導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治與社會經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    當(dāng)前,我國正處于從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段。在這個過程中,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而新的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理模式還在探索之中,因此,整個社會的經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)了一定程度的混亂。例如,經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象較為嚴(yán)重,逃、廢債行為相當(dāng)普遍,債權(quán)人利益不能得到有效維護(hù),金融詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖獗;假冒偽劣商品愈演愈烈,不僅損害廣大消費者的利益,而且也危害了許多人民群眾的身心健康;地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門壟斷依然存在,并妨礙了統(tǒng)一市場的建立。這些混亂現(xiàn)象給國家和人民利益造成重大損失,敗壞了國家信譽和改革開放形象,嚴(yán)重妨礙了社會主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,也給人民群眾和廣大消費者造成了損害。當(dāng)前,整治混亂秩序、規(guī)范市場行為是關(guān)系到黨和國家的根本利益,關(guān)系到改革開放順利進(jìn)行的重大問題,也是擺在我們面前的一項緊迫的重要任務(wù)。

    整治混亂秩序、規(guī)范市場可以有兩種手段供我們選擇,一種方式是強化行政管理、擴(kuò)大行政權(quán)限、加強行政處罰;另一種方式是強化法律規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。前一種是行政手段,后一種則是法律手段。我認(rèn)為,當(dāng)前單純依靠強化行政手段來治理混亂秩序并不能夠取得應(yīng)有的效果,其主要原因在于,盡管改革已經(jīng)取得了巨大的成就,但我國仍處于從集中型的計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的階段,政府雖然在很多方面采取了各種簡政放權(quán)的措施,但政府享有的行政權(quán)限與市場經(jīng)濟(jì)的需求相比,仍然過大。例如,政府各種名目繁多的審批和處罰、對交易自由和財產(chǎn)自由所設(shè)定的各種不合理的限制,都在一定程度上妨礙了市場主體所應(yīng)當(dāng)享有的必要的自由,也障礙了市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。所以,與市場經(jīng)濟(jì)的要求相比,行政權(quán)力不是應(yīng)當(dāng)強化,而是應(yīng)當(dāng)逐漸弱化,這一點已經(jīng)形成了社會的共識。而強化行政權(quán)力,不僅會在一定程度上妨礙市場主體所應(yīng)享有的自主自愿,而且與改革的方向和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是不符合的。另外,強化行政權(quán)力,不能從制度完善上來解決市場秩序混亂的問題,有可能是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,在短期內(nèi)或許能夠見效,但從長期來看,難以產(chǎn)生應(yīng)有的效應(yīng)。

    我認(rèn)為,整治混亂秩序、規(guī)范市場必須要強化法律手段。也就是要通過加強立法和執(zhí)法,強化依法行政,建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法治秩序,盡快地使我國從一個人治社會向法治社會過渡。我國憲法已經(jīng)確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是我國的基本治國方略。當(dāng)前我們所需要的就是要進(jìn)一步將規(guī)范市場與依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來,作為依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分。事實上,只有加強法治,強化法律的規(guī)范和管理,才能真正建立市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和秩序,其理由在于:第一,市場經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,交易主體是平等的,其利益是多元的,資源也是不斷流動的。因此,市場經(jīng)濟(jì)要求實行自由的交易和公平的競爭,這些必須要靠法律來維持正常的秩序。例如,在計劃經(jīng)濟(jì)時代,可以通過行政的調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)的平衡和干預(yù)來解決各種經(jīng)濟(jì)糾紛和民間糾紛,但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些形成于舊體制的解決爭議的方法已被證明無法適應(yīng)變化了的社會的需要。在一個開放的、自由平等主體的交易構(gòu)成的市場經(jīng)濟(jì)中,平等主體之間的經(jīng)濟(jì)行為必須要靠法律來規(guī)范,而其產(chǎn)生的糾紛也必須主要應(yīng)當(dāng)靠最終解決爭議的機(jī)構(gòu)——人民法院來解決,這就是說,要通過法律手段來形成秩序。第二,從目前市場中出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象來看,盡管相當(dāng)一部分是由于轉(zhuǎn)型時期社會變動的負(fù)作用,需要靠體制改革的深化和制度的重建來解決,但相當(dāng)多的問題仍然是法治不健全、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等原因造成的。例如,假冒偽劣現(xiàn)象難以得到有效的根治,很大程度上就是由地方保護(hù)主義、以罰代刑和處罰不力造成的。第三,通過法律手段來整治秩序,這就是要從制度建設(shè)入手,建立長期、穩(wěn)定的市場監(jiān)管體系,解決市場混亂的問題,真正使市場經(jīng)濟(jì)形成良性的循環(huán)。

    通過法律的手段來規(guī)范市場,建立市場法治秩序,需要加快立法的步伐,這是解決市場混亂的根本途徑。

    一、進(jìn)一步完善民事立法

    據(jù)統(tǒng)計,自改革開放以來,我國有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)方面的民事法律已經(jīng)超過40多部,民法通則、民事訴訟法、證法、保險法、票據(jù)法等規(guī)范市場主體、調(diào)整市場行為、維護(hù)市場秩序等方面的法律相繼出臺,為我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善提供了法律依據(jù)。然而,迄今為止,我國還沒有頒布一部系統(tǒng)的民法典,因此調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的基本法律仍然缺乏。所以,應(yīng)盡快頒布民法典,建立市場經(jīng)濟(jì)所需要的最基本的法律規(guī)則。我國民法典的制定自50年代初期以來,曾為無數(shù)的學(xué)者所呼吁和企盼。迄今為止,我國幾個重要的法律部門如刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法都已制訂了較為系統(tǒng)完備的法律。它們盡管在名稱上未被稱為法典,但實際上已具備了法典的特點和功能。然而,民法典至今仍未出臺,實為一大缺憾。許多學(xué)者曾呼吁,在刑法典的修改工作完成以后,民法典的起草工作應(yīng)盡快地提上議事日程。我認(rèn)為,民法典制訂的必要性并不僅僅在于法律工作者的熱烈企盼,而主要在于我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的迫切需要。民法典的制訂,正是實行依法治國戰(zhàn)略,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系的重要標(biāo)志。通過制訂民法典,可以全面地將公民、法人的民事權(quán)利法定化、明確化,充分保護(hù)其合法權(quán)益,并使人民法院審理民事、經(jīng)濟(jì)案件有法可依、有章可循。通過制訂民法典,可以為交易當(dāng)事人從事各種交易行為提供明確的行為規(guī)則,使其明確自由行為的范圍,逾越法定范圍的后果和責(zé)任,從而對其行為后果有合理預(yù)期,這就能從制度上保障市場經(jīng)濟(jì)的良性運轉(zhuǎn),從而有利于市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立。通過制訂民法典,還能夠弘揚人格獨立、人格平等、契約自由、責(zé)任自負(fù)等理性的精神,這些都是建立法制社會所必須的。

    隨著我國《合同法》的制訂頒行,市場經(jīng)濟(jì)中的合同活動的規(guī)則由以前紛繁、復(fù)雜、沖突與落后的狀態(tài)走向統(tǒng)一、和諧與完善。作為民法典重要組成部分的《合同法》的出臺,是我國民法典制訂工作的一個重要步驟。在《合同法》制訂以后,如何加快民法典其他部分的制訂步伐呢?考慮到我國民法典不太可能采取“一步到位式‘的法典編撰方法,而只能采用分段制訂最后通過匯編整理修訂的方式來完成,因此,當(dāng)前需要盡快制訂物權(quán)法。物權(quán)法不僅是確認(rèn)和保護(hù)所有制關(guān)系的法律,而且是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的基本法律規(guī)則,因為任何交易的前提是交易的當(dāng)事人享有物權(quán),而交易的結(jié)果是物權(quán)發(fā)生移轉(zhuǎn)。所以,物權(quán)法首先要確認(rèn)各類物權(quán),從而確認(rèn)交易的前提。同時,物權(quán)法的一系列規(guī)則,如公示公信原則、所有權(quán)移轉(zhuǎn)規(guī)則、善意取得制度等都是直接服務(wù)于交易關(guān)系的。物權(quán)法的建立和完善對于維護(hù)交易安全,整治市場秩序具有重要的作用。當(dāng)前,市場交易中存在的一些混亂現(xiàn)象,的確與物權(quán)法不完善有關(guān)。例如,在商品房買賣中,由于登記制度不健全,一些消費者在購買商品房時,不能通過查閱不動產(chǎn)登記了解該房屋是否已經(jīng)設(shè)定抵押或者出售等情況,從而在交易中可能上當(dāng)受騙和蒙受巨大損害。極少數(shù)不法行為人將一物數(shù)賣,或以已經(jīng)出售的財產(chǎn)作抵押,以騙取他人財產(chǎn),甚至從事金融欺詐行為,造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂,社會信用降低。

    要進(jìn)一步完善破產(chǎn)制度,這對于建立市場經(jīng)濟(jì)法治秩序也是十分必要的。目前,我國現(xiàn)有的企業(yè)破產(chǎn)法適用范圍太窄,僅限于國有企業(yè)。隨著改革開放的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場主體得到了極大的發(fā)展,各種類型的企業(yè)以及自然人的破產(chǎn)問題都急需立法規(guī)制。尤其是原有的破產(chǎn)法僅從國有企業(yè)的角度規(guī)定破產(chǎn),既缺乏完善的破產(chǎn)程序的規(guī)定,也對重組等制度缺乏規(guī)定,因此在實踐中缺乏操作性。我認(rèn)為,當(dāng)前完善破產(chǎn)法的一個重要任務(wù)是保護(hù)債權(quán)人的利益。從實踐來看,假破產(chǎn)和利用破產(chǎn)逃債的問題相當(dāng)突出(例如,在欠了巨額債務(wù)以后,本來有資產(chǎn)清償債務(wù),卻立即向法院申請破產(chǎn),并迅速將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新成立的公司之中,最后因為宣告破產(chǎn)而使債權(quán)人的債權(quán)得不到清償),甚至個別地方的政府機(jī)關(guān)也默許這種假破產(chǎn)的行為。一些債務(wù)人在欠下大量債務(wù)后,仍然通過關(guān)聯(lián)交易等方法轉(zhuǎn)移財產(chǎn),還有一些債務(wù)人,在破產(chǎn)宣告后隱匿資產(chǎn)、逃避債務(wù),或拒不提交或提交不真實的財產(chǎn)狀況說明書和有關(guān)財務(wù)報告,這些行為都損害了正常的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的實現(xiàn)?？梢?破產(chǎn)制度直接關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)和交易的安全,也是建立和維護(hù)正常的信用經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。所以,完善破產(chǎn)法對建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)法治秩序非常重要。

    二、完善經(jīng)濟(jì)行政立法

篇2

經(jīng)濟(jì)法與社會法關(guān)系的研究是當(dāng)下的一個熱點問題，這一問題之所以會引起廣泛關(guān)注，是和我國改革發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，因為中國經(jīng)過二十多年來的改革開放，雖然經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了突出的成績，但社會各項事業(yè)的發(fā)展卻明顯滯后，各種社會問題日益突出，三農(nóng)問題、就業(yè)問題、社會保障問題等等大量存在，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)和社會不能協(xié)調(diào)發(fā)展，就可能產(chǎn)生劇烈的社會沖突從而制約和諧社會的建構(gòu)。而經(jīng)濟(jì)法和社會法具有突出的社會整合功能，怎樣發(fā)揮這兩個法部門的功能來積極促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展既是一個社會問題也是一個重要的法律問題，因此討論兩者的關(guān)系也具有很大的現(xiàn)實意義。

一、經(jīng)濟(jì)法的涵義

經(jīng)濟(jì)法作為一種法律現(xiàn)象，其產(chǎn)生有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)原因和法律文化背景。傳統(tǒng)的個人自由觀念與民商法的建立息息相關(guān)，而關(guān)于社會公正的觀念則是經(jīng)濟(jì)法賴以產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。這種追求社會整體利益而使用的手段就是國家干預(yù)，因為只有國家才能為這種社會整體利益、公正提供有力、有效的公權(quán)力保障。可見，經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征就在于國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)運行之法.國家干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法的基本內(nèi)涵。為糾正 “市場失靈”而進(jìn)行的國家干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根本原因，經(jīng)濟(jì)生活需要國家干預(yù)。國家干預(yù)要適度，而經(jīng)濟(jì)法無疑是國家適度、謹(jǐn)慎干預(yù)的基本法律保障。

二、社會法的涵義

二十世紀(jì)中后期，西方國家的法學(xué)家明確提出了社會法的概念。德國對社會法的定義與社會保障法類似，因此是一種狹義的社會法。在法國和日本，社會法的范圍就比德國要略微寬泛，除社會保障法外還包括了勞動法。而在英美國家，社會立法被解釋為對具有普遍社會意義的立法的統(tǒng)稱。由此可見，社會法的內(nèi)涵不甚明確，根據(jù)國家地區(qū)、不同學(xué)者的理解，其內(nèi)涵、范圍亦不同，可以說尚未形成公認(rèn)的概念與內(nèi)涵的界定。本文為了明確研究內(nèi)容，認(rèn)為社會法是解決社會問題和促進(jìn)社會公共事業(yè)的基本法律形式， 將其與經(jīng)濟(jì)法的概念加以區(qū)分，即采用社會法與經(jīng)濟(jì)法是并行的部門法，以便于進(jìn)行進(jìn)一步的探討。

三、經(jīng)濟(jì)法和社會法的區(qū)別

雖然經(jīng)濟(jì)法與社會法都是以社會公共利益為本位，都是具有獨特調(diào)整對象的部門法，有許多相同之處，但是在法律規(guī)范的具體內(nèi)容、公平觀念等方面仍有許多差異。

（一）規(guī)范內(nèi)容的差異

盡管社會法與經(jīng)濟(jì)法的本位都是以社會利益為出發(fā)點，但是在法律規(guī)范的具體內(nèi)容上，卻存在著微妙的差別。其中，社會法內(nèi)容中體現(xiàn)的社會利益主要包括弱勢群體利益、社會整體的穩(wěn)定以及社會保障事業(yè)的發(fā)展，通過對這些公共利益的保障與調(diào)整，保護(hù)由于人們在能力、天賦等自然條件方面天然存在的差異和財富差距的增大等原因?qū)е律鐣话捕ㄖ匾蛩氐娜鮿萑后w，通過對這些群體的偏向性保障，達(dá)到社會整體和諧穩(wěn)定發(fā)展的目的。而經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)的社會利益主要是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運行的秩序、安全和穩(wěn)定發(fā)展，通過對經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，消除市場失靈帶來的對經(jīng)濟(jì)運行的不良影響，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)的良性、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）公平觀念的差異

社會法與經(jīng)濟(jì)法的差異，還體現(xiàn)在其作為法律的重要性質(zhì)——公平觀念的差別上。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)出的社會公平觀是一種積極的、主動的社會公平觀，雖然在其法律規(guī)范的具體內(nèi)容中，也存在著保障弱勢群體、推動社會福利增加與合理配置的內(nèi)容，但是其主體思想是通過引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)利益主體，在雙向而非單向的作用機(jī)制的基礎(chǔ)之上，在權(quán)責(zé)雙方的共同努力之下，達(dá)到維護(hù)社會公平的目的。與之相反，社會法在維護(hù)社會公平、保障弱勢群體利益、優(yōu)化社會福利的配置過程中，更多體現(xiàn)的是一種消極的社會公平觀，即通過建立一種后發(fā)性的社會保障機(jī)制，以利益的平均分配為原則，對已經(jīng)形成的社會問題起到一個糾正而非事前預(yù)防的作用。社會法與經(jīng)濟(jì)法之間這種社會公平觀的差異直接導(dǎo)致了其調(diào)整方法上存在著較大的差異。

（三）調(diào)整方法的差異

篇3

［關(guān)鍵詞］《經(jīng)濟(jì)法》；價值；和諧社會

［中圖分類號］D61 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）1-0153-02

近些年來,黨和政府把發(fā)展作為“第一要務(wù)”,堅持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,取得了舉世矚目的成就,人們生活水平普遍得到提高,貧困人口迅速減少。同時,在成就背后也存在著一些不和諧的因素,各個階層之間利益發(fā)生了變化,差別和矛盾還大量存在。貧富差距不斷擴(kuò)大,分配不公,不正當(dāng)競爭行為普遍存在等。構(gòu)建和諧社會需要全社會的努力,需要充分發(fā)揮《經(jīng)濟(jì)法》在構(gòu)建和諧社會中的作用?！督?jīng)濟(jì)法》作為規(guī)制市場經(jīng)濟(jì)的法律,它的基本理念是平衡協(xié)調(diào)國家、社會和個人之間的關(guān)系,執(zhí)行和遵守《經(jīng)濟(jì)法》,對于構(gòu)建社會主義和諧社會意義重大。

1 《經(jīng)濟(jì)法》的價值分析

法的價值在于體現(xiàn)公平、正義,《經(jīng)濟(jì)法》作為一個獨立的法律類型也應(yīng)把公平正義作為它的基本價值取向,由于《經(jīng)濟(jì)法》調(diào)整特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,在其運行過程中也有獨特的價值目標(biāo)。與《民法》相比較，《經(jīng)濟(jì)法》的特有價值表現(xiàn)在實質(zhì)正義價值,經(jīng)濟(jì)民主價值和經(jīng)濟(jì)增長價值。

第一,《經(jīng)濟(jì)法》的實質(zhì)正義價值。現(xiàn)代社會的正義的含義：一是平等,包括倫理上人格平等,政治上權(quán)利平等,經(jīng)濟(jì)上消除兩極分化實現(xiàn)分配上的平等；二是大公無私,即以社會公共利益為最終目標(biāo)；三是正當(dāng)合理,理即情理、公理、真理。正義有實質(zhì)正義與形式正義之分,以《民法》等為代表的私權(quán)法調(diào)整平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,強調(diào)個人在法律上一律平等,《民法》的這種私法性決定了它體現(xiàn)法的形式正義價值。而《經(jīng)濟(jì)法》是協(xié)調(diào)個人與個人、個人與國家、企業(yè)與國家等經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,兼有公法與禮法的特點,《經(jīng)濟(jì)法》的這種社會性決定了《經(jīng)濟(jì)法》的實質(zhì)正義價值。《經(jīng)濟(jì)法》的實質(zhì)正義價值要求根據(jù)特定時期的特定條件來確定《經(jīng)濟(jì)法》的任務(wù),以實現(xiàn)最大多數(shù)人的幸福、利益和發(fā)展,體現(xiàn)了的價值觀、正義觀和歷史觀。

第二,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)民主價值。經(jīng)濟(jì)民主,在宏觀上是指在將現(xiàn)代民主國家的理論原則、人民貫徹到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,使各項經(jīng)濟(jì)制度安排依據(jù)大多數(shù)人民的利益而建立和調(diào)整。經(jīng)濟(jì)民主在微觀上,旨在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的民主管理，依靠勞動者的創(chuàng)造性來達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率的提高,《經(jīng)濟(jì)法》上的經(jīng)濟(jì)民主是在經(jīng)濟(jì)自由的基礎(chǔ)上提出的,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)自由體現(xiàn)在市場主體參與競爭的自由、契約自由和經(jīng)營自由,過多的經(jīng)濟(jì)自由會對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很多問題。經(jīng)濟(jì)民主是在充分尊重經(jīng)濟(jì)自由基礎(chǔ)上的多數(shù)決定及在經(jīng)濟(jì)平等理念下的財富共享。包括經(jīng)濟(jì)主體的主人地位和主動地位、經(jīng)濟(jì)過程的廣泛參與、經(jīng)濟(jì)成果的平等分配等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)民主不僅與國家行政權(quán)、國家所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、法人財產(chǎn)權(quán)、勞動者的民主參與權(quán)以及獲得物質(zhì)利益的權(quán)利緊密相關(guān),這些權(quán)利本身就是經(jīng)濟(jì)民主實現(xiàn)的法律形式。

第三,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相對于經(jīng)濟(jì)增長而提出的,經(jīng)濟(jì)增長反映一國的總體經(jīng)濟(jì)水平,但不能反映一個國家的貧窮問題、就業(yè)問題和貧富分化問題,而要解決上述問題，就需要國家干預(yù),通過《經(jīng)濟(jì)法》的財政、社會保障方面的法規(guī)來協(xié)調(diào)。只有這些問題解決了,才可以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展了?！督?jīng)濟(jì)法》以社會整體利益為基點,經(jīng)濟(jì)發(fā)展價值正是《經(jīng)濟(jì)法》社會本位的體現(xiàn)。發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長,發(fā)展應(yīng)是全面發(fā)展。發(fā)展的根本要求不僅是追求經(jīng)濟(jì)增長,而且更是強調(diào)質(zhì)量和效益,以求速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是平衡,是經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境和人的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

2 《經(jīng)濟(jì)法》的價值與構(gòu)建和諧社會

第一,《經(jīng)濟(jì)法》的實質(zhì)正義價值與和諧社會。《經(jīng)濟(jì)法》的實質(zhì)正義價值強調(diào)針對不同的人、不同的情況予以不同的法律調(diào)整,體現(xiàn)正義的本來含義。《經(jīng)濟(jì)法》既在宏觀層面調(diào)整全局性和公共性的社會關(guān)系,也在微觀層面調(diào)整平等主體之間不平衡的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,并強調(diào)對消費者、勞動者、被限制自由競爭的經(jīng)營者等弱勢群體具體人格的保護(hù),這不僅體現(xiàn)了《經(jīng)濟(jì)法》的社會本位立場,而且充分表明《經(jīng)濟(jì)法》剝?nèi)チ怂^“人格抽象平等、權(quán)利機(jī)會平等”的外衣,對具體人格而非抽象主體進(jìn)行真實具體的價值關(guān)懷?！督?jīng)濟(jì)法》作為一種法律制度以實質(zhì)公平、整體秩序、理性自由作為對實質(zhì)正義特有的解釋和價值構(gòu)成。這與社會主義和諧社會對正義的要求強調(diào)權(quán)利的公平、機(jī)會的平等、分配的公平在本質(zhì)上具有一致性。

第二,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)民主價值與和諧社會。經(jīng)濟(jì)民主打破了信息不對稱,防止經(jīng)營者對所有者的利益侵害,保障勞動者的權(quán)益,建立和諧的勞資關(guān)系,增強企業(yè)的向心力,使企業(yè)真正擁有作為法人應(yīng)有的權(quán)利,實現(xiàn)公平與效益的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)民主協(xié)調(diào)了國家、經(jīng)營者、勞動者的關(guān)系,平衡了三方的經(jīng)濟(jì)利益,使《經(jīng)濟(jì)法》主體的權(quán)、責(zé)、利、義達(dá)到了有機(jī)的統(tǒng)一。只有把經(jīng)濟(jì)民主落到實處，才能實現(xiàn)社會管理完善、社會秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會安定團(tuán)結(jié),這正是我們所要構(gòu)建的社會主義和諧社會。

第三,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價值與和諧社會。我國改革開放以來取得的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目。但我們也應(yīng)當(dāng)看到,隨著人們不斷創(chuàng)造和積累物質(zhì)財富,許多亟待解決的問題也日益暴露出來，這說明我們應(yīng)從側(cè)重物質(zhì)財富的增長,轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重人們各種需求的滿足以及人的全面發(fā)展。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實狀況來看,經(jīng)濟(jì)體制改革已深入到完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段，必然要求健全法制、公平競爭。社會發(fā)展已進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會的新階段，要求盡快減少貧富差距,要求城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會共同進(jìn)步,同時,要保護(hù)資源和環(huán)境,實現(xiàn)自然、社會、人的和諧發(fā)展,構(gòu)建和諧社會。

3 《經(jīng)濟(jì)法》的社會本位價值取向與構(gòu)建和諧社會

篇4

關(guān)鍵詞：智慧城市；城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展；智慧產(chǎn)業(yè)；信息整合

信息時代的今天，科技的發(fā)展早已今非昔比。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，新事物與新思潮的出現(xiàn)與涌入，潛移默化地改變著社會的發(fā)展，智慧城市早已不是一個只出現(xiàn)于紙上的概念。本文結(jié)合近年來智慧城市的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)而分析了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。并提出了智慧城市如何更好的促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，以期能夠讓人們引起足夠的重視。

1智慧城市建設(shè)行業(yè)概況

1．1智慧城市發(fā)展現(xiàn)狀

在我國，智慧城市這一概念從提出到發(fā)展至今，已經(jīng)明顯提升了各個城市的發(fā)展速度，實現(xiàn)了城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。我國目前已經(jīng)在很多城市都成立了智慧城市試點建設(shè)，截至到2018年，我國范圍之內(nèi)的副省級及以上的城市當(dāng)中的95％、地市級城市當(dāng)中的83％，數(shù)量累計高達(dá)500個，均在《政府工作報告》或者“十三五”規(guī)劃中明確提出了或者正在建設(shè)智慧城市。而目前也已經(jīng)有了290個城市入選了我國首批智慧城市試點建設(shè)。從2013年開始，我國的智慧城市建設(shè)就已經(jīng)邁入了建設(shè)高峰期，建設(shè)步伐不斷加快，對我國的社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了舉足輕重的貢獻(xiàn)。

1．2發(fā)展歷程及意義

在1990年的時候，美國舊金山舉辦把“智慧城市、全球網(wǎng)絡(luò)”當(dāng)成主題相關(guān)議會，把智慧城市的相應(yīng)思想第一次公開到人民的視野當(dāng)中。在2008年的時候，IBM公司結(jié)合自身的發(fā)展情況把“智慧地球”公開與人民的視野當(dāng)中，第一次把“智慧地球以城市為基準(zhǔn)”相應(yīng)思想公開到人民的視野當(dāng)中。在2009年的時候，北京把智慧城市當(dāng)作一個全新的目標(biāo)進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，“智慧北京”、“智慧南京”等不同形式的智慧城市不斷發(fā)展起來。在2010年的時候，在“十二五規(guī)劃”當(dāng)中作出如下解釋，把“智慧城市”融入人民的日常生活當(dāng)中的。在2014年的時候，在我國的范圍之內(nèi)累計總共由400多個大眾型城市開始把智慧城市當(dāng)作重點目標(biāo)進(jìn)行建設(shè)，“智慧城市”所表達(dá)的相應(yīng)理念被融入城市規(guī)劃當(dāng)中，成為十分重要的建設(shè)目標(biāo)。

1．3我國智慧城市建設(shè)存在的問題

1．3．1缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃

目前智慧城市的建設(shè)如火如荼，我國的智慧城市在建設(shè)過程中也面臨著諸多的挑戰(zhàn)，智慧城市的發(fā)展速度也曾一度滯緩，其中問題主要表現(xiàn)在：缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，各個不同領(lǐng)域之間信息分割明顯，智慧城市建設(shè)過程中，各個城市的標(biāo)準(zhǔn)不一，沒有統(tǒng)一的建設(shè)要求體系。這將會導(dǎo)致不同城市所建設(shè)的智慧城市系統(tǒng)多少存在差異，彼此之間信息無法共享、整合、分析。當(dāng)城市之間或者跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)合作企業(yè)之間信息無法共享，在全國范圍內(nèi)的智慧城市系統(tǒng)管理上帶來不便。

1．3．2政府角色的定位不夠準(zhǔn)確

在智慧城市的建設(shè)中，由于政府角色的定位不夠準(zhǔn)確，在很多方面政府干預(yù)過多，減緩了智慧城市建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。政策不落實，智慧城市建設(shè)工作就無法順利開展，所以，應(yīng)當(dāng)以智慧城市建設(shè)企業(yè)為主，讓企業(yè)之間形成良性競爭，而政府主要是做好引導(dǎo)工作即可，宏觀上做好調(diào)控，這樣才可以實現(xiàn)資源的高效配置，才能夠充分發(fā)揮市場的作用，實現(xiàn)智慧城市的科學(xué)發(fā)建設(shè)。

1．3．3智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡

智慧城市的建設(shè)與發(fā)展需要依托于智慧產(chǎn)業(yè)，首先就是科技行業(yè)的發(fā)展，也就是高端智能產(chǎn)業(yè)。但是目前我國的智慧城市發(fā)展中，存在很嚴(yán)重的智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡。傳統(tǒng)制造業(yè)的發(fā)展相對平穩(wěn)，但是物聯(lián)網(wǎng)、云計算等高新技術(shù)的發(fā)展相對滯后，無法更好的為智慧城市建設(shè)做服務(wù)。

2我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

2．1城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，在制造業(yè)、工業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展也取得了重大進(jìn)步。目前我國城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要有兩個特點：一方面，由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，帶動了其他領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展與革新，如生產(chǎn)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、電子科技行業(yè)等領(lǐng)域，越來越多的科學(xué)技術(shù)的到應(yīng)用；另一方面，我國的工業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速的發(fā)展，目前已經(jīng)完成了從傳統(tǒng)工業(yè)模式向新興產(chǎn)業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，不僅如此，技術(shù)產(chǎn)業(yè)也日漸發(fā)展壯大，已然成為了工業(yè)領(lǐng)域中的主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。

2．2國家計劃投資規(guī)模

在政策方面，我國科技部已經(jīng)在不斷加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度僅僅在“十一五”的前三年就投入了40億元，國家發(fā)改委也將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要方面。在發(fā)展科技與經(jīng)濟(jì)上，我國越來越關(guān)注可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)與科技問題，智慧城市恰恰結(jié)合了這些要求，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時可以節(jié)能減耗，是最佳的可循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

2．3城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問題

2．3．1擁擠的城市交通

由于在城市建設(shè)之初，城市規(guī)劃不夠完善，導(dǎo)致了城市在自身的后續(xù)發(fā)展當(dāng)中產(chǎn)生了各種不同形式的交通問題，交通擁堵就是經(jīng)常會發(fā)生的問題。在1980年以來，中國在特大型的城市市區(qū)當(dāng)中機(jī)動車保有量十分巨大，讓平均時速從20公里降至了12公里。在許多大型的城市中心，機(jī)動車的平均時速降至了8－10公里。在我國的范圍之內(nèi)擁有31個人口超過百萬的特大型城市，他們當(dāng)中絕大多數(shù)在交通流量負(fù)荷方面已經(jīng)達(dá)到了飽和的狀態(tài)，一些城市在中心地區(qū)的相應(yīng)交通處于半癱瘓的狀態(tài)。

2．3．2城市環(huán)境嚴(yán)重污染

空氣污染已經(jīng)成為目前城市污染最為嚴(yán)重的問題之一，尤其是霧霾。我國把煤當(dāng)作最主要的能源來進(jìn)行使用，但是煤在燃燒的過程當(dāng)中會讓數(shù)量十分龐大的煙塵擴(kuò)散出來，同時會產(chǎn)生二氧化硫等不同的污染物，讓大氣被嚴(yán)重污染。我國在實施城市化的過程當(dāng)中，在機(jī)動車方面的保有量不斷得以增加，讓機(jī)動車所釋放出的相應(yīng)尾氣對城市產(chǎn)生了極為嚴(yán)重的影響。

3智慧城市促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析與對策

3．1智慧城市促進(jìn)智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展

3．1．1促進(jìn)作用

智慧城市涵蓋了智慧交通、智慧政府、智慧環(huán)保、智慧學(xué)校、智慧港口、智慧能源、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)院、智慧物流、智慧生活、智慧企業(yè)、智慧銀行等，讓這些不同的智慧行業(yè)能夠在跨行業(yè)當(dāng)中實現(xiàn)有效的合作，并開發(fā)出相應(yīng)的應(yīng)用程序。智慧城市建設(shè)涵蓋的智慧產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域十分廣泛，此些都同城市相應(yīng)的發(fā)展水平、在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中表現(xiàn)出的相應(yīng)水平、在科技發(fā)展當(dāng)中表現(xiàn)出的相應(yīng)水平、在區(qū)域當(dāng)中表現(xiàn)出的相應(yīng)競爭力等息息相關(guān)。因此，大力發(fā)展智慧城市建設(shè)，有利于城市科技水平的提升，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升城市競爭力。

3．1．2大力發(fā)展智能產(chǎn)業(yè)

如此多的智慧行業(yè)要得以實現(xiàn)，必須把智能產(chǎn)業(yè)當(dāng)作主要的事業(yè)進(jìn)行發(fā)展，智能產(chǎn)業(yè)在相應(yīng)的科技領(lǐng)域是比較高端的，舉例來說，傳統(tǒng)制造業(yè)、其他的新興產(chǎn)業(yè)。實際上，很多行業(yè)都會涉及到高端智能產(chǎn)業(yè)。并且，高端智能產(chǎn)業(yè)在我國的“十二五”規(guī)劃中已經(jīng)被定位為重點項目，該產(chǎn)業(yè)旨在一方面，讓傳統(tǒng)的行業(yè)實現(xiàn)真正意義上的轉(zhuǎn)型升級提供符合相關(guān)要求的對應(yīng)重大成套設(shè)備，例如：自動化領(lǐng)域、節(jié)能降耗方面以及智能化等；另一方面，開發(fā)建設(shè)重大工程當(dāng)中符合相關(guān)要求的相應(yīng)成套設(shè)備，例如核電、能新能源工程、智能電網(wǎng)等工程項目的發(fā)展。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以有效緩解能源消耗以及環(huán)境污染的問題，通過智慧城市發(fā)展新能源、核電能以及智能電網(wǎng)等工程項目，減少煤的消耗，減少大氣污染，給地球空氣質(zhì)量保駕護(hù)航。

3．2智慧城市促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3．2．1智慧城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射范圍

智慧城市的建設(shè)與發(fā)展將會輻射到很多的行業(yè)領(lǐng)域，智慧城市囊括了經(jīng)濟(jì)、政治、技術(shù)、文化等許多不同方面的相關(guān)內(nèi)容。智慧城市能夠借助相關(guān)的數(shù)據(jù)、結(jié)合相應(yīng)的信息、使用各種形式的通信技術(shù)對城市的核心系統(tǒng)進(jìn)行整合，進(jìn)而對公共安全、醫(yī)療、民生、環(huán)保、工商業(yè)活動、城市服務(wù)等不同領(lǐng)域所提出的相應(yīng)需求做出一系列的智能響應(yīng)，給人們的城市生活帶來便利，打造一個更加高效、便捷、高科技的城市宜居環(huán)境，提高人們的生活質(zhì)量。

3．2．2政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮平臺作用

智慧城市是由實體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)相互作用結(jié)合而成的產(chǎn)物，發(fā)展智慧城市將會間接的推動城市各方面經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也會給城市醫(yī)療、生活、交通、管理方式等諸多領(lǐng)域帶來前所未有的變革與發(fā)展促進(jìn)。要想進(jìn)一步發(fā)展智慧城市的建設(shè)工作，就需要打破各個行業(yè)以及各個部門之間的條塊分割，進(jìn)一步帶動城市實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府部門應(yīng)當(dāng)做好引導(dǎo)與服務(wù)，充分發(fā)揮平臺作用。通過推動改革和創(chuàng)新，將各個部門之間原本分割開來的數(shù)據(jù)，進(jìn)行整合，實現(xiàn)跨界的多方面合作，同時，要將這些數(shù)據(jù)分析對社會公眾進(jìn)行開放，讓其能夠為社會提供相應(yīng)的作用。

3．3智慧城市促進(jìn)信息消費增長，緩解交通擁堵問題

3．3．1促進(jìn)信息消費增長

智慧城市將城市各類信息整合到了一個平臺上，這就需要寬帶信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)能夠滿足智慧城市建設(shè)的需求。構(gòu)建泛在、寬帶、安全、融合的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，讓信息相應(yīng)的消費內(nèi)容變得更為豐富，建設(shè)出“透徹感知、全方位互聯(lián)、高度智能化”的智慧城市群，讓信息消費能夠又快、有好的得以發(fā)展。電信行業(yè)會為此投入數(shù)量十分龐大的資金，全力推進(jìn)光網(wǎng)城市、暢通網(wǎng)絡(luò)、寬帶無線城市、信息中心、數(shù)字民生、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、電子政務(wù)、數(shù)字園區(qū)等不同的信息化重點工程。智慧城市建設(shè)，將會促進(jìn)城市信息化的發(fā)展，促進(jìn)城市信息消費。將加快“寬帶城市、智慧城市”建設(shè)，打造“智慧政府、智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)”，推動城市信息消費快速增長。

3．3．2統(tǒng)籌規(guī)劃，整合智慧交通信息緩解交通擁堵

智慧城市建設(shè)之初，建設(shè)者要做好規(guī)劃工作，考慮到未來城市發(fā)展可能出現(xiàn)的需求，編寫好詳細(xì)的方案。在智慧交通的建設(shè)之初，要對城市的車輛持有量以及預(yù)計城市未來車輛的持有量進(jìn)行調(diào)查，對城市道路分布、城市建筑群特點、早起城市建設(shè)規(guī)劃圖等資料進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，要重視智慧交通信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善城市交通信息整合平臺，參考這些數(shù)據(jù)制定出更加準(zhǔn)確的智慧城市建設(shè)方案，從而有效緩解城市交通壓力。

篇5

關(guān)鍵詞：非公有制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；和諧社會

中圖分類號：F121.23 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）015-0000-02

在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，因此我國大力推行社會主義非公有制的發(fā)展。社會主義和諧社會的構(gòu)建適應(yīng)了我國改革開放的需求，也符合廣大人民的根本利益，非公有制是在公有制的基礎(chǔ)上，面對人民群眾繁重的就業(yè)壓力與生活壓力發(fā)展起來的，這是非公有制生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在，所以在解決民生方面發(fā)揮了不可代替的作用，不僅促進(jìn)了一部分人的就業(yè)，而且使人們的收入水平也得到大大的提升，進(jìn)而提高了生活水平。因此要從我國的實際情況出發(fā)，有效的調(diào)動起一切積極的因素，實現(xiàn)和諧社會以及非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)社會主義和諧社會現(xiàn)狀分析

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營理念忽視了對社會利益的管理

非公有制企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念方面存在的問題主要有三個方面，首先，很多非公有制企業(yè)的員工沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的培訓(xùn)，因此在職責(zé)以及意識方面存在非常淡漠的現(xiàn)象，只是為了工作而工作，為了賺錢而工作；其次，非公有制企業(yè)員工在面對消費者的過程中，沒有太多的責(zé)任意識，經(jīng)常出現(xiàn)的問題是產(chǎn)品以次充好，以假充真現(xiàn)象嚴(yán)重，由此誠信經(jīng)營有待社會的考察和檢驗；最后，非公有制經(jīng)濟(jì)在面臨資源與環(huán)境的過程中缺少保護(hù)意識，我國要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，但是一些企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)亂開發(fā)、亂排污以及重污染的現(xiàn)象，與此同時，偷稅、漏稅現(xiàn)象更是較為普遍，對法律和人民社會的利益沒有充分的考慮，對自己的責(zé)任和義務(wù)也沒有十足的履行[1]。

（二）非公有制中的勞工權(quán)益存在問題

首先，非法使用未成年人童工，限制員工的人身自由，有時還會出現(xiàn)辱罵、體罰員工的現(xiàn)象；根據(jù)企業(yè)的需要，在不征求員工意見的前提下，無理由、隨意的延長員工的工作時間，經(jīng)常出現(xiàn)超過上班時間、加班加點、不支付任何加班費的現(xiàn)象。

其次，隨意扣押工人的工資，隨意降低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且工資低于地方政府的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，特別是扣押農(nóng)民工工資的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多企業(yè)為了自身的利益考慮，在用人期間不簽訂任何用工合同，即使簽訂合同，履行合同的效率也非常低。工人的工作環(huán)境差，安全和衛(wèi)生條件根本得不到保障，發(fā)生職業(yè)病的概率大大提升。還有一些企業(yè)存在嚴(yán)重的性別以及地域歧視，員工得不到培訓(xùn)與晉升的機(jī)會等等[2-3]。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)對社會主義和諧社會構(gòu)建的促進(jìn)作用

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)民生問題的解決，縮小城鄉(xiāng)差距

非公有制是在公有制的基礎(chǔ)上，為了更好的解決人們的生產(chǎn)、生活、就業(yè)壓力而逐漸衍生和發(fā)展的，所以對于民生方面的關(guān)注和問題的解決方面發(fā)揮了不可代替的作用。在這種情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人們工作和生活不可或缺的一部分，為建設(shè)社會主義和諧社會提供了幫助[4]。非公有制經(jīng)濟(jì)成功的縮小了城鄉(xiāng)之間存在的巨大差距，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提升，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。例如，很多地區(qū)的農(nóng)村開始發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，建立了多種類型的企業(yè)，在吸收富余勞動力的同時還使城鄉(xiāng)一體化的腳步加快了，因此非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展方面發(fā)揮了極大的效用。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)解放生產(chǎn)力并發(fā)展生產(chǎn)力

非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)為了能夠讓自己在競爭中立足，能夠在市場上占據(jù)有利的位置，為國家和人民做出更大的貢獻(xiàn)，其開始在實踐中不斷的充實自己，引用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提升勞動生產(chǎn)率。由此可見，在解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力方面，非公有制企業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)，并且將社會上一些剩余的勞動力集中在一起，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，為社會以及人民創(chuàng)造了很多的財富，不僅使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了優(yōu)化和補充，更直接且有效的解決了建設(shè)和諧社會過程中的主要矛盾。同時，非公有制經(jīng)濟(jì)使多種經(jīng)濟(jì)成分共同存在。我國改革開放以后在公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上開始發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，這樣的發(fā)展形式讓我國的經(jīng)濟(jì)成分變得更加多樣化，社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，并且非公有制在經(jīng)濟(jì)上補充了公有制經(jīng)濟(jì)上的某些不足，和公有制一同為國家經(jīng)濟(jì)的增長做出了貢獻(xiàn)，另外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性也推動了社會主義和諧社會基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展[5]。

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法，社會本位

“本位”是一種工具性的分析方法，或者稱之為研究范式。就其核心內(nèi)涵而言，無非是指“中心”，當(dāng)然還包括基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務(wù)等派生性內(nèi)涵。人們常說權(quán)利本位或義務(wù)本位，意即以權(quán)利或義務(wù)為中心，以權(quán)利或義務(wù)為基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務(wù)，構(gòu)筑法規(guī)范體系。以主體價值的選擇為標(biāo)準(zhǔn)，法大致可以分為三種本位-國家本位、個人本位和社會本位。國家利用法實現(xiàn)其政治統(tǒng)治，建立和維護(hù)有利于統(tǒng)治階級利益的秩序，這種以“國家中心”為價值取向的法就是“國家本位”的；主張個人至上，個人利益神圣不可侵犯，認(rèn)為法是為了維護(hù)和促進(jìn)個體自由的秩序，這種以“個人中心”為價值取向的法就是“個人本位”的；追求社會公共和總體利益的最大化，注重社會整體發(fā)展的均衡，保障社會整體效率的提升，這種以“社會中心”為價值取向的法就是“社會本位”的。社會本位假定人作為社會成員彼此之間是聯(lián)系（連帶）的，因而強調(diào)，法應(yīng)當(dāng)以維護(hù)社會利益為基點。經(jīng)濟(jì)法是社會化的產(chǎn)物，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和市場社會化的迫切要求，為解決社會化引起的矛盾和沖突應(yīng)運而生的。它是社會價值的體現(xiàn)，重在維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)和運行的秩序、效率、公平、正義，側(cè)重于從社會整體角度來協(xié)調(diào)和處理個體與社會的關(guān)系，并超越統(tǒng)治階級的“國家利益”，而關(guān)注真正的社會利益，其固有的基本價值取向是社會本位。

一、從西方法律思想的視角認(rèn)知法的社會本位理念

1755年，法國空想社會主義者摩萊里（Morelly）在《自然法典》的第四篇“合乎自然意圖的法制藍(lán)本”中列出了“分配法或經(jīng)濟(jì)法”的十二條內(nèi)容。1843年，另一位法國空想社會主義者泰奧多爾·德薩米又在《公有法典》的第三章，以“分配法和經(jīng)濟(jì)法”為標(biāo)題進(jìn)一步闡述了自己的思想。盡管空想社會主義是在“不成熟的資本主義生產(chǎn)狀況、不成熟的階級狀況下，產(chǎn)生的一種不成熟的理論”，但是，“在空想社會主義的法律思想里，甚至包涵了極為豐富的經(jīng)濟(jì)法律觀點”。我們認(rèn)為，摩萊里和德薩米的“經(jīng)濟(jì)法”理想里已經(jīng)閃現(xiàn)出“社會本位”的火花。例如，摩萊里的“分配法或經(jīng)濟(jì)法”第十條：“每個城市、每個省份的剩余物品運往缺乏這類物品的地區(qū)，或者儲存起來以備將來需要?！钡滤_米在“分配法和經(jīng)濟(jì)法”中指出：“每個公社至少每年一次將其全部收獲、工藝產(chǎn)品等的報表送交中央產(chǎn)業(yè)管理局?！鼻罢唢@示了物資調(diào)劑和物資儲備的思想，后者則透露出產(chǎn)業(yè)管理和宏觀調(diào)控的思想?？傊蹲匀环ǖ洹泛汀豆蟹ǖ洹范茧[約地表現(xiàn)出對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)和對社會利益給予統(tǒng)籌兼顧的“社會本位”理念。摩萊里和德薩米對經(jīng)濟(jì)法實是冥會暗通，在很大程度上把握了經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。

1865年，法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家蒲魯東（P.J.Proudhon）在其著作《論工人階級的政治能力》中提出，法律應(yīng)當(dāng)通過普遍和解來解決社會生活矛盾，為此需要改組社會，由“經(jīng)濟(jì)法”來構(gòu)成新社會組織的基礎(chǔ)。因為公法會造成政府過多地限制經(jīng)濟(jì)自由，私法則無法影響經(jīng)濟(jì)活動的整個結(jié)構(gòu)，必須將社會組織建立在“作為政治法和民法之補充和必然結(jié)果的經(jīng)濟(jì)法”之上。在此蒲魯東精辟地論證了“經(jīng)濟(jì)法”是社會本位的法，即“經(jīng)濟(jì)法”是和解社會矛盾的產(chǎn)物，是改組社會組織的基準(zhǔn)，是為克服公法（政治法）和私法（民法）的缺陷應(yīng)運而生的。可見，一百多年前蒲魯東就對經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)作出了精準(zhǔn)的定位，這種極富前瞻性的預(yù)見確實難能可貴。

自由資本主義時期，功利主義的創(chuàng)始人、分析法學(xué)的先驅(qū)邊沁（Jeremy Bentham）認(rèn)為，政府的職責(zé)就是通過避苦求樂來增進(jìn)社會的幸福，“最大多數(shù)人的最大幸福乃是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)。”這是一種抽象的、寬泛的“社會本位”思想，模糊地把政府職責(zé)與社會幸福聯(lián)系在了一起。資本主義發(fā)展到壟斷階段以來，社會法學(xué)興起，他們強調(diào)社會、社會連帶（合作）、社會整體利益；在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，相當(dāng)一部分法學(xué)家強調(diào)義務(wù)，傾向于社會本位。社會法學(xué)的出現(xiàn)是20世紀(jì)西方法學(xué)領(lǐng)域最重大的事件和最突出的成就。其中，利益法學(xué)提出，必須把法律規(guī)范看成是價值判斷，亦即“這樣一種看法：相互沖突的社會群體中的一方利益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于另一方利益，或者該沖突雙方的利益都應(yīng)當(dāng)服從第三方的利益或整個社會的利益?！边@是從利益沖突的角度反映出“社會本位”的法律價值理念。從某種意義上講，這已經(jīng)觸及到了“社會本位”的精髓-社會整體利益優(yōu)先。社會連帶主義法學(xué)的創(chuàng)始人萊翁·狄驥（Leon Duguit）認(rèn)為，國家沒有主權(quán)，而只有實現(xiàn)社會連帶關(guān)系的義務(wù)；個人也沒有權(quán)利，而只有服從社會連帶關(guān)系的義務(wù)。這是從國家、個人和社會的關(guān)系來認(rèn)識“社會本位”的，其重要意義在于把社會置于國家和個人之上，提出基于社會連帶關(guān)系的社會最高準(zhǔn)則-“客觀法”，高于由國家制定的“實在法”，“實在法”的作用在于表示或?qū)嵤翱陀^法”，而且必須服從“客觀法”。

美國社會學(xué)法學(xué)的創(chuàng)始人和主要代表人物羅斯科·龐德（Roscoe Pound）以“通過法律的社會控制”或者說社會控制論作為其法律思想的核心內(nèi)容，把利益分為三類：個人利益（包括在個人生活中并從個人的角度提出的主張、要求或愿望）、公共利益（包括在政治生活中并從政治生活的角度所提出的主張、要求和愿望）和社會利益（存在于社會生活中并為了維護(hù)社會的正常秩序和活動而提出的主張、要求和愿望）。他強調(diào)，在三類利益中社會利益是最重要的利益，并指出對利益進(jìn)行分類是為了有效的利用法律保護(hù)社會利益，首先利用法律確認(rèn)社會利益的范圍，可稱之為立法保護(hù)；然后再尋找保護(hù)的方法，可視為司法保護(hù)。同時，他為了說明法律的目的和作用，把法律的發(fā)展劃分為五個階段-原始法階段、嚴(yán)格法階段、衡平法和自然法階段、法律的成熟階段、法律的社會化階段，并指出從19世紀(jì)末以來，法律從抽象的平等過渡到根據(jù)個人負(fù)擔(dān)能力而調(diào)整負(fù)擔(dān)，法律的重點從個人利益轉(zhuǎn)向社會利益，法律的目的是以最少的阻礙和浪費盡可能地滿足人們的要求。另外，他還在1959年出版的《法理學(xué)》一書中補充了第六個階段-世界法階段，即“一個世界范圍的法律秩序”（一種新的萬民法，旨在發(fā)展人類的合作本性，控制侵略本性）。也許，這種“世界法”的性質(zhì)就是“社會本位”的必然趨勢-“人類本位”吧。龐德的社會法學(xué)思想是“社會本位”法律理念發(fā)展的里程碑，這既符合了“法社會化的時代潮流”，又極大地推動了社會法的理論和實踐。他創(chuàng)立的社會學(xué)法學(xué)自上世紀(jì)30年代以來幾乎成為了美國法庭上的官方學(xué)說，時至今日，仍然是在美國占支配地位的法學(xué)流派之一。

美國法律哲學(xué)家埃德加·博登海默（Edgar Bodenheimer）指出，法律試圖通過把秩序與規(guī)則性引入私人交往和政府機(jī)構(gòu)運作之中的方式，在兩種社會生活的極端形式（無政府狀態(tài)與專制政體）之間維持一種折衷或平衡。似乎也沒有一個社會能夠消除公共利益的理念，因為它植根于人性的共有成分之中。正義提出了這樣一個要求，即賦予人的自由、平等和安全應(yīng)當(dāng)在最大程度上與共同福利相一致。我們應(yīng)當(dāng)堅持認(rèn)為，社會取向如果要在裁判法律問題方面起到一種適當(dāng)尺度的作用，就應(yīng)當(dāng)是一種強有力的和占支配地位的趨勢。博登海默從秩序和正義的高度，把社會正義視為對個人自由的限制，把社會整體利益作為一種追求平等與自由的均衡，并且預(yù)見到“社會正義觀的改進(jìn)和變化，常常是法律改革的先兆”?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法不正是法律基于社會正義的改進(jìn)和變化而進(jìn)行改革的產(chǎn)物嗎？目的法學(xué)派的創(chuàng)始人耶林也認(rèn)為，法律的目的就是社會利益，社會利益是法律的創(chuàng)造者，是法律的唯一根源，所有的法律都是為了社會利益的目的而產(chǎn)生。而美國20世紀(jì)初期現(xiàn)實主義法學(xué)家卡多佐則認(rèn)為，法律的最終起因是社會福利?？偠灾?，他們的法律思想都極大地豐富了社會本位的理念，既影響了西方法律思想的走勢，也為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展做了充分的思想準(zhǔn)備。

二、從法律理性的視角審視經(jīng)濟(jì)法的社會本位特征

如果說國外“以社會法學(xué)派為代表的法哲學(xué)群體以‘社會化’為基調(diào)對法律進(jìn)行了新的觀察和理解，突破了近代社會傳統(tǒng)的法觀念的局限，擴(kuò)展了法律理論和實踐的范圍，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生提供了必須的新的法觀念?！蹦敲慈缃駠鴥?nèi)法學(xué)界則對經(jīng)濟(jì)法的社會本位特征給予了高度的重視，并初步達(dá)成共識。

法理學(xué)家認(rèn)為：“公法與私法的相互滲透，不僅造成了公法與私法的復(fù)合領(lǐng)域，而且開拓了既非公法又非私法的新領(lǐng)域。例如，經(jīng)濟(jì)法即是民法與行政法相結(jié)合的產(chǎn)物。按照傳統(tǒng)的法律觀點，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法既不歸屬于公法，也不歸屬于私法。事實上，經(jīng)濟(jì)法既不以國家利益為本位，也不以個人或者個體利益為本位，而是以社會公共利益為本位，即社會福利本位。法的這種變化是與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢相適應(yīng)的。因為無論是傳統(tǒng)的公法或是傳統(tǒng)的私法都已經(jīng)無法達(dá)到調(diào)整社會關(guān)系的目的。私法的作用已經(jīng)無法滿足控制壟斷和不正當(dāng)競爭的要求，而公法的過多運用則會影響市場競爭主體的自由和平等，只有將兩者的特殊作用結(jié)合在一起產(chǎn)生一種新的法律部門，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會日益發(fā)展的需要?，F(xiàn)代法律是‘交往’的，權(quán)利義務(wù)的配置來源于參加者的‘交往’。隨著社會公共關(guān)系的發(fā)展，社會公共利益作為一種獨立的利益形式也就日益突出，成為人們共同關(guān)注的問題?！边@段話精辟地闡釋了經(jīng)濟(jì)法的“社會本位”性質(zhì)。沈宗靈教授認(rèn)為，“在我國體現(xiàn)公私法混合性質(zhì)的法律主要是通稱為經(jīng)濟(jì)法這一部門法、勞動法與社會保障法、環(huán)境法等”。張文顯教授認(rèn)為，勞工法、社會保障法、環(huán)境保護(hù)法、公共交通法、經(jīng)濟(jì)法等社會立法不斷制定出來，“法律的社會化”（socialization of law）成為時代的潮流。毫無疑問，法律是社會的調(diào)整器，法律要有效地調(diào)整社會必須適應(yīng)時代精神和社會要求。當(dāng)公私法建構(gòu)的社會基礎(chǔ)業(yè)已發(fā)生巨大變革，而我們依然抱殘守闕，固守公私法的二分法標(biāo)準(zhǔn)，不能正視公私法融合的發(fā)展態(tài)勢，顯然是無法對現(xiàn)實作出合理解釋的。

目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法本位的認(rèn)識有所不同。漆多俊教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法適應(yīng)生產(chǎn)社會化要求而產(chǎn)生。它是關(guān)于國家調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)之法，以社會為本位。”李昌麒教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法所強調(diào)的，應(yīng)當(dāng)是國家對全局經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，因此，它體現(xiàn)的是社會本位?！迸遂o成和劉文華二位教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法迫于社會化要求，為調(diào)和個別主體或私人間的利害沖突，使社會不至毀于一旦而產(chǎn)生，由此決定了其社會本位特性。”王保樹教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是以社會公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，即政府以全社會的名義對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)時所發(fā)生的社會關(guān)系。”周林彬教授認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整政府、企業(yè)和個人之間有關(guān)社會公共利益的社會關(guān)系。”、“經(jīng)濟(jì)法的目標(biāo)是解決個體營利性與社會公益性的矛盾，兼顧效率與公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和社會良性發(fā)展?！笔冯H春教授認(rèn)為，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法為消除無度追求私人利益所生流弊，以組織協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展、公有精神之追求為己任，平衡協(xié)調(diào)原則作為經(jīng)濟(jì)法之社會本位的體現(xiàn)和基本要求，無論在宏觀抑或微觀領(lǐng)域的調(diào)整中均發(fā)揮著基本指導(dǎo)準(zhǔn)則的作用?！眲⑷饛?fù)教授認(rèn)為，“國家獲得了‘共同的即社會的機(jī)能’。在形式上，國家的‘社會機(jī)能’與‘階級機(jī)能’分離了。隨著經(jīng)濟(jì)壟斷化的發(fā)展，要求立法反映‘社會公共利益’、‘社會福利’、‘社會經(jīng)濟(jì)的健全穩(wěn)定的發(fā)展’、‘社會責(zé)任’、‘社會經(jīng)濟(jì)秩序’等，并將其強制地規(guī)范化?！睏钭蠠@教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法作為國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運行之法，以維護(hù)國家利益和社會公共利益為主?！眲⒙『嘟淌谡J(rèn)為，“在我們社會主義國家，處理‘利’的原則是兼顧國家、集體和勞動者個人三者的利益，這是社會主義制度本質(zhì)和社會主義物質(zhì)利益規(guī)律的反映，是社會主義國家制定經(jīng)濟(jì)工作方針政策的一個基本出發(fā)點，也是經(jīng)濟(jì)法的一個基本原則?！钡牵容^多的經(jīng)濟(jì)法學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法屬于社會法，即以社會為本位的法。雖然也有一些學(xué)者仍舊認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法屬于公法，但他們并不否認(rèn)經(jīng)濟(jì)法主要是維護(hù)和保障社會的共同利益，這實質(zhì)上是受到了傳統(tǒng)公私法劃分的思維定式的影響，同時也是我國經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控“行政化”在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的縮影。畢竟我國的市場經(jīng)濟(jì)才起步不久，許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被打上了“轉(zhuǎn)軌”的烙印，我們不能苛求學(xué)者們在這樣一個不成熟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下創(chuàng)造出一套成熟的經(jīng)濟(jì)法理論。

《捷克斯洛伐克社會主義共和國經(jīng)濟(jì)法典》（1964年）第二十五條規(guī)定：“對法律行為的條件的解釋，必須始終符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中整個社會的利益，符合社會主義組織共同協(xié)作的要求”?！段含攽椃ā窂娬{(diào)“經(jīng)濟(jì)生活”的社會成分，處于這一憲法傳統(tǒng)之上的《德國基本法》第20條第1款和第28條第1款都規(guī)定，德意志聯(lián)邦共和國是一個社會聯(lián)邦國家。依據(jù)這一“社會國家原則”，德國的經(jīng)濟(jì)行政只能為公共利益、共和國利益服務(wù)，必須將其行為放到謀取共同富裕、共同幸福上。日本的金澤良雄認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法為滿足經(jīng)濟(jì)性-社會協(xié)調(diào)性的要求，不僅采取公法的規(guī)制，同時也采用了私法方面的規(guī)制。從這種意義上說，經(jīng)濟(jì)法正是跨于公法、私法兩個領(lǐng)域，并也產(chǎn)生著這兩者相互牽連以至相互交錯的現(xiàn)象?！钡ぷ谡研拧⒑窆认鍍赫J(rèn)為：國家“必須用具有社會屬性的具體的人的集團(tuán)（勞動者、中小企業(yè)、消費者等）來代替現(xiàn)代私法上抽象的‘人’，以這種具體的人作為法律主體，構(gòu)成保護(hù)這些法律主體的實在法”、“這些法律在修正私法這一點上與私法不同，并且和傳統(tǒng)公法（即國家對私人）的兩面構(gòu)造也不同，在采取了公私法混合形態(tài)這一點上，也不屬于公法，可以說形成了第三個法律領(lǐng)域。當(dāng)今這種法律領(lǐng)域被稱之為社會法?！绷硗?，丹宗昭信和伊從寬在其最新著作《經(jīng)濟(jì)法總論》中詳細(xì)地論述了“經(jīng)濟(jì)法的社會法的性格”。德國的拉德布魯赫、法國的阿萊克西·雅克曼等人，則以實在法嚴(yán)格劃分法律部門為背景，借助于公法與私法劃分的理論，從資本主義社會經(jīng)濟(jì)演變?nèi)胧?，指出傳統(tǒng)私法的不足以及經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生及存在的合理性，認(rèn)為從市民法到經(jīng)濟(jì)法，是法律隨時代變遷而變遷的歷史軌跡；經(jīng)濟(jì)法為現(xiàn)代法，是對傳統(tǒng)民商法的補充與修正；傳統(tǒng)私法的不足及社會化，是經(jīng)濟(jì)法的法文化基礎(chǔ)；民商法以個人為本位，經(jīng)濟(jì)法以社會為本位。的確，民商法是以“經(jīng)濟(jì)人”亦稱“理性人”為基本假設(shè)的。利己性和有限理性是“經(jīng)濟(jì)人”行為的兩個基本特征，其中利己性是“經(jīng)濟(jì)人”的靈魂?！敖?jīng)濟(jì)人”的人性缺陷不可避免地導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生種種市場失靈，因此國家愈來愈多地利用手中的權(quán)力調(diào)整經(jīng)濟(jì)，以彌補市場作用之不足。這正是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的初衷，也從一個方面說明了經(jīng)濟(jì)法存在的必要性和重要性。

面對日益加快的社會化進(jìn)程，傳統(tǒng)法律部門民法和行政法也在力求適應(yīng)并作出變革，但由于它們固有的屬性使它們并不能完全做到。民法是個人本位、私權(quán)本位、自我救濟(jì)和意思自治的法；行政法是調(diào)整公共行政管理關(guān)系、以政府為本位、實現(xiàn)國家利益和規(guī)范公共行政管理行為的法。民法所信奉的“個體權(quán)利本位”思想常常孤立地片面強調(diào)社會個體的意志和權(quán)利，而忽視甚至對抗社會整體的意志和利益；往往片面強調(diào)社會個體的權(quán)利和自由，而忽視其為國家、社會所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，將權(quán)利與義務(wù)割裂開來。所以，民法無法對整個社會經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行全面、綜合、系統(tǒng)的調(diào)整。行政法所信奉的“行政權(quán)力本位”就是以國家行政機(jī)關(guān)的意志為主導(dǎo)，并通過行政管理體制和上下隸屬關(guān)系，形成的命令與服從為特征的調(diào)節(jié)機(jī)制。這在行政領(lǐng)域是絕對必須確立和實行的，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也是不可或缺的，但完全用它作指導(dǎo)調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟(jì)，則常常會造成違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，影響市場經(jīng)濟(jì)的良性運行、協(xié)調(diào)發(fā)展等不良后果。因此，行政法也無法達(dá)到保障社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、發(fā)展的目的。

總之，隨著市民社會與政治國家的相互滲透，某些私人利益受到普遍的公共利益的限制而形成社會利益。私法與公法的相互交錯，出現(xiàn)了作為第三法域的中間領(lǐng)域、兼具私法和公法因素的社會法。經(jīng)濟(jì)法以社會為本位，立足于整體利益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。它以維護(hù)社會整體利益為根本使命，體現(xiàn)了對我們共同生活的社會的終極關(guān)懷。在經(jīng)濟(jì)法的眼中，公權(quán)力的行使只有有利于社會整體利益，才是必要的、可行的；私權(quán)利的行使，只有不違背社會公共利益，才是自由的。傳統(tǒng)私法所標(biāo)榜的所有權(quán)神圣、契約自由，在經(jīng)濟(jì)法面前得到了修正，競爭法對壟斷契約的禁止是典型例證；傳統(tǒng)公法中至高無上的國家權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)法看來，僅僅是服務(wù)社會的工具而已?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)法在某種程度上使傳統(tǒng)的公法和私法達(dá)到了一種均衡。

另外，也有人提出民法向社會本位發(fā)展的觀點，例如有學(xué)者認(rèn)為，19世紀(jì)中期以后，出現(xiàn)了各種嚴(yán)重的社會問題，民法思想為之一變，由極端尊重個人自由變?yōu)橹匾暽鐣哺＠?，并對三大原則有所修正，于是形成社會本位的立法思想。觀之將來民法之趨向，惟有在個人與社會之間，謀求其調(diào)和。由法律制度之進(jìn)化過程觀之，民法系由義務(wù)本位進(jìn)入權(quán)利本位，最后進(jìn)入社會本位。我國制定民法典應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利本位與社會本位相結(jié)合，以權(quán)利本位為主，社會本位為輔的立法思想。但是，民商法朝社會本位所做出的一切努力，最終也只能保證個體追求自身利益最大化時不得損害他人利益。它向社會本位的邁進(jìn)是有一定限度的-對個體私利的關(guān)懷并不必然意味著社會公益的成就；對社會公益的消極尊重也不能替代積極推進(jìn)。所謂民商法的社會本位，僅僅是對意思表示的外部限制，外在強行性規(guī)范的增加以及形式主義的發(fā)展。

就我國現(xiàn)有的法律而言，《中華人民共和國民法通則》第一條明確規(guī)定：“為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，……，制定本法?！边@表明民法以個體為本位，首先保護(hù)的是私權(quán)利。盡管《中華人民共和國民法通則》第七條也規(guī)定：“民事活動應(yīng)當(dāng)尊重社會公德，不得損害社會公共利益，……。”但是，這說明民法對社會利益的保障是位居其次的，因為個體利益的實現(xiàn)僅以不損害社會公共利益為要件，而并未促成社會公共利益的增加。與此相反，《中華人民共和國消費者權(quán)益保護(hù)法》第一條規(guī)定：“為保護(hù)消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法?！痹摲ǖ谖鍡l第1款規(guī)定：“國家保護(hù)消費者的合法權(quán)益不受侵害。”第六條第1款規(guī)定：“保護(hù)消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任。”另外，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第一條規(guī)定：“為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費者的合法權(quán)益，維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法?！边€有《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第一條規(guī)定：“為保障社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，制定本法?！痹摲ǖ谌龡l第1款規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?！钡谒臈l第1款規(guī)定：“國家鼓勵、支持和保護(hù)一切組織和個人對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行社會監(jiān)督。”上述三部法律充分說明：首先，經(jīng)濟(jì)法以保護(hù)社會整體的利益為首要價值目標(biāo)；其次，國家（政府）以保障社會整體利益為職責(zé)；再次，全社會擁有保證前述目標(biāo)和職責(zé)順利實現(xiàn)的權(quán)利。由此可見，經(jīng)濟(jì)法的社會本位觀開始成我國經(jīng)濟(jì)立法和司法的基調(diào)，盡管這種價值取向無法在我國的經(jīng)濟(jì)基本法中得到凸顯，但是我們從當(dāng)前正在起草的《反壟斷法》的定位以及社會各界對“王海打假”的反映等各個方面已經(jīng)看到了這種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

三、從毗鄰學(xué)科的視角探索經(jīng)濟(jì)法的社會本位內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，這個時代的特定社會背景是：受近代啟蒙哲學(xué)和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)深刻影響的近代法律體系在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的壟斷資本主義時期，已經(jīng)暴露出嚴(yán)重的局限性。崇尚個人自由的法哲學(xué)思想和自由放任的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是近代民主政治和法律體系的兩大理論支柱。從認(rèn)識論的角度來看，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生正是對傳統(tǒng)法哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)以及建立在這一理論基石上的近代法律體系反思的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和形成獨立部門法的社會根源在于由生產(chǎn)高度社會化引起的社會經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制和現(xiàn)代國家職能的變化，即國家調(diào)節(jié)機(jī)制和國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的形成和發(fā)達(dá)。由此產(chǎn)生對于保障國家調(diào)節(jié)的法律部門的需要，經(jīng)濟(jì)法于是應(yīng)運而生?？梢姡?jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的最深刻的經(jīng)濟(jì)根源在于生產(chǎn)的高度社會化。

篇7

高職教育是“以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以服務(wù)為宗旨”的一種教育類型，承擔(dān)著為生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能技術(shù)人才的重任，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。貴州作為全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“洼地”，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，亟需大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，職業(yè)教育尤其是高職教育在此過程中責(zé)無旁貸，任重道遠(yuǎn)，是貴州經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)后發(fā)趕超的重要元素。

一、貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況與趨勢

中央辦公廳主任指出“貴州地處云貴高原，是地理海拔的相對“高地”。由于自然條件等因素制約，在發(fā)展上長期處于相對‘洼地’，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)都處在全國靠后位置。”僅以“十一五”初年即2006年為例，貴州用僅占1.8%的國土面積，卻供養(yǎng)了占全國3.0%的人口，但生存質(zhì)量不高、生活水平偏低、人口素質(zhì)較差。例如貴州部分主要經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)僅占全國的比重為：人均生產(chǎn)總值僅為全國的36%。從人口素質(zhì)上看，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為1.6、1.0、1.1%;財政總收入1.2%，全社會固定資產(chǎn)投資總額1.1%，社會消費品零售總額0.9%，進(jìn)出口總額0.1%，實際利用外資0.3%，外商直接投資0.1%，在校研究生數(shù)0.7%，普通高校在校生數(shù)13%， 2007年的“人口素質(zhì)”這項指標(biāo)的小康實現(xiàn)程度才達(dá)到57.1%，至于廣大農(nóng)村的“人口素質(zhì)”指標(biāo)小康實現(xiàn)程度更是低達(dá)22.7%。

可見，人口素質(zhì)低是妨礙我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高小康水平的“短板”，“十一五”時期，由于自然、歷史等原因，貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平在全國仍處在掛末位置。進(jìn)入“十二五”，省委、省政府確定了“兩加一推”戰(zhàn)略布局，吹響了又好又快、更好更快發(fā)展的號角，在構(gòu)筑精神“高地”，沖出經(jīng)濟(jì)“洼地”的激勵聲中，全省各族人民在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住中央出臺支持貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的“國發(fā)2號文件”等政策機(jī)遇，充分利用自然資源、人力資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，厚積薄發(fā)、彎道超車、錯位發(fā)展，各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較以往有了突然猛進(jìn)的增長，尤其是GDP增速濟(jì)身全國三甲并保持穩(wěn)定增幅，貴州掀起了追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的浪潮，并響亮的提出了“十二五”確保國民生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，力爭翻一翻、突破一億萬元的目標(biāo)。貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展速度如此迅猛，一方面為教育更好更快的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，另一方面又進(jìn)一步明確了教育尤其是高職教育的時代責(zé)任。

二、貴州高等職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、教育須先行。要實現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越的宏偉目標(biāo)，就必須繼續(xù)實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。作為教育重要組成部分的高等職業(yè)教育，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和傳承文化的重要職責(zé)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。省委、省政府實施“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略，這對與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最緊密聯(lián)系的職業(yè)教育提出了更高的要求，也是促進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展的極好機(jī)遇?！笆濉蹦酥痢笆濉?，是我省與全國同步全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益擴(kuò)大。加快職業(yè)教育的發(fā)展力度，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的人才短缺，提高人才儲備數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

（一） 我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢要求高等職業(yè)教育必須加快發(fā)展

高等職業(yè)教育是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“助推器”和社會進(jìn)步的“發(fā)動機(jī)”。一個國家和地區(qū)的繁榮與發(fā)展，根本的決定性因素在于教育發(fā)展水平，根本的核心在于其賴以依存的產(chǎn)業(yè)競爭力，高等職業(yè)教育就是為提高產(chǎn)業(yè)競爭力培養(yǎng)人才的教育，二者的相互依存度尤為緊密。職業(yè)教育本身也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，壯大經(jīng)濟(jì)實力具有舉足輕重的作用。大力發(fā)展職業(yè)教育，不僅能夠有力地推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且將有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)和發(fā)展。

（二） 大力發(fā)展職業(yè)教育，對全面推進(jìn)“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略的實施具有重要的作用

貴州貧困和落后的根本原因在于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。為此，省委、省政府審時度勢，提出要大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化“四化同步”戰(zhàn)略。目前，貴州缺乏技術(shù)技能型人才，據(jù)人力資源部門統(tǒng)計，“十一五”末，貴州省僅有專業(yè)技術(shù)人才資源78.42萬人，技能人才資源54.51萬人，農(nóng)村實用人才資源30.19萬人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重僅有8.59%。根據(jù)《貴州省                  中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》部署，到2020年，貴州省技術(shù)人員、農(nóng)村技術(shù)人員資源分別要達(dá)到91萬、88萬和80萬人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重要達(dá)到11%。這就要求更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，將大量人力資源轉(zhuǎn)化為技術(shù)技能人才，為“四化同步”發(fā)展提供人力支持。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育，是貴州實現(xiàn)脫貧致富的迫切需要

按1274元扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算，2010年全省貧困人口418萬，占全國2688萬的15.6%，居全國第一。按2300元測算，全省貧困人口有1764萬人，占全省常住人口近一半，兩項指標(biāo)均為全國第一。2014年，按人均收入2300元人民幣的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村貧困人口還有700多萬人。在“兩加一推”的進(jìn)程中，要解決就業(yè)問題，既需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位，也需要通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動者的技術(shù)技能和市場競爭力，使他們能夠從事一項技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)或順利外出發(fā)展。也就是說，只要一個孩子進(jìn)入職業(yè)院校就意味著帶動家庭脫貧，真正實現(xiàn)“培養(yǎng)一個，就業(yè)一人，脫貧一家”，讓每個貧困家庭都至少有一名靠技術(shù)技能吃飯的人，早日脫貧致富。

（四） 大力發(fā)展職業(yè)教育，是完善職業(yè)教育自身特性的需要

職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨辦學(xué)，在國民教育中與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)聯(lián)系最為直接和緊密，是脫貧致富的“直通車”。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，而就業(yè)是最大的民生。貴州用包括超過10萬平方公里的喀斯特和石漠化土地、僅占全國1.8%的土地面積，供養(yǎng)占全國3%的人口。人多地少是基本省情，就業(yè)問題在貴州是一個不可回避而且必須解決的大問題。目前，貴州有800萬人常年在外務(wù)工，全省城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動力有數(shù)十萬人，還有大批農(nóng)村富余勞動力需要轉(zhuǎn)移出來。大力發(fā)展職業(yè)教育是解決上述問題的一種重要手段。

三、貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才作支撐

“十二五”以來，貴州進(jìn)入了一個需要人才，創(chuàng)造人才的時代。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入第二輪實施階段，“國發(fā)2號文件”加大了對我省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的支持力度，以國家級開發(fā)區(qū)貴安新區(qū)為龍頭，一大批工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項目建設(shè)上馬，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度加快，隨著全省支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持速發(fā)展，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益旺盛，尤其是各行各業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一線的技術(shù)技能、應(yīng)用、實用型人才更是緊缺，急需要職業(yè)院校提供源源不斷人才支撐和智力支持。

然而，我省高職院校數(shù)量不足、規(guī)模不大、辦學(xué)水平撐支不齊的情況一定程度上制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。2012年末，高職院校也只有24所，高職在校生規(guī)模只14萬人，僅占高等教育在校生38萬中的36.8%，2014年，高職院校為29所，在校生16萬人，也僅占高等教育在校生41.9萬中的38.2%，高職院校生均校舍面積和儀器設(shè)備值在全國處于掛末位置。高職教育的質(zhì)量和水平與市場需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，因此，必須創(chuàng)造條件增加優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大高職教育辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對智力和人才的需求，把我省巨大的人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源強勢，為我省經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)后發(fā)趕超提供強有力的人才支撐。

四、采取多種措施培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才

“十二五”末期，是我省實施“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略進(jìn)入攻堅的深水期，更是制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年全面建成小康社會承上啟下的關(guān)鍵時期，全省面臨著全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)在需求，更需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)院校尤其是高職院校要勇于擔(dān)當(dāng)，在辦學(xué)體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式上實行全面深化改革，主動尋求創(chuàng)新突破，培養(yǎng)更多合格人才，助推“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略實施取得實效。

（一） 強化完善制度建設(shè)

以人事制度改革和績效工資制度深入實施為重點，全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位管理制度的全覆蓋，調(diào)動全體教職工積極主動干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、教書育人、愛崗敬業(yè)的熱情，在學(xué)生就業(yè)促進(jìn)制度，定期舉辦和參與全國全省職業(yè)技能大賽制度，教師貢獻(xiàn)激勵獎勵制度等方面出臺新舉措，搭建新平臺，適應(yīng)新形勢，滿足新要求。

（二） 加大辦學(xué)資金的措籌力度

營造“有為有位”的工作環(huán)境氛圍，主動爭取上級關(guān)心支持，享受國家和省有關(guān)職業(yè)教育各項政策投入，通過“向上要、財政給、社會融、企業(yè)投、對口幫、自己創(chuàng)”等舉措加大融資力度，形成和完善辦學(xué)經(jīng)費良性投入機(jī)制。

（三） 著力實施二級管理體制機(jī)制

通過辦學(xué)宏觀統(tǒng)籌，在全面實行精細(xì)化科學(xué)管理基礎(chǔ)上，試點下放并賦予二級單位管理的辦學(xué)自主權(quán)，激活各級辦學(xué)主體的內(nèi)生動力，強化后臺管理的智能化和指揮的高水平，提高前臺服務(wù)的精細(xì)化和高效率，做到人人都是主人，層層都有活力，營造科學(xué)、健康、創(chuàng)新、綠色的和諧發(fā)展氛圍。

（四） 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

篇8

大部分高校將財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程作為會計學(xué)專業(yè)教學(xué)體系中的一門專業(yè)課，任課教師以講授法為主，通過考試的方式定期檢查教學(xué)效果。財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程的教學(xué)對象是大學(xué)生，他們已經(jīng)具有一定的知識積累，知識積累可以用于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。在講授法下，由于過分強調(diào)記憶，不利于學(xué)生對課程興趣的培養(yǎng)。研究表明：當(dāng)情緒高昂，大腦皮層處于興奮狀態(tài)，而情緒低落，大腦皮層則處于抑制狀態(tài)。大腦的興奮活動有助于創(chuàng)造思維的形成。講授法過分強調(diào)知識的傳授和機(jī)械記憶,阻礙了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的發(fā)展。而且講授法下，教師作為知識結(jié)果的傳授者，在課堂上具有絕對的權(quán)威性，可能拘束作為被動接受者的學(xué)生超出常規(guī)的創(chuàng)造性活動。

講授法作為一種單向傳播式的教學(xué)方法，使得財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程在“一本教材、一支粉筆、一塊黑板”和教師反復(fù)說教的情況下開展。它強調(diào)教師在教學(xué)過程中的主導(dǎo)地位，而學(xué)生處于被動學(xué)習(xí)的狀態(tài)，教師以專家的身份將財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德知識講授給學(xué)生，學(xué)生將其聽到的相關(guān)信息轉(zhuǎn)化為記憶，并通過頻繁課考強化記憶。在財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程教學(xué)過程中，講授法直接導(dǎo)致了教師和學(xué)生之間的信息溝通渠道受阻，因而針對某一具體的法律條文或某一會計問題，教師與學(xué)生難以進(jìn)行廣泛討論。在課程考核上，教師也很少考慮學(xué)生期望得到的知識，而是按照教學(xué)大綱組織試題。在整個過程中，教師始終是主導(dǎo)者，課程的內(nèi)容、課程的進(jìn)度和課程的考核等都由教師決定，對所學(xué)知識缺乏感性認(rèn)識，其學(xué)習(xí)積極性逐漸消減。在整個過程中，學(xué)生作為被動接受者，只了解該課程的知識點，卻不懂應(yīng)用，創(chuàng)新意識不斷降低。

二是財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程中教學(xué)方法新選擇。

第一是案例教學(xué)法。案例教學(xué)法的本質(zhì)在于教師利用典型案例為學(xué)生設(shè)立問題情境，引導(dǎo)學(xué)生在情境中討論案例，從而掌握理論知識和總結(jié)實際規(guī)律。該教學(xué)方法是為了實現(xiàn)課程的教學(xué)目標(biāo)，教師和學(xué)生共同采取的行為方式。案例教學(xué)法的基本指導(dǎo)思想是給予學(xué)生發(fā)揮主觀能動性的情境，讓學(xué)生擁有充分的創(chuàng)新思維空間，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。在教學(xué)過程中，案例提前發(fā)到學(xué)生手中，學(xué)生有充足時間研究案例，以自己的觀點參與案例討論。學(xué)生運用所學(xué)到的會計等理論知識分析和解決現(xiàn)實問題，討論的過程也給學(xué)生創(chuàng)造了一個表達(dá)個人觀點的廣闊空間，在這個空間里，學(xué)生通過信息交流與爭論，創(chuàng)新思維能力將得到發(fā)展。與此同時，在學(xué)生充分參與教學(xué)活動的情況下，教學(xué)考核就可以在事中進(jìn)行，通過學(xué)生對案例的準(zhǔn)備、參與案例討論的論據(jù)充分性、最終解決辦法的可行性等進(jìn)行評分，從而克服傳統(tǒng)講授法重視教學(xué)結(jié)果、忽視教學(xué)過程的缺點。

財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程一般安排在第五或第六學(xué)期，此時，學(xué)生基本熟悉并掌握了會計學(xué)基本理論和法律基礎(chǔ)知識等。我國資本市場上涉及到財經(jīng)法規(guī)和會計職業(yè)道德不勝計數(shù)的案件給該課程的教學(xué)提供了豐富的素材庫。在這種條件下，可以將案例教學(xué)法運用到技術(shù)操作性強的財經(jīng)法規(guī)與會計職業(yè)道德課程上。學(xué)生掌握了會計基礎(chǔ)理論之后，以“當(dāng)事人”的主體身份參與案例的討論和解決，鍛煉了學(xué)生運用會計等理論知識分析和處理會計實務(wù)問題的能力。另外，資本市場中的案例為學(xué)生提供了現(xiàn)實情境，學(xué)生必須處理所面對的實際問題， 分析案例中的會計材料、運用會計判斷并進(jìn)行決策等。如果案例成功解決，學(xué)生可以從中掌握應(yīng)對復(fù)雜會計問題的方法和思路。反之，案例解決失敗，學(xué)生能夠深刻認(rèn)識會計工作中的固有風(fēng)險，體會會計理論與實踐的不同。

第二是問題教學(xué)法。問題教學(xué)法的本質(zhì)在于教師通過設(shè)立問題來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動性，從而掌握理論知識、實踐技能和提高自主學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新意識。與案例教學(xué)法相同，問題教學(xué)法也是為了實現(xiàn)課程的教學(xué)目標(biāo)，教師和學(xué)生共同采取的行為方式。問題教學(xué)法的基本指導(dǎo)思想是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識“問題”在學(xué)習(xí)過程中的重要性, 在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)已有知識與未知之間的距離，讓學(xué)生在已有知識的基礎(chǔ)上認(rèn)識未知的世界, 激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。在教學(xué)過程中，首先需要一個疑難的情境，在此情境下，教師引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，讓學(xué)生通過已經(jīng)積累的知識確定問題的關(guān)鍵所在。其次，學(xué)生提出解決問題的不同假設(shè)，并通過推理判斷哪一個假設(shè)能夠解決所發(fā)現(xiàn)的問題。最后，搜集數(shù)據(jù)驗證假設(shè)，從而得出結(jié)論，該結(jié)論即為掌握的新知識。問題教學(xué)法下，在問題不斷的提出和解決過程中，學(xué)生不僅鞏固了已有知識，掌握了新的知識，理解了本課程知識與其他知識間的內(nèi)在聯(lián)系，而且能夠使學(xué)生認(rèn)識到問題是激發(fā)創(chuàng)造性思維的媒介，善于發(fā)現(xiàn)和提出問題是探索未知的前提。與案例教學(xué)法的教學(xué)評價相同，問題教學(xué)法下教學(xué)考核也可以在事中進(jìn)行，通過對學(xué)生分析問題、討論問題和解決問題等進(jìn)行評分，可以克服傳統(tǒng)講授法教學(xué)評價的缺點。

篇9

去年7月，《2012中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》在北京正式，引發(fā)了積極的社會反響，數(shù)十家媒體爭相報道，對我國高職教育承擔(dān)的社會責(zé)任及其在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面的價值給予了中肯的評價，尤其是“近三年來全國800多萬家庭出現(xiàn)了第一代大學(xué)生”這樣的字眼，確實非常有助于社會去發(fā)現(xiàn)高職“不一樣的價值”。教育部袁貴仁部長專門批示充分肯定該報告，認(rèn)為報告內(nèi)容全面深入，對于成績、效果以及面臨挑戰(zhàn)的描述都相當(dāng)完整、準(zhǔn)確，并建議《中國教育報》全文轉(zhuǎn)發(fā)該報告；魯昕副部長也批示肯定該報告的體例、結(jié)構(gòu)、文字，并要求深度研究報道高職質(zhì)量報告成果，同時還親自策劃了《2012中國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)展與就業(yè)報告》。自此，國家職業(yè)教育質(zhì)量年報制度的建立開始走上完整、系統(tǒng)、規(guī)范、制度化的軌道。今年7月，《2013中國高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量年度報告》又如期，進(jìn)一步推出了各地區(qū)高職學(xué)生學(xué)雜費負(fù)擔(dān)、生均財政教育經(jīng)費投入水平等評價排序，以及培養(yǎng)質(zhì)量“計分卡”，期待能夠更客觀地描述高職教育發(fā)展?fàn)顩r，如實反映新的一年來高職教育面對新形勢新任務(wù)新要求的人才培養(yǎng)質(zhì)量有何新的“增量”。

作為中國歷史上第一次面向全社會的教育質(zhì)量報告，兩份高職質(zhì)量年報是受全國高職高專校長聯(lián)席會議和教育部職成教司的委托，由上海市教育科學(xué)研究院和麥可思研究院作為第三方研究機(jī)構(gòu)聯(lián)合調(diào)研編寫的。上海市教育科學(xué)研究院副院長馬樹超研究員作為主編之一，指出從高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會的宏觀視野出發(fā)，高職院校必須主要定位于服務(wù)高等學(xué)校面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的基礎(chǔ)層面，面向以往那些難以為高校所顧及的廣大低端服務(wù)領(lǐng)域，只有這樣才能充分發(fā)揮高職教育的特色和優(yōu)勢，才能接地氣、聚人力、助發(fā)展，實現(xiàn)地方與學(xué)校共生共長、合作共贏的全新局面，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型和“新四化”建設(shè)提供重要的技術(shù)和人力資源支撐，報告中有很多生動的案例都有力地說明了這一點。

馬樹超，1953年5月生，現(xiàn)任上海市教育科學(xué)研究院副院長、高職教育發(fā)展研究中心主任、研究員，中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長、學(xué)術(shù)委員會副主任、科研項目規(guī)劃工作小組常務(wù)副組長，中華職業(yè)教育社常務(wù)理事、專家委員會委員，全國高職高專校長聯(lián)席會議顧問，國家示范性高職院校建設(shè)工作協(xié)作委員會副會長，上海市職業(yè)教育協(xié)會副會長、咨詢專家委員會主任，上海師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)專業(yè)博士生導(dǎo)師，同時也是世界銀行中國職教項目短期專家、聯(lián)合國教科文組織職教短期專家顧問。他多次應(yīng)國務(wù)院和教育部等中央部委邀請主持或參與國家重大決策咨詢研究工作，著有《新世紀(jì)職業(yè)教育走向抉擇》《中國高等職業(yè)教育——歷史的抉擇》《高等職業(yè)教育——跨越·轉(zhuǎn)型·提升》《區(qū)域職業(yè)教育均衡發(fā)展》等學(xué)術(shù)專著，享受國務(wù)院政府特殊津貼獎勵，曾獲得過教育部、國家發(fā)改委等七部門聯(lián)合頒發(fā)的全國職業(yè)教育先進(jìn)個人等榮譽稱號。

全面建成小康社會要求教育更好更多地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，特別是與“新四化”聯(lián)系最直接的職業(yè)教育，更應(yīng)該接地氣。近年來，職業(yè)教育特別是高等職業(yè)教育快速發(fā)展，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點和作用逐步顯現(xiàn)。我國高等職業(yè)學(xué)校具有地區(qū)分布均衡的優(yōu)勢，超過50%的院校在地級市及以下地區(qū)，能夠扎根基層、深入一線，接地氣、助發(fā)展，在培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)升級等方面已初見成效，成為高等教育為中小城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供人才的重要平臺。

一、助力地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升

國家著力建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，要求各地積極推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展。區(qū)域特征十分明顯的高職教育，在地方政府和產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)籌下找到了施展身手的更大空間。不少高職院校的辦學(xué)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局對接、教學(xué)與行業(yè)用人單位對接，很好地滿足了地方產(chǎn)業(yè)升級在人力資源規(guī)格與規(guī)模上的新需要。

位于西部地區(qū)的四川省德陽市，作為國家重大技術(shù)裝備制造業(yè)基地，計劃投入6億元，以四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院為主體建設(shè)“德陽重大裝備技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)學(xué)研示范園”。德陽市政府秉承“不求所有，但求所用”的理念，破除管理體制障礙，在非其所屬的四川工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心，機(jī)械工業(yè)電氣、數(shù)控、焊接技術(shù)應(yīng)用與培訓(xùn)中心，裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)“窗口”服務(wù)平臺等，有效提升了高職教育服務(wù)德陽重大裝備制造產(chǎn)業(yè)的能力。高職院校對接產(chǎn)業(yè)的示范引領(lǐng)，也使得德陽地區(qū)集聚了更多的優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源。市長陳新有說：“如果沒有各類職業(yè)院校培養(yǎng)的成千上萬的技能型人才，德陽的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，特別是重裝基地建設(shè)不可能取得這么好的發(fā)展。”

世界高鐵看中國，中國高鐵看華東。南京鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院與中國鐵路同行，服務(wù)華東地區(qū)高鐵與地鐵發(fā)展，取得突出成效。學(xué)院與上海鐵路局實施戰(zhàn)略合作，共建全國一流的高鐵綜合實訓(xùn)基地，培養(yǎng)復(fù)合型的高鐵技術(shù)技能人才，助推上海局率先實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化；與各鐵路企業(yè)合作建成真實設(shè)備、仿真運行的國內(nèi)首家高鐵教學(xué)站場，擁有與鐵路正線對接的1200米線路和2個車站，大幅度提升了教學(xué)、培訓(xùn)、鑒定、研發(fā)和服務(wù)水平。學(xué)院與南京地鐵聯(lián)合成立全國首家地鐵學(xué)院，在為其輸送員工的同時也為長三角其他城市地鐵公司培養(yǎng)人才。學(xué)院發(fā)展贏得了國際聲譽，是歐亞（太）交通高校國際聯(lián)合會副主席單位，成為著名高校韓國交通大學(xué)的交流生合作院校。

二、助力“三農(nóng)”發(fā)展

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要直面農(nóng)業(yè)、深入農(nóng)村的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。高校涉農(nóng)類專業(yè)能否服務(wù)“三農(nóng)”，畢業(yè)生能否“下得去、用得好、留得住”，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的成敗。全國人口普查資料顯示，2000―2010年，畜牧類技術(shù)人員中具有?？茖W(xué)歷的比例由9%提高到20%，增長幅度在一產(chǎn)和二產(chǎn)各類專業(yè)技術(shù)人員中領(lǐng)先，反映了高職院校畜牧類專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)具有較好的對口率、穩(wěn)定率和服務(wù)“三農(nóng)”貢獻(xiàn)率。

江蘇農(nóng)牧職業(yè)學(xué)院服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。學(xué)院與泰州市政府合作，投資3.3億元在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)分別打造了江蘇現(xiàn)代畜牧科技園、倍康藥業(yè)有限公司和中藥科技園三個產(chǎn)學(xué)研基地，培養(yǎng)現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)技能人才。由教師、學(xué)生、行業(yè)技術(shù)骨干組成六大科技創(chuàng)新“混編”團(tuán)隊，實施“品種+基地+技術(shù)”服務(wù)模式，僅2011年就推廣“蘇姜豬”種豬4366頭、銷售商品豬21.2萬頭、“蘇牧1號”白鵝62.9萬只。近3年來，學(xué)院為畜牧行業(yè)培養(yǎng)和輸送了12000多名高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，就業(yè)率平均在98%以上，為地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

貴州銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生1/3來自銅仁，1/3來自省內(nèi)其他地區(qū)，1/3來自省外，專業(yè)教學(xué)內(nèi)容對接當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，80%的畢業(yè)生留在銅仁，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供支撐。學(xué)院通過開設(shè)農(nóng)技“120”服務(wù)、“惠農(nóng)快車”廣播電臺欄目、“農(nóng)民之友”手機(jī)短信等，搭建“立體”農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，通過舉辦種植和養(yǎng)殖技術(shù)、茶葉加工技術(shù)及家政服務(wù)技能等短期培訓(xùn)，培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)大戶、種養(yǎng)能手和創(chuàng)業(yè)致富典型。學(xué)院一批專業(yè)教師受聘縣鄉(xiāng)政府和企業(yè)任“技術(shù)幫手”“技術(shù)總監(jiān)”和“技術(shù)顧問”等，發(fā)揮了科研服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用。學(xué)院實施“一師一班一村一品”服務(wù)工程取得明顯成效，近三年選派500多名師生開展進(jìn)村服務(wù)活動，協(xié)助創(chuàng)建省、市和縣級新農(nóng)村建設(shè)示范村48個，例如松桃苗族自治縣水竹村得到學(xué)院服務(wù)工程助力，人均純收入從2007年600元增長到2011年4260元，成為省級新農(nóng)村建設(shè)示范村。

三、助力高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)

高質(zhì)量城鎮(zhèn)化將是未來十年我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動力。高職院校落戶中小城市、落戶小城鎮(zhèn)甚至鄉(xiāng)村辦學(xué)的人口集聚效應(yīng)，及其具有的人才吸納、人才回哺與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能，使高職教育成為新時期高質(zhì)量城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)力量。

辦在寧安市橋頭村的黑龍江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)職業(yè)學(xué)院，堅持鄉(xiāng)村辦學(xué)不進(jìn)城，堅持直接服務(wù)“三農(nóng)”，為現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展持續(xù)貢獻(xiàn)力量。學(xué)院畢業(yè)生劉彩華回鄉(xiāng)創(chuàng)建大型農(nóng)業(yè)合作社，2012年合作社產(chǎn)糧3600噸，創(chuàng)效益1000多萬元，成為全國五大種糧標(biāo)兵。學(xué)院發(fā)展促進(jìn)了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村發(fā)展，形成了高職校區(qū)、人文社區(qū)和科技園區(qū)“三區(qū)融合”的良好格局，以此拉動溫春鎮(zhèn)整體搬遷至學(xué)校所在地橋頭村，以吸納農(nóng)村人口為主形成8萬人的規(guī)劃規(guī)模；而依托學(xué)院發(fā)展的新鎮(zhèn)，則將成為聯(lián)結(jié)牡丹江市與寧安市之間同城化發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，助推區(qū)域城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。

德陽市的羅江縣引進(jìn)民辦高職學(xué)院，成為縣城社區(qū)發(fā)展的重要基地。該縣在新城建設(shè)過程中，把支持民辦的四川工業(yè)管理職業(yè)學(xué)院建設(shè)作為重要抓手，將其放在縣域經(jīng)濟(jì)社會城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)總體戰(zhàn)略中加以謀劃?？h政府與學(xué)院簽訂政校合作協(xié)議，投入2450萬元在學(xué)院內(nèi)共建圖書館、體育館、體育場等，既為師生所用又向市民開放；為優(yōu)化學(xué)院周邊環(huán)境投入1700萬元修建了大學(xué)路、濱河公園，并開通了城市公交車；2012年縣校共建四川省級“羅江高職教育園區(qū)”，縣政府協(xié)調(diào)解決建設(shè)難題并給予稅費優(yōu)惠，如僅以拆遷成本四分之一的低價提供學(xué)院建設(shè)用地。三年來，學(xué)院在校生達(dá)到11000人，實現(xiàn)全縣3.5萬人次農(nóng)民工培訓(xùn)。“縣校一體，共建共享”，帶來了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

隸屬蘇州市的太倉是一個東部發(fā)達(dá)地區(qū)縣級城市，戶籍47萬人口中非農(nóng)業(yè)人口20萬，卻聚集了過百家的技術(shù)密集型德資企業(yè)。究其原因，正是由于發(fā)達(dá)的高職教育已成為太倉市招商引資的一張名片而吸引了大量德資企業(yè)入駐。市政府堅持“瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)設(shè)專業(yè)，建好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)”的辦學(xué)思路，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置，并根據(jù)眾多德國企業(yè)在太倉的聚集和迅速發(fā)展需要大量本地優(yōu)秀技工的實際情況，主動出擊打造職業(yè)教育的“雙元制”本土化新模式，在滿足德企需求的同時也走出了一條依托職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的道路。市政府充分發(fā)揮健雄職業(yè)技術(shù)學(xué)院等教育資源的優(yōu)勢，強化社會培訓(xùn)，拓展國際合作，為高質(zhì)量城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了良好的人力資源環(huán)境。

四、助力中小微企業(yè)發(fā)展

隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步均衡，一批民營小微企業(yè)異軍突起，但其技術(shù)技能人才匱乏、技術(shù)創(chuàng)新力量薄弱、管理水平不高等問題也逐步顯現(xiàn)。高職院校主動對接產(chǎn)業(yè)，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，強化技術(shù)研發(fā)服務(wù)，培養(yǎng)緊缺人才解決企業(yè)難題，有效幫助化解了制約小微企業(yè)發(fā)展的人才和技術(shù)瓶頸。2012年，全國在300人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生有近六成，在50人以下規(guī)模企業(yè)就業(yè)的高職畢業(yè)生約三成，成為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，推動中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的一支生力軍。

廣東的中山職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索“一鎮(zhèn)一品一專業(yè)”的“政校企行”合作育人模式，成為“地方產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的給水泵”。學(xué)院圍繞全市15個省級產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、27個國家級產(chǎn)業(yè)基地，把發(fā)展之根深植于鎮(zhèn)區(qū)、企業(yè)的沃土，在專業(yè)鎮(zhèn)區(qū)建立“南區(qū)電梯學(xué)院”“古鎮(zhèn)燈飾學(xué)院”“沙溪服裝學(xué)院”“小欖工商學(xué)院”等產(chǎn)業(yè)學(xué)院，緊貼地方產(chǎn)業(yè)需要優(yōu)化專業(yè)、培養(yǎng)人才。學(xué)院96%以上畢業(yè)生在本地中小微企業(yè)就業(yè)，被企業(yè)稱為“能干活、留得住、善創(chuàng)新”，為中山市改革開放初期依靠加工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供了人力資源支持。

甘肅的武威職業(yè)技術(shù)學(xué)院優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)取得成效。學(xué)院圍繞地方新興產(chǎn)業(yè)，新增光伏發(fā)電技術(shù)及應(yīng)用、太陽能光熱技術(shù)及應(yīng)用、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色食品生產(chǎn)與檢測等15個新專業(yè)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，為本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)留得住、用得上的高端技能型人才，畢業(yè)生就業(yè)做到“雙九十”，即畢業(yè)生就業(yè)率超過90%，本地生源畢業(yè)生留本地就業(yè)的比例超過90%，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，助力武威市“城鄉(xiāng)融合”“工業(yè)強市”和“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，形成與區(qū)域發(fā)展相生相伴的良好態(tài)勢。

浙江的溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，主動服務(wù)中小微企業(yè)，與民營經(jīng)濟(jì)互動，與行業(yè)企業(yè)共贏。學(xué)院與當(dāng)?shù)?5個行業(yè)協(xié)會、307家民營企業(yè)開展全方位合作，設(shè)有省輕工機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺、市服裝行業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺、市材料成型工藝與模具技術(shù)重點實驗室等省、市和院級研發(fā)服務(wù)機(jī)構(gòu)38個，對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和轉(zhuǎn)型升級，為中小微企業(yè)服務(wù)，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。學(xué)院還與永嘉縣政府、瑞安市政府共建永嘉學(xué)院、瑞安學(xué)院，助力縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

篇10

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;社會經(jīng)濟(jì) ;勞動力再生產(chǎn)

國家要發(fā)展,社會要進(jìn)步,民族要提高,這是任何民族、任何社會制度都必須正視、重視和需要解決的問題。而無論國家、社會還是民族其重要組成因素?zé)o疑是人--是勞動者!人的素質(zhì)決定著民族的素質(zhì),民族的素質(zhì)影響著國家的發(fā)展和社會的進(jìn)步。由此,以人為本,提高勞動者的整體素質(zhì),理應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育,這是推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要,是促進(jìn)社會就業(yè)的重要途徑,也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。

德國是目前世界上經(jīng)濟(jì)和科學(xué)最發(fā)達(dá)的國家之一。人們在探索德國科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的奧秘時發(fā)現(xiàn),德國人所具有的文化素質(zhì)和發(fā)達(dá)的職業(yè)教育是促成該國強盛的關(guān)鍵所在。在德國,企業(yè)界人士更是認(rèn)同職業(yè)教育就是產(chǎn)品質(zhì)量保證--是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石。國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才,而且迫切需要數(shù)以千萬計的高技能人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者。我國人口多,勞動力多,特別是農(nóng)民多,就業(yè)問題是一個不可回避而且必須解決好的大問題,需要大力發(fā)展職業(yè)教育,提高城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

1 職業(yè)技術(shù)教育是勞動力再生產(chǎn)的手段

培養(yǎng)和訓(xùn)練新的勞動力必須通過教育尤其是職業(yè)技術(shù)教育才能實現(xiàn)。一方面,職業(yè)技術(shù)教育可以再生產(chǎn)人的勞動能力。馬克思說過“教育會生產(chǎn)勞動能力”,“工人階級的再生產(chǎn),同時也包括技能的世代傳授和積累”。另一方面,職業(yè)技術(shù)革新教育可以改變?nèi)说膭趧幽芰Φ男再|(zhì)和形態(tài)。馬克思在《資本論》中指出:“要改變一般的人的本性,使它獲得一定勞動部門的技能的技巧,成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動力,就要有一定的教育和訓(xùn)練”。的確,職業(yè)技術(shù)教育正好可以把一個簡單的勞動力、一般性質(zhì)的勞動力,加工訓(xùn)練成為一個復(fù)雜的和專門的勞動力,即工程師、技術(shù)人員等。

2 職業(yè)技術(shù)教育是生產(chǎn)力再生產(chǎn)的重要途徑

馬克思說過“生產(chǎn)力里面也包括科學(xué)技術(shù)”,一方面職業(yè)技術(shù)教育是有傳遞、積累、發(fā)展和再生產(chǎn)科學(xué)的社會功能。另一方面,職業(yè)技術(shù)教育具有使科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)的中介作用。職業(yè)技術(shù)學(xué)校(院)是使科學(xué)變?yōu)榧夹g(shù)、變?yōu)橹苯由a(chǎn)力和現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要途徑。

3 職業(yè)教育能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程

恩格斯曾經(jīng)提出并論述了人的全面發(fā)展的教育內(nèi)容,即智育、德育、美育、技術(shù)教育、體育。這里提出的“技術(shù)教育”,就是要“保證多方面的技術(shù)訓(xùn)練和科學(xué)教育的實踐基礎(chǔ)”。職業(yè)技術(shù)革新教育是真正意義上的教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合的教育形式,因此最能有效地實現(xiàn)人的全面發(fā)展。

實現(xiàn)了“全面發(fā)展”的人,作為一種“人力資本”能有效地促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。美國芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多•W•舒爾茨把“人力資本”描述為“體現(xiàn)在人身上的體力、知識、技能和勞動者熟練程度的總和?！边@本身就包含在“人的全面發(fā)展”的內(nèi)涵之中。舒爾茨還指出:人力資本的積累是社會經(jīng)濟(jì)增長的源泉。因此,能有效促進(jìn)人的全面發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育,同樣能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

4 職業(yè)技術(shù)教育能提高勞動生產(chǎn)率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

首先,職業(yè)技術(shù)教育依據(jù)人的身心發(fā)展規(guī)律,傳授系統(tǒng)的技術(shù)知識,訓(xùn)練科學(xué)的生產(chǎn)技能,有計劃循序漸進(jìn)地開發(fā)個體在職業(yè)方面的潛力。從而使個體獲得職業(yè)所需要的知識、技能以及自我學(xué)習(xí)的能力,能促進(jìn)個體在職業(yè)崗位上提高勞動生產(chǎn)率。

其次,職業(yè)技術(shù)教育通過提高勞動力的技術(shù)水平,發(fā)展其智能,使勞動者提高運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的能力,并能使勞動力有更多的技術(shù)革新與生產(chǎn)創(chuàng)新。

第三,職業(yè)技術(shù)教育能塑造勞動者的政治觀念,職業(yè)道德、專業(yè)思想,影響著勞動者的勞動態(tài)度,從而間接影響勞動生產(chǎn)率。

第四,職業(yè)技術(shù)教育能通過塑造勞動者的現(xiàn)代人格,實現(xiàn)勞動力的現(xiàn)代化,從而使勞動力能認(rèn)同現(xiàn)代企業(yè)文化,能與現(xiàn)代管理要求相一致。積極配合現(xiàn)代管理的施行,提高現(xiàn)代管理的效能,從而提高勞動生產(chǎn)率。

參考文獻(xiàn)

[1] 《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》

[2] 《在全國職業(yè)教育工作會議上的講話》