導(dǎo)語：如何才能寫好一篇安全會(huì)議紀(jì)要，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、切實(shí)抓好震后隱患排查治理，防止地震后發(fā)生次生災(zāi)害

“4．20”雅安廬山縣7.0級(jí)地震，給我縣各方面安全生產(chǎn)造成不同程度影響。在4月21日晚8時(shí)許，我市某縣一食品廠凍庫預(yù)冷車間發(fā)生一起氨氣管道泄漏事故中，事故造成4人死亡，多人受傷,各級(jí)要深刻吸取事故教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)?！拔?一”期間，全縣要持續(xù)、深入開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)以地質(zhì)災(zāi)害、住房建設(shè)、水陸交通、水利、電力設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位的設(shè)備設(shè)施為主。一是縣級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要按照“一崗雙責(zé)”親自帶隊(duì)開展檢查分管行業(yè)安全生產(chǎn)；二是各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和職能部門主要負(fù)責(zé)人，要親自組織繼續(xù)開展本轄區(qū)、本行業(yè)安全生產(chǎn)大排查，對(duì)監(jiān)管的行業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位要做到一個(gè)不漏；三是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展自查；四是縣政府安委會(huì)要派出督查組，帶領(lǐng)縣政府安全專家組，明查暗訪安全隱患和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職能部門履職情況。

二、切實(shí)抓好汛期安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前已進(jìn)入汛期，既是災(zāi)害性天氣的多發(fā)期，也是生產(chǎn)安全事故的多發(fā)期；既是防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)的關(guān)鍵期，也是處置公共突發(fā)事件的重要時(shí)期。各級(jí)各部門要認(rèn)真研究、分析本區(qū)域、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作，抓住重點(diǎn)部位，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，制定出針對(duì)性強(qiáng)的安全生產(chǎn)工作措施和應(yīng)急預(yù)案，遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

一是道路和水上交通安全。加強(qiáng)道路和水上交通安全生產(chǎn)的源頭管理和路面監(jiān)控。繼續(xù)突出抓好摩托車超速、超員，違反交通信號(hào)，駕駛員無證駕駛，酒后駕駛，無牌無證，三輪摩托車、電三輪違法載人和非法營運(yùn)行為。抓好道路、橋梁隱患排查治理，嚴(yán)格“五不出站”和“三品”檢查。營運(yùn)船舶要嚴(yán)格執(zhí)行“簽單”制度，杜絕違章營運(yùn)和超載。

二是非煤礦山安全。重點(diǎn)對(duì)硐采礦山井下排水、通風(fēng)、提升、電力等系統(tǒng)，爆炸物品使用等安全進(jìn)行細(xì)致排查。對(duì)露天開采企業(yè)規(guī)范開采進(jìn)行檢查。加強(qiáng)對(duì)取土以及河道內(nèi)外砂石開采行業(yè)的檢查、管理。

三是危險(xiǎn)化學(xué)品安全。天氣炎熱，危險(xiǎn)化學(xué)品易揮發(fā)、易泄漏。重點(diǎn)督促危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用企業(yè)做好防汛、防雷擊、防暑降溫、防泄漏等工作。督促?；穯挝粦?yīng)安裝必要的報(bào)警裝置，對(duì)重大危險(xiǎn)源嚴(yán)密監(jiān)控。要對(duì)危化品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制和演練情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案編制情況，應(yīng)急物資、器材以及防護(hù)器具的配備，提高預(yù)案的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

四是水利設(shè)施和地質(zhì)災(zāi)害安全。進(jìn)入雨季，要加大雨季對(duì)病險(xiǎn)水庫和地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)控工作。同時(shí)，做好“防大汛、防大災(zāi)”的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的人員、物資，加強(qiáng)汛期值班制度，及時(shí)掌握汛期動(dòng)態(tài)，遇到險(xiǎn)情，迅速響應(yīng)。抓好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)監(jiān)測(cè)、預(yù)案和預(yù)防工作，強(qiáng)化對(duì)人民群眾的宣傳教育，將地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低限度。

五是建筑施工安全。加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備、重點(diǎn)部位，特別是電力設(shè)施和高空作業(yè)等的安全監(jiān)管，督促特種作業(yè)人員l00％持證上崗，督促工人穿戴安全防護(hù)用品，防范建筑工人因天氣炎熱，超時(shí)工作、疲勞施工發(fā)生事故。

篇2

五月份安全監(jiān)督網(wǎng)例會(huì)紀(jì)要

時(shí)間：2004年5月29日

地點(diǎn)：四樓生技部會(huì)議室

參加人員：安全監(jiān)督網(wǎng)成員

1、三期過渡工程施工隊(duì)伍多、現(xiàn)場(chǎng)亂，我廠每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作人員發(fā)現(xiàn)有涉及影響發(fā)電設(shè)備正常運(yùn)行的施工，都有權(quán)制止并停止其施工，決不能為了發(fā)展影響現(xiàn)在的正常生產(chǎn)。

    2、今年更換安全帽，安全帽編號(hào)將按照入廠證標(biāo)號(hào)直接印在帽子上，以后發(fā)現(xiàn)違章按號(hào)考核，大家對(duì)自己安全帽一定保存好。

3、各單位安全計(jì)劃、總結(jié)以后按照規(guī)定格式，月初用電子文檔報(bào)安監(jiān)部。

4、6月份檢修任務(wù)較重，安全監(jiān)督網(wǎng)成員要積極主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)檢查。

篇3

地點(diǎn)：縣市政公司二樓會(huì)議室

參加人員：

歐陽恩明：今天請(qǐng)大家來，兩件事，一是關(guān)于新資質(zhì)就位，二是安全形式分析，下面，請(qǐng)各公司經(jīng)理談?wù)劙踩蝿?shì)。

歐陽堅(jiān)：

三相五線制從邵陽培訓(xùn)才開始認(rèn)識(shí)，從衡陽買電纜，安全管理才規(guī)安范全事故，企業(yè)的工地一旦出現(xiàn)，項(xiàng)目經(jīng)理部責(zé)任重大。在新華書店工地的情況的腳手架綁扎一事上，當(dāng)時(shí)，架子工提出要實(shí)行一種別的綁扎方式，但我覺得有些奇怪，于是對(duì)照規(guī)范，可以看出，從規(guī)范上沒有找到要求沒有省略，作為公司，對(duì)安全生產(chǎn)非常重視，基本消除了木腳手架，公司目前的特種工種除開起重工、和灰工、電焊工、信號(hào)工，要求建管站加強(qiáng)對(duì)這種培訓(xùn)。光纜、特殊工種，保證配合建管站的工作。

匡文軍：

市政公司與洞口公司資質(zhì)就位合并，請(qǐng)大家多支持。市政公司今年上半年基本沒工程，最近縣準(zhǔn)備縣慶，有東西入口工程，公司的質(zhì)安員都已深入工地，公司對(duì)安全生產(chǎn)非常重視，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就緒，希望職能部門多指導(dǎo)。

肖友寶：

作為現(xiàn)在公司的管理人員，安全意識(shí)不是很重視。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，安全就是效益，只要出現(xiàn)安全事故，效益沒有。通過此次安全培訓(xùn)，安全意識(shí)有了很大提高。安監(jiān)站多指導(dǎo)。

謝正鋤：

安全生產(chǎn)有些項(xiàng)目經(jīng)理沒有意識(shí)到，通過此次會(huì)議，公司已經(jīng)合并，幾個(gè)股東再集中開會(huì)，定出好的制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，盡量不出安全事故。

肖仲文：

很慶幸這幾年沒有出現(xiàn)安全事故，公司準(zhǔn)備在安全生產(chǎn)方面加大力度，特別是黃橋和又蘭，要加強(qiáng)教育，以公司為主體[文秘站網(wǎng)-找文章，到文秘站網(wǎng)]，有全局意識(shí)，公司最近正在整頓，以后公司會(huì)更加規(guī)范，希望建委多指導(dǎo)。

陳立新：

今年10多個(gè)工地。高沙公司的施工員個(gè)個(gè)想當(dāng)老板，工程價(jià)格低，安全很欠缺。自己半懂，設(shè)施無法與其他相比，公司原來沒有積累，安全設(shè)施基本沒有，為了生存，現(xiàn)在準(zhǔn)備20__年保證所有工程鋼腳手架。

謝立林：

建筑方面自己覺得是門外漢，感慨：

1、安全生產(chǎn)通過建委、安監(jiān)站宣傳培訓(xùn)，安全意識(shí)有了很大提高，安全事故強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格，不能再吃運(yùn)氣飯；

2、安全隱患還是很多，應(yīng)該逐一消除，現(xiàn)在與任何單位簽訂合同，造價(jià)方面，安全設(shè)施每一個(gè)工地要投入幾萬元，徹底整治隱患，我們要求，制定一些約束機(jī)制。對(duì)他們從資質(zhì)

王偉人

安全局里很重視，自己也要正視，資質(zhì)就位以后，爭取做得更好。

歐陽恩明：

資質(zhì)就位關(guān)系企業(yè)生存。

安全生產(chǎn)：

用電三相五線制，不存在木箱子。

漏電保護(hù)問題；

沒有橫擔(dān)；

配電房下面應(yīng)該絕緣；有的工地沒有配電房，防雨，

下一步每一個(gè)工地進(jìn)行檢查，改進(jìn)，現(xiàn)在看，縣城比下面好。腳手架的拉結(jié)問題，主體的拉結(jié)問題，間距問題，

夾板問題，三層夾板要滿鋪！

架子按要求高度超出女兒墻(操作層)，要防護(hù)；

提升設(shè)備：

安全帽：在操作過程中有沒有戴？從管理層上說，沒有提高。說實(shí)在話，工人每天幾十塊錢，他們不懂，要教育，不要因?yàn)閹资速M(fèi)幾萬甚至更多，企業(yè)、經(jīng)理要有相應(yīng)的威信，不要說安監(jiān)站要求這樣做，是你們自己的事，我們的目的事一致的；

文明施工：

工完、料盡、場(chǎng)清；

場(chǎng)地布置問題：路，通，清潔；場(chǎng)地堆放有規(guī)則，給人一種舒服的感覺，年初安監(jiān)站工作要點(diǎn)有規(guī)定。

縣城要求所有工地鋼腳手架，要求是不是過高？新華書店工地，投入不少，但給人的感覺就是不一樣！

文明施工工地，要求大家一定做好基本工作，否則免談：架子、資料、安全防護(hù)；

要從開始就抓，追求經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，時(shí)刻注意安全生產(chǎn)；安全事故一旦出現(xiàn)，沒有辦法補(bǔ)救。

下半年工地越來越多，拜托大家一定抓好安全生產(chǎn)，平安渡過今年。

篇4

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥企業(yè)；溶劑回收；危險(xiǎn)、有害因素；安全對(duì)策措施

中圖分類號(hào)：R194 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1005-0515（2013）4-150-01

1 前言

在醫(yī)藥生產(chǎn)領(lǐng)域，溶劑作為一種重要輔助原料，在藥品制備的合成、提取等反應(yīng)中大量消耗，若提取過后的廢溶劑被排放掉，既造成資源浪費(fèi)，增加企業(yè)成本，又污染環(huán)境。

目前，我國多數(shù)醫(yī)藥企業(yè)利用蒸餾法將反應(yīng)后的溶劑回收。蒸餾法回收溶劑的基本原理是利用液體混合物中各組分揮發(fā)度的差別，使液體混合物部分汽化并隨之使蒸汽部分冷凝，從而實(shí)現(xiàn)其所含組分的分離。

2 溶劑回收裝置及工藝流程

2.1 溶劑回收裝置

溶劑回收裝置由廢溶劑儲(chǔ)罐、廢溶劑泵、蒸餾塔（釜）、冷凝器、溶劑接收罐及管道、閥門組成。

2.2 溶劑回收工藝流程

在反應(yīng)罐內(nèi)加入母液，加入量不能超過反應(yīng)罐體積的2/3，密封反應(yīng)罐罐上的投料口，打開蒸餾閥及接受罐上閥，用蒸汽或熱水加熱，通過常壓或減壓進(jìn)行蒸餾，當(dāng)反應(yīng)罐內(nèi)體積及不能攪拌到時(shí)，停止蒸汽.或用冷卻水進(jìn)行冷卻至室溫后，再進(jìn)料蒸餾至回收結(jié)束。

3 溶劑回收危險(xiǎn)、有害因素分析

危險(xiǎn)、有害因素主要指客觀存在的危險(xiǎn)、有害物質(zhì)或能超過臨界值的設(shè)備、設(shè)施和場(chǎng)所等。本文參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》中對(duì)溶劑回收過程中的主要危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行辨識(shí)，存在的主要危險(xiǎn)、有害因素為：

1）火災(zāi)：回收溶劑多屬于易燃、易爆危險(xiǎn)化學(xué)品（如乙醇、丙酮），一旦泄漏會(huì)與空氣形成爆炸性混合物，遇點(diǎn)火源（明火、火花、靜電等），極易引發(fā)火災(zāi)和爆炸。

2）容器爆炸：若蒸餾釜設(shè)計(jì)不合理、設(shè)備結(jié)構(gòu)形狀不連續(xù)、焊縫布置不當(dāng)?shù)龋赡芤饝?yīng)力集中；材質(zhì)選擇不當(dāng)，制造容器時(shí)焊接質(zhì)量達(dá)不到要求，以及熱處理不當(dāng)?shù)龋赡苁共牧享g性降低；容器殼體收到腐蝕性介質(zhì)的侵蝕，強(qiáng)度降低或安全附件缺失等，均可能使容器在使用過程中發(fā)生爆炸。

3）中毒：部分回收溶劑屬于毒害品（如乙腈等），一旦泄漏可能造成人員中毒和窒息。

4）靜電：溶劑回收一般涉及較多的易燃、易爆溶劑，溶劑在輸送管道內(nèi)高速流動(dòng)，與管壁摩擦易產(chǎn)生靜電，如果缺乏有效的導(dǎo)除靜電的措施，靜電積累放電時(shí)會(huì)產(chǎn)生火花，可能成為火災(zāi)或爆炸事故的觸發(fā)因素。

5）機(jī)械傷害：泵等運(yùn)動(dòng)部件直接與人體接觸引起的夾擊、絞、割等傷害。

6）觸電：設(shè)備電氣線路老化等造成人員觸電危害。

4 溶劑回收安全對(duì)策措施

針對(duì)以上危險(xiǎn)、有害因素，涉及溶劑回收生產(chǎn)過程中應(yīng)采取相應(yīng)的安全對(duì)策措施。

1）溶劑回收裝置區(qū)設(shè)置防毒通風(fēng)控制措施，防止可燃、有毒氣體積聚。

2）溶劑接收罐的材質(zhì)或結(jié)構(gòu)必須可防止靜電積累，且不會(huì)被溶劑腐蝕。

3）溶劑回收裝置的溶劑進(jìn)料時(shí)，宜從底部進(jìn)料，注油管末端應(yīng)設(shè)計(jì)成不易使液體飛散的倒T形等形狀或另加導(dǎo)流板。若采用頂部進(jìn)料時(shí)，宜伸入罐內(nèi)離罐底不大于200mm。在進(jìn)料管未浸入液面前，其流速應(yīng)限制在1m/s以下。烴類液體中應(yīng)避免混入其他不相容的第二物相雜質(zhì)如水等，并應(yīng)盡量減少和排除罐底和管道中的積水。當(dāng)管道內(nèi)明顯存在不相容的第二物相雜質(zhì)時(shí)，其流速應(yīng)限制在1m/s以內(nèi)。

4）接收罐通氣管必須拉到室外并設(shè)置阻火器，罐體接地，以避免溶劑蒸汽在密閉空間里的積累及產(chǎn)生靜電。

5）溶劑接收罐不可高于溶劑流出孔的高度，管子須保持在溶劑上方，不要伸至容器底部，以免液體回流，發(fā)生危險(xiǎn)。

6）高速旋轉(zhuǎn)或往復(fù)運(yùn)動(dòng)的機(jī)械零部件（泵）應(yīng)設(shè)計(jì)可靠的防護(hù)設(shè)施、擋板。

7）加強(qiáng)對(duì)人員培訓(xùn)、配備勞保用品，制定相應(yīng)的安全管理制度和安全操作規(guī)程及應(yīng)急處置措施。生產(chǎn)過程應(yīng)加強(qiáng)巡檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)妥善處理，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

5 結(jié)語

總之，溶劑回收過程存在安全隱患，企業(yè)應(yīng)加以重視并采取安全對(duì)策措施，在保證風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)通過溶劑回收套用大幅降低生產(chǎn)成本和減少環(huán)境的污染的雙贏目標(biāo)。

篇5

【關(guān)鍵詞】管理系統(tǒng)；實(shí)施效果；存在問題

1、電力工程管理系統(tǒng)內(nèi)容

1.1 總體思路

電力工程管理系統(tǒng)的總體思路是結(jié)合本公司多年工程項(xiàng)目的實(shí)施情況，規(guī)劃一套可以跟蹤、控制在建工程項(xiàng)目的安全狀況、統(tǒng)計(jì)分析質(zhì)量、技術(shù)狀態(tài)、保證工程的相關(guān)信息能夠及時(shí)傳遞，且便于信息瀏覽查詢的工程管理系統(tǒng)。系統(tǒng)主要功能定位在信息的收集和統(tǒng)計(jì)、文件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批上；主要目的是通過信息系統(tǒng)的平臺(tái)，最大可能地收集工程管理的各類原始信息，再通過人工或系統(tǒng)自動(dòng)的整理分類歸檔，在企業(yè)的工程管理過程中實(shí)現(xiàn)信息共享，通過文件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上辦公等功能，全面提高工作效率、提升企業(yè)管理水平。

1.2 工程管理系統(tǒng)主要功能

1.2.1 工程安全管理

根據(jù)“安全第—，預(yù)防為主”的安全管理要求，我們?cè)诎踩芾砟K中設(shè)立了安全資料臺(tái)帳、會(huì)議信息、文明施工、施工獎(jiǎng)懲、安全執(zhí)法和事故管理等六項(xiàng)內(nèi)容。

（1）安全資料臺(tái)帳。由各參建單位安全管理人員將安全管理工作需重點(diǎn)關(guān)注的各類臺(tái)帳信息錄入系統(tǒng)．并實(shí)時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，以保證系統(tǒng)內(nèi)信息和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際保持—致。包括：安監(jiān)人員登記表、特殊工種人員登記表、現(xiàn)場(chǎng)車輛登記表、大型機(jī)械（特殊工器具）入場(chǎng)登記、安全考試臺(tái)帳和人員結(jié)構(gòu)臺(tái)帳。通過此功能，工程管理者或上級(jí)安全管理部門可以隨時(shí)了解到現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備、安全培訓(xùn)情況，并可以依此進(jìn)行跟蹤檢查。

（2）安全會(huì)議信息。各類會(huì)議紀(jì)要的起草、簽發(fā)都在安全管理模塊中進(jìn)行，此處只提供安全類會(huì)議紀(jì)要的查詢功能。

（3）安全文明施工。包括安監(jiān)人員責(zé)任區(qū)登記和安全監(jiān)理工程師通知單、回復(fù)單二部分內(nèi)容。

安監(jiān)人員責(zé)任區(qū)登記由各參建單位安全管理人員負(fù)責(zé)填寫，實(shí)時(shí)反映出各單位安全人員所在班組、責(zé)任區(qū)域及聯(lián)系方式，明確了責(zé)任分工，便于溝通聯(lián)絡(luò)。

安全監(jiān)理工程師通知單由安全監(jiān)察部門發(fā)出。當(dāng)安全監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)存在安全問題或事故隱患時(shí)．就可以通過該系統(tǒng)起草通知單，系統(tǒng)根據(jù)管理制度的要求，定義了通知單的流程節(jié)點(diǎn)，各節(jié)點(diǎn)相關(guān)人員在系統(tǒng)中簽署意見后，通知單發(fā)至相應(yīng)的施工單位；施工單位接到通知單后，對(duì)于通知單中提及的問題進(jìn)行整改處理。處理完畢后，施工單位向安全監(jiān)理工程師發(fā)出回復(fù)單，寫明對(duì)于通知單中提到問題的整改情況，通過系統(tǒng)進(jìn)行文件審批后流程結(jié)束。安全監(jiān)理工程師可以按照回復(fù)情況，視情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

（4）安全施工獎(jiǎng)懲。包括罰款通知單和月度（百日）考核、獎(jiǎng)勵(lì)情況臺(tái)帳兩部分內(nèi)容，由安全監(jiān)理工程師填寫，用于安全獎(jiǎng)懲情況管理。

（5）安全執(zhí)法管理。包括安全執(zhí)法日常檢查記錄和安全設(shè)施規(guī)范兩部分內(nèi)容，由安全監(jiān)理工程師及企業(yè)管理人員填寫。

（6）安全事故管理。包括傷亡事故管理、傷亡事故報(bào)表、大型起重機(jī)械事故情況、機(jī)械事故情況、車輛交通事故情況、火災(zāi)事故情況、失竊情況及安全月報(bào)，由安全監(jiān)理工程師及治安管理人員填寫，主要用于事故統(tǒng)計(jì)管理，并可以形成統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

1.2.2 工程質(zhì)量管理

質(zhì)量控制是工程建設(shè)的核心，工程質(zhì)量管理模塊按照國家質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收范圍、評(píng)定記錄、施工記錄和試驗(yàn)記錄進(jìn)行了收集、統(tǒng)計(jì)和整理，通過對(duì)工程過程中的土建項(xiàng)目、安裝項(xiàng)目、加工配制、調(diào)試運(yùn)行的質(zhì)量驗(yàn)評(píng)、試驗(yàn)階段的信息進(jìn)行分類整理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程進(jìn)程中的質(zhì)量進(jìn)行全方位的、立體式的跟蹤，為強(qiáng)化工程的質(zhì)量管理提供可靠的保證。

（1）質(zhì)量基本信息。包括質(zhì)檢人員臺(tái)帳、質(zhì)量會(huì)議紀(jì)要及質(zhì)量管理周信息、月信息三項(xiàng)主要內(nèi)容，便于管理人員及時(shí)查詢、跟蹤工程現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量進(jìn)展情況。

（2）質(zhì)量考核管理。包括質(zhì)量罰款通知單、質(zhì)檢獎(jiǎng)懲臺(tái)帳、質(zhì)量考核（明細(xì)）表及質(zhì)量監(jiān)理工程師通知單、回復(fù)單，由質(zhì)量監(jiān)理工程師填寫，用于質(zhì)量獎(jiǎng)懲，考核情況管理。

（3）質(zhì)量問題管理。包括質(zhì)量事故管理、不合格品管理和不合格項(xiàng)通知單三項(xiàng)主要內(nèi)容。

（4）質(zhì)檢監(jiān)督管理。包括質(zhì)檢監(jiān)督大綱、質(zhì)檢監(jiān)督檢查計(jì)劃和質(zhì)檢監(jiān)督檢查報(bào)告三項(xiàng)主要內(nèi)容。

1.2.3 工程技術(shù)管理

針對(duì)項(xiàng)目工程與總部存在地域距離，工程在建期管理人員少，技術(shù)人員或要同時(shí)參與幾個(gè)工程項(xiàng)目，工程建設(shè)中要進(jìn)行設(shè)備廠內(nèi)試驗(yàn)、出廠檢驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等各項(xiàng)工作，易出現(xiàn)往來文件不能得到及時(shí)處理的情況，我們?cè)谙到y(tǒng)中實(shí)現(xiàn)了工程往來文件的網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上審批，通過互聯(lián)網(wǎng)可以在任何地方進(jìn)行各類文件的交換和處理，既提高了工作效率，又保證了文件流轉(zhuǎn)的及時(shí)性。

這個(gè)模塊主要功能包括工程往來文件審批、設(shè)備缺陷臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)及竣工圖依據(jù)文件統(tǒng)計(jì)三部分。

（1）工程往來文件。為了滿足網(wǎng)上審批及檔案管理兩方面的要求，采用了“文件網(wǎng)上審批，補(bǔ)寫簽名存檔”的方式。將往來文件網(wǎng)上審批，電子文件審批完成后，對(duì)于需要進(jìn)行歸檔的紙質(zhì)文件，再將文件從系統(tǒng)中直接打印出來，由審批人員簽字認(rèn)可、加蓋公章后，完成文件歸檔。

系統(tǒng)提供了附件上傳、流程跟蹤、收文提示及到期文件警示提示的功能，可以全面跟蹤文件處理情況，及時(shí)提醒相關(guān)人員對(duì)文件進(jìn)行處理。文件的生成者可以清楚地查詢到文件的當(dāng)前審批人，可以加強(qiáng)工作的溝通。相關(guān)人員可以隨時(shí)查詢審批完成的文件，形成了在各相關(guān)部門之間公用的信息庫，真正實(shí)現(xiàn)了信息資源共享，不僅可以實(shí)現(xiàn)文件信息共享，還有效避免了往來文件處理不及時(shí)、或相互推諉的問題。

（2）缺陷臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)。為了及時(shí)跟蹤設(shè)備缺陷處理情況，保證各項(xiàng)缺陷處理都能落到實(shí)處，在系統(tǒng)中增加了缺陷臺(tái)帳統(tǒng)計(jì)功能。各專業(yè)工程師作為本專業(yè)缺陷處理的責(zé)任人，將發(fā)現(xiàn)的缺陷在臺(tái)帳中進(jìn)行登記，并填寫缺陷詳細(xì)情況、處理措施、預(yù)計(jì)完成時(shí)間、缺陷處理結(jié)果等內(nèi)容。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)預(yù)計(jì)完成時(shí)間，提前提醒權(quán)限處理責(zé)任人。

（3）竣工圖依據(jù)文件統(tǒng)計(jì)。工程建設(shè)項(xiàng)目竣工圖是記錄項(xiàng)目建設(shè)真實(shí)情況的技術(shù)文件，是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及電廠生產(chǎn)、運(yùn)行、維護(hù)、改建與擴(kuò)建的重要依據(jù)。為確保工程建設(shè)項(xiàng)目竣工圖的完整齊全，能真實(shí)而準(zhǔn)確地反映項(xiàng)目竣工時(shí)的實(shí)際情況，在工程建設(shè)過程中就對(duì)施工圖紙的變更執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤，以便于最終竣工文件的形成。

主要包括設(shè)計(jì)圖紙審核臺(tái)帳、圖紙會(huì)審記錄臺(tái)帳及設(shè)計(jì)變更執(zhí)行記錄三部分。

由施工單位專業(yè)人員填寫各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更的執(zhí)行情況，由監(jiān)理公司專業(yè)人員進(jìn)一步確認(rèn)，對(duì)于已經(jīng)確認(rèn)處理的內(nèi)容反饋給設(shè)計(jì)院，形成最終竣工圖。

篇6

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*全會(huì)和省、市第*次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“總量平衡，適度超前，遠(yuǎn)近結(jié)合，安全供應(yīng)”原則，合理布置熱源點(diǎn)和供熱管網(wǎng)；按照以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、工業(yè)余熱和大型熱源廠集中供熱為輔的規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，科學(xué)組織，統(tǒng)籌安排，全力推進(jìn)*市城市集中供熱建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

“*”期間，投資約40億元，完成規(guī)劃期內(nèi)瑞光熱電等大型集中供熱建設(shè)項(xiàng)目，為城市擴(kuò)容建設(shè)提供熱源儲(chǔ)備。全市集中供熱總能力突破9000萬平方米，供熱普及率達(dá)到90%以上。近兩年內(nèi)，完成城西熱源廠，一電六期、二電六期、東山熱源廠擴(kuò)建供熱工程，重點(diǎn)解決市中心區(qū)集中供熱問題，基本取消市區(qū)范圍內(nèi)供熱鍋爐，中心區(qū)域供熱普及率達(dá)到95%以上。

三、工作措施

(一)建立完善集中供熱價(jià)格和投資機(jī)制

根據(jù)*市集中供熱前期投資不足和運(yùn)營成本倒掛制約集中供熱快速發(fā)展的狀況，盡快研究制定符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的價(jià)格機(jī)制，落實(shí)國家明確的“煤熱聯(lián)動(dòng)”政策，調(diào)整完善集中供熱價(jià)格體系，使供熱企業(yè)達(dá)到“保本微利”運(yùn)營；營造公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境，積極推進(jìn)供熱體制改革，鼓勵(lì)和吸引國有、民營、外商投資城市集中供熱建設(shè)，促進(jìn)集中供熱事業(yè)快速健康發(fā)展。

(二)落實(shí)集中供熱工作責(zé)任，提高辦事效率

各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，密切協(xié)調(diào)配合，為集中供熱建設(shè)提供良好環(huán)境。建管、發(fā)改、規(guī)劃、國土、市政管理、環(huán)保、行政執(zhí)法、園林、水務(wù)、供電、供水、鐵路等有關(guān)部門在辦理集中供熱工程項(xiàng)目手續(xù)時(shí)，要以確保按時(shí)供熱為前提，設(shè)立綠色通道，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保證集中供熱工程順利進(jìn)行。

供熱企業(yè)要按照總量平衡、適度超前的原則確定新建熱源規(guī)模，充分考慮系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，逐步形成“一網(wǎng)多源”的集中供熱系統(tǒng)；搞好供熱設(shè)施設(shè)備維修和維護(hù)，確保冬季供熱正常運(yùn)行；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，加大科技投入，降低供熱成本，提高服務(wù)水平。

用熱單位要積極配合供熱企業(yè)完成本單位二次管網(wǎng)建設(shè)、改造和維護(hù)，提供熱力站站址；用戶要保證戶網(wǎng)及散熱設(shè)備完好。自覺按時(shí)交納用熱費(fèi)。

(三)完善和落實(shí)集中供熱相關(guān)政策措施

1、城市供熱主管部門要積極與物價(jià)、財(cái)政等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡快出臺(tái)征收集中供熱熱源易地建設(shè)費(fèi)政策；對(duì)大型集中供熱項(xiàng)目給予貸款貼息。

2、確保符合城市集中供熱規(guī)劃的新建熱源及換熱站供熱項(xiàng)目建設(shè)用地；實(shí)施集中供熱取締的鍋爐房用地優(yōu)先用于供熱設(shè)施建設(shè)或增加城市綠地面積。

3、今后城市新建項(xiàng)目在辦理規(guī)劃審批手續(xù)時(shí)，須明確熱源保障和管網(wǎng)配套，對(duì)新建的供熱設(shè)施實(shí)施分戶控制、分戶計(jì)量。對(duì)原有建筑要有計(jì)劃的實(shí)施分戶控制、分戶計(jì)量改造。

4、加大對(duì)集中供熱新建項(xiàng)目的指導(dǎo)支持力度，及時(shí)安排工程建設(shè)啟動(dòng)資金和環(huán)保專項(xiàng)資金。

篇7

在上半年的工作中，我局以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，以災(zāi)后恢復(fù)重建為切入點(diǎn)，加大工作力度，較好地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，現(xiàn)將上半年我局主要工作情況匯報(bào)如下：

一、突出工作重點(diǎn)，抓好“一中心一站一小區(qū)”重點(diǎn)工程。

一中心即綿竹糧食儲(chǔ)備中心，一站即綿竹軍糧供應(yīng)站，一小區(qū)即民心小區(qū)工程。各重點(diǎn)工程均跨“十一五”和“十二五”兩個(gè)規(guī)劃期。

1、綿竹糧油儲(chǔ)備中心庫和軍糧供應(yīng)站，于“十一五“規(guī)劃期間（）已選址孝德鎮(zhèn)金土村和105倉庫（南軒中學(xué)清道大道正對(duì)面），兩處規(guī)劃用地143畝（其中：糧油儲(chǔ)備中心庫用地140畝，軍供站用地3畝）。使用中央災(zāi)后重建資金3083萬元，其中:糧油儲(chǔ)備中心庫計(jì)劃使用中央災(zāi)后重建資金2660萬元；軍供站計(jì)劃使用中央災(zāi)后重建資金423萬元，企業(yè)自籌95萬元，軍供站資金規(guī)模達(dá)到518萬元。

糧油儲(chǔ)備中心庫的選址位置優(yōu)越，面對(duì)成青公路，后靠成蘭鐵路。在有關(guān)部門的全力支持配合下，已申報(bào)同意修建專用鐵路線，預(yù)留專用鐵路道口，公路道口。

糧油儲(chǔ)備中心庫建成后將很好地利用綿竹的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，集現(xiàn)代物流、信息流融為一體，輻射西藏、甘肅、新疆等大西北地區(qū)。軍供站的建成將把軍供保障擴(kuò)展至西藏、甘肅、新疆，對(duì)國防建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。

目前，糧油儲(chǔ)備中心庫用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、抗震設(shè)防、水保等項(xiàng)工作已進(jìn)入掃尾期，屬概算批復(fù)階段。預(yù)計(jì)本年度底開工，20xx年底完工。軍供站預(yù)計(jì)6月底開工，20xx年8月底完工，建成后的綿竹糧油儲(chǔ)備中心庫和軍供站將是綿竹災(zāi)后重建的一大亮點(diǎn)工程。

2、今年，我們根據(jù)市政府竹府議[]6號(hào)《關(guān)于綿竹市糧食系統(tǒng)災(zāi)后職工住房重建事宜的會(huì)議紀(jì)要》精神，全力抓好在飼料廠集資修建180套“民心小區(qū)”宿舍樓；102倉庫36套集資建房宿舍樓的工作。把這項(xiàng)“民心工程”做好、做實(shí)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定祥和。這項(xiàng)工程預(yù)計(jì)20xx年完成，也是本系統(tǒng)“十二五”重點(diǎn)工程之一。

二、主要目標(biāo)任務(wù)完成情況：

（一）小春糧油收購入庫，今年小春糧油收獲期間，陰雨日較多，造成農(nóng)戶收曬困難，止于5月31日，小麥?zhǔn)召徣霂?956.07萬公斤，油菜籽收購35.37萬公斤。當(dāng)前，我們加大力度采用如下措施：一是實(shí)行局機(jī)關(guān)聯(lián)系各企業(yè)制度，協(xié)調(diào)反饋收購入庫各項(xiàng)事宜。二是采取必要措施，抓好對(duì)農(nóng)收購的各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。三是主動(dòng)與農(nóng)發(fā)行銜接，抓好收購資金的組織供應(yīng)，確保收購不打白條。四是局領(lǐng)導(dǎo)班子分工帶隊(duì)，成立了兩個(gè)小春糧油收購工作督導(dǎo)組，分片包干，深入到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村、組，收購點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)解決收購中難點(diǎn)，確保不限收，不拒收，敞開收購。五是開展小春糧油收購專項(xiàng)行政執(zhí)法檢查，依法打擊損害種糧農(nóng)戶利益的行為，維護(hù)正常的糧食收購，流通秩序，助農(nóng)增產(chǎn)增收。

（二）全面完成糧食庫存檢查工作

根據(jù)上級(jí)糧食部門文件要求，全面完成了糧食庫存檢查工作，檢查糧倉（貨位）83個(gè)，糧食39795噸；檢查省級(jí)儲(chǔ)備糧11000噸，本市市本級(jí)儲(chǔ)備糧8000噸。經(jīng)企業(yè)自查本市和德陽市糧食局組織的檢查，結(jié)果顯示，庫存真實(shí)，質(zhì)量可靠，符合相關(guān)食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并達(dá)到了“帳帳相符，帳實(shí)相符”的目標(biāo)。

（三）依法行政，全面完成“五五”普法工作目標(biāo)

按照本局《—“五五”普法規(guī)劃》，以宣傳、貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》、《行政訴訟法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》等法制實(shí)踐為核心，全面完成“五五”普法任務(wù)。今年5月底，順利通過全市組織的“五五”普法檢查驗(yàn)收。

在依法行政工作中，全面加強(qiáng)了本市糧食市場(chǎng)巡查制度，規(guī)范了糧食收購、加工、流通、消費(fèi)秩序，依法維護(hù)了糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）全力做好我市支柱產(chǎn)業(yè)——食品工業(yè)的糧食原料集中供應(yīng)工作。加強(qiáng)與劍南春酒廠的營銷合作，在供銷合作中注重市場(chǎng)調(diào)研，鞏固和擴(kuò)大互利共盈局面。充分發(fā)揮糧食購銷主渠道作用，達(dá)到既支持我市食品龍頭企業(yè)發(fā)展，又使糧食購銷企業(yè)增效的目的。同時(shí)通過我們的“訂單”收購工作，指導(dǎo)農(nóng)戶種植適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品，引導(dǎo)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、助農(nóng)增收。

篇8

關(guān)鍵詞：外資并購；股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；合同效力

2006年8月8日商務(wù)部等六部委以“2006年第10號(hào)令”聯(lián)合公布了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（以下簡稱《并購規(guī)定》）。該規(guī)定對(duì)外國投資者針對(duì)境內(nèi)企業(yè)的并購行為進(jìn)行了規(guī)范，使得有關(guān)外資并購的法律規(guī)范更加完整清晰，具有更強(qiáng)的操作性。

但是，該《并購規(guī)定》在起股權(quán)轉(zhuǎn)讓效力上設(shè)定的并不如《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》中的那么明確，從而造成了實(shí)務(wù)中的誤解，筆者就碰到過類似事件?，F(xiàn)筆者從該合同效力的兩種可能性出發(fā)，探討其效力。

一、 股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同經(jīng)簽訂成立并生效

依照《并購規(guī)定》第六條規(guī)定：“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)，應(yīng)依照本規(guī)定經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或設(shè)立登記。” 外國投資者通過并購境內(nèi)企業(yè)而設(shè)立外商投資企業(yè)的，均應(yīng)經(jīng)過審批機(jī)關(guān)（指商務(wù)部或省級(jí)商務(wù)主管部門）批準(zhǔn)，且投資者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)報(bào)送包括外資并購合同在內(nèi)的申請(qǐng)文件。但是，這樣的審批是否是轉(zhuǎn)讓合同的生效要件則需要細(xì)細(xì)斟酌。

1、在有關(guān)外商投資領(lǐng)域的法律與行政法規(guī)中規(guī)定須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而生效的合同的條款大致分布在 《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》和《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》之中。我們拿《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》（下稱《實(shí)施條例》）第二十條規(guī)定：“合營一方向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或者部分股權(quán)的，須經(jīng)合營他方同意，并報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。違反上述規(guī)定的，其轉(zhuǎn)讓無效?！眮砼c上述的《并購規(guī)定》第六條比較，從兩條規(guī)定的文義上看，《并購規(guī)定》對(duì)于審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)對(duì)轉(zhuǎn)讓合同的效力并沒有做出具體表述，而《實(shí)施條例》則明確表示了不經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)則轉(zhuǎn)讓無效。也就是說如審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并設(shè)立外商投資企業(yè)的行為，且當(dāng)事人并未將審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)約定為外資并購合同生效的條件，則此等不予批準(zhǔn)的后果僅為各方當(dāng)事人不得履行外資并購合同中有關(guān)購買與轉(zhuǎn)讓境內(nèi)企業(yè)股權(quán)或資產(chǎn)的約定，而并非產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同不產(chǎn)生效力。

2、《中華人民共和國合同法》第52條第五款這樣規(guī)定：“有下列情形之一的，合同無效：（五）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定?！?《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國合同法》若干問題的解釋（二）》第14條又對(duì)第52條解釋如下：“合同法第五十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定的“強(qiáng)制性規(guī)定”，是指效力性強(qiáng)制性規(guī)定。”何為效力性強(qiáng)制性規(guī)范？我認(rèn)為可采取如下三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分：（1）分析法律規(guī)范的內(nèi)容。如規(guī)范中明確規(guī)定違反禁止性規(guī)定將導(dǎo)致合同無效或不成立的，該規(guī)范屬于效力性規(guī)范?！秾?shí)施條例》第20條就屬于此。（2）分析規(guī)范所禁止的對(duì)象。如規(guī)范所禁止的對(duì)象是行為效果，則是效力性規(guī)范。如規(guī)范所禁止的對(duì)象不是行為效果，只是行為手段或行為方式，或者禁止的是行為的外部條件如經(jīng)營資格、經(jīng)營時(shí)間、經(jīng)營地點(diǎn)等，而允許有資格者經(jīng)營或允許依其他手段、方式或者時(shí)間、地點(diǎn)作出行為的，因此時(shí)規(guī)范的本意不在于禁止行為效果的發(fā)生，而在于規(guī)范人們的行為舉止，這類規(guī)范是管理性規(guī)范。《并購規(guī)定》第6條中的規(guī)范對(duì)象顯然屬于行為方式。（3）分析規(guī)范所禁止的目的和違反規(guī)范的后果。如規(guī)范的禁止目的是保護(hù)國家利益與社會(huì)公共利益，且違反該規(guī)范必然導(dǎo)致直接損害自家利益和社會(huì)公共利益的嚴(yán)重后果的，則該規(guī)范屬于效力性規(guī)范。如規(guī)范雖也有保護(hù)國家利益與社會(huì)公共利益的目的，但違反該規(guī)范只會(huì)損害一方當(dāng)事人的利益，而不當(dāng)然損害國家利益與社會(huì)公共利益的，則該規(guī)范屬于管理性規(guī)范。此外，還可以有一個(gè)輔助標(biāo)準(zhǔn)，即分析規(guī)范的禁止令是針對(duì)一方當(dāng)事人還是針對(duì)雙方當(dāng)事人。如針對(duì)的是一方當(dāng)事人，該規(guī)范應(yīng)當(dāng)為管理性規(guī)范，如針對(duì)的是雙方當(dāng)事人，則要立足前述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)再深入分析。綜上，我們可以看出《并購規(guī)定》第6條明顯不是效力性規(guī)定不對(duì)合同的生效發(fā)生影響。

3、外資公司購買中方股東在境內(nèi)企業(yè)的股權(quán)，再與另一中方的股東成立中外合資企業(yè)，這是外資并購境內(nèi)企業(yè)的操作流程。在這個(gè)流程中我們可以看到，外資公司需要與中方股東簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同以及與另一股東簽訂合資合同。這兩個(gè)合同根據(jù)相關(guān)法律是都需要向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)審批，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同如上文所述，而合資合同則是根據(jù) 《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》第三條之規(guī)定：“合營各方簽訂的合營協(xié)議、合同、章程，應(yīng)報(bào)國家對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門（以下稱審查批準(zhǔn)機(jī)關(guān)）審查批準(zhǔn)?！倍诖?，我們只看到商務(wù)廳對(duì)于變更中外合資的批準(zhǔn)證書，并沒有看到審批機(jī)關(guān)對(duì)于外資公司購買中方股東股權(quán)的核準(zhǔn)。由此，我們是否可以推斷出，在外資并購境內(nèi)企業(yè)的過程中，因?yàn)樯婕皟傻缹徟绦?，繁瑣且冗長的過程會(huì)有公權(quán)力干預(yù)私法行為之嫌，于是，立法者在立法時(shí)考慮此點(diǎn)而將《并購規(guī)定》中關(guān)于審批及于合同的效力不做規(guī)定。①

4、對(duì)于外資股權(quán)并購合同的生效問題，《最高人民法院關(guān)于印發(fā)〈第二次全國涉外商事海事審判工作會(huì)議紀(jì)要〉的通知》中亦有相關(guān)規(guī)定。該會(huì)議紀(jì)要第七項(xiàng)列舉有以下三類須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而生效的有關(guān)外商投資經(jīng)營企業(yè)的合同：中外合資經(jīng)營企業(yè)合同、中外合作經(jīng)營企業(yè)合同以及外商投資企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；但該第七項(xiàng)中并未列舉外資并購合同。該會(huì)議紀(jì)要系于2005年12月26日由最高人民法院所，而當(dāng)時(shí)由原對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局所制定的《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的暫行規(guī)定》（已被《并購規(guī)定》所替代）已施行兩年有余，且其中業(yè)已規(guī)定外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)的行為須經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。但是，最高人民法院仍依照《中華人民共和國合同法》第四十四條的規(guī)定，將上述部門規(guī)章規(guī)定之應(yīng)被報(bào)送審批機(jī)關(guān)的外資并購合同，排除于須經(jīng)批準(zhǔn)而生效的合同范圍之外。

綜上，我認(rèn)為，雙方簽訂的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自簽訂起便成立且生效。

二、 股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同簽訂成立，經(jīng)審批通過后生效

從《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同》成立未生效，其生效時(shí)間為批準(zhǔn)之時(shí)這一觀點(diǎn)出發(fā)。

相比于公司法對(duì)內(nèi)資有限責(zé)任公司實(shí)行的登記制，我國對(duì)外商投資企業(yè)實(shí)行審批制。如《并購規(guī)定》 第六條規(guī)定：“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)設(shè)立外商投資企業(yè)，應(yīng)依照本規(guī)定經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)關(guān)辦理變更登記或設(shè)立登記?！贝送猓瓕?duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部等1997 年的《外商投資企業(yè)投資者股權(quán)變更的若干規(guī)定》 第3 條規(guī)定：“企業(yè)投資者股權(quán)變更應(yīng)遵守中國有關(guān)法律、法規(guī)，并按照本規(guī)定經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)和登記機(jī)關(guān)變更登記。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的股權(quán)變更無效?！睆囊陨弦?guī)定可知， 與內(nèi)資有限責(zé)任公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同一經(jīng)成立立即生效不同， 外資企業(yè)股權(quán)并購合同必須經(jīng)過審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)才能生效。因此，無論是企業(yè)的設(shè)立還是成立后的變更，都應(yīng)當(dāng)經(jīng)過行政部門的審批，并辦理相關(guān)的變更登記手續(xù)。

關(guān)于未經(jīng)審批的外資股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力有三種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為未經(jīng)行政審批的股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同無效。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為可根據(jù)補(bǔ)辦審批情況認(rèn)定為效力待定。②第三種觀點(diǎn)認(rèn)為已經(jīng)實(shí)際履行了的可以認(rèn)定有效，然后要求其補(bǔ)辦變更審批和登記手續(xù)。③我認(rèn)為，合同有效或者無效是因?yàn)楹贤匣蛘卟环戏傻囊?guī)定而自始具有或者不具有約束力，它們的效力都是確定的，不會(huì)因?yàn)橄嚓P(guān)事項(xiàng)的變化而變化。而效力待定的合同處于效力不確定狀態(tài)，可能通過一定的補(bǔ)救措施成為有效合同，也可能因?yàn)橐恍l件的不成就無法生效。未經(jīng)審批的外資股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同已成立未生效，其效力取決于合同審批的結(jié)果，處于待定狀態(tài)：如果審批通過，則該合同自始有效；如果未通過審批，則合同確定地沒有效力。最高人民法院于2010 年8 月5 日的《關(guān)于審理外商投資企業(yè)糾紛案件若干問題的規(guī)定（一）》第1 條明確規(guī)定：“當(dāng)事人在外商投資企業(yè)設(shè)立、變更等過程中訂立的合同，依法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)外商投資企業(yè)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后才生效的， 自批準(zhǔn)之日起生效；未經(jīng)批準(zhǔn)的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該合同未生效。我認(rèn)為，這里的未生效就是指效力待定，可以通過補(bǔ)救成為有效合同，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓的情形中，其補(bǔ)救措施就是報(bào)批。

也可以從立法目的看。世界上大多數(shù)國家實(shí)行內(nèi)外有別、內(nèi)松外緊的投資政策， 即對(duì)國內(nèi)投資興辦企業(yè)實(shí)行較為寬松的登記制度，而對(duì)外國投資則普遍采用審批制度，我國也不例外。④之所以對(duì)外商投資實(shí)行審批制度，主要是出于外資管理、產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)安全的需要，即通過審批，一方面保證外商投資企業(yè)的設(shè)立符合我國法律、法規(guī)的要求，適合我國國民經(jīng)濟(jì)的需要。另一方面避免外國投資過分集中于少數(shù)經(jīng)濟(jì)部門， 造成我國經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展。另外，還可以禁止或限制外資進(jìn)入有關(guān)國家安全、國計(jì)民生以及重大利益的國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)和部門， 防止外國資本對(duì)我國政治與經(jīng)濟(jì)命脈的控制和滲透等。除此以外，外商審批還可以優(yōu)先引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、避免重復(fù)引進(jìn)等， 促進(jìn)我國整體技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)水平的提高。因此，我國的外資審批制度有其合理性和必要性。

為充分貫徹公權(quán)力對(duì)私法行為的適度干預(yù)，并早日確定轉(zhuǎn)讓雙方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格區(qū)別股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同的效力與股權(quán)變動(dòng)的效力。其中，股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同自股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同被審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)之日開始生效，而非股東名冊(cè)變更之日，亦非公司登記機(jī)關(guān)辦理股東變更登記之日。畢竟，股權(quán)變動(dòng)以及股權(quán)變動(dòng)事實(shí)的公示僅是合同履行的結(jié)果，而非合同生效的條件。恰恰在審批機(jī)構(gòu)審批之日，轉(zhuǎn)讓雙方的契約自由獲得了公權(quán)力的首肯。

三、結(jié)語

關(guān)于以上兩種解釋，其實(shí)都出自于筆者在實(shí)務(wù)中的法律意見書中的闡述，在實(shí)務(wù)中以及業(yè)務(wù)討論中，大家也都出現(xiàn)了這樣那樣的分歧，希望有關(guān)機(jī)關(guān)能夠出臺(tái)進(jìn)一步的解釋，消除理解上的障礙。并且，筆者關(guān)注到目前十三中全會(huì)提出的政府簡政放權(quán)舉措，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。因此，筆者大膽認(rèn)為，在沒有法理障礙的情況下，外資股權(quán)并購中股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同未經(jīng)審批，其效力應(yīng)為有效。（作者單位：四川省社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所）

參考文獻(xiàn)

[1]楊莉，周雙.外國投資者以股權(quán)并購境內(nèi)企業(yè)操作解析[J]國際商貿(mào)，2011，12

[2]江必新，何東林等.最高人民法院指導(dǎo)性案例裁判規(guī)則理解與適用公司卷[M]中國法制出版社，2012.

[3]蔡毅.涉外股權(quán)糾紛案件之法律適用[J]人民司法，2006，7.

[4]張遠(yuǎn)堂.外資并購實(shí)務(wù)操作[M]中國法制出版社，2012.

[5]王道佑，李莉.外資并購的法律問題與登記實(shí)務(wù)[J]法制建設(shè)，2007，4.

注解：

①參見楊莉 周雙 《外國投資者以股權(quán)并購境內(nèi)企業(yè)操作解析》，國際商貿(mào)，2011，12

②參見江必新 何東林等《最高人民法院指導(dǎo)性案例裁判規(guī)則理解與適用公司卷》，中國法制出版社，367頁―368頁.

篇9

2020年，在支隊(duì)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在轄區(qū)高速公路營運(yùn)公司及下屬管理處配合下，大隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省高速公路條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)轄區(qū)高速公路安全生產(chǎn)管理工作，促推轄區(qū)高速安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?，F(xiàn)將大隊(duì)2020年度轄區(qū)高速公路安全生產(chǎn)工作總結(jié)如下。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障

為扎實(shí)有效做好本年度安全生產(chǎn)工作，大隊(duì)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以大隊(duì)長為組織，全體干部職工為成員的安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并職責(zé)分工如下：

一是辦公室組織召開月度安全生產(chǎn)會(huì)議，傳達(dá)部署上級(jí)文件、會(huì)議精神，制定相應(yīng)工作措施，并制定2020年度各項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)方案制定、文件傳達(dá)、會(huì)議部署；

二是內(nèi)業(yè)結(jié)合大隊(duì)工作實(shí)際傳達(dá)學(xué)習(xí)支隊(duì)當(dāng)月安全生產(chǎn)會(huì)議精神，各類安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的數(shù)據(jù)上報(bào)、月度總結(jié)、活動(dòng)總結(jié)，并整理歸檔；

三是外勤中隊(duì)負(fù)責(zé)具體活動(dòng)的開展，安全上級(jí)文件精神進(jìn)行活動(dòng)的宣傳、隱患的排查，并及時(shí)報(bào)內(nèi)業(yè)存檔。

在大隊(duì)全體干部職工的努力下，全面實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)目標(biāo)：零責(zé)任事故、零傷害；職業(yè)病危害事故為零；突發(fā)環(huán)境事件為零；全員安全生產(chǎn)教育率100%；安全隱患整改率達(dá)100%。

二、全面宣貫，圓滿完成年度各項(xiàng)工作任務(wù)

（一）實(shí)現(xiàn)月度安全會(huì)議無遺漏。大隊(duì)每月組織一次安全生產(chǎn)例會(huì)，及時(shí)傳達(dá)支隊(duì)有關(guān)當(dāng)月安全生產(chǎn)工作要求及部署安排，分析本階段安全生產(chǎn)工作形式，傳達(dá)部署上級(jí)文件、會(huì)議精神，制定相應(yīng)的工作措施，對(duì)安全工作進(jìn)行安排和總結(jié)。會(huì)議實(shí)行參會(huì)人員簽到制，保留會(huì)議原始記錄、影像資料及會(huì)議紀(jì)要、簡報(bào)等工作痕跡。

（二）實(shí)現(xiàn)月度安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。根據(jù)支隊(duì)印發(fā)2020年度安全生產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃安排，大隊(duì)結(jié)合實(shí)際制定2020年安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，有針對(duì)性的進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容要涵蓋法律法規(guī)、操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，并做好相應(yīng)記錄。不斷提高執(zhí)法人員的安全知識(shí)及技能水平，消除安全隱患。

（三）全面處突安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)落地落實(shí)。一是督促川東公司達(dá)州管理處，達(dá)陜公司達(dá)州管理處、萬源管理處與各養(yǎng)護(hù)施工單位、各收費(fèi)站、路巡中隊(duì)、清障班、服務(wù)區(qū)簽定年度《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》《從業(yè)人員承諾書》，將安全責(zé)任落實(shí)到每一位從業(yè)人員。二是大隊(duì)外勤中隊(duì)按規(guī)定組織安全大檢查和日常安全大排查，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行建檔登記，并督促營運(yùn)公司限期完成整改。三是根據(jù)支隊(duì)要求開展好“路政宣傳月”、“安全生產(chǎn)月”、“12.2全國交通宣傳日”等一系列安全宣傳活動(dòng)，聯(lián)合營運(yùn)公司、高速交警通過多種形式進(jìn)行安全宣傳工作，利用媒體、QQ群、可變情報(bào)板、服務(wù)區(qū)收費(fèi)站展板等進(jìn)行安全宣傳活動(dòng)。四是督促川東公司達(dá)州管理處，達(dá)陜公司達(dá)州管理處、萬源管理處將按照相關(guān)規(guī)定，定期組織開展安全生產(chǎn)應(yīng)急演練，各收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)也要根據(jù)實(shí)際情況組織相應(yīng)的應(yīng)急演練，以提高應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)戰(zhàn)能力。五是根據(jù)大隊(duì)制定的2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作計(jì)劃，對(duì)川東公司達(dá)州管理處，達(dá)陜公司達(dá)州管理處、萬源管理處落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)高速公路其他生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查.

（四）建立健全應(yīng)急預(yù)案，提升應(yīng)急處突能力。大隊(duì)進(jìn)一步完善轄區(qū)高速公路應(yīng)急保障預(yù)案，定期檢查川東公司達(dá)州管理處，達(dá)陜公司達(dá)州管理處、萬源管理處應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況，督促其配足配齊各項(xiàng)應(yīng)急救援物資，同時(shí)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣?、交警、公安、醫(yī)院、消防的聯(lián)系，確保一旦發(fā)生緊急情況相關(guān)方及時(shí)支援，最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（五）全面加強(qiáng)涉路施工監(jiān)管。大隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)涉路施工單位管理，有力保障施工安全。一是加強(qiáng)了施工路段的巡查檢查，督促施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工作業(yè)有關(guān)技術(shù)規(guī)程及安全要求，全面規(guī)范施工區(qū)域布設(shè)、安全警示標(biāo)志擺放、現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員配備。嚴(yán)禁超越許可范圍、擅自擴(kuò)大施工作業(yè)時(shí)間類型區(qū)域等行為。二是加強(qiáng)了對(duì)綠化保潔、路面養(yǎng)護(hù)、設(shè)施維修等安全管理，保障過往車輛順暢通行。三是強(qiáng)化了施工路段信息，對(duì)已取得許可或完成備案的施工項(xiàng)目，督促施工單位提前施工信息和安全行車注意事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公眾路況通阻信息，引導(dǎo)公眾安全有序出行。

（六）圓滿完成重大節(jié)假日安全保通保暢任務(wù)。大隊(duì)加強(qiáng)了“兩會(huì)”、“五一”、“國慶”、“春運(yùn)”等重大節(jié)假日期間的安全檢查和隱患排查治理力度，制定節(jié)假日緩堵保暢工作預(yù)案，提前做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備，確保重大節(jié)假日期間我轄區(qū)高速公路安全暢通。

(七）實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化制作，規(guī)范化管理。按照支隊(duì)關(guān)于大隊(duì)安全生產(chǎn)檔案的要求，對(duì)2020度安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作開展資料按照規(guī)范要求進(jìn)行收集歸檔，并裝訂成冊(cè)。

(八）圓滿完成局總隊(duì)、支隊(duì)各項(xiàng)年度專項(xiàng)行動(dòng)。一是按照第七支隊(duì)印發(fā)的《高速公路行業(yè)平安交通三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的有關(guān)要求，結(jié)合大隊(duì)轄區(qū)實(shí)際情況，制定落實(shí)方案，并按照方案做好深化改革發(fā)展、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、構(gòu)建雙重預(yù)防體系、突出重特大事故防范、提升安全保障能力、提升從業(yè)人員素質(zhì)等相關(guān)工作，及時(shí)將工作進(jìn)展情況報(bào)七支隊(duì)安全監(jiān)督科。二是按照局（總隊(duì)）《進(jìn)一步提升全省高速公路安全保障水平專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》要求，督促營運(yùn)公司制定專項(xiàng)行動(dòng)工作方案、建立臺(tái)賬、落實(shí)具體責(zé)任人員，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐點(diǎn)逐段制定整治計(jì)劃并逐項(xiàng)銷號(hào)，按季度在每季度末報(bào)送《工作任務(wù)季度推進(jìn)表》和工作總結(jié)至七支隊(duì)安全監(jiān)督科。三是按照《第七支隊(duì)轄區(qū)高速公路行業(yè)安全生產(chǎn)集中整治工作實(shí)施方案》的要求，深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故和江蘇宜興“9.28”特別重大道路交通事故教訓(xùn)，堅(jiān)決整治落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)整治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查治理不深入不扎實(shí)、打擊非法違法行為不利等形式主義官僚主義突出問題，建立健全安全生產(chǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制。四是持續(xù)推進(jìn)“排險(xiǎn)除患”集中整治、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)工作、今冬明春疫情防控等專項(xiàng)行動(dòng)。

五、2021年度重點(diǎn)工作要點(diǎn)

一月份重點(diǎn)檢查元旦節(jié)期間緩堵保暢工作措施、春運(yùn)前安全生產(chǎn)準(zhǔn)備工作；

二月份重點(diǎn)開展“情滿旅途、暖冬行動(dòng)”、春運(yùn)安全生產(chǎn)工作；

三月份重點(diǎn)開展涉路施工、隱患排查治理等安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況；

四月份重點(diǎn)開展“五一”節(jié)前“情滿旅途”暖冬行動(dòng)、重點(diǎn)檢查“清明”、“五一”期間行業(yè)安全生產(chǎn)工作、節(jié)假日期間緩堵保暢應(yīng)急措施等；

五月份重點(diǎn)開展汛期安全隱患排查行動(dòng)、建筑控制區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)；

六月重點(diǎn)開展“安全生產(chǎn)月”、“執(zhí)法開放日”等活動(dòng)；

七月份至九月份重點(diǎn)開展汛期安全隱患排查及汛期安全生產(chǎn)大檢查專項(xiàng)行動(dòng)；

篇10

1.堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，作好事前控制

依據(jù)國務(wù)院 第393號(hào)令 第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

1.1工程開工前總監(jiān)理工程師要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中的有關(guān)安全部分進(jìn)行審查，審查合格簽署意見，這也是簽署開工報(bào)告的一個(gè)條件。

1.2在審查施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，總監(jiān)理工程師還要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，主要包括：

1.2.1施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；

1.2.2基坑支護(hù)與降水工程施工方案；

1.2.3土方開挖工程施工方案；

1.2.4腳手架安裝、拆除工程施工方案；

1.2.5模板安裝、拆除工程施工方案；

1.2.6起重吊裝設(shè)備安裝、拆除工程施工方案；

1.2.7拆除、爆破工程施工方案；

1.2.8高空作業(yè)施工方案；

1.2.9冬期、雨期等季節(jié)性施工方案；

1.2.10采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設(shè)備的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，要有保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的施工方案；

1.2.11安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

1.2.12國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程的施工方案。

1.3審查施工單位的資質(zhì)，是否符合承建工程要求的資質(zhì)等級(jí)要求，是否有安全生產(chǎn)許可證；同時(shí)，還要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的專業(yè)隊(duì)伍的施工資質(zhì)。

1.4審查施工項(xiàng)目的安全保證體系，明確項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，同時(shí)，項(xiàng)目要設(shè)有專職的安全管理人員（要有安全員上崗證），負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，監(jiān)督安全措施落實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理部還要建立健全的施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各種設(shè)備的操作規(guī)程。

1.5審查特種作業(yè)人員的操作資格證書。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員、電工、焊工等特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

1.6審查施工單位使用的起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備的合格證或由具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的安全合格證明文件。設(shè)備使用前，要檢查安裝單位出具的自檢合格證明、向施工使用單位進(jìn)行安全使用說明及辦理的驗(yàn)收簽字手續(xù)及安裝后檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。

2.在施工過程中做好檢查督促工作，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改，作好事中控制

依據(jù)國務(wù)院 第393號(hào)令 第十四條 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2.1組織及參與有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)以書面的形式發(fā)出整改通知，并限期整改，跟蹤整改情況。

2.2檢查項(xiàng)目的安全教育情況，特別是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人進(jìn)行的崗前三級(jí)教育及變換工種前進(jìn)行的安全教育情況（檢查記錄）。

2.3檢查施工過程中項(xiàng)目經(jīng)理、安全員及特種作業(yè)人員持證上崗的情況，杜絕無證上崗現(xiàn)象發(fā)生。

2.4檢查施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地布置情況是否與已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)相符，辦公、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、道路、排污（水）、防火措施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。施工現(xiàn)場(chǎng)要按規(guī)定放置各種警示牌。

2.5檢查施工項(xiàng)目各相施工操作前的安全交底情況，有必要的、特殊工程監(jiān)理工程師可以參加安全交底會(huì)，其它情況下只需檢查安全交底記錄。

2.6檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電情況，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）的規(guī)定。檢查施工用電線路架設(shè)是否符合要求；接地與接零保護(hù)系統(tǒng)是否符合要求；臨時(shí)用電是否實(shí)行三級(jí)配電（總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱）、兩級(jí)保護(hù)（在總配電箱和開關(guān)箱中各設(shè)漏電保護(hù)器）；開關(guān)箱是否做到了“一箱、一機(jī)、一閘、一漏”，有門、有鎖，有防雨、防塵設(shè)施等。

2.7檢查施工用腳手架的搭設(shè)情況，檢查立桿基礎(chǔ)、水平掃地桿的設(shè)置、連墻件的設(shè)置、桿件的間距和剪刀撐的設(shè)置、桿件的搭接、水平網(wǎng)和立網(wǎng)的設(shè)置、腳手板的鋪設(shè)、安全通道的搭設(shè)等，并檢查搭設(shè)前向操作人員的交底和搭設(shè)完畢后的檢查驗(yàn)收記錄，簽字要齊全。

2.8檢查基坑的開挖與支護(hù)情況，檢查是否按施工方案放坡或支護(hù)、坑邊物料、土方堆放是否符合要求、有無邊坡滑落的危險(xiǎn)等。

2.9檢查模板支拆情況，檢查是否按施工方案的要求安裝和拆除模板、立桿要穩(wěn)定和牢固（鋼管立桿下必須加上底座和墊板）、模板等施工荷載不能集中堆放、模板拆除時(shí)混凝土必須符合規(guī)范要求、模板安裝和拆除前要進(jìn)行交底并履行簽字手續(xù)等。

2.10檢查“三寶”使用和“四口”的防護(hù)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要戴好安全帽，高空作業(yè)要正確使用安全帶，建筑工程外側(cè)要用密目式安全網(wǎng)封閉，樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口、陽臺(tái)、樓板、屋面等要按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。

2.11工地例會(huì)要對(duì)可預(yù)見的安全問題提出要求和整改意見，要警鐘長鳴，會(huì)會(huì)講安全，人人講安全，有必要的要召開安全專題會(huì)議。

3.事后控制

3.1安全事故發(fā)生后，立即有組織地?fù)尵葌麊T，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，向有關(guān)部門匯報(bào)，積極配合有關(guān)部門搞好事故調(diào)查工作。

3.2工程完工后，整理好安全檔案，對(duì)工程施工中安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。

4.做好監(jiān)理工作的內(nèi)業(yè)，監(jiān)理工作內(nèi)業(yè)是檢查監(jiān)理工作的內(nèi)容之一，也是監(jiān)理工作的記載。

4.1要編制有針對(duì)性的安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則，用以指導(dǎo)監(jiān)理工程師的安全工作，要有安全監(jiān)理責(zé)任制。

4.2做好監(jiān)理日記，監(jiān)理日記上要有安全專欄，安全專欄內(nèi)要記錄真實(shí)的、有針對(duì)性的安全方面的內(nèi)容。如，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況，現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況，各種會(huì)議及各方面安全檢查情況，發(fā)生安全事故的詳細(xì)記錄。監(jiān)理日記要有總監(jiān)或總監(jiān)代表的簽字。

4.3監(jiān)理月報(bào)要有安全方面的內(nèi)容，要匯報(bào)所在月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，安全檢查情況和安全事故發(fā)生情況。

4.4各種會(huì)議（工地例會(huì)、臨時(shí)安全會(huì)議等）要有會(huì)議紀(jì)要，工地理會(huì)要講安全生產(chǎn)的內(nèi)容，要有記錄。

4.5施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，要以書面的形式（監(jiān)理工程師通知書）通知施工單位，并要求施工單位以書面的形式（施工單位申請(qǐng)書，即監(jiān)理工程師通知書回執(zhí)）將隱患的整改情況報(bào)給監(jiān)理部。

4.6大型施工項(xiàng)目要設(shè)立安全管理臺(tái)帳。

參考文獻(xiàn)：

1.黃金枝，劉永新 工程監(jiān)理/安全監(jiān)理/項(xiàng)目管理規(guī)范操作手冊(cè) 中國建筑工業(yè)出版社 2007