導(dǎo)語：如何才能寫好一篇市政道路安全監(jiān)理實施細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:市政道路工程；道路施工；程序

Abstract: in recent years, with the rapid development of national economy, the people's standard of living rise ceaselessly, the urban construction is also in constant development, people's thought and aesthetic concept had great changes. Municipal road engineering no longer content to its practical, and further to functional, beautiful sex, culture aspect development. The municipal road project construction technology management specific research, for peer discussion.

Keywords: municipal road engineering; Road construction; program

中圖分類號：U41 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著經(jīng)濟和城市建設(shè)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施的日趨完善，城市優(yōu)質(zhì)道路的形成以及各種地下管線中的煤氣、熱力、電力、給排水管道等的交錯復(fù)雜、相互影響，因而對施工管理提出了較高要求。在城市中進行游覽、休閑活動的人群,大部分活動空間都是在附屬工程上,例如,人行道、步行街、休閑廣場等等。這就要求設(shè)計、施工人員不僅要搞好主體工程的設(shè)計、施工,還要加強對附屬工程的設(shè)計、施工和質(zhì)量控制,才能給城市的人們一個美麗、通暢的活動場所。下面筆者就銅陵市市政道路施工中的技術(shù)程序進行具體的剖析，以供同行探討。

一、 市政道路工程施工管理特點

1、市政道路工程施工復(fù)雜程度高。市政道路工程造價高,參與人數(shù)多,利益相關(guān)者多,對環(huán)境的依賴和影響較大,相對時間長。

2、市政道路工程施工過程不確定性因素多。市政道路工程項目復(fù)雜,受外部環(huán)境影響大,如天氣、原材料價格、周邊社會關(guān)系等容易影響項目進程,項目內(nèi)部各利益相關(guān)者,如業(yè)主、監(jiān)理、總包商、分包商、材料供應(yīng)商、政府監(jiān)管機構(gòu)變數(shù)較大,加之項目自身建設(shè)中的問題,其不確定性程度高。

3、市政道路工程施工目標高,要求嚴,政治性強。它事關(guān)群眾生活和城市形象,質(zhì)量標準高,多數(shù)工程要求“爭市優(yōu),創(chuàng)國優(yōu)”。同時,工期緊,冬季施工費用投入較大。

二、市政道路工程施工程序

1、工程的招投標管理

首先要建立招投標工作的組織體系，作為業(yè)主單位和責任主體，負責委托招標中介機構(gòu)實施招標的具體工作。招標單位要認真編制招標文件，提高招標文件的質(zhì)量。招標要進入有形市場公開交易。并通過政府批準的網(wǎng)站招標公告，在時間允許的情況下，同時在國家指定的報刊招標公告．以增進市場開放力度和競爭強度。為進一步開放地方市場，積極鼓勵并邀請高水平的外埠施工單位、監(jiān)理單位參與工程投標。按招標法組建評委，評委會應(yīng)本著公開、公正、公平和誠信的原則對投標單位的投標工期、質(zhì)量、施工組織體系、施工方案、企業(yè)信譽、業(yè)績、總報價等進行綜合的評價，最終評定出中標單位。

2、對監(jiān)理單位的準備工作進行審查

對已中標的監(jiān)理單位的工作前審查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作實施細則、監(jiān)理程序等。審查組應(yīng)由業(yè)主單位的技術(shù)部門、工程的設(shè)計部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等組成。在審查結(jié)束后應(yīng)有批復(fù)意見書。

3、技術(shù)(施工圖)交底論文

開工前的技術(shù)(施工圖)交底是必要的。開工前的設(shè)計交底是業(yè)主主持的。由設(shè)計部門對工程的技術(shù)要點、難點及施工注意事項進行說明，施工單位及監(jiān)理單位也可以提出工程中的技術(shù)問題，而且通過交底會可以使施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計部門之間建立直接的聯(lián)系。要求參加施工交底的有業(yè)主單位的技術(shù)部門、計劃部門、預(yù)算部門、項目負責人，還有工程總監(jiān)、駐地監(jiān)理、設(shè)計單位的設(shè)計負責人及設(shè)計者、施工單位的項目負責人、項目總工及相關(guān)技術(shù)人員。交底后要形成會議紀要．以便以后查用。

4、協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計及施工方案

市政道路工程包括道路、橋梁、綠化等專業(yè)，有些工程兼有多個專業(yè)，每個專業(yè)又各有其專業(yè)技術(shù)性，如橋梁有結(jié)構(gòu)復(fù)雜、施工難度大等特點，而道路施工有管網(wǎng)排遷繁雜、作業(yè)面大涉及面廣等特點，綠化則是工期要求嚴格、維護性強等特點。因此，為了能按期保質(zhì)的完成工程，必須在施工前進行施工組織設(shè)計和施工方案的論證。業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計及施工方案。

5、組織人員對施工單位進行開工前的檢查，開工報告的批復(fù)

施工單位應(yīng)向業(yè)主單位提交開工報告。報告被批復(fù)后方能進行施工。業(yè)主在批復(fù)施工單位的開工報告前，應(yīng)組織人員對施工單位進行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機械設(shè)備及相關(guān)技術(shù)儲備情況，檢查施工單位對文明施工及安全生產(chǎn)的落實情況。檢查后確認已具備開工條件的批準開工報告，允許開工。

二、施工過程中存在一些問題

1、施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用

一方面，對有些質(zhì)量問題睜一只眼閉一只眼，甚至袒護施工單位；另一方面，由于怕與業(yè)主單位搞不好關(guān)系，工作畏手畏腳，不能盡職盡責。我認為業(yè)主單位首先要按規(guī)矩辦事，使監(jiān)理單位能充分發(fā)揮作用；監(jiān)理單位應(yīng)擺正自己的位置，認清職責，認真負責并維護監(jiān)理的權(quán)力；應(yīng)增強市政質(zhì)量監(jiān)督部門執(zhí)法力度。

2、解決問題要徹底，遺留問題處理要及時。

一方面，市政道路工程往往是多個專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程不僅僅是修路，它還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及亮化等，要力爭各項工程的同步實施，盡量減少重復(fù)工作；另一方面，就某一個專業(yè)而言，解決問題也要力爭徹底，如對道路改造方案的選定，按實際情況該翻建的就不要蓋被，避免投資浪費。所謂百密一疏，但對遺留問題應(yīng)妥善處理，尤其是在工程尚未移交的情況下，業(yè)主單位要保持對施工單位、監(jiān)理單位的聯(lián)絡(luò)與調(diào)度權(quán)，以便及早解決問題。

3、安全用電方面

施工現(xiàn)場的安全用電是極其重要的,不可小視。安裝、巡檢、維修或拆除臨時用電工程,必須由電工完成。電工操作屬于特種作業(yè),特種作業(yè)由于對操作者本人及他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素,因此需經(jīng)過國家規(guī)定的有關(guān)部門組織的特種作業(yè)人員安全培訓(xùn),在取得操作證后方準其獨立作業(yè)。

三、結(jié)語

市政道路工程直接影響城市的形象，對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生直接的影響。市政道路工程在建設(shè)的工程中涉及的單位、人員和施工環(huán)節(jié)眾多，政府監(jiān)督部門要充分發(fā)揮政府職能，堅持平等的原則，認真監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用，嚴格監(jiān)管，確保市政道路工程的質(zhì)量安全，對公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全認真負責。

參考文獻：

篇2

關(guān)鍵詞：道路；質(zhì)量；監(jiān)理；對策

Abstract: with the rapid development of urban economy, the resident population increase annually, the road construction project is also in constant increase. The rapid development of cities, road engineering industry has brought in for new opportunities and challenges, but also on road project construction supervision work also set the new request. In construction must be in strict accordance with the construction standard strict supervision and management, the road construction quality fundamentally guaranteed.

Keywords: road; Quality; Supervision; countermeasures

中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：

改革開放以來,我國城市建設(shè)的發(fā)展速度日新月異，大量的城市市政基礎(chǔ)設(shè)施需要新建或改建。道路工程質(zhì)量事關(guān)一個城市的形象，與市民生活息息相關(guān)，許多城市在市政工程建設(shè)方面逐步推行了建設(shè)監(jiān)理制度，以保證市政工程的質(zhì)量。公路工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容就是“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”,即:質(zhì)量控制、進度控制、費用控制、合同管理、信息管理、協(xié)調(diào)業(yè)主與承包商之間的關(guān)系，工程質(zhì)量控制是關(guān)鍵，質(zhì)量控制的基本要求是控制好原材料的質(zhì)量。因此我們要根據(jù)質(zhì)量控制的依據(jù)和要求進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。嚴格控制原材料的進場質(zhì)量。原材料是影響公路工程質(zhì)量的根源所在,因此要加強所用原材料的檢驗和檢測,這就要求我們在原材料進場前和進場后都要不定期的進行抽樣檢測,一旦發(fā)現(xiàn)不合格就要拒其進場或拒其使用,將影響質(zhì)量的隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。全過程監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的基本方法。全過程監(jiān)理是對某項工程質(zhì)量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,事中控制是指對工程施工過程的控制,事后控制是指對工程結(jié)束后質(zhì)量的控制。隱蔽工程的監(jiān)理是工程質(zhì)量控制的重點。隱蔽工程是質(zhì)量隱患的埋藏點,也是最不容易控制的。因此隱蔽性很強,控制起來就難,作為監(jiān)理控制來講最好的辦法就是進行過程控制,對施工過程中的每道工序都要細致檢查和全方位旁站,及時發(fā)現(xiàn)施工中的缺陷,并迅速排除掉,避免工程隱患的出現(xiàn),必要時留下工程照片。由于影響公路工程質(zhì)量的因素很多,在公路工程建設(shè)中,監(jiān)理工程師應(yīng)對公路工程技術(shù)規(guī)范和規(guī)程以及合同文件熟練掌握,融會貫通,從原材料、施工工藝、施工過程都要進行全面的監(jiān)控和管理,加強自己工作的責任心和主動性,結(jié)合復(fù)大線（復(fù)州城至大孤山段）一級路改擴建工程的監(jiān)理并做好以下幾個方面:

復(fù)大線（復(fù)州城至大孤山段）一級路改擴建工程簡介：中標單位為大連永興公路工程有限公司，建設(shè)單位為瓦房店市公路管理段，合同造價為90987088元。工期為2010年8月20日，竣工日期為2011年9月30日。監(jiān)理內(nèi)容19.08公里一級路改擴建工程，路基寬度21.5米，路面寬度為20米。

1.1 填方路基施工質(zhì)量控制

填方路基開工前，必須進行100--200m填方試驗路段，以確定在該土質(zhì)條件下機具、設(shè)備的組合，確定碾壓遍數(shù)、碾壓速度、工序、每層填料的松鋪厚度，材料的含水量等,其中淤泥、沼澤土、凍土、有機土、含草皮土、生活垃圾、樹根和含有腐殖物質(zhì)的土不得用作路基填料。填方路基是道路的關(guān)鍵部位，施工中應(yīng)對選料和碾壓工藝認真對待。填方路基用透水性好的材料填筑時，不受含水量限制。若含水量低于最佳含水量時應(yīng)在挖運過程中加水拌和，若含水量高于最佳值時，應(yīng)在場外晾曬，使之接近最佳含水量。填土路基的粘土在未經(jīng)碾壓前切忌被雨水淋濕，淋濕土除自身吸水外，還將滲入下層土基中。對于淋濕土，應(yīng)在雨后翻曬晾干后才能重新攤鋪碾壓，如果雨水過大，對下層土是否要重新檢測壓實度，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師視不同情況確定。

1.2 挖方路基的施工質(zhì)量控制

挖方路基應(yīng)根據(jù)設(shè)計的斷面及邊坡坡度要求自上而下逐層開挖，不能隨意亂挖、超挖和欠挖，邊坡開挖后及時做好排水工作，防止雨水沖刷邊坡，嚴禁因開挖方式不當而引起邊坡失穩(wěn)和坍塌，上方開挖嚴禁使用爆破法施工，石方路塹邊坡坡面嚴禁過量爆破。開挖層靠邊坡的兩側(cè)宜采用減弱松動爆破或光面爆破，以利于邊坡穩(wěn)定。

1.3 混凝土路面質(zhì)量控制的措施

監(jiān)理工程師應(yīng)嚴格對進場所用材料進行試驗，并確定混凝土的配合比，并確定各種材料的實際用量，對材料和混合料的質(zhì)量要定期檢測與控制。在施工中對混凝土的水灰比及塌落度要根據(jù)施工條件的不同進行適當調(diào)節(jié)，并應(yīng)嚴格控制。拌制混凝土時，要嚴格遵守操作規(guī)程，加強質(zhì)量監(jiān)督與抽檢，保證混凝土強度的穩(wěn)定性和均勻性。振搗時防止模板變形或移位，隨時檢查隨時糾正。

1.4 瀝青路面質(zhì)量控制方法

監(jiān)理人員應(yīng)根據(jù)設(shè)計文件，技術(shù)規(guī)范、檢驗標準審核施工單位的開工報告，施工單位的施工方案質(zhì)量控制標準和瀝青混凝土生產(chǎn)單位原材料和試驗報告，必要時可以實地考察。無論采用哪種方法，監(jiān)理都應(yīng)控制攤鋪厚度、碾壓濕度、碾壓速度、碾壓遍數(shù)、碾壓密度，確保路面施工質(zhì)量。

2 監(jiān)理工作的基本原則

2.1 堅決執(zhí)行國家相關(guān)質(zhì)量標準的原則

在市政道路施工監(jiān)理中，監(jiān)理人員要在深入理解和熟悉國家相關(guān)質(zhì)量標準的基礎(chǔ)上，對施工工作進行嚴格的監(jiān)督與管理。在道路施工中，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作或偷工減料現(xiàn)象，監(jiān)理人員就要及時制止并上報工程管理部門，監(jiān)督其盡快制定整改方案和改進措施。

2.2 以安全監(jiān)理為基本監(jiān)理原則

在市政道路工程施工監(jiān)理中，必須將安全監(jiān)理放在首要位置，并以嚴格的制度和施工作業(yè)標準來規(guī)范安全監(jiān)理，確保市政道路工程在安全的環(huán)境下進行施工，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生和安全隱患的存在。

2.3 嚴守按計劃進行施工的原則

在市政道路工程施工中，只有嚴格按照施工工程計劃進行施工，才能確保市政道路工程的質(zhì)量和進度，否則可能造成重大的市政道路工程事故、人身傷亡等重大事故。在市政道路工程施工監(jiān)理中，尤其要注意工程要按計劃進行，不允許不經(jīng)過相關(guān)技術(shù)部門的審核與批準，而擅自變更施工計劃。

2.4 嚴格保證道路工程質(zhì)量的原則

市政道路工程施工監(jiān)理要堅持以“質(zhì)量”為核心的原則，要嚴把市政道路工程質(zhì)量關(guān)。市政道路工程施工監(jiān)理中，要注重對施工環(huán)節(jié)各具體階段的質(zhì)量監(jiān)理，道路工程一旦完成施工交付使用，就可以進行大規(guī)模的修復(fù)和保養(yǎng)，因此在施工中嚴把質(zhì)量關(guān)是尤其重要的。

3 施工過程中的動態(tài)控制

3.1 嚴格規(guī)范施工程序

在施工前，要由總監(jiān)主持召開由建設(shè)單位和全體施工管理人員參加的首次工地會議，明確在施工過程中，每道工序完成后，施工單位必須按有關(guān)技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、圖紙，先進行自檢，自檢合格后，填寫《報驗申請表》并附上相應(yīng)的工程檢查記錄，報送項目監(jiān)理，然后經(jīng)監(jiān)理人員驗收、簽字認定，方可進行下道工序的施工，未經(jīng)監(jiān)理員認可，不得進行下道工序的施工。

3.2 加強管理力度

市政道路一般分為土路床、基層和面層3部分，為確保道路的強度和剛度，選擇各工序的停止點和見證點時，在不同階段監(jiān)理的重點也不同。土路床施工時，質(zhì)量監(jiān)控要點為，一是對現(xiàn)狀路基土質(zhì)及填筑土源進行土質(zhì)物理力學(xué)試驗和重力擊實試驗，確定路床用土是否符合規(guī)范，是否要采取加強土路基的措施。二是派專職測量監(jiān)理工程師復(fù)核測量結(jié)果，查驗縱、橫斷面的有關(guān)數(shù)據(jù)，以利于土方量的計算。三是對路床分層碾壓，進行全天候旁站。

3.3 靈活運用監(jiān)督檢查方法

監(jiān)理工程師在工作中，要通過旁站、現(xiàn)場巡視、實地測量、抽檢等方法來檢查判斷工程質(zhì)量，用數(shù)據(jù)來評定質(zhì)量等級。要及時發(fā)現(xiàn)違章操作和不按設(shè)計要求、不按施工圖紙或施工規(guī)范、規(guī)程或質(zhì)量標準施工的現(xiàn)象，對不符合質(zhì)量要求的，要及時進行糾正和嚴格控制。

4 道路各結(jié)構(gòu)層高程控制

城市道路不僅具有行車行人的交通功能，而且兼有排水、排洪功能。因此，在建設(shè)中應(yīng)按總體規(guī)劃及設(shè)計要求嚴格控制路面的中心高程，該項控制不當，就有可能在道路的某個方向上形成阻水和積水現(xiàn)象，不利于城市的排水防洪。在實際施工監(jiān)理時，監(jiān)理人員亦應(yīng)把高程控制視為重點項目，從基礎(chǔ)到基層一直到面層，事先制定詳細可行的監(jiān)理實施細則。要側(cè)重于事前事中控制。路床施工應(yīng)嚴格控制填方填高和挖方挖深，路床是整條道路的雛形，在高程、橫坡、平整度等方面應(yīng)下大功夫。在基層施工時應(yīng)注意控制虛鋪厚度及壓實度，中線高程應(yīng)避免出現(xiàn)大的正偏差，這樣就可解決因基層超高而出現(xiàn)面層超薄的問題。

5 提高監(jiān)理工作效率的幾點措施

第一，加強與業(yè)主和其他上級部門的溝通協(xié)調(diào)力度，最大限度地發(fā)揮監(jiān)理的作用和權(quán)限。通過召開與業(yè)主的工作協(xié)調(diào)會，我們重申和進一步明確了監(jiān)理的職責和權(quán)限，使業(yè)主和其他管理部門認識到監(jiān)理的重要性和必要性，使他們把該給監(jiān)理的權(quán)力還給了監(jiān)理，分清各自的職責權(quán)限，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。另外，在檢查中，主動引導(dǎo)上級部門除繼續(xù)注重實體質(zhì)量的檢測、數(shù)據(jù)分析和試驗資料的抽查外，還應(yīng)加強施工過程的控制檢查，使之更加合理、更加人性化。

第二，加大對工程監(jiān)理人員的監(jiān)管力度，確保工程監(jiān)理公正、客觀、科學(xué)。建立各級崗位責任制以及相應(yīng)的考核獎罰制度，杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。對那些利用監(jiān)理職權(quán)，工作不負責任、不能勝任監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，堅決予以清退，并計入誠信檔案。

第三，加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)效率。一是落實旁站制度，保證關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的工程質(zhì)量。要制訂針對性強、符合所監(jiān)工程特點的監(jiān)理旁站計劃，并在實際監(jiān)理活動中予以落實，更好地體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)綜合水平和現(xiàn)場監(jiān)理人員的良好素質(zhì)。二是加強管理，嚴格驗收程序。監(jiān)理每次驗收時，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項超出抽檢允許數(shù)量，就不要繼續(xù)往下進行驗收，必須要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監(jiān)理除對驗收首次發(fā)現(xiàn)不合格項進行整改外，對所報驗收段也要重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。

綜上所述，復(fù)大線（復(fù)州城至大孤山段）一級路改擴建工程經(jīng)過以上方法的監(jiān)理，2011年順利通過驗收，質(zhì)量評為優(yōu)良，同時被評為大連市星海杯獎，本人也圓滿完成了瓦房店市公路段交給我們的監(jiān)理任務(wù)。

參考文獻：

[1]盧冠霖.最新市政道路工程監(jiān)理規(guī)章制度全集[M].北京：中國計劃出版社,2003

篇3

2020年度本人主要負責白銀市白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目和白銀城區(qū)市政道路工程項目施工監(jiān)理工作，時近年末，回首這不平凡的一年，我項目監(jiān)理部也在波瀾曲折中順利完成了這一年的工作任務(wù)，現(xiàn)將項目工作取得的成績和不足之處總結(jié)匯報如下：

一、項目概況

白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目工程總投資：5635.38萬元，共三個施工標段 ，一個材料采購標段。所監(jiān)理項目投資：3557.73萬元，項目監(jiān)理合同總額：846570.00元。主要建設(shè)內(nèi)容有庫容57.8m3調(diào)蓄水庫一座，管理用房、加壓泵站、配電室、放空閘閥室各一座及配套供水管線構(gòu)成，工期240天。

城區(qū)市政道路項目共兩個標段，包括白銀城區(qū)銀西二路（銀城路-南環(huán)路）道路工程，總投資：536.93萬元，監(jiān)理合同額：80000元。主要有323.98米的城市次干路、配套給排水管網(wǎng)和照明工程構(gòu)成；白銀城區(qū)原長通廠片區(qū)新建道路工程（橫二路、橫三路和支三號路），總投資：759.71萬元，監(jiān)理合同額：98760元。主要有橫二路、橫三路和支三號路，全長：959.984米，以及配套給排水管網(wǎng)和照明工程構(gòu)成；工期均為3個月。

二、項目質(zhì)量控制方面

工程質(zhì)量控制是項目監(jiān)理部的重要工作內(nèi)容之一，也是根本任務(wù)。由于白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目為水利項目，而我項目部成員為建筑工程和市政工程專業(yè)，對水利工程較陌生，也無相關(guān)工作經(jīng)驗。因此，在項目部組建初期，項目成員都產(chǎn)生了較大的心理壓力。為此，我們牢記公司領(lǐng)導(dǎo)囑托，勇于面對挑戰(zhàn)，積極組織項目成員開展水利專業(yè)知識學(xué)習，認真研究設(shè)計文件，學(xué)習水利專業(yè)相關(guān)規(guī)范，并向金溝河項目監(jiān)理部同事了解水利工程建設(shè)管理程序，了解與業(yè)主方的溝通、工作方式。最終我們整理出了設(shè)計圖紙中存在的問題，制定了所需規(guī)范目錄清單并下載電子版，收集了全套水利工程資料用表格式，掌握了一定工作方法，為項目開展奠定了良好基礎(chǔ)。

雖然我們做了一定的事前準備工作，但在正式開工后，還是遇到了不小的困難。

在項目實施過程中，由于掛靠資質(zhì)的設(shè)計單位出具的設(shè)計圖紙不完善、提供圖紙不及時、對圖紙中存在的問題又不能及時答疑且未能提供補充設(shè)計方案。地質(zhì)勘察不詳細，地勘資料中主壩基地質(zhì)圖缺失，設(shè)計與地質(zhì)勘察資料脫節(jié)。同樣作為掛靠資質(zhì)，且無水利工程施工經(jīng)驗的施工單位，對現(xiàn)有設(shè)計圖紙存在疑慮較多，已有圖紙無法指導(dǎo)施工，擔心盲目按圖施工將會帶來質(zhì)量和安全隱患等原因，導(dǎo)致工程建設(shè)無法正常推進。

該項目為市列重點項目，工期緊，質(zhì)量要求嚴格。同樣，作為缺少水庫建設(shè)工作經(jīng)歷的建設(shè)單位和項目監(jiān)理部，對出現(xiàn)的問題一時間也束手無策?？紤]到水庫建成后能否安全運行，將直接關(guān)系到下游村莊的安危。項目部成員一度長生恐懼心理，對第一次獨立負責項目的我，也感到前所未有的壓力。

因此，我項目監(jiān)理部高度重視遇到的問題，謹慎對待做出的每一項決定。針對上述情況，項目監(jiān)理部始終牢記“厚德、務(wù)實、綠色、人文、篤學(xué)、創(chuàng)新”的公司管理方針，積極工作，主動作為。第一時間將項目存在的問題向公司工程技術(shù)部如實反應(yīng)，尋求指導(dǎo)。并與景泰項目同事，就類似工程案例請教學(xué)習，均得到了大力支持。同時，項目監(jiān)理部多次召開監(jiān)理例會，組織各方溝通協(xié)調(diào)，對設(shè)計不明確，標準不統(tǒng)一，含糊不清的決定積極推動各方協(xié)商達成統(tǒng)一、明確、有據(jù)可依的成果意見，促進工程得以順利實施。期間，監(jiān)理部共組織召開9次監(jiān)理例會，召開2次質(zhì)量專題會議，參加專家評審會議2次，向建設(shè)單位發(fā)出監(jiān)理工作聯(lián)系單2份，向施工單位發(fā)出監(jiān)理通知單15份，項目監(jiān)理部技術(shù)交底21次，審查專項施工方案15份，向公司工程技術(shù)部反應(yīng)項目情況3次，向公司總經(jīng)理匯報工作情況1次。實施平行檢測894次，提出合理化建議12條，推動地勘補充勘探鉆坑19個。與此同時，項目監(jiān)理部堅持按規(guī)范要求做好各分部、分項工程質(zhì)量檢查驗收工作，嚴格監(jiān)理，認真履職。認真填寫監(jiān)理日志、旁站記錄、見證取樣登記臺賬，如實編報監(jiān)理月報。克服了心理上和實際工作中存在的所有困難，為工程建設(shè)的順利實施做出了積極貢獻，也使我們項目部成員積累了寶貴的工作經(jīng)驗，與參建各方保持了良好的工作關(guān)系，最終壩體于11月23日實現(xiàn)全線合龍，后續(xù)工作正有序進行。

三、項目進度控制方面

白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目原定于X月X日的開工日期，受疫情影響推遲于X月X正式開工，后由于設(shè)計圖紙存在諸多問題，設(shè)計單位提供圖紙不及時、已出具的設(shè)計圖紙不完善、對圖紙中存在的問題不能及時答疑且未能提供補充設(shè)計方案，筑壩料遲遲不能確定。導(dǎo)致施工單位無可用于指導(dǎo)施工的具體設(shè)計文件，工程建設(shè)被迫暫停，累計停工時間達2個月之久。在此期間，項目監(jiān)理部積極熱情為業(yè)主服務(wù)，同時及時地和業(yè)主溝通匯報工程施工方面的相關(guān)情況，并根據(jù)情況進行分析，建議召開協(xié)調(diào)會議，及時解決和處理存在的問題，保證工程正常進行。認真審核施工單位施工進度計劃，同時要求施工單位“早計劃、早安排”，加強各專業(yè)之間的溝通和協(xié)調(diào)，做好施工前后的交叉銜接工作，做到有備無患，不耽誤施工進行。另外，我們建議施工單位進行分段報驗、小段驗收的辦法，在巡檢和旁站中發(fā)現(xiàn)問題，及時進行整改，避免了驗收中出現(xiàn)問題而返工，從而加快工程進度。目前水系連通項目已完成全部工程量的90%。

銀西二路及長通廠片區(qū)道路工程，由于受到臨近房屋建筑工地施工干擾，作業(yè)面不暢，加之兩項目均為墊資施工，工程整體進度均有所延后。目前銀西二路已全線完工，長通廠片區(qū)道路支三號路已完工，其余兩條路正在施工中。

四、項目投資控制方面

在項目實施過程中，監(jiān)理部堅持質(zhì)量為主，節(jié)約成本的原則，對涉及到的工程變更認真審核，嚴格控制非必要的工程投資。針對水庫工程土方量較大的特點，監(jiān)理部提前謀劃，縝密思考，及時聯(lián)系公司測繪部，對庫區(qū)原始地貌、壩基驗槽、土石方開挖界限、壩體填筑等進行多次實地測量，得到了大量詳實、有效的、珍貴的第一手數(shù)據(jù)，為后續(xù)工程量計量核算做了充分準備，防止各方扯皮，嚴格計量。對存在的實際工程量超清單量的現(xiàn)象，及時向建設(shè)單位匯報。對變更及新增項目單價，監(jiān)理部積極聯(lián)系公司造價咨詢部同事，進行了3次組價審核，確保所報單價合理、合規(guī)。設(shè)計工程簽證的，認真研究，嚴格按合同約定辦理。

五、安全、合同管理方面

水系連通項目及市政道路項目，施工機械主要以各種工程車輛為主，因此存在的主要危險源有機械傷害、物體打擊、觸電、火災(zāi)等。為此，我們組織編寫了項目監(jiān)理部《安全文明監(jiān)理實施細則》，認真審查施工單位各項安全保證措施。堅持日常巡檢，崗前安全技術(shù)交底，嚴格要求特種作業(yè)人員必須持證上崗。并組織多次安全聯(lián)合檢查，對存在的安全隱患及時發(fā)出整改通知要求整改，確保了項目建設(shè)中未發(fā)生一起安全事故。

項目監(jiān)理部嚴格合同約定履職，未發(fā)生違約行為。截止目前白銀區(qū)水系連通生態(tài)治理項目已累計申請支付監(jiān)理費634826元，占合同總額的75%；銀西二路累計申請支付監(jiān)理費80000元，占合同總額的100%；長通廠片區(qū)新建道路工程申請支付監(jiān)理費60000元，占合同總額的61%。

六、組織協(xié)調(diào)方面

與參建各方保持良好的溝通，積極組織協(xié)調(diào)各方關(guān)系是項目監(jiān)理部工作的重要手段。起初在水系連通項目建設(shè)單位對我監(jiān)理部懷有疑慮的情況下，監(jiān)理部始終堅持做好自己的事，干好本職工作，積極主動工作。以專業(yè)、敬業(yè)、務(wù)實的工作態(tài)度投身工作中，勤上現(xiàn)場，認真履職，熱情服務(wù)。對施工中存在的問題及時發(fā)現(xiàn)并要求整改處理，對設(shè)計變更提出合理化建議，主動聯(lián)系各方召開多次監(jiān)理例會、專題會議解決工作中的實際問題。最終得到了建設(shè)單位的認可，與各方保持了良好的工作關(guān)系，使工程建設(shè)順利實施。

在市政項目中，由于我公司與市政管理處有長期合作的基礎(chǔ)，項目監(jiān)理部在與參建各方的溝通協(xié)調(diào)中均未遇到較大障礙，本年度工作均在輕松、友好的氛圍中進行。

七、項目部管理方面

本項目監(jiān)理部共3人，XXX、XXX為市政專業(yè)，XXX為土建專業(yè)。三人在負責水系連通項目的同時，有XXX負責市政道路工程項目。針對項目多、人員少、工作地點分散、成員跨專業(yè)從業(yè)的特殊情況，項目部始終要求各成員堅持學(xué)習專業(yè)知識，不斷提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平和能力，團結(jié)一心，主動工作，多干事，少抱怨，積極為公司分憂解難。

注重加強成員職業(yè)道德教育，要求各監(jiān)理人員按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準則執(zhí)業(yè)，要求各成員忠于職守、愛崗敬業(yè)、堅持工作的服務(wù)性、公正性、科學(xué)性，嚴格履行崗位職責；同時在監(jiān)理工作中注意自身作風問題，做到不向施工單位吃、拿、卡、要，不提任性、隨意要求，堅持獨立自主地開展工作。項目實施工程中未發(fā)生一起因監(jiān)理作風問題的投訴事件，為公司樹立了良好的企業(yè)形象。

雖然在項目實施過程中遇到不少困難和阻礙，但在項目成員團結(jié)一致，遇事不退縮，不放棄的精神勢頭下，想方設(shè)法克服了重重困難，是工程順利實施。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到在工作中還存在諸多不足之處。主要表現(xiàn)在以下方面：

首先，就我本人而言，第一次獨立負責項目對新項目有畏懼心理，對項目中重大事件的反應(yīng)還不夠敏感，跟建設(shè)單位怕溝通，不會溝通，項目部管理上怕得罪人等問題較突出。

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關(guān)鍵詞: 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工程序管理措施

Abstract: this paper mainly introduces the municipal infrastructure construction process management, including engineering bidding, construction preparation before, construction stage management, engineering of the completion acceptance and hand over, project summary and related issues.

Keywords: municipal infrastructure construction program management measures

中圖分類號： TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

引言: 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)的程序復(fù)雜、配套的建設(shè)項目繁多，施工難度較大。尤其一些項目因為參建單位較多時，多家施工單位交叉作業(yè)，施工隊伍素質(zhì)又參差不齊，常有違反規(guī)范要求的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此有必要加強對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工管理。

1.市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工程序

1．1工程的招投標管理

1.1.1市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱工程）的施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上，或者項目總投資在3000萬元人民幣以上的，必須進行招標。工程施工專業(yè)分包、勞務(wù)分包采用招標方式的，參照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》執(zhí)行。

1.1.2工程施工招標由招標人依法組織實施。依法必須進行施工招標的工程，招標人自行辦理施工招標事宜的，應(yīng)當具有編制招標文件和組織評標的能力。施工招標的投標人是響應(yīng)施工招標、參與投標競爭的施工企業(yè)。投標人應(yīng)當具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績、技術(shù)能力、項目經(jīng)理資格條件、財務(wù)狀況等方面滿足招標文件提出的要求招標文件允許投標人提供備選標的，投標人可以按照招標文件的要求提交替代方案，并做出相應(yīng)報價作備選標。

1.1.3施工招標投標活動及其當事人應(yīng)當依法接受監(jiān)督。建設(shè)行政主管部門依法對施工招標投標活動實施監(jiān)督，查處施工招標投標活動中的違法行為。

1.2對監(jiān)理單位的準備工作

1.2.1對已中標的監(jiān)理單位的工作前審查包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理工作實施細則、監(jiān)理程序等。

1.2.2開工前的設(shè)計交底是業(yè)主主持的。由設(shè)計部門對工程的技術(shù)要點、難點及施工注意事項進行說明，施工單位及監(jiān)理單位也可以提出工程中的技術(shù)問題，而且通過交底會可以使施工單位、監(jiān)理單位與設(shè)計部門之間建立直接的聯(lián)系。

1.2.3為了能按期保質(zhì)的完成工程，必須在施工前進行施工組織設(shè)計和施工方案的論證。業(yè)主單位應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位組織審查施工組織設(shè)計及施工方案。

1.2.4施工單位應(yīng)向業(yè)主單位提交開工報告。報告被批復(fù)后方能進行施工。業(yè)主在批復(fù)施工單位的開工報告前，應(yīng)組織人員對施工單位進行最后的檢查，檢查施工單位的人員、機械設(shè)備及相關(guān)技術(shù)儲備情況，檢查施工單位對文明施工及安全生產(chǎn)的落實情況。檢查后確認已具備開工條件的批準開工報告，允許開工。

1.3施工階段的管理

施工階段的管理是整個施工管理中的重中之重,最關(guān)鍵的管理階段,它包含了較多的管理內(nèi)容：

1.3.1造價管理

實施階段的工程造價管理主要包括三個環(huán)節(jié):招標管理、施工管理和結(jié)算管理,在這一階段,筆者認為主要應(yīng)做好以下幾點:

（1）規(guī)范招投標活動,積極推行工程量清單招標。工程項目招投標是項目實施階段的第一道工序,是確定工程合同造價、擇優(yōu)選取施工單位的關(guān)鍵階段,因此非常重要。

（2）認真、嚴格地對待現(xiàn)場簽證。現(xiàn)行的市政工程項目一般都實行監(jiān)理負責制。作為進駐施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員在熟練掌握現(xiàn)場施工和管理的同時,應(yīng)熟悉工程造價知識,對由施工單位填寫的簽證,一定要認真核實后方能簽字蓋章,對不應(yīng)該簽證的項目不應(yīng)盲目簽證,對施工單位在簽證上巧立名目,弄虛作假,以少報多,蒙哄欺騙,遇到問題不及時辦理簽證,結(jié)算時搞突擊,互相扯皮的現(xiàn)象應(yīng)嚴格審查。

（3）加強設(shè)計變更的審查。設(shè)計變更是實施階段影響工程造價的又一個重要因素。設(shè)計變更應(yīng)盡量提前,變更發(fā)生得越早則損失越小。

（4）把好結(jié)算審查關(guān)。目前我市工程項目結(jié)算大多仍采用定額計價,因此在結(jié)算時應(yīng)重點做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進行詳細的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計算規(guī)則,并對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認識。定額的套用也是一個非常重要的工作。

1.3.2質(zhì)量管理

（1）由于工程中有較多的隱蔽工程，很多潛在的質(zhì)量問題在投入使用的初期不容易暴露，易為管理人員忽視。工程質(zhì)量是一個復(fù)雜的過程,但不言而喻人在市政工程施工質(zhì)量管理中是占決定性的因素。

（2）工程施工項目的質(zhì)量管理要時刻牢記以人為本,要以保障居民的人生財產(chǎn)安全為目標要求，要以提高全體工作人員的素質(zhì)極其質(zhì)量意識為前提緊抓工程質(zhì)量。必須要做好工程建設(shè)過程中的穩(wěn)定性工作,在施工過程中,要明確質(zhì)量目標,進行科學(xué)管理、規(guī)范化施工,同時實行競爭、激勵、獎懲并存、共同作用的有效機制,這樣達到保證工程質(zhì)量的目的。

（3）工程建設(shè)項目的質(zhì)量管理必須嚴格按照預(yù)定的計劃和技術(shù)標準實施。

（4）工程建設(shè)原材料、設(shè)備的質(zhì)量管理。市政工程建設(shè)所用的原材料、設(shè)備是形成建設(shè)工程實體的直接與間接因素,同時也是保障工程質(zhì)量的基本要素。究其源頭也是人的問題。

（5）工程施工工序的質(zhì)量管理。質(zhì)量管理中最基本的內(nèi)容對工程的工序質(zhì)量的控制，目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響質(zhì)量的制約因素, 并消除, 使其控制在一定的范圍內(nèi),確保質(zhì)量。要把握好工序質(zhì)量, 就要對每道工序都嚴格執(zhí)行檢查制度,使每一道工序都在合理的控制之下進行。

1.3.3進度管理

進度管理主要指計劃管理。業(yè)主單位要定期和不定期的召開會議，解決或協(xié)調(diào)影響工程進展的問題。跟蹤檢查施工單位的人、材、機是否按計劃進場。如遇問題，及時調(diào)整施工方案。定期進度表，并督促施工單位。

1.3.4文明施工及安全管理

認真組織落實《文明施工管理辦法》，把工作落到實處。定期檢查施工現(xiàn)場的圍擋、揚塵、材料堆放、殘土外運等情況，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

1.3.5竣工驗收及移交工作

（1）竣工驗收及移交工作是十分重要的，竣工驗收是對一項工程的系統(tǒng)檢驗，是對工程質(zhì)量的綜合評定。驗收主要是對工程的外觀、實測實量、內(nèi)業(yè)文件的檢驗。市工程驗收工作應(yīng)當做到公正、公平和科學(xué)。工程驗收還包括對工程規(guī)模的驗收，驗證工程建設(shè)規(guī)模是否與設(shè)計的規(guī)模吻合。

（2）市政道路工程的驗收由參與工程建設(shè)活動的建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位共同對建設(shè)項目的質(zhì)量進行驗收及評定，并由政府交通主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)依法進行監(jiān)督檢查，是對市政道路工程質(zhì)量進行最后確認，驗證施工技術(shù)是否符合規(guī)定的技術(shù)標準、能否交付使用所把的最后一道關(guān)。工程總結(jié)報告工程總結(jié)報告應(yīng)由業(yè)主完成。

以上是從工程的招投標到工程的造價，質(zhì)量控制，進度控制，安全管理，竣工驗收及移交等程序進行了探討和說明，是市政工程施工管理的主要內(nèi)容，在整個工程的施工管理中，我認為還存在著一些帶有普遍性的問題。

2.管理中的問題和措施

2.1施工監(jiān)理力度不夠、職權(quán)受限，不能充分發(fā)揮監(jiān)理作用

2.1.1監(jiān)理不僅僅是對現(xiàn)場施工質(zhì)量的監(jiān)理，還應(yīng)對工程的進度計劃、人員設(shè)備配備情況、工程款的撥付進度等進行監(jiān)理，這是監(jiān)理單位的職責所在。

2.1.2市政工程的質(zhì)量監(jiān)理是一項難度大、項目多、任務(wù)重的監(jiān)理工作，因為市政工程是綜合性工程，既有道橋工程專業(yè)知識又有給排水專業(yè)知識還有園林、煤氣管道、熱力管道等工程，因此監(jiān)理公司要對市政監(jiān)理人員進行特殊培訓(xùn)，使其一人多能，勝任本職工作，為公司增加技術(shù)實力，還要有適應(yīng)市政工程質(zhì)量監(jiān)理的儀器設(shè)備。

2.1.3監(jiān)理公司要建立健全管理制度，制定嚴格的質(zhì)檢標準和檢查方法，本著誠實、信用、公平、合理的原則，為建設(shè)單位把好質(zhì)量關(guān)，建立獎懲制度，本著優(yōu)者上，劣者下的原則進行運作，并且監(jiān)理工程師要及時把建設(shè)單位建立完善的質(zhì)量信息反饋系統(tǒng)。

2.2解決問題要徹底，遺留問題處理要及時

市政工程往往是多個專業(yè)的統(tǒng)一體，如道路工程不僅僅是修路，它還包括各種管網(wǎng)工程、交通工程以及街路兩側(cè)的銜接及亮化等，要力爭各項工程的同步實施，盡量減少重復(fù)工作。

2.3建立健全施工許可證制度

建筑法規(guī)定，投資在30萬元以上或建筑面積在300平方米以上的工程，必須有施工許可證方能開工。

2.4重視工程移交工作

目前，很多城市都存在著竣工工程移交滯后現(xiàn)象，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)設(shè)施管理上的遺漏。當然，致使移交滯后的原因很多，例如資金結(jié)算問題、施工質(zhì)量問題等，都應(yīng)引起足夠的重視。

3.結(jié)語

篇5

關(guān) 鍵 詞： 節(jié)約投資；跟蹤審計；

中圖分類號：F830文獻標識碼： A

引言

政府投資建設(shè)項目跟蹤審計是指審計機關(guān)依據(jù)國家法律、法規(guī)等規(guī)定，對使用財政資金、國有企業(yè)資金等投資的基本建設(shè)項目實施的監(jiān)督行為。隨著政府投資項目在不斷的加大，以及市場需求，為了有效的控制和節(jié)約投資，實行施工階段的全過程跟蹤審計，政府初衷是好的，但能真正達到一定跟蹤審計的意義，還有很長的一段距離，就目前操作的情況看，大多數(shù)跟蹤審計只是一種形式、有些跟蹤審計成為政府有關(guān)部門的一種遮丑布，有些跟蹤審計甚至成為有些部門違法的合法外衣。這其中的滋味也許只有在跟蹤審計一線的同志有些了解.

我想其中有幾種原因：

一、跟蹤審計能否是真正意義上的獨立于其他政府部門的機構(gòu)、真正意義上的監(jiān)督機構(gòu)是最主要的原因；

二、跟蹤審計大多數(shù)聘用的是中介機構(gòu)，目前來看跟蹤審計服務(wù)費偏低，很多的中介機構(gòu)從經(jīng)濟效益出發(fā)派一些素質(zhì)達不到跟蹤審計要求的人員，或能達到要求的也只是個“掛職”人員很少深入現(xiàn)場；

三、跟蹤審計的目標不明確，主要體現(xiàn)在有些跟蹤審計人員對跟蹤審計項目控制的目標是什么，跟蹤審計具體做什么，怎么做，用什么方法手段和控制措施，直至目標的實現(xiàn)，一直至跟蹤審計結(jié)束都不清楚；

四、跟蹤審計業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)不夠，很多的人可能編標還好、搞個結(jié)算審計還行，但是搞跟蹤審計就不行，跟蹤審計是比較綜合的管理，需要的是管理人才，沒有管理的理念，沒有管理目標、沒有計劃、手段和方法是不能實現(xiàn)跟蹤審計目標的，而這些要通過培訓(xùn)學(xué)習、經(jīng)驗交流才能獲得。

上述跟蹤審計的弊端：雖各省、地區(qū)審計局相繼出臺一些跟蹤審計操作規(guī)程、辦法和一些規(guī)定。規(guī)定的范圍和職責基本是相同，各地區(qū)審計局也頒布一些考評細則加強了對中介機構(gòu)的業(yè)績的考核。但取得的效果不明顯。根據(jù)我從事項目管理一些經(jīng)驗和近年來的跟蹤審計一些經(jīng)驗，下面談一些建議供大家參考：

一、項目實施前應(yīng)要求跟蹤審計組主要負責人，編制具體的、可行的《跟蹤審計實施方案》明確目標、建立管理架構(gòu)、明確責任、針對項目跟蹤審計重點、難點編制有效控制措施、手段和方法。最后加強對方案的審查，該項作為業(yè)績考評的依據(jù)之一。這一點的闡述猶如施工單位的《施工組織設(shè)計》、監(jiān)理單位《監(jiān)理細則》項目管理單位的《項目管理實施細則》；如果方案都編制有問題，更不要談搞跟蹤審計。經(jīng)審批通過的《跟蹤審計實施方案》，應(yīng)作為整個整個跟蹤組的行為指南，指導(dǎo)具體項目的跟蹤審計管理；

二、加強審計組進場時跟蹤審計交底工作和協(xié)調(diào)工作。這一點主要體現(xiàn)在進場階段各參建單位不了解，有必要了解各參建單位的主要人員、聯(lián)系方法和任務(wù)分工，進場后應(yīng)迅速的組織各單位進入相關(guān)的審計交底，特別是交底跟蹤審計組在本項的監(jiān)督和服務(wù)職能，在本項目中工作的定位，以及必要的跟蹤審計管理作業(yè)流程和表式等一些管理工具，讓各參建單位了解和熟悉跟蹤審計的在本項目中扮演角色，以及在全過程建設(shè)中，應(yīng)遵循的做法、程序等。有些審計組沒有這樣做，導(dǎo)致程序混亂，增加了審計的風險，也加重了審計工作的任務(wù)；

三、針對項目的特點應(yīng)設(shè)置必要的審計控制重點，各項目各有特點：如有房屋建筑、市政工程、交通工程、水利工程等，作為搞跟蹤審計的人員，應(yīng)親自查看現(xiàn)場、預(yù)讀圖紙、合同和招投標文件，針對性制定有關(guān)審計難點、重點控制方法，如市政道路工程（或水利河道疏浚工程），因地形地貌復(fù)雜簽證較多，有必要進場時要求施工單位和監(jiān)理單位測量原始標高，以保證簽證的真實性。市政工程路床頂標高成為下一步審計的重點，以防施工單位挖填超高在上面的路面結(jié)構(gòu)層偷工減料。水利工程疏浚完成復(fù)核工作，成為審計的重點以防施工單位虛假簽證。工程設(shè)計變更、簽證、材料設(shè)備的價格均為審計的關(guān)注的重點；上述等等對跟蹤審計組人員業(yè)務(wù)水平提出了一定的要求，要熟悉有關(guān)造價知識、于建設(shè)相關(guān)的法律、法規(guī)以及有關(guān)施工工法；

四、如何樹立審計人員的威信，這一點，做到的不多，大多人能做的是一團“和氣”而不是“和諧”，很多的施工單位和監(jiān)理單位把現(xiàn)場的審計組人員當外行看待，其主要的原因：現(xiàn)場的很多問題發(fā)現(xiàn)不了。實際上全過程的跟蹤審計，也涵蓋了全要素的造價管理工作，不是片面的，而是全面的管理，很多人認為質(zhì)量是監(jiān)理單位的事情，其實不是，施工單位單位偷工減料實際上就是違約，是屬不當?shù)美袨?，結(jié)算時計價按合格成品計入。能說和你造價沒有關(guān)系？

五、如何正確認識審計中風險，主要來源兩個方面：一、審計過程中由于定位的原因，有些政府部門平時工作作風的問題，認為跟蹤審計組是為某些人服務(wù)的，甚至干涉審計組的工作，使審計的風險加大，使跟蹤審計組成為為某些人的非法服務(wù)的工具，如有些材料設(shè)備的詢價定價、依法招標的項目規(guī)避招標、虛假簽證等。二、由于審計組人員不在崗：部分簽證實施時一個電話，事后補簽。缺乏真實性。

我國目前關(guān)于跟蹤審計的審計準則和制度還不完善，對于建設(shè)項目跟蹤審計的新技術(shù)、新方法，需要在審計實踐中積極探索，不斷總結(jié)。

一、創(chuàng)新跟蹤審計理念: 堅持服務(wù)與監(jiān)督并舉，建立事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督的“三統(tǒng)一”跟蹤審計監(jiān)督體系；

二、創(chuàng)新跟蹤審計重點內(nèi)容：緊緊圍繞提高決策科學(xué)性，加強對項目“標的”的審核，注重效益審計；

三、創(chuàng)新跟蹤審計方式方法: 一是堅持全面跟蹤。突出審計重點。三是延伸審計不放松。利用計算機輔助審計?？茖W(xué)采集數(shù)據(jù)，利用好工程造價審計軟件，提高審計效率和質(zhì)量。

四、量力而行實施建設(shè)項目跟蹤審計:從實際出發(fā)，跟蹤審計要有所為、有所不為，要考慮重要性和效益性原則，重點放在涉及國計民生、影響大的重點項目上；聘請具有能力中介機構(gòu)參與。審計機關(guān)可根據(jù)工作需要，聘請具有良好信譽的社會中介機構(gòu)參與跟蹤審計，同時，審計機關(guān)要加強對委托中介機構(gòu)的監(jiān)管，控制和降低審計風險，提高審計項目質(zhì)量。

五、抓好跟蹤審計隊伍建設(shè): 樹立“人才強審”的理念；搞好政府投資審計人才培養(yǎng)教育。

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【關(guān)鍵詞】城市建設(shè)；路橋工程；施工監(jiān)理；控制要點

前言：隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展速度的不斷提升，作為影響我國國民經(jīng)濟高速發(fā)展的重要成分，我國交通運輸事業(yè)也得到了極大的發(fā)展空間。為提升交通運輸工程的通暢性，應(yīng)加大我國公路事業(yè)的發(fā)展力度，只有這樣才能促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。作為公路交通的重要組成部分，路橋工程隨著公路事業(yè)的發(fā)展也取得了不錯的成績，目前，國家對路橋工程的重視程度不斷加深，要求路橋工程必須具有良好的質(zhì)量。為滿足經(jīng)濟發(fā)展需求，應(yīng)做好路橋工程的監(jiān)理控制工作，路橋施工監(jiān)理工作較為復(fù)雜，其監(jiān)理重點歸結(jié)于兩個階段：施工準備階段與具體施工階段，只有加大這兩個階段的監(jiān)理控制力度，才能確保路橋工程施工的整體質(zhì)量，才能實現(xiàn)其社會效益與經(jīng)濟效益。

1.路橋工程施工質(zhì)量監(jiān)理的主要依據(jù)及原則

1.1路橋工程施工合同

路橋工程施工合同是路橋工程施工監(jiān)理工作的基礎(chǔ)，也是處理路橋工程施工問題的最要依據(jù)，一般在路橋工程施工合同中對路橋工程的技術(shù)、質(zhì)量等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，路橋工程施工監(jiān)理就是在此基礎(chǔ)上實施具體的監(jiān)理工作。

1.2路橋工程施工圖紙

圖紙是路橋工程施工步驟、數(shù)據(jù)、技術(shù)、參數(shù)的圖標類型說明，也是路橋工程施工監(jiān)理的重要依據(jù)。在路橋工程施工的實際監(jiān)理工作中要嚴格遵循路橋工程施工圖紙的技術(shù)要求與規(guī)范，確保步驟、數(shù)據(jù)、技術(shù)、參數(shù)的準確性和嚴謹性。當出現(xiàn)路橋工程施工質(zhì)量問題時，監(jiān)理工作要以施工圖紙為基礎(chǔ)進行調(diào)整和處理，當出現(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息的調(diào)整，要根據(jù)相關(guān)技術(shù)要求在圖紙和合同中做到規(guī)范標注。

1.3路橋工程施工技術(shù)規(guī)范

技術(shù)規(guī)范是國家和行業(yè)針對路橋工程的一般特點和關(guān)鍵性要求來制定的技術(shù)標準，對于路橋工程施工的實際環(huán)節(jié)來講，用料、設(shè)備、技術(shù)、工藝都應(yīng)該確保在路橋工程施工技術(shù)規(guī)范的水平之上。進行路橋工程施工監(jiān)理工作要以技術(shù)規(guī)范為前提，做到對技術(shù)規(guī)范系統(tǒng)性、完整性的執(zhí)行，如果路橋工程施工質(zhì)量出現(xiàn)問題時，監(jiān)理工作要從國家統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范入手，展開對路橋工程施工質(zhì)量問題的分析，進而做到對路橋工程施工質(zhì)量問題的防范與治理。

1.4路橋質(zhì)量問題處理原則

路橋監(jiān)理企業(yè)人員在對路橋施工質(zhì)量監(jiān)管的工作中，必須要按照實事求是的工作原則，對路橋施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，遵照程序，以合同所制定的標準為依據(jù)進行修正與改善。在路橋工程問題的處理方面，應(yīng)當要以節(jié)約建設(shè)成本的原則，促進施工工藝提升，才能夠正確的、更好的以及縝密的對路橋施工質(zhì)量問題進行解決。

2.路橋監(jiān)理過程中施工項目質(zhì)量問題的處理對策

路橋監(jiān)理工作應(yīng)當是在日常路橋施工過程中，采用完善的質(zhì)量的控制體系，對路橋監(jiān)理項目的質(zhì)量進行保障。一旦在路橋施工過程中發(fā)生了質(zhì)量問題，路橋監(jiān)理人員就需要從以下幾個方面采取措施進行解決。

（1）核實檢查。路橋監(jiān)理工程師在路橋施工過程中，其監(jiān)理工作是要對路橋施工過程中出現(xiàn)的各種信息進行檢查。其中檢查的項目包含了：路橋施工承包人員所提供的各項報表、質(zhì)量數(shù)據(jù)、工作流程以及施工過程中使用的機械是否符合國家標準要求。并經(jīng)常的對各種類型建材的質(zhì)量以及施工放樣進行必要的檢查與核實查對。

（2）抽樣實驗。路橋監(jiān)理工程師在路橋施工過程中，需要將抽樣實驗作為對施工質(zhì)量監(jiān)管的重要環(huán)節(jié)。路橋監(jiān)理工程師在路橋施工現(xiàn)場的抽樣實驗需要從兩方面進行抽驗，分別是室內(nèi)與室外。通過實地的進行抽樣實驗，幫助對施工質(zhì)量與施工材料質(zhì)量做出必要的客觀評價。在進行抽樣檢查時，監(jiān)理工程師需要避免采用逐個排查的方式，逐個排查的方式不僅費時費力，且在工程質(zhì)量的檢測上也并不科學(xué)。

（3）施工場地巡查。路橋監(jiān)理人員在路橋施工過程中，必須要到路橋施工現(xiàn)場進行必要的巡查，通過巡查，將施工過程中出現(xiàn)的工程質(zhì)量隱患提出，及時的將其反饋給施工企業(yè)，并根據(jù)合同與圖紙對問題進行解決，避免一個小問題對后續(xù)的工程造成影響。且路橋監(jiān)理人員在路橋施工場地進行巡查的過程中，需要對整個路橋施工項目都有一個基本的了解，避免信息閉塞的情況發(fā)生。

（4）路橋施工場地實地測量。路橋施工工程是一個非常復(fù)雜的過程，在施工過程中不單單是依靠理論估計與圖紙規(guī)劃就可以完成一個工程項目。在路橋施工的過程中，對施工質(zhì)量進行檢測，施工場地的實地測量也是非常必要的。如需對實際工程建筑的高度、角度等會影響工程質(zhì)量的因素進行檢測時，路橋監(jiān)理工程師就需要到路橋施工場地實地的進行數(shù)據(jù)的測量采樣，隨后跟圖紙中的數(shù)據(jù)進行對比，當出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏離預(yù)估數(shù)值或是存在誤差時，就需要進行及時的修正。路橋監(jiān)理人員到施工場地進行實地測量，是作為檢測工程質(zhì)量與工程進展的重要依據(jù)之一。

（5）處理路橋施工過程中的質(zhì)量事故。路橋監(jiān)理質(zhì)量員的存在，是為了盡可能的，在最大程度上避免施工質(zhì)量事故的發(fā)生。一旦發(fā)生了路橋施工質(zhì)量事故，監(jiān)理工程師也需要有提前準備的應(yīng)對策略。就比如路橋施工過程中道路或是橋梁出現(xiàn)裂縫以及傾斜的情況，路橋監(jiān)理工程師針對該種問題，就必須要立即停止路橋施工的進程，以最快的速度對路橋施工的隱患進行排查并在掌握了所有的隱患信息后，將其整理為事故報告，以書面的形式，移交給相關(guān)的施工企業(yè)。并積極的對事故產(chǎn)生的原因進行調(diào)查，對事故出現(xiàn)的范圍確定具體的責任人，并針對損失進行評估，隨后根據(jù)評估做出賠償?shù)囊蟆?/p>

（6）建立完善的監(jiān)理制度。建立一套完善且合理科學(xué)的市政工程監(jiān)理管理制度，這對于促進工程施工的順利推進具有很好的促進效果。在各個部門之間的協(xié)調(diào)和工作分工上，應(yīng)該要求將工作責任落實到細節(jié)，并切實執(zhí)行。比如，針對市政道路工程的監(jiān)理實施上，可以制訂完備的相關(guān)制度來確保道路工程施工的有效監(jiān)督管理，以確保工程和環(huán)境保護、安全施工、工程質(zhì)量的達標。

而在合同的履行監(jiān)理方面，作為監(jiān)理的組織應(yīng)該及時在合同簽訂之后組建指定的相關(guān)負責人和監(jiān)理機構(gòu)來監(jiān)管合同的履約。依據(jù)市政工程項目的實施進度來安排監(jiān)理實施細則和組織項目編制，是總監(jiān)辦的主要責任。同時，還需要對市政工程項目的實施進度管理，以確保施工質(zhì)量符合標準的要求，監(jiān)理工程師需要同時做好質(zhì)量確保和施工安全兩個方面的監(jiān)督管理作用，其次還要對工程各級人員、技術(shù)人員和專職人員、項目經(jīng)理的崗位職責進行核查。

3.結(jié)束語

現(xiàn)階段，隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，各大施工項目對于施工質(zhì)量的要求也在逐漸的提升，而施工建立機制也被引入到了各大施工項目中。文章通過對路橋監(jiān)理中施工質(zhì)量處理原則以及處理對策進行分析，了解到在整個路橋施工過程中，路橋監(jiān)理工程師的工作是非常重要的，其能夠?qū)φ麄€路橋施工工程的進度進行調(diào)整，且對于最后工程質(zhì)量的呈現(xiàn)有著非常重要的意義。因此，路橋監(jiān)理工程師必須要本著對企業(yè)與工程負責的決心與態(tài)度，才能夠不斷的總結(jié)經(jīng)驗，更好的促進路橋工程的施工，降低路橋施工過程中的問題幾率。

參考文獻

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[2]謝文奎.新時期路橋監(jiān)理要點分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，（13）：2149-2152.

篇7

由于市區(qū)施工的特點，大多數(shù)市政公用工程的施工場地很難做到封閉條件實施施工，進入施工場地的人流和車流也難以做到控制，使得市政公用工程施工中的作業(yè)面比較狹窄，再加上施工路面下的電力管道、電信管道、熱力管道、有線電視管道、煤氣管道、自來水管道和排污管道等各種管線相互交織并彼此干擾，造成無論是市政公用工程中的道路施工還是管道施工，施工作業(yè)面顯得更加局促。由于施工作業(yè)面的狹窄，造成了施工質(zhì)量管理工作比較零散，連續(xù)性差，使得施工質(zhì)量工作難度增大。此外，由于市政公用工程的整個施工路段往往被劃分成許多工段，分別進行同時施工，往往不同的工段屬于不同的施工建設(shè)主體，這樣就容易出現(xiàn)施工工段銜接處出現(xiàn)質(zhì)量問題，造成工程銜接處質(zhì)量控制難度大。

隨著市政公用工程招投標過程中市場競爭越來越激烈，造成許多施工單位為了取得市政公用工程，不得不壓低競標價格以期能中標。當施工單位獲得市政公用工程項目進入施工階段時，為了提高實際工程利潤，常常出現(xiàn)施工單位在施工過程中偷工減料的情況，例如以次充好、以小代大、以粗代細等，施工過程中偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生直接導(dǎo)致市政公用工程施工結(jié)束后質(zhì)量問題的存在。市政公用工程質(zhì)量的好壞與城市居民的生活是密切相關(guān)的，市政公用工程使用功能是否完善直接涉及城市居民的切身利益，因此在市政公用工程的施工過程中，做好施工質(zhì)量控制至關(guān)重要。

2.市政公用工程施工質(zhì)量控制的含義、依據(jù)和原則

市政公用工程施工質(zhì)量控制，就是為了達到市政公用工程質(zhì)量要求所采取的一系列施工管理和施工技術(shù)的各項措施和活動，把市政公用工程的質(zhì)量要求需要轉(zhuǎn)化成為可以用定性或定量的規(guī)范所表示的市政公用工程質(zhì)量特性，并便于進行市政公用工程質(zhì)量控制的執(zhí)行和檢查。市政公用工程的施工質(zhì)量控制貫穿于市政公用工程質(zhì)量形成的全過程、各環(huán)節(jié)，要排除市政公用工程施工過程每個環(huán)節(jié)中所有技術(shù)、活動可能偏離有關(guān)市政公用工程質(zhì)量規(guī)范的現(xiàn)象，使其恢復(fù)正常，從而達到市政公用工程施工質(zhì)量控制的目的。

市政公用工程施工質(zhì)量控制依據(jù)主要包括設(shè)計規(guī)范、施工規(guī)范、驗收規(guī)范、設(shè)計部門的設(shè)計文件和設(shè)計圖紙、市政部門和施工單位簽訂的合同文件、市政工程的工程技術(shù)標準、市政工程質(zhì)量檢驗評定標準等，這些都屬于市政公用工程施工質(zhì)量控制的依據(jù)范圍。因此，施工單位內(nèi)部制定的施工技術(shù)規(guī)范、實施細則、原材料、半成品、構(gòu)(配)件的質(zhì)量控制、施工工序質(zhì)量控制，必須在遵從上述的市政公用工程施工質(zhì)量控制依據(jù)的基礎(chǔ)上才能作為具體實施施工過程質(zhì)量控制的依據(jù)。

市政公用工程施市政公用工程施工質(zhì)量控制應(yīng)遵循以下原則：

堅持質(zhì)量標準的原則。市政公用工程的產(chǎn)品是面向城市所有市民的，是一種特殊的商品，與城市所有居民的生活密切相關(guān)，其質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到城市居民生命財產(chǎn)的安全，因此市政公用工程的施工必須做到“質(zhì)量第一，用戶至上”，堅持質(zhì)量標準。我們知道，任何行業(yè)，質(zhì)量標準都是評價其產(chǎn)品質(zhì)量的尺度，因此在進行市政公用工程的施工質(zhì)量控制過程中，必須隨時嚴格檢查在建市政公用工程的質(zhì)量，一切以質(zhì)量檢測的數(shù)據(jù)作為質(zhì)量評價的標準，把握數(shù)據(jù)是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)和依據(jù)的原則，控制好市政公用工程施工中的規(guī)定值和允許偏差，把握好市政公用工程施工過程中質(zhì)量檢查的檢驗方法和頻率，保證市政公用工程質(zhì)量符合合同規(guī)定的質(zhì)量標準。

堅持以人為控制核心的原則。任何工程項目的質(zhì)量，其建設(shè)者都是人，質(zhì)量控制的實現(xiàn)都是由人來掌握的，因此市政公用工程施工質(zhì)量控制應(yīng)該做到“以人為核心”，把人作為市政公用工程施工質(zhì)量控制的動力，充分發(fā)揮市政公用工程施工中建設(shè)者的積極性和創(chuàng)造性，加強市政公用工程建設(shè)中建設(shè)者的培訓(xùn)和教育，增強他們的責任感，并樹立他們腦海中“質(zhì)量第一”的思想，避免建設(shè)者的人為失誤，從而做到以市政公用工程建設(shè)者的工作質(zhì)量保證市政公用工程施工中的工序質(zhì)量和工程質(zhì)量。

堅持“以預(yù)防為主”的原則。在市政公用工程施工中要做到“預(yù)防為主”，具體而言就是要做好市政公用工程施工質(zhì)量的事前控制、事中控制，嚴格對市政公用工程施工中的工作質(zhì)量、工序質(zhì)量、中間產(chǎn)品和最終產(chǎn)品質(zhì)量的預(yù)防檢查，這是確保市政公用工程施工質(zhì)量的有力措施。

3.市政公用工程施工質(zhì)量控制的具體措施

做好施工準備階段的質(zhì)量控制。在市政公用工程施工準備階段，要細致、準確、全面地做好各項調(diào)查研究工作，并做好施工組織設(shè)計的工作，同時編好施工質(zhì)量控制計劃，并對施工過程中各項施工管理目標的確定要切合施工實際，并且得到市政部門認可；會同市政部門和施工監(jiān)理方進行圖紙交底，認真選擇好市政公用工程的施工方案，同時深入施工現(xiàn)場，了解工程細節(jié)，做好施工中所需的各種材料、機具的檢測進場工作；開工前要對施工地段的地貌、地理位置和交通影響施工的因素進行認真分析，對其可能存在的影響施工的問題進行記錄，然后聯(lián)系相關(guān)單位進行解決。

做好材料控制。市政公用工程施工所需的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設(shè)備必須有出廠質(zhì)檢合格證書、出廠檢驗報告及復(fù)試報告，在進行使用時，要嚴格檢查其規(guī)格、數(shù)量、進場日期、經(jīng)辦簽名及原件存放點并按現(xiàn)行國家有關(guān)標準交材料。

做好施工技術(shù)控制。例如在進行溝槽開挖時，注意對施工路段附近的公用設(shè)施的保護，嚴格按規(guī)定采取相應(yīng)的支撐措施，避免施工過程中滑坡和塌方事故的發(fā)生，開挖時如果發(fā)現(xiàn)路面下有電纜、管道，要及時與市政部門進行協(xié)商，尋求解決辦法；混凝土開始攪拌之前，要嚴格按設(shè)計配比，并根據(jù)材料的具體型號進行稱量，同時加強原材料和混合料的質(zhì)量檢測與控制，進行嚴格控制；對于施工過程中的關(guān)鍵部位要加強監(jiān)督和檢查，并嚴格按相關(guān)標準要求進行不低于30%的抽檢試驗。

篇8

關(guān)鍵詞：水運工程；質(zhì)量監(jiān)督；問題；措施

1引言

海南省是個海洋大省，有著較大的水運發(fā)展?jié)摿?，特別有著深水避風良港的洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，大力推進以保稅港區(qū)為核心的區(qū)域樞紐港、石油化工產(chǎn)業(yè)基地、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)基地、石油及天然氣儲備基地的建設(shè)，是“十一五”期間，圍繞著海南國際旅游島建設(shè)，省委、省政府確定的洋浦“一港三基地”發(fā)展戰(zhàn)略。隨著港航產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，水運工程質(zhì)量監(jiān)督任務(wù)也進一步加重。在新形勢下，如何開展地方水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行質(zhì)量監(jiān)督職能，成為我們面臨的迫切問題。

2洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水運工程建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)督工作的現(xiàn)狀及存在問題

《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定水運工程質(zhì)量監(jiān)督是指縣級以上人民政府交通主管部門及其委托的水運（交通）工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對水運工程質(zhì)量實施的強制性行政監(jiān)督。根據(jù)海南省交通主管部門的相關(guān)文件，明確各級交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督范圍：高速公路、高速公路出口路、國省道及省和國家立項的公路水運工程建設(shè)項目以及省交通運輸廳立項的專用公路項目新建、大修及改建項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局具體負責。省政府有關(guān)下放工程項目，如農(nóng)村公路（縣道、鄉(xiāng)道和村道）及市縣立項的公路水運工程等建設(shè)項目的質(zhì)量監(jiān)督工作，由各市縣交通主管部門具體負責。目前，海南省成立了隸屬于海南省交通廳的正處級事業(yè)單位———海南省交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理局負責全省公路、水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，同時設(shè)立了海口分局、瓊海分局、儋州分局、三亞分局負責履行各轄區(qū)省道公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，并指導(dǎo)各轄區(qū)市縣交通主管部門公路工程質(zhì)量監(jiān)督工作，但各市縣水運工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)均未建立。“十二五”期間洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實施的港口航道建設(shè)項目12個，其中國家立項2個，省級立項6個，地方立項4個，完成投資110億元。洋浦港年吞吐能力達8694萬t，比“十一五”末翻了一倍?！笆濉逼陂g洋浦將繼續(xù)實施港口航道建設(shè)項目6個，其中國家立項2個，省級立項2個，地方立項2個，預(yù)計投資81億元，隨著國家體制改革，項目立項審批權(quán)限進一步下放，同時生產(chǎn)性碼頭的升級改造，升級改造項目均將由地方審批立項。洋浦水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)空前加大，然而，洋浦未設(shè)立水運工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，也未開展過水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，履行質(zhì)量監(jiān)督職能存在諸多問題，主要是：

2.1僅有建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站

洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會作為省政府派出機構(gòu)，本著精簡機構(gòu)的原則，在2016年1月前未設(shè)立獨立的交通運輸主管部門，交通行政管理職能劃歸經(jīng)濟發(fā)展局管理；設(shè)立的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以房屋建筑、市政道路工程質(zhì)量監(jiān)督為主，并劃歸規(guī)劃建設(shè)局管理。經(jīng)濟發(fā)展局和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站均沒有配備水運工程質(zhì)量監(jiān)督人員，要開展水運工程監(jiān)督工作須理順監(jiān)督機制、引進專業(yè)技術(shù)人員。

2.2項目基本建設(shè)手續(xù)及質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)不完善

水運工程項目具有投資主體多元化的特點，因項目業(yè)主重視程度不同，項目基本建設(shè)手續(xù)和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)也存在不同程度的不完善，特別是非公有制企業(yè)投資的水運工程，以及部分非交通行業(yè)投資的水運工程項目如石化項目配套碼頭。這就導(dǎo)致工程建設(shè)工程中，參建各方履約行為和質(zhì)量保證體系無法及時監(jiān)管，部分單位質(zhì)量意識不強，主要管理人員不到位或頻繁更換，部分參建單位質(zhì)量保證體系不健全，以及已完工的隱蔽工程未及時檢查等現(xiàn)象，這些都從源頭上導(dǎo)致了工程質(zhì)量管理的缺陷。

2.3無水運工程資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)進駐

水運工程試驗檢測機構(gòu)是工程質(zhì)量控制和評判的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源，是工程建設(shè)質(zhì)量保證體系的重要組成部分。水運工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢是在施工單位自檢、監(jiān)理單位平行檢測的基礎(chǔ)上，組織對水運工程使用的材料、中間產(chǎn)品、設(shè)備及施工工藝進行監(jiān)督抽檢，對完工工程實體進行檢測鑒定。但洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)尚無具備水運工程資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)，海南省內(nèi)具備水運工程資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)也僅3家，根據(jù)《公路水運工程試驗檢測管理辦法》第三十七條“檢測機構(gòu)在同一公路水運工程項目標段中不得同時接受業(yè)主、監(jiān)理、施工等多方的試驗檢測委托”，目前海南省內(nèi)水運資質(zhì)檢測機構(gòu)無法滿足水運工程項目建設(shè)的需要。洋浦要開展水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，應(yīng)引進具備水運工程資質(zhì)的試驗檢測機構(gòu)，或建立地方試驗檢測機構(gòu)，配合水運工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢，以確保質(zhì)量監(jiān)督的客觀性、公正性。

2.4水運工程建設(shè)市場信用體系尚未健全

洋浦水運工程建設(shè)市場信用體系建設(shè)尚在起步階段，社會信用體系還未有效建立，各方責任主體的自律意識、質(zhì)量意識和法律意識還比較淡薄。部分非公有制企業(yè)建設(shè)單位盲目追求最低價中標，市場惡性競爭客觀存在，施工單位、監(jiān)理單位等參建單位由于市場競爭激烈，被迫以低價簽訂合同，各方參建主體投入不足，質(zhì)量保證體系不健全。

3洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)加強水運工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作的應(yīng)對措施

工程質(zhì)量監(jiān)督工作是政府責無旁貸的任務(wù)和責任。是基礎(chǔ)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，為快速、有效的做好水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作，建立保障水運工程質(zhì)量的長效機制，洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)采取了一定的對策，并結(jié)合實踐對水運工程監(jiān)督制度提出了些建議：

3.1理順監(jiān)督體制，引進專業(yè)技術(shù)人員結(jié)合專家技術(shù)支持，政府采購試驗檢測服務(wù)

根據(jù)洋浦未設(shè)立水運工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的實際以及質(zhì)量監(jiān)督工作的需要，洋浦交通主管部門引進了水運工程專業(yè)技術(shù)人員，成立了以專業(yè)技術(shù)人員加水運專家組成監(jiān)督小組的監(jiān)督管理機制。監(jiān)督組為加強水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督行為，編制了《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作制度》、《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督辦事指南》和《洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)水運工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案管理辦法》；采購了必要的的行業(yè)技術(shù)規(guī)范、檢測儀器及勞保設(shè)備等必備工具；同時針對各建設(shè)項目情況，制定了質(zhì)量監(jiān)督計劃，在開展質(zhì)量安全監(jiān)督工作相關(guān)的工地試驗室核查、質(zhì)量安全綜合/專項督查、交工質(zhì)量鑒定、竣工質(zhì)量核查等業(yè)務(wù)工作時，用政府采購的方式委請專家或委托檢測單位配合。

3.2嚴格基本建設(shè)程序，加強對參建單位的管理，特別是建設(shè)單位和監(jiān)理單位的管理，構(gòu)建水運建設(shè)市場信用評價體系

為理順建設(shè)程序，洋浦對水運工程開展了為期一年的未批先建整治活動，基本完善建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)、開工備案手續(xù)。對各參建單位質(zhì)量責任以及主要管理人員責任進行了登記管理，督促各參建單位健全質(zhì)量保證體系。建設(shè)單位是項目的核心組織者，對工程質(zhì)量負總責。但在實際生產(chǎn)建設(shè)中因建設(shè)單位存在違反建設(shè)程序、未批先建、未驗先用、資金不到位、招投標工作不規(guī)范以及賦予監(jiān)理的權(quán)、責不統(tǒng)一無法發(fā)揮監(jiān)理的作用等等不規(guī)范行為，引發(fā)一系列的違法建設(shè)行為。目前我國水運工程實行“政府監(jiān)督、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量管理體系，社會監(jiān)理是三級質(zhì)量管理體系中的關(guān)鍵，因此需要重點管理，特別是監(jiān)理單位的質(zhì)量保證體系，如：現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的組成和人員資質(zhì)、數(shù)量是否滿足工程建設(shè)需要，監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則是否滿足要求，在工程建設(shè)中能否嚴格按規(guī)范和制定的計劃實施監(jiān)理，工作深度是否達到要求等。目前，針對水運建設(shè)市場上參建單位不規(guī)范的質(zhì)量行為，洋浦采取了開展年度信用評價、招標投標管理、推選品質(zhì)優(yōu)質(zhì)工程等行政措施進行加強管理。

3.3建議從法規(guī)上建立水運工程

“施工許可”制度，優(yōu)化水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系對建筑工程實行施工許可證制度，時許多國家對建筑活動實施監(jiān)督管理采取的做法，這項制度時指由國家授權(quán)有關(guān)行政主管部門，在建筑工程施工開始以前，對該項工程是否符合法定的開工必備條件進行審查，對符合條件的建筑工程發(fā)給施工許可證，允許該工程開工建設(shè)的制度。目前《建筑法》規(guī)定了建筑工程開工前須申領(lǐng)施工許可證的行政許可制度，而《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》僅要求港口工程開工前辦理“開工備案”的行政服務(wù)事項，法規(guī)要求較低，參建單位重視不足，給行政監(jiān)督管理造成了很大的難度，建議從法規(guī)上建立水運工程“施工許可”審批公示制度，對未批先建的情況進行公示，追究責任。《水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定水運工程的建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當按國家有關(guān)規(guī)定建立完善質(zhì)量保證體系，依法對水運工程質(zhì)量負責。但又規(guī)定質(zhì)量監(jiān)督部門要負責完工水運工程的質(zhì)量鑒定、負責竣工驗收的水運工程的質(zhì)量評定。監(jiān)督機構(gòu)與參建單位的“權(quán)、責、利”關(guān)系不明確，使得水運工程質(zhì)量過度依賴監(jiān)督部門質(zhì)量鑒定，忽視了參建單位的責任。建議水運工程質(zhì)量鑒定及評定制度向水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理“竣工備案制度”轉(zhuǎn)變，劃清施工企業(yè)和監(jiān)督管理機構(gòu)之間的“權(quán)、責、利”關(guān)系，強化參建單位的施工質(zhì)量主體責任。

4結(jié)語

工程質(zhì)量監(jiān)督是確保工程質(zhì)量的重要的政府管理措施，而水運工程作為我國重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工程質(zhì)量涉及公共利益、公共安全，更需加強質(zhì)量監(jiān)督管理。隨著“一帶一路”的發(fā)展進程，洋浦水運工程有了新的發(fā)展機遇，同時也對省級及各地市級政府的水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理提出了新的挑戰(zhàn)，文章通過結(jié)合洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開展水運工程質(zhì)量監(jiān)督管理的實踐經(jīng)驗，提出了理順監(jiān)督體制、引入專家技術(shù)支持、加強對建設(shè)單位和監(jiān)理的監(jiān)督管理、建議建立施工許可制度以及轉(zhuǎn)變水運工程質(zhì)量鑒定方式等有效的應(yīng)對措施，不斷提高質(zhì)量監(jiān)督管理水平，希望對同類地市開展水運工程質(zhì)量監(jiān)督工作提供參考。

參考文獻

[1]交通部2000年第3號水運工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定[S].

[2]《水運工程質(zhì)量檢驗標準》（JTS257-2008）[S].