導語：如何才能寫好一篇智慧城市管理專業(yè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

 

一、調(diào)查目的

 

社會服務(wù)與高職院校、企業(yè)及政府是密不可分的，如何高效地開展和利用社會服務(wù)促進經(jīng)濟及社會發(fā)展，這是教育界、企業(yè)界、政界高度關(guān)注的課題。高職院校社會服務(wù)的概念有廣義和狹義之分。為了掌握武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)供求平衡情況以及供求過程中存在的問題，有效推動《高職院校物流管理專業(yè)服務(wù)社會模式的實證研究——以湖北職業(yè)技術(shù)學院為例”》課題的深入開展，并為該課題的研究提供客觀依據(jù)，特制作武漢城市圈高職院校物流管理專業(yè)社會服務(wù)供給情況調(diào)查問卷，通過問卷、走訪、電話及網(wǎng)絡(luò)等形式分別對武漢城市圈開設(shè)了物流管理專業(yè)的高職院校進行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計、反映的問題以及以后改進的方向簡單加以說明，形成調(diào)查報告，為以后工作提供詳實的依據(jù)。

 

二、調(diào)查方法

 

(一)問卷調(diào)查法。本課題組制作了武漢城市圈物流社會服務(wù)供給情況調(diào)查問卷，向高職院校調(diào)查物流管理專業(yè)提供社會服務(wù)的意愿強烈程度、提供社會服供給能力的大小、提供社會服務(wù)的內(nèi)容、提供社會服務(wù)存在的問題以及解決這些問題的舉措等方面的情況。

 

(二)座談會及個案調(diào)查法。

 

本課題組在整個調(diào)查中，課題組分別對武漢城市圈開設(shè)了物流管理專業(yè)的高職院校召開座談會1次，走訪學校20人次，教師生50人次。這次座談會和訪談，既為課題組提供了大量具有研究價值的材料，又為進一步開展本課題研究創(chuàng)造了條件。

 

(三)其他調(diào)查法：課題組還運用了訪談、電話采訪、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、以及查閱資料等幾種調(diào)查法，詳細了解了社會服務(wù)中的具體情況。

 

三、武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)情況分析

 

(一)物流管理專業(yè)社會服務(wù)意愿強烈，呈上升趨勢。

 

調(diào)查顯示，不愿意提供社會服務(wù)的高職院校占20%，主要是民辦高職院校和本科院校下屬的高職院校;愿意提供社會服務(wù)的高職院校占68%;非常愿意提供社會服務(wù)的高職院校占12%，主要是示范高職院校和地市州高職院校，其中以湖北職業(yè)技術(shù)學院的意愿最為強烈。具體如下圖1所示。這表明武漢城市圈內(nèi)開設(shè)了物流管理專業(yè)的高職院校80%以上都愿意提供社會服務(wù)，進一步調(diào)查得知，這種意愿也在逐年增強。

 

圖1 武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)意愿情況圖

 

分析發(fā)現(xiàn)，物流管理專業(yè)提供社會意愿強烈且不斷增強的原因主要，一是高職院校辦學中更加突出社會服務(wù)的功能;二是物流管理專業(yè)屬于服務(wù)朝陽產(chǎn)業(yè)的新興專業(yè)，需要通過對外提供社會服務(wù)提高專業(yè)的影響力;三是物流業(yè)態(tài)的快速發(fā)展拉動了高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)活動的開展。不同院校物流管理專業(yè)提供社會服務(wù)的意愿強烈程度不相同，其原因是各個學校物流管理專業(yè)的服務(wù)能力和相關(guān)社會服務(wù)政策差別較大。示范和骨干院校專業(yè)實力較強，學校出臺社會服務(wù)相關(guān)政策，鼓勵社會服務(wù)活動的開展，院系及專業(yè)社會服務(wù)意愿較強;民辦高職師資力量相對缺乏，教師的精力主要集中在教學上，學校也沒有開展社會服務(wù)的氛圍，所以開展社會服務(wù)的意愿不夠強烈，甚至不愿意開展社會服務(wù)。

 

(二)高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)供給能力強，但差別很大。

 

調(diào)查顯示，物流管理專業(yè)社會服務(wù)供給能力非常大，而且還有上升的空間，但不同學校之間的供給能力相差比較大。我們把社會服務(wù)供給能量折算成經(jīng)濟價值指標，其中以湖北職業(yè)技術(shù)學院為代表的國家示范高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)年供給能力為52萬元;以武漢交通職業(yè)學院為代表的省示范或省骨干院高職流管理專業(yè)社會服務(wù)年供給能力為35萬元;其他公辦高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)年供給能力為22萬元;民辦高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)年供給能力為10萬元，具體如下圖2所示。

 

圖2 武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)年供給能力圖

 

武漢城市圈內(nèi)的高職院校物流管理專業(yè)幾乎都是在2000年——2005年之間開設(shè)的，至今已經(jīng)積累了10多年的辦學經(jīng)驗，都建立了一支教學、科研及社會服務(wù)能較強的專兼職教師團隊，而且隨著學校招生規(guī)模的穩(wěn)定或下滑，很多教師的教學任務(wù)也基本穩(wěn)定并有所減少，越來越多的教師有精力也愿意花精力去從事社會服務(wù)，從事社會服務(wù)的教師團隊的能力也在逐年提高，這種趨勢在示范院校和骨干院校最為明顯，如湖北職業(yè)技術(shù)學院。每所學校供給能力差別大是因各自的師資力量懸殊而導致的，同時也是與每所學校對社會服務(wù)的認識和努力不同是分不開的。

 

(三)高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)的內(nèi)容形式多樣，各有側(cè)重點。

 

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高職物流管理專業(yè)每年都要向社會提供社會服務(wù)，提供社會服務(wù)的內(nèi)容包括物流相關(guān)培訓、物流技術(shù)研發(fā)、物流流程優(yōu)化、物流項目策劃、物流項目論證、物流行業(yè)規(guī)劃及物流政策法規(guī)制定，但不同學校及每個學校每年所提供的社會服務(wù)內(nèi)容也不太相同，各有千秋。處在武漢市的高職院校物流管理專業(yè)提供的社會服務(wù)內(nèi)容比較單一 ，主要表現(xiàn)為較低服務(wù)檔次的物流培訓，相反處在地市州的高職院校物流管理專業(yè)提供的社會服務(wù)內(nèi)容形式還比較多元化，既有較低層次的物流培訓，也要層次較高的物流流程優(yōu)化、物流流程優(yōu)化、物流項目策劃、物流項目論證以及物流行業(yè)規(guī)劃等等內(nèi)容形式。造成這種局面的原因是武漢市內(nèi)的高校較多，武漢市的企業(yè)不太信任高職院校的社會服務(wù)能力，把高層次的社會服務(wù)交付給本科院校來完成，處在地市州的高職院校比較少，學校在社會服務(wù)上也比較主動，地市州的企業(yè)基本上把所有的社會服務(wù)都交給地市州僅有的一所或二所高職院校來完成。

 

四、武漢城市圈高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)存在的問題及建議

 

(一)社會服務(wù)存在的問題

 

1、高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)的內(nèi)生動力不強，社會服務(wù)意愿不夠強烈。

 

高職物流管理專業(yè)盡管都意識到社會服務(wù)的重要性，但很多學校僅停留在口頭或想法上，缺乏主動性，內(nèi)生動力不強。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有20%以上的高職物流管理專業(yè)不愿意提供社會服務(wù)，80%的高職院校盡管表示愿意提供社會服務(wù)，但他們沒有主動與企業(yè)對接，主動提供社會服務(wù)，等著企業(yè)找上門來。

 

2、社會服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)能力參差不齊，不能滿足企業(yè)個性化的需求。

 

經(jīng)過近10年的發(fā)展，高職物流管理專業(yè)都具備了一定的社會服務(wù)能力，但學校把主要精力還是放在教學和科研上，真正把社會服務(wù)放在同等乃至突出地位的還很少。絕大多數(shù)高職院校的社會服務(wù)僅停留在社會培訓上，服務(wù)內(nèi)容很單一，也不能滿足企業(yè)多形式的個性需求，最終出現(xiàn)學校有勁使不上、企業(yè)有病求不到醫(yī)的局面，打消了雙方的積極性。

 

3、高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)缺乏長效運行機制。

 

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)中存在一些問題，針對這些問題高校、企業(yè)、政府等都提出了解決的辦法和路徑，但基本是從自己的立場出發(fā)來解決問題，這些方法和措施最終無法形成合力，激活所有參與的相關(guān)利益體，導致方法和措施只能從短期或表面上發(fā)揮作用。要想正在使社會服務(wù)健康、持續(xù)的發(fā)展，必須建立社會服務(wù)的長效運行機制。

 

(二)社會服務(wù)優(yōu)化建議

 

1、提供認識，提供社會服務(wù)的內(nèi)生動力。學校除了考核專業(yè)的招生、教學、科研以外，還應(yīng)該把專業(yè)社會服務(wù)作為專業(yè)質(zhì)量好壞的重要指標，專業(yè)社會服務(wù)創(chuàng)收多少應(yīng)該與專業(yè)團隊的收入分配及職稱晉升掛鉤;政府也應(yīng)該把學校社會服務(wù)創(chuàng)收作為辦學實力和對經(jīng)濟貢獻大小的重要指標，與政府對學校的財政撥款掛鉤。這樣一來，學校各個層面都重視了社會服務(wù)，就會主動與企業(yè)對接，想盡辦法提高社會服務(wù)的創(chuàng)收能力，從而激活了社會服務(wù)的活力。

 

2、整合資源，提高社會服務(wù)能力。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，高職院校的物流管理專業(yè)盡管已經(jīng)有10多年的辦學歷史，積累了一定的師資，但該專業(yè)基本都不是各個學校的主打?qū)I(yè)，專業(yè)相對比較薄弱，社會服務(wù)能力不強，提供的社會服務(wù)內(nèi)容也比較單一。但這些學校之間應(yīng)該加強合作，建立校校社會服務(wù)合作聯(lián)盟，師資進行共享，形成合力，這樣解決單個學校實力薄弱的問題，集中優(yōu)勢資源解決企業(yè)所需要的所有物流問題。

 

3、建立社會服務(wù)長效體制機制。高職物流管理專業(yè)社會服務(wù)的模式都比較傳統(tǒng)和落后，缺乏長效的體制機制，應(yīng)該建立一種有效的體制機制，把政府、企業(yè)、學校三者有機結(jié)合起來，調(diào)動他們的積極性，通過體制機制來約束他們的行為，最終使社會服務(wù)規(guī)范化、制度化。

篇2

一、智慧城管的發(fā)展基礎(chǔ)

數(shù)字城管，數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)，簡稱數(shù)字城管，是綜合運用“3S”（GIS、GPS、RS）和”2C“（Computer、Communication）等現(xiàn)代信息技術(shù)，量化管理行為，再造管理流程，從而實現(xiàn)管理效率提升的一種城市管理新模式。數(shù)字城管于本世紀初發(fā)端于北京東城區(qū)，之后在國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的推廣下，在全國各大中城市全面鋪開。

智慧城管，是充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、信息融合、網(wǎng)絡(luò)通訊、數(shù)據(jù)分析與挖掘等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，強化信息獲取自動化、監(jiān)督管理精細化，業(yè)務(wù)職能協(xié)同化，服務(wù)手段多樣化，輔助決策智能化、執(zhí)法手段人性化，通過信息資源整合實現(xiàn)城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等全方位的智慧化。[1]

就內(nèi)在關(guān)聯(lián)和發(fā)展邏輯上來看，智慧城管與數(shù)字城管有著密不可分的關(guān)系。智慧城管雖然是較數(shù)字城管更為高級的城市管理模式，但它的發(fā)育、成長和全面鋪開，離不開數(shù)字城管的充分發(fā)展和經(jīng)驗積累。就杭州而言，數(shù)字城管的充分發(fā)展為智慧城管的新探索做了充分的技術(shù)和應(yīng)用層面的準備。

（一）建成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的市轄城域統(tǒng)一平臺

依托市級主平臺，建設(shè)了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋城鄉(xiāng)”的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺。

一是依托政府信息資源，建好市級數(shù)字城管主平臺。借助政務(wù)外網(wǎng)，整合管理資源，搭建起覆蓋“市、區(qū)、街、社”的城市管理協(xié)同工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)與867家城市管理網(wǎng)絡(luò)單位和468個社區(qū)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)與公安和交警的視頻監(jiān)控系統(tǒng)的對接共享。

二是依托市級主平臺，建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的大平臺。堅持“統(tǒng)一流程、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一評價”，依托杭州市主平臺，利用同一套硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)體系，全面建成覆蓋十三個區(qū)、縣（市）和兩個市級管委會的市轄城域數(shù)字城管統(tǒng)一平臺，實現(xiàn)城市化管理區(qū)域的全覆蓋，并探索建立了對應(yīng)的運行模式，即：在主城區(qū)建立“一級監(jiān)督，分級指揮”的“主城模式”，在副城區(qū)建立“一級監(jiān)督、自行指揮、市級保障”的“副城模式”，同時，還堅持“城市化發(fā)展到哪里，數(shù)字城管就推進到哪里”，依托區(qū)平臺，建立了“兩級監(jiān)督、一級指揮、按責處置、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動”的數(shù)字城管“街鎮(zhèn)模式”，實現(xiàn)了數(shù)字城管由主城向副城、中心鎮(zhèn)的“三級跨越”。

（二）建立了四項運行機制

一是市場化信息采集機制。采取政府“花錢買服務(wù)、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的做法，率先在全國實施數(shù)字城管信息采集市場化的新路子，向社會公開招聘采集專業(yè)部門，引入第三方的監(jiān)管，以市民的眼光、專業(yè)的標準，發(fā)現(xiàn)城市管理問題，核實處置質(zhì)量。

二是目標考核機制。以解決問題為導向，通過目標考核來“倒逼”工作效能提升。對數(shù)字城管及時解決率實行月排名公示，對年度不達標的進行問責，調(diào)動了工作積極性。日常處置中，對責任不明確的問題，采取“問題處置在先、責任追究在后”，實施“代整治、備貨制”，確保問題第一時間解決。

三是“平急”轉(zhuǎn)換機制。日常圍繞城市“四化”長效管理做好各項工作，一旦遇到臺風等自然災害或其他特殊保障要求時，數(shù)字城管立即啟動應(yīng)急預案，在第一時間切換到城市應(yīng)急管理狀態(tài)。

四是市民互動服務(wù)機制。建立城管社區(qū)服務(wù)室、開通12319城管服務(wù)熱線、開展進社區(qū)、進廣場等多項活動，踐行“數(shù)字城管在您身邊、為您服務(wù)”。

（三）信息技術(shù)的廣泛采用

以數(shù)字城管系統(tǒng)平臺為基礎(chǔ)，推進行業(yè)信息和監(jiān)管資源的整合共享，建成了地下管線、橋隧監(jiān)管、節(jié)水監(jiān)管、環(huán)衛(wèi)作業(yè)GPS監(jiān)管、綜合統(tǒng)計等子系統(tǒng)，初步建成了統(tǒng)一的城市管理綜合信息平臺，為強化專業(yè)監(jiān)管提供了有力支撐。建立起從規(guī)劃、審批、監(jiān)管、處罰的全過程管理的信息化，通過數(shù)字城管業(yè)務(wù)協(xié)作，強化權(quán)力陽光運行，實現(xiàn)各類行政許可、案件網(wǎng)上審批、辦理，為進一步完善城市管理事件快速發(fā)現(xiàn)、執(zhí)行協(xié)作、監(jiān)督管理、科學決策的閉環(huán)管理體系奠定基礎(chǔ)。

（四）強有力的基礎(chǔ)架構(gòu)支撐

數(shù)據(jù)融合、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)作的基礎(chǔ)架構(gòu)支撐優(yōu)勢明顯。不斷優(yōu)化城市管理信息化總體技術(shù)架構(gòu)，加強了基礎(chǔ)平臺建設(shè)。在安全、標準的規(guī)范體系之上，有效確保了基礎(chǔ)支撐平臺的業(yè)務(wù)連續(xù)性、數(shù)據(jù)安全性。同時以實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、依法解決、決策分析、改善民生四項服務(wù)為目標，重點實現(xiàn)了服務(wù)器整合和網(wǎng)絡(luò)管理平臺、數(shù)據(jù)資源整合平臺、應(yīng)用系統(tǒng)支撐平臺、統(tǒng)一GIS平臺、基礎(chǔ)視頻服務(wù)平臺等五大基礎(chǔ)平臺，為城市管理信息化形成強有力的支撐。

二、“五型”城管：杭州智慧城管的發(fā)展目標

建設(shè)“智慧城管”，需要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等全方位的數(shù)字化與智能化，推動城市管理公共服務(wù)能力的提升。杭州智慧城管建設(shè)將圍繞“五型城管”進行積極探索，努力實現(xiàn)標準創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、服務(wù)模式創(chuàng)新。

一是打造服務(wù)型城市管理。通過智能化手段，為城市政府、普通市民、行業(yè)主管部門等提供長效服務(wù)和應(yīng)急保障服務(wù)等，打造服務(wù)型城市管理。

二是打造開放型城市管理。通過開放型的系統(tǒng)架構(gòu)，實現(xiàn)跨系統(tǒng)的信息互通共享；通過開放型的市民互動平臺，引入更多市民的參與和監(jiān)督。為統(tǒng)籌智慧城管城鄉(xiāng)發(fā)展，將重點加強街道社區(qū)的社會綜合管理、資源共享平臺建設(shè)，推進智慧城管市轄城域統(tǒng)一平臺向中心鎮(zhèn)發(fā)展。

三是打造效能型城市管理。通過整合城市管理資源，建立多元發(fā)現(xiàn)機制，提高綜合協(xié)調(diào)能力，優(yōu)化考核評價制度，穩(wěn)步推進市場化，推進協(xié)同平臺建設(shè)，通過強化“三個第一”，全面系統(tǒng)地提升城市管理效能。

四是打造智能型城市管理。通過強化數(shù)字城管輔助決策，引入物聯(lián)技術(shù)全面管理，運用智能感知、智能協(xié)同、智能分析技術(shù)，打造智能型城市管理。

五是打造和諧型城市管理。通過采用人性化的執(zhí)法手段、發(fā)掘多渠道的宣傳口徑、建設(shè)實實在在的便民服務(wù)平臺等方式，打造和諧型城市管理。

三、杭州智慧城管發(fā)展愿景

無論從技術(shù)構(gòu)成方面，還是管理理念上，智慧城管都是對數(shù)字城管的突破和超越。

一是覆蓋范圍更為廣泛。充分借助物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、視頻識別等技術(shù)，對涉及到城市事部件管理、城市環(huán)境衛(wèi)生管理、城市生命線管理等與城市管理職能相關(guān)的諸多領(lǐng)域進行更全面的感知、更智慧的識別，實現(xiàn)管理對象與管理服務(wù)的高度整合，從而為城市提供更全面地智慧化公共管理。

二是技術(shù)應(yīng)用更為先進。充分運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、傳感網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)、信息融合技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、數(shù)據(jù)分析與挖掘技術(shù)等現(xiàn)代技術(shù)手段，強化信息獲取自動化和精細化、管理決策智慧化，立足科技創(chuàng)新、資源整合、協(xié)作共享，推動智能系統(tǒng)的應(yīng)用。

三是交換共享更為有效。通過管理體制創(chuàng)新和身份認證、目錄交換等技術(shù)平臺建設(shè)，確立信息系統(tǒng)之間的層次性，促進分布在不同管理部門間的海量數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、交換、共享、比對，為應(yīng)用提供良好的協(xié)同工作環(huán)境。城市管理各職能部門不再是信息孤島，將更高效地協(xié)同運作，從而極大推動城市綜合治理和運營的良性循環(huán)。

四是關(guān)聯(lián)應(yīng)用更為協(xié)同。在互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，數(shù)據(jù)交換與共享基礎(chǔ)上，以政府、城鄉(xiāng)居民、企業(yè)的互動為核心構(gòu)建公共管理與服務(wù)平臺，可為用戶提供整合式的協(xié)同服務(wù)——政府協(xié)同辦公、城市協(xié)同治理、面向城鄉(xiāng)居民的協(xié)同式服務(wù)、面向區(qū)域的協(xié)同式管理等，從而為城市管理與運營提供更智能、高效，響應(yīng)更靈活、及時的決策支持系統(tǒng)、管理服務(wù)手段、創(chuàng)新應(yīng)用模式。

五是為民服務(wù)更為優(yōu)化。如何最大限度服務(wù)好廣大市民，是智慧城管的重要出發(fā)點和立足點。智慧城管將開創(chuàng)各類在線服務(wù)，打造全方位的服務(wù)交互平臺，在城市網(wǎng)格管理、公共服務(wù)、靜態(tài)交通管理、城市環(huán)境治理等領(lǐng)域進行積極拓展，實現(xiàn)更多的服務(wù)渠道，更豐富的服務(wù)內(nèi)容，更好的服務(wù)互動。智慧城管將涉及城市管理的各類民生信息全部引入智慧管理的服務(wù)交互平臺。在事關(guān)民生的突出社會問題中為廣大群眾提供一個隨時、隨地、隨身的信息化溝通渠道。提高信息查詢效率，降低市民生活成本，全面提升廣大市民的生活幸福感。

六是決策輔助更為強化。為城市治理與運營提供更簡捷、高效、靈活的決策支持與行動工具，形成基于海量信息和智能過濾處理的、具有介入式、互動式功能的智能化城市管理決策模型，通過科學的決策分析，更好地把握城市系統(tǒng)的運動狀態(tài)和規(guī)律，為城市公共管理與服務(wù)提供更便捷、高效、靈活的創(chuàng)新應(yīng)用與服務(wù)模式，從而實現(xiàn)現(xiàn)代城市運作更安全、更高效、更便捷、更和諧的目標。

篇3

一、創(chuàng)新2.0與城市形態(tài)的演變

信息通信技術(shù)的融合與發(fā)展，推動了信息共享與知識擴散，帶動了創(chuàng)新民主化進程和知識社會的形成。以生產(chǎn)者為中心的創(chuàng)新模式正在向以用戶為中心的創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)變，城市也正在成為一個開放的創(chuàng)新空間。如果說創(chuàng)新1.0是工業(yè)時代沿襲的面向生產(chǎn)、以生產(chǎn)者為中心、以技術(shù)為出發(fā)點的相對封閉的創(chuàng)新形態(tài)，創(chuàng)新2.0則是與信息時代、知識社會相適應(yīng)的面向服務(wù)、以用戶為中心、以人為本的開放創(chuàng)新形態(tài)。

知識社會環(huán)境下的科學2.0、技術(shù)2.0、管理2.0共同塑造了面向知識社會的創(chuàng)新2.0，重新定義了創(chuàng)新中用戶的角色、應(yīng)用的價值、協(xié)同的內(nèi)涵和大眾的力量。創(chuàng)新形態(tài)的演進也影響了互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)的演化。蒂姆?奧萊利（Tim　O?Reilly）充分認識到了這個趨勢并將這種新的強調(diào)開放互動、以用戶為中心的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)命名為Web2.0。創(chuàng)新形態(tài)演變進一步推動了企業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)的演變。當創(chuàng)新2.0在商業(yè)領(lǐng)域重新定義了生產(chǎn)和消費的關(guān)系，創(chuàng)新2.0在公共領(lǐng)域則重新定義了管理和服務(wù)的關(guān)系，創(chuàng)新2.0視野下的企業(yè)2.0（Enterprise　2.0）、政府2.0（Government　2.0）被相繼提出。如果說企業(yè)1.0、政府1.0是以企業(yè)、政府為核心為用戶生產(chǎn)市場產(chǎn)品以及公共產(chǎn)品，創(chuàng)新2.0視野下的企業(yè)2.0、政府2.0則強調(diào)以用戶為中心，用戶參與共同創(chuàng)造獨特價值、塑造公共價值。

總之，從技術(shù)發(fā)展的視角，我們早已跨入信息時代，但我們的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、城市形態(tài)、政府形態(tài)、企業(yè)運行模式、城市管理模式等等仍然是繼承和沿襲了工業(yè)時代的形態(tài)，直到工業(yè)時代以生產(chǎn)為中心的創(chuàng)新1.0模式演變到知識時代以服務(wù)為導向的創(chuàng)新2.0模式，我們才逐步做好了心理、社會、文化上的準備，社會形態(tài)才完成從工業(yè)文明向信息文明的嬗變，從工業(yè)社會邁入知識社會。正是在這種背景下，互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)、企業(yè)形態(tài)、政府形態(tài)等也才從工業(yè)時代延續(xù)的web1.0、企業(yè)1.0、政府1.0等真正邁入信息時代的web2.0、企業(yè)2.0、政府2.0等形態(tài)，服務(wù)導向、以人為本的城市2.0，即智慧城市形態(tài)才成為現(xiàn)實。

二、從數(shù)字城市到智慧城市

數(shù)字城市是數(shù)字地球的重要組成部分，是傳統(tǒng)城市的數(shù)字化形態(tài)。數(shù)字城市是應(yīng)用計算機、互聯(lián)網(wǎng)、3S、多媒體等技術(shù)將城市地理信息和城市其他信息相結(jié)合，數(shù)字化并存儲于計算機網(wǎng)絡(luò)上所形成的城市虛擬空間，因此可以認為數(shù)字城市是在第二代信息技術(shù)發(fā)展的背景下產(chǎn)生的。數(shù)字城市的發(fā)展積累了大量的基礎(chǔ)和運行數(shù)據(jù)，也面臨諸多挑戰(zhàn)，包括城市級海量信息的采集、分析、存儲、利用等處理問題，多系統(tǒng)融合中的各種復雜問題，以及技術(shù)發(fā)展帶來的城市發(fā)展異化問題。

新一代信息技術(shù)的發(fā)展使得城市形態(tài)在數(shù)字化基礎(chǔ)上進一步實現(xiàn)智能化成為現(xiàn)實。依托物聯(lián)網(wǎng)可實現(xiàn)智能化感知、識別、定位、跟蹤和監(jiān)管；借助云計算及智能分析技術(shù)可實現(xiàn)海量信息的處理和決策支持。同時，伴隨知識社會環(huán)境下創(chuàng)新2.0形態(tài)的逐步展現(xiàn)，現(xiàn)代信息技術(shù)在對工業(yè)時代各類產(chǎn)業(yè)完成面向效率提升的數(shù)字化改造之后，逐步衍生出一些新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、組織形態(tài)，使人們對信息技術(shù)引領(lǐng)的創(chuàng)新形態(tài)演變、社會變革有了更真切的體會，對科技創(chuàng)新“以人為本”有了更深入的理解，對現(xiàn)代科技發(fā)展下的城市形態(tài)演化也有了新的認識，智慧城市的建設(shè)熱潮正在世界范圍內(nèi)興起。

各國在智慧城市方面的探索與實踐，都注重通過新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，從市民需求出發(fā)，以各種基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為支撐建設(shè)感知設(shè)施，通過信息的融合分析提供智能服務(wù)。我們關(guān)注到，國際上智慧城市的先行者還特別強調(diào)以市民為中心，強調(diào)用戶參與、社會參與的開放創(chuàng)新空間構(gòu)建。歐盟啟動了面向知識社會創(chuàng)新2.0的Living　Lab計劃，致力于將城市打造成為開放創(chuàng)新空間，營造有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的城市生態(tài)。在歐盟對中小城市開展的智慧城市評價中，梳理了智慧經(jīng)濟、智慧公眾、智慧管理、智慧移動性、智慧環(huán)境、智慧生活6大維度31個方面74項指標，體現(xiàn)了智慧城市建設(shè)中以人為本、強化服務(wù)、強化價值創(chuàng)造的創(chuàng)新2.0理念。

三、從數(shù)字城管到智慧城管

智慧城市管理與公共服務(wù)、智慧政府是智慧城市的重要方面。智慧城管是以新一代信息通信技術(shù)為支撐、基于知識社會創(chuàng)新2.0的城市管理新模式。從數(shù)字城管到智慧城管，將不僅僅是技術(shù)手段的變化，更重要的是管理理念、管理對象、參與主體、管理方式的變化。智慧城管與數(shù)字城管存在以下八方面的差異：

第一，數(shù)字城管通過城市地理空間信息與城市管理各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，智慧城管則注重在此基礎(chǔ)上進一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)實現(xiàn)對城市管理與運行狀態(tài)的自動、實時、全面透徹的感知。

第二，數(shù)字城管通過城市管理各行業(yè)領(lǐng)域的信息化及初步整合提高各行業(yè)管理效率、服務(wù)質(zhì)量，并實現(xiàn)了初步協(xié)同，智慧城管則更強調(diào)通過云計算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，進一步實現(xiàn)城市管理信息化的集約化和智能化，發(fā)揮城市管理信息化的整體效能。

第三，數(shù)字城管基于互聯(lián)網(wǎng)形成初步的業(yè)務(wù)協(xié)同，智慧城管則更注重通過泛在網(wǎng)絡(luò)、移動技術(shù)，依托執(zhí)法城管通、市民城管通等載體實現(xiàn)無所不在的互聯(lián)和隨時隨地隨身的智能融合服務(wù)。

第四，數(shù)字城管的管理對象聚焦在基于地理信息系統(tǒng)的“部件”和“事件”管理，即圍繞“物”（城市公共設(shè)施及環(huán)境）及與“物”相關(guān)的“事”的管理，智慧城管則更加重視人的主體地位及社會服務(wù)管理，將管理對象拓展到“人、地、物、事、組織”的全方位管理。

第五，數(shù)字城管通過專業(yè)隊伍參與網(wǎng)格劃分、數(shù)據(jù)普查等方式關(guān)注數(shù)據(jù)資源的生產(chǎn)、積累和應(yīng)用，智慧城管則更加關(guān)注社會各方參與的開放數(shù)據(jù)建設(shè)與共享應(yīng)用。

第六，數(shù)字城管通過建立監(jiān)督指揮中心、聘用監(jiān)督員等方式實現(xiàn)指揮和監(jiān)督的協(xié)同互動，智慧城管則更注重通過社會資源的廣泛發(fā)動，通過市民城管通、城管政務(wù)維基的方式匯聚大眾的力量和群眾的智慧解決城市管理難題。

第七，數(shù)字城管更多注重利用信息技術(shù)實現(xiàn)城市各領(lǐng)域的信息化以提升社會生產(chǎn)和管理效率，智慧城管則更強調(diào)人的主體地位，更關(guān)注用戶視角的服務(wù)設(shè)計和提供，更強調(diào)開放創(chuàng)新空間的塑造及其間的市民參與、用戶體驗，即“以人為本”實現(xiàn)可持續(xù)創(chuàng)新。

第八，數(shù)字城管致力于通過信息化手段實現(xiàn)城市運行與發(fā)展各方面功能，提高城市管理效率，服務(wù)城市建設(shè)與發(fā)展，智慧城管則更強調(diào)通過政府、市場、社會各方力量的參與和協(xié)同實現(xiàn)城市公共價值塑造和獨特價值創(chuàng)造。

總之，智慧城管基于數(shù)字城管建設(shè)，是創(chuàng)新2.0時代面向“以人為本”可持續(xù)創(chuàng)新的城市管理再創(chuàng)新。

四、智慧城管的特征與內(nèi)涵

（一）智慧城管的特征

智慧城管的四大特征體現(xiàn)為：全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。

第一，全面透徹的感知。通過傳感技術(shù)，實現(xiàn)對城市管理各方面監(jiān)測和全面感知。智慧城管利用各類隨時隨地的感知設(shè)備和智能化系統(tǒng)，智能識別、立體感知城市環(huán)境、狀態(tài)、位置等信息的全方位變化，對感知數(shù)據(jù)進行融合、分析和處理，并能與業(yè)務(wù)流程智能化集成，繼而主動做出響應(yīng)，促進城市各個關(guān)鍵系統(tǒng)和諧高效的管理。

第二，寬帶泛在的互聯(lián)。各類寬帶有線、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為城市中物與物、人與物、人與人的全面互聯(lián)、互通、互動，為城市各類隨時、隨地、隨需、隨意應(yīng)用提供了基礎(chǔ)條件。寬帶泛在網(wǎng)絡(luò)作為智慧城管的“神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”，極大的增強了智慧城管作為自適應(yīng)系統(tǒng)的信息獲取、實時反饋、隨時隨地智能服務(wù)的能力。

第三，智能融合的應(yīng)用。現(xiàn)代城市及其管理是一類開放的復雜巨系統(tǒng)，新一代全面感知技術(shù)的應(yīng)用更增加了城市的海量數(shù)據(jù)。集大成，成智慧?；谠朴嬎悖ㄟ^智能融合技術(shù)的應(yīng)用實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的存儲、計算與分析，并引入綜合集成法，通過人的“智慧”參與，提升決策支持和應(yīng)急指揮的能力?；谠朴嬎闫脚_的大成智慧工程將構(gòu)成智慧城管的“大腦”。技術(shù)的融合與發(fā)展還將進一步推動“云”與“端”的結(jié)合，推動從個人通訊、個人計算到個人制造的發(fā)展，推動實現(xiàn)智能融合、隨時、隨地、隨需、隨意的應(yīng)用，進一步彰顯個人的參與和群眾的力量。

第四，“以人為本”的可持續(xù)創(chuàng)新。面向知識社會的下一代創(chuàng)新重塑了現(xiàn)代科技“以人為本”的內(nèi)涵，也重新定義了創(chuàng)新中用戶的角色、應(yīng)用的價值、協(xié)同的內(nèi)涵和大眾的力量。智慧城管的建設(shè)尤其注重“以人為本”、市民參與、社會協(xié)同的開放創(chuàng)新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創(chuàng)造。注重從市民需求出發(fā)，并通過維基、微博、Fab　Lab、Living　Lab等工具和方法強化用戶的參與，匯聚公眾智慧，不斷推動用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，“以人為本”實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（二）智慧城管的內(nèi)涵

智慧城管是新一代信息技術(shù)支撐、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市管理新模式，通過新一代信息技術(shù)支撐實現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，推動以用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的“以人為本”的可持續(xù)創(chuàng)新。

智慧城管在理念上強調(diào)以用戶創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識社會環(huán)境下以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新；在制度上注重營造全社會參與塑造城市公共價值的開放創(chuàng)新生態(tài)；在技術(shù)上注重通過移動技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)以及維基、社交媒體、Fab　Lab、Living　Lab、綜合集成法等工具和方法的應(yīng)用，實現(xiàn)全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用、以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新。智慧城管突出城市管理的智能化、人本化服務(wù)轉(zhuǎn)型，強調(diào)通過協(xié)同共治、公共價值與獨特價值塑造，“以人為本”實現(xiàn)創(chuàng)新2.0時代的城市管理再創(chuàng)新。

五、基于“五位一體”物聯(lián)網(wǎng)平臺的智慧城管實踐

北京市城管執(zhí)法部門借鑒國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的先進經(jīng)驗，以集感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”城管物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)為載體，大力推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)應(yīng)用，積極探索維基、社交媒體等社會工具以及綜合集成研討廳、Living　Lab等方法論應(yīng)用，大力推進城市管理精細化、智能化、社會化，全力打造面向知識社會的創(chuàng)新2.0模式，推動從數(shù)字城管向智慧城管的跨越。

感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察五大功能“五位一體”的物聯(lián)網(wǎng)平臺是北京城管對于構(gòu)建智慧城管的基本要求。其中，感知，即通過各類智能感知設(shè)備、輿情分析、部門聯(lián)動、專業(yè)執(zhí)法巡查等及時了解城市管理問題、輿論社情和百姓需求；分析，則是對各類感知數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息進行實時智能的分析和處理，建立基于常量體系、預案體系的三色態(tài)勢分析和預警，提供決策研判；服務(wù)，通過搭建基于創(chuàng)新2.0的城管地圖公共服務(wù)平臺，充分發(fā)揮市場機制和社會參與的作用，為市民提供人性化、便利化的服務(wù)，同時推進社區(qū)自治、自我管理、自我服務(wù)，形成“人民城市人民管”的多方參與社會管理服務(wù)體系；指揮則基于對感知數(shù)據(jù)的智能分析，通過執(zhí)法部門協(xié)同聯(lián)動和執(zhí)法力量勤務(wù)調(diào)度指揮體系建設(shè)，實行科學的高峰勤務(wù)調(diào)度和部署，實現(xiàn)科學部署、智能指揮、敏捷調(diào)度，提升快速回應(yīng)單眾訴求的能力，強化對違法行為及城市突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力；監(jiān)察即通過與社會管理服務(wù)網(wǎng)格對接，基于執(zhí)法巡查強化問題反饋與監(jiān)察，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同解決城市管理中產(chǎn)生的各類痼疾頑癥，形成城市綜合管理合力?；谖逦灰惑w，將有利于推動城管執(zhí)法的公共服務(wù)、指揮決策、巡查監(jiān)察三大職能，最終實現(xiàn)城市管理精細化、智能化、社會化的總體目標。

基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧城管總體架構(gòu)（見圖1）自底向上分為“感、傳、知、用”四個層，即感知層、傳輸層、支撐層、應(yīng)用層，同時建設(shè)安全保障體系、標準規(guī)范體系作為支撐。

感知層通過無線射頻、衛(wèi)星定位、視頻監(jiān)控、噪音監(jiān)測、狀態(tài)監(jiān)測、執(zhí)法城管通、市民城管通等多元傳感設(shè)備，實現(xiàn)身份識別、位置感知、圖像感知、狀態(tài)感知等多方面感知，全面增強城市管理感知能力。傳輸層依托全市共建的有線、無線寬帶等網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)城市管理對象與機構(gòu)、人員及廣大市民之間的泛在互聯(lián)。支撐層將保障城管物聯(lián)網(wǎng)平臺所需要的IT基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建北京城管云，提供各類數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)的存儲、運算、分析與服務(wù)功能。應(yīng)用層以城管地圖公共服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)為牽引，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)工具及政務(wù)維基、政務(wù)微博等社會工具應(yīng)用構(gòu)筑基于創(chuàng)新2.0的公共服務(wù)新模式，打造感知數(shù)據(jù)驅(qū)動的高峰助務(wù)模式，形成“巡查即錄入”，“巡查即監(jiān)察”的工作模式，并以從定性到定量的綜合集成方法為指導，在巡查監(jiān)察、指揮調(diào)度、公共服務(wù)等系統(tǒng)基礎(chǔ)上構(gòu)建基于大成智慧工程的綜合集成研討廳，形成智能融合的應(yīng)用，強化科學化決策、智能化指揮和人性化服務(wù)能力。

北京在城管信息化建設(shè)中重視用戶體驗和參與，重視市民及社會的參與，借鑒Living　Lab、Fab　Lab等面向知識社會的創(chuàng)新2.0方法論，致力于將基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧城管構(gòu)建作為開放創(chuàng)新空間建設(shè)的載體，匯聚群眾智慧和社會力量，形成為城市及生活其間的市民塑造公共價值、創(chuàng)造獨特價值。依托標準規(guī)范體系及標準化等制度建設(shè)，智慧城市將強化開放數(shù)據(jù)標準、開放平臺接口規(guī)范、用戶參與及用戶體驗設(shè)計規(guī)范等標準規(guī)范的建設(shè)，推動用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，做到智慧城市的共建、共享、共治。

伴隨信息通信技術(shù)的演進、知識社會的發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進程，新一代信息技術(shù)及其催生的創(chuàng)新2.0正重塑著當代社會，為城市發(fā)展與社會管理帶來嶄新的機遇。當創(chuàng)新2.0與新公共服務(wù)的浪潮匯聚推動了政府2.0，創(chuàng)新2.0與信息化城市建設(shè)的浪潮匯聚則推動了智慧城市。政府2.0與智慧城市的潮流進一步匯聚，共同塑造了智慧城管。智慧城管是新一代信息技術(shù)、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的城市管理再創(chuàng)新，它以物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新一代信息技術(shù)為支撐，通過全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，形成以市民為中心、城市社會為舞臺的用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，將“以人為本”的價值實現(xiàn)提升到一個新的高度，實現(xiàn)城市管理者、市場、社會多方協(xié)同的公共價值塑造和獨特價值創(chuàng)造，實現(xiàn)城市管理從生產(chǎn)范式向服務(wù)范式的轉(zhuǎn)變。北京城管正積極借鑒國內(nèi)外智慧城市建設(shè)的先進經(jīng)驗，以“感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察”五位一體的物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)為載體，大力推進新一代信息技術(shù)應(yīng)用，基于面向知識社會的創(chuàng)新2.0全面推動從數(shù)字城管向智慧城管的跨越。

參考文獻

[1]　宋剛，鄔倫.　創(chuàng)新2.0視野下的智慧城市[J].　北京郵電大學學報（社會科學版），2012，14（4）：　1-8.

[2]　宋剛，孟慶國.　政府2.0：創(chuàng)新2.0視野下的政府創(chuàng)新[J].　電子政務(wù)，2012，（2/3）：　1-9.

[3]　宋剛，劉建敏，劉志，魏雷，田禹.　面向創(chuàng)新2.0的城管地圖公共服務(wù)模式創(chuàng)新[J].　電子政務(wù)，2011，（9）：　33-41.

[4]　Dames　M，Robson　D，Smith　M，Tumilty　T.　Innovation　2.0：　Refining　boundaries　between　producers　and　consumers[J].　Journal　of　the　Institute　of　Telecommunications　Professionals，　2007，　1（2）：41-49.

[5]　Song　G，Zhang　N，　Meng　Q.　Innovation　2.0　as　a　Paradigm　Shift：　Comparative　Analysis　of　Three　Innovation　Modes[A].　Proceedings　of　the　2009　International　Conference　on　Engineering　Management　and　Service　Sciences[C].　Beijing：　IEEE.　2009.

篇4

關(guān)鍵詞：城市管理；專業(yè)建設(shè)

中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2017）29-0121-02

一、引言

隨著城市化進程的不斷推進，城市發(fā)展對于城市管理專業(yè)人才的數(shù)量和素質(zhì)需求都在不斷提高。多年來，一些高校分別針圍繞理學學士、管理學學士培養(yǎng)目標，設(shè)置各自的課程培養(yǎng)體系，但因各院校背景不同，對于城市管理專業(yè)建設(shè)的認知存在差異，課程體系尚未形成統(tǒng)一框架。就學生就業(yè)情況而言，專業(yè)培養(yǎng)方案與就業(yè)并未建立有效對接，招生與就業(yè)之間不平衡，使得專業(yè)建設(shè)面臨迫切壓力；從課程體系的設(shè)計上而言，課程設(shè)置及各科目間的邏輯銜接關(guān)系尚存在諸多不足之處。基于此現(xiàn)狀，探討城建院校的城市管理專業(yè)課程設(shè)置，提升專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，已經(jīng)成為一個具有重要現(xiàn)實意義的課題。

二、城建院校城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的調(diào)整

我校依托城市建設(shè)院校背景，于2013年建立了城市管理專業(yè)，人才培養(yǎng)的初始目標定位為：面向我國城市建設(shè)、管理和發(fā)展需要，培養(yǎng)具有城建特色下的現(xiàn)代城市管理理念與思維，掌握現(xiàn)代城市管理理論、技術(shù)與方法，具有城市信息技術(shù)應(yīng)用能力的高級復合型人才。基于此，我們進行了歷時3年的實踐嘗試。隨著教學經(jīng)驗的不斷積累，我們對專業(yè)認知不斷深化。我們在認真總結(jié)過去的教學經(jīng)驗與不足的基礎(chǔ)上，基于人才培養(yǎng)的科學性、前瞻性準則，結(jié)合國內(nèi)外高校城市管理專業(yè)方向設(shè)置現(xiàn)狀剖析，集體研討并于2016年完成了專業(yè)人才培養(yǎng)目標的調(diào)整：掌握數(shù)字化管理技術(shù)，具有生態(tài)管理理念的，能夠科學、有效地開展數(shù)字化城市基礎(chǔ)設(shè)施運營管理、數(shù)字化社區(qū)管理等工作，具有應(yīng)用城市管理相關(guān)理論與知識，分析和解決實際城市管理問題的復合型應(yīng)用人才。

三、課程體系建設(shè)改革路徑設(shè)計

課程的設(shè)置，必須結(jié)合城市發(fā)展需求不斷調(diào)整，且課程體系設(shè)置應(yīng)始終圍繞專業(yè)培養(yǎng)目標。導論部分的課程、基礎(chǔ)課程、方向選修課程之間配置合理，邏輯清晰?？傮w而言，城市管理專業(yè)基礎(chǔ)課應(yīng)橫跨管理學和城市科學兩大學科基礎(chǔ)，且專業(yè)課則應(yīng)突出綜合性專業(yè)的特點。具體而言，課程設(shè)置包括導論性課、基礎(chǔ)性課程、選修課程和實踐教學環(huán)節(jié)等，其中專業(yè)選修課的設(shè)置則應(yīng)突出城市管理綜合性特點，從多個學科門類著手，設(shè)置涉及面廣泛的專業(yè)選修課，側(cè)重于專門化的知識和技能。

1.理論課程的設(shè)置。①基礎(chǔ)性課程設(shè)置。涵蓋英語和思想政治理論課等通識教育課程，此外，開設(shè)經(jīng)濟學原理、管理學原理、高等數(shù)學、統(tǒng)計學原理、計算機基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)庫基礎(chǔ)、程序設(shè)計等。②導論性課程設(shè)置。目前城市管理人才普遍欠缺城市科學的知識素養(yǎng)，這是國內(nèi)對《城市發(fā)展導論》課程的重視不足引起的，結(jié)果導致學生對于城市發(fā)展的諸多基礎(chǔ)性知識的理解深度不夠，體現(xiàn)到具體的實際工作中，表現(xiàn)為他們的視角狹窄，看待問題的深度有所欠缺，不能全面深入地理解城市管理的現(xiàn)實問題，并影響了其他課程知識的綜合運用能力。城市管理專業(yè)的建設(shè)，必須要補充《城市發(fā)展史》導論性課程，并確立起該課程的基礎(chǔ)性地位，并根據(jù)實際情況，補充《城市規(guī)劃原理》、《城市自然地理學》、《城市社會學》等城市科學類的課程。③專業(yè)核心課程設(shè)置。城市管理專業(yè)的學生，畢業(yè)后肩負的是組織、領(lǐng)導和管理城市公共事務(wù)的工作，他們必須能夠靈活地運用公共管理的基本理論和知識，因地制宜地解決各類城市問題。因此《公共行政學》《公共政策》《公共經(jīng)濟學》《公共行政法律基礎(chǔ)》等公共管理類的課程，是其工作必備的核心基礎(chǔ)知識。④專業(yè)選修課程設(shè)置。（1）專業(yè)必選類課程設(shè)置：①數(shù)字化城市管理方向課程設(shè)置。作為社會管理與公共服務(wù)管理的重要部分，城市管理正在從粗放型、被動式管理方法向精細化、主動式管理方法過渡，傳統(tǒng)的城市管理模式正向數(shù)字化、智慧化城市管理模式發(fā)展。3S技術(shù)以其實時性、準確性、便捷性、綜合性等特點正日漸在數(shù)字化城市管理工作中發(fā)揮作用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也正在改變著城市管理方式，使得數(shù)字化城市管理在向著其高級階段――智慧化城市管理發(fā)展。在13版培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，補充《GPS》、《GIS》、《RS》、《物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)》、《數(shù)據(jù)庫原理》、《管理信息系統(tǒng)》等課程，對于培養(yǎng)城市管理專業(yè)學生適應(yīng)現(xiàn)實工作起到關(guān)鍵作用。②城市基礎(chǔ)設(shè)施管理方向課程設(shè)置。隨著城市化的不斷發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益龐大，網(wǎng)絡(luò)化運營的推進使得城市管理必須走向精細化、智能化，且生態(tài)城市建設(shè)成為城市保持可持續(xù)發(fā)展的必有路徑。我校是國內(nèi)具有傳統(tǒng)特色的城建院校之一，具有城建類雄厚的教學資源，但是我們不能止步于已有的教學優(yōu)勢，而是要結(jié)合城市可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，在教材資源相對短缺的情況下，積極組織教學力量研討并突破《城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施運營管理》新開課程的教學難題，切實培養(yǎng)出具有綠色基礎(chǔ)設(shè)施管理能力的城市管理人才，提升所培養(yǎng)人才的社會競爭力，同時達到高校與社會的良性供需匹配。（2）專業(yè)任選類課程設(shè)置。在高年級開設(shè)《城市環(huán)境管理》、《城市公共安全與應(yīng)急管理》、《社會調(diào)查分析方法》、《城市社區(qū)管理》等選修課程，給學生根據(jù)自己的發(fā)展和能力，自由選擇學習的空間。

2.綜合實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置。綜合實踐環(huán)節(jié)的設(shè)置，將政策仿真、社會調(diào)研、數(shù)字化城市管理有機融合：①公共政策仿真方面：以Seminar教學法訓練學生的參與能力、獨立思考分析能力、創(chuàng)新能力、批判能力，引導學生使用Anylogic軟件仿真實驗，認知系統(tǒng)主體行為機理，直觀認識擬定公共政策所涵蓋的不確定性，對于城市管理具體工作中實現(xiàn)公共決策理性化和科學化打下技能基礎(chǔ)。②社會調(diào)研方面：城市管理中涵蓋大量的社會公共事務(wù)管理，社會調(diào)研方法及數(shù)據(jù)處理是城市管理人員必備的基礎(chǔ)，訓練學生選擇適當?shù)恼{(diào)研命題、方法，設(shè)計科學的調(diào)研表格，訓練學生使用社會統(tǒng)計軟件SPSS正確處理相關(guān)數(shù)據(jù)，并提供詳實有據(jù)的調(diào)研報告。結(jié)合目前我校城市管理專業(yè)教師現(xiàn)承擔的地F安全運營致災因子分析及承災能力提升路徑研究（天津市建委立項），京津冀綠色基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展研究（天津市科委立項），天津市紅橋區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)路徑研究（天津市房建廳立項）等多項課題，組織學生針對實際問題，運用所學知識，自己動手設(shè)計問卷調(diào)查表，并到一線開展實際調(diào)查工作。③數(shù)字化城市管理方面：結(jié)合天津市紅橋區(qū)2016年推動的智慧社區(qū)，組織學生調(diào)研，兩個方面：第一，學生根據(jù)自己對于數(shù)字化城市管理的認知，選擇調(diào)研主題、方法、并提交調(diào)研分析報告；第二，借助我校2017年建設(shè)的數(shù)字化城市管理協(xié)同管理實驗平臺，以翻轉(zhuǎn)課堂的嶄新教學方式，引導學生掌握系統(tǒng)操作過程，提高其實際動手能力；第三通過和社區(qū)管理中心協(xié)調(diào)，除支持學生開展數(shù)字化社區(qū)的調(diào)研實習外，給予學生觀察和操作現(xiàn)有智慧社區(qū)管理系統(tǒng)的頂崗實習機會，對于所暴露出來的理論教學不足，返校后進行針對性的強化訓練，對實際操作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出相應(yīng)分析報告。

參考文獻：

[1]王建廷.21世紀中國城市化進程與城市人才培養(yǎng)的戰(zhàn)略研究[J].城市，2003，（1）：3-11.

[2]王琦.我國高校城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式的比較研究――基于人才培養(yǎng)方案的文本分析[J].湖南商學院學報，2014，21（3）：113-117.

[3]康維波，張文翠，宋明爽.城市管理專業(yè)教學實習和畢業(yè)實習有效性研究[J].社科縱橫，2015，（8）：159-161.

[4]錢玉英，錢振明.城市管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標與模式[J]，中國行政管理，2011，（12）：84-87.

[5]文正祥，徐建平.城市管理專業(yè)本科生培養(yǎng)模式初探[J].科技信息（學術(shù)研究），2008，（27）：363-366.

[6]徐建平，馬春.從畢業(yè)生就業(yè)狀況探討城市管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式――以云南大學為例[J].黑龍江教育學院學報，2011，（7）：33-35.

[7]李文靜，俞慰剛，紀曉嵐.我國高校城市管理專業(yè)建設(shè)探索――2009年全國城市管理專業(yè)建設(shè)研討會紀要[J].華東理工大學學報（社會科學版），2010，（1）：110-114.

篇5

隨著物聯(lián)網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、云計

算、人工智能、知識管理等新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，城市管理、政府和企業(yè)辦公、老百姓的日常生活，還有教育和農(nóng)業(yè)等各個行業(yè)，都在悄悄地向智能化、信息化邁進。

在智慧浙江科學會客廳暨“城市的明天”主題展覽會上，中國電信以智慧城市沙盤為核心，分別設(shè)置了智慧政府、智慧產(chǎn)業(yè)及智慧民生三大展區(qū)，采用虛擬場景、互動演示等新穎活潑的形式，將移動與固定、轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù)與傳統(tǒng)項目完美結(jié)合，充分展示中國電信在打造智慧城市方面的實力和能力，以及融合創(chuàng)新帶來的綜合信息服務(wù)能力和聚焦客戶運營模式所創(chuàng)造的差異化競爭優(yōu)勢。參觀者通過親身體驗，能夠感受到智能互聯(lián)生活已經(jīng)觸手可及地來到了我們身邊。

高效服務(wù)的智慧政府

智慧政府主要包括平安城市、智慧城管、智慧環(huán)保、智慧工商、智慧稅務(wù)等服務(wù)，為老百姓提供最大便利，打造高效的服務(wù)型政府。近年來，中國電信不斷完善智慧政府各項應(yīng)用與基礎(chǔ)建設(shè)，有效促使資源整合與優(yōu)化配置，推動城市格局更加合理，城市管理更加科學、及時、有序。

在平安城市里，通過市、縣、派出所三級聯(lián)網(wǎng)和信息共享，對城市主要道路、重點場所和部分小區(qū)進行不間斷監(jiān)控，實現(xiàn)指揮中心的110、119、122三臺合一，民警可以在監(jiān)控中心把握現(xiàn)場情況，為創(chuàng)建“和諧社會”奠定了良好的科技基礎(chǔ)。

在智慧城管中，通過數(shù)字技術(shù)的綜合應(yīng)用而建立的智慧城市管理大平臺，集城市管理、協(xié)同處置、執(zhí)法監(jiān)督、應(yīng)急調(diào)度、決策指揮、公眾互動為一體，核心業(yè)務(wù)涵蓋環(huán)衛(wèi)、園林、路燈、公共交通等城市管理業(yè)務(wù)。

有了智慧環(huán)保，就可以實現(xiàn)集空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲、煙氣排放、水污染、放射源、城市積水、城市雨量、河道湖泊水位、氣象參數(shù)、污染事故應(yīng)急響應(yīng)和環(huán)境綜合管理、網(wǎng)絡(luò)辦公為一體的綜合監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同。

智慧工商，將利用中國電信的電話網(wǎng)、移動網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合優(yōu)勢，整合商品監(jiān)管軟件，為政府監(jiān)管部門搭建商品安全監(jiān)管平臺，同時提供專業(yè)的移動執(zhí)法終端、定制電話終端、互動媒體終端等多種終端設(shè)備，實現(xiàn)重要商品信息的備案和監(jiān)管查詢以及一線執(zhí)法人員移動執(zhí)法和綜合辦公等功能。

電子報稅，為納稅人提供及時、高效、安全的遠程納稅申報、稅款繳納、納稅情況查詢等服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，為個人、機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)提供發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)開具、網(wǎng)絡(luò)查驗及相應(yīng)的涉稅業(yè)務(wù)，加強稅務(wù)管理機構(gòu)對普通發(fā)票的監(jiān)管。

轉(zhuǎn)型升級的智慧產(chǎn)業(yè)

中國電信借助智慧產(chǎn)業(yè)建設(shè)為城市經(jīng)濟注入新的活力，極大增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，為投資者和經(jīng)營者創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境，對旅游者提供向全世界傳播城市形象的便捷通道。同時，催生出一大批對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有直接拉動作用、可持續(xù)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。

在不久的將來，這樣的情景隨處可見：農(nóng)民兄弟坐在電腦前，輕點鼠標，即可查看農(nóng)場現(xiàn)場情況，了解溫濕度等信息，實現(xiàn)翻地、播種、除蟲、灌溉和收獲，就如同“開心農(nóng)場”一般簡單。因為基于先進技術(shù)構(gòu)建的農(nóng)業(yè)專家智能、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)控制和有機農(nóng)產(chǎn)品安全溯源等三大應(yīng)用為一體的智慧農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)信息數(shù)字化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動化、農(nóng)業(yè)管理智能化的綜合智能信息化解決方案。

智慧物流，將運用自動識別技術(shù)、移動通訊技術(shù)、GPSone定位技術(shù)等，并基于CDMA手機進行嵌入式開發(fā)實現(xiàn)的一套物流行業(yè)信息化解決方案，為物流公司一線業(yè)務(wù)人員提供移動中的任務(wù)管理、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)通訊等工作，為物流行業(yè)提供集語音、數(shù)據(jù)通訊、定位、拍照、掃描等5項重要功能于一身的全能終端整體解決方案。

智慧金融，包括網(wǎng)上銀行、電話銀行、手機銀行等。同時，利用信息化技術(shù)，大幅度提高辦公效率，實現(xiàn)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)充分滿足銀行大數(shù)據(jù)量處理的需要等。

此外，智慧旅游則是利用云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動感知旅游資源、旅游經(jīng)濟、旅游活動、旅游者等方面的信息，及時安排和調(diào)整工作與旅游計劃；智慧園區(qū)是通過融合應(yīng)用各種技術(shù)手段形成軟實力，對于包括政務(wù)、產(chǎn)業(yè)和民生在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)，創(chuàng)造更美好的園區(qū)生活。

幸福感知的智慧民生

為了承載全方位便捷化的智能化社區(qū)生活服務(wù)，中國電信將光纖網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)進入千家萬戶，將其與城市功能平臺相連接，形成以社區(qū)為載體的高品質(zhì)城市生活。智慧民生主要包括智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧交通、智慧家居等業(yè)務(wù)。

通過社區(qū)信息化建設(shè)，從健康、居家、飲食、緊急情況等全方位給予老年人更多生活上的幫助和精神上的安慰，讓老年人安享晚年生活。

利用無線通信、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，通過智能化的集中、統(tǒng)一的電子健康檔案平臺、電子處方、電子病歷，智慧醫(yī)療能對醫(yī)務(wù)人員、患者和醫(yī)療物品進行加強管理，實現(xiàn)診療信息的無紙化、語義信息的統(tǒng)一化，醫(yī)藥術(shù)語的標準化等。

針對目前我國教育改革與創(chuàng)新的實際需求，利用移動網(wǎng)、電話網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合優(yōu)勢，借助物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù)，開發(fā)出集協(xié)同辦公、教育管理、家校互動、應(yīng)急保障、教育資源共享于一體的智慧教育。

篇6

主論壇上，NEC全球總裁遠藤信博發(fā)表了題為“為實現(xiàn)對人與地球友愛的信息社會――大數(shù)據(jù)創(chuàng)造新價值”的主題演講。上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任劉健、中國科學院院士何積豐分別做了演講，來自政府、機構(gòu)、企業(yè)等各界嘉賓近300人出席了主論壇。

NEC是較早倡導智慧城市建設(shè)的企業(yè)之一，擁有下到海底光纜、海底地震儀，上到宇宙衛(wèi)星開發(fā)的全方位業(yè)務(wù)經(jīng)驗，特別是在防災、消防、交通、物流、水資源管理、能源管理、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域，通過ICT技術(shù)支撐著人們?nèi)粘Ｉ畈豢苫蛉钡纳鐣A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。遠藤信博認為：“智慧城市建設(shè)的目標是要實現(xiàn)安心舒適的居民生活，人類與自然環(huán)境的共存、共生，以及整個社會安全、高效、可持續(xù)的發(fā)展。NEC選定中國作為智慧城市業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略重點區(qū)域后，將不斷投入優(yōu)勢資源，依托在大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)方面的技術(shù)實力和多年智慧城市建設(shè)的經(jīng)驗，一定能夠為中國的智慧城市建設(shè)做出自己的貢獻。”

NEC在參與中國智慧城市建設(shè)過程中，一直堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、綠色環(huán)保、協(xié)同開發(fā)”的建設(shè)理念。首先，考慮到各個城市發(fā)展現(xiàn)狀不一，NEC認為智慧城市建設(shè)的第一步應(yīng)該是因地制宜地進行總體架構(gòu)的規(guī)劃設(shè)計，綜合考慮人文社會體系和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，包括新興智慧產(chǎn)業(yè)的選擇培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智慧改造，提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和社會人文體系相互融合、相互支撐的建設(shè)方案，然后再分步實施。

NEC在智慧城市建設(shè)過程中十分重視開放性與協(xié)同性，認為要實現(xiàn)社會管理各要素間的整合轉(zhuǎn)型，應(yīng)以信息集群為基礎(chǔ)，實現(xiàn)跨系統(tǒng)應(yīng)用集成、跨部門信息共享、跨網(wǎng)絡(luò)融合互通，體現(xiàn)城市反應(yīng)的即時性和適時性，消除信息孤島以及避免重復建設(shè)，提高城市管理的靈活性和運營效率。

在2013NEC創(chuàng)新解決方案展現(xiàn)場，“城市管理”、“企業(yè)運營”、“民生服務(wù)”三大智慧城市展區(qū)以及“支持智慧城市建設(shè)的下一代C&C技術(shù)”展區(qū)吸引了不少觀眾。

主要亮點產(chǎn)品有：

1.智慧教育“睿課堂”

“睿課堂”是一款基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和云平臺的智慧教育產(chǎn)品，老師和學生人手一個平板電腦，通過無線熱點連接，提前制作好的課件可以顯示在每個學生的屏幕上，課程進度由老師主導，老師在自己的平板電腦上能看到每一個學生是否在線?！邦Ｕn堂”的智能作業(yè)系統(tǒng)還會自動批改學生作業(yè)，并對正確率進行統(tǒng)計，也可以對課堂的表現(xiàn)情況進行分析。目前“睿課堂”已在北京、深圳、南通、廣州等地的一些中小學落地，老師、學生反響良好，普遍認為這種教學方式新穎有趣。北京市大興區(qū)一所學校的老師還表示，使用“睿課堂”半年時間，學生的學習成績有所提高。

2.下一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)SDN（Software Defined Network）/OpenFlow

篇7

[關(guān)鍵詞]城市管理；專業(yè)建設(shè)；啟示

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.08.198

城市管理專業(yè)首次納入2012年版的《普通高校學校本科專業(yè)目錄》目錄內(nèi)專業(yè)，反映了國家對城市管理專業(yè)人才未來需求的科學判斷。城市管理專業(yè)作為我國快速城市化背景下，為適應(yīng)城市管理專業(yè)化及對城市管理專門人才的需求而迅速興起的新興專業(yè)，如何培養(yǎng)“懂城市、會管理”的專門人才，這為高等院校城市管理專業(yè)建設(shè)提出了新的挑戰(zhàn)。

1研究設(shè)計

1.1調(diào)研內(nèi)容

主要圍繞兩個方面內(nèi)容：一是城市管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，著重了解專業(yè)定位與特色方向，了解學科基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課等課程設(shè)計及開課學期；二是專業(yè)建設(shè)路徑，著重了解實驗、實訓課程體系，實踐基地建設(shè)以及學生就業(yè)途徑、渠道。

1.2調(diào)研對象

調(diào)研按照東（上海）、中（武漢）、西（昆明）、北（北京）四條調(diào)研路線，選擇代表性高校（科研型、教學型、教學科研型）進行專業(yè)建設(shè)調(diào)研，調(diào)研對象主要包括院長、教學副院長、系主任、專職教師。

1.3調(diào)研方法

主要采用調(diào)研前網(wǎng)上收集資料、面對面訪談以及實地參觀考察。

2調(diào)研結(jié)果及分析

2.1專業(yè)定位與方向：各校均結(jié)合各自的優(yōu)勢學科，城市管理專業(yè)定位較準，但在培養(yǎng)方向上不清

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)某研究型高校城市經(jīng)濟管理系的城市管理專業(yè)，依賴其區(qū)域經(jīng)濟的學科背景以及原信息學院部分師資計算機學科優(yōu)勢，將城市管理專業(yè)定位為區(qū)域城市經(jīng)濟管理，但在人才培養(yǎng)方向上不清，缺少一個明確的主線，雖然畢業(yè)生的就業(yè)形勢尚好，就業(yè)途徑歸納城市建設(shè)與管理部門、城市社會管理部門、城市社會團體、城市企事業(yè)單位以及考研五大類，但統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城市管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)還是依賴其輔修的雙學位。從湖南某教學型高校的城市管理專業(yè)看，該校的城市規(guī)劃設(shè)計、項目管理等是優(yōu)勢學科，將城市管理專業(yè)定位城市建設(shè)管理，但又形成了“城市執(zhí)法+城市社區(qū)管理+城市建設(shè)管理”三個方向，在學生的培養(yǎng)方向上清晰度不高。

2.2課程體系與設(shè)置：各校均形成了基礎(chǔ)通用課程、學科基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課的模式，但專業(yè)選修課差異較大，課程體系不連貫，課程內(nèi)容有重復，部分課程缺少教材

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)各高校城市管理專業(yè)所修學分基本都在175分左右，形成了基礎(chǔ)通用課程、專業(yè)核心課程、特色選修課程、實踐技能課程四大課程體系。雖然各高校城市管理專業(yè)課程體系盡量突出專業(yè)特色，但是在實際運行中發(fā)現(xiàn)普遍存在三個方面的問題，一是課程體系不連貫，如湖北某研究型高校為突出城市信息化，在課程設(shè)置上增加3門有關(guān)課程，課程相對孤立，前后無法銜接；湖南某教學型高校為體現(xiàn)城市規(guī)劃、項目管理的優(yōu)勢，在課程設(shè)置上增加4門有關(guān)課程，同樣存在課程相對孤立，前后無法銜接的問題；二是部分課程內(nèi)容有重復，如湖北某研究型高校開設(shè)《管理學》《公共管理學》《行政管理學》《城市管理概論》《社區(qū)管理》，這些課程在研究對象上有差別，在內(nèi)容上有很大的重復；三是部分課程缺少教材，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，各高校為適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化背景下智慧、綠色、人文城市發(fā)展要求，曾嘗試開設(shè)《智慧城市管理》《城市數(shù)字化管理》《城市生態(tài)與環(huán)境》《城市文化保護》《綠色城市管理》《電子政務(wù)》等課程，但在實際運行中發(fā)現(xiàn)缺少教材。

2.3實驗實訓課程與實踐教學基地建設(shè)：各校均開設(shè)實驗實訓課程，擁有一定數(shù)量實踐教學，但多為傳統(tǒng)實驗實訓課程和原有的實踐教學基地，城市管理專業(yè)相關(guān)實驗課程或?qū)嵺`基地拓展有待突破

培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神和實踐能力的應(yīng)用型復合人才是城市管理專業(yè)建設(shè)的當務(wù)之急，各校為此均開設(shè)實驗實訓課程，擁有一定數(shù)量實踐教學，如湖北某高校實驗實訓課程分為課內(nèi)實驗和實驗（上機），但開設(shè)的課程多為《公共部門人力資源管理》《社會調(diào)查研究方法》《地理信息系統(tǒng)》等傳統(tǒng)實驗實訓課程；湖南某教學型高校的實驗實訓課程僅有《建筑工程測量》和《CAD》兩門，總體來看，城市管理專業(yè)核心課程實驗實訓有待突破；另外，城市管理專業(yè)多是利用其他專業(yè)已有的實踐教學基地，與城市管理專業(yè)高度相關(guān)的城市綜合執(zhí)法局、建設(shè)局、市政局、城市社區(qū)等部門尚未建立聯(lián)系，已有的基地在接納全院學生實習的數(shù)量有限，集中實習流于形式，更多依賴學生分散實習，實習質(zhì)量無法把控，城市管理專業(yè)相關(guān)的實踐基地拓展有待突破。

2.4專業(yè)認識與學生就業(yè)：開設(shè)城市管理專業(yè)高校呈井噴之勢，但學生第一志愿填報率較低，轉(zhuǎn)專業(yè)率較高，社會認同度不高，半數(shù)以上學生畢業(yè)后從事非城市管理行業(yè)

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國已有41所高校設(shè)置了城市管理專業(yè)，其中東、中、西部地區(qū)分別有32所、2所和7所高校，各高校在招生規(guī)模上存在較大差異，如湖北某高校招生40人左右，湖南某教學型高校招生100人左右，山東某教學型高校招生最多，多達225人，而北京大學則最少，僅僅15人，所有高校中，除少數(shù)知名研究型高校外，普遍存在第一志愿填報率較低、轉(zhuǎn)專業(yè)率較高問題；另外鑒于單位身份及編制（凡進必考）、招考專業(yè)和招聘人員數(shù)量的限制，城市管理專業(yè)學生只有極少數(shù)崗位能報，雖然各高校城市管理專業(yè)就業(yè)數(shù)據(jù)比較好看，但也存在一定的內(nèi)部隱患：如湖北某研究型高校城市管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)一半還是依賴其輔修的雙學位、湖南某教學型高校城市管理專業(yè)畢業(yè)生60%從事非城市管理行業(yè)。

3城市管理專業(yè)建設(shè)啟示

3.1專業(yè)特色必須緊密結(jié)合學科優(yōu)勢

由于各高校定位不同以及學科優(yōu)勢差異，因此城市管理專業(yè)的特色也不盡相同，通過調(diào)研了解到，北京大學城市管理專業(yè)特色偏向經(jīng)濟管理、云南大學偏向邊疆經(jīng)濟、華東理工大學偏向建筑城市規(guī)劃、東北大學城市管理定位側(cè)重于智慧城市、浙江農(nóng)林大學側(cè)重城市管理行政執(zhí)法、山東工商學院側(cè)重于社區(qū)管理、浙江財經(jīng)大學和中南財經(jīng)政法大學側(cè)重于區(qū)域經(jīng)濟管理。鑒于我校教學研究型的定位，因此我校城市管理專業(yè)建設(shè)必須依托教學研究型的定位，在公共事業(yè)管理、土地資源管理、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃等本科專業(yè)辦學基礎(chǔ)，重點考慮學校經(jīng)管特色以及我院社會學重點學科優(yōu)勢，依托學科優(yōu)勢發(fā)展專業(yè)特色。

3.2n程設(shè)置必須要自成體系

在基礎(chǔ)通用課程、學科基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課的模式基礎(chǔ)上，按照知識、素質(zhì)和能力“三位一體”的培養(yǎng)模式，融入專業(yè)特色，在課程體系強調(diào)前后連貫性，課程內(nèi)容上避免重復性方面，避免走彎路。因此，我校城市管理專業(yè)可針對行業(yè)需求，按照學科基礎(chǔ)課、專業(yè)主干課、專業(yè)選修課體系，設(shè)計法律、經(jīng)濟、管理、社會、技術(shù)五大課程模塊，構(gòu)建基于行業(yè)需求的專業(yè)知識體系；針對城市公共部門管理服務(wù)的特性，強化職業(yè)道德與職業(yè)倫理教育，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和團結(jié)協(xié)作的品質(zhì)，構(gòu)建基于職業(yè)要求的職業(yè)素質(zhì)體系。

3.3實驗實訓實踐必須要有突破

原有的實驗實訓課程和現(xiàn)有的實踐教學基地沒有體現(xiàn)城市管理專業(yè)特色，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)北京某高校實驗室建設(shè)很有特色，同時依托政府部門創(chuàng)建實踐基地優(yōu)勢明顯。我校秉承開放合作的理念，多方協(xié)作，強化管理服務(wù)，充分利用市政管理委員會、市規(guī)劃展覽館、巴南區(qū)園林局、重慶城市管理職業(yè)學院、重慶博眾房地產(chǎn)管理研究院、濱南城市建設(shè)股份有限公司等單位支持對籌辦城市管理專業(yè)的支持，實施長效合作機制，構(gòu)建基于崗位技能的校政、校社、校企實踐能力體系。

3.4學生就業(yè)必須依賴寬口徑

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“凡進必考”的限制以及社會認可度不高的現(xiàn)實使得城市管理的就業(yè)面比較窄，但不同的高校對學生就業(yè)的思路有所不同，北京大學城市管理專業(yè)不考慮學生就業(yè)，學生以保研或出國為主，湖北某研究型高校鼓勵學生輔修二專，另外，一年可以考取研究生8人左右，湖南某教學型高校則鼓勵學生考公務(wù)員。半數(shù)以上學生畢業(yè)后從事非城市管理行業(yè)?，F(xiàn)實讓我們認識到：城市管理專業(yè)學生除考取城市規(guī)劃、設(shè)計、管理等部門公務(wù)員外，必須強化學生的厚基礎(chǔ)，依賴寬口徑實現(xiàn)就業(yè)。

參考文獻：

篇8

關(guān)鍵詞：智慧城市 物聯(lián)網(wǎng) 云計算 城市發(fā)展

引言

20世紀90年代以來，信息技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息化成為全球經(jīng)濟社會發(fā)展的顯著特征，不斷推動時代進步與發(fā)展。目前，全球信息技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)加快，以云計算、云存儲為代表的新興網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在推動下一代互聯(lián)網(wǎng)大潮。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在促進各單元互聯(lián)的同時，也將帶來更加廣泛的信息量，知識經(jīng)濟進一步凸顯，信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素，信息技術(shù)正在全球范圍深入城市管理與人類生產(chǎn)生活的各個方面。

一、從數(shù)字城市到智慧城市

1998年美國副總統(tǒng)戈爾提出了“數(shù)字地球”的概念，掀起了建設(shè)“數(shù)字地球”的空間信息革命。數(shù)字城市正是源于數(shù)字地球的戰(zhàn)略構(gòu)想，是數(shù)字地球思想在城市范圍的延伸和具體實現(xiàn)。

數(shù)字城市是基于3S（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS）技術(shù)、可視化和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息技術(shù)，綜合開發(fā)和應(yīng)用空間信息資源，對城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機制進行自動采集和動態(tài)監(jiān)測管理，實現(xiàn)城市運行和管理的可視化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。

2008年11月， IBM提出了“智慧的地球” 這一理念，進而引發(fā)了智慧城市建設(shè)的熱潮。智慧城市是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，通過深入推進基礎(chǔ)性建設(shè)和各類信息資源及其應(yīng)用型信息系統(tǒng)的開發(fā)利用，全面靈活地實現(xiàn)物與物、物與人、人與人的相互感知和互聯(lián)互通，從而實現(xiàn)對社會生產(chǎn)生活各領(lǐng)域的精細化、動態(tài)化管理。

建設(shè)智慧城市，是把握新一代信息技術(shù)變革機遇，加快向信息社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求。目前我國的智慧城市建設(shè)剛剛起步，北京、天津、上海、深圳、寧波、蘇州等城市已將“智慧城市”列入“十二五”規(guī)劃并著手實施。天津濱海新區(qū)在2011年提出了“建設(shè)智慧新區(qū)”的任務(wù)。

二、智慧城市的本質(zhì)與內(nèi)涵

2.1 智慧城市的本質(zhì)

智慧城市是智慧地球的體現(xiàn)形式，是數(shù)字城市建設(shè)的延續(xù)，也是城市信息化發(fā)展到更高階段的必然產(chǎn)物。“智慧城市”的理念提供了城市創(chuàng)新發(fā)展的新思路，開辟了認識城市、發(fā)展城市的新視角，其本質(zhì)是以物聯(lián)網(wǎng)為重要基礎(chǔ)之一，以先進信息技術(shù)、智能技術(shù)和多網(wǎng)融合為依托，以智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧人文、智慧生活等為重要內(nèi)容的城市發(fā)展新模式和新形態(tài)。

智慧城市建設(shè)一般集合四個方面的建設(shè)與應(yīng)用。一是廣泛的聯(lián)接人，廣泛的聯(lián)接物；二是依托信息網(wǎng)絡(luò)，全面采集、感知生產(chǎn)、生活、城市管理、經(jīng)濟社會活動等所需的各類信息；三是依托云中心，對采集、感知的海量信息進行智能化實時分析、處理、反饋；四是依托信息網(wǎng)絡(luò)，為人提供及時參考、決策信息，為物提供實時控制信息，使經(jīng)濟社會活動更為優(yōu)化。

2.2 智慧城市的主要特征

全面感知。智能傳感設(shè)備將城市公共設(shè)施物聯(lián)成網(wǎng)，對城市運行的核心系統(tǒng)實時感測，具有更全面靈活的物與物、物與人、人與人的互聯(lián)互通和相互感知能力。

充分整合。物聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)完全連接和融合，將數(shù)據(jù)整合為城市核心系統(tǒng)的運行全圖，借助于發(fā)達的智慧基礎(chǔ)設(shè)施，提升信息處理和信息資源整合能力。

協(xié)同運作?；谥腔鄣幕A(chǔ)設(shè)施，城市里的各個關(guān)鍵系統(tǒng)和參與者進行和諧高效地協(xié)作，提高跨部門、多層級、異地的合作能力，實現(xiàn)城市運行的最佳狀態(tài)。

激勵創(chuàng)新。鼓勵政府、企業(yè)和個人在智慧基礎(chǔ)設(shè)施之上進行科技和業(yè)務(wù)的創(chuàng)新應(yīng)用，為城市提供源源不斷的發(fā)展動力，實現(xiàn)城市的可持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 智慧城市的體系架構(gòu)

1. 橫向架構(gòu)

從橫向上看，智慧城市建設(shè)包括感知層、網(wǎng)絡(luò)層、數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層四個層面。

感知層，具有超強的環(huán)境感知能力和智能性，通過RFID、智能終端、傳感器等泛在網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)信息識別、采集、監(jiān)測和控制。

通信層，是智慧城市的信息高速公路，包括大容量、高帶寬、高可靠的光網(wǎng)絡(luò)，全城覆蓋的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)，以及電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三網(wǎng)融合的網(wǎng)絡(luò)。

數(shù)據(jù)層，是實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源融合的層面，按照智慧性、廣域性進行加工和關(guān)聯(lián)。數(shù)據(jù)層包含各行業(yè)、各部門和各企業(yè)的數(shù)據(jù)中心以及為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)活化建立的市一級的動態(tài)數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)倉庫等。

應(yīng)用層，是在感知提取層、通信互聯(lián)層、數(shù)據(jù)資源層基礎(chǔ)上建立的各種智慧應(yīng)用和應(yīng)用整合。

2. 縱向架構(gòu)

從縱向上看，智慧城市建設(shè)涉及智慧城市標準體系和智慧城市安全體系。

為了推進智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速、健康發(fā)展，必須有統(tǒng)一的技術(shù)和接口標準。智慧城市的標準體系分為技術(shù)基礎(chǔ)標準體系和應(yīng)用標準體系兩個部分。

智慧城市信息安全體系是在安全基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，從技術(shù)和管理兩個方面為智慧城市提供安全保障。

圖 智慧城市的體系架構(gòu)

綜上，智慧化是繼工業(yè)化、電氣化、信息化之后，世界科技革命又一次新的突破。利用智慧技術(shù)，建設(shè)智慧城市，是當今世界城市發(fā)展的趨勢和特征。

三、濱海新區(qū)智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀

“十二五”期間，濱海新區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和功能定位，提出了“建設(shè)智慧新區(qū)”的任務(wù)，廣泛應(yīng)用新一代信息技術(shù)，務(wù)實推進政務(wù)、民生、城市管理和經(jīng)濟社會發(fā)展信息化，提升信息產(chǎn)業(yè)整體水平，建設(shè)以“物聯(lián)化、互聯(lián)化、智能化”為特征的“智慧濱?！?。

3.1 智慧濱海的架構(gòu)體系

智慧濱海體系概括為“4211”架構(gòu)體系。四項智慧工程，即智慧政府工程、智慧城管工程、智慧經(jīng)濟工程和智慧民生工程；二個高地，即信息基礎(chǔ)設(shè)施高地、新興信息產(chǎn)業(yè)高地；一套保障體系；一張“智慧濱?！泵?。

1. 智慧政府工程

建設(shè)高效電子政務(wù)系統(tǒng)，提高政府信息的利用水平和政策科學制訂水平，促進城市信息資源的共享和開發(fā)利用。智慧政府工程包括：建設(shè)電子政務(wù)專網(wǎng)、電子政務(wù)云中心與云計算平臺、公用基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、信息資源支撐平臺等13個子項目。

2. 智慧城管工程

在城市管理領(lǐng)域建設(shè)一批信息系統(tǒng)，以信息化為支撐，推行物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，創(chuàng)新管理模式，改善新區(qū)整體發(fā)展環(huán)境。智慧城管工程包括：公安視頻指揮調(diào)度與技防網(wǎng)、數(shù)字城管、智能交通及環(huán)境監(jiān)測、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管信息化等7個子項目。

3. 智慧經(jīng)濟工程

推進信息化與工業(yè)化深度融合，充分發(fā)揮信息化建設(shè)專項資金支持、引導作用，支持云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)在工業(yè)等領(lǐng)域的深入應(yīng)用，推進“智造云”和“超算云”建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。智慧經(jīng)濟工程包括：兩化融合示范試點、企業(yè)信息化平臺、電子政務(wù)、現(xiàn)代物流與農(nóng)業(yè)信息化、超算云等6個子項目。

4. 智慧民生工程

深化電子政務(wù)、電子商務(wù)和公共服務(wù)事業(yè)向社區(qū)延伸，豐富服務(wù)內(nèi)容，努力實現(xiàn)公共信息服務(wù)的普遍、優(yōu)質(zhì)和高效。智慧民生工程包括：街鎮(zhèn)信息化、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字教育、數(shù)字文化及智能小區(qū)試點5個子項。

3.2 建設(shè)智慧濱海

濱海新區(qū)按照“三個一”進行統(tǒng)籌布局，即一張覆蓋新區(qū)的電子政務(wù)專網(wǎng)，一個統(tǒng)一的電子政務(wù)云中心和一個基于GIS的人口、法人、地理和經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息庫公共共享平臺，穩(wěn)步推進兩化融合，加快建設(shè)“智慧濱?！薄?012年以來，濱海新區(qū)投入近15.5億元全面升級信息基礎(chǔ)設(shè)施，電子政務(wù)專網(wǎng)、電子政務(wù)云中心和地理信息共享服務(wù)系統(tǒng)“三個一”基本建成并實現(xiàn)試運行，信息化水平不斷提升。預計到2013年底，濱海新區(qū)將基本完成智慧濱?！?211”架構(gòu)體系建設(shè)，為基本形成電子政務(wù)高效便民、城區(qū)管理精細智能、信息化與工業(yè)化深度融合、新興信息產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、綜合水平全國領(lǐng)先的發(fā)展格局奠定扎實基礎(chǔ)。

四、面臨的問題與挑戰(zhàn)

近年來，濱海新區(qū)在智慧城市建設(shè)的探索和實踐中取得了可喜的成就，智慧城市理念為城市未來發(fā)展描繪了一幅美好的藍圖，但智慧濱海建設(shè)工作的順利開展還面臨著一些問題與挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)為：

第一，缺少統(tǒng)一標準和規(guī)范。智慧城市建設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域，目前缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準、建設(shè)標準和評估標準等來約束和指導，不同系統(tǒng)之間接口復雜，不易實現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)互通和信息的共享協(xié)同，有形成“智能孤島”的可能。

第二，亟待制定合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和良性循環(huán)的商業(yè)模式。對涉及的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和有效支持。商業(yè)模式單一，主要依靠政府的投資和管理，未能有效引入社會力量的參與，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第三，缺少核心技術(shù)及產(chǎn)品，技術(shù)支撐體系不健全。大部分核心技術(shù)、產(chǎn)品依賴國外；基礎(chǔ)技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等技術(shù)支撐能力不強。缺乏技術(shù)創(chuàng)新帶動，發(fā)展后勁不足。

五、濱海新區(qū)智慧城市建設(shè)的對策建議

5.1 加強制度機制建設(shè)，制定和完善標準體系

結(jié)合濱海新區(qū)建設(shè)實際情況，各級政府加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)、信息資源建設(shè)標準規(guī)范制定工作；各相關(guān)部門建立相應(yīng)制度規(guī)范，加快新區(qū)在物聯(lián)網(wǎng)、云計算、通信與網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用和管理標準的完善和實行；學習借鑒先進地區(qū)智慧城市指標體系，結(jié)合新區(qū)經(jīng)濟社會和信息化發(fā)展實際，研究智慧濱海指標體系，量化發(fā)展目標和任務(wù)，明確智慧濱海建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展方向，完善相應(yīng)的體制機制建設(shè)。

5.2 加強隊伍建設(shè)，形成人才培養(yǎng)體系

加強信息化隊伍建設(shè)，充實新區(qū)信息化工作主管部門、重點行業(yè)管理部門、功能區(qū)信息化人員力量，確保工作正常有序開展；成立機關(guān)事業(yè)單位，統(tǒng)籌新區(qū)信息化技術(shù)服務(wù)工作。加快智慧城市建設(shè)人才開發(fā)，引進高層次和復合型信息化人才，建立智慧城市專業(yè)人才培養(yǎng)機構(gòu)。

5.3 強化自主創(chuàng)新，掌握核心關(guān)鍵技術(shù)

對新區(qū)范圍內(nèi)技術(shù)優(yōu)勢明顯、綜合實力雄厚的國內(nèi)企業(yè)進行重點支持，鼓勵和引導其承擔起智慧城市規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)。加大技術(shù)創(chuàng)新投入，突破高端芯片、關(guān)鍵組件、基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)，強化技術(shù)支撐體系，占領(lǐng)科技制高點，減少對國外技術(shù)和產(chǎn)品的依賴；著力夯實信息安全基礎(chǔ)，確保城市信息安全總體可控。

5.4 做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

將智慧城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入?yún)^(qū)域重點發(fā)展規(guī)劃，科學規(guī)劃產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，培養(yǎng)一批核心骨干企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)模效益。創(chuàng)新商業(yè)模式，引入市場機制，擴大投資渠道。充分發(fā)揮信息化建設(shè)專項資金的支持和引導作用，支持、引導公共性、基礎(chǔ)性、效益好的重大項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)加大對信息化投入，支持、吸引IT企業(yè)提供云計算服務(wù)，推動物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，帶動整體產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

參考文獻：

1. IBM商業(yè)價值研究院，智慧的城市在中國（EB/OL）2009.02.http：///cn/severices/bes.iibv

2. 曼紐爾?卡斯泰爾著，崔保國譯.信息化城市[M].南京：江蘇人民出版社，2001.1-10

3. 高玲玲，盧杰民，胡劍瑛.智慧驅(qū)動城市變革[J].上海信息化，2009（12）：33-35

4. 張公忠.智慧城市與智能建筑物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用[J].智能建筑與城市信息，2012（2）：14-18

篇9

“圈外人”圈地

美國賓夕法尼亞大學教授杰里米?里夫金預言：基于石化、能源的不可持續(xù)，會帶來第二次工業(yè)革命的終結(jié)，而新經(jīng)濟時代將引發(fā)第三次工業(yè)革命。

制造業(yè)與信息技術(shù)的融合、與互聯(lián)網(wǎng)的融合是第三次工業(yè)革命的重要特征。傳統(tǒng)的工業(yè)自動化生產(chǎn)要轉(zhuǎn)向智能化生產(chǎn)，信息和數(shù)據(jù)是核心驅(qū)動力。同樣，信息科技引擎作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也成為城市管理者開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟社會“雙轉(zhuǎn)型”工作的核心抓手。

而其過程即是城市的逐步智慧化。在同方股份有限公司副總裁周俠眼中，智慧城市的實現(xiàn)，技術(shù)不是瓶頸，觀念是首要問題。

“城市要有‘智慧’的內(nèi)在驅(qū)動，我們只是提供相應(yīng)的方法和手段?！痹趽尀┲腔鄢鞘械谋姳抑校降母偁庬来a是什么？

周俠的回應(yīng)是：“同方不是做項目，而是與城市、城市管理者去達成戰(zhàn)略合作。”

2014年，同方提出了“百城計劃”，同時提出 “泛集成”助力智慧城市建設(shè)的理念，也即外界所言的“圈地運動”。

而做出如此重磅舉措，帶領(lǐng)同方軟件核心團隊的周俠最初卻是不折不扣的“圈外人”?！斑M入同方前的十幾年里，我做過導游、當過記者、拉過廣告，甚至還從事過進口板材行業(yè)，基本都是跨行業(yè)工作?！敝軅b笑談?！岸奖旧碛捎陔`屬教育部，給人感覺是高科技企業(yè)，外人很難將其與信息化，與安全自主可控相聯(lián)劃等?！?/p>

而正是這個“圈外人”，在同方一扎根就是十五年。從政務(wù)信息化到教育信息化，再到物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用業(yè)務(wù)推廣，乃至同方“百城計劃”推出，周俠“涉獵”廣泛。“從做產(chǎn)品到現(xiàn)在做軟件，其實也是跨專業(yè)、跨領(lǐng)域?！敝軅b表示：“關(guān)鍵是我愿意忙活新東西，也樂于接受挑戰(zhàn)?！?/p>

“當時也是邊走邊學。我只知道一件事情，那就是科技一定會改變社會，我想要做改變社會的人，就只有努力跟上這個步伐?！?/p>

談到做信息化的辛苦，周俠調(diào)侃道：“我老跟他們開玩笑，我說早知道IT這么辛苦，我就不來了?！逼渲械目喑c艱辛，無法一一言表。

而從目前來看，“百城計劃”的成績還算不錯。同方公司已經(jīng)與多地達成了合作共識――北到新疆克拉瑪依整合教育資源，南到廣西鐘山解決民生問題，東到杭州寧波解決醫(yī)療問題，西到重慶解決交通問題。

周俠表示，“泛集成”智慧城市建設(shè)理念是一種戰(zhàn)略合作模式，是與政府、城市管理者以及優(yōu)秀伙伴在規(guī)劃層、技術(shù)層以及資金層的廣泛合作，從而形成一個完整體系，建立常態(tài)化合作機制。

周俠舉例說：“某個旅游景點的售票系統(tǒng)，包括監(jiān)管、監(jiān)控，還有監(jiān)察人流，只是傳統(tǒng)意義上的升級，而智慧旅游是把這個城市跟旅游相關(guān)的，包括交通、銀行、餐飲、酒店以及相關(guān)的服務(wù)業(yè)融合在一起，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，形成一個能夠為任何一個旅游者提供所有方案的一個機制，實現(xiàn)城市泛行業(yè)管理需求?！?/p>

遵循這種長效發(fā)展機制，在未來三到五年，同方智慧城市建設(shè)的重點是貼近三、四線城市發(fā)展需求，全部參與一百個城市的頂層規(guī)劃設(shè)計，全方位創(chuàng)新智慧城市的路線圖。

“找魂”與落地

同方的“百城計劃”正穩(wěn)步推進?！澳壳?，達成戰(zhàn)略合作的城市有三四十個，相對集中在信息化發(fā)展較慢、落后一點的區(qū)域，如中西部地區(qū)。”周俠解釋：“因為他們原來的基礎(chǔ)較弱，相對整合起來還容易。而信息化發(fā)達地區(qū)的每一個子系統(tǒng)甚至都很龐大，整合起來周期長、難度也大?！?/p>

“智慧城市的建設(shè)是一個長期過程，現(xiàn)階段沒有所謂的樣本?！敝軅b認為：“因為每個城市特色不一樣，很難去做嚴格意義上的復制和推廣?！敝腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)過程更大程度是“找魂”的過程。所謂“找魂”，關(guān)鍵是要去挖掘不一樣的城市特征，再去針對性地從這個城市未來的智慧構(gòu)想去做整體規(guī)劃。

“每個城市特征不一樣，很難拿一個模式去套。所以同方的方式是從頂層設(shè)計、從規(guī)劃入手，再考慮項目或者業(yè)務(wù)的延續(xù)?！?/p>

有人評價說同方在“圈地”。周俠回應(yīng)：“圈地盤是圈了以后，我可以挑肥揀瘦地干，我有錢了干干，沒錢我不干。但我們?nèi)Φ母拍畈⒉皇钦f圈完以后就不做了，我是為了做而圈，而不是為了圈去想別的問題。”

在“百城計劃”推進過程中，同方始終秉持的是包容開放的心態(tài)和思想。“開放的市場面前，不能太狹隘，要耐得住寂寞、受得了委屈。這中間我們需要和大量廠商合作。”

因此，同方“百合計劃”應(yīng)運而生?！拔覀兿Ｍ?lián)合眾家――友商也好，上下游合作伙伴也好，共同參與這個市場的建設(shè)。”

其目的是實現(xiàn)一個以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、無線寬帶網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)組合為基礎(chǔ)，以智慧技術(shù)高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展、智慧服務(wù)高效便民為主要特征的城市發(fā)展新模式。其核心宗旨是――“善政、興業(yè)、惠民”，周俠如此概括?！爸腔鄢鞘薪ㄔO(shè)首先需要政府轉(zhuǎn)變智能，樹立服務(wù)意識，其次是通過信息化社會建設(shè)，便民惠民，讓百姓受益，再次是考慮拉動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)――醫(yī)療、交通、旅游等，由點及面地形成一個大的智慧概念?！?/p>

智慧城市建設(shè)并非一蹴而就，也不能單打獨斗?！俺鞘械闹腔劢ㄔO(shè)目標在每個階段不盡相同，會沿著符合城市發(fā)展規(guī)律的方向階梯式邁進。”周俠堅信，“這個過程可能三年、五年，甚至更長，但它絕不單是政府的事，企業(yè)的事，而是很多合作伙伴共同參與的一個城市智慧化過程。”

百城計劃的推進，周俠奉行切合實際、腳踏實地、真正的智慧，“而不是追求多大和投入多少億”。

篇10

關(guān)鍵詞：智慧園區(qū)；智慧城市；產(chǎn)業(yè)園區(qū)

中圖分類號：F260 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）04-0113-02

引言

國家為了促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，在1984年開始設(shè)立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為促進區(qū)域快速發(fā)展的主要形式，其后相繼設(shè)立了高新技術(shù)園區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等，由此全國各地出現(xiàn)了大批由民營和政府合辦的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。隨著智慧城市建設(shè)的不斷推進，各地積極建設(shè)智慧城市，吸取對方經(jīng)驗，產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的平臺，成為建設(shè)智慧城市的核心工作之一。因此，研究我國智慧園區(qū)概念、發(fā)展要素是十分必要的，對我國建設(shè)智慧城市有積極引導作用。

一、智慧園區(qū)的概念

“智慧園區(qū)”是在智慧城市背景下提出的，智慧園區(qū)的建立是智慧城市建設(shè)的先行者，智慧園區(qū)的發(fā)展有其歷史過程，也有其發(fā)展方向，更具有現(xiàn)實意義。國內(nèi)學者對智慧園區(qū)的概念主要有以下觀點。百度百科上對智慧園區(qū)的定義為：一般由政府規(guī)劃建設(shè)，供水、供電、道路、倉儲及其他配套設(shè)施齊全、布局合理且能夠滿足從事某種特定行業(yè)生產(chǎn)和科學實驗需要的標準性建筑物或建筑群體，主要包括工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、科技園等。張擎[1]、張凱書[2]都認為，智慧園區(qū)是借助新一代云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，通過監(jiān)測、分析、整合及智慧響應(yīng)的方式，改變政府、企業(yè)和公眾之間的交互方式，將園中分散的信息基礎(chǔ)設(shè)施、社會基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有效連接起來。吳君[3]則認為，智慧園區(qū)是一個涉及多個領(lǐng)域、應(yīng)用多種技術(shù)，服務(wù)于多個對象的多維立體的復雜系統(tǒng)，強調(diào)“公共管理、基礎(chǔ)配套、經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護、安全保障、社會服務(wù)”相結(jié)合的六位一體的整體布局模式。太極總經(jīng)理洪勁飛對智慧園區(qū)的理解是以園區(qū)為平臺，由政府或企業(yè)規(guī)劃建設(shè)的，通過對園區(qū)內(nèi)人與物及其行為的全部感知和互通互聯(lián)，提高園區(qū)的運行效率[4]。綜上所述，智慧園區(qū)是以智慧城市為背景發(fā)展起來的，其核心也應(yīng)該體現(xiàn)“智慧”，即智能化，主要通過云計算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)為手段，合理配置園區(qū)內(nèi)的資源，時刻感知園區(qū)動態(tài)，提高園區(qū)運行效率，降低運營成本，是建立在數(shù)字化園區(qū)基礎(chǔ)上的智能化園區(qū)。

二、智慧園區(qū)發(fā)展是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的動力和基礎(chǔ)

（一）傳統(tǒng)園區(qū)存在的問題

我國正處于全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，但目前，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)在發(fā)展過程中存在許多問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體處于初級階段，很多園區(qū)的建立是為了落實國家政府，增加政府業(yè)績，沒有將園區(qū)的建設(shè)落到實處，僅僅是照搬照抄國外園區(qū)建設(shè)的模式，沒有體現(xiàn)中國特色[5]。

2.信息化建設(shè)不完善。園區(qū)整體建設(shè)缺乏統(tǒng)一的、規(guī)范的、整體的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，目前我國園區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施存在多網(wǎng)并存，造成資源的浪費，也降低了園區(qū)的企業(yè)效率。雖然大多數(shù)園區(qū)積累了豐富的信息資源，但缺乏整體信息資源分類、采集、管理、共享機制，導致信息資源共享與開發(fā)資源利用困難[1]。

3.園區(qū)服務(wù)功能薄弱。傳統(tǒng)園區(qū)強調(diào)簡單的物業(yè)服務(wù)，注重公共領(lǐng)域的管理與服務(wù)，對企業(yè)、政府及入駐企業(yè)的多樣化需求難以滿足，而且其服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容也單一落后。

（二）智慧園區(qū)助推傳統(tǒng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級

智慧園區(qū)建設(shè)更加強調(diào)“智慧”，是在數(shù)字化園區(qū)基礎(chǔ)上，全面實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一體化、公共服務(wù)人性化、經(jīng)營管理協(xié)同化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)集約化。

1.智慧園區(qū)是以泛在網(wǎng)為支撐平臺。園區(qū)內(nèi)以基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)為主，實行三網(wǎng)融合，通過信息管道網(wǎng)絡(luò)、無限網(wǎng)絡(luò)覆蓋、光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)接入網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的建立，大大提高了園區(qū)的智能化，使得人與人、物與物、人與物的結(jié)合更加密切，更加智慧化。這種網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一體化的建設(shè)，為企業(yè)、政府和公眾的聯(lián)合創(chuàng)造了便捷條件。

2.園區(qū)智慧化實現(xiàn)資源共享，提高企業(yè)效率。智慧園區(qū)通過建立完整統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對園區(qū)進行智能管理，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)信息互通互聯(lián)、信息資源整合與共享，從而提高信息交換、信息、信息綜合利用、信息應(yīng)用與服務(wù)等智能。園區(qū)智慧化建設(shè)將更有利于集中管理，避免重復設(shè)置，節(jié)約成本。

3.智慧園區(qū)服務(wù)更加人性化、智慧化。智慧園區(qū)是一個以人的需求為出發(fā)點的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以實現(xiàn)人的發(fā)展來促進社會的進步。智慧園區(qū)的服務(wù)方式以需求為根本出發(fā)點，最大限度地滿足公眾及社會的需求，能夠提供個性化服務(wù)和增值服務(wù)，而且可以實現(xiàn)政府、企業(yè)和公眾的互動。

三、智慧園區(qū)建設(shè)的意義

智慧園區(qū)的建設(shè)是國家實施信息化戰(zhàn)略的具體表現(xiàn)，對促進信息化發(fā)展有積極作用，同時也是建設(shè)智慧城市的關(guān)鍵，智慧園區(qū)統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的建設(shè)將利于傳統(tǒng)園區(qū)改造升級，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)園區(qū)管理和服務(wù)上的發(fā)展方式。

第一，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，加快智慧城市建設(shè)。園區(qū)經(jīng)濟牽引智慧場所建設(shè)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造內(nèi)動力，提升產(chǎn)業(yè)層次，支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。園區(qū)作為生產(chǎn)要素的集聚區(qū)，有效改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“單兵作戰(zhàn)”的發(fā)展方式。通過特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)建設(shè)打破傳統(tǒng)的發(fā)展模式，依托資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢、市場需求逐步形成“特色產(chǎn)業(yè)化”“產(chǎn)業(yè)特色化”的經(jīng)濟發(fā)展布局[6]。

第二，智慧園區(qū)的建設(shè)有助于智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也有助于推進城市向智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心要素集、整體產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)。智慧城市建設(shè)可以以智慧園區(qū)建設(shè)作為牽引，拉動智慧城市建設(shè)，將智慧園區(qū)的管理方式融入到城市管理體系中，真正實現(xiàn)城市管理模式的“智慧化”。

參考文獻：

[1] 張擎.智慧園區(qū)：源于數(shù)字化 高于數(shù)字化[J].中國高新區(qū)，2011，（9）：128-129.

[2] 張凱書，張怡，嚴杰.智慧園區(qū)信息化建設(shè)解決方案[J].信息通信，2012，（6）：118-119.

[3] 吳君.關(guān)于智慧園區(qū)建設(shè)的幾點思考[J].中國集體經(jīng)濟，2015，（34）：141-142.

[4] 洪勁飛.智慧園區(qū)建設(shè)解決方案――太極計算機股份有限公司[J].智能建筑與城市信息，2015，（2）：30-31.