導語：如何才能寫好一篇貧困家庭經濟狀況，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]美國；貧困兒童；貧困家庭；救助措施

[中圖分類號]G619 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-4604(2008)02-0053-04

美國是經濟強國，但也存在貧困兒童問題。雖然美國歷屆政府都致力于減少或是根除貧困，但是收效并不大，美國貧困兒童問題依然存在。當前，貧困兒童問題已經成為美國政府關注的重點。本文將對美國貧困兒童問題的現(xiàn)狀、原因及美國相關政府部門的有關對策作簡要介紹與分析。

一、美國貧困兒童問題的現(xiàn)狀

根據(jù)美國政府公布的最新數(shù)字，美國2005年劃分的貧困線標準(FPL：Federal Poverty Level)是：單身人員年收入低于9570美元；兩口之家年收入低于12830美元；三口之家年收入低于16090美元；四口之家年收入低于19350美元。根據(jù)這個標準，美國的貧困人口近幾年基本保持在3500萬人左右。在美國，如果家庭年收入低于貧困線標準，即為貧困家庭(Poor family)。本文把生活在貧困家庭中的兒童稱為貧困兒童(Poorchildren)。

美國的兒童貧困化問題非常嚴重。弗羅里達州糧食部門的一位官員曾說：“兒童仍然是美國窮人中最貧困的群體。雖然在過去的30年里成年人的貧困狀況有所改善，但是兒童的貧困狀況仍然沒有得到多少改善?！蹦壳埃?8歲以下兒童共計7300萬名，其中近1300萬名兒童生活在貧困家庭，約占全美兒童總數(shù)的18％。在這近1300萬名貧困兒童中，0～6歲學前貧困兒童約有500萬名，約占全美0～6歲學前兒童總數(shù)的20％(全美目前共有0～6歲學前兒童2400萬名)。

二、造成貧困兒童問題的原因

有調查表明，造成貧困兒童問題的原因是多方面的，主要原因如下。

1　家庭收入低

兒童尚無獨立經濟來源，他們同父母一起生活，生活的方方面面都與家庭密切相關，家庭收入水平在很大程度上決定了兒童的生活質量。經濟上的拮據(jù)使貧困家庭面臨著食物短缺、無法支付房租等多重物質生活困難，貧困家庭的兒童很難享受健康成長所必需的優(yōu)質教育、醫(yī)療保健等服務。

2　父母受教育程度不高，就業(yè)情況不樂觀

相關調查表明，在父母沒有完成高中學業(yè)的家庭中，有40％的兒童生活在貧困線標準以下；而在父母大學畢業(yè)的家庭中，只有3％的兒童生活在貧困線標準以下。有關父母就業(yè)情況的調查表明，在所有貧困兒童的家庭中，56％的家庭中父母只有一方全年從事全職工作，25％的家庭中父母只有一方一年中部分時間從事兼職或全職工作，19％的家庭中父母雙方都沒有工作。美國國家貧困兒童中心(NCCP：National Center for Children in Poverty)2007年11月的最新調查報告表明，如果父母受教育程度過低，即使全年從事全職工作，工作收入也不高，很難幫助兒童擺脫貧困狀況。

3　單親家庭數(shù)量增加

由于離婚率、非婚生育率的持續(xù)攀升，美國單親家庭數(shù)量迅速增多。因為絕大部分單親家庭都只有一名成人擁有經濟收入，所以大部分單親家庭經濟狀況較差。目前，美國的單親家庭以女性家長占絕大多數(shù)，在這些單身母親家庭中有55％的兒童生活十分貧困，而在雙親家庭中只有10％的兒童生活貧困。

4　種族背景影響

美國國家貧困兒童中心的最新數(shù)據(jù)顯示，各種族貧困兒童占本種族兒童總數(shù)的比率差異明顯(見表1)。

5　移民數(shù)量增加

相關研究表明，在美國，生活在移民家庭中的貧困兒童越來越多。父母一方為移民的18歲以下兒童占美國兒童總人數(shù)的比率在過去35年中增長了3倍。目前父母一方是移民的兒童中有57％的兒童為貧困兒童。這主要是因為大部分移民受教育程度不高，通常收入較低。

6　制度不完善

根據(jù)美國密歇根州底特律市的一項調查，在底特律擁有一個學前兒童和一個學齡期兒童的單親家庭每年需要至少34000美元才能基本滿足該家庭一年的日常開支，而這是一份每小時16美元的全職工作一年的收入總和。然而，密歇根州相關制度明確規(guī)定，以每小時7.15美元為最低工資標準，當單身家庭的父／母工資達到每小時9美元時，該家庭便不再符合享受公共醫(yī)療保險的條件：當工資達到每小時11.5美元時，該家庭便不能再領取兒童保育補貼。由于一系列諸如此類的嚴格規(guī)定，單親家庭隨著父／母收入的提高會失去許多重要的福利待遇，以至于即使單身家庭中父／母的工資達到每小時16美元，該家庭的生活狀況也很難有所改觀。

大量研究明確指出。經濟上的困難與一系列不良的生理、心理發(fā)展結果息息相關，這些不良結果將制約兒童潛能的發(fā)揮，限制兒童未來的發(fā)展。在經濟拮據(jù)的家庭中，父母在培養(yǎng)兒童時的投入十分有限，許多兒童因此無法享受同齡兒童所擁有的良好的早期保教服務、豐富的活動機會和高質量的醫(yī)療保健服務等。此外，經濟困難還會使父母的壓力增大，從而影響父母的育兒質量。壓力過大還容易使父母心情沮喪、意志消沉或是出現(xiàn)各種心理問題，甚至會對兒童產生潛移默化的負面影響。眾所周知，0～6歲是人生發(fā)展的關鍵期，這個階段是兒童生理和心理快速成長發(fā)育的時期，人的未來發(fā)展所需的各種能力、品質等大多是在這一時期打下基礎的。經濟上的良好保障、積極的早期學習經驗和良好的身體健康狀況是保證兒童早期健康發(fā)展的主要因素。因此，對于生活在貧困家庭的兒童來說，他們無可選擇地承受著多重生存風險，成長壓力更大。

三、美國政府解決貧困兒童問題的對策

美國聯(lián)邦政府和各州政府推行了許多針對18歲以下貧困兒童，尤其是0～6歲貧困兒童的救助行動，如最早的家庭救助項目“援助有未成年子女的家庭計劃”、針對兒童尤其是貧困家庭兒童的“貧困醫(yī)療補助制度”、面向低收入家庭的學前教育“開端計劃”、“學校免費早餐計劃”、亞歷山大市學前教育社區(qū)網計劃等。

在貧困兒童數(shù)量有增無減的嚴峻形勢下，面對貧困兒童日益增長的經濟、健康、安全等多方面需要，尤其是1300萬名貧困兒童的教育需求，美國聯(lián)邦政府和各州政府積極采取措施，力求解決學前兒童教育資源短缺問題，增加兒童享受優(yōu)質教育和其他服務的機會，以促進兒童的健康發(fā)展。

1　體察國民生活現(xiàn)狀，重新審定國家貧困線

標準

美國國家貧困兒童中心副主任南希?金?考森在2007年8月召開的“美國貧窮測量聽證會”(Hearing on Measuring Poverty in America)上承認，許多收入超過現(xiàn)定貧困線標準的家庭仍然面臨著多重經濟困難。她強調。在重新劃分國家貧困線標準時有一個重要事實不容忽視，即各州和各地區(qū)之間的顯著經濟差異。以一個四口之家一年的基本生活需求為例，休斯敦市為36000美元，芝加哥市為40000美元，哈特福特市需要至少49000美元。因此，在重新界定貧困線標準時必須考慮地區(qū)經濟差異這一重要因素。

2　將對早期教育的投入與改善貧困兒童的家庭經濟狀況相結合

家庭經濟困難是導致兒童貧困的首要原因。家庭經濟沒有保障，對兒童早期教育的投入就無從談起。因此，若要增加貧困兒童接受早期教育的機會，改善其受教育質量，除了有針對性地增加早期教育投入之外，還必須加大力度改善貧困兒童家庭的經濟狀況。其中，幫助兒童父母接受更高水平的教育是提高家庭經濟收入的有效方式之一。美國聯(lián)邦政府和各州政府采取以下措施用以幫助貧困家庭的父母有更多機會進一步接受教育：(1)增加向接受教育的貧困父母提供財政支持的途徑。(2)為正在接受教育的貧困父母分擔兒童保育費。此外，各州政府還制定并實施了多種支持性政策。比如，美國有36個州已經免除了貧困單親家庭的個人所得稅，有28個州為絕大部分貧困家庭免除了占家庭總收入10％的兒童保教費用。

3　通過多種方式為貧困家庭父母提供援助

幫助父母就是幫助孩子。美國政府采取一系列措施對貧困兒童的父母進行援助：(1)將提高最低薪資待遇、調整稅收制度和增加福利待遇三方面結合起來，從而增加父母的收入，減輕家庭經濟負擔。(2)為父母提供身體和心理治療機會。部分低收入者的身體健康狀況較差，巨大的經濟壓力也導致他們心理負擔過重。這嚴重影響了育兒質量和親子關系。這些問題都可以通過治療得到改善。(3)保證父母與嬰幼兒相處的時間。高質量的親子關系有益于兒童的成長和發(fā)展，因此美國政府致力于以制度形式保證父母與子女相處的時間，為建立高質量的親子關系提供機會。

4　增加貧困兒童及其家庭享受重要支持與服務的機會

兒童的健康發(fā)展需要多方面的支持性條件，比如營養(yǎng)、健康、早期保育和教育等。為了讓貧困兒童不輸在起跑線上，美國各州政府積極采取措施，致力于讓貧困兒童享有同其他兒童一樣的教育機會和服務。美國80％的州為貧困家庭的兒童提供公共醫(yī)療保險服務；39個州認識到幼兒入園前學習準備的重要性，紛紛開展全州兒童入園前教育計劃，等等。不過，這類政策還不完善，而且不同州和地區(qū)的兒童享受的支持與服務也有很大差異，因此保證讓更多貧困兒童享受到重要支持與服務機會的制度與措施還有待完善。

5　加強基礎設施建設，促進貧困兒童全面發(fā)展

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困難證明書怎么寫一貧 困 證 明

茲有我貴州省普定縣馬官鎮(zhèn)余官村村民李憲芬之子李旺，于20xx年7月考入安順職業(yè)技術學院信息工程系學習。其家庭人口共5人，由于李旺的爺爺不幸在早年患上“膽結石病”，在20xx年做了膽囊切除手術，兩年后又患上了“膽管結石病”，又做了一次手術，無情的病魔讓李旺的爺爺開了兩次刀。李旺的奶奶又患上“風濕性心臟病”，還有高血壓，經常住院。由于兩位老人的多次住院導致家庭經濟困難，至今還負債累累。李旺的父親務農，母親微薄的工資難以供給其孩子上學，生活十分困難。

確屬貧困家庭。

特此證明。

余官村民委員會

XXX年9月1 日

困難證明書怎么寫二家庭貧困證明書

茲有我鄉(xiāng)(鎮(zhèn))(居委會等)×××(父母親姓名)之子(女)×××(學生姓名)，于××年××月考入貴校學習。由于×××原因(每個家庭的具體原因)，導致家庭經濟困難，希望學校、銀行能為其提供國家助學貸款，幫助其順利完成學業(yè)。

×××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(公章)或×××居委會等(公章)

××年××月××日

困難證明書怎么寫三家庭經濟困難證明書寫格式

茲有我鎮(zhèn)(縣)XXXXXX(具體地址)村民(居民)XXX,XXX之子(女)XXX被XXXXXXXX大學錄取。該生家庭XXXXXXXX(家庭主要成員狀況)，主要從事XXXXXXXX(主要收入來源)，家中經濟收入XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX(年家庭收入狀況)，經濟狀況XXXX(是否困難)，家庭經濟能力無法負擔該生在校的學習和生活費用。請有關銀行和學校給予該生助學資助，扶助該生完成學業(yè)。

特此證明!

XXXX鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(或縣民政局)

單位行政公章：

年 月 日

困難證明書怎么寫四家庭經濟困難證明

茲有我鎮(zhèn)(縣)××××××(具體地址)村民(居民)×××、×××之子(女)×××在××××××××大學就讀。該生家庭××××××××(家庭主要成員狀況)，主要從事××××××××(主要收入來源)，家中經濟收入××××××××××××××××(年家庭收入狀況)，經濟狀況××××(是否困難)，家庭經濟能力無法負擔該生在校的學習和生活費用。請有關銀行和學校給予該生助學資助，扶助該生完成學業(yè)。

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一、救助對象

__*街道范圍內戶籍，當年被高校錄取或在校學習的貧困

家庭大學生，且符合下列條件之一的：

1、 低保戶、低收入戶、低保邊緣戶、殘疾家庭的大學生。

2、 因家庭成員生重大病造成學生家境貧困的。

3、 天災人禍或其他原因造成家庭貧困的（其他原因指：父

母為農民，靠打工做零活維持生活，一戶供兩個以上在校大學生完成學業(yè)經濟困難；車禍逃逸等）。

4、當年已接受過救助的一般不再重復救助。

二、資助標準

1、 新錄取的貧困家庭大學生，未列入市慈善總會救助的低保戶、低收入戶、低保邊緣戶、殘疾家庭的大學生，一般給予6000元救助，其他困難家庭一般給予5000元救助。

2、 家庭困難的在校大學生，低保戶、低收入戶、低保邊緣戶、殘疾家庭的大學生一般給予5000元的救助；其他家庭困難的在校大學生一般給予4000元的救助

三、救助對象的確定及時間安排

1、 6月份，街道慈善協(xié)會秘書處起草救助方案，方案寄到或

送到副會長以上人員單位并請做好推薦。

2、 6月底，召開各工作片民政救助員會議進行布置。

3、 7月份，由學生申請?zhí)顚憽洞髮W生救助審批表》和提供能夠證明困難的輔助材料（病歷、醫(yī)院證明、住院發(fā)票、學生證、殘疾證、入學通知書等復印件），村（居）上報、工作片核準推薦救助對象。

4、 8月份，街道慈善協(xié)會審核后進行公示，公示無異議后于8月20日前，街道慈善協(xié)會將救助款經財辦.農商銀行發(fā)放到貧困家庭戶的賬號上。

四、要求：

1、 申請救助的貧困家庭大學生必須如實申報填寫家庭成員及家庭經濟狀況(并附帶輔助材料)。

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【關鍵詞】 資助對象；認定；問題；對策

一、目前高校確定資助對象的主要途徑

（1）由學生本人反映家庭經濟貧困狀況，并提出資助申請。（2）學生家庭所在地縣民政局、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村民委員會、街道居委會出具貧困家庭證明。（3）由學生本人反映貧困狀況，經貧困生評定小組進行民主評議后初步劃定資助對象。（4）老師通過調查飯卡、電話費等消費情況了解學生平時的生活水平，進而對學生家庭經濟狀況作出評估。

二、目前高校在確定資助對象工作中面臨如下典型問題

（1）夸大家庭貧困程度。2008年，在調查的159名學生中，有102名學生提出了享受助學金申請，多數(shù)申請人把自己家里的經濟情況描述得非常貧困。有58位學生稱家里有長期用藥的病人，有27位學生的父親和母親因病不能工作，有37位學生或單親、或父母下崗，造成家庭經濟困難。在評定過程中，發(fā)現(xiàn)有18位學生家庭經濟較好。這些學生平時穿名牌服飾，用價值兩三千元的高檔手機。究其提出申請原因，有的是出于對經濟利益的追求，有的是為了減輕家庭經濟負擔，減少完成學業(yè)的成本。這些現(xiàn)象的本質是，學生及其家庭對國家助學金性質的認識存在偏差。（2）隱瞞貧困事實。2006級有位學生，家里一個月只提供150元的生活費，在貧困生認定時，她卻沒有提出申請，也未告訴輔導員。后經同學反映，輔導員多方了解，核實情況后，為她申請到助學金。經交流發(fā)現(xiàn)，該學生比較自卑、敏感、自尊心過強。（3）基層提供虛假證明。生源地的基層組織，或因老鄉(xiāng)情義，或因地方保護等多種原因，不經認真核實遷就學生意愿，出具與實際情況不盡相符的困難證明。（4）民主評議欠真實。民主評議時，同學們彼此只能從申請人平時吃、穿、用等情況來判斷申請人的家庭經濟狀況，導致因信息不全面而無法做到評判與事實完全相符，還有的同學由于摻入了個人感情，在評議時不能完全做到客觀、公正，造成有限的助學幫困資源不能完全讓真正需要的貧困學生享受，這勢必會造成極大危害。

三、資助對象不當認定的危害

（1）若申請人提供虛假信息并獲得助學金，將助長申請人及其相關聯(lián)的學生的不良品性，如不誠信、自私、以自我為中心、做事無原則等。（2）若家庭經濟困難學生未獲助學金，不僅申請人完成學業(yè)的困難得不到緩解，還會因心背歧視感而嚴重影響身心健康。（3）資助對象認定不當會影響學校乃至社會公信力。申請人及知情者會對助學金的實質、資助對象認定標準和認定方法產業(yè)質疑，以為一切都是假的，一切都靠社會關系。（4）資助對象認定不當會導致學生對輔導員的工作態(tài)度、能力，甚至人格產生質疑，造成輔導員的威信喪失，并嚴重影響師生關系?？傊?，從方法和結果任意一方造成國家助學金認定不當，不僅不能實現(xiàn)助學金的基本目標，還會對學生、輔導員、學校和社會造成危害。

四、解決資助對象認定工作中存在的問題的對策探討

（1）加大宣傳、引導的力度。大力宣傳國家的有關政策，讓學生、家長乃至社會都了解政策、領會政策，特別要理清獎學金和助學的區(qū)別。只有認識到位，學生、家長、各級基層組織、教師才能自覺地按政策辦事。加強對學生的引導，培養(yǎng)自強自愛的精神和良好的思想道德品質，努力做到無私、有愛心、講誠信、辦事講原則等。（2）堅持公開、公平、公正的原則。實踐證明，誰也無法做到絕對的公平、公正，卻能做到方法上的公開、透明和程序上的公平、公正。在今年的認定工作中，筆者采用了從學生中來到學生中去的工作方法，堅持公開、公平、公正的原則，較好地完成了3個班60多名家庭經濟困難學生的資助認定。具體做法是：首先，宣講國家政策，要求每位學生結合班級實際情況，充分發(fā)表意見；其次，組織班、團干部收集、整理全體學生對資助對象評定事項的意見和建議；再次，根據(jù)集體意見，討論并擬定詳細的評定標準和評定程序，對擬定的評定標準和程序進行表決通過，并民主推選評議小組成員；最后，對申請人進行民主評議，公布、公示評議結果，進而確定資助對象。由于整個流程是公開、透明的，未受到資助的同學心理上也是平和的，同學之間、師生之間關系和諧，增進了學生對老師、學校和社會的信任。（3）重視與提出申請而未能獲得資助學生的事后交流。這是一項集教育、安撫為一體的工作。其目的是，通過對“認定”過程的回顧、評估，以師生交流的方式對學生進行誠信教育，引導學生樹立正確的價值觀，也進行心靈撫慰，讓他們能正確面對事實，愉快地學習和生活。實踐證明，這是非常必要且應即時到位的工作環(huán)節(jié)。

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關鍵詞：地方高校；貧困生；界定

隨著教育體制的改革，地方高校教育規(guī)模的擴大和在校生人數(shù)的不斷增長，貧困學生的數(shù)量增幅較大且占有相當?shù)谋壤?。在高校助學工作中，貧困生的界定對于建立貧困生管理檔案，構建資助體系、提高資助金的使用效益，具有先決意義。同時 “界定”貫穿了整個貧困生管理工作，是一個動態(tài)的過程。因此，建立一個符合高校實際、科學合理的貧困生界定制度，科學界定貧困學生，成為高校助學工作的重要內容。本文以廣東技術師范學院例，對該校貧困生界定工作進行分析和思考，并提出相應建議。

一、貧困生資助工作概況

目前，學校在校生共有14000多名，其中貧困生4100多名，占總人數(shù)的29.5%。從家庭經濟調查表來看，貧困大學生主要有以下幾類：一是來自經濟不發(fā)達地區(qū)，自然條件惡劣，家庭經濟收入低；二是父母年齡高，家庭缺乏勞動力，無力承擔大學高額的教育費用；三是家庭遭遇變故，有家庭成員患病需要長期治療或因殘疾喪失部分乃至全部勞動力；四是家庭子女多，兄弟姐妹多人讀書，支出費用巨大；五是父母雙亡或單親家庭，家庭沒有穩(wěn)定的收入來源，經濟失去依靠；六是父母下崗，家庭經濟來源少。

多年來，為了幫助貧困學生順利完成學業(yè)，學校十分重視貧困生資助工作，不斷加大對貧困學生的資助力度，已經形成了以“獎、貸、助、補、減、勤”為主要內容的資助體系，建立貧困生資助管理系統(tǒng)，構筑“學生—班級—院系—學?！彼募壒芾砟Ｊ健ｋm然資助工作取得一定成效，擴大了貧困生資助受益面，但整個貧困生管理工作仍顯薄弱。要在有限的資助中提高資助效率，貧困生的管理尤為重要，自然貧困生的界定工作則成了工作重中之中，以確保資助的公平性、針對性和實效性。

二、貧困生界定現(xiàn)狀及分析

關于貧困生的界定，各高校有很多做法[1]，主要表現(xiàn)在：認定方式上，以生源地認定和高校自身認定兩種方式；認定方法上，主要有收入水平認定法、學生平均消費水平認定法[2]、最低生活保障線對照認定法和綜合認定法；認定標準上，主要以學生生源地和學校所在地的最低生活保障線為判定標準[3]。

目前，學校采取的做法是：依據(jù)新生入學時所填寫的《學生家庭經濟狀況調查表》以及學生家庭所在地政府開具的家庭經濟困難證明，將家庭人均月收入與當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€進行比較，家庭人均月收入小于或等于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€1.4倍的列入貧困家庭學生的范圍，并依據(jù)學生填報具體家庭困難原因，得出貧困分數(shù)，以確定貧困等級：貧困分數(shù)大于100的，為特困生；小于100的，為貧困生。該操作方法比較簡單，能將絕大部分貧困家庭學生評估出來，但是隨著經濟的發(fā)展，地域、城鄉(xiāng)之間的經濟水平發(fā)展的不平衡，各地區(qū)的物價水平、消費結構的變化，該評估方法也逐漸產生局限性和不適應性。

（一）貧困生認定成本外化的局限

貧困生認定成本外化，即將貧困生的家庭經濟狀況認定工作交由學生生源地的基層組織，如村委會、居委會、鎮(zhèn)級或以上人民政府。學校在新生入學時隨錄取通知書發(fā)放《學生家庭情況調查表》，其中要求家庭所在村委會、居委會蓋章，及鎮(zhèn)或縣級以上行政部門蓋章，以此來證明所填數(shù)據(jù)的真實性。事實上，大多數(shù)希望得到資助的家庭在填報家庭收入時就盡可能的少報或不報，而地方政府對貧困證明的審查也不夠嚴格，缺乏問責機制，從而使得學生填報數(shù)據(jù)可能失真，所依據(jù)認定材料的可信度不高。

（二）貧困生界定量化指標單一

目前，學校主要采取的家庭人均月收入與當?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€兩個量化指標。該方法雖能從經濟對比值方面界定貧困生，但僅僅考慮了家庭收入情況，忽略了家庭支出情況，如家庭基本生活費、其他子女的求學支出、患病成員醫(yī)藥費用、外出務工成員的基本生活費用等。因此，該方法在操作上具有一定的局限性。此外，使用該方法在界定過程中僅僅參考了生源地最低生活標準，而未考慮學校所在地的最低生活標準對學生生活的影響，容易導致定量指標不足，量化界定結果的表征不強。

（三）定性衡量指標容易主觀判斷

在學校發(fā)放的《家庭經濟調查表》中，要求學生對家庭經濟困難事實進行描述并選擇相應的困難原因，如家庭親戚的資助、父母勞動能力的下降、供養(yǎng)人員情況、勞動力情況等。雖然該方法從定性方面對界定貧困生起著參考作用，但主要也是根據(jù)學生遞交《家庭經濟調查表》的選項進行，并且在班級和二級學院審核中容易導致主觀判斷，而定性指標本身還有待進一步完善，如缺乏貧困生學習生活用品、社會實踐等軟條件的考慮。

此外，貧困生界定工作還存在貧困生檔案更新間隔長、檔案管理缺乏動態(tài)性以及受傳統(tǒng)貧困生認定思維影響等不足。同其他許多高校一樣，我校對貧困生的認定多是從經濟方面考慮的，這使貧困生認定的“物質濟困”與“精神濟困”之間存在脫節(jié)。

三、健全和完善貧困生界定工作，提高資助工作成效

貧困生界定工作要實現(xiàn)公平性、效率性、規(guī)范性及透明性，筆者認為，必須在總結原有的貧困生界定工作實踐經驗的基礎上，結合貧困生資助工作目標的需要，對當前貧困生界定機制的方式、方法與程序進行全面地、科學地優(yōu)化與重構。從根本上考慮，我校貧困生界定工作更應注重定性和定量的結合，多管齊下，軟硬兼施，建立科學界定指標體系，健全工作機制。

（一）加強制度建設，完善相關配套政策和措施

制度建設是整個貧困生工作的有力保障。首先，加強對學生的政策宣傳和誠信教育，引導學生積極轉變資助、受助觀念。通過資助政策宣傳與誠信教育，讓所有學生熟悉了解貧困生界定工作環(huán)節(jié)并能積極地參與，提高資助的效率與效益；同時，培養(yǎng)和增強學生自立、自強、自信觀念，在“物質資助”同時，加強“精神資助”與“能力拓展”，提高貧困生實際技能。其次，進一步完善生源地認定機制。貧困生的界定，需要地方政府和高校的共同參與下完成并對相關審核制度進行重建和完善，明確責任和義務，落實責任制，建立信息核查制度和監(jiān)督機制。第三，建立貧困生檔案動態(tài)管理制度 和定期調查公布貧困生消費信息制度。在實際工作中，積極建立貧困生基本檔案，并及時對資助學生檔案中的家庭人員、經濟收入、受助等信息進行跟蹤調查與動態(tài)管理，定期或不定期對資助資金使用情況進行監(jiān)督，對不良行為及時加以制止和糾正，并將貧困生資助信息及時公示，提高透明度，接受師生的共同監(jiān)督。

（二）進一步完善貧困生界定指標體系

貧困生界定指標體系應堅持定性與定量相結合，遵從科學性原則、可比性原則、可行性原則和動態(tài)性原則，并在實際工作中選取能夠從不同層面反映學生、學生家庭及其所在地的經濟與社會情況的指標，且所選指標應具有代表性和可量化性。在構建貧困生界定指標體系時，主要從絕對指標和相對指標著手。絕對指標主要反映學生家庭經濟支撐能力，如家庭所在地自然和社會經濟狀況、最低生活保障線（生源地和高校所在地）、家庭收入與支出、家庭人員結構和勞動力結構等。相對指標主要考察貧困生在校學習生活以及社會實踐情況，如手機、電腦的配備，學生綜合測評、勤工助學等。

（三）完善工作界定程序，促進工作標準化和信息化

在對貧困生實施界定的工作，應該改變依靠“證明+老師意見”的傳統(tǒng)界定程序，在實際操作中堅持定性分析和定量分析相結合，實現(xiàn)貧困生界定標準的可操作性。第一，在學生家庭經濟情況調查表及學生家庭經濟困難證明的基礎上，充分發(fā)揮學生的主體性和參與性作用，利用學生之間的相互了解的優(yōu)勢，建立審議工作小組，受理學生的貧困生認證申請，逐一審議申請學生的資格，并對有爭議的學生進行專門的調查研究。調查主要內容包括學費交納情況、日常學習情況和生活消費情況。第二，建立貧困生檔案動態(tài)管理體制。每年及時對貧困生檔案進行全面的登記和修訂。借鑒國內其他高校的做法，可利用假期時間組隊進行社會調查，到學生家庭所在地進行社會實踐，對學生家庭抽樣調查，為界定學生填報數(shù)據(jù)的真實準確性提供判斷依據(jù)。第三，充分發(fā)揮校園網絡及信息技術，利用學生注冊情況、食堂就餐劃卡情況、考試成績記錄、圖書借閱情況等數(shù)據(jù)流可以對貧困生進行全面的分析，提高界定準確率。同時，校園卡系統(tǒng)的應用，可以擴大資助對象的范圍，從基礎上提高貧困生資助工作的效率。第四，進一步加強貧困生界定軟硬件平臺建設，不斷完善現(xiàn)有貧困生資助管理系統(tǒng)功能，并且及時上網，提高透明度，接受師生的共同監(jiān)督，實現(xiàn)貧困生界定工作的信息化和網絡化。

參考文獻：

[1]趙炳起.高校貧困生認定機制—優(yōu)化與重構[J],教育財會研究,2006,(4):20-26.

篇6

摘要：近年來，國家進一步加大高校困難學生的資助力度，貧困生認定是落實國家資助政策的關鍵。本文介紹了當前高校貧困生認定工作的標準和方法，分析了認定工作中存在的一系列問題，提出了改進工作方式的建議，借此推動高校貧困生工作的探索和實踐。

關鍵詞：貧困生；資助；認定工作

隨著我國高等教育的快速發(fā)展，高校在校生數(shù)量急劇增加，由于多種原因，其中經濟困難學生的數(shù)量增加較快，椐統(tǒng)計，經濟困難大學生約占在校生總人數(shù)的20%，其別困難的占8%―10%。貧困生問題成為了高等教育和學生工作的一個重要方面，如何確保高校貧困生順利完成學業(yè)，實現(xiàn)教育公平已成為社會關注的焦點。國家因此對此高度重視，制定了一系列扶貧救困的政策，形成了比較完整的以“獎、貸、助、補、減、免”為主要內容的多種方式的助學體系。這些政策能否真正發(fā)揮作用的關鍵環(huán)節(jié)就是高校貧困生的認定、資助及管理等工作，它關系到國家助學政策功效的發(fā)揮。并且高校的認定工作涉及學生人數(shù)多，程序復雜，工作量大，沒有一套統(tǒng)一的、客觀的、行之有效的制度和辦法，貧困生認定已成為困擾各高校貧困生工作的一道難題。因此建立一個科學合理的貧困生認定工作制度，提高資助資金的使用效益，顯得非常重要緊迫。

一、 目前我國高校貧困生認定的標準以及方法

（一）認定標準

一般高校的貧困生的認定主要根據(jù)學生家庭經濟狀況，學生在校的消費行為等進行綜合考慮而定的，高校主要采用以下標準：

（1）學?；蚣彝ニ诘氐木用褡畹蜕畋Ｕ暇€；

（2）學生家庭人均收入在當?shù)貙儆谳^低水平，如邊遠山區(qū)的農村貧困家庭，城市雙親下崗等；

（3）單親家庭，且家長下崗或者失去勞動能力；

（4）孤兒，父母雙亡，無其它親屬給予固定的經濟支持；

（5）其它，包括家庭成員長期患重病、家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件等特殊情況；認定標準可設置為一般困難、困難和特殊困難等。

（二）認定方法

高校目前采用的貧困生認定的一般程序包括學生自己憑有效貧困證明申請，班級民主評議推薦，輔導員考慮在校消費情況確定，最后學校審批。具體的認定方法為：

（1）貧困生自我認定

學生填寫《家庭經濟狀況調查表》，提供生源地民政局、居委會等相關部門開具的縣鄉(xiāng)村三級證明，相關困難證件（《特困證》、《最低生活保障證》、《社會扶助證》等）從而作為貧困程度的依據(jù)，以此作為享有貧困資助的資格和權利。

（2）家庭戶口與生源地分析

通常情況下，家庭經濟困難學生來自于農村家庭。此外，內陸地區(qū)的經濟發(fā)展落后于東西部與沿海經濟發(fā)達地區(qū)，生源地也可以作為判斷學生經濟狀況的一個影響因素。將家庭戶口與生源地結合起來分析學生家庭經濟狀況，這對于來自老、少、邊、窮地區(qū)的學生有很大的參考作用。

（3）民主評議與輔導員判斷

本方式是班級同學都參與，依據(jù)學生日常真實的生活狀況，如實反映，相互監(jiān)督。班級成立認定工作小組，采用開班會，座談，走訪，評議，無記名投票的方式進行貧困生的認定。輔導員可根據(jù)民主評議的情況與自身在學生管理工作中的觀察，對學生的經濟情況進行判斷。

（4）學生消費情況

對在校消費情況的核查一般采用“橫向比較認定法”、“月消費水平認定法”、“月最低生活保障線比照認定法”等認定方法。至少一學期或是一年后，學校抽取在校學生學習生活消費支出、學生家庭人均年收入和學生學費交納情況等方面，在學生中進行橫向比較，根據(jù)學校學生貧困水平線來確定貧困生。高校貧困生線可按以下公式計算：PL = X/ 2，其中PL表示貧困線，X表示大學生的平均消費水平（大學生用于大學生活、學習、發(fā)展消費的平均值）。X值可通過隨機抽取不低于全校學生數(shù)的10%的數(shù)據(jù)（問卷、校園卡等形式）統(tǒng)計獲得，也即得出本校認定貧困生的量化指標（PL）。根據(jù)PL值，可計算貧困率（PR），亦即貧困線以下學生占總學生的比率。

二、目前我國高校貧困生的認定方法的缺陷

（一）貧困證明可信度不高

貧困證明是貧困生認定的重要材料，對大一的新生來說更為重要，是輔導員和班主任了解學生家庭情況的重要途徑。但如果當?shù)卣嘘P部門工作態(tài)度極其不負責，對貧困證明的審查不夠嚴密，或者學生弄虛作假，非貧困生也開出來相應的貧困證明，學生管理相關人員在短時間內是難以覺察的。虛假貧困證明直接影響了貧困生的認定工作，使認定結果不客觀真實。

（二）貧困生認定標準絕對化

我國區(qū)域間經濟發(fā)展有不平衡性，同一地區(qū)的城鄉(xiāng)差距不平衡性也普遍存在，學生家庭所在地區(qū)經濟發(fā)展狀況差異較大，對貧困家庭認定的標準必然不統(tǒng)一。貧困是一個相對的概念，在實際操作中有很大的難度。其次，隨著社會的發(fā)展，在貧困生的認定中還出現(xiàn)了許多很難界定的情況，比如擁有智能手機和筆記本電腦是否成為界定貧困生的一個條件，或者學生通過勤工助學或增加收入是否會影響貧困生認定等，這些問題的出現(xiàn)對貧困標準帶來了極大的爭議。同時，高校中也存在評定標準不合理的情況，某些助學管理者對家庭經濟困難學生的認定和經濟資助的關系模糊不清，將獎勵與資助混淆，例如獲得獎學金的同學不能被認定為貧困生。

（三）操作過程不規(guī)范、不科學

高校對家庭經濟困難學生的認定一般采取“學生申請一輔導員判斷一學校審批”這一固定模式。學生隨意夸大自己的貧困程度也無從考證，認定人員若責任心不強，受個人偏好影響，則在不了解情況不按規(guī)定程序辦事的前提下，會隨意認定家庭經濟困難學生，必然也會影響到認定結果的客觀性。同時評定不能及時反映變化，，家庭經濟困難學生認定的結果通常是靜態(tài)的家庭經濟困難學生檔案，缺少根據(jù)變化對檔案的實時更新。

（四）學生隱私和誠信問題

有的班級通過“選舉”的方式來確定貧困生的名額，貧困生上臺講述自身的家庭貧困程度，在同學面前公開自己的秘密；或者有些學校把貧困生的貧困程度和受助情況公示出來，這些方式在一定程度上侵犯了學生的隱私，并傷害了學生的自尊心；有些貧困生因此寧可選擇不要資助，致使有的真正貧困的學生得不到資助；或者在接受受助后，心理上無法與同學平等相處，容易產生自卑、抑郁等心理問題。

此外，有少部分學生受經濟利益的驅使，為了獲得資助，虛報家庭收入，提供假證明，或者拉關系等方式，冒充貧困生，使得輔導員展貧困生認定工作變得十分的被動，給貧困生認定增加了人力困難。一旦拿到貧困資助后，這些學生生活鋪張浪費，購買高檔手機、電腦，或在外租房住，或出去旅游，這些都嚴重違背了國家資助的政策，在學生中造成極壞影響。

三、貧困生資助工作改進的建議

針對貧困生資助工作中存在的一系列問題，筆者提出了以下改進的建議：

（一）保證認定工作的信息的準確性

首先，學校不應完全依賴生源地所開具的貧困證明，做好對家庭情況的審查工作，重點放在調查家庭成員的職業(yè)，各類收入，財產，特殊情況（如失業(yè)、病殘等）；其次也可以對稅收、保險、貸款情況進行了解。具體的方式可以是郵件、電話、實地走訪等，并定期對學生家庭情況進行復查。在這些工作的基礎上建立包括貧困生生源地、具體家庭困難情況、父母職業(yè)、月收入、貧困證明、受資助情況等相關信息在內的動態(tài)貧困生數(shù)據(jù)庫，并針對貧困生貧困程度的變化和貧困生在校學習、生活等情況進行相關信息的調整，實施動態(tài)管理模式，形成一個科學化、精細化、規(guī)范化的平臺。逐步建立起學校、政府、社會可以部分共享的信息管理平臺。這一數(shù)據(jù)庫平臺主要對貧困生資助工作者開放，使得資助工作者特別是輔導員能利用貧困生資助信息庫及時調整資助工作。

（二）構建了系統(tǒng)的評價體系

首先，認定的過程中應注重定量和定性的結合。在定量方面，應考慮貧困生的家庭收入與支出關系，家庭成員的職業(yè)現(xiàn)狀和家庭的人數(shù)，以及在校消費情況等指標；在定性方面，同時要結合貧困生提交的貧困證明，輔導員與貧困生談話記錄，貧困生的生活情況及平時綜合表現(xiàn)等加以定性認定。并在實際操作中，定量和定性相結合，現(xiàn)在一些高校已經根據(jù)本校學生的實際情況，將數(shù)學模型引入到貧困生評價體系，其主要分析思路是對定性指標和定量指標分別進行無量綱化，然后就是家庭經濟困難學生認定模型的建立與求解，再利用模糊綜合評判法對涉及模糊因素的對象系統(tǒng)進行綜合評價，這樣就很好解決了判斷的模糊性和不確定性的問題。該方式還在初步實踐階段，能否形成有效的評價體系，還需更廣泛和長期的運用。

（三）加強誠信教育和加大對貧困生認定后的監(jiān)督力度

首先做好每一位學生的思想教育工作特別是誠信教育工作，幫助正視貧困、樹立遠大理想、發(fā)揚艱苦奮斗的精神、樹立誠信意識、學會感恩等幾個方面對貧困生進行各種形式的思想教育，幫助他們樹立正確的人生觀和價值觀，培養(yǎng)大學生團結、互助、禮讓、關愛的文明新風。其次加強后期的監(jiān)督，要健全、暢通學生意見反饋渠道，對于不符合貧困生條件的假貧困生要及時停止資助并且按照學校的有關規(guī)定進行處理。同時，學校管理部門也應該定期對貧困學生進行抽查監(jiān)督，輔導員應該加強和貧困生的溝通，及時掌握貧困學生的生活狀況，監(jiān)督好資助資金的使用情況，確保貧困生資助工作的效果。

（四）擴展貧困生認定工作的內涵

貧困生除了家庭經濟困難之外，能力、素質、心理方面、社會資源等方面，都不同程度地存在一定的問題。在貧困生認定工作中應注意收集這些方面的信息，了解和區(qū)分何種資助方式對學生的幫助最大，最有意義，以此使資助資源發(fā)揮最大的作用。這也要求高校必須豐富資助模式，例如，開辟更多的學生勤工助學崗位資助與學生個人小型創(chuàng)業(yè)相結合；實施項目化的貧困生能力提升資助項目，從根本上改變貧困生“無償”的資助模式，建立權利與義務相對等的有償資助模式。同時，利用多種途徑對貧困生進行思想和心理教育，使貧困生能夠實現(xiàn)自我調整、自力更生的良好局面。

總之，貧困生認定工作是一項復雜繁瑣的工作，這就要求老師嚴格按照國家相關規(guī)定，認真細致地做好工作，同時不斷反思工作中遇到的問題，總結實踐經驗，改進工作方法。只有做好資助對象的認定工作才能有效地分配資助資金，確保資助資源的合理利用，更好地解決高等教育學生資助的問題。（作者單位：西南大學數(shù)學與統(tǒng)計學院）

參考文獻：

[1]李成，薛全會，張亞莉.高校貧困生資助體系[J].河北理工大學學報（社會科學版）2010（1）：34

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[3]余沖.高校貧困生認定程序存在的問題及對策[J].江蘇高教，2008（5）：13

篇7

【論文摘 要】文章針對高校貧困生檔案信息建立的原則、特點、對策和作用加以分析，探索一條長期有效的工作模式，使有限資金真正用在確實需要幫助的學生身上并為教育教研提供有益借鑒。

一、貧困生檔案信息庫建立的原則

貧困生檔案的建立要堅持實事求是、公平、公開、公正和擇優(yōu)的原則；堅持保障學生合法權益的原則；堅持維護學校穩(wěn)定的原則；堅持學生自愿申報，公開評定，逐級上報原則；堅持動態(tài)調整原則。

二、貧困生檔案信息特點

高校貧困生檔案在學生教育管理檔案中占據(jù)著非常中重要的地位，尤其是對家庭經濟困難的學生來說，關系著他們能否順利完成學業(yè)的問題，也為學校教育管理工作者提供參考價值。它是在教育管理學生的過程中形成的，與其它學生檔案相比，有它自己的特點。

（一）個體性。

貧困生檔案信息涉及的是一部分甚至少數(shù)僅憑家庭和學生本人無力承擔求學費用的大學生，這就決定貧困生檔案只記載著部分學生從進學校以來的的整個學習和受教育過程，尤其注重學生在校的生活作風、生活態(tài)度、誠實守信及學生本人的家庭經濟收入狀況等信息資料。這與學生學籍檔案的全面性有著較大的差別。

（二）隱私性。

貧困生檔案信息記載的貧困學生家庭經濟狀況和學生本人生活狀況，有很多屬于個人隱私，如：貧困生是單親家庭，父母離異，甚至學生家長不健康的生活方式導致家庭經濟拮據(jù)；家庭主要成員的工作性質和單位、職業(yè)及收入來源這都是非常敏感的問題，甚至是學生諱莫如深的私人問題，這就要求我們在關系到貧困生的隱私問題時，注意方式方法，從而保證獲得的信息資料的真實性和全面性。

（三）操作難度大。

根據(jù)貧困生檔案信息所要涉及的內容，就決定了貧困生檔案工作是一個涉及面廣、涉及問題隱私性強、個體性強等特征。尤其是在采集貧困生家庭經濟狀況證明材料時，不能只有學生本人和家人提供，務必有學生所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、民政部門和村委會、社區(qū)的佐證材料，還進行認真細致的核實；同時學生本人在校的生活情況，不像學生的其它檔案通過直接的考試比賽等直接明了的手段獲得，這個需要調查和聽取相關人員的反映，對于采集來的信息資料還要多方論證，去偽存真，保證貧困生檔案的真實性，為下一步的教育教學提供可靠的參考。

（四）涉及面廣。

從涉及的人員上看，貧困生檔案信息既要涉及貧困生本人和家庭，又關系到其他同學；從涉及內容上看，貧困生檔案不僅包含貧困生的經濟狀況，同時也涉及學生的思想、學習、品行、心理素質等方面的內容，也是貧困生在校期間全面的寫照。

（五）透明度高。

與普通的檔案信息相比，貧困生檔案信息原則上每年確定一次甚至更頻繁。只要是被列入貧困生的同學必須接受同學和教師們的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為，一經查實就會立即取消其貧困生資格，學生管理部門設有投訴箱；成立系科、班級二級調查工作網絡，定期對已列入貧困生檔案的學生進行調查，調查采用民意測驗的形式，對其在校期間的生活表現(xiàn)，學習狀況，平時消費狀況，充分征求同班同學特別是同寢室同學的意見；鼓勵學生積極參預，舉報或多提好的建議，被舉報的同學若有不同意見也可到學生管理部門申訴，加強監(jiān)管，確保該項工作的真實性。

三、加強貧困生檔案信息工作的對策

伴隨著教育體制的改革，國家對高等教育的費用投入增加，尤其是對在校大學生資助范圍擴大，資助金額增加，再加上社會功利主義思潮的影響，有少數(shù)學生采取開假證明、提供假材料等不正當手段獲得貧困生資格，致使一些國家發(fā)放的助學金在評選的過程中，出現(xiàn)了一些公正、不公平的現(xiàn)象，一些真正的貧困生拿不到助學金，學習生活的困難得不到解決。針對這種情況，我們主要從以下幾方面進行著手。

（一）加強教育，理清認識。

作為教育管理者首先要從思想上理清認識，要引導青年學生樹立正確的金錢觀、義利觀、消費觀和價值觀，重視發(fā)揚助人為樂、克己助人的優(yōu)秀道德品質，不能見利忘義，不顧同學之間純潔的友情，一味地只看到錢，不擇手段地獲得；其次，更要有針對行對個別學生采取針對措施，加以約束；現(xiàn)在社會上功利主義思潮的影響，學生社會化意識強，再加上這件事情本身涉及到學生和家庭切身利益，比較敏感，不能讓個別學生渾水摸魚；最后，結合學生的誠信教育，學習學校有關誠信守實的文件規(guī)定，讓學生認識到提供假的信息資料不僅是道品質德問題，也是法律所不允許的事情。

（二）有針對性地收集整理相關學生的家庭資料，做到有的放矢。

作為做學生思想政治工作的老師來說，對大多數(shù)學生的來源情況是比較容易掌握，一個年級一個專業(yè)的貧困生畢竟是少數(shù)，在采集資料的過程中既要全面了解大多數(shù)同學的經濟狀況，又要關注個別的特殊情況，做到心中有數(shù)，辨別真?zhèn)危_保資料來源的可靠性、真實性。

（三）依據(jù)相關規(guī)定嚴格管理貧困生檔案信息，保證檔案信息工作的嚴肅性。

如何處理手中的信息資料并及時歸檔是建立貧困生檔案的關鍵一步，我們往往會收集到很多學生提供的證明自己家庭經濟困難的證明材料，如何進行界定，只有界定準確，符合實際情況，才能為學校助學工程和教育科研工作提供優(yōu)質服務。對于收集整理好的檔案要及時交付給職能部門有專人管理，不能隨意增減和更改，學生管理部門應通過信箱、郵件、座談會、問卷調查等方式接受舉報和進行監(jiān)督。對弄虛作假申請貧困生資格的學生要進行批評教育，性質惡劣的要予以處分。對于把關不嚴、甚至幫助學生弄虛作假的老師和工作人員，要追究責任，并視情節(jié)予以處分，確保貧困生檔案工作的嚴肅性。

（四）貧困生檔案要依據(jù)學生是變化適時進行調整，增加其科學性。

每年新生報到后各個院系都要在新生中統(tǒng)計、充實，刪掉已經畢業(yè)學生的名單。對已經列入貧困學生檔案中的學生，若家庭經濟狀況好轉或其他不符合條件的學生各院系都要進行調整，對未列入貧困生檔案的學生，若是家庭或者個人出現(xiàn)重大事故導致家庭經濟困難無法完成學業(yè)的學生各個院系都要進行補報，將確認好的新名單報到學生工作部門，確保貧困生檔案的準確性和完整性。

四、發(fā)揮貧困生檔案信息的“出口”作用，為學校教育教學研究服務

（一）為助學工程奠定基礎。

貧困生檔案是確定國家助學貸款、學費減免、困難補助、勤工助學和社會資助對象，以及評定各類優(yōu)秀獎學金的重要依據(jù)，此項工作的落實和開展，使貧困學生享受國家及學校的優(yōu)惠政策有據(jù)可依，同時使得高校的貧困生工作更加科學化，規(guī)范化。近兩年國家勵志獎學金、國家助學金等數(shù)額大，涉及面達到在校學生35%左右，還有參加國家助學貸款和生源地貸款的學生，學校的助學金和勤工助學的學生，人數(shù)眾多，涉及到學生的切身利益，也關系到整個學校在貸款銀行的信譽度，將貧困生檔案信息工作做得扎實準確，是確保有限資金真正用在確實需要幫助的學生身上的前提性工作，不可懈怠。

（二）為有針對性教育學生提供參考。

在貧困生檔案記載的學生信息資料中，可以挖掘許多學生教育方面的內容，例如：貧困生人窮志不窮，自立自強；因經濟原因致使的學生自卑等心理問題；享受資助的學生是否誠實守信等問題的現(xiàn)象，通過現(xiàn)象看本質，追尋問題的根源，有針對性和實效性的解決學生成長過程中出現(xiàn)的各種問題，提供參考依據(jù)。

（三）為思想政治教育教學提供一手研究材料。

貧困生檔案記錄貧困生家庭的詳細地址、聯(lián)系方式、家庭狀況以及基層委員會的證明和個人基本情況、學習誠信評價、經濟誠信評價、社會實踐誠信評價等方面信息，這就比較全面的反映了貧困生的學習生活概況，有利于思想政治教育教學有跡可查的找出其中普遍性的規(guī)律，采用適合大學生思想政治教育的方式方法，提高思想政治教學的效能。

文章旨在通過對貧困生檔案工作建立的原則、特點、對策和作用進行探討，企圖探索一條長期有效地工作模式，為實現(xiàn)學生資助和貧困生成長成才的“無縫”對接，使貧困學生享受社會及學校的資助得到切實的機制保障，也使學校的資助工作更具有可操作性。同時，貧困生檔案信息的建立，也為學校管理工作和思想政治教育課教學提供真憑實據(jù)和參考價值。

參考文獻：

[1]沈東華.高校貧困家庭學生資助體系的完善[j]教育評論.2007.3.

篇8

關鍵詞： 高校；貧困大學生；資助體系

當前，我國普通高校中家庭經濟困難學生占在校學生總人數(shù)的比例呈上升趨勢，據(jù)教育部對全國公辦普通高校貧困生數(shù)據(jù)最新統(tǒng)計顯示，截止2009年底，全國各類各級高校在校生中,家庭經濟困學生約占20%; 大約在270萬人左右;特困生約占5%到10%,大約在70萬到135萬人之間。這些家庭經濟困難學生群體面臨著經濟和心理的雙重壓力，這對高等院校學生思想政治工作和資助工作提出了新的挑戰(zhàn)。貧困大學生資助既是高校學生管理中的一項重點工作,又是一項難點工作。資助工作的實施效果,不僅影響到在校貧困大學生的生活和學習,關系到他們的健康成長,還會間接影響教育公平目標的實現(xiàn)以及我國教育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

一、高校貧困大學生資助的發(fā)展和基礎

（一）國家高度重視和關注貧困大學生群體

近年來，隨著我國社會經濟發(fā)展和高校自身發(fā)展，從高校貧困大學生資助工作組織領導、投入和各方參與等方面形成厚發(fā)基礎。1999年9月成立了全國學生貸款管理中心，2006年2月更名為“全國學生資助管理中心”,成為制定和落實全國貧困家庭學生資助政策的專門機構。各省(地區(qū))教育主管部門相繼成立相應的學生資助管理部門,對口指導各高校開展學生資助工作。據(jù)統(tǒng)計，新的資助體系各項政策全部落實到位后，我國每年用于助學的財政投入、助學貸款和學校助學經費已達500多億元，全國高校和中職學校大部分貧困大學生將可以從中獲得資助。

（二）高校以生為本促貧困大學生幫扶更為多元化

高校貧困大學生資助工作的機構和機制日益健全,作為具體操作層的各高等院校,也都成立了學生資助管理中心。高?；窘⒘藢W生資助工作的以“獎、助、貸、勤、”為主的基本模式。在新生入學時, 大部分學校均實行新生“綠色通道”政策,這一政策解決了新生的“燃眉之急”,讓新生能夠順利入學。貧困大學生資助體系逐漸完善發(fā)展，通過加強資助體系建設在高等教育的效率和公平之間尋求平衡點。為了保證弱勢群體子女的受教育權，尤其是接受高等教育的權利，國家發(fā)出了決不讓一個貧困子弟因貧困不能上學的號召，并為此頒布了相關制度和辦法。盡管離公平的理想和現(xiàn)實的需求仍存在相當?shù)牟罹啵谫Y助工作探索和實施中從國家到高校都積累的豐富經驗和形成了良好的發(fā)展基礎。

二、高校貧困大學生資助中的不足和問題

（一）對貧困大學生的確定標準不明確

“什么家庭情況的學生才算是家庭困難學生？”這個問題不僅是許多在校學生的疑問，也是高校資助制度中存在的一個根本性問題。對家庭經濟困難學生提供無償?shù)闹鷮W金資助，首先必須對學生的家庭經濟狀況進行調查和認定。大多數(shù)學校認定是否困難生的依據(jù)只是學生生源所在地民政部門蓋章證明，實際上不少地方出具的貧困證明水分很大，學校缺失對貧困大學生的生活費支出和家庭經濟狀況的準確掌握，困難或比較困難的學生比較多，都想用國家、社會、學校的資助減輕家庭的經濟負擔，這中間就不乏有一些不該享受而享受資助的學生。

（二）國家助學貸款工作陷入惡性循環(huán)圈

現(xiàn)行的國家助學貸款制度中，國家、銀行、學校承擔了學生的違約風險，而學生及其家長卻沒有強制的責任和義務，這顯然是不合理的，同時也助長了助學貸款違約行為。央行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2007年6月末，國家助學貸款違約率高達28.4﹪。由于居高不下的違約率，造成了政府極力支持，銀行不積極，而學校進退兩難的尷尬境地。這也給貧困大學生資助工作的持續(xù)發(fā)展帶來了很大的障礙，使助學貸款陷入一種貸款可以不用還，沒有風險責任，越來越多的人抱著這種心態(tài)去貸款的惡性循環(huán)。

（三）國家獎助學金制度實操性不強

國家獎助學金制度實行的是無償資助，是一種權利與義務不對等的資助模式，一方面導致了學生對資助資源的索取欲日益膨脹，另一方面導致學生的感恩意識越來越淡薄。

（四）高?？商峁┑那诠ぶ鷮W崗位少，且對貧困生的學習造成影響

高校在校園內能夠提供勤工助學的崗位很少，助教、助研、文秘、圖書館這些文職崗位幾乎飽和，后勤所能提供的有限的體力勞動崗位不但少，而且有的貧困生出于自尊方面的考慮不愿意去做。而校外所能提供的勤工助學崗位也并不多且存在安全問題，據(jù)統(tǒng)計，90%以上是從事家教，但從事這份工作的多是性格開朗、成績優(yōu)異的學生，而不少貧困生性格內向，自卑心理較重，不善于表達溝通，不被學生家長看重。同時，勤工助學在不同程度上影響了貧困生的學習。一些學生因為勤工助學，成績一直上不去，尤其是從事一些體力工作的貧困學生，使勤工助學變成了“勤工誤學”。

（五）高校對貧困大學生考評和勵志教育有待加強

俗話說，窮人家的孩子早當家。大家都會認為貧困生是在學習上是非?？炭啵谏钌瞎?jié)儉，在意志力上很出眾的學生。事實上，通過調查研究我們不難發(fā)現(xiàn)，很多貧困生都因為經濟問題而承受著比一般學生更大的身心壓力。同時，由于部分貧困生具有較強的自尊心和自卑心理，出于面子問題不愿申報或表露困難的家庭背景，經常出現(xiàn)真正貧困生不報而個別出于利益貪念的非貧困生謊報現(xiàn)象。我們調查顯示，42.1%的學生表示在填寫家庭情況調查表時不會客觀如實反映自己的家庭貧困情況，其中18.4%的學生會掩蓋或縮小自己的家庭貧困程度。這些都體現(xiàn)我們在對貧困大學生考評和勵志教育是很不足的。

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[課題項目]本文系2011年度廣西教育科學“十二五”規(guī)劃學生資助專項課題“廣西經濟困難大學生就業(yè)援助體系研究”的研究成果。（項目編號：2011ZZ017）

[中圖分類號]G444 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）30-0093-02

在我國市場化改革初期，社會財富貧富差距越來越大，高等教育收費的并軌造就了一個特殊的學生群體――家庭經濟困難學生群體。他們中部分學生在成長過程中，受“人窮志短”觀念影響，或因家庭經濟制約，自卑、敏感、封閉等負性心理特征要明顯高于其他普通學生。因此，高校在加大對家庭經濟困難大學生進行經濟資助的同時，還應從心理上對他們進行援助，幫助他們適應環(huán)境、調整自我。

一、家庭經濟困難大學生負性心理特點與影響因素

很多調查研究表明，受家庭經濟環(huán)境影響，普通高校家庭經濟困難大學生負性心理特點明顯高于普通大學生。造成他們負性心理的因素主要涉及以下五個方面：

1.經濟基礎。經濟困難是引起家庭經濟困難大學生負性心理的直接原因，它不僅造成、加重了這些學生的心理壓力，也導致這些學生社會交往需求減少或者社交能力缺乏、低下，最終產生性格孤僻、封閉、自卑等多種負性心理。

2.家庭背景。貧困家庭的子女一般都背負著家長望子成龍、出人頭地、改變家庭經濟狀況等殷切希望，肩負著著遠高于其他同齡人的壓力和動力。但是，一旦所受壓力超過心理承受極限，或者收獲達不到自己或父母的要求，負性心理將顯著增高，甚至心理崩潰。

3.教育環(huán)境。家庭經濟困難學生大多數(shù)來自貧困邊遠山區(qū)、農村，社會教育的不公平發(fā)展，造成這部分學生在早期接受的教育質量、綜合素質等明顯滯后于經濟發(fā)達地區(qū)的同齡人。高中及以前學習階段，身邊的同學教育環(huán)境相差不是很多，還體會不到這種差距。一旦進入大學，來自天南地北的同學站在同一條起跑線前，這種差距被放大，導致一部分學生產生自卑感，變得敏感、抑郁、封閉等，不愿意與人交往。

4.社會風氣。在市場經濟浪潮中，我國物質文明取得巨大發(fā)展，精神文明建設卻相對滯后。部分經濟困難學生對經濟利益的渴望和追求，導致心理失衡。而社會上一些不公平競爭或遭遇的不公平待遇嚴重挫傷了經濟困難學生的積極性和自尊心，導致和加重了他們的負性心理。

5.個人能力。因為自身知識結構、綜合素質、眼界視野的限制，經濟困難學生在自我認同、自我評價中不能做出正確的判斷。加上一些心理原因，不愿意向他人尋求幫助和支持，以致在未來的個人發(fā)展中不能正確定位，導致產生急功近利、急于求成等心理。

二、普通高校家庭經濟困難大學生心理援助現(xiàn)狀和存在的不足

第一，配套資源供給不足或資源分散，解決問題的方式和方法單一，主要停留在解決已經發(fā)現(xiàn)的顯性問題當中。對存在的隱性問題關注和準備不足，預警、預防、干預機制存在薄弱環(huán)節(jié)。第二，貧困生“經濟資助”和“心理資助”工作的不同步。貧困生因自身的家庭經濟狀況相對較差，內心自卑、封閉、焦慮、羞于言談，他們會因為家庭狀況羞于啟齒而放棄貧困生申請和接受資助，但是部分家庭經濟相對較寬裕的學生則乘機獲得資助，并希望通過申請助學金來改善生活，而且認為這是他們應該得到的。這些情況的出現(xiàn)是學校偏重“經濟資助”而忽視“心理資助”造成的。第三，以經濟困難大學生心理問題為關注點，缺乏更積極的視角，似乎對經濟困難大學生而言就意味著相應的心理問題，將他們的負性心理特點絕對化、擴大化、極端化，忽視了他們積極的、正性心理表現(xiàn)。第四，在增強經濟困難大學生心理發(fā)展層面，其途徑往往是零散的、缺乏體系的，未能從生涯規(guī)劃的角度去探索增強經濟困難大學生生涯發(fā)展的有效途徑。

三、普通高校家庭經濟困難學生心理援助措施和建議

1.完善心理危機預警、預防、干預網絡機制，及時解決經濟困難學生出現(xiàn)的心理問題和其他困難。目前，很多高校已經建立或者正在逐步建立學校、院系、年級、班級甚至宿舍等多級心理危機預警、預防、干預網絡機制。但是，在高校中不僅存在這樣的正式學生群體或組織，也還存在因為受家庭經濟狀況和社會文化等原因影響而形成的非正式的弱勢學生群體或組織，他們在學校正常的教育活動中又是經常被忽視的一部分。學校要關注家庭經濟困難大學生這一群體，通過入學時對他們進行心理普測，掌握他們的心理狀態(tài)，建立動態(tài)心理檔案，關注他們的心理健康，提高心理危機預警、預防、干預網絡的效能和范圍。在日常學習生活當中，輔導員要對他們加強情感教育和人文關懷，給予他們更多的關心和理解，幫助他們正確解決學習、生活中遇到的困難。

2.實現(xiàn)“經濟資助”與“心理資助”雙管齊下。對經濟困難大學生而言，貧窮是把“雙刃劍”，會讓人崛起，也可能讓人沉淪，其主要是看個體是否有面對貧窮的積極心態(tài)。因此，學校在給予經濟困難學生經濟資助的同時，更應當對他們進行心理方面的資助教育，即“扶貧先扶志”。在對家庭經濟困難學生進行心理健康教育過程中應注意以下幾點：

第一，學校應通過多種渠道來幫助貧困生樹立自立、自強的觀念。例如，通過學校網站、校報、廣播、宣傳欄、開展新生入學教育以及主題班會等渠道來宣傳自立、自強的觀念，不僅讓家庭經濟困難學生認識到貧窮并不可怕，而且讓他們有一個積極、良好的心態(tài)來面對大學生活，通過自己的努力實現(xiàn)自己的夢想。

第二，理性看待經濟困難學生中出現(xiàn)的心理問題，對于出現(xiàn)心理問題的學生，要尊重和理解他們的內心真實感受，注意保護他們的隱私?？山ㄗh學生到學校心理咨詢中心進行咨詢，咨詢師通過心理健康的相關量表進行測評，以反映學生心理的真實情況，針對存在的問題進行心理輔導和咨詢，然后對學生進行建檔，最后進行跟蹤?？筛鶕?jù)學生的具體情況，每個星期或每個月進行跟蹤，再建立動態(tài)、持續(xù)的檔案，讓學生有一個積極、健康的心態(tài)來面對大學生活。

第三，開展心理健康教育和咨詢，應以積極心理學、發(fā)展心理學理論為依據(jù)，加強勵志教育和正面引導，培養(yǎng)家庭經濟困難學生積極進取的人生態(tài)度，引導學生客觀地進行自我評價，參與積極的情緒體驗，盡量避免“標簽效應”對經濟困難大學生產生的不良心理暗示。

3.針對家庭經濟困難學生開展豐富多彩的心理健康活動。例如：（1）開設專題講座，讓廣大學生了解心理健康知識，掌握維護心理健康的方法，并把這些方法運用到生活中。（2）開展團體輔導活動，家庭經濟困難學生往往具有很多共同特征，對他們進行團體輔導，可以激發(fā)他們的交往興趣，提高交往能力，建立歸屬感，同時可以宣泄不良情緒，全面認識自己的心理問題，增強自信。（3）鼓勵家庭經濟困難學生參加班級、社團活動。

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摘要：大學生貧弱群體是指在經濟貧困的同時，心理、學習等諸方面都居于弱勢的特殊大學生群體，包括“貧困”和“弱勢”兩個方面。這一群體的存在已經成為不爭的事實，找尋解決他們實際問題的方法，排除社會不穩(wěn)定因素，研究大學生貧弱群體形成的原因尤為重要。

關鍵詞：大學生；貧困；弱勢；大學生貧弱群體

事物往往是相互聯(lián)系的，一個事物的產生原因通常有很多影響因素。大學生貧弱群體的形成原因也是多方面的，有家庭的原因，也有社會、學校和自身的原因。分析這些原因，對我們做好大學生貧弱群體的轉化工作具有重要的意義。

一、家庭因素

家庭經濟困難是大學生貧弱群體產生的經濟根源。目前，高校大學生貧弱群體主要來自經濟不發(fā)達的地區(qū)，農村多子女的家庭及城市因企業(yè)經濟效益差而下崗的職工家庭。勿庸置疑，只要社會上有貧困家庭的存在，在高校就會有貧困大學生的存在，這些學生每時每刻都存在著生活艱苦的心理壓力，這不僅是學校問題，而且也是社會問題。

家庭教育的不完整是大學生貧弱群體產生的又一家庭因素。對于大學生來說，恰當?shù)募彝ソ逃q如東風一樣，加速孩子駛向成功的彼岸，不當?shù)慕逃绞絽s會適得其反。在我國貧困生的家庭教育中普遍存在的情況有兩種：一種是父母采用過分嚴格的教育方式，嚴重壓抑了子女的個性。其實，與經濟富裕的家庭相比，經濟貧困家庭的父母更加“望子成龍，望女成鳳”。這是因為他們認識到，就長遠來說，只有教育才是改變貧困狀態(tài)的根本途徑。特別是對于農村家庭而言，孩子跳出“農門”，進入大學校園，無異于一個天大的福音，它可能給家庭帶來較高的社會地位，在一定程度上擺脫生活的窘迫，提高未來生活質量。在這一思想的影響下，這些家長用一種單一的管教方式約束子女，將高分作為衡量子女成功與否的唯一標準，把分數(shù)視為命根，給孩子造成無形的壓力，忽視子女其他方面的愛好和優(yōu)勢，使孩子的個性發(fā)展受到壓制。這些孩子克服困難和抗挫折的能力非常差，進入大學以后，在強者如林的環(huán)境中很難成為最優(yōu)秀者，有的孩子接受不了這種狀況，轉過來開始懷疑自己的能力，出現(xiàn)自卑心理。第二種是由于高額的大學收費讓本來就貧困的家庭不堪負重，這些家庭的父母發(fā)現(xiàn)，改變自己生活質量的成本高不可攀，不得已勸孩子放棄學業(yè)，早點打工掙錢，緩解家中的經濟壓力。與農村大學生進行交談時發(fā)現(xiàn)，大部分經濟貧困的農村家庭在孩子是否讀大學的問題上曾有矛盾心理，浙江蘇天將由于家庭貧困父母阻止其上學，導致他自殺的事例證明了貧困家庭子女上學的艱辛和失學的無奈。即使經濟貧困家庭的父母東湊西借把孩子送入大學校園，孩子的經濟壓力也會很大。在日常生活中，他們可能會回避班級、學校的正?；顒?，故意減少與同學的交往，把自己孤立起來，久而久之，便會出現(xiàn)人際交往方面的困難和其他心理問題。對于家庭經濟貧困、家庭教育不當以及父母關系不和諧這樣背景的一部分大學生而言，家庭因素不僅是影響他們成才的銷蝕劑，也是他們成為大學生貧弱群體的一個重要因素。

二、社會因素

社會因素扎根于個體所處的社會和文化環(huán)境之中，它通過滲透的方式對個體的行為施加影響。

伴隨改革的深化和社會主義市場經濟的不斷完善，人們的思想觀念、思維方式發(fā)生了巨大的變化。拜金主義、享樂主義、利己主義這些曾經被看作骯臟的思潮已經成為許多人認為合理的追求目標，逐步在人們思想中生根發(fā)芽，整個社會出現(xiàn)了不和諧狀態(tài)：高度精神文明的宣傳與視金錢為上帝而帶來的腐敗的社會事實并存。多種思想的碰撞，多種文化流派的齊頭并進，對于一直生活在單一思維氛圍中的大學生具有“滴水穿石”的影響，社會上不正之風也在大學校園中找到生存的土壤，使得一部分大學生價值觀發(fā)生扭曲，他們不再信仰為祖國的崛起而奮斗、為人民的幸福而奉獻的崇高精神，而是將此作為嘲諷的對象，形成了一種金錢和財富為惟一追求目標的不健康心理，如冷漠、攀比、虛榮和貪婪。經濟貧困而又抵御力較弱的大學生甘做“梁上君子”，違規(guī)違紀，成為社會消極因素的犧牲品。

物競天擇，適者生存。市場經濟中的激烈競爭在促進社會各方面飛速發(fā)展的同時，亦造成一系列社會問題，緊張的生活節(jié)奏和巨大的工作壓力使人精神壓抑，身心疲憊。改革開放給大學生提供良好的機遇，但隨之出現(xiàn)的社會不良現(xiàn)象亦使大學生在心理上產生諸多矛盾，甚至切身感受社會轉型期的陣痛，使得大學生人格弱點浮現(xiàn)出來，形成心理疾病。這一時期的大學生的自我意識開始覺醒，互相展開平等的競爭。這對處于貧弱狀態(tài)的大學生而言無疑是一項挑戰(zhàn)，他們也想進入這一競爭的社會，脫穎而出，但又恐懼與他人的接觸，更加害怕遭遇失敗。在肯定與否定中徘徊，最終很可能萎靡不振，被相對強勢群體甩開。

三、學校因素

走訪調查顯示，貧弱大學生認為擺脫目前經濟生活困難的有效途徑是爭取獎學金，他們往往對獎學金的渴望更加強烈。一方面是因為他們在經濟上確實需要通過獎學金的幫助完成自己的學業(yè)；另一方面是因為他們在心理上需要通過贏得獎學金獲得他人的認可。然而，學習成績在我國高等院校各種榮譽的評比中是最重要的甚至是惟一的要素，學習成績不好就意味著與獎學金、各種評優(yōu)無緣。于是，那些要靠自己的打工維持基本生活開銷的貧困大學生要付出更多的精力和時間努力提高自己的學習成績，但在大學這個強者如林的環(huán)境中，往往事與愿違。久而久之便會放棄對獎學金的競爭，不愿與成績好的同學來往，甚至敵視獎學金獲得者，最終產生厭學情緒。

大學生活，更加要求學生獨立解決生活、學習過程中存在的問題，但是對于思想上的問題，還有待于通過學校、輔導員和廣大學生的互相幫助。解決貧弱大學生生活中的實際困難，應及時發(fā)現(xiàn)他們思想中的病癥，營造團結和睦的大家庭氛圍，建立一個健康向上的人文環(huán)境。

四、自身因素

強者自強，依賴他人的人，必將成為弱者。問卷調查統(tǒng)計結果顯示，家庭月均收入較低的大學生，自己的月均消費卻達到了300―500元，與個別被調查者交談，發(fā)現(xiàn)有一部分大學生自強不息，特別是北京語言學院的學生，占據(jù)所學專業(yè)的優(yōu)勢，積極地參與社會工作，通過不斷的努力，改變自身的經濟狀況，并在其他方面樂觀向上，積極主動地與他人交往，贏得了其他同學的尊重，成為大學生中的強者。

然而，大學生貧弱群體存在不同程度上的心理問題這一事實揭示：更多的大學生貧弱群體無法正視和擺脫自身的經濟狀況。他們或者由于自身素質的局限，或者由于能力的不足，或者由于所學專業(yè)的欠缺，改變不了經濟窘迫的事實，久而久之，思想上逃避現(xiàn)實，厭倦努力的過程，成為大學校園中真正的貧弱群體。

由此可見，大學生貧弱群體的存在已經成為一個不爭的事實。盡管大學生貧弱群體只是大學生群體中的一小部分，但他們同其他大學生一樣，掌握著最先進的生產力，擁有最廣博的知識，對國家、社會以及個人的發(fā)展有著舉足輕重的作用。然而，事實表明，大學生貧弱群體的存在已經成為危及社會穩(wěn)定的現(xiàn)實性因素，一定程度上阻礙了社會的發(fā)展和教育公平的實現(xiàn)，增加了社會代價，造成教育成本的巨大浪費，給整個教育事業(yè)的發(fā)展帶來了一定的負作用。社會學家曾指出，利益被相對剝奪的群體往往對剝奪他們的群體懷有敵視和仇恨的心理。當貧弱群體將自己的不如意景遇歸結為獲益群體的剝奪時，他們的敵視和仇恨心理將逐漸擴散到整個社會，社會潛伏的沖突危機便構成危及社會穩(wěn)定的一個巨大隱患。任何群體中的弱者對社會的穩(wěn)定都具有危害性，心理敏感性高、承受力相對脆弱而又掌握先進科學技術的大學生貧弱群體對社會穩(wěn)定的負作用更不容忽視。關注大學生貧弱群體，應該成為我國教育事業(yè)改革的重點工作之一。

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