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關(guān)鍵詞：施工 安全 措施費(fèi)

中圖分類號(hào)：TU77 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）03（b）-0041-01

建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定、人員流動(dòng)大、露天施工、立體交叉作業(yè)多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，施工中危險(xiǎn)性大、工作條件差、不安全因素點(diǎn)多面廣，預(yù)防難度大，是當(dāng)今社會(huì)的一種較危險(xiǎn)的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年建筑行業(yè)的事故傷亡人數(shù)僅次于交通、煤礦行業(yè)。事故的發(fā)生，不僅對(duì)企業(yè)造成極壞的影響，而且給傷亡者家庭帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失。因此，抓好建筑施工安全生產(chǎn)工作是一件促發(fā)展保穩(wěn)定惠民生的大事，重點(diǎn)是預(yù)防。這就要求建筑企業(yè)不斷加大安全投入，完善預(yù)防措施，防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，在實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中建設(shè)、施工、監(jiān)理單位對(duì)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用（以下簡(jiǎn)稱：安全措施費(fèi)）支付、使用上存在著很大漏洞。主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在招投標(biāo)過(guò)程中惡性壓級(jí)壓價(jià)，在施工合同簽訂過(guò)程中設(shè)定不合理?xiàng)l款，造成工程造價(jià)偏低，工程款撥付不及時(shí)不到位，不按計(jì)價(jià)依據(jù)規(guī)定撥付安全措施費(fèi)，壓縮工期等，迫使施工企業(yè)壓縮各種開支，確保工程有相應(yīng)的利潤(rùn)，從源頭上埋下了安全隱患。二是有些施工企業(yè)缺乏有效的安全保障措施，對(duì)安全生產(chǎn)抱有僥幸心理，忽略安全成本投入，淡化安全經(jīng)濟(jì)觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益，舍不得資金投入，置生命、財(cái)產(chǎn)安全于不顧。三是有些監(jiān)理單位為了追求更多的利潤(rùn)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備嚴(yán)重不足，安全檢查、隱患排查流于形式，對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)投入和安全措施費(fèi)使用監(jiān)管不到位，是造成施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，安全措施費(fèi)不能?？顚Ｓ玫脑蛑?。

為了加強(qiáng)建筑工程安全生產(chǎn)、文明施工管理，保障安全生產(chǎn)的資金投入，改善施工從業(yè)人員的作業(yè)條件和生活環(huán)境，預(yù)防事故的發(fā)生，在國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第八條明確規(guī)定了“：建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用”。第二十二條又規(guī)定：“施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善、不得挪作他用”。同時(shí)，建設(shè)部于2005年頒布了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》，明確了各項(xiàng)使用、管理規(guī)定。

1 確保安全措施費(fèi)合理計(jì)取

現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)建設(shè)單位提供的工程項(xiàng)目預(yù)算控制價(jià)備案表（最高限價(jià)備案表）或工程標(biāo)底、預(yù)算等相關(guān)資料，結(jié)合同類工程項(xiàng)目安措費(fèi)占工程總造價(jià)的比例計(jì)算確定，并出具《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用核算單》。對(duì)安全防護(hù)、文明施工有特殊要求或危險(xiǎn)性較大的工程和工程變更較多，需增加方案論證、審查和現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的，由施工單位編制施工方案，建設(shè)、監(jiān)理單位批準(zhǔn)后實(shí)施，費(fèi)用由施工單位提出，建設(shè)單位審核，報(bào)造價(jià)管理機(jī)構(gòu)核算后調(diào)整核算單。造價(jià)管理機(jī)構(gòu)出具的核算單，僅做為建設(shè)單位設(shè)立銀行專項(xiàng)賬戶和施工期預(yù)付款及撥款的依據(jù)，工程結(jié)算應(yīng)依據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)及施工合同的約定結(jié)算該工程的安措費(fèi)。

2 確保安全措施費(fèi)及時(shí)撥付

安全措施費(fèi)采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式劃撥，工程開工后預(yù)付30%，基礎(chǔ)施工完畢預(yù)付40%，主體完工后預(yù)付20%，工程竣工后持《建筑工程安全監(jiān)督竣工綜合評(píng)定報(bào)告書》撥付剩余費(fèi)用。施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定進(jìn)度申請(qǐng)撥付安措費(fèi)。每次撥款前，施工企業(yè)應(yīng)填寫《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)撥付申請(qǐng)表》。建設(shè)、監(jiān)理企業(yè)審核發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患的應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工企業(yè)立即整改。經(jīng)審核符合要求或整改合格的，總監(jiān)方可簽署《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)撥付申請(qǐng)表》。施工企業(yè)持建設(shè)、監(jiān)理單位簽署的《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)撥付申請(qǐng)表》報(bào)建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)撥付相關(guān)費(fèi)用。建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到施工單位撥付安措費(fèi)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)狀況進(jìn)行抽查，抽查合格的，應(yīng)在提交申請(qǐng)十日內(nèi)撥付相關(guān)費(fèi)用。對(duì)抽查不合格的，責(zé)令改正。施工單位持建筑工程安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)撥付審核表》到指定銀行辦理安措費(fèi)解付手續(xù)。

3 強(qiáng)化安全措施費(fèi)使用管理

安全措施費(fèi)是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具、落實(shí)安全施工措施、改善安全生產(chǎn)條件、加強(qiáng)文明施工管理等所需的費(fèi)用。是為了提高企業(yè)的系統(tǒng)安全性、預(yù)防各類事故發(fā)生，保障生產(chǎn)順利進(jìn)行的一種經(jīng)濟(jì)保障措施。施工單位應(yīng)確保安措費(fèi)?？顚Ｓ?，在財(cái)務(wù)管理中單獨(dú)列出安措費(fèi)清單項(xiàng)目。建筑施工企業(yè)應(yīng)按照“項(xiàng)目計(jì)取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用”的原則，加強(qiáng)對(duì)安措費(fèi)的管理，建立健全企業(yè)安措費(fèi)管理制度和項(xiàng)目安措費(fèi)核算制度，明確安措費(fèi)使用、管理程序、職責(zé)及權(quán)限?？偝邪鼏挝粦?yīng)對(duì)工程項(xiàng)目安措費(fèi)的使用負(fù)總責(zé)，分包單位對(duì)所分包工程安措費(fèi)的使用負(fù)責(zé)?？偘鼏挝粦?yīng)定期檢查評(píng)價(jià)分包單位施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定及時(shí)向分包單位支付安措費(fèi)。建設(shè)、監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工單位落實(shí)安全防護(hù)、文明施工措施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)施工單位已經(jīng)落實(shí)的安全防護(hù)、文明施工措施，總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查并簽認(rèn)所發(fā)生的費(fèi)用。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)及安全專項(xiàng)施工方案中安全防護(hù)、文明施工措施的，有權(quán)責(zé)令其立即整改；施工單位拒不整改或未按期限要求完成整改的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告，并責(zé)令其暫停施工。建設(shè)主管部門要將安全措施費(fèi)的計(jì)取、撥付、使用情況納入日常安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容，不定期的抽查，對(duì)違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為予以嚴(yán)肅處理。

綜上所述，要想提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，建設(shè)單位必須及時(shí)足額支付安全措施費(fèi)，監(jiān)理單位必須監(jiān)督施工單位對(duì)安全措施費(fèi)專款專用，建設(shè)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全措施費(fèi)計(jì)取、撥付使用的監(jiān)管，才能促進(jìn)和保障施工企業(yè)安全措施費(fèi)用的合理使用和增加，確保現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到安全生產(chǎn)的必備條件，按標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)安全防護(hù)措施，保證施工生產(chǎn)安全，預(yù)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1] 李玲.施工方案相關(guān)措施費(fèi)計(jì)算方法研究 [J].建筑經(jīng)濟(jì)，2013（9）：51-54.

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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)系指工程施工期間按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)管理對(duì)于保證安全文明施工投入，治理“工地亂象”，落實(shí)安全文明施工措施，保證安全生產(chǎn)，具有十分重要的意義，因此，市和區(qū)（縣）建設(shè)行政主管部門必須加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工措施費(fèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全文明施工措施費(fèi)用管理工作，建設(shè)工程造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率的測(cè)定，建設(shè)工程安全文明施工監(jiān)督管理部門具體監(jiān)督管理安全文明施工措施費(fèi)用的使用和劃撥。

二、安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)算和收取

（一）安全文明施工措施費(fèi)具體收取標(biāo)準(zhǔn),按照《省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》和《省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》規(guī)定的安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算和支取。

（二）建設(shè)單位在工程開工前，持填制的《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》（一式四份）、中標(biāo)通知書、投標(biāo)報(bào)價(jià)書、建設(shè)工程施工合同向建設(shè)工程造價(jià)管理部門申請(qǐng)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)總費(fèi)率和基本費(fèi)率測(cè)定。

（三）建設(shè)單位按照建設(shè)工程造價(jià)管理部門測(cè)定的總費(fèi)率，到經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)開設(shè)的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費(fèi)，憑存款憑證到建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門開具“省非經(jīng)營(yíng)性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)”，并將繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件交給施工單位，作為施工單位向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門領(lǐng)取安全文明施工措施費(fèi)用的憑證。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供安全文明施工措施費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)等有關(guān)安全施工措施資料。

三、安全文明施工措施費(fèi)的支付

（一）按照《省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查暫行辦法》文件精神，建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門應(yīng)按《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59—99）分階段對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全文明施工評(píng)價(jià)，作出定量評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)果作為施工單位領(lǐng)取安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。

（二）施工企業(yè)應(yīng)保證安全文明施工措施費(fèi)的專項(xiàng)使用，申請(qǐng)支付各階段安全文明施工措施費(fèi)時(shí)，先由施工單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)各階段安全文明施工情況進(jìn)行自檢，并填制《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請(qǐng)表》，經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位同意后報(bào)建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門。

（三）建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門收到安全文明施工措施費(fèi)支付申請(qǐng)后兩個(gè)工作日內(nèi)，組織由建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員組成的“施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)小組”對(duì)施工工地現(xiàn)階段安全文明施工措施等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

安全文明施工措施費(fèi)用采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式劃撥。安全文明施工措施費(fèi)按基本費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)兩部分計(jì)取。

1．工程開工前，施工單位憑《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請(qǐng)表》、安全文明施工費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)和造價(jià)部門核定基本費(fèi)率的《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》，向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門申請(qǐng)預(yù)付安全文明施工措施費(fèi)，經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)符合開工條件的，建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門按照安全文明施工措施費(fèi)基本費(fèi)用的50%預(yù)付。

2．經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備、二層完工、主體完工（高層建筑每十層）、裝飾裝修等階段安全評(píng)價(jià)，工程竣工后，憑《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請(qǐng)表》、安全文明施工費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)和和造價(jià)部門核定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)率的《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》，平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的，100%計(jì)取安全文明施工措施基本費(fèi)；平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定計(jì)取安全文明施工措施基本費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。

3．工程竣工并按規(guī)定辦理工程備案手續(xù)后，剩余安全文明施工措施費(fèi)全額退還給建設(shè)單位。

（四）凡經(jīng)分階段評(píng)價(jià)未達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的、未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程，一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。預(yù)付的安全文明施工措施基本費(fèi)用，工程竣工結(jié)算時(shí)由建設(shè)方在工程款中扣除。

（五）施工期間承包人發(fā)生四級(jí)（含四級(jí)）以上質(zhì)量安全事故的，不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的，其安全文明施工措施費(fèi)中的文明施工費(fèi)按應(yīng)計(jì)費(fèi)率的60%計(jì)取。

四、安全文明施工措施費(fèi)的監(jiān)督和管理

篇3

監(jiān)理單位安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位按照《國(guó)家安全文明施工的規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理的活動(dòng)。安全監(jiān)理是建設(shè)監(jiān)理的重要組成部分，是建設(shè)工程安全管理的重要內(nèi)容，是促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平提高的有效方法。安全生產(chǎn)貫穿工程施工的全過(guò)程，安全監(jiān)理應(yīng)實(shí)行過(guò)程監(jiān)管，采用“事前預(yù)控，事中監(jiān)督，事后總結(jié)”的工作方法。

二、水利工程安全監(jiān)理工作的原則

水利工程建設(shè)安全監(jiān)理，必須堅(jiān)持“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針。安全監(jiān)理工作遵循的原則：強(qiáng)化工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制標(biāo)準(zhǔn)化工作；遵循“該審的審、該査的查、該管的管、該報(bào)的報(bào)”的工作原則；實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理應(yīng)遵循“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。

三、水利工程安全監(jiān)理工作的依據(jù)

水利工程安全監(jiān)理工作是以國(guó)家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、施工規(guī)程規(guī)范、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及承包合同文件為依據(jù)，監(jiān)督承包單位全面實(shí)施項(xiàng)目合同約定的安全目標(biāo)。依據(jù)《國(guó)家安全文明施工的規(guī)定》要求，創(chuàng)建工程建設(shè)安全文明施工條件，力爭(zhēng)創(chuàng)建文明施工標(biāo)準(zhǔn)化工地，達(dá)到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔。監(jiān)督施工單位努力做到：安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)布置條理化、機(jī)料擺放定制化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化，營(yíng)造安全文明施工的良好氛圍。確保工程施工安全，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

四、做好水利工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的方法

（一）建立健全安全監(jiān)理制度

工程建設(shè)監(jiān)理單位要建立健全各項(xiàng)安全監(jiān)理制度。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確安全監(jiān)理計(jì)劃、程序、措施和目標(biāo)，編制安全監(jiān)理細(xì)則。依據(jù)工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的原則，結(jié)合工程建設(shè)規(guī)模、各個(gè)分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和各分包的施工隊(duì)伍的實(shí)際，制定安全監(jiān)理具體工作程序，明確項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項(xiàng)執(zhí)行。建立健全安全監(jiān)理制度，規(guī)范安全監(jiān)理管理工作。

（二）配置專職安全生產(chǎn)人員

嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的《安全文明施工監(jiān)理規(guī)定》，在監(jiān)理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產(chǎn)管理的組織保證體系，樹立全員、全面、全過(guò)程的安全生產(chǎn)管理理念，把文明施工與安全生產(chǎn)控制納入日常監(jiān)理工作。工程項(xiàng)目監(jiān)理單位組建成立文明施工與安全生產(chǎn)控制監(jiān)理小組。工程建設(shè)監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師’對(duì)各項(xiàng)方案審查情況進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)抽査。要求施工單位設(shè)置專職安全員，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)制度。專職安全監(jiān)理工程師要檢査施工單位安全生產(chǎn)安全管理體系是否健全，審核工地的安全組織體系、安全管理人員、安全保護(hù)措施的配置；審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施；審核施工單位提交的關(guān)于工序交接檢查、分部、分項(xiàng)工程安全檢查報(bào)告；審核并簽署現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全技術(shù)簽證文件。專職安全監(jiān)理工程師會(huì)同專職安全員，對(duì)于施工單位的安全設(shè)施、施工機(jī)械和設(shè)備進(jìn)人現(xiàn)場(chǎng)前，要檢驗(yàn)符合安全生產(chǎn)規(guī)定。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全清況進(jìn)行定期不定期的檢査，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)徹底的進(jìn)行限期整改，以預(yù)防事故的發(fā)生。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制度

工程建設(shè)監(jiān)理單位要督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全生產(chǎn)指標(biāo)，加強(qiáng)各級(jí)安全教育，完善施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施。審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)文明施工與安全生產(chǎn)控制措施編制情況，審查《安全技術(shù)方案》是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責(zé)任制，檢查組織措施、技術(shù)措施具體落實(shí)情況，定期檢查考評(píng)。監(jiān)督施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況，檢查其安全目標(biāo)是否層層分解到隊(duì)、班組和個(gè)人，并層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書；督促施工單位開展安全培訓(xùn)和安全教育工作，要求特種作業(yè)人員持證上崗；靠實(shí)分包隊(duì)伍安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)措施費(fèi)；落實(shí)防洪渡汛、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；對(duì)施工單位現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作、施工環(huán)境、施工部位及作業(yè)過(guò)程中進(jìn)行安全巡査和檢査，在發(fā)現(xiàn)安全隱患和違章作業(yè)后立即指令整改；對(duì)普遍存在的或比較嚴(yán)重的安全問(wèn)題，或者可能導(dǎo)致發(fā)生人員傷亡和設(shè)備、構(gòu)件損毀的安全隱患，應(yīng)發(fā)出書面指令要求整改；對(duì)于高危部位、特種作業(yè)或重點(diǎn)工序，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)督，重點(diǎn)檢查作業(yè)面是否有施工安全作業(yè)指導(dǎo)書，作業(yè)人員是否按規(guī)定持證上崗；檢查是否按報(bào)批的方案或施工作業(yè)指導(dǎo)書施工；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口管理、安全哨崗設(shè)置與安全員履行職責(zé)情況、現(xiàn)場(chǎng)安全與警示標(biāo)志、施工人員持證上崗與安全保護(hù)著裝情況、現(xiàn)場(chǎng)施工違章作業(yè)行為等現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作的檢査與監(jiān)督；督促施工單位做好安全防護(hù)工作，定期和不定期進(jìn)行安全檢査和建立班前安全活動(dòng)，并做好記錄、建立安全文明施工管理資料在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)的責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的責(zé)令其停工整改及時(shí)制止可能導(dǎo)致施工安全事故的違章作業(yè)行為。

（四）認(rèn)真審查安全技術(shù)措施

工程建設(shè)監(jiān)理單位要及時(shí)認(rèn)真審查施工方案和安全技術(shù)措施。審核進(jìn)人施工現(xiàn)場(chǎng)單位的安全資質(zhì)和施工組織機(jī)構(gòu)；審核施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施；督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)各分項(xiàng)工程工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。對(duì)于危險(xiǎn)性較大的施工項(xiàng)目或工作，根據(jù)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)安全規(guī)定，并結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)，對(duì)施工單位編制的專項(xiàng)施工方案中的施工安全技術(shù)措施計(jì)劃、應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行嚴(yán)格審查；要嚴(yán)格審查高危作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)操作的作業(yè)程序指導(dǎo)書，使其符合安全操作規(guī)程；嚴(yán)格審査施工單位編制的工程安全渡汛和防汛項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)或施工措施計(jì)劃的安全措施、高溫季節(jié)、有毒有害施工的工程項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)措施及防護(hù)、易燃易爆物品管理規(guī)定及相關(guān)措施，使其否符合相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

（五）加強(qiáng)監(jiān)理安全教育工作

監(jiān)理單位要加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員素質(zhì)，使每個(gè)監(jiān)理人員在思想上真正認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理的作用和重要性，增強(qiáng)安全監(jiān)理的自覺(jué)性。作為監(jiān)理單位的從業(yè)人員，必須首先在思想上牢固樹立安全管理意識(shí)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在工作實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)常舉辦施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、分管安全的項(xiàng)目副經(jīng)理和、專職安全員及參建人員參加的安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)手段和約束機(jī)制、提高施工人員安全意識(shí)、經(jīng)常性地開展安全檢查，督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及部分工程項(xiàng)目的安全技術(shù)交流，加強(qiáng)監(jiān)理安全培訓(xùn)工作，提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高參建人員安全意識(shí)，減少或杜絕安全事故的發(fā)生，確保工程建設(shè)安全生產(chǎn)。

五、結(jié)語(yǔ)

篇4

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程安全監(jiān)理安全控制措施

一、明確安全監(jiān)理任務(wù)

⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。⑵督促承包商建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。⑶督促承包方對(duì)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,并組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底。⑷檢查承包方各項(xiàng)安全措施到位情況,和關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施。⑸指令總包單位與分包單位訂立安全協(xié)議。⑹檢查承包方的其它各項(xiàng)安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。⑺監(jiān)理部選派得力的工程師,從事安全監(jiān)理工作,并建立崗位責(zé)任。

二、施工階段安全監(jiān)理要點(diǎn)

工程項(xiàng)目開工后,在全面審查承包商的施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要著重審查安全操作規(guī)程,并督促各項(xiàng)制度的落實(shí),責(zé)任到人,安全設(shè)備到位。受業(yè)主委托,安全監(jiān)理工程師代表業(yè)主全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時(shí)也有義務(wù)協(xié)助承包商完善各種管理制度。

施工階段安全監(jiān)理的主要方法有:

⑴審查各類有關(guān)施工安全的文件,審查進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的各單位資質(zhì)及他們對(duì)各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。

⑵審查在本工程擬應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實(shí)。

⑶審查承包商在工序交接檢的安全報(bào)告。

⑷跟蹤檢查,簽辦安全技術(shù)證書;對(duì)每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。

⑸在施工中,如遇下列情況,負(fù)責(zé)安全的監(jiān)理工程師,可下達(dá)暫時(shí)停工指令,安全監(jiān)理工程師在下達(dá)“暫時(shí)停工指令”后,及時(shí)上報(bào)總監(jiān)辦,請(qǐng)總監(jiān)代表復(fù)核后,補(bǔ)發(fā)書面停工令或撤消。①施工中出現(xiàn)安全異常,經(jīng)檢查指出,未見改進(jìn)或改進(jìn)措施不合要求者;②已發(fā)生事故未處理而繼續(xù)施工者;③安全措施未經(jīng)檢查,或無(wú)措施擅自施工者;④擅自變更設(shè)計(jì)圖紙盲目施工者;⑤擅自變更使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的材料構(gòu)件者;⑥未經(jīng)資質(zhì)審查進(jìn)場(chǎng)的分包人員,擅自施工者;

⑹最容易引發(fā)安全事故的主要有:

①腳手架。腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全監(jiān)理的重點(diǎn)之一。

首先,腳手結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對(duì)所用材料,都要認(rèn)真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積,同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不傾斜、不搖晃,并且拆、裝方便。

腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時(shí),要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點(diǎn)松動(dòng),歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。

②高空作業(yè)。工程在施工過(guò)程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全監(jiān)理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。a)臨邊作業(yè)。建筑物的外墻、陽(yáng)臺(tái)、窗臺(tái)等往往需臨邊施工,在臨邊作業(yè)時(shí),要按安全規(guī)程設(shè)置,可靠的防護(hù)欄、防護(hù)網(wǎng)并裝安全門。b)洞口作業(yè)。對(duì)施工中預(yù)留的洞口,要按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄,護(hù)欄上裝明顯標(biāo)志及通道門,洞口要加安全蓋,防止從洞口墜物傷人。c)懸空作業(yè)。對(duì)懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺(tái)、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無(wú)誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。

③施工機(jī)械及施工用電。施工機(jī)械及施工用電所引起的事故,也是近年來(lái)安全事故的一個(gè)主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對(duì)于其他一些中小型機(jī)械等,也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。

臨時(shí)施工用電要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護(hù)接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。

④落實(shí)防火責(zé)任制,設(shè)立消防組織人員,消防器材準(zhǔn)備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

三、安全控制具體措施

1.技術(shù)措施。(1)審核施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。(2)審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)的安全措施的可行性。重點(diǎn)對(duì)坑開挖和腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機(jī)、人貨電梯、臨時(shí)用電等工程或部位進(jìn)行審查。(3)監(jiān)理安全文明檢查制度和安全會(huì)議制度,項(xiàng)目安全生產(chǎn)組建每周召開各方參加的項(xiàng)目安全例會(huì);對(duì)本周的安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問(wèn)題是否已按要求進(jìn)行整改,同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)安全。(4)通過(guò)“合理定制,進(jìn)行牧師檢查“的輔助措施做好安全文明、環(huán)境保護(hù)。

2.組織措施。(1)監(jiān)理健全監(jiān)理組織,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)安全管理的責(zé)任。(2)監(jiān)理部設(shè)定安全文明生產(chǎn)安全文明負(fù)責(zé)人,常抓不懈。(3)編制本工程安全管理工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作細(xì)則。(4)大張旗鼓地宣傳、樹立文明安全生產(chǎn)的意識(shí)。

3.經(jīng)濟(jì)措施。(1)制定安全公約,明確要求、責(zé)任,明確獎(jiǎng)懲規(guī)定。開工前監(jiān)理組織業(yè)主、施工各方召開會(huì)議,制定“本工程安全文明管理規(guī)定”,提出具體的文明工地的要求,要求應(yīng)具體,切和實(shí)際,不搞花架子。并制定具體的獎(jiǎng)懲條款,對(duì)違反安全作業(yè)規(guī)定的行為的獎(jiǎng)懲應(yīng)具有具體的獎(jiǎng)懲數(shù)額。(2)組織聯(lián)合檢查組,定期(每月至少兩次)對(duì)工地檢查,有違規(guī)者嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲。

4.合同措施。(1)協(xié)助業(yè)主簽訂好施工合同,對(duì)合同中設(shè)計(jì)施工安全的條款,應(yīng)嚴(yán)禁,不出現(xiàn)對(duì)業(yè)主不利的條款。(2)做好工程安全記錄,保存好各種安全管理文件。(3)對(duì)發(fā)生的安全事故按國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處理。(4)平時(shí)注意收集有關(guān)安全信息的資料,進(jìn)行分析,提交給予有關(guān)部門參考,便于她們作出正確決策。

參考文獻(xiàn):

[1]黃如寶.建設(shè)工程監(jiān)理概論.知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社.

篇5

關(guān)鍵字： 建筑工程施工管理 控制

前言

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，建筑管理層次也隨之不斷完善和提高，一般來(lái)說(shuō)，小的幾百萬(wàn)元，大的上億元，隨著社會(huì)的發(fā)展和精品工程的要求不斷提高，建筑施工的技術(shù)以及監(jiān)控的手段也相應(yīng)越來(lái)越嚴(yán)格，以往的建筑工程施工管理人員和監(jiān)理人員工作職責(zé)范圍在“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調(diào)”的施工管理理論也日益顯得過(guò)于片面，根據(jù)多年的施工管理經(jīng)驗(yàn)，個(gè)人認(rèn)為在“三控制”基礎(chǔ)上將“安全控制”、“環(huán)?？刂啤焙汀拔拿魇┕た刂啤奔{入施工管理人員，尤其是甲方管理人員和監(jiān)理人員的工作職責(zé)范疇尤為重要，這將是新形勢(shì)下提高施工管理水平的一個(gè)有力的補(bǔ)充。施工管理人員和監(jiān)理人員工作中需充分處理好“六控”的辨證關(guān)系，使建筑工程建設(shè)事業(yè)更上一個(gè)新的臺(tái)階。

1問(wèn)題的提出

改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)從傳統(tǒng)的單一計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，在建設(shè)領(lǐng)域，傳統(tǒng)的指令性計(jì)劃安排施工任務(wù)的舊體制被引入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，工程開始實(shí)行了招投標(biāo)，從1988年下半年開始至1990年，我國(guó)分別在全國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行了施工監(jiān)理試點(diǎn)，經(jīng)過(guò)總結(jié)，1993年進(jìn)入了穩(wěn)步推廣階段，從試點(diǎn)中專家們總結(jié)出了“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，十幾年來(lái)，在這種理論的指導(dǎo)下，它凝聚著無(wú)數(shù)建設(shè)者的辛勤勞動(dòng)和集體智慧，創(chuàng)造了全國(guó)翻天覆地的偉大變化，隨著社會(huì)的發(fā)展和精品工程層出不窮，在日趨規(guī)范的工程施工管理中不斷總結(jié)和積累，不斷更新和完善。施工管理人員和監(jiān)理人員工作的重要性越來(lái)越被人們重視，本人認(rèn)為，在全社會(huì)普遍重視安全及生態(tài)環(huán)境的今天，“以人為本，關(guān)愛(ài)生命”的理念已成為全體社會(huì)成員的共識(shí)，被放在更加重要的地位，也是黨的“創(chuàng)建和諧社會(huì)”的具體體現(xiàn)。在工程建設(shè)中應(yīng)將人身、設(shè)備安全以及環(huán)境保護(hù)、文明施工提到一定的高度上來(lái)認(rèn)識(shí)并付諸實(shí)施，并將其納入監(jiān)理的職責(zé)范圍，將“三控制”更新為“六控制”（質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工、環(huán)?？刂疲?，是有著更為深遠(yuǎn)的意義。目前，一些施工管理人員也曾有人提出“質(zhì)量、工期、投資、安全、文明施工”“五控制”的要求，但個(gè)人認(rèn)為把“環(huán)?？刂啤币煌湃牍芾砺氊?zé)更能充分體現(xiàn)新時(shí)期管理職責(zé)的完整性。

2如何做好施工管理人員和監(jiān)理人員工作的“六控制”

施工管理人員和監(jiān)理人員工作的“六控制”是互相矛盾又互為補(bǔ)充的，按照各自的控制原則為共同的目標(biāo)開展工作，對(duì)搞好工程建設(shè)尤為重要。

2．1認(rèn)真抓好質(zhì)量控制工作

所謂質(zhì)量控制，就是在質(zhì)量方面為了滿足使用要求而采取的一系列手段。質(zhì)量控制是工程施工和監(jiān)理工作中的重中之重。嚴(yán)格建設(shè)程序，堅(jiān)持按規(guī)范運(yùn)用是杜絕不合格工程，多出精品的必要保障。工程質(zhì)量與工作質(zhì)量有緊密的聯(lián)系。工作質(zhì)量就是建筑安裝企業(yè)為了保證工程質(zhì)量所做的“控制”。工作質(zhì)量是工程質(zhì)量的保證，工程質(zhì)量在一定程度上又是工作質(zhì)量的反映。要使建筑安裝工程的質(zhì)量得到保證，必須既要管工程質(zhì)量，又要管工作質(zhì)量，而且應(yīng)把工作重點(diǎn)放在工作質(zhì)量上，通過(guò)提高工作質(zhì)量來(lái)保證和提高建設(shè)工程的質(zhì)量。施工過(guò)程是形成產(chǎn)品的過(guò)程，產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)通過(guò)合格的制造和把關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)，即承包商通過(guò)自身實(shí)施符合要求的制造和把關(guān)，進(jìn)而再通過(guò)監(jiān)理的把關(guān)來(lái)實(shí)現(xiàn)。誠(chéng)然，作為制造者的施工方的自我保證更為重要。施工單位的內(nèi)部質(zhì)量管理體系是否完善是決定項(xiàng)目目標(biāo)能否圓滿實(shí)現(xiàn)的首要條件。監(jiān)理單位重點(diǎn)抓預(yù)控工作，對(duì)關(guān)鍵工序、重點(diǎn)部位施工進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，加強(qiáng)合同意識(shí)，避免想當(dāng)然的人為因素，而且需吃透合同規(guī)定，避免出現(xiàn)問(wèn)題措手不及，要及時(shí)果斷地處理質(zhì)量和工期的矛盾。

2．2充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，抓好工期控制關(guān)

在工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)踐中，進(jìn)度加快，需要增加投資，但工程能提前使用就可以提前得到效益；進(jìn)度加快可能影響工程質(zhì)量和安全，而質(zhì)量和安全控制嚴(yán)格，則可能影響進(jìn)度，但質(zhì)量和安全的嚴(yán)格控制而不致返工或停工，又會(huì)加快進(jìn)度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理人員來(lái)說(shuō)，確定一項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)應(yīng)該考慮其他目標(biāo)，同時(shí)更應(yīng)該注意分析進(jìn)度拖后所造成的投資增加，最終導(dǎo)致項(xiàng)目失控的問(wèn)題。因此，項(xiàng)目管理人員應(yīng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極審查施工組織方案，尋找經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量與進(jìn)度的最佳結(jié)合點(diǎn)，認(rèn)真編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖，找出關(guān)鍵線路，合理安排和調(diào)整工期，發(fā)掘一切有利因素，加快施工進(jìn)度。平時(shí)要及時(shí)跟蹤工程進(jìn)度，全過(guò)程控制指導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)展，減少窩工、怠工現(xiàn)象，有效地贏得工期。

2．3把好投資控制關(guān)

降低成本是積累資金的基本方法，因此，如何管理好成本就成為極重要的事。投資控制的主要目的是工程項(xiàng)目在確保質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工的前提下，不超出批準(zhǔn)的總投資額，而且是合理的支付。質(zhì)量、工期、安全、環(huán)保和文明施工與投資六者是辯證統(tǒng)一的，這就要求管理人員通過(guò)各種手段做好成本控制。在施工過(guò)程中，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)中不完善的部分進(jìn)行修正，或?qū)κ┕すば颉⑹┕し椒ê褪┕l件的合理性安排以及提出合理化建議等措施，完全可以做到既保證質(zhì)量、加快進(jìn)度，又能達(dá)到節(jié)約投資的目的。防止重大質(zhì)量、安全事故的發(fā)生，對(duì)投資的節(jié)約也是不言而喻的。

2．4重視安全和文明施工控制

安全、環(huán)保和文明施工控制，在過(guò)去的一段時(shí)期內(nèi)，盡管在施工過(guò)程中各項(xiàng)目業(yè)主和施工單位都不曾輕視過(guò)，而且在實(shí)踐中也形成了一套針對(duì)此方面的條例和規(guī)定，但始終沒(méi)有把其提高到建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的管理理論來(lái)對(duì)待，隨著“以人為本”的理念提出，把“安全、環(huán)保和文明施工控制”和“質(zhì)量、工期、投資”并列起來(lái)是必要的和適時(shí)的。

創(chuàng)文明工地就是創(chuàng)安全工地，施工的文明將帶來(lái)施工的安全。創(chuàng)文明工地的目的是樹立文明形象、確保生產(chǎn)安全。在上述文明工地標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定中，絕大多數(shù)的規(guī)定都與確保職工的安全與健康有關(guān)，它們幾乎概括了安全生產(chǎn)方方面面的管理要求。因此，創(chuàng)文明工地就是創(chuàng)安全工地，以施工的文明來(lái)締造施工的安全。

安全與文明密不可分，它們共處于一體之中，組成了安全文明的共體。盡管上述規(guī)定將安全類的條款與文明類的條款分別列出，但安全條款中有文明要求，而文明條款中又有安全要求。實(shí)際上，它們之間密不可分，共處于一體之中，作成了安全文明的共同體。因此，我們對(duì)于安全和文明及其關(guān)系必須有這樣的認(rèn)識(shí)。

施工文明的含義，人類文明是文化發(fā)展水平的體現(xiàn)，社會(huì)文明是社會(huì)文化發(fā)展水平的體現(xiàn)，而施工文明也是施工文化發(fā)展水平的體現(xiàn)。施工文化的發(fā)展水平體現(xiàn)于職工文化與施工科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平之中。

安全文明施工技術(shù)的任務(wù)和內(nèi)容組成。安全文明施工技術(shù)的任務(wù)是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場(chǎng)所和采用安全文明施工的工藝和技術(shù)兩個(gè)大的方面，而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進(jìn)行安全文明作業(yè)和操作。這三個(gè)大的方面的技術(shù)及其各個(gè)分支，就構(gòu)成了安全文明施工技術(shù)的體系，鑒于建筑施工安全技術(shù)保證體系的5個(gè)組成環(huán)節(jié)之間存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系，而安全文明施工技術(shù)又是其中的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，因此，它的項(xiàng)目不可避免地會(huì)與其它幾個(gè)環(huán)節(jié)項(xiàng)目有某種程度的交叉情況存在。

3安全問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然十分嚴(yán)竣，這是由它的內(nèi)存因素所決定的。我國(guó)基本建設(shè)投資規(guī)?？涨熬薮螅┕ぜ夹g(shù)的難度也前所未有，“更高、更快、更深”成了建筑發(fā)展的必然趨勢(shì)，建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。這里有一組來(lái)自建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：據(jù)建設(shè)部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007上半年全國(guó)共發(fā)生建筑施工事故482起、死亡人數(shù)507人、重傷46人，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別上升23.7％和18.37％，重傷人數(shù)下降37.1％。因此，不僅從尊重生命這一觀點(diǎn)來(lái)講是重要的，而且事故的發(fā)生會(huì)給企業(yè)，甚至給國(guó)家財(cái)產(chǎn)帶來(lái)很大損失。黨和政府比以往任何時(shí)候都重視建設(shè)工程的安全管理，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的公布為安全生產(chǎn)的責(zé)任提供了法律依據(jù)。要抓好建設(shè)工程的安全生產(chǎn)，除了必須提高認(rèn)識(shí)、明確指導(dǎo)思想外，最重要的是落實(shí)責(zé)任。施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃時(shí)，要同時(shí)編制勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的技術(shù)措施計(jì)劃。必須建立和健全嚴(yán)格的安全管理制度和安全操作規(guī)程，內(nèi)容包括：安全施工責(zé)任制度；安全施工教育制度；安全措施計(jì)劃制度；安全施工檢查制度；傷亡事故的調(diào)查和處理制度。監(jiān)理單位亦應(yīng)認(rèn)真審查施工企業(yè)的施工資質(zhì)，開工條件，安全保證體系，施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案等。

4環(huán)保問(wèn)題

是一個(gè)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，這里所討論的“環(huán)?！眴?wèn)題僅指項(xiàng)目施工中的產(chǎn)生環(huán)保問(wèn)題，尚不包括項(xiàng)目可研階段的“環(huán)?！眴?wèn)題。而主要常見的包括：建筑垃圾；建筑粉塵；有毒氣體及其他。隨著國(guó)家基本建設(shè)的不斷擴(kuò)大，尤其是城市化發(fā)展，每年產(chǎn)生的建筑垃圾、廢水等，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年僅施工建設(shè)所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有4000萬(wàn)噸。由此可見不正確處理建筑垃圾問(wèn)題，將直接影響到人們的生存和健康問(wèn)題。將現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保施工控制納入施工管理人員和監(jiān)理的職責(zé)對(duì)工程至關(guān)重要，所以管理人員應(yīng)重視并監(jiān)督施工單位對(duì)建筑垃圾的規(guī)范處理。

篇6

關(guān)健詞:建筑;工程;安全:監(jiān)理

Abstract: the construction is a very complicated work, all sorts of factors mutual crisscross, management is difficult, and prone to accidents, to avoid accidents, according to the relevant existing state laws and regulations concerning production safety, this paper discusses the construction of strengthening of safety supervision measures.

Key words: architecture; Engineering; Safety: supervision

中圖分類號(hào)：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

建筑工程施工一直是一個(gè)危險(xiǎn)性高、易發(fā)生事故的行業(yè)。在建筑生產(chǎn)中多為露天、高空作業(yè)，施工環(huán)境和作業(yè)條件較差等特點(diǎn)，不安全的因素隨著工程的發(fā)展不斷變化，規(guī)律性差，隱患較多，所以必須嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，加強(qiáng)安全管理。國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，提出了監(jiān)理單位在工程建設(shè)中應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理責(zé)任以及相關(guān)法則。建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)施，是提高施工現(xiàn)場(chǎng)管理水平的有效方法。本文根據(jù)國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，探討加強(qiáng)建筑工程施工安全監(jiān)理的措施。

二、加強(qiáng)建筑工程施工安全監(jiān)理的措施

（1）建筑安全監(jiān)理責(zé)任制

建立健全和落實(shí)的施工安全監(jiān)理責(zé)任制就是要明確各級(jí)、各崗位、每個(gè)參與監(jiān)理施工安全的監(jiān)理人員在工作中的責(zé)任，把監(jiān)理施工安全的各項(xiàng)工作的責(zé)任落實(shí)到總監(jiān)、各有關(guān)監(jiān)理工程師的身上，做到明確分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)合作，使施工安全監(jiān)理工作納入監(jiān)理單位的監(jiān)理目標(biāo)，納入工作的重要議事日程，納入施工階段監(jiān)理的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全員、全方位、全過(guò)程的施工安全監(jiān)管。因此，監(jiān)理單位要牢固樹立的落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)負(fù)責(zé)，維護(hù)人民群眾根本利益的高度，建立健全并切實(shí)落實(shí)施工安全監(jiān)理責(zé)任制，并根據(jù)工作的需要，不斷豐富、完善、規(guī)范，使其更具有可行性的可操作性，以確保安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)的安全監(jiān)理控制工作

1）嚴(yán)格審查施工單位的安全資質(zhì),審查施工方案及安全技術(shù)措施;

2）督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,落實(shí)各分項(xiàng)工程或工序及關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施,消除施工中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性;

3）督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定安全生產(chǎn)指標(biāo),加強(qiáng)各級(jí)安全教育,完善施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施,分部(分項(xiàng))工程均應(yīng)有書面和口頭和技術(shù)交底,工人均應(yīng)經(jīng)安全培訓(xùn),特殊工種需持證上崗;

4）舉辦施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、分管安全的項(xiàng)目副經(jīng)理和專職安全員培訓(xùn)班;強(qiáng)化安全生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)手段和約束機(jī)制、提高施工人員安全意識(shí)、經(jīng)常性地開展安全檢查、以及實(shí)行事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告和信息管理制度等;

5）督促施工單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及部分工程項(xiàng)目的安全技術(shù)交流;

6）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作。根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)模,定期組織安全綜合檢查,逐項(xiàng)進(jìn)行檢查打分。發(fā)現(xiàn)冒險(xiǎn)作業(yè)的責(zé)令其停止作業(yè),發(fā)現(xiàn)隱患的責(zé)令其停工整改;

7）督促施工單位做好以下安全防護(hù)工作:①定期和不定期進(jìn)行安全檢查和建立班前安全活動(dòng),并做好記錄、建立安全文明施工管理資料;對(duì)工傷事故做好調(diào)查分析, 做出報(bào)告,建立檔案;按要求在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全標(biāo)語(yǔ)和安全色標(biāo);大型構(gòu)件、材料按要求堆放整齊,施工道路暢通。②“三寶”、“四口”防護(hù),即安全帽、安全網(wǎng)、安全帶的佩帶設(shè)置要嚴(yán)格;樓梯口、預(yù)留洞、坑井, 通道口, 陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面的臨邊防護(hù)必須按規(guī)定設(shè)置護(hù)門、護(hù)欄、防護(hù)蓋板、防護(hù)棚及臨邊防護(hù)。③腳手架的搭設(shè)材料的材質(zhì)和綁扎方法必須符合要求,立桿基礎(chǔ)、防護(hù)欄桿、踢腳板、立網(wǎng)、腳手板、剪力撐、大小橫桿、斜道等等的設(shè)置要正確,不允許腳手架鋼木、鋼竹混合搭設(shè)或腳手架搭設(shè)單排架,同時(shí)在搭設(shè)和使用時(shí)要加強(qiáng)。④施工用電要符合標(biāo)準(zhǔn),工程與臨近高壓線的距離及防護(hù)要達(dá)到要求;支線架設(shè)、低壓干線架設(shè)、天關(guān)箱的設(shè)置及電熔絲的安裝選用均應(yīng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。⑤物料提升機(jī)的架設(shè),各層要有靈敏的制動(dòng)?？垦b置,有超高、限位裝置,纜風(fēng)繩、鋼絲繩的材質(zhì)及安裝方法要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn);樓層卸料平臺(tái)要設(shè)防護(hù)欄、門,吊盤要有安全門扣;架體及傳動(dòng)系統(tǒng)、進(jìn)料口防護(hù)、上下聯(lián)絡(luò)信號(hào)、卷?yè)P(yáng)機(jī)操作棚、避雷等均應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安裝。⑥各種施工機(jī)具如電鋸、平刨、手持電動(dòng)工具、鋼筋機(jī)械、電焊機(jī)、攪拌機(jī)、乙炔發(fā)生器、氣瓶、潛水泵等等的防護(hù)、接電、使用均應(yīng)達(dá)到規(guī)程要求和標(biāo)準(zhǔn)。⑦檢查安全網(wǎng)的出廠合格證、起重設(shè)備準(zhǔn)用證、高空作業(yè)上崗證。

（3）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的安全監(jiān)理工作

1）企業(yè)內(nèi)部要建立健全各項(xiàng)安全監(jiān)理制度,并設(shè)置專職部門、專職安檢員對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)行貫徹落實(shí)。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況進(jìn)行定期不定期的檢查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)徹底的進(jìn)行限期整改,以預(yù)防事故的發(fā)生,發(fā)生了安全事故要及時(shí)有效快速地處理。

2）在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時(shí),應(yīng)明確安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和安全監(jiān)理程序,并建立相關(guān)的程序文件,經(jīng)項(xiàng)目法人批準(zhǔn)后再編制監(jiān)理細(xì)則,根據(jù)規(guī)模、各個(gè)分項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目和各分包的施工隊(duì)伍,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定安全監(jiān)理具體工作及有關(guān)程序。

3）應(yīng)設(shè)置專職安全監(jiān)理工程師,對(duì)各項(xiàng)方案審查情況進(jìn)行重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)抽查。

4）審查安全技術(shù)措施;審查施工單位的自檢系統(tǒng);調(diào)查可能導(dǎo)致意外傷害事故的原因;掌握新技術(shù)、新材料的工藝和標(biāo)準(zhǔn)。

5）要求施工單位開工時(shí)必需的施工機(jī)械、材料和主要人員先期到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),處于安全狀態(tài),施工現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施要先到位。施工單位的安全設(shè)施和設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前要檢驗(yàn)并合格。

6）掌握工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù)，制定項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)并逐項(xiàng)執(zhí)行。

7）審核進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)各分包單位的安全資質(zhì)和證明文件。

8）審核施工單位提交的施工方案和施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施。審核工地的安全組織體系和安全人員配備。審核新工藝、新技術(shù)、新材料、新結(jié)構(gòu)的使用安全技術(shù)方案及安全措施。

9）審核施工單位提交的關(guān)于工序交接檢查、分部、分項(xiàng)工程安全檢查報(bào)告。審核并簽署現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)安全技術(shù)簽證文件。

（4）加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)理人員的安全監(jiān)理管理工作

監(jiān)理工程師職責(zé)的核心是: 依照法律、行政法規(guī)和建設(shè)工程承包合同,代表業(yè)主對(duì)承包商在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和合同款項(xiàng)支付等方面實(shí)施監(jiān)督。客觀、公平地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)：①加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作,提高企業(yè)監(jiān)理人員素質(zhì),使每個(gè)監(jiān)理人員在思想上真正認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理的意義和重要性,增強(qiáng)自覺(jué)性。②嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的《安全文明施工監(jiān)理規(guī)定》在監(jiān)理管理體系中建立可靠的文明施工和安全生產(chǎn)管理的組織保證體系,樹立全員、全面、全過(guò)程的管理思想,把文明施工與安全生產(chǎn)控制納入日常的監(jiān)理工作中去。工程監(jiān)理中成立文明施工與安全生產(chǎn)控制監(jiān)理小組。編制《安全文明施工監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》、建立安全文明施工監(jiān)理資料。做好工程竣工備案準(zhǔn)備工作。③審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)中對(duì)文明施工與安全生產(chǎn)控制措施編制情況,審查《臨時(shí)用電方案》、《施工現(xiàn)場(chǎng)總平面》、《安全技術(shù)方案》是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),督促施工單位建立健全文明施工與安全控制的崗位責(zé)任制,檢查組織措施、技術(shù)措施具體落實(shí)情況,定期檢查考評(píng)。④在施工階段，針對(duì)高空作業(yè)、爆破作業(yè)、深基礎(chǔ)工程、地下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機(jī)械安裝拆卸施工等高危作業(yè)應(yīng)進(jìn)行旁站監(jiān)控。監(jiān)理人員有效的現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督和檢查，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全問(wèn)題。當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工,并及時(shí)報(bào)告業(yè)主,施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。⑤現(xiàn)場(chǎng)必須按要求設(shè)置圍欄或護(hù)墻,保證全封閉施工;硬地施工現(xiàn)場(chǎng)必須懸掛建筑施工標(biāo)牌;出入口及危險(xiǎn)作業(yè)處掛安全警示牌，另外應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡視，監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位及工序現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督，巡視施工現(xiàn)場(chǎng)的所有生產(chǎn)安全狀況。⑥按照施工平面布置圖,檢查現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置的五牌、一圖及圖表、標(biāo)語(yǔ)、橫幅的整齊美觀,雜物堆放整潔;電線拉設(shè)符合規(guī)范; 道路、排水暢通; 樓層內(nèi)干凈、整齊, 無(wú)超載堆物。⑦材料、成品、半成品、機(jī)械設(shè)備按要求堆放整齊,且位置與施工平面相符;施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)監(jiān)理人員對(duì)安全設(shè)施、施工機(jī)械等進(jìn)行安全驗(yàn)收核查; 攪拌機(jī)、卷?yè)P(yáng)機(jī)等施工機(jī)具應(yīng)的搭設(shè)臨時(shí)操作棚;施工機(jī)具使用完工后,及時(shí)清洗干凈,應(yīng)入庫(kù)的入庫(kù);操作人員持證上崗。⑧工地環(huán)境衛(wèi)生,包括塵埃噪聲,廁所、食堂及飲用水衛(wèi)生,滅害措施,建筑及生活垃圾處理均應(yīng)按要求達(dá)到考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)。⑨加強(qiáng)治安與保衛(wèi),落實(shí)文明施工教育制度,加強(qiáng)已完工工程的成品保護(hù),加強(qiáng)員工宿舍管理。⑩加強(qiáng)消防措施和明火管理措施,宿舍、工棚、廚房、倉(cāng)庫(kù)應(yīng)設(shè)置滅火器,現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配置滅火水管及配件。采購(gòu)、保管易燃易爆材料物品應(yīng)按規(guī)定辦理。

(5)工地例會(huì)和安全專題會(huì)議。工地例會(huì)是施工過(guò)程中參加建設(shè)工程各方溝通情況，解決分歧、形成共識(shí)、做出決定的主要渠道。通過(guò)工地例會(huì)，監(jiān)理人員分析施工過(guò)程的安全狀況，指出存在的安全間題，提出整改意見，要求施工單位限期整改完成。針對(duì)某些專門安全問(wèn)題，監(jiān)理人員還應(yīng)組織專題會(huì)議，集中解決較重大或普遍存在的安全問(wèn)題。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，建筑施工安全監(jiān)理體系是由具體的控制因素構(gòu)成，只有在各子體系、各因素統(tǒng)一和諧的運(yùn)作下，才能相互作用，共同推動(dòng)整個(gè)體系的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。在工程施工中每個(gè)環(huán)節(jié)都需要監(jiān)理人員加以控制，這樣才能保證施工過(guò)程的順利進(jìn)行，才能消除各種意外事故及不利影響，才能保證工程的施工安全和質(zhì)量合格。

參考文獻(xiàn):

篇7

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的工作思路，嚴(yán)格落實(shí)“政府監(jiān)察、部門監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的體制要求和屬地管理原則，全力抓好各項(xiàng)制度、措施的落實(shí)，積極創(chuàng)新管理方法，以危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程為監(jiān)管重點(diǎn)，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平，強(qiáng)化執(zhí)法力度，健全完善建筑施工安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、工作目標(biāo)

（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故。不斷提高企業(yè)管理人員和一線操作人員的安全防護(hù)意識(shí)，改善作業(yè)環(huán)境和施工條件。

（二）完善各施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，增加企業(yè)安全管理各專業(yè)人員配備，逐步推行項(xiàng)目專職安全員的委派制度，建立健全各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。

（三）積極爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明示范、優(yōu)良工地，達(dá)到市級(jí)安全文明工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的全部按要求進(jìn)行創(chuàng)建，繼續(xù)開展縣級(jí)安全文明工地的創(chuàng)建驗(yàn)收工作。

（四）在所有新開工施工現(xiàn)場(chǎng)推廣使用標(biāo)準(zhǔn)化安全防護(hù)用品，5000平方米以上的施工現(xiàn)場(chǎng)必須創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化安全文明工地。

三、主要措施

（一）層層落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程的全過(guò)程、全覆蓋監(jiān)管。

嚴(yán)格依照《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及市建管處《關(guān)于規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范安全監(jiān)理工作的通知》、《關(guān)于建立建筑施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)履職情況檢查制度的通知》等法規(guī)及規(guī)范性文件的要求，督促各企業(yè)、各有關(guān)單位完善安全機(jī)構(gòu)的設(shè)置、增加安全管理人員的配備，強(qiáng)化對(duì)專業(yè)承包和勞務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，全面落實(shí)建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任。試行施工、監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全管理現(xiàn)場(chǎng)帶班、巡查和企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析例會(huì)制度，推行項(xiàng)目部配備專職安全員企業(yè)委派制度，有效掌控施工企業(yè)履職情況，并與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)審查掛鉤；督促監(jiān)理企業(yè)重點(diǎn)把好施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件審查關(guān)、材料設(shè)施設(shè)備進(jìn)場(chǎng)關(guān)、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程審查監(jiān)控關(guān)、隱患整改復(fù)核驗(yàn)收關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)旁站監(jiān)理責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)月度自查上報(bào)等自檢自控工作。與行政區(qū)域內(nèi)的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)簽訂安全目標(biāo)管理責(zé)任書，督促企業(yè)內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書，將責(zé)任目標(biāo)分解到每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)，落實(shí)到人。

（二）提高綜合管理水平，確保安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定。

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)執(zhí)法工作力度，建立各級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目是否辦理建設(shè)手續(xù)，及總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的安全生產(chǎn)許可證和資質(zhì)證書進(jìn)行審查，對(duì)不具備資格進(jìn)行施工的，除責(zé)令停止施工外，分別對(duì)發(fā)包單位和施工單位予以處罰；嚴(yán)格查處發(fā)生安全事故或存在嚴(yán)重違規(guī)行為的責(zé)任單位和責(zé)任人，通過(guò)約談、記入不良行為、責(zé)令停工、暫扣或吊銷從業(yè)人員安全資格證書或企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、停止企業(yè)投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)處罰等手段，增加企業(yè)的違規(guī)成本，形成安全工作的高壓態(tài)勢(shì)。

（三）創(chuàng)新安全監(jiān)管辦法，調(diào)整安全監(jiān)管思路，確保建設(shè)各方安全責(zé)任履行到位。

積極轉(zhuǎn)變安全監(jiān)管方式，創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制，督促各方主體切實(shí)履行好安全職責(zé)：一是將監(jiān)管重點(diǎn)由實(shí)體隱患向企業(yè)安全行為和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體隱患并重上轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)安全管理不到位，人員履職不到位的，加大處罰力度；二是進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)理單位安全責(zé)任的落實(shí)，督促監(jiān)理企業(yè)完善內(nèi)部安全管理體系，建立健全安全監(jiān)理制度，嚴(yán)格履行和落實(shí)法定安全監(jiān)理責(zé)任；三是重點(diǎn)做好企業(yè)人員履職管理工作，對(duì)企業(yè)安全科、現(xiàn)場(chǎng)安全員、安全監(jiān)理人員的履職情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，包括在崗情況、履職情況、提供資料的真實(shí)性及完整性等。

（四）繼續(xù)加大重大危險(xiǎn)源的管理力度，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。

嚴(yán)格規(guī)范深基坑、高大模板、起重設(shè)備拆裝等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴(yán)肅查處未經(jīng)方案論證擅自開挖的行為；嚴(yán)格危險(xiǎn)源公示、過(guò)程監(jiān)控和報(bào)告工作，對(duì)深基坑工程實(shí)行質(zhì)量、安全聯(lián)動(dòng)把關(guān)制度；督促建設(shè)各方對(duì)高大模板梁底扣件緊固力矩進(jìn)行100%檢查；重點(diǎn)加強(qiáng)起重機(jī)械安全管理，嚴(yán)格落實(shí)起重機(jī)械使用登記備案、日常檢修保養(yǎng)、大臂安裝維護(hù)用保險(xiǎn)鋼絲繩、施工升降機(jī)限載等措施，從設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊(duì)伍資格、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、成片小區(qū)工程塔吊合理選址等各個(gè)方面強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)肅查處起重機(jī)械未經(jīng)建設(shè)各方聯(lián)合驗(yàn)收合格、擅自投入使用的行為；加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)后期安全管理，施工現(xiàn)場(chǎng)使用的吊籃，必須由正規(guī)廠家生產(chǎn)、具有產(chǎn)品合格證，安裝前施工單位應(yīng)制定施工方案，安裝后進(jìn)行驗(yàn)收，使用過(guò)程中，每個(gè)吊籃內(nèi)只準(zhǔn)進(jìn)入兩名工人作業(yè)，盡量避免立體交叉作業(yè)。堅(jiān)決遏制群死群傷惡性事故的發(fā)生。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造和既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的安全監(jiān)管工作。

對(duì)“兩區(qū)三村”住房建設(shè)改造項(xiàng)目，提前介入監(jiān)督，加強(qiáng)預(yù)防和控制。積極協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好既有建筑節(jié)能改造工程安全監(jiān)管，督促建設(shè)單位依法選取有資質(zhì)的總承包或?qū)I(yè)承包企業(yè)進(jìn)行施工，嚴(yán)格落實(shí)工程監(jiān)理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設(shè)各方嚴(yán)格按照方案組織施工，嚴(yán)把材料和吊籃等設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)關(guān)和使用關(guān)，確保既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目施工安全。

（六）深化安全培訓(xùn)教育，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。

繼續(xù)做好“建筑工人安全教育基地”培訓(xùn)工作，深入工地開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷增大基地教育的覆蓋面，保證培訓(xùn)取得成效。督促企業(yè)認(rèn)真履行安全教育培訓(xùn)職責(zé)，保證工人的入場(chǎng)教育、經(jīng)常性教育、“三級(jí)教育”培訓(xùn)到位，工人未經(jīng)教育培訓(xùn)的，不得上崗。積極組織建設(shè)、監(jiān)理、施工企業(yè)相關(guān)人員參加上級(jí)主管部門組織的“三類人員”、特種作業(yè)人員等教育培訓(xùn)等活動(dòng)。

（七）積極開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，提高安全文明工地創(chuàng)建水平。

繼續(xù)開展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)。凡符合創(chuàng)建條件的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須創(chuàng)建市級(jí)安全文明工地，有條件的爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全文明工地。以施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工圖集為標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。2011年，所有新開工工程將逐步推行工具化防護(hù)用品，力爭(zhēng)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化工地要求。

（八）組織開展安全綜合和專項(xiàng)檢查，消除各類事故隱患。

全面提高監(jiān)管力度和深度，嚴(yán)把跨年度工程開工關(guān)。在強(qiáng)化工程實(shí)體檢查的同時(shí)，深入開展企業(yè)安全保證體系建設(shè)、制度執(zhí)行、人員履職等安全行為的檢查考核，對(duì)達(dá)不到要求的工程一律不允許復(fù)工。根據(jù)不同季節(jié)和階段施工特點(diǎn)，組織季節(jié)性綜合和專項(xiàng)整治檢查活動(dòng)，提高安全監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性。繼續(xù)做好節(jié)假日、重大活動(dòng)期間的安全生產(chǎn)工作，特別是春節(jié)、兩會(huì)、“五一”、“十一”等節(jié)日期間的安全檢查工作，消除事故隱患，杜絕事故發(fā)生。

（九）保證安全措施費(fèi)用撥付，確保安全投入及時(shí)、足額到位。

以《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)安全措施費(fèi)用撥付情況的監(jiān)管力度。建設(shè)單位必須足額繳納安全防護(hù)和文明施工措施費(fèi)，方可辦理施工許可證。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用及時(shí)、足額落實(shí)到位。

（十）嚴(yán)格手續(xù)辦理制度，保證各項(xiàng)制度落實(shí)到位。

各建筑施工企業(yè)必須指派專人（分管經(jīng)理或安全科長(zhǎng)）負(fù)責(zé)安全措施備案，塔機(jī)拆裝告知、產(chǎn)權(quán)備案，安全措施費(fèi)撥付申請(qǐng)等各項(xiàng)手續(xù)的辦理，保證各項(xiàng)手續(xù)辦理及時(shí)、完整。

篇8

關(guān)鍵詞：電力基建；安全；防范技術(shù)

中圖分類號(hào)：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、電力基建安全的重要性

對(duì)于所有的基建施工來(lái)說(shuō)，安全永遠(yuǎn)是進(jìn)行施工和其他工作第一位的。電力生產(chǎn)作為整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，安全的重要性可以說(shuō)的不說(shuō)自明。唯有切實(shí)的保障基建施工的安全，才可以保證整個(gè)電力行業(yè)的順利運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)和下一步的發(fā)展。為此，控制好電力基建安全管理的風(fēng)險(xiǎn)就尤為重要。電力生產(chǎn)中的任意一個(gè)環(huán)節(jié)如果出現(xiàn)了問(wèn)題，都有可能造成工業(yè)、農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)難以挽回的損失。所以，做好電力基建安全的防范，成為所有電力生產(chǎn)管理者的重要工作。

電力基建安全防范現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

電力基建安全風(fēng)險(xiǎn)最為重要，需要立足“精細(xì)而簡(jiǎn)單”的方針，對(duì)基建施工的安全預(yù)控管理進(jìn)行方式、方法的改進(jìn)，切實(shí)提高安全預(yù)控管理的落實(shí)，進(jìn)而保證施工安全“零事故”。對(duì)于各供電公司基建部來(lái)說(shuō)，其需要代行項(xiàng)目法人職責(zé)，真抓實(shí)干做好項(xiàng)目安全管理。提高對(duì)安全預(yù)控管理策劃的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌工程實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)梳理，梳理安全管理的要求和要素，與施工方、監(jiān)理方簽定安全補(bǔ)充協(xié)議。我們需要明確，安全補(bǔ)充協(xié)議的好壞將會(huì)直接影響到施工方和監(jiān)理方對(duì)安全管理的重視和執(zhí)行程度。所以，電力基建工程中務(wù)須把起草安全補(bǔ)充協(xié)議作為重點(diǎn)，集思廣益，借鑒之前的工程安全管理經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，在安全監(jiān)督管理職能部室指導(dǎo)下做好工作。

對(duì)于電力公司而言，其要使用統(tǒng)一的合同范本與電力基建施工、監(jiān)理單位簽定合同，統(tǒng)一原則性要明確，但是，這樣也就無(wú)法切實(shí)的保證工程項(xiàng)目自身的特點(diǎn)以及公司內(nèi)部具體的基建安全管理方式。為了充分提高承包商對(duì)安全管理的重視，簽訂安全補(bǔ)充協(xié)議，將“安全就是效益”的理念身入施工、監(jiān)理腦海中。對(duì)于合同總承包價(jià)，直接在安全補(bǔ)充協(xié)議中將安全管理費(fèi)按比例獨(dú)立出來(lái)，分解、量化總的安全管理目標(biāo)和要求，通過(guò)過(guò)程的安全預(yù)控作安全監(jiān)督、管理、考核的依據(jù)。

企業(yè)的基本屬性就是為了追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化。加大安全設(shè)施費(fèi)用投入，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。伴隨著電力投資的多元化以及不斷完善的招標(biāo)市場(chǎng)，現(xiàn)在安全管理落實(shí)不到位主要有：一是責(zé)任主體思想上不夠重視，不想嚴(yán)格執(zhí)行；二是責(zé)任主體雖思想重視，但受自身安全知識(shí)和安全管理能力等不足的約束而無(wú)力執(zhí)行。所以，及時(shí)總計(jì)歸納治理十大安全薄弱環(huán)節(jié)，在安全管理策劃中體現(xiàn)此內(nèi)容，并提出針對(duì)性治理舉措。

十大安全薄弱環(huán)節(jié)：安全文明施工策劃不具體、操作性差；所配用的勞動(dòng)防護(hù)用品不使用或不正確使用；教未經(jīng)安全技術(shù)交底或育培訓(xùn)進(jìn)行作業(yè)；施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員和監(jiān)督人員不到位；項(xiàng)目部對(duì)協(xié)作隊(duì)伍、勞務(wù)分包管理不到位；安全監(jiān)督檢查獎(jiǎng)罰執(zhí)行不嚴(yán)；不完善的帶電區(qū)域作業(yè)防靜電、防電擊技術(shù)措；工程量小，項(xiàng)目管理差；施工電源設(shè)施布置不規(guī)范，操作人員未采取有效防護(hù)；大型機(jī)械設(shè)備未按要求維修保養(yǎng)等。

部分電力基建安全管理人員沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)、全面安全工程理論學(xué)習(xí)，基建安全管理或工程管理人員無(wú)法按專業(yè)配備，俗話說(shuō)“隔行如隔山”，對(duì)于技術(shù)、人才、勞動(dòng)密集型的電力企業(yè)，隔專業(yè)也如隔座山。既從事過(guò)線路又從事過(guò)變電的人不多，也就無(wú)法保證工程實(shí)施中施工安全的正確到位，也就無(wú)法很好的指導(dǎo)監(jiān)督施工企業(yè)安全生產(chǎn)，保證不了項(xiàng)目安全生產(chǎn)。施工技術(shù)需要積累，要靠實(shí)踐支撐。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)成為不少基建安全管理人員或工程管理人員實(shí)施工程安全管理的“攔路虎”。

電力基建安全防范技術(shù)

做好安全管理教育的培訓(xùn)工作，并保持常抓不懈。一方面要努力實(shí)現(xiàn)安全教育的“通俗化”、“制度化”和“人性化”，扎實(shí)提高監(jiān)理、建設(shè)、施工三方安全責(zé)任主體安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、安全防范意識(shí)、安全控制能力；另一方面要強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，形成主動(dòng)、自覺(jué)抓安全的“我要安全”的管理格局。基建施工安全全過(guò)程管理的主管部門，負(fù)責(zé)工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工的規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)。依法選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和安全業(yè)績(jī)的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位，并與其簽訂安全管理責(zé)任書，明確各方工程安全管理責(zé)任；編制工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工總體規(guī)劃，提出工程建設(shè)項(xiàng)目安全文明施工管理目標(biāo)、管理及保障措施，在工程建設(shè)全過(guò)程的有效實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)；依法管理工程項(xiàng)目，堅(jiān)持合理工期、合理造價(jià)，為安全文明施工創(chuàng)造條件；定期組織安全文明施工檢查，對(duì)監(jiān)理、施工等工程參建方建立安全績(jī)效考核制度和激勵(lì)機(jī)制。

總結(jié)、分析現(xiàn)有管理流程的應(yīng)用，進(jìn)而找出安全預(yù)控在管理上的難點(diǎn)和漏洞，采取有效地措施針對(duì)性的做好優(yōu)化改進(jìn)。在流程改進(jìn)中，既要切實(shí)鞏固現(xiàn)有管理成果，也要繼續(xù)梳理、調(diào)整管理不順暢、缺乏可操作性的管理環(huán)節(jié)，重組和優(yōu)化流程程序。在過(guò)程管理中，進(jìn)一步把典型、復(fù)雜工作要求分解量化為諸多操作簡(jiǎn)單、工作和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)明確的分項(xiàng)工作，逐步形成精細(xì)化管理模塊，以保證全員的有效執(zhí)行。

在進(jìn)行安全管理中，借助于各地電力基建開展的“愛(ài)心活動(dòng)”、實(shí)施“平安工程”為契機(jī)，進(jìn)一步夯實(shí)基建安全管理的基礎(chǔ)，以此來(lái)保證長(zhǎng)時(shí)間的安全局面。繼續(xù)充分有效地發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)基建安全的支撐，積極引進(jìn)更為先進(jìn)的施工工藝和技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)職工安全的培訓(xùn)和教育，不斷地發(fā)揚(yáng)“以人為本”的平安文化，始終保持基建安全管理的在控、可控、能控。

結(jié)論

結(jié)合現(xiàn)在越來(lái)越嚴(yán)峻的電力基建安全管理現(xiàn)狀，我們需要切實(shí)做好基建安全管理工作，通過(guò)各類措施保障，提高基建安管能力。對(duì)于施工企業(yè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，提高安全管理水平。做好監(jiān)督，執(zhí)行好基建安全管理的制度。規(guī)范管理，突出重點(diǎn)，防范風(fēng)險(xiǎn)，提高工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理能力，加強(qiáng)分包等薄弱環(huán)節(jié)管理，做好電力基建安全防范。

參考文獻(xiàn)：

篇9

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程建設(shè) 安全管理 質(zhì)量管理

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）07（b）-0175-01

1 專業(yè)管理的目標(biāo)

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”以及“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的是工程建設(shè)過(guò)程中始終秉持的建設(shè)理念。

2 專業(yè)管理的主要做法

2.1 項(xiàng)目綜合管理方面

2.1.1 全面策劃、加強(qiáng)過(guò)程控制，確保工程自然成優(yōu)

業(yè)主項(xiàng)目部根據(jù)《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程建設(shè)創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃編制綱要》等文件要求，結(jié)合工程實(shí)際特點(diǎn)，編制《建設(shè)管理綱要》、《工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《安全文明施工總體策劃》等文件，及時(shí)下發(fā)至設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，指導(dǎo)工程全過(guò)程建設(shè)。

2.1.2 加強(qiáng)基建信息化管理，提高項(xiàng)目精益化管理水平

落實(shí)國(guó)網(wǎng)公司信息化要求，通過(guò)基建管控模塊應(yīng)用，做好項(xiàng)目全過(guò)程管控，提升項(xiàng)目管理水平。物資采購(gòu)全部通電子商務(wù)平臺(tái)、ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息化采購(gòu)，確保物資采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的一致性和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性。

加強(qiáng)檔案信息化管理，按照《國(guó)家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)管理項(xiàng)目檔案管理辦法》要求，制定工程檔案采集管理相關(guān)措施，全面推進(jìn)檔案數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)單軌制運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理文件、質(zhì)量記錄、試驗(yàn)報(bào)告等資料數(shù)字化轉(zhuǎn)序。

2.1.3 創(chuàng)新檔案管理手段，確保檔案及時(shí)、完整、準(zhǔn)確

為加強(qiáng)工程檔案管理，采取多方面的創(chuàng)新創(chuàng)效手段。一是檔案要求進(jìn)合同，為保證檔案收集的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，公司在與相關(guān)參建單位簽訂的合同中，明文規(guī)定其需向業(yè)主單位提供的技術(shù)資料內(nèi)容及時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，提高項(xiàng)目建設(shè)檔案的歸檔率和完整率。二是分段檔案驗(yàn)收，根據(jù)輸電線路項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，建立項(xiàng)目檔案分段驗(yàn)收制度。主要包括：在基礎(chǔ)開始時(shí)，啟動(dòng)并組織對(duì)項(xiàng)目前期資料的驗(yàn)收工作；在組塔開始時(shí)，啟動(dòng)并組織對(duì)項(xiàng)目基礎(chǔ)階段資料的驗(yàn)收工作；在架線開始時(shí)，啟動(dòng)并組織對(duì)工程組塔資料的驗(yàn)收工作。三是提升過(guò)程檢查力度，檔案管理人員深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備廠家單位的資料進(jìn)行檢查，通過(guò)過(guò)程檢查，檔案人員可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞漏洞，整改閉環(huán)，避免問(wèn)題堆積。

2.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理方面

2.2.1 認(rèn)真開展質(zhì)量策劃

重視工程管理策劃，注重前期策劃，強(qiáng)化全過(guò)程的管控工作，借鑒公司先進(jìn)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，圍繞工程質(zhì)量目標(biāo)，細(xì)化工程特點(diǎn)，推行全過(guò)程程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

2.2.2 嚴(yán)格監(jiān)管施工全過(guò)程質(zhì)量。

注重驗(yàn)評(píng)分離，加強(qiáng)過(guò)程控制，著重完善手段，嚴(yán)把設(shè)備、材料關(guān)，嚴(yán)格監(jiān)督施工三級(jí)自檢，要求監(jiān)理單位加強(qiáng)對(duì)施工工序把關(guān)和轉(zhuǎn)序控制，按時(shí)組織開展工程中間驗(yàn)評(píng)和質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量監(jiān)督制度，為自然成優(yōu)奠定基礎(chǔ)。

2.2.3 狠抓質(zhì)量通病綜合治理

下達(dá)《質(zhì)量通病防治任務(wù)書》，根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司重點(diǎn)整治的60項(xiàng)質(zhì)量通病，組織技術(shù)人員查閱《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施》等文件，編制下發(fā)質(zhì)量通病綜合防治實(shí)施計(jì)劃并分級(jí)落實(shí)實(shí)施。強(qiáng)化過(guò)程中執(zhí)行檢查，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程 、全方位質(zhì)量控制。

2.2.4 執(zhí)行樣板引路、試點(diǎn)先行的工作程序

針對(duì)工程各施工工序，制作實(shí)體樣板，統(tǒng)一施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，做到管理標(biāo)準(zhǔn)和操作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，每道工序開始施工前，先做樣板工藝，樣板試點(diǎn)工作完成后，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出不足，并進(jìn)一步完善施工措施，下一步工作馬上改進(jìn)，通過(guò)PDCA循環(huán)，確保工程所有重要工序以首基為樣板引領(lǐng)，確保施工工藝一次成優(yōu)。

2.3 項(xiàng)目安全管理方面

2.3.1 以人為本，加強(qiáng)安全文明施工全過(guò)程控制

建立安全責(zé)任體系，成立安全委員會(huì)，定期召開安委會(huì)例會(huì)，將安全責(zé)任層層落實(shí)。要求各參建單位根據(jù)安委會(huì)的要求，各自成立相應(yīng)的安全責(zé)任體系，細(xì)化安全目標(biāo)與任務(wù)，確保安全責(zé)任、安全措施落到實(shí)處。建立施工現(xiàn)場(chǎng)的事故應(yīng)急預(yù)案，健全事故處理應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，編制防人身、防機(jī)械、防火、防中毒、防觸電等不同的應(yīng)急預(yù)案，定期演練。

2.3.2 精心規(guī)劃，實(shí)施安全文明施工總體策劃

編制“工程安全文明施工總體策劃”，為安全文明施工提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，，各參建單位按照總體策劃的要求編制了二次策劃，對(duì)安全目標(biāo)進(jìn)行分解落實(shí)。將總體策劃中提出的每一項(xiàng)具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，一一分解。同時(shí)業(yè)主項(xiàng)目部編制《安全施工責(zé)任制》、《安全例會(huì)制度制度》、《安全文明獎(jiǎng)懲制度》、《安全用電管理制度》、《車輛交通安全管理制度》等一系列安全管理制度，通過(guò)分解安全目標(biāo)，明確安全規(guī)程，落實(shí)責(zé)任到人，要讓每一個(gè)參加工程建設(shè)的人都意識(shí)到安全工作的重要性和自己所承擔(dān)的責(zé)任，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)總體工程的安全管理，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

2.3.3 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家電網(wǎng)公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化

在工程建設(shè)過(guò)程中切實(shí)貫徹公司安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，一是做到施工現(xiàn)場(chǎng)布置條理化，各施工隊(duì)在施工時(shí)按照策劃樣板進(jìn)行工地布置，施工區(qū)、材料區(qū)、設(shè)備區(qū)、休息區(qū)劃分明晰，工程現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)定置牌、責(zé)任牌，責(zé)任到人。二是做到安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，現(xiàn)場(chǎng)安全圍欄、配電箱、垂直攀登防墜器、水平安全繩、速差自控器、消防器材、安全帶、安全帽、上崗證等配置可靠、合理、規(guī)范。三是做到材料擺放定置化，材料站和施工現(xiàn)場(chǎng)材料、工器具、機(jī)械等分類合理，擺放整齊，標(biāo)識(shí)齊全。四是做到作業(yè)人員行為規(guī)范化，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員服裝統(tǒng)一、行為舉止文明，安全防護(hù)用品佩戴正確、使用規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)做到了工完、料凈、場(chǎng)地清。

2.3.4 加強(qiáng)工程重要環(huán)節(jié)的監(jiān)控措施

加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理風(fēng)險(xiǎn)控制，將施工安全風(fēng)險(xiǎn)按五級(jí)制進(jìn)行劃分，組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底。審查施工項(xiàng)目部編制的《三級(jí)及以上施工安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、預(yù)控清冊(cè)》及動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算結(jié)果。負(fù)責(zé)對(duì)三級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，并通過(guò)基建管理信息系統(tǒng)上報(bào)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況表。

參考文獻(xiàn)

[1] 國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電優(yōu)質(zhì)工程評(píng)定管理辦法（2013版）.

[2] 電力建設(shè)安全工作規(guī)程：第2部分：架空電力線路.

篇10

[關(guān)鍵詞]水利工程；監(jiān)理工程；安全施工

中圖分類號(hào)：F713.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）47-0192-01

引言

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的前提下，水利工程為順應(yīng)這一體制推行了招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制等一系列的管理體制，提高了水利建設(shè)的管理機(jī)制，促進(jìn)水利工程建設(shè)更具規(guī)范性和法制性，從而為水利工程建設(shè)的質(zhì)量、工期、安全以及經(jīng)濟(jì)效益提高了有利保障。施工監(jiān)理是水利工程質(zhì)量保證的重要內(nèi)容，它能有效避免工程質(zhì)量事故的發(fā)生，降低工程損失。監(jiān)理工程師的主要工作就是在監(jiān)理過(guò)程中做到安全控制、文明施工，再次基礎(chǔ)上提高工程進(jìn)度和質(zhì)量，使水利工程建設(shè)以“高效、文明、安全、優(yōu)質(zhì)”建設(shè)為根本目的。

1 安全文明施工監(jiān)理的目標(biāo)和原則

工程在施工前應(yīng)按照工程的實(shí)際情況制定相應(yīng)的安全文明施工監(jiān)理制度，明確文明施工、安全生產(chǎn)的規(guī)范制定，以安全為主作為施工目標(biāo)，保證工程過(guò)程中發(fā)生不必要的安全事故，創(chuàng)建安全良好的施工環(huán)境。要達(dá)到這一目標(biāo)應(yīng)做到以下幾點(diǎn)。

（1） 在遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，工程施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況和需要制定相應(yīng)的安全施工準(zhǔn)則，對(duì)工程施工和監(jiān)理按照安全第一的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)相關(guān)的安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

（2）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全施工政策，嚴(yán)格落實(shí)工程安全生產(chǎn)的政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。熟練掌握安全生產(chǎn)管理制度的有關(guān)條例與內(nèi)容，并落實(shí)到實(shí)際工作當(dāng)中。

（3） 按照合同內(nèi)容明確落實(shí)好各工程參與方的權(quán)力和責(zé)任，對(duì)施工和生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管，并把安全生產(chǎn)和文明施工的有關(guān)規(guī)定在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。

2 安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理內(nèi)容

（1） 監(jiān)督、敦促施工單位建立、健全安全生產(chǎn)、文明施工保證體系和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，對(duì)職工進(jìn)行施工安全生產(chǎn)上崗前的教育和培訓(xùn)，明確和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任到人，配備專職安全員。在施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)措施進(jìn)行審查時(shí)，必須對(duì)施工安全是否滿足工程安全的要求。如在隧洞施工過(guò)程中，對(duì)開挖、支護(hù)、出碴、襯砌、施工用電等的安全生產(chǎn)措施是否能符合安全生產(chǎn)控制的要求。高邊坡開挖方案的安全支護(hù)等應(yīng)該采取專門的安全支護(hù)方式。

（2）在對(duì)施工企業(yè)的安全生產(chǎn)、文明施工的檢查過(guò)程中，應(yīng)進(jìn)行實(shí)時(shí)檢查。主要的檢查方法有以下幾種。

1）定期檢查。按照施工開展的情況，規(guī)定一個(gè)定期的時(shí)間點(diǎn)組織監(jiān)理人員、建設(shè)單位和施工企業(yè)以及工程設(shè)計(jì)人員，對(duì)施工情況進(jìn)行詳細(xì)檢查。

2）不定期檢查。由工程的施工條件、環(huán)境情況或有具體任務(wù)，對(duì)施工的安全性采取不定期的檢查，或者是突擊檢查，尤其是在惡劣天氣即將來(lái)臨的情況下，如暴雨、干旱或汛前，應(yīng)組織建設(shè)單位、監(jiān)理人員對(duì)施工進(jìn)行突擊檢查，檢查施工企業(yè)是否采取了有效方法應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的安全故事或預(yù)防措施，避免安全問(wèn)題的出現(xiàn)。

3）經(jīng)常性檢查。在施工過(guò)程中，施工管理人員經(jīng)常要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的用電安全、腳手架、施工程序的操作是否達(dá)到規(guī)定要求，檢查施工人員是否有按安全規(guī)范進(jìn)行施工，并在施工現(xiàn)場(chǎng)反復(fù)對(duì)施工人員強(qiáng)調(diào)安全問(wèn)題。

（3）檢查施工環(huán)境是否符合國(guó)家規(guī)定和合同規(guī)定的安全范圍。

隧洞施工屬于地下工程，我國(guó)有對(duì)隧洞工程施工中的空氣質(zhì)量有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，要求洞內(nèi)空氣質(zhì)量必須達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)才可以進(jìn)入施工，所以在檢查現(xiàn)場(chǎng)隧洞的洞內(nèi)的空氣質(zhì)量不符合有關(guān)規(guī)定要求時(shí)，監(jiān)理應(yīng)要求施工企業(yè)做出有效的處理措施，必須確保施工人員的安全，才可以進(jìn)行施工。同時(shí)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的道路的維修整理也要保證暢通的狀態(tài)。

3 對(duì)安全生產(chǎn)和文明施工提出建議和意見。

檢查后如發(fā)現(xiàn)安全隱患應(yīng)及時(shí)把情況上報(bào)于施工企業(yè)，并提出排除隱患的有效建議。水電站在施工期間有些建設(shè)單位為了趕進(jìn)度而忽略了工程施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)，這就造成工程存在很多安全隱患。在監(jiān)理過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)安全控制，及時(shí)向施工企業(yè)提出加強(qiáng)安全施工的建議，避免不必要的安全事故發(fā)生。保證工程施工質(zhì)量和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（1）審核施工單位提出的防洪度汛方案

由于水利工程受季節(jié)性影響比較大，跟下雨天有很大關(guān)系，所以對(duì)水利工程的防洪度汛方案在工程開工后需看具體的開工時(shí)間，應(yīng)該及時(shí)要求施工單位制度有效的防洪度汛方法，審核后報(bào)建設(shè)單位審核并按規(guī)定的級(jí)限要求向上一級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)，使工程施工在洪澇期能夠很好的應(yīng)對(duì)。

（2）詳細(xì)調(diào)查安全事故，并將發(fā)生的事故進(jìn)行分類進(jìn)行上報(bào)

工程在施工期間如出現(xiàn)了安全事故，監(jiān)理工程師首先應(yīng)該及時(shí)要求施工企業(yè)暫停施工，對(duì)施工事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制和保護(hù)，防止事故加大化、嚴(yán)重化。然后對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行調(diào)查分析，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果將事故情況向建設(shè)單位等有關(guān)部門報(bào)告。

4 安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理措施

4.1 加強(qiáng)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)督管理體制

在工程建設(shè)之前，監(jiān)理部門要首先與施工企業(yè)進(jìn)行溝通，明確對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工的監(jiān)理內(nèi)容，通常由監(jiān)理制定準(zhǔn)則或?qū)ｉT規(guī)定的形式對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行交底，使施工企業(yè)可以把安全落實(shí)到整個(gè)工程施工過(guò)程中。

4.2 建立監(jiān)理安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)督控制體系

在工程施工環(huán)節(jié)，按照監(jiān)理的規(guī)定要求，監(jiān)理需根據(jù)實(shí)際情況建立相應(yīng)的監(jiān)理控制監(jiān)督管理體系，并建立一支由專業(yè)監(jiān)理工程師組成的安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍，以及建設(shè)單位專門成立一個(gè)安全文明小組，施工企業(yè)則以項(xiàng)目經(jīng)理為主要的安全負(fù)責(zé)人，這樣就建立起三方同時(shí)進(jìn)行安全控制的體系。

4.3 施工安全與施工質(zhì)量、投資控制進(jìn)行“捆綁”控制

為保證工程施工安全，監(jiān)理工程師需結(jié)合工程實(shí)際情況對(duì)工程施工進(jìn)行安全控制，控制質(zhì)量、安全和投資屬于同等重要的監(jiān)理內(nèi)容，在安全生產(chǎn)不滿足規(guī)定要求的時(shí)候可以采用控制投資的方法來(lái)要求施工單位采取安全完善措施，加強(qiáng)安全施工管理。尤其是監(jiān)理工程師提出加強(qiáng)安全控制的意見，施工企業(yè)不予采納和改正的情況下，監(jiān)理部門在審核工程進(jìn)度款時(shí)予以折扣，給施工企業(yè)一定的壓力。尤其是發(fā)現(xiàn)有安全隱患的情況不作出整改或整改不力，建設(shè)單位可以控制對(duì)施工企業(yè)工程款項(xiàng)的支付，要求施工企業(yè)徹底排除安全隱患，嚴(yán)格按照規(guī)定安全生產(chǎn)和施工，再投入工程進(jìn)度款。

4.4 審核施工安全程序

由施工單位向監(jiān)理部門報(bào)送相關(guān)施工文件，先由專業(yè)監(jiān)理工程師審核，如果發(fā)現(xiàn)不符合要求應(yīng)予以撤回，施工單位應(yīng)對(duì)文件進(jìn)行補(bǔ)充，直達(dá)達(dá)到要求為止，審核通過(guò)后呈總監(jiān)理進(jìn)行審批，審批通過(guò)后報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行備查，最后在施工中執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求。