導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工地安全管理應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、統(tǒng)一思想，成立組織，明確責(zé)任，構(gòu)建多方合力的檔案管理工作體系

2014年，縣委、縣政府召開專題會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹國家、省、市土地確權(quán)文件精神，要求充分認(rèn)識和理解“農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作是中央關(guān)于‘三農(nóng)’工作的又一重大部署，是一項完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，完善農(nóng)村治理體系的重要基礎(chǔ)性工作。確權(quán)登記檔案將是中國未來不動產(chǎn)登記檔案的重要組成部分，具有重要的法律憑證和依據(jù)作用。管好確權(quán)登記檔案是一項龐大的關(guān)系農(nóng)民切身利益的民生工程。”

按照全市確權(quán)工作部署，我縣分級成立了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)建了“縣委、縣政府統(tǒng)一部署、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)具體組織實施、縣委農(nóng)工委負(fù)責(zé)日常工作、縣國土資源局、檔案管理部門等多方配合的工作體系，制定了詳實的工作方案，明確了職責(zé)和任務(wù)。縣委農(nóng)工委協(xié)調(diào)縣國土資源局收集農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證以及大地控制點、地形圖、地貌圖、正攝影圖等基礎(chǔ)測繪資料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)收集農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬資料，包括農(nóng)村土地承包合同、承包臺賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請和審核資料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消失的會議記錄、決議和表決結(jié)果等?？h檔案管理部門負(fù)責(zé)做好確權(quán)登記頒證文件材料歸檔指導(dǎo)工作，以確保檔案管理工作做細(xì)、做實。

二、摸底調(diào)研，加大宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)確權(quán)登記檔案管理工作的軟實力

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》的要求，全縣站在依法治國，建設(shè)法治新農(nóng)村的高度認(rèn)識確權(quán)檔案工作，管理確權(quán)檔案。針對地形復(fù)雜、地塊零散、二輪延包時以地定產(chǎn)、以產(chǎn)分地等客觀因素給確權(quán)工作帶來的實際困難，確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過下鄉(xiāng)調(diào)研、電話詢問等方式，了解二輪土地承包現(xiàn)狀，以及二輪延包時的承包合同、土地面積臺賬等檔案保管情況。同時，加大宣傳力度，充分利用廣播、村務(wù)公開欄及發(fā)放明白紙、公告等形式，廣泛宣傳開展此項工作的重要性和必要性，做到家喻戶曉，人人皆知。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村骨干人員培訓(xùn)班，培訓(xùn)確權(quán)頒證工作的相關(guān)法律法規(guī)、政策依據(jù)、登記程序、工作流程、系統(tǒng)操作方法和文件材料收集歸檔業(yè)務(wù)知識，使每一名工作人員都能做到依法辦事、規(guī)范行事，保障確權(quán)工作順利開展。

三、以點帶面，協(xié)調(diào)聯(lián)動，及時跟進(jìn)，解決確權(quán)登記檔案管理工作中的現(xiàn)實問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作是一項系統(tǒng)工程，參與單位多，涉及層面廣，時間緊，任務(wù)重。我縣切實加強(qiáng)部門之間橫向和縱向的溝通、協(xié)調(diào)，各部門各盡其職。2014年，縣檔案行政管理部門提前介入，全程參與、指導(dǎo)隔河頭鎮(zhèn)、龍王廟鄉(xiāng)試點村完成確權(quán)登記文件材料的收集、歸檔工作。

隨著新一輪土地確權(quán)工作的全面推開，二輪土地承包簽證檔案的利用率大幅度提高。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村二輪土地承包簽證檔案大量遺失、損毀，不能及時、準(zhǔn)確、有效的提供利用，“一個行政村至少上百戶，一戶至少復(fù)印四頁”的工作量無疑落在了縣檔案館工作人員的肩上。為切實解決難題，2015年，縣檔案館專門增加了查檔人員，配備了專用打印復(fù)印一體機(jī)，同時，優(yōu)先對二輪土地承包簽證檔案進(jìn)行數(shù)字化，一路開綠燈，對試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村給予了大力支持，提供了熱情、主動、方便、快捷的服務(wù)，為新一輪土地確權(quán)工作提供了重要佐證，避免了“無證可依”帶來的社會不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了檔案在整個確權(quán)登記工作中的保駕護(hù)航作用，使檔案工作與確權(quán)工作同步、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2015年，縣委辦、政府辦又專門下發(fā)了《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作的意見》，規(guī)定了總體要求、基本原則、工作任務(wù)、方法步驟、保障措施等。縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)了河北省檔案局、河北省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記檔案管理工作的通知》，進(jìn)一步明確了確權(quán)登記檔案管理的重要意義、原則、任務(wù)及業(yè)務(wù)規(guī)范，增強(qiáng)了檔案工作者的責(zé)任感和使命感。

四、多種形式，監(jiān)督指導(dǎo)，檢查驗收，促進(jìn)確權(quán)登記工作與村級建檔工作有機(jī)結(jié)合

自2011年以來，我縣進(jìn)一步加強(qiáng)了村級檔案管理工作，加大了監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查力度，全縣41%的行政村完成了規(guī)范化建檔工作。其中15個村實現(xiàn)了“檔案數(shù)字化”，達(dá)到了“五有一能”省級示范村標(biāo)準(zhǔn)。我縣的新農(nóng)村檔案規(guī)范化管理工作取得了階段性成果，步入了正常發(fā)展的軌道。而確權(quán)登記工作的前沿在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村，“確權(quán)登記檔案”也將成為村級檔案資源的重要組成部分，更是縣、鄉(xiāng)、村三級協(xié)同創(chuàng)建的民生檔案資源。因此，“確權(quán)登記檔案”能否達(dá)到齊全、完整、規(guī)范化，直接影響著村級檔案規(guī)范化管理工作的進(jìn)程。

2015年，縣檔案局（館）根據(jù)農(nóng)業(yè)部、國家檔案局印發(fā)的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的通知要求，結(jié)合本地區(qū)實際，下發(fā)了《青龍滿族自治縣農(nóng)村土地確權(quán)頒證檔案管理辦法（試行）》、《青龍滿族自治縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證文件材料歸檔范圍和保管期限表（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地承包檔案管理，明確土地確權(quán)檔案保管期限和整理歸檔細(xì)則，要求各部門各村嚴(yán)格落實，從制度上保障檔案工作有序開展。確權(quán)登記檔案共分為四大類：綜合管理類、確權(quán)登記類、糾紛調(diào)解類、特殊載體類。土地確權(quán)登記類檔案采取一戶一件、一村（組）一卷或多卷的形式整理、編目。后續(xù)形成的確權(quán)、流轉(zhuǎn)、銀行抵押貸款等應(yīng)歸檔文件不斷補(bǔ)充到對應(yīng)的農(nóng)戶檔案中，實現(xiàn)動態(tài)化管理，充分實現(xiàn)檔案資政惠民的價值。

篇2

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神，按照縣委、縣政府決策部署，嚴(yán)格落實“五個不能”要求，以堅決防范化解重大安全風(fēng)險為目標(biāo)，針對我縣秋冬季節(jié)安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，深刻汲取省內(nèi)外典型事故教訓(xùn)，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，以更完善的源頭治理、更嚴(yán)密的責(zé)任體系、更有效的防控措施、更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法、更有力的基礎(chǔ)保障，全面提升本質(zhì)安全水平，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故。

二、主要任務(wù)

全縣水利系統(tǒng)“秋冬會戰(zhàn)”安全整治專項行動，重點突出季節(jié)性、針對性、全面性、關(guān)鍵性、創(chuàng)新性。突出季節(jié)性，緊盯秋雨秋汛、暴雪冰凍等極端天氣易發(fā)，國慶節(jié)、春節(jié)、全縣“兩會”等重點時段較多，生產(chǎn)經(jīng)營越發(fā)活躍等特點，盯住重點，整治難點消除弱點；突出針對性，深刻吸取去年以來長春“1·30”燃?xì)獗?、白城?0·14”建筑坍塌、“12·21”道路交通和省外等秋冬季節(jié)典型事故教訓(xùn)，舉一反三，全面做好重點領(lǐng)域安全防范；突出全面性，全系統(tǒng)開展全覆蓋大排查大整治，最大限度地消除死角、盲區(qū)；突出關(guān)鍵性，緊扣企業(yè)安全主體責(zé)任落實這個關(guān)鍵，推動企事業(yè)單位進(jìn)一步建立完善自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生機(jī)制，實現(xiàn)風(fēng)險隱患排查整治自主化、常態(tài)化、制度化、規(guī)范化；突出創(chuàng)新性，堅持長效制度機(jī)制建設(shè)貫穿始終，持續(xù)做好疫情防控常態(tài)化條件下安全監(jiān)管，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，夯實基層單位安全基礎(chǔ)，全面強(qiáng)化系統(tǒng)化、根本性安全治理。

組織領(lǐng)導(dǎo)

水利局成立安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、整治范圍及重點

分析研判秋冬季節(jié)水利工作特點，深刻吸取山西襄汾“8·29”重大坍塌事故、前郭縣哈拉毛都鎮(zhèn)“9·10”民房坍塌等事故教訓(xùn)，全面排查風(fēng)險隱患；組織開展消防安全、水利工程施工、水利工程運行、農(nóng)村水電站、河湖管理、危險化學(xué)品等領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆印?/p>

(一)加強(qiáng)辦公場所消防安全監(jiān)管。各單位要持續(xù)開展電氣火災(zāi)綜合治理，加強(qiáng)辦公樓、倉庫、食堂等重點部位用火用電安全監(jiān)管，尤其辦公樓要做到下班關(guān)閉電源，日常杜絕超負(fù)荷用電，有效防范電氣火災(zāi)安全事故發(fā)生。（局安監(jiān)科牽頭，其它單位配合）

(二)秋冬水利工程建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)中項目法人、施工、監(jiān)理等單位安全責(zé)任制落實和安全保障措施；施工單位安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)費用提取使用以及施工管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核；在建工程防汛安全責(zé)任制、度汛方案和事故應(yīng)急預(yù)案；高邊坡、地下洞室、基坑、起重機(jī)、塔帶機(jī)、模板、腳手架等危險源的安全防范措施。

冬季停工前，要認(rèn)真組織安全檢查，選派優(yōu)秀職工留守工地，加強(qiáng)留守人員安全教育，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，嚴(yán)格落實安全管理規(guī)定，確保不發(fā)生失火、中毒事故。復(fù)工前要按照要求，開展安全教育和設(shè)備維修保養(yǎng)，經(jīng)驗收合格后方可復(fù)工作業(yè)。（局工程科牽頭，其它單位科室配合）。

(三)秋冬水利工程運行。地方政府行政首長負(fù)責(zé)制的水庫大壩安全責(zé)任制和水庫安全運行各項規(guī)章制度；水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案制訂和事故救援演練；水庫大壩安全監(jiān)測、水情預(yù)警監(jiān)測、日常巡視管理到位情況；安全防護(hù)用具到位情況；重點項目及部位的安全檢查（包括大壩安全、閘門啟閉設(shè)備、機(jī)械設(shè)備操作、施工安全管理）和隱患排查的落實。小型水庫的管理機(jī)構(gòu)、看護(hù)人員、日常巡查管理人員培訓(xùn)等措施落實情況。水庫特別是病險水庫安全責(zé)任制和防洪措施的落實情況。尚未進(jìn)行除險加固的病險水庫，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的調(diào)度運行方案的落實以及對病險部位加強(qiáng)巡視檢查情況（局運管科、防御科、各水庫分工負(fù)責(zé)）。

（四）秋冬農(nóng)村水電站運行。水庫電站度汛措施；無規(guī)劃、無審查、無監(jiān)管、無驗收的“四無”水電站的清查和整改；已建電站分類安全管理和“兩票三制”執(zhí)行情況；水電管理和運行人員安全知識的培訓(xùn)教育；水電設(shè)備的安全運行；水電站安全措施的落實情況（地方水電管理站牽頭，小椅山水庫、青頂水庫單位協(xié)同配合）。

（五）秋冬河湖管理。加強(qiáng)冬春季節(jié)冰面安全監(jiān)管，嚴(yán)格落實“河長制”以江河冰面安全管理為重點，加強(qiáng)安全巡查監(jiān)測，特別要加強(qiáng)入冬封凍、開春解凍期巡查排查，監(jiān)督冰上娛樂設(shè)施和行人安全；禁止在江河、水庫冰面鑿冰捕魚，避免行人誤墜危險；禁止機(jī)動車輛在河道、水庫冰面行駛。設(shè)立警示標(biāo)識，明確安全責(zé)任，確保冰面安全。（河道站、河湖科牽頭，各水庫協(xié)同配合）。

(六)秋冬危險化學(xué)品安全整治。重點整治危險化學(xué)品的存儲、使用、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、邊界不明、存在監(jiān)管盲區(qū)、應(yīng)急管理制度不落實、有條件交給專業(yè)單位管理未及時移交、多年積存不用的?；穭∥醇皶r處置等。各水庫、灌區(qū)、施工單位根據(jù)設(shè)備特點，對備用電源所需用柴油要加強(qiáng)安全管理，原則上隨用隨運不存儲。

五、方法步驟

全縣水利行業(yè)安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動從2020年9月23日至2021年3月10日，分三個階段進(jìn)行。

(一)全面部署(2020年9月23日至9月30日）。各單位結(jié)合實際制定具體工作計劃，明確任務(wù)，落實責(zé)任，細(xì)化措施。

(二)全面整治（2020年9月30日至2021年2月28日）。各單位全面開展自查自糾，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和整改要求，確保邊查邊改、立查立改。各單位要在2021年2月底前向水利局安監(jiān)科上報本地水利系統(tǒng)“秋冬會戰(zhàn)”專項行動統(tǒng)計和總結(jié)。

(三)全面提升（2021年3月1日至2021年3月10日）。全面評估安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動開展情況，總結(jié)專項行動總體情況，上報水利局。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化政治站位。開展全局安全整治“秋冬會戰(zhàn)”專項行動，是深入貫徹落實關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神的重要舉措，是有力推動全縣水利安全生產(chǎn)專項整治三年行動的重要抓手，是全面防范化解秋冬安全風(fēng)險的重要招法，各單位必須高度重視，精心組織，力戒形式主義、，把握主動權(quán)，打好主動戰(zhàn)，堅決遏制重特大事故。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。局分管領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對分管部門冬季安全生產(chǎn)監(jiān)管的督促檢查；各單位按照業(yè)務(wù)分工抓好管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理工作。安監(jiān)科協(xié)調(diào)各單位認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，特別是對重點單位、重點部位、重要時段加強(qiáng)安全巡查、抽查。

篇3

【關(guān)鍵詞】安全管理；安全風(fēng)險；控制方法

0.前言

如何采取有效的防范措施以減少監(jiān)理安全風(fēng)險，是監(jiān)理單位在目前、今后必須面對的重要工作內(nèi)容之一。在監(jiān)理活動中，只有對潛在風(fēng)險有充分認(rèn)識，并結(jié)合自身具體情況，采取相應(yīng)措施，才能將損失降低到可接受的最小程度。樹立依法、依規(guī)、依標(biāo)進(jìn)行安全監(jiān)管的理念，有組織地對工程項目管理的各個環(huán)節(jié)實施安全管理，切實履行2004年國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定的“審、查、停、報”四項基本職責(zé)；是我們在目前安全管理形勢下的必然選擇。下面就如何采取有效措施防范監(jiān)理安全風(fēng)險，談?wù)勎业目捶ㄅc大家交流。

1.完善各項規(guī)章制度

1.1安全監(jiān)理責(zé)任制度

健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度和其它各項規(guī)章制度，是落實監(jiān)理安全責(zé)任的前提和根本保證。對項目管理而言，最有效的方法就是以2004年國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為依據(jù)，以2006年10月建設(shè)部《關(guān)于落實建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》為指南，將政府要求我們所承擔(dān)的各項監(jiān)理安全職責(zé)通過責(zé)任制的建立層層分解、落實到項目管理的各個環(huán)節(jié)，使項目總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理、安全監(jiān)理人人清楚各自所承擔(dān)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。在熟悉、理解崗位監(jiān)理安全職責(zé)后，才可能做到萬眾一心、同舟共濟(jì)、各盡所能、各施其責(zé)、風(fēng)險共擔(dān)，切實履行四項基本職責(zé)，以適應(yīng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下監(jiān)理的安全工作。

1.2 項目監(jiān)理安全工作記錄

監(jiān)理安全工作的成果主要通過安全記錄來體現(xiàn)，為了認(rèn)真履行《條例》、《若干意見》規(guī)定的各項監(jiān)理安全職責(zé)，嚴(yán)格按照建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對施工單位實施全方位審查、審核和督促檢查是否工作到位，我們應(yīng)將履行安全監(jiān)理職責(zé)所涉及到的全部工作內(nèi)容：施工單位資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證審查備案記錄、項目安保體系人員上崗資格審查備案記錄等等記錄設(shè)計成標(biāo)準(zhǔn)表格，以及支撐各種表格所需的備案資料歸檔指引，一起裝訂成冊，作為統(tǒng)一的《項目安全監(jiān)理工作綜合記錄本》供專職安全監(jiān)理人員記錄項目安全監(jiān)理的有關(guān)工作情況，以規(guī)范安全監(jiān)理行為。通過綜合記錄本全面、客觀、真實地反映項目監(jiān)理部的日常安全監(jiān)理活動的全貌，以防止在發(fā)生安全事故時，便于分清責(zé)任，最大限度地起到自我保護(hù)和抵御外部安全風(fēng)險的作用。

1.3 安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制

為進(jìn)一步激勵和約束監(jiān)理人員認(rèn)真履行安全生產(chǎn)職責(zé)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，還應(yīng)細(xì)化安全獎勵制度，定期對重視安全生產(chǎn)工作、認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)的項目監(jiān)理部和監(jiān)理人員，以及對安全生產(chǎn)做出突出貢獻(xiàn)的員工給予表彰和獎勵；對忽視安全生產(chǎn)職責(zé)，給監(jiān)理企業(yè)的信譽和效益造成損失的行為，要給子通報批評和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核，情節(jié)嚴(yán)重的，直至解除聘用合同。

1.4 危險性較大工程施工監(jiān)督機(jī)制

為有效杜絕群死群傷以上惡性安全事故的發(fā)生，降低安全風(fēng)險，應(yīng)加強(qiáng)較大危險源預(yù)控，嚴(yán)格按建質(zhì)[2004]213號《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，對施工過程中可能出現(xiàn)的重大危險施工項目進(jìn)行監(jiān)督控制，如：深基坑支護(hù)、重大吊裝、超高作業(yè)、新工藝施工等。在方案審查上項目部可利用公司資源，組織專家聯(lián)合審核；在施工過程中明確責(zé)任人、編制檢查表全過程對方案落實情況進(jìn)行跟蹤。

1.5 提高安全監(jiān)理人員素質(zhì)，落實監(jiān)理人員安全教育培訓(xùn)制度

由于較長時間以來對安全管理的忽視，很多建筑施工單位認(rèn)為安全管理可要可無，盡管國家已提出提高安全管理人員地位和待遇，但仍然沒有實實在在落實下去，導(dǎo)致專業(yè)安全管理人員缺乏，在不少監(jiān)理單位也有同樣現(xiàn)象。監(jiān)理單位應(yīng)通過安全人員招聘、安全專業(yè)人員培訓(xùn)來提高安全監(jiān)理人員素質(zhì)，在監(jiān)理活動中樹立安全威信，有效落實安全監(jiān)督、管理職責(zé)，避免施工單位輕視監(jiān)理安全監(jiān)督現(xiàn)象。

2.完善各項管理體系

2.1協(xié)助業(yè)主、督促施工單位建立完善安全管理體系、監(jiān)督體系

在工程項目的開工初期，根據(jù)工程實際情況成立相關(guān)管理機(jī)構(gòu)，通過安全管理機(jī)構(gòu)建立項目安全管理制度、對重大問題進(jìn)行決策、對一些重大風(fēng)險共同承擔(dān)責(zé)任。督促施工承包商完善安全管理制度，完善應(yīng)急管理體系。工程施工的危險性是個客觀存在，但可以通過督促施工單位完善應(yīng)急體系，減少事故影響和損失。如施工單位能夠做到在事故反應(yīng)上迅速，在事故處理上及時，就可以達(dá)到控制事態(tài)發(fā)展，減少損失的目的。切實把好資質(zhì)關(guān)。項目監(jiān)理部聯(lián)合業(yè)主安全監(jiān)察部通過對進(jìn)場辦證的控制，實現(xiàn)對新進(jìn)場的施工單位從單位資質(zhì)、人員素質(zhì)、設(shè)備情況進(jìn)行全面檢查或?qū)徍耍_保施工隊伍在法規(guī)意義上符合要求。

2.2監(jiān)理人員定好位、用好權(quán)

法規(guī)和工程項目合同、項目管理制度在明確監(jiān)理人員責(zé)任的同時也賦予監(jiān)理的權(quán)力，項目監(jiān)理部在組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的同時，必須在進(jìn)場時組織學(xué)習(xí)合同、工程項目管理制度；在項目施工過程中對會議紀(jì)要進(jìn)行傳閱。通過學(xué)習(xí)，理解法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、理解合同、理解工作任務(wù)，明了自己的檢查權(quán)、發(fā)文權(quán)、督促權(quán)、處理權(quán)。

3.履行各項職責(zé)

3.1在施工過程中認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)

監(jiān)理項目部全體監(jiān)理人員有安全文明施工責(zé)任區(qū)，定期填寫安全文明施工檢查表。督促監(jiān)理人員履行安全監(jiān)督職責(zé)。開展各種安全活動組織、督促施工承包商按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、項目管理制度要求進(jìn)行施工。對查出的問題通過現(xiàn)場糾正處理、發(fā)工程師通知單、發(fā)隱患限期整改單、考核等手段予以消除。發(fā)出的隱患限期整改單均應(yīng)進(jìn)行閉環(huán)管理。

3.2重點對現(xiàn)場的重大危險源進(jìn)行監(jiān)督檢查

安全監(jiān)理人員應(yīng)組織召開專題會議，防止大型起重機(jī)械交叉作業(yè)；明確管理措施和責(zé)任；督促施工承包商制定安全專項方案，保證特殊過程重點措施到位。督促相關(guān)單位編制群傷事故應(yīng)急預(yù)案、大型起重機(jī)械應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、防臺防汛應(yīng)急預(yù)案，部分預(yù)案應(yīng)進(jìn)行了演練。嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計中的安全措施，防止坍塌事故的發(fā)生；對土方開挖、高大大模板工程，特別是基礎(chǔ)開挖等深基坑、大模板的施工，督促施工承包商制定安全專項方案，并加強(qiáng)施工過程監(jiān)管。

3.3加大反習(xí)慣性違章力度

事故的發(fā)生常常是習(xí)慣性違章引起，為減少施工人員的習(xí)慣性違章現(xiàn)象，應(yīng)嚴(yán)格落實安全激勵制度。對發(fā)現(xiàn)的小問題當(dāng)場落實整改，重大問題發(fā)通知單限時整改，嚴(yán)重違章問題罰款處理，同時應(yīng)督促業(yè)主、施工單位對認(rèn)真落實安全管理制度、現(xiàn)場安全措施、安全施工的施工班組進(jìn)行獎勵。

4.積極創(chuàng)建文明施工工地

文明施工體現(xiàn)項目管理形象、體現(xiàn)安全管理水平，在監(jiān)理工作中具有十分重要意義。在工程建設(shè)中，項目監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)要求督促施工承包商落實文明施工措施。進(jìn)場初期，對施工單位場地布置、規(guī)劃方案進(jìn)行嚴(yán)格審核，對臨建設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督；工程建設(shè)中，對施工單位道路管理、場地管理、安全文明施工設(shè)施管理應(yīng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行監(jiān)督和督促整改。

篇4

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程建設(shè) 安全管理 質(zhì)量管理

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（b）-0175-01

1 專業(yè)管理的目標(biāo)

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”以及“百年大計、質(zhì)量第一”的是工程建設(shè)過程中始終秉持的建設(shè)理念。

2 專業(yè)管理的主要做法

2.1 項目綜合管理方面

2.1.1 全面策劃、加強(qiáng)過程控制，確保工程自然成優(yōu)

業(yè)主項目部根據(jù)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編制綱要》等文件要求，結(jié)合工程實際特點，編制《建設(shè)管理綱要》、《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《安全文明施工總體策劃》等文件，及時下發(fā)至設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位，指導(dǎo)工程全過程建設(shè)。

2.1.2 加強(qiáng)基建信息化管理，提高項目精益化管理水平

落實國網(wǎng)公司信息化要求，通過基建管控模塊應(yīng)用，做好項目全過程管控，提升項目管理水平。物資采購全部通電子商務(wù)平臺、ERP系統(tǒng)實現(xiàn)信息化采購，確保物資采購標(biāo)準(zhǔn)的一致性和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。

加強(qiáng)檔案信息化管理，按照《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)管理項目檔案管理辦法》要求，制定工程檔案采集管理相關(guān)措施，全面推進(jìn)檔案數(shù)字化，實現(xiàn)單軌制運行機(jī)制，實現(xiàn)管理文件、質(zhì)量記錄、試驗報告等資料數(shù)字化轉(zhuǎn)序。

2.1.3 創(chuàng)新檔案管理手段，確保檔案及時、完整、準(zhǔn)確

為加強(qiáng)工程檔案管理，采取多方面的創(chuàng)新創(chuàng)效手段。一是檔案要求進(jìn)合同，為保證檔案收集的及時、準(zhǔn)確、完整，公司在與相關(guān)參建單位簽訂的合同中，明文規(guī)定其需向業(yè)主單位提供的技術(shù)資料內(nèi)容及時間節(jié)點要求，提高項目建設(shè)檔案的歸檔率和完整率。二是分段檔案驗收，根據(jù)輸電線路項目建設(shè)特點，建立項目檔案分段驗收制度。主要包括：在基礎(chǔ)開始時，啟動并組織對項目前期資料的驗收工作；在組塔開始時，啟動并組織對項目基礎(chǔ)階段資料的驗收工作；在架線開始時，啟動并組織對工程組塔資料的驗收工作。三是提升過程檢查力度，檔案管理人員深入到施工現(xiàn)場，對設(shè)計、監(jiān)理、施工、設(shè)備廠家單位的資料進(jìn)行檢查，通過過程檢查，檔案人員可以及時發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞，整改閉環(huán)，避免問題堆積。

2.2 項目質(zhì)量管理方面

2.2.1 認(rèn)真開展質(zhì)量策劃

重視工程管理策劃，注重前期策劃，強(qiáng)化全過程的管控工作，借鑒公司先進(jìn)項目管理經(jīng)驗，圍繞工程質(zhì)量目標(biāo)，細(xì)化工程特點，推行全過程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.2.2 嚴(yán)格監(jiān)管施工全過程質(zhì)量。

注重驗評分離，加強(qiáng)過程控制，著重完善手段，嚴(yán)把設(shè)備、材料關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)督施工三級自檢，要求監(jiān)理單位加強(qiáng)對施工工序把關(guān)和轉(zhuǎn)序控制，按時組織開展工程中間驗評和質(zhì)量監(jiān)督活動，嚴(yán)格落實質(zhì)量監(jiān)督制度，為自然成優(yōu)奠定基礎(chǔ)。

2.2.3 狠抓質(zhì)量通病綜合治理

下達(dá)《質(zhì)量通病防治任務(wù)書》，根據(jù)國網(wǎng)公司重點整治的60項質(zhì)量通病，組織技術(shù)人員查閱《國家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施》等文件，編制下發(fā)質(zhì)量通病綜合防治實施計劃并分級落實實施。強(qiáng)化過程中執(zhí)行檢查，實現(xiàn)全過程 、全方位質(zhì)量控制。

2.2.4 執(zhí)行樣板引路、試點先行的工作程序

針對工程各施工工序，制作實體樣板，統(tǒng)一施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，做到管理標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，每道工序開始施工前，先做樣板工藝，樣板試點工作完成后，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，找出不足，并進(jìn)一步完善施工措施，下一步工作馬上改進(jìn)，通過PDCA循環(huán)，確保工程所有重要工序以首基為樣板引領(lǐng)，確保施工工藝一次成優(yōu)。

2.3 項目安全管理方面

2.3.1 以人為本，加強(qiáng)安全文明施工全過程控制

建立安全責(zé)任體系，成立安全委員會，定期召開安委會例會，將安全責(zé)任層層落實。要求各參建單位根據(jù)安委會的要求，各自成立相應(yīng)的安全責(zé)任體系，細(xì)化安全目標(biāo)與任務(wù)，確保安全責(zé)任、安全措施落到實處。建立施工現(xiàn)場的事故應(yīng)急預(yù)案，健全事故處理應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，編制防人身、防機(jī)械、防火、防中毒、防觸電等不同的應(yīng)急預(yù)案，定期演練。

2.3.2 精心規(guī)劃，實施安全文明施工總體策劃

編制“工程安全文明施工總體策劃”，為安全文明施工提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，，各參建單位按照總體策劃的要求編制了二次策劃，對安全目標(biāo)進(jìn)行分解落實。將總體策劃中提出的每一項具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，一一分解。同時業(yè)主項目部編制《安全施工責(zé)任制》、《安全例會制度制度》、《安全文明獎懲制度》、《安全用電管理制度》、《車輛交通安全管理制度》等一系列安全管理制度，通過分解安全目標(biāo)，明確安全規(guī)程，落實責(zé)任到人，要讓每一個參加工程建設(shè)的人都意識到安全工作的重要性和自己所承擔(dān)的責(zé)任，以點帶面，帶動總體工程的安全管理，夯實安全基礎(chǔ)。

2.3.3 嚴(yán)格執(zhí)行國家電網(wǎng)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化

在工程建設(shè)過程中切實貫徹公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，一是做到施工現(xiàn)場布置條理化，各施工隊在施工時按照策劃樣板進(jìn)行工地布置，施工區(qū)、材料區(qū)、設(shè)備區(qū)、休息區(qū)劃分明晰，工程現(xiàn)場作業(yè)定置牌、責(zé)任牌，責(zé)任到人。二是做到安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)場安全圍欄、配電箱、垂直攀登防墜器、水平安全繩、速差自控器、消防器材、安全帶、安全帽、上崗證等配置可靠、合理、規(guī)范。三是做到材料擺放定置化，材料站和施工現(xiàn)場材料、工器具、機(jī)械等分類合理，擺放整齊，標(biāo)識齊全。四是做到作業(yè)人員行為規(guī)范化，現(xiàn)場作業(yè)人員服裝統(tǒng)一、行為舉止文明，安全防護(hù)用品佩戴正確、使用規(guī)范，現(xiàn)場做到了工完、料凈、場地清。

2.3.4 加強(qiáng)工程重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施

加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理風(fēng)險控制，將施工安全風(fēng)險按五級制進(jìn)行劃分，組織項目設(shè)計單位對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項目作業(yè)風(fēng)險交底。審查施工項目部編制的《三級及以上施工安全風(fēng)險識別、評估、預(yù)控清冊》及動態(tài)風(fēng)險計算結(jié)果。負(fù)責(zé)對三級以上風(fēng)險作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并通過基建管理信息系統(tǒng)上報作業(yè)風(fēng)險情況表。

參考文獻(xiàn)

[1] 國家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評定管理辦法（2013版）.

[2] 電力建設(shè)安全工作規(guī)程：第2部分：架空電力線路.

篇5

全市建筑管理工作會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省建管工作會議精神，回顧總結(jié)2011年工作，表彰先進(jìn)，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，研究和部署2012年工作。下面，我講三點意見。

一、2011年工作回顧

（一）建筑業(yè)發(fā)展取得了新突破

一是建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。去年我市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值26.79億元，同比增長18%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。

二是建筑業(yè)實力穩(wěn)步增強(qiáng)。全市共有建筑業(yè)企業(yè)120家，2011年新增建筑業(yè)企業(yè)11家。共辦理建造師注冊128項；辦理監(jiān)理工程師注冊30項。

（二）建筑市場管理取得新進(jìn)展

為了進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場，使之逐步走向良性循環(huán)，我們?nèi)薪ㄖこ淌┕がF(xiàn)場推行了“建設(shè)項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項目機(jī)構(gòu)人員無故不在崗履職現(xiàn)象。于2011年11月份下發(fā)了《關(guān)于開展建筑工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員打卡考勤專項檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號），并對中心市區(qū)所有項目進(jìn)行了專項檢查。

按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》（建安辦函〔2011〕11號）和市住建委《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項的通知》（亳建管〔2011〕11號）安排，我市開展了嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動。市住建委和市監(jiān)察局聯(lián)合，于2011年11月下旬對各縣區(qū)和中心市區(qū)進(jìn)行了檢查。重點檢查了建設(shè)單位依法招投標(biāo)、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設(shè)程序的執(zhí)行情況，重點檢查勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行資質(zhì)規(guī)定承攬業(yè)務(wù)情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴(yán)厲打擊了轉(zhuǎn)包、違法分包、資質(zhì)掛靠、越級承攬業(yè)務(wù)及拖欠工程款等違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。加強(qiáng)建筑市場動態(tài)監(jiān)管，對存在問題的40家施工企業(yè)、23家監(jiān)理企業(yè)責(zé)令限期整改，進(jìn)一步規(guī)范了建筑市場秩序。

強(qiáng)化“市場、現(xiàn)場”兩場聯(lián)動，對不按投標(biāo)承諾機(jī)械、人員進(jìn)場履職，不執(zhí)行打卡制度的企業(yè)，約談了48家施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人，并對14家施工、監(jiān)理企業(yè)和23名項目經(jīng)理和項目總監(jiān)給予了通報批評和不良行為記錄。

（三）工程安全管理取得新成效

近幾年，我市施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，管理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求、安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確等問題。安全生產(chǎn)工作能否做好，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)是否帶著感情、帶著責(zé)任來抓安全。各級建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格落實新形勢下執(zhí)政為民和依法行政的要求，我們沒有任何自身的部門利益，我們只有一個目標(biāo)，那就是保證人民生命財產(chǎn)安全，防止和減少事故發(fā)生，任何有利于實現(xiàn)這個目標(biāo)的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)該說是在大家的努力下取得了一定成績，實踐證明，以下兩項創(chuàng)新工作行之有效，2012年我們?nèi)匀灰^續(xù)抓好抓實。

一是以創(chuàng)標(biāo)化工作為抓手，促進(jìn)安全生產(chǎn)上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產(chǎn)創(chuàng)標(biāo)化工作現(xiàn)場會在我市創(chuàng)建標(biāo)化工作得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。2011年我市共創(chuàng)省級標(biāo)化小區(qū)10個，省級標(biāo)化工地20個（單體139棟），市級標(biāo)化小區(qū)12個，市級標(biāo)化工地12個（單體121棟），其中：渦陽縣省級標(biāo)化小區(qū)1個，省級標(biāo)化工地1個，市級標(biāo)化小區(qū)2個，市級標(biāo)化工地1個。蒙城縣省級標(biāo)化工地1個，市級標(biāo)化小區(qū)1個，市級標(biāo)化工地7個?？h省級標(biāo)化小區(qū)2個，省級標(biāo)化工地2個，市級標(biāo)化小區(qū)6個，市級標(biāo)化工地1個。譙城區(qū)省級標(biāo)化小區(qū)1個，省級標(biāo)化工地3個，市級標(biāo)化小區(qū)1個。中心市區(qū)省級標(biāo)化小區(qū)6個，省級標(biāo)化工地13個，市級標(biāo)化小區(qū)2個，市級標(biāo)化工地3個。2011年經(jīng)過大家的不懈努力，無私奉獻(xiàn)，一批安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創(chuàng)標(biāo)化工作先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建委及市建管處獲全市安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，市建管處安全科獲全省建設(shè)系統(tǒng)青年先鋒稱號，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報表彰。

二是以信息化建設(shè)為平臺，促進(jìn)安全管理再上新臺階。一是建立推廣重大危險源監(jiān)控平臺，把重大危險源在施工大門前公示并上報省監(jiān)控平臺，責(zé)任到人，措施落實。2011年有38個施工、監(jiān)理企業(yè)注冊，79個施工現(xiàn)場建立了重大危險源監(jiān)控平臺。二是中心市區(qū)推廣了遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，運用現(xiàn)代化科技信息手段監(jiān)管，這是一個突破。目前已在中心市區(qū)三個小區(qū)運用，效果顯著。三是各縣區(qū)都建立了信息群發(fā)系統(tǒng)，基本做到了每周發(fā)送一條信息，及時傳達(dá)文件精神、險惡天氣預(yù)警、普及安全常識等。

（四）工程質(zhì)量管理取得新提升

2011年，各級主管部門繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況執(zhí)行持續(xù)好轉(zhuǎn)，工程實體質(zhì)量進(jìn)步明顯，總體水平進(jìn)一步提升，工程質(zhì)量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生大的質(zhì)量安全事故。

全市全年新增監(jiān)督工程1028項，包括房屋建筑面積778萬平方米（較2010年增長17%），合同總投資94億元（較2010年增長77%），市政工程合同總造價10.7億元（較2010年增長38%），其中，中心城區(qū)新辦工程273項，房屋建筑面積323萬m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區(qū)：新辦工程330項，房屋建筑面積161萬m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽縣:新辦工程166項，房屋建筑面積56.23萬m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項，建筑面積123萬m2,工程總投資21.3萬元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項，房屋建筑面積115.78萬m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。

經(jīng)過努力，全年共創(chuàng)黃山杯1項（縣1項），市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程44項，芍花杯17項（中心市區(qū)5項、縣5項、渦陽縣4項、蒙城縣3項）。

加強(qiáng)南部新區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理和服務(wù),堅持每天巡查，每周下發(fā)工作周報，今年共下發(fā)46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項;重點對全市保障性住房和市政道路等民生工程質(zhì)量巡查，監(jiān)督檢查10次，100多項。11月份，省廳保障性住房檢查組對我市、蒙城縣4項工程進(jìn)行了檢查，下發(fā)1巡查整改意見書，1份巡查意見書;加大對住宅分戶驗收制度的落實，在渦陽縣仁和大廈綜合樓工程召開全市住宅工程質(zhì)量分戶驗收工作現(xiàn)場會;開展了全市工程質(zhì)量巡查,檢查工程55項（渦陽、蒙城、、譙城區(qū)均為10項工程，南部新區(qū)7項，中心市區(qū)8項），對發(fā)現(xiàn)存在較嚴(yán)重質(zhì)量問題的28項工程下發(fā)了巡查整改意見書;開展對"瘦身鋼筋"的專項檢查,共查46個項目（其中43項房建項目，3項市政項目），對一、二、三級鋼的不同規(guī)格均進(jìn)行了認(rèn)真排查，發(fā)現(xiàn)21個項鋼筋存在問題，下發(fā)了21份監(jiān)督抽查記錄單，鋼筋退場項目8個，下發(fā)整改通單9份;開展了對我市城區(qū)（含譙城區(qū)）的商品砼施工澆筑現(xiàn)場混凝土的檢查;開展了全市高層混凝土結(jié)構(gòu)工程執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)專項檢查工作，隨機(jī)抽查了9個建設(shè)項目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的檢查中，共檢查在建節(jié)能施工工程24項，10月份，省廳對我市建筑節(jié)能質(zhì)量進(jìn)行了專項檢查，對市區(qū)和渦陽縣在建6項工程建筑節(jié)能施工和6項工程建筑節(jié)能設(shè)計進(jìn)行了檢查；11月下旬，我市開展了在建工程砼板厚的專項檢查，重點檢查市區(qū)及三縣一區(qū)保障性住房工程，共檢查工程79項;配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點檢查在建和竣工的校舍工程44項；嚴(yán)格落實建委“八項制度”，今年，給予建設(shè)單位不良記錄1起，給予1家建設(shè)單位行政處罰1起，罰金6萬元；受理20起投訴及回復(fù)市民論壇。

（五）農(nóng)民工工資清理取得新業(yè)績

按照國務(wù)院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動開展清欠拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，設(shè)立投訴舉報電話，成立專門應(yīng)急組織，領(lǐng)導(dǎo)掛帥、專人負(fù)責(zé)、駐點接訪，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實效。全市各施工、監(jiān)理、建設(shè)單位基本能夠按照省市要求認(rèn)真做好工程款支付和農(nóng)民工工資支付排查工作，制定應(yīng)急預(yù)案和措施，各縣、區(qū)住建委也都安排專人負(fù)責(zé)，確保了社會和諧穩(wěn)定。2011年及2012年春節(jié)期間中心市區(qū)共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬,對兩家存在拖欠拒不配合的施工企業(yè)發(fā)函當(dāng)?shù)厥∽〗◤d和市住建局，請求督促解決；將一家施工企業(yè)、一家勞務(wù)企業(yè)清出我市建筑市場，對6家施工企業(yè)記嚴(yán)重不良行為記錄，對3家施工企業(yè)記一般不良行為記錄，對6位項目經(jīng)理記一般不良行為記錄。同時對合肥工程建設(shè)總承包公司等9家農(nóng)民工工資支付工作表現(xiàn)突出的施工企業(yè)給予全市通報表揚。

二、當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)

今年是全面貫徹市第三次黨代會精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)，加速崛起、加大投資的大趨勢沒有變。城鄉(xiāng)大發(fā)展、大建設(shè)的全面展開，不斷增大的建設(shè)量、加快推進(jìn)的建設(shè)速度，加上超限高層、異型結(jié)構(gòu)、工藝復(fù)雜的工程項目不斷增多，必將給全省建筑市場、工程質(zhì)量安全監(jiān)管和建筑節(jié)能工作帶來更大挑戰(zhàn)和壓力。做好今年的工作，對于保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展勢頭，加快建設(shè)，具有十分重要的意義。

與此同時，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市建管工作還存在一些突出問題和矛盾，形勢和任務(wù)依然十分艱巨。一是建筑業(yè)整體實力不強(qiáng)。與全省其他市相比，我市建筑業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，高資質(zhì)等級企業(yè)偏少，專業(yè)技術(shù)人才匱乏，粗放型增長較為普遍，企業(yè)綜合競爭力不強(qiáng)。二是建筑市場行為不規(guī)范。違反法定基本建設(shè)程序，建設(shè)單位發(fā)包行為不規(guī)范，承包單位存在轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，低價競爭，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。有些項目未能及時辦理各種報建手續(xù)，導(dǎo)致工程安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管部門未能及時有效督促整改和消除安全生產(chǎn)隱患和漏洞。三是工程質(zhì)量安全主體責(zé)任不落實。一些工程項目各方主體責(zé)任不落實，關(guān)鍵崗位人員不在崗不履職，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度落實不好；工程質(zhì)量終身責(zé)任制尚未得到有效落實，工程質(zhì)量監(jiān)督尚未全覆蓋；建筑施工企業(yè)質(zhì)量安全意識不強(qiáng)，違章指揮、違規(guī)操作時有發(fā)生，且存在安全生產(chǎn)投入不足、安全防護(hù)不到位，忽視安全設(shè)施、防護(hù)用品和安全培訓(xùn)等方面的必要性投入等問題；安全生產(chǎn)信息化水平較低，尚未建立全市統(tǒng)一的、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)；教育培訓(xùn)缺乏廣泛性、針對性和實用性，應(yīng)急救援體系不健全；建筑業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)和質(zhì)量安全監(jiān)管隊伍自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是安全生產(chǎn)管理缺乏長效機(jī)制。一方面是中心市區(qū)及部分工業(yè)園區(qū)還沒有專門的建設(shè)工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，另一方面是企業(yè)安全管理意識和能力較低，政府對企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管。五是不斷擴(kuò)大的建設(shè)規(guī)模和現(xiàn)有監(jiān)督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設(shè)規(guī)模急劇增加，監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員普遍不足，同時部分監(jiān)督機(jī)構(gòu)因單位性質(zhì)不明確，工作經(jīng)費無保障，客觀上影響監(jiān)督工作的有效開展。有些問題，已經(jīng)引起社會和公眾的普遍關(guān)注，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，制定有效措施，切實加以解決。

面對新的形勢、新的情況、新的任務(wù)和新的要求，我們務(wù)必要加強(qiáng)理論知識學(xué)習(xí)，加強(qiáng)工作調(diào)研，加強(qiáng)政策研究，不斷提高適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的能力，不斷提高解決行業(yè)發(fā)展重大問題的能力，不斷提高社會公共服務(wù)管理的能力，不斷提高處置突發(fā)事件和應(yīng)急管理的能力，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，發(fā)揮聰明才智，為促進(jìn)全市建管工作科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策、奉獻(xiàn)智慧、做出貢獻(xiàn)。

三、2012年主要工作安排

今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實市第三次黨代會精神，圍繞打造以建設(shè)百萬人口區(qū)域中心城市、新型工業(yè)化城市、宜居宜業(yè)的和諧城市為奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持大力發(fā)展建筑業(yè)；以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和升級轉(zhuǎn)型；以堅持制度創(chuàng)新為核心，實現(xiàn)建筑業(yè)“市場、現(xiàn)場”兩場聯(lián)動，狠抓建筑市場及工程質(zhì)量安全監(jiān)管；以“開展三個年活動”為抓手，扎實推進(jìn)建筑管理工作健康發(fā)展。

今年建筑管理工作的主要目標(biāo)是：實現(xiàn)建筑業(yè)增加值比去年增長15%以上；遏制較大及以上工程質(zhì)量安全事故，減少一般事故；所監(jiān)督工程質(zhì)量合格率達(dá)100%、住宅工程分戶驗收執(zhí)行率達(dá)100%、施工階段建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。創(chuàng)省市標(biāo)化工地不少于45項，全年爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程不少于40項，創(chuàng)市優(yōu)質(zhì)工程不少于23項數(shù)量、創(chuàng)省優(yōu)“黃山杯”不少于4項。

實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）堅持大力發(fā)展建筑業(yè)

一是堅持扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，整合建筑業(yè)資源，支持企業(yè)申請資質(zhì)新核準(zhǔn)、升級和增項，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、改革改制做大做強(qiáng)。重點扶持一級資質(zhì)企業(yè)2家，二級資質(zhì)企業(yè)10家，研究制定加快我市建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見。

二是堅持優(yōu)化調(diào)整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好省政府辦公廳《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》的政策落實，積極引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，加快推動企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)、做專做精”的原則，對全市建筑業(yè)企業(yè)實行分類指導(dǎo)，加快形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務(wù)分包企業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)體系。

三是要全面實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。采取各項政策措施，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。各級建設(shè)主管部門應(yīng)加大政策力度，積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)建造師、監(jiān)理工程師等注冊人員的合理流動。企業(yè)要加大投入力度，促進(jìn)人才資源的優(yōu)化配置，建立人才培養(yǎng)、管理的激勵機(jī)制，鼓勵本企業(yè)職工積極報考各類注冊師資格考試，鼓勵本地本市注冊人員在我市本地企業(yè)注冊，同時加大引進(jìn)力度，想法設(shè)法吸引外地注冊人員來我市注冊執(zhí)業(yè)，努力提高我市業(yè)企業(yè)注冊人員數(shù)量，壯大我市注冊人員隊伍。

（二）強(qiáng)化建筑市場監(jiān)管

一是要強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。要經(jīng)常通過新聞媒體、網(wǎng)站、張掛標(biāo)語、出版報、墻報等多種形式，加強(qiáng)工程建設(shè)政策、法規(guī)的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要經(jīng)常召開建管工作的專門會議，在全行業(yè)進(jìn)行宣傳和部署，促進(jìn)行業(yè)自律，提高工程參建各方的守法意識。要經(jīng)常性的開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極開展工程建設(shè)政策、法規(guī)和專業(yè)知識的培訓(xùn)活動，全面提高建設(shè)工程監(jiān)管人員和其他從業(yè)人員的法律意識和業(yè)務(wù)水平，做到知法守法。

二是要主動服務(wù)，加強(qiáng)溝通。要提前介入，主動服務(wù)。對于重點工程等特殊項目，要主動提供咨詢服務(wù)，從項目前期工作到項目實施階段，對業(yè)主和參建單位進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，提前預(yù)防發(fā)生違法違規(guī)的問題，實行動土必監(jiān)管，確保工程依法依規(guī)建設(shè)。要加強(qiáng)與業(yè)主和參建單位溝通，明確工程建設(shè)各方主體的法律責(zé)任和義務(wù)，使依法依規(guī)建設(shè)成為共識，促使參建各方自覺接受監(jiān)管，避免干預(yù)監(jiān)管的情況發(fā)生。

三是要嚴(yán)格程序，規(guī)范行為。法定建設(shè)程序是各項建設(shè)行為合法規(guī)范的基礎(chǔ)，也是工程質(zhì)量和安全的保障。要加強(qiáng)對施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量安全報監(jiān)、工程監(jiān)理、合同備案、施工許可和竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的把關(guān)，強(qiáng)化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，規(guī)范各方主體的建設(shè)行為，確保工程建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。

四是要完善中標(biāo)后續(xù)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)后現(xiàn)場監(jiān)管。要強(qiáng)化崗位人員持證上崗監(jiān)管，全面推行并嚴(yán)格執(zhí)行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門要定期或不定期到工地對重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進(jìn)行檢查，重點鎖定施工企業(yè)項目經(jīng)理現(xiàn)場變更、企業(yè)是否派出項目管理班子管理、項目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規(guī)定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書是否與承包企業(yè)一致，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師是否到位等。

五是要加強(qiáng)市場綜合檢查和巡查力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法行為。各級主管部門要結(jié)合建設(shè)工程領(lǐng)域突出問題專項治理活動，加強(qiáng)日常巡查檢查力度，規(guī)范建筑活動各方市場主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)嚴(yán)厲打擊兩非行為的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。

（三）推進(jìn)誠信體系建設(shè)

開展誠信體系建設(shè)是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際需要，我市誠信體系建設(shè)起步晚，當(dāng)前，做好誠信體系建設(shè)的任務(wù)十分緊迫。按照“守法經(jīng)營、承諾兌現(xiàn)、失信必懲、保障有力”的原則，為了創(chuàng)造良好建筑市場誠信環(huán)境，提高誠信水平，加快推進(jìn)誠信體系建設(shè)，構(gòu)建誠信體系平臺，根據(jù)市政府《市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年實施方案》等文件要求，我委對國家建設(shè)部誠信體系建設(shè)試點市常州市建筑市場信用體系平臺建設(shè)情況進(jìn)行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來通過誠信平臺的建設(shè)，特別是將企業(yè)信用引入到招投標(biāo)中，有效規(guī)范了建筑市場各方主體行為。常州市建筑市場誠信體系平臺主要依托常州建筑市場網(wǎng)建立常州市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)，在該大系統(tǒng)下建立了包括招標(biāo)、建筑業(yè)企業(yè)管理、監(jiān)理企業(yè)管理、質(zhì)量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗收備案管理、綜合大檢查、執(zhí)法管理、預(yù)拌砼管理的十個系統(tǒng)，另外配套了圖紙審查、網(wǎng)上申報、手機(jī)考勤等輔助子系統(tǒng)軟件。

一是建立統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)平臺，可以實現(xiàn)紀(jì)檢、招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場、質(zhì)量安全管理等部門之間信息資源共享，實現(xiàn)上下、左右、縱向的全方位聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)管理由粗放式管理向精細(xì)化轉(zhuǎn)變。二是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以極大提高工作效率。實現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化，減少人為因素。三是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以有效的解決招投標(biāo)中的圍標(biāo)、串標(biāo)、出借資質(zhì)、惡意競標(biāo)行為。四是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以有效的解決施工現(xiàn)場管理問題，促使企業(yè)由被動的管理變主動管理、主動規(guī)范，有效的保證工程的質(zhì)量和施工安全。五是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，真正實現(xiàn)了“市場、現(xiàn)場”的兩場聯(lián)動，現(xiàn)場的行為運用到了市場，決定了市場的準(zhǔn)入和份額，從根本上規(guī)范了建筑市場秩序。2012年全市工程建設(shè)領(lǐng)域項誠信體系建設(shè)工作要達(dá)到以下目標(biāo)：市級各縣區(qū)住建委全面設(shè)立工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開共享平臺，年內(nèi)實現(xiàn)“平臺”的開通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統(tǒng)和平臺建設(shè)“四個百分之百”；普遍建立守信激勵和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開基本達(dá)到全覆蓋；初步實現(xiàn)全市范圍內(nèi)工程建設(shè)信用信息的互聯(lián)互通和互認(rèn)共享。

（四）狠抓建筑施工安全監(jiān)管

1、完善建筑安全生產(chǎn)管理制度，促進(jìn)長效機(jī)制建立。

狠抓建筑安全制度建設(shè)。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）；制定出臺《建筑安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》、《市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動方案》、《關(guān)于政府投資工程開展"兩創(chuàng)"活動的通知》、《市建筑施工安全生產(chǎn)專項治理活動實施方案》、《市起重設(shè)備登記使用備案管理辦法》，印制領(lǐng)導(dǎo)帶班制度手冊，修訂了《市建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急救援預(yù)案》，加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，推進(jìn)監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。

健全建筑安全生產(chǎn)工作機(jī)制，加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真落實建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。著力加強(qiáng)建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，切實解決基層建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管力量不足、執(zhí)法不到位等問題；定期召開安全生產(chǎn)監(jiān)管工作例會，專題分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作；健全完善事故查處和責(zé)任追究機(jī)制，堅持“四不放過”的原則，認(rèn)真查處建筑生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人的責(zé)任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。

2、強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質(zhì)。

強(qiáng)化企業(yè)建筑安全生產(chǎn)主體責(zé)任。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（實施意見）的配套政策與措施，切實加強(qiáng)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度、建筑施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位考勤制度，推行領(lǐng)導(dǎo)帶班手冊，嚴(yán)格執(zhí)行各項法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)程，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項目，并建立檢查情況記錄制度；發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，建立整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”的長效機(jī)制。實行項目專職安全員公司委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業(yè)直接支付。

規(guī)范建設(shè)、勘察、設(shè)計和工程監(jiān)理等單位安全行為。建設(shè)單位要依法履行工程項目安全責(zé)任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產(chǎn)費用，向工地派駐工地代表?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪?zhǔn)確真實，勘察作業(yè)時要采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。設(shè)計單位要在設(shè)計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)；采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時下達(dá)監(jiān)理通知單，認(rèn)真督促施工單位進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，一律下達(dá)暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設(shè)單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位及時向?qū)俚刂鞴懿块T報告。

切實加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。建筑施工企業(yè)必須嚴(yán)格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實際需要適當(dāng)增加人數(shù)；建筑施工特、一級企業(yè)要設(shè)立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權(quán)。專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格取得上崗資格后，方可從事安全生產(chǎn)管理工作。

全力做好建筑安全教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步整合教育培訓(xùn)資源，加大教育培訓(xùn)力度，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)規(guī)定。建筑施工企業(yè)要提高從業(yè)人員安全素質(zhì)，嚴(yán)格安全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全培訓(xùn)，確保有關(guān)管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。加大對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)力度，堅決執(zhí)行未經(jīng)安全培訓(xùn)合格一律不得上崗作業(yè)的安全規(guī)定。

繼續(xù)全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。建設(shè)部《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的指導(dǎo)意見》要求，積極開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，采取有效措施，確保取得實際。到2013年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的"優(yōu)良率"要達(dá)到95%，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達(dá)到85%以上。

今年內(nèi)，各縣區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于5項，中心市區(qū)創(chuàng)省標(biāo)工地（小區(qū)）、市標(biāo)工地（小區(qū)）分別不少于8項。對單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創(chuàng)建市級建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創(chuàng)建省級建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地、黃山杯。

為了達(dá)到這一目標(biāo)，進(jìn)一步作好施工現(xiàn)場創(chuàng)建標(biāo)化工地工作，市住建委出臺了《關(guān)于在政府投資工程開展“兩創(chuàng)”活動的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標(biāo)文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”的具體目標(biāo)、要求和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，獎勵資金由建設(shè)單位承擔(dān)，否則不予備案。同時明確創(chuàng)建市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和市級優(yōu)質(zhì)工程芍花杯為“兩創(chuàng)”基本目標(biāo)，不獎不罰；達(dá)不到的給予合同價款0.51%處罰；創(chuàng)建省級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（小區(qū)）和省級優(yōu)質(zhì)工程黃山杯獎的分別給予合同價款0.51%的獎勵。

各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計劃，選擇適合項目進(jìn)行創(chuàng)建示范工地活動，一、二級資質(zhì)企業(yè)每年確保創(chuàng)建2-3個省、市級示范工地；進(jìn)亳企業(yè)要確保每年都有標(biāo)準(zhǔn)化示范工地，對完不成年度創(chuàng)建示范工地目標(biāo)的施工企業(yè)，限制招投標(biāo)活動。

加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，落實安全管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步落實各級安全管理部門特別是主要負(fù)責(zé)人的安全監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格實行“一崗雙責(zé)”。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人每個季度、分管負(fù)責(zé)人每個月要檢查一次安全生產(chǎn)工作。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，實施施工企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班制度。嚴(yán)格執(zhí)行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關(guān)鍵崗位考勤打卡制度。

積極推進(jìn)市場與現(xiàn)場聯(lián)動的安全監(jiān)管機(jī)制，加大市場準(zhǔn)入與清出力度。對施工企業(yè)無施工資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資質(zhì)證書進(jìn)行施工活動，施工企業(yè)超越資質(zhì)承包、違法承包、轉(zhuǎn)包工程等違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。

3、加強(qiáng)對重點地區(qū)的安全監(jiān)管，防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生

繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項治理活動，加強(qiáng)危險性較大的分部分項工程的安全管理。嚴(yán)格執(zhí)行專家論證評審制度，對施工方案的編制、審查、審批和論證實施嚴(yán)格監(jiān)督管理。強(qiáng)化日常檢查，督促和檢點地區(qū)、重點工程各項安全措施的制定與落實。加強(qiáng)對城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全監(jiān)管。

繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。不論是政府投資工程，招標(biāo)工程、民生工程和工業(yè)園區(qū)工程都必須完善依法建設(shè)程序，未取得施工許可、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的工程一律不準(zhǔn)開工建設(shè)。堅決打擊違法轉(zhuǎn)包、分包工程。建設(shè)工程中標(biāo)企業(yè)不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項工程要分包給有專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)施工，并簽訂承包合同和安全管理協(xié)議，嚴(yán)禁隨意安排私人承包分部分項工程；勞務(wù)分包要選擇有資質(zhì)的勞務(wù)企業(yè)，嚴(yán)禁隨意從市場上私招人員進(jìn)場施工。加大行政執(zhí)法巡查力度。對違反建設(shè)程序，無證施工違法分包、轉(zhuǎn)包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責(zé)令停止施工，并對違法違規(guī)企業(yè)依法進(jìn)行處理。

加強(qiáng)園區(qū)工程監(jiān)管。落實各方主體責(zé)任。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，該招標(biāo)的要招標(biāo)，要完善手續(xù)，再開工建設(shè)。加強(qiáng)市場準(zhǔn)入的管理，不得將工程發(fā)包給三級資質(zhì)以下的施工企業(yè)，更不能發(fā)包給無資質(zhì)的包工頭施工，同時工業(yè)服務(wù)中心要監(jiān)督甲乙雙方認(rèn)真履行合同，履行工作職責(zé)。業(yè)主單位按合同撥付工程款，施工、監(jiān)理單位保證人員在崗，履職盡責(zé)。對不執(zhí)行基本建設(shè)程序、存在重大質(zhì)量和安全問題的項目，要加大執(zhí)法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質(zhì)量安全方面，不遷就、不護(hù)短、不說情。

加強(qiáng)農(nóng)村建筑安全管理。從關(guān)愛生命，維護(hù)人民生命財產(chǎn)的大局出發(fā)，我們的安全生產(chǎn)管理部門在抓好注冊建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的同時，更應(yīng)該切實抓好農(nóng)村建筑行業(yè)的安全管理工作。一是建立農(nóng)村基層的安全管理機(jī)構(gòu)。二是規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊伍。所謂規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊伍，就是要形成統(tǒng)一的建筑市場，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，沒有取得相應(yīng)資格者不得從事建筑工程施工。三是加強(qiáng)對農(nóng)村建筑隊伍的人員培訓(xùn)。現(xiàn)在安全生產(chǎn)人員的培訓(xùn)主要培訓(xùn)到注冊企業(yè)，為更好地抓好農(nóng)村基層建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，應(yīng)把安全生產(chǎn)和建筑技術(shù)人員的培訓(xùn)輻射到農(nóng)村建筑從業(yè)人員。不參加技術(shù)和安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)的農(nóng)村建筑隊老板，不得從事建筑行業(yè)經(jīng)營。四是堅持依法治理和教育引導(dǎo)相結(jié)合的原則。堅持依法治理就是要對那些拒不歸屬管理的不法從業(yè)者進(jìn)行相應(yīng)的處罰，教育引導(dǎo)就是要教育那些農(nóng)村建筑行業(yè)的從業(yè)者認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，從而規(guī)范自己的行為，以達(dá)到我們對農(nóng)村建筑行業(yè)安全生產(chǎn)進(jìn)行有效管理的目的。

加強(qiáng)市政公用行業(yè)的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)對管道燃?xì)獾陌踩芾怼Ｂ鋵嵕€路巡查制度，定期排查居民戶內(nèi)設(shè)施，確保燃?xì)馐褂冒踩欢欠e極開展供熱設(shè)備實施檢查維修，確保安全平穩(wěn)運行和供暖質(zhì)量；三是進(jìn)一步強(qiáng)化供水水質(zhì)和供水措施的安全檢查和治理，防止水質(zhì)污染等惡性事件的發(fā)生，確保供水設(shè)施及水質(zhì)安全；四是集中開展違章占壓地下燃?xì)?、供水、供熱管網(wǎng)等綜合整治，消除安全隱患，維護(hù)地下燃?xì)狻⒐┧?、供熱管網(wǎng)等的安全運行。

4、推進(jìn)安全科技進(jìn)步，提升技術(shù)支撐力。

在安全生產(chǎn)管理上積極創(chuàng)新管理方式，利用現(xiàn)代化信息手段，加強(qiáng)工程安全管理。一是推廣、普及重大危險源遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。認(rèn)真落實市住建委《關(guān)于實施建筑工程施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控的通知》（亳建管〔2011〕28號）精神，所有在建項目均應(yīng)安裝遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保時時監(jiān)督、控制重大危險源。二是完善、擴(kuò)容安全信息群發(fā)系統(tǒng)。擴(kuò)大信息量，把重要的文件精神、工作計劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計劃地；擴(kuò)大信息群發(fā)范圍，覆蓋到各級領(lǐng)導(dǎo)、各責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人和施工項目部及監(jiān)理項目部的所有技術(shù)管理人員。三是做好重大危險源信息平臺建設(shè)。認(rèn)真落實省建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控信息平臺建設(shè)工作的實施意見》（建質(zhì)函〔2012〕252號），全面建設(shè)建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，堅決遏制較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。實現(xiàn)監(jiān)管方式“變檢查為監(jiān)控”的根本性轉(zhuǎn)變。

5、健全安全應(yīng)急救援體系，減少事故損失。

建立健全建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系。今年年底前，各縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)工作要全面完成。建筑施工企業(yè)要建立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職人員，明確工作職責(zé)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)全員參與的應(yīng)急管理組織體系。

制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善建筑安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。建筑安全管理部門督促和指導(dǎo)建筑施工企業(yè)編制和完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全包括企業(yè)、項目部、危險性較大分部分項工程在內(nèi)的應(yīng)急救援預(yù)案體系，并與有關(guān)主管部門的應(yīng)急預(yù)案相互銜接。結(jié)合實際制定年度演練計劃，通過模擬演練，對演練情況進(jìn)行評估和總結(jié)。今年年底，各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門、建筑施工企業(yè)要形成“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

（五）強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督管理

今年質(zhì)量管理圍繞做到三個加強(qiáng)，實現(xiàn)四個突破，落實五項制度開展工作。

1、做到三個加強(qiáng)

加強(qiáng)對保障房等重點工程的質(zhì)量監(jiān)督與服務(wù)。加強(qiáng)對全市保障性住房、市政基礎(chǔ)設(shè)施等重點工程、公共建筑的質(zhì)量監(jiān)督，做到日常巡查和重點巡查有機(jī)結(jié)合、行為監(jiān)督和實體監(jiān)督相結(jié)合、監(jiān)督執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)相結(jié)合，確保主體結(jié)構(gòu)工程和使用功能質(zhì)量安全穩(wěn)定。

加強(qiáng)檢測市場的監(jiān)督管理。一是切實加強(qiáng)自身檢測試驗機(jī)構(gòu)建設(shè)，要不斷完善硬件建設(shè)，增強(qiáng)檢測能力，要強(qiáng)化服務(wù)意識、責(zé)任意識，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，保障監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實性、監(jiān)督報告的規(guī)范性，及時按要求上傳有關(guān)檢測信息。二要加強(qiáng)對進(jìn)亳檢測機(jī)構(gòu)的管理，建立完善進(jìn)亳檢測機(jī)構(gòu)的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結(jié)果備案制度，嚴(yán)格審查進(jìn)亳的檢測單位的資質(zhì)、人員資格等，進(jìn)亳檢測機(jī)構(gòu)要與我市工程質(zhì)量監(jiān)督信息管理系統(tǒng)實行同步入網(wǎng)，及時上傳檢測信息。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對進(jìn)亳檢測機(jī)構(gòu)的檢測行為實行動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊檢測數(shù)據(jù)造假行為，保持我市檢測市場的規(guī)范有序。

加強(qiáng)隊伍素質(zhì)建設(shè)。以“加強(qiáng)法律、法規(guī)及專業(yè)技術(shù)學(xué)習(xí)”為核心，教育引導(dǎo)，以“請進(jìn)來、走出去”方式，不間斷開展工程質(zhì)量監(jiān)督人員培訓(xùn)，全力打造“政治堅定、團(tuán)結(jié)有力、作風(fēng)扎實、技術(shù)過硬”的干部職工隊伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提升監(jiān)督隊伍的整體知識技能水平。

2、實現(xiàn)四個突破

優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建實現(xiàn)新突破。認(rèn)真實施優(yōu)質(zhì)工程帶動戰(zhàn)略，做好市級優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、市級優(yōu)良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報工作，引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)優(yōu)意識，營造重質(zhì)量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)工程培育，加大技術(shù)支持力度，培育樣板工程并發(fā)揮其帶動作用。組織優(yōu)質(zhì)工程觀摩，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗方法，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)工程、“黃山杯”工程的創(chuàng)建成果，帶動全市工程質(zhì)量整體水平不斷提高。

2012年，全市及各縣區(qū)市優(yōu)質(zhì)工程數(shù)量、芍花杯數(shù)量、申報黃山杯的數(shù)量均應(yīng)比上年增長30%以上，近兩年沒有申報黃山杯的縣要實現(xiàn)零的突破。

工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段實現(xiàn)新突破。加大工程質(zhì)量檢查巡查頻率和力度，實行監(jiān)督工作一線工作法，落實責(zé)任監(jiān)督員、副站長、站長三級巡查制度，保證每個月對轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)工程要巡查一次（其中重點工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個月市質(zhì)監(jiān)站要組織一次專項或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動”。巡查檢查要做到常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，要重點對原材料構(gòu)件半成品進(jìn)場檢驗、工程實體質(zhì)量、質(zhì)量通病的防治、施工和監(jiān)理單位的質(zhì)量管控行為進(jìn)行檢查。

巡查檢查中要充分發(fā)揮巡查工作對工程質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)督作用，將各方主體質(zhì)量行為與實體質(zhì)量形成閉合管理，工程質(zhì)量監(jiān)督工作要做到點面結(jié)合、全面覆蓋，確保工程結(jié)構(gòu)安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。

工程質(zhì)量服務(wù)實現(xiàn)新突破。健全工程質(zhì)量服務(wù)保障體系，不斷創(chuàng)新完善服務(wù)方式，加強(qiáng)效能建設(shè)，實行監(jiān)督交底圖片化制度、創(chuàng)優(yōu)工程重點幫扶制度，提供優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。要加大對重點工程服務(wù)力度，按照"動土必監(jiān)管"的原則，實行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)予申請制度，及時介入提供服務(wù)，實行專人監(jiān)督和抽查、巡查制度，強(qiáng)化技術(shù)支持和指導(dǎo)，加強(qiáng)事前控制，及時消除質(zhì)量隱患，提升工程質(zhì)量。

行風(fēng)廉政建設(shè)實現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入開展廉政風(fēng)險教育，最大限度減少個人自由裁量權(quán)，將廉政風(fēng)險控制關(guān)口前移，嚴(yán)禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設(shè)不出問題，樹立良好的質(zhì)監(jiān)形象。

3、進(jìn)一步落實五項制度

落實住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度。實施住宅工程“一戶一驗”，進(jìn)一步落實建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量責(zé)任，確保工程質(zhì)量。參照《省住宅工程質(zhì)量分戶驗收實施細(xì)則》和先進(jìn)地市經(jīng)驗，修訂完善《市住宅工程質(zhì)量分戶驗收實施細(xì)則》，強(qiáng)化分戶驗收程序的技術(shù)指導(dǎo)，督促各相關(guān)單位認(rèn)真落實分戶驗收工作責(zé)任，受監(jiān)住宅工程分戶驗收執(zhí)行率要達(dá)到100%，各監(jiān)督機(jī)構(gòu)在監(jiān)督竣工驗收時，要重點抽查分戶驗收工作的執(zhí)行情況，按一定比例進(jìn)行抽測復(fù)核，確保在驗收過程中發(fā)現(xiàn)的影響使用和觀感的一般質(zhì)量問題，在交付使用前得到切實整改。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標(biāo)準(zhǔn)的，將不合格工程按合格工程驗收的，對責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

落實建筑節(jié)能專項驗收制度。加強(qiáng)建筑節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督檢查，落實各責(zé)任主體的節(jié)能責(zé)任，確保建筑節(jié)能專項設(shè)計、專項審圖、專項方案和專項驗收"四個專項"制度的落實。完善節(jié)能產(chǎn)品進(jìn)境備案管理制度，加強(qiáng)動態(tài)管理，嚴(yán)格落實建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范，進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑節(jié)能驗收監(jiān)督管理，對未進(jìn)行節(jié)能檢測或檢測不合格的工程項目，不予工程項目竣工驗收。

落實質(zhì)量通病治理和專項整治制度。一是加強(qiáng)質(zhì)量通病防治。參照省《住宅工程質(zhì)量通病防止技術(shù)規(guī)程》，深入細(xì)致做好住宅工程質(zhì)量通病防治工作，對一般性住宅，重點是做好住戶反映比較強(qiáng)烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結(jié)構(gòu)安全和使用功能的通病防治工作，對保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強(qiáng)保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對質(zhì)量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質(zhì)量通病治理長效機(jī)制，使通病治理工作取得實實在在的效果。二是落實突出問題的專項整治。今年著重加強(qiáng)混凝土現(xiàn)澆板板厚專項整治、建筑節(jié)能專項整治、市政道排工程專項整治工作。現(xiàn)澆板板厚整治工作要有效遏制現(xiàn)澆板板厚超規(guī)范、尤其是負(fù)偏差超規(guī)范的現(xiàn)象。建筑節(jié)能要重點圍繞節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范執(zhí)行情況、施工圖審查和設(shè)計變更程序執(zhí)行情況、原材料進(jìn)場檢驗和現(xiàn)場檢測等方面開展專項整治工作。市政道排工程專項整治工作重點圍繞排水工程管材的質(zhì)量、管道基層鋪設(shè)不符合實際要求、檢查井砌筑不規(guī)范、管道與檢查井連接做法不規(guī)范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進(jìn)行專項治理。

落實檢測數(shù)據(jù)不合格報告上報制度。在去年按時完成檢測機(jī)構(gòu)數(shù)字化改造和重要數(shù)據(jù)不合格數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控的基礎(chǔ)上，重點抓好檢測監(jiān)管系統(tǒng)的應(yīng)用工作，重點做好不合格報告的上報、整改、回復(fù)銷案工作，各監(jiān)督站要明確專人，制定工作流程，及時監(jiān)控不合格檢測數(shù)據(jù)，跟蹤處理，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，切實消除質(zhì)量隱患。

篇6

監(jiān)理單位安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照《國家安全文明施工的規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的活動。安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理水平提高的有效方法。安全生產(chǎn)貫穿工程施工的全過程，安全監(jiān)理應(yīng)實行過程監(jiān)管，采用“事前預(yù)控，事中監(jiān)督，事后總結(jié)”的工作方法。

二、水利工程安全監(jiān)理工作的原則

水利工程建設(shè)安全監(jiān)理，必須堅持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針。安全監(jiān)理工作遵循的原則：強(qiáng)化工程建設(shè)施工現(xiàn)場安全控制標(biāo)準(zhǔn)化工作；遵循“該審的審、該査的查、該管的管、該報的報”的工作原則；實施建設(shè)工程安全監(jiān)理應(yīng)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。

三、水利工程安全監(jiān)理工作的依據(jù)

水利工程安全監(jiān)理工作是以國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、施工規(guī)程規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及承包合同文件為依據(jù)，監(jiān)督承包單位全面實施項目合同約定的安全目標(biāo)。依據(jù)《國家安全文明施工的規(guī)定》要求，創(chuàng)建工程建設(shè)安全文明施工條件，力爭創(chuàng)建文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地，達(dá)到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔。監(jiān)督施工單位努力做到：安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定制化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營造安全文明施工的良好氛圍。確保工程施工安全，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

四、做好水利工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的方法

（一）建立健全安全監(jiān)理制度

工程建設(shè)監(jiān)理單位要建立健全各項安全監(jiān)理制度。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應(yīng)明確安全監(jiān)理計劃、程序、措施和目標(biāo)，編制安全監(jiān)理細(xì)則。依據(jù)工程項目安全監(jiān)理的原則，結(jié)合工程建設(shè)規(guī)模、各個分項建設(shè)項目和各分包的施工隊伍的實際，制定安全監(jiān)理具體工作程序，明確項目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項執(zhí)行。建立健全安全監(jiān)理制度，規(guī)范安全監(jiān)理管理工作。

（二）配置專職安全生產(chǎn)人員

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的《安全文明施工監(jiān)理規(guī)定》，在監(jiān)理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產(chǎn)管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過程的安全生產(chǎn)管理理念，把文明施工與安全生產(chǎn)控制納入日常監(jiān)理工作。工程項目監(jiān)理單位組建成立文明施工與安全生產(chǎn)控制監(jiān)理小組。工程建設(shè)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師’對各項方案審查情況進(jìn)行重點或?qū)ｍ棾闁?。要求施工單位設(shè)置專職安全員，貫徹落實安全生產(chǎn)制度。專職安全監(jiān)理工程師要檢査施工單位安全生產(chǎn)安全管理體系是否健全，審核工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護(hù)措施的配置；審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施；審核施工單位提交的關(guān)于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告；審核并簽署現(xiàn)場有關(guān)安全技術(shù)簽證文件。專職安全監(jiān)理工程師會同專職安全員，對于施工單位的安全設(shè)施、施工機(jī)械和設(shè)備進(jìn)人現(xiàn)場前，要檢驗符合安全生產(chǎn)規(guī)定。對施工現(xiàn)場的安全清況進(jìn)行定期不定期的檢査，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時徹底的進(jìn)行限期整改，以預(yù)防事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度

工程建設(shè)監(jiān)理單位要督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)各級安全教育，完善施工組織設(shè)計中的安全措施。審查施工單位施工組織設(shè)計中對文明施工與安全生產(chǎn)控制措施編制情況，審查《安全技術(shù)方案》是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責(zé)任制，檢查組織措施、技術(shù)措施具體落實情況，定期檢查考評。監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實情況，檢查其安全目標(biāo)是否層層分解到隊、班組和個人，并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；督促施工單位開展安全培訓(xùn)和安全教育工作，要求特種作業(yè)人員持證上崗；靠實分包隊伍安全生產(chǎn)責(zé)任，落實安全生產(chǎn)措施費；落實防洪渡汛、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；對施工單位現(xiàn)場安全管理工作、施工環(huán)境、施工部位及作業(yè)過程中進(jìn)行安全巡査和檢査，在發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章作業(yè)后立即指令整改；對普遍存在的或比較嚴(yán)重的安全問題，或者可能導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡和設(shè)備、構(gòu)件損毀的安全隱患，應(yīng)發(fā)出書面指令要求整改；對于高危部位、特種作業(yè)或重點工序，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)督，重點檢查作業(yè)面是否有施工安全作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗；檢查是否按報批的方案或施工作業(yè)指導(dǎo)書施工；對施工現(xiàn)場進(jìn)出口管理、安全哨崗設(shè)置與安全員履行職責(zé)情況、現(xiàn)場安全與警示標(biāo)志、施工人員持證上崗與安全保護(hù)著裝情況、現(xiàn)場施工違章作業(yè)行為等現(xiàn)場安全管理工作的檢査與監(jiān)督；督促施工單位做好安全防護(hù)工作，定期和不定期進(jìn)行安全檢査和建立班前安全活動，并做好記錄、建立安全文明施工管理資料在施工過程中發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)的責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的責(zé)令其停工整改及時制止可能導(dǎo)致施工安全事故的違章作業(yè)行為。

（四）認(rèn)真審查安全技術(shù)措施

工程建設(shè)監(jiān)理單位要及時認(rèn)真審查施工方案和安全技術(shù)措施。審核進(jìn)人施工現(xiàn)場單位的安全資質(zhì)和施工組織機(jī)構(gòu)；審核施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施；督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實各分項工程工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。對于危險性較大的施工項目或工作，根據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)安全規(guī)定，并結(jié)合施工現(xiàn)場特點，對施工單位編制的專項施工方案中的施工安全技術(shù)措施計劃、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行嚴(yán)格審查；要嚴(yán)格審查高危作業(yè)現(xiàn)場操作的作業(yè)程序指導(dǎo)書，使其符合安全操作規(guī)程；嚴(yán)格審査施工單位編制的工程安全渡汛和防汛項目施工組織設(shè)計或施工措施計劃的安全措施、高溫季節(jié)、有毒有害施工的工程項目勞動保護(hù)措施及防護(hù)、易燃易爆物品管理規(guī)定及相關(guān)措施，使其否符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（五）加強(qiáng)監(jiān)理安全教育工作

監(jiān)理單位要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，使每個監(jiān)理人員在思想上真正認(rèn)識到安全監(jiān)理的作用和重要性，增強(qiáng)安全監(jiān)理的自覺性。作為監(jiān)理單位的從業(yè)人員，必須首先在思想上牢固樹立安全管理意識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，在工作實踐中不斷積累經(jīng)驗。經(jīng)常舉辦施工單位項目經(jīng)理、分管安全的項目副經(jīng)理和、專職安全員及參建人員參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)手段和約束機(jī)制、提高施工人員安全意識、經(jīng)常性地開展安全檢查，督促施工單位對工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及部分工程項目的安全技術(shù)交流，加強(qiáng)監(jiān)理安全培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高參建人員安全意識，減少或杜絕安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)。

篇7

第一條為加強(qiáng)*省沿海水上水下施工作業(yè)安全監(jiān)督管理，維護(hù)*省沿海水上交通秩序，保障船舶、排筏航行、停泊和作業(yè)的安全，保護(hù)水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》、《*建設(shè)管理規(guī)定》及其他有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條在*省沿海水域進(jìn)行涉及通航安全的水上水下施工作業(yè)(以下簡稱施工作業(yè))，適用本辦法。

第三條施工作業(yè)安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)貫徹安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

第四條縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的水上水下施工作業(yè)的安全管理。要建立全覆蓋的生產(chǎn)經(jīng)營單位和政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)責(zé)任制。*海事局負(fù)責(zé)*沿海水域水上水下施工作業(yè)安全監(jiān)督管理工作，其下設(shè)的各級海事行政主管機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)其管轄水域內(nèi)的施工作業(yè)安全監(jiān)督管理工作。

縣級以上各級人民政府交通、安監(jiān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有關(guān)的施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第五條省交通主管部門、省安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和*海事局應(yīng)聯(lián)合建立施工企業(yè)的誠信管理制度，并協(xié)調(diào)施工企業(yè)的誠信信息。

第二章施工項目管理

第六條擬參與施工作業(yè)的單位應(yīng)具有與其承包工程相適應(yīng)的資質(zhì)，需實行安全生產(chǎn)許可證制度的，還應(yīng)持有建設(shè)主管部門核發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證》。

第七條項目建設(shè)單位在組織招投標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)公告或者招投標(biāo)邀請書中，要求擬參與投標(biāo)的施工單位提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、業(yè)績情況、《安全生產(chǎn)許可證》、安全生產(chǎn)記錄及施工期間的安全與防污染管理措施等，并將其作為招投標(biāo)文件的內(nèi)容。

對于安全誠信記錄較差的施工單位，項目建設(shè)單位在組織招投標(biāo)時，不得確立其投標(biāo)資格。

第八條項目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)建立項目法人責(zé)任制度，在簽訂承包合同的同時，應(yīng)當(dāng)單獨簽訂安全協(xié)議。項目建設(shè)單位、施工單位應(yīng)層層簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

第九條項目建設(shè)單位或施工單位從事本辦法所涉及的施工作業(yè)，應(yīng)向施工作業(yè)所在地的海事行政主管機(jī)關(guān)遞交施工作業(yè)通航安全審核申請，并取得海事行政主管機(jī)關(guān)的許可。

第十條提出書面申請時，應(yīng)填寫《水上水下施工作業(yè)安全審核申請書》，并提供以下有關(guān)資料：

(一)有關(guān)主管部門對該項目批準(zhǔn)的文件；

(二)與通航安全有關(guān)的技術(shù)資料及施工作業(yè)圖紙；

(三)安全及防污染措施計劃書，應(yīng)急預(yù)案或證明材料；

(四)與施工作業(yè)有關(guān)的合同或協(xié)議書；

(五)施工作業(yè)者的資質(zhì)證書及影印(復(fù)印)件；

(六)施工作業(yè)船舶的船舶證書和船員適任證書及其影印件；

(七)施工作業(yè)者是法人的，還應(yīng)提供其法人資格證明文書或法人委托文書；

(八)已通過評審的通航安全和環(huán)境影響評估報告；

(九)航行警(通)告申請(必要時)；

(十)專項維護(hù)申請(必要時)；

(十一)在*水域內(nèi)進(jìn)行采掘、爆破等活動還應(yīng)取得*行政管理部門同意和按照國家有關(guān)規(guī)定取得爆破作業(yè)許可；

(十二)在施工作業(yè)期間，有需要潛水員進(jìn)行水下作業(yè)的，應(yīng)將潛水員水下作業(yè)時間、潛水員證書、工作方案及安全應(yīng)急措施書面報備海事行政主管機(jī)關(guān)。

第十一條海事行政主管機(jī)關(guān)在收到符合要求的申請后，應(yīng)在國家規(guī)定的時間內(nèi)做出許可或不予許可的決定。

未獲得海事行政主管機(jī)關(guān)水上水下施工作業(yè)許可的，不得擅自進(jìn)行施工作業(yè)。

第十二條施工作業(yè)單位進(jìn)行施工作業(yè)前，應(yīng)向海事行政主管機(jī)關(guān)申請航行警告、航行通告。

第十三條施工作業(yè)期間，施工作業(yè)單位設(shè)置的安全作業(yè)區(qū)和警戒區(qū)須報經(jīng)海事行政主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)、公告；施工作業(yè)者不得擅自擴(kuò)大施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)的范圍。

第十四條從事施工作業(yè)的船舶、排筏、設(shè)施須在規(guī)定的區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，并按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示號燈、號型。

第十五條嚴(yán)禁施工作業(yè)者隨意傾倒廢棄物和污染物。

第十六條施工作業(yè)結(jié)束后，施工作業(yè)單位應(yīng)及時向海事行政主管機(jī)關(guān)提交涉及通航安全的竣工報告。工程中有關(guān)涉及通航安全的部分經(jīng)竣工驗收合格后，方可投入使用。

第三章施工船舶、設(shè)施和人員

第十七條參加施工作業(yè)的船舶、設(shè)施的技術(shù)條件應(yīng)與施工作業(yè)區(qū)相適應(yīng)，并經(jīng)船舶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格。施工單位應(yīng)為施工作業(yè)船舶配備足以保證船舶安全的合格船員。

第十八條內(nèi)河船舶、漁業(yè)船舶到沿海從事施工作業(yè)，應(yīng)符合《*省海上施工船舶臨時性簡化檢驗標(biāo)準(zhǔn)》，并持有船檢機(jī)構(gòu)簽發(fā)的相應(yīng)證明文件。

第十九條符合第十八條規(guī)定的內(nèi)河施工作業(yè)船舶，在限定的區(qū)域內(nèi)按照《*沿海水域內(nèi)河施工船最低安全配員表》配員，到施工地所在地的海事行政主管機(jī)關(guān)申請核發(fā)最低安全配員證明文件。其他船舶配員按照《中華人民共和國船舶最低安全配員規(guī)則》中關(guān)于海船配員的標(biāo)準(zhǔn)要求執(zhí)行。

最低安全配員證明文件應(yīng)與《船舶國籍證書》配合使用。

第二十條施工船舶停泊時，應(yīng)留有足以保證船舶安全操縱的船員，保持有效值班。非自航施工船舶、設(shè)施還應(yīng)當(dāng)配備足夠數(shù)量和適當(dāng)功率的機(jī)動船值守。

第二十一條每一艘施工作業(yè)船舶均應(yīng)隨船配備《船舶安全檢查記錄簿》，連續(xù)記錄船舶安全檢查情況。

第二十二條最低安全配員證明文件可由船舶所有人或經(jīng)營人申請，申請時必須提交下列文件：

(一)《船舶國籍證書》或同等效力文件；

(二)船舶符合《*省海上施工船舶臨時性簡化檢驗標(biāo)準(zhǔn)》，并持有通過臨時檢驗的證明文件；

(三)海事行政主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的工程項目水上水下施工作業(yè)許可文件副本以及項目單位同意船舶參與施工作業(yè)的證明文件；

(四)擬進(jìn)行施工作業(yè)的區(qū)域、連續(xù)航行時間以及船員休息時間的書面材料；

(五)辦理人員委托書及身份證明文件。對于符合要求的，海事行政主管機(jī)關(guān)在收到申請后7個工作日內(nèi)簽發(fā)最低安全配員證明文件。

第二十三條在施工船舶和設(shè)施上工作的船員和作業(yè)人員應(yīng)完成《*省海上施工船員和作業(yè)人員安全培訓(xùn)綱要》規(guī)定內(nèi)容的培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格，取得“海上施工安全培訓(xùn)合格證明”。持有《船員熟悉和基本安全專業(yè)培訓(xùn)合格證》的人員可免除“安全常識”部分的培訓(xùn)和考試。

安全培訓(xùn)由海事行政主管機(jī)關(guān)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織實施，當(dāng)?shù)睾Ｊ滦姓鞴軝C(jī)關(guān)按照海船船員專業(yè)培訓(xùn)監(jiān)督管理規(guī)定實施培訓(xùn)監(jiān)督管理、考試和發(fā)證。

施工船員和作業(yè)人員應(yīng)隨船攜帶“海上施工安全培訓(xùn)合格證明”，接受海事行政主管機(jī)關(guān)的檢查。

第二十四條施工船舶在施工項目結(jié)束后應(yīng)將最低安全配員證明文件交還簽發(fā)的海事行政主管機(jī)關(guān)，如參與*沿海水域的其他施工項目，需按程序重新申請相關(guān)證明文件。施工船上已取得培訓(xùn)合格證明文件的人員應(yīng)向施工所在地海事行政主管機(jī)關(guān)申請更新培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證明。

第四章安全生產(chǎn)管理

第二十五條項目建設(shè)單位與施工作業(yè)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定的通知》(魯政辦發(fā)〔2007〕54號)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。項目建設(shè)單位還應(yīng)建立項目安全檢查制度，定期或不定期地對施工單位及分包單位進(jìn)行安全檢查，檢查督促施工單位落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》有關(guān)要求的情況。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)要求施工單位按規(guī)定立即整改。

第二十六條項目建設(shè)單位及施工作業(yè)單位應(yīng)建立應(yīng)對突發(fā)事故和險情的應(yīng)急預(yù)案，并組織必要的應(yīng)急演練。各種預(yù)案應(yīng)向當(dāng)?shù)睾Ｊ滦姓鞴軝C(jī)關(guān)備案，其中水運工程應(yīng)急預(yù)案應(yīng)同時向當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T備案。

第二十七條施工作業(yè)單位應(yīng)制定《安全及防污染措施計劃書》，明確其作業(yè)時的各項安全和防污染措施，落實施工組織和安全管理責(zé)任。安全及防污措施計劃書應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：

(一)施工作業(yè)單位應(yīng)建立氣象、海況收集、預(yù)報通報制度，并根據(jù)施工作業(yè)海域通航環(huán)境、施工船舶或施工技術(shù)狀況、施工工藝等情況，明確提出限定施工船舶或施工作業(yè)的氣象、海況條件，及時傳達(dá)預(yù)報和做出調(diào)度安排。任何施工船舶均不得在預(yù)報風(fēng)力達(dá)到七級及以上時航行和作業(yè)。

(二)施工作業(yè)單位應(yīng)建立從業(yè)人員的安全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對施工作業(yè)人員、施工船舶的安全管理和教育，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和安全意識，使施工船舶或人員(包括施工船舶船員和施工作業(yè)人員)熟悉相關(guān)的航路、航法、航行規(guī)則、信號規(guī)則，并掌握施工水域內(nèi)與通航安全有關(guān)的水文、地質(zhì)狀況。

(三)施工作業(yè)單位應(yīng)在施工區(qū)域設(shè)置相關(guān)的標(biāo)示、標(biāo)志，配備警戒船舶和警戒人員。施工單位還應(yīng)為參與作業(yè)的船舶、設(shè)施和人員配備有效足夠的通訊設(shè)備和AIS設(shè)備，以確保施工單位、船舶、設(shè)施、人員和海事行政主管機(jī)關(guān)間的通訊聯(lián)絡(luò)。(四)施工作業(yè)單位應(yīng)采取有效措施確保清除其遺留在施工作業(yè)水域的礙航物體，不能及時清除的礙航物應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)立標(biāo)識。(五)項目單位對施工作業(yè)船舶所需的船舶停泊區(qū)、避風(fēng)區(qū)，應(yīng)明確劃分和提出相關(guān)要求，并報當(dāng)?shù)睾Ｊ滦姓鞴軝C(jī)關(guān)審核。

第二十八條施工作業(yè)單位應(yīng)建立安全信息通報制度，定期向建設(shè)單位通報安全生產(chǎn)過程中的重大事項。在通報建設(shè)單位的同時，還應(yīng)報當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)和海事行政主管機(jī)關(guān)備案，涉及水運工程的重大事項還應(yīng)同時報備當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。

第五章監(jiān)督管理

第二十九條項目建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按法律法規(guī)的要求組織進(jìn)行施工作業(yè)，并接受海事行政主管機(jī)關(guān)、交通主管部門等有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第三十條海事行政主管機(jī)關(guān)、交通主管部門、安全監(jiān)管部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任主體，要嚴(yán)格落實《*省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)落實政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定的通知》(魯政辦發(fā)〔20*〕22號)，切實履行好各自的監(jiān)管責(zé)任。應(yīng)建立聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)商解決監(jiān)管過程中的重大事項。

海事行政主管機(jī)關(guān)、交通主管部門、安全監(jiān)管部門和氣象部門要建立自然災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，嚴(yán)防因自然災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故。海事、交通、安監(jiān)等部門應(yīng)建立聯(lián)合檢查制度，在海事行政主管機(jī)關(guān)日常監(jiān)管的基礎(chǔ)上，定期或不定期地開展聯(lián)合檢查活動。

第三十一條水上水下工程建設(shè)中的違法行為，由交通主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和海事行政主管機(jī)關(guān)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十二條有下列行為或情況之一的，海事行政主管機(jī)關(guān)應(yīng)責(zé)令正在進(jìn)行施工作業(yè)的船舶、排筏和施工作業(yè)設(shè)施立即停止施工作業(yè)：

(一)應(yīng)書面申請《水上水下施工作業(yè)安全許可證》(以下簡稱《許可證》)而未取得，擅自進(jìn)行施工作業(yè)的；

(二)所持《許可證》已失效，仍然進(jìn)行施工作業(yè)的；

(三)未按《許可證》要求進(jìn)行施工作業(yè)的；

(四)未按規(guī)定采取安全和防污染措施進(jìn)行施工作業(yè)的；

(五)未按有關(guān)辦法申請航行警告、航行通告即行施工作業(yè)的；

(六)施工作業(yè)與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的；

(七)施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，危及周圍人命、財產(chǎn)安全的；

(八)施工作業(yè)水域附近發(fā)生重大交通事故或存在重大安全隱患，海事行政主管機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要暫停施工作業(yè)的；

篇8

【關(guān)鍵詞】特長隧道；安全風(fēng)險評估；風(fēng)險管控

長安隧道左線暗洞全長3093m，右線暗洞全長3068m，采用分離式結(jié)構(gòu)型式，左右幅相距約20～30m，屬特長隧道，是全線工期控制性工程。其中Ⅴ級圍巖769m（左右洞雙線），占12.5%；Ⅳ級圍巖5152m（左右洞雙線），占83.6%；Ⅲ級圍巖240m（左右洞雙線），占3.9%；地質(zhì)條件復(fù)雜，施工工法轉(zhuǎn)換多，工期緊，任務(wù)重，洞身穿越4條斷層帶、2條節(jié)理裂隙密集帶和多處淺埋段，后期制約因素多，難度大。

一、認(rèn)真開展安全風(fēng)險評估

1.開工前認(rèn)真組織風(fēng)險評估。按風(fēng)險評估流程，依據(jù)設(shè)計階段風(fēng)險評估結(jié)果和施工地質(zhì)、資源配置，以及施工方案進(jìn)行再評估，提出相應(yīng)的隧道施工安全措施，著重于施工管理、措施評價和落實。因此，施工階段評估重點以安全風(fēng)險事故為主要評估目標(biāo)。重點對長安隧道危險源進(jìn)行全面分析與辨識，對塌方、突水突泥、環(huán)境影響、大變形等典型風(fēng)險進(jìn)行分析評價。對隧道共性風(fēng)險事件，如火藥爆炸、高空墜落、交通事故、觸電事故、機(jī)械傷害等進(jìn)行風(fēng)險評估，切實有效地控制各類風(fēng)險，將風(fēng)險因素降至最低。

2.依據(jù)設(shè)計圖紙，長安隧道洞身穿越4條斷層帶和2條節(jié)理裂隙密集帶，隧道施工風(fēng)險較大。此外，隧道長度較大，反坡施工段落較長，施工期間地下水排放控制難度高，風(fēng)險較大。隧道穿越斷層帶F6、F7、F8以及Ⅳ、Ⅴ級圍巖時為高度風(fēng)險，隧道穿越上述斷層帶及軟弱圍巖段時經(jīng)采取有效措施后，殘留風(fēng)險評定為中度風(fēng)險。

二、強(qiáng)化安全風(fēng)險管控和措施落實

（一）建立動態(tài)風(fēng)險管理機(jī)制

1.成立風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)施工期間的動態(tài)風(fēng)險管理。對安全風(fēng)險充分分析辨識，對中度、低度風(fēng)險做好日常管控，對高度風(fēng)險項目編制風(fēng)險控制計劃和管控措施，重點加強(qiáng)管控。抓好各項安全技術(shù)保障措施的落實，防范安全風(fēng)險。

2.風(fēng)險管理內(nèi)容。

（1）認(rèn)真組織風(fēng)險管理培訓(xùn)。施工前制定風(fēng)險管理實施細(xì)則，對全員進(jìn)行培訓(xùn)，提高風(fēng)險防范意識。（2）強(qiáng)化風(fēng)險監(jiān)測。施工過程中風(fēng)險的監(jiān)測包括施工監(jiān)測、工況和環(huán)境巡視、作業(yè)面狀態(tài)描述、風(fēng)險處置過程和發(fā)展趨勢等內(nèi)容：在施工過程中將地質(zhì)超前預(yù)報、監(jiān)控量測納入施工的重要工序，按照設(shè)計要求編制施工監(jiān)測的實施方案，對工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險進(jìn)行全面監(jiān)測；提前識別和預(yù)測地質(zhì)風(fēng)險因素，保證施工安全。（3）建立風(fēng)險的預(yù)警、相應(yīng)及信息報送機(jī)制。根據(jù)實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、工況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級別，形成異常狀況報告機(jī)制；對可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險事件，建議預(yù)警預(yù)報信息；立即啟動相關(guān)預(yù)案和處置措施，同時第一時間報送業(yè)主、設(shè)計和監(jiān)理單位，及時變更設(shè)計

3.實施風(fēng)險動態(tài)監(jiān)控。施工期間嚴(yán)格按“月計劃、周分析、日控制”的要求，結(jié)合施工環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備和風(fēng)險特點等，對現(xiàn)場出現(xiàn)新情況、新問題及時反饋，立即跟蹤解決，實施動態(tài)監(jiān)測，確保安全風(fēng)險有序可控。

（二）針對高度風(fēng)險擬定應(yīng)對措施

本隧道高度風(fēng)險主要在隧道穿越F6-1、F6-2、F7、F8斷層帶施工，總長度540m（左右洞雙線）占比8.7%的淺埋段施工和JL6、JL5兩處節(jié)理密集帶施工，主要風(fēng)險為隧道涌水造成施工人員傷亡，以及隧道內(nèi)坍塌對人員以及財產(chǎn)損失造成影響。針對此類問題，提前編制《斷層破碎帶掘進(jìn)工程安全專項施工方案》《節(jié)理密集帶掘進(jìn)工程安全專項施工方案》《淺埋段掘進(jìn)工程安全專項施工方案》，針對不同地段使用不同的施工方法，同時強(qiáng)化超前地質(zhì)預(yù)報（超前水平探空、TGP、地址雷達(dá)探測、紅外探測、水文監(jiān)測等）和監(jiān)控量測等措施，及時掌握掌子面前方的水力情況，強(qiáng)化水害防治，指導(dǎo)隧道施工。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險安全管理

安全管理應(yīng)始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，項目部嚴(yán)格安全風(fēng)險研判和控制流程，現(xiàn)場對重要危險源進(jìn)行公布，嚴(yán)格落實公布高風(fēng)險工點的防控措施及銷號。制定《安全風(fēng)險管理方案》，超前決策和部署，全面推行安全風(fēng)險管理。強(qiáng)化風(fēng)險教育和技術(shù)培訓(xùn)，提高風(fēng)險防范意識。實行全員安全生產(chǎn)承諾制度，做到責(zé)任明確到人、制度落實到人。實行各級、各部門層層控制，明確安全生產(chǎn)指標(biāo)和各項安全保證措施。項目部按照嚴(yán)、細(xì)、實的思路大力強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)安全過程控制，高度重視安全技術(shù)應(yīng)用，努力實現(xiàn)施工過程本質(zhì)安全化；督促各級人員做好個人安全防護(hù)，不斷改善施工環(huán)境，確保文明施工。形成有據(jù)可查，有規(guī)可依，有實可證的閉環(huán)控制結(jié)構(gòu)，全面提升安全風(fēng)險管理水平，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（四）強(qiáng)化風(fēng)險卡控措施的落實

隧道施工嚴(yán)格按《隧道九條規(guī)定》，以及“三超前、四到位、一強(qiáng)化”的要求，認(rèn)真做好超前地質(zhì)預(yù)報和監(jiān)控量測，針對可能遇到的不良地質(zhì)和特殊地段做好預(yù)防措施，針對圍巖節(jié)理發(fā)育、層薄、透水性高，巖石破碎，風(fēng)化嚴(yán)重，覆蓋層太淺，土石變化處或軟硬巖變化塌方滑坡等，克服麻痹松懈思想，根據(jù)現(xiàn)場情況及時變更和選擇合理的施工方法，及時支護(hù)到位。抓好火工品日常管控和現(xiàn)場看護(hù)措施，嚴(yán)格落實到位，及時消除隱患，規(guī)避施工風(fēng)險，及時協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各類問題。

（五）強(qiáng)化安全風(fēng)險監(jiān)督檢查

深入了解作業(yè)現(xiàn)場和安全風(fēng)險管理實際情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，制定改進(jìn)措施。堅持“兩同時、五不放過”原則，項目部除開展日常檢查、夜間巡查外，還組織不定期抽查及針對性的專項檢查，確保安全工作不留死角及隱患。嚴(yán)格責(zé)任制落實情況檢查與考核，對先進(jìn)進(jìn)行表揚和獎勵；對把關(guān)不嚴(yán)，違反程序，管理不到位的人員嚴(yán)肅處理，確保安全風(fēng)險處于可控狀態(tài)。

（六）落實領(lǐng)導(dǎo)包保和干部帶班制度

1.項目部對長安隧道實行隧道管理部制度，建立轄區(qū)范圍內(nèi)包保責(zé)任制，落實逐級責(zé)任制，形成橫向到邊、縱向到底的安全保障體系，責(zé)任到人、包保到位。隧道管理部每周開展不少于4次的帶班檢查（其中夜班不少于1次），并實施全過程24小時監(jiān)控，隧道管理部每周召開一次碰頭會。

2.項目部是落實領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的責(zé)任主體。主要負(fù)責(zé)人每月О嗌產(chǎn)時間不少于本月施工時間的80%。確保每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)在風(fēng)險工程工點帶班作業(yè)。

3.建立風(fēng)險工點分級管理，高度風(fēng)險工點由項目部負(fù)責(zé)人包保，項目班子成員輪流帶班作業(yè)及部門領(lǐng)導(dǎo)、干部帶班作業(yè)，執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

（七）落實風(fēng)險應(yīng)急管理

1.針對長安隧道的風(fēng)險因素和特點，編制完善各項應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練計劃和方案，積極開展應(yīng)急演練活動。及時分析、總結(jié)應(yīng)急演練活動中存在問題和不足，提出改進(jìn)措施，提高各級人員的應(yīng)急處置能力。

2.積極組織應(yīng)急知識培訓(xùn)，提高全員應(yīng)急知識和技能，如隧道防火防爆、防高處墜落、防突泥土水、防坍塌、防觸電、防臺防汛等；組織安全常識，應(yīng)急知識培訓(xùn)，如緊急情況下人員的安全疏散；現(xiàn)場搶險救災(zāi)的基本知識等。

3.加大應(yīng)急投入，備足應(yīng)急物資。針對隧道施工中某些預(yù)想不到的、不可抗拒的事件發(fā)生，事前準(zhǔn)備好應(yīng)急技術(shù)措施和搶險物資的儲備，預(yù)防安全風(fēng)險，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、新技術(shù)、新設(shè)備的應(yīng)用

篇9

關(guān)鍵詞：市政工程；施工質(zhì)量；現(xiàn)場管理；優(yōu)化

在開展質(zhì)量安全管理以及現(xiàn)場管理過程中，相關(guān)單位都會結(jié)合項目的具體情況制定管理體系，構(gòu)建一定規(guī)模的管理機(jī)構(gòu)，通過落實獎懲辦法、加強(qiáng)監(jiān)管等方式達(dá)到理想的管理效果。深入、細(xì)致是優(yōu)秀管理模式的特點，也是工程質(zhì)量、安全的重要保證。

1質(zhì)量管理方案

1.1質(zhì)量管理體系優(yōu)化方案

完善的質(zhì)量安全體系為市政工程施工明確工作方向，同時在體系制定方面，企業(yè)及施工單位也會從質(zhì)量管理辦法、獎懲辦法、組織機(jī)構(gòu)等方面入手，對體系進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，保證體系符合企業(yè)運行特點以及工程項目需求。1.1.1質(zhì)量管理辦法首先，需要管理人員能夠明確質(zhì)量控制目標(biāo)，做好目標(biāo)的梳理劃分，并建立相關(guān)體系。其次，保證質(zhì)量責(zé)任制在項目部得到落實，讓管理人員明確自身工作職責(zé)，做好考評工作質(zhì)量管理制度需要由管理人員進(jìn)行定期的優(yōu)化與完善，為后續(xù)工作奠定基礎(chǔ)。

1.2質(zhì)量管理獎懲辦法

通過構(gòu)建完善的獎懲制度，根據(jù)項目中反映出來的工程信息對相關(guān)人員進(jìn)行通報表揚或者懲處。

1.3質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)

組織項目經(jīng)理、項目副經(jīng)理以及技術(shù)負(fù)責(zé)人形成質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，其中各個部門的負(fù)責(zé)人擔(dān)任小組成員。

1.4質(zhì)量管理制度

企業(yè)從員工培訓(xùn)、原始記錄保存、質(zhì)量信息數(shù)據(jù)分析整理、質(zhì)量檢查、考核制度等方面對制度進(jìn)行了完善。某項目在質(zhì)量檢查、考核制度方面對制度進(jìn)行了深層次的優(yōu)化。制度中應(yīng)該明確檢查的時間節(jié)點，可以在日常工作中或者每周、每月對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，也可以進(jìn)行抽查。在明確檢查結(jié)果的同時，也需要對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行考核，按照考核結(jié)果對其進(jìn)行獎懲。另外，還需要開展工程質(zhì)量現(xiàn)狀分析工作的重點應(yīng)該是相關(guān)情況的次數(shù)與位置，同時需要重點掌握具體整治方法、工程質(zhì)量變化等情況，對關(guān)鍵工序的施工情況進(jìn)行分析、特殊過程等內(nèi)容。通過定期開展質(zhì)量現(xiàn)狀分析會的方式，對工作中存在的問題進(jìn)行討論，會議也可以以專題組織的形式召開。對于質(zhì)量事故分析處理，該項目同樣提出了具體的措施：事故發(fā)生后，需要現(xiàn)場負(fù)責(zé)人第一時間向企業(yè)負(fù)責(zé)人完成事故的上報，并在事故發(fā)生1h內(nèi)向當(dāng)?shù)卣块T上報事故情況，同時通知設(shè)計、咨詢、監(jiān)理等單位，對事故現(xiàn)場進(jìn)行分析并采取不就措施。在事故發(fā)生之后，事故單位需要結(jié)合事故前后相關(guān)信息以及具體的處理措施，對事故所造成的結(jié)果進(jìn)行討論和分析，最后形成書面報告。在報告中，應(yīng)該對工程項目基本情況、事故發(fā)生的時間地點、事故發(fā)生的過程進(jìn)行介紹，并統(tǒng)計好人員傷亡情況、經(jīng)濟(jì)損失情況，得出事故發(fā)生的原因以及應(yīng)急措施的控制效果，在報告的最后，還需要對后續(xù)工作的優(yōu)化進(jìn)行說明。在調(diào)查處理工程質(zhì)量事故的過程中，需要相關(guān)人員能夠做到以下幾點：“事故原因不查清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過?！睂τ谫|(zhì)量事故分析處理，該項目同樣提出了具體的措施：在發(fā)生事故之后，相關(guān)人員需要第一時間向相關(guān)負(fù)責(zé)人報告，在負(fù)責(zé)人接到報告后需要以最快的上報方式向上級領(lǐng)導(dǎo)通報相關(guān)情況，并立即組織項目管理機(jī)構(gòu)、設(shè)計單位、咨詢單位、監(jiān)理單位，對事故情況進(jìn)行分析。并向當(dāng)?shù)刂鞴馨踩a(chǎn)的相關(guān)部門進(jìn)行報告。事故分析書面報告應(yīng)該在事故發(fā)生后由事故發(fā)生單位盡快標(biāo)志，其內(nèi)容需要包含項目基本情況，事故發(fā)生時間，發(fā)生經(jīng)過，人員傷亡情況等內(nèi)容，另外還需要對經(jīng)濟(jì)損失情況、事故原因、應(yīng)急措施及控制情況等內(nèi)容進(jìn)行闡述。在事故調(diào)查處理階段，企業(yè)需要不放過任何一個事故原因，并且對每一個事故責(zé)任者都進(jìn)行處罰，保證整改措施得到有效落實，真正吸取相關(guān)事故所帶來的經(jīng)驗教訓(xùn)。

2安全生產(chǎn)管理方案

2.1安全生產(chǎn)管理體系

首先，需要項目部能夠根據(jù)工程實際梳理明確安全目標(biāo)，對現(xiàn)有管理體系進(jìn)行優(yōu)化。其次，需要保證安全生產(chǎn)責(zé)任制能夠得到有效落實，將其納入員工考評工作中。第三，需要定期對相關(guān)制度以及具體工作進(jìn)行檢查考核，保證安全生產(chǎn)工作的可控性。另外，企業(yè)需要搭建安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，保證相關(guān)制度能夠得到充分落實。

2.2安全教育制度及技術(shù)人員培訓(xùn)

在施工的各個階段都需要做好安全教育工作。班長需要在工前對安全操作規(guī)程、注意事項以及防護(hù)用品佩戴等方面進(jìn)行教育。在工作中做好施工安全檢查工作，對沒有按照相關(guān)要求施工的人員進(jìn)行安全教育。在工作完成后需要展開安全總結(jié)，明確存在的安全隱患，并將其通報給相關(guān)人員。另外，某項目結(jié)合國內(nèi)外先進(jìn)管理制度，開展了班前會話工作，部分項目部在工前安全教育的過程中，會與技術(shù)人員、安全人員進(jìn)行談話，或者與其他班組進(jìn)行談話，了解技術(shù)交底情況以及相關(guān)技術(shù)要求，并對工人技術(shù)水平、施工經(jīng)驗進(jìn)行摸底。在采用“四新”技術(shù)時，必須對直接接觸和從事該項工作的人員進(jìn)行具體的方法、性能、規(guī)程的技術(shù)培訓(xùn)，使員工清楚安全要點、施工注意事項、操作規(guī)程等，然后再上崗。

2.3應(yīng)急管理制度

在實際施工過程中，一旦發(fā)生安全事故，及時、有效的應(yīng)急舉措能夠在最大程度上控制人員以及財產(chǎn)上的損失。所以，在項目中出現(xiàn)的各種事故，都需要責(zé)任單位在接到報告1h內(nèi)將情況上報給項目部應(yīng)急搶險指揮中心。隨后，項目部指揮中心需要立刻向上級領(lǐng)導(dǎo)以及應(yīng)急搶險指揮部進(jìn)行上報，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指示下第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，并組織其他部門共同應(yīng)對相關(guān)事故。另外，還需要將事故的發(fā)生時間、地點、過程、事故原因、具體損失上網(wǎng)情況上報給建設(shè)項目管理機(jī)構(gòu)以及應(yīng)急搶救指揮中心。項目經(jīng)理應(yīng)該在接到事故上報的第一時間趕往現(xiàn)場，對搶險救援工作進(jìn)行指揮。在接到通報后的30min內(nèi)出發(fā)，保證以最快的速度到達(dá)現(xiàn)場。相關(guān)物質(zhì)需要在應(yīng)急搶險指揮中心的統(tǒng)一調(diào)配下，第一時間發(fā)往事故現(xiàn)場。某項目針對救援器材的配備提出了具體的要求，旨在為應(yīng)急工作開展提供支持。在項目中，相關(guān)單位要求各主要作業(yè)場地、關(guān)鍵部位要配齊配強(qiáng)救援、搶險、搶修工具備品材料，如防毒面具、防火器材、坑木、抽水機(jī)等相關(guān)設(shè)備。各隧道、特大橋梁工地必須配備救援搶險汽車，配齊防塌方、突泥、突水、火災(zāi)、爆炸、瓦斯爆炸、嚴(yán)重水害的相關(guān)設(shè)備、器材。同時，對相關(guān)人員展開定期的事故應(yīng)急救援培訓(xùn)工作，結(jié)合各自特點制定各專項事故應(yīng)急救援預(yù)案，和項目部事故應(yīng)急救援預(yù)案對接，并審核備案。

篇10

改革開放30年，中國的社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，原有的單一公有制經(jīng)濟(jì)，逐漸轉(zhuǎn)化為以公有制經(jīng)濟(jì)為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，鼓勵和發(fā)展個體、私營經(jīng)濟(jì)是改革開放的必然。在這改革開放的大環(huán)境中，中國的建筑企業(yè)，也跟著走向市場，由國有制企業(yè)、集體企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為股份制企業(yè)、私營企業(yè)，隨著市場競爭的日漸激烈，建筑企業(yè)為了取得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益而放松了施工管理問題屢有發(fā)生。

1 目前建筑施工現(xiàn)場管理存在的問題

1.1人的因素難以實現(xiàn)全面有效控制

在工程實踐中，施工企業(yè)為了獲取利潤的最大化，往往在“人”上面做文章，減少管理人員的數(shù)量，不安投標(biāo)承諾委派相關(guān)管理人員等等，這種現(xiàn)象在當(dāng)今的建筑市場上已經(jīng)是司空見慣了。這樣勢必造成項目管理組織架構(gòu)脫節(jié)，一人多職，企業(yè)的相關(guān)管理制度、施組、專項施工方案，監(jiān)理、建設(shè)單位、政府相關(guān)規(guī)定等無法按正常程序向施工班組及工人進(jìn)行灌輸；施工組織和管理形同虛設(shè)，不能正常開展工作，具體的工序、工藝要求任由一線工人自由發(fā)揮；隱蔽驗收、工序驗收、質(zhì)量安全的檢查和控制，完全掌控在一線工人手中；工程的施工完全失控，操作人員違規(guī)操作所引起的質(zhì)量問題、安全問題是屢見不鮮。

1.2施工準(zhǔn)備不充分

施工現(xiàn)場管理貫穿于工程施工的全過程，充分的施工準(zhǔn)備是管理好施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)。施工單位只有通過充分的施工準(zhǔn)備，才能保障施工過程的連續(xù)、協(xié)調(diào)、均衡和經(jīng)濟(jì)。然而，實際中施工準(zhǔn)備工作往往不重視，也不充分，主要表現(xiàn)為：內(nèi)業(yè)資料準(zhǔn)備跟不上開工要求，如開工前需要報審的施組和專項施工方案、危險源控制及應(yīng)急預(yù)案等往往在開工后慢慢補(bǔ)齊，而且重要的施組方案需要施工企業(yè)公司層面技術(shù)總工審核，這一點施工單位很難做到位，程序上的要求施工單位總是以種種借口在拖延；外業(yè)的準(zhǔn)備主要體現(xiàn)在材料檢驗試驗及相關(guān)測試物資供應(yīng)單位的確認(rèn)考察跟不上開工的要求，如開工前需要的混凝土級配、鋼材的試驗、材料（鋼筋、水泥、商品混凝土）供貨商考察確認(rèn)工作往往做不到位，造成既成事實不得不認(rèn)可的局面。

1.3施工資源配置不合理

合理配置施工資源是保證施工現(xiàn)場動態(tài)投入生產(chǎn)達(dá)到最佳組合，完成階段施工任務(wù)，獲取較大經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

在施工過程中，人力、材料和機(jī)械需求量不斷變化，在配置施工資源時應(yīng)力求均衡。要根據(jù)進(jìn)度計劃編制人力、材料、機(jī)械進(jìn)場計劃；根據(jù)材料供應(yīng)與使用情況決定材料儲備量；根據(jù)主導(dǎo)機(jī)械配置與之能力相適應(yīng)的附屬機(jī)械；根據(jù)天氣情況和實際進(jìn)度對資源進(jìn)場計劃進(jìn)行調(diào)整。做到人、機(jī)、料、法、環(huán)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

因為施工企業(yè)的實力不均和一些掛靠現(xiàn)象的存在，在工程施工的實際中材料供應(yīng)（特別是主體結(jié)構(gòu)的鋼筋、商品混凝土）跟不上工程進(jìn)度的現(xiàn)象屢有發(fā)生。追究其主要原因是企業(yè)實力弱，資金鏈的斷裂，又是低價中標(biāo)，施工企業(yè)墊資施工，造成施工成本過高，導(dǎo)致資源配置不合理，從而影響到施工的正常，甚至出現(xiàn)爛尾樓的現(xiàn)象。

實踐證明：違背客觀規(guī)律，不計成本而大量增加投入；或者是為了業(yè)務(wù)量，而不計成本和效益，低價競爭；盲目趕工的“形象”工程和投入不足致使進(jìn)度緩慢的“胡子”“爛尾”工程都將導(dǎo)致施工資源的極大浪費和工程的嚴(yán)重虧損。

1.4施工過程缺乏監(jiān)控力度

近年來，土建工程建設(shè)項目眾多、量大、工期緊，特別是房地產(chǎn)項目，因為銷售和交房的壓力，工程建設(shè)的施工工期往往是縮了又縮，同時，參建的施工企業(yè)綜合素質(zhì)差距較大，某些單位缺乏專業(yè)對口和相對穩(wěn)定的施工隊伍及現(xiàn)場施工管理人員，并且施工作業(yè)人員技術(shù)素質(zhì)低，現(xiàn)場施工管理力量不足，從而導(dǎo)致施工過程缺乏有力的監(jiān)控，給作業(yè)人員不按規(guī)范所要求的工藝、技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)有可乘之機(jī)，也造成工程質(zhì)量通病不斷發(fā)生的后果。如新建樓盤交付后，招業(yè)主投訴、媒體曝光現(xiàn)象時有發(fā)生，墻體開裂、樓板裂縫、滲水問題、墻地面頂棚空鼓等等質(zhì)量缺陷普遍。

2 提高建筑工程施工現(xiàn)場管理的對策

2.1搞好建筑工程施工現(xiàn)場管理，人是決定因素

人是直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。調(diào)動人的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人的責(zé)任感，樹立主人翁的觀念，提高人的素質(zhì)，避免人為的失誤，以人為本。根據(jù)各個工程的特點，在用人方面從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平素質(zhì)等方面綜合考慮，充分發(fā)揮管理人員的真才實學(xué)和其業(yè)務(wù)特長，實行全面控制，根據(jù)各人的技術(shù)水平、管理水平，業(yè)務(wù)水平、心理素質(zhì)等合理地量人所用，從而全面提高施工現(xiàn)場的綜合管理能力。

2.2提高對“施組”重要性的認(rèn)識

“施組”（含“實施性施組”）的重要性本是眾所周知的，但仍有必要從源頭上提高各方對“施組”重要性的認(rèn)識，即在招標(biāo)中適當(dāng)加重技術(shù)標(biāo)（施組等）的權(quán)重，在評標(biāo)中不論采取何種評標(biāo)辦法（“綜合定性評價法”或“綜合定量評價法”），首先應(yīng)對“技術(shù)標(biāo)”進(jìn)行審核，淘汰不合格的投標(biāo)單位。具體評審建議取消低價中標(biāo)的招標(biāo)模式，將施組和項目組織班組配備及主要責(zé)任人的能力和業(yè)績權(quán)重加大，采取合理低價的模式，綜合施工單位技術(shù)和商務(wù)的最優(yōu)，以滿足招標(biāo)要求，滿足工程實際實施的需要，取得甲乙雙方共贏的有利局面，以此引起投標(biāo)人對“施工組織設(shè)計”編制的重視。

2.3搞好施工現(xiàn)場管理就是加強(qiáng)質(zhì)量管理、安全管理、材料的管理和進(jìn)度計劃的實施

建筑工程中質(zhì)量是根本和基礎(chǔ)，安全是前提和保證，進(jìn)度計劃和材料管理是利益的直接體現(xiàn)。如何使這幾方能得到加強(qiáng)主要須進(jìn)行以下幾方面工作：

2.3.1質(zhì)量管理是施工現(xiàn)場管理的根本和基礎(chǔ)

加強(qiáng)質(zhì)量管理必須明確該工程的質(zhì)量要求，編制好施工組織設(shè)計、質(zhì)量保證措施及施工方案，使每項工序落實到人，責(zé)任到人，從而有效的組織好質(zhì)量管理，使工程項目達(dá)到優(yōu)良工程、精品工程。

2.3.2安全管理是施工現(xiàn)場管理的前提和保證

加強(qiáng)安全管理必須對每個人做好三級安全教育，使之對安全生產(chǎn)有個清楚的認(rèn)識。要進(jìn)一步提高建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)及文明施工意識和責(zé)任感，堅持以人為本，做到施工安全無小事，始終把現(xiàn)場施工安全工作放在重中之中，作為最主要工作來抓。切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實安全施工安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)對現(xiàn)場施工安全工作的管理，切實做施工現(xiàn)場文明施工，切實提高施工安全生產(chǎn)管理水平。同時，制定好安全管理細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)制度，使安全管理落到實處，使工程項目達(dá)到達(dá)標(biāo)工地、樣板工地的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2.4優(yōu)化現(xiàn)場管理應(yīng)遵循原則

對于建筑施工企業(yè)來說，現(xiàn)場管理實際上是我們企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)。同時，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。從某種意義上說，現(xiàn)場管理優(yōu)化水平，代表了企業(yè)的管理水平，也是施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的綜合表現(xiàn)。因此，施工企業(yè)應(yīng)該內(nèi)抓現(xiàn)場，外抓市場，以市場促現(xiàn)場，用現(xiàn)場保市場，并在此基礎(chǔ)之上，不斷優(yōu)化現(xiàn)場管理。建筑施工企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)場管理應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)效益原則、科學(xué)合理原則、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化原則等三原則。

2.5優(yōu)化施工現(xiàn)場管理

優(yōu)化施工現(xiàn)場管理的主要內(nèi)容為施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質(zhì)量管理以及現(xiàn)場整體管理的診斷和崗位責(zé)任制的職責(zé)落實等。通過對上述施工現(xiàn)場的主要管理內(nèi)容的優(yōu)化，來實現(xiàn)我們的優(yōu)化目標(biāo)。①以市場為導(dǎo)向，為用戶提供最滿意的建筑精品，全面完成各項生產(chǎn)任務(wù)；②徹底消除施工生產(chǎn)中的浪費現(xiàn)象，科學(xué)合理的組織作業(yè)，真正實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的高效率和高效益；③優(yōu)化人力資源，不斷提高全員的思想素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)；④加強(qiáng)定額管理，降低物耗及能耗，減少物料壓庫占用資金現(xiàn)象，不斷降低成本；⑤優(yōu)化現(xiàn)場協(xié)調(diào)作業(yè)，發(fā)揮其綜合管理效益，有效地控制現(xiàn)場的投入，盡可能地用最小的投入換取最大的產(chǎn)出；⑥均衡地組織施工作業(yè)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理；⑦加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，使施工現(xiàn)場始終處于正常有序的可控狀態(tài)；⑧文明施工，確保安全生產(chǎn)和文明作業(yè)。