導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了加強我縣畜牧業(yè)人才隊伍建設(shè)，積極規(guī)范我縣畜牧從業(yè)人員管理工作，全面提升我縣農(nóng)牧村經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入。今天縣畜牧獸醫(yī)局在這里舉辦夏河縣農(nóng)牧村勞動力陽光工程農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)班，這對推動我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進我縣首位產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展具有極其重要的作用。在此，我謹代表縣委、縣政府，向本次培訓(xùn)班的開班表示熱烈的祝賀，向關(guān)心支持本次培訓(xùn)班的上級業(yè)務(wù)部門表示衷心的感謝，向參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的各位學(xué)員表示誠摯的問候！借此機會，我講三點意見，和大家共同探討。   

一、提高思想認識，增強做好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

    進年來我縣畜牧業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，畜牧業(yè)發(fā)展也成為農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的最大亮點。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我縣牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社組建、政策性農(nóng)業(yè)保險、草原補償獎勵機制、種畜投放、人工授精改良等扎實推進，首位產(chǎn)業(yè)“三農(nóng)” 政策性補助和建設(shè)工程相繼實施并投入生產(chǎn)應(yīng)用，并適時調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，將項目投資向富民產(chǎn)業(yè)傾斜、向首位產(chǎn)業(yè)傾斜，為首位產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了保障。在全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時期，舉辦此次培訓(xùn)活動，旨在農(nóng)牧民盡快掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)要求和標準，著力提高新技術(shù)的接受能力和經(jīng)營管理水平，充分利用這次難得的培訓(xùn)機會，努力提高經(jīng)營技能，不斷提高從事現(xiàn)代畜牧業(yè)的真本領(lǐng)，真正涌現(xiàn)出一批會管理、懂經(jīng)營的畜牧業(yè)生產(chǎn)能手和帶頭人，興起科學(xué)養(yǎng)畜的積極性，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、嚴格要求，扎實做好養(yǎng)殖服務(wù)工作

    這次培訓(xùn)班我們邀請了州牧研所具有豐富實踐經(jīng)驗的專家，從動物防疫應(yīng)用技術(shù)，牲畜養(yǎng)殖、繁育管理技術(shù)、畜種改良，專業(yè)合作社組織形式、合作經(jīng)營、章程、生產(chǎn)管理模式等進行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶實際工作。因此，我希望各參訓(xùn)人員在培訓(xùn)期間嚴格要求自己，積極思考，學(xué)以致用，在課余時間加強交流，互相學(xué)習(xí)，為畜牧業(yè)發(fā)展帶來好的思路、辦法，取得好成績。

三、珍惜學(xué)習(xí)時機，明確學(xué)習(xí)目標

這次培訓(xùn)班時間緊、任務(wù)重、培訓(xùn)內(nèi)容多，參加培訓(xùn)班的各位學(xué)員都應(yīng)該珍惜把握這次難得的學(xué)習(xí)、交流機會。因此各位參訓(xùn)人員要認真聽取專家授課，遵守課堂紀律，勤做筆記，把我們所學(xué)到的知識用于今后的生產(chǎn)、生活當中，我相信通過這次培訓(xùn)活動參訓(xùn)學(xué)員會有很大的收獲，并對推動我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大也將產(chǎn)生十分深遠的影響。

篇2

論文關(guān)鍵詞：基地化培訓(xùn)模式；虛擬培訓(xùn)組織；職業(yè)化農(nóng)民；非盈利性組織

一、問題的提出

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)已初具規(guī)模，政府上下聯(lián)動促進農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的格局初步形成，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的多元化和民營化不斷發(fā)展，不同類型的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)的分工與協(xié)作關(guān)系正在形成，競爭與擇優(yōu)機制不斷加強，農(nóng)民職業(yè)教育重點日益突出，其效果也逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的模式日趨多樣化，培訓(xùn)體系和能力建設(shè)逐漸得到重視。但是，我國農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)存在著多家參與、多條途徑進行的現(xiàn)狀，培訓(xùn)往往流于形式、培訓(xùn)效率低、效果差，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系缺乏快速集成供給的能力和協(xié)調(diào)整合各類培訓(xùn)資源的機制。農(nóng)民職業(yè)教育供不應(yīng)求與供求脫節(jié)的矛盾、教育培訓(xùn)形式相對單一、重復(fù)浪費現(xiàn)象在總體上仍然比較嚴重，培訓(xùn)單位很少關(guān)注培訓(xùn)效果及后期跟蹤服務(wù)等等。另外農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)管理體制也存在著諸多弊端，如農(nóng)民職業(yè)教育制度化和法制化建設(shè)仍比較滯后，沒有獨立的市場化、產(chǎn)業(yè)化的教育培訓(xùn)管理機構(gòu)，也就無法推動農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這些問題的存在要求必須在對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)有觀點梳理的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實踐上有所創(chuàng)新、有所突破。

二、楊凌示范區(qū)教育資源分析

楊凌示范區(qū)是我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)），區(qū)內(nèi)擁有一所農(nóng)業(yè)高等學(xué)校（西北農(nóng)林科技大學(xué)）、一所國家級示范性高等職業(yè)院校（楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、一個職教中心、多所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及5000多名農(nóng)業(yè)科教專家。這些豐富的教育資源成為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育的重要基礎(chǔ)。同時，楊凌示范區(qū)省部共建的體制優(yōu)勢和示范帶動功能定位等都為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育創(chuàng)造了得天獨厚的良好條件。在楊凌，現(xiàn)在已經(jīng)形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、標準化生產(chǎn)示范園等示范新區(qū)，并依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技推廣模式，在青海、甘肅、寧夏等省區(qū)新建了一批科技示范推廣基地。2011年8月，全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟在楊凌成立，這是首個全國性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)孵化的非營利性自主聯(lián)盟，聯(lián)盟發(fā)起單位42家，包括各類孵化器、風(fēng)險投資機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專利事務(wù)所、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。

目前，在楊凌示范區(qū)內(nèi)初步形成了以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，縱向上建立了“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育體系，在橫向上各教育機構(gòu)充分發(fā)揮其特點和優(yōu)勢，舉辦各類涉農(nóng)專業(yè)的特色教育，初步形成了高校、高職、中職、技校、職教中心相互支持配合的“五位一體”多元化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。不同類型與層次的農(nóng)民職業(yè)教育，專業(yè)設(shè)置不同，培訓(xùn)內(nèi)容不同，培養(yǎng)目標不同，如依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的“村官培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)新科技推廣工程”，依托楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等等。而楊凌示范區(qū)職教中心有近30年的辦學(xué)歷史，擁有現(xiàn)代化的解剖實驗室、生化實驗室、組織培養(yǎng)實驗室、微機室、多媒體電教室等。既能開展學(xué)歷教育，又能開展開展短期培訓(xùn)。從教師來源結(jié)構(gòu)來看，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育的師資來源主要有三部分構(gòu)成：高校教師、專業(yè)技術(shù)人員和有經(jīng)驗的一線工作人員，分別滿足不同類型和層次的農(nóng)民職業(yè)教育需求。從農(nóng)民職業(yè)教育的投入分擔(dān)結(jié)構(gòu)來看則由政府、學(xué)校和農(nóng)民三部分來承擔(dān)。

雖然楊凌示范區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源豐富，有開展大規(guī)模農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)的潛力，經(jīng)過多年的實踐探索，也取得了一定成效。但是，農(nóng)民職業(yè)教育體制不順，條塊分割，教育資源分散，各自為政，以營利為目的，管理松散，利益為先，協(xié)調(diào)乏力，培訓(xùn)與市場缺乏關(guān)聯(lián)，投入不足，培訓(xùn)管理不完善等等問題依然或多或少的存在，培訓(xùn)潛力并沒有充分發(fā)揮出來。楊凌素有中國的“農(nóng)業(yè)硅谷”之稱，但是多年來傳統(tǒng)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式和落后的科技推廣體系卻造成了許多新技術(shù)、新成果成了專家學(xué)者實驗室里的展品、論文上高深的專有名詞。新技術(shù)、新成果“燈下黑”、“走不出楊凌”的現(xiàn)象，一度成為“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌的尷尬。因此亟需進一步整合示范區(qū)內(nèi)各類教育資源，使之發(fā)揮集約優(yōu)勢，并在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實踐上有所創(chuàng)新、有所突破。

三、構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)

（一）農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的含義

所謂農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式即依托楊凌示范區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢，通過區(qū)域資源分析評價，并對示范區(qū)內(nèi)各類教育培訓(xùn)資源進行整合，使其發(fā)揮資源的聚集效應(yīng)和集約效應(yīng)，在對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)需求研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出政府、學(xué)校、企業(yè)以及民間非營利性組織等全面參與，以促進農(nóng)民提升致富本領(lǐng)、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繁榮和農(nóng)村社會全面進步為目標的區(qū)域內(nèi)集約化、多樣化、規(guī)?；?，多形式、多層次、全方位的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的新形態(tài)、新陣地和新課堂。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式是包括教育培訓(xùn)主體對象、教育培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、教學(xué)體系、保障體系、反饋體系等方面等一系列資源和活動在內(nèi)的總稱。

該模式的構(gòu)建與實施能夠克服地方政府劃地為牢、分割式的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的弊端，能夠體現(xiàn)政府公共服務(wù)職能與職業(yè)教育規(guī)律的融合，能夠滿足陜西及西部地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培育的多層次、多類型的職業(yè)技能培訓(xùn)的需求。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實施既為政府提供了農(nóng)民培訓(xùn)的新路徑，能夠解決農(nóng)民職業(yè)教育實施過程中常見的供需脫節(jié)的矛盾，還為我國當前時期培養(yǎng)新型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民，促進農(nóng)民就業(yè)與農(nóng)民增收提供了理論指導(dǎo)和實踐范式。通過農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實施，在向把楊凌示范區(qū)建設(shè)成為國家級農(nóng)業(yè)職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心，并最終成為國家職業(yè)教育改革與發(fā)展一面旗幟的道路上邁出堅實的一步。

（二）構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的指導(dǎo)思想

1.教育社區(qū)化的思想。德國社會學(xué)家滕尼斯于1881年首先使用“社區(qū)”這一名詞(一般譯為“共同體”、“團體”“集體”、“公社”等)，當時是指“由具有共同的習(xí)俗和價值觀念的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切的社會團體或共同體”。一個社區(qū)至少包括以下特征：有一定的地理區(qū)域；有一定數(shù)量的人口；居民之間有共同的意識和利益，并有著較密切的社會交往。我國的社區(qū)教育起步于80年代初期，它是在國家實行改革開放后，總結(jié)原有學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借鑒國外社區(qū)教育的經(jīng)驗，從國內(nèi)不同地域的實際出發(fā)，通過試點逐步發(fā)展起來的。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，中國工業(yè)化、城市化進程的明顯加快，社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。一方面，社區(qū)居民逐漸認識到社區(qū)教育的價值，產(chǎn)生了一定的參與要求。另一方面，城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多需要解決的問題，如不斷膨脹的城市人口、農(nóng)村剩余勞動力不斷涌入城市、人口老化日益嚴重等等。對此僅僅依賴以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及學(xué)校教育來解決上述社會問題是遠遠不夠的。國際國內(nèi)社區(qū)教育實踐經(jīng)驗已清楚地表明，只有實施面向社區(qū)成員，以促進人的發(fā)展為原則的各種各樣的社區(qū)教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會問題。從社區(qū)教育內(nèi)部看，成人教育、職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)生、發(fā)展，尤能說明教育社區(qū)化的必然性?？梢哉f社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的理想途徑之一，能夠滿足基本的學(xué)習(xí)需要。社區(qū)教育在教育連續(xù)性、社會適應(yīng)性、教育手段多樣性，以及教育與社會各部門的合作方面都較好地適應(yīng)了這些原則要求，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源充分共享，人人享受社會教育資源，因此在構(gòu)建終身教育體系中具有不可低估的重要作用?，F(xiàn)代社區(qū)與社區(qū)教育——教育社區(qū)化的思想，這正是構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)。

2.虛擬培訓(xùn)組織理論。虛擬培訓(xùn)組織(Virtual Training Organization，VTO)是針對企業(yè)員工培訓(xùn)提出來的，是在知識經(jīng)濟背景下為虛擬企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的學(xué)習(xí)型組織，它將接受培訓(xùn)的員工視為內(nèi)部顧客，側(cè)重于學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的有效性，通過遠程網(wǎng)絡(luò)、信息共享等技術(shù)支持，根據(jù)企業(yè)目標和內(nèi)部顧客需求來提供培訓(xùn)，旨在提高虛擬企業(yè)的核心競爭力。以此為借鑒，建立虛擬農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)平臺，借鑒虛擬培訓(xùn)組織的理念和做法，面向區(qū)域內(nèi)外所有農(nóng)民，將一定區(qū)域內(nèi)的教師資源和課程資源運用戰(zhàn)略聯(lián)盟原理進行整合，通過遠程網(wǎng)絡(luò)、信息共享等技術(shù)，為該地區(qū)農(nóng)民提供培訓(xùn)服務(wù)，使他們學(xué)習(xí)到新的技術(shù)和管理方法，改善其生產(chǎn)經(jīng)營效果，同時在日常生活中學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，提高其文化素養(yǎng)，成為新型農(nóng)民和職業(yè)化、專業(yè)化的農(nóng)民。

3.成立民間農(nóng)民職業(yè)教育非盈利性組織的思想。目前來看我國農(nóng)民培訓(xùn)模式不外有三種類型：政府主導(dǎo)型、主導(dǎo)型、非盈利組織（Non-Profit Organization，簡稱NPO）主導(dǎo)型。各地的實踐探索，雖然已經(jīng)取得了顯著成效，但由于缺乏對農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的規(guī)律性研究，因此不可避免地存在諸多共性的問題：如大多數(shù)實踐模式僅僅局限在經(jīng)驗和案例層面，缺乏推廣性和普適性。對政府的依賴程度高，沒有充分發(fā)揮企業(yè)、團體、學(xué)校，尤其是農(nóng)民本人的積極性。尤其是在建立非盈利組織主導(dǎo)型的農(nóng)民培訓(xùn)模式方面涉足較少，未能產(chǎn)生滿足農(nóng)民意愿需要的、體現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)律的模式和方法。

農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的建立，即是以非盈利組織主導(dǎo)型培訓(xùn)模式為切入點，成立民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織建立董事會制度，擁有法人治理結(jié)構(gòu)，實行公司制管理，并且建立一整套評價與反饋機制，起到綜合協(xié)調(diào)整合資源的作用。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織能夠統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教育資源，能夠服務(wù)農(nóng)民利益，按農(nóng)民需求培訓(xùn)，負責(zé)把政府的錢和農(nóng)民的錢用好。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織通過統(tǒng)籌各類資源、對教育資源公開招標、研究農(nóng)民需求和市場需求信息，有針對性的為農(nóng)民服務(wù)，為行業(yè)提供指導(dǎo)。通過為企業(yè)、政府、行業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，收取一定服務(wù)費、咨詢費，通過申請項目課題和收取一定會費來維持自身的運行，使自身能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，獲得自身的生存發(fā)展空間。

四、農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式構(gòu)建與實施

（一）建設(shè)目標

農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建需整合當?shù)乇姸嘟逃Y源，以防止各行業(yè)、各部門教育培訓(xùn)機構(gòu)條塊分割、分散重復(fù)培訓(xùn)造成資源浪費以及培訓(xùn)供需脫節(jié)的現(xiàn)象，形成職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)合力。依托楊凌優(yōu)質(zhì)教育資源，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機制的基礎(chǔ)上，組建楊凌現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育基地（集團），創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育集團化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，造就有文化，懂技術(shù)，善經(jīng)營，會管理的一代新型農(nóng)民，造就擁有一技和多技之長的專業(yè)型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民，形成學(xué)歷教育與職業(yè)教育相互貫通，中職教育與高職教育上下銜接，結(jié)構(gòu)合理，形式多樣，靈活開放，自主發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)的能力。使楊凌成為百萬新型農(nóng)民培訓(xùn)基地、涉農(nóng)職業(yè)院校專業(yè)實訓(xùn)基地和師資培訓(xùn)基地。

（二）建設(shè)任務(wù)

1.大力整合現(xiàn)有資源，組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團。楊凌示范區(qū)擁有豐富的教育資源，要按照立足楊凌示范區(qū)，輻射整個西部地區(qū)，面向全國的思路，將區(qū)域內(nèi)教育資源實現(xiàn)實質(zhì)性整合。通過聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的高等學(xué)校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)組織等，組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，縱向上建立“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系，橫向上各教育機構(gòu)充分發(fā)揮其特點和優(yōu)勢舉辦特色教育，最終實現(xiàn)聚集效應(yīng)。將培訓(xùn)從單一的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)擴展到生產(chǎn)、生活、生態(tài)等更廣闊的領(lǐng)域，幫助農(nóng)民培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、團隊合作能力等等，從而能夠大力開展職業(yè)化農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民等新型農(nóng)民的教育與培訓(xùn)。

2.構(gòu)建職業(yè)化農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)師資隊伍。構(gòu)建職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)專家團隊、組織培訓(xùn)團隊和運營團隊。專家團隊一般由三部分人群組成：（1）通過戰(zhàn)略聯(lián)盟，以職業(yè)化農(nóng)民教育培訓(xùn)為契機，優(yōu)化配置楊凌示范區(qū)乃至全省、全國的知名專家資源，通過一定程序安排進培訓(xùn)專家系統(tǒng)；

（2）高校教師或企業(yè)和生產(chǎn)一線技術(shù)人員；（3）充分發(fā)揮本土科技能人了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢。專家團隊通過集中教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育或生產(chǎn)現(xiàn)場面授等形式，解決生產(chǎn)實踐中亟需解決的問題，同時普及科學(xué)文化知識。組織培訓(xùn)團隊可由政府職能部門和相關(guān)教育學(xué)會或農(nóng)業(yè)學(xué)會等NPO組織組成，也根據(jù)需要負責(zé)安排培訓(xùn)課程、檢查培訓(xùn)效果和提供培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)。運營團隊則依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)則，本著雙贏、多贏的原則，面向社會聘請具有經(jīng)營意識、市場策劃能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力的人員組成。

3.搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺。借助現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺，開辟專門農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)站。網(wǎng)站包括國家政策信息系統(tǒng)、農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、科技推廣系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)項目系統(tǒng)、投融資信息系統(tǒng)、法律咨詢服務(wù)系統(tǒng)以及綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等等。其中每個系統(tǒng)下面又可以劃分子系統(tǒng)。如農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)就可以包括專家子系統(tǒng)、培訓(xùn)專業(yè)子系統(tǒng)、培訓(xùn)課程子系統(tǒng)以及培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督與考評檢測系統(tǒng)等等。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺要有專門工作人員負責(zé)，并及時更新信息。信息資源經(jīng)過整合、處理后到網(wǎng)站，以緩解我國廣大農(nóng)村地區(qū)信息孤島狀態(tài)，滿足農(nóng)民對各種信息的需求，為農(nóng)民決策提供全方位參考和依據(jù)。

（三）組織實施

1.創(chuàng)新管理體制。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式組織實施方面，首先成立示范區(qū)“農(nóng)民職業(yè)教育改革與發(fā)展聯(lián)席會”作為示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌管理各類教育資源的決策機構(gòu)，聯(lián)席會負責(zé)協(xié)調(diào)教育、財政、人事、社保以及相關(guān)行業(yè)部門，解決農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展所面臨的教育資源分散、供需脫節(jié)等矛盾，從管理體制上確保各類教育資源充分調(diào)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置。其次建立相應(yīng)的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)民職業(yè)教育工作辦公室，主要負責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育重大項目安排和重點項目建設(shè)，以及制定相關(guān)政策等等。在聯(lián)席會體制下，通過建立相應(yīng)的發(fā)展工作委員會、建設(shè)委員會、評議咨詢委員會等分權(quán)化實施投入、建設(shè)和管理等職能，以有計劃、分層次、注重系統(tǒng)性、全面性和有效性的教育培訓(xùn)替代號召性、群眾性、應(yīng)急性的培訓(xùn)，以整體提高職業(yè)化農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)需要的知識和技能教育替代應(yīng)急的、臨時的、隨機的和零散的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。

篇3

[關(guān)鍵詞] 新型農(nóng)民 職業(yè)技能 培訓(xùn)教育

[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0297-01

為了進一步提高新時期農(nóng)民職業(yè)技能人才隊伍的整體素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮和農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)省市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)若干意見，結(jié)合新時期對新型技術(shù)農(nóng)民的新要求，本人思考如下。

加快農(nóng)業(yè)機械化進程是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化必然要求配備相應(yīng)的農(nóng)機管理人員、農(nóng)機操作手、大批農(nóng)機從業(yè)人員，和適應(yīng)農(nóng)機作業(yè)種植人員必須通過農(nóng)機教育培訓(xùn)來實現(xiàn)。也只能通過農(nóng)機教育培訓(xùn)才能不斷提高農(nóng)機從業(yè)人員的技術(shù)水平、依法辦事水平，才能適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。

通過培訓(xùn)，使農(nóng)機經(jīng)營主體，農(nóng)機操作手，各類農(nóng)機管理人員及農(nóng)機技術(shù)人員能夠?qū)W習(xí)農(nóng)機新知識、新理念，傳播農(nóng)機新技術(shù)，安全使用農(nóng)機，不斷滿足廣大農(nóng)民對新機具、新技術(shù)的需求，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高農(nóng)業(yè)機械發(fā)展水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

農(nóng)機培訓(xùn)要堅持用科學(xué)發(fā)展的理念，真心為農(nóng)思想，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標。培訓(xùn)一批拖拉機、聯(lián)合收割機的駕駛?cè)藛T，以及農(nóng)機合作社理事長，農(nóng)機從業(yè)人員，為新農(nóng)村建設(shè)做好智力支持。

農(nóng)機培訓(xùn)工作必須主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，以現(xiàn)代新農(nóng)機、新技術(shù)、新管理理念為重點，全面開展農(nóng)機實用技術(shù)培訓(xùn)，不斷拓寬農(nóng)機教育培訓(xùn)領(lǐng)域，逐步形成與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)機培訓(xùn)辦學(xué)特色。

要因地制宜找準適合本地區(qū)農(nóng)機技術(shù)推廣應(yīng)用重點，把培訓(xùn)工作放在常用、實用機械的技術(shù)培訓(xùn)上來。對農(nóng)機大戶的駕駛員和農(nóng)機專業(yè)合作社理事長要重點培養(yǎng)，真正為農(nóng)村造就一批長于經(jīng)營、善于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。

1 注重培訓(xùn)機制、培訓(xùn)形式和考核鑒定

1.1 培訓(xùn)機制：采取多部門聯(lián)動機制，以科協(xié)與農(nóng)機中心的聯(lián)合為紐帶，農(nóng)機化學(xué)校為培訓(xùn)主體，負責(zé)具體實施培訓(xùn)計劃，課程安排。以農(nóng)機監(jiān)理站管理站為考試、技能鑒定、發(fā)證主體聯(lián)合辦學(xué)，確保培訓(xùn)計劃順利實施。

1.2 培訓(xùn)形式：要實行集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)形式。采取靈活的辦班方式，要錯開農(nóng)忙時節(jié)，開展應(yīng)季培訓(xùn)。要通過科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓(xùn)方式?？梢越M織專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村集市、田間地頭進行實踐指導(dǎo)，現(xiàn)場解答疑難問題，開展科技示范服務(wù)，有效提高各類農(nóng)機人員的技術(shù)水平。

1.3 農(nóng)機化學(xué)校要按照制定好的教學(xué)計劃實施教學(xué)培訓(xùn)后，由農(nóng)機監(jiān)理管理站進行考核鑒定，頒發(fā)社會公認的、具有法律效力的《拖拉機駕駛證》或《職業(yè)技能鑒定證書》。

2 加強組織管理

2.1 要切實新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

篇4

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的決策和部署及我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以及《區(qū)2009年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作實施方案》的精神，強化責(zé)任，狠抓落實。按照“政府推動、部門監(jiān)管、機構(gòu)主辦、農(nóng)民受益”的原則，以提升培訓(xùn)層次，強化培訓(xùn)質(zhì)量為抓手，以提高農(nóng)村勞動力技能水平，大力促進就業(yè)為目標，不斷拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。

二、工作目標

全年我街道組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)合格人數(shù)200人。組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)《職業(yè)資格等級證書》100人。

三、培訓(xùn)對象

在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力且就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員及進城求職的農(nóng)村勞動者。

四、工作措施

1、大力開展職業(yè)培訓(xùn)。堅持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的方針，結(jié)合人力市場供求狀況，以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)定點機構(gòu)為培訓(xùn)主體，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)自行組織或委托定點培訓(xùn)機構(gòu)，開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，使農(nóng)民工不斷適應(yīng)企業(yè)對崗位技能的要求，促進穩(wěn)定就業(yè)。

2、開展職業(yè)技能鑒定。對已參加培訓(xùn)，經(jīng)過考核，理論知識和操作水平達到國家職業(yè)標準的農(nóng)民工，發(fā)給相應(yīng)等級的《職業(yè)資格證書》。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)要嚴格程序，規(guī)范操作，確保鑒定質(zhì)量。

3、落實農(nóng)民工培訓(xùn)補貼政策。對已參加培訓(xùn)并取得相應(yīng)等級《職業(yè)資格證書》的農(nóng)民工，給予一次性培訓(xùn)和技能鑒定補貼。補助標準和補助程序按市財政局、勞動保障局《關(guān)于印發(fā)〈市就業(yè)專項資金使用管理實施細則（暫行）〉的通知》（池財社[2009]60號）、《關(guān)于市直農(nóng)民工培訓(xùn)補貼資金撥付有關(guān)問題的通知》（池勞社秘[2009]105號）執(zhí)行。同時，要切實建立農(nóng)民工培訓(xùn)資金補貼與培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)成效掛鉤的工作機制，確保培訓(xùn)補助和鑒定資金發(fā)揮最大效應(yīng)。

4、強化就業(yè)服務(wù)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為目標，在區(qū)人力資源市場設(shè)立專門“窗口”，為農(nóng)民工提供“一站式”服務(wù)：免費用工信息、辦理求職登記、開展職業(yè)介紹等相關(guān)業(yè)務(wù)。緊緊圍繞我區(qū)招商引資項目和企業(yè)用工需求，積極組織用人單位“技能”崗位對接活動。各定點培訓(xùn)機構(gòu)也要根據(jù)自身培訓(xùn)工種的行業(yè)特點，加強與用人單位的交流和溝通，千方百計的共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)后的推薦就業(yè)工作，引導(dǎo)其就近就地就業(yè)或有序流動。

5、夯實工作基礎(chǔ)。不斷健全完善農(nóng)民工培訓(xùn)各項管理制度，進一步促進和夯實農(nóng)民基礎(chǔ)工作。一是建立健全培訓(xùn)機構(gòu)公示制度。將定點的農(nóng)民工培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)工種（專業(yè)）向社會公開，通過培訓(xùn)機構(gòu)網(wǎng)站、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等窗口，公布培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)承諾以及師資配備情況，方便農(nóng)民工查閱和了解，接受社會各界監(jiān)督；二是建立健全基礎(chǔ)臺帳管理制度。定點培訓(xùn)機構(gòu)要進一步完善農(nóng)民工基本情況、技能培訓(xùn)情況、技能鑒定情況、培訓(xùn)后就業(yè)情況等各項基礎(chǔ)臺帳。三是建立健全質(zhì)量驗收和績效考核制度。實行開班前驗證、培訓(xùn)中檢查、培訓(xùn)后核查的工作機制，對定點培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進行檢查驗收，并通過電話咨詢、走訪查問等方式，對參加培訓(xùn)農(nóng)民工進行抽查，了解培訓(xùn)情況，每次抽查人數(shù)不少于培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的20%，對于農(nóng)民工培訓(xùn)工作做得比較好的、培訓(xùn)質(zhì)量高的、深受農(nóng)民工歡迎的定點培訓(xùn)機構(gòu)將予以通報表揚，對于發(fā)現(xiàn)存在問題的，限期整改；四是建立健全督查制度。將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作作為我區(qū)就業(yè)工作中一項重要內(nèi)容，加強對農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督查，勞動保障部門會同財政部門對各定點培訓(xùn)機構(gòu)、技能鑒定機構(gòu)的培訓(xùn)鑒定服務(wù)情況采取定期檢查和不定期抽查，以確保培訓(xùn)成效和農(nóng)民工培訓(xùn)工作的各項政策措施落到實處。

6、維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。在做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的同時，要建立健全農(nóng)民工維權(quán)和保障工作機制，積極推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式。按照《勞動合同法》要求，全面實行勞動合同制和最低工資標準，進一步完善農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險有關(guān)政策規(guī)定。規(guī)范勞動力市場秩序，嚴厲打擊違法中介行為，嚴肅查處拖欠、克扣農(nóng)民工工資等不良行為，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。

五、工作要求

1、農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民向城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，以成為必然趨勢，同時也是農(nóng)民增收的有效途徑之一。而要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，就必須讓大量農(nóng)民通過培訓(xùn)擁有一技之長，從而在競爭中實現(xiàn)擇業(yè)和就業(yè)。因此，各單位一定要從大局出發(fā)，充分認識開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要意義，進一步增強做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的緊迫感和責(zé)任感，成立組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，通力協(xié)作，確保我街道農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作按質(zhì)、按量如期完成。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)技能；培訓(xùn)

隨著工業(yè)化進展的不斷加快，農(nóng)民工群體的擴增是一個勢必會出現(xiàn)的現(xiàn)象，在黨的十報告中有關(guān)于農(nóng)村勞動力問題的明確指示，即應(yīng)當積極探索多渠道的農(nóng)民增收辦法，使農(nóng)民得到更多就業(yè)機會，解決他們的生存和生活問題。參考我國《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》中的數(shù)據(jù)可知，2014年，中國農(nóng)民工群體的總數(shù)是2.74億人，在我國人口中，農(nóng)民工已經(jīng)成為一個非常重要而且數(shù)量仍在不斷擴增的群體。盡管農(nóng)民工數(shù)量巨大，但是大多都是低端勞動力，能夠有一定職業(yè)技能基礎(chǔ)的很少，而要提高農(nóng)民工職業(yè)能力水準，就必須搞好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，使農(nóng)民工的自立能力得以提升，這才是徹底解決我國三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。

1 我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的不足

（1）政府對農(nóng)民工培訓(xùn)工作缺乏重視，投入較少

當前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)并不是一項常規(guī)性工作，政府給予的關(guān)注和投入很少，根據(jù)《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》中的數(shù)據(jù)可知，我國曾經(jīng)接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工僅為總?cè)藬?shù)的34.8%。出于成本考慮，政府很少就農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作給予資金支持，因此大多數(shù)時候不得不由農(nóng)民工個人支付培訓(xùn)費用。而且由于針對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)活動很少，比較分散，有時農(nóng)民工必須到較遠的地方學(xué)習(xí)，成本更高，遠遠超出農(nóng)民工的承擔(dān)能力。最好的辦法是以縣為單位組織農(nóng)民工進行培訓(xùn)，但是目前縣財政對這一部分所列支的資金很少，而國家補助數(shù)額有限，不僅是培訓(xùn)時間很短，而且培訓(xùn)內(nèi)容也并不具有針對性。

（2）企業(yè)很少對農(nóng)民工培訓(xùn)提供經(jīng)費

關(guān)于職工培訓(xùn)問題，我國的相關(guān)規(guī)定非常詳細，尤其是職工培訓(xùn)費用的提取標準，而實際上大部分企業(yè)都沒有按照規(guī)定執(zhí)行，很少對此投入資金，或是所提取的經(jīng)費并沒有按照規(guī)定要求使用，往往是用作領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)習(xí)考察經(jīng)費，農(nóng)民工并沒有得到任何實質(zhì)性的培訓(xùn)。也有許多企業(yè)，認為農(nóng)民工只需要做一些簡單勞動，而且不會長期留在企業(yè)，對他們培訓(xùn)等于是浪費，因此對農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費控制非常嚴格，不僅提取的經(jīng)費額度很少，所提取的經(jīng)費也并沒有用于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)機構(gòu)專業(yè)性較低

當前我國針對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)并不少，但是這些機構(gòu)運作并不規(guī)范，所開設(shè)的各類培訓(xùn)活動都過于簡單，方式落后，所設(shè)置的培訓(xùn)課程也并不符合農(nóng)民工實際就業(yè)要求。

2 農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的作用和意義分析

（1）緩解中國人口壓力

我國人口數(shù)量眾多，在十四億人口中，農(nóng)民要占一大半，農(nóng)村的廣大勞動力為社會主義事業(yè)健康發(fā)展提供了巨大的人力資源，但如果這些人力資源得不到有效管理和使用，對于經(jīng)濟也會有阻礙作用。農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的作用在于，為農(nóng)民工個人技能提升奠定基礎(chǔ)，使其有能力滿足個人和家庭生活所需，逐步改變單一的體力勞動形式，使其適應(yīng)城市就業(yè)要求，逐步脫離對土地的依賴。通過開展各種技能培訓(xùn)活動，使農(nóng)民工對城市工作要求和競爭形勢有更明確的了解，能夠通過個人的努力來學(xué)到更多知識，并將這些知識轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢。

（2）為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供助力

如果農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作能夠不斷完善，則意味著有更多的農(nóng)民工可以在城市中找到合適的工作，不必再一定依賴土地謀生，農(nóng)村勞動力可以適度轉(zhuǎn)移到城市中，不僅豐富了城市勞動力資源，也解決了農(nóng)民勞動力剩余的問題，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營。通過參加各類高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)活動，農(nóng)民工的視野更開拓，思想更開放，這也有助于他們反哺農(nóng)村。

（3）實現(xiàn)國民經(jīng)濟的不斷進步

農(nóng)民工已經(jīng)成為我國城市建設(shè)最大的人力資源保障，因而農(nóng)民工的培訓(xùn)關(guān)系到社會經(jīng)濟進步和和諧發(fā)展，以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作為推手，提升農(nóng)民工的就業(yè)能力，從這個意義上說，農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)與城市進步和我國產(chǎn)業(yè)機構(gòu)三者是保持同向變化的，前者對后兩者的影響是非常明顯的。

3 如何完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作

（1）明確政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的重要職能，給予更多支持

第一，我國各級地方政府作為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，應(yīng)當充分明確自身職責(zé)，從資金和人力、物力方面給予積極支持，同時也要吸引更多的社會資金進入，不能因為接受培訓(xùn)而讓農(nóng)民承受過多經(jīng)濟壓力，既要確保農(nóng)民有條件接受培訓(xùn)，也要確保這些培訓(xùn)活動是規(guī)范的、高質(zhì)量的。第二，政府應(yīng)當要求勞動和社會保障機構(gòu)針對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作制定專項方案，加強指導(dǎo)；第三，政府應(yīng)當從優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境入手，為農(nóng)民工在城市中的就業(yè)和生活提供更多保障，確保農(nóng)民工權(quán)益的完整性。

（2）企業(yè)為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作提供更多幫助

對于企業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)活動，政府是最重要的監(jiān)管者，不僅僅是要讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者明確農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)之于職業(yè)發(fā)展和社會進步的重要作用，也必須嚴格要求企業(yè)撥出專項經(jīng)費用于此項工作，同時應(yīng)當對農(nóng)民工培訓(xùn)成效實施考核，確保資金使用取得實效。

4 結(jié)語

農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)不僅關(guān)系到農(nóng)民工個人，更關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，政府、企業(yè)和培訓(xùn)機構(gòu)在這項工作中都負有一定責(zé)任，應(yīng)當共同努力，才能確保這項工作取得實際成效。

參考文獻：

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[關(guān)鍵詞]山東??；農(nóng)村勞動力；職業(yè)技能培訓(xùn)；對策

[中圖分類號]C913 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）06-0086-03

山東省是一個人口大省，也是一個農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的農(nóng)村人力資源。截止2014年底，山東總?cè)丝跒?789萬人，農(nóng)業(yè)人口為5462萬人，占總?cè)丝诘?5.8%，非農(nóng)業(yè)人口為4285萬人，占總?cè)丝?4.2%，按照2014年山東省15-64歲的人口占總?cè)丝诘谋戎貫?2%計算，山東省農(nóng)村適齡勞動力達3932.64萬人。巨大的人力資源，特別是農(nóng)村勞動力資源為山東省經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的保證。然而農(nóng)村勞動力數(shù)量雖然大，但質(zhì)量相對較低，日益成為全省推進城鎮(zhèn)化建設(shè)、2018年提前完成國家全面脫貧任務(wù)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙和“瓶頸”。在此形勢下，提高全省農(nóng)村勞動力素質(zhì)變得至關(guān)重要，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性也凸顯出來。

一、山東省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民職業(yè)技能現(xiàn)狀

近些年來國家高度重視教育，特別是農(nóng)村教育的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持政策，因此山東省農(nóng)村教育有了較大的發(fā)展，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)有了一定提高。但整體來說，山東省農(nóng)村勞動力文化技能素質(zhì)現(xiàn)狀仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，教育素質(zhì)低。農(nóng)村勞動力普遍文化程度不高，特別是魯中和魯西地區(qū)的農(nóng)民受教育程度普遍較低，在第六次全國人口普查顯示，山東地區(qū)還有475.75萬人為文盲或半文盲，并且大部分是農(nóng)村人口，全省的平均受教育年限僅為8.8年，農(nóng)村人口受教育年限更低。很多的農(nóng)村適齡勞動力（15-64）都不具備基本的讀寫能力，這嚴重的阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

其次，科技素質(zhì)低?！翱萍妓刭|(zhì)主要指農(nóng)民所掌握的科學(xué)技術(shù)知識和勞動經(jīng)驗、生產(chǎn)技能等達到的程度，它通常反映農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)知識量的多少、質(zhì)的高低以及運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的熟練程度”。而山東省農(nóng)民的科技素質(zhì)低主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面對于繼續(xù)在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)的農(nóng)民來說，生產(chǎn)技能缺乏，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重視經(jīng)驗，忽視農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技對土地產(chǎn)量的增加貢獻較低，存在農(nóng)業(yè)科技利用不當現(xiàn)象。特別是在山東丘陵地區(qū)，由于交通閉塞和地形限制，農(nóng)民在耕作中農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用少，還沿用著幾千年傳統(tǒng)耕作方式。另一方面，對于農(nóng)村剩余勞動力來說，缺乏專業(yè)性的技術(shù)，只能從事一些簡單勞動，收入低且不穩(wěn)定，這嚴重地影響著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

再次，經(jīng)營管理素質(zhì)低?，F(xiàn)代農(nóng)民要想增收，不能僅僅需要把土地耕種好，更為重要的是選擇耕種何種作物？以及如何把耕種出的作物賣出好的價格？這就需要農(nóng)民具有經(jīng)營管理素質(zhì)。農(nóng)民具有一定經(jīng)營管理素質(zhì)可以更好地分析市場供需然后決定生產(chǎn)何種作物，也可以拓展農(nóng)作物的銷售渠道提高農(nóng)作物的附加值。但現(xiàn)階段，農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)極低，通過對革命老區(qū)沂蒙山區(qū)農(nóng)村的走訪以及查閱相關(guān)報道發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村地區(qū)除了耕種小麥和玉米外，也耕種一些經(jīng)濟作物，但在耕種經(jīng)濟作物時，農(nóng)民往往是看到某種作物價格較高，就一擁而上，結(jié)果造成供過于求，出現(xiàn)價格下降，甚至滯銷等現(xiàn)象，導(dǎo)致血本無歸，這就是典型的缺乏基本經(jīng)營管理素質(zhì)造成的。

（二）農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

近些年在國家政策的扶持下，山東省對農(nóng)民開展了分類型、分層次、有針對性的培訓(xùn)，并取得了良好的效果，并經(jīng)過多年的探索已經(jīng)建立了一套農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)體系。山東農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)因為針對的人群不同可以從以下兩個方面對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀進行分析。

篇7

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實十精神，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，為我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強有力的人才支持和智力支撐。

二、目標任務(wù)及考核內(nèi)容

㈠目標任務(wù)：2014年全區(qū)新增持證農(nóng)民培訓(xùn)4000人（其中省農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)1100人，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)350人，以家庭農(nóng)場主為主要對象的新型職業(yè)農(nóng)民培育試點培訓(xùn)50人）；開展常規(guī)性專項技術(shù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)全年不少于6期。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，將培訓(xùn)任務(wù)迅速分解到村。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)合格率85%以上；20%以上的省任務(wù)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定；農(nóng)民滿意度80%以上。

㈡考核內(nèi)容：

1.農(nóng)業(yè)職業(yè)技能（持證農(nóng)民）培訓(xùn)

⑴送省、區(qū)的培訓(xùn)

①及時按區(qū)農(nóng)委要求上報參訓(xùn)人員名冊，以電子文檔形式上報。

②按時按要求組織人員參訓(xùn)，確保參訓(xùn)率100％。

③20％以上的學(xué)員獲得職業(yè)資格證書。

④及時上報培訓(xùn)后產(chǎn)生的典型。

⑵各鎮(zhèn)自行組織的培訓(xùn)

①提前上報培訓(xùn)計劃。辦班前制訂培訓(xùn)計劃，提前8天以電子文檔形式上報給區(qū)農(nóng)干校，并由區(qū)農(nóng)干校提前7天上報省校，批準后及時組織辦班。提倡依托園區(qū)、基地辦班。

②落實培訓(xùn)對象。主要是家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、園區(qū)和基地農(nóng)業(yè)人員以及愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初高中畢業(yè)生、在鄉(xiāng)農(nóng)村青年等。

③組織培訓(xùn)：采取集中學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實踐、考試考核相結(jié)合的培訓(xùn)方式。集中培訓(xùn)時間不少于32學(xué)時，同時組織學(xué)員到附近有關(guān)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)進行觀摩學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)和實踐后，要對學(xué)員進行考試考核，對考試考核合格者頒發(fā)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)任務(wù)在11月中旬前完成。

④每期培訓(xùn)結(jié)束后次日以電子文檔的形式上報培訓(xùn)信息、培訓(xùn)圖片（包括開班圖片、教師授課圖片、生產(chǎn)實踐圖片）給區(qū)農(nóng)干校，10日內(nèi)上報參訓(xùn)人員電子模板、單人照片的電子檔以及教師信息電子檔，以便區(qū)農(nóng)干校及時將信息上報農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)，將參訓(xùn)人員信息上報省持證農(nóng)民監(jiān)管系統(tǒng)。

⑤每期培訓(xùn)結(jié)束后形成一套資料：培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)通知、參訓(xùn)人員簽到表（按農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)簽到表統(tǒng)一格式進行簽到）、參訓(xùn)人員身份證復(fù)印件、教師講課講義、培訓(xùn)信息、培訓(xùn)圖片、學(xué)員考試試卷、學(xué)員成績匯總表，并將上述所有資料裝訂成冊以便檢查驗收。

⑥監(jiān)督檢查。上級有關(guān)部門定期不定期進行網(wǎng)上查詢、電話聯(lián)系、實地考察、走訪農(nóng)民等方式核實培訓(xùn)開展情況，要做到學(xué)員培訓(xùn)合格率達85％以上，農(nóng)民滿意度80%以上。

2.農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)

各鎮(zhèn)要按農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民需求，組織開展農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)不少于6個班次，并按要求上報培訓(xùn)信息及冬春培訓(xùn)等相關(guān)材料，全年農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)信息不少于6條，以被省農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)錄用為準。

三、考核辦法

根據(jù)考核內(nèi)容實行分類打分，總分按100分制計算。各鎮(zhèn)自行組織的地方任務(wù)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專項技術(shù)培訓(xùn)：以實際組織的培訓(xùn)和資料的上報為主要考核的依據(jù)；實際組織的培訓(xùn)通過區(qū)農(nóng)干校平時掌握的情況和省市檢查驗收的結(jié)果為準，資料上報以及時、準確、全面為準。送省、區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)：以各鎮(zhèn)是否按時按要求組織人員參訓(xùn)為主要考核依據(jù)。

篇8

[關(guān)鍵詞]農(nóng)機行業(yè)；職業(yè)技能開；思考

中圖分類號：S232.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）16-0263-01

1 開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定的重要性

1.1 開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之一是農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，這也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多種裝備應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機與農(nóng)藝的有效結(jié)合，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工和深加工的過程中，農(nóng)機的作用不可替代。農(nóng)機的安全使用尤為重要，只有經(jīng)過專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械鑒定且獲得資質(zhì)的人才可以從事農(nóng)業(yè)機械操作。

《勞動法》以法律的形式，規(guī)定國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技術(shù)標準，實行職業(yè)資格證書制度。農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第二十條規(guī)定農(nóng)業(yè)機械操作人員可以參加農(nóng)業(yè)機械操作人員的技能培訓(xùn)，可以向有關(guān)農(nóng)業(yè)機械化主管部門、人力資源和社會保障部門申請職業(yè)技能鑒定，獲取相應(yīng)等級的國家職業(yè)資格證書?；鶎愚r(nóng)機質(zhì)量管理部門的任務(wù)之一是做好農(nóng)業(yè)機械職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定工作，培養(yǎng)合格的農(nóng)業(yè)機械從業(yè)者，并通過證書的形式肯定農(nóng)機從業(yè)者的技能，為農(nóng)機的安全使用提供保障。

1.2 開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定，提升從業(yè)人員素質(zhì)

近二十年來，我國的農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，但顯然從業(yè)者素質(zhì)不能跟上機械化發(fā)展的腳步。無論是農(nóng)機從業(yè)者的職業(yè)道德素質(zhì)還是科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)、身心素質(zhì)等都亟需提升。先培訓(xùn)再上崗，特別是對操作技能強的農(nóng)機技術(shù)從業(yè)工種，一定要嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，以促進從業(yè)者改進專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)水平，做好促進就業(yè)與再就業(yè)，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2 關(guān)于農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的幾點思考

2.1 加大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)創(chuàng)新力度

2.1.1認知理念創(chuàng)新

中國已進入在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，具有專I知識和專門技術(shù)的廣大勞動者是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要有知識、有文化、有技能的青壯年農(nóng)民不斷成為職業(yè)農(nóng)民，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化和品牌化發(fā)展。這就要求在農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)理念上有所轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，第一是緊緊圍繞保障糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培養(yǎng)大批懂科技、善經(jīng)營、會管理的職業(yè)農(nóng)民；第二是服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮地方優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民；第三，促進農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村環(huán)境保護等各相關(guān)方面的職業(yè)農(nóng)民。

2.1.2工作方法創(chuàng)新

做好各類職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才隊伍建設(shè)與推廣服務(wù)體系建設(shè)、重大工程項目與重大政策方針，“職業(yè)資格證書”和“畢業(yè)證書”并行的“雙證制”這四個方面工作的有機結(jié)合。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教育方法，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技能人才，廣泛開展農(nóng)業(yè)技能競賽，完善技能鑒定與就業(yè)保障的銜接。

2.1.3培訓(xùn)方式創(chuàng)新

完善職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定與就業(yè)指導(dǎo)三位一體、統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和評價，充分考慮不同行業(yè)發(fā)展需求，妥善利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)大中專職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢，突出農(nóng)業(yè)職業(yè)特色和技能特點，逐步探索創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)培訓(xùn)體系。

2.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作質(zhì)量

農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)的質(zhì)量控制與監(jiān)管體系建設(shè)，首先應(yīng)當加強鑒定機構(gòu)的日常管理，主要包括考評人員的組織和管理、鑒定機構(gòu)自身運行、試卷申領(lǐng)與使用、考務(wù)工作流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理等方面。同時，應(yīng)當加強監(jiān)管手段與制度的落實，一是對各級鑒定機構(gòu)開展定期及不定期的檢查制度；二是對關(guān)鍵質(zhì)量環(huán)節(jié)的管理職責(zé)通過責(zé)任書的形式分解落實到人；三是建立外部監(jiān)督制度，通報農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作質(zhì)量情況，加強投訴、舉報平臺建設(shè)，完善社會監(jiān)督；四是構(gòu)建具有農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定特色的質(zhì)量體系認證制度，完善表彰和退出機制。

2.3 完善農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)管理體系

首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高和新技術(shù)新方法的不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)生了更多的農(nóng)業(yè)新職業(yè)，這就要求相關(guān)單位緊跟發(fā)展趨勢，及時修訂和更新現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)行業(yè)國家職業(yè)標準、培訓(xùn)教材和題庫，并不斷創(chuàng)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的、能夠有力促進農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)標準、教材、題庫建設(shè)模式。其次，考評人員作為農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作隊伍的中堅力量，需要通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、工作經(jīng)驗交流等不同形式和方法，促使其業(yè)務(wù)能力的提升，并重點開展針對考評人員的考評方式、業(yè)務(wù)程序、政策法規(guī)等方面的深入培訓(xùn)。最后，質(zhì)量督導(dǎo)員是提高農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵，應(yīng)在不斷增加質(zhì)量督導(dǎo)人員數(shù)量的基礎(chǔ)上，注重對其開展系統(tǒng)化、制度化、專業(yè)化的培訓(xùn)，從而促進農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作水平的穩(wěn)步提升。

2.4 突出農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)重點領(lǐng)域

首先，由于中國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)占比極大，應(yīng)加強各類種植養(yǎng)殖人員在基本專業(yè)技術(shù)和理論方面的普及和培訓(xùn)，提升其整體技能水平，從而提高主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；其次，在動物疫病防控體系建設(shè)方面，妥善解決動物疫病檢驗檢測人員數(shù)量不足、技能水平欠缺的實際問題；第三，在農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化方面，努力加大農(nóng)業(yè)機械操作和農(nóng)機化服務(wù)體系人員的職業(yè)技能開發(fā)力度；第四，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加大對農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定；第五，對于涉農(nóng)企業(yè)，應(yīng)當探索建立與企業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)與考核評價模式，逐步建立健全企業(yè)技能人才評價體系和職工培訓(xùn)考核制度。

2.5 開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)理論研究

目前，中國對于農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)的理論研究不足，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技能與科技發(fā)展的緊密銜接，應(yīng)立足當前中國農(nóng)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的總體部署，圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)的政策導(dǎo)向、管理體制和運行機制等重大問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)理論研究的前瞻性、基礎(chǔ)性和應(yīng)用性，為農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的健康持續(xù)發(fā)展建立較為先進的理論支撐體系。

3 結(jié)束語

總之，農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)是培養(yǎng)農(nóng)機技能人才，強化農(nóng)機技能人才隊伍建設(shè)的重要抓手，是提高農(nóng)機從業(yè)人員的技術(shù)技能水平，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要措施。

參考文獻

[1] 路耀明.關(guān)于農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的幾點思考[J].江蘇農(nóng)機化，2016，04：54-55.

篇9

有利于提高勞動者素質(zhì)，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的競爭，其實質(zhì)是人才的競爭。獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)通過參加職業(yè)技能鑒定，建立與技術(shù)等級相對應(yīng)的工資分配體系，可以極大地調(diào)動廣大員工鉆研技術(shù)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性，對于提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化具有十分重要的意義。開展獸藥行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，進而推進獸藥行業(yè)就業(yè)準入制，是增強獸藥行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、增強其就業(yè)競爭力的重要途徑，也是關(guān)系到貫徹農(nóng)業(yè)部“兩個千方百計、兩個努力確?！敝行娜蝿?wù)的重要工作之一。

2獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀及原因分析

2.1現(xiàn)狀2014年是農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)18周年。十余年來，各級農(nóng)業(yè)部門大力推進以職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定評價為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作，截至2012年底，通過農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定獲得國家職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技能人才達370萬人(高技能人才占17.2%)，產(chǎn)生了良好的社會效果。獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作自2005年開始起步，到目前已有7個行業(yè)鑒定站，考評員210人，可鑒定工種7個，總共鑒定人數(shù)約1400人。但目前全國獸藥生產(chǎn)企業(yè)有1900余家，從業(yè)人員約有10萬人；獸藥GSP企業(yè)從業(yè)人員隊伍亦非常龐大，以山東省為例，目前已通過驗收的獸藥GSP企業(yè)已突破5200個，從業(yè)人員約有2萬多人?？梢钥闯觯F藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作與行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及行業(yè)所處的地位極不相稱，嚴重制約著行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。2.2原因分析造成目前獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展緩慢的原因主要有以下幾點：（1）政府的支持力度不夠。2011年獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站為進一步促進獸藥職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)，號召各省級獸藥監(jiān)察機構(gòu)申請成立行業(yè)鑒定站，但最后獲得本省人保部門批準的只有4個。這反映出了制約獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展中的首要瓶頸問題。各級政府應(yīng)從全局和戰(zhàn)略性的高度，充分認識開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定，提高一線從業(yè)者素質(zhì)的重要性，把開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作作為促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的一項基礎(chǔ)性事業(yè)進行重點扶持。（2）各級畜牧部門對職業(yè)技能鑒定工作的重要性宣傳不夠。這使得獸藥生產(chǎn)企業(yè)管理者和從業(yè)者未充分認識到開展行業(yè)職業(yè)技能鑒定既是培養(yǎng)實用技能人才的需要，也是獸藥行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。企業(yè)間的競爭，是產(chǎn)品的競爭，但關(guān)鍵在科技，根本在人才。企業(yè)的發(fā)展不僅需要一大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才，也同樣需要掌握專門知識、具備熟練操作技能的勞動者。只有對其不斷加強職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，才能不斷提高勞動者素質(zhì)，才能為企業(yè)發(fā)展蓄積力量。（3）配套政策不全，未建立獸藥行業(yè)就業(yè)準入制度。這在一定程度上導(dǎo)致用人單位只重視學(xué)歷文憑，不重視職業(yè)資格證書，使獲取了職業(yè)資格證書與未獲證人員在就業(yè)和報酬上無明顯差別，導(dǎo)致了從業(yè)者參與職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的積極性不高，嚴重影響了技能鑒定工作的順利開展。再者，獸藥行業(yè)從業(yè)人員的流動性較大，企業(yè)在沒有就業(yè)準入制度的約束下，自己出資對員工進行職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定存在后顧之憂。（4）職業(yè)標準、教材、題庫建設(shè)滯后。目前獸藥行業(yè)有獸用化學(xué)藥品檢驗員、獸用化學(xué)藥品制劑工、獸用生物制品檢驗員、獸用生物制品制造工、獸用中藥檢驗員、獸用中藥制劑工和獸藥營銷員7個工種，可以正常開展鑒定的只有獸用化學(xué)藥品制劑工、獸用生物制品檢驗員、獸用生物制品制造工三個工種，其他四個工種因教材、題庫建設(shè)不完備，尚未開展相關(guān)鑒定工作。（5）人員、經(jīng)費缺乏。目前，獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定站都是在中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所和6個省級獸藥監(jiān)察所基礎(chǔ)上承建。實際鑒定工作均由以上機構(gòu)工作人員兼職從事，給本來就繁忙的工作帶來了更大的壓力。獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作具有一定的社會公益性質(zhì)，鑒定工作收費標準偏低，不能滿足鑒定工作正常開支，影響到一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施投入和激勵機制的建立，極大的制約著鑒定站的自身發(fā)展。

3加強獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的對策

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[關(guān)鍵詞]廣西；勞動力；模式；項目培訓(xùn)

一、2001～2005年廣西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特征

近年來，廣西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的總量規(guī)模不斷擴大。如表1所示，2001至2005年間，廣西外出務(wù)工人數(shù)從農(nóng)村勞動力總數(shù)的12.7％增加到25.2％，年均增長2.50％。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)比上年新增人數(shù)從2001年的7.2萬人，到2005年新增85.8萬人，增長11.9倍。2005年廣西轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達756.84萬人。但是，與全國相比，2005年廣西農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力與農(nóng)村勞動力的比例，較全國低12.2個百分點，農(nóng)村就業(yè)占全部就業(yè)比重較全國高近11個百分點，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重高于全國近10個百分點。2005年廣西城鄉(xiāng)收入差距3.72倍，高于全國0.5個百分點，這都說明廣西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力仍然非常大。來，廣西外出務(wù)工人員性別結(jié)構(gòu)、文化程度和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化和提升。從轉(zhuǎn)移者的文化程度看，初中以上文化程度者逐年上升。2005年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，初中及初中以上文化人員占72.2％，比2003年提升4個百分點。在這部分人中，接受過勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的比例占26.7％，說明了教育與培訓(xùn)因素在勞動力轉(zhuǎn)移中的重要作用，本文主要從勞動力的文化程度因素人手，分析廣西教育與培訓(xùn)的現(xiàn)狀，并提出具體的模式。

二、當前廣西農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn)模式

農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)模式，是指出于社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)民的要求，為提高農(nóng)民的自身素質(zhì)及其知識技能水平而開展各種職業(yè)技能訓(xùn)練活動的方式組合及其相互關(guān)系。目前廣西農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)模式散見于“綠色證書工程”、“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、“農(nóng)業(yè)遠程培訓(xùn)工程”和“百萬中專生計劃”中?！熬G色證書工程”主要是按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求對廣大農(nóng)民開展培訓(xùn)，培養(yǎng)骨干農(nóng)民的一項基本科技培訓(xùn)制度?！翱缡兰o青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”是由農(nóng)業(yè)部、財政部和團中央共同組織實施，以培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中堅力量為目的，以科技為主的綜合性培訓(xùn)制度?！稗r(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”是由農(nóng)業(yè)部等六部委2004年起共同組織實施的，旨在提高農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)素質(zhì)和技能，促進農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)進行引導(dǎo)性和示范性培訓(xùn)的制度。“農(nóng)業(yè)遠程培訓(xùn)工程”是一種運用現(xiàn)代教育手段，快捷有效地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息和咨詢服務(wù)，迅速傳播農(nóng)業(yè)科技成果的做法。“百萬中專生計劃”是農(nóng)業(yè)部從2006起開始組織實施的，依托農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)中專學(xué)校等機構(gòu)，以培養(yǎng)農(nóng)村實用人才為重點，用lO年時間為農(nóng)村培養(yǎng)100萬名具有中專學(xué)歷的從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)活動的實用型人才計劃。

目前廣西的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)模式主要有：從培訓(xùn)主體角度看，有院校培訓(xùn)模式、行業(yè)培訓(xùn)模式、民間培訓(xùn)模式、用工單位集中培訓(xùn)模式、師徒制培訓(xùn)模式、遠程教育培訓(xùn)模式等；從培訓(xùn)對象角度看，有崗位培訓(xùn)模式、就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)模式、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式、晉級履職培訓(xùn)模式；從培訓(xùn)內(nèi)容角度看，有訂單培訓(xùn)模式、即學(xué)即用培訓(xùn)模式、課程中心培訓(xùn)模式、特色技能培訓(xùn)模式、熱點項目培訓(xùn)模式等；從培訓(xùn)手段角度看，有課堂教授培訓(xùn)模式、程序化教授培訓(xùn)模式、案例分析培訓(xùn)模式、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式、現(xiàn)場培訓(xùn)模式、參觀訪問培訓(xùn)模式等；從培訓(xùn)管理角度看，有學(xué)分驅(qū)動培訓(xùn)模式、自學(xué)考試培訓(xùn)模式等。模式分類較多，都突出了短期性、分散性的特點，整體效率不是很突出。

三、當前廣西勞動力教育和培訓(xùn)發(fā)展存在的主要問題

當前廣西農(nóng)業(yè)教育發(fā)展主要存在教育培養(yǎng)目標主體錯位，教育內(nèi)容、方式脫離實際，初等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)村成人教育薄弱以及人才流失嚴重等問題，具體如下：

(一)教育培養(yǎng)目標主體錯位

農(nóng)業(yè)教育的對象主要包括農(nóng)民和農(nóng)民家庭、農(nóng)業(yè)干部和中央農(nóng)業(yè)服務(wù)人員三類。但是，農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，因此農(nóng)業(yè)教育的主體應(yīng)該是農(nóng)民和農(nóng)民家庭。國外許多國家，如荷蘭、日本就非常注重對農(nóng)民和農(nóng)民家庭的教育。然而長期以來，廣西農(nóng)業(yè)教育培養(yǎng)的大多是國家農(nóng)業(yè)技術(shù)管理干部，他們較多關(guān)注的是與政府目標相關(guān)的部分，對農(nóng)村發(fā)展的關(guān)心程度不高，這與國家農(nóng)業(yè)教育的初衷是背道而馳的。

(二)教育內(nèi)容、方式脫離實際

在教育內(nèi)容上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點是農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營，專業(yè)化水平較低，兼業(yè)現(xiàn)象比較普遍。但是，廣西許多農(nóng)業(yè)教育單位只顧模仿發(fā)達國家設(shè)置專業(yè)，教育中過分專業(yè)化，設(shè)計的課程很難適應(yīng)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的需要，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)村現(xiàn)實需要錯位嚴重。在教學(xué)方式上，農(nóng)業(yè)教育的一個重要特點是其與農(nóng)業(yè)實踐的緊密結(jié)合性。農(nóng)業(yè)教育應(yīng)該在教授學(xué)生農(nóng)業(yè)理論知識的同時，十分強調(diào)實踐教學(xué)。但是廣西多數(shù)農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)和教學(xué)單位主要以傳統(tǒng)課堂灌輸?shù)慕虒W(xué)方式實施教育，對學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性調(diào)動不夠，同時也缺乏實踐教育，導(dǎo)致學(xué)生的實際動手能力很差。

(三)初等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)村成人教育薄弱

建國以來，我國始終把為高等教育培養(yǎng)生源作為中小學(xué)辦學(xué)方向，把升學(xué)率作為衡量學(xué)校和教師教學(xué)水平的唯一標準，農(nóng)村普通教育與城市普通教育實施相同的模式。由于學(xué)制和教學(xué)大綱限制，我國農(nóng)村學(xué)校進行的農(nóng)村學(xué)生在校期間基本沒有學(xué)習(xí)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)。在廣西，這一點更加突出，由于各種因素制約，農(nóng)村學(xué)校的升學(xué)率非常低，絕大多數(shù)的高中畢業(yè)生只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。因此，農(nóng)村中就出現(xiàn)大量“科盲”。同時，農(nóng)村成人教育非常薄弱，大部分縣份的農(nóng)民終身沒有接受過職業(yè)訓(xùn)練，也沒有參加過任何培訓(xùn)活動。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)近2／3的行政村沒有建立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，農(nóng)村勞動者的年培訓(xùn)率只有15％左右。而且還存在培訓(xùn)面太窄、內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)方式落后等問題。薄弱的初等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)村成人教育是導(dǎo)致廣西農(nóng)村人力資源科技素質(zhì)低的重要原因。

(四)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定還不能完全適應(yīng)農(nóng)村人力資源開發(fā)的需要

一是技能鑒定總量相對較少。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，大量農(nóng)村勞動力急需向農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，向比較效益高的農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度轉(zhuǎn)移。但是，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定總量較少，遠不能滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的需求。二是技能鑒定發(fā)展不平衡。從農(nóng)業(yè)不同行業(yè)看，種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機、飼料、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)村能源、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等9個行業(yè)(系統(tǒng))，由于開展工作時間先后不一和各行業(yè)實際情況各不相同，技能鑒定工作發(fā)展存在較大差異。三是技能鑒定機構(gòu)布局不合理。從農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定站的分布來看，不僅數(shù)量少，覆蓋面窄，而且相對封閉，尚未形成針對農(nóng)民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

此外，廣西農(nóng)業(yè)教育發(fā)展過程中還存在著各種障礙性因素，如社會對農(nóng)業(yè)教育的重視程度不夠、農(nóng)業(yè)教育管理體制僵化、農(nóng)業(yè)教育現(xiàn)代化投入不足、社會對農(nóng)業(yè)教育缺乏規(guī)范的法制化調(diào)節(jié)等。這些問題的存在，阻礙了廣西農(nóng)業(yè)教育的進一步發(fā)展。在廣西農(nóng)業(yè)教育后續(xù)發(fā)展過程中，可以這些因素為突破口，尋求加快農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的可行之道。以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育對農(nóng)村人力資源開發(fā)的推動作用。三、廣西勞動力教育培訓(xùn)具體策略

(一)加強農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動力

抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，農(nóng)民工收入水平與受教育程度相關(guān)系數(shù)達0.89(國家統(tǒng)計局，2004)，農(nóng)民工參加半年以上培訓(xùn)的通常要比只參加一個月內(nèi)培訓(xùn)的工資高200元左右。由此可見，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)非常關(guān)鍵。廣西各級政府要把對農(nóng)業(yè)勞動力的培訓(xùn)作為政府的一項重要責(zé)任，把農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)列入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。緊緊圍繞當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動力轉(zhuǎn)移的需求，以全面提高勞動者素質(zhì)和促進就業(yè)為目標，加大對農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)力度。一要健全培訓(xùn)機制。進一步整合和優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民各類教育培訓(xùn)資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與、資源合理配置、開放型、多元化、可持續(xù)、擴散型的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。通過項目帶動、政策引導(dǎo)、市場運作等手段，發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校以及社會培訓(xùn)機構(gòu)的作用，建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展，搞好農(nóng)民的科技文化知識教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及崗位定向培訓(xùn)。要把農(nóng)村勞動力職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)工作與用人單位的要求結(jié)合起來，運用長、中、短期各種方式，大力開展委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，促進勞動力供求銜接。二要加大實施農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”的實施力度。加大財政預(yù)算的支持力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，拓展培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)范圍，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和縣域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和人才保障。

(二)設(shè)置優(yōu)勢互補的培訓(xùn)模式

優(yōu)勢互補的培訓(xùn)模式是充分利用農(nóng)村勞動力資源和企業(yè)用人需求的優(yōu)勢，把各方面的優(yōu)質(zhì)資源整合在一起，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，對崗位、工種的人才需求，進行農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)的一種模式。如廣西的職業(yè)學(xué)校與廣東省的各類企業(yè)實行聯(lián)合培訓(xùn)，每年向廣東省的企業(yè)輸出6萬多人。這種培訓(xùn)模式一方面在同一區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補，即農(nóng)村與城市優(yōu)勢互補，農(nóng)村出現(xiàn)人多地少，存在豐富的勞動力資源；而城市由于企業(yè)的集中形成聚集效應(yīng)，不斷輻射，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)用人的崗位需求增多，可廣泛吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。另一方面在不同的區(qū)域優(yōu)勢互補，即東部和西部、發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，東部和發(fā)達地區(qū)具有企業(yè)優(yōu)勢，而西部和欠發(fā)達地區(qū)具有勞動力資源優(yōu)勢，雙向結(jié)合，使農(nóng)村勞動力能夠更好地了解市場的發(fā)展動態(tài)，根據(jù)自己的個性選擇培訓(xùn)，滿足個人發(fā)展需要。從總體上既可以推動農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移，增加他們的收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，也可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步落實科學(xué)發(fā)展觀。

(三)大力發(fā)展項目培訓(xùn)模式

項目培訓(xùn)模式是按照市場需求和農(nóng)村勞動力就業(yè)要求，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、就業(yè)習(xí)慣等因素確定培訓(xùn)項目，以項目為依托，進行理論實踐培訓(xùn)的一種模式。如河北省行唐縣成為聞名的蘑菇種植基地，就是利用蘑菇種植項目和項目能人李文為培訓(xùn)師。對全村勞動力進行蘑菇種植技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握蘑菇種植的理論知識和實踐技能，產(chǎn)品遠銷廣東，帶動全村農(nóng)民致富。

(四)完善政府、企業(yè)、個人分擔(dān)職業(yè)教育培訓(xùn)成本的保障機制

教育和培訓(xùn)既有益于個人，也有益于企業(yè)和社會。它可以使個人具備就業(yè)能力，并幫助他們獲得體面的勞動和避免貧窮及邊緣化；企業(yè)和社會通過其在人力資源和教育方面的投資，可以提高企業(yè)的生產(chǎn)率和競爭力，促進經(jīng)濟增長和社會進步。因此，投資于教育和培訓(xùn)的責(zé)任應(yīng)由公共和私營部門共同分擔(dān)。但是，政府“必須始終承擔(dān)投資于基礎(chǔ)教育和初期培訓(xùn)的主要責(zé)任”，并分擔(dān)向面臨社會排斥或歧視風(fēng)險的群體投資的最大部分責(zé)任。而投資于義務(wù)教育后的教育和培訓(xùn)以及以工作場所為主的終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高個人就業(yè)能力和企業(yè)競爭力，屬于個人和企業(yè)的共同責(zé)任領(lǐng)域，企業(yè)和個人是教育和培訓(xùn)的主要受益方，因而被要求在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計劃的投資方面承擔(dān)更大的份額。我國公共財政體制不健全，教育投入嚴重不足；企業(yè)人力資本意識淡薄和在使培訓(xùn)投資回報內(nèi)部化方面存在困難，投資培訓(xùn)的積極性不足；個人因培訓(xùn)開支和風(fēng)險規(guī)避心理，參與培訓(xùn)的意愿也比較低。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政制度的完善，政府將在社會管理、公共服務(wù)領(lǐng)域負起更大的責(zé)任，同時制定適當可行的政策和鼓勵辦法以保證企業(yè)和個人開展必要的培訓(xùn)。

(五)遠程教育培訓(xùn)模式

遠程教育培訓(xùn)主要是指以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為中心開展的農(nóng)民職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是1980年創(chuàng)建，覆蓋全國農(nóng)村的農(nóng)民職業(yè)教育學(xué)校，也是迄今世界上規(guī)模最大的農(nóng)村遠程教育學(xué)校。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校由全國15個部委聯(lián)合辦學(xué)，農(nóng)業(yè)部主管。形成中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級辦學(xué)體系。現(xiàn)設(shè)有種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)工程等多種門類46個專業(yè)。教學(xué)內(nèi)容涉及生產(chǎn)、生活的技能培訓(xùn)，涵蓋了農(nóng)民職業(yè)教育的各個領(lǐng)域。中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國教育臺每周演播22個小時，為基層縣裝備了地面衛(wèi)星接收站，配有文字教材、音像教學(xué)帶、實用技術(shù)VCD光盤等。