導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了加強(qiáng)我縣畜牧業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極規(guī)范我縣畜牧從業(yè)人員管理工作，全面提升我縣農(nóng)牧村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)牧民收入。今天縣畜牧獸醫(yī)局在這里舉辦夏河縣農(nóng)牧村勞動(dòng)力陽光工程農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)班，這對(duì)推動(dòng)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣首位產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展具有極其重要的作用。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，向本次培訓(xùn)班的開班表示熱烈的祝賀，向關(guān)心支持本次培訓(xùn)班的上級(jí)業(yè)務(wù)部門表示衷心的感謝，向參加培訓(xùn)班學(xué)習(xí)的各位學(xué)員表示誠(chéng)摯的問候！借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見，和大家共同探討。   

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感

    進(jìn)年來我縣畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，畜牧業(yè)發(fā)展也成為農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的最大亮點(diǎn)。在縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的大力支持下，我縣牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社組建、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、草原補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、種畜投放、人工授精改良等扎實(shí)推進(jìn)，首位產(chǎn)業(yè)“三農(nóng)” 政策性補(bǔ)助和建設(shè)工程相繼實(shí)施并投入生產(chǎn)應(yīng)用，并適時(shí)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，將項(xiàng)目投資向富民產(chǎn)業(yè)傾斜、向首位產(chǎn)業(yè)傾斜，為首位產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了保障。在全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵時(shí)期，舉辦此次培訓(xùn)活動(dòng)，旨在農(nóng)牧民盡快掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)，著力提高新技術(shù)的接受能力和經(jīng)營(yíng)管理水平，充分利用這次難得的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，努力提高經(jīng)營(yíng)技能，不斷提高從事現(xiàn)代畜牧業(yè)的真本領(lǐng)，真正涌現(xiàn)出一批會(huì)管理、懂經(jīng)營(yíng)的畜牧業(yè)生產(chǎn)能手和帶頭人，興起科學(xué)養(yǎng)畜的積極性，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、嚴(yán)格要求，扎實(shí)做好養(yǎng)殖服務(wù)工作

    這次培訓(xùn)班我們邀請(qǐng)了州牧研所具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家，從動(dòng)物防疫應(yīng)用技術(shù)，牲畜養(yǎng)殖、繁育管理技術(shù)、畜種改良，專業(yè)合作社組織形式、合作經(jīng)營(yíng)、章程、生產(chǎn)管理模式等進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容緊密結(jié)合專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶實(shí)際工作。因此，我希望各參訓(xùn)人員在培訓(xùn)期間嚴(yán)格要求自己，積極思考，學(xué)以致用，在課余時(shí)間加強(qiáng)交流，互相學(xué)習(xí)，為畜牧業(yè)發(fā)展帶來好的思路、辦法，取得好成績(jī)。

三、珍惜學(xué)習(xí)時(shí)機(jī)，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)

這次培訓(xùn)班時(shí)間緊、任務(wù)重、培訓(xùn)內(nèi)容多，參加培訓(xùn)班的各位學(xué)員都應(yīng)該珍惜把握這次難得的學(xué)習(xí)、交流機(jī)會(huì)。因此各位參訓(xùn)人員要認(rèn)真聽取專家授課，遵守課堂紀(jì)律，勤做筆記，把我們所學(xué)到的知識(shí)用于今后的生產(chǎn)、生活當(dāng)中，我相信通過這次培訓(xùn)活動(dòng)參訓(xùn)學(xué)員會(huì)有很大的收獲，并對(duì)推動(dòng)我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大也將產(chǎn)生十分深遠(yuǎn)的影響。

篇2

論文關(guān)鍵詞：基地化培訓(xùn)模式；虛擬培訓(xùn)組織；職業(yè)化農(nóng)民；非盈利性組織

一、問題的提出

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)已初具規(guī)模，政府上下聯(lián)動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的格局初步形成，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的多元化和民營(yíng)化不斷發(fā)展，不同類型的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的分工與協(xié)作關(guān)系正在形成，競(jìng)爭(zhēng)與擇優(yōu)機(jī)制不斷加強(qiáng)，農(nóng)民職業(yè)教育重點(diǎn)日益突出，其效果也逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的模式日趨多樣化，培訓(xùn)體系和能力建設(shè)逐漸得到重視。但是，我國(guó)農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)存在著多家參與、多條途徑進(jìn)行的現(xiàn)狀，培訓(xùn)往往流于形式、培訓(xùn)效率低、效果差，農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)體系缺乏快速集成供給的能力和協(xié)調(diào)整合各類培訓(xùn)資源的機(jī)制。農(nóng)民職業(yè)教育供不應(yīng)求與供求脫節(jié)的矛盾、教育培訓(xùn)形式相對(duì)單一、重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象在總體上仍然比較嚴(yán)重，培訓(xùn)單位很少關(guān)注培訓(xùn)效果及后期跟蹤服務(wù)等等。另外農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)管理體制也存在著諸多弊端，如農(nóng)民職業(yè)教育制度化和法制化建設(shè)仍比較滯后，沒有獨(dú)立的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)，也就無法推動(dòng)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這些問題的存在要求必須在對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)現(xiàn)有觀點(diǎn)梳理的基礎(chǔ)上，在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實(shí)踐上有所創(chuàng)新、有所突破。

二、楊凌示范區(qū)教育資源分析

楊凌示范區(qū)是我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)），區(qū)內(nèi)擁有一所農(nóng)業(yè)高等學(xué)校（西北農(nóng)林科技大學(xué)）、一所國(guó)家級(jí)示范性高等職業(yè)院校（楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院）、一個(gè)職教中心、多所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校以及5000多名農(nóng)業(yè)科教專家。這些豐富的教育資源成為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，楊凌示范區(qū)省部共建的體制優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)功能定位等都為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的良好條件。在楊凌，現(xiàn)在已經(jīng)形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國(guó)際科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范園等示范新區(qū)，并依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的科技推廣模式，在青海、甘肅、寧夏等省區(qū)新建了一批科技示范推廣基地。2011年8月，全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟在楊凌成立，這是首個(gè)全國(guó)性農(nóng)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)孵化的非營(yíng)利性自主聯(lián)盟，聯(lián)盟發(fā)起單位42家，包括各類孵化器、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專利事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等。

目前，在楊凌示范區(qū)內(nèi)初步形成了以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，縱向上建立了“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育體系，在橫向上各教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，舉辦各類涉農(nóng)專業(yè)的特色教育，初步形成了高校、高職、中職、技校、職教中心相互支持配合的“五位一體”多元化辦學(xué)結(jié)構(gòu)。不同類型與層次的農(nóng)民職業(yè)教育，專業(yè)設(shè)置不同，培訓(xùn)內(nèi)容不同，培養(yǎng)目標(biāo)不同，如依托西北農(nóng)林科技大學(xué)的“村官培訓(xùn)工程”和“農(nóng)業(yè)新科技推廣工程”，依托楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“新型農(nóng)民培訓(xùn)工程”等等。而楊凌示范區(qū)職教中心有近30年的辦學(xué)歷史，擁有現(xiàn)代化的解剖實(shí)驗(yàn)室、生化實(shí)驗(yàn)室、組織培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)室、多媒體電教室等。既能開展學(xué)歷教育，又能開展開展短期培訓(xùn)。從教師來源結(jié)構(gòu)來看，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育的師資來源主要有三部分構(gòu)成：高校教師、專業(yè)技術(shù)人員和有經(jīng)驗(yàn)的一線工作人員，分別滿足不同類型和層次的農(nóng)民職業(yè)教育需求。從農(nóng)民職業(yè)教育的投入分擔(dān)結(jié)構(gòu)來看則由政府、學(xué)校和農(nóng)民三部分來承擔(dān)。

雖然楊凌示范區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源豐富，有開展大規(guī)模農(nóng)民職業(yè)教育與培訓(xùn)的潛力，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，也取得了一定成效。但是，農(nóng)民職業(yè)教育體制不順，條塊分割，教育資源分散，各自為政，以營(yíng)利為目的，管理松散，利益為先，協(xié)調(diào)乏力，培訓(xùn)與市場(chǎng)缺乏關(guān)聯(lián)，投入不足，培訓(xùn)管理不完善等等問題依然或多或少的存在，培訓(xùn)潛力并沒有充分發(fā)揮出來。楊凌素有中國(guó)的“農(nóng)業(yè)硅谷”之稱，但是多年來傳統(tǒng)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)模式和落后的科技推廣體系卻造成了許多新技術(shù)、新成果成了專家學(xué)者實(shí)驗(yàn)室里的展品、論文上高深的專有名詞。新技術(shù)、新成果“燈下黑”、“走不出楊凌”的現(xiàn)象，一度成為“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌的尷尬。因此亟需進(jìn)一步整合示范區(qū)內(nèi)各類教育資源，使之發(fā)揮集約優(yōu)勢(shì)，并在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實(shí)踐上有所創(chuàng)新、有所突破。

三、構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)

（一）農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的含義

所謂農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式即依托楊凌示范區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，通過區(qū)域資源分析評(píng)價(jià)，并對(duì)示范區(qū)內(nèi)各類教育培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，使其發(fā)揮資源的聚集效應(yīng)和集約效應(yīng)，在對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)需求研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出政府、學(xué)校、企業(yè)以及民間非營(yíng)利性組織等全面參與，以促進(jìn)農(nóng)民提升致富本領(lǐng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)的區(qū)域內(nèi)集約化、多樣化、規(guī)模化，多形式、多層次、全方位的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的新形態(tài)、新陣地和新課堂。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式是包括教育培訓(xùn)主體對(duì)象、教育培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、教學(xué)體系、保障體系、反饋體系等方面等一系列資源和活動(dòng)在內(nèi)的總稱。

該模式的構(gòu)建與實(shí)施能夠克服地方政府劃地為牢、分割式的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的弊端，能夠體現(xiàn)政府公共服務(wù)職能與職業(yè)教育規(guī)律的融合，能夠滿足陜西及西部地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培育的多層次、多類型的職業(yè)技能培訓(xùn)的需求。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實(shí)施既為政府提供了農(nóng)民培訓(xùn)的新路徑，能夠解決農(nóng)民職業(yè)教育實(shí)施過程中常見的供需脫節(jié)的矛盾，還為我國(guó)當(dāng)前時(shí)期培養(yǎng)新型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)與農(nóng)民增收提供了理論指導(dǎo)和實(shí)踐范式。通過農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建與實(shí)施，在向把楊凌示范區(qū)建設(shè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資培訓(xùn)中心，并最終成為國(guó)家職業(yè)教育改革與發(fā)展一面旗幟的道路上邁出堅(jiān)實(shí)的一步。

（二）構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的指導(dǎo)思想

1.教育社區(qū)化的思想。德國(guó)社會(huì)學(xué)家滕尼斯于1881年首先使用“社區(qū)”這一名詞(一般譯為“共同體”、“團(tuán)體”“集體”、“公社”等)，當(dāng)時(shí)是指“由具有共同的習(xí)俗和價(jià)值觀念的同質(zhì)人口組成的，關(guān)系密切的社會(huì)團(tuán)體或共同體”。一個(gè)社區(qū)至少包括以下特征：有一定的地理區(qū)域；有一定數(shù)量的人口；居民之間有共同的意識(shí)和利益，并有著較密切的社會(huì)交往。我國(guó)的社區(qū)教育起步于80年代初期，它是在國(guó)家實(shí)行改革開放后，總結(jié)原有學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)外社區(qū)教育的經(jīng)驗(yàn)，從國(guó)內(nèi)不同地域的實(shí)際出發(fā)，通過試點(diǎn)逐步發(fā)展起來的。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國(guó)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的明顯加快，社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。一方面，社區(qū)居民逐漸認(rèn)識(shí)到社區(qū)教育的價(jià)值，產(chǎn)生了一定的參與要求。另一方面，城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多需要解決的問題，如不斷膨脹的城市人口、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷涌入城市、人口老化日益嚴(yán)重等等。對(duì)此僅僅依賴以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及學(xué)校教育來解決上述社會(huì)問題是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。國(guó)際國(guó)內(nèi)社區(qū)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已清楚地表明，只有實(shí)施面向社區(qū)成員，以促進(jìn)人的發(fā)展為原則的各種各樣的社區(qū)教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會(huì)問題。從社區(qū)教育內(nèi)部看，成人教育、職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)生、發(fā)展，尤能說明教育社區(qū)化的必然性?？梢哉f社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育體系的理想途徑之一，能夠滿足基本的學(xué)習(xí)需要。社區(qū)教育在教育連續(xù)性、社會(huì)適應(yīng)性、教育手段多樣性，以及教育與社會(huì)各部門的合作方面都較好地適應(yīng)了這些原則要求，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源充分共享，人人享受社會(huì)教育資源，因此在構(gòu)建終身教育體系中具有不可低估的重要作用?，F(xiàn)代社區(qū)與社區(qū)教育——教育社區(qū)化的思想，這正是構(gòu)建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)。

2.虛擬培訓(xùn)組織理論。虛擬培訓(xùn)組織(Virtual Training Organization，VTO)是針對(duì)企業(yè)員工培訓(xùn)提出來的，是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)背景下為虛擬企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的學(xué)習(xí)型組織，它將接受培訓(xùn)的員工視為內(nèi)部顧客，側(cè)重于學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的有效性，通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、信息共享等技術(shù)支持，根據(jù)企業(yè)目標(biāo)和內(nèi)部顧客需求來提供培訓(xùn)，旨在提高虛擬企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。以此為借鑒，建立虛擬農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)平臺(tái)，借鑒虛擬培訓(xùn)組織的理念和做法，面向區(qū)域內(nèi)外所有農(nóng)民，將一定區(qū)域內(nèi)的教師資源和課程資源運(yùn)用戰(zhàn)略聯(lián)盟原理進(jìn)行整合，通過遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)、信息共享等技術(shù)，為該地區(qū)農(nóng)民提供培訓(xùn)服務(wù)，使他們學(xué)習(xí)到新的技術(shù)和管理方法，改善其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效果，同時(shí)在日常生活中學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，提高其文化素養(yǎng)，成為新型農(nóng)民和職業(yè)化、專業(yè)化的農(nóng)民。

3.成立民間農(nóng)民職業(yè)教育非盈利性組織的思想。目前來看我國(guó)農(nóng)民培訓(xùn)模式不外有三種類型：政府主導(dǎo)型、主導(dǎo)型、非盈利組織（Non-Profit Organization，簡(jiǎn)稱NPO）主導(dǎo)型。各地的實(shí)踐探索，雖然已經(jīng)取得了顯著成效，但由于缺乏對(duì)農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)的規(guī)律性研究，因此不可避免地存在諸多共性的問題：如大多數(shù)實(shí)踐模式僅僅局限在經(jīng)驗(yàn)和案例層面，缺乏推廣性和普適性。對(duì)政府的依賴程度高，沒有充分發(fā)揮企業(yè)、團(tuán)體、學(xué)校，尤其是農(nóng)民本人的積極性。尤其是在建立非盈利組織主導(dǎo)型的農(nóng)民培訓(xùn)模式方面涉足較少，未能產(chǎn)生滿足農(nóng)民意愿需要的、體現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)律的模式和方法。

農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的建立，即是以非盈利組織主導(dǎo)型培訓(xùn)模式為切入點(diǎn)，成立民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織建立董事會(huì)制度，擁有法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)行公司制管理，并且建立一整套評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制，起到綜合協(xié)調(diào)整合資源的作用。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織能夠統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教育資源，能夠服務(wù)農(nóng)民利益，按農(nóng)民需求培訓(xùn)，負(fù)責(zé)把政府的錢和農(nóng)民的錢用好。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織通過統(tǒng)籌各類資源、對(duì)教育資源公開招標(biāo)、研究農(nóng)民需求和市場(chǎng)需求信息，有針對(duì)性的為農(nóng)民服務(wù)，為行業(yè)提供指導(dǎo)。通過為企業(yè)、政府、行業(yè)提供指導(dǎo)服務(wù)，收取一定服務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)，通過申請(qǐng)項(xiàng)目課題和收取一定會(huì)費(fèi)來維持自身的運(yùn)行，使自身能夠適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，獲得自身的生存發(fā)展空間。

四、農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式構(gòu)建與實(shí)施

（一）建設(shè)目標(biāo)

農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式的構(gòu)建需整合當(dāng)?shù)乇姸嘟逃Y源，以防止各行業(yè)、各部門教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)條塊分割、分散重復(fù)培訓(xùn)造成資源浪費(fèi)以及培訓(xùn)供需脫節(jié)的現(xiàn)象，形成職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)合力。依托楊凌優(yōu)質(zhì)教育資源，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機(jī)制的基礎(chǔ)上，組建楊凌現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育基地（集團(tuán)），創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，造就有文化，懂技術(shù)，善經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理的一代新型農(nóng)民，造就擁有一技和多技之長(zhǎng)的專業(yè)型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民，形成學(xué)歷教育與職業(yè)教育相互貫通，中職教育與高職教育上下銜接，結(jié)構(gòu)合理，形式多樣，靈活開放，自主發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)民培訓(xùn)的能力。使楊凌成為百萬新型農(nóng)民培訓(xùn)基地、涉農(nóng)職業(yè)院校專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和師資培訓(xùn)基地。

（二）建設(shè)任務(wù)

1.大力整合現(xiàn)有資源，組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)。楊凌示范區(qū)擁有豐富的教育資源，要按照立足楊凌示范區(qū)，輻射整個(gè)西部地區(qū)，面向全國(guó)的思路，將區(qū)域內(nèi)教育資源實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性整合。通過聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的高等學(xué)校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)組織等，組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代職業(yè)教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。通過以楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院為牽頭單位，縱向上建立“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專業(yè)碩士學(xué)位”相銜接的職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系，橫向上各教育機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)舉辦特色教育，最終實(shí)現(xiàn)聚集效應(yīng)。將培訓(xùn)從單一的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)擴(kuò)展到生產(chǎn)、生活、生態(tài)等更廣闊的領(lǐng)域，幫助農(nóng)民培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力、領(lǐng)導(dǎo)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力等等，從而能夠大力開展職業(yè)化農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民等新型農(nóng)民的教育與培訓(xùn)。

2.構(gòu)建職業(yè)化農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍。構(gòu)建職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)專家團(tuán)隊(duì)、組織培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)和運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)。專家團(tuán)隊(duì)一般由三部分人群組成：（1）通過戰(zhàn)略聯(lián)盟，以職業(yè)化農(nóng)民教育培訓(xùn)為契機(jī)，優(yōu)化配置楊凌示范區(qū)乃至全省、全國(guó)的知名專家資源，通過一定程序安排進(jìn)培訓(xùn)專家系統(tǒng)；

（2）高校教師或企業(yè)和生產(chǎn)一線技術(shù)人員；（3）充分發(fā)揮本土科技能人了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)。專家團(tuán)隊(duì)通過集中教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育或生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)面授等形式，解決生產(chǎn)實(shí)踐中亟需解決的問題，同時(shí)普及科學(xué)文化知識(shí)。組織培訓(xùn)團(tuán)隊(duì)可由政府職能部門和相關(guān)教育學(xué)會(huì)或農(nóng)業(yè)學(xué)會(huì)等NPO組織組成，也根據(jù)需要負(fù)責(zé)安排培訓(xùn)課程、檢查培訓(xùn)效果和提供培訓(xùn)后跟蹤服務(wù)。運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)則依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，本著雙贏、多贏的原則，面向社會(huì)聘請(qǐng)具有經(jīng)營(yíng)意識(shí)、市場(chǎng)策劃能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力的人員組成。

3.搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺(tái)。借助現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺(tái)，開辟專門農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)站。網(wǎng)站包括國(guó)家政策信息系統(tǒng)、農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、科技推廣系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目系統(tǒng)、投融資信息系統(tǒng)、法律咨詢服務(wù)系統(tǒng)以及綜合信息服務(wù)系統(tǒng)等等。其中每個(gè)系統(tǒng)下面又可以劃分子系統(tǒng)。如農(nóng)民教育培訓(xùn)系統(tǒng)就可以包括專家子系統(tǒng)、培訓(xùn)專業(yè)子系統(tǒng)、培訓(xùn)課程子系統(tǒng)以及培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)督與考評(píng)檢測(cè)系統(tǒng)等等。農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)信息平臺(tái)要有專門工作人員負(fù)責(zé)，并及時(shí)更新信息。信息資源經(jīng)過整合、處理后到網(wǎng)站，以緩解我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)信息孤島狀態(tài)，滿足農(nóng)民對(duì)各種信息的需求，為農(nóng)民決策提供全方位參考和依據(jù)。

（三）組織實(shí)施

1.創(chuàng)新管理體制。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓(xùn)模式組織實(shí)施方面，首先成立示范區(qū)“農(nóng)民職業(yè)教育改革與發(fā)展聯(lián)席會(huì)”作為示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌管理各類教育資源的決策機(jī)構(gòu)，聯(lián)席會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)教育、財(cái)政、人事、社保以及相關(guān)行業(yè)部門，解決農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展所面臨的教育資源分散、供需脫節(jié)等矛盾，從管理體制上確保各類教育資源充分調(diào)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置。其次建立相應(yīng)的以政府為主導(dǎo)的農(nóng)民職業(yè)教育工作辦公室，主要負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育重大項(xiàng)目安排和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以及制定相關(guān)政策等等。在聯(lián)席會(huì)體制下，通過建立相應(yīng)的發(fā)展工作委員會(huì)、建設(shè)委員會(huì)、評(píng)議咨詢委員會(huì)等分權(quán)化實(shí)施投入、建設(shè)和管理等職能，以有計(jì)劃、分層次、注重系統(tǒng)性、全面性和有效性的教育培訓(xùn)替代號(hào)召性、群眾性、應(yīng)急性的培訓(xùn)，以整體提高職業(yè)化農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)需要的知識(shí)和技能教育替代應(yīng)急的、臨時(shí)的、隨機(jī)的和零散的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。

篇3

[關(guān)鍵詞] 新型農(nóng)民 職業(yè)技能 培訓(xùn)教育

[中圖分類號(hào)] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0297-01

為了進(jìn)一步提高新時(shí)期農(nóng)民職業(yè)技能人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮和農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)省市農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)若干意見，結(jié)合新時(shí)期對(duì)新型技術(shù)農(nóng)民的新要求，本人思考如下。

加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的前提。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化必然要求配備相應(yīng)的農(nóng)機(jī)管理人員、農(nóng)機(jī)操作手、大批農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，和適應(yīng)農(nóng)機(jī)作業(yè)種植人員必須通過農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。也只能通過農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)才能不斷提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)水平、依法辦事水平，才能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需求。

通過培訓(xùn)，使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)機(jī)操作手，各類農(nóng)機(jī)管理人員及農(nóng)機(jī)技術(shù)人員能夠?qū)W習(xí)農(nóng)機(jī)新知識(shí)、新理念，傳播農(nóng)機(jī)新技術(shù)，安全使用農(nóng)機(jī)，不斷滿足廣大農(nóng)民對(duì)新機(jī)具、新技術(shù)的需求，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展的理念，真心為農(nóng)思想，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標(biāo)。培訓(xùn)一批拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的駕駛?cè)藛T，以及農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，為新農(nóng)村建設(shè)做好智力支持。

農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作必須主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以現(xiàn)代新農(nóng)機(jī)、新技術(shù)、新管理理念為重點(diǎn)，全面開展農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷拓寬農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)領(lǐng)域，逐步形成與農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)辦學(xué)特色。

要因地制宜找準(zhǔn)適合本地區(qū)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣應(yīng)用重點(diǎn)，把培訓(xùn)工作放在常用、實(shí)用機(jī)械的技術(shù)培訓(xùn)上來。對(duì)農(nóng)機(jī)大戶的駕駛員和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長(zhǎng)要重點(diǎn)培養(yǎng)，真正為農(nóng)村造就一批長(zhǎng)于經(jīng)營(yíng)、善于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。

1 注重培訓(xùn)機(jī)制、培訓(xùn)形式和考核鑒定

1.1 培訓(xùn)機(jī)制：采取多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以科協(xié)與農(nóng)機(jī)中心的聯(lián)合為紐帶，農(nóng)機(jī)化學(xué)校為培訓(xùn)主體，負(fù)責(zé)具體實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，課程安排。以農(nóng)機(jī)監(jiān)理站管理站為考試、技能鑒定、發(fā)證主體聯(lián)合辦學(xué)，確保培訓(xùn)計(jì)劃順利實(shí)施。

1.2 培訓(xùn)形式：要實(shí)行集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)形式。采取靈活的辦班方式，要錯(cuò)開農(nóng)忙時(shí)節(jié)，開展應(yīng)季培訓(xùn)。要通過科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓(xùn)方式?？梢越M織專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村集市、田間地頭進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)解答疑難問題，開展科技示范服務(wù)，有效提高各類農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)水平。

1.3 農(nóng)機(jī)化學(xué)校要按照制定好的教學(xué)計(jì)劃實(shí)施教學(xué)培訓(xùn)后，由農(nóng)機(jī)監(jiān)理管理站進(jìn)行考核鑒定，頒發(fā)社會(huì)公認(rèn)的、具有法律效力的《拖拉機(jī)駕駛證》或《職業(yè)技能鑒定證書》。

2 加強(qiáng)組織管理

2.1 要切實(shí)新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立教育培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

篇4

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的決策和部署及我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以及《區(qū)2009年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》的精神，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。按照“政府推動(dòng)、部門監(jiān)管、機(jī)構(gòu)主辦、農(nóng)民受益”的原則，以提升培訓(xùn)層次，強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量為抓手，以提高農(nóng)村勞動(dòng)力技能水平，大力促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，不斷拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。

二、工作目標(biāo)

全年我街道組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)合格人數(shù)200人。組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，取得相應(yīng)《職業(yè)資格等級(jí)證書》100人。

三、培訓(xùn)對(duì)象

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力且就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員及進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者。

四、工作措施

1、大力開展職業(yè)培訓(xùn)。堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合的方針，結(jié)合人力市場(chǎng)供求狀況，以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)主體，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)自行組織或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)，使農(nóng)民工不斷適應(yīng)企業(yè)對(duì)崗位技能的要求，促進(jìn)穩(wěn)定就業(yè)。

2、開展職業(yè)技能鑒定。對(duì)已參加培訓(xùn)，經(jīng)過考核，理論知識(shí)和操作水平達(dá)到國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)民工，發(fā)給相應(yīng)等級(jí)的《職業(yè)資格證書》。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，確保鑒定質(zhì)量。

3、落實(shí)農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。對(duì)已參加培訓(xùn)并取得相應(yīng)等級(jí)《職業(yè)資格證書》的農(nóng)民工，給予一次性培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助程序按市財(cái)政局、勞動(dòng)保障局《關(guān)于印發(fā)〈市就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則（暫行）〉的通知》（池財(cái)社[2009]60號(hào)）、《關(guān)于市直農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金撥付有關(guān)問題的通知》（池勞社秘[2009]105號(hào)）執(zhí)行。同時(shí)，要切實(shí)建立農(nóng)民工培訓(xùn)資金補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、培訓(xùn)成效掛鉤的工作機(jī)制，確保培訓(xùn)補(bǔ)助和鑒定資金發(fā)揮最大效應(yīng)。

4、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為目標(biāo)，在區(qū)人力資源市場(chǎng)設(shè)立專門“窗口”，為農(nóng)民工提供“一站式”服務(wù)：免費(fèi)用工信息、辦理求職登記、開展職業(yè)介紹等相關(guān)業(yè)務(wù)。緊緊圍繞我區(qū)招商引資項(xiàng)目和企業(yè)用工需求，積極組織用人單位“技能”崗位對(duì)接活動(dòng)。各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)也要根據(jù)自身培訓(xùn)工種的行業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)與用人單位的交流和溝通，千方百計(jì)的共同做好農(nóng)民工培訓(xùn)后的推薦就業(yè)工作，引導(dǎo)其就近就地就業(yè)或有序流動(dòng)。

5、夯實(shí)工作基礎(chǔ)。不斷健全完善農(nóng)民工培訓(xùn)各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步促進(jìn)和夯實(shí)農(nóng)民基礎(chǔ)工作。一是建立健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公示制度。將定點(diǎn)的農(nóng)民工培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)工種（專業(yè)）向社會(huì)公開，通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等窗口，公布培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)承諾以及師資配備情況，方便農(nóng)民工查閱和了解，接受社會(huì)各界監(jiān)督；二是建立健全基礎(chǔ)臺(tái)帳管理制度。定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善農(nóng)民工基本情況、技能培訓(xùn)情況、技能鑒定情況、培訓(xùn)后就業(yè)情況等各項(xiàng)基礎(chǔ)臺(tái)帳。三是建立健全質(zhì)量驗(yàn)收和績(jī)效考核制度。實(shí)行開班前驗(yàn)證、培訓(xùn)中檢查、培訓(xùn)后核查的工作機(jī)制，對(duì)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并通過電話咨詢、走訪查問等方式，對(duì)參加培訓(xùn)農(nóng)民工進(jìn)行抽查，了解培訓(xùn)情況，每次抽查人數(shù)不少于培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的20%，對(duì)于農(nóng)民工培訓(xùn)工作做得比較好的、培訓(xùn)質(zhì)量高的、深受農(nóng)民工歡迎的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)存在問題的，限期整改；四是建立健全督查制度。將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作作為我區(qū)就業(yè)工作中一項(xiàng)重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的督查，勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)各定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、技能鑒定機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)鑒定服務(wù)情況采取定期檢查和不定期抽查，以確保培訓(xùn)成效和農(nóng)民工培訓(xùn)工作的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

6、維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。在做好農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)工作的同時(shí)，要建立健全農(nóng)民工維權(quán)和保障工作機(jī)制，積極推行培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體工作模式。按照《勞動(dòng)合同法》要求，全面實(shí)行勞動(dòng)合同制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策規(guī)定。規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊違法中介行為，嚴(yán)肅查處拖欠、克扣農(nóng)民工工資等不良行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。

五、工作要求

1、農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民向城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，以成為必然趨勢(shì)，同時(shí)也是農(nóng)民增收的有效途徑之一。而要實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，就必須讓大量農(nóng)民通過培訓(xùn)擁有一技之長(zhǎng)，從而在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)擇業(yè)和就業(yè)。因此，各單位一定要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的緊迫感和責(zé)任感，成立組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，通力協(xié)作，確保我街道農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)工作按質(zhì)、按量如期完成。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)技能；培訓(xùn)

隨著工業(yè)化進(jìn)展的不斷加快，農(nóng)民工群體的擴(kuò)增是一個(gè)勢(shì)必會(huì)出現(xiàn)的現(xiàn)象，在黨的十報(bào)告中有關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力問題的明確指示，即應(yīng)當(dāng)積極探索多渠道的農(nóng)民增收辦法，使農(nóng)民得到更多就業(yè)機(jī)會(huì)，解決他們的生存和生活問題。參考我國(guó)《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》中的數(shù)據(jù)可知，2014年，中國(guó)農(nóng)民工群體的總數(shù)是2.74億人，在我國(guó)人口中，農(nóng)民工已經(jīng)成為一個(gè)非常重要而且數(shù)量仍在不斷擴(kuò)增的群體。盡管農(nóng)民工數(shù)量巨大，但是大多都是低端勞動(dòng)力，能夠有一定職業(yè)技能基礎(chǔ)的很少，而要提高農(nóng)民工職業(yè)能力水準(zhǔn)，就必須搞好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，使農(nóng)民工的自立能力得以提升，這才是徹底解決我國(guó)三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。

1 我國(guó)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的不足

（1）政府對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作缺乏重視，投入較少

當(dāng)前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)并不是一項(xiàng)常規(guī)性工作，政府給予的關(guān)注和投入很少，根據(jù)《2014年全國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》中的數(shù)據(jù)可知，我國(guó)曾經(jīng)接受過技能培訓(xùn)的農(nóng)民工僅為總?cè)藬?shù)的34.8%。出于成本考慮，政府很少就農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作給予資金支持，因此大多數(shù)時(shí)候不得不由農(nóng)民工個(gè)人支付培訓(xùn)費(fèi)用。而且由于針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)很少，比較分散，有時(shí)農(nóng)民工必須到較遠(yuǎn)的地方學(xué)習(xí)，成本更高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出農(nóng)民工的承擔(dān)能力。最好的辦法是以縣為單位組織農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，但是目前縣財(cái)政對(duì)這一部分所列支的資金很少，而國(guó)家補(bǔ)助數(shù)額有限，不僅是培訓(xùn)時(shí)間很短，而且培訓(xùn)內(nèi)容也并不具有針對(duì)性。

（2）企業(yè)很少對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)

關(guān)于職工培訓(xùn)問題，我國(guó)的相關(guān)規(guī)定非常詳細(xì)，尤其是職工培訓(xùn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，而實(shí)際上大部分企業(yè)都沒有按照規(guī)定執(zhí)行，很少對(duì)此投入資金，或是所提取的經(jīng)費(fèi)并沒有按照規(guī)定要求使用，往往是用作領(lǐng)導(dǎo)者的學(xué)習(xí)考察經(jīng)費(fèi)，農(nóng)民工并沒有得到任何實(shí)質(zhì)性的培訓(xùn)。也有許多企業(yè)，認(rèn)為農(nóng)民工只需要做一些簡(jiǎn)單勞動(dòng)，而且不會(huì)長(zhǎng)期留在企業(yè)，對(duì)他們培訓(xùn)等于是浪費(fèi)，因此對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)控制非常嚴(yán)格，不僅提取的經(jīng)費(fèi)額度很少，所提取的經(jīng)費(fèi)也并沒有用于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)。

（3）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)性較低

當(dāng)前我國(guó)針對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并不少，但是這些機(jī)構(gòu)運(yùn)作并不規(guī)范，所開設(shè)的各類培訓(xùn)活動(dòng)都過于簡(jiǎn)單，方式落后，所設(shè)置的培訓(xùn)課程也并不符合農(nóng)民工實(shí)際就業(yè)要求。

2 農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的作用和意義分析

（1）緩解中國(guó)人口壓力

我國(guó)人口數(shù)量眾多，在十四億人口中，農(nóng)民要占一大半，農(nóng)村的廣大勞動(dòng)力為社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展提供了巨大的人力資源，但如果這些人力資源得不到有效管理和使用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)也會(huì)有阻礙作用。農(nóng)民工技能培訓(xùn)工作的作用在于，為農(nóng)民工個(gè)人技能提升奠定基礎(chǔ)，使其有能力滿足個(gè)人和家庭生活所需，逐步改變單一的體力勞動(dòng)形式，使其適應(yīng)城市就業(yè)要求，逐步脫離對(duì)土地的依賴。通過開展各種技能培訓(xùn)活動(dòng)，使農(nóng)民工對(duì)城市工作要求和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)有更明確的了解，能夠通過個(gè)人的努力來學(xué)到更多知識(shí)，并將這些知識(shí)轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢(shì)。

（2）為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供助力

如果農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作能夠不斷完善，則意味著有更多的農(nóng)民工可以在城市中找到合適的工作，不必再一定依賴土地謀生，農(nóng)村勞動(dòng)力可以適度轉(zhuǎn)移到城市中，不僅豐富了城市勞動(dòng)力資源，也解決了農(nóng)民勞動(dòng)力剩余的問題，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。通過參加各類高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)，農(nóng)民工的視野更開拓，思想更開放，這也有助于他們反哺農(nóng)村。

（3）實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步

農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)城市建設(shè)最大的人力資源保障，因而農(nóng)民工的培訓(xùn)關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和和諧發(fā)展，以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作為推手，提升農(nóng)民工的就業(yè)能力，從這個(gè)意義上說，農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)與城市進(jìn)步和我國(guó)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)三者是保持同向變化的，前者對(duì)后兩者的影響是非常明顯的。

3 如何完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作

（1）明確政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的重要職能，給予更多支持

第一，我國(guó)各級(jí)地方政府作為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作的主要領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，應(yīng)當(dāng)充分明確自身職責(zé)，從資金和人力、物力方面給予積極支持，同時(shí)也要吸引更多的社會(huì)資金進(jìn)入，不能因?yàn)榻邮芘嘤?xùn)而讓農(nóng)民承受過多經(jīng)濟(jì)壓力，既要確保農(nóng)民有條件接受培訓(xùn)，也要確保這些培訓(xùn)活動(dòng)是規(guī)范的、高質(zhì)量的。第二，政府應(yīng)當(dāng)要求勞動(dòng)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作制定專項(xiàng)方案，加強(qiáng)指導(dǎo)；第三，政府應(yīng)當(dāng)從優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境入手，為農(nóng)民工在城市中的就業(yè)和生活提供更多保障，確保農(nóng)民工權(quán)益的完整性。

（2）企業(yè)為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作提供更多幫助

對(duì)于企業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，政府是最重要的監(jiān)管者，不僅僅是要讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者明確農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)之于職業(yè)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要作用，也必須嚴(yán)格要求企業(yè)撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于此項(xiàng)工作，同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)成效實(shí)施考核，確保資金使用取得實(shí)效。

4 結(jié)語

農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)不僅關(guān)系到農(nóng)民工個(gè)人，更關(guān)系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，政府、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在這項(xiàng)工作中都負(fù)有一定責(zé)任，應(yīng)當(dāng)共同努力，才能確保這項(xiàng)工作取得實(shí)際成效。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]山東??；農(nóng)村勞動(dòng)力；職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)策

[中圖分類號(hào)]C913 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1671-5918（2017）06-0086-03

山東省是一個(gè)人口大省，也是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的農(nóng)村人力資源。截止2014年底，山東總?cè)丝跒?789萬人，農(nóng)業(yè)人口為5462萬人，占總?cè)丝诘?5.8%，非農(nóng)業(yè)人口為4285萬人，占總?cè)丝?4.2%，按照2014年山東省15-64歲的人口占總?cè)丝诘谋戎貫?2%計(jì)算，山東省農(nóng)村適齡勞動(dòng)力達(dá)3932.64萬人。巨大的人力資源，特別是農(nóng)村勞動(dòng)力資源為山東省經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的保證。然而農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量雖然大，但質(zhì)量相對(duì)較低，日益成為全省推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、2018年提前完成國(guó)家全面脫貧任務(wù)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙和“瓶頸”。在此形勢(shì)下，提高全省農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)變得至關(guān)重要，農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性也凸顯出來。

一、山東省農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民職業(yè)技能現(xiàn)狀

近些年來國(guó)家高度重視教育，特別是農(nóng)村教育的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列扶持政策，因此山東省農(nóng)村教育有了較大的發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)有了一定提高。但整體來說，山東省農(nóng)村勞動(dòng)力文化技能素質(zhì)現(xiàn)狀仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，教育素質(zhì)低。農(nóng)村勞動(dòng)力普遍文化程度不高，特別是魯中和魯西地區(qū)的農(nóng)民受教育程度普遍較低，在第六次全國(guó)人口普查顯示，山東地區(qū)還有475.75萬人為文盲或半文盲，并且大部分是農(nóng)村人口，全省的平均受教育年限僅為8.8年，農(nóng)村人口受教育年限更低。很多的農(nóng)村適齡勞動(dòng)力（15-64）都不具備基本的讀寫能力，這嚴(yán)重的阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

其次，科技素質(zhì)低?！翱萍妓刭|(zhì)主要指農(nóng)民所掌握的科學(xué)技術(shù)知識(shí)和勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、生產(chǎn)技能等達(dá)到的程度，它通常反映農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)知識(shí)量的多少、質(zhì)的高低以及運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的熟練程度”。而山東省農(nóng)民的科技素質(zhì)低主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面對(duì)于繼續(xù)在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)的農(nóng)民來說，生產(chǎn)技能缺乏，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重視經(jīng)驗(yàn)，忽視農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科技對(duì)土地產(chǎn)量的增加貢獻(xiàn)較低，存在農(nóng)業(yè)科技利用不當(dāng)現(xiàn)象。特別是在山東丘陵地區(qū)，由于交通閉塞和地形限制，農(nóng)民在耕作中農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用少，還沿用著幾千年傳統(tǒng)耕作方式。另一方面，對(duì)于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力來說，缺乏專業(yè)性的技術(shù)，只能從事一些簡(jiǎn)單勞動(dòng)，收入低且不穩(wěn)定，這嚴(yán)重地影響著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

再次，經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)低。現(xiàn)代農(nóng)民要想增收，不能僅僅需要把土地耕種好，更為重要的是選擇耕種何種作物？以及如何把耕種出的作物賣出好的價(jià)格？這就需要農(nóng)民具有經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)。農(nóng)民具有一定經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)可以更好地分析市場(chǎng)供需然后決定生產(chǎn)何種作物，也可以拓展農(nóng)作物的銷售渠道提高農(nóng)作物的附加值。但現(xiàn)階段，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)極低，通過對(duì)革命老區(qū)沂蒙山區(qū)農(nóng)村的走訪以及查閱相關(guān)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村地區(qū)除了耕種小麥和玉米外，也耕種一些經(jīng)濟(jì)作物，但在耕種經(jīng)濟(jì)作物時(shí)，農(nóng)民往往是看到某種作物價(jià)格較高，就一擁而上，結(jié)果造成供過于求，出現(xiàn)價(jià)格下降，甚至滯銷等現(xiàn)象，導(dǎo)致血本無歸，這就是典型的缺乏基本經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)造成的。

（二）農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀

近些年在國(guó)家政策的扶持下，山東省對(duì)農(nóng)民開展了分類型、分層次、有針對(duì)性的培訓(xùn)，并取得了良好的效果，并經(jīng)過多年的探索已經(jīng)建立了一套農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)體系。山東農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)因?yàn)獒槍?duì)的人群不同可以從以下兩個(gè)方面對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

篇7

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)十精神，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求為導(dǎo)向，多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，為我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支持和智力支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)及考核內(nèi)容

㈠目標(biāo)任務(wù)：2014年全區(qū)新增持證農(nóng)民培訓(xùn)4000人（其中省農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)1100人，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)350人，以家庭農(nóng)場(chǎng)主為主要對(duì)象的新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)培訓(xùn)50人）；開展常規(guī)性專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)全年不少于6期。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地實(shí)際，將培訓(xùn)任務(wù)迅速分解到村。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員培訓(xùn)合格率85%以上；20%以上的省任務(wù)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)員參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定；農(nóng)民滿意度80%以上。

㈡考核內(nèi)容：

1.農(nóng)業(yè)職業(yè)技能（持證農(nóng)民）培訓(xùn)

⑴送省、區(qū)的培訓(xùn)

①及時(shí)按區(qū)農(nóng)委要求上報(bào)參訓(xùn)人員名冊(cè)，以電子文檔形式上報(bào)。

②按時(shí)按要求組織人員參訓(xùn)，確保參訓(xùn)率100％。

③20％以上的學(xué)員獲得職業(yè)資格證書。

④及時(shí)上報(bào)培訓(xùn)后產(chǎn)生的典型。

⑵各鎮(zhèn)自行組織的培訓(xùn)

①提前上報(bào)培訓(xùn)計(jì)劃。辦班前制訂培訓(xùn)計(jì)劃，提前8天以電子文檔形式上報(bào)給區(qū)農(nóng)干校，并由區(qū)農(nóng)干校提前7天上報(bào)省校，批準(zhǔn)后及時(shí)組織辦班。提倡依托園區(qū)、基地辦班。

②落實(shí)培訓(xùn)對(duì)象。主要是家庭農(nóng)場(chǎng)主、種養(yǎng)大戶、園區(qū)和基地農(nóng)業(yè)人員以及愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初高中畢業(yè)生、在鄉(xiāng)農(nóng)村青年等。

③組織培訓(xùn)：采取集中學(xué)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)踐、考試考核相結(jié)合的培訓(xùn)方式。集中培訓(xùn)時(shí)間不少于32學(xué)時(shí)，同時(shí)組織學(xué)員到附近有關(guān)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)。通過培訓(xùn)和實(shí)踐后，要對(duì)學(xué)員進(jìn)行考試考核，對(duì)考試考核合格者頒發(fā)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)合格證書。培訓(xùn)任務(wù)在11月中旬前完成。

④每期培訓(xùn)結(jié)束后次日以電子文檔的形式上報(bào)培訓(xùn)信息、培訓(xùn)圖片（包括開班圖片、教師授課圖片、生產(chǎn)實(shí)踐圖片）給區(qū)農(nóng)干校，10日內(nèi)上報(bào)參訓(xùn)人員電子模板、單人照片的電子檔以及教師信息電子檔，以便區(qū)農(nóng)干校及時(shí)將信息上報(bào)農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)，將參訓(xùn)人員信息上報(bào)省持證農(nóng)民監(jiān)管系統(tǒng)。

⑤每期培訓(xùn)結(jié)束后形成一套資料：培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)通知、參訓(xùn)人員簽到表（按農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)簽到表統(tǒng)一格式進(jìn)行簽到）、參訓(xùn)人員身份證復(fù)印件、教師講課講義、培訓(xùn)信息、培訓(xùn)圖片、學(xué)員考試試卷、學(xué)員成績(jī)匯總表，并將上述所有資料裝訂成冊(cè)以便檢查驗(yàn)收。

⑥監(jiān)督檢查。上級(jí)有關(guān)部門定期不定期進(jìn)行網(wǎng)上查詢、電話聯(lián)系、實(shí)地考察、走訪農(nóng)民等方式核實(shí)培訓(xùn)開展情況，要做到學(xué)員培訓(xùn)合格率達(dá)85％以上，農(nóng)民滿意度80%以上。

2.農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)

各鎮(zhèn)要按農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)民需求，組織開展農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)不少于6個(gè)班次，并按要求上報(bào)培訓(xùn)信息及冬春培訓(xùn)等相關(guān)材料，全年農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)信息不少于6條，以被省農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)錄用為準(zhǔn)。

三、考核辦法

根據(jù)考核內(nèi)容實(shí)行分類打分，總分按100分制計(jì)算。各鎮(zhèn)自行組織的地方任務(wù)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)：以實(shí)際組織的培訓(xùn)和資料的上報(bào)為主要考核的依據(jù)；實(shí)際組織的培訓(xùn)通過區(qū)農(nóng)干校平時(shí)掌握的情況和省市檢查驗(yàn)收的結(jié)果為準(zhǔn)，資料上報(bào)以及時(shí)、準(zhǔn)確、全面為準(zhǔn)。送省、區(qū)的農(nóng)民培訓(xùn)：以各鎮(zhèn)是否按時(shí)按要求組織人員參訓(xùn)為主要考核依據(jù)。

篇8

[關(guān)鍵詞]農(nóng)機(jī)行業(yè)；職業(yè)技能開；思考

中圖分類號(hào)：S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）16-0263-01

1 開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定的重要性

1.1 開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)之一是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，這也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多種裝備應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有效結(jié)合，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工和深加工的過程中，農(nóng)機(jī)的作用不可替代。農(nóng)機(jī)的安全使用尤為重要，只有經(jīng)過專業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定且獲得資質(zhì)的人才可以從事農(nóng)業(yè)機(jī)械操作。

《勞動(dòng)法》以法律的形式，規(guī)定國(guó)家確定職業(yè)分類，對(duì)規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行職業(yè)資格證書制度。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》第二十條規(guī)定農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員可以參加農(nóng)業(yè)機(jī)械操作人員的技能培訓(xùn)，可以向有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化主管部門、人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)職業(yè)技能鑒定，獲取相應(yīng)等級(jí)的國(guó)家職業(yè)資格證書?；鶎愚r(nóng)機(jī)質(zhì)量管理部門的任務(wù)之一是做好農(nóng)業(yè)機(jī)械職業(yè)技能的培訓(xùn)和鑒定工作，培養(yǎng)合格的農(nóng)業(yè)機(jī)械從業(yè)者，并通過證書的形式肯定農(nóng)機(jī)從業(yè)者的技能，為農(nóng)機(jī)的安全使用提供保障。

1.2 開展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定，提升從業(yè)人員素質(zhì)

近二十年來，我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展，但顯然從業(yè)者素質(zhì)不能跟上機(jī)械化發(fā)展的腳步。無論是農(nóng)機(jī)從業(yè)者的職業(yè)道德素質(zhì)還是科學(xué)文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)、身心素質(zhì)等都亟需提升。先培訓(xùn)再上崗，特別是對(duì)操作技能強(qiáng)的農(nóng)機(jī)技術(shù)從業(yè)工種，一定要嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，以促進(jìn)從業(yè)者改進(jìn)專業(yè)素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高素質(zhì)水平，做好促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2 關(guān)于農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的幾點(diǎn)思考

2.1 加大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)創(chuàng)新力度

2.1.1認(rèn)知理念創(chuàng)新

中國(guó)已進(jìn)入在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，具有專I知識(shí)和專門技術(shù)的廣大勞動(dòng)者是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要有知識(shí)、有文化、有技能的青壯年農(nóng)民不斷成為職業(yè)農(nóng)民，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展。這就要求在農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)理念上有所轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，第一是緊緊圍繞保障糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培養(yǎng)大批懂科技、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的職業(yè)農(nóng)民；第二是服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民；第三，促進(jìn)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等各相關(guān)方面的職業(yè)農(nóng)民。

2.1.2工作方法創(chuàng)新

做好各類職業(yè)培訓(xùn)與技能鑒定工作、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)與推廣服務(wù)體系建設(shè)、重大工程項(xiàng)目與重大政策方針，“職業(yè)資格證書”和“畢業(yè)證書”并行的“雙證制”這四個(gè)方面工作的有機(jī)結(jié)合。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教育方法，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技能人才，廣泛開展農(nóng)業(yè)技能競(jìng)賽，完善技能鑒定與就業(yè)保障的銜接。

2.1.3培訓(xùn)方式創(chuàng)新

完善職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定與就業(yè)指導(dǎo)三位一體、統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和評(píng)價(jià)，充分考慮不同行業(yè)發(fā)展需求，妥善利用農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)大中專職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)，突出農(nóng)業(yè)職業(yè)特色和技能特點(diǎn)，逐步探索創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)培訓(xùn)體系。

2.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作質(zhì)量

農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)的質(zhì)量控制與監(jiān)管體系建設(shè)，首先應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鑒定機(jī)構(gòu)的日常管理，主要包括考評(píng)人員的組織和管理、鑒定機(jī)構(gòu)自身運(yùn)行、試卷申領(lǐng)與使用、考務(wù)工作流程關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理等方面。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管手段與制度的落實(shí)，一是對(duì)各級(jí)鑒定機(jī)構(gòu)開展定期及不定期的檢查制度；二是對(duì)關(guān)鍵質(zhì)量環(huán)節(jié)的管理職責(zé)通過責(zé)任書的形式分解落實(shí)到人；三是建立外部監(jiān)督制度，通報(bào)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作質(zhì)量情況，加強(qiáng)投訴、舉報(bào)平臺(tái)建設(shè)，完善社會(huì)監(jiān)督；四是構(gòu)建具有農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定特色的質(zhì)量體系認(rèn)證制度，完善表彰和退出機(jī)制。

2.3 完善農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)管理體系

首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高和新技術(shù)新方法的不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)生了更多的農(nóng)業(yè)新職業(yè)，這就要求相關(guān)單位緊跟發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)修訂和更新現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)行業(yè)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)教材和題庫(kù)，并不斷創(chuàng)建適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、能夠有力促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、教材、題庫(kù)建設(shè)模式。其次，考評(píng)人員作為農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，需要通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、工作經(jīng)驗(yàn)交流等不同形式和方法，促使其業(yè)務(wù)能力的提升，并重點(diǎn)開展針對(duì)考評(píng)人員的考評(píng)方式、業(yè)務(wù)程序、政策法規(guī)等方面的深入培訓(xùn)。最后，質(zhì)量督導(dǎo)員是提高農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵，應(yīng)在不斷增加質(zhì)量督導(dǎo)人員數(shù)量的基礎(chǔ)上，注重對(duì)其開展系統(tǒng)化、制度化、專業(yè)化的培訓(xùn)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)工作水平的穩(wěn)步提升。

2.4 突出農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域

首先，由于中國(guó)農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)占比極大，應(yīng)加強(qiáng)各類種植養(yǎng)殖人員在基本專業(yè)技術(shù)和理論方面的普及和培訓(xùn)，提升其整體技能水平，從而提高主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；其次，在動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)方面，妥善解決動(dòng)物疫病檢驗(yàn)檢測(cè)人員數(shù)量不足、技能水平欠缺的實(shí)際問題；第三，在農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代化方面，努力加大農(nóng)業(yè)機(jī)械操作和農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系人員的職業(yè)技能開發(fā)力度；第四，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定；第五，對(duì)于涉農(nóng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)探索建立與企業(yè)發(fā)展需要相適應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)與考核評(píng)價(jià)模式，逐步建立健全企業(yè)技能人才評(píng)價(jià)體系和職工培訓(xùn)考核制度。

2.5 開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)理論研究

目前，中國(guó)對(duì)于農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)的理論研究不足，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技能與科技發(fā)展的緊密銜接，應(yīng)立足當(dāng)前中國(guó)農(nóng)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的總體部署，圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)的政策導(dǎo)向、管理體制和運(yùn)行機(jī)制等重大問題，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)理論研究的前瞻性、基礎(chǔ)性和應(yīng)用性，為農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的健康持續(xù)發(fā)展建立較為先進(jìn)的理論支撐體系。

3 結(jié)束語

總之，農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)是培養(yǎng)農(nóng)機(jī)技能人才，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，是提高農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的技術(shù)技能水平，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要措施。

參考文獻(xiàn)

[1] 路耀明.關(guān)于農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的幾點(diǎn)思考[J].江蘇農(nóng)機(jī)化，2016，04：54-55.

篇9

有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)質(zhì)是人才的競(jìng)爭(zhēng)。獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過參加職業(yè)技能鑒定，建立與技術(shù)等級(jí)相對(duì)應(yīng)的工資分配體系，可以極大地調(diào)動(dòng)廣大員工鉆研技術(shù)、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)的積極性，對(duì)于提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化具有十分重要的意義。開展獸藥行業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定工作，進(jìn)而推進(jìn)獸藥行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制，是增強(qiáng)獸藥行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、增強(qiáng)其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑，也是關(guān)系到貫徹農(nóng)業(yè)部“兩個(gè)千方百計(jì)、兩個(gè)努力確?！敝行娜蝿?wù)的重要工作之一。

2獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀及原因分析

2.1現(xiàn)狀2014年是農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)18周年。十余年來，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門大力推進(jìn)以職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定評(píng)價(jià)為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作，截至2012年底，通過農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定獲得國(guó)家職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技能人才達(dá)370萬人(高技能人才占17.2%)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效果。獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作自2005年開始起步，到目前已有7個(gè)行業(yè)鑒定站，考評(píng)員210人，可鑒定工種7個(gè)，總共鑒定人數(shù)約1400人。但目前全國(guó)獸藥生產(chǎn)企業(yè)有1900余家，從業(yè)人員約有10萬人；獸藥GSP企業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍亦非常龐大，以山東省為例，目前已通過驗(yàn)收的獸藥GSP企業(yè)已突破5200個(gè)，從業(yè)人員約有2萬多人?？梢钥闯?，獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作與行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及行業(yè)所處的地位極不相稱，嚴(yán)重制約著行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。2.2原因分析造成目前獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展緩慢的原因主要有以下幾點(diǎn)：（1）政府的支持力度不夠。2011年獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)站為進(jìn)一步促進(jìn)獸藥職業(yè)技能鑒定體系建設(shè)，號(hào)召各省級(jí)獸藥監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)成立行業(yè)鑒定站，但最后獲得本省人保部門批準(zhǔn)的只有4個(gè)。這反映出了制約獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展中的首要瓶頸問題。各級(jí)政府應(yīng)從全局和戰(zhàn)略性的高度，充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定，提高一線從業(yè)者素質(zhì)的重要性，把開展職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定工作作為促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性事業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。（2）各級(jí)畜牧部門對(duì)職業(yè)技能鑒定工作的重要性宣傳不夠。這使得獸藥生產(chǎn)企業(yè)管理者和從業(yè)者未充分認(rèn)識(shí)到開展行業(yè)職業(yè)技能鑒定既是培養(yǎng)實(shí)用技能人才的需要，也是獸藥行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，是產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，但關(guān)鍵在科技，根本在人才。企業(yè)的發(fā)展不僅需要一大批優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，也同樣需要掌握專門知識(shí)、具備熟練操作技能的勞動(dòng)者。只有對(duì)其不斷加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定，才能不斷提高勞動(dòng)者素質(zhì)，才能為企業(yè)發(fā)展蓄積力量。（3）配套政策不全，未建立獸藥行業(yè)就業(yè)準(zhǔn)入制度。這在一定程度上導(dǎo)致用人單位只重視學(xué)歷文憑，不重視職業(yè)資格證書，使獲取了職業(yè)資格證書與未獲證人員在就業(yè)和報(bào)酬上無明顯差別，導(dǎo)致了從業(yè)者參與職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的積極性不高，嚴(yán)重影響了技能鑒定工作的順利開展。再者，獸藥行業(yè)從業(yè)人員的流動(dòng)性較大，企業(yè)在沒有就業(yè)準(zhǔn)入制度的約束下，自己出資對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)與鑒定存在后顧之憂。（4）職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教材、題庫(kù)建設(shè)滯后。目前獸藥行業(yè)有獸用化學(xué)藥品檢驗(yàn)員、獸用化學(xué)藥品制劑工、獸用生物制品檢驗(yàn)員、獸用生物制品制造工、獸用中藥檢驗(yàn)員、獸用中藥制劑工和獸藥營(yíng)銷員7個(gè)工種，可以正常開展鑒定的只有獸用化學(xué)藥品制劑工、獸用生物制品檢驗(yàn)員、獸用生物制品制造工三個(gè)工種，其他四個(gè)工種因教材、題庫(kù)建設(shè)不完備，尚未開展相關(guān)鑒定工作。（5）人員、經(jīng)費(fèi)缺乏。目前，獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定站都是在中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所和6個(gè)省級(jí)獸藥監(jiān)察所基礎(chǔ)上承建。實(shí)際鑒定工作均由以上機(jī)構(gòu)工作人員兼職從事，給本來就繁忙的工作帶來了更大的壓力。獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作具有一定的社會(huì)公益性質(zhì)，鑒定工作收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，不能滿足鑒定工作正常開支，影響到一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施投入和激勵(lì)機(jī)制的建立，極大的制約著鑒定站的自身發(fā)展。

3加強(qiáng)獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的對(duì)策

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[關(guān)鍵詞]廣西；勞動(dòng)力；模式；項(xiàng)目培訓(xùn)

一、2001～2005年廣西農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的特征

近年來，廣西農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的總量規(guī)模不斷擴(kuò)大。如表1所示，2001至2005年間，廣西外出務(wù)工人數(shù)從農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的12.7％增加到25.2％，年均增長(zhǎng)2.50％。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)比上年新增人數(shù)從2001年的7.2萬人，到2005年新增85.8萬人，增長(zhǎng)11.9倍。2005年廣西轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)756.84萬人。但是，與全國(guó)相比，2005年廣西農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力與農(nóng)村勞動(dòng)力的比例，較全國(guó)低12.2個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村就業(yè)占全部就業(yè)比重較全國(guó)高近11個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重高于全國(guó)近10個(gè)百分點(diǎn)。2005年廣西城鄉(xiāng)收入差距3.72倍，高于全國(guó)0.5個(gè)百分點(diǎn)，這都說明廣西農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力仍然非常大。來，廣西外出務(wù)工人員性別結(jié)構(gòu)、文化程度和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化和提升。從轉(zhuǎn)移者的文化程度看，初中以上文化程度者逐年上升。2005年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，初中及初中以上文化人員占72.2％，比2003年提升4個(gè)百分點(diǎn)。在這部分人中，接受過勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的比例占26.7％，說明了教育與培訓(xùn)因素在勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的重要作用，本文主要從勞動(dòng)力的文化程度因素人手，分析廣西教育與培訓(xùn)的現(xiàn)狀，并提出具體的模式。

二、當(dāng)前廣西農(nóng)民職業(yè)技能的培訓(xùn)模式

農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)模式，是指出于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)民的要求，為提高農(nóng)民的自身素質(zhì)及其知識(shí)技能水平而開展各種職業(yè)技能訓(xùn)練活動(dòng)的方式組合及其相互關(guān)系。目前廣西農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)模式散見于“綠色證書工程”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”、“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”和“百萬中專生計(jì)劃”中?！熬G色證書工程”主要是按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求對(duì)廣大農(nóng)民開展培訓(xùn)，培養(yǎng)骨干農(nóng)民的一項(xiàng)基本科技培訓(xùn)制度?！翱缡兰o(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”是由農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部和團(tuán)中央共同組織實(shí)施，以培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量為目的，以科技為主的綜合性培訓(xùn)制度?！稗r(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”是由農(nóng)業(yè)部等六部委2004年起共同組織實(shí)施的，旨在提高農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)素質(zhì)和技能，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，對(duì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)性和示范性培訓(xùn)的制度。“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)工程”是一種運(yùn)用現(xiàn)代教育手段，快捷有效地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息和咨詢服務(wù)，迅速傳播農(nóng)業(yè)科技成果的做法?！鞍偃f中專生計(jì)劃”是農(nóng)業(yè)部從2006起開始組織實(shí)施的，依托農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)中專學(xué)校等機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才為重點(diǎn)，用lO年時(shí)間為農(nóng)村培養(yǎng)100萬名具有中專學(xué)歷的從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)用型人才計(jì)劃。

目前廣西的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)模式主要有：從培訓(xùn)主體角度看，有院校培訓(xùn)模式、行業(yè)培訓(xùn)模式、民間培訓(xùn)模式、用工單位集中培訓(xùn)模式、師徒制培訓(xùn)模式、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式等；從培訓(xùn)對(duì)象角度看，有崗位培訓(xùn)模式、就業(yè)引導(dǎo)培訓(xùn)模式、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式、晉級(jí)履職培訓(xùn)模式；從培訓(xùn)內(nèi)容角度看，有訂單培訓(xùn)模式、即學(xué)即用培訓(xùn)模式、課程中心培訓(xùn)模式、特色技能培訓(xùn)模式、熱點(diǎn)項(xiàng)目培訓(xùn)模式等；從培訓(xùn)手段角度看，有課堂教授培訓(xùn)模式、程序化教授培訓(xùn)模式、案例分析培訓(xùn)模式、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)模式、現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)模式、參觀訪問培訓(xùn)模式等；從培訓(xùn)管理角度看，有學(xué)分驅(qū)動(dòng)培訓(xùn)模式、自學(xué)考試培訓(xùn)模式等。模式分類較多，都突出了短期性、分散性的特點(diǎn)，整體效率不是很突出。

三、當(dāng)前廣西勞動(dòng)力教育和培訓(xùn)發(fā)展存在的主要問題

當(dāng)前廣西農(nóng)業(yè)教育發(fā)展主要存在教育培養(yǎng)目標(biāo)主體錯(cuò)位，教育內(nèi)容、方式脫離實(shí)際，初等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)村成人教育薄弱以及人才流失嚴(yán)重等問題，具體如下：

(一)教育培養(yǎng)目標(biāo)主體錯(cuò)位

農(nóng)業(yè)教育的對(duì)象主要包括農(nóng)民和農(nóng)民家庭、農(nóng)業(yè)干部和中央農(nóng)業(yè)服務(wù)人員三類。但是，農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，因此農(nóng)業(yè)教育的主體應(yīng)該是農(nóng)民和農(nóng)民家庭。國(guó)外許多國(guó)家，如荷蘭、日本就非常注重對(duì)農(nóng)民和農(nóng)民家庭的教育。然而長(zhǎng)期以來，廣西農(nóng)業(yè)教育培養(yǎng)的大多是國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)管理干部，他們較多關(guān)注的是與政府目標(biāo)相關(guān)的部分，對(duì)農(nóng)村發(fā)展的關(guān)心程度不高，這與國(guó)家農(nóng)業(yè)教育的初衷是背道而馳的。

(二)教育內(nèi)容、方式脫離實(shí)際

在教育內(nèi)容上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)是農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，專業(yè)化水平較低，兼業(yè)現(xiàn)象比較普遍。但是，廣西許多農(nóng)業(yè)教育單位只顧模仿發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置專業(yè)，教育中過分專業(yè)化，設(shè)計(jì)的課程很難適應(yīng)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)村現(xiàn)實(shí)需要錯(cuò)位嚴(yán)重。在教學(xué)方式上，農(nóng)業(yè)教育的一個(gè)重要特點(diǎn)是其與農(nóng)業(yè)實(shí)踐的緊密結(jié)合性。農(nóng)業(yè)教育應(yīng)該在教授學(xué)生農(nóng)業(yè)理論知識(shí)的同時(shí)，十分強(qiáng)調(diào)實(shí)踐教學(xué)。但是廣西多數(shù)農(nóng)業(yè)教育機(jī)構(gòu)和教學(xué)單位主要以傳統(tǒng)課堂灌輸?shù)慕虒W(xué)方式實(shí)施教育，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)不夠，同時(shí)也缺乏實(shí)踐教育，導(dǎo)致學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力很差。

(三)初等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)村成人教育薄弱

建國(guó)以來，我國(guó)始終把為高等教育培養(yǎng)生源作為中小學(xué)辦學(xué)方向，把升學(xué)率作為衡量學(xué)校和教師教學(xué)水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村普通教育與城市普通教育實(shí)施相同的模式。由于學(xué)制和教學(xué)大綱限制，我國(guó)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)行的農(nóng)村學(xué)生在校期間基本沒有學(xué)習(xí)過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)。在廣西，這一點(diǎn)更加突出，由于各種因素制約，農(nóng)村學(xué)校的升學(xué)率非常低，絕大多數(shù)的高中畢業(yè)生只能回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。因此，農(nóng)村中就出現(xiàn)大量“科盲”。同時(shí)，農(nóng)村成人教育非常薄弱，大部分縣份的農(nóng)民終身沒有接受過職業(yè)訓(xùn)練，也沒有參加過任何培訓(xùn)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)近2／3的行政村沒有建立農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校，農(nóng)村勞動(dòng)者的年培訓(xùn)率只有15％左右。而且還存在培訓(xùn)面太窄、內(nèi)容陳舊、培訓(xùn)方式落后等問題。薄弱的初等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)村成人教育是導(dǎo)致廣西農(nóng)村人力資源科技素質(zhì)低的重要原因。

(四)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定還不能完全適應(yīng)農(nóng)村人力資源開發(fā)的需要

一是技能鑒定總量相對(duì)較少。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，大量農(nóng)村勞動(dòng)力急需向農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，向比較效益高的農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深度轉(zhuǎn)移。但是，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定總量較少，遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的需求。二是技能鑒定發(fā)展不平衡。從農(nóng)業(yè)不同行業(yè)看，種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、飼料、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)村能源、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等9個(gè)行業(yè)(系統(tǒng))，由于開展工作時(shí)間先后不一和各行業(yè)實(shí)際情況各不相同，技能鑒定工作發(fā)展存在較大差異。三是技能鑒定機(jī)構(gòu)布局不合理。從農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定站的分布來看，不僅數(shù)量少，覆蓋面窄，而且相對(duì)封閉，尚未形成針對(duì)農(nóng)民的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

此外，廣西農(nóng)業(yè)教育發(fā)展過程中還存在著各種障礙性因素，如社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)教育的重視程度不夠、農(nóng)業(yè)教育管理體制僵化、農(nóng)業(yè)教育現(xiàn)代化投入不足、社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)教育缺乏規(guī)范的法制化調(diào)節(jié)等。這些問題的存在，阻礙了廣西農(nóng)業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。在廣西農(nóng)業(yè)教育后續(xù)發(fā)展過程中，可以這些因素為突破口，尋求加快農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的可行之道。以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的推動(dòng)作用。三、廣西勞動(dòng)力教育培訓(xùn)具體策略

(一)加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力

抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，農(nóng)民工收入水平與受教育程度相關(guān)系數(shù)達(dá)0.89(國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2004)，農(nóng)民工參加半年以上培訓(xùn)的通常要比只參加一個(gè)月內(nèi)培訓(xùn)的工資高200元左右。由此可見，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)非常關(guān)鍵。廣西各級(jí)政府要把對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的培訓(xùn)作為政府的一項(xiàng)重要責(zé)任，把農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)列入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需求，以全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度。一要健全培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步整合和優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民各類教育培訓(xùn)資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與、資源合理配置、開放型、多元化、可持續(xù)、擴(kuò)散型的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。通過項(xiàng)目帶動(dòng)、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作等手段，發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校以及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展，搞好農(nóng)民的科技文化知識(shí)教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)及崗位定向培訓(xùn)。要把農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)工作與用人單位的要求結(jié)合起來，運(yùn)用長(zhǎng)、中、短期各種方式，大力開展委托培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力供求銜接。二要加大實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)“陽光工程”的實(shí)施力度。加大財(cái)政預(yù)算的支持力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，拓展培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)范圍，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智力支持和人才保障。

(二)設(shè)置優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的培訓(xùn)模式

優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的培訓(xùn)模式是充分利用農(nóng)村勞動(dòng)力資源和企業(yè)用人需求的優(yōu)勢(shì)，把各方面的優(yōu)質(zhì)資源整合在一起，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)崗位、工種的人才需求，進(jìn)行農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)的一種模式。如廣西的職業(yè)學(xué)校與廣東省的各類企業(yè)實(shí)行聯(lián)合培訓(xùn)，每年向廣東省的企業(yè)輸出6萬多人。這種培訓(xùn)模式一方面在同一區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，即農(nóng)村與城市優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，農(nóng)村出現(xiàn)人多地少，存在豐富的勞動(dòng)力資源；而城市由于企業(yè)的集中形成聚集效應(yīng)，不斷輻射，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)用人的崗位需求增多，可廣泛吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。另一方面在不同的區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，即東部和西部、發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，東部和發(fā)達(dá)地區(qū)具有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，而西部和欠發(fā)達(dá)地區(qū)具有勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，雙向結(jié)合，使農(nóng)村勞動(dòng)力能夠更好地了解市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，根據(jù)自己的個(gè)性選擇培訓(xùn)，滿足個(gè)人發(fā)展需要。從總體上既可以推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移，增加他們的收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

(三)大力發(fā)展項(xiàng)目培訓(xùn)模式

項(xiàng)目培訓(xùn)模式是按照市場(chǎng)需求和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位條件、就業(yè)習(xí)慣等因素確定培訓(xùn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為依托，進(jìn)行理論實(shí)踐培訓(xùn)的一種模式。如河北省行唐縣成為聞名的蘑菇種植基地，就是利用蘑菇種植項(xiàng)目和項(xiàng)目能人李文為培訓(xùn)師。對(duì)全村勞動(dòng)力進(jìn)行蘑菇種植技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握蘑菇種植的理論知識(shí)和實(shí)踐技能，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷廣東，帶動(dòng)全村農(nóng)民致富。

(四)完善政府、企業(yè)、個(gè)人分擔(dān)職業(yè)教育培訓(xùn)成本的保障機(jī)制

教育和培訓(xùn)既有益于個(gè)人，也有益于企業(yè)和社會(huì)。它可以使個(gè)人具備就業(yè)能力，并幫助他們獲得體面的勞動(dòng)和避免貧窮及邊緣化；企業(yè)和社會(huì)通過其在人力資源和教育方面的投資，可以提高企業(yè)的生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步。因此，投資于教育和培訓(xùn)的責(zé)任應(yīng)由公共和私營(yíng)部門共同分擔(dān)。但是，政府“必須始終承擔(dān)投資于基礎(chǔ)教育和初期培訓(xùn)的主要責(zé)任”，并分擔(dān)向面臨社會(huì)排斥或歧視風(fēng)險(xiǎn)的群體投資的最大部分責(zé)任。而投資于義務(wù)教育后的教育和培訓(xùn)以及以工作場(chǎng)所為主的終身學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高個(gè)人就業(yè)能力和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，屬于個(gè)人和企業(yè)的共同責(zé)任領(lǐng)域，企業(yè)和個(gè)人是教育和培訓(xùn)的主要受益方，因而被要求在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)計(jì)劃的投資方面承擔(dān)更大的份額。我國(guó)公共財(cái)政體制不健全，教育投入嚴(yán)重不足；企業(yè)人力資本意識(shí)淡薄和在使培訓(xùn)投資回報(bào)內(nèi)部化方面存在困難，投資培訓(xùn)的積極性不足；個(gè)人因培訓(xùn)開支和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避心理，參與培訓(xùn)的意愿也比較低。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政制度的完善，政府將在社會(huì)管理、公共服務(wù)領(lǐng)域負(fù)起更大的責(zé)任，同時(shí)制定適當(dāng)可行的政策和鼓勵(lì)辦法以保證企業(yè)和個(gè)人開展必要的培訓(xùn)。

(五)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)模式

遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)主要是指以農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校為中心開展的農(nóng)民職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校是1980年創(chuàng)建，覆蓋全國(guó)農(nóng)村的農(nóng)民職業(yè)教育學(xué)校，也是迄今世界上規(guī)模最大的農(nóng)村遠(yuǎn)程教育學(xué)校。農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校由全國(guó)15個(gè)部委聯(lián)合辦學(xué)，農(nóng)業(yè)部主管。形成中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級(jí)辦學(xué)體系?，F(xiàn)設(shè)有種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)工程等多種門類46個(gè)專業(yè)。教學(xué)內(nèi)容涉及生產(chǎn)、生活的技能培訓(xùn)，涵蓋了農(nóng)民職業(yè)教育的各個(gè)領(lǐng)域。中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)、中國(guó)教育臺(tái)每周演播22個(gè)小時(shí)，為基層縣裝備了地面衛(wèi)星接收站，配有文字教材、音像教學(xué)帶、實(shí)用技術(shù)VCD光盤等。