導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇北宋管理地方的措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：天圣令；北宋；水旱災(zāi)害

《天圣令》是北宋仁宗天圣七年（1029）由參知政事呂夷簡(jiǎn)和大里寺丞龐籍主持修訂的重要國(guó)家令典，因久已失傳，今無(wú)法見其全貌。上海師范大學(xué)教授戴建國(guó)偶然在寧波天一閣藏書中發(fā)現(xiàn)明抄本《官品令》一冊(cè)，即為這部重要傳世唐宋令典的殘卷。自1999年，他在《歷史研究》上發(fā)表《天一閣藏明抄本<官品令>考》一文之后，引起了國(guó)內(nèi)外學(xué)界的極大關(guān)注，嗣后中國(guó)社科院歷史研究所組建《天圣令》整理課題組，聯(lián)合寧波天一閣博物館對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了整理校正，并于2006年在中華書局出版，為學(xué)者研究提供了重要的基礎(chǔ)。而國(guó)內(nèi)外學(xué)者的研究也取得了一定的成就，2008年榮新江主編的《唐研究》專號(hào)十四卷——《天圣令》及所反映的唐宋制度與社會(huì)研究專號(hào)，集中發(fā)表了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的代表性成果。《天圣令》作為一部以唐令為藍(lán)本，參以宋代新制編纂的國(guó)家令典，對(duì)研究唐宋時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化都具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值。本文擬從政府管理的視角，結(jié)合田令、賦役令、營(yíng)繕令、雜令中相關(guān)令條，探討北宋前時(shí)期政府水旱災(zāi)害管理的相關(guān)措施。

宋代是中國(guó)古代自然災(zāi)害頻仍的一個(gè)朝代，而水旱災(zāi)害在其中占據(jù)了重要的部分。政府圍繞如何應(yīng)對(duì)災(zāi)害也制訂了較為完善的預(yù)防應(yīng)對(duì)管理措施，《宋史·食貨志》記載：“水旱、蝗螟、饑疫之災(zāi)，治世所不能免，然必有以待之，《周官》‘以荒政十有二聚萬(wàn)民’是也。宋之為治，一本于仁厚，凡振貧恤患之意，視前代尤為切至?！倍嚓P(guān)律令的出臺(tái)也是政府重視應(yīng)對(duì)管理的體現(xiàn)，它為具體的災(zāi)害應(yīng)對(duì)管理提供了可靠的法律保障?！短焓チ睢废嚓P(guān)條令，也體現(xiàn)了水旱災(zāi)害的預(yù)防管理、應(yīng)急管理和災(zāi)后應(yīng)對(duì)管理概況。

1、 災(zāi)害預(yù)防管理

北宋時(shí)期，已有比較明確的災(zāi)害預(yù)防管理措施，《天圣令》中田令、賦役令、營(yíng)繕令、雜令等條令細(xì)則，揭示了北宋政府橋梁道路橋梁的日常維護(hù)、堰塘堤防的日常修治、河渠堰塘的用水管理等具體管理措施的概況。

1.1　道路橋梁的日常維護(hù)

橋梁和道路在日常的交通中發(fā)揮著非常重要的作用，洪澇災(zāi)害常常會(huì)破壞橋梁和道路，因而，日常的橋梁道路的及時(shí)維修就顯得尤為重要?！短焓チ睢I(yíng)繕令》中對(duì)京城、及各州縣的道路的維修責(zé)任、維修時(shí)間都作了明確的管理規(guī)定。

《天圣令·營(yíng)繕令》（卷28）宋18:京城內(nèi)諸橋及道，當(dāng)城門街者，并分作司修營(yíng)，自余州縣料理。

《天圣令·營(yíng)繕令》（卷28）宋19: 諸津橋道路，每年九月半，當(dāng)界修理，十月使訖。若有阬、渠、井、穴，并立標(biāo)記。

從史料中可以看出，北宋時(shí)期政府對(duì)橋梁道路維修的責(zé)任作了明確劃分，京城內(nèi)的道路和橋梁，除了通往城門的主道大街的重要橋梁道路由八作司負(fù)責(zé)修繕之外，除此之外的道路和橋梁由各州縣負(fù)責(zé)修繕。掌管京師道路的街道司本隸屬都水監(jiān)，《宋史·職官志》(卷165)記載：“掌轄治道路人兵，若車駕行幸，則前期修治，有積水則疏道之”。 至真宗景德四年（1007）六月，“并東西八作司、街道司為一司”， 街道司隸屬八作司。 八作司掌京師內(nèi)外修繕之事，先后隸三司、提舉在京諸司庫(kù)務(wù)司，將作監(jiān)。不僅如此，《營(yíng)繕令》關(guān)于橋梁道路和渡口修繕的時(shí)間問(wèn)題也作了具體規(guī)定，一般每年秋冬之際九月半開始修理，十月底完工。之所以有這樣的法律規(guī)定，當(dāng)時(shí)確實(shí)存在有不按時(shí)修繕、作奸犯科的現(xiàn)象?！独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷8）記載：“（乾徳五年）是歲，命川陜諸州長(zhǎng)吏通判并兼橋道事，朝廷嘗遣使治道襄州，歲常五六輩一使，所調(diào)發(fā)民皆數(shù)百人，吏緣為奸，多私取民課，所發(fā)不充數(shù)，道益不修。知州太子賓客邊光范計(jì)其工，請(qǐng)以州卒代民，官給器用，役不淹久，民用無(wú)擾，詔書褒之?！?從史料來(lái)看在橋梁道路的修繕過(guò)程中確實(shí)有官方派出役工到地方不作數(shù)，另外私取民課及不及時(shí)修繕等作奸犯科的現(xiàn)象，乾德五年（967）朝廷下令川陜諸州的長(zhǎng)吏通判負(fù)責(zé)地方的道橋之事，可以說(shuō)落實(shí)了責(zé)任官員，而令典的制訂就從制度上保障了修繕工程管理，以免久拖不修的現(xiàn)象。

不僅如此對(duì)于令典規(guī)定道路上凡有“阬

渠、井、穴”等危險(xiǎn)障礙的地方必須設(shè)立明顯的標(biāo)記，以免給行人帶來(lái)意外傷害，從中我們也能看出當(dāng)時(shí)政府對(duì)公共設(shè)施工程管理的重視。

1.2　堰塘堤防的日常修治

在洪澇災(zāi)害的預(yù)防中，堰塘的修治和堤防的維護(hù)非常重要，《營(yíng)繕令》中對(duì)此問(wèn)題有明確的法律規(guī)定。堰塘在水旱災(zāi)害的應(yīng)對(duì)中發(fā)揮著非常重要的作用，日常維護(hù)的好壞，對(duì)水旱災(zāi)害的應(yīng)對(duì)能力能產(chǎn)生重要影響?！稜I(yíng)繕令》不僅有明確的日常檢視、費(fèi)用預(yù)算規(guī)定，也有修理時(shí)間、維修責(zé)任主體的明確規(guī)定。

《天圣令·營(yíng)繕令》（卷28）宋20： 諸堰穴漏，造絙及供堰雜用，年終預(yù)料役工多少，隨處供修，其功力大者，檢計(jì)申奏，聽旨修完。

《天圣令·營(yíng)繕令》（卷28）宋26： 諸近河及陂塘大水，有堤堰之處，州縣長(zhǎng)吏以時(shí)檢行。若須修理，每秋收訖，勸募眾力，官為總領(lǐng)?；蚬炮榭筛忍锢?，及停水疏決之處，亦準(zhǔn)此。至春末使訖。其官自興功，即從別敕。

分析史料，宋20條專為堤堰維修物料管理的令典，日常的造絙及供堰雜用和所使用役工多少，全部費(fèi)用由政府負(fù)擔(dān)。所需費(fèi)用人力特別大的，經(jīng)過(guò)審核后單獨(dú)申報(bào)，得到朝廷的旨意后，按規(guī)定時(shí)間修完。如《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷115）記載：“景祐元年（1034）秋十一月癸未，三門白波 運(yùn)使文洎言：諸埽須薪芻竹索，歲給有常數(shù)，費(fèi)以巨萬(wàn)計(jì)，積久多致腐爛，乞委官檢核實(shí)數(shù)，仍視諸埽緊慢移撥，并斫近岸榆柳添給，免采買搬載之勞，因陳五利，詔三司詳所奏，遂施行之。”從史料可以看出，重要堤防地段的維護(hù)材料費(fèi)用，每年有固定的常數(shù)，如果用不到積久就會(huì)腐爛，官員文洎就上書朝廷，委派官員根據(jù)諸重要堤防地段每年的實(shí)際需要撥給，并應(yīng)當(dāng)盡量就地取材，結(jié)果得到皇帝的批準(zhǔn)。 該是針對(duì)日常巡護(hù)維修方而言的，州縣的長(zhǎng)吏應(yīng)該遵照規(guī)定的時(shí)間去巡查，需要修理的，秋收完畢之后，地方官員統(tǒng)領(lǐng)，動(dòng)員各方面力量修繕。有能夠利民灌溉田地的古陂塘需要修繕的亦參照此辦法。令典規(guī)定，修繕工程務(wù)必在春末完工，以確保汛期到來(lái)之時(shí)陂塘能夠發(fā)揮相應(yīng)的功效。

令典還作出特別的規(guī)定，地方官員自行提出興修水利設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)朝廷后，遵照敕令執(zhí)行。《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷87） 記載：“大中祥符九年（1016）六月丁亥，知許州石普請(qǐng)于大流堰穿渠置二斗門，引沙河以漕京師，遣使按視，又請(qǐng)廢段家鎮(zhèn)移于建雄鎮(zhèn)，詔問(wèn)知陳州馮拯，拯言無(wú)害，乃許農(nóng)隙興事。”在許州任官的石普，提出一條建議在大流堰修建一條新渠，將沙河聯(lián)通京師的水系，以便利京師的漕運(yùn)。朝廷對(duì)地方官員提出的興修水利之事，還是非常審慎的派出專門的官吏調(diào)查研究，咨詢相關(guān)的地方官員，之后上報(bào)朝廷同意乘農(nóng)閑之時(shí)興修。當(dāng)然也有地方官員申報(bào)后被否定的，《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷233）記載：“熙寧五年五月，提舉陜西常平等事國(guó)子博士沈披言：乞復(fù)京兆府武功縣古跡六門堰，于石渠南二百步傍為土洞，以木為門回改河流，可溉田三百四十里。詔：陜西提舉常平司官一員與披同相度，如合興修，即計(jì)工以聞。其后竟無(wú)功?！睆氖妨峡刺崤e陜西常平司的國(guó)子博士沈披，提出要修復(fù)武功縣水利古跡六門堰，朝廷下詔令提舉陜西常平司一名官員與沈披一同查勘，如果適合興修，計(jì)算功役奏報(bào)朝廷。從“其后竟無(wú)功”的評(píng)述來(lái)看，應(yīng)該是查勘后不適合興修，方案被朝廷否定，因此才無(wú)果而終。

堤防直接關(guān)系到河道的防洪的安全，《天圣令·營(yíng)繕令》堤防也有明確的管理規(guī)定。

《天圣令·營(yíng)繕令》（卷28）宋28：諸傍水堤內(nèi)，不得造小堤及人居。其地內(nèi)外各五步并堤上，多種榆、柳雜樹。若堤內(nèi)窄狹，隨地量種，擬充堤堰之用。

種樹護(hù)堤的法律規(guī)定在唐代就已經(jīng)出現(xiàn)，《文苑英華》（卷256）記載：“修堤請(qǐng)種樹判 乙修堤畢，復(fù)請(qǐng)種樹功價(jià)，有司以為不急之務(wù)，乙固請(qǐng)營(yíng)繕令：諸侯水堤內(nèi)不得造小堤及人居，其堤內(nèi)外各五步并堤上種榆柳雜樹，若堤內(nèi)窄狹，地種擬充堤堰之用?！睆呐形闹锌梢钥闯?，某官吏修治堤防完畢之后，向朝廷有關(guān)部門申奏堤上種樹的役工和預(yù)算，相關(guān)職能部門以為是無(wú)關(guān)緊要的事情不予批復(fù)，于是他就搬出營(yíng)繕令相關(guān)的規(guī)定據(jù)理力爭(zhēng)。

由此可見，令典規(guī)定堤防內(nèi)的行洪區(qū)域不得修造的小堤壩以及民居，以免妨礙河道的行洪，從防洪技術(shù)看，這是非?？茖W(xué)的管理措施。此外對(duì)于堤防的維護(hù)，令典規(guī)定，堤內(nèi)外五步距離的地方以及河堤之上，應(yīng)該多種榆、柳等雜樹。如果堤內(nèi)的地形狹窄，

可以根據(jù)堤防防洪實(shí)際需要的多少，另選田地栽種，以沖抵堤堰防洪之用，不必拘泥于五步的規(guī)定。榆樹、柳樹在古代的防洪中發(fā)揮著重要的作用。榆樹為陽(yáng)性樹種，喜光，耐旱，耐寒，耐瘠薄，不擇土壤，適應(yīng)性很強(qiáng)。根系發(fā)達(dá)，抗風(fēng)力、保土力強(qiáng)。榆木木性堅(jiān)韌，紋理通達(dá)清晰，硬度與強(qiáng)度適中。柳樹則耐旱，耐水濕，為濕生陽(yáng)性樹種。喜生于河岸兩旁濕地，短期水淹及頂不致死亡。高燥地及石灰質(zhì)土壤也能適應(yīng)。柳木木性也比較堅(jiān)韌。這些特性表明生長(zhǎng)著的榆、柳對(duì)水土保持有很好的功效，遇到洪水時(shí)又能成為加固堤防的重要材料。

正因?yàn)槿绱?，朝廷非常重視榆、柳的栽種問(wèn)題，開國(guó)之初宋太祖就下達(dá)了相關(guān)命令。《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷3）：“建隆三年（962）九月丙子。禁民伐桑柘為薪，又詔：黃汴河兩岸毎歲委所在長(zhǎng)吏課民多栽榆、柳，以防河決?！庇帧端未笤t令集》（卷132）記載：“開寶五年（972）春正月己亥，詔：修利堤防，國(guó)家之歲事，勸課種植，郡縣之政經(jīng)，繕完未息于科徭，刊伐慮空于林木，如聞但責(zé)經(jīng)費(fèi)，不思教民，言念于茲，殊乖治體。自今應(yīng)沿河州縣除舊例種植桑麻外，委長(zhǎng)吏課民別種榆、柳及所宜之木，仍按戶籍高卑定為五等，第一等歲種五十本，第二等四十本，余三等依此第而減之，民欲廣種樹者，亦自任，其孤寡癃病者不在此例。”從史料中可以看出，在黃河、汴河等河堤的維護(hù)及防洪中，榆樹和柳樹被賦予了重要的作用。朝廷命令按戶籍的高下分為五等擔(dān)負(fù)種植榆柳的任務(wù)。經(jīng)過(guò)幾十年持續(xù)不懈的努力到仁宗時(shí)期，堤防上榆柳覆蓋面積已相當(dāng)可觀，蔡襄《端明集》（卷3）有詩(shī)云：“滔滔汴流急，行舟姑少止。長(zhǎng)堤榆柳深，夜涼襟帶褫?！边@應(yīng)是當(dāng)時(shí)真實(shí)情況的寫照。

1.3　河渠堰塘的用水管理

干旱之時(shí)，灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，顯得尤為重要，而水利設(shè)施管理則發(fā)揮著重要的作用。營(yíng)繕令對(duì)灌溉的措施、設(shè)施的管理及維護(hù)都有明確的規(guī)定。

《天圣令·雜令》（卷30）宋14： 諸取水溉田，皆從下始，先稻后陸，依次而用。其欲緣渠造碾硙，經(jīng)州縣申牒，檢水還流入渠及公私無(wú)妨者，聽之，即需修理渠堰者，先役用水之家。

從令典中可以看出，朝廷規(guī)定：取河道陂塘之水灌溉田地時(shí)應(yīng)當(dāng)從最下面的田地開始，實(shí)行輪灌，遵循先稻田后旱田的用水灌溉原則。如果河渠沿線有想建造利用水力的碾硙之家，必須報(bào)經(jīng)州縣知曉，經(jīng)審核確認(rèn)水還流入渠，并且對(duì)公私?jīng)]有妨礙的，可以建造。渠堰需要修理時(shí)，先征用用水之家的役工。而在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)中，確有因建造碾硙而影響水利之事。《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷110）記載：“明道元年（1032）十一月 辛卯，詔舒州吳塘堰自今令本縣令佐一員歲檢功料，以上戶為陂頭部眾修筑之，仍禁民近塘置水碓硙及于陂腹種蒔，其盜決者論如律。初淮南安撫使王駿言舒州民多近塘置碓硙，以?shī)Z水利事，下淮南轉(zhuǎn)運(yùn)司，而轉(zhuǎn)運(yùn)使舒式言吳塘聚竹落石為堰，其長(zhǎng)百丈，折水而南，歴五門北至竹子陂，凡十七堰溉田千頃，非官為修治則寖以廢，故條約之?！庇纱丝梢?，舒州的吳塘堰確實(shí)存在因置碓硙影響水利灌溉及維護(hù)不力的情形，淮南安撫使王駿奏報(bào)之后，朝廷下令禁止在塘堰附近置碓硙，并號(hào)令地方官統(tǒng)領(lǐng)用水戶眾合力維修，而“上戶為陂頭”的詔令也很好地體現(xiàn)了令典中“先役用水之家”的法律規(guī)定。

2、 災(zāi)害應(yīng)急管理

災(zāi)害應(yīng)急管理措施，是針對(duì)突發(fā)災(zāi)害而制訂的應(yīng)急處置措施，《天圣令》中除了水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)的日常管理法律規(guī)定外，也有應(yīng)急管理的法律規(guī)定。 橋梁的應(yīng)急搶修

如前所述，關(guān)于道橋的維護(hù)，非常情況下必須采取非常的措施。

《天圣令·營(yíng)繕令》（卷28）宋19：其要路陷壞，停水交廢行旅者，不拘時(shí)月，量差人夫修理，非當(dāng)司能辦者申請(qǐng)。

分析該令條可以看出，無(wú)論是陸路還是水路，當(dāng)出現(xiàn)重要道路陷壞影響同性時(shí)的情形時(shí)，不必拘泥于秋冬維護(hù)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況估算功役的多少派人及時(shí)維修，如果確實(shí)無(wú)力承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)申請(qǐng)朝廷派遣人力。

不過(guò)并不是所有奏請(qǐng)都能得到應(yīng)允，朝廷要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)處置。如果不實(shí)事求是，要受處罰?！独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷307）記載：“元豐三年（1080）八月丙申，知涇州虞部員外郎蘇涓相度檢計(jì)石渠橋工不當(dāng)，請(qǐng)罰銅二斤。詔特展磨勘二年?！睆氖妨峡梢钥闯鲋獩苤萦莶繂T外郎蘇涓在估算修造橋梁的役工不當(dāng)，自請(qǐng)罰銅二斤。朝廷下令延長(zhǎng)兩年的進(jìn)階時(shí)間。也有因此被

免官的事例，《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷316）記載：“元豐四年（1081）九月已丑，新知滑州朝請(qǐng)大夫周革乞出京師錢三二十萬(wàn)緡修滑州橋及城，于開封府界京西河北三路差兵。詔：昨曹村河決，值北使至已，嘗于白馬權(quán)系橋?qū)Ｎ瘜⒆鞅O(jiān)，絕不費(fèi)力，今滑州修系工力宜與前役不殊，今周革陳乞，事目甚多，滋張必難委以辦事，可差降授朝請(qǐng)郎俞希且知滑州，革依舊知陳州。”從史料可以看出，元豐四年，新任知滑州的朝請(qǐng)大夫周革請(qǐng)求朝廷錢三二十萬(wàn)緡、并征調(diào)開封府界、京西、河北三路維修滑州橋梁及城池。朝廷實(shí)際調(diào)查之后認(rèn)為修橋修城之事，根本用不了這么多錢和役工，周革無(wú)故生出許多事來(lái)，難堪大任。于是就重新選派官員任職，周革仍回陳州任職。

2.2　堤防堰塘的應(yīng)急修繕

當(dāng)出現(xiàn)洪水泛濫毀壞堤防時(shí)，堤堰的應(yīng)急維護(hù)，也是如此，必須采取非常措施處置。

《天圣令·營(yíng)繕令》（卷28）宋26： 若暴水泛溢，毀壞堤防，交為人患者，先即修營(yíng)，不拘時(shí)限。應(yīng)役人多，且役且申，若要急，有軍營(yíng)之兵士，亦得充役。若不時(shí)經(jīng)始，致為人害者，所轄官司訪察，申奏，推科。

由此可見，令典規(guī)定，當(dāng)洪水泛濫毀壞堤防，有可能給民眾帶來(lái)禍患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)營(yíng)修，不必拘泥于秋收之后的時(shí)限。需要役工較多時(shí)，應(yīng)當(dāng)邊營(yíng)修邊申奏朝廷。遇到緊急情況，如若軍營(yíng)有士兵必須充當(dāng)役工參與搶修維護(hù)。如果不及時(shí)維護(hù)，造成嚴(yán)重后果的，經(jīng)官府訪察，申報(bào)朝廷后按律論處。

宋代有專門的不修隄防盜決隄防懲罰條例，《宋刑統(tǒng)》（卷27）卷記載：“諸不修堤防及修而失時(shí)者，主司杖七十；毀害人家漂失財(cái)物者，坐贓論減五等；以故殺傷人者減斗殺傷罪三等；謂水流漂害于人即人自涉而死者，非即水雨過(guò)，常非人力所防者,勿論。其津濟(jì)之處，應(yīng)造橋航及應(yīng)置船栰而不造置，及擅移橋濟(jì)者杖七十，停廢行人者杖一百?！睆氖妨峡煽匆?，堤防損壞不修或者修理不及時(shí)，相關(guān)責(zé)任人受到杖七十的懲罰，造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害的，參照坐贓論減五等和斗殺傷罪減三等的處罰。

北宋時(shí)期，軍隊(duì)在水旱災(zāi)害的應(yīng)對(duì)中發(fā)揮著重要作用，這一點(diǎn)在應(yīng)急管理中得到特別的體現(xiàn)。應(yīng)對(duì)黃河水患是北宋時(shí)期軍隊(duì)的重要工作之一《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷101）記載：“ 天圣元年（1023）八月乙未 募京東河北、陜西、淮南民輸薪芻塞滑州決河，又發(fā)卒伐瀕河榆柳，有司請(qǐng)調(diào)丁夫上，慮其擾民，故以役兵代焉。”由此不難看出，天圣元年為堵塞黃河滑州決口，朝廷不僅招募河北、陜西、淮南等地的民眾運(yùn)輸柴草，又動(dòng)用軍隊(duì)砍伐沿河的榆樹和柳樹。當(dāng)時(shí)相關(guān)職能部門提出征調(diào)民夫砍伐沿河的榆樹和柳樹，為了不擾民，朝廷命令全部由軍隊(duì)承擔(dān)。

根據(jù)《宋史·河渠志》、《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》等史料記載，在黃河決堤決口搶修中往往動(dòng)用大規(guī)模的軍隊(duì)，僅滑州一地就有多次黃河堵口搶險(xiǎn)的記載，如雍熙元年（984）堵滑州房村埽決口發(fā)丁夫10萬(wàn)、兵卒5萬(wàn)，天禧三年（1019）堵滑州天臺(tái)埽決口發(fā)動(dòng)兵夫9萬(wàn)人，天圣五年（1027）堵滑州天臺(tái)埽決口發(fā)動(dòng)兵夫5.9萬(wàn)人。如有士兵敢于違抗命令或造謠惑眾者要受到嚴(yán)厲的懲罰。元豐元年，搶堵黃河曹村埽決口時(shí)，就發(fā)生過(guò)類似的事情?！独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷287）記載：“元豐元年（1078）春閏正月丙子朔，提舉修閉澶州曹村決口所兵馬總管燕達(dá)言，所總士卒甚眾，如有犯無(wú)禮及呼萬(wàn)歲者，即于豁口處斬，若有扇揺軍人畧奪財(cái)物及叫呼動(dòng)眾為首情重者亦乞斬訖以聞，為從者減等配千里外牢城，從之，仍詔差云騎第六一指揮為達(dá)牙隊(duì)?！睘榇_保堵口工程的順利完成，對(duì)所調(diào)用軍隊(duì)的士兵實(shí)行嚴(yán)格的軍事管制措施，違令者要面臨被處斬或坐牢的懲罰。

當(dāng)?shù)胤桨l(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，往往也會(huì)上奏朝廷，請(qǐng)求派軍隊(duì)援助。如《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷347）記載：“ 元豐七年（1084）秋七月丁未，知河南府韓絳言近被水災(zāi)，自大內(nèi)天津橋堤堰、河道、城壁、軍營(yíng)、庫(kù)務(wù)等皆傾壞，聞轉(zhuǎn)運(yùn)司財(cái)用匱乏，難出辦役兵，累經(jīng)刬刷府官職事煩多，欲望許臣總額賜錢十萬(wàn)緡，選京朝官選人使臣各三十五人，與本府官分頭葺補(bǔ)，乞發(fā)諸路役兵三四千人。詔：轉(zhuǎn)運(yùn)司于經(jīng)費(fèi)余錢支十萬(wàn)緡，沈希顏徃來(lái)與韓絳同提舉營(yíng)葺，及選使臣三員役兵于本路刬刷二千人，如不足即和雇?！庇纱丝梢?，元豐七年河南府遭受嚴(yán)重水災(zāi)，知府韓絳上書朝廷，請(qǐng)求火速派軍隊(duì)援助，得到朝廷的同意。

2.3　斗門浮橋的應(yīng)急管理

洪水來(lái)臨時(shí)，浮橋的維護(hù)、河道堰塘

門的及時(shí)起閉，也直接關(guān)系到民眾生命財(cái)產(chǎn)的安危?！短焓チ睢穼?duì)此也有明確的條文規(guī)定。

《天圣令·雜令》（卷30）宋18：諸州縣及關(guān)津所有浮橋及停船之處，并大堰斗門須開閉者，若遭水泛漲及淩澌欲至，所掌官司急備人工救助。量力不足者申牒。所屬州縣隨給軍人并船共相救助，勿使停壅。其橋漂沒(méi)所失船木即仰當(dāng)所官司，先牒水過(guò)之處兩岸州縣，量差人收接，遁送本所。

從令條可知，當(dāng)遇到洪水或凌汛來(lái)臨威脅浮橋的安全，及河道堰塘斗門的需要起閉時(shí)，負(fù)責(zé)的官員應(yīng)當(dāng)緊急征調(diào)人力前去救助。估計(jì)人力不足時(shí)向官府申奏，當(dāng)?shù)刂菘h應(yīng)當(dāng)調(diào)撥軍隊(duì)和船只參與救助，不能讓洪水或淩澌壅塞帶來(lái)禍害。如果浮橋不幸被洪水或凌汛沖壞，漂沒(méi)的船只或木料應(yīng)當(dāng)報(bào)告官府，并通知水流經(jīng)過(guò)的州縣，酌情派人收接，然后再送回浮橋所在地官府。 橋梁的應(yīng)急搶修

如前所述，關(guān)于道橋的維護(hù)，非常情況下必須采取非常的措施。

《天圣令·營(yíng)繕令》（卷28）宋19：其要路陷壞，停水交廢行旅者，不拘時(shí)月，量差人夫修理，非當(dāng)司能辦者申請(qǐng)。

分析該令條可以看出，無(wú)論是陸路還是水路，當(dāng)出現(xiàn)重要道路陷壞影響同性時(shí)的情形時(shí)，不必拘泥于秋冬維護(hù)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況估算功役的多少派人及時(shí)維修，如果確實(shí)無(wú)力承擔(dān)的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)申請(qǐng)朝廷派遣人力。

不過(guò)并不是所有奏請(qǐng)都能得到應(yīng)允，朝廷要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)處置。如果不實(shí)事求是，要受處罰。《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷307）記載：“元豐三年（1080）八月丙申，知涇州虞部員外郎蘇涓相度檢計(jì)石渠橋工不當(dāng)，請(qǐng)罰銅二斤。詔特展磨勘二年?！睆氖妨峡梢钥闯鲋獩苤萦莶繂T外郎蘇涓在估算修造橋梁的役工不當(dāng)，自請(qǐng)罰銅二斤。朝廷下令延長(zhǎng)兩年的進(jìn)階時(shí)間。也有因此被免官的事例，《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷316）記載：“元豐四年（1081）九月已丑，新知滑州朝請(qǐng)大夫周革乞出京師錢三二十萬(wàn)緡修滑州橋及城，于開封府界京西河北三路差兵。詔：昨曹村河決，值北使至已，嘗于白馬權(quán)系橋?qū)Ｎ瘜⒆鞅O(jiān)，絕不費(fèi)力，今滑州修系工力宜與前役不殊，今周革陳乞，事目甚多，滋張必難委以辦事，可差降授朝請(qǐng)郎俞希且知滑州，革依舊知陳州?！睆氖妨峡梢钥闯?，元豐四年，新任知滑州的朝請(qǐng)大夫周革請(qǐng)求朝廷錢三二十萬(wàn)緡、并征調(diào)開封府界、京西、河北三路維修滑州橋梁及城池。朝廷實(shí)際調(diào)查之后認(rèn)為修橋修城之事，根本用不了這么多錢和役工，周革無(wú)故生出許多事來(lái)，難堪大任。于是就重新選派官員任職，周革仍回陳州任職。

2.2　堤防堰塘的應(yīng)急修繕

當(dāng)出現(xiàn)洪水泛濫毀壞堤防時(shí)，堤堰的應(yīng)急維護(hù)，也是如此，必須采取非常措施處置。

《天圣令·營(yíng)繕令》（卷28）宋26： 若暴水泛溢，毀壞堤防，交為人患者，先即修營(yíng)，不拘時(shí)限。應(yīng)役人多，且役且申，若要急，有軍營(yíng)之兵士，亦得充役。若不時(shí)經(jīng)始，致為人害者，所轄官司訪察，申奏，推科。

由此可見，令典規(guī)定，當(dāng)洪水泛濫毀壞堤防，有可能給民眾帶來(lái)禍患時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)營(yíng)修，不必拘泥于秋收之后的時(shí)限。需要役工較多時(shí)，應(yīng)當(dāng)邊營(yíng)修邊申奏朝廷。遇到緊急情況，如若軍營(yíng)有士兵必須充當(dāng)役工參與搶修維護(hù)。如果不及時(shí)維護(hù)，造成嚴(yán)重后果的，經(jīng)官府訪察，申報(bào)朝廷后按律論處。

宋代有專門的不修隄防盜決隄防懲罰條例，《宋刑統(tǒng)》（卷27）卷記載：“諸不修堤防及修而失時(shí)者，主司杖七十；毀害人家漂失財(cái)物者，坐贓論減五等；以故殺傷人者減斗殺傷罪三等；謂水流漂害于人即人自涉而死者，非即水雨過(guò)，常非人力所防者,勿論。其津濟(jì)之處，應(yīng)造橋航及應(yīng)置船栰而不造置，及擅移橋濟(jì)者杖七十，停廢行人者杖一百?！睆氖妨峡煽匆?，堤防損壞不修或者修理不及時(shí)，相關(guān)責(zé)任人受到杖七十的懲罰，造成財(cái)產(chǎn)損失和人員傷害的，參照坐贓論減五等和斗殺傷罪減三等的處罰。

北宋時(shí)期，軍隊(duì)在水旱災(zāi)害的應(yīng)對(duì)中發(fā)揮著重要作用，這一點(diǎn)在應(yīng)急管理中得到特別的體現(xiàn)。應(yīng)對(duì)黃河水患是北宋時(shí)期軍隊(duì)的重要工作之一《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷101）記載：“ 天圣元年（1023）八月乙未 募京東河北、陜西、淮南民輸薪芻塞滑州決河，又發(fā)卒伐瀕河榆柳，有司請(qǐng)調(diào)丁夫上，慮其擾民，故以役兵代焉?！庇纱瞬浑y看出，天圣元年為堵塞黃河滑州決口，朝廷不僅招募河北、陜西、淮南等地的民眾運(yùn)輸柴草，又動(dòng)用軍隊(duì)砍伐沿河的榆樹和柳樹。當(dāng)時(shí)相關(guān)職能部門提出征調(diào)民夫砍伐沿河的榆樹和柳樹，為了不擾民，

朝廷命令全部由軍隊(duì)承擔(dān)。

根據(jù)《宋史·河渠志》、《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》等史料記載，在黃河決堤決口搶修中往往動(dòng)用大規(guī)模的軍隊(duì)，僅滑州一地就有多次黃河堵口搶險(xiǎn)的記載，如雍熙元年（984）堵滑州房村埽決口發(fā)丁夫10萬(wàn)、兵卒5萬(wàn)，天禧三年（1019）堵滑州天臺(tái)埽決口發(fā)動(dòng)兵夫9萬(wàn)人，天圣五年（1027）堵滑州天臺(tái)埽決口發(fā)動(dòng)兵夫5.9萬(wàn)人。如有士兵敢于違抗命令或造謠惑眾者要受到嚴(yán)厲的懲罰。元豐元年，搶堵黃河曹村埽決口時(shí)，就發(fā)生過(guò)類似的事情?！独m(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷287）記載：“元豐元年（1078）春閏正月丙子朔，提舉修閉澶州曹村決口所兵馬總管燕達(dá)言，所總士卒甚眾，如有犯無(wú)禮及呼萬(wàn)歲者，即于豁口處斬，若有扇揺軍人畧奪財(cái)物及叫呼動(dòng)眾為首情重者亦乞斬訖以聞，為從者減等配千里外牢城，從之，仍詔差云騎第六一指揮為達(dá)牙隊(duì)?！睘榇_保堵口工程的順利完成，對(duì)所調(diào)用軍隊(duì)的士兵實(shí)行嚴(yán)格的軍事管制措施，違令者要面臨被處斬或坐牢的懲罰。

當(dāng)?shù)胤桨l(fā)生重大災(zāi)害時(shí)，往往也會(huì)上奏朝廷，請(qǐng)求派軍隊(duì)援助。如《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷347）記載：“ 元豐七年（1084）秋七月丁未，知河南府韓絳言近被水災(zāi)，自大內(nèi)天津橋堤堰、河道、城壁、軍營(yíng)、庫(kù)務(wù)等皆傾壞，聞轉(zhuǎn)運(yùn)司財(cái)用匱乏，難出辦役兵，累經(jīng)刬刷府官職事煩多，欲望許臣總額賜錢十萬(wàn)緡，選京朝官選人使臣各三十五人，與本府官分頭葺補(bǔ)，乞發(fā)諸路役兵三四千人。詔：轉(zhuǎn)運(yùn)司于經(jīng)費(fèi)余錢支十萬(wàn)緡，沈希顏徃來(lái)與韓絳同提舉營(yíng)葺，及選使臣三員役兵于本路刬刷二千人，如不足即和雇?！庇纱丝梢姡S七年河南府遭受嚴(yán)重水災(zāi)，知府韓絳上書朝廷，請(qǐng)求火速派軍隊(duì)援助，得到朝廷的同意。

2.3　斗門浮橋的應(yīng)急管理

洪水來(lái)臨時(shí)，浮橋的維護(hù)、河道堰塘斗門的及時(shí)起閉，也直接關(guān)系到民眾生命財(cái)產(chǎn)的安危?！短焓チ睢穼?duì)此也有明確的條文規(guī)定。

《天圣令·雜令》（卷30）宋18：諸州縣及關(guān)津所有浮橋及停船之處，并大堰斗門須開閉者，若遭水泛漲及淩澌欲至，所掌官司急備人工救助。量力不足者申牒。所屬州縣隨給軍人并船共相救助，勿使停壅。其橋漂沒(méi)所失船木即仰當(dāng)所官司，先牒水過(guò)之處兩岸州縣，量差人收接，遁送本所。

從令條可知，當(dāng)遇到洪水或凌汛來(lái)臨威脅浮橋的安全，及河道堰塘斗門的需要起閉時(shí)，負(fù)責(zé)的官員應(yīng)當(dāng)緊急征調(diào)人力前去救助。估計(jì)人力不足時(shí)向官府申奏，當(dāng)?shù)刂菘h應(yīng)當(dāng)調(diào)撥軍隊(duì)和船只參與救助，不能讓洪水或淩澌壅塞帶來(lái)禍害。如果浮橋不幸被洪水或凌汛沖壞，漂沒(méi)的船只或木料應(yīng)當(dāng)報(bào)告官府，并通知水流經(jīng)過(guò)的州縣，酌情派人收接，然后再送回浮橋所在地官府。 ，澶州黃河上的浮橋是溝通南北的重要通道，根據(jù)《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷106）記載，澶州浮橋用船四十九只組成，原本在溫州制造，運(yùn)抵澶州要兩三年，后來(lái)就改為就地建造，于秦隴同州伐木，磁相州取鐵及石炭，就本州島造船。而每當(dāng)出現(xiàn)凌汛的緊急情況時(shí)，確實(shí)要出動(dòng)軍隊(duì)處置。如《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷177）記載：“至和元年（1054）十一月庚辰遣官祈雪，賜河陽(yáng)澶州浮橋打凌卒衲襖?！敝梁驮甑亩欤霈F(xiàn)了干旱及氣溫升高的現(xiàn)象，所以黃河出現(xiàn)了凌汛威脅浮橋的安全，這時(shí)候政府派出軍隊(duì)打淩，確保浮橋的安全。浮橋出現(xiàn)受損的情況時(shí)，也會(huì)很快修復(fù)。如《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷186）記載：“嘉祐二年（1057）十二月辛亥詔：學(xué)士院承內(nèi)降處分，自今并以關(guān)白中書樞密院施行。先是澶州言：河流損壞浮橋，后數(shù)日而修完之，遂下本院降敕獎(jiǎng)諭。中書言：官吏護(hù)視不謹(jǐn)，法當(dāng)劾罪，既令免勘，而詔亦追罷之。”由此可見，學(xué)士承旨院欲獎(jiǎng)勵(lì)修復(fù)浮橋迅速的官員，但中書機(jī)構(gòu)認(rèn)為，這本來(lái)是官吏巡視不力造成的惡果，應(yīng)當(dāng)懲戒，而不應(yīng)該獎(jiǎng)勵(lì)，結(jié)果取消了獎(jiǎng)勵(lì)的請(qǐng)求。

3、災(zāi)后應(yīng)對(duì)管理

水旱災(zāi)害之后，政府往往采取相關(guān)的措施針對(duì)相應(yīng)的災(zāi)情采取救治應(yīng)對(duì)措施，《天圣令》中田令、賦役令、雜令中也有相應(yīng)的災(zāi)后因?qū)芾項(xiàng)l例。

3.1　受災(zāi)田地的爭(zhēng)議處置

水災(zāi)過(guò)后原有的田地往往會(huì)被沖毀，災(zāi)后關(guān)于田地的疆界問(wèn)題常常會(huì)引起糾紛，而條例的出臺(tái)則為處置爭(zhēng)議提供了保障。

《天圣令·田令》（卷21）宋4：諸田為水侵射，不依舊流，新出之地先給被侵之家，若別縣界新出亦準(zhǔn)此。其兩岸異管，從正流為斷。

從該令條可以看出，當(dāng)田地受到水流侵射后，河道改變?cè)瓉?lái)的流向，新形成的土地應(yīng)該優(yōu)先分配給那些田地

沖毀之家。不同縣界之間，遇到此類問(wèn)題遵照此辦法執(zhí)行。如果河流兩岸屬于不同的縣界管轄，以河流正中為界限劃分。

根據(jù)史料記載，確實(shí)存在因洪災(zāi)導(dǎo)致田界紛爭(zhēng)的例子。如《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷98）記載：“諷先知平陰縣，會(huì)河決王陵埽，水去而土肥，阡陌不復(fù)辨，民數(shù)爭(zhēng)不能決，諷為手書分別疆里，民皆持去以為定劵，無(wú)復(fù)爭(zhēng)者。”由此可見，黃河曾在王陵埽決口，洪水退去之后，平陰縣界田地因河水沖淤變得非常肥沃，但是以前阡陌界限統(tǒng)統(tǒng)不復(fù)存在，民眾因此紛爭(zhēng)不已，任職平陰縣的范諷則把田產(chǎn)的疆界繪制到紙上，民眾以此為劃定疆界的憑據(jù)，沒(méi)有再因此爭(zhēng)議的。盡管史料沒(méi)有明確提到范諷所依據(jù)法令，但從民眾沒(méi)有異議的表現(xiàn)推斷，很可能就是依據(jù)此管理規(guī)定。而這種規(guī)定也在宋代得以延續(xù)，南宋的《慶元令·田令》十五條中記載:“諸田為水所沖，不循舊流而有新出之地者，以新出地給被沖之家(注:可辮田主姓名者，自依退復(fù)田法)，雖在他縣亦如之。兩家以上被沖而地少給不足者，隨所沖頃畝多少均給具。兩岸異管，從中流為斷。”從中不難判斷，存留的相關(guān)令條基本與《天圣令》保持一致。

3.2　災(zāi)后賦役的差派管理

水旱災(zāi)害之后，為了恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活，朝廷往往會(huì)差科賦役進(jìn)行修堤、堵口、興修水利等?！短焓チ睢分邢嚓P(guān)令條則提供了較為詳細(xì)的差科賦役細(xì)則。

《天圣令·賦役令》（卷22）宋9： 諸縣令應(yīng)親知所部貧富、丁中多少，人身強(qiáng)弱。每因外降戶口，即作五等定薄，連署印記，若遭災(zāi)蝗旱澇之處，任隨貧富為等級(jí)。差科賦役，皆據(jù)此薄。凡差科，先富強(qiáng)后貧弱，先多丁后少丁。凡丁分番上役者，家有兼丁者要月，家貧單身者間月。其賦役輕重，送納遠(yuǎn)近，皆以此為等差，豫為次第，務(wù)令均濟(jì)。薄定以后，依次差科。若有增減，隨即注記。里正唯得依符催督，不得干預(yù)差科。若縣令不在，佐官亦準(zhǔn)此法。

北宋時(shí)期，政府建立起一套較為完備的戶籍制度，作為征收賦稅和徭役的依據(jù)。從條令中可以看出，要求縣令根據(jù)貧富、丁中多少、人身強(qiáng)弱等親自注定五等丁產(chǎn)薄，是作為向管內(nèi)百姓差派徭役的依據(jù)。發(fā)生水旱蝗蟲等災(zāi)害之后，差科賦役都要遵照戶等，賦役的輕重、派出的遠(yuǎn)近都應(yīng)按照此差薄征派，并考慮到貧富的均衡。

但在實(shí)際的執(zhí)行中，各地官吏往往并不認(rèn)真執(zhí)行，經(jīng)常出現(xiàn)差科不平的現(xiàn)象。《續(xù)資治通鑒長(zhǎng)編》（卷89）記載：“詔：塞決河，州募民入芻揵而城邑與農(nóng)戶等。諷曰：貧富不同而輕重相若，農(nóng)民必大困，且詔書使度民力，今則均取之，此有司誤也。即改符，使富人輸三之二，因請(qǐng)下諸州以鄆為率，朝廷從其言。”從史料中可以可出，朝廷下達(dá)堵塞黃河決口的命令之后，地方官吏征派堵塞決口的柴草木料等物料時(shí)，貧富之家一律均等。范諷則上書朝廷，此舉相關(guān)職能管理部門的失誤之處，如果不考慮貧富的差別，一律同等征收，則會(huì)帶來(lái)嚴(yán)種的社會(huì)問(wèn)題。因而改變?cè)瓉?lái)的征收辦法，富人承擔(dān)了三分之二，同時(shí)也請(qǐng)求朝廷詔令各州都照鄆州的辦法來(lái)執(zhí)行，朝廷采納了他的建議。

3.3　公私財(cái)產(chǎn)的災(zāi)后處置

洪水災(zāi)害發(fā)生時(shí)，往往有大量的公私木材隨水沖走，當(dāng)漂失的財(cái)物被下游的民眾撈取之后，如何處置，《天圣令雜令》中有比較具體的處置規(guī)定。

《天圣令·雜令》（卷30）宋14：諸木為暴水漂失，有能接得者并集于岸上，名立標(biāo)榜，于隨近官司申牒，有主識(shí)認(rèn)者，江、河五分賞二、余水五分賞一。非官物，限三十日外，無(wú)主認(rèn)者，入所得人。官失者不在賞限。

從該令條可以看出，當(dāng)民眾打撈到漂失的木料時(shí)，應(yīng)當(dāng)集中到岸上，標(biāo)明是打撈之物，然后向就近的官府申報(bào)情況。三十日內(nèi)，如果有人認(rèn)領(lǐng)，長(zhǎng)江、黃河等大河賞給打撈者五分之二，其余河道賞五分之一。如果是私有財(cái)物，三十日之后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，全部歸入所得人。而如果是官方的財(cái)物，不在賞給限內(nèi)。如前所述，當(dāng)橋梁被沖毀時(shí)，漂沒(méi)的船只或木料應(yīng)當(dāng)報(bào)告官府，并通知水流經(jīng)過(guò)的州縣，酌情派人收接，然后再送回浮橋所在地官府。

結(jié) 語(yǔ)

《天圣令》作為北宋時(shí)期重要令典，在維持國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重要作用，盡管留存的抄本只是殘卷，仍然我們能了解到關(guān)于北宋時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的豐富的信息，田令、賦役令、營(yíng)繕令、雜令中與水旱災(zāi)害管理相關(guān)令條并不太多，但也頗能反映政府災(zāi)害預(yù)防管理、災(zāi)害應(yīng)急管理及災(zāi)后應(yīng)對(duì)管理等方面的概貌，讓我們能了解北宋

時(shí)期準(zhǔn)確、細(xì)致的水旱災(zāi)害管理應(yīng)對(duì)法律條例。

參考文獻(xiàn)：

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篇2

A.唐朝經(jīng)濟(jì)繁榮 B.唐朝對(duì)外交往 C.唐朝民族和睦 D.唐朝科技發(fā)達(dá)4．中國(guó)古典詩(shī)詞浩如煙海,詩(shī)人燦若星河,與右圖中詩(shī)篇的作者生活于同一時(shí)代的是　A.蘇軾 B.辛棄疾C.李清照　 D.杜甫　5．繼王羲之之后,我國(guó)書法最有成就的大書法家是　A．歐陽(yáng)詢 　B．顏真卿 C．柳公權(quán) 　D．黃庭堅(jiān)6．下列人物被稱為“民族英雄”的是A．寇準(zhǔn) 　 B．岳飛 C．文天祥 D．戚繼光7．如果把“文成公主入藏、唐蕃會(huì)盟、澶淵之盟、宋金和議等”作為一個(gè)學(xué)習(xí)主題，那么這個(gè)學(xué)習(xí)主題應(yīng)該是　A.唐宋時(shí)期的民族關(guān)系 B.唐宋時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展 C.唐宋時(shí)期的對(duì)外交往 D.唐宋時(shí)期的科技文化8．某中學(xué)生參加電視節(jié)目的知識(shí)競(jìng)賽，有一道關(guān)于中國(guó)古代四大發(fā)明的題，他很難確定其中表述正確的選項(xiàng)，向你電話求助。你應(yīng)幫他選擇A．“司南”最早出現(xiàn)于春秋時(shí)期 B．“蔡侯紙”是中國(guó)古代最早的紙C．火藥在唐代開始應(yīng)用于軍事 D．活字印刷書籍的出現(xiàn)始于元朝9 ．“大江東去，浪淘盡，千古風(fēng)流人物------” 這是一首題為《念怒嬌.赤壁懷古》的詞，作者是　A．辛棄疾 B．李清照 C．蘇軾 D．陸游10．下列屬于元代最的畫家是　A．吳道子 B．顧愷之 C．徐渭 D．趙孟頫　11．下圖是我國(guó)十大傳世名畫之一。它是北宋大書法家張擇端的作品，是一幅極具歷史價(jià)值的現(xiàn)實(shí)主義風(fēng)俗長(zhǎng)卷。它反映了A．北京的社會(huì)風(fēng)貌 B．南京的社會(huì)風(fēng)貌C．杭州的社會(huì)風(fēng)貌 D．東京的社會(huì)風(fēng)貌12．明朝實(shí)行八股取士的考試制度的目的是A．選撥真正有才能的人 B．命題范圍是四書五經(jīng)C．選拔皇帝的忠實(shí)如仆 D．推進(jìn)教育制度的發(fā)展13．明建國(guó)之初，太祖朱元璋鑒于“人君不能恭覽庶政，大臣專權(quán)自恣（放縱）”的狀況，采取的措施是 A.設(shè)御史大夫 B.實(shí)行科舉制 C.廢除了丞相 D.大興文字獄14．右圖所示塑像中的人物是的民族英雄。他面向祖國(guó)寶島臺(tái)灣，所騎戰(zhàn)左前蹄踩著殖民侵略者的頭盔?！爸趁袂致哉摺眮?lái)自A．葡萄牙 B．荷蘭 C．西班牙 D．日本15．曾寫下“封侯非我意，但愿海波平”的詩(shī)句，成功平息東南沿海倭患的民族英雄是 A．岳飛 B．鄭成功 C．文天祥 D．戚繼光16．右面是有關(guān)鄭和下西洋的發(fā)言。其中正確的是 A.甲和乙 B.乙和丁 C.甲和丙D.丙和丁17．電影《東歸英雄》講述了清朝時(shí)期，我國(guó)一支少數(shù)民族在他們杰出首領(lǐng)的領(lǐng)導(dǎo)下，不遠(yuǎn)萬(wàn)里，歷經(jīng)千險(xiǎn)回歸祖國(guó)的故事。這支少數(shù)民族的杰出首領(lǐng)是A. 渥巴錫 B. 鄭成功 C. 戚繼光 D. 左宗棠18．下列關(guān)于清朝的疆域的敘述中，不正確的是A．東臨太平洋 B．南至南海諸島 C．西跨蔥嶺 D．北至北冰洋19．歷史文物可以幫助我們獲取歷史信息。 所示為清政府頒賜的用于確定達(dá)賴、班禪繼承人的“金奔巴瓶”，該文物可以見證清朝加強(qiáng)了對(duì)下列哪一地區(qū)的管轄？ A．x疆 B． C．黑龍江 D．臺(tái)灣20．馬克思說(shuō)：“與外界隔絕,曾是保存舊中國(guó)的首要條件?！苯Y(jié)合右圖,下列對(duì)清朝前期“與外界隔絕”措施表述正確的是 A.嚴(yán)格限制對(duì)外貿(mào)易 B.禁止一切對(duì)外貿(mào)易C.使大清帝國(guó)長(zhǎng)治久安 D.拒絕一切外國(guó)人來(lái)華21．清朝實(shí)行閉關(guān)自守政策最嚴(yán)重的后果是 A．妨礙工商業(yè)的發(fā)展 B．阻礙中外經(jīng)濟(jì)交流C．使中國(guó)落后于世界潮流 D．維護(hù)封建君主專制制度2 2．小說(shuō)是明清時(shí)期最突出的文學(xué)成就，眾多的典型形象和情節(jié)深入人心。下列人物情節(jié)與作品搭配錯(cuò)誤的是A．三顧茅廬——《三國(guó)演義》 B．大鬧天宮——《西游記》C．逼上梁山——《聊齋志異》 D．黛玉葬花——《紅樓夢(mèng)》23．下列著作中，被譽(yù)為“中國(guó)17世紀(jì)的工藝百科全書”的是 A．《齊民要術(shù)》 B．《水經(jīng)注》 C．《本草綱目》 D．《天工開物》24．眾所周知，中醫(yī)學(xué)在世界上具有舉足輕重的地位。明朝李時(shí)珍的一部醫(yī)書里面，收集了藥物1892種，藥方11096個(gè)，被稱為具有總結(jié)性的藥物學(xué)巨著。它是哪一部醫(yī)書 A．《黃帝內(nèi)經(jīng)》 B．《本草綱目》 C．《傷寒雜病論》 D．《千金方》25．萬(wàn)里長(zhǎng)城是我國(guó)古代勞動(dòng)人民智慧和 獨(dú)創(chuàng)性的象征。據(jù)下圖并根據(jù)所學(xué)知識(shí)判斷，該長(zhǎng)城東 西起止地點(diǎn)為 A．東起山海關(guān)，西到嘉峪關(guān)B．東起山海關(guān)，西到臨洮C．東起遼東， 西到臨洮D．東起鴨綠江，西到嘉峪關(guān)

二．非選擇題（本部分共4題，其中26題 14分，27題 12分，28題 12 分，29題 12分，共50分;請(qǐng)將正確答案寫在答題紙上）26．（14分）閱讀材料，回答問(wèn)題。材料一 兩宋時(shí)期，南方戰(zhàn)亂較少，許多中原人南遷，帶去先進(jìn)的技術(shù)，增 加了那里的勞動(dòng)人手；在氣候溫和、資源豐富的南方，形成了聞名天下的“糧倉(cāng)”民間流傳著“蘇湖熟，天下足”的諺語(yǔ) 。 ——《中國(guó)歷史》七年級(jí)下冊(cè)（1）根據(jù)材料一，指出南方形成天下聞名的“糧倉(cāng)”的原因主要有哪些？（6分）

材料二 “南海一號(hào)”是南宋初期一艘在海上絲綢之路向外運(yùn)送瓷器時(shí)失事沉沒(méi)的木質(zhì)古沉船……是迄今為止世界上發(fā)現(xiàn)的海上沉船中年代最早、船體、保存最完整的遠(yuǎn)洋貿(mào)易商船，它將為復(fù)原海上絲綢之路的歷史、陶瓷史提供極為難得的實(shí)物資料。（2）宋朝時(shí)為了管理對(duì)外貿(mào)易，設(shè)置了哪一專門機(jī)構(gòu)？（2分）清朝政府特許的利用商人管理對(duì)外貿(mào)易的機(jī)構(gòu)是什么？（2分）

（3）根據(jù)材料二，概括“南海一號(hào)”沉船重要的研究?jī)r(jià)值。（4分）

27. （12分）閱讀材料，回答問(wèn)題。材料一 東京城內(nèi)就有許多娛樂(lè)兼營(yíng)商業(yè)的場(chǎng)所，……許多窮苦藝人在這里賣藝謀生，有說(shuō)書的、唱曲的、演雜劇的、耍雜技的、表演踢球的等等，令人目不暇接、眼花繚亂。瓦舍勾欄里還有許多攤位，賣飲食、賣藥材，賣古玩、字畫的……十分熱鬧。大的瓦舍勾欄，可以容納幾千人 ”這個(gè)地方的存在，真是增添了城市的生氣。 ——《人教版中國(guó)歷史下冊(cè)》 （1）材料一中娛樂(lè)場(chǎng)所被稱為什么？（2分） 它出現(xiàn)的原因是什么？（4分）

（2）從材料一中可以看出在這里工作的主要是從事哪兩種職業(yè)的人？（2分）

材料二 （3）左圖是“北宋紙幣銅版拓片”，這種紙幣在當(dāng)時(shí)叫什 么？最早出現(xiàn)于哪一地區(qū)？（4分）

28. （12分）我國(guó)歷代政府歷來(lái)重視民族團(tuán)結(jié)和注重對(duì)邊疆的有效管理，民族團(tuán)結(jié)、友好是中華民族發(fā)展的主流。閱讀下列材料，回答問(wèn)題。材料一 元朝的統(tǒng)一，給各族人民相互交往和學(xué)習(xí)提供了有利的環(huán)境。蒙古等族人民成批遷往內(nèi)地，漢族人也大量來(lái)到邊疆，契丹、女真等族人民早已進(jìn)入黃河流域，各族人民雜居相處，互通婚姻，逐漸融合。當(dāng)時(shí)，許多阿拉伯人、波斯人遷入中國(guó)，同維吾爾、蒙、漢等民族逐步融合，形成一個(gè)新的民族?！幾灾袑W(xué)歷史課本（1）依據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出元朝時(shí)期我國(guó)民族關(guān)系融合的根本原因是什么？（2分）這一時(shí)期形成一個(gè)新的民族是什么？（2分） 材料二 清朝在康熙、 雍正、乾隆帝時(shí)期，經(jīng)過(guò)同外部侵略勢(shì)力及內(nèi)部民族分裂勢(shì)力的一系列重大斗爭(zhēng)，建立起一個(gè)空前統(tǒng)一和鞏固的國(guó)家。這就基本奠定了今天中國(guó)疆域的規(guī)模。（2）為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，清朝前期，清政府在x疆、分別設(shè)置了什么機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對(duì)邊疆地區(qū)的有效管轄？（4分）

材料三 條約規(guī)定：“中俄兩國(guó)以格爾必齊河、額爾古納河和外興安嶺往東至海為界。外興安嶺以北，格爾必齊河、額爾古納河以西屬俄國(guó)，外興安嶺以南，格爾必齊河、額爾古納河以東屬中國(guó)?！保?） 此條約的名稱是什么？簽定上述條約前，清政府采取了什么措施，迫使沙俄同意通過(guò)談判來(lái)解決問(wèn)題？（4分）

29.（12分）閱讀材料，回答問(wèn)題。材料一

篇3

基于高考命題的這些特點(diǎn)，本文以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、重農(nóng)抑商兩個(gè)概念的解讀為例，對(duì)中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史復(fù)習(xí)提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)同學(xué)們高三復(fù)習(xí)備考有所啟發(fā)。

一、在比較中鑒別相關(guān)概念

例1 （2013年新課標(biāo)Ⅱ卷第25題）漢唐制定土地法規(guī)，限制私有大土地的發(fā)展，宋代一改此法，“不抑兼并”。據(jù)此可知宋代（ ）

A.中央集權(quán)弱化 B.流民問(wèn)題嚴(yán)重

C.土地兼并緩和 D.自耕小農(nóng)衰退

【解析】宋代中央集權(quán)進(jìn)一步強(qiáng)化，A錯(cuò)。材料未涉及流民問(wèn)題，排除B。由于北宋政府“不抑兼并”，土地兼并日益嚴(yán)重，C錯(cuò)。宋代土地兼并日益激烈，自耕農(nóng)失去土地的現(xiàn)象增多，租佃關(guān)系日益普遍化，租佃經(jīng)營(yíng)成為僅次于自耕農(nóng)形式的重要經(jīng)營(yíng)方式，故選D。

【名師點(diǎn)津】此題涉及一個(gè)重要概念：自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)=自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)=自然經(jīng)濟(jì)嗎？有比較才有鑒別，比較這三者的異同，有助于準(zhǔn)確掌握小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這一概念。如圖所示，我們不難看出，自然經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)是三個(gè)不相同的概念，但三者又有交集，都是生產(chǎn)力水平低下的產(chǎn)物。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì)，但不等于自然經(jīng)濟(jì)，自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。三者區(qū)別如表一所示：

表一 自然經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)的比較

例2 （2014年江蘇卷第4題改編題）明隆慶初年，“撫臣涂澤民用鑒前轍，為因勢(shì)利導(dǎo)之舉，請(qǐng)開市舶，易私販而為公販，易只通東西二洋，不得往日本倭國(guó)，亦禁不得以硝黃、銅、鐵違禁之物夾帶出海。奉旨允行，凡三十載，幸大盜不作，而海宇宴如?！边@說(shuō)明當(dāng)時(shí)（ ）

A.官府廢止明初以來(lái)“海禁”

B.官府有條件地開放“海禁”

C.官府廢止了重農(nóng)抑商政策

D.官方朝貢貿(mào)易體系已瓦解

【解析】C選項(xiàng)頗具迷惑性，重農(nóng)抑商一直是中國(guó)封建王朝基本的經(jīng)濟(jì)政策，一度開放海禁不等于廢止了重農(nóng)抑商政策。根據(jù)材料“請(qǐng)開市舶”“易私販而為公販”“奉旨允行”等信息可知政府允許有條件地開放“海禁”，答案為B。

【名師點(diǎn)津】題中涉及的重農(nóng)抑商、海禁都是中國(guó)古代重要的經(jīng)濟(jì)政策，海禁與閉關(guān)鎖國(guó)是重農(nóng)抑商政策在對(duì)外關(guān)系方面的體現(xiàn)，閉關(guān)鎖國(guó)是海禁政策的延續(xù)。兩者異同參見表二：

表二 重農(nóng)抑商、海禁政策的異同

二、在多維分析中理解概念

運(yùn)用新材料，多角度考查核心概念是高考命題的一大特點(diǎn)。復(fù)習(xí)備考應(yīng)從多維視角來(lái)分析理解概念。這里的多維視角，包括三層含義：①構(gòu)成概念的基本要素視角；②將經(jīng)濟(jì)概念與政治、文化相聯(lián)系的視角；③運(yùn)用唯物史觀、近代化史觀、全球史觀等相關(guān)理論分析問(wèn)題的視角。

歷史概念的類型包括人物、事件、法律、制度、政策、會(huì)議、思想等，構(gòu)成概念的要素根據(jù)類型的不同而有所不同。中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史制度、政策、現(xiàn)象類概念居多，如井田制、均田制、封建土地私有制、工官制度、重農(nóng)抑商、海禁、閉關(guān)鎖國(guó)、經(jīng)濟(jì)重心南移、資本主義萌芽等。構(gòu)成制度、政策概念的基本要素有：原因、時(shí)間、目的、內(nèi)容、影響等。構(gòu)成現(xiàn)象概念的基本要素有：產(chǎn)生原因、歷程、影響發(fā)展的因素、影響等。我們可根據(jù)構(gòu)成要素全面分析概念，如表三、表四所示。

分析中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史近三年各地高考題，以下特點(diǎn)清晰可見：①題型以選擇題為主；②小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、土地兼并、重農(nóng)抑商、海禁、閉關(guān)鎖國(guó)、經(jīng)濟(jì)重心南移等概念一直是考查的重點(diǎn)，而重中之重，非小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、重農(nóng)抑商莫屬；③試題以新材料、新情境、新視角呈現(xiàn)，注重運(yùn)用比較分析、邏輯推理等史學(xué)方法考查對(duì)概念進(jìn)行理解和運(yùn)用。

基于高考命題的這些特點(diǎn)，本文以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、重農(nóng)抑商兩個(gè)概念的解讀為例，對(duì)中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史復(fù)習(xí)提出幾點(diǎn)建議，希望對(duì)同學(xué)們高三復(fù)習(xí)備考有所啟發(fā)。

一、在比較中鑒別相關(guān)概念

例1 （2013年新課標(biāo)Ⅱ卷第25題）漢唐制定土地法規(guī)，限制私有大土地的發(fā)展，宋代一改此法，“不抑兼并”。據(jù)此可知宋代（ ）

A.中央集權(quán)弱化 B.流民問(wèn)題嚴(yán)重

C.土地兼并緩和 D.自耕小農(nóng)衰退

【解析】宋代中央集權(quán)進(jìn)一步強(qiáng)化，A錯(cuò)。材料未涉及流民問(wèn)題，排除B。由于北宋政府“不抑兼并”，土地兼并日益嚴(yán)重，C錯(cuò)。宋代土地兼并日益激烈，自耕農(nóng)失去土地的現(xiàn)象增多，租佃關(guān)系日益普遍化，租佃經(jīng)營(yíng)成為僅次于自耕農(nóng)形式的重要經(jīng)營(yíng)方式，故選D。

【名師點(diǎn)津】此題涉及一個(gè)重要概念：自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)=自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)=自然經(jīng)濟(jì)嗎？有比較才有鑒別，比較這三者的異同，有助于準(zhǔn)確掌握小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這一概念。如圖所示，我們不難看出，自然經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)是三個(gè)不相同的概念，但三者又有交集，都是生產(chǎn)力水平低下的產(chǎn)物。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)是自然經(jīng)濟(jì)，但不等于自然經(jīng)濟(jì)，自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。三者區(qū)別如表一所示：

表一 自然經(jīng)濟(jì)、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)的比較

自然經(jīng)濟(jì) 小農(nóng)經(jīng)濟(jì) 自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)

產(chǎn)生 原始社會(huì) 春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期

消亡 后開始解體，但至今仍有些地方的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶有一定的自然經(jīng)濟(jì)性質(zhì) 到1956年，隨著的完成，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、自耕農(nóng)經(jīng)濟(jì)完全消失。但的實(shí)行，使小農(nóng)經(jīng)濟(jì)一定程度上又有所恢復(fù)，但已不等同于古代的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

內(nèi)涵 物質(zhì)生產(chǎn)的自給自足，自己生產(chǎn)自己消費(fèi) 家庭經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小 擁有耕種土地所有權(quán)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

對(duì)立面 商品經(jīng)濟(jì) 機(jī)械化生產(chǎn) 租佃經(jīng)濟(jì)

例2 （2014年江蘇卷第4題改編題）明隆慶初年，“撫臣涂澤民用鑒前轍，為因勢(shì)利導(dǎo)之舉，請(qǐng)開市舶，易私販而為公販，易只通東西二洋，不得往日本倭國(guó)，亦禁不得以硝黃、銅、鐵違禁之物夾帶出海。奉旨允行，凡三十載，幸大盜不作，而海宇宴如?！边@說(shuō)明當(dāng)時(shí)（ ）

A.官府廢止明初以來(lái)“海禁”

B.官府有條件地開放“海禁”

C.官府廢止了重農(nóng)抑商政策

D.官方朝貢貿(mào)易體系已瓦解

【解析】C選項(xiàng)頗具迷惑性，重農(nóng)抑商一直是中國(guó)封建王朝基本的經(jīng)濟(jì)政策，一度開放海禁不等于廢止了重農(nóng)抑商政策。根據(jù)材料“請(qǐng)開市舶”“易私販而為公販”“奉旨允行”等信息可知政府允許有條件地開放“海禁”，答案為B。

【名師點(diǎn)津】題中涉及的重農(nóng)抑商、海禁都是中國(guó)古代重要的經(jīng)濟(jì)政策，海禁與閉關(guān)鎖國(guó)是重農(nóng)抑商政策在對(duì)外關(guān)系方面的體現(xiàn)，閉關(guān)鎖國(guó)是海禁政策的延續(xù)。兩者異同參見表二：

表二 重農(nóng)抑商、海禁政策的異同

重農(nóng)抑商 海禁

不

同

點(diǎn) 時(shí)間 最早實(shí)施于戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，貫穿整個(gè)封建社會(huì) 實(shí)施于明清時(shí)期

目的 征收賦稅和鞏固統(tǒng)治，壓制商業(yè)發(fā)展，實(shí)質(zhì)是維護(hù)封建經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ) 防范人民的反抗和外來(lái)殖民勢(shì)力的侵犯，維護(hù)封建體制

內(nèi)容 對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定和控制，采取重征商稅、限制商業(yè)活動(dòng)和歧視商人的政策 嚴(yán)格限制國(guó)人出海貿(mào)易和外商來(lái)華貿(mào)易

影響 有利于古代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但后期嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展 曾起到一定的民族自衛(wèi)作用，但限制了中國(guó)與西方的經(jīng)濟(jì)文化交流，導(dǎo)致中國(guó)逐漸落后于世界潮流

相同點(diǎn) ①為了維護(hù)封建統(tǒng)治；②由自然經(jīng)濟(jì)所決定；③有限制和壓制商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)；④阻礙了商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽的發(fā)展，影響了中國(guó)向近代社會(huì)的轉(zhuǎn)型

二、在多維分析中理解概念

運(yùn)用新材料，多角度考查核心概念是高考命題的一大特點(diǎn)。復(fù)習(xí)備考應(yīng)從多維視角來(lái)分析理解概念。這里的多維視角，包括三層含義：①構(gòu)成概念的基本要素視角；②將經(jīng)濟(jì)概念與政治、文化相聯(lián)系的視角；③運(yùn)用唯物史觀、近代化史觀、全球史觀等相關(guān)理論分析問(wèn)題的視角。

歷史概念的類型包括人物、事件、法律、制度、政策、會(huì)議、思想等，構(gòu)成概念的要素根據(jù)類型的不同而有所不同。中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)史制度、政策、現(xiàn)象類概念居多，如井田制、均田制、封建土地私有制、工官制度、重農(nóng)抑商、海禁、閉關(guān)鎖國(guó)、經(jīng)濟(jì)重心南移、資本主義萌芽等。構(gòu)成制度、政策概念的基本要素有：原因、時(shí)間、目的、內(nèi)容、影響等。構(gòu)成現(xiàn)象概念的基本要素有：產(chǎn)生原因、歷程、影響發(fā)展的因素、影響等。我們可根據(jù)構(gòu)成要素全面分析概念，如表三、表四所示。

表三 多維視角看小農(nóng)經(jīng)濟(jì)

形成原因 鐵犁牛耕的出現(xiàn)和推廣，提高了社會(huì)生產(chǎn)力；封建土地所有制的確立

特點(diǎn) ①分散性：以家庭為生產(chǎn)、生活的基本單位，農(nóng)業(yè)和家庭手工業(yè)相結(jié)合，男耕女織；②封閉性：自給自足的自然經(jīng)濟(jì)；③落后性：農(nóng)民占有少量的生產(chǎn)資料，精耕細(xì)作，相對(duì)簡(jiǎn)單的生產(chǎn)工具，長(zhǎng)期不變的生產(chǎn)技術(shù)和容易滿足的社會(huì)心理狀態(tài)；④脆弱性：規(guī)模小、抵御天災(zāi)人禍的能力差

發(fā)展

因素 有利 ①生產(chǎn)力：鐵犁牛耕的出現(xiàn)和普及，生產(chǎn)技術(shù)的不斷進(jìn)步和提高；②生產(chǎn)關(guān)系：農(nóng)民擁有一定的生產(chǎn)資料、一定的生產(chǎn)自，能支配部分勞動(dòng)產(chǎn)品，具有較高的生產(chǎn)積極性；③自身發(fā)展動(dòng)力：小農(nóng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，促使農(nóng)民努力提高耕作技術(shù)，盡可能提高單位面積的產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向精耕細(xì)作方向發(fā)展；④政策：封建政府為保證財(cái)源，大都采取重農(nóng)政策

不利 ①分散性、脆弱性、封閉性、落后性；②封建剝削嚴(yán)重（沉重的徭役和賦稅）；③土地兼并；④階級(jí)矛盾尖銳，社會(huì)動(dòng)蕩；⑤自然災(zāi)害

地位 是我國(guó)封建社會(huì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本模式，在封建經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，是兩千多年來(lái)中國(guó)封建社會(huì)生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

影響 積極 在封建社會(huì)形成和發(fā)展時(shí)期，適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展，積極作用是主要的，提高了農(nóng)民積極性

消極 在封建社會(huì)后期，阻礙商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本主義萌芽成長(zhǎng)，不利于社會(huì)的進(jìn)步，導(dǎo)致了中國(guó)封建社會(huì)發(fā)展緩慢并長(zhǎng)期延續(xù)

表四 重農(nóng)抑商政策

含義 重視農(nóng)業(yè)而限制打擊工商業(yè)的經(jīng)濟(jì)思想和政策

原因 ①根本原因：封建社會(huì)自給自足的自然經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物；②直接原因：商業(yè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至危及封建統(tǒng)治；③其他因素：富商大賈操縱市場(chǎng)物價(jià)

目的 ①直接目的：確保賦役的征派和地租的征收；②政治文化方面：安定人心，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民控制；③根本目的：維護(hù)封建國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)（即自然經(jīng)濟(jì)），鞏固封建統(tǒng)治

主要表現(xiàn) ①統(tǒng)治者反復(fù)強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)為本，商業(yè)為末，形成輕視商人的主流價(jià)值取向；②在土地問(wèn)題上，采取抑制兼并政策，防止農(nóng)民大量破產(chǎn)，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)；③強(qiáng)化戶籍管理，限制人口流動(dòng)；④多方面限制工商業(yè)活動(dòng)，如組建龐大的官營(yíng)手工業(yè)，壓制民營(yíng)手工業(yè)發(fā)展；⑤通過(guò)征收重稅、國(guó)家壟斷經(jīng)營(yíng)等方式打擊商人

影響 積極 ①經(jīng)濟(jì)：有利于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)人口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，鞏固封建國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；②政治：有利于安定人心和對(duì)農(nóng)民的控制，鞏固封建制度，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一

消極 ①妨礙工商業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化自然經(jīng)濟(jì)，使之遲遲難以瓦解，違背歷史發(fā)展潮流；②阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展；③造成中國(guó)社會(huì)的落后

三、在突破思維定式中深化概念

例3 （2012年全國(guó)大綱卷第13題）唐太宗說(shuō)：“工商雜色之流……止可厚給財(cái)物，必不可超授官秩，與朝賢君子比肩而立，同坐而食。”在此唐太宗強(qiáng)調(diào)的是（ ）

A.防止 B.維持社會(huì)等級(jí)

C.重義輕利 D.重農(nóng)抑商

【解析】答案為B。唐太宗不但把工商業(yè)者歸入“雜色之流”，而且杜絕了他們?nèi)胧说耐緩?，?qiáng)調(diào)工商業(yè)者不能與官員“比肩而立”“同坐而食”，可見目的是維持社會(huì)等級(jí)。材料體現(xiàn)了統(tǒng)治者對(duì)工商業(yè)者的歧視，但沒(méi)有反映對(duì)農(nóng)業(yè)的重視，排除D。

例4 （2013年全國(guó)大綱卷第16題）明初的戶役制度，將戶籍分為若干類別，其中主要是民戶，還有軍戶、匠戶、灶戶（煮鹽戶）等幾十類，并嚴(yán)格禁止更換戶別。這一措施有利于（ ）

A.緩和土地兼并 B.促成社會(huì)分化

C.強(qiáng)化社會(huì)控制 D.發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)

【解析】材料說(shuō)明戶籍在古代是身份職業(yè)的象征，政府嚴(yán)禁更改戶別，以加強(qiáng)對(duì)民眾的控制，減少人口流動(dòng)的可能性，答案為C。A與材料無(wú)關(guān)，嚴(yán)格的戶籍制度并不利于社會(huì)的分化，也不利于商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，排除B、D。

【名師點(diǎn)津】重農(nóng)抑商政策推行的目的是維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，確保賦稅的征收，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的控制，從而鞏固封建統(tǒng)治，例3答案卻是“維持社會(huì)等級(jí)”。強(qiáng)化戶籍管理，限制人口流動(dòng)，是重農(nóng)抑商政策的表現(xiàn)，但例4并沒(méi)有從經(jīng)濟(jì)方面考查戶籍制度對(duì)農(nóng)業(yè)、工商業(yè)發(fā)展的影響，而是從“強(qiáng)化社會(huì)控制”這一政治角度著眼。這些別出新意的試題大大深化了概念的內(nèi)涵。

面對(duì)高考試題的新材料、新情境、新視角，一些同學(xué)往往難以克服思維定式，對(duì)概念的理解固化、僵化，從而影響了考試成績(jī)。怎么辦？提高材料處理能力是關(guān)鍵。分析材料，要做好兩點(diǎn)：

1. 抓住材料主旨

試題所提供的史料，并非所有文字都是有用的，其中有很大一部分是起鋪成、解釋作用的，真正起關(guān)鍵作用的，往往是某個(gè)詞或句子。抓住主旨可以從材料出處（或說(shuō)話者的立場(chǎng)、對(duì)象）、關(guān)鍵詞、轉(zhuǎn)折詞（或語(yǔ)氣詞）、高頻率詞等入手。

例5 （2014年天津卷第12題改編題）（宋）太宗淳化二年詔曰：“關(guān)市之租，其來(lái)舊矣……征算之條，當(dāng)從寬簡(jiǎn)。宜令諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使……市征所算之名品，共參酌裁減，以利細(xì)民”。又詔：“除商旅貨幣外，其販夫販婦細(xì)碎交易，并不得收其算”。材料表明（ ）

A.宋太宗重視商業(yè)，適當(dāng)減免商稅

B.宋代商業(yè)不斷發(fā)展，商業(yè)地位重要

C.宋代依然對(duì)工商業(yè)者征收重稅

D.抑商政策不利于商業(yè)的發(fā)展

【解析】“當(dāng)從寬簡(jiǎn)”“參酌裁減”“不得收其算”，這些含義相近的信息（可以看成高頻率詞）一再出現(xiàn)，答案為A。其他各選項(xiàng)材料均沒(méi)有體現(xiàn)。

篇4

關(guān)鍵詞：中原城市群崛起 意義 措施

城市是人類為滿足自身生存和發(fā)展需要而創(chuàng)造的一種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)高度集中的地域空間。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的大規(guī)模推進(jìn)，這種地域空間的結(jié)構(gòu)、功能和地理尺度在集聚與擴(kuò)散機(jī)制的交互作用下不斷發(fā)生演進(jìn)，從而出現(xiàn)了從城鄉(xiāng)對(duì)立向城鄉(xiāng)融合的轉(zhuǎn)變、從各城鎮(zhèn)獨(dú)立發(fā)展向相互依賴發(fā)展的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而在一些地理環(huán)境條件優(yōu)越的地區(qū)形成了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較高、城鎮(zhèn)密集且相互聯(lián)系密切的城市群。區(qū)域要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須建立城市群這個(gè)增長(zhǎng)極。在有城市群的經(jīng)濟(jì)區(qū)域中，由于整個(gè)城市群經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，形成區(qū)域增長(zhǎng)極，通過(guò)輻射效應(yīng)帶動(dòng)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而使整個(gè)經(jīng)濟(jì)整體都得到發(fā)展。

從全球看，美國(guó)大紐約區(qū)、大芝加哥區(qū)和大洛杉磯區(qū)三大城市群對(duì)美國(guó)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到67 ％，日本大東京區(qū)、阪神區(qū)、名古屋區(qū)三大城市群對(duì)日本整體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)70 ％，它們不僅是所在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心地區(qū)，也是推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。從國(guó)內(nèi)看，憑借改革開放先發(fā)優(yōu)勢(shì)，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲和京津冀北三個(gè)城市群，創(chuàng)造了37 ％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，直接帶動(dòng)?xùn)|部乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并構(gòu)筑了我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略平臺(tái)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家斷言，21世紀(jì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的真正焦點(diǎn)是城市群的競(jìng)爭(zhēng)力。尤其是當(dāng)今，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的加速推進(jìn)，城市群作為先進(jìn)生產(chǎn)力的主要載體，作用和地位驟顯。建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的城市群，將成為贏得經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)下國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在。

中原是中部的核心，就是整個(gè)中國(guó)的“腰”，只有腰板挺直了，才能立得正、走得穩(wěn)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能協(xié)調(diào)健康發(fā)展。“得中原者得天下”，中原興，中部起，“中部崛起”不管是首先還是最終都必須“中原崛起”，中原城市群的發(fā)展和建設(shè)不僅能使之成為河南經(jīng)濟(jì)的心臟，而且能使之成為亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的中心樞紐，帶動(dòng)河南乃至沿橋和中西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。無(wú)論從戰(zhàn)略布局、發(fā)展需要，還是從經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)有基礎(chǔ)看，中原城市群完全有條件發(fā)展成為沿海三大經(jīng)濟(jì)區(qū)之后又一大經(jīng)濟(jì)區(qū)。

“中原城市群”一詞被賦予的，既不是自然地理概念，也不是行政區(qū)劃概念，而是指“以省會(huì)鄭州為中心，包括洛陽(yáng)、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源在內(nèi)共計(jì)9個(gè)省轄市組成的城市群”，通過(guò)逐步實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、生態(tài)共建、各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)筑起中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶。構(gòu)筑中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶，是撐起中原崛起的“擎天巨柱”；而中原崛起，更是“促進(jìn)中部地區(qū)崛起”的“核動(dòng)力”！

一、中原城市群建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

第一,區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

該區(qū)域東鄰發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，西接廣袤的西部地區(qū)，具有實(shí)施東引西進(jìn)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)中部崛起的最佳地理位置。鄭州航空港地理優(yōu)勢(shì)明顯；在已有的隴海、京廣、焦枝、新菏等鐵路構(gòu)成的鐵路交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，隨著國(guó)家大通道連霍、京珠等高速公路的貫通，我省綜合交通的區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加突出；國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的京廣、隴海高速鐵路大通道將縱橫穿越本區(qū)域，使未來(lái)的對(duì)外通達(dá)度提升到一個(gè)新的層次；中原城市群也是我國(guó)重要的通信樞紐之一，通信能力居全國(guó)前列。正在建設(shè)中的西氣東輸工程和即將開工的南水北調(diào)中線工程，建成后將從根本上打破制約本區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的要素和環(huán)境瓶頸。

第二,城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快

中原城市群是我國(guó)中部地區(qū)城鎮(zhèn)最為密集的地區(qū)，也是我省城鎮(zhèn)化發(fā)展最快的地區(qū)。2002年，城鎮(zhèn)化水平為34%，高于全省平均水平8.2個(gè)百分點(diǎn)。該區(qū)域人口眾多，勞動(dòng)力資源豐富，消費(fèi)市場(chǎng)廣闊，存在著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第三,資源條件良好

該區(qū)域礦產(chǎn)資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富。已發(fā)現(xiàn)礦種超過(guò)全省的3/5。糧食、油料、生豬、肉牛、林果、花木、煙葉、中藥材等豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源也在全省乃至全國(guó)占有重要地位。

第四,文化底蘊(yùn)厚重

在北宋以前的數(shù)千年間，本區(qū)域長(zhǎng)期為古代中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是中國(guó)古代先進(jìn)文化的發(fā)源地，人民勤勞、聰慧，富有生生不息、開拓進(jìn)取和融

會(huì)貫通的優(yōu)良文化傳統(tǒng)。

第五,具有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

中原城市群是我國(guó)中西部地區(qū)重要的能源、原材料和裝備制造業(yè)基地。鄭州的汽車、卷煙、電子信息制造業(yè)、鋁工業(yè)和商貿(mào)流通等有一定的比較優(yōu)勢(shì)；洛陽(yáng)是全國(guó)重要的老工業(yè)基地之一，裝備制造、鋁電、石化、建材等產(chǎn)業(yè)占有重要地位；平頂山、焦作是大型能源基地；開封是具有悠久文化底蘊(yùn)和古都韻味的特色城市；新鄉(xiāng)等城市輕紡、電器工業(yè)基礎(chǔ)較好；漯河的食品工業(yè)、許昌的電力裝備制造業(yè)等全國(guó)聞名。各具特色的產(chǎn)業(yè)為城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

二、中原城市群發(fā)展和建設(shè)的戰(zhàn)略措施

第一,加強(qiáng)中原城市群九城市的協(xié)調(diào)，建立高層協(xié)調(diào)會(huì)，制定功能互補(bǔ)的城市發(fā)展戰(zhàn)略

各城市原來(lái)在進(jìn)行工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位時(shí)，沒(méi)有從“中原城市群”的一體化角度進(jìn)行定位。所謂的中原城市群首先要在城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行一體化，按照內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系的、建立在分工與協(xié)作基礎(chǔ)上的城市體系進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與發(fā)展。為此，建立一個(gè)跨城市行政區(qū)的協(xié)調(diào)機(jī)制不僅是必要的，而且是急需的；各市更要轉(zhuǎn)變觀念，放棄諸侯思想，樹立“一體化”意識(shí)。把自己當(dāng)成整個(gè)城市群的一個(gè)有機(jī)構(gòu)成部分來(lái)考慮自身的發(fā)展；明確定位，盡快實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)。使得群內(nèi)某個(gè)城市的優(yōu)勢(shì)功能成為整個(gè)城市群的這種功能的最重要組成部分。這樣明確的功能定位和分工，就能夠使各城市的優(yōu)勢(shì)功能的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，實(shí)現(xiàn)最佳效率目標(biāo)。

第二,適時(shí)調(diào)整區(qū)劃，促進(jìn)中心城市跨區(qū)域低成本擴(kuò)張

對(duì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、不利于優(yōu)化資源配置和改善政府管理的現(xiàn)行區(qū)劃逐步進(jìn)行調(diào)整。按照建設(shè)鄭州都市圈的要求，加快鄭州市的行政區(qū)劃調(diào)整。改革戶籍和城市各種管理制度，降低城市“門檻”，促進(jìn)人口跨區(qū)低成本聚集。遵循市場(chǎng)規(guī)律，消除地方保護(hù)主義，減少政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展的干預(yù)，打破行政區(qū)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和融合的障礙，加快由“區(qū)劃城市”向“經(jīng)濟(jì)城市”轉(zhuǎn)變。

第三,完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，縮短城際交流的距離，建立統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)

城市的效率源于基礎(chǔ)設(shè)施的一體和共享，同樣，城市群的效率也依賴于群內(nèi)各城市之間基礎(chǔ)設(shè)施的一體化。所以，基礎(chǔ)設(shè)施一體化是城市群建設(shè)的必然要求和主要內(nèi)容。因此，中原城市群要加快交通設(shè)施一體化、通信及視頻信息設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化和金融服務(wù)同城化的建設(shè)步伐。以便盡快形成人流、物流、信息流的高速通道，切實(shí)降低人們城際流動(dòng)的交通成本，提高人員的城際流動(dòng)。為了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化程度的不斷提高，還有必要建立統(tǒng)一的生產(chǎn)要素市場(chǎng)，使資源得到優(yōu)化配置，提高效率，改變現(xiàn)有的政府投資體制以減少政府的直接生產(chǎn)投資。

第四,加強(qiáng)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系

中原城市群建設(shè)就是要實(shí)現(xiàn)城市結(jié)構(gòu)和功能的互補(bǔ)和互動(dòng)，拋棄各城市孤立的發(fā)展戰(zhàn)略，從更大的市場(chǎng)范圍―――中原城市群的角度去審視各城市的比較優(yōu)勢(shì)，重新分工和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配制，從而提高效率，實(shí)現(xiàn)帕累托改進(jìn)。同樣的道理，我們還要從全國(guó)乃至世界市場(chǎng)的角度來(lái)考察中原城市群的發(fā)展，更大范圍的市場(chǎng)也迫使我們這樣來(lái)思考。因此，中原城市群就不能是封閉的，而應(yīng)當(dāng)是全方位開放的。實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的對(duì)接是快速提升發(fā)展水平、建設(shè)中原城市群經(jīng)濟(jì)隆起帶的捷徑。開放的中原城市群與背景中的其他經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行快速的和巨量的人流、物流和信息流的交換，并在這種不斷的能量交換中實(shí)現(xiàn)自生和創(chuàng)新能力。中原城市群要隆起，必須實(shí)現(xiàn)與珠三角和長(zhǎng)三角的有效對(duì)接，通過(guò)人員往來(lái)交流學(xué)習(xí)比較先進(jìn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化和理念，先進(jìn)的管理模式等并學(xué)以致用，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；吸納發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的創(chuàng)業(yè)者、資本和產(chǎn)業(yè)來(lái)中原城市群，并為其提供盡可能好的生存環(huán)境和生存條件，對(duì)群內(nèi)建設(shè)起到示范效應(yīng)；中原城市群內(nèi)的資本也要到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的前沿經(jīng)歷練長(zhǎng)才干，干事創(chuàng)業(yè)，開拓市場(chǎng)，尋求商機(jī)，勇當(dāng)弄潮兒。中原城市群與珠三角和長(zhǎng)三角對(duì)接是與發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)接，只是手段，其目的在于全方位融入全球經(jīng)濟(jì)，在全球范圍內(nèi)配置資源，最終實(shí)現(xiàn)中原城市群的隆起和中原崛起。

第五,實(shí)現(xiàn)制度與政策的一體化，創(chuàng)造良好投資環(huán)境

政府不僅要在戶籍制度、就業(yè)制度、住房、教育、制度、醫(yī)療和社會(huì)保障制度等方面加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)，聯(lián)手構(gòu)建統(tǒng)一的制度框架和實(shí)施細(xì)則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域制度架構(gòu)的融合，還要根據(jù)國(guó)情統(tǒng)一制定與協(xié)調(diào)中原城市群內(nèi)各城市的財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策，為各市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如統(tǒng)一規(guī)定招商引資、土地批租、外貿(mào)出口、人才流動(dòng)、技術(shù)開發(fā)等方面政策，實(shí)行營(yíng)造無(wú)差異的政策環(huán)境。此外，政府還需加強(qiáng)法制建設(shè)，提高執(zhí)法水平，推動(dòng)政府透明化管理和調(diào)控政策的法制化進(jìn)程。為了加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，政府要統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作，糾偏。具體做法：一是要配合市場(chǎng)，培育一體化的商品市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)。二是盡快建立能與國(guó)際接軌的市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)則，統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)退出機(jī)制，同時(shí)以法律的形式確立市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則，最終形成有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和淘汰機(jī)制，優(yōu)化資源配置。

第六,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

建立有利于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和管理體制。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。合理開發(fā)各種自然資源，提高資源綜合利用效率。加大重要礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)力度，增加接續(xù)資源。加快中原城市群重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，提高環(huán)境承載能力。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，節(jié)約能源，節(jié)約用水。

第七,中原城市群建設(shè)要有深厚的文化底蘊(yùn)作為支撐，中原崛起離不開文化的崛起

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是根，文化發(fā)展才是靈魂，一個(gè)地方的發(fā)展和崛起，必須要有先進(jìn)文化做支撐。人類社會(huì)的歷史，本質(zhì)上是一部文化史。生物界的延續(xù)靠基因的遺傳，其發(fā)展是靠基因在遺傳中的變異；而人類社會(huì)的延續(xù)則靠文化“基因”的傳承，其發(fā)展靠文化“基因”在傳承中的變異，即創(chuàng)新。人類歷史的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，本質(zhì)上就是文化的發(fā)展、文明的進(jìn)步。中原地區(qū)是中華文明的發(fā)祥地，古往今來(lái)中原文化燦爛、名人輩出，這是中部崛起的根基所在。因?yàn)椋腥A文化的精髓就是以儒家文化所倡導(dǎo)的進(jìn)取精神與和諧理念，這應(yīng)該也是中華文化的底色與基調(diào)。發(fā)揚(yáng)光大這種文化精神，對(duì)于我們正在進(jìn)行的民族復(fù)興事業(yè)意義重大。文化崛起從哪里做起：我們認(rèn)為首先是要注重思想文化建設(shè)。正如黨的先進(jìn)性首先體現(xiàn)在思想上的先進(jìn)性上一樣，一個(gè)地方的發(fā)展，首先是要凝聚人心，形成一種精神文化上的認(rèn)同與共識(shí)，也就是要統(tǒng)一思想，切實(shí)倡導(dǎo)一種向上的、積極進(jìn)取的精神。同時(shí)，要講究仁愛與奉獻(xiàn)，構(gòu)建誠(chéng)信、互愛的社會(huì)秩序和人際關(guān)系，也就是建立和諧社會(huì)。

[參考文獻(xiàn)]

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［3］劉光杰,嚴(yán)清華,楊勝剛.21世紀(jì)中部地區(qū)面臨的形勢(shì)及其發(fā)展戰(zhàn)略思考［J］.武漢大學(xué)學(xué)報(bào)(哲社版),1998,(2).

篇5

關(guān)鍵詞：清代江南人痘牛痘接種率

種痘術(shù)的出現(xiàn)與發(fā)展是明清醫(yī)學(xué)史上最重要的亮點(diǎn)之一，無(wú)論在中醫(yī)或歷史學(xué)界，都受到了一定的關(guān)注。經(jīng)過(guò)范行準(zhǔn)、梁其姿等學(xué)者研究，清代種痘的大致情形已基本明了（詳見下文），不過(guò)在不少具體問(wèn)題上的模糊乃至誤會(huì)之處仍在在多有，特別是從區(qū)域社會(huì)史的視角對(duì)此展開的研究還比較少見，而從將其置于近世社會(huì)變遷的大背景下所作的考察則更為缺乏。清代江南是當(dāng)時(shí)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是種痘較早出現(xiàn)并開展最為普及的地區(qū)。故，這里謹(jǐn)就江南一隅，對(duì)清代的種痘事業(yè)作一社會(huì)史的考察，以期對(duì)這一研究有所推動(dòng)。

一、研究起點(diǎn)

種痘在現(xiàn)代屬于人工免疫的范疇，一般來(lái)說(shuō)，人工免疫這一近代科學(xué)源起于19世紀(jì)末的歐洲。不過(guò)在中國(guó)古代，在“以毒攻毒”理念的指導(dǎo)下，較早就出現(xiàn)了一些重要免疫史跡，特別是16世紀(jì)以來(lái)出現(xiàn)并不斷取得發(fā)展的人痘術(shù)更是給中國(guó)古代預(yù)防醫(yī)學(xué)史寫下了極為光彩的一筆[1]。關(guān)于人痘術(shù)的發(fā)明，清代廣泛流傳著宋代峨嵋山人為太平宰相王旦之子接種的傳說(shuō)，不過(guò)經(jīng)過(guò)范行準(zhǔn)的細(xì)密考證，基本可以確定種痘始于明隆慶年間，即16世紀(jì)中葉[2]。對(duì)于人痘術(shù)的發(fā)明和發(fā)展以及嘉慶年間西洋牛痘術(shù)的傳入和傳播等情況，目前的學(xué)術(shù)界已有相當(dāng)多的論述，綜合已有的研究[3]，可概略地表述如下：種痘術(shù)最初于晚明出現(xiàn)在皖南和江西的弋陽(yáng)等地，大約在清初傳入江南，之后又逐漸流布大江南北，不過(guò)南方的普及程度遠(yuǎn)高于北方，種痘技藝也較北方精良。當(dāng)時(shí)的種痘之法，根據(jù)欽定的《醫(yī)宗金鑒》總結(jié)，主要有四種：1．痘衣法：將痘瘡患者的衣服給需要接種的人穿，以引起感染。2．痘漿法：用棉花蘸上痘瘡的漿液，塞進(jìn)被接種者的鼻孔。3．旱苗法：將收集的痘痂陰干研成細(xì)末，用細(xì)管吹入被接種者的鼻孔。4．水苗法：用棉花蘸上水調(diào)的痘痂細(xì)末后，塞入被接種者的鼻孔。對(duì)這幾種方法，《金鑒》評(píng)論道：“然即四者而較之，水苗為上，旱苗次之，痘衣多不應(yīng)驗(yàn)，痘漿太涉殘忍。故古法獨(dú)用水苗，蓋取其和平穩(wěn)當(dāng)也。近世始用旱苗，法雖捷徑，微覺(jué)迅烈。若痘衣、痘漿之說(shuō)，則斷不可從。夫水苗之所以善者，以其勢(shì)甚和平，不疾不徐，漸次而入，接種之后，小兒無(wú)受傷之處，胎毒有斯發(fā)之機(jī)，百發(fā)百中，捷于影響，盡善盡美，可法可傳，為種痘之最優(yōu)者。其次則旱苗雖烈，猶與水苗之法相近，兒體壯盛，猶或可施?！盵4]到了18世紀(jì)晚期，江南的人痘種法又發(fā)展出所謂的“湖州派”和“松江派”，前者選取出痘過(guò)程較為順利的病人之痘痂為苗，后者則利用經(jīng)貯存、藥力提煉、傳種多次的“熟苗”，兩者相較，湖州派的方法危險(xiǎn)性較大，人工感染后常出現(xiàn)病情嚴(yán)重的例子，所以漸為松江派所取代。而且對(duì)于選苗，人們逐漸認(rèn)識(shí)到：“其苗傳種愈久，則藥力之提拔愈清，人工之選練愈熟，火毒汰盡，精氣獨(dú)存”。如能連續(xù)接種7次，則成為“熟苗”[5]，使用起來(lái)較為安全可靠。表明當(dāng)時(shí)的種痘術(shù)已達(dá)到相當(dāng)高的水準(zhǔn)。到18世紀(jì)末、19世紀(jì)初，人痘在紳宦之家已有相當(dāng)高的普及率，據(jù)日本的平澤元愷在《瓊浦紀(jì)行》中的說(shuō)法，已到達(dá)“十之八九”[6]，民間也有相當(dāng)?shù)钠占?，不過(guò)主要限于南方。牛痘接種法是由英國(guó)醫(yī)生琴納（EdwardJenner，1749－1823）于1796年所發(fā)明的，國(guó)內(nèi)一般認(rèn)為這一發(fā)明乃是在中國(guó)傳入的人痘接種法的啟示下出現(xiàn)的，不過(guò)，在世界醫(yī)學(xué)史界，歐洲的人痘術(shù)是否真的是從中國(guó)傳入，似乎還不算是定論[7]。但不管怎樣，牛痘很快為國(guó)人接受應(yīng)該與人痘接種術(shù)在當(dāng)時(shí)已比較成熟和普及有關(guān)，牛痘發(fā)明后不久，就于嘉慶十年春（1805年）由澳門葡商將這一技術(shù)帶到中國(guó)，并迅速為國(guó)人接受和推廣。最早的推動(dòng)者是廣東的邱熹和鄭崇謙等人。牛痘傳入的當(dāng)年，鄭崇謙就設(shè)立牛痘局推廣此術(shù)，并同斯當(dāng)東一道，將英國(guó)廣州領(lǐng)事館醫(yī)生皮爾遜口授的種痘方法，譯成中文刊行，題為《英吉利國(guó)新出種痘奇書》（內(nèi)題《新訂種痘奇書詳悉》）。當(dāng)時(shí)，適在澳門的邱熹，在“身試果驗(yàn)”后，隨即進(jìn)入牛痘局學(xué)習(xí)其術(shù)，終身以傳種牛痘為業(yè)，并于嘉慶二十二年撰成并刊布了《引痘略》。之后，牛痘由南向北逐步傳遍大江南北，道光初年以后，北京、湖南、湖北、福建、江蘇、浙江、天津、河南等地都先后設(shè)立了牛痘局。

由此可見，有關(guān)人痘和牛痘的發(fā)明、引入和傳播的基本史跡，目前的研究也已有基本清晰的勾勒，不過(guò)關(guān)于它們?cè)诮弦搿⑼茝V的具體、細(xì)致的情況，仍有待進(jìn)一步探討，另外，對(duì)以上過(guò)程中，國(guó)家、官府和鄉(xiāng)賢所起不同的作用，以及牛痘局設(shè)立的歷史傳承和演進(jìn)以及從中反映出的近世社會(huì)變遷等問(wèn)題，已有的研究除梁其姿等人個(gè)別論及外，基本還缺乏關(guān)注。以下就在前人研究的基礎(chǔ)上，就上述等問(wèn)題談點(diǎn)一孔之見。

二、人痘出現(xiàn)與推廣

現(xiàn)有的研究雖已表明，人痘術(shù)在明隆萬(wàn)年間已在皖南和江西等地出現(xiàn)，而且至遲到18世紀(jì)中葉，江南的人痘接種術(shù)已在全國(guó)居于領(lǐng)先地位[8]。但對(duì)其究竟何時(shí)傳入江南卻沒(méi)有揭示。范行準(zhǔn)和梁其姿的論著，都提到同治《湖州府志》中有關(guān)胡璞（美中）的記載，范著意在表明是胡璞編造散布11世紀(jì)峨眉山人發(fā)明種痘術(shù)的謠言[9]，梁文則說(shuō)這一記載意味“崇禎時(shí)代的胡璞是人痘種法的創(chuàng)始人”[10]?！逗莞尽返脑氖沁@樣的：

胡美中，名璞，以字行，諸生，崇禎后佯狂棄家，而精于醫(yī)?！瓡r(shí)無(wú)種痘法，美中托名峨眉山人創(chuàng)為之，后遂傳播?？滴跞沙剑ㄎ迨荒辏┖?，不知所往，雍正初有于金陵見之者[11]。

僅僅根據(jù)這一非常簡(jiǎn)略并認(rèn)為存有疑點(diǎn)[12]的記載就斷言胡璞是峨嵋山人謠言編播者，似乎有些勉強(qiáng)，至少證據(jù)不夠充分，畢竟托名以取重是古人常有的做法，何況這則記載還出自同治時(shí)期的文獻(xiàn)，那時(shí)這類傳說(shuō)早已為眾所習(xí)聞[13]。同時(shí)，若認(rèn)可這則記載所說(shuō)的胡璞崇禎后棄家，創(chuàng)種痘術(shù)，那創(chuàng)種痘術(shù)的時(shí)間應(yīng)該是清初，而非崇禎時(shí)。由于這是則地方文獻(xiàn)，其所說(shuō)的“創(chuàng)為之”，可能只是表明其在當(dāng)?shù)刈钤玳_展種痘術(shù)，并不一定是說(shuō)這種辦法是胡所發(fā)明的。明亡后胡佯狂棄家，文獻(xiàn)中沒(méi)有交待所去何方，不過(guò)根據(jù)皖南的寧國(guó)和徽州等地是種痘書開展最早的地區(qū)，而且又離地理上又毗鄰湖州，我想應(yīng)該有理由推測(cè)胡棄家后到了這些地方，在那里學(xué)會(huì)種痘術(shù)，然后回鄉(xiāng)傳種。因此這則記載實(shí)則表明了在江南至少在湖州，種痘術(shù)到清初才傳入[14]。

此后，自順治初到康熙中期以前，就不斷有傳種的痘師到江南及周邊各地種痘。康熙丙午（五年），豐城王翁以其術(shù)游遂昌，“人始聞而疑之，繼而信之，久乃大服”[15]?？滴跷焐辏ㄆ吣辏?，黃宗羲之幼子百家“讀書涌上，由暨陽(yáng)（諸暨）挾此術(shù)至，吾友陳夔獻(xiàn)篤奉之，號(hào)之同志”[16]。從中可見寧波的種痘術(shù)始于康熙七年，而紹興府諸暨當(dāng)在康熙初之前，已有人痘接種了。在浙東南部的臺(tái)州，在康熙十一年前，尚無(wú)接種人種痘者，當(dāng)年，洪若皋請(qǐng)人，“在家設(shè)壇下種，兩兒兩女俱按期收功無(wú)恙。人或疑其將來(lái)重發(fā)，及十余年后，臺(tái)痘疫連年，予兒女竟不再出。今臺(tái)城家家種痘矣。每痘疫年，種者不下數(shù)百人”[17]。康熙二十年，浦陽(yáng)的傅尚霖，以種痘抵余姚，黃百家的“孫輩七人俱得安全，其未信者，鄰里同舍多罹此厄”[18]。由此看來(lái)，種痘術(shù)傳入江南及周邊地區(qū)后，由于其效果明顯，推廣甚速。所以，蘇州的張璐在成書于康熙三十四年的《張氏醫(yī)通》中說(shuō)：“邇年有種痘之說(shuō)，始自江右，達(dá)于燕齊，近則遍行南北?！盵19]從以上記載，似乎可以大致推測(cè)，人痘術(shù)約在清初傳入鄰近皖南的浙西和蘇南地區(qū)，然后漸趨傳入浙東地區(qū)，并繼續(xù)向南傳布。省垣、府城等大城市傳入的時(shí)間可能要早于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

值得指出的是，當(dāng)時(shí)較早接受種痘術(shù)的都是當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)紳，是他們的勇于嘗試，極大地加快了人痘術(shù)的推廣。除了勇于嘗試，有些善人還想方設(shè)法宣傳普種痘苗，比如，范行準(zhǔn)在《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》中刊布的他本人收藏的一份道光八年《力勸普種痘花法》的揭帖，就是自題為江南云峰居士為推廣種痘法而撰寫、散布的宣傳品。其中云：

且近京師王公大人家常用種痘之法，因少痘殤之慘，何庶民之家，反疑畏而不種痘乎？若嬰兒果能一生躲出此癥，則已。既不能躲，與其聽之天時(shí)自出，痘之輕重，則權(quán)不能自主；如能行種痘之法，痘之輕重，其權(quán)在人。有識(shí)之士，依法行之，則保全嬰兒，良不少矣！[20]

這類行為應(yīng)該也是當(dāng)時(shí)江南眾多善人之善行的一分子。庶民之家較紳宦之家“反疑畏而不種痘”，除了觀念因素外，恐怕還不無(wú)費(fèi)用問(wèn)題。據(jù)《痘科金鏡賦集解》記載，雍正年間需三金才能買到“一枝丹苗”（上等的熟苗）[21]。不過(guò)，若多家一起請(qǐng)人集體施種，則要便宜一些。比如在徽州，康熙中后期，集體種痘，每人需交銀八分，其中，“扦苗每位三分，外五分點(diǎn)藥，并賣香油、紅布”[22]。這費(fèi)用，負(fù)擔(dān)得起的家庭應(yīng)該不少，不過(guò)在孩子較多，生活又不甚寬裕的家庭，吝于費(fèi)用而對(duì)孩子生命順其自然的情況應(yīng)該是很常見的。所以，此類既無(wú)強(qiáng)制力，又不能承諾免費(fèi)接種的宣傳推廣，效果恐怕難免差強(qiáng)人意。相對(duì)而言，一些慈善機(jī)構(gòu)對(duì)種痘的規(guī)定，更具實(shí)效一些，不過(guò)其出現(xiàn)多在嘉道以后。比如，無(wú)錫青城鄉(xiāng)成立于道光二十三年的保嬰會(huì)規(guī)定：“出痘為嬰兒最緊要事，而天花尤易傳染，故須每年正二月或八九月種痘?！盵23]光緒初，蘇州的育嬰堂規(guī)條也指出：“堂嬰出天花，最易傳染，故必須請(qǐng)人種痘，每年以冬臘兩月及正月為期?！盵24]當(dāng)然，人痘術(shù)的普及和推廣最主要的動(dòng)力，還應(yīng)該是種痘所獲得的利益驅(qū)動(dòng)，從前引詹元相《畏齋日記》中，可以看到，痘師不僅可以得到非常豐厚的報(bào)酬，而且還可獲得較高的禮遇。清初痘師的四出傳種，似為優(yōu)厚的利益所吸引。牛痘傳入后，醫(yī)界的一些既得利益者極力反對(duì)和阻礙牛痘的推行，原因也正在此[25]。相對(duì)于民間對(duì)施種人痘的積極態(tài)度，清代國(guó)家和官府卻殊少作為。對(duì)種痘，雖然滿清朝廷曾有相關(guān)的指令，但幾乎完全是針對(duì)皇族和喀爾喀諸藩的[26]，對(duì)地方社會(huì)并無(wú)任何硬性的規(guī)定。而且，就管見所及，江南的地方官府也很少關(guān)心人痘施種之類的事情。因此，清代人痘的施種，基本處于民間自為狀態(tài)，缺乏官府和組織介入。

三、牛痘的傳入與推廣

牛痘傳入江南的時(shí)間，范行準(zhǔn)根據(jù)蒯德?！缎蛞患返挠涊d，認(rèn)為江南要到同治二年才有牛痘局之設(shè)，當(dāng)時(shí)清軍克復(fù)蘇州后，由官設(shè)局于此[27]。但后來(lái)梁其姿和廖育群則找到了更早的例子，梁其姿從《江寧府重修普育堂志》（卷五，《牛痘局章程》）中得悉，南京在道光十四至十五年間就在兩江總督陶澍的命令下設(shè)立了牛痘局[28]；廖育群則從《增補(bǔ)牛痘三要·自序》（趙蘭亭著）勾沉出道光二十八年，杭州知府邀請(qǐng)?zhí)炫_(tái)醫(yī)生趙蘭亭至杭州設(shè)局施種的史實(shí)[29]。此外，梁其姿還指出，句容縣也于道光二十三年成立的保嬰局施種牛痘[30]。不過(guò)總體上，當(dāng)時(shí)施種牛痘還是比較稀罕的事。這方面史跡較少，像蕭山的王端履在道光二十六年前，對(duì)牛痘只是“余未嘗親驗(yàn)，故妄聽之而已”[31]。

咸豐以后，由于戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，這項(xiàng)事業(yè)被擱置了，直到同治初年戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，牛痘局才在江南各地紛然興起。除了梁其姿在文中提到的寶山（光緒二年）、昆山（光緒三年）和江陰（光緒十三年）等地設(shè)有牛痘局外，就筆者所知，開設(shè)牛痘局的縣至少還有：上海（同治初）[32]、靖江（同治三年）[33]、太倉(cāng)州鎮(zhèn)洋縣（同治八年）[34]、婁縣（光緒三年）[35]、江寧（戰(zhàn)后恢復(fù)，光緒五年）[36]、江浦（光緒五年）[37]、宜荊（光緒六年）[38]、海寧（光緒十二年）[39]、上虞（光緒十二年）[40]、余姚（光緒十五年）[41]、鎮(zhèn)海（光緒十五年）[42]、桐鄉(xiāng)青鎮(zhèn)（光緒十八年）[43]、溧陽(yáng)（光緒二十五年）[44]、奉化（光緒間）[45]、青浦（光緒間）[46]。從以上肯定不夠全面的搜羅中，可以看出，開設(shè)牛痘局的出現(xiàn)在光緒朝的前二十年間。當(dāng)然，這僅是最早開設(shè)的時(shí)間，實(shí)際上，不少地方創(chuàng)辦后，還不斷增設(shè)施種牛痘的設(shè)施，比如，上海在同治初設(shè)立牛痘局后，宣統(tǒng)二年，廣肇醫(yī)院又在海界橋設(shè)痘科分院[47]。余姚牛痘局設(shè)立不久，該縣乾隆間捐建的恤陰堂，在李衣源等人的主持下，于光緒二十年重訂條約八則，“每年除施材外，增種痘、施藥、恤災(zāi)三事”[48]。所以，各縣初創(chuàng)的時(shí)間多集中在光緒前二十年間，但牛痘的普及事業(yè)，此后并未停止。

牛痘局的廣泛設(shè)立自然會(huì)對(duì)牛痘的推廣起到極為重要的作用，牛痘局的施種一般是免費(fèi)，比如，道光年間句容縣的牛痘局，“凡種痘，縣城當(dāng)官設(shè)局，有醫(yī)學(xué)訓(xùn)導(dǎo)主之，以牛痘為苗，……不受分文酬謝。”[49]光緒初年，葛元熙談及上海種牛痘的情況時(shí)說(shuō)：“邑廟園內(nèi)官設(shè)牛痘局，貧民無(wú)力種痘者至局施種。”[50]這似乎又說(shuō)明，雖然官設(shè)的牛痘局一般是免費(fèi)的，但可能不能保證經(jīng)常舉行，所以前去求種的多為貧民無(wú)力者。有錢之人往往會(huì)請(qǐng)人有償施種。況且痘局多設(shè)于城市，也給民間的私種留下了巨大的空間。另?yè)?jù)周作人的回憶，官設(shè)的牛痘局有時(shí)也派人外出施種，不過(guò)并不經(jīng)常。他說(shuō)：“據(jù)說(shuō)在那偏僻的地方，也有打官話的醫(yī)官有時(shí)出張，施種牛痘，……”[51]另外，牛痘施種的方法也與人痘不同，人痘法一般是將痘苗塞入或吹入鼻子，故當(dāng)時(shí)多稱“鼻苗法”或“吹種法”[52]。而牛痘種法，“以極薄小刀微剔兒左右臂，以他人痘漿點(diǎn)入，不過(guò)兩三處，越七八日即見點(diǎn)?！盵53]

應(yīng)該指出，牛痘傳入后，人痘在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，仍然流行，從前舉的例子中，我們已經(jīng)看到，直到光緒初年，在一些慈善機(jī)構(gòu)中，仍然施種牛痘。而且作為一種新事物，在傳入之初，遭受一些疑懼和某些人群的排斥也是必然的[54]。不過(guò)，就總體而言，牛痘在中國(guó)的被接受和推廣，應(yīng)該算是非常順利的[55]。人痘雖然沒(méi)有很快退出歷史舞臺(tái)，但隨著牛痘局的普遍設(shè)立、官方和民間力量的支持推廣以及對(duì)人痘的壓制，到光緒以后，牛痘取代人痘實(shí)際已成為不可阻擋之勢(shì)。比如，晚清昆山的王德森言“近年（光緒年間）牛痘盛行，痘科專家，幾同絕響?！盵56]另?yè)?jù)馬伯英根據(jù)1980年所作的回歸調(diào)查統(tǒng)計(jì)，“人痘與牛痘二法在19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，明顯呈此消彼長(zhǎng)趨勢(shì)?！盵57]

對(duì)牛痘的施種，在國(guó)家方面一仍其舊，依然沒(méi)有制訂專門具體的政令。不過(guò)，頗出人意料，與對(duì)待人痘的消極態(tài)度完全不同，地方官府對(duì)此表現(xiàn)出了相當(dāng)高的積極性。像前面提到的較早的江寧、句容、杭州、蘇州等地的牛痘局，都是在地方官員的直接介入下設(shè)立的。以上所舉完全未見官府參與的只有江浦、寶山、海寧、宜荊和青浦等地的牛痘局。地方官員除了自己動(dòng)手創(chuàng)辦外，有些級(jí)別較高的官員還通飭下屬官員捐廉舉辦。比如，薛福成在任寧紹臺(tái)道時(shí)，在地方紳士的建議下，自光緒十二年始，每年認(rèn)捐兩百兩，用于創(chuàng)設(shè)牛痘局，并飭下屬各縣每年撥款六十兩，延痘科設(shè)局施種[58]。光緒十九年，兩江總督劉坤一應(yīng)泰興縣郝令所請(qǐng)，“通飭各州縣仿辦牛痘局”[59]。此外，官府還通過(guò)張貼告示、刊刻相關(guān)書籍的辦法廣泛宣傳、勸說(shuō)民眾種牛痘。這在范行準(zhǔn)的著作已有多種例證，于此不贅[60]。在推廣牛痘的同時(shí)，不少官員還主張廢止人痘，比如，句容知縣在延醫(yī)傳種牛痘的同時(shí)，以“鼻苗為害至烈，逐種于境外”[61]?！叭粲兴椒N之徒，在鄉(xiāng)招搖撞騙，以誤孩童者，立拿究治。報(bào)信者亦賞錢一千，拿獲者賞錢二千?！盵62]還有官員專門條陳請(qǐng)求大府“飭縣禁止吹種”[63]。地方官府在對(duì)待牛痘和人痘的態(tài)度方面出現(xiàn)如此強(qiáng)烈的對(duì)照，筆者一時(shí)也不能完全理解。不過(guò)可以肯定，官府的積極態(tài)度始自道光時(shí)期，當(dāng)時(shí)西方的影響還無(wú)足輕重，這種轉(zhuǎn)變并非西化的結(jié)果。根據(jù)初步的揣摩，原因大概在于，牛痘與人痘相比，具有安全、有效等優(yōu)點(diǎn)。這使地方官比較容易取得明顯的政效；另一方面，國(guó)家雖然沒(méi)有此類的政令，但勤政愛民、關(guān)心民生確是國(guó)家和儒教傳統(tǒng)一貫宣揚(yáng)和主張的，地方官府在這方面的主動(dòng)，不過(guò)是這一傳統(tǒng)思想在實(shí)踐中的運(yùn)用而已。這種主動(dòng)也基本只是一些較為優(yōu)秀的地方官員的個(gè)人行為，并不具備強(qiáng)制和政策性。

不過(guò)，我們也不能就此忽略社會(huì)力量在推廣牛痘中能動(dòng)而重要的作用。牛痘的最初引入和推廣，基本是邱熹和鄭崇謙等民間人士的功勞。即使是在地方官府在見其有效而介入后，社會(huì)力量在其中的作用仍是舉足輕重的。這主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是有些牛痘局直接由鄉(xiāng)賢創(chuàng)辦，比如，“光緒六年，邑人周家楣……創(chuàng)設(shè)牛痘局，捐資開辦，復(fù)與邑人任道镕各捐制錢三百千存典生息，即以息款為每歲春夏延醫(yī)種痘之費(fèi)，至今賴之。”[64]二是在一些官府參與的牛痘局中，鄉(xiāng)賢的作用也非常重要，有的建議，有的延醫(yī)，還有的出資。比如，“清光緒十八年（青鎮(zhèn)）里人沈善兼、沈京榮呈請(qǐng)桐鄉(xiāng)縣知縣李繩祺歲撥錢糧平余（名票余）錢二百千文正，在圣壽寺張仙殿設(shè)局施種牛痘苗，迨至二十二年停辦?！盵65]“光緒三年紳士張礽杰等稟延醫(yī)生一人（種牛痘），月給修膳洋銀二十圓，由華婁兩縣捐廉致送?！盵66]又如，光緒二十五年，溧陽(yáng)知縣楊家騵延醫(yī)所設(shè)之局，經(jīng)費(fèi)來(lái)源為，“存莊洋二百三十元，錢一千六百七千零，又年捐錢一百三十二千”[67]。三是牛痘局的開辦往往借助一些社會(huì)力量創(chuàng)辦的慈善設(shè)施。比如寶山縣的保嬰局“春季并延醫(yī)施種牛痘，均由公善堂董理，其費(fèi)取給于全縣典捐”[68]。海寧州的牛痘局也附設(shè)于由接?jì)胨慕ǘ傻谋刖諿69]。余姚的臨山牛痘局，“附設(shè)鳳山義莊，清光緒十五年馬有銜等創(chuàng)辦，經(jīng)費(fèi)由義莊撥助”[70]。由此可見，牛痘局的設(shè)立雖有地方官府的全面介入，但創(chuàng)設(shè)的主要?jiǎng)恿?，似乎還是來(lái)自以某些醫(yī)生、善人及慈善機(jī)構(gòu)為主體的地方社會(huì)力量。而且即使在某些較為偏僻地區(qū)首先由地官員以個(gè)人的行為主動(dòng)引入，其行為依據(jù)的理念和目的可能與那些慈善家也并無(wú)實(shí)質(zhì)性的差異[71]。因此，在官員籍貫地的方志中，也是將這種行為視作義舉來(lái)稱頌的，比如，上海的汪龍珠，“后署泰順知縣，……又多購(gòu)牛痘苗及用器以教泰邑之知醫(yī)者，保嬰無(wú)算，泰人誦之”[72]。

四、接種率及效果

人痘或牛痘的足跡到清末已遍及江南城鄉(xiāng)各地，不過(guò)遍及各地不等于普遍接種，實(shí)際上，由于種痘設(shè)施的有限以及國(guó)家在這方面缺乏強(qiáng)制性措施，實(shí)際的接種率可能不會(huì)太高，特別是在偏僻的鄉(xiāng)村。那么其實(shí)際接種率呢？由于史料的缺乏，我們今天已經(jīng)很難做出精確的判斷了，只能作一些可能的估算。

已有的研究揭示的多種史料雖均說(shuō)到乾隆中后期以降，人痘在南方已非常普遍，但實(shí)際上，這種普遍可能只是說(shuō)明種痘現(xiàn)象在南方各地都已出現(xiàn)，并不表明它具有多高的接種率。乾隆年間，杭州徽商汪鵬曾言：“種痘之法，由來(lái)以久，中土高貴之家，種者十之八九。”[73]這似乎表明當(dāng)時(shí)中國(guó)的人痘接種率已達(dá)到相當(dāng)?shù)乃?，但?shí)際并不盡然，首先這僅代表紳富階層的情況，而紳富階層在全民中的比例甚低[74]。而且，即使接種現(xiàn)象在某個(gè)家庭存在，也未必一定表明該家庭的孩子各個(gè)接種。實(shí)際上，由于以下兩個(gè)因素的存在，決定當(dāng)時(shí)的種痘率不可能有多高。一是種痘的費(fèi)用較高，首先有很大一部分家庭難以負(fù)擔(dān)，其次，較大一部分家庭即使拿得出這筆錢，但在溺嬰現(xiàn)象普遍存在的社會(huì)中，吝于費(fèi)用而對(duì)孩子生命順其自然的情況應(yīng)該是很常見的。而且，對(duì)于人痘，一直缺乏官方和社會(huì)力量的介入，至少在嘉道以前，一直不存在免費(fèi)的施種機(jī)構(gòu)。所以才會(huì)出現(xiàn)“且近京師王公大人家常用種痘之法，因少痘殤之慘，何庶民之家，反疑畏而不種痘乎”[75]這樣的現(xiàn)象。二是種人痘有一定的危險(xiǎn)性。關(guān)于人痘的成功率，張琰曾言：“經(jīng)余種者不下八九千人，屈指計(jì)之，所莫救者不過(guò)二三十耳?！盵76]高達(dá)千分之五以上。這樣的業(yè)績(jī)，大概只有極高明的種痘師才能達(dá)到。正常情況下，蘇州文人彭翊所說(shuō)“南方多種痘，死者百無(wú)一二”[77]，也就是說(shuō)，成功率在98～99％之間，大概更符合實(shí)際的。因?yàn)榧蔚酪院?，一些宣揚(yáng)牛痘反對(duì)人痘的人士基本也持這樣估計(jì)，比如首先推介牛痘的邱熹曾言，種人痘雖事捷而功巨，“然尤失十一于千百”[78]。主張禁止人痘的金東也說(shuō)，“每見素業(yè)吹種者，雖號(hào)稱國(guó)手，但種至百人，即不能不失一二?！盵79]不過(guò)，由于選苗不當(dāng)?shù)纫恍┮蛩氐拇嬖赱80]，實(shí)際死亡高過(guò)這一比例是完全可能的。但成功率若低于95％，恐怕就不能見容于當(dāng)時(shí)社會(huì)了。乾隆中期的鄭望頤指出：

今若種百兒之痘，設(shè)或損傷四五個(gè)，則必責(zé)罰種師，并不容其托足于此一村矣[81]。

不管怎樣，施種人痘存在一定的危險(xiǎn)是無(wú)可爭(zhēng)議的。這一點(diǎn)在當(dāng)時(shí)的一些醫(yī)案中亦有反映，比如，《王孟英醫(yī)案》中就記錄了數(shù)例引種痘而罹難的案例[82]。他本人在三歲種痘時(shí)也差點(diǎn)遭遇不幸[83]?？赡苷蛉绱耍约词沟搅思蔚罆r(shí)期，反對(duì)種痘的仍大有人在，比如洪亮吉就說(shuō)：

近世又有種豆之法，皆病未萌而先以藥劫之，往往病未至而矯揉造作以猝至，于死者無(wú)異于兵殺者也?！环?xí)r其飲食寒暖以待其氣機(jī)之自發(fā)，何必矯揉造作使可以死、可以不死者之必至于死，且必至于速死乎？[84]

著名醫(yī)家王士雄亦“勸人勿種痘”。由此我們不難想見，當(dāng)時(shí)種痘雖然非常普遍，但實(shí)際的接種率卻應(yīng)該是比較低的。這在當(dāng)時(shí)可能作為常識(shí)而不被注意，因而很難得到文獻(xiàn)上直接的證明，不過(guò)從當(dāng)時(shí)仍不斷有痘疫流行等一些事實(shí)中，還是可以給予間接地證實(shí)。紹興的許思湄，長(zhǎng)期在外做幕，嘉慶十六年，時(shí)在直隸總督署任幕[86]，“自七小兒痘殤之后，大兒、八女、九女，均因出花而夭?！盵87]可見當(dāng)時(shí)他的幾個(gè)孩子均未種痘。道咸年間，杭州曾發(fā)生天花流行，“十不救五，小兒殤于是者，日以百計(jì)”[88]。于此更可見未接種人痘人數(shù)之多。而尤其顯著的是，在乾隆末至嘉慶初的這段時(shí)期內(nèi)，寧波府的象山和慈溪等地仍有不完全規(guī)則的周期性痘疫的出現(xiàn)，大約每隔10年左右的時(shí)間，發(fā)生一次大范圍的天花流行[89]。這表明，當(dāng)時(shí)的種痘并沒(méi)有對(duì)天花這一疫病的流行模式產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響，盡管它可能在上層社會(huì)有較高的接種率。

牛痘傳入后，由于其本身必人痘更為安全有效，而且又有官府和社會(huì)力量的介入和積極推廣，大范圍地施行免費(fèi)施種，因此，光緒以降，牛痘地接種率和實(shí)際效果較人痘為好是可以想見的。據(jù)民國(guó)《定海縣志》：

孩童患痘，避忌極多，常以燭代燈，停止針刀，并忌油煎食物，非至親不得看視。近年牛痘盛行，此風(fēng)稍殺[90]。

該縣志刊于民國(guó)13年（1924年），所以反映的應(yīng)是清末民初的情況。牛痘的盛行導(dǎo)致了民俗的變化，顯現(xiàn)出牛痘已經(jīng)對(duì)孩童的疾病模式產(chǎn)生某種根本性的影響。根據(jù)馬伯英1984年所作的回顧性調(diào)查，90歲以上老人（1894年以前出生者）未種痘率10%，80－89歲（1895－1904年出生者）和70－79歲（1905－1914年出生者）則分別為5.4%和3.53%。[91]從中可以看到晚清牛痘的施種率已達(dá)到相當(dāng)高的水準(zhǔn)，而且呈迅速提升的態(tài)勢(shì)。不過(guò)我們也不能僅僅據(jù)此而作過(guò)高的估計(jì)。實(shí)際上，由于未種痘者有相當(dāng)高的死亡率，故這里反映出的未種痘率必然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際數(shù)字。而且，我們不知道這些被調(diào)查者的出生地，因現(xiàn)在是上海人，估計(jì)多數(shù)在上海，上海這樣的大都市種痘資源是其他地區(qū)無(wú)法比擬的，尚且有不在少數(shù)的人沒(méi)有接種，其他地區(qū)就可想而知了。周作人在回憶錄中談到，他出生的光緒十年前后，紹興已開始施種牛痘，種痘的醫(yī)官不時(shí)外出施種，早他出生兩年的魯迅就種過(guò)牛痘，但這種施種并不是經(jīng)常性的，他出生后的三四年中，就未趕上，所以他還是出了天花，并還波及了只有一歲左右的妹妹，結(jié)果他有幸不死，而其妹卻未能躲過(guò)劫難[92]。作人的出生地是有名的紹興府城，周家又是當(dāng)?shù)赜忻墓倩轮遥N痘不夠普及，就此可見一斑。因此，就整個(gè)江南地區(qū)來(lái)說(shuō)，到清末有三四成以上的嬰兒接種痘苗，應(yīng)該已是一種樂(lè)觀的估計(jì)。而此前乾嘉道時(shí)期牛痘的接種率必然就更低了，能達(dá)到一成就算不錯(cuò)了。

所以，相對(duì)于過(guò)去完全順乎自然的情況相比，清代江南種痘術(shù)的出現(xiàn)和一定程度的推廣，挽救了不知凡幾的小生命，無(wú)疑是值得大書特書的歷史事件。由于人痘施種主要出現(xiàn)在清代，而清代正是中國(guó)人口劇增的歷史時(shí)期，所以，不少研究者就自然地推測(cè)人痘接種術(shù)出現(xiàn)和推廣對(duì)清代人口增長(zhǎng)產(chǎn)生了重要影響[93]。兩者間存在著一定的關(guān)系，這自是毫無(wú)疑問(wèn)的，不過(guò)關(guān)鍵是種痘術(shù)對(duì)人口增長(zhǎng)的作用究竟有多大。依筆者的考量，我們對(duì)此不宜估計(jì)過(guò)高。首先，就時(shí)空范圍來(lái)說(shuō)，江南是種痘普及程度較高的地區(qū)，但江南的人口，康熙到道光年間卻呈是低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增長(zhǎng)率低于全國(guó)平均水平[94]。其次，我們?cè)倬唧w估算一下種痘對(duì)人口增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。天花主要是小兒病，種痘也基本是面向小兒，5歲以下的孩子應(yīng)該是種痘的主要對(duì)象。5歲以下的小孩在一個(gè)人群中所占的比例大約在10％左右[95]。這樣，我們假設(shè)某人群有10,000，其中5歲以下小孩為1,000人。接種率按我們前面估計(jì)的一成，則有100人接種，接種的成功率以通常的98％計(jì)（參見上文）。未接種者通常因患痘癥的死亡率，鄭望頤言：

假使一村之中有百兒出天花，未嘗不延醫(yī)服藥，若能八九十收功，人咸稱太平痘矣。甚有竭力調(diào)治，而損者幾及一半者[96]。

也就是說(shuō)死亡率在8％－50％之間。范圍有些過(guò)寬。又據(jù)邱熹言，“嬰兒之患天花，十損二三，甚者不存五六。”[97]可以看出死亡率百分之二三十是正常的情況。另外梁其姿根據(jù)某些個(gè)案估計(jì)出痘的夭亡率為近四分之一[98]，應(yīng)該是一個(gè)比較可信的數(shù)字。這里就以這一數(shù)字即24％為準(zhǔn)。這樣若沒(méi)有天花接種，該1,000名兒童將有240人死于天花，而接種的話，死亡人數(shù)將將至218人。這樣，若拋開其他因素，若不接種，該人群將有9760人，而接種，則為9782人。由于這一增長(zhǎng)要五年才能實(shí)現(xiàn)，故而年均增長(zhǎng)率則為0.045％[99]。即使將接種率提高一倍，即20％，也不過(guò)0.091％。由此可見，人痘的施種，對(duì)清代人口的增長(zhǎng)具有積極的影響，但影響并不大。這一點(diǎn)，與杜家驥關(guān)于種痘對(duì)清代皇族人口的影響的研究是一致的，他認(rèn)為占皇族人口90％以上的閑散宗室、覺(jué)羅，種（人）痘率的普及率低。在道光年間牛痘傳入以前，人痘接種術(shù)的主要功績(jī)就在于使“天花的危害對(duì)象，已縮小到主要是嬰兒的范圍之內(nèi)了。一部分嬰兒也因?yàn)榻臃N人痘得以保全”[100]。也就是說(shuō)，人痘接種對(duì)當(dāng)時(shí)的皇族人口并沒(méi)有產(chǎn)生重要的影響。至于牛痘接種，一者接種率要高，二者也相對(duì)更安全些，所以其對(duì)人口增長(zhǎng)的影響無(wú)疑就要大得多。

五、結(jié)論

綜上所述，我們可以看到：

第一，人痘接種術(shù)大約在清初由皖南等地傳入鄰近的浙西和蘇南地區(qū)，然后漸趨傳入浙東地區(qū)，并繼續(xù)向南傳布。省垣、府城等大城市傳入的時(shí)間可能要早于縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到康熙三十年前后，已基本遍及江南各地。其推廣主要得力于種痘可獲的較大的利益驅(qū)動(dòng)。與民眾相比，鄉(xiāng)紳對(duì)推廣種痘的態(tài)度更為積極。不過(guò)總體上，清代人痘的施種，基本處于民間自為狀態(tài)，缺乏官府和組織介入。

第二，江南施種牛痘的歷史始于道光年間，太平戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)使這一事業(yè)一度被擱置。光緒朝始，各地掀起了開設(shè)牛痘局的，到光緒二十年前后，江南大多數(shù)縣份都創(chuàng)設(shè)了牛痘局，不過(guò)其普及事業(yè)，此后仍在繼續(xù)。牛痘傳入后，人痘在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里，仍然流行，不過(guò)，到光緒以后，牛痘取代人痘實(shí)際已成為不可阻擋之勢(shì)。

第三，與接種人痘不同，牛痘傳入后，官府很快介入，積極加以推廣。牛痘局的設(shè)立雖有地方官府的全面介入，但創(chuàng)設(shè)的主要?jiǎng)恿Γ坪踹€是來(lái)自以某些醫(yī)生、善人及慈善機(jī)構(gòu)為主體的地方社會(huì)力量。而且即使在某些較為偏僻地區(qū)首先由地官員以個(gè)人的行為主動(dòng)引入，其行為依據(jù)的理念和目的可能與那些慈善家也并無(wú)實(shí)質(zhì)性的差異。因此，盡管國(guó)家在這方面并沒(méi)有相應(yīng)的政策性指令，但借助國(guó)家和官府職能在理念上的寬泛和模糊以及地方社會(huì)力量及官員作為士人的能動(dòng)力，仍可以使這類事業(yè)取得相當(dāng)大的發(fā)展。于此亦可見，國(guó)家、官府和社會(huì)在整個(gè)社會(huì)管理和秩序維護(hù)方面，并不存在根本和體制性的矛盾和對(duì)抗，即使其間存在各自不同的利益關(guān)系并出現(xiàn)某種沖突，也不意味著社會(huì)的進(jìn)步[101]。當(dāng)然，這種發(fā)展雖然可觀，但離現(xiàn)代普遍具有一定強(qiáng)制性的預(yù)防接種仍有相當(dāng)大距離，這種突破顯然不能僅僅依靠官員個(gè)人和鄉(xiāng)賢的力量，還有待于國(guó)家具體職能的明確和制度化。就如同衛(wèi)生等公益事業(yè)的舉辦，盡管地方社會(huì)力量的創(chuàng)新、主動(dòng)和活躍非常重要，也能取得一定的效果，但若沒(méi)有國(guó)家相應(yīng)職能的變化，就很難使廣大民眾獲得普遍而切實(shí)的利益。這種變化還需西方文明的影響，不過(guò)19世紀(jì)地方官府在施種牛痘表現(xiàn)出的積極態(tài)度，也為這種轉(zhuǎn)變?cè)谟^念和行為上提供了某些必要的鋪墊?？梢哉f(shuō)，牛痘局這一一般被視為近代事業(yè)的設(shè)施，依靠的幾乎完全是傳統(tǒng)的資源。

第四，人痘或牛痘的足跡到清末已遍及江南城鄉(xiāng)各地，不過(guò)遍及各地不等于普遍接種，實(shí)際上，由于種痘設(shè)施的有限以及國(guó)家在這方面缺乏強(qiáng)制性措施，實(shí)際的接種率并不會(huì)有多高。大致說(shuō)來(lái)，就整個(gè)江南地區(qū)來(lái)說(shuō)，到清末有三四成以上的嬰兒接種痘苗，應(yīng)該已是一種樂(lè)觀的估計(jì)。而此前乾嘉道時(shí)期牛痘的接種率必然就更低了，能達(dá)到一成就算不錯(cuò)了。由于人痘施種主要出現(xiàn)在清代，而清代正是中國(guó)人口劇增的歷史時(shí)期，所以，不少研究者就自然地推測(cè)人痘接種術(shù)出現(xiàn)和推廣對(duì)清代人口增長(zhǎng)產(chǎn)生了重要影響。然而實(shí)際上，接種的出現(xiàn)與普及雖對(duì)清代江南人口的增長(zhǎng)自然起到了一定的作用，但貢獻(xiàn)率，特別是人痘的貢獻(xiàn)率并不高。由此我們亦可進(jìn)一步聯(lián)想到，對(duì)于某些時(shí)間上相合的歷史現(xiàn)象，僅僅作簡(jiǎn)單的聯(lián)想和推測(cè)，往往會(huì)得出一些似是而非的結(jié)論，只有進(jìn)行深入具體的分析，才能對(duì)歷史作出恰當(dāng)合理的認(rèn)識(shí)。

注釋

[1]除了人痘術(shù)外，中國(guó)在3世紀(jì)時(shí)就出現(xiàn)了類似狂犬病和叢林斑疹傷寒的接種的思想和實(shí)踐。（參閱范行準(zhǔn)《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》，華東醫(yī)務(wù)生活社，1953年，第101－105頁(yè)；劉錫琎：《中國(guó)古代的免疫思想和人痘苗的發(fā)展》，《微生物學(xué)報(bào)》，1978年第1期，第3頁(yè)）不過(guò)這兩種所謂的接種法可能因?yàn)閷?shí)際效果不彰，在此后似乎并未取得什么發(fā)展，對(duì)當(dāng)時(shí)和后世的社會(huì)影響也微乎其微。

[2]參閱范行準(zhǔn)《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》，第113－116頁(yè)。不過(guò)在醫(yī)史學(xué)界仍有不少著作相信種痘11世紀(jì)就已出現(xiàn)的，比如馬伯英說(shuō)：“看來(lái)11世紀(jì)前后四川及河南一帶已有種人痘法實(shí)行，比較可信?！辈贿^(guò)其所根據(jù)的只是范已經(jīng)注意到的兩則清代的文獻(xiàn)，殊難有說(shuō)服力。（《中國(guó)醫(yī)學(xué)文化史》，上海人民出版社，1994年，第810－811頁(yè)）

[3]以下內(nèi)容非特殊注明者參見范行準(zhǔn)《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》第106－153頁(yè)，梁其姿《明清預(yù)防天花措施之演變》（陶稀圣九秩榮慶祝壽論文集編輯委員會(huì)編《國(guó)史釋論——陶稀圣九秩榮慶祝壽論文集》，食貨出版社，1987年）第240－246、249－252頁(yè)，廖育群《岐黃醫(yī)道》（遼寧教育出版社，1991年）第225－233頁(yè)，馬伯英《中國(guó)醫(yī)學(xué)文化史》第809－827頁(yè)，杜家驥《清代天花病之流行、防治及其對(duì)皇族人口的影響》（李中清、郭松義編《清代清代皇族的人口行為與社會(huì)環(huán)境》，北京大學(xué)出版社，1994年）第155－157頁(yè)，楊家茂：《牛痘初傳我國(guó)史略及其意義》，劉錫琎《中國(guó)古代的免疫思想和人痘苗的發(fā)展》第4－7頁(yè)。

[4]吳謙等：《醫(yī)宗金鑒》卷60《幼科種痘要旨·種痘要旨》，人民衛(wèi)生出版社，1973年，第3分冊(cè)，總第1543－1544頁(yè)。

[5]朱奕梁：《種痘心法·審時(shí)熟苗》，轉(zhuǎn)引自范行準(zhǔn)《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》第121頁(yè)。

[6]轉(zhuǎn)見范行準(zhǔn)《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》第129頁(yè)。

[7]參閱麥克尼爾著《瘟疫與人——傳染病對(duì)人類歷史的沖擊》（楊玉齡譯，天下遠(yuǎn)見出版公司，1998年）第289－291、293－297頁(yè)。

[8]根據(jù)朱奕梁《種痘心法》的記載，至少到18世紀(jì)末、19世紀(jì)初，人痘種法已發(fā)展成所謂的“湖州派”和“松江派”（參閱范行準(zhǔn)《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》第115－122頁(yè)，梁其姿《明清預(yù)防天花措施之演變》第242頁(yè)，杜家驥《清代天花炳之流行、防治及其對(duì)皇族人口的影響》第157頁(yè)），這顯然表明，種痘術(shù)的中心已移至江南。

[9]范行準(zhǔn)：《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》，第113－114頁(yè)。

[10]梁其姿：《明清預(yù)防天花措施之演變》，第241頁(yè)。

[11]同治《湖州府志》卷80《人物傳·藝術(shù)》，“中國(guó)方志叢書·華中地方”（以下簡(jiǎn)稱“叢書·華中”），第37種，成文出版社有限公司，1970·1974·1983年，第5冊(cè)，第1547頁(yè)。

[12]范認(rèn)為胡璞明亡時(shí)應(yīng)為三十歲左右，到雍正初已是一百四五十歲的人了。（《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》，第114頁(yè)）人活到如此高齡，縱是有些可疑。不過(guò)，范似乎有些誤會(huì)了，胡1644年是三十歲左右，雍正初（1723——），最多也不過(guò)一百一十余歲。而且，胡是明的諸生，諸生的年齡一二十歲者大有人在，若其入學(xué)較早，那雍正初就是百余歲，就不奇怪了。

[13]最早記載北宋峨嵋神醫(yī)為王素種痘之事的《痘疹定論》（朱純嘏著）首刊于康熙五十二年。

[14]梁其姿在前揭文中提到了桐鄉(xiāng)李樂(lè)在萬(wàn)歷年間完成的《見聞雜記》中兩則有關(guān)嘉興和松江“中痘”的故事，她認(rèn)為當(dāng)時(shí)患天花一般稱“出痘”、“患痘”或“痘”，從不用“中痘”，故所謂“中痘”，可能是指“種痘”。（第244頁(yè)）然從文義上看，李樂(lè)所說(shuō)的“中痘”似更象是出痘而非種痘。大概正是如此，梁比較謹(jǐn)慎地說(shuō)是“可能”。因此，要證明明末江南就已出現(xiàn)種痘術(shù)，還有待進(jìn)一步的證據(jù)。

[15]方象瑛：《健松齋集》卷16，“四庫(kù)全書存目叢書·集部”（以下簡(jiǎn)稱四庫(kù)存目集部），濟(jì)南：齊魯書社，1997年，第241冊(cè)，第259頁(yè)。

[16]黃百家：《學(xué)箕初稿》卷2《天花仁術(shù)序》，四庫(kù)存目集部，第257冊(cè)，第784頁(yè)。

[17]洪若皋：《南沙文集》卷7，四庫(kù)存目集部，第225冊(cè)，第350－351頁(yè)。

[18]黃百家：《學(xué)箕初稿》卷2《天花仁術(shù)序》，四庫(kù)存目集部，第257冊(cè)，第784頁(yè)。

[19]張璐：《張氏醫(yī)通》卷12《附種痘說(shuō)》，上海科技出版社，1963年，第697頁(yè)。

[20]轉(zhuǎn)見范行準(zhǔn)《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》第130頁(yè)后附圖。

[21]參閱馬伯英《中國(guó)醫(yī)學(xué)文化史》第823頁(yè)。

[22]詹元相：《畏齋日記》，中科院歷史研究所清史研究室編《清史資料》，第4冊(cè)，中華書局，1986年，第227頁(yè)。

[23]余治：《得一錄》卷2，光緒十三年四川臬署重刊本，第67a頁(yè)。

[24]余治：《得一錄》卷2，第55b頁(yè)。

[25]當(dāng)時(shí)的部分人士反對(duì)牛痘的情況，參閱范行準(zhǔn)《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》第143－145頁(yè)，廖育群《岐黃醫(yī)道》第241頁(yè)。

[26]有關(guān)情況參閱范行準(zhǔn)《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》第128－129頁(yè)。

[27]范行準(zhǔn)：《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》，第137頁(yè)。

[28]梁其姿：《明清預(yù)防天花措施之演變》，第250頁(yè)。

[29]廖育群：《岐黃醫(yī)道》，第229頁(yè)。

[30]梁其姿：《明清預(yù)防天花措施之演變》，第250頁(yè)。

[31]王端履：《重論文齋筆錄》卷1，道光丙午（二十六年）刊本，第7b－8a頁(yè)。

[32]民國(guó)《上?？h續(xù)志》卷18《人物》，“叢書·華中”，第14種，第3冊(cè)，第992頁(yè)。

[33]《靖江衛(wèi)生志》編纂委員會(huì)：《靖江衛(wèi)生志》，江蘇人民出版社，1995年，第25頁(yè)。

[34]民國(guó)《太倉(cāng)州志》附錄《自治》，“叢書·華中”，第176種，第2冊(cè)，第641頁(yè)。

[35]光緒《婁縣續(xù)志》卷2《建置·義局》，“叢書·華中”，第138種，第1冊(cè)，第84頁(yè)。

[36]光緒《續(xù)纂江寧府志》卷14《人物》義舉附，“叢書·華中”，第1種，第1冊(cè)，第301頁(yè)。

[37]光緒《江浦埤乘》卷6《建置下》，“中國(guó)地方志集成·江蘇府縣志專輯”（以下簡(jiǎn)稱“集成·江蘇”），江蘇古籍出版社，1991年，第5冊(cè)，第82頁(yè)。

[38]民國(guó)《光宣宜荊續(xù)志》卷6《善舉·善堂》，“叢書·華中”，第23種，第1冊(cè)，第209－210頁(yè)。

[39]民國(guó)《海寧州志稿》卷6《恤政》，“叢書·華中”，第562種，第1冊(cè)，第758頁(yè)。

[40]光緒《上虞縣志校續(xù)》卷35《建置志·義產(chǎn)》，“叢書·華中”，第201種，第八冊(cè)，第2536頁(yè)。

[41]民國(guó)《余姚六倉(cāng)志》卷16《義舉》，“中國(guó)地方志集成·鄉(xiāng)鎮(zhèn)志專輯”（以下簡(jiǎn)稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)志專輯），上海書店·江蘇古籍出版社，1992年，第25冊(cè)，第297頁(yè)；光緒《余姚縣志》卷13《義舉》，“叢書·華中”，第500種，第1冊(cè)，第255頁(yè)。

[42]民國(guó)《鎮(zhèn)?？h志》卷27《人物傳》，“叢書·華中”，第478種，第6冊(cè)，第1874頁(yè)。

[43]民國(guó)《烏青鎮(zhèn)志》卷23《任恤》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志專輯，第23冊(cè)，第614頁(yè)。

[44]光緒《溧陽(yáng)縣續(xù)志》卷4《食貨志·養(yǎng)育》，“叢書·華中”，第471種，第54頁(yè)。

[45]光緒《奉化縣志》卷3《建置志·善舉》，“叢書·華中”，第204種，第1冊(cè)，第202頁(yè)。

[46]民國(guó)《青浦縣續(xù)志》卷18《人物·藝術(shù)》，“叢書·華中”，第167種，第3冊(cè)，第619頁(yè)。

[47]民國(guó)《上?？h續(xù)志》卷2，上海府縣志專輯，第1冊(cè)，第236頁(yè)。

[48]光緒《余姚縣志》卷13《義舉》，第1冊(cè)，第255頁(yè)。

[49]鄭光祖：《一斑錄雜述七》，中國(guó)書店，1990年影印道光二十五年刊本，第5a－5b頁(yè)。

[50]葛元煦：《滬游雜記》卷1，葛元煦等著《滬游雜記·凇南夢(mèng)影錄·滬游夢(mèng)影》，上海古籍出版社，1989年點(diǎn)校本，第11頁(yè)。

[51]周作人：《知堂回想錄·老人轉(zhuǎn)世》，敦煌文藝出版社，1998年，第3頁(yè)。

[52]關(guān)于比較成熟的人痘種法，鄭望頤在《臨證指南醫(yī)案》的附論中有甚為詳悉的描述，可參看。（葉桂：《臨證指南醫(yī)案》卷10《痘》，劉更生主編《醫(yī)案醫(yī)論醫(yī)話名著集成》，華夏出版社，1997年，第285－286頁(yè)）

[53]梁紹壬：《兩般秋雨庵隨筆》卷4，河北教育出版社，1994年點(diǎn)校本，第264－265頁(yè)。

[54]參閱范行準(zhǔn)《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》，第143－145頁(yè)。

[55]參閱梁其姿《明清預(yù)防天花措施之演變》，第249－252頁(yè)。

[56]王德森：《市隱廬醫(yī)學(xué)雜著·產(chǎn)前以攻病為安胎說(shuō)》，曹炳章?？吨袊?guó)醫(yī)學(xué)大成》本（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)學(xué)大成本），中國(guó)中醫(yī)古籍出版社，1995年點(diǎn)校本，第9冊(cè)，第714頁(yè)。

[57]馬伯英：《以史為鏡，可明興替——19世紀(jì)末20世紀(jì)初抗天花預(yù)防接種的回顧調(diào)查》，《上海中醫(yī)藥雜志》1991年第1期，轉(zhuǎn)引自氏著《中國(guó)醫(yī)學(xué)文化史》，第826頁(yè)。

[58]光緒《上虞縣志校續(xù)》卷35《建置志·義產(chǎn)》，第8冊(cè)，第2536頁(yè)；光緒《余姚縣志》卷13《義舉》，第1冊(cè)，第255頁(yè)。

[59]光緒《溧陽(yáng)縣續(xù)志》卷4《食貨志·養(yǎng)育》，第54頁(yè)。

[60]參閱范行準(zhǔn)《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》第145－147頁(yè)。

[61]光緒《續(xù)句容縣志》卷8上《人物·官跡》，江蘇府縣志專輯，第35冊(cè)，第154頁(yè)。

[62]鄭光祖：《一斑錄雜述七》，第5b頁(yè)。

[63]金東：《條陳大府通行牛痘章程》，盛康編《清代經(jīng)世文續(xù)編》卷32《戶政四養(yǎng)民》。

[64]民國(guó)《光宣宜荊續(xù)志》卷6《善舉·善堂》，第1冊(cè)，第209－210頁(yè)。

[65]民國(guó)《烏青鎮(zhèn)志》卷23《任恤》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志專輯，第23冊(cè)，第614頁(yè)。

[66]光緒《婁縣續(xù)志》卷2《建置·義局》，第1冊(cè)，第84頁(yè)。

[67]光緒《溧陽(yáng)縣續(xù)志》卷4《食貨志·養(yǎng)育》，第54頁(yè)。

[68]民國(guó)《寶山縣續(xù)志》卷11《救助》，“叢書·華中”，第172種，第2冊(cè)，第621頁(yè)。

[69]民國(guó)《海寧州志稿》卷6《恤政》，第1冊(cè)，第758頁(yè)。

[70]民國(guó)《余姚六倉(cāng)志》卷16《義舉》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志專輯，第25冊(cè)，第297頁(yè)。

[71]社會(huì)力量的慈善行為有著實(shí)現(xiàn)自身修齊治平抱負(fù)、維護(hù)地方社會(huì)治安和自身利益盡可能地少受侵害以及擴(kuò)大自身在地方的影響等方面的因素。（參閱拙稿《清中后期鄉(xiāng)紳的社會(huì)救濟(jì)》，《南開學(xué)報(bào)》，1997年第3期，第68頁(yè)）官員的行為自然有鄉(xiāng)賢不曾有的追求政績(jī)的目的，但鄉(xiāng)賢同樣可能有擴(kuò)展自己在地方社會(huì)的影響的私心，另外在實(shí)現(xiàn)理想和抱負(fù)方面，兩者的區(qū)別大概只在于“康濟(jì)天下”和“為善一鄉(xiāng)”而已。

[72]民國(guó)《上?？h續(xù)志》卷18《人物》，第3冊(cè)，第937頁(yè)。

[73]平澤元愷：《瓊浦紀(jì)行》，轉(zhuǎn)引自范行準(zhǔn)《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》第129頁(yè)。范著并未言及說(shuō)此話者為汪鵬，此據(jù)王振忠說(shuō)法。參閱氏著《徽州文書所見種痘及相關(guān)習(xí)俗》（復(fù)旦大學(xué)歷史地理研究中心主編《自然災(zāi)害與社會(huì)結(jié)構(gòu)》，復(fù)旦大學(xué)出版社，2001）第434頁(yè)。王在該文稱該材料轉(zhuǎn)引自馬伯英《中國(guó)醫(yī)學(xué)文化史》，實(shí)際上馬著很可能也是轉(zhuǎn)引自范著。

[74]據(jù)張仲禮的研究，19世紀(jì)初，包括生監(jiān)在內(nèi)所有紳士在全部人口的比例江浙兩省分別為1.3和1.4％。（氏著《中國(guó)紳士——關(guān)于其在19世紀(jì)中國(guó)社會(huì)中作用的研究》，李榮昌譯，上海社會(huì)科學(xué)院出版社，1991年，第112頁(yè)）

[75]范行準(zhǔn)：《中國(guó)預(yù)防醫(yī)學(xué)思想史》，第130頁(yè)后附圖。

[76]張琰：《種痘新書》卷2，上海古籍出版社，2000年“續(xù)修四庫(kù)全書”影印乾隆六年刊本，第1012冊(cè)，第117頁(yè)。

[77]彭翊：《無(wú)近名齋文鈔二編》卷下，光緒十年重刊本（道光二十七年首刊），第28b頁(yè)。

[78]邱熹：《引痘略·序》，上海古籍出版社，1999年“續(xù)修四庫(kù)全書”影印道光丁亥刊本，第1012冊(cè)，第403頁(yè)。

[79]金東：《條陳大府通行牛痘章程》，盛康編《清代經(jīng)世文續(xù)編》卷32《戶政四養(yǎng)民》。

[80]比如，蕭山的王端履指出：“端履見近日痘醫(yī)吝惜養(yǎng)苗之費(fèi)，不復(fù)傳種，及至種痘之時(shí)，多輾轉(zhuǎn)購(gòu)買，貽害無(wú)窮。又有黠者以水痘充數(shù)，亦能灌漿結(jié)靨，誆人酬謝。其父母方以兒痘已出，可保無(wú)虞，不知一遇天災(zāi)，仍罹劫數(shù)，仍心害理，莫此為甚?！保ㄍ醵寺模骸吨卣撐凝S筆錄》卷1，第7b頁(yè)）

[81]葉桂：《臨證指南醫(yī)案》卷10《痘》附論，劉更生主編《醫(yī)案醫(yī)論醫(yī)話名著集成》，第285頁(yè)。

[82]王士雄著、陸士諤輯《王孟英醫(yī)案》卷1《痘疫》，達(dá)美君等校注，中國(guó)中醫(yī)藥出版社，1997年，第127－128頁(yè)。

[83]王士雄：《歸硯錄》卷4，劉更生主編《醫(yī)案醫(yī)論醫(yī)話名著集成》，第677頁(yè)。

[84]洪亮吉：《更生齋文甲集》卷3，第17a－17b頁(yè)，《洪北江全集》，光緒三年重刊本。

[85]王士雄著、陸士諤輯《王孟英醫(yī)案》卷1《痘疫》，達(dá)美君等校注，第128頁(yè)。

[86]參閱馮爾康師《幕賓許思湄年譜——據(jù)〈秋水軒尺牘〉制作》，（韓國(guó)）《東洋學(xué)研究》第4輯（1998年6月），第310頁(yè)。

[87]許思湄：《與陳笠山》，房日晰校點(diǎn)《白話注釋秋水軒尺牘》，華岳文藝出版社，1988年，第402頁(yè)。

[88]王士雄著、陸士諤輯《王孟英醫(yī)案》卷1，達(dá)美君等校注，第125頁(yè)。

[89]參閱拙稿《清代江南的瘟疫與社會(huì)》（博士學(xué)位論文，南開大學(xué)歷史系，2000年）第51頁(yè)。

[90]民國(guó)《定?？h志·方俗志二·風(fēng)俗》，“叢書·華中”，第75種，第2冊(cè)，第585頁(yè)。

[91]馬伯英：《以史為鏡，可明興替——19世紀(jì)末20世紀(jì)初抗天花預(yù)防接種的回顧調(diào)查》，《上海中醫(yī)藥雜志》1991年第1期，轉(zhuǎn)引自氏著《中國(guó)醫(yī)學(xué)文化史》第816－817頁(yè)。

[92]周作人：《知堂回想錄·老人轉(zhuǎn)世》，第3－4頁(yè)。

[93]比如馬伯英說(shuō)：“中國(guó)人口何以在清代劇增，目前也沒(méi)有可靠的答案。個(gè)人意見是與人痘接種術(shù)推廣有較大關(guān)系?！保ㄊ现吨袊?guó)醫(yī)學(xué)文化史》，第566頁(yè)）雖然他沒(méi)有明說(shuō)，但從其措辭上可以看出他實(shí)際上認(rèn)為人痘接種術(shù)的推廣是清代人口劇增的主因之一。

[94]參閱李伯重《清代前中期江南人口的低速增長(zhǎng)及其原因》（《清史研究》1996年第2期）第11－14頁(yè)。

[95]據(jù)姜濤的研究，15歲以下的少年兒童在人口中比重大約為三分之一（氏著《人口與歷史——中國(guó)傳統(tǒng)人口結(jié)構(gòu)研究》，人民出版社，1998年，第235－256頁(yè)），據(jù)此大致估算5歲以下小孩約為10％。

[96]葉桂：《臨證指南醫(yī)案》卷10《痘》附論，劉更生主編《醫(yī)案醫(yī)論醫(yī)話名著集成》，第285頁(yè)。

[97]邱熹：《引痘略·序》，第1012冊(cè)，第403頁(yè)。

[98]梁其姿《明清預(yù)防天花措施之演變》，第239頁(yè)。

[99]據(jù)人口年均增長(zhǎng)率公式計(jì)算。