導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了加強我縣畜牧業(yè)人才隊伍建設，積極規(guī)范我縣畜牧從業(yè)人員管理工作，全面提升我縣農(nóng)牧村經(jīng)濟，增加農(nóng)牧民收入。今天縣畜牧獸醫(yī)局在這里舉辦夏河縣農(nóng)牧村勞動力陽光工程農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓班，這對推動我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進我縣首位產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展具有極其重要的作用。在此，我謹代表縣委、縣政府，向本次培訓班的開班表示熱烈的祝賀，向關心支持本次培訓班的上級業(yè)務部門表示衷心的感謝，向參加培訓班學習的各位學員表示誠摯的問候！借此機會，我講三點意見，和大家共同探討。   

一、提高思想認識，增強做好畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊迫感、責任感

    進年來我縣畜牧業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，畜牧業(yè)發(fā)展也成為農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收的最大亮點。在縣委、縣政府正確領導和上級業(yè)務部門的大力支持下，我縣牧區(qū)基礎設施建設、農(nóng)牧民專業(yè)合作社組建、政策性農(nóng)業(yè)保險、草原補償獎勵機制、種畜投放、人工授精改良等扎實推進，首位產(chǎn)業(yè)“三農(nóng)” 政策性補助和建設工程相繼實施并投入生產(chǎn)應用，并適時調(diào)整投資結(jié)構，將項目投資向富民產(chǎn)業(yè)傾斜、向首位產(chǎn)業(yè)傾斜，為首位產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供了保障。在全縣畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型跨越的關鍵時期，舉辦此次培訓活動，旨在農(nóng)牧民盡快掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術要求和標準，著力提高新技術的接受能力和經(jīng)營管理水平，充分利用這次難得的培訓機會，努力提高經(jīng)營技能，不斷提高從事現(xiàn)代畜牧業(yè)的真本領，真正涌現(xiàn)出一批會管理、懂經(jīng)營的畜牧業(yè)生產(chǎn)能手和帶頭人，興起科學養(yǎng)畜的積極性，為我縣畜牧業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

二、嚴格要求，扎實做好養(yǎng)殖服務工作

    這次培訓班我們邀請了州牧研所具有豐富實踐經(jīng)驗的專家，從動物防疫應用技術，牲畜養(yǎng)殖、繁育管理技術、畜種改良，專業(yè)合作社組織形式、合作經(jīng)營、章程、生產(chǎn)管理模式等進行全面系統(tǒng)的培訓，培訓內(nèi)容緊密結(jié)合專業(yè)合作社和養(yǎng)殖戶實際工作。因此，我希望各參訓人員在培訓期間嚴格要求自己，積極思考，學以致用，在課余時間加強交流，互相學習，為畜牧業(yè)發(fā)展帶來好的思路、辦法，取得好成績。

三、珍惜學習時機，明確學習目標

這次培訓班時間緊、任務重、培訓內(nèi)容多，參加培訓班的各位學員都應該珍惜把握這次難得的學習、交流機會。因此各位參訓人員要認真聽取專家授課，遵守課堂紀律，勤做筆記，把我們所學到的知識用于今后的生產(chǎn)、生活當中，我相信通過這次培訓活動參訓學員會有很大的收獲，并對推動我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大也將產(chǎn)生十分深遠的影響。

篇2

論文關鍵詞：基地化培訓模式；虛擬培訓組織；職業(yè)化農(nóng)民；非盈利性組織

一、問題的提出

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國農(nóng)民職業(yè)教育培訓已初具規(guī)模，政府上下聯(lián)動促進農(nóng)民職業(yè)教育培訓的格局初步形成，農(nóng)民職業(yè)教育培訓機構的多元化和民營化不斷發(fā)展，不同類型的農(nóng)民職業(yè)教育培訓機構的分工與協(xié)作關系正在形成，競爭與擇優(yōu)機制不斷加強，農(nóng)民職業(yè)教育重點日益突出，其效果也逐步顯現(xiàn)，農(nóng)民職業(yè)技能培訓的模式日趨多樣化，培訓體系和能力建設逐漸得到重視。但是，我國農(nóng)民職業(yè)技術教育培訓存在著多家參與、多條途徑進行的現(xiàn)狀，培訓往往流于形式、培訓效率低、效果差，農(nóng)民職業(yè)教育培訓體系缺乏快速集成供給的能力和協(xié)調(diào)整合各類培訓資源的機制。農(nóng)民職業(yè)教育供不應求與供求脫節(jié)的矛盾、教育培訓形式相對單一、重復浪費現(xiàn)象在總體上仍然比較嚴重，培訓單位很少關注培訓效果及后期跟蹤服務等等。另外農(nóng)民職業(yè)教育培訓管理體制也存在著諸多弊端，如農(nóng)民職業(yè)教育制度化和法制化建設仍比較滯后，沒有獨立的市場化、產(chǎn)業(yè)化的教育培訓管理機構，也就無法推動農(nóng)民職業(yè)教育培訓市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這些問題的存在要求必須在對農(nóng)民職業(yè)教育培訓現(xiàn)有觀點梳理的基礎上，在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實踐上有所創(chuàng)新、有所突破。

二、楊凌示范區(qū)教育資源分析

楊凌示范區(qū)是我國唯一的國家級農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)），區(qū)內(nèi)擁有一所農(nóng)業(yè)高等學校（西北農(nóng)林科技大學）、一所國家級示范性高等職業(yè)院校（楊凌職業(yè)技術學院）、一個職教中心、多所中等職業(yè)技術學校以及5000多名農(nóng)業(yè)科教專家。這些豐富的教育資源成為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育的重要基礎。同時，楊凌示范區(qū)省部共建的體制優(yōu)勢和示范帶動功能定位等都為發(fā)展涉農(nóng)職業(yè)教育創(chuàng)造了得天獨厚的良好條件。在楊凌，現(xiàn)在已經(jīng)形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新園、國際科技合作園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化園、標準化生產(chǎn)示范園等示范新區(qū)，并依托西北農(nóng)林科技大學的科技推廣模式，在青海、甘肅、寧夏等省區(qū)新建了一批科技示范推廣基地。2011年8月，全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟在楊凌成立，這是首個全國性農(nóng)業(yè)領域企業(yè)孵化的非營利性自主聯(lián)盟，聯(lián)盟發(fā)起單位42家，包括各類孵化器、風險投資機構、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專利事務所、會計師事務所、律師事務所等。

目前，在楊凌示范區(qū)內(nèi)初步形成了以楊凌職業(yè)技術學院為牽頭單位，縱向上建立了“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專業(yè)碩士學位”相銜接的職業(yè)教育體系，在橫向上各教育機構充分發(fā)揮其特點和優(yōu)勢，舉辦各類涉農(nóng)專業(yè)的特色教育，初步形成了高校、高職、中職、技校、職教中心相互支持配合的“五位一體”多元化辦學結(jié)構。不同類型與層次的農(nóng)民職業(yè)教育，專業(yè)設置不同，培訓內(nèi)容不同，培養(yǎng)目標不同，如依托西北農(nóng)林科技大學的“村官培訓工程”和“農(nóng)業(yè)新科技推廣工程”，依托楊凌職業(yè)技術學院的“新型農(nóng)民培訓工程”等等。而楊凌示范區(qū)職教中心有近30年的辦學歷史，擁有現(xiàn)代化的解剖實驗室、生化實驗室、組織培養(yǎng)實驗室、微機室、多媒體電教室等。既能開展學歷教育，又能開展開展短期培訓。從教師來源結(jié)構來看，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育的師資來源主要有三部分構成：高校教師、專業(yè)技術人員和有經(jīng)驗的一線工作人員，分別滿足不同類型和層次的農(nóng)民職業(yè)教育需求。從農(nóng)民職業(yè)教育的投入分擔結(jié)構來看則由政府、學校和農(nóng)民三部分來承擔。

雖然楊凌示范區(qū)內(nèi)職業(yè)教育資源豐富，有開展大規(guī)模農(nóng)民職業(yè)教育與培訓的潛力，經(jīng)過多年的實踐探索，也取得了一定成效。但是，農(nóng)民職業(yè)教育體制不順，條塊分割，教育資源分散，各自為政，以營利為目的，管理松散，利益為先，協(xié)調(diào)乏力，培訓與市場缺乏關聯(lián)，投入不足，培訓管理不完善等等問題依然或多或少的存在，培訓潛力并沒有充分發(fā)揮出來。楊凌素有中國的“農(nóng)業(yè)硅谷”之稱，但是多年來傳統(tǒng)的農(nóng)民職業(yè)教育培訓模式和落后的科技推廣體系卻造成了許多新技術、新成果成了專家學者實驗室里的展品、論文上高深的專有名詞。新技術、新成果“燈下黑”、“走不出楊凌”的現(xiàn)象，一度成為“農(nóng)業(yè)硅谷”楊凌的尷尬。因此亟需進一步整合示范區(qū)內(nèi)各類教育資源，使之發(fā)揮集約優(yōu)勢，并在農(nóng)民職業(yè)教育的理論與實踐上有所創(chuàng)新、有所突破。

三、構建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓模式的理論基礎

（一）農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓模式的含義

所謂農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓模式即依托楊凌示范區(qū)內(nèi)的資源優(yōu)勢，通過區(qū)域資源分析評價，并對示范區(qū)內(nèi)各類教育培訓資源進行整合，使其發(fā)揮資源的聚集效應和集約效應，在對農(nóng)民職業(yè)技能培訓需求研究的基礎上，構建出政府、學校、企業(yè)以及民間非營利性組織等全面參與，以促進農(nóng)民提升致富本領、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟繁榮和農(nóng)村社會全面進步為目標的區(qū)域內(nèi)集約化、多樣化、規(guī)?；嘈问?、多層次、全方位的農(nóng)民職業(yè)技能培訓的新形態(tài)、新陣地和新課堂。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓模式是包括教育培訓主體對象、教育培訓質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、教學體系、保障體系、反饋體系等方面等一系列資源和活動在內(nèi)的總稱。

該模式的構建與實施能夠克服地方政府劃地為牢、分割式的農(nóng)民職業(yè)培訓的弊端，能夠體現(xiàn)政府公共服務職能與職業(yè)教育規(guī)律的融合，能夠滿足陜西及西部地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和新型農(nóng)民培育的多層次、多類型的職業(yè)技能培訓的需求。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓模式的構建與實施既為政府提供了農(nóng)民培訓的新路徑，能夠解決農(nóng)民職業(yè)教育實施過程中常見的供需脫節(jié)的矛盾，還為我國當前時期培養(yǎng)新型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民，促進農(nóng)民就業(yè)與農(nóng)民增收提供了理論指導和實踐范式。通過農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓模式的構建與實施，在向把楊凌示范區(qū)建設成為國家級農(nóng)業(yè)職業(yè)教育綜合改革實驗區(qū)和農(nóng)業(yè)職業(yè)教育師資培訓中心，并最終成為國家職業(yè)教育改革與發(fā)展一面旗幟的道路上邁出堅實的一步。

（二）構建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓模式的指導思想

1.教育社區(qū)化的思想。德國社會學家滕尼斯于1881年首先使用“社區(qū)”這一名詞(一般譯為“共同體”、“團體”“集體”、“公社”等)，當時是指“由具有共同的習俗和價值觀念的同質(zhì)人口組成的，關系密切的社會團體或共同體”。一個社區(qū)至少包括以下特征：有一定的地理區(qū)域；有一定數(shù)量的人口；居民之間有共同的意識和利益，并有著較密切的社會交往。我國的社區(qū)教育起步于80年代初期，它是在國家實行改革開放后，總結(jié)原有學校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合經(jīng)驗的基礎上，借鑒國外社區(qū)教育的經(jīng)驗，從國內(nèi)不同地域的實際出發(fā)，通過試點逐步發(fā)展起來的。

隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，中國工業(yè)化、城市化進程的明顯加快，社區(qū)教育正在不斷發(fā)展并逐步走向成熟。一方面，社區(qū)居民逐漸認識到社區(qū)教育的價值，產(chǎn)生了一定的參與要求。另一方面，城市在發(fā)展過程中出現(xiàn)了許多需要解決的問題，如不斷膨脹的城市人口、農(nóng)村剩余勞動力不斷涌入城市、人口老化日益嚴重等等。對此僅僅依賴以協(xié)調(diào)管理為特性的社區(qū)組織形式以及學校教育來解決上述社會問題是遠遠不夠的。國際國內(nèi)社區(qū)教育實踐經(jīng)驗已清楚地表明，只有實施面向社區(qū)成員，以促進人的發(fā)展為原則的各種各樣的社區(qū)教育，才能滿足和解決人們各種各樣的教育需求和社會問題。從社區(qū)教育內(nèi)部看，成人教育、職業(yè)技術教育的發(fā)生、發(fā)展，尤能說明教育社區(qū)化的必然性?？梢哉f社區(qū)教育是構建終身教育體系的理想途徑之一，能夠滿足基本的學習需要。社區(qū)教育在教育連續(xù)性、社會適應性、教育手段多樣性，以及教育與社會各部門的合作方面都較好地適應了這些原則要求，能夠?qū)崿F(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源充分共享，人人享受社會教育資源，因此在構建終身教育體系中具有不可低估的重要作用。現(xiàn)代社區(qū)與社區(qū)教育——教育社區(qū)化的思想，這正是構建農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓模式的理論基礎。

2.虛擬培訓組織理論。虛擬培訓組織(Virtual Training Organization，VTO)是針對企業(yè)員工培訓提出來的，是在知識經(jīng)濟背景下為虛擬企業(yè)提供培訓服務的學習型組織，它將接受培訓的員工視為內(nèi)部顧客，側(cè)重于學習和培訓的有效性，通過遠程網(wǎng)絡、信息共享等技術支持，根據(jù)企業(yè)目標和內(nèi)部顧客需求來提供培訓，旨在提高虛擬企業(yè)的核心競爭力。以此為借鑒，建立虛擬農(nóng)民職業(yè)教育培訓平臺，借鑒虛擬培訓組織的理念和做法，面向區(qū)域內(nèi)外所有農(nóng)民，將一定區(qū)域內(nèi)的教師資源和課程資源運用戰(zhàn)略聯(lián)盟原理進行整合，通過遠程網(wǎng)絡、信息共享等技術，為該地區(qū)農(nóng)民提供培訓服務，使他們學習到新的技術和管理方法，改善其生產(chǎn)經(jīng)營效果，同時在日常生活中學習科學文化知識，提高其文化素養(yǎng)，成為新型農(nóng)民和職業(yè)化、專業(yè)化的農(nóng)民。

3.成立民間農(nóng)民職業(yè)教育非盈利性組織的思想。目前來看我國農(nóng)民培訓模式不外有三種類型：政府主導型、主導型、非盈利組織（Non-Profit Organization，簡稱NPO）主導型。各地的實踐探索，雖然已經(jīng)取得了顯著成效，但由于缺乏對農(nóng)民職業(yè)教育培訓的規(guī)律性研究，因此不可避免地存在諸多共性的問題：如大多數(shù)實踐模式僅僅局限在經(jīng)驗和案例層面，缺乏推廣性和普適性。對政府的依賴程度高，沒有充分發(fā)揮企業(yè)、團體、學校，尤其是農(nóng)民本人的積極性。尤其是在建立非盈利組織主導型的農(nóng)民培訓模式方面涉足較少，未能產(chǎn)生滿足農(nóng)民意愿需要的、體現(xiàn)農(nóng)民職業(yè)技能培訓規(guī)律的模式和方法。

農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓模式的建立，即是以非盈利組織主導型培訓模式為切入點，成立民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織建立董事會制度，擁有法人治理結(jié)構，實行公司制管理，并且建立一整套評價與反饋機制，起到綜合協(xié)調(diào)整合資源的作用。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織能夠統(tǒng)籌優(yōu)化區(qū)域內(nèi)教育資源，能夠服務農(nóng)民利益，按農(nóng)民需求培訓，負責把政府的錢和農(nóng)民的錢用好。民間農(nóng)民職業(yè)教育NPO組織通過統(tǒng)籌各類資源、對教育資源公開招標、研究農(nóng)民需求和市場需求信息，有針對性的為農(nóng)民服務，為行業(yè)提供指導。通過為企業(yè)、政府、行業(yè)提供指導服務，收取一定服務費、咨詢費，通過申請項目課題和收取一定會費來維持自身的運行，使自身能夠適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要，獲得自身的生存發(fā)展空間。

四、農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓模式構建與實施

（一）建設目標

農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓模式的構建需整合當?shù)乇姸嘟逃Y源，以防止各行業(yè)、各部門教育培訓機構條塊分割、分散重復培訓造成資源浪費以及培訓供需脫節(jié)的現(xiàn)象，形成職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓合力。依托楊凌優(yōu)質(zhì)教育資源，在整合資源、深化改革、創(chuàng)新機制的基礎上，組建楊凌現(xiàn)代農(nóng)民職業(yè)教育基地（集團），創(chuàng)新農(nóng)民職業(yè)教育集團化辦學模式和人才培養(yǎng)模式，根據(jù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要，造就有文化，懂技術，善經(jīng)營，會管理的一代新型農(nóng)民，造就擁有一技和多技之長的專業(yè)型農(nóng)民和職業(yè)化農(nóng)民，形成學歷教育與職業(yè)教育相互貫通，中職教育與高職教育上下銜接，結(jié)構合理，形式多樣，靈活開放，自主發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系，提高職業(yè)教育服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設和新型農(nóng)民培訓的能力。使楊凌成為百萬新型農(nóng)民培訓基地、涉農(nóng)職業(yè)院校專業(yè)實訓基地和師資培訓基地。

（二）建設任務

1.大力整合現(xiàn)有資源，組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團。楊凌示范區(qū)擁有豐富的教育資源，要按照立足楊凌示范區(qū)，輻射整個西部地區(qū)，面向全國的思路，將區(qū)域內(nèi)教育資源實現(xiàn)實質(zhì)性整合。通過聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的高等學校、職業(yè)院校、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)組織等，組建楊凌現(xiàn)代職業(yè)教育集團，構建覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代職業(yè)教育服務網(wǎng)絡體系。通過以楊凌職業(yè)技術學院為牽頭單位，縱向上建立“中等職業(yè)教育—高等職業(yè)教育—專業(yè)碩士學位”相銜接的職業(yè)教育結(jié)構體系，橫向上各教育機構充分發(fā)揮其特點和優(yōu)勢舉辦特色教育，最終實現(xiàn)聚集效應。將培訓從單一的農(nóng)業(yè)科技培訓擴展到生產(chǎn)、生活、生態(tài)等更廣闊的領域，幫助農(nóng)民培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)能力、領導能力、團隊合作能力等等，從而能夠大力開展職業(yè)化農(nóng)民、創(chuàng)業(yè)型農(nóng)民等新型農(nóng)民的教育與培訓。

2.構建職業(yè)化農(nóng)民職業(yè)教育培訓師資隊伍。構建職業(yè)化的農(nóng)民職業(yè)教育培訓專家團隊、組織培訓團隊和運營團隊。專家團隊一般由三部分人群組成：（1）通過戰(zhàn)略聯(lián)盟，以職業(yè)化農(nóng)民教育培訓為契機，優(yōu)化配置楊凌示范區(qū)乃至全省、全國的知名專家資源，通過一定程序安排進培訓專家系統(tǒng)；

（2）高校教師或企業(yè)和生產(chǎn)一線技術人員；（3）充分發(fā)揮本土科技能人了解農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)民的優(yōu)勢。專家團隊通過集中教學、網(wǎng)絡教育或生產(chǎn)現(xiàn)場面授等形式，解決生產(chǎn)實踐中亟需解決的問題，同時普及科學文化知識。組織培訓團隊可由政府職能部門和相關教育學會或農(nóng)業(yè)學會等NPO組織組成，也根據(jù)需要負責安排培訓課程、檢查培訓效果和提供培訓后跟蹤服務。運營團隊則依據(jù)市場經(jīng)濟規(guī)則，本著雙贏、多贏的原則，面向社會聘請具有經(jīng)營意識、市場策劃能力和科技成果轉(zhuǎn)化能力的人員組成。

3.搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓信息平臺。借助現(xiàn)在網(wǎng)絡技術手段搭建農(nóng)民職業(yè)技能培訓信息平臺，開辟專門農(nóng)民職業(yè)技能培訓網(wǎng)站。網(wǎng)站包括國家政策信息系統(tǒng)、農(nóng)民教育培訓系統(tǒng)、專家咨詢系統(tǒng)、科技推廣系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品市場信息系統(tǒng)、創(chuàng)業(yè)項目系統(tǒng)、投融資信息系統(tǒng)、法律咨詢服務系統(tǒng)以及綜合信息服務系統(tǒng)等等。其中每個系統(tǒng)下面又可以劃分子系統(tǒng)。如農(nóng)民教育培訓系統(tǒng)就可以包括專家子系統(tǒng)、培訓專業(yè)子系統(tǒng)、培訓課程子系統(tǒng)以及培訓質(zhì)量監(jiān)督與考評檢測系統(tǒng)等等。農(nóng)民職業(yè)技能培訓信息平臺要有專門工作人員負責，并及時更新信息。信息資源經(jīng)過整合、處理后到網(wǎng)站，以緩解我國廣大農(nóng)村地區(qū)信息孤島狀態(tài)，滿足農(nóng)民對各種信息的需求，為農(nóng)民決策提供全方位參考和依據(jù)。

（三）組織實施

1.創(chuàng)新管理體制。農(nóng)民職業(yè)技能基地化培訓模式組織實施方面，首先成立示范區(qū)“農(nóng)民職業(yè)教育改革與發(fā)展聯(lián)席會”作為示范區(qū)內(nèi)統(tǒng)籌管理各類教育資源的決策機構，聯(lián)席會負責協(xié)調(diào)教育、財政、人事、社保以及相關行業(yè)部門，解決農(nóng)民職業(yè)教育發(fā)展所面臨的教育資源分散、供需脫節(jié)等矛盾，從管理體制上確保各類教育資源充分調(diào)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和優(yōu)化配置。其次建立相應的以政府為主導的農(nóng)民職業(yè)教育工作辦公室，主要負責區(qū)域內(nèi)農(nóng)民職業(yè)教育重大項目安排和重點項目建設，以及制定相關政策等等。在聯(lián)席會體制下，通過建立相應的發(fā)展工作委員會、建設委員會、評議咨詢委員會等分權化實施投入、建設和管理等職能，以有計劃、分層次、注重系統(tǒng)性、全面性和有效性的教育培訓替代號召性、群眾性、應急性的培訓，以整體提高職業(yè)化農(nóng)民科學文化素質(zhì)需要的知識和技能教育替代應急的、臨時的、隨機的和零散的農(nóng)民技術培訓。

篇3

[關鍵詞] 新型農(nóng)民 職業(yè)技能 培訓教育

[中圖分類號] G725 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）03-0297-01

為了進一步提高新時期農(nóng)民職業(yè)技能人才隊伍的整體素質(zhì)，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面繁榮和農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，根據(jù)省市農(nóng)民職業(yè)技能培訓若干意見，結(jié)合新時期對新型技術農(nóng)民的新要求，本人思考如下。

加快農(nóng)業(yè)機械化進程是推進社會主義新農(nóng)村建設的前提。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化必然要求配備相應的農(nóng)機管理人員、農(nóng)機操作手、大批農(nóng)機從業(yè)人員，和適應農(nóng)機作業(yè)種植人員必須通過農(nóng)機教育培訓來實現(xiàn)。也只能通過農(nóng)機教育培訓才能不斷提高農(nóng)機從業(yè)人員的技術水平、依法辦事水平，才能適應社會主義新農(nóng)村建設的需求。

通過培訓，使農(nóng)機經(jīng)營主體，農(nóng)機操作手，各類農(nóng)機管理人員及農(nóng)機技術人員能夠?qū)W習農(nóng)機新知識、新理念，傳播農(nóng)機新技術，安全使用農(nóng)機，不斷滿足廣大農(nóng)民對新機具、新技術的需求，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高農(nóng)業(yè)機械發(fā)展水平，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。

農(nóng)機培訓要堅持用科學發(fā)展的理念，真心為農(nóng)思想，以服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為目標。培訓一批拖拉機、聯(lián)合收割機的駕駛?cè)藛T，以及農(nóng)機合作社理事長，農(nóng)機從業(yè)人員，為新農(nóng)村建設做好智力支持。

農(nóng)機培訓工作必須主動適應農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，以現(xiàn)代新農(nóng)機、新技術、新管理理念為重點，全面開展農(nóng)機實用技術培訓，不斷拓寬農(nóng)機教育培訓領域，逐步形成與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的農(nóng)機培訓辦學特色。

要因地制宜找準適合本地區(qū)農(nóng)機技術推廣應用重點，把培訓工作放在常用、實用機械的技術培訓上來。對農(nóng)機大戶的駕駛員和農(nóng)機專業(yè)合作社理事長要重點培養(yǎng)，真正為農(nóng)村造就一批長于經(jīng)營、善于管理、勇于創(chuàng)業(yè)、能帶領群眾致富的帶頭人。

1 注重培訓機制、培訓形式和考核鑒定

1.1 培訓機制：采取多部門聯(lián)動機制，以科協(xié)與農(nóng)機中心的聯(lián)合為紐帶，農(nóng)機化學校為培訓主體，負責具體實施培訓計劃，課程安排。以農(nóng)機監(jiān)理站管理站為考試、技能鑒定、發(fā)證主體聯(lián)合辦學，確保培訓計劃順利實施。

1.2 培訓形式：要實行集中培訓和分散培訓相結(jié)合的培訓形式。采取靈活的辦班方式，要錯開農(nóng)忙時節(jié)，開展應季培訓。要通過科技下鄉(xiāng)、科技趕集、科技培訓方式?？梢越M織專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村集市、田間地頭進行實踐指導，現(xiàn)場解答疑難問題，開展科技示范服務，有效提高各類農(nóng)機人員的技術水平。

1.3 農(nóng)機化學校要按照制定好的教學計劃實施教學培訓后，由農(nóng)機監(jiān)理管理站進行考核鑒定，頒發(fā)社會公認的、具有法律效力的《拖拉機駕駛證》或《職業(yè)技能鑒定證書》。

2 加強組織管理

2.1 要切實新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓的組織領導，成立教育培訓工作領導小組。

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以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞省委、省政府的決策和部署及我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，以及《區(qū)2009年農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作實施方案》的精神，強化責任，狠抓落實。按照“政府推動、部門監(jiān)管、機構主辦、農(nóng)民受益”的原則，以提升培訓層次，強化培訓質(zhì)量為抓手，以提高農(nóng)村勞動力技能水平，大力促進就業(yè)為目標，不斷拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，增加農(nóng)民收入。

二、工作目標

全年我街道組織開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓合格人數(shù)200人。組織農(nóng)民工參加職業(yè)技能鑒定，取得相應《職業(yè)資格等級證書》100人。

三、培訓對象

在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力且就業(yè)愿望的登記失業(yè)人員及進城求職的農(nóng)村勞動者。

四、工作措施

1、大力開展職業(yè)培訓。堅持培訓與就業(yè)相結(jié)合的方針，結(jié)合人力市場供求狀況，以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓定點機構為培訓主體，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓。鼓勵企業(yè)自行組織或委托定點培訓機構，開展在崗農(nóng)民工技能提升培訓，使農(nóng)民工不斷適應企業(yè)對崗位技能的要求，促進穩(wěn)定就業(yè)。

2、開展職業(yè)技能鑒定。對已參加培訓，經(jīng)過考核，理論知識和操作水平達到國家職業(yè)標準的農(nóng)民工，發(fā)給相應等級的《職業(yè)資格證書》。職業(yè)技能鑒定機構要嚴格程序，規(guī)范操作，確保鑒定質(zhì)量。

3、落實農(nóng)民工培訓補貼政策。對已參加培訓并取得相應等級《職業(yè)資格證書》的農(nóng)民工，給予一次性培訓和技能鑒定補貼。補助標準和補助程序按市財政局、勞動保障局《關于印發(fā)〈市就業(yè)專項資金使用管理實施細則（暫行）〉的通知》（池財社[2009]60號）、《關于市直農(nóng)民工培訓補貼資金撥付有關問題的通知》（池勞社秘[2009]105號）執(zhí)行。同時，要切實建立農(nóng)民工培訓資金補貼與培訓質(zhì)量、培訓成效掛鉤的工作機制，確保培訓補助和鑒定資金發(fā)揮最大效應。

4、強化就業(yè)服務。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)為目標，在區(qū)人力資源市場設立專門“窗口”，為農(nóng)民工提供“一站式”服務：免費用工信息、辦理求職登記、開展職業(yè)介紹等相關業(yè)務。緊緊圍繞我區(qū)招商引資項目和企業(yè)用工需求，積極組織用人單位“技能”崗位對接活動。各定點培訓機構也要根據(jù)自身培訓工種的行業(yè)特點，加強與用人單位的交流和溝通，千方百計的共同做好農(nóng)民工培訓后的推薦就業(yè)工作，引導其就近就地就業(yè)或有序流動。

5、夯實工作基礎。不斷健全完善農(nóng)民工培訓各項管理制度，進一步促進和夯實農(nóng)民基礎工作。一是建立健全培訓機構公示制度。將定點的農(nóng)民工培訓機構和培訓工種（專業(yè)）向社會公開，通過培訓機構網(wǎng)站、就業(yè)服務網(wǎng)絡等窗口，公布培訓內(nèi)容、培訓時間、培訓承諾以及師資配備情況，方便農(nóng)民工查閱和了解，接受社會各界監(jiān)督；二是建立健全基礎臺帳管理制度。定點培訓機構要進一步完善農(nóng)民工基本情況、技能培訓情況、技能鑒定情況、培訓后就業(yè)情況等各項基礎臺帳。三是建立健全質(zhì)量驗收和績效考核制度。實行開班前驗證、培訓中檢查、培訓后核查的工作機制，對定點培訓機構的培訓質(zhì)量進行檢查驗收，并通過電話咨詢、走訪查問等方式，對參加培訓農(nóng)民工進行抽查，了解培訓情況，每次抽查人數(shù)不少于培訓總?cè)藬?shù)的20%，對于農(nóng)民工培訓工作做得比較好的、培訓質(zhì)量高的、深受農(nóng)民工歡迎的定點培訓機構將予以通報表揚，對于發(fā)現(xiàn)存在問題的，限期整改；四是建立健全督查制度。將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作作為我區(qū)就業(yè)工作中一項重要內(nèi)容，加強對農(nóng)民工培訓工作的督查，勞動保障部門會同財政部門對各定點培訓機構、技能鑒定機構的培訓鑒定服務情況采取定期檢查和不定期抽查，以確保培訓成效和農(nóng)民工培訓工作的各項政策措施落到實處。

6、維護農(nóng)民工的合法權益。在做好農(nóng)民工技能培訓和就業(yè)服務工作的同時，要建立健全農(nóng)民工維權和保障工作機制，積極推行培訓、就業(yè)、維權三位一體工作模式。按照《勞動合同法》要求，全面實行勞動合同制和最低工資標準，進一步完善農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險有關政策規(guī)定。規(guī)范勞動力市場秩序，嚴厲打擊違法中介行為，嚴肅查處拖欠、克扣農(nóng)民工工資等不良行為，切實維護農(nóng)民工的合法權益。

五、工作要求

1、農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民向城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)化，以成為必然趨勢，同時也是農(nóng)民增收的有效途徑之一。而要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，就必須讓大量農(nóng)民通過培訓擁有一技之長，從而在競爭中實現(xiàn)擇業(yè)和就業(yè)。因此，各單位一定要從大局出發(fā)，充分認識開展農(nóng)民工培訓工作的重要意義，進一步增強做好農(nóng)民工培訓工作的緊迫感和責任感，成立組織、統(tǒng)籌規(guī)劃，通力協(xié)作，確保我街道農(nóng)民工職業(yè)培訓工作按質(zhì)、按量如期完成。

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關鍵詞：農(nóng)民工；職業(yè)技能；培訓

隨著工業(yè)化進展的不斷加快，農(nóng)民工群體的擴增是一個勢必會出現(xiàn)的現(xiàn)象，在黨的十報告中有關于農(nóng)村勞動力問題的明確指示，即應當積極探索多渠道的農(nóng)民增收辦法，使農(nóng)民得到更多就業(yè)機會，解決他們的生存和生活問題。參考我國《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》中的數(shù)據(jù)可知，2014年，中國農(nóng)民工群體的總數(shù)是2.74億人，在我國人口中，農(nóng)民工已經(jīng)成為一個非常重要而且數(shù)量仍在不斷擴增的群體。盡管農(nóng)民工數(shù)量巨大，但是大多都是低端勞動力，能夠有一定職業(yè)技能基礎的很少，而要提高農(nóng)民工職業(yè)能力水準，就必須搞好農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓工作，使農(nóng)民工的自立能力得以提升，這才是徹底解決我國三農(nóng)問題的關鍵所在。

1 我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作中的不足

（1）政府對農(nóng)民工培訓工作缺乏重視，投入較少

當前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓并不是一項常規(guī)性工作，政府給予的關注和投入很少，根據(jù)《2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》中的數(shù)據(jù)可知，我國曾經(jīng)接受過技能培訓的農(nóng)民工僅為總?cè)藬?shù)的34.8%。出于成本考慮，政府很少就農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作給予資金支持，因此大多數(shù)時候不得不由農(nóng)民工個人支付培訓費用。而且由于針對農(nóng)民工的職業(yè)培訓活動很少，比較分散，有時農(nóng)民工必須到較遠的地方學習，成本更高，遠遠超出農(nóng)民工的承擔能力。最好的辦法是以縣為單位組織農(nóng)民工進行培訓，但是目前縣財政對這一部分所列支的資金很少，而國家補助數(shù)額有限，不僅是培訓時間很短，而且培訓內(nèi)容也并不具有針對性。

（2）企業(yè)很少對農(nóng)民工培訓提供經(jīng)費

關于職工培訓問題，我國的相關規(guī)定非常詳細，尤其是職工培訓費用的提取標準，而實際上大部分企業(yè)都沒有按照規(guī)定執(zhí)行，很少對此投入資金，或是所提取的經(jīng)費并沒有按照規(guī)定要求使用，往往是用作領導者的學習考察經(jīng)費，農(nóng)民工并沒有得到任何實質(zhì)性的培訓。也有許多企業(yè)，認為農(nóng)民工只需要做一些簡單勞動，而且不會長期留在企業(yè)，對他們培訓等于是浪費，因此對農(nóng)民工培訓經(jīng)費控制非常嚴格，不僅提取的經(jīng)費額度很少，所提取的經(jīng)費也并沒有用于農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。

（3）培訓機構專業(yè)性較低

當前我國針對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓機構并不少，但是這些機構運作并不規(guī)范，所開設的各類培訓活動都過于簡單，方式落后，所設置的培訓課程也并不符合農(nóng)民工實際就業(yè)要求。

2 農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作的作用和意義分析

（1）緩解中國人口壓力

我國人口數(shù)量眾多，在十四億人口中，農(nóng)民要占一大半，農(nóng)村的廣大勞動力為社會主義事業(yè)健康發(fā)展提供了巨大的人力資源，但如果這些人力資源得不到有效管理和使用，對于經(jīng)濟也會有阻礙作用。農(nóng)民工技能培訓工作的作用在于，為農(nóng)民工個人技能提升奠定基礎，使其有能力滿足個人和家庭生活所需，逐步改變單一的體力勞動形式，使其適應城市就業(yè)要求，逐步脫離對土地的依賴。通過開展各種技能培訓活動，使農(nóng)民工對城市工作要求和競爭形勢有更明確的了解，能夠通過個人的努力來學到更多知識，并將這些知識轉(zhuǎn)化為就業(yè)優(yōu)勢。

（2）為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供助力

如果農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作能夠不斷完善，則意味著有更多的農(nóng)民工可以在城市中找到合適的工作，不必再一定依賴土地謀生，農(nóng)村勞動力可以適度轉(zhuǎn)移到城市中，不僅豐富了城市勞動力資源，也解決了農(nóng)民勞動力剩余的問題，實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營。通過參加各類高質(zhì)量的職業(yè)技能培訓活動，農(nóng)民工的視野更開拓，思想更開放，這也有助于他們反哺農(nóng)村。

（3）實現(xiàn)國民經(jīng)濟的不斷進步

農(nóng)民工已經(jīng)成為我國城市建設最大的人力資源保障，因而農(nóng)民工的培訓關系到社會經(jīng)濟進步和和諧發(fā)展，以農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作為推手，提升農(nóng)民工的就業(yè)能力，從這個意義上說，農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)與城市進步和我國產(chǎn)業(yè)機構三者是保持同向變化的，前者對后兩者的影響是非常明顯的。

3 如何完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作

（1）明確政府在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中的重要職能，給予更多支持

第一，我國各級地方政府作為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作的主要領導者和組織者，應當充分明確自身職責，從資金和人力、物力方面給予積極支持，同時也要吸引更多的社會資金進入，不能因為接受培訓而讓農(nóng)民承受過多經(jīng)濟壓力，既要確保農(nóng)民有條件接受培訓，也要確保這些培訓活動是規(guī)范的、高質(zhì)量的。第二，政府應當要求勞動和社會保障機構針對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作制定專項方案，加強指導；第三，政府應當從優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境入手，為農(nóng)民工在城市中的就業(yè)和生活提供更多保障，確保農(nóng)民工權益的完整性。

（2）企業(yè)為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓工作提供更多幫助

對于企業(yè)的農(nóng)民工職業(yè)培訓活動，政府是最重要的監(jiān)管者，不僅僅是要讓企業(yè)領導者明確農(nóng)民工職業(yè)技能培訓之于職業(yè)發(fā)展和社會進步的重要作用，也必須嚴格要求企業(yè)撥出專項經(jīng)費用于此項工作，同時應當對農(nóng)民工培訓成效實施考核，確保資金使用取得實效。

4 結(jié)語

農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓不僅關系到農(nóng)民工個人，更關系到城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，政府、企業(yè)和培訓機構在這項工作中都負有一定責任，應當共同努力，才能確保這項工作取得實際成效。

參考文獻：

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[關鍵詞]山東??；農(nóng)村勞動力；職業(yè)技能培訓；對策

[中圖分類號]C913 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2017）06-0086-03

山東省是一個人口大省，也是一個農(nóng)業(yè)大省，有著豐富的農(nóng)村人力資源。截止2014年底，山東總?cè)丝跒?789萬人，農(nóng)業(yè)人口為5462萬人，占總?cè)丝诘?5.8%，非農(nóng)業(yè)人口為4285萬人，占總?cè)丝?4.2%，按照2014年山東省15-64歲的人口占總?cè)丝诘谋戎貫?2%計算，山東省農(nóng)村適齡勞動力達3932.64萬人。巨大的人力資源，特別是農(nóng)村勞動力資源為山東省經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展提供了有力的保證。然而農(nóng)村勞動力數(shù)量雖然大，但質(zhì)量相對較低，日益成為全省推進城鎮(zhèn)化建設、2018年提前完成國家全面脫貧任務、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的障礙和“瓶頸”。在此形勢下，提高全省農(nóng)村勞動力素質(zhì)變得至關重要，農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓的重要性也凸顯出來。

一、山東省農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民職業(yè)技能現(xiàn)狀

近些年來國家高度重視教育，特別是農(nóng)村教育的發(fā)展，相繼出臺了一系列扶持政策，因此山東省農(nóng)村教育有了較大的發(fā)展，農(nóng)村勞動力的文化素質(zhì)有了一定提高。但整體來說，山東省農(nóng)村勞動力文化技能素質(zhì)現(xiàn)狀仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，教育素質(zhì)低。農(nóng)村勞動力普遍文化程度不高，特別是魯中和魯西地區(qū)的農(nóng)民受教育程度普遍較低，在第六次全國人口普查顯示，山東地區(qū)還有475.75萬人為文盲或半文盲，并且大部分是農(nóng)村人口，全省的平均受教育年限僅為8.8年，農(nóng)村人口受教育年限更低。很多的農(nóng)村適齡勞動力（15-64）都不具備基本的讀寫能力，這嚴重的阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

其次，科技素質(zhì)低。“科技素質(zhì)主要指農(nóng)民所掌握的科學技術知識和勞動經(jīng)驗、生產(chǎn)技能等達到的程度，它通常反映農(nóng)民掌握科學技術知識量的多少、質(zhì)的高低以及運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的熟練程度”。而山東省農(nóng)民的科技素質(zhì)低主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面對于繼續(xù)在農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)的農(nóng)民來說，生產(chǎn)技能缺乏，其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重視經(jīng)驗，忽視農(nóng)業(yè)科技的應用，農(nóng)業(yè)科技對土地產(chǎn)量的增加貢獻較低，存在農(nóng)業(yè)科技利用不當現(xiàn)象。特別是在山東丘陵地區(qū)，由于交通閉塞和地形限制，農(nóng)民在耕作中農(nóng)業(yè)科技應用少，還沿用著幾千年傳統(tǒng)耕作方式。另一方面，對于農(nóng)村剩余勞動力來說，缺乏專業(yè)性的技術，只能從事一些簡單勞動，收入低且不穩(wěn)定，這嚴重地影響著農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。

再次，經(jīng)營管理素質(zhì)低?，F(xiàn)代農(nóng)民要想增收，不能僅僅需要把土地耕種好，更為重要的是選擇耕種何種作物？以及如何把耕種出的作物賣出好的價格？這就需要農(nóng)民具有經(jīng)營管理素質(zhì)。農(nóng)民具有一定經(jīng)營管理素質(zhì)可以更好地分析市場供需然后決定生產(chǎn)何種作物，也可以拓展農(nóng)作物的銷售渠道提高農(nóng)作物的附加值。但現(xiàn)階段，農(nóng)民的經(jīng)營管理素質(zhì)極低，通過對革命老區(qū)沂蒙山區(qū)農(nóng)村的走訪以及查閱相關報道發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村地區(qū)除了耕種小麥和玉米外，也耕種一些經(jīng)濟作物，但在耕種經(jīng)濟作物時，農(nóng)民往往是看到某種作物價格較高，就一擁而上，結(jié)果造成供過于求，出現(xiàn)價格下降，甚至滯銷等現(xiàn)象，導致血本無歸，這就是典型的缺乏基本經(jīng)營管理素質(zhì)造成的。

（二）農(nóng)民職業(yè)技能培訓現(xiàn)狀

近些年在國家政策的扶持下，山東省對農(nóng)民開展了分類型、分層次、有針對性的培訓，并取得了良好的效果，并經(jīng)過多年的探索已經(jīng)建立了一套農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓體系。山東農(nóng)民職業(yè)技能培訓因為針對的人群不同可以從以下兩個方面對農(nóng)民職業(yè)技能培訓的現(xiàn)狀進行分析。

篇7

一、指導思想

全面貫徹落實十精神，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求為導向，多層次、多渠道、多形式地開展農(nóng)民教育培訓，著力培養(yǎng)一批適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、服務農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、有文化、懂技術、會經(jīng)營、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，為我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設提供強有力的人才支持和智力支撐。

二、目標任務及考核內(nèi)容

㈠目標任務：2014年全區(qū)新增持證農(nóng)民培訓4000人（其中省農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓1100人，農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓350人，以家庭農(nóng)場主為主要對象的新型職業(yè)農(nóng)民培育試點培訓50人）；開展常規(guī)性專項技術培訓，各鎮(zhèn)全年不少于6期。各鎮(zhèn)要結(jié)合本地實際，將培訓任務迅速分解到村。農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓學員培訓合格率85%以上；20%以上的省任務農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓學員參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定；農(nóng)民滿意度80%以上。

㈡考核內(nèi)容：

1.農(nóng)業(yè)職業(yè)技能（持證農(nóng)民）培訓

⑴送省、區(qū)的培訓

①及時按區(qū)農(nóng)委要求上報參訓人員名冊，以電子文檔形式上報。

②按時按要求組織人員參訓，確保參訓率100％。

③20％以上的學員獲得職業(yè)資格證書。

④及時上報培訓后產(chǎn)生的典型。

⑵各鎮(zhèn)自行組織的培訓

①提前上報培訓計劃。辦班前制訂培訓計劃，提前8天以電子文檔形式上報給區(qū)農(nóng)干校，并由區(qū)農(nóng)干校提前7天上報省校，批準后及時組織辦班。提倡依托園區(qū)、基地辦班。

②落實培訓對象。主要是家庭農(nóng)場主、種養(yǎng)大戶、園區(qū)和基地農(nóng)業(yè)人員以及愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初高中畢業(yè)生、在鄉(xiāng)農(nóng)村青年等。

③組織培訓：采取集中學習、生產(chǎn)實踐、考試考核相結(jié)合的培訓方式。集中培訓時間不少于32學時，同時組織學員到附近有關產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)企業(yè)進行觀摩學習。通過培訓和實踐后，要對學員進行考試考核，對考試考核合格者頒發(fā)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓合格證書。培訓任務在11月中旬前完成。

④每期培訓結(jié)束后次日以電子文檔的形式上報培訓信息、培訓圖片（包括開班圖片、教師授課圖片、生產(chǎn)實踐圖片）給區(qū)農(nóng)干校，10日內(nèi)上報參訓人員電子模板、單人照片的電子檔以及教師信息電子檔，以便區(qū)農(nóng)干校及時將信息上報農(nóng)民培訓網(wǎng)，將參訓人員信息上報省持證農(nóng)民監(jiān)管系統(tǒng)。

⑤每期培訓結(jié)束后形成一套資料：培訓計劃、培訓通知、參訓人員簽到表（按農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓簽到表統(tǒng)一格式進行簽到）、參訓人員身份證復印件、教師講課講義、培訓信息、培訓圖片、學員考試試卷、學員成績匯總表，并將上述所有資料裝訂成冊以便檢查驗收。

⑥監(jiān)督檢查。上級有關部門定期不定期進行網(wǎng)上查詢、電話聯(lián)系、實地考察、走訪農(nóng)民等方式核實培訓開展情況，要做到學員培訓合格率達85％以上，農(nóng)民滿意度80%以上。

2.農(nóng)業(yè)專項技術培訓

各鎮(zhèn)要按農(nóng)時季節(jié)和農(nóng)民需求，組織開展農(nóng)業(yè)專項技術培訓不少于6個班次，并按要求上報培訓信息及冬春培訓等相關材料，全年農(nóng)業(yè)專項技術培訓信息不少于6條，以被省農(nóng)民培訓網(wǎng)錄用為準。

三、考核辦法

根據(jù)考核內(nèi)容實行分類打分，總分按100分制計算。各鎮(zhèn)自行組織的地方任務農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓和農(nóng)業(yè)專項技術培訓：以實際組織的培訓和資料的上報為主要考核的依據(jù)；實際組織的培訓通過區(qū)農(nóng)干校平時掌握的情況和省市檢查驗收的結(jié)果為準，資料上報以及時、準確、全面為準。送省、區(qū)的農(nóng)民培訓：以各鎮(zhèn)是否按時按要求組織人員參訓為主要考核依據(jù)。

篇8

[關鍵詞]農(nóng)機行業(yè)；職業(yè)技能開；思考

中圖分類號：S232.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）16-0263-01

1 開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定的重要性

1.1 開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定，適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎之一是農(nóng)業(yè)機械化的快速發(fā)展，這也是建設社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，多種裝備應用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)機與農(nóng)藝的有效結(jié)合，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、初加工和深加工的過程中，農(nóng)機的作用不可替代。農(nóng)機的安全使用尤為重要，只有經(jīng)過專業(yè)的農(nóng)業(yè)機械鑒定且獲得資質(zhì)的人才可以從事農(nóng)業(yè)機械操作。

《勞動法》以法律的形式，規(guī)定國家確定職業(yè)分類，對規(guī)定的職業(yè)制定職業(yè)技術標準，實行職業(yè)資格證書制度。農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第二十條規(guī)定農(nóng)業(yè)機械操作人員可以參加農(nóng)業(yè)機械操作人員的技能培訓，可以向有關農(nóng)業(yè)機械化主管部門、人力資源和社會保障部門申請職業(yè)技能鑒定，獲取相應等級的國家職業(yè)資格證書?；鶎愚r(nóng)機質(zhì)量管理部門的任務之一是做好農(nóng)業(yè)機械職業(yè)技能的培訓和鑒定工作，培養(yǎng)合格的農(nóng)業(yè)機械從業(yè)者，并通過證書的形式肯定農(nóng)機從業(yè)者的技能，為農(nóng)機的安全使用提供保障。

1.2 開展農(nóng)機職業(yè)技能鑒定，提升從業(yè)人員素質(zhì)

近二十年來，我國的農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展，但顯然從業(yè)者素質(zhì)不能跟上機械化發(fā)展的腳步。無論是農(nóng)機從業(yè)者的職業(yè)道德素質(zhì)還是科學文化素質(zhì)、專業(yè)技能素質(zhì)、身心素質(zhì)等都亟需提升。先培訓再上崗，特別是對操作技能強的農(nóng)機技術從業(yè)工種，一定要嚴格執(zhí)行就業(yè)準入制度，以促進從業(yè)者改進專業(yè)素質(zhì)結(jié)構，提高素質(zhì)水平，做好促進就業(yè)與再就業(yè)，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

2 關于農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的幾點思考

2.1 加大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)創(chuàng)新力度

2.1.1認知理念創(chuàng)新

中國已進入在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新階段，具有專I知識和專門技術的廣大勞動者是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要有知識、有文化、有技能的青壯年農(nóng)民不斷成為職業(yè)農(nóng)民，從而促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)域化、規(guī)?；藴驶推放苹l(fā)展。這就要求在農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)理念上有所轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，第一是緊緊圍繞保障糧食安全和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，培養(yǎng)大批懂科技、善經(jīng)營、會管理的職業(yè)農(nóng)民；第二是服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設，發(fā)揮地方優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民；第三，促進農(nóng)村服務業(yè)的發(fā)展，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)村環(huán)境保護等各相關方面的職業(yè)農(nóng)民。

2.1.2工作方法創(chuàng)新

做好各類職業(yè)培訓與技能鑒定工作、農(nóng)業(yè)職業(yè)技能人才隊伍建設與推廣服務體系建設、重大工程項目與重大政策方針，“職業(yè)資格證書”和“畢業(yè)證書”并行的“雙證制”這四個方面工作的有機結(jié)合。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)職業(yè)院校教育方法，培養(yǎng)適應現(xiàn)代三農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技能人才，廣泛開展農(nóng)業(yè)技能競賽，完善技能鑒定與就業(yè)保障的銜接。

2.1.3培訓方式創(chuàng)新

完善職業(yè)培訓、技能鑒定與就業(yè)指導三位一體、統(tǒng)籌發(fā)展的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓和評價，充分考慮不同行業(yè)發(fā)展需求，妥善利用農(nóng)業(yè)廣播電視學校系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)大中專職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科技推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢，突出農(nóng)業(yè)職業(yè)特色和技能特點，逐步探索創(chuàng)建新型農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)培訓體系。

2.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作質(zhì)量

農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)的質(zhì)量控制與監(jiān)管體系建設，首先應當加強鑒定機構的日常管理，主要包括考評人員的組織和管理、鑒定機構自身運行、試卷申領與使用、考務工作流程關鍵環(huán)節(jié)管理等方面。同時，應當加強監(jiān)管手段與制度的落實，一是對各級鑒定機構開展定期及不定期的檢查制度；二是對關鍵質(zhì)量環(huán)節(jié)的管理職責通過責任書的形式分解落實到人；三是建立外部監(jiān)督制度，通報農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作質(zhì)量情況，加強投訴、舉報平臺建設，完善社會監(jiān)督；四是構建具有農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定特色的質(zhì)量體系認證制度，完善表彰和退出機制。

2.3 完善農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)管理體系

首先，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的不斷提高和新技術新方法的不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)生了更多的農(nóng)業(yè)新職業(yè)，這就要求相關單位緊跟發(fā)展趨勢，及時修訂和更新現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)行業(yè)國家職業(yè)標準、培訓教材和題庫，并不斷創(chuàng)建適應農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的、能夠有力促進農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)標準、教材、題庫建設模式。其次，考評人員作為農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作隊伍的中堅力量，需要通過專業(yè)技術培訓、工作經(jīng)驗交流等不同形式和方法，促使其業(yè)務能力的提升，并重點開展針對考評人員的考評方式、業(yè)務程序、政策法規(guī)等方面的深入培訓。最后，質(zhì)量督導員是提高農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作質(zhì)量和效率的關鍵，應在不斷增加質(zhì)量督導人員數(shù)量的基礎上，注重對其開展系統(tǒng)化、制度化、專業(yè)化的培訓，從而促進農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導工作水平的穩(wěn)步提升。

2.4 突出農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)重點領域

首先，由于中國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)種植養(yǎng)殖業(yè)占比極大，應加強各類種植養(yǎng)殖人員在基本專業(yè)技術和理論方面的普及和培訓，提升其整體技能水平，從而提高主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給；其次，在動物疫病防控體系建設方面，妥善解決動物疫病檢驗檢測人員數(shù)量不足、技能水平欠缺的實際問題；第三，在農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化方面，努力加大農(nóng)業(yè)機械操作和農(nóng)機化服務體系人員的職業(yè)技能開發(fā)力度；第四，圍繞新農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加大對農(nóng)村可再生能源開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等相關人員的職業(yè)技能培訓與鑒定；第五，對于涉農(nóng)企業(yè)，應當探索建立與企業(yè)發(fā)展需要相適應的職業(yè)技能培訓與考核評價模式，逐步建立健全企業(yè)技能人才評價體系和職工培訓考核制度。

2.5 開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)理論研究

目前，中國對于農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)的理論研究不足，為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技能與科技發(fā)展的緊密銜接，應立足當前中國農(nóng)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的總體部署，圍繞農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)的政策導向、管理體制和運行機制等重大問題，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)理論研究的前瞻性、基礎性和應用性，為農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的健康持續(xù)發(fā)展建立較為先進的理論支撐體系。

3 結(jié)束語

總之，農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)是培養(yǎng)農(nóng)機技能人才，強化農(nóng)機技能人才隊伍建設的重要抓手，是提高農(nóng)機從業(yè)人員的技術技能水平，保障農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要措施。

參考文獻

[1] 路耀明.關于農(nóng)機行業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作的幾點思考[J].江蘇農(nóng)機化，2016，04：54-55.

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有利于提高勞動者素質(zhì)，促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展市場經(jīng)濟條件下企業(yè)的競爭，其實質(zhì)是人才的競爭。獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)通過參加職業(yè)技能鑒定，建立與技術等級相對應的工資分配體系，可以極大地調(diào)動廣大員工鉆研技術、學習業(yè)務的積極性，對于提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力和實現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化具有十分重要的意義。開展獸藥行業(yè)職業(yè)技能培訓與鑒定工作，進而推進獸藥行業(yè)就業(yè)準入制，是增強獸藥行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)、增強其就業(yè)競爭力的重要途徑，也是關系到貫徹農(nóng)業(yè)部“兩個千方百計、兩個努力確?！敝行娜蝿盏闹匾ぷ髦弧?/p>

2獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作現(xiàn)狀及原因分析

2.1現(xiàn)狀2014年是農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)18周年。十余年來，各級農(nóng)業(yè)部門大力推進以職業(yè)技能培訓和鑒定評價為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作，截至2012年底，通過農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定獲得國家職業(yè)資格證書的農(nóng)業(yè)技能人才達370萬人(高技能人才占17.2%)，產(chǎn)生了良好的社會效果。獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作自2005年開始起步，到目前已有7個行業(yè)鑒定站，考評員210人，可鑒定工種7個，總共鑒定人數(shù)約1400人。但目前全國獸藥生產(chǎn)企業(yè)有1900余家，從業(yè)人員約有10萬人；獸藥GSP企業(yè)從業(yè)人員隊伍亦非常龐大，以山東省為例，目前已通過驗收的獸藥GSP企業(yè)已突破5200個，從業(yè)人員約有2萬多人。可以看出，獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作與行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及行業(yè)所處的地位極不相稱，嚴重制約著行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。2.2原因分析造成目前獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展緩慢的原因主要有以下幾點：（1）政府的支持力度不夠。2011年獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定指導站為進一步促進獸藥職業(yè)技能鑒定體系建設，號召各省級獸藥監(jiān)察機構申請成立行業(yè)鑒定站，但最后獲得本省人保部門批準的只有4個。這反映出了制約獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作發(fā)展中的首要瓶頸問題。各級政府應從全局和戰(zhàn)略性的高度，充分認識開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓、鑒定，提高一線從業(yè)者素質(zhì)的重要性，把開展職業(yè)技能培訓鑒定工作作為促進當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的一項基礎性事業(yè)進行重點扶持。（2）各級畜牧部門對職業(yè)技能鑒定工作的重要性宣傳不夠。這使得獸藥生產(chǎn)企業(yè)管理者和從業(yè)者未充分認識到開展行業(yè)職業(yè)技能鑒定既是培養(yǎng)實用技能人才的需要，也是獸藥行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。企業(yè)間的競爭，是產(chǎn)品的競爭，但關鍵在科技，根本在人才。企業(yè)的發(fā)展不僅需要一大批優(yōu)秀的專業(yè)技術人才和經(jīng)營管理人才，也同樣需要掌握專門知識、具備熟練操作技能的勞動者。只有對其不斷加強職業(yè)技能培訓與鑒定，才能不斷提高勞動者素質(zhì)，才能為企業(yè)發(fā)展蓄積力量。（3）配套政策不全，未建立獸藥行業(yè)就業(yè)準入制度。這在一定程度上導致用人單位只重視學歷文憑，不重視職業(yè)資格證書，使獲取了職業(yè)資格證書與未獲證人員在就業(yè)和報酬上無明顯差別，導致了從業(yè)者參與職業(yè)技能培訓和鑒定的積極性不高，嚴重影響了技能鑒定工作的順利開展。再者，獸藥行業(yè)從業(yè)人員的流動性較大，企業(yè)在沒有就業(yè)準入制度的約束下，自己出資對員工進行職業(yè)技能培訓與鑒定存在后顧之憂。（4）職業(yè)標準、教材、題庫建設滯后。目前獸藥行業(yè)有獸用化學藥品檢驗員、獸用化學藥品制劑工、獸用生物制品檢驗員、獸用生物制品制造工、獸用中藥檢驗員、獸用中藥制劑工和獸藥營銷員7個工種，可以正常開展鑒定的只有獸用化學藥品制劑工、獸用生物制品檢驗員、獸用生物制品制造工三個工種，其他四個工種因教材、題庫建設不完備，尚未開展相關鑒定工作。（5）人員、經(jīng)費缺乏。目前，獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定站都是在中國獸醫(yī)藥品監(jiān)察所和6個省級獸藥監(jiān)察所基礎上承建。實際鑒定工作均由以上機構工作人員兼職從事，給本來就繁忙的工作帶來了更大的壓力。獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作具有一定的社會公益性質(zhì)，鑒定工作收費標準偏低，不能滿足鑒定工作正常開支，影響到一些必要的基礎設施投入和激勵機制的建立，極大的制約著鑒定站的自身發(fā)展。

3加強獸藥行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的對策

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[關鍵詞]廣西；勞動力；模式；項目培訓

一、2001～2005年廣西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的特征

近年來，廣西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的總量規(guī)模不斷擴大。如表1所示，2001至2005年間，廣西外出務工人數(shù)從農(nóng)村勞動力總數(shù)的12.7％增加到25.2％，年均增長2.50％。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)比上年新增人數(shù)從2001年的7.2萬人，到2005年新增85.8萬人，增長11.9倍。2005年廣西轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力達756.84萬人。但是，與全國相比，2005年廣西農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力與農(nóng)村勞動力的比例，較全國低12.2個百分點，農(nóng)村就業(yè)占全部就業(yè)比重較全國高近11個百分點，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重高于全國近10個百分點。2005年廣西城鄉(xiāng)收入差距3.72倍，高于全國0.5個百分點，這都說明廣西農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移壓力仍然非常大。來，廣西外出務工人員性別結(jié)構、文化程度和就業(yè)結(jié)構發(fā)生了變化和提升。從轉(zhuǎn)移者的文化程度看，初中以上文化程度者逐年上升。2005年農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力中，初中及初中以上文化人員占72.2％，比2003年提升4個百分點。在這部分人中，接受過勞動力職業(yè)技能培訓的比例占26.7％，說明了教育與培訓因素在勞動力轉(zhuǎn)移中的重要作用，本文主要從勞動力的文化程度因素人手，分析廣西教育與培訓的現(xiàn)狀，并提出具體的模式。

二、當前廣西農(nóng)民職業(yè)技能的培訓模式

農(nóng)民職業(yè)技能培訓模式，是指出于社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)民的要求，為提高農(nóng)民的自身素質(zhì)及其知識技能水平而開展各種職業(yè)技能訓練活動的方式組合及其相互關系。目前廣西農(nóng)民職業(yè)技能培訓模式散見于“綠色證書工程”、“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”、“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”、“農(nóng)業(yè)遠程培訓工程”和“百萬中專生計劃”中。“綠色證書工程”主要是按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)崗位規(guī)范要求對廣大農(nóng)民開展培訓，培養(yǎng)骨干農(nóng)民的一項基本科技培訓制度?！翱缡兰o青年農(nóng)民科技培訓工程”是由農(nóng)業(yè)部、財政部和團中央共同組織實施，以培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人和建設社會主義新農(nóng)村的中堅力量為目的，以科技為主的綜合性培訓制度?！稗r(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程”是由農(nóng)業(yè)部等六部委2004年起共同組織實施的，旨在提高農(nóng)民進城務工就業(yè)素質(zhì)和技能，促進農(nóng)村富余勞動力合理有序流動，對農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)進行引導性和示范性培訓的制度?！稗r(nóng)業(yè)遠程培訓工程”是一種運用現(xiàn)代教育手段，快捷有效地向廣大農(nóng)民提供技術、信息和咨詢服務，迅速傳播農(nóng)業(yè)科技成果的做法?！鞍偃f中專生計劃”是農(nóng)業(yè)部從2006起開始組織實施的，依托農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)中專學校等機構，以培養(yǎng)農(nóng)村實用人才為重點，用lO年時間為農(nóng)村培養(yǎng)100萬名具有中專學歷的從事種植、養(yǎng)殖、加工等生產(chǎn)活動的實用型人才計劃。

目前廣西的農(nóng)民職業(yè)技能培訓模式主要有：從培訓主體角度看，有院校培訓模式、行業(yè)培訓模式、民間培訓模式、用工單位集中培訓模式、師徒制培訓模式、遠程教育培訓模式等；從培訓對象角度看，有崗位培訓模式、就業(yè)引導培訓模式、創(chuàng)業(yè)培訓模式、晉級履職培訓模式；從培訓內(nèi)容角度看，有訂單培訓模式、即學即用培訓模式、課程中心培訓模式、特色技能培訓模式、熱點項目培訓模式等；從培訓手段角度看，有課堂教授培訓模式、程序化教授培訓模式、案例分析培訓模式、網(wǎng)絡培訓模式、現(xiàn)場培訓模式、參觀訪問培訓模式等；從培訓管理角度看，有學分驅(qū)動培訓模式、自學考試培訓模式等。模式分類較多，都突出了短期性、分散性的特點，整體效率不是很突出。

三、當前廣西勞動力教育和培訓發(fā)展存在的主要問題

當前廣西農(nóng)業(yè)教育發(fā)展主要存在教育培養(yǎng)目標主體錯位，教育內(nèi)容、方式脫離實際，初等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)村成人教育薄弱以及人才流失嚴重等問題，具體如下：

(一)教育培養(yǎng)目標主體錯位

農(nóng)業(yè)教育的對象主要包括農(nóng)民和農(nóng)民家庭、農(nóng)業(yè)干部和中央農(nóng)業(yè)服務人員三類。但是，農(nóng)民是農(nóng)村發(fā)展的主體，因此農(nóng)業(yè)教育的主體應該是農(nóng)民和農(nóng)民家庭。國外許多國家，如荷蘭、日本就非常注重對農(nóng)民和農(nóng)民家庭的教育。然而長期以來，廣西農(nóng)業(yè)教育培養(yǎng)的大多是國家農(nóng)業(yè)技術管理干部，他們較多關注的是與政府目標相關的部分，對農(nóng)村發(fā)展的關心程度不高，這與國家農(nóng)業(yè)教育的初衷是背道而馳的。

(二)教育內(nèi)容、方式脫離實際

在教育內(nèi)容上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點是農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營，專業(yè)化水平較低，兼業(yè)現(xiàn)象比較普遍。但是，廣西許多農(nóng)業(yè)教育單位只顧模仿發(fā)達國家設置專業(yè)，教育中過分專業(yè)化，設計的課程很難適應農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營的需要，導致農(nóng)業(yè)教育與農(nóng)村現(xiàn)實需要錯位嚴重。在教學方式上，農(nóng)業(yè)教育的一個重要特點是其與農(nóng)業(yè)實踐的緊密結(jié)合性。農(nóng)業(yè)教育應該在教授學生農(nóng)業(yè)理論知識的同時，十分強調(diào)實踐教學。但是廣西多數(shù)農(nóng)業(yè)教育機構和教學單位主要以傳統(tǒng)課堂灌輸?shù)慕虒W方式實施教育，對學生學習的主動性調(diào)動不夠，同時也缺乏實踐教育，導致學生的實際動手能力很差。

(三)初等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)村成人教育薄弱

建國以來，我國始終把為高等教育培養(yǎng)生源作為中小學辦學方向，把升學率作為衡量學校和教師教學水平的唯一標準，農(nóng)村普通教育與城市普通教育實施相同的模式。由于學制和教學大綱限制，我國農(nóng)村學校進行的農(nóng)村學生在校期間基本沒有學習過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術。在廣西，這一點更加突出，由于各種因素制約，農(nóng)村學校的升學率非常低，絕大多數(shù)的高中畢業(yè)生只能回鄉(xiāng)務農(nóng)。因此，農(nóng)村中就出現(xiàn)大量“科盲”。同時，農(nóng)村成人教育非常薄弱，大部分縣份的農(nóng)民終身沒有接受過職業(yè)訓練，也沒有參加過任何培訓活動。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)近2／3的行政村沒有建立農(nóng)民文化技術學校，農(nóng)村勞動者的年培訓率只有15％左右。而且還存在培訓面太窄、內(nèi)容陳舊、培訓方式落后等問題。薄弱的初等農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)村成人教育是導致廣西農(nóng)村人力資源科技素質(zhì)低的重要原因。

(四)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定還不能完全適應農(nóng)村人力資源開發(fā)的需要

一是技能鑒定總量相對較少。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整步伐加快，大量農(nóng)村勞動力急需向農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，向比較效益高的農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)領域深度轉(zhuǎn)移。但是，農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定總量較少，遠不能滿足農(nóng)民對農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓和鑒定的需求。二是技能鑒定發(fā)展不平衡。從農(nóng)業(yè)不同行業(yè)看，種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機、飼料、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)村能源、農(nóng)廣校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等9個行業(yè)(系統(tǒng))，由于開展工作時間先后不一和各行業(yè)實際情況各不相同，技能鑒定工作發(fā)展存在較大差異。三是技能鑒定機構布局不合理。從農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定站的分布來看，不僅數(shù)量少，覆蓋面窄，而且相對封閉，尚未形成針對農(nóng)民的服務網(wǎng)絡。

此外，廣西農(nóng)業(yè)教育發(fā)展過程中還存在著各種障礙性因素，如社會對農(nóng)業(yè)教育的重視程度不夠、農(nóng)業(yè)教育管理體制僵化、農(nóng)業(yè)教育現(xiàn)代化投入不足、社會對農(nóng)業(yè)教育缺乏規(guī)范的法制化調(diào)節(jié)等。這些問題的存在，阻礙了廣西農(nóng)業(yè)教育的進一步發(fā)展。在廣西農(nóng)業(yè)教育后續(xù)發(fā)展過程中，可以這些因素為突破口，尋求加快農(nóng)業(yè)教育發(fā)展的可行之道。以充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教育對農(nóng)村人力資源開發(fā)的推動作用。三、廣西勞動力教育培訓具體策略

(一)加強農(nóng)村勞動力培訓，提高農(nóng)村勞動力

抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析顯示，農(nóng)民工收入水平與受教育程度相關系數(shù)達0.89(國家統(tǒng)計局，2004)，農(nóng)民工參加半年以上培訓的通常要比只參加一個月內(nèi)培訓的工資高200元左右。由此可見，提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)非常關鍵。廣西各級政府要把對農(nóng)業(yè)勞動力的培訓作為政府的一項重要責任，把農(nóng)村勞動力的培訓列入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。緊緊圍繞當?shù)氐慕?jīng)濟結(jié)構調(diào)整和勞動力轉(zhuǎn)移的需求，以全面提高勞動者素質(zhì)和促進就業(yè)為目標，加大對農(nóng)村勞動力的培訓力度。一要健全培訓機制。進一步整合和優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民各類教育培訓資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門主導、農(nóng)科教結(jié)合、社會廣泛參與、資源合理配置、開放型、多元化、可持續(xù)、擴散型的農(nóng)民教育培訓網(wǎng)絡體系。通過項目帶動、政策引導、市場運作等手段，發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)廣校、技工學校、職業(yè)學校以及社會培訓機構的作用，建立區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級培訓網(wǎng)絡，促進農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展，搞好農(nóng)民的科技文化知識教育、專業(yè)技術培訓及崗位定向培訓。要把農(nóng)村勞動力職業(yè)教育和專業(yè)技能培訓工作與用人單位的要求結(jié)合起來，運用長、中、短期各種方式，大力開展委托培訓、定向培訓，促進勞動力供求銜接。二要加大實施農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”的實施力度。加大財政預算的支持力度，擴大培訓規(guī)模，拓展培訓內(nèi)容和培訓范圍，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和縣域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，為縣域經(jīng)濟發(fā)展提供智力支持和人才保障。

(二)設置優(yōu)勢互補的培訓模式

優(yōu)勢互補的培訓模式是充分利用農(nóng)村勞動力資源和企業(yè)用人需求的優(yōu)勢，把各方面的優(yōu)質(zhì)資源整合在一起，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級，對崗位、工種的人才需求，進行農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓的一種模式。如廣西的職業(yè)學校與廣東省的各類企業(yè)實行聯(lián)合培訓，每年向廣東省的企業(yè)輸出6萬多人。這種培訓模式一方面在同一區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢互補，即農(nóng)村與城市優(yōu)勢互補，農(nóng)村出現(xiàn)人多地少，存在豐富的勞動力資源；而城市由于企業(yè)的集中形成聚集效應，不斷輻射，帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。企業(yè)用人的崗位需求增多，可廣泛吸納農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。另一方面在不同的區(qū)域優(yōu)勢互補，即東部和西部、發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)，東部和發(fā)達地區(qū)具有企業(yè)優(yōu)勢，而西部和欠發(fā)達地區(qū)具有勞動力資源優(yōu)勢，雙向結(jié)合，使農(nóng)村勞動力能夠更好地了解市場的發(fā)展動態(tài)，根據(jù)自己的個性選擇培訓，滿足個人發(fā)展需要。從總體上既可以推動農(nóng)村勞動力快速轉(zhuǎn)移，增加他們的收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展，也可以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步落實科學發(fā)展觀。

(三)大力發(fā)展項目培訓模式

項目培訓模式是按照市場需求和農(nóng)村勞動力就業(yè)要求，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況、產(chǎn)業(yè)基礎、區(qū)位條件、就業(yè)習慣等因素確定培訓項目，以項目為依托，進行理論實踐培訓的一種模式。如河北省行唐縣成為聞名的蘑菇種植基地，就是利用蘑菇種植項目和項目能人李文為培訓師。對全村勞動力進行蘑菇種植技術培訓，使他們掌握蘑菇種植的理論知識和實踐技能，產(chǎn)品遠銷廣東，帶動全村農(nóng)民致富。

(四)完善政府、企業(yè)、個人分擔職業(yè)教育培訓成本的保障機制

教育和培訓既有益于個人，也有益于企業(yè)和社會。它可以使個人具備就業(yè)能力，并幫助他們獲得體面的勞動和避免貧窮及邊緣化；企業(yè)和社會通過其在人力資源和教育方面的投資，可以提高企業(yè)的生產(chǎn)率和競爭力，促進經(jīng)濟增長和社會進步。因此，投資于教育和培訓的責任應由公共和私營部門共同分擔。但是，政府“必須始終承擔投資于基礎教育和初期培訓的主要責任”，并分擔向面臨社會排斥或歧視風險的群體投資的最大部分責任。而投資于義務教育后的教育和培訓以及以工作場所為主的終身學習和培訓，提高個人就業(yè)能力和企業(yè)競爭力，屬于個人和企業(yè)的共同責任領域，企業(yè)和個人是教育和培訓的主要受益方，因而被要求在學習和培訓計劃的投資方面承擔更大的份額。我國公共財政體制不健全，教育投入嚴重不足；企業(yè)人力資本意識淡薄和在使培訓投資回報內(nèi)部化方面存在困難，投資培訓的積極性不足；個人因培訓開支和風險規(guī)避心理，參與培訓的意愿也比較低。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制和公共財政制度的完善，政府將在社會管理、公共服務領域負起更大的責任，同時制定適當可行的政策和鼓勵辦法以保證企業(yè)和個人開展必要的培訓。

(五)遠程教育培訓模式

遠程教育培訓主要是指以農(nóng)業(yè)廣播電視學校為中心開展的農(nóng)民職業(yè)教育。農(nóng)業(yè)廣播電視學校是1980年創(chuàng)建，覆蓋全國農(nóng)村的農(nóng)民職業(yè)教育學校，也是迄今世界上規(guī)模最大的農(nóng)村遠程教育學校。農(nóng)業(yè)廣播電視學校由全國15個部委聯(lián)合辦學，農(nóng)業(yè)部主管。形成中央、省、地、縣、鄉(xiāng)五級辦學體系?，F(xiàn)設有種植、養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理、農(nóng)業(yè)工程等多種門類46個專業(yè)。教學內(nèi)容涉及生產(chǎn)、生活的技能培訓，涵蓋了農(nóng)民職業(yè)教育的各個領域。中央農(nóng)業(yè)廣播電視學校在中央人民廣播電臺、中央電視臺、中國教育臺每周演播22個小時，為基層縣裝備了地面衛(wèi)星接收站，配有文字教材、音像教學帶、實用技術VCD光盤等。