)管理尚處于探索階段，其制度并不完善，仍存在很多問題，有待進(jìn)一步探索和論證。

一、公眾參與公共危機(jī)管理概述

（一）突發(fā)公共事件、公共危機(jī)與公共危機(jī)管理。突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴(yán)重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

公共危機(jī)，就是一個事件突然發(fā)生并對公眾正常的生活、工作以至生命財產(chǎn)構(gòu)成威脅的狀態(tài)。公共危機(jī)管理是政府組織和社會相關(guān)力量共同應(yīng)對危機(jī)事件的全面系統(tǒng)過程，是一個以政府為主導(dǎo)、全社會共同參與的完整的組織體系，是涉及多部門、全方位的應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)。

（二）公眾參與的定義、形式。公眾參與，是指包括公民個體、非營利組織、營利組織、社區(qū)和媒體等在內(nèi)的廣大公民通過科學(xué)化、制度化的渠道和途徑，有節(jié)制地參與公共危機(jī)管理活動，從而達(dá)到預(yù)期參與效果的過程，其重點是通過科學(xué)有效的參與機(jī)制，促使危機(jī)事件的解決。公眾參與主要是指全社會的所有公民對社會公共事務(wù)的參與，它是現(xiàn)代民主政治制度下公民所具有的一種普遍性和廣泛性的行為，也是現(xiàn)代民主的重要特征之一。

公眾參與的形式：（1）意見參與：表達(dá)意見以影響政策。如關(guān)鍵公眾接觸、召開公民大會、舉行聽證會等；（2）以物質(zhì)形式參與：通過捐款、捐物或出資的形式實現(xiàn)；（3）行為參與：參加某種社會團(tuán)體或某種社會勞務(wù)，如參加志愿者活動、參與公民調(diào)查等；（4）組織參與：如成立咨詢委員會、青年志愿者協(xié)會、工會等非政府組織的形式。

二、廊坊市公眾參與公共危機(jī)管理現(xiàn)狀

廊坊市“京津走廊”的地理位置，交通運輸發(fā)達(dá)、人口流動大等特點，再加上近年來突發(fā)公共事件頻發(fā)的趨勢，希望通過調(diào)查問卷，使人們提高對危機(jī)應(yīng)對的關(guān)注。當(dāng)災(zāi)難突臨時能具備更多的自救互救知識和能力。經(jīng)過近1個多月的調(diào)查，通過調(diào)查問卷的回饋信息，對廊坊市公眾在應(yīng)對突發(fā)公共事件的意識及能力上，有了初步了解。

目前，廊坊市公眾參與公共危機(jī)管理主要表現(xiàn)為：部分地區(qū)、單位的應(yīng)急預(yù)案中涉及對公眾的組織和宣傳教育；參與方案評價；部分人員參與應(yīng)急演練、災(zāi)后捐助活動、加入志愿者隊伍等有限的領(lǐng)域和層面。廊坊市的應(yīng)急管理能力比較低，表現(xiàn)為：廊坊市多應(yīng)急處理，少應(yīng)急管理；多單兵作戰(zhàn)，少綜合體系；多政府運作，少社會動員；多內(nèi)緊外松，少公共溝通。因此，就公眾參與公共危機(jī)管理方面，廊坊市需要加強(qiáng)和完善的工作還很多。

三、廊坊市公共危機(jī)管理中公眾參與存在的問題

通過調(diào)查問卷的梳理，對廊坊市公眾參與公共危機(jī)管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查分析，并發(fā)現(xiàn)了如下問題：

（一）公眾參與應(yīng)對危機(jī)的意識和能力較弱。據(jù)調(diào)查的結(jié)果分析，廊坊市93%的人認(rèn)為近些年危機(jī)事件的發(fā)生頻率呈逐漸升高的趨勢，公眾對于突發(fā)公共事件，能明確知道其范圍的只占36.7%，能明確知道預(yù)警信號級別的只占56.7%，那么當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時，公眾根本不能分辨出什么會產(chǎn)生公共危機(jī)以及危機(jī)事件的嚴(yán)重程度及影響范圍。接受調(diào)查的人員中，有46.7%的人認(rèn)為防災(zāi)教育應(yīng)從幼兒園階段開始，但真正接受過相關(guān)防災(zāi)宣傳的占56.7%,進(jìn)行過相關(guān)防災(zāi)演練的占46.7%，在接受調(diào)查的人中，近一半人員未接受過相關(guān)的防災(zāi)宣傳和相應(yīng)的演練，而且會使用滅火器的人只占26.7%?？梢姡姷奈C(jī)意識及應(yīng)對危機(jī)的能力相對較弱，那么當(dāng)危機(jī)事件發(fā)生時，公眾連自救都成問題，更別說互救、互助了。

（二）公眾參與的法律法規(guī)體系不夠健全。目前，廊坊市有關(guān)公眾參與公共危機(jī)管理方面尚無明確法規(guī)規(guī)定，僅是在一些應(yīng)急預(yù)案中涉及到對公眾的組織、宣傳教育。在公眾參與危機(jī)治理的程序、渠道、方式上，尚無具體的規(guī)范指導(dǎo)。目前，廊坊市的相關(guān)法規(guī)文件中沒有明確規(guī)定公民在參與危機(jī)治理的過程中可能受到的人身、自由限制的程度和范圍，對于司法救濟(jì)渠道的相關(guān)規(guī)定也無從尋找。

（三）信息溝通渠道單一，缺乏信息反饋機(jī)制。廊坊市各類突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警手段還相對落后，信息匯總方式單一，信息獲取能力仍較差。據(jù)調(diào)查，廊坊市公眾對于類似于市長熱線、媒體投訴等方式的結(jié)果認(rèn)為無效、甚至不知道是否有下文的占63%。由此可見，信息不對稱、不完全等現(xiàn)象仍存在，應(yīng)善加利用新聞媒體的信息傳遞、監(jiān)督以及溝通手段的功能。

（四）社區(qū)的功能未能有效發(fā)揮。社區(qū)自治組織在社區(qū)的危機(jī)宣傳、教育培訓(xùn)、危機(jī)預(yù)防、危機(jī)監(jiān)控和相應(yīng)的危機(jī)應(yīng)急過程中，都能夠發(fā)揮重要的輔助作用。目前，廊坊市的社區(qū)危機(jī)應(yīng)急作用并未得到充分的利用和發(fā)揮。據(jù)調(diào)查，街道辦事處中的應(yīng)急管理辦公室?guī)缀跣瓮撛O(shè)，且無論是城市還是農(nóng)村，認(rèn)為居住地?zé)o應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的占半數(shù)以上，當(dāng)危機(jī)事件爆發(fā)時，則不能及時有效地組織居民開展自救互救工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，即使設(shè)有應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的，也無固定編制，發(fā)生突發(fā)事件時多數(shù)是從當(dāng)?shù)匚溲b部門臨時抽調(diào)人員。社區(qū)內(nèi)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、權(quán)限不明確，僅在宣傳欄、公示欄進(jìn)行宣傳，對公眾參與沒有明確的參與形式、內(nèi)容上的規(guī)范。

（五）志愿者隊伍建設(shè)有待完善。據(jù)調(diào)查，近87%的人在發(fā)生危機(jī)事件時愿意成為一名志愿者，但80%的人對成為志愿者需要具備哪些知識和程序根本不清楚。那么，當(dāng)災(zāi)難來臨時，即使想成為一名救助者都無從下手，結(jié)合調(diào)查，公共危機(jī)中志愿者管理主要出現(xiàn)如下問題：

1、志愿服務(wù)缺乏相應(yīng)完善的法律法規(guī)和志愿者管理制度。廊坊市的志愿者管理還處于探索階段，具體管理工作并無完整的法規(guī)對其進(jìn)行規(guī)范，關(guān)于志愿者的工作流程、工作內(nèi)容都沒有明確規(guī)定。

2、參與公共危機(jī)管理的志愿者缺乏有效的組織。志愿者參與的臨時性和組成的多元化等特點，很難在有限的時間內(nèi)對志愿者進(jìn)行有序的管理，致使志愿者的組織工作易出現(xiàn)混亂局面。

3、志愿者活動資金不足。志愿者的資金來源有限，多源于外部捐贈。志愿活動多是義務(wù)的，但避免不了資金消耗，因此資金不足，在一定程度上阻礙了志愿活動的發(fā)展。

4、志愿者人員缺乏專業(yè)知識及相關(guān)技能培訓(xùn)。廊坊市的志愿者多是臨時招募的社會人員及在校大學(xué)生，多數(shù)未經(jīng)過專業(yè)技能培訓(xùn)，對應(yīng)急處理知識、方法的了解有限，且缺乏系統(tǒng)性。

四、廊坊市公眾參與公共危機(jī)管理的對策建議

（一）增強(qiáng)公眾參與公共危機(jī)管理的意識

1、廣泛進(jìn)行警示宣傳，塑造公民應(yīng)急文化，增強(qiáng)危機(jī)意識。公民應(yīng)急文化，即培養(yǎng)一種公民在危機(jī)中應(yīng)有的社會意識和觀念，也就是安全意識和安全能力，及因此而表現(xiàn)出來的行為模式。利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開辟宣傳專欄、舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放應(yīng)急知識宣傳手冊、建立應(yīng)急宣傳網(wǎng)站等形式，進(jìn)行應(yīng)急科普知識宣教活動，不斷增強(qiáng)公眾維護(hù)公共安全和自我防護(hù)意識。

2、組織民防培訓(xùn)，開展演練，增強(qiáng)公民自救互救能力，提高整體對抗能力。組織公民開展危機(jī)救援訓(xùn)練，培養(yǎng)公民應(yīng)對危機(jī)的實際能力，把訓(xùn)練中的理論運用于實踐。廊坊市應(yīng)積極維護(hù)公民的合法權(quán)益，鼓勵公民積極參與社會公共事務(wù)的管理，讓公眾看到參與的實際效用，感受到公眾意見對立法或決策的實際影響。如：在突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定中引入公眾參與，肯定公眾的主人翁地位。

（二）健全公眾參與的法律法規(guī)體系。公眾參與制度是利用社會成員的自主性、參與性所形成的自治愿望，來組織社會成員參加各項公共事務(wù)。從社會資本的角度而言，法律規(guī)范體現(xiàn)的是社會資本的結(jié)構(gòu)性嵌入，它以正式制度的形式消除個體之間的不信任，可增進(jìn)合作的發(fā)生，從宏觀上對行動者的行為進(jìn)行約束和規(guī)范。廊坊市要從根本上實現(xiàn)公眾參與有效的目標(biāo)，就必須加強(qiáng)公眾參與的制度化建設(shè)。在立法方面對公眾參與給予強(qiáng)有力的支持，明確公共危機(jī)時期政府、社會、個人的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使公眾參與能做到有法可依，有據(jù)可循。從法律的角度，對公眾參與給予保障。在充分保證憲法和法律賦予公民的政治權(quán)利和自由的前提下，對其內(nèi)容、方式、途徑作出明確的規(guī)定，使其可以按一定的程序?qū)嶋H操作，規(guī)范其行為。

（三）完善公眾參與的信息溝通機(jī)制

1、建立健全綜合預(yù)警信息機(jī)制。氣象、公安、交通、衛(wèi)生等部門要切實做好突發(fā)災(zāi)害事故的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報工作。

2、推進(jìn)信息反饋監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。依托政府系統(tǒng)電子政務(wù)建設(shè)，充分整合信息系統(tǒng)資源，拓展信息回饋渠道，對公共政策的實施效果進(jìn)行調(diào)查，監(jiān)督政府的行政行為，以便提高政策的效果性和政府部門工作的效率性。

（四）建立社區(qū)組織的危機(jī)應(yīng)急機(jī)制。社區(qū)組織的危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，對突發(fā)事件進(jìn)行危機(jī)預(yù)防、監(jiān)控，以居委會（村委會）為自治核心充分發(fā)揮其在參與公共危機(jī)管理中的重要輔助作用，以減少參與的盲目性和隨意性，保證參與的規(guī)范性和有效性。具體措施如下：第一，制定參與公共危機(jī)管理的相關(guān)規(guī)章和制度，明確社區(qū)參與的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任參與的內(nèi)容、方式和程序等。第二，健全組織機(jī)構(gòu)。如，組建民兵應(yīng)急救援隊、社區(qū)安全巡查隊等。第三，開展宣傳教育。在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行廣泛的危機(jī)宣傳、教育培訓(xùn)等活動。

（五）加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)。第一，推進(jìn)志愿者管理法制化建設(shè)，為志愿者服務(wù)提供立法保障；第二，發(fā)揚(yáng)志愿者精神，培植志愿者文化；第三，開展志愿者定位和培訓(xùn)，尤其應(yīng)包括對志愿者進(jìn)行“心理危機(jī)干預(yù)”培訓(xùn)。

（作者單位：河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校）

主要參考文獻(xiàn)：

[1]劉雅靜.社會資本視域下的公共危機(jī)治理研究[J].勝利油田黨校學(xué)報，2009.6.

篇10

安全責(zé)任書(一)

為組織開展好寄宿學(xué)生管理工作，明確崗位責(zé)任、落實管理措施，預(yù)防安全衛(wèi)生責(zé)任事故發(fā)生，確保學(xué)校教育教學(xué)秩序規(guī)范有序，經(jīng)學(xué)校研究，學(xué)校與生活指導(dǎo)教師簽訂本責(zé)任書。

一、生活指導(dǎo)教師(宿管人員)必須24小時在崗，按學(xué)校規(guī)定寄宿作息時間開關(guān)寢室門，女生寢室外的鐵門，一樓的鐵門，開關(guān)水、電。

二、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交給的安全要求和任務(wù)，不得拖延，不得拒絕，不得由其他人代替，要不折不扣地完成。

三、生活指導(dǎo)教師要管理好住宿生紀(jì)律。

1、住宿生休息和就寢期間，生活指導(dǎo)教師要隨時關(guān)注住校學(xué)生活動情況，預(yù)防意外事故發(fā)生。

2、午眠和晚覺時，生活指導(dǎo)教師到各寢室清點、核對住宿生人數(shù)。如發(fā)現(xiàn)有外出未歸或者其他異常情況應(yīng)及時做出處理，迅速與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任聯(lián)系。

3、住宿生睡覺后，生活指導(dǎo)教師要做好巡邏檢查，管理好住宿生的睡覺紀(jì)律。處理好住宿生的睡覺違紀(jì)情況。夜間應(yīng)不定時進(jìn)行巡邏，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告，并填寫好夜間巡查記錄。

4、妥善處理突發(fā)事件。如發(fā)現(xiàn)有其他人員干擾住校學(xué)生休息、住宿生生病、住宿生違紀(jì)、住宿設(shè)施不安全等異常情況，生活指導(dǎo)教師應(yīng)及時做出恰當(dāng)處理或向后勤處、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)報告。發(fā)現(xiàn)學(xué)生之間的摩擦和矛盾，應(yīng)靈活處理，及時化解。

四、生活指導(dǎo)教師要管理好寢室清潔衛(wèi)生和住宿生內(nèi)務(wù)整理。

1.安排好寢室每天一次掃除、一周一次大掃除，并對各寢室的衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查評價，將情況及時與少大隊負(fù)責(zé)人匯報。

2、要求住宿生每天起床后整理好內(nèi)務(wù)：擺放好寢室物品，整理好床上用品，疊好被蓋。生活指導(dǎo)教師應(yīng)加強(qiáng)督促、指導(dǎo)，幫助住宿生養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。對低年級住宿學(xué)生，生活教師要多予關(guān)注，指導(dǎo)其學(xué)會相應(yīng)的宿舍內(nèi)務(wù)。

3、隨時檢查學(xué)生的床單被套枕頭等清潔情況，并及時對其進(jìn)行清洗和更換。

4、立足學(xué)校、學(xué)生實際，以講座、張貼資料、家長座談等形式加強(qiáng)對學(xué)生的寄宿行為習(xí)慣養(yǎng)成教育。

5、組織學(xué)生做好學(xué)校廁所的衛(wèi)生工作，每天至少沖洗、拖擦廁所一次。

6、積極思考，做好宿舍文化建設(shè)工作，努力營造健康向上的寢室文化。

五、生活指導(dǎo)教師還應(yīng)做好以下工作：

1.生活指導(dǎo)教師應(yīng)有較高的思想政治覺悟和良好的師德，遵守并執(zhí)行好學(xué)校的各項規(guī)章和決議，以身作則，為人師表。待人和氣，時時處處團(tuán)結(jié)同事、關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，尊老愛幼。

2、生活指導(dǎo)教師必須熟悉住宿學(xué)生基本情況并登記造冊，知曉住宿學(xué)生家長聯(lián)系電話，保證有事時能夠在第一時間與家長取得聯(lián)系。

3、維持住校生三餐秩序，按學(xué)生就餐桌號座次逐一檢查，督促學(xué)生吃飽吃好。

4.隨時關(guān)注宿舍內(nèi)公共財產(chǎn)安全狀況，檢查、登記并向?qū)W校報告住宿設(shè)施的損壞情況。

5、教育學(xué)生安全用電，嚴(yán)禁學(xué)生拉接電線和使用電器。特別重視防觸電、防火、防盜。

6.注重對學(xué)生的生理心理教育，女生活指導(dǎo)教師還要做好女生青春期知識教育。

7、著裝，要讓學(xué)生冬天不受凍，夏天不中暑。

8、發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件時，要沉著應(yīng)對，迅速啟動學(xué)生宿舍突發(fā)緊急事件應(yīng)急預(yù)案，組織學(xué)生有序疏散，安全撤離。

該目標(biāo)責(zé)任書落實情況作為生活指導(dǎo)教師績效考核的前提條件。若責(zé)任人違反安全規(guī)定，導(dǎo)致安全衛(wèi)生責(zé)任事故發(fā)生，由責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

本責(zé)任書一式二份，學(xué)校和本人各存一份。

學(xué)校安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(校長)：

生活教師(簽字)：

年月日

安全責(zé)任書(二)

為完善生活教師的管理，明確生活教師崗位職責(zé)，更好地關(guān)愛小朋友、服務(wù)小朋友，讓家長放心、幼兒安心，幼兒園特與生活教師簽訂如下工作責(zé)任書。

1、忠于職守，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，做好住校幼兒教育管理工作，堅持服務(wù)育人，管理育人。

2、 遵守作息時間，按照學(xué)校安排，全天24小時都在學(xué)校值班。

3、工作內(nèi)容：

(1)生活教師在幼兒就寢、午休和一日三餐時間內(nèi)負(fù)責(zé)住校幼兒的安全教育工作，是小朋友在寢室內(nèi)、就餐時發(fā)生安全事故的直接責(zé)任人。要隨時觀察小朋友有無病痛，有無不良反應(yīng)及情緒異常等狀況，若發(fā)現(xiàn)情況及時通知該幼兒班主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。禁止小朋友玩火、觸摸電源，杜絕小朋友上床后做危險動作。

(2)處理晚間小朋友突發(fā)事件，并及時向園長或值班老師回報。

(3)督促檢查小朋友睡眠情況，并在小朋友就寢后關(guān)好門窗，防止外來人員入舍釀成后果。

(4)隨時檢查床位扶手、床板是否牢固，電線、燈泡是否破損漏電。負(fù)責(zé)檢查寢室內(nèi)有無管制刀具、棍棒、火源易燃易爆等危險物品。若有情況需及時上報處理。

(5)每晚小朋友就寢時與值班老師一起清點小朋友是否到期，短缺小朋友要查明原因并做好記錄。

(6)每天進(jìn)行宿舍內(nèi)務(wù)、清潔衛(wèi)生檢查，幫助、指導(dǎo)本寢室小朋友做好宿舍內(nèi)務(wù)、清潔工作。

(7)督促小朋友按時就寢和起床。

(8)負(fù)責(zé)為小朋友打開水，防止開水燙傷。

(9)負(fù)責(zé)宿舍定時通風(fēng)、定時消毒，防止傳染病發(fā)生。

(10)負(fù)責(zé)所轄宿舍外的環(huán)境區(qū)衛(wèi)生。

(11)負(fù)責(zé)所指定的水池衛(wèi)生清潔工作。

4、經(jīng)常對小朋友進(jìn)行自理能力(刷牙、疊被、洗衣、掃地等)的培訓(xùn)，使小朋友逐步養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

5、生活老師要及時將生病的小朋友通知班主任，并協(xié)助班主任為小朋友就醫(yī)治療。

6、生活老師對每個小朋友的性格、生活特點要了如指掌，及時和班主任、家長溝通。每晚要不定時的進(jìn)行查看，幫助小朋友蓋被子，防止小朋友晚上掉故發(fā)生。

7、關(guān)心、愛護(hù)、尊重小朋友，不辱罵、歧視小朋友，絕對禁止晚上把小朋友趕出室外。

8、凡有小朋友住校，生活老師必須到崗，且必須住在寢室。

9、因生活老師擅離職守、工作疏忽大意造成的一切后果，由生活老師負(fù)全責(zé)。

10、 生活老師必須服從學(xué)校安排，協(xié)助學(xué)校做好其他臨時性后勤工作。不得無假擅自離崗。

11、本責(zé)任書一式兩份，各執(zhí)一份。

責(zé)任人簽字：

幼兒園

年月日

安全責(zé)任書(三)

為確保全校師生的生命財產(chǎn)安全，增強(qiáng)教師安全防范意識和責(zé)任意識，明確崗位安全職責(zé)，特制定教師安全工作責(zé)任書。

1.上課時，任課教師是學(xué)生安全的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本節(jié)課內(nèi)學(xué)生學(xué)習(xí)活動的安全，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并匯報。組織活動應(yīng)做好學(xué)生安全保護(hù)工作。

2.發(fā)現(xiàn)學(xué)生身體不適，應(yīng)及時通知班主任及學(xué)生家長。

3.每節(jié)課前點名，對缺勤學(xué)生要及時了解原因，必要時與班主任、家長溝通。

4..上課期間，學(xué)生因特殊情況提出離開學(xué)校，必須有家長(或親屬)到校或與家長認(rèn)真進(jìn)行溝通后教師方準(zhǔn)給假。學(xué)生應(yīng)持班任教師假條離校，值班門衛(wèi)應(yīng)認(rèn)真查驗核實，并做好登記。

5.正確處理好師生關(guān)系，不得體罰或變相體罰學(xué)生，留懲罰性作業(yè)，對學(xué)生進(jìn)行語言傷害，人身攻擊，影響學(xué)生身心健康或造成一定傷害和影響。

6.教師負(fù)責(zé)自己所使用功能室及教具、電教設(shè)備等物資的保管和安全檢查。教育學(xué)生要愛護(hù)公物。放學(xué)后，要切斷所有電器的電源，門、窗要上鎖。每天堅持做好自己所負(fù)責(zé)功能室的設(shè)施設(shè)備的日常檢查，發(fā)現(xiàn)問題和安全隱患要及時與后勤取得聯(lián)系，妥善處理，避免因發(fā)現(xiàn)不及時，報告不及時造成學(xué)生人身傷害事故和安全事故。

安全責(zé)任書(四)

為完善生活教師的管理，明確生活教師崗位職責(zé)，更好地關(guān)愛學(xué)生、服務(wù)學(xué)生，讓家長放心、學(xué)生安心，學(xué)校特與生活教師簽訂如下工作責(zé)任書。

1、忠于職責(zé)，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，服從學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)安排，做好住校生教育管理工作，堅持服務(wù)育人，管理育人。

2、遵守作息時間，全天堅守崗位。

3、工作內(nèi)容：

(1)生活教師在學(xué)生就寢時間內(nèi)負(fù)責(zé)住校生的安全教育工作，是學(xué)生在寢室內(nèi)發(fā)生安全事故的直接責(zé)任人。要隨時觀察學(xué)生有無病痛，有無不良反應(yīng)及情緒異常等狀況，若發(fā)現(xiàn)情況及時通知該生班主任或?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行處理。若發(fā)現(xiàn)學(xué)生有尿床、打被蓋等現(xiàn)象要隨時叮囑，及時補(bǔ)救。禁止學(xué)生玩火、觸摸電源，杜絕學(xué)生上床做危險動作。

(2)處理晚間學(xué)生突發(fā)事件，并及時向校長或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報。

(3)督促檢查學(xué)生就寢后關(guān)好宿舍門窗，防止外來人員入舍釀成后果。

(4)、隨時檢查床位扶手、床板是否牢固，電線、燈炮是否破損漏電。負(fù)責(zé)檢查寢室內(nèi)有無管制刀具、棍棒、火源易燃易爆等危險物品。若有情況須及時上報處理。

(5)每晚學(xué)生就寢時與值班領(lǐng)導(dǎo)和教師一起清點學(xué)生是否到齊，短缺學(xué)生要查明原因并做好記錄。

(6)每天進(jìn)行宿舍內(nèi)務(wù)、清潔衛(wèi)生檢查，幫助、指導(dǎo)各年級學(xué)生做好宿舍內(nèi)務(wù)、清潔工作，并及時將內(nèi)務(wù)、清潔好的和差的宿舍向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報，進(jìn)行公示。

(7)督促學(xué)生按時就寢和按時起床。

(8)晚餐時要到食堂協(xié)助維護(hù)秩序。

(9)負(fù)責(zé)為低年級學(xué)生打水，防止學(xué)生開水燙傷。

(10)負(fù)責(zé)宿舍定時通風(fēng)，防止傳染病發(fā)生。

(11)負(fù)責(zé)所轄宿舍內(nèi)的環(huán)境區(qū)衛(wèi)生，特別是學(xué)生大便若早上發(fā)現(xiàn)后應(yīng)及時處理。

4、經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行自理能力(刷牙、疊被、洗衣、掃地等)的培訓(xùn)，使學(xué)生逐步養(yǎng)成良好的日常生活習(xí)慣。

5、生活教師要及時將生病的學(xué)生通知班主任并協(xié)助班主任為學(xué)生就醫(yī)治療。

6、生活教師對每個學(xué)生的性格、生活特點要了如指掌，及時和班主任、家長溝通。每晚要不定時進(jìn)行查房，幫助學(xué)生蓋被子，防止學(xué)生晚上掉故發(fā)生。

7、關(guān)心、愛護(hù)、尊重學(xué)生，不辱罵、歧視學(xué)生，絕對禁止晚上把住校生趕出學(xué)校。

8、凡有學(xué)生住校，生活教師必須到崗，且必須住在值班室。

9、因生活教師擅離職守、工作疏忽大意造成的一切后果，由生活教師負(fù)全責(zé)。

10、生活教師必須服從學(xué)校安排，協(xié)助學(xué)校做好其它臨時性后勤工作。不得無假擅自離崗。

11、本責(zé)任書一式二份，各執(zhí)一份。

主管校長：(簽字)

生活教師：(簽字)

安全責(zé)任書(五)

為了全面貫徹落實預(yù)防為主，安全第一，綜合治理的工作方針，不斷增強(qiáng)教師的綜治安全防范意識，堅決杜絕意外事故的發(fā)生，確保校園平安、穩(wěn)定、和諧發(fā)展，教育教學(xué)工作順利進(jìn)行，特制定本責(zé)任書：

1、任課教師要遵守誰上課誰負(fù)責(zé)的原則。在教學(xué)過程中有義務(wù)對學(xué)生進(jìn)行安全教育，細(xì)心觀察、了解學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)，防止學(xué)生之間發(fā)生口角，避免由于出現(xiàn)打架而導(dǎo)致安全事故發(fā)生。

2、任課教師在教學(xué)中必須堅守崗位，不得中途擅自離開崗位，不準(zhǔn)學(xué)生隨意私自離開教學(xué)場所，不能將學(xué)生驅(qū)趕出教室，不能以任何理由讓學(xué)生離開校園，對學(xué)生突發(fā)疾病、意外傷害等事件，要及時通知班主任或?qū)W生家長，并妥善處理。

3、任課教師上課要及時檢查學(xué)生數(shù)，若發(fā)現(xiàn)學(xué)生缺勤，要仔細(xì)詢問其原因，若情況異常，要及時告知班主任及當(dāng)日的值日領(lǐng)導(dǎo)，并妥善處理。

4、在實驗課、活動課、體育課教學(xué)中，任課教師要對學(xué)生進(jìn)行安全教育，指導(dǎo)學(xué)生正確操作，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識，要仔細(xì)檢查教學(xué)場所及所使用的實驗儀器、電源、藥品和體育器材等，消除隱患，避免由于教師或?qū)W生使用不當(dāng)而導(dǎo)致安全事故。

5、任課教師要了解和掌握基本的安全常識和急救知識，一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)及時組織救護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場，及時告知班主任和受傷學(xué)生的家長，并向?qū)W校匯報。

6、按時放學(xué)，未經(jīng)學(xué)校許可，不得提前放學(xué)。放學(xué)后，任課教師若滯留學(xué)生，必須自己在場，不允許出現(xiàn)學(xué)生在、老師不在的現(xiàn)象。

7、任課教師組織開展各種校外活動，必須經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)，要充分考慮到各種安全因素，確保學(xué)生人身安全。

8、學(xué)生參加本校各種訓(xùn)練隊、興趣小組活動，其安全由指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)。