導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇建設(shè)工程造價(jià)規(guī)范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)投資決策階段的不夠重視

投資決策階段是工程造價(jià)的基礎(chǔ)，這一階段占總投資的0.5%~3%，對(duì)提高投資收益起到非常大的作用，也是進(jìn)行資源配置最為常用的方法，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效益有著非常大的影響。在發(fā)達(dá)國(guó)家，投資決策階段是非常受重視的，為了對(duì)工程造價(jià)做出比較準(zhǔn)確的研究，大量的人力、物力都投入在此中。在我國(guó)，工程建設(shè)存在諸多問(wèn)題，如工期拖長(zhǎng)、投資決策的作用不明顯等。主要的原因有：

1.人為因素。

在項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)中，為了項(xiàng)目能夠立即被審批，減少工期，這就造成個(gè)別企業(yè)有意減少工程投資，資金使用存在問(wèn)題。

2.設(shè)計(jì)存在問(wèn)題。

起初設(shè)計(jì)達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。在設(shè)計(jì)上存在許多的問(wèn)題，比如材料的規(guī)格、材質(zhì)等不符合標(biāo)準(zhǔn)，存在偷工減料的行為。

3.施工過(guò)程的變動(dòng)。

施工過(guò)程中，建設(shè)單位作出的超標(biāo)的提議。比如：辦公室面積擴(kuò)大、裝修費(fèi)用過(guò)高等。

(二)程造價(jià)的設(shè)計(jì)不合理

在工程的投資計(jì)劃確立后，就進(jìn)入設(shè)計(jì)階段，為了控制工程的造價(jià)，這就要求在工程施工中嚴(yán)格的按照?qǐng)D紙進(jìn)行，因而設(shè)計(jì)方案是關(guān)鍵，特別是強(qiáng)調(diào)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的思想。但是在我國(guó)，許多單位的設(shè)計(jì)人員對(duì)與技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的思想理解不夠，這就造成在設(shè)計(jì)階段重技術(shù)而輕經(jīng)濟(jì)的情況，導(dǎo)致工程的造價(jià)非常高昂，沒(méi)有起到對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行控制的目的。同時(shí)，也存在著工程設(shè)計(jì)的不合理，一些漏洞、錯(cuò)誤的出現(xiàn)使工程招標(biāo)的質(zhì)量得不到保證，這樣也會(huì)對(duì)造價(jià)起到無(wú)法控制的目的。

(三)程的價(jià)格控制不夠理想

由于在施工過(guò)程中，實(shí)際情況會(huì)使工程出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，因而必要的設(shè)計(jì)改動(dòng)是必須的，但是設(shè)計(jì)部門(mén)必須嚴(yán)格的把關(guān)，避免造成不必要的變動(dòng)，給施工中的價(jià)格控制帶來(lái)不必要的變動(dòng)。所以，在控制施工過(guò)程中必須嚴(yán)格的把關(guān)，加強(qiáng)管理，維護(hù)發(fā)包商和承包商共同的利益。

(四)工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制不力

工程竣工決算也是整個(gè)工程造價(jià)控制的重要的一個(gè)方面，也是反映承包商和發(fā)包商對(duì)工程造價(jià)管理是否到位的根據(jù)，為了更好的做好工程竣工的決算，必要的資料收集是關(guān)鍵，如：各種鑒證材料、工程圖、設(shè)計(jì)變更圖等。同時(shí)，資料也必須是有效的，必要的簽名和蓋章是要有的。在我國(guó)，工程決算時(shí)發(fā)包商常常存在多算的情況，這就造成工程決算得不到付款，大為影響工程的建設(shè)和使用。對(duì)策

二、對(duì)策

(一)項(xiàng)目投資決策階段的工程造價(jià)控制與管理

工程造價(jià)的確定與控制影響項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，特別是決策階段有著非常大的影響，比如：建設(shè)地點(diǎn)的選擇、設(shè)備的使用、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定等，直接影響工程造價(jià)的高低。根據(jù)研究，投資決策階段對(duì)與整個(gè)工程的影響占到80%~90%。所以，決策階段的工程造價(jià)控制是整個(gè)工程造價(jià)控制的基礎(chǔ)，對(duì)后續(xù)的工程造價(jià)控制是否科學(xué)、合理起到?jīng)Q定作用，在投資決策階段控制主要有以下幾點(diǎn)：

1.在決策前做好積極的準(zhǔn)備工作。

在投資決策作出前，必須做好資料的收集工作，從而確保工程能夠順利進(jìn)行，資料的收集主要有：工程的地質(zhì)情況、設(shè)備的使用、交通狀況、材料的價(jià)格等。

2.做好市場(chǎng)研究。

經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的調(diào)研，掌握必要的統(tǒng)計(jì)資料和信息，然后進(jìn)行分析和處理，再根據(jù)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況判斷工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，最后根據(jù)資料編寫(xiě)具有現(xiàn)實(shí)可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，進(jìn)而做好項(xiàng)目的可行性報(bào)告。

3.方案優(yōu)化。

在市場(chǎng)調(diào)研出來(lái)以后，結(jié)合市場(chǎng)的實(shí)際的情況和工程的設(shè)計(jì)，遵循“效益至上”的原則，進(jìn)行多方案比選，選擇最為適合的設(shè)計(jì)，不僅能夠節(jié)省資金還能夠帶來(lái)更好的效益。

4.工程項(xiàng)目的效益分析、編制工程投資估算。

在進(jìn)行投資估算編制時(shí)不僅要從實(shí)際出發(fā)，還要考慮工程的合理性，以及考慮施工中可能出現(xiàn)的各種情況，比如：材料的價(jià)格變動(dòng)、工程施工的設(shè)計(jì)變動(dòng)等，所以，在做好投資估算，以應(yīng)對(duì)以后出現(xiàn)的變動(dòng)，從而達(dá)到控制項(xiàng)目投資的目的。

5.把好項(xiàng)目的報(bào)批關(guān)。

項(xiàng)目報(bào)批也是一個(gè)影響因素，所以要嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目的規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)是否相符，資料是否齊全，建設(shè)用途和內(nèi)容有無(wú)改變等情況。只有采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計(jì)算投資估算，才能保證其它階段的造價(jià)被控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免預(yù)算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)在工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制與管理

在工程項(xiàng)目經(jīng)過(guò)決策后，設(shè)計(jì)階段從而變成重點(diǎn)，根據(jù)研究，工程總投資中設(shè)計(jì)費(fèi)用所占比例很小，但在整個(gè)工程的影響程度達(dá)到75％以上。在以往，人們對(duì)于設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制沒(méi)有重視，因而設(shè)計(jì)人員只注重工程的質(zhì)量的要求，沒(méi)有對(duì)價(jià)格進(jìn)行控制。比如：在設(shè)計(jì)圖紙中相同結(jié)構(gòu)、層數(shù)、地質(zhì)條件下，不同的設(shè)計(jì)方案所導(dǎo)致的材料所用數(shù)量不同，出現(xiàn)不必要的浪費(fèi)。有的設(shè)計(jì)要求高，也同樣出現(xiàn)許多的投資浪費(fèi)。所以，對(duì)于設(shè)計(jì)人員來(lái)說(shuō)，不能僅僅之注重設(shè)計(jì)的單方面，還要考慮設(shè)計(jì)后出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)成本問(wèn)題，主要在以下幾點(diǎn)：

1．優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，盡量節(jié)省投資。

在設(shè)計(jì)方案確立后，要請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，從而保證方案的安全、有效、功能、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)等方面做到一致，防止出現(xiàn)雖然經(jīng)濟(jì)但不安全的情況發(fā)生。

2．對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計(jì)。

這主要根據(jù)項(xiàng)目研究報(bào)告所批復(fù)的為主，工程設(shè)計(jì)是在投資估算的范圍內(nèi)進(jìn)行，這樣做的目的是為了提高收益。推行限額設(shè)計(jì)主要是按照要企業(yè)要求進(jìn)行各個(gè)方面的控制，在這些當(dāng)中，以控制工程量為主，從而實(shí)現(xiàn)克服“三超”的目的。

3．審核預(yù)算，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

設(shè)計(jì)階段的預(yù)算不僅要求全面、準(zhǔn)確，還要能夠保留各種情況下發(fā)生的變動(dòng)。另外，設(shè)計(jì)監(jiān)理和工程招標(biāo)也是確保設(shè)計(jì)階段預(yù)算準(zhǔn)確、全面的一個(gè)重要方法，因而，為了保證工程的預(yù)算不超標(biāo)，設(shè)計(jì)階段的價(jià)格控制和管理是非常必要的。

(三)在工程招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制與管理

1．招標(biāo)管理。

建設(shè)工程招投標(biāo)制度在建設(shè)單位控制工程造價(jià)管理過(guò)程中有著非常重要的作用，自從《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》實(shí)施后，現(xiàn)在的招投標(biāo)工作比以前更加法制化和規(guī)范化。所以，建設(shè)單位要會(huì)將這一方法運(yùn)用到工程造價(jià)控制當(dāng)中，不僅要求招標(biāo)文件的規(guī)范與嚴(yán)謹(jǐn)，還要在其中明確工程的的計(jì)價(jià)依據(jù)、工程地址、現(xiàn)場(chǎng)條件、狀況、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程預(yù)付款進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期質(zhì)量和技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)時(shí)間、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、合同價(jià)的確定方式、投標(biāo)書(shū)的符合性要求、主要合同條款、施工圖紙及圖紙會(huì)審答疑內(nèi)容、工程量清單等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容；另外，在投標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，統(tǒng)一的計(jì)價(jià)方法、依據(jù)、合格的施工單位都要明確的寫(xiě)明，有助于提高招標(biāo)工作的質(zhì)量，這樣還能在“公開(kāi)、公平、公正”的原則下，不僅有效的降低工程造價(jià)的成本，還可以保證及時(shí)、準(zhǔn)確的完成中標(biāo)。

2．合同簽訂。

合同是工程施工的決定性文件，在施工的過(guò)程中，許多是按照合同進(jìn)行的，它規(guī)定了材料、設(shè)備、結(jié)算方式等諸多方面，一個(gè)好的合同，能夠避免合“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生。從而保證建設(shè)工程的合法性、合理性，有效的減少不應(yīng)該發(fā)生的各種糾紛，有利于承包商和發(fā)包商雙方的利益。

(四)在工程施工階段的工程造價(jià)控制與管理

施工階段主要是按照合同的要求進(jìn)行具體的施工和操作，是工程設(shè)計(jì)的現(xiàn)實(shí)化，在施工過(guò)程當(dāng)中，許多因素對(duì)其都有影響，材料價(jià)格波動(dòng)大，工程現(xiàn)場(chǎng)處理因素都會(huì)直接影響工程造價(jià)。因而，主要的方法有以下幾個(gè)：

1．嚴(yán)格確定材料用量和價(jià)格。

建筑工程當(dāng)中材料費(fèi)用一般占到70%左右，材料的價(jià)格和費(fèi)用直接影響到工程的造價(jià)，所以，降低材料價(jià)格和用量十分關(guān)鍵，在實(shí)際中，建設(shè)單位要時(shí)刻市場(chǎng)的變動(dòng)，選擇“物美價(jià)廉”建材，從而達(dá)到降低工程成本的目的。

2．設(shè)計(jì)要嚴(yán)格控制。

在實(shí)際施工過(guò)程中，工程建設(shè)有時(shí)不與設(shè)計(jì)圖紙相一致，為了保證施工順利進(jìn)行，有些變更如果沒(méi)有特殊情況是堅(jiān)決不允許的，如：施工方的工程變更、材料代用、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用。設(shè)計(jì)的變更要嚴(yán)格控制，對(duì)于必要的變更必須經(jīng)過(guò)有關(guān)單位的批準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)審查后才能進(jìn)行，如果有重大的情況需要變更，這需要報(bào)審批部門(mén)批準(zhǔn)后才可以發(fā)出通知。

3．加強(qiáng)工程進(jìn)度款的支付的管理

工程進(jìn)度款的支付不僅需要按照合同進(jìn)行，還應(yīng)該按照工程的完工量進(jìn)行，這樣做的目的是為了保證用款有根據(jù)，也能保證工程的順利進(jìn)行。所以，在實(shí)際施工當(dāng)中，建設(shè)的單位必須嚴(yán)格依照程序辦事，防止由于工程的變動(dòng)帶來(lái)的各種不亮的影響。

(五)在工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)控制

工程竣工結(jié)算是最后一重要的過(guò)程，主要的控制方法有以下幾種：

1．嚴(yán)格審核工程量。

工程量的審核主要依據(jù)施工圖紙、承包合同、現(xiàn)場(chǎng)簽證、設(shè)計(jì)變更等，準(zhǔn)確的計(jì)算工程量有助于成本的控制。

2.準(zhǔn)確套用定額。

套用定額要根據(jù)定額書(shū)中的說(shuō)明進(jìn)行，施工過(guò)程中的內(nèi)容和單價(jià)也必須按照相關(guān)的定額進(jìn)行討價(jià)，以便合理的確定人工、材料、機(jī)械的消耗量，從而公正合理的對(duì)工程進(jìn)行價(jià)格確定。

3．材料價(jià)格嚴(yán)格把關(guān)。

材料價(jià)格主要有四個(gè)方面的控制:一是確定材料計(jì)的差價(jià)，不該進(jìn)行調(diào)差價(jià)的決不進(jìn)行調(diào)差價(jià)；二是材料的用量必須按照設(shè)計(jì)圖紙核算的定額核算或?qū)嶋H用量核算。三是核查所報(bào)決算材料價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差額，相應(yīng)的保管費(fèi)和稅金也必須核查。四是在工程價(jià)格決算中，采用的價(jià)格是否以當(dāng)期的價(jià)格為主，防止跨期高套的發(fā)生。

4．審核取費(fèi)程序的準(zhǔn)確性

在合理取費(fèi)中，應(yīng)該按照國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)的規(guī)定。

5．按照實(shí)際情況編制竣工報(bào)告。

在其中，對(duì)于工程超支的部分進(jìn)行說(shuō)明，然后分析原因，最后進(jìn)行總結(jié)，是的以后的工作有所借鑒。工程實(shí)施過(guò)程是一個(gè)有機(jī)的整體，各個(gè)階段相互制約，把握住每一個(gè)環(huán)節(jié)；同時(shí)要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，發(fā)揮建設(shè)單位掌握第一手資料的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

篇2

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；資料積累；制度；內(nèi)容

2020年7月住建部《工程造價(jià)改革工作方案》提出了工程造價(jià)改革的5項(xiàng)主要任務(wù)。一是結(jié)合國(guó)際通行的計(jì)價(jià)模式，改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則；二是搭建市場(chǎng)價(jià)格信息平臺(tái)，完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)機(jī)制；三是強(qiáng)化國(guó)有資金項(xiàng)目工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累；四是引導(dǎo)建設(shè)單位依托造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，強(qiáng)化造價(jià)管控責(zé)任；五是全面推行過(guò)程結(jié)算，嚴(yán)格施工合同履約管理等。5項(xiàng)主要任務(wù)明確了國(guó)家、省、市建設(shè)行政管理部門(mén)和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)關(guān)于工程造價(jià)工作的改革方向，其中，加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累將成為市級(jí)建設(shè)行政管理部門(mén)和造價(jià)機(jī)構(gòu)落實(shí)工程造價(jià)改革目標(biāo)的具體舉措?！豆こ淘靸r(jià)改革工作方案》提出3點(diǎn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，一是逐步停止預(yù)算定額，二是招標(biāo)控制價(jià)的編制不再依靠預(yù)算定額，三是逐步形成清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的市場(chǎng)造價(jià)計(jì)價(jià)機(jī)制。對(duì)照改革要求分析，無(wú)論是優(yōu)化概算定額、估算指標(biāo)編制和動(dòng)態(tài)管理，還是招投標(biāo)階段逐漸從定額計(jì)價(jià)向市場(chǎng)化計(jì)價(jià)的轉(zhuǎn)變，都需要豐富的工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料的支撐。筆者結(jié)合多年從事市級(jí)造價(jià)機(jī)構(gòu)工作的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)如何落實(shí)工程造價(jià)改革工作目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累工作，提出以下探討：

1建立科學(xué)完善的工程造價(jià)資料積累制度

工程造價(jià)、質(zhì)量、進(jìn)度是工程建設(shè)管理的三大核心要素。建設(shè)工程各方既要認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)資料積累是一項(xiàng)對(duì)合理確定和有效控制工程造價(jià)十分重要的基礎(chǔ)性工作，又要認(rèn)識(shí)到工程造價(jià)積累需要多層面、多部門(mén)、多渠道相互合作，才能實(shí)現(xiàn)共享共贏。首先，建設(shè)行政管理部門(mén)需要制定有關(guān)工程造價(jià)資料積累的制度和工作機(jī)制，明確工程造價(jià)資料積累工作的具體承辦機(jī)構(gòu)和職責(zé)任務(wù)、各建設(shè)工程參與方提交工程造價(jià)資料的途徑和具體要求、以及建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)成果的使用等。建設(shè)行政管理部門(mén)可以通過(guò)向市政府提出建議或給予政策性傾斜、優(yōu)惠、以及誠(chéng)信評(píng)級(jí)制度等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工程建設(shè)參與方共同做好工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)的收集和整理工作，對(duì)提交造價(jià)數(shù)據(jù)差錯(cuò)大、不真實(shí)、甚至不提交數(shù)據(jù)的單位記入不良記錄。其次，市級(jí)造價(jià)機(jī)構(gòu)要依據(jù)建設(shè)行政管理部門(mén)的制度要求，研究制定工程造價(jià)資料積累實(shí)施細(xì)則，主要包括工程造價(jià)數(shù)據(jù)收集、分析、成果、應(yīng)用等的具體內(nèi)容和要求。工程造價(jià)數(shù)據(jù)收集要明確工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、咨詢、審核等單位負(fù)責(zé)收集哪些工程造價(jià)數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)收集的原則、要求等。工程造價(jià)數(shù)據(jù)分析是選取具有參考意義的工程案例數(shù)據(jù)，充分利用工程各方提交的工程造價(jià)資料，進(jìn)行造價(jià)組成分析、費(fèi)用分析、造價(jià)比例分析、主要項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析等。工程造價(jià)數(shù)據(jù)成果是指造價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)收集、整理、分析各類工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料，建立各類工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，按工程類型、建設(shè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)等分類人工、材料、項(xiàng)目等造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，為政府和建設(shè)市場(chǎng)提供相關(guān)服務(wù)。工程造價(jià)數(shù)據(jù)應(yīng)用是指工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)和成果將成為制定工程造價(jià)管理政策、投資估算、以及編制各類定額等的有效依據(jù)。最后，工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、咨詢、審核等單位應(yīng)依據(jù)建設(shè)行政管理部門(mén)的制度要求，建立本單位的工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累制度和工作機(jī)制，明確從事工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累人員的專業(yè)技術(shù)資格要求、數(shù)據(jù)采集的內(nèi)容、途徑、方式、頻次等、以及數(shù)據(jù)提交、審核、使用的內(nèi)部管理機(jī)制，確保工程造價(jià)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2確定需要積累的工程造價(jià)資料

需要積累的工程造價(jià)資料可按建設(shè)工程使用功能或?qū)I(yè)、規(guī)模、投融資模式、以及工程建設(shè)過(guò)程中各階段組成、特點(diǎn)來(lái)分類，還應(yīng)考慮有關(guān)新技術(shù)、新材料、新工藝，以及建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的工程變更的相關(guān)內(nèi)容?？傊纫小皟r(jià)”，還要有“量”。主要內(nèi)容有：

2.1建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)歸類劃分

按建設(shè)工程使用功能或?qū)I(yè)可劃分為：土建工程、安裝工程、市政工程、軌道交通工程、道路橋梁工程、園林綠化工程等。按建設(shè)工程規(guī)?？蓜澐譃椋禾卮笮凸こ?、大型工程、中型工程、小型工程。按建設(shè)工程投融資模式可劃分為：國(guó)有資金投資、PPP模式、BOT模式、BT模式等。按建設(shè)過(guò)程計(jì)價(jià)階段可劃分為：投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)控制價(jià)、中標(biāo)合同價(jià)、竣工結(jié)算價(jià)。

2.2建設(shè)工程的基本情況

主要包括：工程名稱、結(jié)構(gòu)類型、建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位情況、開(kāi)竣工時(shí)間、建設(shè)規(guī)模、資金來(lái)源、投資額等。

2.3工程的造價(jià)情況

工程造價(jià)包括建設(shè)工程的總造價(jià)、各個(gè)單項(xiàng)工程造價(jià)、以及單位工程造價(jià)?？傇靸r(jià)主要包括投資估算、設(shè)計(jì)概算、建筑安裝工程費(fèi)用、設(shè)備和工器具購(gòu)置費(fèi)、其他費(fèi)用以及各種費(fèi)用的具體組成等。單項(xiàng)工程造價(jià)資料的主要內(nèi)容有：工程概況、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期等；主要的工程量、主要設(shè)備和主要材料情況等；估算、概算、預(yù)算、竣工決算及造價(jià)指數(shù)，以及對(duì)造價(jià)有較大影響的各類情況等。單位工程造價(jià)資料的主要內(nèi)容有：工程的內(nèi)容、建筑結(jié)構(gòu)特征、主要工程量、主要材料用量和單價(jià)、人工工日和人工費(fèi)以及相應(yīng)的造價(jià)等。如果出現(xiàn)決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的情況，應(yīng)記錄相關(guān)內(nèi)容，以便分析時(shí)參考。

2.4主要設(shè)備和主要材料的用量及價(jià)格

不同類型工程的主要設(shè)備和主要材料選取是不同的，要根據(jù)具體工程情況確定。同類型工程的主要設(shè)備和主要材料選取要保持基本一致，方便造價(jià)分析使用。同類型工程的主要設(shè)備和主要材料的用量是相對(duì)穩(wěn)定的，要盡可能清晰記錄。價(jià)格變化較大的，要記錄好對(duì)應(yīng)的日期。

2.5工程造價(jià)調(diào)整情況

主要包括設(shè)計(jì)變更引起的造價(jià)變化、設(shè)備和材料供應(yīng)變化引起的造價(jià)變化、以及造價(jià)政策調(diào)整引起的造價(jià)變化等。

3建設(shè)工程造價(jià)資料積累信息系統(tǒng)

我國(guó)每年投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金都在幾十萬(wàn)億元，如此巨量的投資產(chǎn)生的建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料，所涉及的內(nèi)容多、數(shù)量大、變化快，對(duì)如此龐大的一個(gè)數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行收集、分類、儲(chǔ)存、整理和分析，要充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等前沿科技，在做好數(shù)據(jù)積累的基礎(chǔ)上，依據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)管理模式進(jìn)行管理，整理分析甄別工程造價(jià)資料，提高建設(shè)工程造價(jià)資料的適用性和可靠性，使建設(shè)工程造價(jià)資料的管理達(dá)到高效、迅捷，推進(jìn)我國(guó)在工程造價(jià)數(shù)據(jù)研究和應(yīng)用領(lǐng)域跨入全新局面。

3.1建立建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料網(wǎng)上報(bào)送系統(tǒng)

造價(jià)機(jī)構(gòu)要根據(jù)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、咨詢、審核等單位不同的工作內(nèi)容和不同的造價(jià)數(shù)據(jù)情況，規(guī)范不同類型單位的造價(jià)數(shù)據(jù)資料報(bào)送格式，盡可能方便工程參與各方填報(bào)數(shù)據(jù)。工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、咨詢、審核等單位要根據(jù)建設(shè)行業(yè)主管部門(mén)的要求，按時(shí)將參與工程的造價(jià)情況、工料機(jī)價(jià)格、機(jī)械租賃價(jià)格、勞務(wù)市場(chǎng)價(jià)格等整理填入造價(jià)機(jī)構(gòu)規(guī)定的表格，通過(guò)計(jì)算機(jī)上網(wǎng)報(bào)送資料。

3.2開(kāi)發(fā)工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料分析軟件

利用先進(jìn)的軟件開(kāi)發(fā)技術(shù)，將收集到的豐富的造價(jià)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行數(shù)據(jù)審核、提取，整理出建設(shè)工程各參與方的工程造價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)A。然后，對(duì)每個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，形成工程各參與方的工程造價(jià)情況分析庫(kù)B。第三，對(duì)不同數(shù)據(jù)庫(kù)A中同類型同規(guī)模的工程數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)分析，形成各類工程的造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)、以及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)。第四，提取、整理、比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)A中的人材機(jī)價(jià)格數(shù)據(jù)，形成建設(shè)工程人材機(jī)價(jià)格參考庫(kù)C。

3.3實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)數(shù)據(jù)成果共享

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)制定工程造價(jià)管理制度、工程造價(jià)管理政策、規(guī)范工程造價(jià)市場(chǎng)行為、對(duì)工程各方進(jìn)行宏觀管理，引導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。建設(shè)行政主管部門(mén)只有利用系統(tǒng)、科學(xué)、準(zhǔn)確的工程造價(jià)數(shù)據(jù)成果，才能制定出符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場(chǎng)發(fā)展的工程造價(jià)政策，并能在一定時(shí)期正確地指導(dǎo)和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展。新形勢(shì)下，工程造價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)功能，通過(guò)長(zhǎng)期有效的工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料積累工作，形成符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)市場(chǎng)實(shí)際的各類建設(shè)工程造價(jià)指標(biāo)、指數(shù)、投資效益分析等，按時(shí)人工、材料、機(jī)械市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)，實(shí)現(xiàn)從“價(jià)格形成市場(chǎng)”到“市場(chǎng)形成價(jià)格”的轉(zhuǎn)變，促使建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序規(guī)范，滿足建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展需求。另外，各地市工程造價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料積累工作交流，擴(kuò)大工程造價(jià)數(shù)據(jù)采集范圍，掌握各地市工程造價(jià)數(shù)據(jù)成果情況，通過(guò)比對(duì)分析，不斷提高當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)工作水平。工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、咨詢、審核等單位在進(jìn)行投資估算、編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性報(bào)告、設(shè)計(jì)概算、編制招標(biāo)控制價(jià)、施工預(yù)算、工程結(jié)算審核、以及建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)控制等工作中，都可參考科學(xué)、準(zhǔn)確的工程造價(jià)數(shù)據(jù)成果。對(duì)于建設(shè)單位，工程造價(jià)大數(shù)據(jù)積累可以幫助他們?cè)谕顿Y經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中做出正確的決定，保證投資效益。對(duì)于施工單位，可以根據(jù)自己企業(yè)的工程大數(shù)據(jù)，在投標(biāo)時(shí)確定合理的投標(biāo)價(jià)格，降低成本，取得最大的收益。對(duì)于造價(jià)咨詢企業(yè)，通過(guò)不斷積累的造價(jià)大數(shù)據(jù)資料，提高企業(yè)咨詢服務(wù)的質(zhì)量，樹(shù)立起名牌企業(yè)形象?？傊?，工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累是工程造價(jià)管理的基礎(chǔ)。新形勢(shì)下，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)為建設(shè)市場(chǎng)提供更快更好更全面的服務(wù)。各級(jí)造價(jià)機(jī)構(gòu)通過(guò)理順工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料的收集渠道，全面及時(shí)地整理分析各類工程造價(jià)數(shù)據(jù)資料，形成各類定額、指標(biāo)指數(shù)、指導(dǎo)價(jià)格等，定期在社會(huì)上。通過(guò)長(zhǎng)期有效的收集---整理分析------收集---整理分析---......，實(shí)現(xiàn)各類造價(jià)數(shù)據(jù)從建設(shè)市場(chǎng)中來(lái)，再回到建設(shè)市場(chǎng)中的良性循環(huán)，推進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)規(guī)范有效的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》建辦標(biāo)【2020】38號(hào).

[2]王玉恒，建設(shè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)的積累與應(yīng)用[N].中國(guó)建設(shè)報(bào),2019-07-19（007）.

篇3

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；管理；管理現(xiàn)狀；措施

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，特別是我國(guó)加入WTO之后，這種體制已不適應(yīng)參與國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。

一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題 我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要問(wèn)題有以下幾方面:

1.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)。近幾年來(lái)，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、 指定分包...面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(zhǎng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

3.由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問(wèn)題。

4.對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制?，F(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

5.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。 轉(zhuǎn)貼于

二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

1.規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理。第二，應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門(mén)脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門(mén)共同搞好工程造價(jià)管理工作。

2.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書(shū)合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

3.加加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

4.理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理，實(shí)行分階段、分部門(mén)的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過(guò)程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對(duì)資金不落實(shí)無(wú)保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。只有抓住了項(xiàng)目決策建設(shè)資金落實(shí)這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門(mén)的規(guī)定，造價(jià)部門(mén)應(yīng)對(duì)于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。

篇4

1.1成熟度等級(jí)（LEVEL）按照項(xiàng)目管理的成熟度模型，工程造價(jià)管理成熟度模型也設(shè)定為5個(gè)等級(jí)，從最初級(jí)也就是第一級(jí)到最高級(jí)也就是第五級(jí)水平能力逐層次提高，逐漸趨于成熟[2]。各級(jí)成熟度的名稱如圖1。（1）第一級(jí)（初始級(jí)）。在建設(shè)項(xiàng)目管理中企業(yè)意識(shí)到造價(jià)管理的重要性并且開(kāi)始理解和接受造價(jià)管理的基礎(chǔ)性的知識(shí)，但還沒(méi)有建立有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)積累，投資估算計(jì)劃隨意性很大，個(gè)人對(duì)造價(jià)管理能否有效控制關(guān)系很大。（2）第二級(jí)（范式過(guò)程與標(biāo)準(zhǔn)形式）。建筑企業(yè)慢慢地意識(shí)到需要發(fā)展工程造價(jià)管理規(guī)范性過(guò)程，在造價(jià)過(guò)程中重視技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的逐漸積累，從而被普遍接受和應(yīng)用。（3）第三級(jí)（造價(jià)管理的組織標(biāo)準(zhǔn)和制度化過(guò)程）。在這一階段建筑企業(yè)意識(shí)到造價(jià)整體過(guò)程組織體系的重要，從而建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的工程造價(jià)組織體系，并使整個(gè)造價(jià)管理體系制度化。（4）第四級(jí)（范式轉(zhuǎn)換定量效用化過(guò)程）。在這一過(guò)程中每一個(gè)分項(xiàng)工程的管理和組織體系都能根據(jù)國(guó)家定額規(guī)范和計(jì)算規(guī)則[4]，再結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新、積累經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際建筑環(huán)境和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)確定工程量和工程價(jià)，可以中間穿插統(tǒng)計(jì)等其他計(jì)量方法，從而達(dá)到從每一個(gè)小的分項(xiàng)工程的有效計(jì)價(jià)來(lái)進(jìn)行單位工程的有效計(jì)價(jià)。其次，在這個(gè)過(guò)程中建筑企業(yè)不僅要考慮建設(shè)成本還要考慮運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本，這樣才能更科學(xué)地進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇建筑材料，利用國(guó)家定額規(guī)范更好地控制建筑造價(jià)，在確保建筑質(zhì)量的前提下，降低造價(jià)成本。（5）第五級(jí)（最優(yōu)化級(jí)）。在以上4個(gè)等級(jí)的基礎(chǔ)上，每個(gè)造價(jià)過(guò)程管理都根據(jù)每一個(gè)子系統(tǒng)的內(nèi)在和外在的綜合因素進(jìn)行優(yōu)化和改善，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理目標(biāo)的優(yōu)化管理，建筑企業(yè)通過(guò)循序漸進(jìn)的改進(jìn)和創(chuàng)新每個(gè)過(guò)程的內(nèi)容和要素，從而最終達(dá)到不斷改善的良性循環(huán)。1.2建設(shè)工程造價(jià)管理知識(shí)域造價(jià)管理的知識(shí)系統(tǒng)是建設(shè)工程造價(jià)全生命周期各項(xiàng)子系統(tǒng)的集合。在整個(gè)項(xiàng)目管理的生命周期里都穿插著一個(gè)核心的造價(jià)控制生命周期。在項(xiàng)目管理中更側(cè)重于建設(shè)階段，但是在工程造價(jià)管理中不僅要注重建設(shè)階段，還要注重建設(shè)前與建設(shè)后這兩個(gè)階段。建設(shè)工程造價(jià)管理的范圍，包括對(duì)可行性研究報(bào)告中的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目的工期和建設(shè)項(xiàng)目總投資的建設(shè)管理。根據(jù)國(guó)家建設(shè)工程招標(biāo)和投標(biāo)有關(guān)工程造價(jià)的管理細(xì)則，應(yīng)把握建設(shè)工程造價(jià)中與法律、法規(guī)有關(guān)的條款[3]。同時(shí)在組織設(shè)計(jì)方案的競(jìng)選、施工過(guò)程的招標(biāo)投標(biāo)、對(duì)設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)中都影響著建設(shè)工程造價(jià)，因此要在這些知識(shí)領(lǐng)域中把握好每一項(xiàng)的造價(jià)管理，這樣才能把總的造價(jià)控制在批準(zhǔn)的范圍之內(nèi)。工程造價(jià)知識(shí)域如圖2所示。1.3過(guò)程域（PA）在建設(shè)工程造價(jià)管理的知識(shí)領(lǐng)域中，業(yè)主為使建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理達(dá)到各個(gè)等級(jí)水平，則應(yīng)設(shè)立重要的改善對(duì)象領(lǐng)域，這樣的領(lǐng)域稱之為建設(shè)工程造價(jià)管理的過(guò)程域。建設(shè)工程造價(jià)管理的過(guò)程域包括決策階段的投資估算、設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、實(shí)施階段的施工預(yù)算以及竣工驗(yàn)收階段的工程結(jié)算[4]。如圖3所示。根據(jù)在整個(gè)過(guò)程的重要度，這些過(guò)程域又可以分為關(guān)鍵過(guò)程域和一般過(guò)程域，關(guān)鍵過(guò)程域是工程造價(jià)管理的重點(diǎn)管理域，一般過(guò)程域則可以兼顧管理。1.4目標(biāo)（GO）目標(biāo)是通過(guò)應(yīng)用知識(shí)領(lǐng)域在過(guò)程域中評(píng)價(jià)其每個(gè)過(guò)程的實(shí)現(xiàn)程度。建設(shè)工程造價(jià)目標(biāo)域則是在保證建設(shè)工程質(zhì)量的前提下合理確定和有效控制整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)。1.5實(shí)踐（AC）在工程造價(jià)管理過(guò)程中，都有為了實(shí)現(xiàn)過(guò)程域中的每個(gè)過(guò)程的目標(biāo)而必須完成的一系列工作，這些工作稱為建設(shè)工程造價(jià)過(guò)程域的實(shí)踐。在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理中首先是決策階段，為了能夠更好地控制投資估算，必須在決策階段對(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的衡量與確定、建設(shè)地點(diǎn)的勘察與選擇、建筑各個(gè)分項(xiàng)工程工藝的評(píng)選以及所用設(shè)備的選擇等一系列工作與活動(dòng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地去實(shí)踐。在設(shè)計(jì)階段，為了更好地控制設(shè)計(jì)概算，需要在提高設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)、規(guī)范建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、積累設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、綜合建筑功能與價(jià)值優(yōu)化設(shè)計(jì)方案等一系列工作與活動(dòng)中更好地去實(shí)踐斟酌。在招投標(biāo)階段施工圖預(yù)算中，需要在編制招投標(biāo)文件、工程量清單的審查與核對(duì)、施工單位的投標(biāo)競(jìng)選、施工合同的審查與簽訂等一系列活動(dòng)中去認(rèn)真實(shí)踐。在施工階段，為了更好地控制施工預(yù)算，需要更加注重現(xiàn)場(chǎng)的施工過(guò)程管理、合同管理，原材料的購(gòu)買與管理、施工人員的調(diào)配等一系列現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐活動(dòng)。在竣工階段，為了更好地控制竣工決算，需要實(shí)行每一項(xiàng)責(zé)任制、對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行核算，并在清單模式下的綜合單價(jià)是否與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)一致、確認(rèn)設(shè)計(jì)過(guò)程的變更、措施費(fèi)用的調(diào)整等一系列工作與活動(dòng)實(shí)踐進(jìn)行。1.6保證（EN）保證就是在建設(shè)工程項(xiàng)目中為了確保每個(gè)實(shí)踐工作與活動(dòng)能夠順利實(shí)施而必須具備的一系列條件和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在工程造價(jià)管理中，保證主要包括人員、定額、資金、組織、技術(shù)、信息等。在這些保證的基礎(chǔ)之上才能更好地實(shí)踐，最終達(dá)到最優(yōu)目標(biāo)。1.7通用步驟（CS）建設(shè)工程造價(jià)管理的通用步驟是在實(shí)際建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中通常需要經(jīng)過(guò)的幾個(gè)步驟，將其定義為投資計(jì)劃、實(shí)際施工實(shí)施、資金控制、評(píng)價(jià)[5]。通用步驟各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際操作和參與該工程造價(jià)管理的相關(guān)人員、組織有著直接密切的關(guān)系。投資計(jì)劃是確定項(xiàng)目計(jì)劃并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投資數(shù)額進(jìn)行估計(jì)；實(shí)際施工實(shí)施則是按照投資估算的資金量進(jìn)行每一項(xiàng)實(shí)際操作，實(shí)現(xiàn)其計(jì)劃中項(xiàng)目的內(nèi)容；資金控制則是根據(jù)資金投入量與實(shí)際施工操作環(huán)境進(jìn)行有效的造價(jià)控制，根據(jù)實(shí)際情況的變更進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整等；評(píng)價(jià)則是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)建設(shè)實(shí)際過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。

2建設(shè)工程造價(jià)管理成熟度模型單元內(nèi)部流程

在建設(shè)工程造價(jià)管理成熟度模型中，成熟度單元是由過(guò)程域、目標(biāo)、實(shí)踐、保證、通用步驟這一系列要素通過(guò)相互之間的組合構(gòu)成的。在這個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中各個(gè)要素之間的組合關(guān)系可以是復(fù)雜的也可以是簡(jiǎn)單的，并根據(jù)實(shí)踐的操作環(huán)境來(lái)構(gòu)建。本文建立了一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單的成熟度模型流程內(nèi)部結(jié)構(gòu)，如圖4所示。圖中過(guò)程域、目標(biāo)、實(shí)踐構(gòu)成了成熟度單元具體在實(shí)施中的順序，每一個(gè)步驟都需要根據(jù)不同工程環(huán)境的條件保證來(lái)順利完成。在具體工程項(xiàng)目中，計(jì)劃、實(shí)施、控制、操作等每一個(gè)通用步驟都需要過(guò)程域、目標(biāo)、實(shí)踐這樣的指導(dǎo)順序來(lái)實(shí)施。同時(shí)可以通過(guò)增加每一小步的成功率來(lái)整體提高工程造價(jià)的管理效率[6]。

3用AHP方法對(duì)工程造價(jià)管理成熟度模型進(jìn)行評(píng)價(jià)計(jì)算

3.1影響建設(shè)工程造價(jià)管理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系雖然工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，但是必須突出重點(diǎn)。利用成熟度模型進(jìn)行工程造價(jià)控制，其關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，資料統(tǒng)計(jì)在設(shè)計(jì)概算階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%~90%[7]。本文以投資者的身份利用AHP方法對(duì)工程造價(jià)成熟度模型進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如圖5所示。3.2單排序確定指標(biāo)權(quán)重（1）采用AHP方法，確定每個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。（2）建立指標(biāo)判斷矩陣，還需建立相對(duì)重要性的比例標(biāo)度便于評(píng)判。本文采用七級(jí)比例標(biāo)度，用“1”表示同等重要，“3”表示稍微重要，“5”表示明顯重要，“7”表示強(qiáng)烈重要，“1/3”表示稍不重要，“1/5”表示明顯不重要，“1/7”表示強(qiáng)烈不重要。（3）計(jì)算每個(gè)專家給出的各層指標(biāo)判斷矩陣的權(quán)重和一致性程度。CICRRI式中，CI是一致性指標(biāo)，max1nCIn，max是判斷矩陣的最大特征值；RI是平均隨機(jī)一致性指標(biāo)，當(dāng)n值為1，2，3，4，5，6時(shí)，RI分別取0.00，0.00，0.58，0.90，1.12，1.24。當(dāng)判斷矩陣的隨機(jī)一致性比率CR<0.10時(shí)，認(rèn)為判斷矩陣具有滿意一致性。否則要對(duì)矩陣進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，直到通過(guò)一致性檢驗(yàn)，這樣計(jì)算出max所對(duì)應(yīng)的特征向量W，經(jīng)過(guò)單位化后，才可以作為各指標(biāo)單排序的權(quán)值。構(gòu)造的判斷矩陣見(jiàn)表1~表6。

4整體提高造價(jià)成熟度評(píng)價(jià)價(jià)值

衡量一個(gè)組織整體的工程造價(jià)管理水平的指標(biāo)很多，其中成本績(jī)效指數(shù)（CostPerformanceIndex，CPI）是最重要的指標(biāo)，CPI可以用下式表示：CPI=預(yù)計(jì)成本/實(shí)際成本式中，如果CPI的值等于1，說(shuō)明該項(xiàng)目造價(jià)是按計(jì)劃交付的；如果CPI值小于1，就說(shuō)明這個(gè)項(xiàng)目超支；如果CPI值大于1，那么這個(gè)指數(shù)的變異系數(shù)（變異系數(shù)=標(biāo)準(zhǔn)差/平均值）越小，則說(shuō)明對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理水平就越穩(wěn)定。根據(jù)上述建立的工程造價(jià)成熟度模型，工程造價(jià)管理水平越高的企業(yè)，其直接成本就越低。成熟度高的企業(yè)的工程造價(jià)管理成本一般為6%～7%；而成熟度低的企業(yè)的工程造價(jià)成本一般為11%，工程造價(jià)管理成熟度低的企業(yè)同時(shí)可能影響整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)施成功的可能性，從而導(dǎo)致間接成本的增加（如工期延長(zhǎng)，錯(cuò)過(guò)市場(chǎng)機(jī)遇，客戶不滿意等）[8]。所以在建筑工程造價(jià)管理中，利用成熟度分析使造價(jià)管理水平和直接成本能夠達(dá)到雙贏，也就是說(shuō)在成熟度模型的輔助下進(jìn)行高水平的管理而直接成本相對(duì)較低，整個(gè)系統(tǒng)效率就相應(yīng)提高了。

5結(jié)語(yǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程造價(jià)管理 改革思路

1、現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制存在的主要問(wèn)題

1．1造價(jià)管理?xiàng)l塊分割，政出多門(mén)，協(xié)調(diào)配合乏力

建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程分為投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段和建設(shè)實(shí)施階段。建設(shè)工程造價(jià)需分階段分別進(jìn)行計(jì)價(jià)，要分別編制投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算和竣工決(結(jié))算等，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)管理體制的現(xiàn)狀是多部門(mén)、多層次的管理體制。建設(shè)前期投資決策階段的造價(jià)管理屬于發(fā)展改革部門(mén)，工程設(shè)計(jì)、實(shí)施階段的造價(jià)管理屬于建設(shè)行政管理部門(mén)，指定造價(jià)管理政策又涉及到財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)。又比如，目前的造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)均有關(guān)于造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)或資質(zhì)的管理規(guī)定。不取得以上各部門(mén)的資質(zhì)證書(shū)，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)均無(wú)法正常開(kāi)展工作。正是由于工程造價(jià)的部門(mén)條塊分割管理體制，使涉及工程造價(jià)的制度和措施缺乏有機(jī)的聯(lián)系和相互協(xié)調(diào)機(jī)制，造成工程造價(jià)管理水平不高和整體效率難以發(fā)揮。

1．2市場(chǎng)供求關(guān)系失衡、市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，使建筑市場(chǎng)供求關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。而作為建設(shè)項(xiàng)目的投資主體，尤其是政府投資項(xiàng)目的業(yè)主普遍認(rèn)為他們的任務(wù)是用最經(jīng)濟(jì)節(jié)省的方法完成投資項(xiàng)目而較少地考慮中標(biāo)價(jià)格是否低于成本，而施工企業(yè)由于任務(wù)嚴(yán)重不足無(wú)節(jié)制地壓價(jià)、降價(jià)，接受如墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、指定分包等苛刻的招標(biāo)條件，為確保企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存，施工企業(yè)只有不計(jì)成本甚至不擇手段，采取不規(guī)范甚至違法的行為，長(zhǎng)此下去，造成企業(yè)效率低下、成本虧損、發(fā)展滯后，也沖擊了正常的工程造價(jià)管理，助長(zhǎng)了招標(biāo)投標(biāo)中腐敗行為的產(chǎn)生。

1．3工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程綜合管理意識(shí)薄弱，工程造價(jià)全過(guò)程管理體系難以建立

首先，我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理大多是階段性的管理模式，行業(yè)內(nèi)部人士普遍缺乏建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程綜合管理的意識(shí)，特別是項(xiàng)目前期造價(jià)管理薄弱。造價(jià)業(yè)內(nèi)人員歷來(lái)把建設(shè)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，注重承包造價(jià)、建設(shè)實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)變更和結(jié)算，往往忽視了項(xiàng)目立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。

其次，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價(jià)管理目標(biāo)和相互溝通。建設(shè)單位在立項(xiàng)階段，往往從主觀意愿出發(fā)，對(duì)工程立項(xiàng)缺乏科學(xué)的論證，估算不足，造成資金缺口。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段雖做了工程概算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺少對(duì)設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制約束，導(dǎo)致設(shè)計(jì)保守、投資偏高。監(jiān)理單位受項(xiàng)目業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督與管理，往往只局限于施工階段的質(zhì)量與進(jìn)度管理，很少介入投資決策分析，監(jiān)理人員只是偏重于對(duì)施工過(guò)程質(zhì)量、進(jìn)度負(fù)責(zé)，對(duì)造價(jià)方面考慮得很少，尤其在涉及到項(xiàng)目變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證時(shí)，不能將質(zhì)量、進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)三方面有效地統(tǒng)籌起來(lái)考慮，這也是長(zhǎng)期以來(lái)，導(dǎo)致我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目“三超”(結(jié)算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超投資估算)現(xiàn)象普遍存在，嚴(yán)重困擾工程項(xiàng)目投資效益管理的直接原因之一。

2、工程造價(jià)管理改革的思路

2．1加快工程造價(jià)法制建設(shè)進(jìn)程

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，健全法制，完善法規(guī)。建設(shè)工程造價(jià)管理貫穿于建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、施工、竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算、工程審計(jì)的全過(guò)程，是建設(shè)工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)和核心，但國(guó)家目前在建設(shè)工程造價(jià)管理方面還沒(méi)有一部系統(tǒng)完整的法律規(guī)范約束，造成建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)辦法缺乏科學(xué)的約束激勵(lì)機(jī)制，加之各地工程造價(jià)管理職能的限制以及造價(jià)管理法律法規(guī)滯后等原因，工程造價(jià)計(jì)價(jià)的監(jiān)督管理與工程安全質(zhì)量監(jiān)管工作有法可依的局面不盡相同，對(duì)業(yè)主和施工單位的不規(guī)范計(jì)價(jià)行為的監(jiān)督執(zhí)法缺乏有效手段和綜合執(zhí)法力度。

此外，作為建筑領(lǐng)域法律體系的核心，《建筑法》中工程造價(jià)管理沒(méi)有得到足夠重視，以“質(zhì)量安全”籠統(tǒng)概括。同時(shí)，現(xiàn)行涉及建設(shè)工程造價(jià)的規(guī)定，又分散在招投標(biāo)、建筑市場(chǎng)、勘察設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全、企業(yè)資質(zhì)、合同管理等有關(guān)法規(guī)和規(guī)定之中，不完整、不系統(tǒng)，法律層次不統(tǒng)一，操作性不強(qiáng)，致使工程造價(jià)管理沒(méi)有得到足夠的重視。

雖然各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況，通過(guò)省級(jí)政府規(guī)章來(lái)規(guī)范管理和調(diào)整各方行為，但只有在更高層次法律中明確工程造價(jià)監(jiān)督管理的地位和責(zé)任，并以此為契機(jī)制定有關(guān)工程建設(shè)造價(jià)管理的配套法律法規(guī)，建立行業(yè)自律機(jī)制，使工程造價(jià)行業(yè)管理法制化、規(guī)范化，才能使工程建設(shè)各方主體在工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為中有法可依，其合法權(quán)益在法律法規(guī)中得到保護(hù)。

2．2改革造價(jià)管理體制，理順各方關(guān)系

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行分階段由政府各有關(guān)部門(mén)管理，另外還涉及財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等相關(guān)部門(mén)。因此，必須理順各方之間的關(guān)系，各司其職，保證建設(shè)工程各階段造價(jià)管理工作的連續(xù)性。建立各相關(guān)部門(mén)必要的、定期的相互協(xié)調(diào)聯(lián)系制度，確保標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)在工程建設(shè)全過(guò)程中的相互銜接和管理制度的相互配套，避免工程建設(shè)投資“三超”現(xiàn)象發(fā)生，確保投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．3樹(shù)立工程造價(jià)全過(guò)程管理意識(shí)，加強(qiáng)工程造價(jià)管理

目前，與工程建設(shè)其他階段相比較而言，設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理沒(méi)有得到人們的足夠重視，認(rèn)為工程造價(jià)的提高是由于施工管理不善、施工費(fèi)率增加以及建筑材料漲價(jià)引起的。雖然這是造成工程造價(jià)失控的一個(gè)重要原因，但相比較而言，由于設(shè)計(jì)原因而導(dǎo)致的工程造價(jià)的提高，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于前者。據(jù)有關(guān)資料表明，由于工程設(shè)計(jì)原因所造成工程造價(jià)的提高，占造價(jià)提高總數(shù)的50%以上。因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理，將對(duì)降低工程造價(jià)起著決定性的作用。

控制建筑工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)，首先可以通過(guò)在工程設(shè)計(jì)發(fā)包中推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位。在工程設(shè)計(jì)過(guò)程中，工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)與設(shè)計(jì)單位密切配合，政府行政主管部門(mén)應(yīng)把工程設(shè)計(jì)與工程造價(jià)控制納入法制化軌道，建立健全相應(yīng)法律法規(guī)，使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)者對(duì)工程造價(jià)負(fù)有明確的責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不顧工程造價(jià)、隨意加大安全系數(shù)的低質(zhì)量設(shè)計(jì)。其次，要大力推行價(jià)值工程理論在建筑工程設(shè)計(jì)中的應(yīng)用。設(shè)計(jì)人員應(yīng)對(duì)建筑工程的功能進(jìn)行分析和分解，在剔除多余功能的基礎(chǔ)上，將建筑工程的材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和使用壽命等因素進(jìn)行綜合考慮，尋求最佳的功能造價(jià)比，從而獲得“有限最佳”設(shè)計(jì)。再次，要逐步推行限額設(shè)計(jì)制度，建立完整的限額設(shè)計(jì)管理辦法，在認(rèn)真編制工程投資估算和設(shè)計(jì)概算的基礎(chǔ)上，將施工圖預(yù)算的價(jià)格嚴(yán)格限制在設(shè)計(jì)概算之內(nèi)。同時(shí)，還應(yīng)改革現(xiàn)行的設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)取辦法，激發(fā)工程設(shè)計(jì)人員降低工程造價(jià)的主動(dòng)性，從設(shè)計(jì)上降低工程造價(jià)。

2．4全面推行工程量清單計(jì)價(jià)，深化工程造價(jià)依據(jù)改革

2003年7月1日起施行的《計(jì)價(jià)規(guī)范》為招標(biāo)人和投標(biāo)人提供了科學(xué)合理的定價(jià)方式以及為投標(biāo)人提供公開(kāi)、公平的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)繼續(xù)鞏固和發(fā)展目前已經(jīng)取得的成果，國(guó)有集體投資工程要堅(jiān)定不移地施行工程量清單計(jì)價(jià)，其他工程優(yōu)先采用工程量清單計(jì)價(jià)。認(rèn)真總結(jié)工程量清單計(jì)價(jià)與管理經(jīng)驗(yàn)，不斷完善配套管理機(jī)制。

此外，還應(yīng)逐步建立健全市場(chǎng)確定工程造價(jià)的機(jī)制。雖然建設(shè)工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從政府定價(jià)向市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變，企業(yè)享有自主報(bào)價(jià)權(quán)，但市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制尚不健全，突出表現(xiàn)在圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象依然存在、惡性低價(jià)競(jìng)標(biāo)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)深入開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合建設(shè)工程招投標(biāo)工作剖析產(chǎn)生問(wèn)題的本質(zhì)原因，創(chuàng)新制度，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違紀(jì)行為，規(guī)范企業(yè)行為，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，健全市場(chǎng)形成工程造價(jià)的價(jià)格機(jī)制。

篇6

【關(guān)鍵詞】：工程造價(jià)；管理；管理現(xiàn)狀；措施

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善和改革的不斷深化，工程造價(jià)領(lǐng)域改革的步伐也在不斷地加快，原有的工程造價(jià)管理體制已不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，特別是我國(guó)加入WTO之后，這種體制已不適應(yīng)參與國(guó)際工程咨詢市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)和競(jìng)爭(zhēng)。建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。

一、工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要問(wèn)題有以下幾方面：

1.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。

由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

2.市場(chǎng)供求關(guān)系失衡，造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)。

近幾年來(lái)，在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、墊資施工、壓縮工期、肢解發(fā)包、 指定分包...面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易，施工企業(yè)只有拼老本，保眼前，長(zhǎng)此下去，企業(yè)缺少更新改造的后勁，沖擊了正常的工程造價(jià)管理，而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

3.由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問(wèn)題。

4.對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制。

現(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

5.對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。

近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

二、深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措

在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

1.規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。

中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

2.建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。

在建設(shè)工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能。

3.加加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

4.理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理，實(shí)行分階段、分部門(mén)的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過(guò)程的管理。

5.提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為。

篇7

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；分析；控制

【Abstract】Correct preparation of project cost to the Government and the owners of the decision-making plays an irreplaceable role. In order to adapt to the socialist market economic system and the whole process of engineering construction project management needs to determine a reasonable and effective cost control construction projects to improve project cost levels， reflecting the actual cost of the project， it is a very important issue.

【Key words】Construction cost; Analysis; Control

建設(shè)工程造價(jià)，一般是指某項(xiàng)工程建設(shè)所花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該建設(shè)項(xiàng)目有計(jì)劃地進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成相應(yīng)的無(wú)形資產(chǎn)和鋪底流動(dòng)資金的一次性費(fèi)用總和。它不僅與工程內(nèi)容有關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、建設(shè)者的管理和技術(shù)水平、國(guó)家和當(dāng)?shù)卣恼叩却嬖谥?lián)系。正確地編制工程造價(jià)對(duì)政府和業(yè)主的決策有著不可替代的作用。為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價(jià)，提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際造價(jià)，已經(jīng)是我們工程造價(jià)專業(yè)工作者面前的一項(xiàng)十分重大的課題。

1. 工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來(lái)的。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，應(yīng)該說(shuō)我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這個(gè)體系的許多問(wèn)題也隨之暴露出來(lái)。主要問(wèn)題有以下幾方面:

1.1市場(chǎng)供求關(guān)系失衡， 造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范，影響了合理定價(jià)。近幾年來(lái)， 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，同時(shí)從事建筑施工的隊(duì)伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。 一些施工企業(yè)為爭(zhēng)得施工任務(wù)不得不面對(duì)難以接受的招標(biāo)條件，如壓價(jià)承包、 墊資施工、壓縮工期、 肢解發(fā)包、 指定分包...面對(duì)這些不規(guī)范的市場(chǎng)交易， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，長(zhǎng)此下去， 企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價(jià)管理， 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制。這樣也就更加助長(zhǎng)了建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不規(guī)范行為。

1.2由于施工企業(yè)之間的歷史差異， 難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)呼喚公平競(jìng)爭(zhēng)，然而由于施工企業(yè)之間的歷史差異，難以形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)有大中型施工企業(yè)曾為國(guó)家做出了很大的貢獻(xiàn)，但也背上了沉重的歷史包袱。在與集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一起參加競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，明顯處于劣勢(shì)。在制定工程造價(jià)管理政策時(shí)正確處理好國(guó)有大中型施工企業(yè)背負(fù)的歷史包袱，是促進(jìn)建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的首要問(wèn)題。

1.3工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱。多年來(lái)，我國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性，造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段，因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過(guò)計(jì)劃，從而建設(shè)了大量效益不好的工程。所以，我們必須更新觀念，重新認(rèn)識(shí)，總結(jié)出一套完整的工程造價(jià)控制與管理方法。工程造價(jià)控制應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，但控制重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目建設(shè)的前期，即轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦投資決策后，控制的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。

1.4工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重。由于建筑市場(chǎng)缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場(chǎng)的總包單位無(wú)法協(xié)調(diào)安排進(jìn)度和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費(fèi)。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價(jià)，影響了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)。

1.5對(duì)業(yè)主的不規(guī)范行為缺乏約束機(jī)制?，F(xiàn)階段我國(guó)投資體制還不完善，責(zé)任機(jī)制還不健全，負(fù)責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的業(yè)主方和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機(jī)制，特別是市場(chǎng)供求關(guān)系失衡使得業(yè)主在建筑市場(chǎng)中居于主導(dǎo)地位。業(yè)主的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量和造價(jià)。建筑市場(chǎng)能否規(guī)范運(yùn)行，直接取決于業(yè)主的行為是否規(guī)范。某些業(yè)主方的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價(jià)，在工程發(fā)包中片面強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是愿打愿挨，把自己的意愿強(qiáng)加于人，干擾了建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。由此可見(jiàn)建筑市場(chǎng)治亂的首要著眼點(diǎn)，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

1.6對(duì)造價(jià)中介組織管理力度不夠。近年來(lái)從事工程造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認(rèn)定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對(duì)承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，也沒(méi)有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯(cuò)算、漏算時(shí)有發(fā)生，影響了招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

2. 深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的舉措在建設(shè)工程造價(jià)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，無(wú)論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢(shì)力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價(jià)管理改革的進(jìn)程中，既要肯定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)管理的重要作用，又要認(rèn)真分析它不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運(yùn)用價(jià)值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要去健全和完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制。 針對(duì)當(dāng)前工程造價(jià)存在的問(wèn)題，造價(jià)管理的改革應(yīng)從加強(qiáng)法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

2.1加強(qiáng)宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，建設(shè)工程造價(jià)管理要依法管理，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，更應(yīng)加強(qiáng)法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個(gè)以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價(jià)管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工企業(yè)資質(zhì)管理辦法、招投標(biāo)法、施工合同法、質(zhì)量管理法等法規(guī)制度；要明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下必須堅(jiān)持政府的宏觀調(diào)控，消除那些認(rèn)為“愿打愿挨就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的定價(jià)原則”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，法制建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，便于操作，對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)階段都要有相應(yīng)的約束機(jī)制。

2.2理順各方關(guān)系，加強(qiáng)配合管理。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)主要側(cè)重于工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法的管理，實(shí)行分階段、分部門(mén)的管理，而根據(jù)政府職能要求，工程造價(jià)管理應(yīng)該是全過(guò)程的管理。因此，必須理順關(guān)系、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)協(xié)調(diào)。標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)上下銜接，確保文件的交圈。特別應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目資金和項(xiàng)目決策的審批關(guān)，要建立不同投資主體的資金管理審批制度，對(duì)資金不落實(shí)無(wú)保障的建設(shè)項(xiàng)目不予審批立項(xiàng)。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前和年度計(jì)劃中的建設(shè)資金。要把工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在工程立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段，加強(qiáng)和規(guī)范總概算的編制和管理，發(fā)揮總概算對(duì)工程投資的控制作用。只有抓住了項(xiàng)目決策建設(shè)資金落實(shí)這一關(guān)，才能從源頭上控制投資，確保工程建設(shè)順利完成。各建設(shè)施工管理單位都要認(rèn)真執(zhí)行造價(jià)部門(mén)的規(guī)定，造價(jià)部門(mén)應(yīng)對(duì)于執(zhí)行定額的單位進(jìn)行抽查監(jiān)督，形成相互制約機(jī)制。

2.3建立約束機(jī)制，規(guī)范業(yè)主行。在建設(shè)工程的全過(guò)程中，業(yè)主貫穿于建設(shè)全過(guò)程的始終，建設(shè)過(guò)程的各個(gè)階段離不開(kāi)業(yè)主的參與。因此，業(yè)主的行為對(duì)工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門(mén)應(yīng)對(duì)業(yè)主在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強(qiáng)化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強(qiáng)行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，加強(qiáng)驗(yàn)收。建設(shè)單位若需自己采購(gòu)的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對(duì)可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行要求承包單位購(gòu)買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書(shū)合同，對(duì)違反規(guī)定明顯不合理的條款如過(guò)分壓工期造價(jià)及過(guò)分要求質(zhì)量達(dá)優(yōu)的應(yīng)予以取消。

2.4規(guī)范中介服務(wù)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。中介機(jī)構(gòu)是建筑市場(chǎng)中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)提倡服務(wù)社會(huì)化、市場(chǎng)法制化。造價(jià)咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、高度專業(yè)化、功能完備的社會(huì)中介服務(wù)組織，加強(qiáng)工程造價(jià)管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。第一，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行清理、整頓，不合格的要清除。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該以“獨(dú)立、客觀、公正”的態(tài)度對(duì)待中介咨詢，接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，分級(jí)、分別管理。第二，應(yīng)實(shí)行回避制度，咨詢實(shí)體應(yīng)與行業(yè)主管部門(mén)脫鉤，避免利用行業(yè)特權(quán)承攬標(biāo)底。標(biāo)底編制實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信譽(yù)取勝的原則，對(duì)中介機(jī)構(gòu)要實(shí)行資質(zhì)年檢、標(biāo)底抽查，懲罰結(jié)合的制度。第三，積極開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)，要求從業(yè)人員持證上崗。第四，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和法制教育，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢業(yè)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門(mén)共同搞好工程造價(jià)管理工作。

2.5提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為。實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)以來(lái)，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過(guò)投標(biāo)取得。因此，我們必須規(guī)范招投標(biāo)市場(chǎng)。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)造價(jià)工程師負(fù)責(zé)，組成“工程造價(jià)審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門(mén)負(fù)責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競(jìng)爭(zhēng)手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報(bào)價(jià)與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強(qiáng)概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來(lái)，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

篇8

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程項(xiàng)目；前期造價(jià)管理；決策階段；設(shè)計(jì)階段

新時(shí)期，隨著人們生活質(zhì)量提升，建設(shè)工程項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量不斷增多.在工程項(xiàng)目建設(shè)中，為確保工程效益，應(yīng)該嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)措施，加強(qiáng)造價(jià)管理和控制.其中，前期造價(jià)管理是建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的重要內(nèi)容，包括決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理.加強(qiáng)前期造價(jià)管理不僅能合理確定工程造價(jià)，對(duì)后續(xù)造價(jià)控制也具有積極作用，因而越來(lái)越受到施工單位的重視和關(guān)注.但目前在項(xiàng)目建設(shè)中，一些單位對(duì)前期造價(jià)的管理不重視，制約項(xiàng)目工程效益提升，應(yīng)該采取完善和改進(jìn)對(duì)策，實(shí)現(xiàn)提高建設(shè)工程項(xiàng)目效益的目的.

1新時(shí)期建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理的意義

1.1是造價(jià)控制的重點(diǎn)和關(guān)鍵

加強(qiáng)造價(jià)管理是工程建設(shè)不可忽視的的內(nèi)容，為實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制，應(yīng)該重視前期決策和設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理.其中，前期造價(jià)管理是重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要工作包括可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估和決策，設(shè)計(jì)建設(shè)工程施工方案，對(duì)比分析不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性，然后選擇最優(yōu)方案指導(dǎo)施工.以加強(qiáng)造價(jià)控制，節(jié)約成本，促進(jìn)工程項(xiàng)目效益提升.

1.2有利于合理確定工程造價(jià)

前期決策是造價(jià)控制的起點(diǎn)，科學(xué)的決策有利于合理確定工程造價(jià)，對(duì)后續(xù)工程造價(jià)控制具有積極作用.建設(shè)工程項(xiàng)目前期主要研究項(xiàng)目的必要性和可行性，對(duì)不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行對(duì)比分析，然后做出科學(xué)合理的判斷，選擇最優(yōu)施工方案.統(tǒng)計(jì)資料和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)表明，前期決策和設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響程度最大，達(dá)70%-90%.主要工作包括工程標(biāo)準(zhǔn)確定、項(xiàng)目功能地位、建設(shè)規(guī)模等.[1]同時(shí)，加強(qiáng)前期造價(jià)管理，不僅能合理確定造價(jià)，對(duì)后續(xù)造價(jià)管理工作開(kāi)展也具有積極作用.

1.3有利于有效控制工程造價(jià)

盡管前期設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占工程造價(jià)的3%-5%，但設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)70%-80%.前期設(shè)計(jì)過(guò)程中，工程質(zhì)量高低、材料選擇、設(shè)備選型、設(shè)計(jì)指標(biāo)選擇、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定等，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)產(chǎn)生直接影響.因此，前期造價(jià)管理中，通過(guò)加強(qiáng)各項(xiàng)工作，合理確定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，明確工程建設(shè)要求，不僅可以有效指導(dǎo)工程施工，還能實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的有效控制.

2新時(shí)期建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理的不足

2.1決策階段造價(jià)管理的不足

前期決策階段，有些業(yè)主為了使可行性研究報(bào)告盡快獲得批準(zhǔn)，或者為了降低咨詢服務(wù)費(fèi)，在可行性研究報(bào)告中降低使用要求，縮小投資規(guī)模，對(duì)項(xiàng)目工程建設(shè)忽視進(jìn)行全面考慮，影響造價(jià)控制效果提升.或者工程基礎(chǔ)資料不詳細(xì)，建設(shè)工程規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有嚴(yán)格確定.當(dāng)建設(shè)工程開(kāi)工后，往往出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)，追加投資等現(xiàn)象.導(dǎo)致成本超出預(yù)算，甚至增加不必要的成本，制約建設(shè)工程造價(jià)控制水平提升.

2.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的不足

一些單位對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不重視，忽視嚴(yán)格落實(shí)造價(jià)管理措施.例如，設(shè)計(jì)單位重視新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，但輕視造價(jià)控制.對(duì)工程質(zhì)量和安全考慮全面，但忽視造價(jià)的嚴(yán)格控制，容易導(dǎo)致投資浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生.政府審批和造價(jià)工程師的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)的監(jiān)督控制不到位，限額設(shè)計(jì)方法沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí).[2]又如，設(shè)計(jì)單位的造價(jià)控制度不全面，即使超出投資，也難以追究相關(guān)人員的職責(zé).此外，在工程施工中，設(shè)計(jì)變更管理不到位，未能嚴(yán)格按要求進(jìn)行審核，也容易導(dǎo)致造價(jià)增加的情況發(fā)生.

3新時(shí)期建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理的對(duì)策

3.1決策階段造價(jià)管理的對(duì)策

3.1.1進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究

根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目基本情況，做好前期決策工作，這樣既能確保項(xiàng)目工程質(zhì)量，還有利于提高工程造價(jià)控制水平.建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行可行性研究，確保方案合理，工程建設(shè)具有可行性，為項(xiàng)目施工和造價(jià)控制工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ).要進(jìn)行項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)，對(duì)于達(dá)不到經(jīng)濟(jì)效益標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不予立項(xiàng).同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)決策階段造價(jià)的有效控制，提升投資計(jì)劃準(zhǔn)確性，政府應(yīng)該發(fā)揮相應(yīng)的作用，加強(qiáng)監(jiān)督和管理，完善制度措施.從而更好規(guī)范和引導(dǎo)造價(jià)管理的各項(xiàng)工作，提高政府對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平，為提升項(xiàng)目工程的造價(jià)控制效果奠定基礎(chǔ).

3.1.2確保基礎(chǔ)資料準(zhǔn)確和詳細(xì)

根據(jù)工程項(xiàng)目基本情況，重視基礎(chǔ)資料的收集，為造價(jià)控制提供詳細(xì)、準(zhǔn)確的信息資料.重視建設(shè)工程項(xiàng)目投資預(yù)測(cè)，掌握足夠的信息，包括地形地質(zhì)情況、主要材料和設(shè)備價(jià)格、已建類似工程資料等.造價(jià)人員在獲取這些信息資料的前提下，還要分析資料的準(zhǔn)確性與可靠性，提高投資預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，進(jìn)而有利于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制.

3.1.3確定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模

在做好市場(chǎng)調(diào)查，對(duì)類似建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行研究和分析的基礎(chǔ)上，制定項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，合理確定工程規(guī)模.市場(chǎng)研究可采用SWOT分析、波士頓五力模型等方法，對(duì)擬建產(chǎn)品需求狀況、類似項(xiàng)目建設(shè)情況、國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策等進(jìn)行全面分析.[3]進(jìn)而結(jié)合建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，合理確定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，為提高造價(jià)管理水平奠定基礎(chǔ).

3.2設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的對(duì)策

3.2.1發(fā)揮政府審批、設(shè)計(jì)和造價(jià)工程師的作用

政府部門(mén)要嚴(yán)格審批，確保建設(shè)項(xiàng)目滿足法律法規(guī)和政策要求，避免因不符合要求而出現(xiàn)返工現(xiàn)象，進(jìn)而有利于加強(qiáng)造價(jià)控制.設(shè)計(jì)單位要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目精心設(shè)計(jì)，落實(shí)各項(xiàng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，提高造價(jià)控制水平.造價(jià)工程師要認(rèn)真履行職責(zé)，仔細(xì)審核造價(jià)控制文件，實(shí)現(xiàn)對(duì)造價(jià)的嚴(yán)格控制.業(yè)主要參與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該增強(qiáng)造價(jià)控制意識(shí)，提升競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，打造品牌.造價(jià)咨詢企業(yè)要提高競(jìng)爭(zhēng)力，充分發(fā)揮造價(jià)咨詢作用，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益.適當(dāng)減緩前期決策和設(shè)計(jì)工作的速度，提倡建設(shè)工程考慮清楚了再?zèng)Q策，設(shè)計(jì)好了、投資確定了再施工，盡量減少建設(shè)項(xiàng)目的不確定因素，降低風(fēng)險(xiǎn)，防止出現(xiàn)造價(jià)增加現(xiàn)象.

3.2.2應(yīng)用價(jià)值工程法

采用價(jià)值工程法進(jìn)行設(shè)計(jì)方案優(yōu)化，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的功能要求和投資有機(jī)結(jié)合，在確保建設(shè)項(xiàng)目功能的前提下，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，提高工程造價(jià)控制水平.要正確處理技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，確保技術(shù)合理、先進(jìn)，造價(jià)控制效果良好.密切設(shè)計(jì)人員和造價(jià)管理人員的配合，對(duì)不同方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行對(duì)比分析，進(jìn)行綜合全面考慮，選擇最優(yōu)方案，提高造價(jià)控制水平.

3.2.3推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)既注重節(jié)約投資，同時(shí)也考慮建設(shè)工程項(xiàng)目的具體情況，實(shí)事求是，精心設(shè)計(jì)，確保設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性與合理性，進(jìn)而編制出滿足要求的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，加強(qiáng)造價(jià)控制工作.要提高設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，落實(shí)限額設(shè)計(jì)理念，采用優(yōu)化設(shè)計(jì)的方式，將方案的技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性有機(jī)結(jié)合起來(lái).對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，[4]力求用最小的投入，創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟(jì)效益.實(shí)際工作中，重視投資分解和工程量控制，落實(shí)限額設(shè)計(jì)的各項(xiàng)要求，促進(jìn)造價(jià)管理水平提升.

3.2.4重視設(shè)計(jì)變更管理

建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度不夠，設(shè)計(jì)圖紙不完善，在施工過(guò)程中可能出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更現(xiàn)象.如果忽視審核和管理，可能導(dǎo)致工程造價(jià)增加.因此，加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理顯得十分必要.要健全和完善設(shè)計(jì)變更的審批制度，設(shè)計(jì)單位認(rèn)真進(jìn)行圖紙審查，減少錯(cuò)漏現(xiàn)象，減少變更.[5]確實(shí)需要變更的，應(yīng)該越早越好，盡量減少損失.并加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，嚴(yán)格審批，確保變更符合規(guī)范要求，避免因變更而增加成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資的有效控制.

4工程實(shí)例

4.1工程概述

某建設(shè)工程項(xiàng)目高66m，其中地上18層，地下2層.采用磚混結(jié)構(gòu)形式，抗震設(shè)防烈度為8度.項(xiàng)目設(shè)計(jì)完成后，在工程招投標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目工程單價(jià)比當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)工程承包價(jià)高69%，為確保項(xiàng)目工程效益，施工單位注重優(yōu)化方案設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理.

4.2項(xiàng)目前期造價(jià)控制對(duì)策

為節(jié)約成本，降低工程造價(jià)，提高項(xiàng)目工程效益，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的分析和研究，決定采用價(jià)值工程法和限額設(shè)計(jì)方法，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，調(diào)整項(xiàng)目工程造價(jià)（如表1所示）.

4.3項(xiàng)目前期造價(jià)控制效果

通過(guò)采取上述方法，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)進(jìn)行優(yōu)化和控制，最終將工程單價(jià)降低了35%，取得了良好的效果.不僅節(jié)約項(xiàng)目工程建設(shè)成本，還贏得施工單位的好評(píng)，類似工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理可從中得到啟示.

5結(jié)束語(yǔ)

總之，前期造價(jià)管理是建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理的重要內(nèi)容，對(duì)合理確定工程造價(jià)，提高項(xiàng)目工程建設(shè)效益具有重要作用.因此，在決策和設(shè)計(jì)階段，應(yīng)該提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性，確保建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)水平，從而有效約束和規(guī)范工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理的各項(xiàng)工作，促進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目效益提升.

作者:王蕾 謝超 單位:滁州學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

〔1〕何鳳仙.建設(shè)項(xiàng)目前期階段工程造價(jià)的有效控制與管理措施分析探討[J].廣東建材,2009(8)：338-340.

〔2〕王蓓.建設(shè)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管理探討[J].重慶工商大學(xué)學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2013(7)：108-112.

〔3〕陳貴華.對(duì)工程項(xiàng)目前期策劃決策和設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的思考[J].鐵道工程學(xué)報(bào),2011(3)：7-10.

篇9

關(guān)鍵詞：軌道交通；工程造價(jià)；集成化

一、全過(guò)程造價(jià)管理的基本內(nèi)涵

1.1全過(guò)程造價(jià)管理的涵義

工程全過(guò)程是指建設(shè)工程投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段，工程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)工程項(xiàng)目策劃決策及建設(shè)實(shí)施的各個(gè)階段，包括策劃決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析、項(xiàng)目不確定性分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算與決算等。

全過(guò)程造價(jià)管理哪，是對(duì)工程進(jìn)行全程造價(jià)管理，以達(dá)到控制工程投資的目的。同時(shí)，工程造價(jià)管理是一項(xiàng)具有不確定性工作，在工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，會(huì)有許多不可預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)發(fā)生，因此，需要對(duì)工程造價(jià)管理的全過(guò)程進(jìn)行系統(tǒng)計(jì)劃與控封貢少。

1.2全過(guò)程造價(jià)管理階段的劃分

根據(jù)工程的實(shí)施進(jìn)度及管理內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)的不同，可將建設(shè)工程的階段劃分為策劃決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算審核階段。建設(shè)工程項(xiàng)目始于策劃決策階段的項(xiàng)目策劃。在項(xiàng)目策劃基礎(chǔ)上，建設(shè)工程需要編制項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。在項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究階段進(jìn)行投資估算，通過(guò)編制估算文件對(duì)擬建工程所需投資預(yù)先測(cè)算和確定。從費(fèi)用構(gòu)成來(lái)看，估算內(nèi)容包括從籌建、施工直至竣工投產(chǎn)所需的全部費(fèi)用。

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是建設(shè)工程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，在項(xiàng)目投資決策立項(xiàng)后，控制建設(shè)工程總投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)質(zhì)量直接影響工程造價(jià)、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、施工和使用安全、環(huán)保水平等，直接決定施工成本的投入。設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理的主要任務(wù)包括采用方案競(jìng)選的方式優(yōu)選設(shè)計(jì)方案、通過(guò)設(shè)計(jì)招標(biāo)選擇合適的設(shè)計(jì)單位、推行限額設(shè)計(jì)動(dòng)態(tài)跟蹤控制造價(jià)等。

招投標(biāo)階段的造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及很多環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都對(duì)工程造價(jià)水平產(chǎn)生較大的影響。招投標(biāo)階段形成的招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、工程量清單、工程標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)以及合同等，都是工程施工及竣工驗(yàn)收階段造價(jià)管理的重要依據(jù)。做好招投標(biāo)階段的造價(jià)管理，對(duì)于施工及竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理具有重要意義。施工階段是實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程價(jià)值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設(shè)計(jì)、工程變更、索賠、工程計(jì)量方式的差別以及工程實(shí)施中各種不可預(yù)見(jiàn)因素的存在，使該階段造價(jià)管理難度加大，容易產(chǎn)生各種糾紛，因此，，加強(qiáng)施工階段的造價(jià)管理，對(duì)于降低工程造價(jià)具有重要意義。

建設(shè)工程達(dá)到竣工條件進(jìn)行驗(yàn)收，是項(xiàng)目實(shí)施階段的最后一道程序，也是建設(shè)成果進(jìn)入生產(chǎn)使用階段的標(biāo)志。所有建設(shè)工程項(xiàng)目都要及時(shí)組織驗(yàn)收，進(jìn)行工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算與竣工決算?？⒐を?yàn)收階段是工程建設(shè)全過(guò)程的最后階段，有效控制這一階段的工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)最終的確定具有重要的意義。

二、 代建制下的全過(guò)程造價(jià)管理

代建制下的城市軌道交通全過(guò)程造價(jià)管理主要是指軌道交通工程從設(shè)計(jì)階段到施工階段的造價(jià)管理，且本文在討論過(guò)全程造價(jià)管理的同時(shí)，將同時(shí)考慮到各個(gè)階段的全要素造價(jià)管理，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的全過(guò)程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價(jià)管理是指對(duì)影響工程造價(jià)的各種要素進(jìn)行的全面綜合管理。除建設(shè)工程自身建造成本外，工期、質(zhì)量、安全及環(huán)保等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要花費(fèi)一定的成本，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)水平產(chǎn)生重要的影響。因此，打破僅考慮建造成本的傳統(tǒng)做法，將工期成本、質(zhì)量成本、安全成本及環(huán)境成本納入造價(jià)管理體系中，對(duì)于合理縮短工期、提高質(zhì)量水平、保證建設(shè)及使用安全、提高環(huán)境效益具有重要的意義。

代建制下全過(guò)程與全要素集成化造價(jià)管理的主要內(nèi)容如下：

2.1設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價(jià)的重要階段，雖然費(fèi)用一般只占工程總投資的2%-4%，但本階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度可達(dá)35%-75%。在設(shè)計(jì)階段，并不只是由業(yè)主和設(shè)計(jì)單位來(lái)管理工程造價(jià)，除政府和行業(yè)協(xié)會(huì)外，造價(jià)咨詢單位也是重要的管理主體。造價(jià)咨詢單位通過(guò)為業(yè)主提供造價(jià)咨詢服務(wù)，加強(qiáng)業(yè)主與設(shè)計(jì)單位的溝通與交流，并進(jìn)一步建立設(shè)計(jì)與施工間的橋梁。當(dāng)實(shí)施建設(shè)工程總承包時(shí)，工程總承包單位也是設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的重要主體之一。由于設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響工程造價(jià)、工期、質(zhì)量。安全和環(huán)境等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，各方管理主體應(yīng)貫徹全過(guò)程造價(jià)管理思想，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，初步制定各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)措施，將設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制在最適宜的水平。

2.2招投標(biāo)階段

招投標(biāo)階段是確定建設(shè)工程承包價(jià)格、形成施工階段工程造價(jià)控制目標(biāo)的主要階段。招標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底的編制或招標(biāo)控制價(jià)的確定、投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定、合同價(jià)的確定都是建設(shè)工程市場(chǎng)價(jià)格形成的主要過(guò)程。在招投標(biāo)階段做好工程造價(jià)管理，能夠?yàn)槭┕るA段的工程造價(jià)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在招投標(biāo)階段，各有關(guān)主體均參與到工程造價(jià)管理工作中，無(wú)論是業(yè)主方的招標(biāo)公告、投標(biāo)單位編制的投標(biāo)文件，還是評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，都應(yīng)充分反映出對(duì)造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等全要素造價(jià)管理的內(nèi)容，政府制定的招投標(biāo)管理辦法也應(yīng)明確對(duì)這方面的具體要求。

2.3施工階段

施工階段是建設(shè)工程實(shí)體的形成階段，也是建設(shè)工程費(fèi)用發(fā)生的主要階段；是工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)保等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵階段，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)有效控制的過(guò)程。其中，施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查、設(shè)計(jì)變更與索賠、工程計(jì)量與結(jié)算等是工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。在這一階段，各有關(guān)主體都有各自的工程造價(jià)管理任務(wù)，承包單位是建設(shè)工程的具體實(shí)施者，其施工方案應(yīng)包含確保工程造價(jià)、工期、質(zhì)量、安全、環(huán)境等目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各項(xiàng)措施，并嚴(yán)格實(shí)施。業(yè)主方通過(guò)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理、咨詢單位對(duì)施工階段工程造價(jià)進(jìn)行管理，其中，設(shè)計(jì)單位主要對(duì)設(shè)計(jì)變更進(jìn)行嚴(yán)格控制，監(jiān)理、咨詢單位對(duì)施工組織設(shè)計(jì)（方案）、工程計(jì)量與結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審查與管理。

三、代建制下城市軌道交通工程造價(jià)管理的約束機(jī)制

3.1約束機(jī)制的內(nèi)涵

按經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)定義，“約束是指對(duì)被約束對(duì)象的行為加以規(guī)范，使其符合一定的方向，并將其限制在一定的時(shí)空范圍內(nèi)”。作為一種反向激勵(lì)，是指政府投資單位為了克服委托關(guān)系中代建單位的機(jī)會(huì)主義或與其他單位進(jìn)行串謀等問(wèn)題，對(duì)代建單位進(jìn)行有效監(jiān)督，運(yùn)用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益，激勵(lì)代建單位努力工作。在發(fā)揮代建單位積極性方面，激勵(lì)和約束制度相輔相成，缺一不可：激勵(lì)制度離不開(kāi)約束制度，沒(méi)有約束制度的激勵(lì)措施就好像沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)利，會(huì)引發(fā)代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益；同樣，約束制度也離不開(kāi)激勵(lì)制度，離開(kāi)了激勵(lì)制度的約束措施就會(huì)缺乏動(dòng)力，直接后果就是降低甚至喪失造價(jià)管理的效率。所以，激勵(lì)制度與約束制度應(yīng)雙管齊下、互相協(xié)調(diào)配合，使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達(dá)成一致。但激勵(lì)制度與約束制度必須適度，約束過(guò)度則激勵(lì)不足，而激勵(lì)過(guò)度必然約束不足，如果兩者都過(guò)度則必然會(huì)消耗過(guò)多成本，應(yīng)將激勵(lì)制度和約束制度維持在一種動(dòng)態(tài)的平衡之中。

3.2代建制下造價(jià)管理約束機(jī)制的基本內(nèi)容

（l）約束機(jī)制的構(gòu)建原則

代建制下城市軌道交通工程造價(jià)管理的約束機(jī)制原則主要包括：

l）依法監(jiān)督原則。應(yīng)嚴(yán)格依法執(zhí)行合同權(quán)利義務(wù)的約定、市場(chǎng)機(jī)制的建立，行政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履職責(zé)和界定清晰監(jiān)管方式、公眾的監(jiān)管渠道以及人大的監(jiān)督程序等。

2）過(guò)程控制原則。對(duì)代建制下的城市軌道交通工程應(yīng)該實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)管。即包括工程設(shè)計(jì)、施工，直至竣工驗(yàn)收的所有階段這一全過(guò)程。

3）獨(dú)立公正原則。嚴(yán)格杜絕“同體監(jiān)管”，保證監(jiān)管機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)不受利益驅(qū)使和干擾影響。

4）注重效率原則。政府相關(guān)部門(mén)之間共享監(jiān)督信息，互相協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和新聞媒體的力量。

5）責(zé)任追究原則。任何參與方應(yīng)為行使權(quán)力、履行職責(zé)不當(dāng)而承擔(dān)責(zé)任，保證權(quán)責(zé)對(duì)等，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制。在代建制的城市軌道交通工程中，約束機(jī)制主要解決代建單位對(duì)工程的操作規(guī)范問(wèn)題。由于工程規(guī)范問(wèn)題的解決既需要外部約束的配套，又需要代建單位內(nèi)部約束的完善，因此，本節(jié)擬從外部約束和內(nèi)部約束兩方面來(lái)建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價(jià)管理的約束機(jī)制體系，以有效防止代建單位不正當(dāng)行為的發(fā)生，從而有效地進(jìn)行造價(jià)管理。

（2）外部約束機(jī)制

外部約束機(jī)制來(lái)自代建單位的外部，控制和監(jiān)督是其核心，主要包括政府投資單位的法律約束和監(jiān)督約束。各約束方式的主要內(nèi)容如下：

城市軌道交通工程是具有高度資產(chǎn)專用性的公共產(chǎn)品，為規(guī)范工程建設(shè)管理行為，保障政府投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，國(guó)家制定了（（合同法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》等法規(guī)及政策，從制度上保證了工程順利實(shí)施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式，必然應(yīng)該遵守上述法律法規(guī)對(duì)代建參與各方行為的約束，否則將受到懲罰。因此，代建雙方的法律約束機(jī)制即為這種借助國(guó)家法律法規(guī)的強(qiáng)制威懾力來(lái)規(guī)范代建雙方行為的約束力，該機(jī)制具有一定的強(qiáng)制性，是其它約束措施有效發(fā)揮作用的根本保證。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：合理確定，控制， 工程造價(jià)

Abstract: this paper mainly review installation project under the mode of valuation fixed to some of the problems met in the process, how to correctly implement the state standard construction engineering the quantities bill valuation rules "(GB50500-2008), using the guangdong provincial construction engineering valuation basis" regulation, reasonable and control installation project cost, this paper expounds the personal view, the author expectations, and everybody said.

Keywords: reasonable, control, engineering cost

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

為適應(yīng)工程招投標(biāo)市場(chǎng)深入發(fā)展、規(guī)范工程建設(shè)參與各方計(jì)價(jià)行為和合同意識(shí)，建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、業(yè)主控制投資、建筑業(yè)加強(qiáng)治理，有利于在公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中合理確定工程造價(jià)，提高投資效益。2008年7月以住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部第63號(hào)公告批準(zhǔn)的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（編號(hào)為GB50500-2008，以下稱《規(guī)范》），自2008年12月1日起施行。廣東省住房和城市建設(shè)廳以粵建市 [2010]15號(hào)頒發(fā)《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》（2010年）?；浗ㄊ?[2011]550號(hào)關(guān)于廣東省實(shí)施《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）若干意見(jiàn)；規(guī)定凡在2011年9月1日起經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)招標(biāo)或非招標(biāo)未簽定合同的工程，均執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）和《廣東省實(shí)施（GB50500-2008）若干意見(jiàn)》。因此，我市在今后較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，如何合理確定和控制安裝工程的工程造價(jià)，是財(cái)政投資審核機(jī)構(gòu)、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方面的造價(jià)專業(yè)人員所必須關(guān)注的一個(gè)重要課題。本人結(jié)合實(shí)際工作情況，淺談在財(cái)政投資審核機(jī)構(gòu)審核工程量清單計(jì)價(jià)模式下套用定額過(guò)程中碰到的一些問(wèn)題看法，期望拋磚引玉，與大家共勉。

一、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的作用

實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià),是工程造價(jià)深化改革的產(chǎn)物;是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序,適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;是為促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展的需要;有利于我國(guó)工程造價(jià)政府管理職能的轉(zhuǎn)變;是適應(yīng)我國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO),融入世界大市場(chǎng)的需要。

二、明確工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的適用范圍

強(qiáng)制規(guī)定“ 全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)”。首次提出“非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)”。規(guī)定了合同類型：“實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同”。強(qiáng)調(diào)全過(guò)程管理，全過(guò)程管理分為前期：工程量清單的編制，招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定；中期：施工過(guò)程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款的調(diào)整；后期：工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對(duì)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理。規(guī)定對(duì)安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等不充許競(jìng)價(jià)，在物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上，較為公平的提出發(fā)、承包雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定。強(qiáng)調(diào)專業(yè)性：規(guī)定工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。

三、學(xué)習(xí)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》的運(yùn)用合理確定和控制工程造價(jià)

（一）、面對(duì)新《規(guī)范》的實(shí)施，財(cái)政投資評(píng)審工作要主動(dòng)適應(yīng)新《規(guī)范》的這種變化，采取切實(shí)步驟，結(jié)合工作實(shí)際，運(yùn)用專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極探索通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施從招投標(biāo)開(kāi)始到工程竣工結(jié)算辦理的全過(guò)程進(jìn)行評(píng)估和審查的有效方式，以適應(yīng)實(shí)施政府財(cái)政投資的監(jiān)督、治理和控制的需要，為部門(mén)預(yù)算編制、執(zhí)行和決策的科學(xué)化提供基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)評(píng)審工作向縱深發(fā)展的轉(zhuǎn)換。

（二）、嚴(yán)格執(zhí)行新《規(guī)范》的規(guī)定，“全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)”。國(guó)有資金（含國(guó)家融資資金）為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指是指國(guó)有資金占工程總投資50%以上，或雖不足50%但事實(shí)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。據(jù)此，凡是實(shí)行招投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，不論招標(biāo)主體是什么性質(zhì)，只要資金來(lái)源符合上述國(guó)有資金的界定，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)，對(duì)前期：工程量清單的編制，招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程發(fā)、承包合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定；中期：施工過(guò)程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付，索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證；工程價(jià)款的調(diào)整；后期：工程竣工后竣工結(jié)算的辦理以及對(duì)工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理；都應(yīng)按照新規(guī)范的要求進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審。

全過(guò)程管理前期是重點(diǎn)，必須加強(qiáng)工程前期投資控制，財(cái)政評(píng)審尤其要嚴(yán)格慎重審定送審建設(shè)項(xiàng)目工程量清單的招標(biāo)控制價(jià)，評(píng)審人員應(yīng)嚴(yán)格依照新《規(guī)范》規(guī)定的招標(biāo)控制價(jià)編制依據(jù)，遵照《財(cái)政投資項(xiàng)目評(píng)審操作規(guī)程》、《財(cái)政投資評(píng)審質(zhì)量控制辦法》、各地市級(jí)財(cái)政投資項(xiàng)目財(cái)政管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)送審建設(shè)項(xiàng)目工程量清單的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行審核。

（三）安裝工程工程量清單項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)編制及審核方法：

（1）對(duì)未具備審核條件的建設(shè)項(xiàng)目不予以審核：未按規(guī)范規(guī)定采用工程量清單計(jì)價(jià)編制，或編制質(zhì)量差明顯漏掉某些較大的建設(shè)內(nèi)容而存潛在的超投資總額的；送審勘察、設(shè)計(jì)施工圖資料不全，圖紙的結(jié)構(gòu)形式、裝飾標(biāo)準(zhǔn)、材料設(shè)備選型名稱、型號(hào)、質(zhì)量等深度未能滿足工程量清單的項(xiàng)目特征進(jìn)行準(zhǔn)確詳細(xì)和全面的描述，影響清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)的確定；項(xiàng)目未經(jīng)過(guò)市發(fā)展和改革行政主管部門(mén)批準(zhǔn)立項(xiàng)。

（2）審定工程量清單的招標(biāo)控制價(jià)的的文件依據(jù)必須準(zhǔn)確，主要的文件依據(jù)是：新《規(guī)范》規(guī)定工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則；經(jīng)審查完備的施工設(shè)計(jì)圖紙及其說(shuō)明；經(jīng)審定的施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)措施方案；經(jīng)審定的其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件；《廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)》（2010年）和各地市造價(jià)站的補(bǔ)充綜合定額及市場(chǎng)材料信息價(jià)、市造價(jià)管理站其他有關(guān)文件。