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篇1

（華中師范大學(xué)信息管理學(xué)院 湖北 武漢 430079）

摘 要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展和用戶(hù)參與度的不斷提升，海量的信息資源是虛擬社區(qū)中的一個(gè)重要組成部分。文章從信息資源的定義出發(fā)，結(jié)合虛擬社區(qū)的特點(diǎn)，通過(guò)數(shù)量、內(nèi)容和傳播特征這三個(gè)維度全方位展現(xiàn)虛擬社區(qū)信息資源。著重介紹虛擬社區(qū)信息資源的特征，并建立相應(yīng)的理論框架進(jìn)行系統(tǒng)性闡述，在此基礎(chǔ)上介紹形成這些特征的影響因素，為虛擬社區(qū)信息資源的相關(guān)理論提供參考。

關(guān)鍵字：虛擬社區(qū)；信息資源特征；用戶(hù)視角；互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：G40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10．3969／j．issn．1665－2272．2015．11．024

收稿日期：2015－04－16

0 引言

虛擬社區(qū)的概念于1993年被首次提出并將其定義為“一群主要藉由計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行溝通的人們，他們之間有某種認(rèn)識(shí)、共享某種知識(shí)和信息、在很大程度上如同對(duì)待朋友般彼此關(guān)懷，從而所形成的團(tuán)體”。隨著Web2．0時(shí)代的到來(lái)，虛擬社區(qū)已成為人們進(jìn)行信息交換、溝通和利用的重要平臺(tái)。近年來(lái)加入虛擬社區(qū)的用戶(hù)群體在不斷地增長(zhǎng)，并且他們通過(guò)日益豐富的交流功能來(lái)和共享各類(lèi)信息，從而使得虛擬社區(qū)信息資源越發(fā)龐雜。本文通過(guò)對(duì)信息資源特征和形成影響因素進(jìn)行研究，以期通過(guò)研究結(jié)果使虛擬社區(qū)的參與者能夠更好地了解、利用信息資源，從而最終挖掘和開(kāi)拓虛擬社區(qū)中海量信息資源的利用價(jià)值。

信息資源是國(guó)家的重要戰(zhàn)略資源之一，對(duì)其進(jìn)行深入了解和研究不僅有利于國(guó)家信息化建設(shè)，而且對(duì)開(kāi)發(fā)利用信息資源，發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步等方面都具有十分重要的意義。隨著虛擬社區(qū)的快速發(fā)展和數(shù)量的迅猛增加，其中蘊(yùn)含的信息資源也逐漸豐富。在探究虛擬社區(qū)信息資源的特征前，首先需要弄清楚什么是虛擬社區(qū)信息資源。一般來(lái)說(shuō)，虛擬社區(qū)信息資源可以理解為通過(guò)計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交互的、可以利用的各種信息資源的總和。在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)大背景下，這種信息資源與其他類(lèi)型的信息資源相比，具有更顯著的特征。本文將從信息資源的數(shù)量、內(nèi)容和傳播特征這三個(gè)維度，對(duì)其特征進(jìn)行全面分析。

1 從信息資源的數(shù)量方面

1．1 數(shù)量龐雜

從虛擬社區(qū)信息資源的數(shù)量維度來(lái)看，其信息資源“儲(chǔ)量”龐大，且增長(zhǎng)速度快。隨著網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)的增加和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，虛擬社區(qū)的信息資源以飛快的速度傳播和增長(zhǎng)。

根據(jù)第34次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截止至2014年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6．32億，較2013年底增加1 442萬(wàn)人，中國(guó)網(wǎng)站數(shù)量為273萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)頁(yè)數(shù)量為 1 500 億個(gè)，相比上年同期增長(zhǎng)了22．2％，同時(shí)單個(gè)網(wǎng)站的平均網(wǎng)頁(yè)數(shù)和單個(gè)網(wǎng)頁(yè)的平均字節(jié)數(shù)均維持一定增長(zhǎng)，虛擬社區(qū)上的內(nèi)容、數(shù)量也更為豐富。在當(dāng)今的互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境下存在如此多的網(wǎng)站數(shù)量，而每個(gè)網(wǎng)站中又包含各類(lèi)網(wǎng)頁(yè)，同時(shí)過(guò)億的網(wǎng)民數(shù)量在各類(lèi)網(wǎng)站上的動(dòng)態(tài)信息使得虛擬社區(qū)的信息資源數(shù)量高速增長(zhǎng)，并且儲(chǔ)量龐大而雜亂。

1．2 無(wú)限性

虛擬社區(qū)上的資源是無(wú)限的，用戶(hù)可以根據(jù)需要隨時(shí)隨地從網(wǎng)上下載信息或上傳信息，需要的內(nèi)容應(yīng)有盡有。一方面信息資源數(shù)量的無(wú)限性表現(xiàn)在時(shí)間性方面，比如對(duì)某一問(wèn)題的信息，無(wú)論是背景、現(xiàn)狀還是未來(lái)，都可以被長(zhǎng)期保存在網(wǎng)絡(luò)上，隨時(shí)供用戶(hù)查閱。而傳統(tǒng)媒介所傳遞的信息資源，有的稍縱即逝，信息難以保存；有的雖然以實(shí)物形態(tài)呈現(xiàn)（如報(bào)紙、書(shū)籍等），但查詢(xún)起來(lái)則相當(dāng)不方便。虛擬社區(qū)信息資源呈現(xiàn)出無(wú)限性主要是由于信息資源產(chǎn)生于人們的社會(huì)活動(dòng)和各類(lèi)需求之中，而人類(lèi)的社會(huì)活動(dòng)和需求的產(chǎn)生是一個(gè)永不停歇的運(yùn)動(dòng)過(guò)程，因此虛擬社區(qū)的信息資源也總是處于不斷產(chǎn)生和積累的過(guò)程之中。

1．3 分布不均勻性

一般來(lái)說(shuō)，分布在互聯(lián)網(wǎng)虛擬社區(qū)中的信息資源數(shù)量多于分布在個(gè)人手中的信息資源，并且在同一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下信息資源的分布也有所不同。這一方面是由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性，它通過(guò)TCP／TP將不同的網(wǎng)絡(luò)鏈接起來(lái)，因此對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的組織管理并無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，同時(shí)信息廣泛分布在不同地區(qū)的不同操作系統(tǒng)和不同處理方式的服務(wù)器上，并受到各自系統(tǒng)的影響；另一方面是由于不同的虛擬社區(qū)對(duì)信息資源的質(zhì)量管理和控制機(jī)制有所不同，造成了信息資源分布的詳略程度、復(fù)雜程度有所不同，比如綜合性的虛擬社區(qū)所擁有的信息資源數(shù)量多于專(zhuān)業(yè)性的虛擬社區(qū)信息資源等，從而造成用戶(hù)從不同的虛擬社區(qū)中獲取的信息資源有所差異。

2 從信息資源的內(nèi)容方面

2．1 質(zhì)量參差不齊

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)改變了信息和評(píng)價(jià)的程序，虛擬社區(qū)下的信息資源分布具有很大的自由度和隨意性，缺少必要的質(zhì)量控制和管理機(jī)制，因此不確定性也大；各種虛假信息、劣質(zhì)信息充斥網(wǎng)絡(luò)社區(qū)，信息污染程度加深，信息內(nèi)容繁雜、混亂，質(zhì)量良莠不齊，信息安全存在隱患，給用戶(hù)選擇、利用信息資源帶來(lái)了障礙。

2．2 形式多樣化

由于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性，虛擬社區(qū)信息資源內(nèi)容自由度大，信息的渠道廣泛等原因，虛擬社區(qū)的功能得到擴(kuò)展和實(shí)現(xiàn)，同時(shí)數(shù)量巨大的虛擬社區(qū)信息資源來(lái)源于各行各業(yè)，包括不同學(xué)科、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)的各種信息，社區(qū)的性質(zhì)也由此可以分為交友社區(qū)、學(xué)術(shù)社區(qū)、娛樂(lè)社區(qū)等等多種類(lèi)型的虛擬社區(qū)，其內(nèi)容是非常豐富的；并且隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展，虛擬社區(qū)信息資源也以文本、圖像、音頻、視頻、軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)等多種形式存在。

2．3 碎片化

隨著Web2．0階段的到來(lái)，信息進(jìn)入碎片化時(shí)代。對(duì)于每一個(gè)用戶(hù)來(lái)說(shuō)，興趣關(guān)注點(diǎn)的差異性，這是用戶(hù)興趣的碎片化；對(duì)于信息需求來(lái)說(shuō)，受眾個(gè)性化的信息需求導(dǎo)致所需資源分散在各個(gè)不同的角落，這是資源的碎片化；對(duì)于虛擬社區(qū)來(lái)說(shuō)，各種信息和內(nèi)容五花八門(mén)，這是信息內(nèi)容的碎片化。在傳播學(xué)領(lǐng)域?qū)λ槠亩x可以概括為社會(huì)階層的多元裂化，并導(dǎo)致用戶(hù)細(xì)分、媒介小眾化?；ヂ?lián)網(wǎng)在Web2．0前的傳播模式是簡(jiǎn)單的單向傳播，而隨著虛擬社區(qū)等網(wǎng)上信息交互平臺(tái)的出現(xiàn)，使得每個(gè)個(gè)體用戶(hù)都有機(jī)會(huì)去分享他的信息。這些不同來(lái)源的信息沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，也沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的整理分類(lèi)分發(fā)渠道，使得信息資源在一定程度上凌亂無(wú)序，并以各種不同的方式傳遞，從而造成虛擬社區(qū)信息資源在不斷增加和擴(kuò)充的同時(shí)，也使我們?cè)絹?lái)越難找到有價(jià)值的信息。

3 從信息資源的傳播方面

3．1 動(dòng)態(tài)性強(qiáng)

虛擬社區(qū)的信息資源隨著時(shí)間而不斷變化，更新速度很快；除此之外，網(wǎng)絡(luò)信息資源的地址、鏈接及內(nèi)容本身也處于經(jīng)常變動(dòng)之中，使得信息資源的更迭、消亡無(wú)法預(yù)測(cè)，因此虛擬社區(qū)信息資源的傳播是處于動(dòng)態(tài)變化之中的。在信息資源的開(kāi)發(fā)與使用過(guò)程中，同一信息資源并不可以永久地被利用下去，而是不斷形成新的信息資源。

3．2 交互性強(qiáng)

與傳統(tǒng)媒介下的信息資源相比，交互性是虛擬社區(qū)下信息資源傳播的一大特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在它具有主動(dòng)性、參與性、交談性和操作性。Web2．0技術(shù)的產(chǎn)生讓人們實(shí)現(xiàn)了跨距離互動(dòng)、上傳照片、評(píng)論留言等行為，人類(lèi)社交所必需的功能幫助社交網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了其初衷——交換信息，交流情感。分享是虛擬社區(qū)的一大主題，消費(fèi)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與好友分享文檔、圖片、音樂(lè)、視頻等信息。虛擬社區(qū)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將擁有共同興趣或目標(biāo)的人們集合到一起，人們?cè)谶@個(gè)虛擬社區(qū)內(nèi)可以自主地利用已有資源進(jìn)行交流、交談，同時(shí)也可以創(chuàng)造和共享新的信息資源。所以，用戶(hù)主動(dòng)、自發(fā)地參與到虛擬社區(qū)中進(jìn)行交流并且實(shí)現(xiàn)一系列操作的過(guò)程體現(xiàn)了虛擬社區(qū)信息資源的強(qiáng)交互性。

3．3 傳遞快捷

互聯(lián)網(wǎng)中的信息傳播已經(jīng)成為繼報(bào)紙、廣播和電視之后的第四代媒體。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行信息傳播，其傳播速度是四代媒體中最快的一種。光信號(hào)（光纖）達(dá)到10Gb／s，并且計(jì)算機(jī)每秒可以編碼100Mb的數(shù)據(jù)并發(fā)送出去。虛擬社區(qū)上的信息資源以其快速高效、簡(jiǎn)便廉價(jià)獲取的特點(diǎn)受到了廣大互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)的喜愛(ài)。

3．4 傳播范圍廣

虛擬社區(qū)的傳播范圍廣體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是由于互聯(lián)網(wǎng)無(wú)國(guó)界，因此基于網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的虛擬社區(qū)也跨越了空間的界限，使得信息資源在其中的傳播沒(méi)有范圍的限制，由一個(gè)用戶(hù)的一條信息可以瞬間傳遍到世界的各個(gè)角落。另一方面是由于互聯(lián)網(wǎng)的渠道多樣性，人們可以通過(guò)各類(lèi)渠道在虛擬社區(qū)上一條信息，比如網(wǎng)絡(luò)廣告形式，視頻記錄形式等，不同的渠道使得信息資源能夠?qū)崿F(xiàn)傳播范圍和效果的最大化。

4 結(jié)語(yǔ)

伴隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的逐步形成，虛擬社區(qū)已經(jīng)成為網(wǎng)民交流和獲取知識(shí)的一個(gè)重要信息交互平臺(tái)，虛擬社區(qū)中所蘊(yùn)含的信息資源更是頗具特點(diǎn)。本文將信息資源分為三個(gè)維度——數(shù)量、內(nèi)容和速度來(lái)分析虛擬社區(qū)信息資源的主要特征，并且結(jié)合當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境和用戶(hù)視角，對(duì)形成其特征的影響因素做了進(jìn)一步的分析和總結(jié)。在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的信息時(shí)代，全面了解虛擬社區(qū)信息資源的內(nèi)涵和特征，對(duì)于政府部門(mén)部署發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)相關(guān)資源的開(kāi)發(fā)和利用有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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篇2

一、集中優(yōu)勢(shì)力量，加強(qiáng)綜合檔案館的建設(shè)

綜合檔案館是按行政區(qū)域設(shè)置的收集和永久保管多種門(mén)類(lèi)的檔案和有關(guān)資料，并向社會(huì)提供利用的機(jī)構(gòu)。它更是面向社會(huì)，面向大眾，為本地區(qū)廣大群眾服務(wù)的信息中心和文化陣地。目前，我國(guó)各級(jí)各類(lèi)檔案館有3574個(gè)，保存著整個(gè)國(guó)家各種門(mén)類(lèi)各種載體的檔案，總館藏量176億多卷件。在這個(gè)檔案館網(wǎng)中，國(guó)家綜合檔案館有2980個(gè)，其他門(mén)類(lèi)的檔案館有500多個(gè)。這樣一個(gè)龐大規(guī)模的檔案網(wǎng)絡(luò)體系，需要多少資金，耗費(fèi)多少人力、物力才能支持它的持續(xù)發(fā)展呢處于轉(zhuǎn)型期的國(guó)家或地方，用于發(fā)展提高綜合國(guó)力的資金是非常有限的。而檔案館是社會(huì)公益性事業(yè)單位，資金的投入主要是依賴(lài)國(guó)家。如果不突出重點(diǎn)，不管它發(fā)揮的作用大小，也不管它是否與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，一味地強(qiáng)調(diào)檔案館要上規(guī)模、上檔次，將有限的資金一點(diǎn)一點(diǎn)地分割，將對(duì)綜合檔案館的進(jìn)一步發(fā)展構(gòu)成威協(xié)，同時(shí)也會(huì)影響其他各級(jí)各類(lèi)檔案館的發(fā)展，其最終結(jié)果將影響到整個(gè)檔案事業(yè)的向前發(fā)展。

傳統(tǒng)管理模式上追求檔案館小而全的觀念，造成布局不合理，投資分散的現(xiàn)象，使資源得不到優(yōu)化配置，盡管基層檔案工作者付出了很多辛勞，卻難以發(fā)揮它的社會(huì)功能，也很難長(zhǎng)久立足于社會(huì)。

綜合檔案館，特別是省市以上的檔案館，無(wú)論是在豐富的館藏、技術(shù)裝備、管理水平，還是在人員素質(zhì)與結(jié)構(gòu)方面都是其他各級(jí)各類(lèi)檔案館無(wú)法比擬的。我們應(yīng)該充分利用它的綜合優(yōu)勢(shì)，集中力量建設(shè)好大中型綜合檔案館，發(fā)揮其中心館的效應(yīng)，以它們?yōu)辇堫^，實(shí)行名牌戰(zhàn)略，帶動(dòng)其他各級(jí)各類(lèi)檔案館的發(fā)展，從而贏得政府的支持，社會(huì)的認(rèn)同，推動(dòng)檔案事業(yè)的向前發(fā)展。

評(píng)價(jià)我國(guó)檔案事業(yè)，不能僅僅停留在檔案館的數(shù)量上，而要看它是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)的需求相適應(yīng)，它的布局是否合理，是否有利于檔案的保管和利用，是否有利于檔案館功能的發(fā)揮。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史中，經(jīng)常出現(xiàn)片面追求數(shù)量，而忽視質(zhì)量的問(wèn)題。當(dāng)前，在我們檔案館的布局上也要予以高度重視，要注意它的科學(xué)性、合理性，避免出現(xiàn)小而全，投資分散，功能不全的狀況。投資要盡量集中，保證重點(diǎn)，使其效益充分發(fā)揮，并帶動(dòng)其他各級(jí)各類(lèi)檔案館的發(fā)展。這也符合國(guó)家抓大放小的方針。對(duì)于一些部門(mén)檔案館、專(zhuān)業(yè)檔案館、或產(chǎn)生檔案數(shù)量不多、結(jié)構(gòu)單一的地區(qū)應(yīng)少設(shè)，或不設(shè)檔案館。避免出現(xiàn)爭(zhēng)相設(shè)立部門(mén)和專(zhuān)業(yè)檔案館的傾向。過(guò)于龐大、過(guò)于分散的布局，一方面使資金使用分散，造成人、財(cái)、物浪費(fèi)，另一方面將使一地區(qū)形成的有價(jià)值的檔案保存過(guò)于分散，不利于檔案信息資源的合理流向；也會(huì)使綜合檔案館館藏內(nèi)容仍局限于“黨政檔案”，造成結(jié)構(gòu)單一，與綜合檔案館名實(shí)不符，難以發(fā)揮其社會(huì)功能。因此，國(guó)家檔案行政管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，同時(shí)要爭(zhēng)取國(guó)家在政策導(dǎo)向，資金投入上向綜合檔案館傾斜，以保證檔案事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

二、加強(qiáng)綜合檔案館館際之間的橫向聯(lián)合，形成合力

加強(qiáng)綜合檔案館的橫向聯(lián)合，形成規(guī)模效應(yīng)，將豐富的檔案信息，以整體優(yōu)勢(shì)向社會(huì)提供服務(wù)，將更顯綜合檔案館的實(shí)力。

我國(guó)不同檔案館的檔案信息資源的構(gòu)成狀態(tài)，無(wú)論是數(shù)量上，或是質(zhì)量上都存在很大差異，但各自又有自己的特點(diǎn)、各自的優(yōu)勢(shì)，如果加強(qiáng)橫向聯(lián)合，發(fā)揮各綜合檔案館館藏的綜合優(yōu)勢(shì)和互補(bǔ)效應(yīng)，打破區(qū)域界限，從更廣闊的空間加強(qiáng)聯(lián)系，提供綜合服務(wù)，聯(lián)合開(kāi)發(fā)檔案信息資源，實(shí)現(xiàn)檔案信息交流的最大流量和最佳服務(wù)，使檔案的利用向廣泛、縱深發(fā)展，那么檔案館的社會(huì)功能也將得到充分發(fā)揮。我們可以通過(guò)建立檔案館網(wǎng)、或以檔案信息服務(wù)集團(tuán)的方式，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的交流與協(xié)作，形成合力，為今后加入社會(huì)的信息網(wǎng)絡(luò)打下基礎(chǔ)。

三、優(yōu)化館藏檔案結(jié)構(gòu)，提高館藏檔案質(zhì)量

目前各級(jí)各類(lèi)綜合檔案館的檔案，普遍存在著精蕪混雜，結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。盡管在1986年2月7日國(guó)家檔案局制發(fā)的《各級(jí)國(guó)家檔案館收集檔案范圍的規(guī)定》中規(guī)定了收集建國(guó)后檔案的范圍，但實(shí)際上，館藏檔案中各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體產(chǎn)生的文書(shū)檔案多，科技檔案、專(zhuān)門(mén)檔案極少。使其名為綜合性檔案館，實(shí)為黨政機(jī)關(guān)檔案館。加之，還存在著大量重復(fù)的檔案及長(zhǎng)期卷檔案沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行鑒定。這一系列問(wèn)題嚴(yán)重影響了檔案館功能的發(fā)揮。

雖然政府的檔案可以看作不只是政府機(jī)構(gòu)的歷史記錄，而且是一種重大的文化和科學(xué)的信息資源，在國(guó)家信息系統(tǒng)中，機(jī)構(gòu)成了其中一個(gè)有意義的、基本的和對(duì)各方面都有用的要素具有廣泛的利用價(jià)值，但是，檔案作為人類(lèi)社會(huì)歷史的真實(shí)記錄，它應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)、文化等各個(gè)方面的內(nèi)容，即包括國(guó)家歷史發(fā)展的全貌，是國(guó)家和人民集體記憶的關(guān)鍵。因此，如果只偏重某一方面，而弱化其它方面，其結(jié)果必然造成這樣的社會(huì)記錄是一個(gè)不完整的記錄。“檔案不僅要涉及政府的職責(zé)和保護(hù)公民的個(gè)人公益，而且更多的還應(yīng)為他們提供根源感、身份感、地方感和集體記憶?！边@個(gè)重任應(yīng)由國(guó)家綜合檔案館來(lái)承擔(dān)。為此，綜合檔案館應(yīng)增強(qiáng)優(yōu)化館藏檔案種類(lèi)、結(jié)構(gòu)的意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)處理檔案完整與精煉的關(guān)系，拓寬收集面，從不同的方面反映一個(gè)國(guó)家、地區(qū)發(fā)展變化的全過(guò)程，同時(shí)從規(guī)章制度上減少重復(fù)文件進(jìn)館，切實(shí)加強(qiáng)檔案的鑒定工作，以豐富優(yōu)質(zhì)的館藏資源為社會(huì)服務(wù)。

四、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和人才儲(chǔ)備

社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，使檔案工作的任務(wù)、工作環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、管理方式都發(fā)生了很大的變化。人們可以注意到“根據(jù)國(guó)家概念建立起以司法棗行政管理為基礎(chǔ)的檔案工作，向建立在更廣泛的公共政策和利用基礎(chǔ)上的社會(huì)文化檔案概念變化”?！皺n案工作由保管、記錄活動(dòng)的證據(jù)，變?yōu)榇_保這種證據(jù)的確實(shí)產(chǎn)生，進(jìn)而確保上述活動(dòng)本身有可信證據(jù)作為證明。檔案人員也因此由消極的文獻(xiàn)記錄保存者，變?yōu)闄n案遺產(chǎn)的積極塑造者，從不僅僅繼承公正的、不帶偏見(jiàn)的保管者，變?yōu)樵跈n案形成過(guò)程中，明確歷史責(zé)任感的積極干預(yù)者?！?/p>

這一系列的變化迫使我們盡快地調(diào)整自己，迎接挑戰(zhàn)。迎接挑戰(zhàn)的關(guān)鍵是提高檔案工作者素質(zhì)。各級(jí)檔案館的領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)越來(lái)越意識(shí)到，人才素質(zhì)和人才結(jié)構(gòu)在工作中的重要性，紛紛計(jì)劃招聘人才，引進(jìn)高層次的人才，而且也注意到了人才結(jié)構(gòu)的合理性，但還有一個(gè)值得重視的問(wèn)題，那就是現(xiàn)有的檔案人員怎么辦他們面臨著知識(shí)的老化、新技術(shù)知識(shí)較為貧乏的問(wèn)題。這使檔案工作跟上社會(huì)的發(fā)展節(jié)奏，滿(mǎn)足社會(huì)的需求，受到了一定的制約。為此，加強(qiáng)檔案館現(xiàn)有人才的繼續(xù)教育是目前和今后一段時(shí)間內(nèi)一項(xiàng)刻不容緩的工作。

五、樹(shù)立正確的檔案工作效益觀

綜合檔案館作為科學(xué)文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，其在社會(huì)主義的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)中是大有作為的，它的效益也應(yīng)該是突出的。因?yàn)楸４鏅n案的目的不是為了謀求利益，獲得利潤(rùn)，而是為了造福于人類(lèi)，為人類(lèi)社會(huì)的生存和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造某種基本的條件，決定了檔案館的工作效益最終大多表現(xiàn)為社會(huì)效益。

在新的經(jīng)濟(jì)形式下，檔

案工作配合國(guó)家的中心工作，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，這是勿庸置疑的。但是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)本身的內(nèi)涵是十分豐富的，它包括很多方面。我們不能一提到為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，就狹隘地與獲得多少經(jīng)濟(jì)效益劃等號(hào)。企業(yè)中保存的科技檔案、技術(shù)資料可直接參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在利用中創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，這是我們要體現(xiàn)的，但是我們不能因此而片面強(qiáng)調(diào)檔案館的各項(xiàng)服務(wù)工作都去追求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視它的社會(huì)效益。事實(shí)上，檔案館的工作更加貼近科學(xué)、文化、教育、歷史研究等領(lǐng)域。

篇3

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)環(huán)境圖書(shū)館信息資源共建共享

ABasicResearchonMutualConstructionandSharingofLibrary

InformationResourceunderNetwork

MaYuejinLinLanying

（QiyangTeachersCollege，Gansuxifeng）

Abstract:Thispaperdealswiththenecessityofconstructingtheinformationresourcecollectivelyamonglibraries,thenanalyzesthefactorsinfluencinginformationresourcesharedandconstructed,finally,presentssomecomments.

Keywords:networkenvironmrntlibraryinformationresourcesconstructionandsharing

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館信息資源的共建共享是指各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館根據(jù)用戶(hù)對(duì)社會(huì)信息的需求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)利用計(jì)算機(jī)、通信、電子、多媒體等先進(jìn)的信息技術(shù)，高度理想化地對(duì)各館藏信息資源和網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行綜合協(xié)作開(kāi)發(fā)和利用的活動(dòng)。

1信息資源的共建共享是未來(lái)圖書(shū)館開(kāi)發(fā)和利用信息資源的必由之路

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷更新，信息時(shí)代的到來(lái)，決定了未來(lái)圖書(shū)館的發(fā)展趨勢(shì)是實(shí)行信息資源的共建共享，關(guān)于這一點(diǎn)已經(jīng)達(dá)成社會(huì)共識(shí)。這是由于：

1.1圖書(shū)館實(shí)行信息資源共建共享是解決知識(shí)信息劇增與館藏力不足這一矛盾的重要途徑

目前，我國(guó)已成功地加入了WTO，世界經(jīng)濟(jì)格局開(kāi)始進(jìn)行重新定位，同時(shí)信息時(shí)代的到來(lái)，知識(shí)信息的與日激增，書(shū)刊數(shù)量的急劇增長(zhǎng)對(duì)于信息容量相對(duì)較大的每一圖書(shū)館來(lái)說(shuō)，由于諸多因素的影響，其收藏力相對(duì)低下，對(duì)業(yè)已產(chǎn)生的知識(shí)信息根本不可能盡包盡容，各圖書(shū)館孤立地為各類(lèi)用戶(hù)提供方便快捷的信息服務(wù)愈顯力不從心。況且各圖書(shū)館各自為政，固定用戶(hù)對(duì)現(xiàn)有館藏的利用率不高，對(duì)信息資源的浪費(fèi)極為痛心。例如我校圖書(shū)館自97年以來(lái)購(gòu)置的數(shù)10萬(wàn)元的學(xué)術(shù)期刊光盤(pán)，極少有人問(wèn)津，但是，相對(duì)迫切需要此類(lèi)信息資源的其他用戶(hù)，只能望而興嘆。還有就是用戶(hù)普遍需求的同類(lèi)信息資源，各圖書(shū)館競(jìng)相購(gòu)置，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)赜脩?hù)的需要，造成目前這種對(duì)文獻(xiàn)信息資源的低水平重復(fù)購(gòu)置的局面。因此，統(tǒng)一籌劃、多方位、多渠道、立體化合理共建共享信息資源正是解決這一矛盾的重要途徑。

1.2實(shí)行圖書(shū)館信息資源共建共享是用戶(hù)的迫切需求 

隨著社會(huì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，用戶(hù)對(duì)信息資源的需求方式及內(nèi)容也產(chǎn)生了根本性的變化。用戶(hù)不再滿(mǎn)足于單一的館藏信息服務(wù)，迫切需要的是內(nèi)容新穎全面、類(lèi)型完整、形式多樣、來(lái)源廣泛的信息。用戶(hù)的這種全方位、綜合化的信息需求，顯然不是一個(gè)圖書(shū)館所能夠滿(mǎn)足的，多個(gè)信息單位協(xié)作進(jìn)行信息資源共建共享已成為信息服務(wù)界急需解決的問(wèn)題。用戶(hù)對(duì)知識(shí)信息的需求還反映在要求所需信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化，這就需要圖書(shū)館加強(qiáng)對(duì)文獻(xiàn)信息資源的電子化組織和迅速實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的工作，通過(guò)對(duì)知識(shí)信息進(jìn)行分析、綜合、整序，以新的、序列化的知識(shí)單元提供給用戶(hù)。如果每個(gè)圖書(shū)館單獨(dú)進(jìn)行這些工作，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足用戶(hù)需求的。

2網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下影響圖書(shū)館信息資源共建共享的因素

2.1積極因素：

2.1.1網(wǎng)絡(luò)為圖書(shū)館提供了一個(gè)全新的信息環(huán)境。Internet網(wǎng)、中國(guó)教育科研網(wǎng)以及中國(guó)信息網(wǎng)的開(kāi)通與互聯(lián)，為圖書(shū)館信息資源共建共享提供了良好的條件，特別是Internet網(wǎng)成功地采用了TCP/IP（傳輸控制協(xié)議和網(wǎng)際互聯(lián)協(xié)議），TCP/IP采用的互交換技術(shù)，解決了不同硬件平臺(tái)、不同網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和不同操作系統(tǒng)之間的兼容性問(wèn)題。任何計(jì)算機(jī)只要采用TCP/IP協(xié)議與因特網(wǎng)中的任何一臺(tái)主機(jī)通信，都有可能成為因特網(wǎng)的部分，進(jìn)行大規(guī)模的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，自由地選擇利用各種網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，順利地實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享。

2.1.2部分國(guó)家或地區(qū)圖書(shū)館相繼協(xié)議協(xié)作，不斷推進(jìn)著圖書(shū)館信息資源共建共享的進(jìn)程。聯(lián)合國(guó)教科文組織在《公共圖書(shū)館宣言》中提出的“開(kāi)放”思想，在促進(jìn)我國(guó)圖書(shū)館信息資源共建共享由封閉向開(kāi)放，由被動(dòng)向主動(dòng)，由淺層向深層，由粗放向效益密集轉(zhuǎn)變的過(guò)程中起到了積極的推動(dòng)作用。我國(guó)圖書(shū)館信息資源共建共享是從20世紀(jì)50年代國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布《全國(guó)圖書(shū)館協(xié)調(diào)方案》起開(kāi)始的，但那時(shí)信息資源的共建共享還處在萌芽階段，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始，信息資源的共建共享注入了虛擬圖書(shū)館和跨行業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)作的特征。如1999年1月，由中國(guó)國(guó)家圖書(shū)館召集，全國(guó)各行業(yè)系統(tǒng)的圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)在北京發(fā)出了《全國(guó)文獻(xiàn)信息資源共建共享倡議書(shū)》并共同簽署了《全國(guó)圖書(shū)館館際互借公約》。

2.2不利因素：

2.2.1管理體制的滯后制約著圖書(shū)館信息資源共建共享的進(jìn)一步發(fā)展。管理體制是圖書(shū)館信息資源共建共享的關(guān)鍵因素，起著統(tǒng)籌規(guī)劃、全面協(xié)調(diào)的作用。圖書(shū)館的管理決定著信息資源共建共享的活動(dòng)能力、規(guī)模、形式和效益，一個(gè)圖書(shū)館的性質(zhì)任務(wù)、規(guī)章制度、館藏特色、服務(wù)手段、服務(wù)方式等也極大地影響著其在信息資源共建共享中的水準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境孕育了嶄新的管理觀念，并呼喚著與之相適應(yīng)的管理體制，但是從我國(guó)目前圖書(shū)情報(bào)系統(tǒng)的狀況來(lái)看，仍處在無(wú)章可循的狀態(tài)，傳統(tǒng)的條塊分割各自為政的縱向管理體制極大地影響著圖書(shū)館信息資源共建共享的進(jìn)程。

2.2.2部分館員的專(zhuān)業(yè)水平和思想理念的滯后也制約著圖書(shū)館信息資源共建共享的進(jìn)一步發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下圖書(shū)館員應(yīng)具備“專(zhuān)家型”素質(zhì)，他們除擔(dān)負(fù)傳統(tǒng)的圖書(shū)館業(yè)務(wù)工作以外，還應(yīng)充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)，對(duì)館藏資源和網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)，去偽存真，有效地抵制信息垃圾，以健康有序的全方位信息資源滿(mǎn)足用戶(hù)。但在我國(guó)西部等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的圖書(shū)館，從事圖書(shū)情報(bào)及信息技術(shù)的工作人員素質(zhì)普遍存在著學(xué)歷偏低、專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，新的信息技術(shù)人才嚴(yán)重缺乏，一些領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不足，對(duì)圖書(shū)館繼續(xù)教育工作缺乏積極支持等，比較嚴(yán)重地阻礙著信息資源共建共享工作的進(jìn)展。

2.2.3現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的局限性也制約著圖書(shū)館信息資源共建共享的進(jìn)一步發(fā)展。現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用也有不斷發(fā)展的過(guò)程，目前的一些技術(shù)也存在一定的缺陷，如計(jì)算機(jī)及其配件市場(chǎng)比較混雜，升級(jí)換代頻繁，給信息技術(shù)工作者的選擇帶來(lái)困難；通信線(xiàn)路傳輸速率低，尤其是在傳遞多媒體信息時(shí)更顯能力不足。集成管理系統(tǒng)缺乏標(biāo)準(zhǔn)化，如在多平臺(tái)技術(shù)方面，多數(shù)未采用C/S技術(shù)，客戶(hù)端的應(yīng)用程序不支持字符終端；在網(wǎng)絡(luò)功能上，多數(shù)未采用Z39.50協(xié)議、HyperLink技術(shù)。各級(jí)種類(lèi)圖書(shū)館發(fā)展不平衡，有些圖書(shū)館還缺乏利用現(xiàn)代信息技術(shù)的能力。

除此之外，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下制約圖書(shū)館信息資源共建共享的因素還有諸多網(wǎng)絡(luò)信息的安全與否、正當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)能否得到有效的保護(hù)、部分信息霸權(quán)主義能否消除、緊缺的圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)能否得以保障等。

3網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下如何對(duì)圖書(shū)館信息資源進(jìn)行共建共享

3.1建立圖書(shū)館信息資源共建共享的法律保障體系

完備的法制建設(shè)是圖書(shū)館信息資源共建共享工作的行動(dòng)指南。信息資源的共建共享是一個(gè)需要多行業(yè)參與和協(xié)作的系統(tǒng)工作，為了協(xié)調(diào)不同行業(yè)之間的利益和職責(zé)，需要制定相應(yīng)的政策法規(guī)，規(guī)范各方面的行為，以確保各方的利益不受侵害。即將出臺(tái)的我國(guó)《圖書(shū)館法》及與之相配套的法律法規(guī)，必需對(duì)信息資源共建共享的社會(huì)地位、經(jīng)費(fèi)保障、各成員的權(quán)利和義務(wù)，以及信息資源共建共享的體制和運(yùn)行機(jī)制、總體布局等做出明確規(guī)定；必需對(duì)信息資源共建共享引起的一系列問(wèn)題，如版權(quán)保護(hù)、文獻(xiàn)復(fù)制、傳遞、編目、檢索、互借等，要制定統(tǒng)一運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；必需高起點(diǎn)、創(chuàng)造性地預(yù)測(cè)可能會(huì)產(chǎn)生的各種問(wèn)題和矛盾的解決途徑及辦法。保證廣

大用戶(hù)能夠充分利用公共信息，以能夠承受的價(jià)格及時(shí)、平等、公平地分享到信息資源共建共享的益處。

3.2規(guī)范圖書(shū)館信息資源共建共享體制上的保障措施

我國(guó)圖書(shū)館界分成公共、科研、高校及工會(huì)等幾個(gè)系統(tǒng)，管理松散，不利于未來(lái)圖書(shū)館信息資源共建共享的發(fā)展。合理的體制應(yīng)該是多元化的、立體的、綜合的。最好建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)、條塊分割、布局合理，能確保進(jìn)行宏觀調(diào)控的管理體系。建立一個(gè)全國(guó)性信息資源管理職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全國(guó)信息資源建設(shè)、布局、共享及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的總體規(guī)劃和組織實(shí)施全國(guó)各系統(tǒng)、各地區(qū)圖書(shū)館合理配置信息資源，對(duì)其信息資源共建共享統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對(duì)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)與發(fā)展等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)。橫向上，在省一級(jí)加強(qiáng)各省學(xué)會(huì)的功能，以便協(xié)調(diào)和統(tǒng)一各類(lèi)圖書(shū)館信息資源共建共享，減少重復(fù)投資與建設(shè)?？v向上，各系統(tǒng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。如高校圖書(shū)館可以在教育部的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與管理，目前實(shí)施的CALS工程就是一個(gè)很好的示范，可以使高校圖書(shū)館按學(xué)科合理地配置信息資源，并達(dá)到共有、共建、共享的目的，由此帶動(dòng)整個(gè)高校圖書(shū)館事業(yè)健康良性地向前發(fā)展。

3.3普及使用新技術(shù)

21世紀(jì)，圖書(shū)館的體系結(jié)構(gòu)將由傳統(tǒng)和實(shí)體圖書(shū)館向?qū)嶓w圖書(shū)館和虛擬圖書(shū)館并存轉(zhuǎn)移，用戶(hù)要求的是可以在任何地方（包括跨地域）、任何時(shí)候自由地咨詢(xún)、搜索、利用虛擬圖書(shū)館及傳統(tǒng)圖書(shū)館中的信息資源，不受借閱時(shí)間、期限與區(qū)域的限制，是信息資源真正共享的“大公共圖書(shū)館”服務(wù)模式。這就迫切需要各圖書(shū)館積極投入普及使用中文信息處理技術(shù)、縮微技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、多媒體技術(shù)、光盤(pán)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)及計(jì)算機(jī)應(yīng)用等新技術(shù)，引進(jìn)適應(yīng)圖書(shū)館信息資源共建共享發(fā)展需求的現(xiàn)代技術(shù)設(shè)備及掌握該技術(shù)的人才，所有圖書(shū)情報(bào)工作人員及其他廣大科技人員應(yīng)結(jié)合圖書(shū)館信息資源共建共享進(jìn)行系統(tǒng)軟件的開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)和制作，加強(qiáng)圖書(shū)館局域網(wǎng)、廣域網(wǎng)及Internet網(wǎng)等系統(tǒng)工作人員高級(jí)技能的培訓(xùn)普及以及深層次繼續(xù)教育，為圖書(shū)館信息資源共建共享提供良好的技術(shù)保障。

3.4加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保圖書(shū)館信息資源共建共享的順利實(shí)施

首先，應(yīng)建立一個(gè)全國(guó)齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)迅速的信息資源共建共享網(wǎng)絡(luò)和資源布局保障系統(tǒng)，同時(shí)加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)圖書(shū)館的特色館藏建設(shè)，統(tǒng)一系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境軟、硬件和技術(shù)支持。其次，加強(qiáng)圖書(shū)館信息資源的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，盡快完成全國(guó)聯(lián)合目錄數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。第三，在圖書(shū)館信息資源共享網(wǎng)絡(luò)中心，建立公共查詢(xún)系統(tǒng)，以集體契約方式購(gòu)買(mǎi)全國(guó)聯(lián)合編目中心的MARC數(shù)據(jù)和國(guó)外的文摘索引類(lèi)書(shū)目信息數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)成員館的分工協(xié)作，建立全國(guó)的館藏聯(lián)合目錄和公共查詢(xún)系統(tǒng)。第四，建立規(guī)范化的電子交換書(shū)目數(shù)據(jù)庫(kù)，圖書(shū)館可以此來(lái)、登錄、催缺、加工預(yù)訂目錄和新書(shū)報(bào)道。在此基礎(chǔ)上建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的聯(lián)合采購(gòu)機(jī)構(gòu)，從宏觀上對(duì)信息資源的合理配置進(jìn)行調(diào)控。第五，建立統(tǒng)一的館際互借系統(tǒng)，處理館際互借的相互聯(lián)絡(luò)、借出館的信息資源在庫(kù)情況、預(yù)約借閱等。

參考文獻(xiàn)

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【關(guān)鍵詞】病案 病案信息 資源利用

中圖分類(lèi)號(hào)：R197.323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1005-0515（2011）3-277-02

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步促使醫(yī)療類(lèi)的保險(xiǎn)制度也在逐漸完善。商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面的不斷擴(kuò)大使得病案資源已經(jīng)不僅僅局限于行業(yè)內(nèi)或醫(yī)院內(nèi)，其社會(huì)應(yīng)用價(jià)值及重要性也更加突出。可以說(shuō)，病案信息是醫(yī)院最為寶貴的財(cái)富，對(duì)于醫(yī)院的教學(xué)及科研工作都起著至關(guān)重要的作用，是評(píng)價(jià)及衡量醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量最為重要的依據(jù)之一。病案管理作用隨著醫(yī)療技術(shù)的發(fā)展越來(lái)越受到醫(yī)院管理部門(mén)的重視，病案信息使用的價(jià)值也越來(lái)越多。

1 病案信息在醫(yī)院管理之中所具有的作用

病案信息指的是醫(yī)護(hù)人員在醫(yī)療的活動(dòng)過(guò)程當(dāng)中所形成的符號(hào)、文字、影像等諸多資料總和，也包括門(mén)診及住院的病歷。病歷可以幫助醫(yī)生去了解病人的疾病及用藥、檢查情況，進(jìn)而有利于醫(yī)生進(jìn)行診斷及治療，不必去重復(fù)一些不必要性的檢查，在節(jié)省時(shí)間的同時(shí)，也幫助患者減輕了經(jīng)濟(jì)方面的負(fù)擔(dān)。與此同時(shí)，病歷也是當(dāng)今醫(yī)學(xué)法定的文件，有重要的價(jià)值。

作為重要醫(yī)療資源，科學(xué)管理病歷檔案是其開(kāi)發(fā)和利用的首要條件。如果不能夠?qū)Σv進(jìn)行科學(xué)管理，并不能在大量病歷檔案之中選出最為有用的信息，相關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)按照檔案的管理工作規(guī)律，做好歸檔，編纂檔案的資料，對(duì)檔案資源進(jìn)行積極的開(kāi)發(fā)利用，以便更好的為人民服務(wù)。

其實(shí)病歷檔案管理工作最終的目的就是提供相應(yīng)的病歷檔案資源，并對(duì)其加以利用。檔案的管理工作最終將利用統(tǒng)計(jì)的信息進(jìn)行檢查，檔案的利用工作對(duì)于新時(shí)期下醫(yī)院的發(fā)展極為重要。如果沒(méi)有對(duì)檔案信息進(jìn)行開(kāi)發(fā)及利用，它也就失去了自身的價(jià)值，反之，病案的利用工作也將為醫(yī)院發(fā)展發(fā)揮出自己的作用。

2 病案信息在社會(huì)中的作用

2.1 病案在醫(yī)療事故和傷殘鑒定當(dāng)中的作用

醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷深化及社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展使得患者法律意識(shí)也在不斷增強(qiáng)。醫(yī)療糾紛的事件不斷增多，越來(lái)越多的人們開(kāi)始關(guān)注病案所產(chǎn)生的作用，它是重要的法律依據(jù)。一份病案資料如果足夠完整的話(huà)，是可以為醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛、傷殘鑒定等提供可靠法律依據(jù)的，它是最為有效的憑證。

很多公檢法部門(mén)及律師都會(huì)以病案提供的諸多信息作為依據(jù)，來(lái)解決交通事故、醫(yī)療糾紛等。病案資源已經(jīng)成為司法部門(mén)、公安部門(mén)等處理問(wèn)題的依據(jù)，所起的作用是不可忽視的。

2.2 病案在商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)當(dāng)中的作用

在住院的病人當(dāng)中，只有少數(shù)人是公費(fèi)醫(yī)療，其他的病人是醫(yī)保和商業(yè)保險(xiǎn)、新農(nóng)合保險(xiǎn)病人。承保方或參保人需要支付的醫(yī)療費(fèi)用 都需要到醫(yī)院進(jìn)行查證，病案資料是理賠的重要依據(jù)。

此外，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)所實(shí)行的定額付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也都是根據(jù)病歷檔案提供的信息而制定出來(lái)的合理制度。

3 病案在婦幼保健及衛(wèi)生預(yù)防方面所具有的作用

眾所周知，病案當(dāng)中可以提供大量的有關(guān)年齡、性別及職業(yè)等信息，利用這些統(tǒng)計(jì)資料對(duì)不同地區(qū)的城鄉(xiāng)居民進(jìn)行分析，可以了解常見(jiàn)病種分布情況以及病人的死亡原因。可以將提煉的信息提供給相應(yīng)的衛(wèi)生部門(mén)，使其更好的了解各種高發(fā)病或者死亡率等，及時(shí)采取多種有效的預(yù)防措施。

此外，病案還可以給婦幼保健的部門(mén)提供有效資源，如育齡婦女和兒童死亡率、傳染病的發(fā)生率等，以便婦幼保健人員掌握母嬰的健康狀況。從而為更好的保護(hù)婦女和兒童制定相關(guān)政策，促進(jìn)婦幼保健事業(yè)的發(fā)展。

3 病案信息開(kāi)發(fā)利用的主要方面

3.1 在醫(yī)療方面

病案作為臨床所不可或缺的重要參考資料，受到了臨床醫(yī)生的重視。醫(yī)生需要借助病案信息來(lái)進(jìn)一步了解病人的發(fā)病狀況、治療狀況、結(jié)果以及藥物反應(yīng)，以便進(jìn)一步掌握病人情況。詳細(xì)的病案可以作為診斷參考依據(jù)以及制定有效治療方案的根據(jù)，能夠獲得比較好的療效。

3.2 在醫(yī)學(xué)的教學(xué)方面

對(duì)于培養(yǎng)年輕優(yōu)秀的醫(yī)生來(lái)說(shuō)，病案是最為生動(dòng)和現(xiàn)實(shí)的資料，同時(shí)也是理論應(yīng)用于實(shí)踐中的表現(xiàn)。病案內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性，對(duì)于醫(yī)學(xué)的教學(xué)起著一定的示范作用，具有的教學(xué)價(jià)值是非常大的。

3.3 在醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量方面

詳細(xì)而完整的病案不僅僅能夠全面、真實(shí)反映出一個(gè)病歷全貌，還能夠看出醫(yī)生醫(yī)療水平及服務(wù)的質(zhì)量。因此，很多醫(yī)生都將病案的書(shū)寫(xiě)作為一項(xiàng)最基本的醫(yī)療實(shí)踐功能，書(shū)寫(xiě)質(zhì)量的好壞關(guān)系到醫(yī)生本人工作態(tài)度及責(zé)任心。病案書(shū)寫(xiě)對(duì)于培養(yǎng)醫(yī)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、獨(dú)立思考能力、全面分析問(wèn)題的能力而言都極為重要，同時(shí)也是提高醫(yī)生醫(yī)療水平的重要途徑之一。

3.4 在醫(yī)學(xué)科研的方面

醫(yī)學(xué)科研目的是總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，并研究出有利于醫(yī)學(xué)發(fā)展的方法，這就需要借助大量的病案材料進(jìn)行分析、整理，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從其中提煉出有效資源，使這些有效資源切實(shí)的上升到理論層面，從而能夠指導(dǎo)未來(lái)臨床實(shí)踐問(wèn)題，制定出某些疾病的新型治療方案。

4 提高病案管理的質(zhì)量

病案的質(zhì)量管理對(duì)于保障醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量而言極為重要，所以醫(yī)院的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員對(duì)于提高病案的質(zhì)量都很重視。做好病案管理的工作對(duì)于體現(xiàn)其在醫(yī)院的管理、教學(xué)、科研等方面的價(jià)值非常重要。

4.1 病案內(nèi)在的質(zhì)量

病案內(nèi)在質(zhì)量即病歷檔案記錄真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及完整性。病案不僅能夠?yàn)榻虒W(xué)、醫(yī)療、科研等工作提供豐富的材料，也可以作為衡量醫(yī)院醫(yī)療工作、反映業(yè)務(wù)水平及管理水平的依據(jù)。

在提高病案的書(shū)寫(xiě)質(zhì)量、注重相關(guān)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平時(shí)，還要認(rèn)識(shí)病案的書(shū)寫(xiě)質(zhì)量重要性，它是醫(yī)院管理事務(wù)最為原始的資料。病案質(zhì)量好壞對(duì)于各個(gè)科室工作指標(biāo)統(tǒng)計(jì)有著極大的影響，此外還會(huì)影響到醫(yī)務(wù)人員所撰寫(xiě)的論文是否準(zhǔn)確，對(duì)于醫(yī)院建設(shè)及發(fā)展也有著一定影響。

4.2 病案質(zhì)量意識(shí)

應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的病案質(zhì)量控制制度，讓醫(yī)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到病案及時(shí)完成的重要性。要提高相關(guān)人員實(shí)事求是、尊重客觀事實(shí)的態(tài)度。

4.3 病案的管理及統(tǒng)計(jì)人員要不斷提高自身的素質(zhì)

病案的管理及統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)做好病案信息的管理工作，不斷提高病案的管理質(zhì)量，從而更好的為醫(yī)學(xué)教研工作服務(wù)，提高醫(yī)院的整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

編碼人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)病案管理知識(shí)，盡量減少和避免漏碼、錯(cuò)碼，防止資料的遺漏或弄錯(cuò)。統(tǒng)計(jì)管理人員應(yīng)當(dāng)不斷的學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)，將統(tǒng)計(jì)工作逐步滲透到多個(gè)領(lǐng)域?？梢愿鶕?jù)病案的資料，綜合評(píng)價(jià)醫(yī)院的工作效益、醫(yī)療質(zhì)量等。

5 結(jié)論

病案資料所具有的豐富資源能夠?yàn)獒t(yī)院發(fā)展提供很大幫助，其應(yīng)用價(jià)值也在逐漸滲透到社會(huì)的其他多個(gè)領(lǐng)域。病案的利用發(fā)展與社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的發(fā)展密切相關(guān)，多方位的開(kāi)展病案服務(wù)工作，實(shí)現(xiàn)資源共享，對(duì)于推動(dòng)醫(yī)院及社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展有著重要意義。

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篇5

論文摘要：公共信息資源商品化問(wèn)題，不僅涉及公共信息資源管理的范疇，還涉及到社會(huì)的公平、公正。針對(duì)越來(lái)越多的公共信息資源的商品化的現(xiàn)象，本文分析公共信息資源商品化的形成的原因，并提出相應(yīng)的對(duì)策與解決辦法。

公共信息資源主要是針對(duì)私人信息資源而言的一種資源類(lèi)型。私人信息資源一般是指由私人生產(chǎn)和提供的信息資源，其生產(chǎn)成本由私人承擔(dān)，并采取等價(jià)交換的市場(chǎng)供給方式，即采取“誰(shuí)付費(fèi)誰(shuí)利用”的供給方式。而公共信息資源一般是指政府為了維護(hù)公共利益和社會(huì)公平而向公眾提供的信息資源。由于公共信息資源與公共問(wèn)題密切相關(guān)，所以通常我們認(rèn)為，公共信息資源事實(shí)上反映的是社會(huì)公共問(wèn)題，是涉及全體社會(huì)公眾真實(shí)利益和需要的一系列活動(dòng)及結(jié)果的信息，其基本內(nèi)涵主要取決于社會(huì)公共產(chǎn)品與準(zhǔn)公共產(chǎn)品的范疇。在邏輯上，凡與公共利益密切相關(guān)，與公共政策制定、相應(yīng)的制度安排及一切相關(guān)的政策執(zhí)行和事物的信息均可以納人公共信息資源的范疇。

近些年來(lái)，公共信息資源商品化引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題不斷增多，引起了各界學(xué)者的普遍關(guān)注。有的學(xué)者把這種濫用現(xiàn)象定義為“公共信息資源領(lǐng)域的“公有私化”、“公有虛化”以及“公有私用”等，也有的學(xué)者則定義為“公共信息資源的私有化”無(wú)論是把信息濫用歸為哪一種解釋?zhuān)捎诠残畔①Y源即是公共的信息又是特殊的資源，同時(shí)又是公共產(chǎn)品的多重特性，因此我們應(yīng)該從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)的多個(gè)角度來(lái)思考與解釋這個(gè)現(xiàn)象。

1公共信息資源商品化現(xiàn)象案例

以下是一些公共信息資源商品化的典型的案例，從中我figf~，發(fā)現(xiàn)我國(guó)各個(gè)領(lǐng)域公共信息資源商品化現(xiàn)象的泛濫程度。

1．1以政府為代表的公共事業(yè)單位利用職權(quán)將公共信息資源商品化’

(1)某市公安局就曾將公安人口信息管理系統(tǒng)中的有關(guān)數(shù)據(jù)向中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通等單位出售，上述單位每賣(mài)出一個(gè)手機(jī)號(hào)碼，就需要到該公安局核實(shí)買(mǎi)主所提供的信息是否準(zhǔn)確，而每查詢(xún)一條人口基礎(chǔ)信息，就需要向該公安局繳納5元查詢(xún)費(fèi)用。

(2)地方高招辦把考生的考試成績(jī)和個(gè)人信息“賣(mài)”給電信企業(yè)或民辦高校以取得謀利。如2003年，江蘇省高招辦以招標(biāo)方式、以120萬(wàn)元的價(jià)格把普通高校高考及全省成人高考考分查詢(xún)和錄取信息的權(quán)“賣(mài)”給了江蘇電信。這樣，只有付費(fèi)(電話(huà)費(fèi)、短信費(fèi)等)的考生才能查詢(xún)到自己的考分。同時(shí)很多普通民辦高校為了獲取更多的生源，通常的辦法是區(qū)各地高招辦買(mǎi)線(xiàn)下生的個(gè)人信息與聯(lián)系方式，以招到更多的考生。

1．2以新聞媒體為代表的準(zhǔn)公共信息資源的商品化

(1)2002年12月底，負(fù)責(zé)發(fā)掘江蘇測(cè)陽(yáng)一座大型漢墓工作的南京博物院，將此次考古發(fā)掘報(bào)道權(quán)進(jìn)行“有償轉(zhuǎn)讓”，江蘇衛(wèi)視和《南京晨報(bào)》各以1O萬(wàn)元的價(jià)格買(mǎi)斷了這一報(bào)道權(quán)。

(2)2001年3月11日上午，杭州雷峰塔地宮發(fā)掘，各媒體記者紛至沓來(lái)。但絕大多數(shù)記者只能作“壁觀”，因?yàn)榭脊挪块T(mén)已將現(xiàn)場(chǎng)直播權(quán)賣(mài)給了當(dāng)?shù)氐恼憬耙曃幕l道，其他媒體的記者只得從電視實(shí)況轉(zhuǎn)播中了解發(fā)掘進(jìn)程。

1．3特殊行業(yè)企業(yè)利用壟斷地位與行業(yè)便利將公共信息資源商品化

(1)在旅游勝地杭州，盡管有民航售票處、國(guó)旅、青旅、航空國(guó)旅等1O多家票務(wù)公司，但在查詢(xún)時(shí)你若說(shuō)不出具體票務(wù)公司的名稱(chēng)，114臺(tái)就會(huì)告訴你民航杭州售票處或浙江經(jīng)貿(mào)票務(wù)公司的電話(huà)。據(jù)說(shuō)，這是因?yàn)楹贾?14臺(tái)開(kāi)展了“行業(yè)優(yōu)先報(bào)號(hào)”活動(dòng)，而要享有這一優(yōu)先報(bào)號(hào)服務(wù)，客戶(hù)必須每個(gè)月向電信114查號(hào)臺(tái)繳納1000多元的費(fèi)用。

(2)在河北省秦皇島召開(kāi)的全國(guó)重點(diǎn)煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接會(huì)議出現(xiàn)怪事，2．5萬(wàn)人參加的會(huì)議，沒(méi)有對(duì)任何媒體發(fā)出邀請(qǐng)，會(huì)議組織者還“關(guān)照”與會(huì)者不得接受采訪(fǎng)，會(huì)議材料一概不向新聞媒體提供，卻被拿出來(lái)賣(mài)錢(qián)。其中，與會(huì)國(guó)務(wù)院部委領(lǐng)導(dǎo)的會(huì)議講話(huà)稿賣(mài)5O元一本。

2公共信息資源商品化現(xiàn)象分析

人口信息、考試成績(jī)、新聞線(xiàn)索以及114臺(tái)聲訊臺(tái)等本屬于公共資源和公共信息服務(wù)平臺(tái)，而某些單位憑什么將手中的公共信息資源變成收費(fèi)與變相牟利的商品呢?同時(shí)，由政府機(jī)構(gòu)或公用事業(yè)單位掌握的公共資源，到底該不該都用來(lái)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作呢?答案幾乎是不置可否的。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，例1中兩個(gè)例子，無(wú)論是高考分?jǐn)?shù)查詢(xún)的壟斷經(jīng)營(yíng)，還是以公安局為代表的政府行政機(jī)關(guān)向電信營(yíng)運(yùn)部門(mén)出售自己的所掌握的公共信息資源，公民都成為了政府公共服務(wù)的“雙重買(mǎi)單者”。從公共信息傳播成本上說(shuō)，都具備“反公共信息”高效傳播的特征，給社會(huì)運(yùn)行成本的帶來(lái)了大幅增加。

從法律角度來(lái)看，無(wú)論是公安局出賣(mài)公共人口信息還是高招辦出賣(mài)查分權(quán)，其實(shí)是在進(jìn)行一種“法律規(guī)避”(法律規(guī)避即指當(dāng)事人故意制造一種連接因素，以避開(kāi)本應(yīng)適用的法律，而使對(duì)自己有利的法律得以適用的行為。例如行政機(jī)關(guān)直接收費(fèi)無(wú)法律依據(jù)，因而需要規(guī)避，為了追求部門(mén)經(jīng)濟(jì)利益，采取“變通”的辦法，用招標(biāo)或協(xié)商的方式與電信營(yíng)運(yùn)部門(mén)簽訂合同，將政府的公共服務(wù)行為轉(zhuǎn)化為企業(yè)的商業(yè)牟利行為，使消費(fèi)者使用以企業(yè)名義開(kāi)發(fā)的信息產(chǎn)品時(shí)支付費(fèi)用，就能夠順理成章地逃避政府對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)的審批和監(jiān)管。)也正是這種法律規(guī)避的存在，或者說(shuō)是法律的灰色地帶，使得公共信息資源商品化及濫用的現(xiàn)象不斷蔓延。而例2中的兩個(gè)出賣(mài)或壟斷新聞報(bào)道權(quán)商品化的行為，不僅嚴(yán)重的違背的公共信息的基本屬性，同時(shí)嚴(yán)重?fù)p害了公眾對(duì)公眾信息的知情權(quán)。關(guān)于新聞報(bào)道權(quán)商品化的是否合法的爭(zhēng)議，筆者贊同北京大學(xué)法學(xué)院資衛(wèi)方教授的觀點(diǎn)，他認(rèn)為“從法律角度講，一個(gè)依靠國(guó)家財(cái)政來(lái)維持的社團(tuán)組織應(yīng)該是非贏利性的。依賴(lài)于國(guó)家財(cái)政撥款的機(jī)構(gòu)，它所占有的是公共資源，因此它所控制的信息資源的報(bào)道權(quán)是不能轉(zhuǎn)讓的，它所擁有的信息也是不能賣(mài)的”。

從社會(huì)學(xué)角度來(lái)看，例3中的114臺(tái)收取“行業(yè)優(yōu)先報(bào)號(hào)”費(fèi)的舉動(dòng)，可以說(shuō)是掌握公共信息資源的行政部門(mén)利用公共資源牟利，也是公權(quán)私有化的典型表現(xiàn)。同時(shí)作為提供公共信息資源的公共信息服務(wù)平臺(tái)，114臺(tái)的做法使公共信息服務(wù)部門(mén)失信于全體公眾，同時(shí)也阻礙了社會(huì)整體公平與公正進(jìn)程的推進(jìn)。

以上幾個(gè)案例中公共信息資源部門(mén)利用特權(quán)，進(jìn)行公共信息資源的尋租或壟斷，不僅有悖于公共部門(mén)的公益性定位，同時(shí)增加了社會(huì)對(duì)公共信息獲取的成本，還嚴(yán)重的違背的公共信息的基本屬性，造成了公共信息的不對(duì)稱(chēng)性，嚴(yán)重?fù)p害了公眾對(duì)公眾信息的知情權(quán)。然而，現(xiàn)實(shí)生活中，由于缺乏明確嚴(yán)格的規(guī)定，加之存在的尋租的巨大收益與較少的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任之問(wèn)形成了強(qiáng)烈對(duì)比，類(lèi)似公共信息資源商品化現(xiàn)象仍不斷增加。

3公共信息資源商品化背景原因探究

3．1公共信息資源的壟斷

公共信息資源商品化的根本原因是公共信息資源的壟斷。由于我國(guó)大部分的公共信息資源的生產(chǎn)者與管理者都是各級(jí)政府機(jī)關(guān)。而政府部門(mén)由于成本費(fèi)用、管理難度等諸多的因素?zé)o法也不可能將所有即使可以公開(kāi)的(除保密信息外)公共信息公開(kāi)。在缺少競(jìng)爭(zhēng)、獨(dú)家擁有的壟斷環(huán)境中，直接導(dǎo)致了兩個(gè)后果：一是政府的權(quán)力無(wú)限膨脹；二是公共信息傳遞與使用效率的遞減。權(quán)力無(wú)限膨脹使信息資源的擁有者有條件利用職務(wù)之便，把工作領(lǐng)域看作自己的領(lǐng)地，把工作中所掌握的公共信息視為“私有財(cái)產(chǎn)與“權(quán)利基礎(chǔ)”，進(jìn)行信息尋租；同時(shí)一旦尋租行為成功，又鼓勵(lì)其對(duì)具有商業(yè)價(jià)值的公共信息更加千方百計(jì)地壟斷，以獲得更多的利益。于是便形成了壟斷——尋租——更加壟斷這樣的惡性循環(huán)。在這樣的循環(huán)往復(fù)中，公共信息資源成為少數(shù)人牟利的工具，卻無(wú)法服務(wù)于真正需要它的公眾，運(yùn)行的低效與資源的浪費(fèi)成為必然。

3．2公共權(quán)力私有化的必然選擇

在公共信息資源商品化過(guò)程中，公共權(quán)力的私有化是公共信息資源商品化的主要推動(dòng)。公共權(quán)力具有公共性，理當(dāng)為公眾共有和共享，但由于權(quán)力“具有可交換性，權(quán)力可以脫離權(quán)力主體、客體而發(fā)生異化，以至于發(fā)生權(quán)力商品化現(xiàn)象，使得公共權(quán)力商品化的現(xiàn)象變得有可能。在我國(guó)，由于歷史遺留原因、市場(chǎng)化進(jìn)程的不規(guī)范，社會(huì)再分配方式的不合理等諸多原因致使公權(quán)私有化的現(xiàn)象變得極為普遍。很多國(guó)外學(xué)者如簡(jiǎn)·奧伊(JeanOi)、阿科斯·羅納塔斯(AkosRona一)等人認(rèn)為，在中國(guó)這個(gè)漸進(jìn)式改革過(guò)程中，操縱資源配置的行政權(quán)力通過(guò)原有的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)、對(duì)形成中的市場(chǎng)機(jī)制的強(qiáng)力介入、主導(dǎo)改革的優(yōu)勢(shì)位置和權(quán)力的重組等等方式，不斷擴(kuò)大權(quán)力尋租的機(jī)會(huì)和收益。具體表現(xiàn)如政府部門(mén)在行政管理工作中，控制指標(biāo)、配額、審批和許可，謀取私利和部門(mén)利益，對(duì)公共權(quán)威、公共資源、公共信息進(jìn)行濫用。權(quán)力的私有化必然導(dǎo)致其公共性的異化，以及權(quán)利支配下的各種資源包括公共信息資源的異化。

3．3法律政策與規(guī)范的缺乏

我國(guó)尚未制定有關(guān)政府信息公開(kāi)的專(zhuān)門(mén)法律，只是在其他法律中有一些相關(guān)規(guī)定。如上例中南京博物館出賣(mài)文物的新聞報(bào)道權(quán)的例子中，很多相關(guān)的法律專(zhuān)家就指出由于缺乏明確的關(guān)于公共信息報(bào)道權(quán)的規(guī)定，公共信息報(bào)道權(quán)是否可以商品化在我國(guó)仍屬于一個(gè)無(wú)法界定的灰色地帶，僅靠道德標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量以及公眾的輿論來(lái)監(jiān)督是明顯缺乏效力的。

同時(shí)，我國(guó)相關(guān)于公共信息的政策多限于政策層面上進(jìn)行，缺乏法律的強(qiáng)制力。例如對(duì)于同是公共資源的公共財(cái)產(chǎn)或公共資源的占有或侵吞都會(huì)被當(dāng)做違法行為追究行政責(zé)任，有明確的法律規(guī)定與依據(jù)可循，但對(duì)于公共信息資源的獨(dú)占、尋租、扭曲或造成的不良社會(huì)后果卻沒(méi)有明確的法律規(guī)定或責(zé)任機(jī)制。由于法律政策的模糊和確實(shí)，公共信息資源的商品化與私有化由于缺少束縛而得以鼓勵(lì)。

3．4監(jiān)督機(jī)制的欠缺

由于作為公共經(jīng)濟(jì)主體的政府對(duì)公共經(jīng)濟(jì)資源和公共信息的壟斷，使得公共信息非透明化變得理所當(dāng)然。一般情況下，對(duì)于私人部門(mén)人的信息扭曲和信息封鎖等尋租行為，公眾委托人可以通過(guò)退出機(jī)制和言論機(jī)制進(jìn)行防范。然而在公共領(lǐng)域，政府的獨(dú)家壟斷往往導(dǎo)致人們別無(wú)選擇，只能借助言論機(jī)制來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。也就是說(shuō)，在信息缺乏或者說(shuō)是完全信息不對(duì)稱(chēng)的情況下，公眾對(duì)公共部門(mén)的公共信息的利用及監(jiān)督基本無(wú)從談起。僅靠媒體或言論來(lái)約束的機(jī)制，在人類(lèi)社會(huì)不是足夠發(fā)達(dá)，人們的覺(jué)悟不是足夠高的情況下，可以說(shuō)是低效甚至是無(wú)效的。此外，社會(huì)公眾是分散的，政府內(nèi)部得擁有公共信息的職能部門(mén)自身缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，多方面的原因使得內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制無(wú)力、低效。

4防止公共信息資源商品化的對(duì)策

通過(guò)以上的分析，我們不難看出，因?yàn)閱?wèn)題形成的復(fù)雜性，公共信息資源商品化的發(fā)展絕非偶然的，而是一種社會(huì)發(fā)展中由于制度缺失與法律不健全造成的必然，解決辦法，筆者以為可以從以下幾個(gè)方面考慮。

4．1建立高效的公共信息服務(wù)模式

公共信息的服務(wù)模式可以依據(jù)公共信息資源的性質(zhì)分為以下兩類(lèi)。

(1)對(duì)政府部門(mén)具有公益性的純公共信息資源，以信息公開(kāi)、信息共享與信息公平為原則，建立高效的公共信息傳遞模式，使得公共信息資源最大化的滿(mǎn)足公民的需要。如加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)的建設(shè)，國(guó)家、省、市級(jí)圖書(shū)館的共享互聯(lián)，建立透明的信息公開(kāi)制度，建立高效的信息平臺(tái)等。

(2)對(duì)公共信息資源或準(zhǔn)公共信息資源，挖掘其自身的深層價(jià)值，建立市場(chǎng)化多主體參與的公共信息資源增值模式，形成公共信息資源被充分利用～公共信息創(chuàng)造新社會(huì)價(jià)值的良性循環(huán)的模式。當(dāng)人們都能夠通過(guò)公共途徑，高效、暢通的獲得自己所需要的公共信息資源的時(shí)候，信息尋租行為就沒(méi)有了生存的市場(chǎng)與空間。

4．2盡快建立與完善相關(guān)的法律法規(guī)

盡快制定全國(guó)統(tǒng)一的公共信息資源管理的基本政策和法規(guī)，如頒布信息公開(kāi)法等，確定明確的歸口管理部門(mén)，對(duì)公共信息資源的管理給予合法的保障。同時(shí)要建立、健全公共信息資源管理的制度規(guī)章，如對(duì)公共信息資源的評(píng)估、投資經(jīng)營(yíng)和收益處置等規(guī)定，全面指導(dǎo)與規(guī)范政府和相關(guān)單位的公共信息資源行為。使公共信息資源的歸屬不再處于無(wú)法界定“灰色地帶”，而是能夠“有法可依，有法必依”，用法律來(lái)規(guī)范與指導(dǎo)公共信息資源的使用，真正保護(hù)廣大公眾的公共權(quán)益。

4．3加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)管與懲治力度

首先要加強(qiáng)政府公共信息部門(mén)及相關(guān)企業(yè)在公共信息資源管理的內(nèi)部監(jiān)督，同時(shí)一定程度的放松政府對(duì)公共信息資源的規(guī)制，建立與強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督和公眾監(jiān)督機(jī)制。其次，不斷增加公共信息資源商品化的風(fēng)險(xiǎn)成本與責(zé)任成本，通過(guò)加大對(duì)信息尋租行為的懲治力度，以儆效尤，以逐漸減少和杜絕的共權(quán)私有、利用公共信息尋租的腐敗行為。

篇6

一、人事檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用重要性分析

開(kāi)發(fā)、利用人事檔案信息資源，是立足人事檔案資源基礎(chǔ)，利用特定途徑、手段，為人事檔案內(nèi)容、服務(wù)提供人事組織工作，對(duì)信息資源的開(kāi)發(fā)、利用具有重要意義。首先，開(kāi)展人事檔案工作，必須依靠人事檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用。如果能夠充分發(fā)揮人事檔案信息資源，開(kāi)發(fā)利用人事檔案信息資源，方可為人事工作提供更為可靠、科學(xué)的檔案信息，方能為黨中心工作更好服務(wù)。目前，我國(guó)正處于高速發(fā)展階段，我國(guó)發(fā)展與各專(zhuān)業(yè)、高素質(zhì)人才分不開(kāi)，與新型科技研發(fā)者分不開(kāi)。我國(guó)要想建立一批高素質(zhì)、先進(jìn)性人才隊(duì)伍，與人事檔案信息資源利用分不開(kāi)?？梢哉f(shuō)，人事檔案資源為我國(guó)人事工作、黨中心工作提供科學(xué)、可靠的信息資源，是其價(jià)值重要體現(xiàn)。其次，評(píng)價(jià)人事檔案工作合理與否，需依靠人事檔案信息資源利用。針對(duì)人事檔案工作，開(kāi)展評(píng)價(jià)時(shí)，是依靠人事檔案資源利用所表現(xiàn)。在人事檔案工作中，若信息資源的開(kāi)發(fā)利用中，提供更為真實(shí)、可靠的材料，裝訂信息與規(guī)范相符合，人事檔案工作則更為優(yōu)質(zhì)。在人事檔案工作中，若無(wú)法為人事檔案資源提供真實(shí)、有效的信息資源，則人事檔案工作屬于劣質(zhì)。合理、科學(xué)的人事檔案工作，為信息資源提供科學(xué)信息，是信息資源開(kāi)發(fā)利用的基礎(chǔ)工作。最后，人才資源開(kāi)發(fā)，資源優(yōu)化配置，需依靠人事檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用。怎樣培養(yǎng)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性人才，開(kāi)發(fā)出更多優(yōu)質(zhì)人才，怎樣實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，與人事檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用分不開(kāi)。在人事檔案中，記載了許多個(gè)人資料，可全面反映一個(gè)人成績(jī)、發(fā)展情況，開(kāi)發(fā)利用這些信息資源，選擇出高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)性人才，使這些人才能夠有發(fā)揮平臺(tái)，為他們創(chuàng)造一個(gè)更大的發(fā)揮空間和更好的發(fā)揮條件。

二、人事檔案信息資源工作的主要問(wèn)題分析

人事檔案信息資源的優(yōu)化整合，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)利用建設(shè)，是檔案信息信息化、現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，隨著各級(jí)檔案部門(mén)不懈努力，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，優(yōu)化了人事檔案信息資源，加強(qiáng)了開(kāi)發(fā)利用力度，取得了一定成績(jī)。然而，在人事檔案信息資源工作中，也存在一定問(wèn)題：第一，編研工作十分滯后，社會(huì)利用效果不好。對(duì)于人事檔案信息，需依靠編輯、檔案匯編，因編研人員水平不高，材料基礎(chǔ)薄弱，使得編輯工作周期較長(zhǎng)，通常費(fèi)時(shí)、費(fèi)力作出的成果，輸入社會(huì)后，已錯(cuò)過(guò)利用時(shí)機(jī)，無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。同時(shí)，由于這些情況影響，打擊了編研人員積極性，難以開(kāi)展人事檔案信息資源編研工作。第二，檔案工作協(xié)調(diào)性不高。目前，許多檔案部分相互獨(dú)立，對(duì)于檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用，與其他部門(mén)協(xié)調(diào)性不高，選擇一種封閉性工作模式。因經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，工作周期較長(zhǎng)，人力資源十分緊張，減少了社會(huì)效益。同時(shí)，在人事檔案編制時(shí)，在選題方面，難以把握社會(huì)適應(yīng)性，極易造成檔案編研和社會(huì)需求相脫節(jié)，所編制人事檔案難以得到社會(huì)認(rèn)可。另外，難以控制社會(huì)利用率。由于上述因素，導(dǎo)致人事檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用工作難以正常開(kāi)展。第三，檔案意識(shí)不高。部分單位不注重檔案工作，未將檔案信息作為一種資源認(rèn)識(shí)利用。部分單位投入大量科研儀器、生產(chǎn)設(shè)備投入，忽略?xún)x器設(shè)備歸檔、資料收集，導(dǎo)致說(shuō)明書(shū)和圖紙損失，增加了儀器設(shè)備的修理、維護(hù)難度，使得無(wú)檔可查，增加了圖紙損失率?？梢哉f(shuō)，部分單位、部分人員的檔案意識(shí)不高，是人事檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用難以開(kāi)展的重要因素。第四，與現(xiàn)代管理技術(shù)不相適應(yīng)。處于信息化社會(huì)，檔案信息記錄方式、載體形態(tài)呈多元化發(fā)展，紙質(zhì)檔案被電子、聲像檔案格局取代，傳統(tǒng)檔案編研模式逐漸轉(zhuǎn)化為深層次、多載體的信息資源?，F(xiàn)階段，在檔案人員結(jié)構(gòu)體系中，理工科專(zhuān)業(yè)人員不多，與現(xiàn)代管理技術(shù)不相適應(yīng)，主要為實(shí)際操作能力不高，對(duì)檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用造成嚴(yán)重影響。第五，觀念陳舊，管理機(jī)制不完善。針對(duì)人事檔案信息資源開(kāi)發(fā)與利用，受到傳統(tǒng)管理觀念影響，工作十分主觀傳統(tǒng)，采取老式管理方式，人員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，檔案管理觀念陳舊，人員素質(zhì)不高，缺少前瞻性管理，導(dǎo)致管理滯后，未建立完善的人事檔案，基礎(chǔ)較為薄弱。同時(shí)，管理機(jī)制不完善，信息資源開(kāi)放程度較低，降低了人事檔案工作配合度。某些檔案管理人員在人事檔案管理方面存在一定缺陷，利用危險(xiǎn)和保密保險(xiǎn)保守思想存在，認(rèn)為歸檔材料即為秘密。處于該種機(jī)制下，只有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)組織方可查閱人事檔案，就連當(dāng)事人都很難一見(jiàn)。同時(shí)，檔案內(nèi)容不夠客觀真實(shí)，不能公正評(píng)價(jià)當(dāng)事人。

三、人事檔案信息資源的開(kāi)發(fā)利用

第一，轉(zhuǎn)變思想，樹(shù)立新檔案觀念。在傳統(tǒng)人事檔案信息資源管理中，主要是存儲(chǔ)，并非是服務(wù)黨中心工作、人事工作。處于新時(shí)代，更能體現(xiàn)新型人才，在遵守一定規(guī)則基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)信息資源開(kāi)發(fā)利用模式的轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)利用模式轉(zhuǎn)變，必須要求檔案管理者注重信息資源開(kāi)發(fā)利用，熟悉人事檔案資源。同時(shí)，政府部門(mén)必須加強(qiáng)人事檔案信息資源開(kāi)發(fā)、保管，為人事提供有效、準(zhǔn)確信息。另外，在行動(dòng)上，更為主動(dòng)參與信息資源開(kāi)發(fā)利用，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)服務(wù)觀念，將人才選拔、檔案資料管理工作相結(jié)合，不斷優(yōu)化、改變開(kāi)發(fā)利用方式，選擇有效、可靠的措施，利用網(wǎng)絡(luò)方式，科學(xué)收集人事資料。第二，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。針對(duì)人事檔案信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，是促進(jìn)人事檔案信息化、現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作，必須給予高度重視。在新型數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，要求人事部門(mén)提供最新、可靠、詳細(xì)人事信息。針對(duì)人事信息檔案資料，除人員基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)包含學(xué)習(xí)與生活資料，建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于搜索相關(guān)人員，充分利用計(jì)算機(jī)技術(shù)，提供更為優(yōu)質(zhì)、高效的信息服務(wù)。同時(shí)，確保人事檔案資料時(shí)效性，促進(jìn)信息動(dòng)態(tài)化十分必要，與信用機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，完善相關(guān)人員信息。第三，強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。21世紀(jì)是一個(gè)信息化時(shí)代，人事檔案管理，必須依靠計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)，在人事檔案信息資源的開(kāi)發(fā)與利用方面，更加離不開(kāi)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，極大資金投入，強(qiáng)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備、技術(shù)，建立人事檔案檢索、存儲(chǔ)工具，實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源的合理配置、科學(xué)利用。近些年來(lái)，隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)迅速發(fā)展，為適應(yīng)信息化時(shí)代要求，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，有利于提高人事檔案信息資源開(kāi)發(fā)利用效率。通過(guò)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可為需求者提供視頻、圖片、聲音等資料，全方位掌握人事檔案信息。然而，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，提供更為優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)安全也是人事檔案資料的安全問(wèn)題，極易泄露相關(guān)人員信息。因此，為解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題，必須構(gòu)建科學(xué)、合理信息管理機(jī)制，包含申請(qǐng)查閱、保密負(fù)責(zé)等檔案信息。第四，建立協(xié)作機(jī)制。建立協(xié)作機(jī)制，是人事檔案信息資源利用的重要因素，通過(guò)完善相關(guān)法律法規(guī)，明確人事檔案資料管理使用的法律規(guī)定，建立人事檔案共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以便于人事資料的使用和管理。第五，健全人事檔案管理機(jī)制。在人事檔案開(kāi)發(fā)與利用中，制度是基礎(chǔ)，必須讓人事檔案開(kāi)發(fā)、利用做到有章可循和有法可依，只有健全管理機(jī)制，方可促進(jìn)信息資源的開(kāi)發(fā)與利用，酌情刪減、補(bǔ)充陳舊制度，加快新人事檔案機(jī)制完善。在信息資源開(kāi)發(fā)與利用過(guò)程中，重視以人為本原則，實(shí)現(xiàn)檔案管理的透明化，實(shí)現(xiàn)人事檔案信息資源開(kāi)發(fā)管理的公平、公正。

四、結(jié)束語(yǔ)

篇7

[關(guān)鍵詞]信息資源建設(shè)　網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率　效率模型

[分類(lèi)號(hào)]G253

1　引 言

據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》最新統(tǒng)計(jì)，3/4網(wǎng)民的主要信息渠道是互聯(lián)網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)位居網(wǎng)民信息來(lái)源的第一位。網(wǎng)絡(luò)信息資源作為當(dāng)今最重要的一類(lèi)信息資源，代表著人類(lèi)信息交流的最新水平和發(fā)展方向，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代越來(lái)越凸顯其重要的地位和作用。

在網(wǎng)絡(luò)信息資源評(píng)價(jià)研究日趨成熟的基礎(chǔ)上，學(xué)術(shù)界已逐步意識(shí)到僅僅對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源本身進(jìn)行評(píng)價(jià)是不夠的，提高網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用效率才是該領(lǐng)域研究中更為關(guān)鍵的問(wèn)題，它是網(wǎng)絡(luò)信息資源評(píng)價(jià)研究的延伸與升華。在更大的研究空間去挖掘提升網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的潛力，去研究如何達(dá)到知識(shí)的有效社會(huì)化傳遞，從而吸引更多的用戶(hù)來(lái)合理充分地使用網(wǎng)絡(luò)信息資源，提升用戶(hù)自身以至整個(gè)社會(huì)的績(jī)效，最大程度地提高網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率，是擺在我們面前的重大課題。為此，我們首先要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的研究?jī)?nèi)涵加以分析，并以此作為課題后續(xù)理論與實(shí)踐研究的基礎(chǔ)。

2　網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率研究?jī)?nèi)涵的界定

在一般意義上，效率是指現(xiàn)有資源滿(mǎn)足人類(lèi)需求和利用的狀態(tài)與程度，是資源的有效配置和使用。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的理解，效率是指投入與產(chǎn)出之間的比率。如果按此理解網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率，首先要考慮的就是網(wǎng)絡(luò)信息資源系統(tǒng)的投入消耗，目前來(lái)看，這種投入消耗無(wú)疑是巨大的；其次要考慮網(wǎng)絡(luò)信息資源系統(tǒng)的產(chǎn)出效益，如對(duì)用戶(hù)的網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)率、信息獲取頻率及由此而獲得的經(jīng)濟(jì)收益等指標(biāo)進(jìn)行衡量。但是，作為具有公益性質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)信息資源，卻不宜使用這種效率指標(biāo)。因?yàn)閺男畔⒔?jīng)濟(jì)學(xué)角度研究信息資源共享的效率時(shí)，通常把信息資源看作公共物品。公共物品的“集體消費(fèi)性”使得生產(chǎn)者無(wú)法排斥那些不為此物品付費(fèi)的個(gè)人。為了平衡信息生產(chǎn)與使用之間的矛盾，于是就有了國(guó)家投資建設(shè)，全社會(huì)共同消費(fèi)的公益性信息服務(wù)模式。而且就現(xiàn)今的網(wǎng)絡(luò)信息資源消費(fèi)水平來(lái)看，若以投入的成本作為分母，那么所有的經(jīng)濟(jì)收益幾乎可以忽略不計(jì)。因此，當(dāng)前在評(píng)價(jià)網(wǎng)絡(luò)信息資源時(shí)，更多著眼于資源使用的相對(duì)數(shù)據(jù)，比如網(wǎng)站的訪(fǎng)問(wèn)頻率、信息查詢(xún)下載量等等，這確實(shí)是一種比較實(shí)在的易操作的效率評(píng)價(jià)方法。但如果仔細(xì)考察便會(huì)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率絕不應(yīng)僅僅取決于網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的利用(使用)率。

評(píng)估網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率首先應(yīng)該考察整個(gè)社會(huì)使用這部分信息資源的群體，只有當(dāng)這個(gè)群體的大部分都開(kāi)始使用網(wǎng)絡(luò)信息資源時(shí)，才能說(shuō)網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率有了提高；其次即是考慮網(wǎng)絡(luò)信息資源系統(tǒng)被利用的頻率；最后，也是最困難的，還應(yīng)考察信息利用的后期效果。

前兩點(diǎn)我們可以將之歸結(jié)為網(wǎng)絡(luò)信息資源利用率層面，即以社會(huì)應(yīng)有人群的網(wǎng)絡(luò)信息利用量作為分母，而以實(shí)際利用人群的利用量作為分子，來(lái)考察網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)資源的利用效率。這方面的研究已經(jīng)有了一些成果。

而最后一點(diǎn)，即用戶(hù)利用信息的效果檢測(cè)分析，與較易量化的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實(shí)際利用率相比，因其衡量標(biāo)準(zhǔn)很難確認(rèn)、操作困難而常被有意無(wú)意地忽視了。但忽略這一點(diǎn)，往往給網(wǎng)絡(luò)信息資源整體利用效率的衡量帶來(lái)負(fù)面影響，極易得出信息資源建設(shè)浪費(fèi)或不足的結(jié)論。網(wǎng)絡(luò)信息資源利用的產(chǎn)出最終表現(xiàn)為用戶(hù)個(gè)人績(jī)效和能力的提升及其滿(mǎn)意度，而影響因素是多方面的。如果沒(méi)有一個(gè)具體的分析標(biāo)準(zhǔn)，往往難以分清究竟是哪一種因素導(dǎo)致最終的結(jié)果，也就弱化了利用效率評(píng)價(jià)，并在很大程度上給網(wǎng)絡(luò)信息資源合理建設(shè)帶來(lái)了困難。筆者認(rèn)為回避問(wèn)題并不可取，我們必須認(rèn)真分析、面對(duì)，以找出合理可行的研究方法。

3　網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率研究的兩個(gè)核心層面

從以上分析已不難看出，網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的衡量主要取決于以下兩個(gè)核心層面：

3.1　網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)利用率層面

無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，隨著網(wǎng)絡(luò)信息資源的種類(lèi)和數(shù)量迅速增加，信息龐雜無(wú)序、重復(fù)交叉等問(wèn)題也隨之而來(lái)，還有大量的信息資源因各種原因沒(méi)能提供給用戶(hù)。

為了研究和解決以上問(wèn)題，很多學(xué)者都提出必須提高網(wǎng)絡(luò)信息資源系統(tǒng)的利用率。本著信息技術(shù)只有得到使用才能對(duì)績(jī)效產(chǎn)生影響的共識(shí)，系統(tǒng)使用歷來(lái)就是評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)效用的重要指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)保證技術(shù)被其目標(biāo)用戶(hù)接受并得到正確使用。因?yàn)橛脩?hù)不接受而導(dǎo)致的系統(tǒng)使用率低下被認(rèn)為是導(dǎo)致信息技術(shù)“生產(chǎn)率悖論”的主要原因之一。信息技術(shù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，必須以用戶(hù)接受、使用系統(tǒng)為前提。網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的使用同樣如此，必須通過(guò)有效的信息技術(shù)實(shí)施，在特定用戶(hù)群體中傳播合適的技術(shù)，從用戶(hù)接受的視角分析影響信息資源價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要因素，進(jìn)而提出以用戶(hù)接受為目標(biāo)的信息資源系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施原則。

網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)中資源的豐富程度和可獲取程度在一定程度上顯示了信息服務(wù)的水平，并且這類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取也較為方便，如了解現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)資源的用戶(hù)使用率，從而全面掌握用戶(hù)群體的層次，了解網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的宣傳效果和使用趨勢(shì)等等。

毋庸質(zhì)疑，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)使用的實(shí)踐活動(dòng)，可以提高用戶(hù)對(duì)信息工具、信息檢索技能與策略的熟練掌握程度，進(jìn)而為提高網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率奠定良好的主體條件。但如果將其“利用率”與“利用效率”等同起來(lái)，僅僅從此層面來(lái)分析網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的決定因素，顯然是片面的和不完整的。

3.2　網(wǎng)絡(luò)信息利用效能比層面

今天，海量網(wǎng)絡(luò)信息的獲取和利用面臨著嚴(yán)重的效率和質(zhì)量問(wèn)題。有效解決這些問(wèn)題的方法，就是提高用戶(hù)獲取和利用有用信息的能力，研究不能只停留在獲取階段。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息查詢(xún)與利用已經(jīng)越來(lái)越趨于“自助化”的現(xiàn)實(shí)，考察終端用戶(hù)的信息利用效率應(yīng)該提上議事日程。

如前所述，由于信息的普遍存在性及網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的準(zhǔn)公益性，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息需求的滿(mǎn)足往往是通過(guò)廣闊的非市場(chǎng)空間，因此網(wǎng)絡(luò)信息資源利用研究更應(yīng)從其精神消費(fèi)的本質(zhì)出發(fā)。信息的價(jià)值系指信息對(duì)用戶(hù)的有用性和有益性。從廣義而言，信息資源利用是信息的價(jià)值和用戶(hù)的需求價(jià)值的形成和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程。信息利用的目標(biāo)就是最大限度地獲得信息的使用價(jià)值，滿(mǎn)足信息用戶(hù)的效用需求。從深層意義上而言，人的本質(zhì)是創(chuàng)造和積累信息與知識(shí)，人類(lèi)創(chuàng)造和積累信息與知識(shí)的歷史就是人的本質(zhì)不斷發(fā)展的歷史，而信息和知識(shí)的創(chuàng)造與積累是以信息利用為前提的，是在信息利用過(guò)程中實(shí)現(xiàn)的，沒(méi)有信息的利用與創(chuàng)造，就沒(méi)有人類(lèi)文明的進(jìn)步，也就沒(méi)有人的全面發(fā)展。因此，促進(jìn)人的全面發(fā)展是信息利

用的最終和最高目標(biāo)，這一點(diǎn)更加鮮明地體現(xiàn)了信息利用的精神本質(zhì)。

過(guò)去信息資源建設(shè)的工作重點(diǎn)主要是放在對(duì)“絕對(duì)信息”的收集和提供上，放在對(duì)語(yǔ)法信息和語(yǔ)義信息乃至發(fā)信者的語(yǔ)用信息等靜態(tài)信息資源的加工整合上，而對(duì)于收集與提供這些信息將通過(guò)誰(shuí)發(fā)揮作用、發(fā)揮多大作用、如何發(fā)揮作用，用戶(hù)接受和利用了多少真正有用的“相對(duì)信息”則關(guān)注較少。為此，要逐步把關(guān)注的焦點(diǎn)聚合到與特定用戶(hù)的個(gè)性化需要相匹配的信息效用層面上來(lái)。

因此，網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率還應(yīng)該評(píng)估的是信息利用取得了多大的效果，它建立在對(duì)用戶(hù)希望效能和實(shí)際產(chǎn)生效能進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，是用戶(hù)在利用信息過(guò)程中的行為和問(wèn)題解決狀況的具體表現(xiàn)，是網(wǎng)絡(luò)信息效用價(jià)值的真正實(shí)現(xiàn)。這是研究網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率不可忽視的另一個(gè)重要層面。我們這里提出的網(wǎng)絡(luò)信息利用效能，指的是網(wǎng)絡(luò)信息資源所具有的，可以通過(guò)用戶(hù)的使用更好地完成實(shí)踐活動(dòng)的，使用戶(hù)知識(shí)水平、個(gè)人績(jī)效、滿(mǎn)意度等發(fā)生改變的能力。

信息資源建設(shè)應(yīng)該充分考慮利用主體的各種差異性因素，盡可能減少乃至消除信息用戶(hù)對(duì)所獲信息的希望效能與其實(shí)際效能之間的距離，即提高信息利用效能比，這直接關(guān)系到網(wǎng)絡(luò)信息利用效率水平的進(jìn)一步完善和提高。

4　網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率研究的基本模型

從“復(fù)雜系統(tǒng)”的觀點(diǎn)來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的研究已經(jīng)超越了情報(bào)學(xué)學(xué)科的范疇，研究方法也并非局限在情報(bào)學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，而被置于更為深刻的背景之下。我們應(yīng)進(jìn)行多學(xué)科的分析和探討，在借鑒哲學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)、認(rèn)知科學(xué)等學(xué)科的理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上，采用“交叉學(xué)科”的方法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的研究。隨著信息技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)人們信息獲取方式的影響不斷加深，這種跨學(xué)科的信息利用研究將具有更大的現(xiàn)實(shí)意義。

同時(shí)，對(duì)如此復(fù)雜的問(wèn)題展開(kāi)研究如果沒(méi)有合適的模型予以支撐的話(huà)是難以達(dá)成的。因此，在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率研究時(shí)，首先要選擇一種評(píng)估方法或者設(shè)計(jì)一種模型，然后確定合理的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、量化方法和嚴(yán)格的評(píng)估原則，最重要的是對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析，找出問(wèn)題的所在，提出有針對(duì)性的解決方法，只有不斷提高信息利用效率，才能使網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)取得預(yù)期的效果?；诖饲暗姆治?，我們提出以下研究網(wǎng)絡(luò)信息資源利用的基本理論模型(見(jiàn)圖1)，作為后續(xù)研究的基本出發(fā)點(diǎn)。

筆者認(rèn)為外部變量、網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)利用率和網(wǎng)絡(luò)信息利用效能比與網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率密切相關(guān)，并據(jù)此建立了本模型，以描述外部因素影響網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的途徑，體現(xiàn)影響網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率各因素之間的總體邏輯結(jié)構(gòu)，旨在提供一種能夠明確合理地研究網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的基本方法框架。

基本模型認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的高低應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)利用率和網(wǎng)絡(luò)信息利用效能比兩個(gè)核心層面影響因素共同作用的結(jié)果。網(wǎng)絡(luò)信息利用效能比是由網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)利用率和外部變量共同決定的，網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)利用率是由外部變量決定的。

模型中把網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)利用率作為網(wǎng)絡(luò)信息利用效能的直接影響因素是因?yàn)椋河脩?hù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的獲取和利用是以網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的選擇與使用為前提的，所以網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效能問(wèn)題必然涉及用戶(hù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的選擇與使用，而且用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實(shí)際使用狀況還會(huì)直接影響到用戶(hù)對(duì)該系統(tǒng)中信息資源的利用程度，通常認(rèn)為用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)實(shí)際使用和網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效能之間具有直接的正相關(guān)關(guān)系。這是因?yàn)椋浩湟?，一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)只有被眾多用戶(hù)選擇使用，其包含的信息資源才能被獲取或利用；其二，某一網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)被使用得越多，通常也就意味著用戶(hù)從中獲取和利用的信息越多。

模型中引入外部變量這一概念，是為了說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)信息資源實(shí)際利用中，存在著影響用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)利用率和網(wǎng)絡(luò)信息利用效能的各種干擾因素。通過(guò)本模型，我們可以根據(jù)觀察外部變量對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)利用率和網(wǎng)絡(luò)信息利用效能比的影響，從而研究對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的影響程度。

通過(guò)描述外部變量影響網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的途徑，模型為我們提供了一種解釋和預(yù)測(cè)用戶(hù)網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的基本思路，但究竟有哪些主要的外部變量或影響因素，它們又如何影響用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)信息資源利用，還需要我們做進(jìn)一步的探討。

從國(guó)內(nèi)外已有的一些相關(guān)研究看，提出的有關(guān)變量有：主觀性規(guī)范或社會(huì)性影響，行為控制認(rèn)知，計(jì)算機(jī)知識(shí)與網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，計(jì)算機(jī)素養(yǎng)，計(jì)算機(jī)自我效能，工具或系統(tǒng)使用經(jīng)驗(yàn)，趣味性，信任、風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知與網(wǎng)站所有者的聲譽(yù)，工作相關(guān)性、產(chǎn)出質(zhì)量與結(jié)果顯見(jiàn)性，任務(wù)特性、技術(shù)特性及任務(wù)技術(shù)適配，系統(tǒng)設(shè)計(jì)的易理解與易發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)兼容性等等。仔細(xì)考察可以發(fā)現(xiàn)，這些變量可概括為用戶(hù)特征、任務(wù)特性、技術(shù)特征三大類(lèi)及其相互影響因素，這是因?yàn)樾畔⑾到y(tǒng)使用環(huán)境是既有用戶(hù)，也有任務(wù)和技術(shù)的，且三者存在交互作用。在后續(xù)研究中，我們也準(zhǔn)備從用戶(hù)、任務(wù)、技術(shù)三個(gè)維度來(lái)具體探討網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的影響因素，以期找出明確、穩(wěn)固的外部變量，并嘗試將其整合為一個(gè)能夠更好地解釋網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率影響因素的基礎(chǔ)理論模型。

5　結(jié)語(yǔ)

信息利用作為信息生產(chǎn)和信息交流的延續(xù)，是信息資源的最終歸宿。網(wǎng)絡(luò)信息資源利用現(xiàn)狀強(qiáng)烈地呼喚著學(xué)術(shù)界對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率及其影響因素進(jìn)行深入的理論與實(shí)踐研究。無(wú)論是在國(guó)外還是國(guó)內(nèi)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率的研究都還比較薄弱，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源利用效率及其評(píng)價(jià)模型、影響因子篩選、分析等實(shí)際應(yīng)用的理論與方法較少涉及，可以說(shuō)都還處于摸索實(shí)驗(yàn)階段。

篇8

1、網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)中的障礙

檔案館網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容：一是對(duì)電子檔案的收藏；二是轉(zhuǎn)化館藏原始的紙質(zhì)及其它載體的檔案為網(wǎng)絡(luò)資源。三是開(kāi)發(fā)網(wǎng)上資源為我所用，建立虛擬館藏的不同形式實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源導(dǎo)航，推薦站點(diǎn)和相關(guān)鏈接。我們?cè)诖酥饕懻摵髢烧咴诮ㄔO(shè)過(guò)程中常會(huì)遇到的障礙

1.1經(jīng)費(fèi)匱乏經(jīng)費(fèi)匱乏是制約檔案館進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)的一個(gè)重要因素。館要想建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息資源，首先必須實(shí)現(xiàn)檔案館內(nèi)部工作的自動(dòng)化，然后才能談的上組建局域網(wǎng)、加入互聯(lián)網(wǎng)，不僅要考慮到目前不斷產(chǎn)生的電子檔案所需的費(fèi)用、還要對(duì)原有館藏進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)換所需的費(fèi)用，我國(guó)館藏信息資源建設(shè)的經(jīng)費(fèi)主要由國(guó)家財(cái)政或上級(jí)部門(mén)撥給，原本在滿(mǎn)足原有館藏建設(shè)方面尚成問(wèn)題，現(xiàn)還要兼顧網(wǎng)絡(luò)信息資源的開(kāi)發(fā)，經(jīng)費(fèi)之匱乏可想而知。

1.2技術(shù)力量缺乏無(wú)論是自建高質(zhì)量的館藏檔案的數(shù)據(jù)庫(kù)，還是從浩如煙海的國(guó)內(nèi)外信息資源中選出最有價(jià)值的信息組建虛擬館藏，都需要有高素質(zhì)的館員。他們除應(yīng)有傳統(tǒng)的檔案加工、整理方面的知識(shí)外，還要對(duì)某個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的相關(guān)信息源有豐富的使用經(jīng)驗(yàn)和了解，能夠隨時(shí)監(jiān)測(cè)相關(guān)信息資源的信息更新情況。而目前的實(shí)際情況卻是具有相關(guān)知識(shí)技能的高素質(zhì)人員由于種種原因轉(zhuǎn)行、跳槽的多，檔案館中有能力從事系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與維護(hù)、采集組織網(wǎng)絡(luò)信息資源的工作人員明顯欠缺。

1.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題是各檔案館在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息資源過(guò)程上不容回避的一個(gè)重要問(wèn)題、開(kāi)發(fā)哪些資源，怎樣開(kāi)發(fā)才能夠既最大限度滿(mǎn)足用戶(hù)的需求，又不會(huì)侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且保護(hù)好自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。也許正是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題的困擾。在檔案館自建的數(shù)據(jù)庫(kù)中大多為庫(kù)存檔案目錄型數(shù)據(jù)庫(kù)，全文數(shù)據(jù)庫(kù)只是一些公開(kāi)的文件。

2、影響網(wǎng)絡(luò)信息利用制因素

盡管網(wǎng)絡(luò)信息資源具有許多傳統(tǒng)檔案信息資源不可比擬的優(yōu)勢(shì)，但在檔案館中利用傳統(tǒng)檔案的用戶(hù)是主流。因?yàn)閭鹘y(tǒng)檔案在證據(jù)上的原始性，不可更改性及憑證作用比電子檔案更具有法律效應(yīng)。這一方面說(shuō)明了傳統(tǒng)檔案的優(yōu)勢(shì)，另一方面也說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用要受種種因素的制約。

2.1基礎(chǔ)設(shè)施的限制。隨著館藏檔案的不斷增加，現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施已不能滿(mǎn)足所保存檔案的現(xiàn)代化管理需要。而網(wǎng)絡(luò)信息資源的最直接形式在于它是數(shù)字化信息，需借助計(jì)算機(jī)和暢通的網(wǎng)絡(luò)線(xiàn)路方可使用，但信息基礎(chǔ)設(shè)施總體來(lái)說(shuō)還比較落后，家庭計(jì)算機(jī)為數(shù)不多，多媒體電子閱覽室內(nèi)檢索檔案要支付一定的費(fèi)用。即使在自動(dòng)化管理占優(yōu)勢(shì)的的一些大型檔案館，可供廣大用戶(hù)自由使用的計(jì)算機(jī)數(shù)量仍然很有限。

2.2網(wǎng)絡(luò)速度慢，利用成本高。我國(guó)家庭計(jì)算機(jī)大多通過(guò)電話(huà)線(xiàn)連接方式上網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)速度極慢，無(wú)論你是否查詢(xún)到你所需資料都要交納昂貴的的上網(wǎng)費(fèi)和電話(huà)費(fèi)（我國(guó)的通訊費(fèi)比發(fā)達(dá)國(guó)家高出數(shù)倍）。此外，由于受到保密性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制要想瀏覽全文幾乎是不可能的，網(wǎng)上免費(fèi)數(shù)據(jù)庫(kù)僅限于檔案目錄，。這些費(fèi)用對(duì)收入普遍不高的我國(guó)大多網(wǎng)絡(luò)信息用戶(hù)來(lái)說(shuō)是一筆不小的開(kāi)支，它直接影響到我國(guó)用戶(hù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息資源的使用。

2.3用戶(hù)自身因素影響自身因素影響問(wèn)題可歸結(jié)為：一是認(rèn)識(shí)問(wèn)題，二是能力問(wèn)題。許多用戶(hù)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，他們只認(rèn)識(shí)到了它的快速的通訊功能，而忽略了其獲取知識(shí)的功能。比如，有關(guān)部門(mén)在1996年對(duì)12個(gè)檔案館電子閱覽室的抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，利用網(wǎng)絡(luò)傳輸文本和收發(fā)電子郵件的占86%，而通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢(xún)或檢索的只占很小的比例。當(dāng)然，這還可能與用戶(hù)的網(wǎng)絡(luò)利用能力有關(guān)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)檢索不僅需要具備計(jì)算機(jī)知識(shí)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，還需要熟悉種種檢索軟件的使用方法。此外，我國(guó)各數(shù)據(jù)庫(kù)生產(chǎn)廠(chǎng)商各自為政，用戶(hù)界面不統(tǒng)一，用戶(hù)第利用一種數(shù)據(jù)庫(kù)都需要下載安裝與其配套的瀏覽器，操作手續(xù)繁瑣，這為本來(lái)就不熟悉網(wǎng)絡(luò)檢索的用戶(hù)增加了不少負(fù)擔(dān)。

2.4可望而不可及從理論上說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)信息資源的利用完全消除了時(shí)空的限制，但要想真的足不出戶(hù)就得到相關(guān)的檔案或資料也不是容易的。一是因?yàn)榫W(wǎng)上的檔案資料幾乎是沒(méi)有的，只是一個(gè)目錄庫(kù)，用戶(hù)即使查到自己感興趣的目錄線(xiàn)索，受一些條件的限制也很難看到，到本地檔案館也許還能查到自己想要東西，要是在外地的檔案館的檔案就更不便利用了。二是用戶(hù)想查閱一些資料也很不方便。國(guó)外檔案館通常會(huì)給用戶(hù)多種選擇，如何復(fù)至磁盤(pán)中、發(fā)送電子郵件、自定義文件類(lèi)型等等，國(guó)內(nèi)的檔案館一般只提供打印輸出功能。

2.5閱讀習(xí)慣的影響盡管網(wǎng)絡(luò)信息資源的類(lèi)型豐富，但就科研工作利用情況來(lái)看還是以文本形式為主，況且傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案更適合人們的閱讀習(xí)慣。

3、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與利用相結(jié)合，以建促用

從以上的分析可以看出，有的障礙通過(guò)努力可以克服，而有的只能在實(shí)踐中逐步完善。網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)沒(méi)有固定的模式和進(jìn)程，各檔案館需要根據(jù)自身的具體情況，以滿(mǎn)足用戶(hù)信息需求為目標(biāo)，將信息資源的建設(shè)與利用緊密結(jié)合起來(lái)，搞好網(wǎng)絡(luò)信息資源的建設(shè)，并以此激發(fā)用戶(hù)的信息需求，提高用戶(hù)對(duì)信息的利用。具體說(shuō)來(lái)包括：

3.1協(xié)調(diào)比例，全局規(guī)劃。網(wǎng)絡(luò)信息資源與傳統(tǒng)信息資源共同構(gòu)成了檔案館的檔案信息資源，它們是檔案館為用戶(hù)提供服務(wù)的基礎(chǔ)，二者互相依賴(lài)，互為補(bǔ)充，缺一不可。傳統(tǒng)的信息資源是提供網(wǎng)上資源的有力保障。在檔案館檔案信息資源建設(shè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)合理配置，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于一些平時(shí)很多用戶(hù)使用且使用頻繁的檔案資料，可以多復(fù)印幾份，對(duì)于目錄、索引等檢索工具，可優(yōu)先收集電子型，因?yàn)?，此?lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋面大、檔案檢索線(xiàn)索完整、檢索速度快。

3.2需求牽引，突出特色。在網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)的過(guò)程中，一旦脫離用戶(hù)的信息需求，無(wú)論多完整的數(shù)據(jù)庫(kù)教會(huì)受到用戶(hù)的冷落。具體操作起來(lái)，應(yīng)該依據(jù)用戶(hù)的需求，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，注重征求反饋意見(jiàn)，從而決定將哪些檔案資料應(yīng)該掃描上網(wǎng)、哪些方面的網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)該加強(qiáng)組織，以及不斷擴(kuò)大檔案收集的種類(lèi)和面。切忌閉門(mén)造車(chē)。此外，所建的數(shù)據(jù)庫(kù)一定要有自己的特色，切忌“大而全、小而全”，避免重復(fù)建設(shè)而浪費(fèi)大量人力、財(cái)力、力求充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)和實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.3量力而行，分步實(shí)施。進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)，各檔案館一定要從自身的實(shí)際能力出發(fā)，根據(jù)自身的資金狀況，技術(shù)開(kāi)發(fā)能力、網(wǎng)絡(luò)條件、資源與服務(wù)的基礎(chǔ)等各方面的實(shí)際情況，考察借鑒兄弟館的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定好自己的戰(zhàn)略部署，避免走彎路和重復(fù)建設(shè)。開(kāi)始時(shí)，攤子不要鋪得太大，要突出重點(diǎn)，秩序漸進(jìn)、循序漸進(jìn)，量力而行，分步實(shí)施，講求實(shí)效。不宜過(guò)分求全求高和一步到位。盡管數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化是信息資源發(fā)展的總趨勢(shì)，但我們必須強(qiáng)調(diào)的是這是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，必須在滿(mǎn)足用戶(hù)信息需求的前提下，根據(jù)自己的實(shí)力，有計(jì)劃、分步驟地實(shí)施，而不能急于求成，和奢望一蹴而就。

3.4妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。網(wǎng)絡(luò)信息資源建設(shè)中遇到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，主要集中在信息資源的開(kāi)發(fā)過(guò)程中和已建數(shù)據(jù)庫(kù)的利用過(guò)程中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上。前者是如何尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，獲得法定許可；后者是如何保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，為使用者設(shè)立合理的法定許可范圍。要熟悉了解國(guó)家有關(guān)的法律，在法律允許的范圍內(nèi)開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)信息資源。在向用戶(hù)提供服務(wù)時(shí)，要對(duì)不同的使用者，規(guī)定不同的使用范圍，作出有區(qū)別的授權(quán)使用規(guī)定。

篇9

【關(guān)鍵詞】SWOT-PEST矩陣；航運(yùn)；服務(wù)信息；資源集成；優(yōu)化路徑

一、航運(yùn)服務(wù)信息資源現(xiàn)狀

整體看來(lái)，我國(guó)航運(yùn)服務(wù)信息資源存在內(nèi)容單一、范圍局限、分散滯后的問(wèn)題。比如航運(yùn)公司、船代、貨代等的生產(chǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)缺乏約束機(jī)制，使得信息的準(zhǔn)確性缺乏保障，不能給航運(yùn)企業(yè)以客觀的指導(dǎo)。對(duì)于國(guó)外的航運(yùn)信息，則大多依賴(lài)編譯，再通過(guò)其他信息渠道轉(zhuǎn)載、改編、引用等，二手信息居多，更缺乏在信息數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上對(duì)航運(yùn)業(yè)進(jìn)行的分析和預(yù)測(cè)報(bào)告。由于航運(yùn)各相關(guān)要素之間存在條塊分割、信息孤島現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，系統(tǒng)性不強(qiáng)，共享程度低，使得信息服務(wù)資源的價(jià)值得不到最大化利用，信息化建設(shè)滯后于現(xiàn)代航運(yùn)業(yè)的發(fā)展需要，成為阻礙我國(guó)發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵因素之一。因此，整合航運(yùn)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)航運(yùn)相關(guān)要素的互聯(lián)互通，對(duì)于加快我國(guó)高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。

二、SWOT-PEST矩陣集成

SWOT分析法一種組織內(nèi)部分析的工具，它可以有效分清優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)。但SWOT的局限性體現(xiàn)在沒(méi)有考慮到組織改變現(xiàn)狀的主動(dòng)性。SWOT-PEST方法是對(duì)SWOT方法的改進(jìn)，不僅彌補(bǔ)了單純使用SWOT方法的局限，而且以其高度的統(tǒng)籌性和合理的聚類(lèi)性等特點(diǎn)，使得在分析時(shí)更容易操作，結(jié)論也更加全面?；赟WOT的SWOT-PEST矩陣集成作為一種整合創(chuàng)新方法，在眾多的行業(yè)和領(lǐng)域得以廣泛的運(yùn)用。姚望(2006)最早使用此方法，對(duì)中國(guó)國(guó)情和外部環(huán)境進(jìn)行了分析，總結(jié)出了中國(guó)“走出去”的戰(zhàn)略方針。運(yùn)用該法，郭穎(2007)分析了福建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，李先鋒，張紅梅，普學(xué)明(2008)研究了寧夏的農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展問(wèn)題，曾寶成、李四聰、李堅(jiān)、謝江紅（2009）對(duì)湖南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略環(huán)境因素進(jìn)行了分析，馬建華、張琪、袁杰（2010）分析了山東省物流業(yè)的戰(zhàn)略問(wèn)題等。但是這些研究都沒(méi)有將SWOT-PEST矩陣集成運(yùn)用到航運(yùn)服務(wù)信息資源的優(yōu)化上。

三、案例分析

1．上海航運(yùn)信息服務(wù)資源SWOT-PEST矩陣集成。本文以上海為例，在總結(jié)借鑒前人的研究成果的基礎(chǔ)上，集成SWOT-PEST矩陣把航運(yùn)服務(wù)信息資源SWOT的各個(gè)方面進(jìn)行了合理的分類(lèi)（見(jiàn)表1），更加詳盡和細(xì)致的對(duì)影響上海航運(yùn)信息服務(wù)資源優(yōu)化的各個(gè)因素進(jìn)行了分析。

表1 上海航運(yùn)信息服務(wù)資源SWOT-PEST矩陣集成

2．上海航運(yùn)服務(wù)信息資源的SWOT分析。根據(jù)SWOT方法“發(fā)揮優(yōu)勢(shì)因素，克服弱點(diǎn)因素，利用機(jī)會(huì)因素，化解威脅因素”的戰(zhàn)略制定原則，集成上海航運(yùn)服務(wù)信息資源優(yōu)化的SWOT-PEST矩陣，總結(jié)出以下四組配對(duì)策略，即SO策略、WO策略、ST策略和WT策略。（1）SO戰(zhàn)略就是依靠?jī)?nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)去抓住外部機(jī)遇、尋求快速發(fā)展的戰(zhàn)略。目前世界航運(yùn)高端服務(wù)轉(zhuǎn)向亞洲已成為必然趨勢(shì)，上海應(yīng)以長(zhǎng)三角為腹地、以中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展為依托、以上海已經(jīng)在國(guó)內(nèi)具備的金融和人才匯聚優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)融合，抓住航運(yùn)服務(wù)業(yè)東移的機(jī)會(huì)。（2）WO戰(zhàn)略是利用外部機(jī)遇來(lái)改進(jìn)內(nèi)部弱點(diǎn)、提高綜合實(shí)力的戰(zhàn)略。利用國(guó)家要在上海建立國(guó)際金融中心、航運(yùn)中心和物流中心的契機(jī)，積極與香港展開(kāi)合作，使香港與上海在發(fā)揮各自最大優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，進(jìn)行互補(bǔ)。隨著香港的航運(yùn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)擴(kuò)展至上海，上海在法律制度、優(yōu)勢(shì)管理及強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)上要借鑒香港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。與此同時(shí)，需大力整合其經(jīng)濟(jì)腹地的資源，在服務(wù)信息資源上達(dá)到共享。率先使長(zhǎng)三角的航運(yùn)企業(yè)節(jié)省成本、信息更準(zhǔn)，在有統(tǒng)一信息決策建議的基礎(chǔ)上將航運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng)。（3）ST戰(zhàn)略是利用組織的優(yōu)勢(shì)，去避免或減輕外部威脅的打擊。第一，上海高校云集，科研機(jī)構(gòu)眾多，科研投入較大。航運(yùn)企業(yè)應(yīng)與各高等院校和科研機(jī)構(gòu)合作，加大對(duì)高素質(zhì)航運(yùn)人才的培養(yǎng)并給予待遇上的照顧，以抵御外來(lái)航運(yùn)人才的外流。第二，積極利用上海先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)和自動(dòng)化技術(shù)來(lái)改造阻礙整個(gè)航運(yùn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)落后的小型航運(yùn)企業(yè)，已增加其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力和生存能力。（4）WT戰(zhàn)略是以克服內(nèi)在弱點(diǎn)來(lái)避免或應(yīng)對(duì)外部威脅的戰(zhàn)略。第一，政策支持是相對(duì)的，相較于新加坡的政策優(yōu)惠，中國(guó)的優(yōu)惠政策還有很大的發(fā)展空間。上海整合信息服務(wù)資源，首先要有足夠豐富的資源可整，那么在政策，尤其是稅務(wù)方面對(duì)全球航運(yùn)業(yè)務(wù)的吸引就顯得更為重要。第二，應(yīng)對(duì)外部挑戰(zhàn)，上海必須盡快整合航運(yùn)服務(wù)信息資源：在電子政務(wù)上做到快捷通關(guān)、高效管制；在電子商務(wù)方面做到供應(yīng)鏈上各企業(yè)間的利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；在航運(yùn)服務(wù)的各部門(mén)間實(shí)現(xiàn)公共信息平臺(tái)的順暢。

四、航運(yùn)服務(wù)信息資源優(yōu)化路徑分析

以上海航運(yùn)服務(wù)信息資源集成SWOT-PEST矩陣的結(jié)論為基點(diǎn)，對(duì)整個(gè)航運(yùn)服務(wù)信息資源的優(yōu)化做出如下綜合建議：（1）信息源要擴(kuò)大。我國(guó)應(yīng)發(fā)揮各港口的優(yōu)勢(shì)并通過(guò)與先進(jìn)地區(qū)的交流借鑒，在航運(yùn)稅收等政策上給予更多的優(yōu)惠。并在吸引全球航運(yùn)服務(wù)業(yè)集聚的同時(shí)，大力發(fā)展航運(yùn)金融、海事服務(wù)、航運(yùn)物流等與航運(yùn)業(yè)配套或互相促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)。（2）信息渠道要暢通。我國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)上海、天津等港口發(fā)揮引領(lǐng)作用，在整合各自廣闊腹地的同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立高效強(qiáng)大的信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。（3）信息接收方要智慧。我國(guó)應(yīng)培養(yǎng)更多的高端航運(yùn)人才，使得信息接收的準(zhǔn)確度大幅提高，從而提高航運(yùn)服務(wù)信息資源的利用效率。在航運(yùn)服務(wù)信息資源優(yōu)化的綜合建議中，信息渠道暢通是一個(gè)關(guān)鍵要素。因?yàn)橹挥行诺罆惩ǎ拍茏畲笙薅劝l(fā)揮我國(guó)當(dāng)前航運(yùn)業(yè)快速發(fā)展的資源優(yōu)勢(shì)，并使信息接收方在全面準(zhǔn)確的信息基礎(chǔ)上做出正確的判斷。為了做到信息渠道最大限度的暢通，本文在前人研究的基礎(chǔ)上優(yōu)化得出了下面的信息管理平臺(tái)（見(jiàn)圖1）。

圖1 航運(yùn)服務(wù)信息資源集成管理平臺(tái)

此航運(yùn)服務(wù)信息資源集成管理平臺(tái)具備以下五項(xiàng)功能：（1）公共信息服務(wù)功能。航運(yùn)服務(wù)信息資源集成管理平臺(tái)具有強(qiáng)大的信息集成功能，將航運(yùn)商務(wù)、電子政務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、物流、金融、海事等信息進(jìn)行全面綜合。公告通知、辦事指南、行業(yè)動(dòng)態(tài)、國(guó)家政策等相關(guān)普及性信息為航運(yùn)企業(yè)提供了便利。（2）電子政務(wù)服務(wù)功能。航運(yùn)行業(yè)的周期性長(zhǎng)，跨度大，涉及的監(jiān)管部門(mén)和行政許可審批事項(xiàng)也比較多。通過(guò)航運(yùn)服務(wù)信息資源集成管理平臺(tái)，政府可以建立電子政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化通關(guān)，節(jié)約時(shí)間和成本，提高辦事效率。（3）決策優(yōu)化服務(wù)功能。航運(yùn)服務(wù)信息資源集成管理平臺(tái)還可以為企業(yè)提供航運(yùn)余缺調(diào)劑信息、航運(yùn)地理信息、物流方式、路況氣象等綜合信息，并通過(guò)對(duì)航運(yùn)貨物的進(jìn)出口狀況分析為企業(yè)決策提供強(qiáng)有力的支持，加快其市場(chǎng)反應(yīng)速度。（4）航運(yùn)商務(wù)服務(wù)功能。航運(yùn)服務(wù)信息資源集成管理平臺(tái)具備網(wǎng)上交易和產(chǎn)品展覽展示等服務(wù)功能。企業(yè)可以通過(guò)平臺(tái)，直接在網(wǎng)上進(jìn)行詢(xún)價(jià)、報(bào)價(jià)、議價(jià)、訂購(gòu)、支付及保稅等，一站式在線(xiàn)辦理商品的各種通關(guān)手續(xù)，加快商品流通。（5）配套資源共享功能。航運(yùn)服務(wù)信息資源集成管理平臺(tái)還集成了航運(yùn)金融、海事法律等配套服務(wù)行業(yè)的網(wǎng)站，一方面實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)、銀行等環(huán)節(jié)的信息共享；另一方面也為企業(yè)維權(quán)開(kāi)辟了網(wǎng)上綠色渠道。

中國(guó)航運(yùn)業(yè)近年來(lái)發(fā)展迅猛，但是高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)與世界先進(jìn)水平還有很大差距。未來(lái)世界航運(yùn)業(yè)更多的是在“軟實(shí)力”方面的競(jìng)爭(zhēng)，而當(dāng)前高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)東移的大勢(shì)已定，我國(guó)應(yīng)把握好機(jī)會(huì)，在優(yōu)化航運(yùn)服務(wù)信息資源時(shí)揚(yáng)長(zhǎng)避短，建立航運(yùn)信息服務(wù)集成管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

參考文獻(xiàn)

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篇10

關(guān)鍵詞：信息資源管理 基層站隊(duì) 現(xiàn)狀 對(duì)策

一、信息資源管理的內(nèi)涵與啟示

信息資源是相對(duì)于企業(yè)的物質(zhì)資源和能量資源而言的一種非物質(zhì)形態(tài)的社會(huì)財(cái)富。信息資源概念就是把信息系統(tǒng)的所有投入作為一種資源，它主要包括企業(yè)信息以及信息收集、加工整理、存儲(chǔ)、處理、傳遞、利用相關(guān)的技術(shù)設(shè)施、資金和人才。企業(yè)的信息資源除具有信息資源的有用性、可擴(kuò)散性、增值性、能動(dòng)性等特征外，還具有專(zhuān)業(yè)性、及時(shí)性和共享性的特點(diǎn)。企業(yè)信息資源管理的任務(wù)就是要有效地搜集、獲取和處理企業(yè)內(nèi)外信息，最大限度地提高企業(yè)信息資源的質(zhì)量、可用性和價(jià)值，并使企業(yè)各部門(mén)能夠共享這些信息資源。

企業(yè)的信息資源是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略資源，是為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的整體目標(biāo)服務(wù)的，是企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)，維系著企業(yè)的生存和發(fā)展。企業(yè)的信息資源管理是企業(yè)管理中一種新的管理思想和管理模式，通過(guò)對(duì)信息資源的科學(xué)整合與綜合管理，可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。信息資源的高效管理越來(lái)越成為企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展， 以及融入國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有力保障。

隨著時(shí)代的進(jìn)步，信息資源管理逐漸成為企業(yè)信息化建設(shè)的主流。信息資源的高效管理不僅可以提升工作效率，而且可以為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供強(qiáng)有力的支撐?；鶎诱娟?duì)信息資源管理的效果對(duì)分公司，或者說(shuō)對(duì)管道行業(yè)都有重大的影響

二、基層站隊(duì)信息資源管理的現(xiàn)狀分析

1.基層站隊(duì)信息資源管理存在的問(wèn)題及原因分析

基層站隊(duì)是管道行業(yè)的最基層組織，接收的信息數(shù)量繁多且復(fù)雜。由于戰(zhàn)略性信息管理的推進(jìn)、精細(xì)化管理的實(shí)行以及相關(guān)管理信息系統(tǒng)和軟件的使用，員工不能得心應(yīng)手的管理這些信息資源，因此出現(xiàn)了許多問(wèn)題和不足，具體表現(xiàn)為：資料查詢(xún)效率低、員工之間缺乏信息溝通、信息資源保存凌亂無(wú)序并且存在重復(fù)存儲(chǔ)現(xiàn)象以及信息資源的綜合管理無(wú)人負(fù)責(zé)等。這些問(wèn)題究其原因主要有以下幾個(gè)方面。

1.1員工素質(zhì)偏低，培訓(xùn)效果不明顯

蘭州輸油氣分公司剛成立兩年，員工大部分來(lái)自長(zhǎng)慶、蘭成渝和蘭州輸氣三家單位。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，45歲以上員工占員工總數(shù)的18.7%，專(zhuān)業(yè)不對(duì)口或無(wú)成品油輸送工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法滿(mǎn)足一線(xiàn)崗位要求的員工占員工總數(shù)的29.4%，經(jīng)培訓(xùn)仍無(wú)法滿(mǎn)足一線(xiàn)崗位要求的員工占員工總數(shù)的16.8%。由此可見(jiàn)，員工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，技能水平偏低，具備豐富的管道運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、真正適應(yīng)崗位需求和企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員較為匱乏。同時(shí)，分公司員工數(shù)量偏多，但滿(mǎn)足崗位需求員工數(shù)量卻較少。因此，這些員工一方面既不具備信息資源管理的意識(shí)，又不具備信息資源管理、處理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)；另一方面對(duì)基層生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程缺乏了解， 沒(méi)有駕馭搜集、管理、反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)全部信息的能力， 阻礙了對(duì)信息資源的管理和運(yùn)用。

針對(duì)員工文化、技能素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀，分公司和各個(gè)基層站隊(duì)都紛紛進(jìn)行了大規(guī)模的培訓(xùn)，但是培訓(xùn)效果卻并不明顯。2010年年初分公司組織部分操作崗位的員工參加管道公司組織的技能鑒定，其中70%的人未及格；2010年12月中旬分公司組織的基層員工技術(shù)比武中，雖然經(jīng)過(guò)一年的培訓(xùn)，但在技術(shù)比武實(shí)際操作部分相對(duì)簡(jiǎn)單的情況下，參加比武的員工平均分只有六十幾分。面對(duì)如此情況，員工培訓(xùn)執(zhí)行力不夠是最終原因。

1.2信息資源存儲(chǔ)無(wú)章可循

信息資源不是每時(shí)每刻都要使用，大部分時(shí)候需要對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行保存和積累。隨著信息資源的大量增加，數(shù)據(jù)在電腦中存放不規(guī)范，雜亂無(wú)章，已經(jīng)成為了一個(gè)必須要重視的問(wèn)題。由此可見(jiàn)，信息資源存儲(chǔ)需要一定的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，信息的加工處理、信息的傳遞，以及信息共享與控制，這些任務(wù)的執(zhí)行都離不開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范[3]。對(duì)信息資源的管理口徑一致，既可以方便不同部門(mén)不同員工之間交流信息，又可以提高工作效率。但是就目前現(xiàn)狀來(lái)看，分公司和基層站隊(duì)在信息資源管理的過(guò)程中并沒(méi)有很貼切的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范或準(zhǔn)則

1.3資料歸檔方式不完善

怎樣管理信息？這是實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化的基礎(chǔ)。信息是企業(yè)的財(cái)富，搞好信息管理是企業(yè)的基礎(chǔ)工作，信息的管理有其規(guī)律，它不是簡(jiǎn)單的堆砌，只有規(guī)劃和量化后的信息才是有意義的。分公司的快速發(fā)展，致使信息量的迅猛增加，這就要求對(duì)信息資源進(jìn)行科學(xué)管理。就目前基層站隊(duì)的資料管理情況來(lái)看，信息資料的長(zhǎng)期存檔和查詢(xún)，還有很大的不足。另外，對(duì)于一些紙質(zhì)的資料存檔，都統(tǒng)一存放在每個(gè)站隊(duì)的檔案室里，雖然文件材料都進(jìn)行分類(lèi)建檔，但是材料丟失仍然很?chē)?yán)重。信息資源的不完整，使得管理層無(wú)法準(zhǔn)確的對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，影響戰(zhàn)略目標(biāo)的制定與實(shí)施。因此，資料歸檔方式仍需進(jìn)一步完善，需要積極開(kāi)發(fā)和利用現(xiàn)代化方法。

1.4信息資源管理職責(zé)不清

信息資源管理缺乏組織性，突出表現(xiàn)在“三無(wú)”，即無(wú)領(lǐng)導(dǎo)、無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)規(guī)劃。信息資源管理是一系列龐雜的工作，幾乎涉及站隊(duì)內(nèi)所有的人、財(cái)、物等有形的和無(wú)形的資源。但基層站隊(duì)很難有效地組織人員負(fù)責(zé)利用信息技術(shù)管理信息資源，更談不上負(fù)責(zé)決策者和信息技術(shù)管理層之間的溝通和聯(lián)系。目前根據(jù)站隊(duì)的實(shí)際情況，每臺(tái)辦公電腦都是一個(gè)獨(dú)立的信息資源存儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)，信息資源的共享性不強(qiáng)，相關(guān)聯(lián)性較差，沒(méi)有明確的職責(zé)劃分，缺乏一個(gè)對(duì)信息資源綜合整理與存檔工作的執(zhí)行者。因此，這種情形不可能為站隊(duì)、分公司提供充分規(guī)整的信息服務(wù)。

2.基層站隊(duì)信息資源管理對(duì)策研究的必要性

通過(guò)以上基層站隊(duì)信息資源管理中存在的問(wèn)題及原因分析，可以看出基層站隊(duì)在信息資源管理方面，不論是思想認(rèn)識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能還是相應(yīng)的規(guī)范制度上都存在著很多的不足之處。同時(shí)，外部環(huán)境變化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與信息技術(shù)飛速發(fā)展，信息資源管理意義重大，都要求企業(yè)跟上時(shí)代步伐，將信息資源管理作為信息化建設(shè)的重要步驟。而基層站隊(duì)作為管道行業(yè)的基層組織也是最關(guān)鍵的執(zhí)行者，做好信息資源管理的工作勢(shì)在必行

三、基層站隊(duì)信息資源管理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及對(duì)策

1.基層站隊(duì)信息資源管理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

基層站隊(duì)信息資源管理的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)包括基層站隊(duì)的信息資源管理的目標(biāo)、原則、內(nèi)容以及對(duì)策。

信息資源管理是基層站隊(duì)信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，目的是通過(guò)管理、組織和協(xié)調(diào)日常的信息、信息活動(dòng)和信息設(shè)施來(lái)支持站隊(duì)和分公司的各項(xiàng)決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

基層站隊(duì)信息資源管理應(yīng)該遵循以下四項(xiàng)原則：1.要有包括領(lǐng)導(dǎo)層在內(nèi)的多方人員廣泛而深入的參與（但具體事務(wù)仍由信息資源管理人員承擔(dān)）；2.要從實(shí)際情況出發(fā)，確保信息資源管理適用性、可靠性和穩(wěn)定性；3.要重視信息資源的質(zhì)量控制和非特定用戶(hù)對(duì)信息資源查詢(xún)時(shí)潛在的危險(xiǎn)性，保證信息資源的保密性和安全性；4.要重視信息資源自身的增值管理[4]。

基層站隊(duì)信息資源管理的內(nèi)容主要包括：1.提高基層站隊(duì)全體人員對(duì)信息價(jià)值的認(rèn)識(shí)并促進(jìn)日常運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)信息的需求；2.促進(jìn)信息在不同部門(mén)和不同員工之間的共享；3.保證信息的相關(guān)性和標(biāo)準(zhǔn)化，以及最大限度地減少信息重復(fù)現(xiàn)象；4.提高信息的質(zhì)量，保證信息的安全；5.保證信息資源的可用性和信息資源管理充分運(yùn)行，以便在任何時(shí)候和任何地點(diǎn)均可及時(shí)檢索到所需要的信息。

基層站隊(duì)信息資源管理的對(duì)策是針對(duì)其存在的問(wèn)題而提出的，主要有強(qiáng)化信息資源管理意識(shí)；提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)執(zhí)行力；信息資源存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化；改善信息資源長(zhǎng)期存檔方式；明確職責(zé)，防止多頭管理這幾個(gè)方面

2.基層站隊(duì)信息資源管理的對(duì)策分析

2.1強(qiáng)化信息資源管理意識(shí)

首先，基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息資源的認(rèn)知程度和重視程度，直接決定了站隊(duì)信息資源的管理和利用工作的好壞。作為基層站隊(duì)的經(jīng)營(yíng)決策者，要提高信息運(yùn)用能力，必須樹(shù)立良好的信息觀念和信息意識(shí)，必須充分認(rèn)識(shí)信息的價(jià)值及其重要作用， 把信息工作看作是與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密聯(lián)系不可分割的一部分，決策者只有首先在觀念意識(shí)上重視信息，才能在工作上重視對(duì)信息的收集、處理和運(yùn)用[4]。高層管理人員重視并參與信息資源的管理和利用，一方面可以使信息資源更符合站隊(duì)的實(shí)際需要；另一方面可以為站隊(duì)信息化建設(shè)提供人、財(cái)、物的支持。其次，信息資源管理需要站隊(duì)全員的參與，強(qiáng)化員工信息資源管理的意識(shí)，對(duì)于信息資源管理的進(jìn)程有重要的推進(jìn)作用。

2.2提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)培訓(xùn)執(zhí)行力

對(duì)于基層站隊(duì)來(lái)說(shuō)，提高員工文化素養(yǎng)、技能水平最切實(shí)可行的辦法就是在崗培訓(xùn)。

加強(qiáng)培訓(xùn)的執(zhí)行力是保證培訓(xùn)效果的重中之重。加強(qiáng)培訓(xùn)的執(zhí)行力就是要嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃和規(guī)范嚴(yán)密的考核激勵(lì)辦法，開(kāi)展以領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)與全員培訓(xùn)并重的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提升培訓(xùn)水平。首先，結(jié)合崗位能力要求，以貼近日常工作所需為主，編寫(xiě)教材和培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)，制定嚴(yán)格、切實(shí)有效的培訓(xùn)計(jì)劃。其次，聘任管理崗位和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員承擔(dān)培訓(xùn)工作，進(jìn)一步擴(kuò)大兼職培訓(xùn)師隊(duì)伍規(guī)模，滿(mǎn)足培訓(xùn)需求。第三，加快建立并嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)制度和培訓(xùn)效果資金獎(jiǎng)罰的激勵(lì)制度，端正員工的態(tài)度，提高員工培訓(xùn)的主動(dòng)性與積極性。

2.3信息資源存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化

信息資源規(guī)范化管理， 就是使管理符合于一定的標(biāo)準(zhǔn)， 它是保證信息資源管理質(zhì)量的第一要素。對(duì)信息資源存儲(chǔ)時(shí)， 根據(jù)文件材料的形成規(guī)律， 按照文件材料的形成時(shí)間、積累和部門(mén)類(lèi)別等原則進(jìn)行規(guī)范的分類(lèi)管理。同時(shí)，配合以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)和技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，作為實(shí)行信息資源管理的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化的軟硬件支持。

2.4改善信息資源長(zhǎng)期存檔方式

信息資源包括紙質(zhì)式的文件資料和電子文件，針對(duì)這兩種信息資源的長(zhǎng)期存檔，有不同的方法。對(duì)于紙質(zhì)式的文件的長(zhǎng)期存檔通常有三種形式：（1）在不改變文檔的原文、原圖內(nèi)容的情況下， 按照專(zhuān)題選取文檔加以復(fù)制、注釋、編排、匯集成冊(cè)；（2）按照一定的目的，對(duì)文件材料內(nèi)容加以摘錄、整理、編輯， 使其濃縮為二次文獻(xiàn)，其特點(diǎn)是摘取文件的原文、原圖中的精華， 在忠于原件內(nèi)容的基礎(chǔ)上對(duì)材料內(nèi)容進(jìn)行加工整理并保存；（3）按一定的題目、條例對(duì)文件進(jìn)行分析、綜合[5]。這樣既是對(duì)已有文件的概括和總結(jié)， 又會(huì)對(duì)今后相關(guān)研究起導(dǎo)引作用，提高信息資源的利用效率。

對(duì)于電子文件的長(zhǎng)期存檔，我們通常的做法是將其直接保存在電腦或者硬盤(pán)中，現(xiàn)在我們要借助于現(xiàn)代化的手段，改善傳統(tǒng)的存檔方式。以年或者季度作為時(shí)間界限，將本時(shí)間段的有效電子文件刻錄成兩張光盤(pán)，一張供給平時(shí)查閱，一張用來(lái)長(zhǎng)期存檔。本時(shí)間段的所有電子文檔按照一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化儲(chǔ)存在磁盤(pán)里面，并且編制必要的文檔檢索目錄，方便為利用者提供信息服務(wù)。用光盤(pán)保存信息資料，不僅保存時(shí)間長(zhǎng)，而且投入成本低，可行性高。另外，對(duì)于紙質(zhì)式的文件資料，本文建議盡量轉(zhuǎn)化為電子文件，采用光盤(pán)方法保存。

2.5明確職責(zé)，防止多頭管理

對(duì)于一個(gè)企業(yè)的信息化建設(shè)，首席信息官的職能表現(xiàn)突出。基層站隊(duì)作為基層組織，雖然沒(méi)有必要設(shè)置CIO的職位，但是信息資源管理的職責(zé)要有員工承擔(dān)。為避免信息孤立，確保站隊(duì)信息管理的有效性和實(shí)用性，防止出現(xiàn)多頭管理。站隊(duì)需要有指定的員工一方面全面負(fù)責(zé)日常信息資源的統(tǒng)一管理與運(yùn)用，最大限度地實(shí)現(xiàn)信息資源共享；另一方面負(fù)責(zé)決策者和信息技術(shù)管理者之間的溝通和聯(lián)系，確保站隊(duì)信息資源的整體更新，使信息結(jié)構(gòu)與上級(jí)單位戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)，只有這樣才能逐漸提高站隊(duì)信息資源的利用率并進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

四、結(jié)論

本文提出的基層站隊(duì)信息資源管理結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)以及一系列對(duì)策，以信息資源管理的內(nèi)涵和基層站隊(duì)信息資源管理的現(xiàn)狀為依據(jù)，具有針對(duì)性和實(shí)用性，希望能為基層站隊(duì)信息資源管理工作的進(jìn)一步開(kāi)展做出一些貢獻(xiàn)。

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