導(dǎo)語：如何才能寫好一篇法治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    當(dāng)前,我國正處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段。在這個(gè)過程中,傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,而新的適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的管理模式還在探索之中,因此,整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)秩序出現(xiàn)了一定程度的混亂。例如,經(jīng)濟(jì)欺詐現(xiàn)象較為嚴(yán)重,逃、廢債行為相當(dāng)普遍,債權(quán)人利益不能得到有效維護(hù),金融詐騙、逃匯騙匯、騙取出口退稅等違法犯罪行為仍較為猖獗;假冒偽劣商品愈演愈烈,不僅損害廣大消費(fèi)者的利益,而且也危害了許多人民群眾的身心健康;地方保護(hù)、地區(qū)封鎖和部門壟斷依然存在,并妨礙了統(tǒng)一市場的建立。這些混亂現(xiàn)象給國家和人民利益造成重大損失,敗壞了國家信譽(yù)和改革開放形象,嚴(yán)重妨礙了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,也給人民群眾和廣大消費(fèi)者造成了損害。當(dāng)前,整治混亂秩序、規(guī)范市場行為是關(guān)系到黨和國家的根本利益,關(guān)系到改革開放順利進(jìn)行的重大問題,也是擺在我們面前的一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。

    整治混亂秩序、規(guī)范市場可以有兩種手段供我們選擇,一種方式是強(qiáng)化行政管理、擴(kuò)大行政權(quán)限、加強(qiáng)行政處罰;另一種方式是強(qiáng)化法律規(guī)范和嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政。前一種是行政手段,后一種則是法律手段。我認(rèn)為,當(dāng)前單純依靠強(qiáng)化行政手段來治理混亂秩序并不能夠取得應(yīng)有的效果,其主要原因在于,盡管改革已經(jīng)取得了巨大的成就,但我國仍處于從集中型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的階段,政府雖然在很多方面采取了各種簡政放權(quán)的措施,但政府享有的行政權(quán)限與市場經(jīng)濟(jì)的需求相比,仍然過大。例如,政府各種名目繁多的審批和處罰、對交易自由和財(cái)產(chǎn)自由所設(shè)定的各種不合理的限制,都在一定程度上妨礙了市場主體所應(yīng)當(dāng)享有的必要的自由,也障礙了市場經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。所以,與市場經(jīng)濟(jì)的要求相比,行政權(quán)力不是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化,而是應(yīng)當(dāng)逐漸弱化,這一點(diǎn)已經(jīng)形成了社會(huì)的共識(shí)。而強(qiáng)化行政權(quán)力,不僅會(huì)在一定程度上妨礙市場主體所應(yīng)享有的自主自愿,而且與改革的方向和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求是不符合的。另外,強(qiáng)化行政權(quán)力,不能從制度完善上來解決市場秩序混亂的問題,有可能是“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,在短期內(nèi)或許能夠見效,但從長期來看,難以產(chǎn)生應(yīng)有的效應(yīng)。

    我認(rèn)為,整治混亂秩序、規(guī)范市場必須要強(qiáng)化法律手段。也就是要通過加強(qiáng)立法和執(zhí)法,強(qiáng)化依法行政,建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法治秩序,盡快地使我國從一個(gè)人治社會(huì)向法治社會(huì)過渡。我國憲法已經(jīng)確立了依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家是我國的基本治國方略。當(dāng)前我們所需要的就是要進(jìn)一步將規(guī)范市場與依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)結(jié)合起來,作為依法治國戰(zhàn)略目標(biāo)的組成部分。事實(shí)上,只有加強(qiáng)法治,強(qiáng)化法律的規(guī)范和管理,才能真正建立市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范和秩序,其理由在于:第一,市場經(jīng)濟(jì)本身就是法治經(jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,交易主體是平等的,其利益是多元的,資源也是不斷流動(dòng)的。因此,市場經(jīng)濟(jì)要求實(shí)行自由的交易和公平的競爭,這些必須要靠法律來維持正常的秩序。例如,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,可以通過行政的調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)的平衡和干預(yù)來解決各種經(jīng)濟(jì)糾紛和民間糾紛,但隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,這些形成于舊體制的解決爭議的方法已被證明無法適應(yīng)變化了的社會(huì)的需要。在一個(gè)開放的、自由平等主體的交易構(gòu)成的市場經(jīng)濟(jì)中,平等主體之間的經(jīng)濟(jì)行為必須要靠法律來規(guī)范,而其產(chǎn)生的糾紛也必須主要應(yīng)當(dāng)靠最終解決爭議的機(jī)構(gòu)——人民法院來解決,這就是說,要通過法律手段來形成秩序。第二,從目前市場中出現(xiàn)的一些混亂現(xiàn)象來看,盡管相當(dāng)一部分是由于轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)變動(dòng)的負(fù)作用,需要靠體制改革的深化和制度的重建來解決,但相當(dāng)多的問題仍然是法治不健全、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾等原因造成的。例如,假冒偽劣現(xiàn)象難以得到有效的根治,很大程度上就是由地方保護(hù)主義、以罰代刑和處罰不力造成的。第三,通過法律手段來整治秩序,這就是要從制度建設(shè)入手,建立長期、穩(wěn)定的市場監(jiān)管體系,解決市場混亂的問題,真正使市場經(jīng)濟(jì)形成良性的循環(huán)。

    通過法律的手段來規(guī)范市場,建立市場法治秩序,需要加快立法的步伐,這是解決市場混亂的根本途徑。

    一、進(jìn)一步完善民事立法

    據(jù)統(tǒng)計(jì),自改革開放以來,我國有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)方面的民事法律已經(jīng)超過40多部,民法通則、民事訴訟法、證法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法等規(guī)范市場主體、調(diào)整市場行為、維護(hù)市場秩序等方面的法律相繼出臺(tái),為我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善提供了法律依據(jù)。然而,迄今為止,我國還沒有頒布一部系統(tǒng)的民法典,因此調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)的基本法律仍然缺乏。所以,應(yīng)盡快頒布民法典,建立市場經(jīng)濟(jì)所需要的最基本的法律規(guī)則。我國民法典的制定自50年代初期以來,曾為無數(shù)的學(xué)者所呼吁和企盼。迄今為止,我國幾個(gè)重要的法律部門如刑法、刑事訴訟法、民事訴訟法都已制訂了較為系統(tǒng)完備的法律。它們盡管在名稱上未被稱為法典,但實(shí)際上已具備了法典的特點(diǎn)和功能。然而,民法典至今仍未出臺(tái),實(shí)為一大缺憾。許多學(xué)者曾呼吁,在刑法典的修改工作完成以后,民法典的起草工作應(yīng)盡快地提上議事日程。我認(rèn)為,民法典制訂的必要性并不僅僅在于法律工作者的熱烈企盼,而主要在于我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的迫切需要。民法典的制訂,正是實(shí)行依法治國戰(zhàn)略,完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的法律體系的重要標(biāo)志。通過制訂民法典,可以全面地將公民、法人的民事權(quán)利法定化、明確化,充分保護(hù)其合法權(quán)益,并使人民法院審理民事、經(jīng)濟(jì)案件有法可依、有章可循。通過制訂民法典,可以為交易當(dāng)事人從事各種交易行為提供明確的行為規(guī)則,使其明確自由行為的范圍,逾越法定范圍的后果和責(zé)任,從而對其行為后果有合理預(yù)期,這就能從制度上保障市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn),從而有利于市場經(jīng)濟(jì)秩序的建立。通過制訂民法典,還能夠弘揚(yáng)人格獨(dú)立、人格平等、契約自由、責(zé)任自負(fù)等理性的精神,這些都是建立法制社會(huì)所必須的。

    隨著我國《合同法》的制訂頒行,市場經(jīng)濟(jì)中的合同活動(dòng)的規(guī)則由以前紛繁、復(fù)雜、沖突與落后的狀態(tài)走向統(tǒng)一、和諧與完善。作為民法典重要組成部分的《合同法》的出臺(tái),是我國民法典制訂工作的一個(gè)重要步驟。在《合同法》制訂以后,如何加快民法典其他部分的制訂步伐呢?考慮到我國民法典不太可能采取“一步到位式‘的法典編撰方法,而只能采用分段制訂最后通過匯編整理修訂的方式來完成,因此,當(dāng)前需要盡快制訂物權(quán)法。物權(quán)法不僅是確認(rèn)和保護(hù)所有制關(guān)系的法律,而且是規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的基本法律規(guī)則,因?yàn)槿魏谓灰椎那疤崾墙灰椎漠?dāng)事人享有物權(quán),而交易的結(jié)果是物權(quán)發(fā)生移轉(zhuǎn)。所以,物權(quán)法首先要確認(rèn)各類物權(quán),從而確認(rèn)交易的前提。同時(shí),物權(quán)法的一系列規(guī)則,如公示公信原則、所有權(quán)移轉(zhuǎn)規(guī)則、善意取得制度等都是直接服務(wù)于交易關(guān)系的。物權(quán)法的建立和完善對于維護(hù)交易安全,整治市場秩序具有重要的作用。當(dāng)前,市場交易中存在的一些混亂現(xiàn)象,的確與物權(quán)法不完善有關(guān)。例如,在商品房買賣中,由于登記制度不健全,一些消費(fèi)者在購買商品房時(shí),不能通過查閱不動(dòng)產(chǎn)登記了解該房屋是否已經(jīng)設(shè)定抵押或者出售等情況,從而在交易中可能上當(dāng)受騙和蒙受巨大損害。極少數(shù)不法行為人將一物數(shù)賣,或以已經(jīng)出售的財(cái)產(chǎn)作抵押,以騙取他人財(cái)產(chǎn),甚至從事金融欺詐行為,造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂,社會(huì)信用降低。

    要進(jìn)一步完善破產(chǎn)制度,這對于建立市場經(jīng)濟(jì)法治秩序也是十分必要的。目前,我國現(xiàn)有的企業(yè)破產(chǎn)法適用范圍太窄,僅限于國有企業(yè)。隨著改革開放的不斷深化和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場主體得到了極大的發(fā)展,各種類型的企業(yè)以及自然人的破產(chǎn)問題都急需立法規(guī)制。尤其是原有的破產(chǎn)法僅從國有企業(yè)的角度規(guī)定破產(chǎn),既缺乏完善的破產(chǎn)程序的規(guī)定,也對重組等制度缺乏規(guī)定,因此在實(shí)踐中缺乏操作性。我認(rèn)為,當(dāng)前完善破產(chǎn)法的一個(gè)重要任務(wù)是保護(hù)債權(quán)人的利益。從實(shí)踐來看,假破產(chǎn)和利用破產(chǎn)逃債的問題相當(dāng)突出(例如,在欠了巨額債務(wù)以后,本來有資產(chǎn)清償債務(wù),卻立即向法院申請破產(chǎn),并迅速將資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到新成立的公司之中,最后因?yàn)樾嫫飘a(chǎn)而使債權(quán)人的債權(quán)得不到清償),甚至個(gè)別地方的政府機(jī)關(guān)也默許這種假破產(chǎn)的行為。一些債務(wù)人在欠下大量債務(wù)后,仍然通過關(guān)聯(lián)交易等方法轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn),還有一些債務(wù)人,在破產(chǎn)宣告后隱匿資產(chǎn)、逃避債務(wù),或拒不提交或提交不真實(shí)的財(cái)產(chǎn)狀況說明書和有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)告,這些行為都損害了正常的債權(quán)債務(wù)關(guān)系的實(shí)現(xiàn)?？梢?破產(chǎn)制度直接關(guān)系到市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)和交易的安全,也是建立和維護(hù)正常的信用經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。所以,完善破產(chǎn)法對建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法治秩序非常重要。

    二、完善經(jīng)濟(jì)行政立法

篇2

經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法關(guān)系的研究是當(dāng)下的一個(gè)熱點(diǎn)問題，這一問題之所以會(huì)引起廣泛關(guān)注，是和我國改革發(fā)展?fàn)顩r有關(guān)，因?yàn)橹袊?jīng)過二十多年來的改革開放，雖然經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，取得了突出的成績，但社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展卻明顯滯后，各種社會(huì)問題日益突出，三農(nóng)問題、就業(yè)問題、社會(huì)保障問題等等大量存在，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不能協(xié)調(diào)發(fā)展，就可能產(chǎn)生劇烈的社會(huì)沖突從而制約和諧社會(huì)的建構(gòu)。而經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法具有突出的社會(huì)整合功能，怎樣發(fā)揮這兩個(gè)法部門的功能來積極促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展既是一個(gè)社會(huì)問題也是一個(gè)重要的法律問題，因此討論兩者的關(guān)系也具有很大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、經(jīng)濟(jì)法的涵義

經(jīng)濟(jì)法作為一種法律現(xiàn)象，其產(chǎn)生有著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)原因和法律文化背景。傳統(tǒng)的個(gè)人自由觀念與民商法的建立息息相關(guān)，而關(guān)于社會(huì)公正的觀念則是經(jīng)濟(jì)法賴以產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。這種追求社會(huì)整體利益而使用的手段就是國家干預(yù)，因?yàn)橹挥袊也拍転檫@種社會(huì)整體利益、公正提供有力、有效的公權(quán)力保障?？梢?，經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征就在于國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)法是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法.國家干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法的基本內(nèi)涵。為糾正 “市場失靈”而進(jìn)行的國家干預(yù)是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根本原因，經(jīng)濟(jì)生活需要國家干預(yù)。國家干預(yù)要適度，而經(jīng)濟(jì)法無疑是國家適度、謹(jǐn)慎干預(yù)的基本法律保障。

二、社會(huì)法的涵義

二十世紀(jì)中后期，西方國家的法學(xué)家明確提出了社會(huì)法的概念。德國對社會(huì)法的定義與社會(huì)保障法類似，因此是一種狹義的社會(huì)法。在法國和日本，社會(huì)法的范圍就比德國要略微寬泛，除社會(huì)保障法外還包括了勞動(dòng)法。而在英美國家，社會(huì)立法被解釋為對具有普遍社會(huì)意義的立法的統(tǒng)稱。由此可見，社會(huì)法的內(nèi)涵不甚明確，根據(jù)國家地區(qū)、不同學(xué)者的理解，其內(nèi)涵、范圍亦不同，可以說尚未形成公認(rèn)的概念與內(nèi)涵的界定。本文為了明確研究內(nèi)容，認(rèn)為社會(huì)法是解決社會(huì)問題和促進(jìn)社會(huì)公共事業(yè)的基本法律形式， 將其與經(jīng)濟(jì)法的概念加以區(qū)分，即采用社會(huì)法與經(jīng)濟(jì)法是并行的部門法，以便于進(jìn)行進(jìn)一步的探討。

三、經(jīng)濟(jì)法和社會(huì)法的區(qū)別

雖然經(jīng)濟(jì)法與社會(huì)法都是以社會(huì)公共利益為本位，都是具有獨(dú)特調(diào)整對象的部門法，有許多相同之處，但是在法律規(guī)范的具體內(nèi)容、公平觀念等方面仍有許多差異。

（一）規(guī)范內(nèi)容的差異

盡管社會(huì)法與經(jīng)濟(jì)法的本位都是以社會(huì)利益為出發(fā)點(diǎn)，但是在法律規(guī)范的具體內(nèi)容上，卻存在著微妙的差別。其中，社會(huì)法內(nèi)容中體現(xiàn)的社會(huì)利益主要包括弱勢群體利益、社會(huì)整體的穩(wěn)定以及社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，通過對這些公共利益的保障與調(diào)整，保護(hù)由于人們在能力、天賦等自然條件方面天然存在的差異和財(cái)富差距的增大等原因?qū)е律鐣?huì)不安定重要因素的弱勢群體，通過對這些群體的偏向性保障，達(dá)到社會(huì)整體和諧穩(wěn)定發(fā)展的目的。而經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)的社會(huì)利益主要是維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的秩序、安全和穩(wěn)定發(fā)展，通過對經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，消除市場失靈帶來的對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不良影響，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)的良性、可持續(xù)的發(fā)展。

（二）公平觀念的差異

社會(huì)法與經(jīng)濟(jì)法的差異，還體現(xiàn)在其作為法律的重要性質(zhì)——公平觀念的差別上。經(jīng)濟(jì)法體現(xiàn)出的社會(huì)公平觀是一種積極的、主動(dòng)的社會(huì)公平觀，雖然在其法律規(guī)范的具體內(nèi)容中，也存在著保障弱勢群體、推動(dòng)社會(huì)福利增加與合理配置的內(nèi)容，但是其主體思想是通過引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)利益主體，在雙向而非單向的作用機(jī)制的基礎(chǔ)之上，在權(quán)責(zé)雙方的共同努力之下，達(dá)到維護(hù)社會(huì)公平的目的。與之相反，社會(huì)法在維護(hù)社會(huì)公平、保障弱勢群體利益、優(yōu)化社會(huì)福利的配置過程中，更多體現(xiàn)的是一種消極的社會(huì)公平觀，即通過建立一種后發(fā)性的社會(huì)保障機(jī)制，以利益的平均分配為原則，對已經(jīng)形成的社會(huì)問題起到一個(gè)糾正而非事前預(yù)防的作用。社會(huì)法與經(jīng)濟(jì)法之間這種社會(huì)公平觀的差異直接導(dǎo)致了其調(diào)整方法上存在著較大的差異。

（三）調(diào)整方法的差異

篇3

［關(guān)鍵詞］《經(jīng)濟(jì)法》；價(jià)值；和諧社會(huì)

［中圖分類號(hào)］D61 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A ［文章編號(hào)］1005-6432（2011）1-0153-02

近些年來,黨和政府把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,取得了舉世矚目的成就,人們生活水平普遍得到提高,貧困人口迅速減少。同時(shí),在成就背后也存在著一些不和諧的因素,各個(gè)階層之間利益發(fā)生了變化,差別和矛盾還大量存在。貧富差距不斷擴(kuò)大,分配不公,不正當(dāng)競爭行為普遍存在等。構(gòu)建和諧社會(huì)需要全社會(huì)的努力,需要充分發(fā)揮《經(jīng)濟(jì)法》在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用。《經(jīng)濟(jì)法》作為規(guī)制市場經(jīng)濟(jì)的法律,它的基本理念是平衡協(xié)調(diào)國家、社會(huì)和個(gè)人之間的關(guān)系,執(zhí)行和遵守《經(jīng)濟(jì)法》,對于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義重大。

1 《經(jīng)濟(jì)法》的價(jià)值分析

法的價(jià)值在于體現(xiàn)公平、正義,《經(jīng)濟(jì)法》作為一個(gè)獨(dú)立的法律類型也應(yīng)把公平正義作為它的基本價(jià)值取向,由于《經(jīng)濟(jì)法》調(diào)整特殊的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,在其運(yùn)行過程中也有獨(dú)特的價(jià)值目標(biāo)。與《民法》相比較，《經(jīng)濟(jì)法》的特有價(jià)值表現(xiàn)在實(shí)質(zhì)正義價(jià)值,經(jīng)濟(jì)民主價(jià)值和經(jīng)濟(jì)增長價(jià)值。

第一,《經(jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值。現(xiàn)代社會(huì)的正義的含義：一是平等,包括倫理上人格平等,政治上權(quán)利平等,經(jīng)濟(jì)上消除兩極分化實(shí)現(xiàn)分配上的平等；二是大公無私,即以社會(huì)公共利益為最終目標(biāo)；三是正當(dāng)合理,理即情理、公理、真理。正義有實(shí)質(zhì)正義與形式正義之分,以《民法》等為代表的私權(quán)法調(diào)整平等主體之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,強(qiáng)調(diào)個(gè)人在法律上一律平等,《民法》的這種私法性決定了它體現(xiàn)法的形式正義價(jià)值。而《經(jīng)濟(jì)法》是協(xié)調(diào)個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與國家、企業(yè)與國家等經(jīng)濟(jì)主體之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,兼有公法與禮法的特點(diǎn),《經(jīng)濟(jì)法》的這種社會(huì)性決定了《經(jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值?！督?jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值要求根據(jù)特定時(shí)期的特定條件來確定《經(jīng)濟(jì)法》的任務(wù),以實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的幸福、利益和發(fā)展,體現(xiàn)了的價(jià)值觀、正義觀和歷史觀。

第二,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)民主價(jià)值。經(jīng)濟(jì)民主,在宏觀上是指在將現(xiàn)代民主國家的理論原則、人民貫徹到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,使各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度安排依據(jù)大多數(shù)人民的利益而建立和調(diào)整。經(jīng)濟(jì)民主在微觀上,旨在促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的民主管理，依靠勞動(dòng)者的創(chuàng)造性來達(dá)到經(jīng)濟(jì)效率的提高,《經(jīng)濟(jì)法》上的經(jīng)濟(jì)民主是在經(jīng)濟(jì)自由的基礎(chǔ)上提出的,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)自由體現(xiàn)在市場主體參與競爭的自由、契約自由和經(jīng)營自由,過多的經(jīng)濟(jì)自由會(huì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來很多問題。經(jīng)濟(jì)民主是在充分尊重經(jīng)濟(jì)自由基礎(chǔ)上的多數(shù)決定及在經(jīng)濟(jì)平等理念下的財(cái)富共享。包括經(jīng)濟(jì)主體的主人地位和主動(dòng)地位、經(jīng)濟(jì)過程的廣泛參與、經(jīng)濟(jì)成果的平等分配等內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)民主不僅與國家行政權(quán)、國家所有權(quán)、企業(yè)經(jīng)營權(quán)、法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)者的民主參與權(quán)以及獲得物質(zhì)利益的權(quán)利緊密相關(guān),這些權(quán)利本身就是經(jīng)濟(jì)民主實(shí)現(xiàn)的法律形式。

第三,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相對于經(jīng)濟(jì)增長而提出的,經(jīng)濟(jì)增長反映一國的總體經(jīng)濟(jì)水平,但不能反映一個(gè)國家的貧窮問題、就業(yè)問題和貧富分化問題,而要解決上述問題，就需要國家干預(yù),通過《經(jīng)濟(jì)法》的財(cái)政、社會(huì)保障方面的法規(guī)來協(xié)調(diào)。只有這些問題解決了,才可以說經(jīng)濟(jì)發(fā)展了。《經(jīng)濟(jì)法》以社會(huì)整體利益為基點(diǎn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值正是《經(jīng)濟(jì)法》社會(huì)本位的體現(xiàn)。發(fā)展不等于經(jīng)濟(jì)增長,發(fā)展應(yīng)是全面發(fā)展。發(fā)展的根本要求不僅是追求經(jīng)濟(jì)增長,而且更是強(qiáng)調(diào)質(zhì)量和效益,以求速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是平衡,是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和人的全面、協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)的發(fā)展。

2 《經(jīng)濟(jì)法》的價(jià)值與構(gòu)建和諧社會(huì)

第一,《經(jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值與和諧社會(huì)。《經(jīng)濟(jì)法》的實(shí)質(zhì)正義價(jià)值強(qiáng)調(diào)針對不同的人、不同的情況予以不同的法律調(diào)整,體現(xiàn)正義的本來含義?！督?jīng)濟(jì)法》既在宏觀層面調(diào)整全局性和公共性的社會(huì)關(guān)系,也在微觀層面調(diào)整平等主體之間不平衡的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,并強(qiáng)調(diào)對消費(fèi)者、勞動(dòng)者、被限制自由競爭的經(jīng)營者等弱勢群體具體人格的保護(hù),這不僅體現(xiàn)了《經(jīng)濟(jì)法》的社會(huì)本位立場,而且充分表明《經(jīng)濟(jì)法》剝?nèi)チ怂^“人格抽象平等、權(quán)利機(jī)會(huì)平等”的外衣,對具體人格而非抽象主體進(jìn)行真實(shí)具體的價(jià)值關(guān)懷。《經(jīng)濟(jì)法》作為一種法律制度以實(shí)質(zhì)公平、整體秩序、理性自由作為對實(shí)質(zhì)正義特有的解釋和價(jià)值構(gòu)成。這與社會(huì)主義和諧社會(huì)對正義的要求強(qiáng)調(diào)權(quán)利的公平、機(jī)會(huì)的平等、分配的公平在本質(zhì)上具有一致性。

第二,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)民主價(jià)值與和諧社會(huì)。經(jīng)濟(jì)民主打破了信息不對稱,防止經(jīng)營者對所有者的利益侵害,保障勞動(dòng)者的權(quán)益,建立和諧的勞資關(guān)系,增強(qiáng)企業(yè)的向心力,使企業(yè)真正擁有作為法人應(yīng)有的權(quán)利,實(shí)現(xiàn)公平與效益的統(tǒng)一。經(jīng)濟(jì)民主協(xié)調(diào)了國家、經(jīng)營者、勞動(dòng)者的關(guān)系,平衡了三方的經(jīng)濟(jì)利益,使《經(jīng)濟(jì)法》主體的權(quán)、責(zé)、利、義達(dá)到了有機(jī)的統(tǒng)一。只有把經(jīng)濟(jì)民主落到實(shí)處，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理完善、社會(huì)秩序良好、人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定團(tuán)結(jié),這正是我們所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)。

第三,《經(jīng)濟(jì)法》的經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值與和諧社會(huì)。我國改革開放以來取得的經(jīng)濟(jì)建設(shè)成就舉世矚目。但我們也應(yīng)當(dāng)看到,隨著人們不斷創(chuàng)造和積累物質(zhì)財(cái)富,許多亟待解決的問題也日益暴露出來，這說明我們應(yīng)從側(cè)重物質(zhì)財(cái)富的增長,轉(zhuǎn)變?yōu)閭?cè)重人們各種需求的滿足以及人的全面發(fā)展。從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)狀況來看,經(jīng)濟(jì)體制改革已深入到完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制的新階段，必然要求健全法制、公平競爭。社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入到全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，要求盡快減少貧富差距,要求城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)共同進(jìn)步,同時(shí),要保護(hù)資源和環(huán)境,實(shí)現(xiàn)自然、社會(huì)、人的和諧發(fā)展,構(gòu)建和諧社會(huì)。

3 《經(jīng)濟(jì)法》的社會(huì)本位價(jià)值取向與構(gòu)建和諧社會(huì)

篇4

關(guān)鍵詞：治水 旱災(zāi) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

中圖分類號(hào)：TV213 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2014）09（a）-0228-02

1 從湖北的歷史上看，不治水、治不好水就要造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失

1.1 湖北歷史上的水害頻次及造成的損失

據(jù)歷史記載，千百年來，湖北省境內(nèi)水、旱災(zāi)害頻繁、嚴(yán)重，特別是利于人類活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中南部平原，江河縱橫，湖泊密布，洪澇災(zāi)害經(jīng)常發(fā)生，其間也常有干旱。據(jù)有文字記載的史料統(tǒng)計(jì)，從公元前3世紀(jì)至1949年的2200年間，湖北境內(nèi)發(fā)生范圍在州、府或5縣以上的洪、澇災(zāi)害337次，平均15年1次。1949―1995年的46年間，湖北全省也發(fā)生重大洪澇災(zāi)害8次（1949年、1954年、1964年、1969年、1980年、1983年、1991年、1995年），平均不到6年1次；而洪、澇、旱災(zāi)發(fā)生的頻次越到近代越頻繁，災(zāi)害損失越嚴(yán)重。

1931年7月―8月發(fā)生全流域型大洪水。長江干流自湖北石首至江蘇南通，沿程潰決漫溢354處，城陵磯至漢口一片，漢口市內(nèi)行舟，漢口站最高水位28.28 m，為1865年有記錄以來的最高值。湖北70個(gè)縣中就有50個(gè)縣受災(zāi)。整個(gè)江漢平原一片，洪水浸泡達(dá)3個(gè)月之久。死亡14.5萬人。

1935年7月3至7日，長江中游發(fā)生特大暴雨，暴雨區(qū)位于清江、三峽區(qū)間下段小支流及漢江中下游地區(qū)。鄂西五峰站實(shí)測最大五天雨量1281.8 mm，為中國著名的大暴雨之一。潛水、沮漳河、漢江均發(fā)生特大洪水。漢江中下游堤防潰決，兩岸一片。長江荊江段，由于干支流洪水遭遇，宣泄不及，決口20余處，荊北一片。此次死亡14.2萬人，損壞房屋40.6萬間。

1948年湖北春夏雨，內(nèi)湖水位增高，低洼田地多被淹沒。大汛期間，江、湘并漲，漢水繼之，致中游洪水泛濫。全省受災(zāi)30多縣，農(nóng)田55.3萬公頃，人口370余萬人。漢口最高水位27.03 m，為80年來第三次超過27.0 m。

1954年7月18日武漢關(guān)水位突破1931年的28.28 m的歷史最高水位。雖然荊江分洪工程三次開閘分洪，長江、漢江多處潰口和扒口，荊江大堤沙市水位仍達(dá)44.67 m的歷史最高水位，而且超44 m高水位持續(xù)半月之久。武漢關(guān)8月18日最高水位達(dá)29.73 m?！叭∫?yàn)?zāi)死3.3萬人，死耕畜16000多頭。倒塌民房220多萬間。浸濕和沖走糧食690多萬斤，國營商業(yè)財(cái)產(chǎn)損失2134062萬元合作部門損失1465468萬元。9所中等學(xué)校房屋全部倒塌，14所部分倒塌。小學(xué)校舍遭毀的占災(zāi)區(qū)原有校舍總數(shù)的50%以上全省受災(zāi)田地2223萬余畝占全省總田畝35%強(qiáng)，受災(zāi)人口10347000余人，占全省總?cè)丝?5%強(qiáng)。”

1998年長江流域自6月11日進(jìn)入梅雨期后，各地暴雨頻繁。7月份暴雨、大暴雨、特大暴雨出現(xiàn)的次數(shù)最多，僅7月11日間歇一天。1998年汛期長江流域共出現(xiàn)74個(gè)暴雨日，其中大暴雨為64天，占暴雨日總數(shù)的86%，特大暴雨日為18天，占暴雨日總數(shù)的24%。湖北省有66個(gè)縣（市）受災(zāi)，受災(zāi)人口3688萬，死亡345人。農(nóng)作物受災(zāi)254萬公頃，絕收58.8萬公頃，倒塌房屋122萬間。全省有545個(gè)民垸堤潰或扒口行洪，淹沒面積20.4萬公頃，涉及受災(zāi)人口545萬。被水圍困589.6萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置477.8萬人，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500多億元。武漢市7月21至23日的特大暴雨，導(dǎo)致武漢三鎮(zhèn)一片，被淹面積46 km2，占總城區(qū)面積的1/5，漬水1.3億立方米。

1.2 歷史上的旱害頻次及造成的損失

湖北的旱災(zāi)也十分嚴(yán)重，從1470年到1948的479年間發(fā)生重大旱災(zāi)26次，平均18年一次，從1949年到1990的41年間發(fā)生重大旱災(zāi)12次，平均3.5年一次，從1990年到1998的9年間發(fā)生重大旱災(zāi)4次，平均2.2年一次，干旱發(fā)生的頻率越來越高，損失也越來越大。

1988年旱災(zāi)，全省受災(zāi)面積269.8萬畝，糧食減產(chǎn)30億公斤，棉花減產(chǎn)1.7萬噸，受災(zāi)人口占農(nóng)村人口的51%以上。

1998年鄂北地區(qū)干旱嚴(yán)重，379.3萬畝減產(chǎn)或絕收。

2000湖北省大部地區(qū)出現(xiàn)了歷史罕見的嚴(yán)重春旱，鄂北地區(qū)的旱情是“重中之重”，夏收作物大幅減產(chǎn)，春耕春播嚴(yán)重受阻，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失66億元多。

2011湖北全省遭遇冬春連旱，降水量50年來最少，給群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。87縣（市、區(qū)）989萬人受災(zāi)；6萬人飲水困難，農(nóng)作物受災(zāi)1800萬畝，其中絕收39萬畝；直接經(jīng)濟(jì)損失71億元，武鋼2009年的利潤76億元相當(dāng)。

從以上可以看出，一次水災(zāi)不但淹沒房屋和人口，造成大量人員傷亡，而且還卷走人產(chǎn)居留地的一切物品，包括糧食，并淹沒農(nóng)田，毀壞作物，導(dǎo)致糧食大幅度減產(chǎn)，洪水還會(huì)破壞工廠廠房、通訊與交通設(shè)施，從而造成對國民經(jīng)濟(jì)的直接破壞。一次旱災(zāi)，不但可以造成農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)，人畜飲水發(fā)生困難，使農(nóng)牧民群眾陷于貧困之中，還能夠引發(fā)嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。無論是水災(zāi)還是旱災(zāi)都能夠給湖北這個(gè)特殊的省份造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，管子說：“善為國者必先除五害。水一害也，旱一害也，風(fēng)霧雹霜一害也，厲一害也，火一害也，此謂五害，五害之屬水為大。”，管子所說在湖北表現(xiàn)尤甚，不治水或治不好水將直接影響湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2 從湖北治水的實(shí)踐上看，治水、治好水就能產(chǎn)生減災(zāi)效益

1998年，湖北省受災(zāi)最嚴(yán)重的為例，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，98湖北水利工程抗災(zāi)減災(zāi)效益就達(dá)1009億元，2012年武鋼的利潤為17億元，抗災(zāi)減災(zāi)效益接近60個(gè)武鋼2012年的利潤。

2007湖北省防汛抗旱指揮部辦公室宣布，經(jīng)過初步測算，今年入汛以來全省水利工程設(shè)施共減少淹沒耕地980.5萬畝，減少受災(zāi)人口736.3萬人，避免34座城市進(jìn)水，實(shí)現(xiàn)減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益159.7億元。2007年減災(zāi)經(jīng)濟(jì)效益相當(dāng)于2012年武鋼的利潤的9.2倍，顯示了水利工程設(shè)施在防洪減災(zāi)和保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面的巨大作用。

2008年湖北省氣候異常，4月至8月頻現(xiàn)13場暴雨洪水，有4個(gè)站點(diǎn)的降雨強(qiáng)度超過百年和450年一遇、25年一遇或者為當(dāng)?shù)貧v史第一；有近千條河溪突發(fā)山洪，沮漳河等9條主要中小河流多次現(xiàn)峰，有的超歷史最高0.05 m；先后有1590座水庫、17座水電站水位突破汛限，省內(nèi)四條主要湖泊水位超汛限最高2.02 m，其中長湖超保證0.03 m，為歷史第三高。防汛工作初步總結(jié)中獲悉，今年該省在抗御多場次暴雨洪水中，通過人力防守和科學(xué)調(diào)度水利工程設(shè)施，保護(hù)了下游21座縣級(jí)以上城市、223萬畝農(nóng)田和166萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全，一舉解除了沿岸125家大中型企業(yè)、50萬畝農(nóng)田和5萬居民用水污染，維護(hù)了生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水安全。與近十年洪澇災(zāi)害中的直接經(jīng)濟(jì)損失均值、死亡人數(shù)均值相比，分別降低約30個(gè)百分點(diǎn)、79個(gè)百分點(diǎn)，防洪減災(zāi)社會(huì)效益達(dá)83.7億元。防洪減災(zāi)社會(huì)效益相當(dāng)于武鋼2012年17億元利潤的5倍。

2010，湖北省防汛抗旱指揮部的評估報(bào)告顯示，在抗御今年洪澇災(zāi)害中，堤防防洪減災(zāi)效益達(dá)248億元，全省水庫保護(hù)了下游337萬人、52.5萬畝農(nóng)田、13座縣城的安全，減少直接經(jīng)濟(jì)損失108億元，泵站通過田湖統(tǒng)籌排澇，減災(zāi)效益296億元，解除了1850萬畝農(nóng)田漬澇，占受漬澇威脅2399.5萬畝農(nóng)田的77.1%。全省水利工程設(shè)施防洪減災(zāi)效益高達(dá)652億元，相當(dāng)于武鋼2012年17億元利潤的38倍。

三峽工程建成以后，歷史性地減輕了湖北的防洪壓力，帶動(dòng)了鋼結(jié)構(gòu)橋梁、升船機(jī)制造等新型產(chǎn)業(yè)的等一批重點(diǎn)企業(yè)崛起，促進(jìn)了旅游產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。2010年7月，流量達(dá)7萬立方米每秒的洪峰進(jìn)入三峽水庫。這是三峽水庫建庫以來的最大一次洪峰，峰值流量甚至超過1931年、1954年和1998年的特大洪峰。三峽水庫削掉了每秒3萬立方米的洪峰流量，當(dāng)年累計(jì)攔洪260多億立方米，防洪經(jīng)濟(jì)效益266.3億元，相當(dāng)于武鋼2012年17億元利潤的15.6倍。

從以上各年的防洪減災(zāi)所產(chǎn)生的效益看，治水就能夠減災(zāi)，就能讓人民安居樂業(yè)，就能夠產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)繁榮。

3 從湖北的地貌特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)布局上看，治水在湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上有著特殊的意義

3.1 湖北的地貌特點(diǎn)

湖北地勢總體上是西高東低，西、北、東三面環(huán)山，向南敞開，約成一個(gè)形似馬蹄的不完整的盆地。其中西部山地為武當(dāng)山、荊山、大巴山、巫山、武陵山、大婁山，一般海拔千米以上，最高點(diǎn)神農(nóng)頂3105 m，為華中第一高峰；北部有大洪山、桐柏山，東北部是大別山，東南部為幕阜山、九官山，一般海拔500 m以上，高峰在1500 m左右。長江從四川巫山入境，自西向東，沿湖北中、南部，過陽新、黃梅后進(jìn)入江西、安徽，在湖北境內(nèi)流程1046 km；漢江從陜西白河縣入境，自西向東，納丹江后折向東南，于武漢匯入長江，在省境內(nèi)流程864 km。在長江、漢江交匯前的三角區(qū)域，形成一個(gè)3萬多平方公里的沖積平原，稱之為“江漢平原”。據(jù)匡算，全省海拔400 m以上的山區(qū)面積占全省總自然面積的56%，50 m以下的平原湖區(qū)面積占20%，山區(qū)與平原之間為丘陵崗地，面積占?jí)臼】傋匀幻娣e的24%。4300余條長度在5 km以上的中小河流，一般都從山區(qū)發(fā)源，從南、北、東、西向長江、漢江和中南部的平原湖區(qū)匯流；史稱湖北為“千湖之省”，就因省境內(nèi)中南部低平，四周中小河流匯注于此，壅塞成千百個(gè)積水洼地，形成“水袋子”之故。

3.2 湖北社會(huì)經(jīng)濟(jì)布局

正是這極易遭受洪、澇以及干旱之災(zāi)的平原湖區(qū)及丘陵區(qū)，由于取水較易、交通方便以及其他有利條件，歷來成為湖北政治、經(jīng)濟(jì)、文化之中心。省會(huì)武漢，位于長江、漢江交匯之處，黃石、荊州、宜昌、襄樊、鄂州等重要工業(yè)城市，和武鋼、江漢油田等大型廠礦，都分布于兩江畔胖；全省2/3以上的人口都在這一地區(qū)生產(chǎn)活動(dòng)，70%的糧食、80%的棉花都生產(chǎn)于這一區(qū)域；京廣、漢丹、武南鐵路和宜黃高等級(jí)公路等交通干線，都從這一區(qū)域通過。一旦遭災(zāi)，損失就十分慘重。

篇5

關(guān)鍵詞：非公有制；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；和諧社會(huì)

中圖分類號(hào)：F121.23 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）015-0000-02

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是基礎(chǔ)，因此我國大力推行社會(huì)主義非公有制的發(fā)展。社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建適應(yīng)了我國改革開放的需求，也符合廣大人民的根本利益，非公有制是在公有制的基礎(chǔ)上，面對人民群眾繁重的就業(yè)壓力與生活壓力發(fā)展起來的，這是非公有制生存和發(fā)展的基礎(chǔ)所在，所以在解決民生方面發(fā)揮了不可代替的作用，不僅促進(jìn)了一部分人的就業(yè)，而且使人們的收入水平也得到大大的提升，進(jìn)而提高了生活水平。因此要從我國的實(shí)際情況出發(fā)，有效的調(diào)動(dòng)起一切積極的因素，實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)以及非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

一、非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)社會(huì)主義和諧社會(huì)現(xiàn)狀分析

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營理念忽視了對社會(huì)利益的管理

非公有制企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念方面存在的問題主要有三個(gè)方面，首先，很多非公有制企業(yè)的員工沒有經(jīng)歷過系統(tǒng)的培訓(xùn)，因此在職責(zé)以及意識(shí)方面存在非常淡漠的現(xiàn)象，只是為了工作而工作，為了賺錢而工作；其次，非公有制企業(yè)員工在面對消費(fèi)者的過程中，沒有太多的責(zé)任意識(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)的問題是產(chǎn)品以次充好，以假充真現(xiàn)象嚴(yán)重，由此誠信經(jīng)營有待社會(huì)的考察和檢驗(yàn)；最后，非公有制經(jīng)濟(jì)在面臨資源與環(huán)境的過程中缺少保護(hù)意識(shí)，我國要建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，但是一些企業(yè)經(jīng)常出現(xiàn)亂開發(fā)、亂排污以及重污染的現(xiàn)象，與此同時(shí)，偷稅、漏稅現(xiàn)象更是較為普遍，對法律和人民社會(huì)的利益沒有充分的考慮，對自己的責(zé)任和義務(wù)也沒有十足的履行[1]。

（二）非公有制中的勞工權(quán)益存在問題

首先，非法使用未成年人童工，限制員工的人身自由，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)辱罵、體罰員工的現(xiàn)象；根據(jù)企業(yè)的需要，在不征求員工意見的前提下，無理由、隨意的延長員工的工作時(shí)間，經(jīng)常出現(xiàn)超過上班時(shí)間、加班加點(diǎn)、不支付任何加班費(fèi)的現(xiàn)象。

其次，隨意扣押工人的工資，隨意降低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且工資低于地方政府的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，特別是扣押農(nóng)民工工資的現(xiàn)象非常嚴(yán)重。很多企業(yè)為了自身的利益考慮，在用人期間不簽訂任何用工合同，即使簽訂合同，履行合同的效率也非常低。工人的工作環(huán)境差，安全和衛(wèi)生條件根本得不到保障，發(fā)生職業(yè)病的概率大大提升。還有一些企業(yè)存在嚴(yán)重的性別以及地域歧視，員工得不到培訓(xùn)與晉升的機(jī)會(huì)等等[2-3]。

二、非公有制經(jīng)濟(jì)對社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的促進(jìn)作用

（一）非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)民生問題的解決，縮小城鄉(xiāng)差距

非公有制是在公有制的基礎(chǔ)上，為了更好的解決人們的生產(chǎn)、生活、就業(yè)壓力而逐漸衍生和發(fā)展的，所以對于民生方面的關(guān)注和問題的解決方面發(fā)揮了不可代替的作用。在這種情況下，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為人們工作和生活不可或缺的一部分，為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了幫助[4]。非公有制經(jīng)濟(jì)成功的縮小了城鄉(xiāng)之間存在的巨大差距，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民生活水平的提升，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)奠定了基礎(chǔ)。例如，很多地區(qū)的農(nóng)村開始發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，建立了多種類型的企業(yè)，在吸收富余勞動(dòng)力的同時(shí)還使城鄉(xiāng)一體化的腳步加快了，因此非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展方面發(fā)揮了極大的效用。

（二）非公有制經(jīng)濟(jì)解放生產(chǎn)力并發(fā)展生產(chǎn)力

非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)為了能夠讓自己在競爭中立足，能夠在市場上占據(jù)有利的位置，為國家和人民做出更大的貢獻(xiàn)，其開始在實(shí)踐中不斷的充實(shí)自己，引用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。由此可見，在解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力方面，非公有制企業(yè)做出了很大的貢獻(xiàn)，并且將社會(huì)上一些剩余的勞動(dòng)力集中在一起，轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，為社會(huì)以及人民創(chuàng)造了很多的財(cái)富，不僅使城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到了優(yōu)化和補(bǔ)充，更直接且有效的解決了建設(shè)和諧社會(huì)過程中的主要矛盾。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)使多種經(jīng)濟(jì)成分共同存在。我國改革開放以后在公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)之上開始發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，這樣的發(fā)展形式讓我國的經(jīng)濟(jì)成分變得更加多樣化，社會(huì)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，并且非公有制在經(jīng)濟(jì)上補(bǔ)充了公有制經(jīng)濟(jì)上的某些不足，和公有制一同為國家經(jīng)濟(jì)的增長做出了貢獻(xiàn)，另外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣性也推動(dòng)了社會(huì)主義和諧社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展[5]。

篇6

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法，社會(huì)本位

“本位”是一種工具性的分析方法，或者稱之為研究范式。就其核心內(nèi)涵而言，無非是指“中心”，當(dāng)然還包括基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務(wù)等派生性內(nèi)涵。人們常說權(quán)利本位或義務(wù)本位，意即以權(quán)利或義務(wù)為中心，以權(quán)利或義務(wù)為基本觀念、基本目的、基本作用和基本任務(wù)，構(gòu)筑法規(guī)范體系。以主體價(jià)值的選擇為標(biāo)準(zhǔn)，法大致可以分為三種本位-國家本位、個(gè)人本位和社會(huì)本位。國家利用法實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治，建立和維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)利益的秩序，這種以“國家中心”為價(jià)值取向的法就是“國家本位”的；主張個(gè)人至上，個(gè)人利益神圣不可侵犯，認(rèn)為法是為了維護(hù)和促進(jìn)個(gè)體自由的秩序，這種以“個(gè)人中心”為價(jià)值取向的法就是“個(gè)人本位”的；追求社會(huì)公共和總體利益的最大化，注重社會(huì)整體發(fā)展的均衡，保障社會(huì)整體效率的提升，這種以“社會(huì)中心”為價(jià)值取向的法就是“社會(huì)本位”的。社會(huì)本位假定人作為社會(huì)成員彼此之間是聯(lián)系（連帶）的，因而強(qiáng)調(diào)，法應(yīng)當(dāng)以維護(hù)社會(huì)利益為基點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)化的產(chǎn)物，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和市場社會(huì)化的迫切要求，為解決社會(huì)化引起的矛盾和沖突應(yīng)運(yùn)而生的。它是社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)，重在維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體結(jié)構(gòu)和運(yùn)行的秩序、效率、公平、正義，側(cè)重于從社會(huì)整體角度來協(xié)調(diào)和處理個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系，并超越統(tǒng)治階級(jí)的“國家利益”，而關(guān)注真正的社會(huì)利益，其固有的基本價(jià)值取向是社會(huì)本位。

一、從西方法律思想的視角認(rèn)知法的社會(huì)本位理念

1755年，法國空想社會(huì)主義者摩萊里（Morelly）在《自然法典》的第四篇“合乎自然意圖的法制藍(lán)本”中列出了“分配法或經(jīng)濟(jì)法”的十二條內(nèi)容。1843年，另一位法國空想社會(huì)主義者泰奧多爾·德薩米又在《公有法典》的第三章，以“分配法和經(jīng)濟(jì)法”為標(biāo)題進(jìn)一步闡述了自己的思想。盡管空想社會(huì)主義是在“不成熟的資本主義生產(chǎn)狀況、不成熟的階級(jí)狀況下，產(chǎn)生的一種不成熟的理論”，但是，“在空想社會(huì)主義的法律思想里，甚至包涵了極為豐富的經(jīng)濟(jì)法律觀點(diǎn)”。我們認(rèn)為，摩萊里和德薩米的“經(jīng)濟(jì)法”理想里已經(jīng)閃現(xiàn)出“社會(huì)本位”的火花。例如，摩萊里的“分配法或經(jīng)濟(jì)法”第十條：“每個(gè)城市、每個(gè)省份的剩余物品運(yùn)往缺乏這類物品的地區(qū)，或者儲(chǔ)存起來以備將來需要?！钡滤_米在“分配法和經(jīng)濟(jì)法”中指出：“每個(gè)公社至少每年一次將其全部收獲、工藝產(chǎn)品等的報(bào)表送交中央產(chǎn)業(yè)管理局?！鼻罢唢@示了物資調(diào)劑和物資儲(chǔ)備的思想，后者則透露出產(chǎn)業(yè)管理和宏觀調(diào)控的思想?？傊?，《自然法典》和《公有法典》都隱約地表現(xiàn)出對社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)和對社會(huì)利益給予統(tǒng)籌兼顧的“社會(huì)本位”理念。摩萊里和德薩米對經(jīng)濟(jì)法實(shí)是冥會(huì)暗通，在很大程度上把握了經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)。

1865年，法國著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治家蒲魯東（P.J.Proudhon）在其著作《論工人階級(jí)的政治能力》中提出，法律應(yīng)當(dāng)通過普遍和解來解決社會(huì)生活矛盾，為此需要改組社會(huì)，由“經(jīng)濟(jì)法”來構(gòu)成新社會(huì)組織的基礎(chǔ)。因?yàn)楣〞?huì)造成政府過多地限制經(jīng)濟(jì)自由，私法則無法影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)結(jié)構(gòu)，必須將社會(huì)組織建立在“作為政治法和民法之補(bǔ)充和必然結(jié)果的經(jīng)濟(jì)法”之上。在此蒲魯東精辟地論證了“經(jīng)濟(jì)法”是社會(huì)本位的法，即“經(jīng)濟(jì)法”是和解社會(huì)矛盾的產(chǎn)物，是改組社會(huì)組織的基準(zhǔn)，是為克服公法（政治法）和私法（民法）的缺陷應(yīng)運(yùn)而生的?？梢?，一百多年前蒲魯東就對經(jīng)濟(jì)法的性質(zhì)作出了精準(zhǔn)的定位，這種極富前瞻性的預(yù)見確實(shí)難能可貴。

自由資本主義時(shí)期，功利主義的創(chuàng)始人、分析法學(xué)的先驅(qū)邊沁（Jeremy Bentham）認(rèn)為，政府的職責(zé)就是通過避苦求樂來增進(jìn)社會(huì)的幸福，“最大多數(shù)人的最大幸福乃是判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)。”這是一種抽象的、寬泛的“社會(huì)本位”思想，模糊地把政府職責(zé)與社會(huì)幸福聯(lián)系在了一起。資本主義發(fā)展到壟斷階段以來，社會(huì)法學(xué)興起，他們強(qiáng)調(diào)社會(huì)、社會(huì)連帶（合作）、社會(huì)整體利益；在權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系上，相當(dāng)一部分法學(xué)家強(qiáng)調(diào)義務(wù)，傾向于社會(huì)本位。社會(huì)法學(xué)的出現(xiàn)是20世紀(jì)西方法學(xué)領(lǐng)域最重大的事件和最突出的成就。其中，利益法學(xué)提出，必須把法律規(guī)范看成是價(jià)值判斷，亦即“這樣一種看法：相互沖突的社會(huì)群體中的一方利益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先于另一方利益，或者該沖突雙方的利益都應(yīng)當(dāng)服從第三方的利益或整個(gè)社會(huì)的利益?！边@是從利益沖突的角度反映出“社會(huì)本位”的法律價(jià)值理念。從某種意義上講，這已經(jīng)觸及到了“社會(huì)本位”的精髓-社會(huì)整體利益優(yōu)先。社會(huì)連帶主義法學(xué)的創(chuàng)始人萊翁·狄驥（Leon Duguit）認(rèn)為，國家沒有主權(quán)，而只有實(shí)現(xiàn)社會(huì)連帶關(guān)系的義務(wù)；個(gè)人也沒有權(quán)利，而只有服從社會(huì)連帶關(guān)系的義務(wù)。這是從國家、個(gè)人和社會(huì)的關(guān)系來認(rèn)識(shí)“社會(huì)本位”的，其重要意義在于把社會(huì)置于國家和個(gè)人之上，提出基于社會(huì)連帶關(guān)系的社會(huì)最高準(zhǔn)則-“客觀法”，高于由國家制定的“實(shí)在法”，“實(shí)在法”的作用在于表示或?qū)嵤翱陀^法”，而且必須服從“客觀法”。

美國社會(huì)學(xué)法學(xué)的創(chuàng)始人和主要代表人物羅斯科·龐德（Roscoe Pound）以“通過法律的社會(huì)控制”或者說社會(huì)控制論作為其法律思想的核心內(nèi)容，把利益分為三類：個(gè)人利益（包括在個(gè)人生活中并從個(gè)人的角度提出的主張、要求或愿望）、公共利益（包括在政治生活中并從政治生活的角度所提出的主張、要求和愿望）和社會(huì)利益（存在于社會(huì)生活中并為了維護(hù)社會(huì)的正常秩序和活動(dòng)而提出的主張、要求和愿望）。他強(qiáng)調(diào)，在三類利益中社會(huì)利益是最重要的利益，并指出對利益進(jìn)行分類是為了有效的利用法律保護(hù)社會(huì)利益，首先利用法律確認(rèn)社會(huì)利益的范圍，可稱之為立法保護(hù)；然后再尋找保護(hù)的方法，可視為司法保護(hù)。同時(shí)，他為了說明法律的目的和作用，把法律的發(fā)展劃分為五個(gè)階段-原始法階段、嚴(yán)格法階段、衡平法和自然法階段、法律的成熟階段、法律的社會(huì)化階段，并指出從19世紀(jì)末以來，法律從抽象的平等過渡到根據(jù)個(gè)人負(fù)擔(dān)能力而調(diào)整負(fù)擔(dān)，法律的重點(diǎn)從個(gè)人利益轉(zhuǎn)向社會(huì)利益，法律的目的是以最少的阻礙和浪費(fèi)盡可能地滿足人們的要求。另外，他還在1959年出版的《法理學(xué)》一書中補(bǔ)充了第六個(gè)階段-世界法階段，即“一個(gè)世界范圍的法律秩序”（一種新的萬民法，旨在發(fā)展人類的合作本性，控制侵略本性）。也許，這種“世界法”的性質(zhì)就是“社會(huì)本位”的必然趨勢-“人類本位”吧。龐德的社會(huì)法學(xué)思想是“社會(huì)本位”法律理念發(fā)展的里程碑，這既符合了“法社會(huì)化的時(shí)代潮流”，又極大地推動(dòng)了社會(huì)法的理論和實(shí)踐。他創(chuàng)立的社會(huì)學(xué)法學(xué)自上世紀(jì)30年代以來幾乎成為了美國法庭上的官方學(xué)說，時(shí)至今日，仍然是在美國占支配地位的法學(xué)流派之一。

美國法律哲學(xué)家埃德加·博登海默（Edgar Bodenheimer）指出，法律試圖通過把秩序與規(guī)則性引入私人交往和政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作之中的方式，在兩種社會(huì)生活的極端形式（無政府狀態(tài)與專制政體）之間維持一種折衷或平衡。似乎也沒有一個(gè)社會(huì)能夠消除公共利益的理念，因?yàn)樗哺谌诵缘墓灿谐煞种?。正義提出了這樣一個(gè)要求，即賦予人的自由、平等和安全應(yīng)當(dāng)在最大程度上與共同福利相一致。我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持認(rèn)為，社會(huì)取向如果要在裁判法律問題方面起到一種適當(dāng)尺度的作用，就應(yīng)當(dāng)是一種強(qiáng)有力的和占支配地位的趨勢。博登海默從秩序和正義的高度，把社會(huì)正義視為對個(gè)人自由的限制，把社會(huì)整體利益作為一種追求平等與自由的均衡，并且預(yù)見到“社會(huì)正義觀的改進(jìn)和變化，常常是法律改革的先兆”?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法不正是法律基于社會(huì)正義的改進(jìn)和變化而進(jìn)行改革的產(chǎn)物嗎？目的法學(xué)派的創(chuàng)始人耶林也認(rèn)為，法律的目的就是社會(huì)利益，社會(huì)利益是法律的創(chuàng)造者，是法律的唯一根源，所有的法律都是為了社會(huì)利益的目的而產(chǎn)生。而美國20世紀(jì)初期現(xiàn)實(shí)主義法學(xué)家卡多佐則認(rèn)為，法律的最終起因是社會(huì)福利。總而言之，他們的法律思想都極大地豐富了社會(huì)本位的理念，既影響了西方法律思想的走勢，也為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展做了充分的思想準(zhǔn)備。

二、從法律理性的視角審視經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位特征

如果說國外“以社會(huì)法學(xué)派為代表的法哲學(xué)群體以‘社會(huì)化’為基調(diào)對法律進(jìn)行了新的觀察和理解，突破了近代社會(huì)傳統(tǒng)的法觀念的局限，擴(kuò)展了法律理論和實(shí)踐的范圍，為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生提供了必須的新的法觀念。”那么如今國內(nèi)法學(xué)界則對經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位特征給予了高度的重視，并初步達(dá)成共識(shí)。

法理學(xué)家認(rèn)為：“公法與私法的相互滲透，不僅造成了公法與私法的復(fù)合領(lǐng)域，而且開拓了既非公法又非私法的新領(lǐng)域。例如，經(jīng)濟(jì)法即是民法與行政法相結(jié)合的產(chǎn)物。按照傳統(tǒng)的法律觀點(diǎn)，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法既不歸屬于公法，也不歸屬于私法。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)法既不以國家利益為本位，也不以個(gè)人或者個(gè)體利益為本位，而是以社會(huì)公共利益為本位，即社會(huì)福利本位。法的這種變化是與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢相適應(yīng)的。因?yàn)闊o論是傳統(tǒng)的公法或是傳統(tǒng)的私法都已經(jīng)無法達(dá)到調(diào)整社會(huì)關(guān)系的目的。私法的作用已經(jīng)無法滿足控制壟斷和不正當(dāng)競爭的要求，而公法的過多運(yùn)用則會(huì)影響市場競爭主體的自由和平等，只有將兩者的特殊作用結(jié)合在一起產(chǎn)生一種新的法律部門，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代社會(huì)日益發(fā)展的需要?，F(xiàn)代法律是‘交往’的，權(quán)利義務(wù)的配置來源于參加者的‘交往’。隨著社會(huì)公共關(guān)系的發(fā)展，社會(huì)公共利益作為一種獨(dú)立的利益形式也就日益突出，成為人們共同關(guān)注的問題?！边@段話精辟地闡釋了經(jīng)濟(jì)法的“社會(huì)本位”性質(zhì)。沈宗靈教授認(rèn)為，“在我國體現(xiàn)公私法混合性質(zhì)的法律主要是通稱為經(jīng)濟(jì)法這一部門法、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法、環(huán)境法等”。張文顯教授認(rèn)為，勞工法、社會(huì)保障法、環(huán)境保護(hù)法、公共交通法、經(jīng)濟(jì)法等社會(huì)立法不斷制定出來，“法律的社會(huì)化”（socialization of law）成為時(shí)代的潮流。毫無疑問，法律是社會(huì)的調(diào)整器，法律要有效地調(diào)整社會(huì)必須適應(yīng)時(shí)代精神和社會(huì)要求。當(dāng)公私法建構(gòu)的社會(huì)基礎(chǔ)業(yè)已發(fā)生巨大變革，而我們依然抱殘守闕，固守公私法的二分法標(biāo)準(zhǔn)，不能正視公私法融合的發(fā)展態(tài)勢，顯然是無法對現(xiàn)實(shí)作出合理解釋的。

目前，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界對經(jīng)濟(jì)法本位的認(rèn)識(shí)有所不同。漆多俊教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化要求而產(chǎn)生。它是關(guān)于國家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)之法，以社會(huì)為本位。”李昌麒教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法所強(qiáng)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)是國家對全局經(jīng)濟(jì)生活的干預(yù)，因此，它體現(xiàn)的是社會(huì)本位?！迸遂o成和劉文華二位教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法迫于社會(huì)化要求，為調(diào)和個(gè)別主體或私人間的利害沖突，使社會(huì)不至毀于一旦而產(chǎn)生，由此決定了其社會(huì)本位特性。”王保樹教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是以社會(huì)公共性為根本特征的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，即政府以全社會(huì)的名義對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行適度干預(yù)時(shí)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。”周林彬教授認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)法主要調(diào)整政府、企業(yè)和個(gè)人之間有關(guān)社會(huì)公共利益的社會(huì)關(guān)系?！薄ⅰ敖?jīng)濟(jì)法的目標(biāo)是解決個(gè)體營利性與社會(huì)公益性的矛盾，兼顧效率與公平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長和社會(huì)良性發(fā)展?！笔冯H春教授認(rèn)為，“現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法為消除無度追求私人利益所生流弊，以組織協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展、公有精神之追求為己任，平衡協(xié)調(diào)原則作為經(jīng)濟(jì)法之社會(huì)本位的體現(xiàn)和基本要求，無論在宏觀抑或微觀領(lǐng)域的調(diào)整中均發(fā)揮著基本指導(dǎo)準(zhǔn)則的作用?！眲⑷饛?fù)教授認(rèn)為，“國家獲得了‘共同的即社會(huì)的機(jī)能’。在形式上，國家的‘社會(huì)機(jī)能’與‘階級(jí)機(jī)能’分離了。隨著經(jīng)濟(jì)壟斷化的發(fā)展，要求立法反映‘社會(huì)公共利益’、‘社會(huì)福利’、‘社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健全穩(wěn)定的發(fā)展’、‘社會(huì)責(zé)任’、‘社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序’等，并將其強(qiáng)制地規(guī)范化。”楊紫烜教授認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法作為國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行之法，以維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益為主。”劉隆亨教授認(rèn)為，“在我們社會(huì)主義國家，處理‘利’的原則是兼顧國家、集體和勞動(dòng)者個(gè)人三者的利益，這是社會(huì)主義制度本質(zhì)和社會(huì)主義物質(zhì)利益規(guī)律的反映，是社會(huì)主義國家制定經(jīng)濟(jì)工作方針政策的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)，也是經(jīng)濟(jì)法的一個(gè)基本原則?！钡?，比較多的經(jīng)濟(jì)法學(xué)家認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法屬于社會(huì)法，即以社會(huì)為本位的法。雖然也有一些學(xué)者仍舊認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法屬于公法，但他們并不否認(rèn)經(jīng)濟(jì)法主要是維護(hù)和保障社會(huì)的共同利益，這實(shí)質(zhì)上是受到了傳統(tǒng)公私法劃分的思維定式的影響，同時(shí)也是我國經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控“行政化”在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域的縮影。畢竟我國的市場經(jīng)濟(jì)才起步不久，許多經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象被打上了“轉(zhuǎn)軌”的烙印，我們不能苛求學(xué)者們在這樣一個(gè)不成熟的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下創(chuàng)造出一套成熟的經(jīng)濟(jì)法理論。

《捷克斯洛伐克社會(huì)主義共和國經(jīng)濟(jì)法典》（1964年）第二十五條規(guī)定：“對法律行為的條件的解釋，必須始終符合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中整個(gè)社會(huì)的利益，符合社會(huì)主義組織共同協(xié)作的要求”?！段含攽椃ā窂?qiáng)調(diào)“經(jīng)濟(jì)生活”的社會(huì)成分，處于這一憲法傳統(tǒng)之上的《德國基本法》第20條第1款和第28條第1款都規(guī)定，德意志聯(lián)邦共和國是一個(gè)社會(huì)聯(lián)邦國家。依據(jù)這一“社會(huì)國家原則”，德國的經(jīng)濟(jì)行政只能為公共利益、共和國利益服務(wù)，必須將其行為放到謀取共同富裕、共同幸福上。日本的金澤良雄認(rèn)為，“經(jīng)濟(jì)法為滿足經(jīng)濟(jì)性-社會(huì)協(xié)調(diào)性的要求，不僅采取公法的規(guī)制，同時(shí)也采用了私法方面的規(guī)制。從這種意義上說，經(jīng)濟(jì)法正是跨于公法、私法兩個(gè)領(lǐng)域，并也產(chǎn)生著這兩者相互牽連以至相互交錯(cuò)的現(xiàn)象?！钡ぷ谡研拧⒑窆认鍍赫J(rèn)為：國家“必須用具有社會(huì)屬性的具體的人的集團(tuán)（勞動(dòng)者、中小企業(yè)、消費(fèi)者等）來代替現(xiàn)代私法上抽象的‘人’，以這種具體的人作為法律主體，構(gòu)成保護(hù)這些法律主體的實(shí)在法”、“這些法律在修正私法這一點(diǎn)上與私法不同，并且和傳統(tǒng)公法（即國家對私人）的兩面構(gòu)造也不同，在采取了公私法混合形態(tài)這一點(diǎn)上，也不屬于公法，可以說形成了第三個(gè)法律領(lǐng)域。當(dāng)今這種法律領(lǐng)域被稱之為社會(huì)法?！绷硗?，丹宗昭信和伊從寬在其最新著作《經(jīng)濟(jì)法總論》中詳細(xì)地論述了“經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)法的性格”。德國的拉德布魯赫、法國的阿萊克西·雅克曼等人，則以實(shí)在法嚴(yán)格劃分法律部門為背景，借助于公法與私法劃分的理論，從資本主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)演變?nèi)胧?，指出傳統(tǒng)私法的不足以及經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生及存在的合理性，認(rèn)為從市民法到經(jīng)濟(jì)法，是法律隨時(shí)代變遷而變遷的歷史軌跡；經(jīng)濟(jì)法為現(xiàn)代法，是對傳統(tǒng)民商法的補(bǔ)充與修正；傳統(tǒng)私法的不足及社會(huì)化，是經(jīng)濟(jì)法的法文化基礎(chǔ)；民商法以個(gè)人為本位，經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位。的確，民商法是以“經(jīng)濟(jì)人”亦稱“理性人”為基本假設(shè)的。利己性和有限理性是“經(jīng)濟(jì)人”行為的兩個(gè)基本特征，其中利己性是“經(jīng)濟(jì)人”的靈魂?！敖?jīng)濟(jì)人”的人性缺陷不可避免地導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生種種市場失靈，因此國家愈來愈多地利用手中的權(quán)力調(diào)整經(jīng)濟(jì)，以彌補(bǔ)市場作用之不足。這正是經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的初衷，也從一個(gè)方面說明了經(jīng)濟(jì)法存在的必要性和重要性。

面對日益加快的社會(huì)化進(jìn)程，傳統(tǒng)法律部門民法和行政法也在力求適應(yīng)并作出變革，但由于它們固有的屬性使它們并不能完全做到。民法是個(gè)人本位、私權(quán)本位、自我救濟(jì)和意思自治的法；行政法是調(diào)整公共行政管理關(guān)系、以政府為本位、實(shí)現(xiàn)國家利益和規(guī)范公共行政管理行為的法。民法所信奉的“個(gè)體權(quán)利本位”思想常常孤立地片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體的意志和權(quán)利，而忽視甚至對抗社會(huì)整體的意志和利益；往往片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)個(gè)體的權(quán)利和自由，而忽視其為國家、社會(huì)所承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任，將權(quán)利與義務(wù)割裂開來。所以，民法無法對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行全面、綜合、系統(tǒng)的調(diào)整。行政法所信奉的“行政權(quán)力本位”就是以國家行政機(jī)關(guān)的意志為主導(dǎo)，并通過行政管理體制和上下隸屬關(guān)系，形成的命令與服從為特征的調(diào)節(jié)機(jī)制。這在行政領(lǐng)域是絕對必須確立和實(shí)行的，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也是不可或缺的，但完全用它作指導(dǎo)調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)，則常常會(huì)造成違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，影響市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展等不良后果。因此，行政法也無法達(dá)到保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、發(fā)展的目的。

總之，隨著市民社會(huì)與政治國家的相互滲透，某些私人利益受到普遍的公共利益的限制而形成社會(huì)利益。私法與公法的相互交錯(cuò)，出現(xiàn)了作為第三法域的中間領(lǐng)域、兼具私法和公法因素的社會(huì)法。經(jīng)濟(jì)法以社會(huì)為本位，立足于整體利益，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。它以維護(hù)社會(huì)整體利益為根本使命，體現(xiàn)了對我們共同生活的社會(huì)的終極關(guān)懷。在經(jīng)濟(jì)法的眼中，公權(quán)力的行使只有有利于社會(huì)整體利益，才是必要的、可行的；私權(quán)利的行使，只有不違背社會(huì)公共利益，才是自由的。傳統(tǒng)私法所標(biāo)榜的所有權(quán)神圣、契約自由，在經(jīng)濟(jì)法面前得到了修正，競爭法對壟斷契約的禁止是典型例證；傳統(tǒng)公法中至高無上的國家權(quán)力，在經(jīng)濟(jì)法看來，僅僅是服務(wù)社會(huì)的工具而已?？梢哉f，經(jīng)濟(jì)法在某種程度上使傳統(tǒng)的公法和私法達(dá)到了一種均衡。

另外，也有人提出民法向社會(huì)本位發(fā)展的觀點(diǎn)，例如有學(xué)者認(rèn)為，19世紀(jì)中期以后，出現(xiàn)了各種嚴(yán)重的社會(huì)問題，民法思想為之一變，由極端尊重個(gè)人自由變?yōu)橹匾暽鐣?huì)公共福利，并對三大原則有所修正，于是形成社會(huì)本位的立法思想。觀之將來民法之趨向，惟有在個(gè)人與社會(huì)之間，謀求其調(diào)和。由法律制度之進(jìn)化過程觀之，民法系由義務(wù)本位進(jìn)入權(quán)利本位，最后進(jìn)入社會(huì)本位。我國制定民法典應(yīng)體現(xiàn)權(quán)利本位與社會(huì)本位相結(jié)合，以權(quán)利本位為主，社會(huì)本位為輔的立法思想。但是，民商法朝社會(huì)本位所做出的一切努力，最終也只能保證個(gè)體追求自身利益最大化時(shí)不得損害他人利益。它向社會(huì)本位的邁進(jìn)是有一定限度的-對個(gè)體私利的關(guān)懷并不必然意味著社會(huì)公益的成就；對社會(huì)公益的消極尊重也不能替代積極推進(jìn)。所謂民商法的社會(huì)本位，僅僅是對意思表示的外部限制，外在強(qiáng)行性規(guī)范的增加以及形式主義的發(fā)展。

就我國現(xiàn)有的法律而言，《中華人民共和國民法通則》第一條明確規(guī)定：“為了保障公民、法人的合法的民事權(quán)益，……，制定本法?！边@表明民法以個(gè)體為本位，首先保護(hù)的是私權(quán)利。盡管《中華人民共和國民法通則》第七條也規(guī)定：“民事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)尊重社會(huì)公德，不得損害社會(huì)公共利益，……?！钡牵@說明民法對社會(huì)利益的保障是位居其次的，因?yàn)閭€(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)僅以不損害社會(huì)公共利益為要件，而并未促成社會(huì)公共利益的增加。與此相反，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第一條規(guī)定：“為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，制定本法?！痹摲ǖ谖鍡l第1款規(guī)定：“國家保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵害?！钡诹鶙l第1款規(guī)定：“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任?！绷硗?，《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第一條規(guī)定：“為了加強(qiáng)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，保護(hù)用戶、消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，制定本法。”還有《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第一條規(guī)定：“為保障社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，鼓勵(lì)和保護(hù)公平競爭，制止不正當(dāng)競爭行為，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，制定本法?！痹摲ǖ谌龡l第1款規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制止不正當(dāng)競爭行為，為公平競爭創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?！钡谒臈l第1款規(guī)定：“國家鼓勵(lì)、支持和保護(hù)一切組織和個(gè)人對不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。”上述三部法律充分說明：首先，經(jīng)濟(jì)法以保護(hù)社會(huì)整體的利益為首要價(jià)值目標(biāo)；其次，國家（政府）以保障社會(huì)整體利益為職責(zé)；再次，全社會(huì)擁有保證前述目標(biāo)和職責(zé)順利實(shí)現(xiàn)的權(quán)利。由此可見，經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位觀開始成我國經(jīng)濟(jì)立法和司法的基調(diào)，盡管這種價(jià)值取向無法在我國的經(jīng)濟(jì)基本法中得到凸顯，但是我們從當(dāng)前正在起草的《反壟斷法》的定位以及社會(huì)各界對“王海打假”的反映等各個(gè)方面已經(jīng)看到了這種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

三、從毗鄰學(xué)科的視角探索經(jīng)濟(jì)法的社會(huì)本位內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初，這個(gè)時(shí)代的特定社會(huì)背景是：受近代啟蒙哲學(xué)和古典經(jīng)濟(jì)學(xué)深刻影響的近代法律體系在商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的壟斷資本主義時(shí)期，已經(jīng)暴露出嚴(yán)重的局限性。崇尚個(gè)人自由的法哲學(xué)思想和自由放任的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是近代民主政治和法律體系的兩大理論支柱。從認(rèn)識(shí)論的角度來看，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生正是對傳統(tǒng)法哲學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)以及建立在這一理論基石上的近代法律體系反思的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和形成獨(dú)立部門法的社會(huì)根源在于由生產(chǎn)高度社會(huì)化引起的社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制和現(xiàn)代國家職能的變化，即國家調(diào)節(jié)機(jī)制和國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能的形成和發(fā)達(dá)。由此產(chǎn)生對于保障國家調(diào)節(jié)的法律部門的需要，經(jīng)濟(jì)法于是應(yīng)運(yùn)而生?？梢姡?jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的最深刻的經(jīng)濟(jì)根源在于生產(chǎn)的高度社會(huì)化。

篇7

高職教育是“以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，以服務(wù)為宗旨”的一種教育類型，承擔(dān)著為生產(chǎn)、管理、服務(wù)一線培養(yǎng)高素質(zhì)技能技術(shù)人才的重任，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。貴州作為全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“洼地”，面對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，亟需大批高素質(zhì)的技術(shù)技能人才，職業(yè)教育尤其是高職教育在此過程中責(zé)無旁貸，任重道遠(yuǎn)，是貴州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的重要元素。

一、貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的狀況與趨勢

中央辦公廳主任指出“貴州地處云貴高原，是地理海拔的相對“高地”。由于自然條件等因素制約，在發(fā)展上長期處于相對‘洼地’，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)都處在全國靠后位置?！眱H以“十一五”初年即2006年為例，貴州用僅占1.8%的國土面積，卻供養(yǎng)了占全國3.0%的人口，但生存質(zhì)量不高、生活水平偏低、人口素質(zhì)較差。例如貴州部分主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)僅占全國的比重為：人均生產(chǎn)總值僅為全國的36%。從人口素質(zhì)上看，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)分別為1.6、1.0、1.1%;財(cái)政總收入1.2%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額1.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額0.9%，進(jìn)出口總額0.1%，實(shí)際利用外資0.3%，外商直接投資0.1%，在校研究生數(shù)0.7%，普通高校在校生數(shù)13%， 2007年的“人口素質(zhì)”這項(xiàng)指標(biāo)的小康實(shí)現(xiàn)程度才達(dá)到57.1%，至于廣大農(nóng)村的“人口素質(zhì)”指標(biāo)小康實(shí)現(xiàn)程度更是低達(dá)22.7%。

可見，人口素質(zhì)低是妨礙我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高小康水平的“短板”，“十一五”時(shí)期，由于自然、歷史等原因，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全國仍處在掛末位置。進(jìn)入“十二五”，省委、省政府確定了“兩加一推”戰(zhàn)略布局，吹響了又好又快、更好更快發(fā)展的號(hào)角，在構(gòu)筑精神“高地”，沖出經(jīng)濟(jì)“洼地”的激勵(lì)聲中，全省各族人民在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住中央出臺(tái)支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“國發(fā)2號(hào)文件”等政策機(jī)遇，充分利用自然資源、人力資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，厚積薄發(fā)、彎道超車、錯(cuò)位發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較以往有了突然猛進(jìn)的增長，尤其是GDP增速濟(jì)身全國三甲并保持穩(wěn)定增幅，貴州掀起了追趕發(fā)達(dá)地區(qū)的浪潮，并響亮的提出了“十二五”確保國民生產(chǎn)總值達(dá)到8000億元，力爭翻一翻、突破一億萬元的目標(biāo)。貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度如此迅猛，一方面為教育更好更快的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，另一方面又進(jìn)一步明確了教育尤其是高職教育的時(shí)代責(zé)任。

二、貴州高等職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、教育須先行。要實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的宏偉目標(biāo)，就必須繼續(xù)實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。作為教育重要組成部分的高等職業(yè)教育，擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)服務(wù)一線高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)和傳承文化的重要職責(zé)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。省委、省政府實(shí)施“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略，這對與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最緊密聯(lián)系的職業(yè)教育提出了更高的要求，也是促進(jìn)職業(yè)教育大發(fā)展的極好機(jī)遇?！笆濉蹦酥痢笆濉保俏沂∨c全國同步全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益擴(kuò)大。加快職業(yè)教育的發(fā)展力度，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是緩解區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的人才短缺，提高人才儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施。

（一） 我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢要求高等職業(yè)教育必須加快發(fā)展

高等職業(yè)教育是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“助推器”和社會(huì)進(jìn)步的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。一個(gè)國家和地區(qū)的繁榮與發(fā)展，根本的決定性因素在于教育發(fā)展水平，根本的核心在于其賴以依存的產(chǎn)業(yè)競爭力，高等職業(yè)教育就是為提高產(chǎn)業(yè)競爭力培養(yǎng)人才的教育，二者的相互依存度尤為緊密。職業(yè)教育本身也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，其發(fā)展對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力具有舉足輕重的作用。大力發(fā)展職業(yè)教育，不僅能夠有力地推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且將有力地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)和發(fā)展。

（二） 大力發(fā)展職業(yè)教育，對全面推進(jìn)“兩加一推”主基調(diào)、“四化同步”主戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要的作用

貴州貧困和落后的根本原因在于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后。為此，省委、省政府審時(shí)度勢，提出要大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、信息化“四化同步”戰(zhàn)略。目前，貴州缺乏技術(shù)技能型人才，據(jù)人力資源部門統(tǒng)計(jì)，“十一五”末，貴州省僅有專業(yè)技術(shù)人才資源78.42萬人，技能人才資源54.51萬人，農(nóng)村實(shí)用人才資源30.19萬人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重僅有8.59%。根據(jù)《貴州省                  中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》部署，到2020年，貴州省技術(shù)人員、農(nóng)村技術(shù)人員資源分別要達(dá)到91萬、88萬和80萬人，人才資源總量占在業(yè)人口的比重要達(dá)到11%。這就要求更加重視和加快發(fā)展職業(yè)教育，將大量人力資源轉(zhuǎn)化為技術(shù)技能人才，為“四化同步”發(fā)展提供人力支持。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育，是貴州實(shí)現(xiàn)脫貧致富的迫切需要

按1274元扶貧標(biāo)準(zhǔn)測算，2010年全省貧困人口418萬，占全國2688萬的15.6%，居全國第一。按2300元測算，全省貧困人口有1764萬人，占全省常住人口近一半，兩項(xiàng)指標(biāo)均為全國第一。2014年，按人均收入2300元人民幣的國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全省農(nóng)村貧困人口還有700多萬人。在“兩加一推”的進(jìn)程中，要解決就業(yè)問題，既需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加就業(yè)崗位，也需要通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的技術(shù)技能和市場競爭力，使他們能夠從事一項(xiàng)技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)或順利外出發(fā)展。也就是說，只要一個(gè)孩子進(jìn)入職業(yè)院校就意味著帶動(dòng)家庭脫貧，真正實(shí)現(xiàn)“培養(yǎng)一個(gè)，就業(yè)一人，脫貧一家”，讓每個(gè)貧困家庭都至少有一名靠技術(shù)技能吃飯的人，早日脫貧致富。

（四） 大力發(fā)展職業(yè)教育，是完善職業(yè)教育自身特性的需要

職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨辦學(xué)，在國民教育中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)聯(lián)系最為直接和緊密，是脫貧致富的“直通車”。職業(yè)教育就是就業(yè)教育，而就業(yè)是最大的民生。貴州用包括超過10萬平方公里的喀斯特和石漠化土地、僅占全國1.8%的土地面積，供養(yǎng)占全國3%的人口。人多地少是基本省情，就業(yè)問題在貴州是一個(gè)不可回避而且必須解決的大問題。目前，貴州有800萬人常年在外務(wù)工，全省城鎮(zhèn)每年需要就業(yè)的勞動(dòng)力有數(shù)十萬人，還有大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移出來。大力發(fā)展職業(yè)教育是解決上述問題的一種重要手段。

三、貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要高素質(zhì)技術(shù)技能人才作支撐

“十二五”以來，貴州進(jìn)入了一個(gè)需要人才，創(chuàng)造人才的時(shí)代。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入第二輪實(shí)施階段，“國發(fā)2號(hào)文件”加大了對我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的支持力度，以國家級(jí)開發(fā)區(qū)貴安新區(qū)為龍頭，一大批工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)上馬，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)度加快，隨著全省支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新持速發(fā)展，對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的需求日益旺盛，尤其是各行各業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營、管理、服務(wù)一線的技術(shù)技能、應(yīng)用、實(shí)用型人才更是緊缺，急需要職業(yè)院校提供源源不斷人才支撐和智力支持。

然而，我省高職院校數(shù)量不足、規(guī)模不大、辦學(xué)水平撐支不齊的情況一定程度上制約了人才培養(yǎng)的質(zhì)量和水平。2012年末，高職院校也只有24所，高職在校生規(guī)模只14萬人，僅占高等教育在校生38萬中的36.8%，2014年，高職院校為29所，在校生16萬人，也僅占高等教育在校生41.9萬中的38.2%，高職院校生均校舍面積和儀器設(shè)備值在全國處于掛末位置。高職教育的質(zhì)量和水平與市場需求存在脫節(jié)現(xiàn)象，因此，必須創(chuàng)造條件增加優(yōu)質(zhì)教育資源，擴(kuò)大高職教育辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對智力和人才的需求，把我省巨大的人口壓力變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，把人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿瞬刨Y源強(qiáng)勢，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超提供強(qiáng)有力的人才支撐。

四、采取多種措施培養(yǎng)符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才

“十二五”末期，是我省實(shí)施“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略進(jìn)入攻堅(jiān)的深水期，更是制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃，到2020年全面建成小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，全省面臨著全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的內(nèi)在需求，更需要大量高素質(zhì)技術(shù)技能人才。職業(yè)院校尤其是高職院校要勇于擔(dān)當(dāng)，在辦學(xué)體制機(jī)制、人才培養(yǎng)模式上實(shí)行全面深化改革，主動(dòng)尋求創(chuàng)新突破，培養(yǎng)更多合格人才，助推“兩加一推”、“四化同步”戰(zhàn)略實(shí)施取得實(shí)效。

（一） 強(qiáng)化完善制度建設(shè)

以人事制度改革和績效工資制度深入實(shí)施為重點(diǎn)，全面推進(jìn)事業(yè)單位崗位管理制度的全覆蓋，調(diào)動(dòng)全體教職工積極主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)、甘于奉獻(xiàn)、教書育人、愛崗敬業(yè)的熱情，在學(xué)生就業(yè)促進(jìn)制度，定期舉辦和參與全國全省職業(yè)技能大賽制度，教師貢獻(xiàn)激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)制度等方面出臺(tái)新舉措，搭建新平臺(tái)，適應(yīng)新形勢，滿足新要求。

（二） 加大辦學(xué)資金的措籌力度

營造“有為有位”的工作環(huán)境氛圍，主動(dòng)爭取上級(jí)關(guān)心支持，享受國家和省有關(guān)職業(yè)教育各項(xiàng)政策投入，通過“向上要、財(cái)政給、社會(huì)融、企業(yè)投、對口幫、自己創(chuàng)”等舉措加大融資力度，形成和完善辦學(xué)經(jīng)費(fèi)良性投入機(jī)制。

（三） 著力實(shí)施二級(jí)管理體制機(jī)制

通過辦學(xué)宏觀統(tǒng)籌，在全面實(shí)行精細(xì)化科學(xué)管理基礎(chǔ)上，試點(diǎn)下放并賦予二級(jí)單位管理的辦學(xué)自主權(quán)，激活各級(jí)辦學(xué)主體的內(nèi)生動(dòng)力，強(qiáng)化后臺(tái)管理的智能化和指揮的高水平，提高前臺(tái)服務(wù)的精細(xì)化和高效率，做到人人都是主人，層層都有活力，營造科學(xué)、健康、創(chuàng)新、綠色的和諧發(fā)展氛圍。

（四） 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

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大部分高校將財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程作為會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)教學(xué)體系中的一門專業(yè)課，任課教師以講授法為主，通過考試的方式定期檢查教學(xué)效果。財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程的教學(xué)對象是大學(xué)生，他們已經(jīng)具有一定的知識(shí)積累，知識(shí)積累可以用于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題。在講授法下，由于過分強(qiáng)調(diào)記憶，不利于學(xué)生對課程興趣的培養(yǎng)。研究表明：當(dāng)情緒高昂，大腦皮層處于興奮狀態(tài)，而情緒低落，大腦皮層則處于抑制狀態(tài)。大腦的興奮活動(dòng)有助于創(chuàng)造思維的形成。講授法過分強(qiáng)調(diào)知識(shí)的傳授和機(jī)械記憶,阻礙了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的培養(yǎng)和創(chuàng)新能力的發(fā)展。而且講授法下，教師作為知識(shí)結(jié)果的傳授者，在課堂上具有絕對的權(quán)威性，可能拘束作為被動(dòng)接受者的學(xué)生超出常規(guī)的創(chuàng)造性活動(dòng)。

講授法作為一種單向傳播式的教學(xué)方法，使得財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程在“一本教材、一支粉筆、一塊黑板”和教師反復(fù)說教的情況下開展。它強(qiáng)調(diào)教師在教學(xué)過程中的主導(dǎo)地位，而學(xué)生處于被動(dòng)學(xué)習(xí)的狀態(tài)，教師以專家的身份將財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德知識(shí)講授給學(xué)生，學(xué)生將其聽到的相關(guān)信息轉(zhuǎn)化為記憶，并通過頻繁課考強(qiáng)化記憶。在財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程教學(xué)過程中，講授法直接導(dǎo)致了教師和學(xué)生之間的信息溝通渠道受阻，因而針對某一具體的法律條文或某一會(huì)計(jì)問題，教師與學(xué)生難以進(jìn)行廣泛討論。在課程考核上，教師也很少考慮學(xué)生期望得到的知識(shí)，而是按照教學(xué)大綱組織試題。在整個(gè)過程中，教師始終是主導(dǎo)者，課程的內(nèi)容、課程的進(jìn)度和課程的考核等都由教師決定，對所學(xué)知識(shí)缺乏感性認(rèn)識(shí)，其學(xué)習(xí)積極性逐漸消減。在整個(gè)過程中，學(xué)生作為被動(dòng)接受者，只了解該課程的知識(shí)點(diǎn)，卻不懂應(yīng)用，創(chuàng)新意識(shí)不斷降低。

二是財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程中教學(xué)方法新選擇。

第一是案例教學(xué)法。案例教學(xué)法的本質(zhì)在于教師利用典型案例為學(xué)生設(shè)立問題情境，引導(dǎo)學(xué)生在情境中討論案例，從而掌握理論知識(shí)和總結(jié)實(shí)際規(guī)律。該教學(xué)方法是為了實(shí)現(xiàn)課程的教學(xué)目標(biāo)，教師和學(xué)生共同采取的行為方式。案例教學(xué)法的基本指導(dǎo)思想是給予學(xué)生發(fā)揮主觀能動(dòng)性的情境，讓學(xué)生擁有充分的創(chuàng)新思維空間，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)。在教學(xué)過程中，案例提前發(fā)到學(xué)生手中，學(xué)生有充足時(shí)間研究案例，以自己的觀點(diǎn)參與案例討論。學(xué)生運(yùn)用所學(xué)到的會(huì)計(jì)等理論知識(shí)分析和解決現(xiàn)實(shí)問題，討論的過程也給學(xué)生創(chuàng)造了一個(gè)表達(dá)個(gè)人觀點(diǎn)的廣闊空間，在這個(gè)空間里，學(xué)生通過信息交流與爭論，創(chuàng)新思維能力將得到發(fā)展。與此同時(shí)，在學(xué)生充分參與教學(xué)活動(dòng)的情況下，教學(xué)考核就可以在事中進(jìn)行，通過學(xué)生對案例的準(zhǔn)備、參與案例討論的論據(jù)充分性、最終解決辦法的可行性等進(jìn)行評分，從而克服傳統(tǒng)講授法重視教學(xué)結(jié)果、忽視教學(xué)過程的缺點(diǎn)。

財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程一般安排在第五或第六學(xué)期，此時(shí)，學(xué)生基本熟悉并掌握了會(huì)計(jì)學(xué)基本理論和法律基礎(chǔ)知識(shí)等。我國資本市場上涉及到財(cái)經(jīng)法規(guī)和會(huì)計(jì)職業(yè)道德不勝計(jì)數(shù)的案件給該課程的教學(xué)提供了豐富的素材庫。在這種條件下，可以將案例教學(xué)法運(yùn)用到技術(shù)操作性強(qiáng)的財(cái)經(jīng)法規(guī)與會(huì)計(jì)職業(yè)道德課程上。學(xué)生掌握了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論之后，以“當(dāng)事人”的主體身份參與案例的討論和解決，鍛煉了學(xué)生運(yùn)用會(huì)計(jì)等理論知識(shí)分析和處理會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)問題的能力。另外，資本市場中的案例為學(xué)生提供了現(xiàn)實(shí)情境，學(xué)生必須處理所面對的實(shí)際問題， 分析案例中的會(huì)計(jì)材料、運(yùn)用會(huì)計(jì)判斷并進(jìn)行決策等。如果案例成功解決，學(xué)生可以從中掌握應(yīng)對復(fù)雜會(huì)計(jì)問題的方法和思路。反之，案例解決失敗，學(xué)生能夠深刻認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)工作中的固有風(fēng)險(xiǎn)，體會(huì)會(huì)計(jì)理論與實(shí)踐的不同。

第二是問題教學(xué)法。問題教學(xué)法的本質(zhì)在于教師通過設(shè)立問題來激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，從而掌握理論知識(shí)、實(shí)踐技能和提高自主學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新意識(shí)。與案例教學(xué)法相同，問題教學(xué)法也是為了實(shí)現(xiàn)課程的教學(xué)目標(biāo)，教師和學(xué)生共同采取的行為方式。問題教學(xué)法的基本指導(dǎo)思想是引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)“問題”在學(xué)習(xí)過程中的重要性, 在學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)已有知識(shí)與未知之間的距離，讓學(xué)生在已有知識(shí)的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)未知的世界, 激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。在教學(xué)過程中，首先需要一個(gè)疑難的情境，在此情境下，教師引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，讓學(xué)生通過已經(jīng)積累的知識(shí)確定問題的關(guān)鍵所在。其次，學(xué)生提出解決問題的不同假設(shè)，并通過推理判斷哪一個(gè)假設(shè)能夠解決所發(fā)現(xiàn)的問題。最后，搜集數(shù)據(jù)驗(yàn)證假設(shè)，從而得出結(jié)論，該結(jié)論即為掌握的新知識(shí)。問題教學(xué)法下，在問題不斷的提出和解決過程中，學(xué)生不僅鞏固了已有知識(shí)，掌握了新的知識(shí)，理解了本課程知識(shí)與其他知識(shí)間的內(nèi)在聯(lián)系，而且能夠使學(xué)生認(rèn)識(shí)到問題是激發(fā)創(chuàng)造性思維的媒介，善于發(fā)現(xiàn)和提出問題是探索未知的前提。與案例教學(xué)法的教學(xué)評價(jià)相同，問題教學(xué)法下教學(xué)考核也可以在事中進(jìn)行，通過對學(xué)生分析問題、討論問題和解決問題等進(jìn)行評分，可以克服傳統(tǒng)講授法教學(xué)評價(jià)的缺點(diǎn)。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)療保障制度；發(fā)展趨勢；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；協(xié)調(diào)發(fā)展

中圖分類號(hào)：D632 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-1723（2013）04-0057-02

一、醫(yī)保制度改革歷程及發(fā)展趨勢

（一）醫(yī)保制度的改革歷程

自20世紀(jì)80年代以來，經(jīng)濟(jì)體制改革明確了國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最基本單位和獨(dú)立經(jīng)濟(jì)主體是企業(yè)。然而，因缺乏較有效的醫(yī)療制度的制約，企業(yè)職工的年醫(yī)療費(fèi)用支出遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增長速度，部分企業(yè)單位不堪重負(fù)。由此看來，勞動(dòng)保障醫(yī)療制度已經(jīng)是名存實(shí)亡。雖然國家增加了對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財(cái)政投資，但投資的比例在財(cái)政支出中卻在減少。如此的做法雖然得到了一定的收益，但卻不能完全從根本上解決醫(yī)保制度的問題。

現(xiàn)代化企業(yè)制度階段的醫(yī)保改革，在各種程度上都遇到了很大的問題，滯后的社會(huì)保障制度和“企業(yè)版社會(huì)”都很難完善解決。各種失業(yè)、企業(yè)養(yǎng)老、工傷事故等負(fù)擔(dān)只由國有企業(yè)承擔(dān)，造成其他企業(yè)不能減輕負(fù)擔(dān)，輕松上陣，在統(tǒng)一的起跑線上競爭。這時(shí)，各種醫(yī)療費(fèi)用就只能依賴于政府，政府成為了他們的“經(jīng)濟(jì)后盾”，社會(huì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重。

醫(yī)保制度的改革在一定程度上也突破了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度只能由單一公有制作為主體的傳統(tǒng)觀念，這樣的突破雖然有所改善，但傳統(tǒng)的醫(yī)保制度的享受對象僅僅只是按照國家規(guī)定的行政事業(yè)單位工作人員和全民所有制、少數(shù)的集體所有制企業(yè)員工，只占14%而已。

現(xiàn)如今，處于攻堅(jiān)克難階段的中國，如果一意孤行，進(jìn)行深入的國有企業(yè)改革，那么，這不單會(huì)讓剩余勞動(dòng)力繼續(xù)大量流失，而且還會(huì)增加企業(yè)下崗率。所以，要保證社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)體制改革就在于能否建立和健全一套行之有效的醫(yī)療保障制度。

（二）醫(yī)保制度的發(fā)展趨勢

醫(yī)療保證制度的必然趨勢是建立以宏觀調(diào)控為主的市場運(yùn)行機(jī)制，它作為一種解決社會(huì)問題的穩(wěn)定機(jī)制，在一定程度上，它并不是被動(dòng)的被當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)制度所局限，而是兼有經(jīng)濟(jì)制度和經(jīng)濟(jì)手段兩重身份。所以，醫(yī)療制度的選擇正確與否，不單可以為經(jīng)濟(jì)增長帶來投資收益，而且可以對經(jīng)濟(jì)起到調(diào)節(jié)的作用，減少社會(huì)支出。

在之后的改革中，我國的醫(yī)保制度將會(huì)愈加體現(xiàn)“效率優(yōu)先、兼顧公平”這一原則。即一方面兼顧國家、企業(yè)和個(gè)人的利益，另一方面在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步提高醫(yī)療保障水平，體現(xiàn)社會(huì)保障的公平。

另外，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的配套改革也決定著醫(yī)保制度的發(fā)展趨勢。國企的機(jī)制轉(zhuǎn)換、制度創(chuàng)新的新階段已經(jīng)擺脫了國企的減稅利、承包經(jīng)營的局面。在國企改革的影響下，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革也開始了，實(shí)事求是，多渠道辦醫(yī)，逐步實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與管理權(quán)的分家，責(zé)權(quán)利的結(jié)合。在競爭中謀取發(fā)展，充分解決“看病難、看病貴”的問題，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，為人民謀福祉。

二、醫(yī)保制度改革對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響

（一）醫(yī)保制度的改革對衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的沖擊

從理想角度而言，醫(yī)療需求應(yīng)該與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長保持相同步伐。我們可以看到，在醫(yī)改之前，醫(yī)療需求明顯與社會(huì)經(jīng)濟(jì)不成比例，醫(yī)療供不應(yīng)求，根本不符合社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。

通過醫(yī)改的實(shí)行，我們可以看到，醫(yī)療供求已經(jīng)逐漸走向正軌。以界首為例，2008～2009結(jié)算方式為“以收定支，收支平衡，保障適度，略有結(jié)余”；2010～2011： “以大病住院補(bǔ)償為主，兼顧受益面，大病住院補(bǔ)償與門診統(tǒng)籌相結(jié)合；2012年：以住院補(bǔ)償為主，兼顧門診受益面，相對統(tǒng)一，分類指導(dǎo)，盡力保障，規(guī)范運(yùn)行；2013年：總額預(yù)算，分期支付，實(shí)行按病種付費(fèi)，提取大病保險(xiǎn)基金，公立醫(yī)院改革的縣級(jí)門診診察費(fèi)實(shí)行“總額控制，質(zhì)量考核，按季結(jié)算” 從界首的醫(yī)療結(jié)算方式，我們不難看出，醫(yī)保的改革對醫(yī)療體制產(chǎn)生了很大的影響。結(jié)算方式在不斷改善，據(jù)統(tǒng)計(jì)，醫(yī)改前醫(yī)療業(yè)務(wù)收入年平均增長33%，醫(yī)改后下降了21%。由此可見，醫(yī)療需求的增長已經(jīng)得到很好的緩解，醫(yī)保制度的改革對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響也是顯而易見的。

（二）醫(yī)療衛(wèi)生資源可以得到充分利用

通過幾年的醫(yī)保制度改革，醫(yī)療費(fèi)用的增長已經(jīng)十分緩慢，各種醫(yī)藥費(fèi)在醫(yī)保改革的影響下得到控制，呈現(xiàn)小幅增長趨勢。逐步符合廣大人民的經(jīng)濟(jì)狀況。醫(yī)保制度的改革同時(shí)也提高了醫(yī)療資源的使用效率，控制了醫(yī)療費(fèi)用增長過快的現(xiàn)象，社會(huì)經(jīng)濟(jì)也得到很好的改善。

三、構(gòu)建協(xié)調(diào)配套的的醫(yī)療支持體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)同配套的醫(yī)療保障支持體系是要建立健全“三化”制度，通過合理渠道籌資，使用規(guī)范管理，依法辦事，統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，以解決廣大人民醫(yī)療問題為根本，創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)為目的，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險(xiǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是一個(gè)大工程，必須正確把握和妥善處理好以下五點(diǎn)：

第一，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r合理確定醫(yī)療保障水平，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)醫(yī)保制度的改革、創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展。

第二，對于醫(yī)療保障基本制度的探索，不單要靈活多樣，保證在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況下，能夠反映大多數(shù)的醫(yī)療問題。

第三，不斷擴(kuò)大醫(yī)療保障的覆蓋面是醫(yī)保制度可持續(xù)發(fā)展的重要條件。

第四，規(guī)范并強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)管理，以民為本。

第五，配合社會(huì)經(jīng)濟(jì)來開展醫(yī)保工作，在不與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相沖突的情況下來解決人民問題，醫(yī)保制度就如一只無形的手，在對社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)，所以我們必須合理控制這只手，才能實(shí)現(xiàn)醫(yī)保制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，減少政府和社會(huì)支出。

四、結(jié)語

一套好的醫(yī)療保障制度不單要能適應(yīng)民生，改善民生，還要能夠很好的和社會(huì)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，保證它能夠與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。讓所有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)能緊依這一套醫(yī)療制度，解決廣大人民的醫(yī)療問題，充分利用醫(yī)療資源，使醫(yī)療需求能夠與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長保持在同一戰(zhàn)線。通過改革，減少政府對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投資，改變“企業(yè)版社會(huì)”，各企業(yè)能夠輕裝上陣，增加企業(yè)間的競爭力。企業(yè)的醫(yī)療壓力少了，政府對它們的醫(yī)療投資也就少了，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益也從之上升，對經(jīng)濟(jì)增長就起到了調(diào)節(jié)作用。所以，統(tǒng)籌兩者的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們改善醫(yī)療體制，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)上升的重要的途徑。

參考文獻(xiàn)

[1] 袁慶明.新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國發(fā)展出版社.

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【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;社會(huì)經(jīng)濟(jì) ;勞動(dòng)力再生產(chǎn)

國家要發(fā)展,社會(huì)要進(jìn)步,民族要提高,這是任何民族、任何社會(huì)制度都必須正視、重視和需要解決的問題。而無論國家、社會(huì)還是民族其重要組成因素?zé)o疑是人--是勞動(dòng)者!人的素質(zhì)決定著民族的素質(zhì),民族的素質(zhì)影響著國家的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。由此,以人為本,提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì),理應(yīng)大力發(fā)展職業(yè)教育,這是推進(jìn)我國工業(yè)化、現(xiàn)代化的迫切需要,是促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的重要途徑,也是完善現(xiàn)代國民教育體系的必然要求。

德國是目前世界上經(jīng)濟(jì)和科學(xué)最發(fā)達(dá)的國家之一。人們在探索德國科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的奧秘時(shí)發(fā)現(xiàn),德國人所具有的文化素質(zhì)和發(fā)達(dá)的職業(yè)教育是促成該國強(qiáng)盛的關(guān)鍵所在。在德國,企業(yè)界人士更是認(rèn)同職業(yè)教育就是產(chǎn)品質(zhì)量保證--是德國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石。國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)不但需要一大批科學(xué)家、工程師和經(jīng)營管理人才,而且迫切需要數(shù)以千萬計(jì)的高技能人才和數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。我國人口多,勞動(dòng)力多,特別是農(nóng)民多,就業(yè)問題是一個(gè)不可回避而且必須解決好的大問題,需要大力發(fā)展職業(yè)教育,提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

1 職業(yè)技術(shù)教育是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的手段

培養(yǎng)和訓(xùn)練新的勞動(dòng)力必須通過教育尤其是職業(yè)技術(shù)教育才能實(shí)現(xiàn)。一方面,職業(yè)技術(shù)教育可以再生產(chǎn)人的勞動(dòng)能力。馬克思說過“教育會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)能力”,“工人階級(jí)的再生產(chǎn),同時(shí)也包括技能的世代傳授和積累”。另一方面,職業(yè)技術(shù)革新教育可以改變?nèi)说膭趧?dòng)能力的性質(zhì)和形態(tài)。馬克思在《資本論》中指出:“要改變一般的人的本性,使它獲得一定勞動(dòng)部門的技能的技巧,成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力,就要有一定的教育和訓(xùn)練”。的確,職業(yè)技術(shù)教育正好可以把一個(gè)簡單的勞動(dòng)力、一般性質(zhì)的勞動(dòng)力,加工訓(xùn)練成為一個(gè)復(fù)雜的和專門的勞動(dòng)力,即工程師、技術(shù)人員等。

2 職業(yè)技術(shù)教育是生產(chǎn)力再生產(chǎn)的重要途徑

馬克思說過“生產(chǎn)力里面也包括科學(xué)技術(shù)”,一方面職業(yè)技術(shù)教育是有傳遞、積累、發(fā)展和再生產(chǎn)科學(xué)的社會(huì)功能。另一方面,職業(yè)技術(shù)教育具有使科學(xué)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)的中介作用。職業(yè)技術(shù)學(xué)校(院)是使科學(xué)變?yōu)榧夹g(shù)、變?yōu)橹苯由a(chǎn)力和現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要途徑。

3 職業(yè)教育能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程

恩格斯曾經(jīng)提出并論述了人的全面發(fā)展的教育內(nèi)容,即智育、德育、美育、技術(shù)教育、體育。這里提出的“技術(shù)教育”,就是要“保證多方面的技術(shù)訓(xùn)練和科學(xué)教育的實(shí)踐基礎(chǔ)”。職業(yè)技術(shù)革新教育是真正意義上的教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的教育形式,因此最能有效地實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)了“全面發(fā)展”的人,作為一種“人力資本”能有效地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。美國芝加哥大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多•W•舒爾茨把“人力資本”描述為“體現(xiàn)在人身上的體力、知識(shí)、技能和勞動(dòng)者熟練程度的總和?！边@本身就包含在“人的全面發(fā)展”的內(nèi)涵之中。舒爾茨還指出:人力資本的積累是社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的源泉。因此,能有效促進(jìn)人的全面發(fā)展的職業(yè)技術(shù)教育,同樣能促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。

4 職業(yè)技術(shù)教育能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

首先,職業(yè)技術(shù)教育依據(jù)人的身心發(fā)展規(guī)律,傳授系統(tǒng)的技術(shù)知識(shí),訓(xùn)練科學(xué)的生產(chǎn)技能,有計(jì)劃循序漸進(jìn)地開發(fā)個(gè)體在職業(yè)方面的潛力。從而使個(gè)體獲得職業(yè)所需要的知識(shí)、技能以及自我學(xué)習(xí)的能力,能促進(jìn)個(gè)體在職業(yè)崗位上提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

其次,職業(yè)技術(shù)教育通過提高勞動(dòng)力的技術(shù)水平,發(fā)展其智能,使勞動(dòng)者提高運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的能力,并能使勞動(dòng)力有更多的技術(shù)革新與生產(chǎn)創(chuàng)新。

第三,職業(yè)技術(shù)教育能塑造勞動(dòng)者的政治觀念,職業(yè)道德、專業(yè)思想,影響著勞動(dòng)者的勞動(dòng)態(tài)度,從而間接影響勞動(dòng)生產(chǎn)率。

第四,職業(yè)技術(shù)教育能通過塑造勞動(dòng)者的現(xiàn)代人格,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的現(xiàn)代化,從而使勞動(dòng)力能認(rèn)同現(xiàn)代企業(yè)文化,能與現(xiàn)代管理要求相一致。積極配合現(xiàn)代管理的施行,提高現(xiàn)代管理的效能,從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

參考文獻(xiàn)

[1] 《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》

[2] 《在全國職業(yè)教育工作會(huì)議上的講話》