導語：如何才能寫好一篇科技服務業(yè)發(fā)展模式，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：科技創(chuàng)新服務業(yè)；內涵；發(fā)展模式

1科技創(chuàng)新服務業(yè)內涵

科技服務業(yè)主要運用新興技術與專業(yè)知識為科學技術的產生、應用與擴散提供智力服務，社會各行業(yè)都是其服務對象，技術和知識是其服務手段，其內容主要包括科技評估及科技鑒定、技術開發(fā)與轉移、科技風險投資、科學研究與試驗發(fā)展、技術推廣與轉讓、科技交流與培訓等?？萍挤諛I(yè)的產業(yè)特征主要是技術、知識和人力資本密集性，對聲譽、契約和法律的強依賴性，先進性和創(chuàng)新性，效益的高外部性等。

2科技服務業(yè)的特征

相對于農業(yè)、工業(yè)和其他服務行業(yè)來說，科技服務業(yè)是一個年輕的行業(yè)。在其產生、發(fā)展的過程中，根據其自身行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，形成了區(qū)別于其他行業(yè)的獨特行業(yè)特征。科技服務業(yè)的主要特征可以概括為六點，即科技服務性、服務綜合性、服務杜會性、服務延續(xù)性、知識密集性和效益優(yōu)化性。

2.1科技服務性

科技服務業(yè)是生產業(yè)的組成部分，服務性是其最為明顯的特征?？萍挤招蕴卣靼▋蓪雍x：一它是一種服務活動，其勞動對象是作為服務活動表現出來的；二它是一種以科技產物為服務對象的服務活動。在科技服務業(yè)的主體和內容上，同樣體現著服務性的特點。科技服務的主體廣泛，比如大學、科技型企業(yè)、政府機關和科研機構等，科技服務在這些主體之間架設起了一道橋梁，為它們提供科技中介服務。服務的內容具有系統(tǒng)和專業(yè)的性質，其服務性在技術的供給方和需求方之間、技術創(chuàng)新和技術擴散過程中的全方位科技服務中都能體現。

2.2服務綜合性

從技術的開發(fā)、傳播及實際應用的整個過程來考慮，科技服務業(yè)提供包括技術開發(fā)推廣、創(chuàng)業(yè)孵化、國際合作、市場開拓、創(chuàng)新培訓、產權交易、人才交流、管理及法律等服務，是全方位、多角度覆蓋，以知識和科技為基礎，集系統(tǒng)化與專業(yè)化于一體的科技服務。發(fā)展科技服務已成為世界各地實施城市化戰(zhàn)略、加速城市現代化建設、提升城市綜合服務性能的重要內容?？萍挤諛I(yè)提升城市綜合服務功能主要表現在：為企業(yè)提供市場、技術、投融資等方面的信息服務；組織和整合各種資源，幫助企業(yè)開發(fā)新技術，實現產品的技術開發(fā)與推廣服務；為中小企業(yè)提供的全方位的企業(yè)孵化服務，其幫助不僅體現在提供辦公場地等共享設施，也體現在為其提供信息咨詢、市場營銷等軟實力服務；科技服務還體現在技術交易過程中，在該過程中科技服務可提供各項技術交易服務；另外，為企業(yè)技術、人力資源等方面培訓的創(chuàng)新培訓服務也是科技服務業(yè)的一個重要功能體現。

2.3服務社會性

科技服務機構是面向全社會的社會化組織，它主要是為各類高等院校、企業(yè)、政府部門等提供包括科技評估、信息咨詢、企業(yè)孵化、技術貿易、技術轉移等在內的全方位服務。所以，其服務的主要功能就必須以市場需求為導向，面向社會開展科技服務。科技服務機構的服務社會化還表現在特定的服務對象上，它可以依據不同的服務對象提供相對應的科技服務，其服務能夠充分反映社會要求。

2.4服務延續(xù)性

從事科技服務工作的既有專業(yè)機構（如專利委托轉讓事務所等），也有非專門機構（如大型科技企業(yè)中的科技服務部門），但它們都具有明顯的服務延續(xù)性特征?？萍挤展ぷ魇且粋€在科技成果應用中，解決出現的各種技術問題并不斷完善技術的過程，具有一定的延續(xù)性。作為促成科學技術成果轉讓的“居間人”，科技服務機構需在整個轉讓過程中提供持續(xù)的科技服務。

2.5知識密集性

科技服務業(yè)具有典型的知識型服務業(yè)的特征，將從業(yè)人員的智力當作其獲取收益的出發(fā)點?？萍挤諜C構所服務的主體與其行業(yè)的專業(yè)化特點決定了其提供的服務具有高知識程度水平的特點，因此科技服務業(yè)發(fā)展的第一要素是知識要素?？萍紕?chuàng)新可以創(chuàng)造新的知識，科技服務可以造成知識流動，科技服務業(yè)的目標是引入外部資源補短，形成科研與產業(yè)間的強強聯(lián)合。科技服務機構目前已經在技術創(chuàng)新體系中占有重要地位，技術創(chuàng)新和技術擴散整個過程都對該服務有需求，因此對從業(yè)人員知識結構、人際及產業(yè)關系提出了新的挑戰(zhàn)，只有具有較高綜合素質的人才能勝任。通常情況下，從事科技服務業(yè)的人員主要由高學歷或有經驗的專業(yè)人才組成，他們在企業(yè)與客戶之間充當知識交換的界面，因此從業(yè)人員的素質在極大程度上影響著科技服務能力的高低。

2.6效益優(yōu)化性

科學技術是第一生產力，科技服務業(yè)可以促進先進的科學技術轉化為現實生產力，切實提高生產力水平?？萍挤諛I(yè)不僅成為現代服務業(yè)的新業(yè)態(tài)，具有獨立的產業(yè)特性，并且它往往能給科技企業(yè)及社會帶來巨大的經濟效益和社會效益，這是科技服務活動與一般的服務活動的本質區(qū)別，一般發(fā)達國家的科技服務業(yè)的經濟貢獻值約占其GDP的5%-10%或更高。

3寧波市科技創(chuàng)新服務業(yè)發(fā)展模式探析

目前，寧波市根據國家現代服務業(yè)示范城市建設的要求，以提高創(chuàng)新能力為先導，以強化技術轉移為重點，進一步整合優(yōu)勢資源，不斷借鑒和總結經驗，走產業(yè)集群的發(fā)展道路，創(chuàng)新區(qū)域經濟特色科技服務模式，取得了顯著成效。

3.1市場導向模式

目前我國已經進入了市場經濟時代，因此市場的變化也會影響到資源配置情況。科技服務機構通過分析市場的變化規(guī)律，掌握市場的不斷變化的需求，然后在此基礎上對自身的服務內容進行修正，使其更加的符合時展的特點和市場發(fā)展的需求。除此之外，科技服務機構市場導向模式還能夠通過更新科技服務模式，不斷優(yōu)化服務鏈，向企業(yè)以及社會提供更為優(yōu)質、有效的科技服務。

3.2創(chuàng)新平臺模式

科技創(chuàng)新服務平臺，是將創(chuàng)新資源與要素進行匯聚與整合，推動某個領域進行創(chuàng)新研究，并產生應用成果。根據科技服務內容的不同，可將創(chuàng)新平臺分成六個子模塊：基礎設施子模塊、資源服務子模塊、技術服務子模塊、研發(fā)服務子模塊、檢測服務子模塊和成果交易子模塊。該平臺的核心是企業(yè)，通過為企業(yè)提供各類設施租賃、信息咨詢、技術開發(fā)和產權保護等全方位的服務，促進企業(yè)的創(chuàng)新活動。創(chuàng)新平臺模式實質上是科技服務體系中的基礎服務體系與工具方法論體系的實現模式，以平臺的方式推動科技服務業(yè)的發(fā)展?，F階段我國大多數中小企業(yè)的發(fā)展都受到自身創(chuàng)新能力低下的阻礙，科技服務機構的出現為中小企業(yè)的發(fā)展帶來了轉機，而創(chuàng)新平臺模式就是在這種情況下應運而生的，并且越來越受到企業(yè)的青睞。

3.3生態(tài)系統(tǒng)模式

生態(tài)系統(tǒng)是一定區(qū)域或一定空間內生物群落及其環(huán)境之間通過物質循環(huán)、能量流動以及信息傳遞的方式相互依存、相互作用所構成的統(tǒng)一體?？萍挤諛I(yè)的生態(tài)模式則是構建一個小范圍的生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)內的各個主體通過資金循環(huán)、技術或專利流動以及優(yōu)勢互補的方式相互依存，共同面對激烈的市場競爭?？萍挤諛I(yè)的生態(tài)模式本質在于合作，以共同體的方式協(xié)同發(fā)展?？萍挤諛I(yè)的基本生態(tài)模式，是技術或專利、企業(yè)與風險投資構成一個小生態(tài)系統(tǒng)。由于我國的科技服務機構起步較晚，目前各服務機構的創(chuàng)新資源還比較缺乏，面對這種形勢，各科技服務機構要想在激烈的市場競爭中取得一席之地，應積極借助外部的力量共同對抗市場競爭。IBM生態(tài)系統(tǒng)在科技服務創(chuàng)新領域中有著舉足輕重的地位，該生態(tài)系統(tǒng)就是科技服務基本生態(tài)系統(tǒng)的實例驗證，它利用IBM的各類專利與中小企業(yè)相結合，共同尋找風險投資，取得了良好的市場效果，具有很高的可行性。需要注意的是對于生態(tài)系統(tǒng)中的每個主體來說，都應該恪守自身的職責，完成自身的使命，只有每個主體各司其職，良好運行，才能保證生態(tài)模式可以實現多贏。

作者:李艷梅 單位:寧波科暢科技咨詢有限公司

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一、切實提高對加快科技服務業(yè)發(fā)展的認識

促進科技服務業(yè)發(fā)展是建設創(chuàng)新型城市，加快轉變經濟發(fā)展方式，推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的現實要求，是加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設、提高自主創(chuàng)新能力的重要抓手，促進科技服務業(yè)發(fā)展對優(yōu)化全市科技資源配置、完善城市功能，增強城市科技競爭力具有重要的支撐作用。目前，我市科技服務業(yè)存在整體規(guī)模小、服務水平低、服務能力弱、科技服務業(yè)人才缺乏等問題。要充分認識到促進科技服務業(yè)發(fā)展，對加快科技服務業(yè)體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮其在企業(yè)自主創(chuàng)新中的橋梁紐帶作用，促進我市經濟發(fā)展具有重要的現實意義。

二、加快科技服務業(yè)發(fā)展的總體目標和重點領域

根據我市產業(yè)發(fā)展特點，以“研發(fā)設計服務業(yè)、技術交易及科技咨詢服務業(yè)、知識產權服務業(yè)、節(jié)能環(huán)保技術服務業(yè)、檢驗檢測技術服務業(yè)、軟件與信息技術服務業(yè)和科技金融服務業(yè)”等七大領域的科技服務業(yè)為重點，促進科技服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！笆濉逼陂g，全市科技服務業(yè)營業(yè)收入占服務業(yè)的比重逐年提升，年均增長20%以上，到2015年，全市科技服務業(yè)營業(yè)收入達到15億元。全市培育科技服務業(yè)示范項目10個，科技服務業(yè)示范企業(yè)10家，科技服務業(yè)示范基地2家。全市建立科技服務中介機構10家以上，其中市級3家以上，各縣區(qū)至少1家。

（一）研發(fā)設計服務業(yè)。支持專業(yè)研究院所的建設，特別支持依托礦業(yè)集團、中化三建、淮化集團、凱盛重工、電力企業(yè)等大型企業(yè)的研發(fā)機構和技術服務機構的建設。鼓勵和引導大型企業(yè)的研發(fā)設計機構和技術服務部門與主業(yè)剝離，注冊為獨立法人，推動我市研發(fā)設計行業(yè)做大做強。圍繞“四煤”發(fā)展戰(zhàn)略，組建新型煤化工、煤機裝備制造等若干個戰(zhàn)略研究院。

（二）技術交易與科技咨詢服務業(yè)。鼓勵發(fā)展研究創(chuàng)新、技術轉移、技術需要分析、咨詢評估等高端科技中介服務業(yè)，積極支持辦好以市科技情報研究所和生產力促進中心為依托的技術市場及產學研創(chuàng)新服務平臺，開展咨詢服務，落實相關政策、培育提升技術市場的服務水平，促進咨詢業(yè)發(fā)展。

（三）知識產權服務業(yè)。建立我市的知識產權服務機構。

（四）節(jié)能環(huán)保技術服務業(yè)。圍繞節(jié)能環(huán)保重點領域，健全節(jié)能環(huán)保評估、認證、技術轉讓、咨詢、設計、檢測、培訓等服務體系。鼓勵專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司為中小企業(yè)、公共機構實施節(jié)能診斷、融資、改造和運行管理一條龍服務。

（五）檢驗檢測技術服務業(yè)。引進、培育和壯大一批與我市重點產業(yè)關聯(lián)緊密的檢驗檢測機構，積極扶持檢驗檢測機構發(fā)展壯大。積極推進煤機裝備制造業(yè)檢測、防爆電氣產品檢測和農產品安全檢測、食品藥品檢測、安全生產檢測、煤化工檢測等公共檢測業(yè)務的服務外包。

（六）軟件與信息技術服務業(yè)。加快互聯(lián)網技術和軟件技術在商貿、物流、金融、旅游、文化、公共服務、農業(yè)生產經營等領域的推廣應用，大力發(fā)展軟件與信息技術服務業(yè)。

（七）科技金融服務業(yè)。積極推行知識產權質押貸款，探索企業(yè)融資模式，鼓勵和引導民間資本興辦科技創(chuàng)業(yè)投資機構。

三、營造科技服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

（一）為支持科技服務業(yè)的發(fā)展，安排一定的財政資金用于科技服務業(yè)示范項目、示范企業(yè)和示范基地建設。

（二）培育和發(fā)展科技服務業(yè)示范項目。鼓勵企事業(yè)單位面向生產性技術需求，研究開發(fā)和組織實施一批服務類技術創(chuàng)新項目。

（三）培育和發(fā)展科技服務業(yè)示范企業(yè)、示范基地。組織開展科技服務業(yè)示范企業(yè)（包括事業(yè)單位）認定，科學制定科技服務業(yè)示范企業(yè)認定標準。培育和發(fā)展科技服務業(yè)示范基地，搭建科技服務業(yè)公共平臺。加快“科技路路通”平臺建設，2012年底前全面開通運行。

（四）加強科技服務業(yè)人才隊伍建設。搭建科技服務業(yè)專業(yè)化人才市場，實現科技服務業(yè)人才的合理配置。支持各類專業(yè)化培訓機構的發(fā)展，加大科技服務業(yè)專業(yè)人才培養(yǎng)和培訓。

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關鍵詞：示范區(qū)；集聚；建設；建議

中圖分類號：F324 文獻標志碼IA 文章編號：1673-29IX（2015）08-0024-04

引言

科技服務業(yè)是科技與服務業(yè)相互融合的結合體，具體指在一定區(qū)域內，運用現代科學知識、技術和分析方法向社會提供智力服務和科技服務的新興產業(yè)，同時以促進創(chuàng)新能力和科技進步及管理水平為目的，并可以獨立核算的所有組織或機構的總和。全球經濟正在由工業(yè)經濟向服務型經濟轉變，服務業(yè)的發(fā)展已成為推動經濟發(fā)展的主要力量，作為現代服務業(yè)的重要組成部分，科技服務業(yè)在推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、提升企業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等方面發(fā)揮了重要作用，逐漸成為關鍵產業(yè)。隨著科技服務業(yè)的產業(yè)規(guī)模不斷增加，對產業(yè)的引領帶動作用日益增強，并逐漸呈現高速發(fā)展和集聚的態(tài)勢?？萍挤帐痉秴^(qū)就是在集聚區(qū)基礎上發(fā)展起來的一種新興載體，目前業(yè)界還沒有一個確切的關于科技服務示范區(qū)的概念。江蘇省科學技術廳認為，科技服務示范區(qū)是指在一定地理空間，圍繞區(qū)域產業(yè)發(fā)展，形成科技服務機構集中、科技服務功能集成、科技服務產業(yè)集聚的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。本文從科技服務集聚區(qū)集聚態(tài)勢出發(fā)研究科技服務示范區(qū)形成的理論支撐和現實動因，通過研究江蘇省科技服務示范區(qū)的發(fā)展現狀，分析示范區(qū)建設過程中存在的問題，最后提出規(guī)范科技示范區(qū)建設的建議。

一、江蘇省科技服務示范區(qū)發(fā)展的動因

（一）科技服務業(yè)集聚發(fā)展的理論支撐

第一，企業(yè)的相對集中能夠增加交易頻率、降低區(qū)位成本和環(huán)境的不確定性等不利因素，因此交易成本是集聚形成的一種原始動力。第二，廠商為追求內部規(guī)模經濟會盡可能擴大生產規(guī)模，而企業(yè)集聚的產生是在一定區(qū)域下企業(yè)尋求外部規(guī)模經濟的結果。第三，韋伯在《工業(yè)區(qū)位論》（1929年）中將產業(yè)集聚分為兩個階段：第一個階段是企業(yè)自身的簡單規(guī)模擴張，從而引起產業(yè)集中化，這是產業(yè)集聚的低級階段；第二個階段是大企業(yè)以完善的組織方式集中于某一區(qū)域，并引發(fā)更多的同類企業(yè)和關聯(lián)企業(yè)出現，這時大規(guī)模生產的顯著經濟優(yōu)勢就是有效的地方性集聚效應。因此，交易成本的下降、規(guī)模經濟和產業(yè)集中化發(fā)展理論解釋了科技服務業(yè)集聚現象的產生。

（二）科技服務業(yè)集聚發(fā)展的現實動因

1.科技服務業(yè)集聚態(tài)勢明顯?

科技服務業(yè)集聚區(qū)是按照現代經營管理理念，以某一服務產業(yè)為核心，以信息化為基礎，在一定區(qū)域內集成的服務企業(yè)集群。隨著科技服務業(yè)的高速發(fā)展，不斷呈現出集聚發(fā)展的態(tài)勢，并率先在一線城市涌現出科技服務業(yè)集聚區(qū)，數量增長迅速，類型豐富，并呈現出專業(yè)技術服務集聚、以園區(qū)為載體的集聚、科技資源的集聚、專業(yè)鎮(zhèn)的集聚、老城區(qū)集聚等多種集聚模式，各類集聚區(qū)在帶動產業(yè)發(fā)展、推動城市經濟增長、促進與制造業(yè)融合發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。 北京市以中關村西區(qū)為核心建設了國家技術轉移集聚區(qū)，成為國內首個以技術轉移為主要內容的創(chuàng)新資源“集散中心”，形成了創(chuàng)新服務機構集聚區(qū)。西安市建設了科技大市場，實現了高校、科研院所、軍隊科技資源的共享，形成了科技資源集聚區(qū)和技術創(chuàng)新的加速器。深圳市南山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務中心成立“大孵化器”聯(lián)盟，為初創(chuàng)企業(yè)提供科技金融、創(chuàng)業(yè)支持、公共平臺、國際合作等各項服務，已有孵化基地16個，在孵企業(yè)1000余家，形成了孵化器和創(chuàng)業(yè)機構集聚區(qū)。蘇州科技城集聚了軟件園、光伏產業(yè)園、生物醫(yī)藥園、微系統(tǒng)園、膜科技創(chuàng)新園等若干個園中園，圍繞軟件、生物醫(yī)藥等新興產業(yè)，不斷吸引處于產業(yè)鏈前端、與現有產業(yè)密切相關的高新技術研發(fā)機構入駐，形成了新興產業(yè)研發(fā)機構集聚區(qū)。廣東在全省推廣建設科技服務超市，把科技服務作為商品，建立經營模式標準化、專業(yè)化、連鎖化的服務組織或機構，形成覆蓋全省的超市服務網絡。中關村正在計劃打造知識產權和標準化服務業(yè)集聚區(qū)，旨在成為知識產權高端服務機構和檢測、認證標準化高端服務機構集聚區(qū)。

2.對科技服務業(yè)的需求增強

課題組通過對蘇州工業(yè)園區(qū)、泰州醫(yī)藥城、連云港、鹽城各市縣成果轉化服務中心40余家典型企業(yè)和服務機構進行實地調研，了解企業(yè)對專業(yè)技術服務、科技金融服務、成果轉移轉化、科技創(chuàng)業(yè)服務、科技咨詢服務等科技服務主要業(yè)態(tài)的需求。根據217份調查問卷數據分析得出以下結果：對于專業(yè)技術服務，企業(yè)科技創(chuàng)新最需要專業(yè)技術服務，然后是科技金融服務和人才服務。專業(yè)技術服務中最缺乏研發(fā)支持服務，其次才是檢驗檢測服務，這說明當前企業(yè)在科技創(chuàng)新的過程中研發(fā)能力偏弱，新品開發(fā)中檢驗檢測的需求增加，而現有的研發(fā)服務機構尚不能滿足企業(yè)的實際需求，需進一步大力支持研發(fā)機構建設。對于科技金融服務，小微企業(yè)最需要的科技金融服務是科技小額貸款。企業(yè)反映，向銀行申請貸款最為困難，部分科技型中小企業(yè)由于資產輕，所以貸款程序復雜、融資過程較長。企業(yè)反映，向科技小額貸款公司申請貸款最容易，但發(fā)展規(guī)模尚不能滿足企業(yè)的實際需求，需要進一步加速發(fā)展。對于成果轉移轉化服務，企業(yè)認為科技中介機構發(fā)展面臨的主要問題是社會對其缺乏了解，其次才是投入不足和服務機構服務主動性不強。因此，政府需加大對科技中介機構的宣傳，并加大資金投入，同時服務機構自身也要不斷提高服務意識，走市場化運作方式。對于科技創(chuàng)業(yè)服務，企業(yè)認為科技孵化器最有效的服務方式是創(chuàng)業(yè)輔導，其次才是人才引進和投融資。但現有不少孵化器服務方式方法有限，僅以提供場地、物業(yè)管理等常規(guī)服務為主，甚至有部分盈利還依靠標準廠房的出租。為初創(chuàng)企業(yè)提供所輔導、融資等增值服務的能力不強，孵化資源整合不夠，公共服務平臺較少，服務的深度、精度不足。企業(yè)認為孵化器發(fā)展壯大應增加政府資金和政策支持，說明政府今后要進一步加大對孵化器的投入，同時，出臺相關優(yōu)惠政策。對于科技咨詢服務，企業(yè)最需要政策咨詢服務，其次是投融資咨詢服務，生產型企業(yè)最需要投融資咨詢服務。政府則認為企業(yè)最需要知識產權服務和政策咨詢服務，這反映科技部門對投融資咨詢服務的重視程度不高，缺乏工作抓手。由此可見，企業(yè)在創(chuàng)新和轉型發(fā)展中對科技服務的需求日益強烈，要求逐漸提高，呈現出專業(yè)化、特色化、新興化的特點。而目前服務機構提供的淺表性、低層次的科技服務難以滿足企業(yè)的實際需求，同時，無論是企業(yè)還是服務機構集聚發(fā)展的意愿都非常強烈，要加強科技服務聯(lián)盟和科技服務集聚區(qū)的建設，促進科技服務中介機構與產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作，加大技術需求和服務供給的交融。

二、江蘇省科技服務示范區(qū)發(fā)展的現狀

科技服務業(yè)集聚現象是科技服務業(yè)發(fā)展到一定階段的必然結果，科技服務業(yè)集聚區(qū)中大量服務機構的集聚使高端人才、資金、信息、技術資源實現高度集成和有效共享，有助于形成科技服務集群，降低企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的成本，推動企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，同時可以延長產業(yè)鏈條，吸引產業(yè)鏈上下游企業(yè)的集聚，形成產業(yè)集群，優(yōu)化產業(yè)布局、推動區(qū)域經濟增長。

（一）政府在建設科技服務示范區(qū)中的作用

通過對江蘇科技服務機構的調研發(fā)現現有科技服務機構較為分散、服務層次較低、集聚發(fā)展進程較慢，且大多數集聚區(qū)存在平臺服務功能支撐不足、政策體系亟待完善，企業(yè)培養(yǎng)和產業(yè)培育尚待加強等問題，不能適應當前全省科技服務業(yè)集聚發(fā)展的要求?；诳萍挤諛I(yè)集聚發(fā)展給產業(yè)轉型升級帶來的優(yōu)勢、江蘇企業(yè)對科技服務機構的需求以及廣東省全國建設廣東省科技服務業(yè)發(fā)展示范基地的先行先試，江蘇提出到2015年打造10家左右“特色鮮明、功能完善、帶動作用明顯”的科技服務示范區(qū)。

近年來，江蘇省出臺了一系列發(fā)展規(guī)劃指導和促進科技服務業(yè)發(fā)展，對科技服務業(yè)發(fā)展提出了新的需求?！督K省“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》、《江蘇省“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現代服務業(yè)發(fā)展“十百千”行動計劃》、《關于進一步加強基層科技工作的意見》、《關于加快建設現代服務業(yè)集聚區(qū)的意見》、《江蘇省省級現代服務業(yè)集聚區(qū)認定管理暫行辦法》等系列政策均提出將科技服務業(yè)作為服務業(yè)發(fā)展重點，圍繞十大重點產業(yè)領域，通過百個服務業(yè)重大項目加快實施、百個集聚區(qū)提檔升級和百家領軍企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高服務業(yè)集約集聚水平。為此，江蘇省科技廳專門制訂了《科技服務體系建設行動計劃》，提出重點加強基層科技服務網絡建設、科技服務機構培育和科技服務示范區(qū)建設三大任務；并于2012年制訂了《江蘇省科技服務示范區(qū)建設方案》統(tǒng)一規(guī)劃，提出要進一步完善科技創(chuàng)新服務體系，做大做強科技服務業(yè)，啟動建設“科技服務示范區(qū)”。政府也為示范區(qū)建設營造了良好的政策環(huán)境，經過2年多的試點，以省轄市主城區(qū)和高新區(qū)為重點，已試點建設蘇州科技廣場、南京麒麟科技創(chuàng)新園、無錫太湖國際科技園、南通高新區(qū)科技新城、揚州廣陵新城5家科技服務示范區(qū)。

（二）科技服務示范區(qū)建設的現狀

課題組對江蘇現有5家科技服務示范區(qū)進行了實地調研，發(fā)現該省的科技服務示范區(qū)建設剛剛起步，建設模式、機制也處于摸索階段，但依然涌現出了一些新的發(fā)展模式和特色做法。

1.以集聚高端科技資源為目標，探索地方和高校合作共建的新模式

蘇州科技廣場是5家集聚區(qū)中唯一一家政府和高校合建的示范區(qū)，由于地理位置建在主城區(qū)，且依托高校資源，因此實現了高端科技服務機構的集聚。目前市科技局3家直屬機構已入駐廣場，一方面，充分利用直屬單位業(yè)務聯(lián)系渠道，著力吸引國內外高端科技服務機構和優(yōu)質科技成果的入駐廣場，已經與廈門中開信息技術有限公司、蘇州博士科技有限公司、北京大學產業(yè)技術研究院蘇州國際技術轉移中心等30家單位簽訂了人住協(xié)議；另一方面，在挖掘梳理企業(yè)技術需求的基礎上，建設企業(yè)需求數據庫，根據企業(yè)有效需求提供靶向。這種建設模式前期投入較少，建設周期也短，能夠實現高校和企業(yè)的產學研合作，且地理位置在主城區(qū)配套設施完善，能夠在較短時間內形成高端資源的集聚。

2.以市場為導向，滿足產業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新需求

無錫市物聯(lián)網發(fā)展時間較長，具有良好的產業(yè)基礎，因此，無錫太湖科技園以物聯(lián)網產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)為依托，以產業(yè)發(fā)展為導向，集聚各類科技研發(fā)機構、公共服務平臺和創(chuàng)新載體，構建服務體系，針對性更強。戰(zhàn)略性新興產業(yè)屬于高風險、高投入的產業(yè)，前期發(fā)展需要大量的資金支撐。為了解決企業(yè)研發(fā)的資金問題，示范區(qū)注重對金融機構的引進，大力吸引股權投資、債權投資等創(chuàng)新型科技金融機構人駐，初步形成了融股權投資體系、債權融資體系和科技金融中介為一體的三大科技金融服務體系。通過加強財政政策資金引導，構建“首投、首貸、首擔、首保、首購”的五首型科技金融政策體系，對首次提供科技金融服務的機構實施獎勵，搭建創(chuàng)新資源與企業(yè)資源對接的平臺。圍繞產業(yè)發(fā)展的需求以及物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展的生命周期階段，合理配置各類創(chuàng)新要素，滿足產業(yè)發(fā)展和企業(yè)創(chuàng)新的需求。為了滿足企業(yè)創(chuàng)新需求，引進包括大學、大院大所、大型央企和跨國公司物聯(lián)網研發(fā)機構等各類物聯(lián)網重點科研院所、研發(fā)機構32家。其中有服務產業(yè)鏈上游的研發(fā)機構，如江蘇物聯(lián)網研究發(fā)展中心和無錫物聯(lián)網產業(yè)研究院；有專注產學研合作推進的高校研發(fā)機構，如清華、上海交大等在內的九大高校設立的物聯(lián)網研發(fā)機構；有提供業(yè)務服務的研究機構，如五網運營商的研究機構。建設各類物聯(lián)網公共技術服務平臺26家，其中國家級公共平臺2家，實現了開放共享、企業(yè)運作。

3.以機制創(chuàng)新為突破口，探索需方補貼服務

示范區(qū)中的科技型中小企業(yè)涉足的產業(yè)多數為戰(zhàn)略性新興產業(yè)，因此，都存在創(chuàng)新發(fā)展的需求，但在成長階段普遍存在創(chuàng)新資金投入不足、研發(fā)能力薄弱、技術水平低、產業(yè)附加值不高的問題。為滿足中小企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的需求，示范區(qū)加大力度建設孵化器、標準研發(fā)樓、總部研發(fā)樓、創(chuàng)意研發(fā)樓和studio等物業(yè)形態(tài)，除此之外，示范區(qū)為企業(yè)量身定制的研發(fā)樓、建設公共服務平臺、集聚高端創(chuàng)新資源，滿足不同科研企業(yè)的需要。另外一方面，無錫太科園通過發(fā)放需求為導向的“企業(yè)服務券”的形式，進一步激發(fā)企業(yè)科技服務需求，通過事前補貼企業(yè)、事后兌現服務的方式刺激中小企業(yè)創(chuàng)新的動力，滿足企業(yè)的需求，使成長階段的科技型中小企業(yè)降低研發(fā)成本，利用外部科研平臺的實現快速成長，并激活創(chuàng)新資源，使各類科技服務平臺發(fā)揮最大效益。

4.以打造專業(yè)化服務隊伍為目標，加強科技服務人才隊伍建設

為克服科技中介服務行業(yè)發(fā)展初期從業(yè)人員學歷層次低、經驗不足的問題，蘇州科技廣場已經開展了技術經紀人培育工作，目前技術經紀人規(guī)模達到800人，通過整合蘇州科技鎮(zhèn)長團隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技助理、重點掛鉤企業(yè)的科技專員以及科技中介從業(yè)人員，初步建立了一支全流程、專業(yè)化的科技服務隊伍。

南京麒麟科技創(chuàng)新園以打造“中國硅谷”為目標，建設人才引進平臺，拓寬人才引進渠道，與歐洲三大協(xié)會、校友會共建麒麟海外人才（經貿）工作站（德國站），于2013年10月在德國慕尼黑舉辦了專場人才推介會，吸引國外高層次人才。與國內各大獵頭公司建立合作關系，面向國內外引進和培養(yǎng)高層次的優(yōu)秀管理服務人才，充實科技服務隊伍。對現有人員進一步深造，形成以中青年、高職稱、高學歷研究、服務人員為主體、結構合理、年富力強的科技服務梯隊。

三、江蘇科技服務示范區(qū)發(fā)展存在的問題

（一）科技服務能力不強，示范性作用尚未顯現

目前，示范區(qū)的科技服務主要依靠園區(qū)管委會職能處室和已入園的科技服務企業(yè)，無論是科技服務的內容還是服務團隊的規(guī)模及專業(yè)性都還不能完全滿足示范區(qū)建設的要求與標準。從服務機構來看，示范區(qū)內集聚了包括科技金融、科技中介、科研綜合體和公共服務平臺等大量的科技服務機構。但調查發(fā)現，服務機構以提供檢驗檢測科技服務為主，還有些機構并沒有實質性的服務內容，沒有形成針對某類產業(yè)或是企業(yè)的全鏈條的科技服務，也未形成科技服務的示范效應。從服務人才和團隊來看，服務機構的服務能力不強，服務鏈條尚未形成，示范作用也未能發(fā)揮?？萍挤债a業(yè)的效益不強，其中最重要的問題就是缺乏能夠適應市場經濟要求的科技服務人才與科技領軍人才。人才要素不向科技服務領域集聚，其原因在于科技服務的示范區(qū)效應未能有效發(fā)揮和科技服務產業(yè)效益不強，效益差導致人才流動性過強，產業(yè)難以發(fā)展壯大。

（二）示范區(qū)建設缺少長效的運行管理機制

現有示范區(qū)建設體制機制還不完善，缺少建設前的管理機構、建設過程中的監(jiān)督機制和維持長效運行的運營機制。首先，示范區(qū)建設缺乏規(guī)范的管理機構，能夠統(tǒng)籌協(xié)調各類服務資源和創(chuàng)新要素滿足中小企業(yè)各類需求和服務，政府主導建設型和市場型示范區(qū)應該配備什么樣不同類型的管理機構還不明確，也沒有制定和完善動態(tài)管理制度。其次，示范區(qū)建設過程中，缺少對服務過程監(jiān)督、服務效果評價和考核激勵的監(jiān)督機制。再次，示范區(qū)運行過程中，應該配備的服務機構類型、數量、維持服務機構生存的長效機制都不明確，缺少能夠集成示范區(qū)內資源并進行要素配置的體制機制。最后，目前科技服務內容較為分散、單一，服務層次不高，缺少為企業(yè)提供從入駐、孵化、培育、壯大發(fā)展等全流程的科技服務體系，缺少可推廣的服務模式。

（三）示范區(qū)龍頭科技服務業(yè)企業(yè)偏少，引領作用尚未充分發(fā)揮

示范區(qū)的建設在一定程度上推進了科技服務業(yè)的發(fā)展，但從目前示范區(qū)引進的機構來看，以中小機構為主，缺少骨干龍頭機構，與廣東、浙江等經濟發(fā)達地區(qū)的科技服務業(yè)發(fā)展水平相比，仍然有一定的差距，難以滿足廣大中小企業(yè)對科技服務專業(yè)化、多樣化的需求，未對科技服務新業(yè)態(tài)的形成起到引領作用，通過培育、發(fā)展骨干企業(yè)來帶動、輻射中小企業(yè)的目標還未完全實現。

四、江蘇省科技服務示范區(qū)進一步發(fā)展的建議

（一）建立示范機制，推動科技服務業(yè)發(fā)展

充分發(fā)揮示范區(qū)在推動當地科技服務業(yè)發(fā)展上的示范、對科技服務業(yè)態(tài)的發(fā)展和骨干機構培育的推動，以及對產業(yè)鏈上下游的輻射作用。在服務業(yè)態(tài)形式、服務機構、管理體制、服務方式、服務流程等方面實現示范，鼓勵科技服務企業(yè)進行科技服務模式和商業(yè)模式的創(chuàng)新。鼓勵服務機構在服務鏈條上相互連貫和補充，借鑒廣東省科技服務超市品牌化發(fā)展模式、北京中關村國際技術轉移集聚區(qū)創(chuàng)新體系建設模式、陜西科技資源統(tǒng)籌中心創(chuàng)新資源集成模式、蘇州博濟科技園專業(yè)化托管模式。

（二）優(yōu)化示范區(qū)管理模式和運營模式

在管理模式方面，堅持政府引導、企業(yè)經營、市場化運作的原則，政府在平臺建設前期適當介入，提供政策和資金等支持，然后將平臺的建設權和管理權下放給示范區(qū)，在政府的監(jiān)管下將示范區(qū)建設推向市場，實行績效評價體系衡量示范區(qū)運作成效。在運營模式上，通過加強各類科技公共服務平臺的建設集聚科技資源，在示范區(qū)內形成技術交易市場、科技金融市場、科技人才培訓市場、檢驗檢測市場、專利市場等各類載體。探索建立園區(qū)科技服務、集聚科技服務、連鎖專業(yè)科技服務、生產力促進服務、外包科技服務等市場化服務模式。借鑒深圳市南山“大孵化器”戰(zhàn)略模式，形成服務機構準入制、服務對象開放制、連鎖服務網絡化、專業(yè)服務系列化、特色服務品牌化的“兩制三化”模式。 ‘

（三）加強對骨干科技服務企業(yè)的引進和培育

骨干科技服務企業(yè)是示范區(qū)發(fā)展的重心，企業(yè)的引進必須圍繞示范區(qū)主導產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)選擇，強化在產業(yè)規(guī)劃整合等方面的相關政策引導，努力使得各類要素和資源向骨干科技服務企業(yè)集聚，提高企業(yè)的市場競爭力，發(fā)揮骨干企業(yè)的品牌效應，提高集聚區(qū)內企業(yè)的關聯(lián)度、產業(yè)的關聯(lián)度，充分發(fā)揮骨干服務機構在集聚區(qū)中的作用，帶動產業(yè)鏈上下游企業(yè)的發(fā)展，將大量相關科技服務機構集聚在一起，不斷拉伸和延長產業(yè)鏈，使原有的產業(yè)特色更加鮮明，并催生發(fā)展新的產業(yè)，推動產業(yè)鏈、服務鏈的融合發(fā)展，從而加快區(qū)域科技服務業(yè)的發(fā)展。

（四）加強示范區(qū)企業(yè)科技服務需求集成和服務機構的服務能力集成 從實際調研看，無論是企業(yè)還是服務機構集聚發(fā)展的意愿都非常強烈，尤其對研發(fā)設計和科技金融服務的需求最大，建議加強科技服務聯(lián)盟和科技服務集聚區(qū)的建設，促進科技服務中介機構與產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟的合作，加大技術需求和服務供給的交融；促進銀行、創(chuàng)司、擔保公司、評估公司等機構成立科技金融服務聯(lián)盟，降低科技金融的貸款風險，通過聯(lián)盟之間的合作，實現多對多的科技金融服務。

篇4

關鍵詞：鉆石模型 科技服務業(yè) 競爭優(yōu)勢 廣東 澳門 研究

中圖分類號：F253 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）03（b）-0079-03

1 科技服務業(yè)

《國民經濟行業(yè)分類》將科技服務業(yè)分類為：研究與試驗發(fā)展、專業(yè)技術服務、科技交流和推廣服務、地質勘查業(yè)。在OECD行業(yè)標準分類中類似的項目有電腦業(yè)及相關活動、研發(fā)服務類、其他商業(yè)活動。廣東省科技廳的定義是“在研究開發(fā)鏈和科技產業(yè)鏈中，不可缺少的服務性機構和服務性活動的總和”。

綜上所述，此文定義的科技服務業(yè)是通過研發(fā)活動、獲得科技新發(fā)明或技術創(chuàng)新的新科技成果，并將這些新發(fā)明新科技成果應用、推廣、擴散，為經濟社會發(fā)展提供服務活動總和。

2 以鉆石模型為核心的國家競爭優(yōu)勢理論

20世紀90年代，哈佛商學院的邁克爾?波特在出版的《國家競爭優(yōu)勢》一書中提出了國家競爭優(yōu)勢理論和著名的“波特菱形鉆石模型”，主要包括生產要素、需求、相關產業(yè)、企業(yè)戰(zhàn)略這4個要素和政府、機遇兩大輔助要素。四大要素彼此依賴、具有雙向作用；機遇無法控制、政府政策影響不可漠視，這6個要素構成了互動的、動態(tài)的鉆石架構[1]（如圖1）。該模型被廣泛應用于分析一個國家或地區(qū)、產業(yè)如何形成整體優(yōu)勢、形成較強競爭力。

文章運用波特的鉆石模型，從6個方面對廣東科技服務業(yè)的競爭力進行分析，發(fā)掘其發(fā)展的優(yōu)勢，進一步提出發(fā)展澳門科技服務業(yè)的建議。

3 廣東省科技服務業(yè)競爭力分析

3.1 生產要素方面

（1）天然資源：廣東毗鄰香港的獨特區(qū)位優(yōu)勢。香港科技服務業(yè)擁有良好的基礎設施、人才培養(yǎng)機制，高度的市場化及有序管理，在當地政策引導下形成了較大的產業(yè)規(guī)模，國際化程度較高。廣東省可充分利用區(qū)位優(yōu)勢，重點引進香港科技管理發(fā)展模式和高素質人才，承接香港科技產業(yè)轉移，積極開展粵港產業(yè)合作對接，同時吸引外資、引進國外先進科技和管理方法，實現科技服務業(yè)快速發(fā)展。

（2）基礎設施：廣東擁有較為健全的科技服務業(yè)基礎平臺。至2010年底，全省建有國家、省級高新區(qū)共20個，認定的大學科技園6個、民營科技園14個，生產力促進中心120多家，國家級技術轉移示范機構10個，國家創(chuàng)新驛站2個[2]。廣東省科技服務業(yè)的蓬勃發(fā)展，為高新技術產業(yè)及現代服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了創(chuàng)新驅動和有效支撐。

（3）人力資源：廣東擁有包括中山大學、華南理工等100多所高等院校，以及400多個縣級以上國有研發(fā)機構（如表1）。教育體系結構合理、并且加大了人才引進力度，為廣東科技、經濟、社會發(fā)展持續(xù)提供高素質科技人才。

（4）資本資源：廣東占改革開放之先河，15年來，投資環(huán)境不斷優(yōu)化。2011年廣東科技統(tǒng)計顯示，發(fā)達國家及跨國公司在應用研發(fā)方面仍占主導地位。廣東利用外資增長態(tài)勢良好，外商投資集中于技術密集型的高新技術產業(yè)。

3.2 需求狀況方面

國內需求市場是產業(yè)發(fā)展的動力。波特認為全球性的競爭并未減少國內市場的重要性。目前，珠三角制造業(yè)處于轉型升級中，對于科技服務的需求將日益旺盛。中小企業(yè)的科技創(chuàng)新不足是轉型升級中暴露出的核心問題，而提高中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力有賴于一個強大的科技服務業(yè)作為支撐。廣東科技服務外包發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，需求旺盛。從2009年至2011年，廣東科技服務外包企業(yè)接包合同金額和執(zhí)行金額年均增長分別達60%和45%。

3.3 相關和支持產業(yè)方面

波特理論告訴人們需關注“產業(yè)集群”這種現象，相關產業(yè)與優(yōu)勢產業(yè)休戚相關，一個優(yōu)勢產業(yè)不是孤立存在的，它一定是同國內的相關強勢產業(yè)共同崛起。廣東科技服務業(yè)與制造業(yè)具有緊密的關聯(lián)關系。廣東制造業(yè)的雄厚，產業(yè)體系健全，已經積累起龐大的制造業(yè)產業(yè)優(yōu)勢。擁有電子信息、電氣機械、生物醫(yī)藥、高端裝備等九大支柱產業(yè)和高新技術產業(yè)；形成了電子信息、家用電器等具有國際競爭力的產業(yè)集群。另外，廣東科技服務業(yè)與服務業(yè)也有很強的相互依賴關系。2011年，全省第三產業(yè)增加值23 809億元，增長9.1%，對GDP增長的貢獻率為41.4%。

3.4 企業(yè)的戰(zhàn)略、組織結構和同業(yè)競爭

波特指出，推進企業(yè)走向國際化的動力可能來自于國際需求或市場的推動、也可能來自于本地區(qū)同行競爭壓力，這些動力非常重要。廣東省科技服務業(yè)以科學研究與技術開發(fā)機構為主。2009年，全省3 582家科技服務機構，科學研究與技術開發(fā)機構就占了44%，它是廣東科技服務業(yè)中的最重要的組成部分。然而，科技服務業(yè)區(qū)域分布卻并不平衡，無論從數量到質量，珠三角地區(qū)均優(yōu)于粵北和東西兩翼。珠三角的科技服務機構、科技活動人員、科技投入等指標占全省的比重均超過60%。隨著市場經濟的全球化推進，社會對科技服務產生新的需求，新興科技服務業(yè)將應運而生，并將發(fā)展迅猛。

3.5 政府方面的分析

波特指出，政府扮演好自己的角色，才能充分擴大鉆石體系的力量。在產業(yè)發(fā)展中，政府要尊重市場規(guī)律，制定競爭規(guī)范，保證市場競爭活躍，提供良好的市場環(huán)境，避免托拉斯狀態(tài)。波特認為，鉆石模型是一個動態(tài)的體系，除內部要素相互影響外，政府政策也對各項要素產生巨大的影響。良好的政策環(huán)境將會有利于產業(yè)的競爭優(yōu)勢提升?！笆濉逼陂g，廣東省政府出臺一系列政策，促進了科技服務產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L。

篇5

關鍵詞：科技服務業(yè)內涵外延

內容摘要：本文結合國內外研究成果，從服務對象和服務手段兩個層面對科技服務業(yè)的內涵及其外延作了清晰的界定?？萍挤諛I(yè)是近年來新興的服務業(yè)，然而學界對其內涵和外延一直存有爭議。

科技服務業(yè)起源于西方，在國外已有一百多年的歷史，我國科技服務業(yè)起始于20世紀80年代，是隨著改革開放的逐步深入和經濟結構調整，特別是高新技術產業(yè)的興起而產生和發(fā)展起來的，它還是一個年輕的產業(yè)。隨著各國對科學技術的日益重視，以提供智力服務為主要特征的科技服務業(yè)發(fā)展迅速且日趨活躍，在國民經濟中的地位越來越重要?？萍挤諛I(yè)在取得快速發(fā)展的同時，但是對于科技服務業(yè)的研究卻相對滯后，尤其是對于科技服務業(yè)的內涵和外延，學術界迄今為止還沒有比較一致的看法，在研究和管理中造成一定的混亂。

科技服務業(yè)概念界定的意義

科技服務業(yè)內涵和外延的明確對于科技服務業(yè)的發(fā)展、促進科技進步和國家創(chuàng)新體系的建設是非常必要的。首先，有利于各級政府制定有針對性的科技服務業(yè)扶持政策。在制定扶持政策前必須明確科技服務業(yè)應包括哪些行業(yè)和機構。其次，有利于行業(yè)的管理。有了明確的內涵和外延，在進行行業(yè)管理和統(tǒng)計工作時，可以避免錯、漏和重復，才能避免出現把氣象局、圖書館、書法協(xié)會等單位也統(tǒng)計進來的錯誤。最后，有利于科技服務業(yè)發(fā)展規(guī)律的研究。在科技服務業(yè)的產業(yè)特征、發(fā)展規(guī)律、集聚模式以及對其他產業(yè)和科技進步的推動研究等方面都要求對科技服務業(yè)的明確界定。

科技服務業(yè)界定相關研究狀況

目前還沒有對科技服務業(yè)內涵和外延比較公認一致的看法。我國在1992年由原國家科委頒布了《關于加速發(fā)展科技咨詢、科技信息和技術服務業(yè)意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中將科技服務業(yè)定義為“科技咨詢、科技信息和技術服務業(yè)的統(tǒng)稱”，科技服務業(yè)的概念開始被大家所認識和接受。但此概念過于籠統(tǒng)，并沒有對其內涵做出界定，只是給出了科技服務業(yè)所包含的行業(yè)，而且也不完全，如研發(fā)試驗、技術轉移服務等行業(yè)沒有包含在內。

目前國內學者對科技服務業(yè)的定義可以分為兩類。第一類是以杭燕（2006）、王亮（2007）等為代表的“目的論”。他們認為“科技服務業(yè)是為促進科技進步和提升科技管理水平提供各種服務的所有組織或機構的總和”。把促進科技進步和提升科技管理水平作為科技服務業(yè)的目的，這里的“科技”是“服務”的對象。這種觀點實際上認為科技服務業(yè)就是為科技活動提供服務的行業(yè)，忽視了利用科技手段提供服務的機構或組織，如提供測試服務、數據處理等服務的機構。第二類是以王晶（2006）、陳先榮（2005）等為代表的“手段論”，他們認為“科技服務業(yè)是以技術和知識向社會提供服務的產業(yè)，其服務手段是技術和知識，服務對象是社會各行業(yè)”。這里的“科技”是“服務”的定語，也就是科技型服務業(yè)，類似知識密集型服務業(yè)。這種觀點片面強調科技作為提供服務的手段的特征，忽視了科技服務業(yè)促進科技進步和提升科技管理水平的目的。這就把一些提供科技咨詢、科技信息服務的科技中介機構排除在外，因為許多科技中介機構僅僅起到的是連接科技生產者和需求者橋梁的作用，并不總是需要較高的技術和非常專業(yè)的知識。這兩種觀點只是闡述了科技服務業(yè)的某一方面的特征，都不全面。

在界定科技服務業(yè)外延時，學術界對于科技服務業(yè)行業(yè)的分類有多種，有分二類、三類的，有分四類、五類的。例如楊集政（2003）把科技服務業(yè)分為三類：一是直接參與服務對象技術創(chuàng)新過程的機構，如孵化器、工程技術研究開發(fā)中心等；二是利用技術、管理等知識為技術創(chuàng)新主體提供咨詢服務的機構，如生產力促進中心、科技創(chuàng)業(yè)服務中心等；三是為科技資源有效流動提供了中介科技服務的機構，如專利事務所、技術市場等。王晶（2006）從在服務內容上的差異性將科技服務業(yè)劃分為科技信息、科技設施、科技貿易、科技金融和企業(yè)孵化器五個子系統(tǒng)。不管如何分類，其內容都不完全。

科技服務業(yè)內涵和外延的界定

（一）對“科技”和“服務業(yè)”的理解

“科技”當然指科學與技術，問題是在科技服務業(yè)中如何體現“科技”的含義。是指科技部門、科技服務手段，還是科技水平？要回答這個問題，首先要弄清楚科技服務業(yè)的主要業(yè)務范圍。根據《意見》中對科技服務業(yè)的意義和定義描述，科技服務業(yè)主要是為了促進科技進步和提高國家科技創(chuàng)新能力，服務對象主要是科技研發(fā)機構、科技需求和使用單位，服務的手段主要是利用科技和知識。因此“科技”的含義既要體現科技服務對象的科技特征，也要體現利用“科技”的手段。

服務業(yè)傳統(tǒng)的非實物性、非生產性、不可儲存性、不可貿易性、即時性等特性得到了較為一致的認可。陶紀明（2007）在綜合了貝爾、界屋太一和馬德里克以及周振華等人對服務的理解基礎上，提出了“服務滿足的是消費者的個性化的需求”的觀點，并把“個性化”作為區(qū)分商品和服務的主要標準。提供個性化需求的就是服務，提供標準化需求的就是商品。

在確定服務業(yè)的范疇時還應注意統(tǒng)計對象的獨立性，不能簡單地根據單位性質來確定統(tǒng)計的范疇。比如制造業(yè)企業(yè)的研發(fā)部門，如果不進行獨立核算，無論其規(guī)模多大都應該歸入制造業(yè)范疇；而一旦獨立核算，則應該歸為服務業(yè)。同樣，研發(fā)單位的制造生產部門，如不獨立核算，無論其產值、規(guī)模多大，應該計入科技服務業(yè)；獨立核算，就不能把它列入科技服務業(yè)范疇。

（二）科技服務業(yè)的內涵

綜上所述，科技服務業(yè)的定義既要體現服務對象的科技性，也要體現服務手段的科技性。因此科技服務業(yè)可以定義為：是指一個區(qū)域內，為促進科技進步和提升科技管理水平，運用現代科學知識、現代技術手段和分析方法，為科學技術的產生、傳播和應用提供智力服務并獨立核算的所有組織或機構的總和。

對這個定義內涵的理解包括：科技服務業(yè)的統(tǒng)計對象應限定在一個區(qū)域內，如國家，?。ㄖ陛犑校?，市，縣（市、區(qū)）等，在討論科技服務業(yè)時不能脫離區(qū)域的范圍；科技服務業(yè)的服務宗旨是促進區(qū)域內科技進步和科技管理水平的提升；科技服務業(yè)的服務對象為科學技術的產生、傳播和應用部門；科技服務業(yè)的服務手段是利用現代科學知識、現代技術手段和分析方法，這是對服務主體科技水平的要求，避免把為科研部門提供快餐、衛(wèi)生服務的行業(yè)列入科技服務業(yè)；對提供科技服務的部門或機構的要求是獨立核算，并不強調是否具有法人資格，把獨立核算的非獨立法人機構也作為明確的統(tǒng)計對象。

（三）科技服務業(yè)的外延

依據以上科技服務業(yè)定義的內涵，同時參照《江蘇省科技服務業(yè)調查細則》的行業(yè)分類方法，文章認為科技服務業(yè)應該包括三大類：

第一類是科學研究與試驗發(fā)展，指為了增加知識，以運用這些知識創(chuàng)造新的運用所進行的系統(tǒng)的、創(chuàng)造性的活動，即為揭示客觀事物的本質和運動規(guī)律，獲得新發(fā)現、新理論和新知識，探索科學發(fā)展的應用途徑和方法，以及改進生產工藝和技術所進行的理論研究和試驗活動。研究與試驗發(fā)展包括基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展，具體包括：自然科學研究與試驗發(fā)展、工程和技術研究與試驗發(fā)展、農業(yè)科學研究與試驗發(fā)展、醫(yī)學研究與試驗發(fā)展等。

第二類是科技交流和推廣服務，具體又分為三類：科技推廣服務，包括：為解決研究與試驗發(fā)展活動產生的新技術、新工藝、新產品能投入生產或在實際應用中存在的技術問題而進行的系統(tǒng)性活動；各種技術開發(fā)（非研制）、咨詢、交流、推廣單位；以推廣技術為主的技（科）、工、貿聯(lián)合公司；政府及有關部門組織的農業(yè)和社會公益等技術的推廣、擴散和轉移活動；專業(yè)產品、工藝設計活動?？萍贾薪榉?，包括：科技信息和文獻服務；科技咨詢服務機構；科技項目招標、評估和簽證機構；生產力促進中心、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心；技術市場管理；其他科技中介服務；專利；科技風險。其他科技服務，指除技術推廣、科技中介以外的其他科技服務，包括科普活動及科普展覽。

第三類是專業(yè)技術服務，包括：技術檢測服務，包括動植物檢疫，產品（質量、性能、技術參數等）檢測；工程管理服務，是指與建筑工程有關的工程籌建、計劃、造價、資金、預算、場地、招標、咨詢、監(jiān)理等服務活動；設計服務，包括：產品設計、模型設計、包裝設計、電腦動畫設計等；數據處理服務，指為用戶提供數據的錄入、加工、存貯等方面的服務，以及使用用戶指定的軟件加工數據，并將結果返回給用戶的活動，包括：為客戶提供數據錄入、處理、加工等服務的各類計算中心、公司的活動。

（四）科技服務業(yè)的基本特征

知識智力密集性?？萍挤諛I(yè)屬于典型的知識型服務業(yè)，它主要靠從業(yè)人員的智力獲取收益。因此，科技服務業(yè)發(fā)展的第一資本是人力資本，第一資源是人力資源，第一要素是知識要素。

效益的高外部性?？萍挤諛I(yè)不僅成為現代服務業(yè)的新業(yè)態(tài)，具有獨立的產業(yè)特性，為社會創(chuàng)造經濟財富（一般發(fā)達國家科技服務業(yè)約占其GDP的3%-5%或更高）；而且科技服務業(yè)是典型的外部性較高的產業(yè)。一般認為，科技服務每創(chuàng)造一個單位的收益，能為服務對象帶來5個單位以上的收益增加（或經營成本與交易成本的降低）。

高度的交互性。在大部分科技服務業(yè)中，很難把“產品”生產者和“產品”消費者區(qū)分開來?？萍挤諛I(yè)的生產一般要求生產者和消費者（這一現象被稱為合作生產）進行高層次的合作以完成項目。在日益復雜的經濟環(huán)境下，生產者和消費者之間默會信息的交流可以幫助解釋可編碼的信息。即便有些服務有著一定的載體如書面文檔的形式（委托人要求的合約和準確說明），仍有必要進行大量的個人交流，如對這些標準化和編碼化的信息進行解釋的知識。

科技服務業(yè)與其他相似概念辨析

（一）科技服務業(yè)與知識密集型服務業(yè)

目前尚沒有較統(tǒng)一的知識密集型服務業(yè)的定義，相對來說，Miles（1995）等的觀點被引用較多，他認為知識密集型服務業(yè)（Knowledge-IntensiveBusinessService，KIBS）是指那些顯著依賴于專門領域的專業(yè)性知識，向用戶和社會提供以知識為基礎的中間產品和服務的私營公司或組織。這個概念強調提供服務的手段是利用專業(yè)性知識，而服務對象可以是用戶和社會?？萍挤諛I(yè)不僅要求服務的手段是科學技術，還要求服務的對象與科技有關，這就把許多與科技無關的用戶排除在外。從這個含義上理解，知識密集型的服務對象要比科技服務業(yè)范圍廣。

（二）科技服務業(yè)與現代服務業(yè)（生產業(yè)）

國外的現代服務業(yè)主要指為生產者服務的現代生產業(yè)?，F代服務業(yè)的本質是實現服務業(yè)的現代化，而其核心則是發(fā)展技術、信息和知識相對密集的現代生產業(yè)。在這里把現代服務業(yè)等同于生產業(yè)?？萍挤諛I(yè)和現代服務業(yè)的行業(yè)范圍有許多重疊的部分，比如為生產部門提供技術推廣、技術咨詢、技術孵化等科技服務活動，主要區(qū)別是現代服務業(yè)主要的服務對象是生產部門，而科技服務業(yè)服務的對象除了生產部門，還有研發(fā)部門以及利用和需求科技的其他組織機構。

參考文獻：

1.曹麗燕.發(fā)達國家建設科技服務體系的經驗[J].科技管理研究，2007（4）

2.杭燕.蘇州市現代服務業(yè)的現狀及發(fā)展對策[J].市場周刊•理論研究，2006（10）

3.王晶.南京科技服務業(yè)發(fā)展問題研究[J].科技進步與對策，2006（3）

4.楊集政.我國科技服務產業(yè)發(fā)展對策思考[J].科技進步與對策，2003（4）

5.王晶，譚清美等.科技服務業(yè)系統(tǒng)功能分析[J].科技進步與對策，2006（6）

篇6

[關鍵詞]科技服務體系；科技；創(chuàng)新驅動

中圖分類號：D80 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）14-0356-01

一、發(fā)展現狀

濰坊市的科技服務體系經過十幾年的發(fā)展，初具產業(yè)規(guī)模，服務內容不斷豐富、模式不斷創(chuàng)新，新型科技服務組織和服務業(yè)態(tài)不斷涌現，服務質量和能力穩(wěn)步提升。

科研機構：到2014年底，全市擁有國家統(tǒng)計序列的國家、省和市屬科研機構13家，其中，國家科研院所實驗基地1家，省屬科研機構2家，市屬科技機構共有10家。10家市屬科研機構中，已轉制的3家，停業(yè)1家，有科研活動的6家，其中，科研機構運轉良好的只有1家。

科技金融：通過市場化運作，建立政府創(chuàng)投引導基金，設立天使基金和種子基金，引進創(chuàng)業(yè)風險投資，支持企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉化。

科技企業(yè)孵化器：初步形成孵化器、加速器投資主體多元化、運行機制多樣化、組織體系網絡化、創(chuàng)業(yè)服務專業(yè)化的發(fā)展格局。目前，濰坊市正式投入運行的市級以上孵化器40家，其中國家級6家，省級4個；全市在孵企業(yè)1445家，累計畢業(yè)企業(yè)646家。

技術市場：濰坊市已完善市技術交易網站，又與上海技術交易所實現信息資源共享，達到數據同步傳遞。市技術交易平臺已聯(lián)系了相關科技專家300多人，創(chuàng)建了3個技術資源信息庫。建立了科技合作信息網、大型儀器共享服務平臺等科技公共服務平臺。

二、存在的問題

總的來看，濰坊市的科技服務業(yè)仍處于發(fā)展初期，存在著服務機構專業(yè)化程度不高、高端服務業(yè)態(tài)較少、缺乏知名品牌、發(fā)展環(huán)境不完善、復合型人才缺乏等諸多問題。

（一）服務機構專業(yè)化程度不高

由于缺乏懂技術、市場和法律的復合型專業(yè)人才，目前濰坊市的大多數科技服務機構提供的服務層次較低，有的僅限于信息和介紹項目，科研信息評估、分析、論證能力低，不能為投資方提供有說服力的項目投資建議。

（二）科技金融服務水平有待進一步提高

濰坊市雖然已成立相關政策性風險投資主體，但尚不能支撐全市科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)籌資渠道單一、籌資成本過高等問題，嚴重制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長壯大。

（三）科技企業(yè)孵化器服務能力不強

目前濰坊市孵化器，特別是民營孵化器缺乏高素質、專業(yè)化的管理人才，缺乏孵化器管理運行所需的高層次復合型服務人才，大部分管理人員缺乏企業(yè)經營管理知識，提供的創(chuàng)業(yè)孵化服務不能充分滿足企業(yè)發(fā)展的需求，尚未完成物業(yè)式服務向科技“保姆式”服務的根本轉變，服務能力有待增強。

（四）技術市場運行機制不完善

濰坊市技術市場總體上處于起步階段，技術、人才、資本、產權等要素市場有機結合的運行機制尚不完善，區(qū)域發(fā)展不平衡，技術市場與人才市場、資本市場、產權市場的相互結合與滲透滯后。一是全市高校和科研院所偏少，中小企業(yè)實力較弱，技術市場創(chuàng)新和需求動力不足，技術市場發(fā)展緩慢。二是現行的政策法規(guī)宣傳力度和執(zhí)行力度不夠，使得企業(yè)利用現行優(yōu)惠政策的有效性極大降低。三是缺乏必要的經費支持。四是技術供給與企業(yè)需求不匹配。適合企業(yè)需求的項目較少，技術交易成交量偏低，科技成果無法快速轉化為生產力。

（五）發(fā)展政策落實不到位

國家、省、市已出臺的多項推動科技服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，落實不到位，尚未發(fā)揮其擁有的營造環(huán)境、推動發(fā)展的作用。

三、意見建議

（一）培育市場化新型技術服務機構

支持高校、科研院所整合科研資源，面向市場提供專業(yè)化的研發(fā)服務。鼓勵研發(fā)類企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，積極培育市場化新型研發(fā)組織、研發(fā)中介和研發(fā)服務外包新業(yè)態(tài)。支持產業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同創(chuàng)新，推動產業(yè)技術研發(fā)機構面向產業(yè)集群開展共性技術研發(fā)。支持發(fā)展產品研發(fā)設計服務，促進研發(fā)設計服務企業(yè)積極應用新技術提高設計服務能力。加強科技資源開放服務，建立健全高校、科研院所的科研設施和儀器設備開放運行機制，引導國家重點實驗室、國家工程實驗室、國家工程（技術）研究中心、大型科學儀器中心、分析測試中心等向社會開放服務。

（二）健全科技金融服務體系

積極促進科技和金融深度結合，探索發(fā)展新型科技金融服務組織和服務模式，建立適應創(chuàng)新鏈需求的科技金融服務體系。鼓勵金融機構在科技金融服務的組織體系、金融產品和服務機制方面進行創(chuàng)新，建立融資風險與收益相匹配的激勵機制，開展科技保險、科技擔保、知識產權質押等科技金融服務。支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權投資對科技企業(yè)進行投資和增值服務，探索投貸結合的融資模式。利用互聯(lián)網金融平臺服務科技創(chuàng)新，完善投融資擔保機制，破解科技型中小微企業(yè)融資難問題。

（三）創(chuàng)新孵化模式

打造眾創(chuàng)空間，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供全新載體支撐。積極搭建新型創(chuàng)業(yè)服務平臺，完善鏈條化、專業(yè)化、集成化、市場化的孵化體系，為科技型小微企業(yè)成長和個人創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務。鼓勵支持大型骨干企業(yè)和社會資本投資興辦專業(yè)化孵化器，以市場化手段促進產業(yè)資源、創(chuàng)業(yè)資本、高端人才等創(chuàng)新要素和各類服務機構向孵化器聚集，為在孵企業(yè)提供高質量創(chuàng)業(yè)增值服務。積極引入創(chuàng)客模式，搭建開放的研發(fā)平臺，積極培育研發(fā)服務外包、合同研發(fā)組織、研發(fā)眾包等新業(yè)態(tài)。

（四）完善技術交易市場體系建設

創(chuàng)新科技服務商業(yè)模式，構建新型技術市場服務體系，以促進技術轉移為核心，完善技術轉移產業(yè)鏈條，在技術轉移服務和科技綜合配套服務領域形成引領示范。探索形成特色產品集成服務模式和市場化運營模式，培育和發(fā)展一批具有專業(yè)服務特色、較強服務能力的科技中介機構。積極為中小企業(yè)提供從知識產權申請、項目申報、政策咨詢一條龍科技服務。夯實基礎網絡平臺建設。提升基礎平臺承載能力，實現資源的持續(xù)集聚，形成專業(yè)化、網絡化、市場化的公共平臺創(chuàng)新體系，推進服務精細化及標準化。

（五）落實科技服務業(yè)各項優(yōu)惠政策

1.認真落實科技服務業(yè)企業(yè)職工教育經費支出和高新技術企業(yè)所得稅、科技服務企業(yè)擴大增值稅進項稅額抵扣范圍等方面稅收優(yōu)惠政策；認真落實檢驗檢測、研發(fā)設計等科技服務平臺相關優(yōu)惠稅收政策；認真落實科技服務業(yè)用水、用電、用氣、用暖價格和固定資產加速折舊等相關優(yōu)惠政策。

2.認真落實國務院面向全國推廣的科研項目經費管理改革、非上市中小企業(yè)通過股份轉讓代辦系統(tǒng)進行股權融資、研發(fā)費用加計扣除、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除、科技成果使用處置和收益管理改革等6項中關村試點政策。

篇7

《投資北京》：從上世紀90年代以來，服務業(yè)成了大多數國家增長最快的產業(yè)，特別是金融、保險、信息、商務、房地產服務業(yè)對經濟增長與提升競爭力起到了關鍵性的作用，請您談談目前國外生產業(yè)發(fā)展有哪些新的動向？

趙弘：生產業(yè)是滿足商品和服務的生產者對服務的中間使用需求的產業(yè)，主要包括交通運輸和倉儲業(yè)；信息傳輸、計算機服務與軟件業(yè)；批發(fā)零售貿易業(yè)；金融（保險）業(yè)；租賃與商務服務業(yè)；科學研究、技術服務與地質勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)等。生產業(yè)是發(fā)達國家的支柱產業(yè)，在經濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位，近幾年主要呈現出以下“四化”特征：

一是產業(yè)分工加速化。經濟的發(fā)展導致生產業(yè)的分化加速，從產業(yè)各部門間的分工發(fā)展到各個產業(yè)部門內部的分工和以產品專業(yè)化為基礎的更精細的專業(yè)化分工。例如咨詢行業(yè)，咨詢行業(yè)不僅從制造業(yè)中成功分離出來，而且咨詢業(yè)也越來越以產品為基礎進行專業(yè)化分工，包括軟件咨詢、企業(yè)咨詢、能源行業(yè)咨詢等。

二是內部結構高級化。生產業(yè)逐步由產業(yè)低端走向高端，呈現高級化趨勢。例如，倉儲、交通運輸等傳統(tǒng)生產業(yè)比重逐步降低，金融、商務服務、信息服務等新興生產業(yè)成為主導。2006年美國信息、金融保險、教育、商務服務等生產業(yè)增加值占GDP比重為24.87%。生產業(yè)各行業(yè)內部結構也呈現高級化趨勢，涌現出現代物流、電子金融、遠程教育等一批新型生產業(yè)態(tài)。

三是要素投入知識化?，F代的生產業(yè)以知識、技術、創(chuàng)意為主，需要高素質的人力資源投入，體現為“知識化”。如金融、研發(fā)、信息服務等。

四是資源配置全球化。生產跨國公司分支機構遍布全世界。例如麥肯錫咨詢公司在全球44個國家設立了82家分公司，在中國就設立北京、上海、香港、臺北4個分支機構。生產業(yè)外包成為資源配置全球化的一種重要方式。2006年全球服務外包市場規(guī)模達8600億美元，其中軟件外包市場規(guī)模達500億美元。

《投資北京》：2007年北京服務業(yè)產值占到GDP的71%，在北京“十一五”規(guī)劃中提出，到2010年服務業(yè)比重達到74%，您如何評價這個目標的提出？

趙弘：目前，北京已經率先在全國形成了服務經濟主導的產業(yè)結構，尤其是生產業(yè)成為經濟增長和產業(yè)升級的重要推動力。據統(tǒng)計，2006年北京市生產業(yè)實現增加值2958.8億元，占全市地區(qū)生產總值的37.6%，占全市服務業(yè)增加值的53%。

但是，與發(fā)達國家，尤其是國際性大都市相比，北京服務業(yè)發(fā)展規(guī)模還相對較小，還有很大的發(fā)展空間。據世界銀行統(tǒng)計數據，2003年紐約、倫敦、東京等國際化大都市服務業(yè)比重均超過85%，服務業(yè)就業(yè)人員占總就業(yè)人員比重達到70%以上，北京與之相比還有很大差距。而且，北京服務業(yè)內部結構還不合理，批發(fā)零售、交通運輸等傳統(tǒng)的服務業(yè)比重還相對較高，軟件與信息服務業(yè)、商務服務、科技服務等知識型服務業(yè)剛剛起步，在北京加快發(fā)展生產業(yè)戰(zhàn)略的實施下，相信未來還有很大的發(fā)展空間。因此，北京“十一五”規(guī)劃中提出到2010年服務業(yè)比重達到74%的目標是有必要的，也是可行的。

《投資北京》 ：北京發(fā)展生產業(yè)有哪些優(yōu)勢？

趙弘：近幾年北京生產業(yè)發(fā)展迅速，呈現四個特點：

一是產業(yè)發(fā)展強勁，形成了金融服務、信息服務、研發(fā)服務、商務服務等若干優(yōu)勢領域。金融服務、信息服務、研發(fā)服務、商務服務等生產業(yè)重點領域年均增長率達15%以上，超過服務業(yè)增長速度；分別實現增加值974.1億元、688.5億元、424.5億元和413.4億元，占全市GDP比重均超過5%，成為北京經濟發(fā)展的重要支柱。

二是新業(yè)態(tài)不斷產生，成為北京生產業(yè)新增長點。北京新業(yè)態(tài)發(fā)展呈現三種模式：高技術發(fā)展分蘗形成的互聯(lián)網信息服務、計算機服務等新業(yè)態(tài)。2006年北京互聯(lián)網信息服務業(yè)規(guī)模達到65.3億元，從制造業(yè)中分化出來的科技研發(fā)、技術交易、咨詢、工業(yè)設計等服務行業(yè)。2006年，北京研發(fā)服務業(yè)實現增加值424.5億元，占北京服務業(yè)比重達7.6%。高技術提升傳統(tǒng)服務業(yè)形成的新業(yè)態(tài)，如電子銀行、電子商務、遠程教育。2006年電子商務B2B交易規(guī)模達1069億元。

三是創(chuàng)新能力增強，推動北京生產業(yè)競爭力提升。一方面，技術創(chuàng)新能力顯著增強，產生了包括閃聯(lián)關鍵技術、基于Ipv6的下一代互聯(lián)網關鍵技術、第三代移動通信技術、信道解調芯片、3D引擎技術等一批對行業(yè)具有重要影響的技術成果。另一方面，涌現出多種商業(yè)模式創(chuàng)新。比如百度推出“搜索引擎競價排名模式”，吸引了5萬多企業(yè)用戶，競價排名服務收入占企業(yè)總收入的80%。

四是承接服務外包，北京生產業(yè)國際化趨勢明顯。服務外包規(guī)模不斷擴大，尤其是軟件外包發(fā)展迅速，2005年軟件和信息服務外包產業(yè)市場規(guī)模達到3.07億美元。生產貿易成為服務貿易的主導行業(yè)。2006年，北京實際利用外資45.5億美元，其中70%集中在服務業(yè)，而生產業(yè)占服務業(yè)比重達80%?？鐕疽布娂娫诒本┰O立生產業(yè)分支機構。北京已經聚集了外資銀行、保險、證券公司以及其他金融服務機構150多家，聚集了包括麥肯錫、羅蘭貝格、艾森哲等在內的272家跨國公司咨詢機構。

未來的發(fā)展優(yōu)勢和潛力：

一是首都的人才等資源優(yōu)勢。北京是全國的經濟決策中心、市場監(jiān)管和信息中心，在金融、教育、文化、信息、人才、技術、資金、市場等許多領域，都擁有得天獨厚的優(yōu)勢。尤其是人才資源優(yōu)勢突出，這對于以高素質人才投入為支撐的生產業(yè)發(fā)展來說非常重要。

二是北京以及全國制造業(yè)發(fā)展為生產業(yè)提供強大需求。目前，我國還處于快速工業(yè)化階段，制造業(yè)仍然是我國經濟的主體形態(tài)。但制造業(yè)低端化、大量資源消耗以及造成的環(huán)境壓力，已經嚴重威脅到我國可持續(xù)發(fā)展。促進制造業(yè)由“微笑曲線”低端向兩端提升對研發(fā)、設計等生產業(yè)提出了更高、更強勁的需求。作為首都經濟的重要組成部分，北京的高技術產業(yè)和現代制造業(yè)呈現出良好的發(fā)展態(tài)勢，對生產業(yè)發(fā)展也產生了強大的市場需求。2006年，北京高技術產業(yè)和現代制造業(yè)實現增加值604.8億元和659.8億元。

三是各類型總部聚集產生巨大市場需求?？鐕驹诒本┰O立地區(qū)總部42家，投資性公司153家，外資研發(fā)中心239家；北京聚集了160多家中央企業(yè)集團總部，41家金融企業(yè)集團；聚集了北京市屬的企業(yè)集團總部106家，其中全國500強企業(yè)12家；外埠企業(yè)集團總部，如藍星集團、經緯紡機等。各類型企業(yè)總部的聚集，會產生大量的金融、會計審計、法律、信息咨詢等生產業(yè)需求，將推動北京發(fā)展生產業(yè)的發(fā)展。

四是政策扶持。國務院于2007年出臺了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，提出要大力發(fā)展面向生產的服務業(yè)，促進現代制造業(yè)與服務業(yè)有機融合、互動發(fā)展。北京市委市政府特別重視生產業(yè)發(fā)展，提出要大力發(fā)展金融服務、信息服務、科技服務、商務服務等生產業(yè)，加速形成生產業(yè)主導的服務經濟結構，并從保障服務業(yè)用地需求、加大投融資支持力度、加強知識產權保護、推動服務業(yè)標準化建設、吸引和培養(yǎng)高端人才、健全服務企業(yè)誠信體系等方面提出了鼓勵服務業(yè)發(fā)展的政策措施。國家以及北京市相關政策的實施將進一步優(yōu)化北京生產業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

《投資北京》：北京在發(fā)展生產業(yè)過程中需要注意什么問題？

趙弘：我認為，北京生產業(yè)發(fā)展總體上是很好的，今后發(fā)展要在以下三個方面下更大的功夫：

一是堅持發(fā)展現代生產業(yè)與改造提升傳統(tǒng)性生產業(yè)并舉。在加快金融服務、科技服務、信息服務等現代生產業(yè)發(fā)展的同時，要積極利用以信息技術為核心的高新技術改造提升交通運輸、批發(fā)等傳統(tǒng)生產業(yè)，提升傳統(tǒng)生產業(yè)的發(fā)展質量和水平。

二是注重生產業(yè)發(fā)展與區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級相結合。發(fā)展生產業(yè)符合北京高端、高效、高輻射力的產業(yè)發(fā)展方向。北京市各區(qū)縣都紛紛提出要大力發(fā)展生產業(yè)。應根據各自的產業(yè)發(fā)展基礎、資源優(yōu)勢以及未來區(qū)域產業(yè)升級方向來確定生產業(yè)發(fā)展的重點領域，形成差異化定位。比如中心城區(qū)可以依托現有的金融服務、商務服務、科技服務優(yōu)勢，繼續(xù)壯大優(yōu)勢行業(yè)；城市發(fā)展新區(qū)可以重點發(fā)展與制造業(yè)緊密配套的交通運輸和物流服務業(yè)，積極拓展科技服務行業(yè)等等。

三是處理好生產業(yè)集群發(fā)展與分散發(fā)展的關系。有些生產業(yè)集群發(fā)展能夠產生規(guī)模效應，促進整體競爭力的提升，如信息服務、科技服務等。對于這類型生產業(yè)，政府應積極引導其聚集發(fā)展，向已有一定基礎的中心城區(qū)或專業(yè)性園區(qū)聚集。而對于一些生產業(yè)，比如會計、審計、法律、咨詢等商務服務業(yè)，其通常具有一定的服務范圍，應在聚集的同時，適度進行分散布局。

《投資北京》：2007年北京市委市政府印發(fā)了《關于促進服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，您認為應如何加快北京生產業(yè)發(fā)展？

趙弘：大力發(fā)展生產業(yè)是市委市政府實施首都經濟發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要舉措，除了在政策、環(huán)境建設、基礎設施等方面做出積極努力外，還要在以下幾個方面加大工作力度：

一是在加快原有重點產業(yè)發(fā)展的同時積極培育新業(yè)態(tài)。北京生產業(yè)發(fā)展已經形成了金融、軟件與信息服務業(yè)、商務服務、會展等一批優(yōu)勢領域，未來在繼續(xù)做大做強優(yōu)勢領域的同時，應積極加快互聯(lián)網服務、工業(yè)設計、研發(fā)外包、電子商務等一批新型業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成北京生產業(yè)發(fā)展的新增長點，促進北京生產業(yè)結構的優(yōu)化升級。

二是重點打造特色生產業(yè)聚集區(qū)。生產業(yè)集群化發(fā)展趨勢越來越明顯，如硅谷的信息服務業(yè)集群、華爾街的金融業(yè)集群、印度班加羅爾的軟件產業(yè)集群等等。北京發(fā)展生產業(yè)應以市場機制為基礎，發(fā)揮政府宏觀引導作用，推動一批金融服務、研發(fā)設計、信息服務等專業(yè)性聚集區(qū)建設，吸引國內外龍頭企業(yè)入駐，并圍繞龍頭企業(yè)帶動一批相關服務企業(yè)聚集。

篇8

關鍵字： 現代服務業(yè) 科技創(chuàng)新體系 發(fā)展條件

1. 現代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系

現代服務業(yè)已成為區(qū)域經濟發(fā)展的新的引擎，而現代服務業(yè)的發(fā)展依賴于合理而有力的現代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系的支持。陜西省現代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系屬于區(qū)域創(chuàng)新體系的范疇，所謂區(qū)域創(chuàng)新體系是指某一個特定的區(qū)域中，由企業(yè)、大學和科研機構、政府以及科技中介組織組成的，為創(chuàng)造、儲備和轉讓新知識、技術、產品的相互作用的綜合系統(tǒng)。

所謂現代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系就是一種用科技推動現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程之中的制度安排，其核心內容就是科技知識的生產者、傳播者、使用者以及政府機構之間的相互作用，并在此基礎上形成科技知識在整個社會范圍內的循環(huán)流動和應用的良性機制。具體來講，現代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系以企業(yè)、大學和科研機構、現代服務業(yè)科技推廣機構以及政府組成的科技創(chuàng)新體系，其目的是為了創(chuàng)造、擴散和使用新的科技，改善現代服務業(yè)科技資源配置，提高科技資源利用效率，增強現代服務業(yè)科技創(chuàng)新能力，最終目的是推動現代服務業(yè)科技創(chuàng)新。

2 陜西省現代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 良好的現代服務業(yè)發(fā)展基礎

2008年全省服務業(yè)增加值2700億元，同比增長13%，占全省生產總值的36.9%。2008年全省生產業(yè)增加值1250.1億元，占服務業(yè)增加值的46.3%；現代物流、金融保險、信息技術、房地產業(yè)和商務服務等新興服務行業(yè)呈現出良好發(fā)展勢頭點，已形成以關中為核心、陜南和陜北為兩大輻射圈的布局。另外，第一、二產業(yè)與現代服務業(yè)關聯(lián)度較高，第一、二產業(yè)的迅猛發(fā)展為知識密集型服務業(yè)帶來了巨大的市場需求空間。第二產業(yè)中的能源化工工業(yè)、裝備制造工業(yè)、食品工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和有色冶金工業(yè)發(fā)展勢頭強勁，已經成為陜西省經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，與此帶來了現代服務業(yè)巨大的發(fā)展空間和需求。

2.2多元化的科技創(chuàng)新主體

目前，陜西省擁有各類科研機構1061所，國家級別的重要研究室11個，國家工程（技術）研究中心13個，國家部門專業(yè)實驗室和國防重點實驗室72個，普通高等院校85所，兩院院士49人，為陜西省現代服務業(yè)的發(fā)展提供了源動力。2010全省科技活動人員達到20.69萬人，其中高校和科研機構的科技活動人員達到8.83萬人，企業(yè)中從事科技活動的人數達到11.13萬人。2008年，陜西省確定了第一批包含陜西海泰電子有限責任公司、陜西山利科技發(fā)展有限責任公司、陜西金正智能系統(tǒng)工程有限責任公司、西安東軟系統(tǒng)集成有限公司等共365個高新技術企業(yè)?？傮w而言，陜西省已經形成了較為完善的多元化的科技創(chuàng)新主體。

2.3 雄厚的科技研發(fā)力量

2011年，陜西科技活動產出指數為57.31%，比上年提高了2.07個百分點，在全國位居第5位。全省共有179項科技成果榮獲國家科學技術獎勵，居全國前6位。全省共申請專利32227件，其中發(fā)明專利13037件，居全國第8位，西部第1位；專利授權量達到11662件，其中發(fā)明專利授權量為3139件，居全國第10位。2010年，陜西省已有各類科技企業(yè)孵化器38家，各級各類生產力促進中心117家，新批準成立省級工程技術研究中心6個。2011年，我省共有13546篇論文被三大權威國際論文檢索系統(tǒng)收錄，居全國第5位；專利授權量達到11662件，其中發(fā)明專利授權量為3139件，居全國第10位。

3 陜西省現代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的劣勢

3.1 科技投入水平有待提高

雖然全省的科技活動經費逐年增加，但是從R&D經費支出占GDP的比重來看，這一比重偏低且出現下降趨勢，從2006年的2.24%下降至2010年的2.15%。2011陜西科技活動投入指數為56.31%，比上年下降1.37個百分點，首次低于全國平均水平（58.52%），在全國排第8位。由此可以看出，陜西省在科技活動的經費投入上還有很大的提高空間。

3.2 科技成果轉化水平弱

陜西省的科技產出水平較高，但是與此對應的科技成果轉化水平卻較弱。2010年，全省共登記各類技術合同9471項，成交總金額102.59億元，連續(xù)四年增幅超過40%。但是與廣東、上海等省市相比較，還存在一定的差距，而且在科技產業(yè)鏈中，陜西省上游產業(yè)的市場化能力與上游產業(yè)的研發(fā)能力不能相匹配，從而導致大量的科技成果無法在當地進行轉化。

4 陜西省現代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的機遇

4.1 國際國內環(huán)境鼓勵現代服務業(yè)發(fā)展

21世紀以來，全球產業(yè)結構進入由“工業(yè)經濟”主導向“服務經濟”主導轉變的新階段。服務業(yè)的快速細分不斷催生出新的服務業(yè)態(tài)，推動新興服務業(yè)態(tài)和服務模式不斷涌現，為現代服務業(yè)提供了更大的發(fā)展空間。科技進步與創(chuàng)新成為推動現代服務業(yè)發(fā)展的根本動力，科技與產業(yè)的融合使科技在現代服務業(yè)中的作用日趨顯著。從全球范圍來看，以應用性、系統(tǒng)性、集成性為主要特征的支撐技術成為現代服務業(yè)科技發(fā)展的主要方向。

在我國制定的《現代服務業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》中，明確提出要著力做大做強科技服務業(yè)，加強現代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系建設，完善現代服務業(yè)產業(yè)發(fā)展支撐體系。這些國家層面的政策措施必將為現代服務業(yè)的發(fā)展以及現代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系的發(fā)展提供良好的機遇。

4.2 西安被列為現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范試點城市的機遇

2011年10月，陜西省省會城市西安被國家科技部列入第一批現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范試點城市之一，試點期限為2011年10月至2014年6月。 西安市現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設試點工作將緊密結合西安的資源特點和產業(yè)優(yōu)勢，重點在文化、科技、旅游和現代物流等領域，實施一批重點項目，進一步完善具有西安特色的現代服務業(yè)技術支撐、科技創(chuàng)新和產業(yè)支撐三大體系，在文化、旅游、科技服務、物流、衛(wèi)星應用等領域構建新的服務模式，形成新業(yè)態(tài)，逐步形成以服務經濟為主體的現代產業(yè)體系。在這個背景下，更加有利于研究現代服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展進程。

5 陜西省現代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展的挑戰(zhàn)

從國內來看，沿海經濟特區(qū)相較于我省具有明顯的地理優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。陜西省作為現代服務業(yè)發(fā)展的后起省份，在國內的競爭中相對競爭力差。其次，同樣是由于地理位置的原因，陜西省在與沿海經濟發(fā)達省份的人才競爭中，始終處于劣勢。盡管陜西省高校林立，也培養(yǎng)了一批高素質的科技服務業(yè)人才，但是對于如何在陜西省建立更優(yōu)化的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，以留住甚至吸引更多的有志于我國第三產業(yè)發(fā)展的人才，對陜西省構建現代服務業(yè)科技創(chuàng)新體系來說是個巨大的挑戰(zhàn)。

參考文獻：

[1] 陳琪.基于不同視角的區(qū)域創(chuàng)新體系模式研究[J]. 科技進步與對策，2009（04）.

[2] 宋麗莉.大慶高新區(qū)科技創(chuàng)新體系研究[D].大慶石油學院.2008.

篇9

[關鍵詞] 自由貿易試驗區(qū)；自主創(chuàng)新；大數據

[中圖分類號] F276 [文獻標識碼] A [文章編號] 1671-0037（2017）4-15-3

Analysis of Three New Strategies for Fostering New Economy and Forming New Kinetic Energy

――Direction and Path of Opening Innovation Development in Henan Province

Liu Yi

（Henan Engineering Consulting Center， Zhengzhou Henan 450003）

Abstract： Through analysis on the clear tasks of the three national strategic implementation plans， including China （Henan） Free Trade Zone， Zhengluoxin Innovation Demonstration Zone and National Big Data Comprehensive Experimental Zone in Henan province， and close link to the actual situation of Henan Province， this paper put forward the direction and focal point to play the role of three strategic platforms， speed up modern service industry of the whole province， promote the innovation of science and technology， and construct big data application demonstration project.

Key words： free trade experiment area； independent innovation； big data

新濟具有典型的時代特征?，F階段正在興起的新經濟，既與信息技術革命有關，又包括在新一輪科技和工業(yè)革命取得重大突破的情況下發(fā)展起來的新經濟形態(tài)，是以新技術和新主體為支撐，以新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為表現形式的經濟現象。新經濟也將對資源配置、產業(yè)組織、治理結構、生產生活等方面產生廣泛而深刻的影響。

河南省位于中國大陸腹地，不沿海、不沿邊。因為地緣關系，對外開放度較低，產業(yè)不能有效對接全球產業(yè)分工，造成產業(yè)轉型步履維艱。近年來，河南省搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，把擴大開放作為經濟轉型的突破口，依托鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)，重點打造內陸地區(qū)對外開放開發(fā)的高地。在此基礎上，繼續(xù)構建國家級對外開放創(chuàng)新平臺，作為培育新動能，發(fā)展新經濟的重要載體，以開放促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促轉型，取得顯著成效。2016年，河南省成功申建國家第三批自貿實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家大數據綜合試驗區(qū)。全省依托三大開放創(chuàng)新戰(zhàn)略平臺，加快參與國際分工，融入全球價值鏈的步伐，引領和帶動全省經濟轉型升級。

1 自貿實驗區(qū)成為河南省加快現代服務業(yè)發(fā)展高地

1.1 現代服務業(yè)發(fā)展領域

根據2017年4月1日公布的《中國（河南）自由貿易試驗區(qū)建設實施方案》[1]，以現代物流、國際商貿、跨境電商、現代金融服務、服務外包、創(chuàng)意設計、商務會展、國際文化旅游、文化貿易等現代服務業(yè)發(fā)展為重中之重。通過自貿試驗區(qū)這個國際化平臺，實施開放創(chuàng)新戰(zhàn)略，大力發(fā)展與國際接軌的現代服務業(yè)，不僅可以補上河南省服務業(yè)發(fā)展短板，優(yōu)化產業(yè)結構，也是培育新經濟，形成新動能的重點領域。

1.2 服務業(yè)發(fā)展短板

近年來，河南省服務業(yè)雖然保持穩(wěn)定增長，但總體發(fā)展水平仍相對滯后，特別是服務業(yè)占比低于全國平均水平11個百分點，與河南經濟大省地位、經濟社會發(fā)展要求不相適應，支撐經濟社會發(fā)展的能力有待進一步增強。主要表現在以下幾方面：

1.2.1 受經濟發(fā)展階段影響，服務業(yè)發(fā)展?jié)撃茚尫挪蛔?。我省處于工業(yè)化中期階段，與生產業(yè)聯(lián)系緊密、需求旺盛的高端制造業(yè)和高新技術產業(yè)占比偏低，制造業(yè)服務化仍處于起步階段。我省城鎮(zhèn)化水平不高，消費能力較弱。2015年，城鎮(zhèn)、農村居民可支配收入分別比全國平均水平低5 619元和569元[2]。

篇10

關鍵詞：服務業(yè) 產業(yè)結構 經濟發(fā)展 政策環(huán)境

近年來，隨著經濟的發(fā)展、科技的進步、社會分工的日益細化，以及“黃藍”兩大國家戰(zhàn)略的全面實施，東營市現代服務業(yè)取得了長足的發(fā)展，規(guī)模迅速擴大，新興業(yè)態(tài)不斷涌現，逐漸成為國民經濟的重要組成部分。但服務業(yè)比重偏低，發(fā)展后勁不足等問題依然存在。

一、值得關注的問題

（一）服務業(yè)增加值占比仍然較低

2011年，服務業(yè)增加值占GDP比重為24.7%，比上年僅提高1個百分點；比全省低13.6個百分點，增幅比全省少提高0.5個百分點。要實現“十二五”時期東營市服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重33.5%的發(fā)展目標，每年需提高2.2個百分點，從發(fā)展態(tài)勢和往年整體走勢看，還有一定的差距。

（二）現代服務業(yè)相對較小

服務業(yè)內部結構呈現傳統(tǒng)服務業(yè)比重大、現代服務業(yè)相對較小的局面，兩者比為60.3：39.7，傳統(tǒng)服務業(yè)仍以批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)等行業(yè)為主，技術含量低，缺乏市場競爭力；而作為現代服務業(yè)標志產業(yè)的信息、科技、服務外包、文化創(chuàng)意、現代物流、商務服務等行業(yè)，處于起步階段，規(guī)模較小，比重偏低，吸引的外資仍比較少，開放程度不高。

（三）載體建設有待加強

我市服務業(yè)園區(qū)較少，規(guī)模小，承載能力較弱，積聚、輻射效應不明顯；具有知名品牌、規(guī)模大、核心競爭力強的大型現代服務企業(yè)很少。

（四）高端服務業(yè)人才短缺

目前，我市服務業(yè)從業(yè)人員的素質遠不能適應現代服務業(yè)發(fā)展的需要，金融、物流、旅游、外包、文化創(chuàng)意、動漫游戲等高端服務人才短缺已成為發(fā)展瓶頸，至今我市還缺少軟件系統(tǒng)分析員，高級程序員也寥寥無幾。

（五）二、三產業(yè)分離的關節(jié)點未見明顯疏通

為加快經濟轉型升級，優(yōu)化產業(yè)結構，提升制造業(yè)水平和綜合競爭力，市政府出臺了《關于鼓勵和引導企業(yè)剝離非核心業(yè)務工作的若干政策》，給予政策支持。但受政策環(huán)境和市場化服務業(yè)低等條件制約，二、三產業(yè)分離的關節(jié)點未見明顯疏通，分離的成效有待深化。

二、加快現代服務業(yè)發(fā)展路徑探討

（一）以調整優(yōu)化三次產業(yè)結構為切入點，打造經濟增長新引擎

現代服務業(yè)是今年東營市轉方式調結構的重要切入點。一是重點依托東營港、廣利港擴建，規(guī)劃建設一批物流園區(qū)，積極發(fā)展第三方物流，培育一批大型物流企業(yè)。二是加快文化產業(yè)的發(fā)展，建設文化產業(yè)集聚區(qū)。南部文化產業(yè)集聚區(qū)突出古齊文化資源，中部文化產業(yè)集聚區(qū)突出水城文化特色，北部文化產業(yè)集聚區(qū)以黃河三角洲國家級自然保護區(qū)為中心，以文化旅游業(yè)為突破口，重點建設以休閑旅游為主題的生態(tài)文化產業(yè)園區(qū)。突出抓好黃河口生態(tài)旅游區(qū)、黃河水城旅游區(qū)、天鵝湖旅游度假區(qū)和孫子文化旅游區(qū)建設，打造知名旅游品牌。三是引進和培育金融機構，加快組建產權交易中心、產業(yè)投資基金，積極創(chuàng)新金融產品，鼓勵企業(yè)上市融資。四是以園區(qū)為載體，培育一批服務外包骨干企業(yè)，努力拓展軟件外包、流程外包等重點業(yè)務，提升服務外包業(yè)的層次和水平。五是建立科技研發(fā)基地。建立筑巢引鳥工程，不斷孵化出一個個新技術項目，推動產業(yè)結構調整，產生良性循環(huán)、輻射效應，帶動全市現代服務業(yè)的整體發(fā)展。

（二）以積極推進二、三產業(yè)分離為突破口，促進全市制造業(yè)與現代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展

剝離的方式主要有6個方面：一是工業(yè)企業(yè)利用現有的倉儲能力和運輸工具等資產，組建獨立的物流公司，對企業(yè)生產資料和產品實行統(tǒng)一配送，同時對外開展社會化服務；二是有條件的工業(yè)企業(yè)以現有的研發(fā)中心、技術服務中心為依托，組建具有科技研發(fā)、技術推廣或工業(yè)設計能力的服務型企業(yè)；三是大型工業(yè)骨干企業(yè)發(fā)展總部經濟模式，可通過企業(yè)的裂變重組，建立母子公司體制，既可以把制造環(huán)節(jié)剝離出來，把母公司改造成服務性公司；也可以把資產運營管理、產品銷售、原輔材料采購從母公司裂變獨立出來，組建子公司。四是規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造條件分別將售后服務、安裝維護、物業(yè)管理、信息咨詢、后勤保障等內部配套服務剝離，整合資源，組建獨立法人資格的專業(yè)化服務企業(yè)；五是行業(yè)性的龍頭企業(yè)，可根據行業(yè)特點，組建面向本行業(yè)開展研發(fā)、營銷、集中采購配送、物流、技術服務等總部型公司。六是對不具備主輔剝離條件的企業(yè)，要鼓勵其將物流研發(fā)等服務行業(yè)外包給相關服務企業(yè)，實行服務外包。

（三）以落實政策為著力點，強化加快服務業(yè)發(fā)展的鮮明導向

服務業(yè)對發(fā)展環(huán)境尤其是政策環(huán)境極其敏感。一是支持重點行業(yè)發(fā)展。依據現代服務業(yè)產業(yè)指導目錄，對服務業(yè)重點行業(yè)在項目審批、土地供應、資金支持等方面給予重點傾斜。二是加大扶持企業(yè)力度。鼓勵服務企業(yè)上市融資，對新辦的服務外包、軟件和信息服務、科技服務企業(yè)給予支持，對新獲得馳名商標的服務企業(yè)給予獎勵。三是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮財政獎補機制作用，調動地方發(fā)展積極性。

（四）以提高企業(yè)競爭力為核心，構筑服務業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

當前，服務業(yè)的競爭越來越表現為市場主體在品牌影響、規(guī)模實力、商業(yè)模式等方面的競爭。要針對目前我市服務企業(yè)層次低、規(guī)模小、品牌少的發(fā)展狀況，著力在打造知名品牌、創(chuàng)新商業(yè)模式和做強做大企業(yè)三個環(huán)節(jié)上下更大功夫。

（五）以招才引智為重點，引進和培養(yǎng)現代服務業(yè)發(fā)展所需要的各類人才

憑借我市高等學校較多的有利條件，鼓勵引導院校增設現代服務業(yè)緊缺專業(yè)，加快培養(yǎng)物流、金融、文化創(chuàng)意、商務策劃、服務外包等現代服務業(yè)人才，為現代服務業(yè)發(fā)展輸送更多合格高質量人才。