導(dǎo)語：如何才能寫好一篇職業(yè)教育法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；旅游法規(guī)；教學(xué)方法

《旅游法規(guī)》是職業(yè)院校旅游專業(yè)開設(shè)的一門實踐性很強(qiáng)的課程，這門課程主要是培養(yǎng)學(xué)生的旅游法律意識和旅游法律素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用旅游法律知識解決各種實際問題的實踐能力。當(dāng)前教學(xué)中不少職業(yè)院校仍采用單一傳統(tǒng)的教學(xué)方法即課堂講授法，即以教師為主體，教師講、學(xué)生聽。課堂講授法中教師重視的是對理論知識的講解，忽視了學(xué)生的實踐動手能力，從而造成理論與實踐的脫離，使學(xué)生逐漸失去了對這門課程的興趣。

針對職業(yè)院校《旅游法規(guī)》課程教學(xué)方法中存在的一些問題，結(jié)合筆者多年的實際教學(xué)經(jīng)驗，筆者認(rèn)為在《旅游法規(guī)》課程的教學(xué)方法上可以進(jìn)行以下幾種探索。

一、案例教學(xué)法

案例教學(xué)法是指在教學(xué)中，將案例討論的方法運(yùn)用到課堂教學(xué)活動中，通過剖析典型事件，增強(qiáng)學(xué)生感性認(rèn)識，提高教學(xué)質(zhì)量和效果，培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)識問題、分析問題、解決問題能力的一種教學(xué)方法。案例教學(xué)法有助于調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，活躍課堂氣氛。很多案例貼近生活，便于學(xué)生理解掌握，有些案例還具備一些故事情節(jié)，能夠調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，活躍課堂氣氛。案例教學(xué)法還有助于突出重點、難點，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)信心。運(yùn)用案例講解知識點，針對性強(qiáng)，學(xué)生理解分析較容易，便于學(xué)生靠自己的能力解決問題，從而增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)信心，能夠培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造能力及分析問題、解決問題的能力。

當(dāng)然，采用案例教學(xué)法也需要注意以下幾個問題：一是案例討論結(jié)束教師要給出案例問題的明確答案和法律依據(jù)，確保學(xué)生對知識點準(zhǔn)確理解和掌握。二是要注意由淺入深，循序漸進(jìn)。先從知識點少、淺顯的小案例入手，再到知識點多、復(fù)雜的綜合案例演練，給學(xué)生一個從了解、接受到熟練、掌握的適應(yīng)過程。

二、多媒體教學(xué)法

多媒體教學(xué)法是指多媒體教學(xué)技術(shù)的教學(xué)應(yīng)用，即利用多媒體計算機(jī)綜合處理和控制符號、語言、文字、聲音、圖形、圖像、動畫等多媒體信息，把各個多媒體要素按教學(xué)要求，進(jìn)行優(yōu)化組合，通過人機(jī)交互作用，呈現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容，完成教學(xué)任務(wù)的方法。多媒體教學(xué)以圖文并茂、動靜相宜、聲像俱佳的表現(xiàn)形式，將課堂教學(xué)引入全新的境界，教學(xué)手段生動活潑，能夠吸引學(xué)生注意力。

多媒體教學(xué)能夠在課堂教學(xué)的有限時間內(nèi)，通過圖片、文字的演示，通過超級鏈接各種相關(guān)資料和互聯(lián)網(wǎng)上的最新信息，傳遞給學(xué)生大量的信息，拓寬了學(xué)生的知識面。多媒體教學(xué)也將教師從課堂的板書書寫中解脫出來，教師可以用更多的精力去進(jìn)行課堂教學(xué)內(nèi)容的組織和講授，有效地提高了教學(xué)效率和效果。

隨著現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展和職業(yè)院校信息化水平的提高，多媒體技術(shù)已廣泛進(jìn)入課堂。但是運(yùn)用多媒體教學(xué)法也需要注意以下幾個問題：一是教師要注意組織教學(xué)秩序，掌握好教學(xué)各環(huán)節(jié)的時間分配，適時引導(dǎo)學(xué)生思考、討論。因為多媒體教學(xué)手段活潑，若學(xué)生的自制能力差，容易造成看熱鬧的場面，因此要求教師組織好教學(xué)，引導(dǎo)學(xué)生獨(dú)立思考問題，組織學(xué)生討論問題，以達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。二是教師要注意教學(xué)信息量輸出適度，信息內(nèi)容與教學(xué)內(nèi)容、實際生活相關(guān)，重難點突出。因為多媒體教學(xué)使得教學(xué)內(nèi)容豐富，若信息量過大，與學(xué)生接受能力不適應(yīng)，則會造成學(xué)生無法把握重點，不能達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果。

三、旅行社、旅游景點咨詢式教學(xué)方法

旅行社咨詢式教學(xué)方法是一種實踐教學(xué)法，是指定期組織學(xué)生到旅行社參觀考察，與旅行社工作人員座談，了解有關(guān)旅游糾紛、爭議的處理程序及方法，在旅行社允許的范圍內(nèi)，協(xié)助旅行社工作人員處理有關(guān)旅游法規(guī)方面的糾紛、爭議。旅行社咨詢式教學(xué)方法可以使學(xué)生靈活運(yùn)用學(xué)習(xí)到的知識，能夠調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)興趣與求知欲。另外，這種方法處理業(yè)務(wù)的仿真性強(qiáng)，對培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)判斷能力、業(yè)務(wù)處理能力、人際交往能力也非常有益。

此外，作為補(bǔ)充教學(xué)方法，旅游景點咨詢式教學(xué)方法在條件允許的情況下也可以適當(dāng)采用。該教學(xué)方法是組織學(xué)生定期到一些旅游景點采訪游客，了解游客旅游過程中出現(xiàn)的糾紛、爭議以及解決方式，針對游客在旅行過程中遇到的特殊事件，學(xué)生也可以運(yùn)用自己所學(xué)的旅游法規(guī)知識對相關(guān)的事件提出一定的解決方法。旅游景點咨詢式教學(xué)方法把學(xué)生投入到真實情境中去，可以開闊學(xué)生的視野，提升學(xué)生利用知識解決實際問題的能力。

當(dāng)然，旅行社、旅游景點咨詢式教學(xué)方法實施起來有一定難度，需要旅行社、旅游景點及游客的配合，要求學(xué)生有一定的知識積累，最好在本門課程教學(xué)最后根據(jù)實際情況適時組織，而且要教育學(xué)生注意禮貌禮儀，做好充分準(zhǔn)備，以便達(dá)到預(yù)期實踐教學(xué)效果。

目前，旅游行業(yè)在我國蓬勃發(fā)展，旅游專業(yè)職業(yè)教育以培養(yǎng)實用型人才作為根本出發(fā)點，因此，教師應(yīng)當(dāng)以此為目標(biāo)，在《旅游法規(guī)》課程的教學(xué)中不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)實踐水平，結(jié)合自身實際情況，不斷嘗試教學(xué)方法改革創(chuàng)新，努力提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，促進(jìn)職業(yè)教育更快更好發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇2

職業(yè)教育法律體系在推動職業(yè)教育改革發(fā)展方面具有重大的作用和意義，能夠有效保障職業(yè)教育的健康發(fā)展。但是隨著我國教育外部環(huán)境的不斷變化以及教育改革的不斷深化，我國當(dāng)前的《職業(yè)教育法》在具體的執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了明顯的滯后現(xiàn)象。為了不斷推進(jìn)職業(yè)教育改革促進(jìn)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展，有必要對當(dāng)前職業(yè)教育的法律體系建構(gòu)進(jìn)行深入探討。

關(guān)鍵詞：

職業(yè)教育；法律體系；建構(gòu)探討

一、我國現(xiàn)有的職業(yè)教育法律體系在不斷發(fā)展的職業(yè)教育形勢下顯現(xiàn)出的問題

第一，各層次的職業(yè)教育之間缺乏有力的銜接，在法律體系上沒有形成順暢的溝通連接。第二，職業(yè)教育法律體系的層次設(shè)計缺乏合理性，職業(yè)教育法律體系中的法律規(guī)定對當(dāng)前職業(yè)教育的體制沒有明確的界定，存在很大的模糊性，難以為職業(yè)教育活動提供具體的法律支撐。第三，職業(yè)教育的法律法規(guī)在培養(yǎng)模式方面的規(guī)定實踐性不強(qiáng)，而職業(yè)教育本身則具有明確的實踐性，這就導(dǎo)致職業(yè)教育的法律體系不適應(yīng)復(fù)雜多變的市場需求。由于受到職業(yè)教育法律法規(guī)的影響，職業(yè)教育類的院校的專業(yè)設(shè)置與具體的市場需求存在脫節(jié)的現(xiàn)象，教學(xué)的模式比較單一。第四，職業(yè)教育中所需要的機(jī)械設(shè)備和實訓(xùn)耗材需要大量的資金投入，職業(yè)教育院校在經(jīng)費(fèi)方面存在巨大缺口。第五，職業(yè)教育的法律體系中，沒有具體的法條在生源問題上做出明確。近年來，國家推行擴(kuò)招政策，以及不斷減少的高中或初中生源，直接影響了職業(yè)教育學(xué)校的生源數(shù)量。面對生源不斷減少的情況，一些職業(yè)教育院校開始不斷相互搶奪生源，生源問題也需要在職業(yè)教育法律體系中有所體現(xiàn)，解決當(dāng)前職業(yè)教育院校搶奪生源的紛爭。以上這些問題的解決都需要不斷完善現(xiàn)行的法律體系，提高職業(yè)教育法律法規(guī)的可操作性，對目前我國的職業(yè)教育從法律的層面進(jìn)行規(guī)范，解決當(dāng)前職業(yè)教育當(dāng)中存在的障礙和問題，實現(xiàn)我國職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，為我國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)升級提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)型人才。

二、我國職業(yè)教育法律體系的構(gòu)建原則

增強(qiáng)職業(yè)教育立法內(nèi)容的針對性。職業(yè)教育不同于一般的高等教育，它的應(yīng)用性特別強(qiáng)，主要目的就是就業(yè)。在國際上，立法時對職業(yè)教育院校的定位十分清晰，而各大職業(yè)教育類的院校也可以根據(jù)自身的定位不斷提高教育教學(xué)的質(zhì)量。除了指導(dǎo)性的原則規(guī)定外，在職業(yè)教育立法的內(nèi)容上，還應(yīng)該包含具體實施的條款。這些條款都應(yīng)該足于現(xiàn)實要求，針對存在的問題、采取的具體措施以及希望達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)具體的規(guī)定，大大增強(qiáng)職業(yè)教育法律法規(guī)針對性和可操作性。職業(yè)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有助于社會的發(fā)展進(jìn)步。社會科技經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步必然也會反過來促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展進(jìn)步，由此便形成了一個完整的體系。世界各國在對職業(yè)教育立法時，逐漸調(diào)整職業(yè)教育各個領(lǐng)域的問題，并經(jīng)過長期的發(fā)展形成一套完整的法律體系。由此可見，我國的職業(yè)教育立法除了原則性規(guī)定之外，還需要增強(qiáng)內(nèi)容的針對性性和可操作性，提高職業(yè)教育立法體系的完整程度。另外，我國的職業(yè)教育法律體系嚴(yán)重不健全，除了現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》以外，不存在與職業(yè)教育直接關(guān)聯(lián)的部門法。而部門的政策性文件所具備的法律效力不高，位階也比較低。因此要加強(qiáng)我國的職業(yè)教育法律體系構(gòu)建，推行和完善部門法，在經(jīng)費(fèi)保障、校企聯(lián)合等方面不斷完善職業(yè)教育的外部環(huán)境，從立法、司法、行政等方面推行完善的監(jiān)督系統(tǒng)，為職業(yè)教育的健康可持續(xù)發(fā)展提供完善的法律保障。

三、構(gòu)建我國職業(yè)教育法律體系的策略

1、政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，在法律上加強(qiáng)宏觀管理

職業(yè)教育是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)的轉(zhuǎn)型提供高新的人才，它與市場關(guān)系最為密切，因此，在構(gòu)建我國的職業(yè)教育法律體系的過程當(dāng)中，需要把與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會穩(wěn)定和人員就業(yè)緊密聯(lián)系起來，最大限度發(fā)揮職業(yè)教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)改革當(dāng)中的積極作用。同時，通過法律發(fā)展，引導(dǎo)政府和社會正確公平的評價職業(yè)教育。在進(jìn)行評價和評估時，注重職業(yè)教育的特點，給職業(yè)教育院校自，采用以學(xué)生技能的培養(yǎng)為重點，全面提高職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生的素質(zhì)的評價機(jī)制。發(fā)揮市場需求導(dǎo)向作用和就業(yè)優(yōu)先的原則，規(guī)范職業(yè)教育的管理。

2、完善職業(yè)教育的配套法律法規(guī)

職業(yè)教育涉及的范圍非常廣，例如：教育、勞動、人事等部門。針對這一特征，在構(gòu)建我國的職業(yè)教育立法體系時，也應(yīng)該從所涉及到的各個部門進(jìn)行完善，建立全面系統(tǒng)的職業(yè)教育法律體系。根據(jù)我國不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，再加上當(dāng)下職業(yè)教育發(fā)展的需要，對現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》、《勞動就業(yè)法》等進(jìn)行綜合考慮，不斷修訂和完善與職業(yè)教育相關(guān)的法律法規(guī)。至今，針對職業(yè)教育存在的現(xiàn)實問題，已有多個省份制定出了地方性的法規(guī)，為法律體系的構(gòu)建指明了方向。構(gòu)建職業(yè)教育法律體系的過程中要注重實用性與可操作性，保障受教育者接受職業(yè)教育的權(quán)利以及參與工作的權(quán)利，同時對企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等也要進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)范和保障。

3、我國職業(yè)教育法律體系的構(gòu)建要與社會需求相適應(yīng)

把握職業(yè)教育發(fā)展趨勢，增強(qiáng)職業(yè)教育法律體系構(gòu)建的前瞻性?，F(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)手段對人才的培養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的促進(jìn)作用，也是社會發(fā)展的成果以及積極發(fā)展的現(xiàn)實需要，因此，應(yīng)該在立法層面促進(jìn)職業(yè)教育院校不斷創(chuàng)新和改革，以市場為導(dǎo)向，不斷轉(zhuǎn)變職業(yè)教育學(xué)校的教育模式。

四、小結(jié)

篇3

職業(yè)教育承擔(dān)著提升國民文化素質(zhì)的重任，更是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的人力資源基礎(chǔ)。2014年，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)部、國務(wù)院扶貧辦組織編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確提出了“系統(tǒng)設(shè)計現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架、結(jié)構(gòu)布局和運(yùn)行機(jī)制，推動教育制度創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整，培養(yǎng)數(shù)以億計的工程師、高級技工和高素質(zhì)職業(yè)人才，傳承技術(shù)技能，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家提供人才支撐”的歷史使命。在與此《規(guī)劃》進(jìn)行對比時可以看到，當(dāng)前有些職教法律法規(guī)體系與職教強(qiáng)國及《規(guī)劃》相比存在一定的差距，需要在認(rèn)真審視的基礎(chǔ)上加以解決。

一、我國當(dāng)前職教法律法規(guī)體系中存在的問題

作為職業(yè)教育從業(yè)者，在本校工作及與同行交流時發(fā)現(xiàn)，職教法律法規(guī)在實踐中面臨著以下四類問題。

一是有時管理體制不順，不利于教育教學(xué)工作的開展。經(jīng)常出現(xiàn)的現(xiàn)象是，普通特殊教育類培訓(xùn)沒有職業(yè)教育環(huán)節(jié)，職業(yè)教育類培訓(xùn)又照顧不到特殊教育兒童的身心發(fā)展特點；各個學(xué)校相距較遠(yuǎn)，培訓(xùn)周期長，培訓(xùn)辦班成本高，培訓(xùn)內(nèi)容缺乏實效性；各類培訓(xùn)缺少規(guī)劃，形成不了體系，教師培訓(xùn)重復(fù)性高，課程單元同一化嚴(yán)重；教師畏難情緒明顯，難以根據(jù)各地學(xué)生特點及社會職業(yè)熱點進(jìn)行相應(yīng)的針對性培訓(xùn)，培訓(xùn)效果難以保證。

二是有時經(jīng)費(fèi)解決渠道保障不到位，導(dǎo)致財務(wù)機(jī)制不順?！稓埣踩酥械嚷殬I(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》提出了基本要求：“學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)應(yīng)依據(jù)國家《職業(yè)教育法》、《殘疾人保障法》、《殘疾人教育條例》和地方有關(guān)法規(guī)，以政府財政投入為主，多渠道籌措落實?！薄霸O(shè)置學(xué)校所需基本建設(shè)投資和正常教育教學(xué)等各項工作所需的經(jīng)費(fèi)，須有穩(wěn)定、可靠的來源和切實的保證，生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)學(xué)校的3倍?！薄氨ＷC國撥教育經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)扣除物價上漲和教職工調(diào)資等因素后做到逐年增長?！钡珜嶋H上，有時很難得到足夠的落實，這部分經(jīng)費(fèi)在地方負(fù)擔(dān)的情況下，生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)很難落到實處。

三是長期以來職業(yè)教育和普通教育、成人教育、遠(yuǎn)程教育之間缺乏統(tǒng)籌和溝通，使職業(yè)教育成為“教學(xué)孤島”。往往只能在職業(yè)教育的小圈子里實現(xiàn)學(xué)生的升學(xué)就業(yè)，不能與其他多種教學(xué)形式相配合，進(jìn)而使部分學(xué)生總是抱有一種被歧視、被拋棄的自卑心理。如果能夠?qū)⒍喾N教育形式，尤其是高等教育資源與中等職業(yè)教育進(jìn)行良性對接，就能夠暢通學(xué)生的“轉(zhuǎn)換門”，使其學(xué)習(xí)成為一個自發(fā)自主的有機(jī)整體。

四是職業(yè)技能培養(yǎng)中社會意識灌輸不到位。學(xué)校往往將學(xué)生視為“工具”，將他們置于工作、崗位之中，而非將其融入單位、工作文化之中。在職業(yè)教育中社會常識教育引導(dǎo)不到位，忽視很多社會交往、社會生活中需要注意的事項，比如要有大局觀、待人接物要講禮儀、注意對人的稱呼，等等，導(dǎo)致進(jìn)入工作崗位后感到陌生和有隔膜。

二、我國當(dāng)前職教法律法規(guī)體系的完善思路

從《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）》的具體要求來看，已認(rèn)識到當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域在法律法規(guī)層面的重點任務(wù)，其中存在著頂層法規(guī)設(shè)計、配套法律法規(guī)銜接與整合、職教標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系建設(shè)、公益組織促進(jìn)職教法規(guī)落地等四方面可供改進(jìn)之處。

其一，需要以加快修訂《職業(yè)教育法》統(tǒng)領(lǐng)職教事業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)行的職業(yè)教育存在著屬地管理與條線管理并存，院校、企業(yè)、行業(yè)職責(zé)不清的現(xiàn)狀，體現(xiàn)為有時主體缺位、管理空位、教育失靈的一系列問題，究其實質(zhì)在于《職業(yè)教育法》的部分內(nèi)容已滯后于現(xiàn)實需要。

其二，需要形成《職業(yè)教育法》與相關(guān)法律法規(guī)協(xié)同配合的立法格局。不能依靠一部法律“單兵突進(jìn)”，職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展還需要包括教育法、民辦教育促進(jìn)法、高等教育法、教師法、學(xué)位條例等在內(nèi)一系列法規(guī)的配合。這既是職業(yè)教育作為教育事業(yè)中一個特殊環(huán)節(jié)的必然要求，也是職業(yè)教育與其他教育形式良性銜接的必然之舉。

其三，建立健全職業(yè)教育相關(guān)法規(guī)落地的全程管控。在法規(guī)制定之外同樣需要執(zhí)法的配合，需要會同勞動監(jiān)察、職業(yè)成教等部門，共同致力于職業(yè)教育法律法規(guī)體系的落地和整合，使之更為有效應(yīng)用。

其四，可借助第三方機(jī)構(gòu)開展職業(yè)教育相關(guān)法律法規(guī)的落地監(jiān)督工作。以本文作者所在工作單位為例，發(fā)揮學(xué)校與陜西省榮譽(yù)軍人療養(yǎng)院的主管部門相同、地域接近、相互熟悉的優(yōu)勢，為就近實訓(xùn)、照料榮譽(yù)老年軍人提供了機(jī)會，能夠使學(xué)生受到更為規(guī)范化的訓(xùn)練和精神洗禮。

三、提升和改進(jìn)職業(yè)教育效果的三點建議

一是職業(yè)教育階段需要通過辦學(xué)主體的多元化實現(xiàn)教育教學(xué)的多樣性，讓不同稟賦資質(zhì)、不同興趣特征的學(xué)生都能夠健康成長。辦學(xué)主體多元化就是大力提倡和鼓勵社區(qū)辦學(xué)、集體辦學(xué)、私人辦學(xué)、合資辦學(xué)等，讓普通職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)繼續(xù)在教育與培訓(xùn)中發(fā)揮主體作用，逐步形成職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。有條件的地區(qū)可以鼓勵市場化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)介入職業(yè)教育。目前，市場化機(jī)構(gòu)在課外教育領(lǐng)域已有較多的實踐，但對于職業(yè)教育介入不夠。傳統(tǒng)觀念往往有一種誤區(qū)，認(rèn)為職業(yè)教育的各類服務(wù)都應(yīng)該由政府、家庭提供，實際上并非如此。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的今天，有經(jīng)濟(jì)能力的可以借助市場化機(jī)構(gòu)選取更為優(yōu)質(zhì)的社會化的職業(yè)教育服務(wù)。

二是需要以師資隊伍專業(yè)化提升職業(yè)教育人才培育質(zhì)量。職業(yè)教育要求教師既要有寬廣的理論知識功底，又掌握本專業(yè)領(lǐng)域的豐富實踐知識和技能，還要通曉教育心理學(xué)的基本原理，這就需要師資隊伍專業(yè)化，提升教學(xué)質(zhì)量。學(xué)校可開發(fā)適合本校、本地區(qū)實際的課程，探索課程持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，進(jìn)行職業(yè)教育課程改革，積極開發(fā)以職業(yè)能力建設(shè)為本位、具有地方特點、學(xué)校特色的職業(yè)教育校本課程。

三是需要以有效的教學(xué)教育實訓(xùn)提升職業(yè)教育實效。一方面，需要加大校內(nèi)實訓(xùn)基地的建設(shè)，包括場地、設(shè)備、師資等在內(nèi)的綜合設(shè)施，滿足學(xué)生技能訓(xùn)練。要通過校企共建、教學(xué)工廠、校辦企業(yè)，以及校際合作、“校中廠”“廠中校”等模式，來改進(jìn)和完善校內(nèi)實訓(xùn)基地的建設(shè)，滿足教學(xué)需求。另一方面，需要開拓校外穩(wěn)定的實訓(xùn)基地。校外實訓(xùn)基地不僅能彌補(bǔ)校內(nèi)實訓(xùn)設(shè)備、場地建設(shè)的不足，還能提供“教”與“學(xué)”雙向互動的職業(yè)情景，使學(xué)生體驗到企業(yè)生產(chǎn)、管理的方式和文化，在濃厚的職業(yè)氛圍中培養(yǎng)和提高技能水平。

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［關(guān)鍵詞］體制機(jī)制創(chuàng)新 高職教育 校企合作

［作者簡介］潘艾華（1966- ），女，湖北云夢人，湖北職業(yè)技術(shù)學(xué)院財經(jīng)學(xué)院，副教授、高級工程師，碩士，研究方向為職業(yè)教育與企業(yè)管理。（湖北 孝感 432500）

［中圖分類號］G710

［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A

［文章編號］1004-3985（2012）24-0011-03

一、校企合作聯(lián)盟概述

高職教育校企合作聯(lián)盟是高職院校、企業(yè)在政府引導(dǎo)下利用自身的優(yōu)勢資源，構(gòu)建的一種風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的伙伴關(guān)系，以保證不同參與主體發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。任何組織都是一個開放的系統(tǒng)，其生存和發(fā)展所需要的資源不可能自給自足，因此，通過資源交換來獲取所需資源成為必然，這使得不同組織之間形成了對彼此異質(zhì)資源的依賴性①，同時，也為組織間的合作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。

職業(yè)院校、企業(yè)作為不同的社會組織，在資源方面存在著相互依賴性，校企合作聯(lián)盟成為雙方滿足各自發(fā)展需求的有效途徑。政府作為校企合作的引導(dǎo)方，在校企合作過程中為合作雙方提供政策咨詢、管理服務(wù)、財政支持等，為校企合作提供便利的平臺，起到牽線搭橋的作用。職業(yè)院校利用自身的科研能力、技術(shù)優(yōu)勢等為合作企業(yè)提供前沿性知識、先進(jìn)技術(shù)、人力資本等資源，并從校企合作過程中獲得資金支持、政策扶持、學(xué)生實習(xí)就業(yè)機(jī)會等。企業(yè)通過為職業(yè)院校提供實習(xí)實訓(xùn)場地、捐贈儀器設(shè)備等來獲取管理咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、流程改造、優(yōu)質(zhì)員工提供等服務(wù)和資源。校企合作雙方的資源互補(bǔ)性為校企合作聯(lián)盟的建立奠定了基礎(chǔ)。然而，目前，校企合作體制機(jī)制存在制約校企合作進(jìn)一步發(fā)展的障礙，因此，通過校企合作機(jī)制體制創(chuàng)新，減少校企合作參與方之間的資源共享成本，提升校企合作水平具有重要意義。

二、制約我國高職教育校企合作發(fā)展的機(jī)制體制障礙

當(dāng)前，我國高職教育校企合作呈現(xiàn)出“行政驅(qū)動、學(xué)校主動、企業(yè)被動”②的局面，教育系統(tǒng)成為整個校企合作的推動者，在政府層面表現(xiàn)為教育部門是整個校企合作的引導(dǎo)者，帶動其他政府部門，例如財政、稅務(wù)、科技、工商等部門參與；在校企合作層面表現(xiàn)為由職業(yè)院校尋找合作企業(yè)，企業(yè)開展校企合作的積極性不強(qiáng)，導(dǎo)致這一狀況的機(jī)制體制問題包括以下三個方面：

1.職業(yè)教育校企合作宏觀管理體制機(jī)制方面。第一，職業(yè)教育校企合作內(nèi)部體制機(jī)制不協(xié)調(diào)。長期以來，由于歷史原因，我國職業(yè)教育管理體制沿襲的是“條塊分割、以塊為主”的管理格局，與之相對應(yīng)，所形成的模式是誰辦學(xué)、誰管理、誰受益③，從而導(dǎo)致部門分割，也嚴(yán)重影響了不同部門之間的協(xié)作。高職院校目前主要?dú)w屬教育行政部門、勞動行政部門以及行業(yè)主管部門管理。不同部門設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、制定的管理制度相互獨(dú)立，管理部門之間存在著職權(quán)交叉責(zé)任不清的問題，多頭管理的結(jié)果是管理分散，致使職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)等脫節(jié)，沒有形成一套系統(tǒng)的職業(yè)教育培訓(xùn)體系。第二，職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制與外部不協(xié)調(diào)。職業(yè)教育發(fā)展需要在教育部門主導(dǎo)下獲得財政部門、勞動行政部門、行業(yè)、企業(yè)等相關(guān)組織的大力支持。當(dāng)前在部分高職院校建立的校企合作聯(lián)席制度，在協(xié)調(diào)不同部門協(xié)作方面發(fā)揮了積極作用，但從總體來看，政府對職業(yè)教育校企合作統(tǒng)籌管理還沒有落實到位，職業(yè)教育校企合作的宏觀管理體制機(jī)制還不健全。

2.職業(yè)教育校企合作共同主導(dǎo)的運(yùn)行體制機(jī)制尚未形成。我國當(dāng)前校企合作的實際情況是職業(yè)院校在校企合作過程中處于主導(dǎo)地位，企業(yè)則處于被動參與的地位。職業(yè)教育校企合作是一個規(guī)模龐大、程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要依靠靈活、高效的運(yùn)行機(jī)制來協(xié)調(diào)政府部門、行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校之間的關(guān)系。當(dāng)前的相關(guān)政策主要致力于激勵企業(yè)參與校企合作、構(gòu)建校企合作相關(guān)組織、提升職業(yè)教育質(zhì)量三個方面，以提升企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，這方面的工作還處于探索實施階段，而且“激勵企業(yè)參與職業(yè)教育”與“職業(yè)學(xué)校和企業(yè)共同舉辦職業(yè)教育”有著本質(zhì)的區(qū)別，要構(gòu)建校企共同主導(dǎo)的校企合作運(yùn)行機(jī)制任重而道遠(yuǎn)。

3.職業(yè)教育校企合作的法律法規(guī)支持機(jī)制尚不完善。職業(yè)教育校企合作需要相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行約束和支持。對我國職業(yè)教育校企合作具有指導(dǎo)性的法律法規(guī)主要包括《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職業(yè)教育法》）等法規(guī)，而且現(xiàn)有這些法律法規(guī)內(nèi)容過于原則和概括，對職業(yè)教育校企合作只強(qiáng)調(diào)了義務(wù)，未強(qiáng)調(diào)否定性后果，而且對校企合作的內(nèi)容涵蓋也不全面。如《職業(yè)教育法》只強(qiáng)調(diào)了企業(yè)參與支持高職教育校企合作的義務(wù)，卻未同時明確企業(yè)應(yīng)享有的權(quán)利，也未對企業(yè)不參與支持校企合作的行為進(jìn)行明確的約束。目前，還缺乏全面具體指導(dǎo)校企合作行為的實施性條例規(guī)范?？傊?，有關(guān)高職教育校企合作的法律法規(guī)體系并不完善，現(xiàn)有的政策多是寬泛的宏觀規(guī)定，缺少可操作性，這也是我國當(dāng)前職業(yè)教育校企合作流于形式的一個重要原因。

三、職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制創(chuàng)新

篇5

教師是社會上特殊而崇高的職業(yè)群體，是傳承人類文明的使者和凝聚、傳播社會文化的中堅力量，理當(dāng)成為弘揚(yáng)社會主義法治理念和學(xué)法尊法守法用法的楷模。全面提高教師依法執(zhí)教的意識和能力，既是建設(shè)社會主義法治國家新形勢下提升教師素質(zhì)的迫切需要，也是落實育人為本、立德樹人、教書育人的客觀需要；既是大力推進(jìn)依法治校、依法規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為和教師職業(yè)行為的時代需要，又是加強(qiáng)對青少年學(xué)生的公民意識教育，培養(yǎng)社會主義合格公民的內(nèi)在需要。

一、提高教師法治素養(yǎng)是落實育人為本、立德樹人、教書育人的必然要求。國家教育規(guī)劃綱要明確提出了育人為本、德育為先、立德樹人、教書育人的工作要求，強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會主義合格公民。”加強(qiáng)公民意識教育，核心內(nèi)容有三，即加強(qiáng)對青少年學(xué)生的法制教育、公民基本道德規(guī)范教育和社會主義核心價值觀教育。這些規(guī)定和要求必須落實到各級各類學(xué)校的教育教學(xué)活動中，必須融入或滲透到學(xué)校課堂教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生管理之中，最終要切實落實到教師身上，落實到教師的教育教學(xué)活動中。教師的神圣職責(zé)在于：既教書又育人。其中傳授科學(xué)文化知識、傳道授業(yè)解惑是教師的重要職責(zé)，但更為重要的職責(zé)是以言傳身教培養(yǎng)學(xué)生健全人格，培養(yǎng)學(xué)生良好品質(zhì)、培養(yǎng)學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價值觀。一名優(yōu)秀的教師，一名受學(xué)生歡迎、讓學(xué)生終身受益、終身難忘的教師，往往是在課堂的學(xué)科教學(xué)中和日常學(xué)生管理中善于挖掘人文精神、科學(xué)精神、法律精神并向?qū)W生傳播的教師，往往是既教書又育人的教師。讓學(xué)生對教師印象深刻、終身難忘的，不僅是教師傳授的知識，更是教師的育人作為，即教師在教育教學(xué)活動中對學(xué)生適時進(jìn)行的思想品質(zhì)、人文精神、科學(xué)精神、法律精神教育。最好的育人方式恰恰是寓于學(xué)科教學(xué)或知識傳授之中的。教師的人格魅力、學(xué)術(shù)魅力，內(nèi)在地包含著育人魅力，內(nèi)在地包含著人文精神、科學(xué)精神和法律精神。只教書不育人的教師是不稱職的。目前，還有一些教師片面地認(rèn)為：育人不是自己的份內(nèi)事，只是德育課教師的事，自己只管教好書就行了。這是不稱職的表現(xiàn)，也是不學(xué)法尊法守法用法的表現(xiàn)。我國《教師法》明確規(guī)定的教師必須履行的義務(wù)之一，就是“對學(xué)生進(jìn)行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團(tuán)結(jié)的教育，法制教育以及思想品德、文化、科學(xué)技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學(xué)生開展有益的社會活動”。由此可見，所有教師都有育人為本、立德樹人、教書育人的法定職責(zé)，都應(yīng)當(dāng)把思想品德教育、法制教育、社會主義核心價值觀教育融入、滲透或寓于課堂學(xué)科教學(xué)、學(xué)生生活和學(xué)生管理之中。在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、法治政府、法治社會，大力推進(jìn)依法治校的新形勢下，在加強(qiáng)對學(xué)生的公民意識教育、培養(yǎng)社會主義合格公民的新任務(wù)下，各級教育行政部門和各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)高度重視并著力提升教師的法治素養(yǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對教師的普法工作；教師應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)相關(guān)的法治知識，充實調(diào)整知識結(jié)構(gòu)，提升自身法治素養(yǎng)，以適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，更好地履行教書育人的職責(zé)。

二、建立完善教師法治培訓(xùn)制度。適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家，推進(jìn)依法治校的新形勢、新任務(wù)，加強(qiáng)對教師的普法教育，提升教師的法治素養(yǎng)，同樣要以制度作保障，同樣要建立完善教師法治培訓(xùn)制度。全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃和教育部普法辦《關(guān)于貫徹全國教育系“六五”普法規(guī)劃進(jìn)一步加強(qiáng)教師普法工作的通知》都明確提出：“要進(jìn)一步做好教師法制教育、培訓(xùn)工作，把法律理念和知識融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入，職后培訓(xùn)和管理的全過程。積極推動在師范生培養(yǎng)過程中增加法制教育課程，為教師普法工作奠定良好基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善教師法律培訓(xùn)制度，在教師的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和‘國培計劃’課程體系中，明確法制教育的內(nèi)容與學(xué)時，建立健全考核制度，重要的和新出臺的教育法律、法規(guī)要實現(xiàn)全員培訓(xùn)”。這些規(guī)定的核心內(nèi)容就是要加強(qiáng)對教師的普法教育，建立完善教師法治培養(yǎng)培訓(xùn)制度。為此，各級教育行政部門、各級各類學(xué)校要切實做到以下幾點：一是要高度重視教師普法工作，要從貫徹落實黨的十精神、全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家、大力推進(jìn)依法治校的高度，將教師普法教育納入重要議事日程，列為新形勢下提升教師素質(zhì)的一項重要內(nèi)容。二是要在師范院校和在教師培養(yǎng)的過程中，根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，增加法制教育內(nèi)容，將憲法教育、社會主義法治理念教育、教育法律法規(guī)以及相關(guān)的法律法規(guī)列為師范教育必修或選修的內(nèi)容，整體提升準(zhǔn)教師的法治素養(yǎng)，為教師普法工作和為教師對學(xué)生實施公民教育、法制教育奠定良好的基礎(chǔ)。三是要在教師準(zhǔn)入即教師資格認(rèn)定中，將申請教師資格者掌握相關(guān)法治知識、法律法規(guī)內(nèi)容的情況，列為必要的測試或考核內(nèi)容。四是要在教師的任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育和近兩年啟動實施的“國培計劃”、“省培計劃”等各種教師培訓(xùn)中，把法治知識、法律法規(guī)列為必要的培訓(xùn)內(nèi)容，納入培訓(xùn)課程體系，并建立健全考核制度。同時，鼓勵各地推行或試行教師法治知識合格證制度，將教師是否取得此合格證作為認(rèn)定教師資格和教師職務(wù)（職稱）評聘和晉升的一項條件。五是要明確教師普法教育或法制培養(yǎng)培訓(xùn)的主要內(nèi)容。教師要深刻理解和掌握“依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”的基本內(nèi)涵，深刻理解和掌握“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國相統(tǒng)一”的基本原則；要全面學(xué)習(xí)和掌握憲法的基本原則、制度和精神，樹立憲法意識、公民意識和民主法治意識；要圍繞建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度、全面推進(jìn)依法治校的要求，學(xué)習(xí)和掌握國家教育方針、教育法律法規(guī)以及相關(guān)的法律法規(guī)。六是要加強(qiáng)教師全員培訓(xùn)，即對已經(jīng)頒布施行的教育法、教師法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法、民辦教育促進(jìn)法等重要教育法律法規(guī)，各級教育行政部門各級各類學(xué)校要組織教師切實熟悉和掌握教育法律法規(guī)的規(guī)范、精神和內(nèi)容；對新頒布施行的教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)也要組織對教師進(jìn)行全員培訓(xùn)。

三、著力提高教師依法執(zhí)教的意識和能力。雖然經(jīng)過20多年的普法教育，我國廣大教師的法治意識有了普遍提高，法治素養(yǎng)也不斷增強(qiáng)，但少數(shù)教師依法執(zhí)教意識淡薄、個別教師侵害學(xué)生人身權(quán)利的違法犯罪現(xiàn)象仍時有發(fā)生，造成了惡劣的社會影響。加強(qiáng)對教師的普法教育，根本落腳點就是要提高教師依法執(zhí)教、依法施教的意識和能力，進(jìn)而促進(jìn)依法治校，促進(jìn)對學(xué)生進(jìn)行法制教育，形成濃厚的學(xué)校法治文化氛圍，全面提高教師依法執(zhí)教的意識和能力。要通過組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、教育法律法規(guī)及相關(guān)法律法規(guī)、黨和國家重大方針政策、教師職業(yè)道德規(guī)范等，明確教師依法執(zhí)教的法定依據(jù)，即教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)。一要通過組織學(xué)習(xí)憲法及相關(guān)法律，使教師明確作為公民所擁有的基本權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)，切實增強(qiáng)憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全意識、民主法治意識，并認(rèn)真履行公民的基本義務(wù)和正確行使公民權(quán)利。二要通過組織學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)特別是教育法、教師法、義務(wù)教育法、高等教育法、職業(yè)教育法，明確教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)。我國教師法集中規(guī)定了教師的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)。教師的法定權(quán)利有六項，分別可以簡稱為教育教學(xué)權(quán)、學(xué)術(shù)研究權(quán)、管理學(xué)生權(quán)、獲取報酬權(quán)、民主管理權(quán)、進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)；教師的法定義務(wù)和法定職責(zé)也有六項，分別可以簡稱為遵紀(jì)守法義務(wù)、教育教學(xué)義務(wù)、思想教育義務(wù)、尊重學(xué)生人格義務(wù)、保護(hù)學(xué)生權(quán)益義務(wù)、提高水平義務(wù)。此外，其他教育法律法規(guī)以及一些地方性教育法規(guī)，對教師應(yīng)當(dāng)做什么，不應(yīng)當(dāng)做什么，也作出了一些明確規(guī)定，如有的地方性義務(wù)教育法規(guī)就明確規(guī)定：教師“不得舉辦或者參與舉辦學(xué)生有償補(bǔ)習(xí)活動，不得到校外社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)有償兼職兼課，不得組織或者變相組織學(xué)生參加校外社會辦學(xué)機(jī)構(gòu)舉辦的補(bǔ)習(xí)活動。”在推進(jìn)依法治校的過程中，各級教育行政部門和各級學(xué)校，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)教師的法定權(quán)利、法定義務(wù)和法定職責(zé)，準(zhǔn)確把握其內(nèi)涵，并全面把握其他法律法規(guī)所作的禁止性規(guī)定，讓教師充分行使法定權(quán)利，全面履行法定義務(wù)，自覺遠(yuǎn)離禁止性規(guī)定。同時，教師要認(rèn)真學(xué)習(xí)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法規(guī)，熟悉和掌握學(xué)生的法定權(quán)利和法定義務(wù)，熟悉和掌握學(xué)校、教師保護(hù)未成年人的職責(zé)，以依法維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。三要通過分別組織學(xué)校中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范、高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范，使各級各類學(xué)校教師進(jìn)一步明確自身的職業(yè)道德規(guī)范，深刻把握教師職業(yè)規(guī)范的內(nèi)涵，恪守教師職業(yè)道德規(guī)范。指出：“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”。教師應(yīng)當(dāng)把職業(yè)道德規(guī)范內(nèi)化為心中的法律，敬畏之、尊重之、恪守之、遵循之，為推進(jìn)依法治校、依法執(zhí)教奠定良好的職業(yè)道德基礎(chǔ)。四要通過組織學(xué)習(xí)教育法律法規(guī)、相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)典型案例，明確作為教師應(yīng)當(dāng)禁止的違法行為。教師在履行職務(wù)的過程中，應(yīng)當(dāng)知法懂法守法，應(yīng)當(dāng)遵循有關(guān)的法律規(guī)范，不得侵犯學(xué)生的合法權(quán)益，不得應(yīng)當(dāng)作為而不作為，更不得亂作為。教師應(yīng)當(dāng)熟悉和了解作為教師應(yīng)當(dāng)禁止的違法行為，以增強(qiáng)依法執(zhí)教的意識和能力。常見的教師違法行為主要有：（1）體罰或變相體罰學(xué)生；（2）侮辱學(xué)生，主要表現(xiàn)為諷刺、侮辱、謾罵學(xué)生，致使學(xué)生人格尊嚴(yán)和心理健康受到傷害；（3）侵犯學(xué)生財產(chǎn)權(quán)，主要表現(xiàn)為非法沒收、罰款和亂收費(fèi)等；（4）限制學(xué)生人身自由；（5）侵犯學(xué)生隱私權(quán)；（6）對學(xué)生進(jìn)行非法搜查；（7）違法對學(xué)生進(jìn)行負(fù)面宣傳；（8）對學(xué)生進(jìn)行害；（9）不作為或過失的失職行為，如對在校生未盡教育、管理、保護(hù)責(zé)任；（10）隨意剝奪學(xué)生受教育權(quán)；（11）學(xué)術(shù)剽竊，等等。教師應(yīng)當(dāng)通過學(xué)法知法，準(zhǔn)確把握自己的“權(quán)利邊界”、“義務(wù)邊界”、“職責(zé)邊界”，摒棄一切違法行為。

四、著力加強(qiáng)法制教育教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。推進(jìn)依法治校，進(jìn)一步提高學(xué)校師生的法治意識和法治素養(yǎng)，需要建立一支專門從事法制教育教學(xué)的教師隊伍。高等學(xué)?？梢猿浞职l(fā)揮自身擁有的法學(xué)教師隊伍，對師生進(jìn)行法制宣傳教育；師范院校除了在師范生的課程體系中應(yīng)當(dāng)增加適應(yīng)建設(shè)社會主義法治國家需要的法治課程外，可以增設(shè)法制教育教學(xué)專業(yè)，為中小學(xué)實施法制教育提供師資力量。中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)和培養(yǎng)專門從事法制教育教學(xué)的教師，或者加強(qiáng)對現(xiàn)有教師的培訓(xùn)，提高學(xué)校對師生進(jìn)行法制教育的能力和水平。全國教育系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃明確提出：“建立中小學(xué)法制課骨干教師、專任教師培訓(xùn)制度”，“對中小學(xué)負(fù)責(zé)開展法制教育的專職或者兼職教師，進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育能力培訓(xùn)”；“本規(guī)劃實施期間，要采取國家和地方分級培訓(xùn)的方式，保證每所中小學(xué)至少一名教師接受法制教育能力培訓(xùn)”。這就明確要求，各中小學(xué)要落實專門從事法制教育教學(xué)的教師，各級教育行政部門要加強(qiáng)對專職或兼職的法制課教師的培訓(xùn)，“六五”普法期間每所中小學(xué)至少有一名法制課教師接受過法制教育能力培訓(xùn)。此外，根據(jù)國家《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》關(guān)于“將法制教育與學(xué)校學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，滲透到相關(guān)學(xué)科教學(xué)中”，“中小學(xué)法制教育要以有機(jī)滲透在學(xué)校教育的各門學(xué)科、各個環(huán)節(jié)、各個方面為主”的規(guī)定和要求，各級教育行政部門要組織中小學(xué)認(rèn)真實施中小學(xué)學(xué)科教學(xué)滲透法制教育工作，并著力加強(qiáng)中小學(xué)教師在學(xué)科教學(xué)中滲透法制教育的能力和水平。這既能提高教師的法治素養(yǎng)，解決中小學(xué)教師普法教育問題，又能充分發(fā)揮學(xué)校主陣地、課堂主渠道的作用，對學(xué)生實施有效的、潛移默化的法制教育，達(dá)到學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識與增強(qiáng)法治意識、提升法治素養(yǎng)“雙提升”的效果。

篇6

一、英國職業(yè)教育基本情況

英國現(xiàn)代職業(yè)教育起步于20世紀(jì)70年代。在政府和社會教育機(jī)構(gòu)推動下，形成了被國際職業(yè)教育界推崇的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，其中的國家職業(yè)認(rèn)證制和現(xiàn)代學(xué)徒制已經(jīng)成為我國現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展中被廣泛借鑒的成功經(jīng)驗。總的來說，英國現(xiàn)代職業(yè)教育體系有三個主要特征：一是完善的法律保障體系；二是高效實用的現(xiàn)代學(xué)徒制教育體系；三是規(guī)范的國家職業(yè)資格認(rèn)證體系。

（一）建立完善的職業(yè)教育法律保障體系

英國經(jīng)歷了100多年漫長的職業(yè)教育立法過程，到20世紀(jì)90年代，形成了完備的職業(yè)教育法律體系。首先，從職業(yè)教育法律體系內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，既有綜合性的法律如《技術(shù)教育》，又有規(guī)范職業(yè)教育某一領(lǐng)域或環(huán)節(jié)的具體性法律如《職業(yè)交換法》《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》等，還有相關(guān)性的法律規(guī)定如《地方稅收法》中對職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)定。其次，從調(diào)整職業(yè)教育法律關(guān)系角度看，既有調(diào)整職業(yè)教育內(nèi)部關(guān)系的法律，又有調(diào)整職業(yè)教育外部關(guān)系的法律如《就業(yè)與訓(xùn)練法》對職業(yè)教育與勞動力市場關(guān)系作了有效協(xié)調(diào)。第三，從職業(yè)教育法律效用角度看，既有側(cè)重于職業(yè)指導(dǎo)的法律，又有側(cè)重于就業(yè)與職業(yè)培訓(xùn)的法律，如《產(chǎn)業(yè)訓(xùn)練法》對職業(yè)培訓(xùn)的設(shè)施設(shè)備等作了明確規(guī)定。此外，還有側(cè)重于征收職業(yè)教育基金的法規(guī)，如《地方稅收法》允許各地方政府從稅收中提成用于發(fā)展職業(yè)教育。

在與英國職業(yè)教育機(jī)構(gòu)相關(guān)人員和專家交流中，我們體會到法律意識已深深融入到英國職業(yè)教育的每一方面和各環(huán)節(jié)。瑞爾現(xiàn)代學(xué)徒制管理公司的CEO黛比?珊得麗（Debbie Shandley）向我們介紹情況時，首先介紹的是政府關(guān)于現(xiàn)代學(xué)徒制的相關(guān)法律法規(guī)，她強(qiáng)調(diào)自己的企業(yè)是嚴(yán)格按照英國政府頒布的法律法規(guī)開展現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)的，而且只有獲得政府授權(quán)才能正常開展業(yè)務(wù)。公司每年都要接受政府檢查，如果不合格政府就會收回授權(quán)證書且會被罰款。在現(xiàn)代學(xué)徒制運(yùn)行過程中，公司必須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，政府設(shè)計有嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)控和外部審查制度，以確保每一環(huán)節(jié)的規(guī)范性、合法性。

（二）建立高效實用的現(xiàn)代學(xué)徒制教育體系

現(xiàn)代學(xué)徒制教育體系是英國現(xiàn)代職業(yè)教育的核心，主要是為16―18歲的青年提供一種邊學(xué)習(xí)、邊工作，既獲得職業(yè)資格等級證書，又獲得一定工作報酬的學(xué)習(xí)方式。學(xué)員們可以進(jìn)入當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站，檢索提供現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)習(xí)崗位的企業(yè)目錄，并根據(jù)自己的情況向企業(yè)提出學(xué)徒申請。企業(yè)通過筆試、面試等程序接受學(xué)徒申請后，與學(xué)員簽訂為期18―24個月的學(xué)徒合同，并為學(xué)員設(shè)計符合個人能力發(fā)展的學(xué)習(xí)計劃，同時要求學(xué)員在當(dāng)?shù)剡x擇一家職業(yè)教育中心學(xué)習(xí)相應(yīng)的基礎(chǔ)理論。學(xué)員在學(xué)完所有課程后可以通過國家職業(yè)技能鑒定委員會的考試獲得職業(yè)資格證書。獲得證書的學(xué)員可以直接就業(yè)，也可以通過考試招生重新回到普通高校完成學(xué)位教育。這一學(xué)習(xí)方式為年輕人提供了多樣化的學(xué)習(xí)選擇，是一種基于能力培養(yǎng)和就業(yè)導(dǎo)向的職業(yè)教育方式。

據(jù)瑞爾公司的黛比女士介紹，英國政府大力發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制，希望企業(yè)長時間支持現(xiàn)代學(xué)徒制。2015年度，英國政府現(xiàn)代學(xué)徒制項目規(guī)模將拓展到75000人，未來英國政府現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展目標(biāo)是每年規(guī)模超過200000人。為了達(dá)到該目標(biāo)，政府將在每年投入超過2.5億英鎊財政支持。英國十分重視與其他國家分享特別是在中國推廣現(xiàn)代學(xué)徒制的經(jīng)驗做法。目前，瑞爾公司已與上海、柳州開展現(xiàn)代學(xué)徒制合作，其中，上?，F(xiàn)代流通學(xué)校借鑒英國現(xiàn)代學(xué)徒制模式培養(yǎng)的第一批20名現(xiàn)代學(xué)徒已接受瑞爾公司的指導(dǎo)和評估，即將獲得英國職業(yè)資格認(rèn)證。瑞爾公司培訓(xùn)師亞歷克斯（Alex）告訴我們，現(xiàn)代學(xué)徒制的關(guān)鍵有兩個方面：一是要按照標(biāo)準(zhǔn)來實施；二是要進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)測，通過內(nèi)部和外部的質(zhì)量掌控，盡可能發(fā)現(xiàn)實施中存在的問題，并有針對性地提出整改方案。公司安排他到上海、廣西負(fù)責(zé)現(xiàn)代學(xué)徒制合作項目，將在中國居住兩年。對于能與中國同行分享現(xiàn)代學(xué)徒制的做法和經(jīng)驗，亞歷克斯非常期待。

（三）建立規(guī)范的國家職業(yè)資格認(rèn)證體系

英國建立了規(guī)范的職業(yè)資格證書制度NVQ（National Vocational Qualification）。其特點是：以國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，以職業(yè)能力為基礎(chǔ)，以工作現(xiàn)場和實際工作表現(xiàn)為考核依據(jù)，以證書質(zhì)量為生命。NVQ包括了所有職業(yè)，涵蓋了中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、本科、碩士等各學(xué)歷層次。NVQ有5個級別，考核過程是將每個等級按工作職能、工作任務(wù)和技術(shù)水平高低分成若干個考核單元和考核要素，并將這些考核單元和考核要素列入考核任務(wù)書中，全部實行標(biāo)準(zhǔn)化。學(xué)員要獲得哪一個技術(shù)等級，需要考核哪些單元，要完成哪些工作任務(wù)，都列在每個等級NVQ的考核任務(wù)書中。英國實行嚴(yán)格的就業(yè)準(zhǔn)入制度，只有獲得NVQ證書才能持證上崗就業(yè)。

篇7

（一）美國推動高等職業(yè)教育社區(qū)化，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展

在美國，高等職業(yè)教育已經(jīng)多樣化和系統(tǒng)化，其主要職責(zé)是為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)，培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會各行業(yè)需求的人才。目前，美國高等職業(yè)教育包括社區(qū)學(xué)院、地方農(nóng)工學(xué)院、側(cè)重科技教育的州立大學(xué)、地區(qū)職業(yè)學(xué)校、工業(yè)管理學(xué)院等。其中社區(qū)學(xué)院發(fā)展迅猛，據(jù)統(tǒng)計，2004年社區(qū)學(xué)院1171所，到2009年，兩年制的社區(qū)學(xué)院在美國已經(jīng)達(dá)到了3400所，是美國高等職業(yè)教育的主要承擔(dān)者。目前，為了獲取大學(xué)文憑和職業(yè)技能，選擇社區(qū)學(xué)院的學(xué)生將近50%，這一比例在新澤西、佛羅里達(dá)、加利福尼亞、伊利諾伊等州則甚至超過60%。以社區(qū)學(xué)院為代表的美國高等職業(yè)教育快速發(fā)展主要原因是有科學(xué)的職業(yè)教育觀作指導(dǎo)，職業(yè)教育立法完善，美國政府先后頒布了150多個職業(yè)教育法規(guī)；另外，政府的支持和多渠道的經(jīng)費(fèi)來源也促使了以社區(qū)學(xué)院為代表的高等職業(yè)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大。當(dāng)前，美國社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)中的75%來自州政府和地方撥款以及學(xué)雜費(fèi)，其中以州政府撥款為主，約占38%。再者，社區(qū)學(xué)院的機(jī)制靈活，教育對象廣泛多樣，除了適應(yīng)升學(xué)需要招收應(yīng)屆高中畢業(yè)生外，在職職工、失業(yè)人員和在校大學(xué)生都可以進(jìn)入社區(qū)學(xué)院學(xué)習(xí)，且課程設(shè)置多樣靈活，注重實效，實踐課程占到了50%左右，針對性也強(qiáng)，為學(xué)生在200多個職業(yè)領(lǐng)域的就業(yè)或提高做準(zhǔn)備，涉及農(nóng)、工、軍、商、衣、食、住、行等各個方面。社區(qū)學(xué)院主要開設(shè)三類課程，第一類是基礎(chǔ)性課程，主要是滿足想上正式大學(xué)的學(xué)生需求；第二類是授予職業(yè)證書課程，主要是滿足短期內(nèi)希望獲得技術(shù)技能以走入職場的學(xué)生或失業(yè)人員需求；第三類是繼續(xù)教育課程，主要是為滿足在職員工進(jìn)一步提高技能需求。因此，以社區(qū)學(xué)院為代表的美國高等職業(yè)教育是一種更傾向于滿足普遍民眾需要的辦學(xué)形式。而城鎮(zhèn)化的推進(jìn)催生了大批新城鎮(zhèn)和原有城鎮(zhèn)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，需要有機(jī)制靈活、課程設(shè)置靈活、注重實踐技能、滿足普遍民眾需求的高等職業(yè)教育形式，進(jìn)而為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技能型人才。可見，社區(qū)學(xué)院在美國達(dá)到了上述要求，是一種較好的選擇。上述美國發(fā)展高等職業(yè)教育的經(jīng)驗，對我國如何發(fā)展高等職業(yè)教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了以下借鑒：一是樹立科學(xué)的高等職業(yè)教育觀。當(dāng)前社會更多是重視學(xué)歷教育，而輕視能力教育培訓(xùn)，現(xiàn)實中就讀高職院校的往往是高考成績較差的學(xué)生，因此，對于高等職業(yè)教育普遍不夠重視，但我國目前城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要大量技能型人才，高等職業(yè)教育發(fā)展長期滯后，出現(xiàn)了技工荒。故需要轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立科學(xué)高等職業(yè)教育觀，從推進(jìn)城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識高等職業(yè)教育的地位和作用。二是完善高等職業(yè)教育法規(guī)。美國在高等職業(yè)教育發(fā)展的每個時期都會頒布相應(yīng)的法律法規(guī)，且通過這些法律法規(guī)對各州的高等職業(yè)教育進(jìn)行宏觀調(diào)控，而我國的高等職業(yè)教育法制化進(jìn)程比較滯后，目前只有《中華人民共和國職業(yè)教育法》，但這一法律對于現(xiàn)實中高等職業(yè)教育出現(xiàn)的問題并不能較好地解決，國家雖然已經(jīng)將高等職業(yè)教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，也提出600多所新建本科高校轉(zhuǎn)型高等職業(yè)教育，但這需要相應(yīng)的法律法規(guī)引導(dǎo)和支持。三是加大高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)支出。由于美國經(jīng)濟(jì)實力雄厚，在各個時期，經(jīng)費(fèi)中政府撥款比重很高，故美國的高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)較為充足，而我國高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)主要源于學(xué)生的學(xué)費(fèi)，政府撥款比重較低，且與本科院校相比，政府對于高職院校的撥款也存在明顯差距，社會和企業(yè)的捐助也較少。因此，需借鑒美國經(jīng)驗，加大政府投入高等職業(yè)教育的力度，鼓勵企業(yè)和社會捐助高職院校。四是強(qiáng)化社區(qū)作用，發(fā)展社區(qū)學(xué)院。我國可以借鑒美國發(fā)展社區(qū)學(xué)院經(jīng)驗，在東部地區(qū)一些技工荒嚴(yán)重的省市嘗試改造現(xiàn)有高等職業(yè)院?；蛘哌M(jìn)行建立社區(qū)學(xué)院的試點，試點成功再推廣到中西部地區(qū)，這樣有助于城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步推進(jìn)。同時，也可以嘗試在一些人口密集的農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部建立社區(qū)學(xué)院的試點，將招收的對象擴(kuò)大到含高中應(yīng)屆畢業(yè)生在內(nèi)的在職人員、失業(yè)人員等，滿足農(nóng)村人口的農(nóng)業(yè)知識和職業(yè)技能需求，進(jìn)而更好地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

（二）德國高等職業(yè)教育雙元制模式，推動了城鎮(zhèn)化發(fā)展

20世紀(jì)60年代，德國的高等職業(yè)教育開始真正發(fā)展。目前，其主要包括非學(xué)歷高等職業(yè)教育系列和學(xué)歷高等職業(yè)教育系列，其中后者包括職業(yè)學(xué)院和?？聘叩葘W(xué)校，前者則包括師傅學(xué)校和?？茖W(xué)校（技術(shù)員學(xué)校），兩者均含有雙元制職業(yè)學(xué)校，其主要形式是3年的實踐教育，即每個星期有1到2天在職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)理論，剩下的時間就到企業(yè)接受實踐教育。這顯然有別于其他國家的高等職業(yè)教育，在國際上別具一格。目前，大約有50%的年輕人中學(xué)畢業(yè)后進(jìn)入雙元制學(xué)校接受教育，可以學(xué)習(xí)國家認(rèn)可的350種培訓(xùn)職業(yè)中的某一職業(yè)。參與實踐教育的企業(yè)也達(dá)到了50萬家，其中中小企業(yè)提供了80%的實踐培訓(xùn)崗位?？梢姷聡倪@種雙元制模式較好的將理論與實踐相結(jié)合，提高了工人的專業(yè)技能。德國15~19歲的公民中無職業(yè)或無培訓(xùn)位置的僅占4%左右。目前，德國又進(jìn)一步調(diào)整了雙元制職業(yè)學(xué)院的教育培訓(xùn)內(nèi)容，推進(jìn)高等職業(yè)教育的國際化。正是這種雙元制高等職業(yè)教育模式，通過學(xué)校和企業(yè)合作方式，培養(yǎng)了許多高技能人才，為德國二戰(zhàn)后的城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。以雙元制職業(yè)教育模式為特色的德國高等職業(yè)教育快速發(fā)展的主要原因，是有科學(xué)的職業(yè)教育價值取向和務(wù)實的職業(yè)教育思想。另外，健全的法律法規(guī)為其發(fā)展提供了法律保障，1969年德國頒布《職業(yè)教育法》以來，又頒布了諸多法規(guī)，如《聯(lián)邦職業(yè)教育促進(jìn)法》和《企業(yè)基本法》等，不僅從職業(yè)院校方面進(jìn)行規(guī)定，也要求企業(yè)承擔(dān)在職業(yè)教育中的義務(wù)。再者，較為完善的監(jiān)督體系為其發(fā)展提供了管理支持，其中“行業(yè)協(xié)會”能有效管理雙元制職業(yè)教育。此外，突出的職業(yè)特性和等值于普通教育也促使其快速發(fā)展。主要是參與教育的大多企業(yè)有自己的培訓(xùn)基礎(chǔ)，有技能水平高的培訓(xùn)教師，這讓學(xué)生能在真實的生產(chǎn)環(huán)境里學(xué)習(xí)到工作需要的技能。同時，雙元制的職業(yè)院校給學(xué)生授予的畢業(yè)證和學(xué)位證書與普通高等院校所授予的具有同等地位和價值，這也推動了其發(fā)展。最后，雙元制職業(yè)院校的培訓(xùn)操作技能實用，校企合作緊密，使得學(xué)生在企業(yè)實踐中形成良好的合作精神和團(tuán)隊意識，有助于學(xué)生就業(yè)，因而，在德國就讀雙元制職業(yè)院校是一種較好的選擇，這為德國二戰(zhàn)后的城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了眾多技能型人才。上述德國發(fā)展高等職業(yè)教育的經(jīng)驗，為我國如何發(fā)展高等職業(yè)教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了以下借鑒：一是提高高等職業(yè)教育在我國的地位。我國傳統(tǒng)觀念就是重腦力勞動輕體力勞動，人們愿意做白領(lǐng)而不是藍(lán)領(lǐng)工人。而在德國的觀念是尊重為社會做出實際貢獻(xiàn)的人，上普通高等院校未必就是最好的發(fā)展，要教給年輕人手藝。因此，我國政府和教育部門應(yīng)逐漸改變社會傳統(tǒng)觀念，提高高職教育在整個教育體系中的地位。二是完善高等職業(yè)教育法律法規(guī)體系。德國的職業(yè)教育法律法規(guī)眾多，從促進(jìn)、計劃、保障、監(jiān)管和改革等方面使高等職業(yè)教育發(fā)展有法可依，為了校企合作落到實處，運(yùn)用法律促使企業(yè)參與實踐教育中。我國顯然在上述方面的法律法規(guī)不夠健全，需修訂和完善《職業(yè)教育法》，并需強(qiáng)有力的執(zhí)行。三是加強(qiáng)校企合作。德國之所以能將校企合作落到實處，除了上述法律原因外，還因為企業(yè)參與實踐教育，培養(yǎng)了自己的后備人才，節(jié)省了培養(yǎng)新員工的費(fèi)用，且學(xué)員還為其創(chuàng)造了利潤；另外，企業(yè)在參與過程中，也得到了政府每年對于每一個培訓(xùn)崗位的3500歐元補(bǔ)貼。因此，企業(yè)有動力吸納雙元制職業(yè)院校學(xué)生的實踐培訓(xùn)。而我國眾多高職院校和企業(yè)顯然沒有做到真正的校企合作，可借鑒德國做法加強(qiáng)校企合作。四是加強(qiáng)實踐能力，走產(chǎn)學(xué)結(jié)合之路。德國的雙元制教育是2/3時間用于實踐，我國的高職院校實踐教育往往僅安排在大三上學(xué)期，且多是集中實習(xí)，或是學(xué)生自己去找企業(yè)實習(xí)，這使得學(xué)生很難將所學(xué)理論與實踐結(jié)合。因此，高職院校需積極探索產(chǎn)學(xué)合作之路，讓學(xué)生在實踐中能力得到提高，進(jìn)而彌補(bǔ)我國城鎮(zhèn)化所需的高技能工人不足，為我國推進(jìn)城鎮(zhèn)化奠定扎實的人力資本基礎(chǔ)。

（三）澳大利亞實施TAFE，加速了城鎮(zhèn)化發(fā)展

當(dāng)前，澳大利亞實施高等職業(yè)教育的主要機(jī)構(gòu)為技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院，澳大利亞為了發(fā)展高等職業(yè)教育，在1973年成立了技術(shù)與繼續(xù)教育委員會，將職業(yè)教育改為技術(shù)與繼續(xù)教育（TAFE）。這些技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院由聯(lián)邦政府撥款資助，各州和各地方教育部門負(fù)責(zé)管理。澳大利亞政府對技術(shù)與繼續(xù)教育也不斷地進(jìn)行改革，如曾引入了職業(yè)教育與培訓(xùn)，開發(fā)了培訓(xùn)包等。目前，據(jù)統(tǒng)計，澳大利亞現(xiàn)有大約250所技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院，70%中學(xué)畢業(yè)生選擇到技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院就讀，每年近130萬學(xué)生在這些學(xué)院學(xué)習(xí)，約是澳大利亞接受普通高等教育學(xué)生的2倍。澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育之所以能快速發(fā)展，主要原因有以下幾點：一是對于技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院的管理，聯(lián)邦政府、州政府和地方政府分工明確，能做到各司其職，不會出現(xiàn)多頭管理。聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)技術(shù)與繼續(xù)教育的宏觀統(tǒng)籌和規(guī)劃，各州及地方負(fù)責(zé)本地的技術(shù)與繼續(xù)教育政策制定、規(guī)劃和管理。二是統(tǒng)一的認(rèn)證體系。在澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)體系認(rèn)證中，學(xué)生在高等職業(yè)教育階段獲得一般文憑和副學(xué)位、高級文憑后，可以繼續(xù)學(xué)習(xí)，取得學(xué)士學(xué)位、研究生班證書、碩士生文憑、碩士學(xué)位和博士學(xué)位。三是技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院經(jīng)費(fèi)充足，且不斷增加，來源多樣化。包括了聯(lián)邦政府、州政府和地方政府的撥款、學(xué)生交納的費(fèi)用和其他經(jīng)費(fèi)，其中州政府和地方政府撥款占比最高，約55%，聯(lián)邦政府次之，占比20%左右，其他經(jīng)費(fèi)占比約20%，學(xué)生繳費(fèi)占比最小，約5%。上述技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院經(jīng)費(fèi)是受《撥款（技術(shù)與繼續(xù)教育資助）法》《培訓(xùn)保障法》等法律保障的。四是技術(shù)與繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)化。聯(lián)邦政府支持技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院利用自己的優(yōu)勢與特色爭取和接受社會各方面的資助，且將留學(xué)生教育當(dāng)作產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，據(jù)統(tǒng)計，技術(shù)與繼續(xù)教育學(xué)院招收留學(xué)生所獲得收入占整個其教育經(jīng)費(fèi)的12%。高等職業(yè)教育的產(chǎn)業(yè)化和市場化也促進(jìn)了其快速發(fā)展。正是澳大利亞實施了技術(shù)與繼續(xù)教育，給20世紀(jì)80年代后澳大利亞各行業(yè)提供了許多高技能的勞動力，促進(jìn)了其城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。上述澳大利亞發(fā)展高等職業(yè)教育的經(jīng)驗，對我國發(fā)展高等職業(yè)教育促進(jìn)城鎮(zhèn)化提供了以下啟示：一是需建立發(fā)展咨詢委員會和戰(zhàn)略規(guī)劃委員會，制定高等職業(yè)教育的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略方針，進(jìn)而更好地協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌教育資源的使用與分配，以發(fā)展高等職業(yè)教育。二是完善職業(yè)資格認(rèn)證制度。我國目前職業(yè)教育資格認(rèn)證證書種類較多，但通用的證書較少，實用的證書較少，因此，需規(guī)范和完善職業(yè)資格認(rèn)證制度，建立符合中國國情的職業(yè)資格認(rèn)證體系。三是加大經(jīng)費(fèi)支持力度，鼓勵社會和企業(yè)投資，使得高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)充足，來源多樣化。我國目前高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)不足，政府撥款比重較低，學(xué)生繳費(fèi)占比較高，社會和企業(yè)投資比重較低，需借鑒澳大利亞經(jīng)驗，加大政府及其教育部門投入力度，鼓勵企業(yè)和社會資助，另外，在國家人力資源保障部門建立國家培訓(xùn)保障機(jī)構(gòu)，督促和規(guī)范高等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的撥付和使用。四是推進(jìn)高等職業(yè)教育的國際化。借鑒澳大利亞的技術(shù)與繼續(xù)教育產(chǎn)業(yè)化和國際化經(jīng)驗，多參加高等職業(yè)教育國際交流會，借鑒其他國家高等職業(yè)教育辦學(xué)模式和課程設(shè)置，開發(fā)符合中國實際的高職模式和課程，為中國城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

二、國外中等職業(yè)教育在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的作用及經(jīng)驗

（一）日本中等職業(yè)教育的產(chǎn)學(xué)合作，快速推進(jìn)了城鎮(zhèn)化

日本中等職業(yè)教育包括學(xué)校內(nèi)和學(xué)校外中等職業(yè)教育，學(xué)校內(nèi)中等職業(yè)教育包括專門高中、各種非正規(guī)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和專修學(xué)校，其中中等職業(yè)教育主體是專門高中。學(xué)校外中等職業(yè)教育主要是具有教育功能的各種機(jī)構(gòu)學(xué)校。目前，專門高中主要是招收準(zhǔn)備在某一行業(yè)就業(yè)的初中畢業(yè)生或同等學(xué)力者。各種非正規(guī)職業(yè)技術(shù)學(xué)校主要包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、衛(wèi)生、理發(fā)、裁縫、烹調(diào)等專業(yè)學(xué)校，這些學(xué)校多數(shù)是私人辦學(xué)，由于其入學(xué)條件、教學(xué)時間等靈活，其招收初中畢業(yè)生，主要培養(yǎng)學(xué)生具有一技之長。該類型學(xué)校在20世紀(jì)70年代時達(dá)到鼎盛，為日本城鎮(zhèn)化快速發(fā)展提供了大量專業(yè)技術(shù)人才。專修學(xué)校則是從各種非正規(guī)職業(yè)技術(shù)學(xué)校中分離和發(fā)展出來的一類學(xué)校。其90%是私立學(xué)校，包括招收初中畢業(yè)生的高等專修學(xué)校、招收高中畢業(yè)生的專門學(xué)校和面向成人的一般專修學(xué)校。這些專修學(xué)校強(qiáng)調(diào)教學(xué)內(nèi)容的實用性，往往根據(jù)社會實際需要，使學(xué)生在3年內(nèi)學(xué)到實際需要的知識技能，因此在日本受到大眾歡迎。日本中等職業(yè)教育之所以能快速發(fā)展，主要原因包括以下幾方面：一是日本中等職業(yè)教育法律法規(guī)健全。目前，日本中等職業(yè)教育方面的法規(guī)主要包括中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置的法規(guī)、中等職業(yè)教育師資的法規(guī)、中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)方面的法規(guī)，這些法規(guī)對于中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置、教師資格、經(jīng)費(fèi)投入均做了詳細(xì)規(guī)定，保障了中等職業(yè)教育發(fā)展。二是日本中等職業(yè)教育模式為產(chǎn)學(xué)合作。日本為了適應(yīng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)生多樣化需求，中等職業(yè)教育在教育實踐中注重發(fā)展學(xué)生個性，強(qiáng)化訓(xùn)練技能，非常注重實驗、實習(xí)和各種實務(wù)操作。并采取校企聯(lián)合、企業(yè)培訓(xùn)、全日制、夜校、彈性學(xué)分制、工讀交替等形式滿足城鎮(zhèn)各行業(yè)對于技能型人才的需要。而且日本推動中等職業(yè)教育與各級各類教育相融合，使得學(xué)生不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)新能力。三是日本中等職業(yè)教育有著切合實際的職業(yè)指導(dǎo)。中等職業(yè)教育學(xué)校與學(xué)生家庭、地區(qū)事務(wù)所等合作，通過實踐活動對學(xué)生的職業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，力求最大限度地激發(fā)學(xué)生潛能。四是日本中等職業(yè)教育有著嚴(yán)格的師資培訓(xùn)體系。除了法律確立的師資任職標(biāo)準(zhǔn)外，日本還建立了多樣化教師在職進(jìn)修和培訓(xùn)制度，包括校內(nèi)進(jìn)修、校外進(jìn)修和國外考察學(xué)習(xí)制度。此外，日本為了彌補(bǔ)師資隊伍實踐經(jīng)驗不足，還通過積極吸收社會優(yōu)秀技術(shù)人員，充實師資隊伍。正是日本大力發(fā)展中等職業(yè)教育，使得二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)社會能夠較快恢復(fù)發(fā)展和城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)。上述日本發(fā)展中等職業(yè)教育的經(jīng)驗對我國發(fā)展中等職業(yè)教育提供了以下啟示：一是加快中等職業(yè)教育立法，健全相關(guān)法律法規(guī)。目前，我國相關(guān)法律法規(guī)多是原則性的，針對性較差，不夠具體，難以實施。對于中等職業(yè)教育資金投入和校企合作教學(xué)也缺少相應(yīng)的法律保障機(jī)制，需盡快完善中等職業(yè)教育法律法規(guī)。二是完善產(chǎn)學(xué)合作機(jī)制。除了立法保障校企合作外，中等職業(yè)教育課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式等必須圍繞城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，結(jié)合企業(yè)自身人才需求，讓企業(yè)有動力與學(xué)校合作，形成更為緊密的訂單合作關(guān)系。另外，制定政策鼓勵中職教師參與企業(yè)培訓(xùn)和研發(fā)，進(jìn)而雙贏。三是對學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，重視對學(xué)生職業(yè)生涯意識教育。要在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立專門的職業(yè)生涯輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在了解現(xiàn)有社會職業(yè)發(fā)展趨勢基礎(chǔ)上，收集相關(guān)職業(yè)信息，并對學(xué)生進(jìn)行充分了解之后，進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，也可聘請專業(yè)指導(dǎo)教師進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，讓學(xué)生在學(xué)習(xí)知識技能過程中形成職業(yè)意識，在步入社會前成為具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的職業(yè)人才。四是加強(qiáng)雙師型教師培養(yǎng)。我國中職師資中“雙師”型師資較為短缺，較多教師實踐能力弱，因此，在中職師資錄用和聘請時要嚴(yán)格把關(guān)，同時，對現(xiàn)有教師進(jìn)行在職培訓(xùn)與工程鍛煉，也可通過法律法規(guī)形式來保障“雙師”型師資的培養(yǎng)。

（二）德國中等職業(yè)教育的校企合作，為城鎮(zhèn)化提供了大量技能型藍(lán)領(lǐng)工人

與高等職業(yè)教育相同，德國中等職業(yè)教育也是采取校企合作的雙元制形式。當(dāng)前，德國中等職業(yè)教育學(xué)校包括職業(yè)提高學(xué)校、職業(yè)?？茖W(xué)校和?？聘咧械龋渲屑s85%都是雙元制的中等職業(yè)教育，并且雙元制中等職業(yè)教育在德國總高中階段占了60%，其他中等職業(yè)教育占10%，普通教育僅占30%，可見雙元制中等職業(yè)教育在整個德國教育中的地位舉足輕重。其為德國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了大量技能工人，雖為藍(lán)領(lǐng)階層，但這些技能工人收入較高；德國中等職業(yè)教育也為德國造就了一大批技師、個體業(yè)主等中產(chǎn)階級群體，為德國城鎮(zhèn)化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在德國雙元制中等職業(yè)教育學(xué)制一般為三年，接受教育期間，學(xué)生每個星期更多時間是在企業(yè)實習(xí)，在學(xué)校學(xué)習(xí)時間僅為1~2天，且企業(yè)實習(xí)內(nèi)容是嚴(yán)格按照國家承認(rèn)的職業(yè)門類傳授技能經(jīng)驗，學(xué)生是在近似實際工作環(huán)境中接受實踐實習(xí)，因此，德國雙元制中等職業(yè)教育非常注重校企合作。對于不愿接受學(xué)生實習(xí)的企業(yè)，20世紀(jì)80年代德國法律就規(guī)定征收處罰性稅費(fèi)。這也是德國雙元制中等職業(yè)教育快速發(fā)展的原因之一。另外，在德國雙元制中等職業(yè)教育培訓(xùn)中，開設(shè)專業(yè)的課程體系是依據(jù)職業(yè)崗位能力所需來設(shè)置，而不是以全面和系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)，這意味著學(xué)生學(xué)習(xí)和實踐的內(nèi)容有助于培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力，為學(xué)生步入社會從事相關(guān)職業(yè)奠定了很好的基礎(chǔ)。再者，在德國，中等職業(yè)教育屬于義務(wù)教育，因此，聯(lián)邦政府和州政府等撥款充足，強(qiáng)有力的財政支持也促使其快速發(fā)展。因此，在德國雙元制中等職業(yè)學(xué)校對于學(xué)生或失業(yè)人員等是一種較好的選擇，而政府又在法律法規(guī)制定、投入經(jīng)費(fèi)等方面予以支持，使得中等職業(yè)教育為德國二戰(zhàn)后的城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了大量技能型藍(lán)領(lǐng)工人。上述德國發(fā)展中等職業(yè)教育的經(jīng)驗給予我國發(fā)展中等職業(yè)教育提供了以下啟示：一是中等職業(yè)教育要注重以關(guān)鍵能力培養(yǎng)為本位，使得接受中等職業(yè)教育的學(xué)生或失業(yè)人員等具備從事相關(guān)崗位的職業(yè)能力，以便就業(yè)。這就需要結(jié)合地方城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及行業(yè)需求，調(diào)整目前中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)實踐性。二是政府要加強(qiáng)政策和資金扶持?？梢酝ㄟ^土地優(yōu)惠、稅收減免等政策鼓勵企業(yè)辦實踐性強(qiáng)的中等職業(yè)學(xué)校，此外，為了進(jìn)行校企合作，政府可考慮給予財政補(bǔ)貼或稅收減免鼓勵學(xué)校和企業(yè)間聯(lián)合建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地，對于一些基礎(chǔ)性質(zhì)的培訓(xùn)實習(xí)基地，政府可考慮統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，實施開放式管理。另外，政府可借鑒德國的義務(wù)免費(fèi)教育，進(jìn)一步擴(kuò)大中等職業(yè)教育的免費(fèi)范圍，緩解目前城鎮(zhèn)化技能工人的不足。三是加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。德國中等職業(yè)教育的實踐教學(xué)是在企業(yè)完成的，企業(yè)中有高級技師指導(dǎo)學(xué)生，因此不存在缺乏實踐經(jīng)驗豐富的師資。但我國中等職業(yè)學(xué)校師資顯然普遍缺乏實踐技能，因此，需引進(jìn)和培養(yǎng)“雙師”型師資，鼓勵企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任實踐培訓(xùn)教師，在實訓(xùn)基地指導(dǎo)學(xué)生，建立師資培訓(xùn)機(jī)制，要求青年教師在上崗前去企業(yè)進(jìn)行實踐培訓(xùn)，積極鼓勵中年教師外出實踐鍛煉，嘗試在職稱評定和年終考核等方面優(yōu)先考慮。四是完善職業(yè)資格證書制度。目前，中等職業(yè)學(xué)校很多專業(yè)沒有職業(yè)資格證書可考，而完善職業(yè)資格證書制度能有利推動我國城鎮(zhèn)中各行業(yè)工人的技能水平。國家人事勞動部門、教育部門等需相互協(xié)調(diào)，盡快完善職業(yè)資格證書制度，支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立職業(yè)資格考核鑒定站。五是通過完善水平評估體系，進(jìn)一步提高中職教育辦學(xué)水平。

三、結(jié)論

篇8

[關(guān)鍵詞]校企合作 政府 偏遠(yuǎn)地區(qū) 高職

[中圖分類號] G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）10-0013-02

當(dāng)前，校企合作的好壞已成為我國高職職業(yè)教育能否辦出特色和成效的關(guān)鍵。一些發(fā)達(dá)地區(qū)，如廈門、蘇州、深圳、無錫等也相繼制訂了一些有關(guān)校企合作的政策與規(guī)范。這些法律法規(guī)的制訂和實施表明了我國職業(yè)教育對校企合作在法律法規(guī)建設(shè)上進(jìn)行了初步探索，并取得了一定成效。但由于這些地方都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、地處中心城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、企業(yè)集中度高，且政府對這些地方高職院校投入多、生源質(zhì)量和教師水平均比偏遠(yuǎn)地區(qū)高，這些法律法規(guī)也就不能完全滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)高職院開展校企合作的要求。因此，只有充分發(fā)揮各級政府特別是區(qū)縣級政府的功能和作用，使校企合作有效上升到國家的法律、政策與層面制度規(guī)范，才能扎實推進(jìn)偏遠(yuǎn)地區(qū)校企合作長期有效的開展，才能有效促進(jìn)我國職業(yè)教育均衡發(fā)展。

一、政府的主導(dǎo)作用

（一）國家應(yīng)將《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》內(nèi)容納入《職業(yè)教育法》

我國要在總結(jié)過去職業(yè)教育成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒發(fā)達(dá)國家關(guān)于校企合作的相關(guān)政策法規(guī)，從國家層面制訂有利于促進(jìn)高職校企合作有效開展，并能充分調(diào)動校企雙方主動性和積極性的政策法規(guī)，如研究制訂偏遠(yuǎn)地區(qū)高職教育對接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展的政策法規(guī)，并確實做好偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育扶貧工作，從而確保高職校企合作，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)高職校企合作能夠有法可依、有章可循，并充分把握當(dāng)前修訂《職業(yè)教育法》的契機(jī)，從宏觀上制訂具有中國特色的《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》并將其納入《職業(yè)教育法》。

（二）各級地方政府應(yīng)制訂適宜的《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》

隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展重點向中西部轉(zhuǎn)移，為促進(jìn)我國職業(yè)教育均衡發(fā)展，必須從法律法規(guī)上對偏遠(yuǎn)地區(qū)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的各級地方政府提出制訂《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》的硬性要求。各級地方政府應(yīng)當(dāng)提高認(rèn)識，從戰(zhàn)略的高度上鼓勵、支持和促進(jìn)職業(yè)教育校企合作，建立政府引導(dǎo)、行業(yè)協(xié)調(diào)、校企互動的校企長效合作機(jī)制。目前，只有廈門、深圳、蘇州、無錫、寧波等地方相繼制訂了《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，該條例的實施取得了較好效果。但這些地方都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和大中型企業(yè)的集聚地，且中國各地方差距很大，特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)如何有效進(jìn)行校企合作，使當(dāng)?shù)馗呗氃盒Ｓ行Х?wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，必須依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)特色、地方企業(yè)現(xiàn)狀、支柱產(chǎn)業(yè)的情況，制訂適宜各自區(qū)域的《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，使校企合作制度化、規(guī)范化，才能確保校企合作真正有法可依、有章可循、成效顯著。

二、地方政府的保障功能

（一）地方政府的公共服務(wù)保障功能

為確保校企合作順利開展，各級地方政府可以要求教育行政部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育校企合作的促進(jìn)工作，勞動、發(fā)展和改革、人事、財政、稅務(wù)、科技等部門則應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)范圍協(xié)助教育行政部門做好相關(guān)校企合作促進(jìn)工作，依據(jù)國家《職業(yè)教育法》和上級政府制訂的《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，結(jié)合本區(qū)域內(nèi)的實際情況，研究制訂適宜的地方性《職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，有效引導(dǎo)和鼓勵本區(qū)域內(nèi)的職業(yè)院校與相關(guān)企業(yè)積極地、創(chuàng)造性地開展職業(yè)教育校企合作。

校企合作過程中，所涉及的地方政府部門很多，為有效地統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)本區(qū)域內(nèi)校企合作的規(guī)劃、資源配置、經(jīng)費(fèi)保障和督導(dǎo)評估等工作，地方政府還應(yīng)當(dāng)建立職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，保障校企合作有序進(jìn)行。

（二）地方政府的評價監(jiān)控功能

各級地方政府應(yīng)成立由教育部門、行業(yè)或行業(yè)協(xié)會、本區(qū)域外的示范性職業(yè)院校、企業(yè)專家參與的評估機(jī)構(gòu)。并結(jié)合校企合作法律法規(guī)和本地實際，以校企雙方對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度和能否遵守政策法規(guī)作為校企合作評價的主要指標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)合理且能有效促進(jìn)本區(qū)域校企合作的評估指標(biāo)體系，嚴(yán)格按評價指標(biāo)體系對校企合作雙方進(jìn)行考核和評估，同時將結(jié)果及時向社會公布，以達(dá)到有效監(jiān)控的目的。

三、地方政府應(yīng)明確校企合作主體的作用

（一）明確偏遠(yuǎn)地區(qū)地方政府的主導(dǎo)責(zé)任

偏遠(yuǎn)地區(qū)的地方政府應(yīng)著重加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的布局、機(jī)構(gòu)、隊伍和制度建設(shè)，統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)高職校企合作的資源配置、經(jīng)費(fèi)保障和督導(dǎo)評估，增強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)高職校企合作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，提供有利于激勵和約束校企合作雙方的優(yōu)良環(huán)境。

（二）強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和監(jiān)督

行業(yè)協(xié)會雖然是一種非政府機(jī)構(gòu)，但它作為行業(yè)的整體代表，在整個行業(yè)中具有一定權(quán)威，對同行業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督也具有獨(dú)到的作用。因此，地方政府應(yīng)通過相關(guān)法律法規(guī)明確行業(yè)對職業(yè)教育指導(dǎo)能力的要求，推動行業(yè)職業(yè)教育年會定期召開，并及時公開相關(guān)行業(yè)職業(yè)教育報告，促使行業(yè)協(xié)會積極參與校企合作，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會對校企合作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（三）明確企業(yè)的社會責(zé)任

一直以來，企業(yè)是校企合作的被動方，偏遠(yuǎn)地區(qū)的企業(yè)尤其如此，因此，一方面，偏遠(yuǎn)地區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)的培訓(xùn)，提高企業(yè)對校企合作的認(rèn)識；另一方面，在校企合作促進(jìn)條例中規(guī)定企業(yè)方面應(yīng)承擔(dān)學(xué)生實習(xí)、教師實踐的社會責(zé)任，并為學(xué)生和教師提供有力保障和優(yōu)良服務(wù)。

（四）加強(qiáng)學(xué)校的內(nèi)涵建設(shè)、深化教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

偏遠(yuǎn)地區(qū)的職業(yè)院校應(yīng)緊跟區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，深度融入產(chǎn)業(yè)鏈，加快基于工作過程的課程體系改革和理實一體化的教學(xué)方法改革，不斷提高適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

四、地方政府應(yīng)出臺促進(jìn)職業(yè)教育校企合作的財稅信貸政策

（一）財政支出政策

為給校企合作提供資金保障，財政預(yù)算時，各級地方政府應(yīng)安排高職校企合作專項資金，并在考慮校企合作對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度的基礎(chǔ)上，隨本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步增加。

（二）稅收政策

為有效地調(diào)動企業(yè)的積極性，國家政府應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校合作，積極開展職工培訓(xùn)，培訓(xùn)所發(fā)生的教育經(jīng)費(fèi)可以按照相關(guān)規(guī)定，在計算企業(yè)應(yīng)納稅中扣除。并對校企合作中成效突出的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。

（三）信貸政策

地方政府應(yīng)鼓勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大服務(wù)面，開辟校企合作專項信貸業(yè)務(wù)，為共建實習(xí)實訓(xùn)基地、生產(chǎn)車間及技術(shù)研究室的校企雙方提供資金支持。

五、規(guī)范對校企合作的管理

首先，地方政府部門出臺規(guī)范校企合作的文件，同時制約職業(yè)院校、企業(yè)和學(xué)生的三方行為。制定如“實習(xí)生行為規(guī)范”、“實習(xí)生管理手冊”、“實踐教師工作手冊”等操作性文件。

其次，制定嚴(yán)密、規(guī)范的校企合作協(xié)議文本，由學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生及家長多方簽署校企合作協(xié)議，且合作協(xié)議必須在主管部門備案。

第三，成立由實習(xí)生代表、家長代表、企業(yè)代表和校方代表組成的“實習(xí)管理委員會”，協(xié)調(diào)并仲裁校企合作特別是學(xué)生實習(xí)中發(fā)生的各種問題和矛盾，保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。

六、加快適應(yīng)校企合作的基礎(chǔ)能力建設(shè)

首先，省級政府對偏遠(yuǎn)地區(qū)的職業(yè)院校開發(fā)校企合作、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式的課程和教材應(yīng)給予一定的政策傾斜，偏遠(yuǎn)地區(qū)地方政府更應(yīng)加大對其支持和資助的力度。

其次，積極支持、資助有利于職業(yè)院校開展校企合作、工學(xué)結(jié)合的實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)、實習(xí)指導(dǎo)教師的培養(yǎng)培訓(xùn)。在各種重點項目的申報和建設(shè)中，國家和省政府要對偏遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，幫助他們提高校企合作的自身能力。

再者，加強(qiáng)校企合作的人員培訓(xùn)。以專題形式進(jìn)行研究與學(xué)習(xí)，推廣先進(jìn)的典型經(jīng)驗。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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篇9

1．美國的成人教育

美國的成人教育始于獨(dú)立戰(zhàn)爭以后，其主要目標(biāo)是切實改善民眾的生活質(zhì)量。因而，形成了美國成人教育“濃厚的實用主義”特征，在成人教育發(fā)展的各個歷史時期，課程內(nèi)容設(shè)置均來自于民眾的實際需求，并根據(jù)時代的變化和具體實際及時更新教育教學(xué)內(nèi)容，充分滿足民眾的需要。美國沒有統(tǒng)一的成人教育制度，各州根據(jù)自身的實際情況制定相應(yīng)的成人教育制度，設(shè)置成人教育的目標(biāo)、學(xué)制、課程等，并形成具有各州特色的教育管理模式，以滿足當(dāng)?shù)孛癖妼Τ扇私逃男枨?。美國成人教育開展頗有成效的一個重要原因是教學(xué)方式方法的多樣，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)民眾的實際情況選取適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式方法，授課教師除了運(yùn)用傳統(tǒng)的課堂講授的方式進(jìn)行教學(xué)，還注重運(yùn)用專題研究、研討、自學(xué)指導(dǎo)等方式方法，調(diào)動民眾在學(xué)習(xí)中的積極性，讓民眾能夠?qū)⑺鶎W(xué)到的知識用于解決實際問題。

2．日本的成人教育

日本十分重視成人教育，早在明治維新時代，日本就通過開設(shè)實業(yè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校來培訓(xùn)技術(shù)工人，可以說日本是成人教育的起源。日本的成人教育機(jī)構(gòu)主要包括普通高校、短期大學(xué)、高等專業(yè)學(xué)校、專修學(xué)校、廣播電視大學(xué)等;教育經(jīng)費(fèi)主要通過參加學(xué)習(xí)者繳費(fèi)、承辦機(jī)構(gòu)出資、市町村補(bǔ)貼、國家補(bǔ)貼、企業(yè)資助等方式進(jìn)行籌措，其中，國家補(bǔ)貼和企業(yè)資助是教育經(jīng)費(fèi)的主要來源。開放性和靈活性是日本成人教育的鮮明特點。在廣播電視大學(xué)學(xué)習(xí)，學(xué)員不需參加入學(xué)考試，且學(xué)員可以根據(jù)自身的需求選擇學(xué)科;學(xué)員持有所就讀中學(xué)的推薦信即可就讀短期大學(xué)，在進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)置時，短期大學(xué)注重與大學(xué)三年級教學(xué)內(nèi)容相銜接，以方便學(xué)員進(jìn)一步進(jìn)行深造。專業(yè)設(shè)置緊密圍繞社會發(fā)展是日本成人教育健康發(fā)展的主要動力，“市場導(dǎo)向型”是日本成人教育的主要特征。

3．英國的成人教育

英國作為世界成人教育的發(fā)源地之一，其成人教育歷史十分悠久，對世界各地的成人教育的發(fā)展均有十分重要的影響。英國的成人教育主要由繼續(xù)教育學(xué)院及各級教育培訓(xùn)中心承擔(dān)，其中，“開放大學(xué)”和“社區(qū)學(xué)院”是英國最具特色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。英國政府和社會各界充分利用一切可以利用的教育資源，把各種受教育的機(jī)會提供給社會上所有有興趣參與成人教育的人，同時，為低收入人群提供免費(fèi)接受教育的機(jī)會，以達(dá)到“全民參與”的目標(biāo)。為了滿足不同群體的需要，英國成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供形式多樣的學(xué)習(xí)方式，學(xué)員可以根據(jù)自身的要求，選擇培訓(xùn)的時間、時長、專業(yè)和課程等。同時，英國的“開放大學(xué)”即遠(yuǎn)程成人教育培訓(xùn)使更多的英國民眾獲得更多教育培訓(xùn)的機(jī)會，極大地促進(jìn)了英國成人教育培訓(xùn)的發(fā)展。英國“開放大學(xué)”的成功，為世界各國所借鑒，對世界成人教育培訓(xùn)的發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

二、各國成人教育模式的共同點

1．完善的法律法規(guī)制度

各教育大國成人教育法律制度均比較完善。德國特別注重成人教育方面的法制建設(shè)，頒布了成人教育相關(guān)的法律法規(guī)上百部，主要包括《職業(yè)教育法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《繼續(xù)教育法》等，這些教育及繼續(xù)教育的法律和法規(guī)涵蓋了所有的職業(yè)、技能和社會生活各個領(lǐng)域;美國的成人高等教育也比較完善，比較著名的如《美國成人高等教育法》、《美國全國職業(yè)教育法》、《美國職業(yè)訓(xùn)練合作法》、《卡爾•D•帕金斯法》，他們對成人高等教育、成人職業(yè)教育領(lǐng)域的相關(guān)事務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，是教育部門、企業(yè)界、學(xué)校以及公民都必須遵守的法律規(guī)范;英國在開展成人教育伊始就建立了一套完備的制度，1924年制定了《成人教育規(guī)程》，是西方國家關(guān)于成人教育的最早的專門法律，隨后相繼頒布了《教育法案》、《繼續(xù)教育條例》、《就業(yè)與培訓(xùn)法案》等;日本在二戰(zhàn)后初期，就頒布了《教育基本法》，并以此為母法，頒布了《學(xué)校教育法》、《社會教育法》、《職業(yè)訓(xùn)練法》、《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》、《終身學(xué)習(xí)振興法》等一系列法律法規(guī)。這些國家均在法律制度上確認(rèn)了成人教育培訓(xùn)的地位和作用，明確成人教育培訓(xùn)在不同歷史時期、不同經(jīng)濟(jì)社會條件下的發(fā)展方向，為成人教育培訓(xùn)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和制度保障。

2．多元化的辦學(xué)主體

在發(fā)展成人教育的過程中，各教育大國注重發(fā)揮社會各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的潛力，形成多元化的成人教育培訓(xùn)辦學(xué)主體。德國成人教育的辦學(xué)主體主要包括國家、政黨、經(jīng)濟(jì)界、教會和各種商業(yè)性繼續(xù)教育企業(yè);美國當(dāng)?shù)氐奈幕行?、州立大學(xué)、社區(qū)學(xué)院、職業(yè)學(xué)校和中小學(xué)成為美國各地舉辦成人教育機(jī)構(gòu)的主要力量;日本的成人教育機(jī)構(gòu)主要包括普通高校、短期大學(xué)、高等專業(yè)學(xué)校、專修學(xué)校、廣播電視大學(xué)等;英國的成人教育主要由繼續(xù)教育學(xué)院及各級教育培訓(xùn)中心承擔(dān)，其中，“開放大學(xué)”和“社區(qū)學(xué)院”是英國最具特色的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

3．“需求為導(dǎo)向”的專業(yè)設(shè)置

根據(jù)社會發(fā)展?fàn)顩r和民眾需求進(jìn)行專業(yè)設(shè)置是成人教育得以健康發(fā)展的主要動力，各教育大國在成人教育專業(yè)設(shè)置十分重視社會需要和民眾學(xué)習(xí)的需要。日本成人教育開設(shè)專業(yè)、課程、講座緊密結(jié)合“人和社會的需要”。美國成人教育自產(chǎn)生之日起就把改善民眾的物質(zhì)文化生活和提高民眾的生活質(zhì)量作為主要目標(biāo)，各歷史時期的美國成人教育的內(nèi)容同當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展是緊密相連的，成人教育機(jī)構(gòu)根據(jù)民眾經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活的需要及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置、更新授課內(nèi)容，充分滿足需要。

三、對我國成人教育的啟示

1．加強(qiáng)成人教育制度建設(shè)

完善的成人教育法律法規(guī)制度明確了成人教育的地位和作用，確定了成人教育在不同時期的發(fā)展方向，為成人教育的健康發(fā)展提供良好的制度保障。目前，我國的教育法包括《教育法》、《義務(wù)教育法》、《高等教育法》、《職業(yè)教育法》等，缺少成人教育的相關(guān)法律法規(guī)。法律法規(guī)的不健全使已經(jīng)建立起來的成人教育制度存在力度不夠、不完善等問題。將成人教育的發(fā)展納入法制化的軌道，用法律保障成人教育的健康發(fā)展。同時，通過立法，保證成人教育的經(jīng)費(fèi)來源，保證成人教育具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。

2．加強(qiáng)成人教育機(jī)構(gòu)建設(shè)

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關(guān)鍵詞：職業(yè)道德；教育法規(guī)；統(tǒng)一；途徑

G647

高校教師道德建設(shè)和高校普及教育法規(guī)是高校建設(shè)發(fā)展的兩個重要內(nèi)容，它們充分體現(xiàn)了當(dāng)前高?！暗路嬷巍钡霓k學(xué)理念，是推動高校教育創(chuàng)新、促進(jìn)高校和諧發(fā)展的重要方面。

以德治校，就是堅定不移的堅持辦學(xué)的社會主義方向和育人的思想政治道德標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真貫徹黨和國家的教育方針和素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想，認(rèn)真實施《教育法》和各項教育法律法規(guī)中關(guān)于加強(qiáng)德育的法規(guī)。大力弘揚(yáng)社會主義思想道德和先進(jìn)文化，大力加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和教職工的職業(yè)道德建設(shè)，堅持與時俱進(jìn)，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀道德傳統(tǒng)與體現(xiàn)時代精神、開拓創(chuàng)新相結(jié)合。不斷提高廣大師生的思想道德和科學(xué)文化水平，在校園內(nèi)真正形成和保持“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的良好氛圍和風(fēng)尚。以德治校，離不開法律的保障，同時加強(qiáng)德育也是有效的實施法律法規(guī)的重要條件保證，二者是不可分割、有機(jī)統(tǒng)一的。

一、高校教師職業(yè)道德建設(shè)和普及教育法規(guī)的重要性

1.高校教師職業(yè)道德建設(shè)的重要性

高校教師道德建設(shè)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件的現(xiàn)實要求。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更新了人們的思想和觀念，社會發(fā)展從新思想新觀念中受益，但是其帶來的負(fù)面影響也十分明顯，出現(xiàn)了道德滑坡等現(xiàn)象，這些因素都多多少少的滲透到高校教師隊伍中來，對高校教師隊伍造成了一定的沖擊。

高校教師道德建設(shè)是提高學(xué)生素質(zhì)的必要基礎(chǔ)。教師作為人類靈魂的工程師，一言一行都對學(xué)生產(chǎn)生著潛移默化的影響，教師不僅要以言立行，更應(yīng)該言傳身教，以人格培養(yǎng)人格，以靈魂塑造靈魂，不斷以自己的言行來影響和帶動學(xué)生，使學(xué)生在思想上和心靈上得到全面發(fā)展。

高校教師道德建設(shè)是形成良好精神文明氛圍的重要保障。作為精神文明建設(shè)的主力軍，教師是學(xué)校辦學(xué)的根本保證。政府和社會一直關(guān)注教師的職業(yè)道德，因此加強(qiáng)學(xué)校精神文明建設(shè)，首先必須加強(qiáng)師德建設(shè)，使得廣大教師養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，形成學(xué)校精神文明建設(shè)的良好風(fēng)氣。

2.高校普通教育法規(guī)的重要性

普及教育法規(guī)是高等教育管理體制發(fā)展的有力保障。法律作為一種強(qiáng)制手段，約束著教師隊伍的言行舉止，以一種威信力來告訴教師什么該做、什么不該做，什么應(yīng)該說、什么不能說。通過普及教育法規(guī)，杜絕不良風(fēng)氣的腐化侵蝕，維護(hù)校園的民主法治、清正廉潔和安定和諧。

普及教育法規(guī)是高等教育未來發(fā)展的必然趨勢。隨著高等教育發(fā)展的大眾化、高等教育類型的多樣化、高等教育體系的社會化、以及高等教育人才培養(yǎng)的綜合化，高校教育的發(fā)展越來越需要法律作為保障和后盾。高校依據(jù)法律規(guī)定，沿著正確的方向和路線來制定高校發(fā)展的目標(biāo)，為高等教育發(fā)展指明方向[1]。

二、教師道德建設(shè)與普及教育法規(guī)的辯證統(tǒng)一關(guān)系

1.教師道德建設(shè)與普及教育法規(guī)相結(jié)合是高校發(fā)展的必然要求

高校師德建設(shè)與普及教育法規(guī)的關(guān)系主要體現(xiàn)在高校以德治校和依法治校的關(guān)系上。高校要建設(shè)好和諧校園，必須依靠法律法規(guī)來調(diào)整和解決高校建設(shè)中出現(xiàn)的問題、矛盾，又得借助道德力量去倡導(dǎo)以德服人。以德治校和依法治校相互結(jié)合，是促進(jìn)高校穩(wěn)定和諧的有力保障。

教師道德建設(shè)與普及教育法規(guī)是高校進(jìn)行以德治校與依法治校的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。二者統(tǒng)一于完成辦學(xué)根本任務(wù)、實施培養(yǎng)目標(biāo)的教育教學(xué)的具體活動與實踐中，是相互聯(lián)系、相互滲透、相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

以德治校，開展教師道德建設(shè)，弘揚(yáng)正風(fēng)正氣，離不開法制的保障。“德治”同“法治”一樣，也是生動具體、實實在在的，體現(xiàn)在學(xué)校的教育教學(xué)活動中，滲透在管理服務(wù)的各個環(huán)節(jié)。在實施德育和開展思想道德與精神文明建設(shè)過程中，如果缺乏法律制度的保障，沒有紀(jì)律的約束，沒有嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)和對違章者的懲戒，思想道德建設(shè)就成了空中樓閣，德育工作就不會令人信服，收不到實際功效。改變傳統(tǒng)的教育思想和管理理念，實行依法治校和以德治校相結(jié)合，在正確認(rèn)識二者相互依存、相互制約、相互滲透關(guān)系基礎(chǔ)上扎實推進(jìn)各項工作，通過改革創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展進(jìn)步，這是高等學(xué)校各項工作與時俱進(jìn)的一個具體表現(xiàn)[2]。

以德治校和依法治校相結(jié)合是高校貫徹“依法治國”和“以德治國”方針的具體實施。“依法治國”和“以德治國”作為我國當(dāng)前的治國策略，已滲透到社會的各行各業(yè)和各個部門。建立一個道德健全、個人素質(zhì)全面發(fā)展的法治國家是我國長期以來的目標(biāo)。高校的責(zé)任就是為社、為國家培養(yǎng)出具有高素質(zhì)的守法公民，從而不斷推進(jìn)社會向前發(fā)展。以德治校和依法治校相結(jié)合是我國高校改革的現(xiàn)實要求。由于目前我國高校法制不健全、管理手段單一，高校建設(shè)中出現(xiàn)了不少矛盾。要解決高校建設(shè)中出現(xiàn)的矛盾，既要依靠教師隊伍道德素質(zhì)的自我調(diào)節(jié)和約束，又要運(yùn)用法律手段加以管制和保障[3]。也只有教育法規(guī)的完善和普及與教師道德建設(shè)的提升相結(jié)合，才能從根本上維護(hù)高校的發(fā)展和改革。

2.教師道德建設(shè)與普及教育法規(guī)統(tǒng)一性的具體表現(xiàn)

教師道德建設(shè)是教育法規(guī)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。道德規(guī)范作為調(diào)整社會相互關(guān)系的重要規(guī)范，通過人的內(nèi)心活動和理想信念起作用。高校教師的師德狀態(tài)決定著當(dāng)前高校建設(shè)的現(xiàn)狀。只有加強(qiáng)師德建設(shè)，才能更好的引導(dǎo)教師自覺遵守法律規(guī)范、維護(hù)法律的權(quán)威。

教育法規(guī)是道德建設(shè)的重要保障。依法治校的本質(zhì)是高校要樹立法治觀念，弘揚(yáng)法律精神，以法律為最高權(quán)威，在法治的軌道上開展高校的管理、教學(xué)、服務(wù)工作。師德是高校建設(shè)的基礎(chǔ)，法律的立意也是為了更好的維護(hù)師德建設(shè)。作為規(guī)范高校建設(shè)最權(quán)威的強(qiáng)制手段，法律為以德治校指明了方向并提供了強(qiáng)有力的保障。依照教育法律法規(guī)的要求，學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者在行使職權(quán)時，必須牢固樹立法治觀念，嚴(yán)格依法行政、依法管理，做到公平公正辦事，不能任意越權(quán)或違章辦事。同時嚴(yán)格履行法定的義務(wù)，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，在廣大師生面前，樹立良好形象。從一定意義講，在學(xué)校工作中，管理也是一種教育。領(lǐng)導(dǎo)者和管理者秉公執(zhí)法、不徇私情、照章辦事，本身具有感染力和教育功能，可以從正面對管理和服務(wù)對象，特別是對青年學(xué)生產(chǎn)生積極影響。而做到這一點，要靠管理和服務(wù)人員良好的思想作風(fēng)和工作素質(zhì)，這又是平常教育和修養(yǎng)的結(jié)果。從這個意義講，“法治”不能脫離“德治”這個基礎(chǔ)。沒有優(yōu)越的道德環(huán)境條件，法律法規(guī)就不可能真正得到自覺的執(zhí)行和遵守，“法治”就是一名空話。

三、高校教師職業(yè)道德和普及教育法規(guī)相結(jié)合的主要途徑

1.樹立高校教師隊伍職業(yè)道德和教育法規(guī)的思想認(rèn)識

高校在管理工作和學(xué)生教育工作中，要及時向教師宣傳以德治校，是提高教師道德素質(zhì)的重要表現(xiàn)；大力宣饕婪ㄖ渦＃是維護(hù)高校權(quán)威的必要表現(xiàn)。讓教師們清楚地認(rèn)識到，只有以德治校和依法治校相結(jié)合，才能保障高校建設(shè)平穩(wěn)、順利、有序的發(fā)展。

2.健全社會主義教育法制并培養(yǎng)教師的法律意識

完善教育法律法規(guī)，使高校真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，以法律為后盾和保障，約束教師們的行為舉止。在教師中大力宣傳教育法規(guī)知識，不斷增強(qiáng)教師們的法律意識，促進(jìn)高校法治建設(shè)發(fā)展。在法制宣傳教育過程中，應(yīng)重點加強(qiáng)法治理念和法治精神的培育，增強(qiáng)高校教師的法律意識，努力培育教師同現(xiàn)代法治文明相一致的平等意識。

加強(qiáng)高校法制教育還應(yīng)當(dāng)密切與師生生活中的實際相結(jié)合，條件具備時可以組織實施現(xiàn)場普法教育和基層活動實踐，參觀看守所以及勞教勞改現(xiàn)場，通過犯罪人員開展現(xiàn)身說法，編寫合適的法律知識普及讀本，還可利用宣傳欄、校報、手機(jī)報、網(wǎng)站、微信平臺等各種媒體，開展多種形式的法制宣傳和教育。對高校已經(jīng)設(shè)立的法制教育必修課加以重視和改進(jìn)，加強(qiáng)配備師資力量，做到課時充分，學(xué)習(xí)扎實，課堂教學(xué)生動活潑，結(jié)合實際，以求達(dá)到良好的普法教育和宣傳效果。

3.營造良好環(huán)境，提高教師道德水平[4]

引導(dǎo)教師樹立良好的職業(yè)道德，確立明確的職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)。在教師隊伍中找典型、樹榜樣，提倡教師向典范學(xué)習(xí)，調(diào)動教師們的工作積極性，培養(yǎng)教師們良好的職業(yè)素養(yǎng)。讓教師們更加清晰的認(rèn)識到師德的重要性，從而為學(xué)生身心發(fā)展提供良好的環(huán)境，養(yǎng)成自覺遵守社會公德的好習(xí)慣。

4.提高教師隊伍整體素質(zhì)

高校教師要以教學(xué)和培養(yǎng)人才為中心做好本職工作。即以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為己任，以自己高尚的情操、進(jìn)取的精神、淵博的學(xué)識做學(xué)生的表率，以甘為人梯的獻(xiàn)身精神傳授知識，啟迪學(xué)生的智慧和創(chuàng)造力，促進(jìn)學(xué)生成才，這是法律賦予教師的責(zé)任和義務(wù)，也是高校教師職業(yè)道德修養(yǎng)和思想政治工作應(yīng)有的要義。因此，依照法律賦予高校教師的任務(wù)、責(zé)任和義務(wù)來開展和加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，這是教師教育與管理的新理念。

四、結(jié)語

高校師德建設(shè)和高校普及教育法規(guī)是高校建設(shè)發(fā)展的兩個重要內(nèi)容，它們之間的關(guān)系是統(tǒng)一協(xié)調(diào)的，相輔相成，缺一不可。加強(qiáng)高校教師道德建設(shè)與教育法規(guī)相結(jié)合是高校的一項基礎(chǔ)性建設(shè)和長期任務(wù)，已成為高校發(fā)展所面臨的刻不容緩的問題之一。一方面，教師在提高自身道德建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化師德教育特別是學(xué)術(shù)道德、學(xué)術(shù)規(guī)范教育，建立、完善學(xué)術(shù)不端行為懲治查處機(jī)構(gòu)，不僅有利于教師道德素質(zhì)和教學(xué)水平的提高，更是學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的有效途徑，即樹立高校教師隊伍的思想認(rèn)識、健全社會主義教育法制、營造良好環(huán)境、提高教師隊伍整體素質(zhì)，是實現(xiàn)二者結(jié)合的關(guān)鍵。

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