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篇1

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織；重大意義；問題；策略

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有效發(fā)展的重大意義

(1)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)家庭聯(lián)產(chǎn)承包與市場對接的有效途徑。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織根據(jù)市場的需求不斷引導(dǎo)更多農(nóng)民有組織地進(jìn)入到市場中，從而使一家一戶的個人生產(chǎn)和千變?nèi)f化的大市場實(shí)現(xiàn)有效的對接，不僅僅在一定程度上解決了單家獨(dú)戶農(nóng)民難以進(jìn)入大市場的難題，而且也在一定程度上解決了市場和加工企業(yè)如何面對千家萬戶來組織貨源的困難，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，增強(qiáng)了我國農(nóng)業(yè)的抗風(fēng)險能力等。可是，由于受各方面因素的制約和限制，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不論是在生產(chǎn)規(guī)模上，還是在經(jīng)濟(jì)組織上都存在著嚴(yán)重的缺陷和弊端，它的強(qiáng)大作用并沒體現(xiàn)出來。

(2)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展是提高我國農(nóng)業(yè)競爭力的有效途徑。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展不夠完善，國際競爭力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著很多困難，也就要求我們必須采取必要的方法來提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有助于使分散的農(nóng)民和土地有效的結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的增收以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力。

(3)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是通過加大對“三農(nóng)”的投入力度，從而建立起促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)投入的保障機(jī)制。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織是國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的重要的組織載體。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，但其自身具有弱質(zhì)性的特點(diǎn)，卻使其面臨著比其他產(chǎn)業(yè)高得多的自然風(fēng)險或市場風(fēng)險，因此，政府必須大力扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。我國人多地少的基本國情導(dǎo)致小農(nóng)戶與大生產(chǎn)以及小規(guī)模與大市場之間的矛盾成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中長期存在的基本矛盾，一直以來，政府主要采取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而扶持一些涉及農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)來帶動我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(4)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)在要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不僅是我國的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的主要的推動力，也是提高我國的農(nóng)業(yè)競爭力的有效措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化更是使我國現(xiàn)在農(nóng)業(yè)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的必然趨勢。

2 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展中的問題分析

(1)法律法規(guī)和政策方面的供給嚴(yán)重不足。

第一，合法法人地位的缺乏。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的法人地位缺乏法律的支持，外部的發(fā)展環(huán)境也很不理想。法規(guī)中，很明確地規(guī)定了依據(jù)法律成立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社具有法人的地位，可是，卻沒有明確指出農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作社是社團(tuán)法人、企業(yè)法人或合作法人。絕大多數(shù)的工商行政管理部門也不對合作組織給予登記，只是在民政部門里按社團(tuán)的性質(zhì)給予登記，從而使其并不能以獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體形式開展各項(xiàng)經(jīng)營活動，農(nóng)民在出售產(chǎn)品、訂立合同以及解決貸款等諸多方面都存在許多的困難。第二，政策上的支持很難形成合力，造成合作組織的運(yùn)行缺乏應(yīng)有的資金。政府對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的財政金融方面的支持力度不夠，各級地方政府的?？罘龀值馁Y金量并不大，還實(shí)行分頭管理，因而很難形成合力。

(2)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的內(nèi)部治理制度很不健全。大多數(shù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織并沒有規(guī)范的章程。通常認(rèn)為，健全的組織內(nèi)部機(jī)制是一個發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的重要保證。然而，我國的大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織并沒有很規(guī)范的章程，宗旨模糊、缺乏很完善的內(nèi)部治理制度，責(zé)任也不清，并且，在落實(shí)成員的資格問題、選舉組織機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)等方面的實(shí)際運(yùn)行中有很大的隨意性。從產(chǎn)權(quán)的運(yùn)行機(jī)制方面分析，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在很大程度上一般都是依托政府的相關(guān)職能部門、企業(yè)或供銷社等組建而成。從決策的機(jī)制來分析，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的決策權(quán)通常都是控制在某個“能人”或“大戶”的手中，絕大多數(shù)的社員對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的管理以及監(jiān)督只是流于形式。 轉(zhuǎn)貼于

(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模非常小、合作層次過低。絕大多數(shù)的發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模很龐大，都具有很強(qiáng)的自我發(fā)展的能力，然而，我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的規(guī)模偏小，通常，都是僅限于本鄉(xiāng)或村的范圍內(nèi)的服務(wù)。到目前為止，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織獲取的資金主要來自成員自己的籌措、外部的股金和自有資本的積累，資金問題很嚴(yán)重，抵御市場的風(fēng)險能力太弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的自我發(fā)展機(jī)制很難形成。

(4)農(nóng)民的合作意識和合作觀念很淡薄，組織起來難。由于市場經(jīng)濟(jì)受到過很大的沖擊，我國農(nóng)村傳統(tǒng)的信任機(jī)制遭到嚴(yán)重的破壞，然而，現(xiàn)代的信任結(jié)構(gòu)有待好好建立和完善，農(nóng)村的信任文化嚴(yán)重缺失。農(nóng)民之間存在的不信任以及農(nóng)民對社會主義的不信任感，這種不利的文化氛圍嚴(yán)重破壞了農(nóng)民之間的平等、互惠的發(fā)展。

(5)龍頭企業(yè)的帶動作用不大。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中，龍頭企業(yè)具有很重要的作用，和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織一起成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要支撐力量。通常情況下，兩者是可以一起配合的，可共同合作。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織主要是將農(nóng)民進(jìn)行有機(jī)組織起來，與龍頭企業(yè)通過契約關(guān)系等互為成員，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)民以及經(jīng)濟(jì)合作組織的共同發(fā)展。

3 實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的有效發(fā)展策略分析

(1)政府應(yīng)加強(qiáng)宏觀管理。第一，要認(rèn)真完善現(xiàn)存的有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織方面的法律法規(guī)，尤其是需要明確的規(guī)定經(jīng)濟(jì)合作組織的性質(zhì)、分配的機(jī)制、管理的體制以及企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)等。第二，增加財政金融方面的支持力度。各地方的財政部門都應(yīng)該整合支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)投資資金，尤其是重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。建立一些農(nóng)業(yè)合作發(fā)展方面的基金項(xiàng)目，采取以獎勵代彌補(bǔ)，彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織在發(fā)展過程中的生產(chǎn)、食物的安全、環(huán)境的保護(hù)以及技術(shù)的培訓(xùn)等費(fèi)用。財政部門要能夠提供多種的低息方面的貸款，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織解決各種資金問題。

(2)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的活力。這就需要認(rèn)真培育農(nóng)民的合作的精神和觀念，政府更應(yīng)該做好宣傳，主要是合作社知識的宣傳及教育，包括對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的性質(zhì)、功能以及它的重要作用的宣傳，大力培養(yǎng)農(nóng)民的合作精神，增強(qiáng)農(nóng)民自身所具有的自主、自強(qiáng)、自立以及群體意識，從而為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展壯大形成重要的思想教育以及文化基礎(chǔ)。

篇2

[關(guān)鍵詞] 高職教育 旅游管理 實(shí)踐教學(xué)改革

旅游業(yè)這一朝陽產(chǎn)業(yè),已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一線工作的高技能型人才,如何培養(yǎng)出既有專業(yè)水平又符合市場需求的旅游專業(yè)應(yīng)用性人才,是我們高職院校旅游教育必須解決的一個問題。

一、目前旅游管理專業(yè)實(shí)習(xí)現(xiàn)狀

1.實(shí)習(xí)面單一，側(cè)重酒店實(shí)習(xí)。目前,唐職院旅游實(shí)習(xí)的教學(xué)安排中,主要有兩類實(shí)習(xí)內(nèi)容：導(dǎo)游實(shí)習(xí)和酒店實(shí)習(xí)。其中導(dǎo)游實(shí)習(xí)主要形式為導(dǎo)游實(shí)訓(xùn)和旅游參觀實(shí)習(xí),導(dǎo)游實(shí)訓(xùn)每學(xué)期安排一到兩周,內(nèi)容為導(dǎo)游詞的寫作和講解,指導(dǎo)教師為校內(nèi)任課教師。酒店實(shí)習(xí)包括為期一個月的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)和每年兩到四個月的校外實(shí)訓(xùn)，校內(nèi)實(shí)訓(xùn)聘請金檳酒店工作人員全程講解并指導(dǎo)操作,校外實(shí)訓(xùn)學(xué)生主要從事客房和餐飲的基礎(chǔ)性工作,勞動量大,集中在六到九月份旅游旺季，時間相對較長。旅游實(shí)習(xí)如果只側(cè)重與旅游酒店實(shí)習(xí)而不顧其他的安排和計劃,無疑是有一定缺陷的,這種缺陷一方面使學(xué)生得不到系統(tǒng)而規(guī)范的旅游管理實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn),又有可能使學(xué)生誤解旅游管理學(xué)習(xí)其實(shí)就是旅游酒店管理學(xué)習(xí),把旅游管理專業(yè)和旅游酒店管理相混淆。

2.酒店服務(wù)實(shí)習(xí)內(nèi)容過于低層次，以低技能的簡單勞動為主。在酒店實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)中，學(xué)生的整體滿意程度較低，分析其原因，主要在于目前的酒店實(shí)習(xí)在執(zhí)行過程中，學(xué)生普遍感覺所學(xué)與所做不相一致，在大多數(shù)的實(shí)習(xí)中但四個月的實(shí)習(xí)期間里，總是重復(fù)的從事類似低技能的工作，就不可理解了，而且，實(shí)習(xí)期間正值旅游旺季，勞動強(qiáng)度過大。

3.酒店實(shí)習(xí)過程中，教師長期頂崗管理，鍛煉學(xué)生的效能不高。學(xué)生酒店實(shí)習(xí)的全過程，學(xué)校派一名專業(yè)教師長期駐扎配合酒店管理學(xué)生實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的所有問題。這樣，不但學(xué)校的管理成本提高，學(xué)生出現(xiàn)問題時還是全權(quán)由帶隊教師負(fù)責(zé)并協(xié)助處理，不能完全鍛煉學(xué)生工作能力和其他各種在工作崗位上需要的能力，不能使學(xué)生接近社會，達(dá)不到社會實(shí)踐實(shí)習(xí)的最終目的。學(xué)生在實(shí)習(xí)期間有依賴性，出現(xiàn)問題選擇逃避，實(shí)習(xí)的目的就是使學(xué)生接觸社會，進(jìn)入頂崗的角色，達(dá)到學(xué)校和社會的過度，但是現(xiàn)存的實(shí)習(xí)管理方法，鍛煉學(xué)生的效能不高。

4.旅游實(shí)習(xí)對學(xué)生就業(yè)的指向性不強(qiáng)。高強(qiáng)度長時間的旅游酒店實(shí)習(xí),內(nèi)容單一、枯燥而且簡單,使得幾個月的實(shí)習(xí)下來,很多學(xué)生對從事的酒店工作產(chǎn)生畏懼,由此可見,現(xiàn)在所實(shí)行的旅游實(shí)習(xí)不但沒有起到一個良好的引導(dǎo)和入門教育功能，反而在某種程度上使學(xué)生產(chǎn)生了從事旅游業(yè)的離心作用,這顯然不是專業(yè)建設(shè)所希望的。

二、對旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的幾點(diǎn)建議

1.拓展和完善實(shí)習(xí)領(lǐng)域。旅游管理專業(yè)的實(shí)習(xí)，不能以酒店的內(nèi)容來取代旅游管理實(shí)習(xí)。所以在實(shí)習(xí)內(nèi)容體系安排上，應(yīng)該兼顧旅游管理專業(yè)在旅游企業(yè)服務(wù)與管理；導(dǎo)游服務(wù)；景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計等內(nèi)容。

在旅游企業(yè)管理實(shí)習(xí)方面，應(yīng)制定出旅游酒店服務(wù)與管理實(shí)習(xí)，旅行社經(jīng)營與管理實(shí)習(xí)，娛樂性企業(yè)（大型娛樂場）服務(wù)與管理實(shí)習(xí)、休閑性旅游企業(yè)（高爾夫、登山和攀巖俱樂部等）服務(wù)與管理實(shí)習(xí)的詳細(xì)計劃和方案，實(shí)習(xí)指導(dǎo)者應(yīng)根據(jù)學(xué)生就業(yè)意愿和自身適宜性進(jìn)行針對安排；在導(dǎo)游服務(wù)實(shí)習(xí)的內(nèi)容設(shè)置上，可圍繞全國導(dǎo)游資格考試工作來進(jìn)行，制定一套可行的現(xiàn)場講解和帶團(tuán)服務(wù)流程的工作細(xì)則，與多家旅行社聯(lián)系，接收學(xué)生進(jìn)行有針對性的旅行社經(jīng)營和管理實(shí)習(xí)。景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)規(guī)劃設(shè)計實(shí)習(xí)，在實(shí)習(xí)方案設(shè)計上，應(yīng)側(cè)重培養(yǎng)學(xué)生規(guī)劃制圖，景點(diǎn)布局與構(gòu)思等方面的技能，并聘請相關(guān)專業(yè)人員現(xiàn)場講解演示。

2.實(shí)習(xí)管理應(yīng)更多融入社會因素，放開、放寬，有嚴(yán)有松。大包大攬的管理模式在現(xiàn)在看來，是有其內(nèi)在缺陷的。如果將實(shí)習(xí)領(lǐng)域拓展開來，那么供學(xué)生實(shí)習(xí)的單位也就相對較多，應(yīng)該在實(shí)習(xí)單位選擇上適當(dāng)放開，讓學(xué)生在興趣和適應(yīng)性方面自主選擇實(shí)習(xí)單位，而不是現(xiàn)在的“一刀切”，強(qiáng)制學(xué)生履行集體實(shí)習(xí)的教學(xué)計劃，使學(xué)生很被動而且從思想上不情愿，需要學(xué)校在每次實(shí)習(xí)之前做大量的實(shí)習(xí)動員工作。另一方面，選擇放開了，頂崗管理也要適當(dāng)放開，教師在學(xué)生實(shí)習(xí)期間離開學(xué)生，使學(xué)生完全融入社會，進(jìn)入崗位角色，不再依賴教師，徹底鍛煉學(xué)生社會適應(yīng)性。同時，在學(xué)生的實(shí)習(xí)組隊、實(shí)習(xí)紀(jì)律、實(shí)習(xí)考勤等還是要嚴(yán)格要求。

3.實(shí)踐教學(xué)師資隊伍建設(shè)。建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、專兼結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)師資隊伍是保證實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。教師可以利用寒暑假、帶隊實(shí)習(xí)到旅游企業(yè),深入第一線,更好地了解企業(yè)的情況和企業(yè)對學(xué)生能力和技能的要求,并幫助企業(yè)解決工作中的理論方面的難題。這樣,既鍛煉了教師隊伍,進(jìn)一步提高了教師的教學(xué)能力和科研能力,又為學(xué)生創(chuàng)造了技能學(xué)習(xí)和就業(yè)的平臺。還可通過招聘、外聘、進(jìn)修和企業(yè)培訓(xùn)等手段,優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)教師的結(jié)構(gòu),提高實(shí)踐教學(xué)教師的業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。

4.加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理與質(zhì)量評估。目前唐職院旅游管理專業(yè)教學(xué)的質(zhì)量評估主要采取技能大賽的方式進(jìn)行，包括導(dǎo)游大賽，客房做床、餐飲中西餐擺臺大賽及折花、茶藝大賽。這些項(xiàng)目的進(jìn)行在一定程度上激發(fā)了學(xué)生實(shí)踐的積極性同時也提高了學(xué)生的動手實(shí)踐技能，同時，也需要進(jìn)一步擴(kuò)展評估項(xiàng)目，如旅行社計調(diào)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，景區(qū)景點(diǎn)規(guī)劃實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等。擴(kuò)展實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目的同時，也在擴(kuò)展學(xué)生的就業(yè)渠道。

綜上所述,文章從高職院校旅游專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)的現(xiàn)狀出發(fā),闡述了高職院校旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)存在的問題,進(jìn)而提出了高職旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革的幾點(diǎn)建議和對策。

篇3

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，按照自治區(qū)政府和市政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)全的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，堅持著眼當(dāng)前，立足長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，重在治本的工作方針，把市場經(jīng)濟(jì)秩序的整頓和規(guī)范工作有機(jī)地結(jié)合起來，根據(jù)確定的工作重點(diǎn)開展整治活動，努力為人民群眾營造放心滿意的消費(fèi)環(huán)境，為企業(yè)營造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者營造規(guī)范的投資環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

今年全整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的目標(biāo)是：通過深入開展整治工作，有關(guān)市場的監(jiān)管制度進(jìn)一步完善，有關(guān)市場的違法行為得到有效遏制；市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；努力營造最佳投資環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、消費(fèi)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)我的綜合競爭力；基本解決好與人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，使人民群眾基本滿意；構(gòu)筑社會信用體系框架，推動全社會道德規(guī)范建設(shè)；在建立和完善相關(guān)法規(guī)、制度的基礎(chǔ)上，形成依法行政、依法經(jīng)營和規(guī)范執(zhí)法的有效機(jī)制。

三、工作任務(wù)

（一）開展專項(xiàng)整治工作

按照自治區(qū)政府和市政府的部署，我將以下各項(xiàng)列為整治工作中的重要工作突出抓緊抓好。

1、食品安全專項(xiàng)整治

以集貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖場、畜禽屠宰點(diǎn)、食品添加劑及食品包裝材料生產(chǎn)經(jīng)營單位等為重點(diǎn)領(lǐng)域，抓好糧、菜、肉、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品7個品種食品的安全整治工作。此項(xiàng)工作由食品藥品監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，衛(wèi)生、工商、發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)、糧食、環(huán)保、公安、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、教育等部門共同配合。

2、非法采供血液和單采血漿專項(xiàng)整治工作

依法嚴(yán)厲打擊非法采集血液、原料血漿的犯罪行為，集中整治組織他人賣血（漿）或以各種方式脅迫他人賣血（漿）的“血頭”、“血霸”，嚴(yán)肅查處采血漿站手工采集、跨區(qū)域采集、超量頻繁采集行為和采集無《供血漿證》者血漿的行為。加大對非法制造和回收一次性無菌醫(yī)療器械行為的打擊力度，加強(qiáng)對采供血（漿）所用的一次性醫(yī)療器械的采購、使用、回收、處置的管理，切斷非法采供血行為和“血頭”、“血霸”的工具來源等。此項(xiàng)工作由衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)，食品藥品監(jiān)管、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門配合。

3、農(nóng)資整治工作

根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)資使用的特點(diǎn)，緊緊圍繞重點(diǎn)季節(jié)、重點(diǎn)市場、重點(diǎn)品種、繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售偽劣種子、包括種畜禽、水產(chǎn)種苗、牧草種子、肥料、農(nóng)藥（包括毒鼠強(qiáng)）、獸藥、飼料復(fù)混肥、農(nóng)機(jī)及零配件等農(nóng)資產(chǎn)品的違法犯罪行為。要加大工作力度，重點(diǎn)檢查產(chǎn)品質(zhì)量低劣、群眾投訴多、反映強(qiáng)烈的企業(yè)、產(chǎn)銷相對集中的專業(yè)市場。此項(xiàng)工作由農(nóng)牧業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)，工商、質(zhì)監(jiān)、供銷、公安等部門共同配合。

4、房屋市場整治工作

加大對房屋市場的整治工作力度。重點(diǎn)整治違規(guī)開發(fā)、虛假廣告宣傳、面積短缺、合同欺詐、中介市場混亂及房屋拆遷、物業(yè)管理不規(guī)范等問題。此項(xiàng)工作由建設(shè)規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)，工商、公安、發(fā)改局、勞動和社會保障、監(jiān)察等部門共同配合。

5、汽車市場專項(xiàng)整治

重點(diǎn)整治地方保護(hù)和市場封鎖、制售假冒偽劣零部件，維修市場、舊機(jī)動車交易市場和報廢汽車回收拆解市場。此項(xiàng)工作由經(jīng)貿(mào)局牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)改局、工商、公安、監(jiān)察、交通、財政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)等部門共同配合。

6、建材產(chǎn)品及建材市場專項(xiàng)整治工作

繼續(xù)對“地條鋼”、劣質(zhì)水泥、對人身健康有危害的裝飾裝修材料等進(jìn)行整治。此項(xiàng)工作由質(zhì)量技監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)，工商、商務(wù)、公安、建設(shè)規(guī)劃、監(jiān)察等部門共同配合。

7、建筑市場專項(xiàng)整治工作

重點(diǎn)抓建筑工程質(zhì)量、建筑施工安全、建筑裝飾裝修質(zhì)量以及拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。此項(xiàng)工作由建設(shè)規(guī)劃局、工商、公安、勞動和社會保障、監(jiān)察等有關(guān)部門配合。

8、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作

結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)整治危險化學(xué)品、非煤礦山，公眾聚集場所消防安全等問題。此項(xiàng)工作由安全生產(chǎn)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé)，公安、監(jiān)察、經(jīng)委等部門共同配合。

9、土地市場專項(xiàng)整治

重點(diǎn)整治違法批地、違法違規(guī)出讓土地和征地中損害農(nóng)牧民利益問題，以及開發(fā)區(qū)非法用地等。此項(xiàng)工作由國土資源局牽頭負(fù)責(zé)，農(nóng)業(yè)、畜牧、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門配合。

10、礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作

重點(diǎn)整治布局不合理的小礦、打擊非法勘查開采、非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)等。此項(xiàng)工作由國土資源局牽頭負(fù)責(zé)，公安、監(jiān)察等有關(guān)部門配合。

11、文化市場專項(xiàng)整治工作

繼續(xù)開展“掃黃打非”和網(wǎng)吧整治工作。此項(xiàng)工作由文體局牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商等有關(guān)部門配合。

12、交通市場專項(xiàng)整治工作

重點(diǎn)整治超載超限、危險化學(xué)品等貨物運(yùn)輸、旅客運(yùn)輸企業(yè)車輛的掛靠和貨運(yùn)代辦市場。此項(xiàng)工作由交通局牽頭負(fù)責(zé)，安全生產(chǎn)監(jiān)管局、公安等有關(guān)部門配合。

（二）加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境

組織開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的專項(xiàng)整治，營造良好的保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境，建立跨部門的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，搞好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，聯(lián)系督辦重大侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件。建立健全與外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的溝通機(jī)制，定期溝通情況，了解外商投資企業(yè)在打擊假冒偽劣商品、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面的意見和建議，研究解決知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的突出問題，努力改善投資環(huán)境。繼續(xù)組織開展“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”活動，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)力度，普及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，提高全民知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識。此項(xiàng)工作由科技局牽頭負(fù)責(zé)，公安、工商、商務(wù)、法制辦等部門和人民法院、檢察院組成保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，完善執(zhí)法機(jī)制

各單位、各部門對于已取得的工作成果要重視鞏固。要在前一階段取得的集貿(mào)市場管理機(jī)制建立、網(wǎng)吧規(guī)范化、藥品市場凈化等整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善執(zhí)法機(jī)制。根據(jù)工作需要，及時清理、廢止、修改不符合當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制需要的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件。堅決廢止妨礙公平競爭、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)的各種分割市場的規(guī)定。此項(xiàng)工作由政府法制辦牽頭負(fù)責(zé)，工商、建設(shè)規(guī)劃、發(fā)改局、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、監(jiān)察等部門共同負(fù)責(zé)。

（四）加快社會信用體系建設(shè)

隨著我經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，全社會的信用機(jī)制建設(shè)工作刻不容緩。要從建立健全社會信用制度、征信體系和失信懲戒機(jī)制三個方面構(gòu)建我信用體系框架。工商、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、公安、旅游、建設(shè)規(guī)劃等部門，要根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)在現(xiàn)有的工作基礎(chǔ)上盡快提出本部門、本行業(yè)的信用分類等級標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，建立起以企業(yè)、個人、中介組織為主體的征信體系。各有關(guān)部門要盡快制定信用體系建設(shè)工作規(guī)劃。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的領(lǐng)導(dǎo)

整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重大舉措，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題。開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，作為政府部門的重要職能，既是著眼于解決當(dāng)前市場秩序中突出問題的重要措施，也是貫穿于整個社會主義初級階段的長期任務(wù)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，堅決克服畏難厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，將其列入重要工作議程。

在整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作繼續(xù)實(shí)行政府首長負(fù)責(zé)制，有關(guān)職能部門要認(rèn)真研究部署有關(guān)工作，做好組織和協(xié)調(diào)工作，主管領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)際親臨一線進(jìn)行督導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的根本好轉(zhuǎn)。對由于工作不力，監(jiān)管不到位，發(fā)生嚴(yán)重問題的部門和責(zé)任人，要追究其責(zé)任并嚴(yán)肅處理。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合

各職能部門要切實(shí)加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)調(diào)，密切配合，形成整體合力。對重中之重的專項(xiàng)整治活動，牽頭單位要統(tǒng)一部署，協(xié)同作戰(zhàn)。對新的專項(xiàng)整治活動，牽頭部門要抓緊制定具體方案，做到任務(wù)明確，責(zé)任清楚，措施到位，取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)，狠抓大案要案，保證打擊力度

要加強(qiáng)部門間的溝通和協(xié)調(diào)，加大督查力度，行政執(zhí)法部門和司法部門要認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作中存在的“查封窩點(diǎn)多、處理人員少，行政處罰多、移送追究刑事責(zé)任少，立案多、結(jié)案少”的局面，切實(shí)解決以罰代刑處理問題，提高行政執(zhí)法效能。要加強(qiáng)舉報投訴的受理工作，做到事事有交待，件件有落實(shí)。

各部門要從查處大案要案入手，對于涉及面廣，數(shù)額巨大危害嚴(yán)重，影響惡劣的大案要案，要依法從快從重懲處其首惡分子。要堅持大案要案督辦制度，加強(qiáng)對執(zhí)行情況的檢查，并且要提出明確的辦案期限和要求，實(shí)行掛牌督辦。

（四）加強(qiáng)隊伍、機(jī)構(gòu)和基礎(chǔ)工作建設(shè)

各部門要在繼續(xù)深入開展整治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合日常監(jiān)督執(zhí)法工作，始終保持對不法分子的高壓打擊態(tài)勢，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作是一項(xiàng)長期面艱巨的工作，一定要有長期的工作打算，要有一支穩(wěn)定的隊伍。各單位、各部門要保證機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場所的落實(shí)。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要確定相應(yīng)部門并指定專人負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作。要通過專項(xiàng)整治，積極研究和實(shí)施治本措施，逐步將專項(xiàng)整治活動納入日常工作范圍，做到經(jīng)?；?、制度化，研究制定市場經(jīng)濟(jì)秩序評價指標(biāo)和動態(tài)預(yù)警體系，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)秩序理論研究和調(diào)研工作。

篇4

一、圖書館應(yīng)樹立市場經(jīng)濟(jì)的觀念

由于網(wǎng)絡(luò)所帶來的開發(fā)式信息環(huán)境,大大擴(kuò)展了圖書館的服務(wù)空間和影響。圖書館已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中不可忽視的重要成員。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的圖書館與市場經(jīng)濟(jì)同樣有著密切的聯(lián)系，市場經(jīng)濟(jì)中的競爭、效益、參與、產(chǎn)業(yè)化等文化觀念同樣適合圖書館。圖書館市場經(jīng)濟(jì)的觀念就是指圖書館將擁有的文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行二次開發(fā)和生產(chǎn)，形成新的知識產(chǎn)品一一商品為市場提供信息保障。圖書館為了更好的發(fā)展，更大的發(fā)揮自己的作用，就必須樹立市場經(jīng)濟(jì)的觀念，進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)的軌道，用市場經(jīng)濟(jì)的文化觀念思考自己的工作、職責(zé)和發(fā)展方向。

二、服務(wù)市場建設(shè)所需要的知識資源庫

圖書館合理的藏書體系是圖書館進(jìn)行信息服務(wù)的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)下，圖書館的工作重點(diǎn)之一就不再單單以保護(hù)館藏為主,而是通過網(wǎng)絡(luò)充分揭示圖書館的館藏資源,不斷調(diào)整服務(wù)方式和策略,根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的要求，根據(jù)市場用戶的需求變化，不斷加大與用戶的對話和交流,充分利用有利資源,創(chuàng)造特色服務(wù)。在資源存儲和提供服務(wù)上,做到“人無我有,人有我全”的資源特色，要能針對用戶的需要將信息提煉出來，需要根據(jù)用戶的實(shí)際需要，對信息內(nèi)容進(jìn)行提煉、比較、挖掘、分析、概括、判斷和推論，開發(fā)用戶所需的信息資源庫，滿足用戶的特定信息需求。

三、開展有特色的服務(wù)

特色資源是圖書館服務(wù)的基礎(chǔ),特色服務(wù)是指圖書館為讀者提供基于專業(yè)化和個性化的服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)的效益原則在圖書館事業(yè)建設(shè)的宏觀和微觀方面都應(yīng)得到體現(xiàn)。市場經(jīng)濟(jì)下，用戶希望以最快速度獲得可直接利用的知識和信息產(chǎn)品,從而要求圖書館開發(fā)特色資源,強(qiáng)化特色服務(wù)。特色資源不僅指有別于其他圖書館傳統(tǒng)文獻(xiàn)類型在內(nèi)容上的獨(dú)特館藏,還包括館藏的數(shù)字化和特色數(shù)據(jù)庫建設(shè)，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和普及，各圖書館要想在網(wǎng)絡(luò)社會中吸引更多的讀者，在市場經(jīng)濟(jì)中占有一席之地，就必須建設(shè)特色圖書館[1]，開展特色服務(wù)，對蘊(yùn)藏于大量顯性信息中的信息內(nèi)容進(jìn)行提煉、比較、挖掘、分析、概括、判斷和推論,向具有不同用戶提供因人而異的、有針對性的開展特色信息服務(wù)，滿足市場不斷變化的需求。這樣，一方面，提升了圖書館在市場中的競爭優(yōu)勢,為圖書館的創(chuàng)新服務(wù)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；另一方面，也滿足了市場用戶的特殊要求。

四、建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的工作模式

圖書館要想在市場經(jīng)濟(jì)中站穩(wěn)腳跟，就必須建立以經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息為重點(diǎn)的工作模式來提高競爭力，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向市場需求的多功能轉(zhuǎn)軌，通過優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)立品牌效應(yīng)來達(dá)到。市場經(jīng)濟(jì)下，圖書館為求生存，就應(yīng)建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需求的工作模式，對圖書館的內(nèi)部機(jī)構(gòu)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和改革，改變過去只重視文獻(xiàn)收藏，保存，忽視文獻(xiàn)開發(fā)；改變過去只重視校內(nèi)讀者傳遞，忽視市場用戶需求的傾向。在服務(wù)模式上，圖書館工作人員要能根據(jù)市場要求適時調(diào)整和改善服務(wù)策略,不斷挖掘知識、強(qiáng)化信息組織能力,充分利用現(xiàn)代化設(shè)施,積極為用戶解決工作中的問題。主動向用戶服務(wù)，按照用戶的檢索要求和檢索特點(diǎn)主動提供用戶所需要的知識信息；開展用戶網(wǎng)絡(luò)信息教育，介紹有關(guān)信息檢索途徑和檢索方法，對用戶進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)檢索的教育，使用戶自己能應(yīng)用網(wǎng)上資源。

五、提高工作人員素質(zhì)[2]

擁有高素質(zhì)人才隊伍的圖書館，是一個絕對有競爭優(yōu)勢的圖書館。這支隊伍應(yīng)具備圖書情報學(xué)和咨詢學(xué)知識；具備信息篩選、轉(zhuǎn)化和整合能力，有能力從浩如煙海的信息資源中篩選所需信息并將其轉(zhuǎn)化、整合為知識和情報；具有與讀者進(jìn)行溝通的良好技能；具有嫻熟的計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)操作能力，能夠利用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)組織信息和數(shù)據(jù);能利用各種網(wǎng)絡(luò)終端查尋所需資料;能利用電子郵件、聯(lián)機(jī)在線等方式開展各種參考咨詢服務(wù)，能擔(dān)當(dāng)起為市場經(jīng)濟(jì)服務(wù)的重任，為決策者提供準(zhǔn)確且精確的信息服務(wù)。

所以，每個圖書館應(yīng)認(rèn)真分析自己的隊伍素質(zhì)，通過各種渠道培養(yǎng)這支隊伍，無論現(xiàn)在還是將來,大學(xué)正規(guī)教育一直都是培養(yǎng)專職人才的一條最重要的途徑；在職人員的繼續(xù)教育；在職人員的繼續(xù)教育是一條培養(yǎng)人才的更為實(shí)際有效的途徑；鼓勵工作人員參加學(xué)術(shù)交流活動，創(chuàng)造條件讓其通過短訓(xùn)班、各種專題研討班、學(xué)習(xí)考察等形式學(xué)習(xí)有關(guān)知識和技能,提高其業(yè)務(wù)水平；還可組織工作人員到先進(jìn)的圖書館參觀學(xué)習(xí),通過實(shí)地考察,開闊他們的視野,從整體上提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也使工作人員自己認(rèn)識到在未來事業(yè)發(fā)展中素質(zhì)的重要性,真正使自己成為市場經(jīng)濟(jì)中具有競爭力的一員。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵魁德.圖書館市場意識的建立[J].圖書館學(xué)刊,2006,(3)：54-58.

[2]崔強(qiáng).打造高校圖書館核心競爭力[J].中國市場,2005,(32)：166-167.

篇5

對產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的概念是不同的。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的產(chǎn)權(quán)（Property  Rights），著名的《新帕爾格雷夫經(jīng)濟(jì)學(xué)大辭典》的解釋是“一種通過社會強(qiáng)制而實(shí)現(xiàn)的對某種經(jīng)濟(jì)品的多用途進(jìn)行選擇的權(quán)利?！?/p>

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，尤其是以產(chǎn)權(quán)為研究重點(diǎn)的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論的要點(diǎn)是：產(chǎn)權(quán)是對經(jīng)濟(jì)品的權(quán)利，包括使用、獲得收益、處置的權(quán)利，經(jīng)濟(jì)品的交換，即商品或生產(chǎn)要素的交換是一組權(quán)利的交換；產(chǎn)權(quán)具有排它性，同時可分離、可分割（如對一物可以同時或分別有不同的權(quán)利），從而可有不同的產(chǎn)權(quán)制度安排，同時它還受規(guī)則和國家的約束；產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的根本基礎(chǔ)，產(chǎn)權(quán)制度決定組織的類型、形式及經(jīng)濟(jì)效率高低；產(chǎn)權(quán)制度對技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生重要影響，同時技術(shù)進(jìn)步也是引起產(chǎn)權(quán)制度變遷的基本原因；私有產(chǎn)權(quán)與政府干預(yù)都是可供選擇的產(chǎn)權(quán)制度，選擇的標(biāo)準(zhǔn)取決于交易費(fèi)用的高低；通過建立在交易費(fèi)用比較基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)交易，私有產(chǎn)權(quán)制度會產(chǎn)生復(fù)雜、合作效率極高的組織，如現(xiàn)代大企業(yè)；企業(yè)本質(zhì)上是投資者、經(jīng)營者、職工、債權(quán)債務(wù)人等各種利益相關(guān)者產(chǎn)權(quán)交易和“不完全合約”的組合及產(chǎn)物；企業(yè)的“不完全合約”性質(zhì)及信息不對稱，使企業(yè)的委托問題成為企業(yè)制度設(shè)計的關(guān)鍵問題。

比較研究表明，制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)概念和馬克思所說的生產(chǎn)關(guān)系的概念十分接近。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》序言中說：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)?！敝贫冉?jīng)濟(jì)學(xué)的著名學(xué)者E·G·Furubotn  &  S·pejovich說：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為規(guī)范?！a(chǎn)權(quán)制度可以描述為，它是一系列用來確定每個人相對于稀缺資源使用時的地位的經(jīng)濟(jì)和社會關(guān)系。”（轉(zhuǎn)見上海三聯(lián)書店R·科斯、A·阿爾欽、D·諾斯等編《財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，1995年）。

法學(xué)家通常從財產(chǎn)權(quán)利法律制度的角度把握產(chǎn)權(quán)概念。一些法學(xué)家認(rèn)為狹義的產(chǎn)權(quán)制度主要指所有權(quán)制度或物權(quán)制度，而廣義的產(chǎn)權(quán)制度則包括物權(quán)、債權(quán)、法人和企業(yè)財產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等各種的財產(chǎn)權(quán)利。

經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)的產(chǎn)權(quán)概念不同，但二者關(guān)系密切，前者講的是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是內(nèi)容，后者講的是法律表現(xiàn)。在社會經(jīng)濟(jì)生活中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整和維持需要相應(yīng)的法律條件。沒有合適的“強(qiáng)制性”的法律，產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)關(guān)系維持和調(diào)整成本將較高。

二、中國必須盡快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度

我國要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，必須從經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系兩個層面建立與此適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。

首先，產(chǎn)權(quán)制度是決定資源配置的基本制度。所以需要產(chǎn)權(quán)制度，是因?yàn)橘Y源有稀缺性，必需合理配置資源。因此決定資源生產(chǎn)、使用和交易關(guān)系的產(chǎn)權(quán)制度就成了事關(guān)資源配置機(jī)制和效率的基本問題和必要條件。

其次，我們選擇了主要靠市場機(jī)制配置資源的市場經(jīng)濟(jì)體制，因此必須建立市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度。市場體制要求的產(chǎn)權(quán)制度和傳統(tǒng)計劃體制要求的產(chǎn)權(quán)制度不同。主要靠市場機(jī)制配置資源，意味支配資源、決定資源交換的市場主體——個人和法人的產(chǎn)權(quán)必須清楚明確，即市場主體必須有資源交易的選擇權(quán)和決定權(quán)，否則它就不是市場主體，無法擔(dān)任資源配置的主角。

第三，改革和發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，按市場經(jīng)濟(jì)原則確立的產(chǎn)權(quán)制度及與此相適應(yīng)的法律制度，對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革已起了重要的作用。中國經(jīng)濟(jì)體制改革的過程，是市場化的過程，就是獨(dú)立的個人和法人取得資源支配權(quán)和交易權(quán)的過程。80年代初出臺以后又不斷完善的《合同法》、1986年出臺的《民法通則》、90年代出臺的《公司法》、《證券法》等法律，承認(rèn)并保護(hù)包括私人產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的各種產(chǎn)權(quán)，為中國包括私人企業(yè)在內(nèi)的各種企業(yè)的發(fā)展，及股份公司和資本市場的發(fā)展提供了重要的法律保證和促進(jìn)作用。

第四，為解決仍然存在的許多問題，必須加快社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)，建立和完善與之相適應(yīng)的法律體系。目前在產(chǎn)權(quán)制度方面還存在許多問題。如個人產(chǎn)權(quán)未得到充分的承認(rèn)和保護(hù)，有在城市建設(shè)中對個人產(chǎn)權(quán)的不當(dāng)處理、私人企業(yè)進(jìn)入限制、上市公司小股東利益缺乏保護(hù)等問題；大公司治理結(jié)構(gòu)尚不健全，利益相關(guān)者的利益不能得到妥當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)和平衡；國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系并不清楚，如資產(chǎn)處置權(quán)責(zé)到底歸誰的問題就不清楚，因此企業(yè)轉(zhuǎn)制難以推進(jìn)，國有資產(chǎn)易流失；許多創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，受不合理的制度限制，難以推進(jìn)；法律建設(shè)方面還存在許多問題，如憲法中有關(guān)公私產(chǎn)權(quán)關(guān)系的描述需進(jìn)一步調(diào)整，較完備的物權(quán)法尚未出臺。

三、中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度的特點(diǎn)

第一，覆蓋所有經(jīng)濟(jì)資源的產(chǎn)權(quán)制度

社會主義市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)覆蓋所有有經(jīng)濟(jì)價值的獲得需付出成本的經(jīng)濟(jì)資源，各種形式的經(jīng)濟(jì)資源都應(yīng)“物有所歸”。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多樣化，存在與多種產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對應(yīng)的財產(chǎn)權(quán)利的法律形式。

諸多財產(chǎn)權(quán)利之中，最基本的是物權(quán)和債權(quán)。物權(quán)是最基本的財產(chǎn)權(quán)，它是直接支配特定物、而享受其利益之權(quán)利。物權(quán)可分為所有權(quán)（自物權(quán)）與他物權(quán)，包括用益物權(quán)與擔(dān)保物權(quán)。債權(quán)指債權(quán)人請求債務(wù)人為一定給付(含作為與不作為)的權(quán)利。股東權(quán)是在股份制公司出現(xiàn)后產(chǎn)生的一種特別物權(quán)。廣義的股東權(quán)，泛指股東得以向公司主張的各種權(quán)利。和股東權(quán)對應(yīng)的是企業(yè)財產(chǎn)權(quán)，即企業(yè)擁有對企業(yè)直接所有和管理的資產(chǎn)的支配權(quán)，盡管這種支配最終將受到全體或多數(shù)股東的股東權(quán)的約束，因而其獨(dú)立性有限。

無形資產(chǎn)財產(chǎn)權(quán)是有關(guān)商標(biāo)、知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的財產(chǎn)權(quán)利。隨著技術(shù)進(jìn)步，它的價值日益提升。對一些科技型公司，知識產(chǎn)權(quán)已成為它最重要的戰(zhàn)略和組織資源。

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，物權(quán)制度是最基本的產(chǎn)權(quán)制度，不明確物為誰所有，所有者有何權(quán)利，就不可能有明確的市場經(jīng)濟(jì)主體；債權(quán)亦是最基本的財產(chǎn)權(quán)利，對它的有效保護(hù)是市場經(jīng)濟(jì)存在發(fā)展的前提，因?yàn)樗鞘袌鼋粨Q可靠有效進(jìn)行的必需前提；與現(xiàn)代大公司制度發(fā)展和科技進(jìn)步、知識積累密切相關(guān)的公司產(chǎn)權(quán)和股東權(quán)、無形財產(chǎn)產(chǎn)權(quán)，已成為市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度中最重要的部分，但這些產(chǎn)權(quán)的有效性仍依賴基本物權(quán)、債權(quán)體系的完善，同時自身也要不斷完善。

第二，各種產(chǎn)權(quán)主體地位平等，但作用有所不同

經(jīng)濟(jì)資源是有價值、要獲得必須有成本的資源。中國實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)資源的產(chǎn)權(quán)主體，即產(chǎn)權(quán)的擁有者有個人、法人和國家（具體地說是政府，包括中央和地方政府，在國外，國家和地方都被稱為自治體）。個人、法人和國家的產(chǎn)權(quán)對象可以相同，都可以是企業(yè)、不動產(chǎn)和貨幣，亦有不同的特點(diǎn)。個人產(chǎn)權(quán)對象包括和人身不可分的人力資本，而法人和國家只能通過一定的交易和承諾獲得人力資本的使用權(quán)。國家產(chǎn)權(quán)對象的獲得可源于一般的交易，亦可以源于國家根據(jù)法律的征收。法人產(chǎn)權(quán)對象所及的范圍寬，但它和人力資本只能有交換關(guān)系，亦不可能像國家那樣直接用強(qiáng)制手段獲得資源。國家和個人在一定條件下可以獲得企業(yè)的全部產(chǎn)權(quán)，而企業(yè)對國家和個人只能有部分產(chǎn)權(quán)（如債權(quán)）。

個人是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下基本的產(chǎn)權(quán)主體，除非有法定的基于公益理由等的限制和對他人有不當(dāng)?shù)挠绊懲猓ㄈ缬羞`反“公序良俗”的行為），必須承認(rèn)和保護(hù)個人產(chǎn)權(quán)，即個人所有的合法財產(chǎn)及個人合法（或不違法）從事各種商事活動的權(quán)益。這是因?yàn)榘▊€人消費(fèi)、個人投資和儲蓄、個人工商活動、個人作為受雇者的服務(wù)在內(nèi)的個人經(jīng)濟(jì)活動，是市場經(jīng)濟(jì)最基本的經(jīng)濟(jì)活動，而個人產(chǎn)權(quán)是個人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的前提條件；個人產(chǎn)權(quán)及其交易是法人產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)，是現(xiàn)代大公司成長和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)代大公司是個人產(chǎn)權(quán)主體通過成本收益比較競爭選擇的結(jié)果，個人投資及其人（機(jī)構(gòu)投資者）的監(jiān)督和選擇是大公司持續(xù)融資繼續(xù)發(fā)展的必要條件；充分承認(rèn)個人的人力資本價值及其相應(yīng)權(quán)利，是科技進(jìn)步和知識積累的前提，隨著競爭壓力加大、創(chuàng)新速度加快，人們?nèi)找嬲J(rèn)識到企業(yè)組織知識積累過程是人的“隱形知識”向“顯形知識”持續(xù)轉(zhuǎn)化的過程，這一過程的效率和結(jié)果與“人力資本”制度是否健全密切相關(guān)；在事實(shí)及法律（包括憲法）上我國都已承認(rèn)的并承諾要充分保護(hù)個人財產(chǎn)權(quán)利，支持私有經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征是“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富裕”。在我國尚處社會主義初級階段的情況下，承認(rèn)和尊重每個人，包括勞動者個人的產(chǎn)權(quán)主體地位及其產(chǎn)權(quán)，有利于“發(fā)展生產(chǎn)”和“共同富裕”，和建設(shè)全面小康社會目標(biāo)一致，有助于防止出現(xiàn)“兩極分化”的情況。

法人是法定的團(tuán)體。法人的經(jīng)濟(jì)活動是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下最重要的經(jīng)濟(jì)活動，因?yàn)楸容^利益和規(guī)模經(jīng)濟(jì)使法人組織成了商品和勞務(wù)最主要的最有優(yōu)勢供應(yīng)者，同時也是最主要的需求者。因此法人成了市場經(jīng)濟(jì)條件下最主要產(chǎn)權(quán)主體。法人產(chǎn)權(quán)制度是與法人有關(guān)的產(chǎn)權(quán)制度，它離不開個人產(chǎn)權(quán)（如股東權(quán)、個人基于合同獲得的權(quán)利），但有別于個人產(chǎn)權(quán)。完備的法人產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度中最重要的關(guān)鍵性的制度，是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度與“羅馬法”時代和資本主義初期產(chǎn)權(quán)制度最重要的區(qū)別所在。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，法人組織，特別是大公司的產(chǎn)權(quán)關(guān)系十分復(fù)雜，能出現(xiàn)有效率的大公司，既要求個人產(chǎn)權(quán)制度比較完善，更要求有較健全的法人組織制度，首先是法人相關(guān)者產(chǎn)權(quán)關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制和較好的制度安排，這只能是市場經(jīng)濟(jì)比較成熟、水平較高及市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度比較完備的成果；投資基金、養(yǎng)老基金等機(jī)構(gòu)法人組織是將個人產(chǎn)權(quán)與資本市場及大公司產(chǎn)權(quán)相聯(lián)系具有公有特點(diǎn)的重要工具，對社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用將日益重要（按德魯克（Drucker）的說法，機(jī)構(gòu)投資者獲得股權(quán)是一場無聲的“社會主義革命”）；中國將通過大企業(yè)主體成長及其作用發(fā)揮的過程，完善中國的產(chǎn)權(quán)制度，并從而進(jìn)一步促進(jìn)大公司的成長。

國家，亦是市場經(jīng)濟(jì)條件下影響重大的產(chǎn)權(quán)主體。國家產(chǎn)權(quán)所及的對象中，最重要的是國有企業(yè)及國家對企業(yè)的投資，以及國家擁有的金融資產(chǎn)和自然資源。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，長遠(yuǎn)地看，國家產(chǎn)權(quán)的主要作用是充當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障和支撐。因此國家產(chǎn)權(quán)作為實(shí)現(xiàn)公共利益目標(biāo)所需的公權(quán)的手段，除在國家必須控制的少數(shù)領(lǐng)域及特定時期外，主要用于解決單靠市場機(jī)制不能解決的“市場失效”問題，一般不是直接充當(dāng)創(chuàng)造價值的主體。盡管通過國有企業(yè)，國家產(chǎn)權(quán)也間接參與經(jīng)濟(jì)價值的創(chuàng)造。

市場經(jīng)濟(jì)下的各種產(chǎn)權(quán)主體，作用不盡相同，但其地位平等。地位平等的含義是，除非國家有明確的法律限制，各主體在民事及商事活動中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和法律地位平等；國家公法對不同的法律主體待遇平等，一視同仁。

第三，不斷完善的產(chǎn)權(quán)制度

從歷史上看，先有物權(quán)，以后由于交換出現(xiàn)引出債權(quán)。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制取代封建經(jīng)濟(jì)體制，出現(xiàn)了新的公司組織和相應(yīng)的公司財產(chǎn)權(quán)利，包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無形財產(chǎn)權(quán)利也日益重要。包括公司產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度，從19世紀(jì)初到20世紀(jì)上半葉，歷經(jīng)百余年其基本構(gòu)架已基本確立。以后由于科技進(jìn)步，及全球化和信息化的迅猛發(fā)展，產(chǎn)權(quán)制度在已有框架的基礎(chǔ)上又有進(jìn)一步的發(fā)展和完善。一是與大公司發(fā)展有關(guān)的公司產(chǎn)權(quán)制度，隨著公司利益相關(guān)者的日益增加和多樣化、復(fù)雜化，出現(xiàn)了更多的新的產(chǎn)權(quán)制度安排。如出現(xiàn)經(jīng)營者期權(quán)、與更多的投資工具有關(guān)的權(quán)利等。二是與包括知識產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的無形資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和“人力資本”產(chǎn)權(quán)，由于與日益重要的知識資本的關(guān)系密切，其內(nèi)容、工具和形式都在不斷發(fā)展，并且對公司制度和民商法、及民商法與公法的關(guān)系，都產(chǎn)生日益重要的影響。如一些國家已允許商業(yè)模式成為專利，為使貨幣資本更好地與知識資本、人力資本結(jié)合出現(xiàn)更多新的產(chǎn)權(quán)制度安排形式。三是與交易有關(guān)的債權(quán)及其處理方式，隨著交易規(guī)模擴(kuò)大和日益復(fù)雜、快速化（在因特網(wǎng)出現(xiàn)后更明顯），按既要支持新交易方式的發(fā)展，又要降低風(fēng)險的方向日益變化發(fā)展，如出現(xiàn)電子貨幣，各種金融衍生工具日益增加。

四、推進(jìn)社會主義產(chǎn)權(quán)制度的建設(shè)需要解決的一些重要問題

第一，理順不同產(chǎn)權(quán)和主體的關(guān)系

首先要理順個人與法人（企業(yè)）、與國家的關(guān)系。

個人與法人的關(guān)系包括商品和服務(wù)的交易關(guān)系，個人作為雇員與法人的關(guān)系，個人作為投資者（股東）與企業(yè)的關(guān)系。這方面目前主要的問題是，對個人的權(quán)益，包括個人產(chǎn)權(quán)保護(hù)不夠。要解決這些問題，既要完善民事法律，強(qiáng)化對個人財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，還需要通過勞動法、證券法等屬于公法范疇的經(jīng)濟(jì)法、社會法的完善，提供相應(yīng)的保證。

理順個人與國家的關(guān)系，主要涉及理順個人產(chǎn)權(quán)與國家公權(quán)，及個人產(chǎn)權(quán)與國家（國有）產(chǎn)權(quán)兩個方面。國家權(quán)力包括以國家為主體的民事權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利，還包括旨在服務(wù)于公共目標(biāo)的公權(quán)力。市場經(jīng)濟(jì)體制亦公認(rèn)“公權(quán)優(yōu)先于私權(quán)”。問題是必須明確界定公權(quán)和個人產(chǎn)權(quán)，個人產(chǎn)權(quán)不能對抗公權(quán)，公權(quán)亦不能無償占有個人產(chǎn)權(quán)，否則市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)就無法建立。理順公權(quán)和個人產(chǎn)權(quán)關(guān)系，必須明確界定公權(quán)和個人產(chǎn)權(quán)的邊界；確定公權(quán)的存在范圍，我國的主要問題是公權(quán)力過大，政府介入了許多它不應(yīng)也不必介入之事，但同時很多該做之事并無精力去做；明確行使公權(quán)的法律條件，公權(quán)只能根據(jù)憲法和法律，按法定程序行使，不能隨意侵犯個人產(chǎn)權(quán)；當(dāng)行使公權(quán)會帶來個人（及法人）的財產(chǎn)損失時，國家應(yīng)予以補(bǔ)償。

理順個人產(chǎn)權(quán)和國有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的重點(diǎn)，一是界定個人產(chǎn)權(quán)和國有產(chǎn)權(quán)的范圍，要根據(jù)中央已明確的對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整的方針，適當(dāng)縮小國有經(jīng)濟(jì)及相應(yīng)的國有產(chǎn)權(quán)的控制范圍，允許個人產(chǎn)權(quán)進(jìn)入更廣泛的領(lǐng)域，并給予保護(hù)和尊重；二是在允許個人產(chǎn)權(quán)進(jìn)入的領(lǐng)域，明確個人產(chǎn)權(quán)主體和國有產(chǎn)權(quán)主體都是平等的民事主體，要平等保護(hù)雙方的合法利益。目前既有國有產(chǎn)權(quán)主體利用其與政府的特殊關(guān)系侵犯個人產(chǎn)權(quán)主體的問題，亦有個人產(chǎn)權(quán)主體利用國有產(chǎn)權(quán)主體責(zé)任不清侵犯國有資產(chǎn)的問題。

第二，通過建立合理的企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)

篇6

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì);法制經(jīng)濟(jì);發(fā)展對策

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場競爭環(huán)境的公平有序性成為了社會各界較為關(guān)注的一個重要問題。詐騙問題和黑惡勢力在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行滲透的過程中所出現(xiàn)的欺行霸市等嚴(yán)重社會問題，已經(jīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會秩序的穩(wěn)定帶來了嚴(yán)重威脅。針對這些不規(guī)范的市場活動所表現(xiàn)出來的次生問題，法制經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建，可以通過法律法規(guī)對市場經(jīng)濟(jì)主體制約作用，為國家提供良好的市場秩序。從我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，市場經(jīng)濟(jì)向法制經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變是國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期所面臨的一個首要問題。

1市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)及其關(guān)系概述

1.1市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)

從國家的發(fā)展來看，市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)是與國家的資源配置問題有關(guān)的兩個重要問題，從二者的本質(zhì)來看，經(jīng)濟(jì)主體的多元性、市場經(jīng)濟(jì)的開放性和宏觀調(diào)控性是二者之間的共同特性。因此，法制化的市場經(jīng)濟(jì)是建立在法律制度的監(jiān)督作用下的一種市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是市場經(jīng)濟(jì)的一種理想模式[1]。從我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀來看，市場經(jīng)濟(jì)向法制化市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，也是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個必經(jīng)階段。立法工作與經(jīng)濟(jì)調(diào)控機(jī)制的完善，可以讓市場經(jīng)濟(jì)參與者的合法權(quán)益得到較為充分的保障。

1.2市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)關(guān)系

在對市場經(jīng)濟(jì)與法制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比較分析以后，我們可以發(fā)現(xiàn)，二者之間在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是一種相輔相成的關(guān)系。從國家的經(jīng)濟(jì)主體問題來看，企業(yè)、政府和個人都可以成為經(jīng)濟(jì)活動中的主體力量，針對這三大群體在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的利益關(guān)系，發(fā)揮這些因素的制約作用，可以有效避免因這些關(guān)系的失調(diào)所引發(fā)的市場混亂問題。從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體格局來看，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的出現(xiàn)，讓商品在國際市場流通過程中所面對的限制問題得到了一定程度的突破。在國際商品流通貿(mào)易日益發(fā)展的情況下，立足海外市場也成為了民族企業(yè)在自身發(fā)展中所要面對的一個重要問題，為了讓國家在國際化的市場競爭體系中立于不敗之地，只有利用法律手段對國家的市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行規(guī)范，才能讓國家更好地應(yīng)對全球化經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，因此，市場經(jīng)濟(jì)主體的多元性與市場經(jīng)濟(jì)在全球化格局下所表現(xiàn)出來的開放性，是法制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中的推動因素[2]。

2導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)法制不完善的要素

隨著國家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，法律知識普及教育的開展已經(jīng)給我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的促進(jìn)作用，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)活動的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，使市場經(jīng)濟(jì)中的一些不利因素給人們的日常生活帶來不利的影響。從司法機(jī)關(guān)所受理的經(jīng)濟(jì)類案件來看，詐騙案件和食品安全問題，已成為我國市場經(jīng)濟(jì)體制相對不完善的一種表現(xiàn)。以詐騙案件為例，表1、表2是國內(nèi)某個網(wǎng)絡(luò)詐騙舉報平臺所的一些與詐騙問題有關(guān)的數(shù)據(jù)。從表1中所表述的內(nèi)容來看，2013年～2015年該平臺所接到的詐騙案件舉報信息呈現(xiàn)出了一種逐年上升的趨勢。人均詐騙損失量的上漲，說明詐騙問題已經(jīng)給社會帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。從表2的數(shù)據(jù)來看，虛假兼職詐騙是最近一段時間內(nèi)舉報數(shù)量最多的詐騙類型。從詐騙案件給市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響來看，這一類案件的高發(fā)，對市場經(jīng)濟(jì)在人們?nèi)粘Ｉ钪邪l(fā)揮的作用會帶來較為不利的影響。與金融理財產(chǎn)品有關(guān)的詐騙案件的出現(xiàn)，會對投資市場的投資信心帶來一定的沖擊。詐騙問題的出現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)法制不健全人治化的市場經(jīng)濟(jì)管理模式，從這一問題的產(chǎn)生原因來看，法制建設(shè)的不完善，是引發(fā)上述問題的一個重要原因。從我國的法律體系現(xiàn)狀來看，一些與市場經(jīng)濟(jì)問題有關(guān)的法律還沒有得到有效的完善。在現(xiàn)行的市場管理體系中，政府部門要在市場管理體系中發(fā)揮重要作用，在以人治為主要表現(xiàn)形式的監(jiān)管體系之中，的出現(xiàn)會成為市場經(jīng)濟(jì)規(guī)范化發(fā)展的一大隱患。在一些容易產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以人治化為主要表現(xiàn)的市場經(jīng)濟(jì)管理模式也會為黑惡勢力在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的滲透提供一定的便利條件。太原地區(qū)公安機(jī)關(guān)查處的以張志勇為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪集團(tuán)，就是一個一度控制著太原萬柏林區(qū)裝飾市場、建材市場的惡勢力團(tuán)伙。法律隊伍力量的薄弱也是影響市場發(fā)展的因素。一些地區(qū)存在的以經(jīng)濟(jì)處罰替代行政處罰的管理方式，并不能對一些危害市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法犯罪問題起到震懾作用。從人們的社會生活實(shí)際來看，城管執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中出現(xiàn)的暴力執(zhí)法問題就是司法體制不夠完善的一種表現(xiàn)[3]。

3市場經(jīng)濟(jì)走向法制經(jīng)濟(jì)的必要性

3.1經(jīng)濟(jì)聯(lián)系帶有復(fù)雜性

法制經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一個必經(jīng)環(huán)節(jié)。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、交換環(huán)節(jié)和消費(fèi)環(huán)節(jié)領(lǐng)域所表現(xiàn)出來的復(fù)雜性，是市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的復(fù)雜性的主要表現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的復(fù)雜性因素的影響下，對經(jīng)濟(jì)主體的生產(chǎn)行為的規(guī)范，是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個重要因素[4]。

3.2經(jīng)濟(jì)行為帶有市場性

由于我國長時期處于計劃經(jīng)濟(jì)模式的影響，在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，一些與計劃經(jīng)濟(jì)模式有關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)揮已經(jīng)無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)格局的發(fā)展，在生產(chǎn)行為缺乏合理的法律規(guī)范支撐的情況下，市場經(jīng)濟(jì)中的自發(fā)性因素會對市場經(jīng)濟(jì)的作用帶來不利的影響。因此，改革開放以后經(jīng)濟(jì)行為所包含的市場化表現(xiàn)，是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)模式向法制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的一大必要性。

3.3市場經(jīng)濟(jì)帶有國家性

從前文中的論述來看，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢的影響下，國際化公司和國際貿(mào)易影響下的國際經(jīng)濟(jì)交流問題已經(jīng)成為了促進(jìn)消費(fèi)發(fā)展的重要因素[5]。特別是在我國加入世界貿(mào)易組織以后，市場經(jīng)濟(jì)的國際化給我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系帶來的新要求，需要國家通過法律調(diào)控機(jī)制的應(yīng)用，對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范，因此，全球化市場經(jīng)濟(jì)模式所帶來的市場經(jīng)濟(jì)國家性問題，也需要讓國家對現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行調(diào)整。

4市場經(jīng)濟(jì)走向法制經(jīng)濟(jì)的對策

4.1構(gòu)建完善的法律體系

法律體系的完善性，是事關(guān)我國社會主義經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的一個重要問題。從我國的法律體系來看，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的出臺，已經(jīng)讓與市場經(jīng)濟(jì)體制有關(guān)的法律體系得到了優(yōu)化，針對稅務(wù)領(lǐng)域“營改增”政策實(shí)施以后所帶來的新問題對《稅收征收管理法》等法律內(nèi)容的完善，是國家目前需要面對的一個問題。為了對城管執(zhí)法工作在市場經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制中的作用進(jìn)行發(fā)揮，國家可以通過建立諸如“市容與城市管理執(zhí)法法”等法律法規(guī)的方式，對城管執(zhí)法問題進(jìn)行規(guī)范。

4.2強(qiáng)化執(zhí)法力度

為了對執(zhí)法不嚴(yán)、有法不依的問題進(jìn)行整治，與執(zhí)法人員切身利益有關(guān)的執(zhí)法機(jī)制的構(gòu)建，是有關(guān)部門需要注意的問題。監(jiān)督機(jī)制的完善和執(zhí)法人員素質(zhì)的提升，也是保證政令暢通的一種有效措施[6]。在市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中，檢察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門要在日常工作中認(rèn)真履行自身職責(zé)。針對詐騙、制假售假、偷稅漏稅和敲詐勒索等影響市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的違法行為，公安機(jī)關(guān)、工商部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)也需要通過專項(xiàng)斗爭活動的開展，對這些行為進(jìn)行打擊。以對影響市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黑惡勢力團(tuán)伙的打擊工作為例，2015年以來，西安警方加大了對地下出警隊、黑保安、村霸、沙霸、市(市場)霸和惡霸團(tuán)伙的打擊力度，截至2016年10月，西安市公安局刑偵局共打掉了5個黑社會有組織犯罪團(tuán)伙、消滅了168個惡勢力團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人1123人。在2016年山西省開展的“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭深化活動中，山西全省公安機(jī)關(guān)打掉了220個惡勢力犯罪集團(tuán)，抓獲犯罪嫌疑人1218人(數(shù)據(jù)截至2016年11月)。廣東省在“驕陽2”專項(xiàng)行動中，共破獲了3077起涉黑涉惡案件。這些涉黑案件的破獲，社會經(jīng)濟(jì)大局的穩(wěn)定發(fā)展，有著較為積極的促進(jìn)作用。

4.3做好法制觀念建設(shè)

在市場經(jīng)濟(jì)向法制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的過程中，法制觀念建設(shè)工作的完善，也是促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的有效措施。普法工作的優(yōu)化，是對法制觀念建設(shè)進(jìn)行完善的有效方式。針對市場經(jīng)濟(jì)體制下的城市信用觀念等問題，有關(guān)部門可以通過開展講座活動的方式，促進(jìn)法制觀念建設(shè)的完善。在對執(zhí)法人員的自身素質(zhì)進(jìn)行提升的過程中，相關(guān)執(zhí)法部門的管理人員也需要對一些科學(xué)的執(zhí)法觀念進(jìn)行普及。

5結(jié)語

對市場氛圍的公平性和有序化特征進(jìn)行強(qiáng)化，是市場經(jīng)濟(jì)法制化發(fā)展的重要目標(biāo)。在對執(zhí)法隊伍形象進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化，是讓市場經(jīng)濟(jì)納入法制化發(fā)展軌道的重要措施。

作者:張冰宇 單位:北京市中央民族大學(xué)法學(xué)院

參考文獻(xiàn):

[1]趙煜.關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)如何走向法制經(jīng)濟(jì)的思考[J].法制與經(jīng)濟(jì)(下旬),2014(02).

[2]趙學(xué)升.關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)如何走向法制經(jīng)濟(jì)的思考[J].改革與開放,2001(02).

[3]李五星.完善市場經(jīng)濟(jì)法律制度保障市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行[J].滄州師范專科學(xué)校學(xué)報,2009(01).

[4]梁燕雯.法治是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)[J].東方企業(yè)文化,2014(24).

篇7

一、加強(qiáng)大學(xué)生的產(chǎn)權(quán)倫理的培養(yǎng)

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的初期,原來的“集體主義精神”受到了極大的沖擊,先前被從形式上驅(qū)逐出去的“私欲”,現(xiàn)在卻以一種極端的形式外化成人們的行動。理論上歷來對“私有財產(chǎn)神圣不可侵犯”的批判,使得“公”和“私”的概念在大眾心中很難確定界限,在某種程度上擾亂了市場經(jīng)濟(jì)活動中的主體利益。大學(xué)生即將成為經(jīng)濟(jì)生活中的重要成員,對基本的財產(chǎn)倫理的把握,除了依靠法律知識的普及,另外需要我們在思想政治工作中引導(dǎo)他們對產(chǎn)權(quán)倫理基礎(chǔ)性的認(rèn)識。有關(guān)維護(hù)市場主體財產(chǎn)權(quán)利的倫理,稱之為產(chǎn)權(quán)倫理。其基本要旨,就是要求市場主體之間彼此尊重對方的財產(chǎn)權(quán)利,在未經(jīng)財產(chǎn)主人同意的情況下決不占有屬于社會公有或他人私有的財產(chǎn)。根據(jù)這一倫理的要求,一切形式構(gòu)成的“商業(yè)偷竊”行為都是不道德的。諸如制造假冒偽劣產(chǎn)品,進(jìn)行價格欺詐和價格串通,竊取他人專有信息,在簽定和履行和約時做假,以及欺騙顧客、過度推銷和不正當(dāng)定價等等。但這里同時必須明確的,產(chǎn)權(quán)倫理對市場主體的要求并不是讓其放棄自我財產(chǎn)權(quán)利以維護(hù)他人的財產(chǎn)權(quán)利,而是要求市場主體不在市場交易中以任何方式侵犯他人的財產(chǎn)權(quán)利,拿走不屬于自己的他人財產(chǎn)和公有財產(chǎn)。因此說,公有財產(chǎn)和他人私有財產(chǎn)神圣不可侵犯,是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)倫理的基本準(zhǔn)則。我們要使大學(xué)生知道,產(chǎn)權(quán)倫理對于財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù),雖然不及產(chǎn)權(quán)法律制度那樣直接有效,但它作為一種自律的力量,卻不是可有可無的。因?yàn)?產(chǎn)權(quán)倫理作為一種社會公識和基本價值觀,它對市場主體擁有的財產(chǎn)權(quán)的價值認(rèn)定,是產(chǎn)權(quán)制度合法性的道義基礎(chǔ)。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會里,對于經(jīng)濟(jì)活動中的不合法行為,法律的作用雖然至關(guān)重要,但卻又是有作用邊界的。在法律這種外在的、他律的強(qiáng)制性約束力不能起作用的地方,只能由產(chǎn)權(quán)倫理的主體化和人格化所構(gòu)成的道義力量發(fā)揮作用。當(dāng)產(chǎn)權(quán)倫理的要求一旦由理性規(guī)定轉(zhuǎn)化為多數(shù)市場的精神觀念和自律習(xí)慣,它實(shí)際上就會成為維護(hù)“財產(chǎn)權(quán)利”的無形而巨大的社會力量。在當(dāng)前社會處于市場經(jīng)濟(jì)中的大環(huán)境下,社會輿論和高校都贊成大學(xué)生適當(dāng)?shù)膮⑴c一些不影響學(xué)業(yè)為前提的經(jīng)濟(jì)活動,如家教、推銷、社會實(shí)踐活動等,既鍛煉他們的能力,又對他們健全的人格形成極其有益,這其中大量接觸到的是經(jīng)濟(jì)生活中的商品的交換。因此,對他們交換倫理的培養(yǎng)也是經(jīng)濟(jì)倫理教育的重要方面。

二、加強(qiáng)大學(xué)生交易的自由倫理的培養(yǎng)

市場體系的有效運(yùn)作,就意味著普遍交易的順利進(jìn)行和競爭的充分展開,而這必須以尊重市場主體擁有買賣的自由選擇權(quán)為前提的。因此,倫理道德對市場體系有效運(yùn)作的支持,必須體現(xiàn)在他對買賣自由交易的價值確認(rèn)上。在今天市場經(jīng)濟(jì)條件下,對大學(xué)生進(jìn)行交易的自由倫理教育,是為以后建立真正意義的市場經(jīng)濟(jì)的倫理保證。市場經(jīng)濟(jì)中的自由倫理在于市場主體彼此尊重交易的自由選擇權(quán)。根據(jù)這一倫理要求,一切蓄意妨礙和限制買賣自由的行為,都是不合乎倫理的和不道德的,因而也是應(yīng)當(dāng)受到責(zé)罰和被禁止的。在商業(yè)社會中,這種限制選擇自由的行為主要表現(xiàn)為賄賂、脅迫、欺詐和不公平歧視等。自由倫理對買賣自由乃至市場體系運(yùn)作提供的支持,體現(xiàn)在間接和直接兩個方面。間接的支持主要體現(xiàn)在它為一切保護(hù)交易自由的法律法規(guī)和實(shí)施提供價值依據(jù)與道義聲援,這就需要我們大學(xué)生的普法教育中加強(qiáng)交易倫理灌輸,并結(jié)合具體的事例進(jìn)行生動的論證;直接的支持則在于它作為一種主體自律力量和習(xí)慣力量會造成一系列展現(xiàn)自由價值的買賣行為,并且會抑制和抵制各種行為的發(fā)生或擴(kuò)張,而這種主體自律力量和習(xí)慣力量的形成,則有賴于我們高校德育工作者在平時的思想政治工作中進(jìn)行培養(yǎng),使大學(xué)生有健康的經(jīng)濟(jì)人格和極強(qiáng)的自制力。

篇8

1 市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，要求企業(yè)依法進(jìn)行經(jīng)營管理

市場經(jīng)濟(jì)的一個顯著特征在于它的經(jīng)濟(jì)秩序是通過法制來形成和維持的。在任何一種經(jīng)濟(jì)體制下，要使經(jīng)濟(jì)生活正?；?，就要有一定的經(jīng)濟(jì)秩序。企業(yè)在這種制約下不僅要在國家法律的限度內(nèi)行使自主經(jīng)營權(quán)，而且要有自我保護(hù)的法律意識，即企業(yè)要建立依法管理的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，唯有這樣企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營才可能正常進(jìn)行，并有效實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值和增值。正如美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家布坎南所說：“沒有合適的法律和制度，市場就不會產(chǎn)生任何體現(xiàn)價值最大化意義上的效率。”

無論哪一個國家的市場經(jīng)濟(jì)建立與發(fā)展，都無一不伴隨著法制的健全與完善。社會主義國家的市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，市場經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控手段之一就是法律手段，國家通過立法和司法調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動，通過強(qiáng)制性措施，進(jìn)行有效的宏觀調(diào)控，以完備的法制規(guī)范作為保障，使市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動遵循價值規(guī)律的要求。

從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史來看，無論是歐、美等發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)，還是韓國、新加坡等新興國家的市場經(jīng)濟(jì)，都有著共同特點(diǎn)，就是在完善的法制條件下的市場經(jīng)濟(jì)。在當(dāng)前進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)體制改革中，企業(yè)生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營管理的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了相當(dāng)大的變化，與其他社會組織的橫向聯(lián)系也就越來越廣泛密切，如果企業(yè)不依法處理各種復(fù)雜環(huán)境下的關(guān)系，就不可能具有良好的改革和發(fā)展環(huán)境，在我國加入WTO后和世界經(jīng)濟(jì)融為一體，這種客觀必然性就尤為突出。

企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)體制中最為重要的主體，所有市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)都會作用于它，企業(yè)經(jīng)營管理都離不開法律的調(diào)整和規(guī)范。因此企業(yè)管理者和經(jīng)營者要充分認(rèn)識其重要性，牢固樹立依法經(jīng)營的堅定信念，加強(qiáng)企業(yè)法律建設(shè)，要用法律的手段科學(xué)管理生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范和化解風(fēng)險，只有這樣企業(yè)才能在市場經(jīng)濟(jì)激烈競爭中維護(hù)自身合法權(quán)益，不斷壯大發(fā)展，形成強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢。

2 依法經(jīng)營管理是企業(yè)生存與發(fā)展的必然要求

黨的以來，我國制定了一系列刑事、民事法律和訴訟程序方面的基本法律和較為全面的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和行政法規(guī)，使國家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活等主要方面都具有了一定的法律依據(jù)。市場經(jīng)濟(jì)立法在立法工作中一直是重點(diǎn)。我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)法律，如市場主體法律制度、市場主體行為法律制度、市場宏觀調(diào)控法律制度、社會勞動保障制度和處理市場糾紛法律制度等等，共同構(gòu)成了社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系框架，而且與世界貿(mào)易組織規(guī)則相通。任何一個企業(yè)都要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，反之將無法在激烈的市場競爭中立足，更談不上發(fā)展，這已是毋庸質(zhì)疑的了。

市場經(jīng)濟(jì)是競爭性經(jīng)濟(jì)，但是競爭必須公平、合法競爭，法律是維護(hù)正當(dāng)競爭的保障，否則市場機(jī)制就無法運(yùn)轉(zhuǎn)。企業(yè)從計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，要以獨(dú)立的經(jīng)營主體到市場中去參與競爭，必須要加強(qiáng)企業(yè)的法制建設(shè)，自覺遵守法律依法經(jīng)營，只有這樣企業(yè)才能在市場經(jīng)濟(jì)的海洋中遠(yuǎn)航。企業(yè)加強(qiáng)依法經(jīng)營管理的必要性主要表現(xiàn)在以下幾方面：

2.1 依法經(jīng)營管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束的必然要求?，F(xiàn)代企業(yè)改革的目標(biāo)就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的法人實(shí)體和市場關(guān)系中的主體。在這個過程中勢必要涉及眾多與法律有關(guān)的事項(xiàng)，包括：企業(yè)的設(shè)立、兼并、聯(lián)營的決策，承包、租賃、參股、拍賣的決策；技術(shù)與設(shè)備的引進(jìn)、轉(zhuǎn)讓、對外貿(mào)易的決策等諸多方面。這些縱橫交錯的復(fù)雜關(guān)系，說到底就是一些法律關(guān)系，如何利用法律手段處理好這些法律關(guān)系，對企業(yè)經(jīng)營決策就顯得尤為關(guān)鍵。

2.2 依法經(jīng)營管理是企業(yè)理順勞動關(guān)系，調(diào)動職工積極性，強(qiáng)化實(shí)施企業(yè)管理的必然要求。人作為企業(yè)管理中最為重要的制約因素，隨著企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)換，特別是《勞動法》的實(shí)施，企業(yè)與職工形成了法律意義上的勞動合同關(guān)系。在住房保障制度、養(yǎng)老保險制度和社會保險制度等社會統(tǒng)籌不斷完善的今天，職工不再是企業(yè)的附屬，企業(yè)對職工的制約力都明顯下降，企業(yè)對職工的管理就必須建立在法律的基礎(chǔ)上，各項(xiàng)管理制度都應(yīng)有法可依，否則企業(yè)管理就無法從嚴(yán)，甚至可能觸犯到職工的合法權(quán)益，妨礙企業(yè)的健康發(fā)展。

2.3 依法經(jīng)營管理是企業(yè)不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的必然要求。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，同政府、相關(guān)企業(yè)、社會團(tuán)體、個人之間發(fā)生各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系也就是法律關(guān)系。法律關(guān)系是受法律保護(hù)的，具有強(qiáng)制性、時效性。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計有15%的馳名商標(biāo)在國外遭搶注，例如：五糧液在韓國、康佳在美國、海信在德國等都導(dǎo)致一定的經(jīng)濟(jì)損失。這些都是因?yàn)闆]有充分認(rèn)識到利用國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)定所造成的后果。所以企業(yè)只有建立依法經(jīng)營管理的運(yùn)行機(jī)制，才會在眾多的法律關(guān)系上占據(jù)主動權(quán)，有效提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.4 依法經(jīng)營管理是保證企業(yè)全面健康發(fā)展的必然要求。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中，不僅要受到經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范、行政處罰法以及民法通則中有關(guān)企業(yè)法人法律規(guī)定約束，同時我國新刑法分則第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序罪，是修改后刑法中條文最多的一章，規(guī)定了92條罪，都是針對近年來社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中出現(xiàn)的破壞經(jīng)濟(jì)秩序的新問題做出的。2012年4月“毒膠囊”事件曝光，涉及企業(yè)包括海外制藥、四川蜀中、修正藥業(yè)、通化金馬等家喻戶曉的名企，一時全民嘩然。事實(shí)上，不管是毒牛奶毒饅頭毒膠囊，還是社會其他各行業(yè)的各種假冒偽劣產(chǎn)品，都事關(guān)全民的切身利益，政府主管部門都將以法律和行政手段予以嚴(yán)懲，從而保護(hù)市場秩序以及消費(fèi)者權(quán)益。

2.5 依法經(jīng)營管理是建立良好社會經(jīng)營環(huán)境，樹立企業(yè)形象的必然要求。“誠實(shí)信用”原則是中國《民法通則》所確立的一個基本的法律準(zhǔn)則，也是世界各國法律所普遍承認(rèn)的原則，它貫穿于每一個企業(yè)經(jīng)營管理的始終。我國企業(yè)每年因?yàn)椴恢v誠信、逃廢債務(wù)、合同欺詐、合同履約率低等種種原因都造成了不小的經(jīng)濟(jì)損失，不僅損害了企業(yè)形象，更給我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重危害，只有加強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營管理，努力創(chuàng)造公平競爭、誠信經(jīng)營的社會環(huán)境，企業(yè)才能獲得長期穩(wěn)定的發(fā)展，才能更好地維護(hù)企業(yè)、消費(fèi)者、合作者及國家的合法權(quán)益。

篇9

[關(guān)鍵詞]財稅體制 創(chuàng)新 原則

市場經(jīng)濟(jì)是迄今為止人類社會實(shí)現(xiàn)按比例的分配社會勞動和配置資源的最有效的手段,它能夠促進(jìn)社會生產(chǎn)力的飛速發(fā)展。因此,我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,并把社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制同社會主義基本制度結(jié)合在一起。而市場經(jīng)濟(jì)體制在中國的建立和發(fā)展是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè),是我國社會主義發(fā)展史上一次具有深遠(yuǎn)意義的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。因此,必然有個循序漸進(jìn)的過程,即從長期實(shí)行的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)過渡,需要有個轉(zhuǎn)型過程。

一、體現(xiàn)公平稅賦,促進(jìn)平等競爭

平等競爭是市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求,發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)必須具備平等競爭的環(huán)境。公平稅賦則是創(chuàng)造平等競爭環(huán)境的最重要的條件。通過稅制改革,應(yīng)著力逐步改變按不同所有制、不同地區(qū)設(shè)置稅種、稅率,從而直接導(dǎo)致稅賦不公平,不合理的現(xiàn)狀,特別是應(yīng)解決好國有大中型企業(yè)稅賦偏重的問題。通過統(tǒng)一企業(yè)所得稅和健全、完善流轉(zhuǎn)稅,使各種所有制的各類企業(yè)之間的稅賦基本公平,促進(jìn)企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)的大舞臺上展開平等競爭。

二、合理調(diào)節(jié)社會分配,實(shí)現(xiàn)共同富裕

我國改革開放以來所取得的成就舉世矚目,人民群眾的物質(zhì)文化生活得到了前所未有的改善。但是,社會收入分配不公,已引起社會各界的強(qiáng)烈反響、甚至十分不滿。以至于社會上曾經(jīng)流傳這樣一個順口溜:“發(fā)了海邊的,富了擺攤的,窮了上班的,苦了拿筆桿兒的”。雖然這樣的概括有失偏頗,但也說明了一些問題,即在分配上出現(xiàn)了地區(qū)差距拉大和個人相差懸殊的情況。我們鼓勵一部分地區(qū)、一部人先富起來的政策無疑是正確的,但同時在實(shí)踐中也應(yīng)防止貧富差距拉大、甚至兩極分化現(xiàn)象的發(fā)生和蔓延。因此,我們應(yīng)通過稅制改革,制定合理的稅收政策,促進(jìn)東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距拉大問題的解決,推動全國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;調(diào)節(jié)個人收入相差懸殊,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

三、完善環(huán)境稅收體系合理分權(quán),理順中央與地方分配關(guān)系,加強(qiáng)和改善中央的宏觀調(diào)控能力

通過稅制改革,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),合理劃分稅種和確定稅率,推行分稅制,抓緊理順中央與地方的分配關(guān)系;隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源的擴(kuò)大,逐步提高稅收收入占國民生產(chǎn)總值 (或國內(nèi)生產(chǎn)總值)的比重,適度提高中央財政收入占全國財政收入的比重,并合理地確定中央財政收入與地方財政收入的比例。只有這樣,才能按照市場經(jīng)濟(jì)的要求,加強(qiáng)中央對整個國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀調(diào)控能力。

四、制定網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易稅收政策

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理是多年來困擾我國國民經(jīng)濟(jì)高速、高效增長的主要原因之一。當(dāng)前通過稅制改革,設(shè)置合理的稅種,設(shè)計適度的稅率,體現(xiàn)公平稅賦,以引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理流動,引導(dǎo)資源優(yōu)化配置,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整和國民經(jīng)濟(jì)整體效益的提高與持續(xù)發(fā)展。

五、簡化稅種,規(guī)范稅制

我國稅收體系中現(xiàn)有31個稅種,有些稅種與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),應(yīng)予取消,有些稅種設(shè)置重復(fù),應(yīng)予合并,有些稅種是經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求開征的,應(yīng)予

開征,以實(shí)行稅制簡化;市場經(jīng)濟(jì)條件下的稅制,有許多共性,因此要“洋為中用”,借鑒西方市場經(jīng)濟(jì)國家稅制體系中的精華,從我國國情出發(fā),盡量與國際稅制慣例接軌,使稅制規(guī)范化,以利于維護(hù)稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。

六、改革和完善涉外稅制,進(jìn)一步推動對外開放

在稅制改革中,凡涉外稅收,應(yīng)盡可能同國際稅收銜接,同時,注意扶持我國民族經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,維護(hù)國家的根本利益。在當(dāng)前的對外開放中,適用于“三資” 企業(yè)的稅收應(yīng)與內(nèi)資企業(yè)一視同仁,按涉外稅制的有關(guān)規(guī)定,依法嚴(yán)征,防止避稅、逃稅。

目前,在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在著許多亟待解決的突出矛盾與問題,這些矛盾與問題,從深層次上看,都與現(xiàn)行財稅體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求緊密相關(guān)。因此,作為國家對國民經(jīng)濟(jì)實(shí)施宏觀調(diào)控的主要工具之一的財政稅收,只有通過自身體制的深化改革,才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。當(dāng)前怎樣改革我國現(xiàn)有的財稅體制,建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求的新的財稅體制,是我國整體改革系統(tǒng)工程的主要組成部分之一。當(dāng)前,稅制改革總的指導(dǎo)思想應(yīng)該是統(tǒng)一稅法、公平稅賦、簡化稅制、合理分權(quán)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、理順分配關(guān)系、規(guī)范分配方式、保障財政收入,在我國建立起一個具有中國特色的、符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的稅制體系。

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篇10

一、我國市場經(jīng)濟(jì)下建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的現(xiàn)狀

（一）建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念落后

雖然建筑行業(yè)在我國市場經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，但建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念比較落后和傳統(tǒng)，沒有意識到成本管理的重要性，在工程進(jìn)行的各個階段不能對相關(guān)的風(fēng)險進(jìn)行有力的管控，一般是當(dāng)問題產(chǎn)生才去解決，這種被動性的應(yīng)激行為會增加企業(yè)的有關(guān)成本，管理缺乏主動性，建筑企業(yè)的管理者缺乏突出的管理意識，不能做到防患于未然，不能很好地規(guī)避施工過程中的風(fēng)險。相對于風(fēng)險的規(guī)避，管理者往往更加注重施工的進(jìn)度和施工成本，只注意到了局部的問題，不能從大局出發(fā)，對施工質(zhì)量的關(guān)注度并不夠，但這往往會造成質(zhì)量的不合格而出現(xiàn)“豆腐渣”工程，一旦這種情況出現(xiàn)必然會增加企業(yè)成本，也會對企業(yè)的整體形象產(chǎn)生不可估量的影響，所以更新建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念，對成本進(jìn)行科學(xué)全面的管理才能規(guī)避風(fēng)險，更加適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制不夠健全

目前，我國建筑行業(yè)不僅成本管理理念比較落后，而且建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制也不夠健全，成本管理體系并不完善，我國建筑企業(yè)一般都沒有專門的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理部門，沒有配備專門的人員對成本進(jìn)行管理，而是交由其他部門進(jìn)行代辦，這會導(dǎo)致職權(quán)和分工的不明確，會導(dǎo)致成本管理工作的低效，甚至?xí)谑┕み^程中出現(xiàn)腐敗的現(xiàn)象。管理機(jī)制的不健全還會導(dǎo)致獎懲制度無法實(shí)施，不能對施工的成本進(jìn)行細(xì)化管理，當(dāng)工程出現(xiàn)問題時，無法對相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理，建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制的不健全增加了企業(yè)成本管理的難度，增加企業(yè)的成本。

（三）建筑經(jīng)濟(jì)成本管理人員的專業(yè)知識不足

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，在這種背景下，建筑行業(yè)的競爭將會更加的激烈，這就促使企業(yè)在企業(yè)管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，降低成本將是各個企業(yè)的必然選擇。由于建筑經(jīng)濟(jì)成本管理人員專業(yè)知識的不足，可能會對在建工程所需工程物資的預(yù)算錯誤，對所需施工人員的數(shù)量誤判，對采購工作不規(guī)范，由于建筑工程所需的工程物資一般價值較高，如果出現(xiàn)失誤，將會造成不必要的浪費(fèi)。由于企業(yè)對建筑經(jīng)濟(jì)成本管理工作的不重視，相關(guān)人員的職業(yè)責(zé)任感也就不強(qiáng)，會出現(xiàn)怠工等現(xiàn)象，這些問題的出現(xiàn)會對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生阻力。

二、市場經(jīng)濟(jì)下建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的重要性

首先，建筑經(jīng)濟(jì)成本的管理對企業(yè)來說能夠反映建筑施工的質(zhì)量，如果一個企業(yè)對其成本管理環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化，那么會提高工程物資和施工人員的運(yùn)用效率，效率的提高在一定程度上代表了建筑工程質(zhì)量的好壞；其次建筑經(jīng)濟(jì)的成本管理能夠衡量企業(yè)競爭力的重要參考因素，在市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)競爭力主要受產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品價格的影響，而產(chǎn)品價格的高低主要依賴于企業(yè)對產(chǎn)品成本的控制，所以企業(yè)對成本的管理會使企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中更具競爭力；最后成本管理會影響企業(yè)的經(jīng)營和決策，沒有對成本的有效控制，企業(yè)的投資回報率將大大降低，影響企業(yè)經(jīng)營過程中的現(xiàn)金流，進(jìn)而影響企業(yè)的決策。所以市場經(jīng)濟(jì)下對建筑經(jīng)濟(jì)成本管理對企業(yè)來說至關(guān)重要。

三、如何在市場經(jīng)濟(jì)下開展建筑經(jīng)濟(jì)成本管理

（一）樹立先進(jìn)的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理理念

先進(jìn)的管理理念是企業(yè)進(jìn)行有效的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的前提，國內(nèi)的建筑企業(yè)可以在以往成本管理實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出成功的成本管理經(jīng)驗(yàn)，也可以借鑒國外企業(yè)先進(jìn)的成本管理理念，將這些理念和國內(nèi)市場環(huán)境以及本企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，使本企業(yè)的成本管理可以做到具有前瞻性、動態(tài)性和全面性，在建筑工程施工前，對可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)測，提前做好準(zhǔn)備，認(rèn)真落實(shí)好各種預(yù)防措施；企業(yè)不能片面地關(guān)注施工成本的問題，更要重視施工質(zhì)量的問題，只有同時兼顧才能提高施工的效率，增加企業(yè)的投資回報率，降低企業(yè)成本，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤最大化和利益最大化。

（二）健全建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制

健全建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制是企業(yè)控制建筑經(jīng)濟(jì)成本的基礎(chǔ)，沒有健全的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制就不可能對成本管理進(jìn)行規(guī)范化和系統(tǒng)性的操作，就不能對成本管理環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)化。健全建筑經(jīng)濟(jì)成本管理機(jī)制，就需要企業(yè)配置專業(yè)人員對企業(yè)的運(yùn)營成本進(jìn)行科學(xué)的評估，對工程建設(shè)的各個階段進(jìn)行細(xì)致的成本核算，對施工成本合理、規(guī)范和全面的預(yù)算可以提高企業(yè)對工程物資的利用率，以及對施工人員的合理調(diào)配；同時，健全的成本管理機(jī)制，使員工的職責(zé)劃分更加明確，員工也會對自己所做工作更加認(rèn)真負(fù)責(zé)。

（三）提升專業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)

有效的建筑經(jīng)濟(jì)成本管理需要管理人員職業(yè)素質(zhì)的提高，建筑經(jīng)濟(jì)成本管理人員需要提高自身的專業(yè)水平，學(xué)習(xí)有關(guān)建筑經(jīng)濟(jì)成本管理的課程，不斷開拓創(chuàng)新，培養(yǎng)自身的責(zé)任意識，在實(shí)際的工作中認(rèn)真落實(shí)成本管理工作。