導(dǎo)語：如何才能寫好一篇網(wǎng)絡(luò)教育行業(yè)研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我國的網(wǎng)絡(luò)教育起步雖然比較晚，但發(fā)展卻非常迅速，尤其是在“非典”肆虐大地之時，網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)開始從觀念的層面向?qū)嶋H運用的層面轉(zhuǎn)化。可以說，“非典”在一定程度上促進了網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展。近幾年的快速發(fā)展，使得全國已有上千所高校建立了校園網(wǎng)，有68所院校成立了網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院，注冊學(xué)生人數(shù)近百萬；在基礎(chǔ)教育中，有近4000多所學(xué)校集成了校園網(wǎng)，并且有300多個具有一定規(guī)模的網(wǎng)校[3]。由于網(wǎng)絡(luò)教育本身具有資源豐富，時間、地域不受限制等許多優(yōu)勢，因此越來越被人們看中。所以我們有理由相信網(wǎng)絡(luò)教育在我國的發(fā)展將更加迅速，前景也將非常樂觀。

一、網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展概況

（一）網(wǎng)絡(luò)教育在我國的發(fā)展概況

網(wǎng)絡(luò)教育伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的熱潮應(yīng)運而生，至今已發(fā)展七八年之久。從不為人知到為人熟知，從學(xué)步到初長成，網(wǎng)絡(luò)教育逐漸將其獨特的一面呈現(xiàn)出來。一般認為網(wǎng)絡(luò)教育是通過互聯(lián)網(wǎng)開展的教育。這里的“教育”義上的教育，不僅包括學(xué)校教育，也包括各種形式的培訓(xùn)、輔導(dǎo)等非學(xué)校教育。由于網(wǎng)絡(luò)教育具有資源豐富、不受時空限制等特點，隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷延伸，網(wǎng)絡(luò)教育也不斷延伸。據(jù)CNNIC2005年1月的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》，學(xué)習(xí)時間靈活、自由掌握進度、學(xué)習(xí)地點靈活、提高專業(yè)技能是網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)教育的四大因素，如圖所示：

網(wǎng)民選擇網(wǎng)絡(luò)教育的四大因素

同樣根據(jù)上述文獻，目前中國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)接近1億人，且有6.3%的網(wǎng)民在過去一年內(nèi)已經(jīng)使用了有償網(wǎng)絡(luò)教育，那么對于“新化學(xué)在線”、“化學(xué)實驗手冊”等這種免費的網(wǎng)絡(luò)教育，可想而知它們的用戶自然要在這些網(wǎng)民中占據(jù)更大的比例。而且在這1億網(wǎng)民中有近25%的網(wǎng)民表示可能會使用網(wǎng)絡(luò)教育，這說明網(wǎng)絡(luò)教育的用戶群體數(shù)量可能達到2500萬左右。

（二）網(wǎng)絡(luò)教育在高等教育中的發(fā)展狀況

目前在高等網(wǎng)絡(luò)教育中學(xué)歷教育占主要部分，主要分布于本科和專科教育，也有部分研究生學(xué)歷教育和準學(xué)歷教育。高等網(wǎng)絡(luò)教育自1998年教育部批準清華大學(xué)、北京郵電大學(xué)等4所高校開展現(xiàn)代遠程教育試點以來開始迅速啟動，到2004年試點高校數(shù)量多達68所，學(xué)員數(shù)量已達250萬人[4]。而2003年我國高等學(xué)歷遠程教育進入調(diào)整期，2004年以后招生數(shù)量增長速度迅速下降?，F(xiàn)階段高等學(xué)歷遠程教育從早期只注重數(shù)量和規(guī)模，發(fā)展為注重教學(xué)質(zhì)量。所以說我國高等學(xué)歷遠程教育產(chǎn)業(yè)將向低速增長態(tài)勢發(fā)展。但受教育管理部門的政策影響，此領(lǐng)域還存在相當大的變數(shù)。

（三）網(wǎng)絡(luò)教育在我國基礎(chǔ)教育中的發(fā)展狀況

基礎(chǔ)教育指的是高中階段以下的教育，國際上一般用“K12”（Kindergarden12）來代表基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育包括學(xué)前教育（幼兒園）、初等教育（小學(xué)）、中等教育（初中、高中）三個階段?；A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)教育指的是中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育，在我國一般稱為“中小學(xué)網(wǎng)校”，簡稱“網(wǎng)校”。中小學(xué)網(wǎng)校在網(wǎng)絡(luò)教育行業(yè)中發(fā)源最早，在1996年就誕生了我國第一家中小學(xué)網(wǎng)?！?01網(wǎng)校，那時互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟在中國才剛剛萌芽，高等網(wǎng)絡(luò)教育1998年才開始試點。中小學(xué)網(wǎng)校經(jīng)歷了市場培育期、市場啟動期和市場分化期這三個階段，到目前據(jù)中小學(xué)網(wǎng)校業(yè)內(nèi)人士估測，中小學(xué)網(wǎng)校的付費學(xué)生數(shù)量已達20萬人左右。由于我國教育資源總體上匱乏且分布極不均衡，所以中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育還存在較大的市場潛力。

二、網(wǎng)絡(luò)教育在國外的發(fā)展概況

為了推動網(wǎng)絡(luò)遠程教育的發(fā)展，曾在1993年由來自世界各地的大學(xué)畢業(yè)生在英國倫敦發(fā)起了一個名叫“全球網(wǎng)絡(luò)遠程教育學(xué)會”（GNA）的組織[5]。它是非營利性的數(shù)據(jù)庫，免費提供有關(guān)網(wǎng)絡(luò)遠程教育的信息，GNA還計劃為“進”網(wǎng)上學(xué)的學(xué)生提供獎學(xué)金，大力扶持。據(jù)聯(lián)合國教科文組織的估計，2002年全世界已經(jīng)建立網(wǎng)站的學(xué)校，僅大學(xué)就超過了1000家，2003年全世界所有的大學(xué)都將在網(wǎng)上擁有自己的網(wǎng)站，而四分之一左右會在網(wǎng)上推出網(wǎng)絡(luò)教育科目。1998年4月，一個耗資1500萬美元的超高速因特網(wǎng)在美國洛杉磯初步建成，這個有135所院校和公司聯(lián)合建立的工程稱為“加州研究與教育網(wǎng)絡(luò)”或叫“網(wǎng)上大學(xué)”，將為美國和其他國家培養(yǎng)各門類高科技人員。美國目前已有480所大學(xué)建立了網(wǎng)上虛擬學(xué)校，開設(shè)了200多個專業(yè)，擁有學(xué)生35萬多人[6]。而英國政府對網(wǎng)絡(luò)教育則更加重視，他們在2004年底建立了全國教育網(wǎng)絡(luò)，把所有的學(xué)校與因特網(wǎng)相連，并且給每個學(xué)生配備了E-mail地址?？梢姡S著通過互聯(lián)網(wǎng)教育人數(shù)的日益增多，網(wǎng)上學(xué)習(xí)將逐漸發(fā)展為全球性教育趨勢。

三、網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢及局限性

（一）網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢

網(wǎng)絡(luò)的最大特點是能夠?qū)崿F(xiàn)資源共享。網(wǎng)絡(luò)教育正是利用網(wǎng)絡(luò)這一特點而實現(xiàn)師資共享、課件共享和科研力量共享的。計算機聯(lián)網(wǎng)后，不僅可以在網(wǎng)上傳遞教育信息，而且各地區(qū)的師生還可以在網(wǎng)上進行研討、交流和對話，可以選擇不同的指導(dǎo)教師對問題進行輔導(dǎo)，實施“一人多師，一師眾用”。在網(wǎng)上，可以按照專業(yè)設(shè)置的課程輕松的閱覽有關(guān)教材和參考資料，實現(xiàn)教材共享。

網(wǎng)絡(luò)教育在學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容和進度上給學(xué)習(xí)者充分的選擇機會。它不是傳統(tǒng)師生“面對面”的教育，不受傳統(tǒng)教育在時間、空間、內(nèi)容和進度等方面的限制，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)自己的知識水平，結(jié)合自己的實際制定學(xué)習(xí)計劃，確定學(xué)習(xí)內(nèi)容。這種在個人興趣支配下的學(xué)習(xí)方式，是提高學(xué)習(xí)效率與質(zhì)量的有效途徑，能使學(xué)生變被動學(xué)習(xí)為主動積極的參與學(xué)習(xí)，既能讓學(xué)生進行個別化學(xué)習(xí)，又為學(xué)生提供了與外界環(huán)境進行交互以及應(yīng)用知識解決實際問題的基本條件。

網(wǎng)絡(luò)教育突破了時空限制，擴大了受教育者的范圍。我國是一個幅員遼闊的國家，教育資源分配不均，師資力量參差不齊。在邊遠貧困地區(qū)，由于生源少，基礎(chǔ)設(shè)施落后，影響了教育的普及。而網(wǎng)絡(luò)教育的推行，大大縮短了不同地域之間的差距，使邊遠地區(qū)的人們同樣獲得接受教育的機會。

網(wǎng)絡(luò)教育也可以方便地實現(xiàn)師生之間的交流。學(xué)生不僅可以通過E-mail 將作業(yè)或疑問發(fā)給老師或同學(xué)并得到及時的反饋與交流。而且通過電子公告板（BBS），學(xué)生可以與教師或同學(xué)進行討論，教師可以進行答疑，隨時觀測每一位學(xué)生的學(xué)習(xí)進程，并視實際情況的需要進行因材施教的引導(dǎo)。并且計算機的視頻會議系統(tǒng)還提供了進行信息實時交流的功能，具有較強的交互性和實時性[7]。

網(wǎng)絡(luò)教育信息量大，知識更新迅速，視野寬廣。互聯(lián)網(wǎng)將世界各地的學(xué)校、圖書館、研究機構(gòu)和各種信息庫鏈接起來，形成一個無所不包的海量信息庫，而且這些信息易于增刪、修改和更新[8]。信息的更新能迅速反應(yīng)到互聯(lián)網(wǎng)的終端上，使各地受教育者能夠及時共享人類的最新研究成果，消除傳統(tǒng)教育內(nèi)容滯后的弊端。

網(wǎng)絡(luò)教育拓寬了教育領(lǐng)域，使各個年齡段的學(xué)習(xí)者都可以接受教育，為繼續(xù)教育和終身教育提供了一個很好的發(fā)展空間。

（二）網(wǎng)絡(luò)教育的局限性

雖然網(wǎng)絡(luò)教育具有巨大的潛力和優(yōu)勢，但由于它本身所固有的特點，也存在一些局限性。

首先，網(wǎng)絡(luò)教育必須在擁有電腦和計算機技術(shù)的學(xué)習(xí)者中進行，它的學(xué)習(xí)環(huán)境要求具備網(wǎng)上學(xué)習(xí)的基本物質(zhì)和技能條件，而這些條件對于貧困地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)生來說，是不可能擁有的。所以網(wǎng)絡(luò)教育的學(xué)習(xí)環(huán)境在很大程度上阻礙了貧窮地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)的普及和發(fā)展。

其次，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的學(xué)習(xí)對學(xué)習(xí)者的信息技術(shù)有一定的要求，要兼有電腦和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基礎(chǔ)[9]。對學(xué)習(xí)者的概括歸納能力提出了挑戰(zhàn)，并且要求學(xué)習(xí)者具備一定的鑒別能力，更為重要的是對學(xué)習(xí)者的自控能力提出了極高的要求。而學(xué)習(xí)者也只有具備了這樣的要求才能夠在網(wǎng)絡(luò)教育環(huán)境中有如魚得水的感覺。

再次，網(wǎng)絡(luò)教育是以服務(wù)學(xué)生為中心的，要使學(xué)生從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”這一學(xué)習(xí)方式質(zhì)的轉(zhuǎn)變，就必須有大量高質(zhì)量的課件和豐富完善的輔助資源來支撐，而這些資源的積累不是一個單位就能夠完成的。所以只有充分利用網(wǎng)絡(luò)的資源共享特點，才能為網(wǎng)絡(luò)教育的發(fā)展提供更好的服務(wù)。

除此之外，網(wǎng)絡(luò)教育的管理等方面也存在一定的局限性。因此，我們不僅要看到網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)點，也要清楚地認識到網(wǎng)絡(luò)教育的局限性。從而充分利用網(wǎng)絡(luò)教育本身的優(yōu)勢，挖掘其各方面潛能，使其最大限度地為我們提供服務(wù)。

參考文獻

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篇2

三網(wǎng)融合有著天然的經(jīng)濟屬性，必然引發(fā)新一輪相關(guān)產(chǎn)業(yè)升級。隨著三網(wǎng)融合試點方案和試點城市的確定，標志著試點工作正式啟動，三網(wǎng)融合帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機通日益清晰。

目前，我國寬帶網(wǎng)絡(luò)的帶寬是1～2M，且2009年家庭普及率僅為21％，遠遠落后于發(fā)達國家。三網(wǎng)融合試點方案要求，廣電和電信企業(yè)加快網(wǎng)絡(luò)升級改造，推進光進銅退和光纖到戶，發(fā)展光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)下一代廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。2010年2月CICC的三網(wǎng)融合深度研究報告中指出，未來5年，廣電為融合寬帶數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)而改造現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)需要投入約2000億元。電信行業(yè)為提供IPTV等業(yè)務(wù)對現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)升級改造需要大約1000億元或更多。隨著三網(wǎng)融合的發(fā)展和不斷推進。寬帶基本建設(shè)水平不斷提升，未來5～5年，寬帶服務(wù)市場規(guī)模將從2009年的900億元達到2000億元，付費視頻服務(wù)市場規(guī)模也將從300億元達到1800億元。

三網(wǎng)融合試點方案提出，優(yōu)先開發(fā)雙向電視、多媒體終端、智能化家庭設(shè)備、寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等產(chǎn)品。據(jù)有關(guān)專家測算，中國現(xiàn)有有線用戶1.6億，尚有1億有線用戶沒有數(shù)字化轉(zhuǎn)換，接近1.5億用戶沒有雙向網(wǎng)絡(luò)改遣，不考慮有線用戶增長，以1個用戶使用1臺400元左右的互動機頂盒計算，這就形成了600億元的市場。近幾年，創(chuàng)維、TCL、康佳、海信等國內(nèi)電視廠商紛紛推出自己的互聯(lián)網(wǎng)電視產(chǎn)品，傳統(tǒng)電視機+網(wǎng)絡(luò)視頻下載機的互聯(lián)網(wǎng)電視已經(jīng)獲得市場認可。有關(guān)方面預(yù)測，2010年互聯(lián)網(wǎng)電視零售量將達777萬臺，增量超過685％。

三網(wǎng)融合，電信和廣電企業(yè)業(yè)務(wù)雙向進入，相關(guān)企業(yè)必須完善支撐融合業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)平臺，建設(shè)管理、技術(shù)和監(jiān)管系統(tǒng)。同時，三網(wǎng)融合試點方案要求相關(guān)企業(yè)積極開發(fā)音視頻點播、可視交互、互動休閑游戲，電視理財、網(wǎng)絡(luò)教育、綜合信息查詢和信息瀏覽等業(yè)務(wù)。這些新的應(yīng)用需求，將促進軟件企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)運行商合作，為網(wǎng)絡(luò)運營商提供網(wǎng)絡(luò)融合與網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化服務(wù)、開發(fā)客戶關(guān)系管理、商業(yè)智能、業(yè)務(wù)創(chuàng)建平臺，身份認證系統(tǒng)、內(nèi)容編輯分發(fā)系統(tǒng)、數(shù)字版權(quán)管理系統(tǒng)等軟件產(chǎn)品。此外，游戲、動漫、信息搜索及綜合信息服務(wù)類軟件產(chǎn)品的市場需求也將隨著三網(wǎng)融合的進程而逐步被放大。

物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已被確定為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是信息產(chǎn)業(yè)未來競爭的制高點和產(chǎn)業(yè)升級的核心驅(qū)動力?？梢哉f，物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)是三網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)和廣電網(wǎng))，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是拓展三網(wǎng)應(yīng)用的產(chǎn)業(yè)。三網(wǎng)融合發(fā)展將成為促進物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要動力。

篇3

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)遠程教育；新生代農(nóng)民工；教育；培訓(xùn)；策略

中圖分類號：G725　文獻標志碼：A　文章編號：1009-4156(2012)05-025-03

一、目前我國新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)存在的問題

“十一五”時期以來，我國加大對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的力度，新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)工作取得了重要成就和進展，但同時也存在一些問題。

1.教育培訓(xùn)的總體規(guī)模較小

由于我國對農(nóng)民工教育培訓(xùn)的投入有限以及教育培訓(xùn)信息獲取渠道不暢，農(nóng)民工很難獲得由政府主導(dǎo)的教育培訓(xùn)。而農(nóng)民工自身又財力不足，難以支付非官方的教育培訓(xùn)的費用。種種原因?qū)е陆邮苓^教育培訓(xùn)的農(nóng)民工人數(shù)非常有限。根據(jù)人力資源和社會保障部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合開展的調(diào)查，大體上有六成外出的農(nóng)民工基本上沒有參加過任何技能培訓(xùn)。

2.教育培訓(xùn)內(nèi)容落后，方式單一

目前，我國農(nóng)民工教育培訓(xùn)內(nèi)容落后，與職業(yè)市場對勞動力的知識和技能的要求不適應(yīng)，與當前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的要求不適應(yīng)，也與新生代農(nóng)民工對知識、職業(yè)技能的要求不適應(yīng)。教育培訓(xùn)手段多為集中的面授；教學(xué)上重理論知識的傳授、輕實踐技能的培養(yǎng)，使得農(nóng)民工學(xué)員感覺學(xué)無所用。

3.教育培訓(xùn)的組織方式滯后

以政府為主導(dǎo)的自上而下的培訓(xùn)模式已難以適應(yīng)當前農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的需要。國家雖然反復(fù)強調(diào)政府統(tǒng)籌、行業(yè)組織和各有關(guān)部門協(xié)調(diào)合作落實好農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作，但在實際操作中，政府統(tǒng)籌的功能并沒有得到切實的落實。國家、各級政府下達培訓(xùn)計劃后，有關(guān)部門為完成任務(wù)而動員農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)的內(nèi)容脫離農(nóng)民工的實際需求，農(nóng)民工參與熱情不高，造成教育培訓(xùn)資源的浪費。

4.教育培訓(xùn)師資隊佰短缺

目前，農(nóng)民工教育培訓(xùn)的師資主要來自中等專業(yè)技術(shù)學(xué)校、大專院校的教師，以及各企事業(yè)單位的專業(yè)人才。由于缺乏專業(yè)化的隊伍和相應(yīng)的資格準人制度、激勵制度，農(nóng)民工教育培訓(xùn)師資隊伍的數(shù)量和質(zhì)量都難以得到保證。

5.教育培訓(xùn)監(jiān)管存在漏洞

由于政府出臺的有關(guān)農(nóng)民工教育培訓(xùn)的政策和制度存在漏洞，導(dǎo)致各地相繼出現(xiàn)一些涉及農(nóng)民工教育培訓(xùn)的違法亂紀現(xiàn)象。比如，培訓(xùn)機構(gòu)亂搞虛假培訓(xùn)資料，騙取財政補貼；政府管理人員參與培訓(xùn)，管理控制不嚴；培訓(xùn)學(xué)校投機取巧，對培訓(xùn)農(nóng)民工應(yīng)付了事。

二、網(wǎng)絡(luò)遠程教育在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中發(fā)揮作用的可能性分析

1.新生代農(nóng)民工對電腦、互聯(lián)網(wǎng)的持有率為網(wǎng)絡(luò)遠程教育服務(wù)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)提供了可能

隨著新生代農(nóng)民工收人水平的提高，他們對電腦、手機的持有率不斷上升。據(jù)浙江大學(xué)公共管理學(xué)院對浙江、安徽、江蘇、廣東、貴州、河南、四川等7省的新生代農(nóng)民工的調(diào)查，近100％的新生代農(nóng)民工擁有手機，很多人擁有自己的個人電腦。這為廣大新生代農(nóng)民工參加網(wǎng)絡(luò)遠程教育和培訓(xùn)提供了可能。

2.網(wǎng)絡(luò)遠程教育的特性為網(wǎng)絡(luò)遠程教育服務(wù)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)提供了可能

(1)開放性。網(wǎng)絡(luò)遠程教育的開放性大大擴展了農(nóng)民工教育培訓(xùn)的規(guī)模。只要具備了上網(wǎng)的條件，所有農(nóng)民工都可以在任何時間、任何地點，根據(jù)自己的興趣愛好和需求學(xué)習(xí)任何課程。網(wǎng)絡(luò)遠程教育的低成本，促進了新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)規(guī)模的擴大。(2)豐富性。網(wǎng)絡(luò)遠程教育通過將文字、圖形、聲音、動畫及其他多媒體教學(xué)軟件有機融合的形式，對學(xué)習(xí)內(nèi)容加以描繪，增強了教學(xué)內(nèi)容的直觀性和趣味性。圖文結(jié)合、聲情并茂的教學(xué)方式，使平淡枯燥的學(xué)習(xí)內(nèi)容變得豐富多彩，充分調(diào)動了新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)者的主動性和積極性。(3)交互性。網(wǎng)絡(luò)遠程教育中互聯(lián)網(wǎng)作為一種強大的交互性媒體，有多種技術(shù)支持網(wǎng)上交流。教師和農(nóng)民工學(xué)習(xí)者之間、農(nóng)民工學(xué)習(xí)者之間可以選擇實時或非實時的交流方式，也可以根據(jù)需要選擇不同的交互方式，如BBS、QQ、聊天室、E-Mail等。(4)共享性?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為世界上最大的信息資源庫，其中包括許多可以直接為教學(xué)服務(wù)的信息資源，能夠為農(nóng)民工學(xué)習(xí)提供豐富的教育資源，滿足他們不同的學(xué)習(xí)需求。

三、網(wǎng)絡(luò)遠程教育在新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)中的重要性分析

網(wǎng)絡(luò)遠程教育因其教學(xué)環(huán)境的開放性、學(xué)習(xí)的主體性、教學(xué)的交互性等優(yōu)勢，能夠滿足新生代農(nóng)民工對知識和職業(yè)技能的渴求，有助于提升新生代農(nóng)民工人力資本，進而改變他們在城市生活中的弱勢地位。

1.網(wǎng)絡(luò)遠程教育能夠滿足新生代農(nóng)民工接受教育培訓(xùn)的需求

新生代農(nóng)民工對教育培訓(xùn)有強烈的需求。據(jù)中國青少年研究中心的“中國新生代農(nóng)民工發(fā)展狀況及代際對比”研究報告，97％的農(nóng)民工表示愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)，他們對文化、專業(yè)知識有極強的探求欲和積極的進取精神。在學(xué)校全日制教育尚未向新生代農(nóng)民工開放的情況下，網(wǎng)絡(luò)遠程教育為新生代農(nóng)民工探求新知識、發(fā)展職業(yè)技能提供了可能。靈活的教學(xué)服務(wù)、即時的教學(xué)反饋、互動的教學(xué)方式滿足了新生代農(nóng)民工知識學(xué)習(xí)和技能獲得的需求。新生代農(nóng)民工可以根據(jù)自己的興趣和需要，最大限度地利用各種網(wǎng)絡(luò)遠程教育資源，進行自主學(xué)習(xí)。

2.網(wǎng)絡(luò)遠程教育能夠滿足新生代農(nóng)民工提高職業(yè)技能的需要

美國成人教育家馬爾庫姆·諾爾斯(M,Knowles)指出，成人的學(xué)習(xí)內(nèi)容是受變化著的社會任務(wù)制約的，其學(xué)習(xí)是為了當前的使用。新生代農(nóng)民工參加教育培訓(xùn)的一個最直接的動機，就是工作的需要。新生代農(nóng)民工希望在教育與培訓(xùn)中求得一技之長，從而提升自己的就業(yè)競爭力，找到“滿意的工作”，立足城市。因此，工作必需的專業(yè)知識和技能的學(xué)習(xí)是新生代農(nóng)民工所看重的?，F(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)遠程課程設(shè)置重實際應(yīng)用而淡理論基礎(chǔ)的發(fā)展趨勢，恰好滿足了新生代農(nóng)民工提高職業(yè)技能和融入城市生活的需要。

3.網(wǎng)絡(luò)遠程教育能夠有效解決新生代農(nóng)民工工作和學(xué)習(xí)的矛盾

新生代農(nóng)民工大多都就業(yè)于勞動密集型企業(yè)。這些企業(yè)多地處城市郊區(qū)，交通不便，而且勞動強度大，經(jīng)常加班加點，缺乏休息時間，參加教育培訓(xùn)委實不方便。據(jù)浙江省社科重點研究基地“勞動保障與公共政策研究中心”課題組的調(diào)查，新生代農(nóng)民工平均每周工作6.1天，平均每天工作9.2小時，最長的每天工作達14.5小時，每周工作101.5小時。工作量大、工作時間長，導(dǎo)致新生代農(nóng)民工沒有時間和精力參加教育培訓(xùn)。網(wǎng)絡(luò)遠程教育學(xué)習(xí)空間、時間的靈活、便利，使得新生代農(nóng)民工能夠根據(jù)自己的工作和生活合理地安排學(xué)習(xí)，有效地緩解了新生代農(nóng)民工工作和學(xué)習(xí)的矛盾。

4.網(wǎng)絡(luò)遠程教育能夠滿足新生代農(nóng)民工多樣化的學(xué)習(xí)需求

由于性別、年齡、受教育程度、職業(yè)、學(xué)習(xí)背景、學(xué)習(xí)能力等因素的影響，新生代農(nóng)民工個體之間存在很大的差別，他們對學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、進度、方式等方面的要求也不盡相同。網(wǎng)絡(luò)遠程教育個別化的教學(xué)方式能夠滿足新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求。網(wǎng)絡(luò)遠程教育不但在學(xué)習(xí)內(nèi)容和進度、考試、教學(xué)實踐環(huán)節(jié)等方面，為不同學(xué)習(xí)類型的學(xué)習(xí)者提供不同的指導(dǎo)策略，而且還能針對學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)過程中出現(xiàn)的學(xué)習(xí)困難等問題，提供有針對性的指導(dǎo)。總之，網(wǎng)絡(luò)遠程教育能夠保證農(nóng)民工根據(jù)自己的實際情況進行自主學(xué)習(xí)，提升自身的素養(yǎng)和職業(yè)技能水平。

四、網(wǎng)絡(luò)遠程教育促進新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)發(fā)展的策略分析

網(wǎng)絡(luò)遠程教育能夠滿足新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)的需求，為其提高知識水平和職業(yè)技能提供良好的平臺；同時，在新生代農(nóng)民工中開展網(wǎng)絡(luò)遠程教育也具備了一定的條件和可能。然而，從網(wǎng)絡(luò)遠程教育為新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)服務(wù)的現(xiàn)狀看，網(wǎng)絡(luò)遠程教育任重道遠，還需進一步完善和發(fā)展。

1.以人為本，樹立網(wǎng)絡(luò)遠程教育理念

目前，我國新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)是以政府為主導(dǎo)，自上而下開展的。這種教育培訓(xùn)模式具有明顯的“計劃性”，難以滿足社會經(jīng)濟發(fā)展和新生代農(nóng)民工自身發(fā)展的需要。因此，新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)應(yīng)當樹立以新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)者的需求為本、以新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)者的發(fā)展為本的理念。網(wǎng)絡(luò)遠程教育不但要以“低收費、低起點”讓每一個新生代農(nóng)民工都有機會接受教育和培訓(xùn)，而且要讓每一個有著不同目的和需求的新生代農(nóng)民工。通過參與教育培訓(xùn)實現(xiàn)其愿望和目標。網(wǎng)絡(luò)遠程教育的學(xué)習(xí)目標、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容等的選擇，都要以新生代農(nóng)民工學(xué)習(xí)者的需求為本，給他們提供多樣化的選擇，滿足其多樣化的需求。

2.以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)遠程教育內(nèi)容

目前，我國新生代農(nóng)民工的教育培訓(xùn)內(nèi)容脫離實際，新生代農(nóng)民工被動地接受與自己從事職業(yè)不相關(guān)的培訓(xùn)。由于通過培訓(xùn)獲得的知識、技能無法真正運用到工作中去，新生代農(nóng)民工對繼續(xù)參加教育培訓(xùn)持懷疑態(tài)度。網(wǎng)絡(luò)遠程教育要增強吸引力，就必須以市場需求為導(dǎo)向，開發(fā)出既能滿足新生代農(nóng)民工的需要，又和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要保持一致的教育培訓(xùn)的內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)遠程教育的管理者和實施者只有深入企業(yè)一線，深入新生代農(nóng)民工聚居地，貼近他們的生產(chǎn)和生活，了解企業(yè)和新生代農(nóng)民工對教育和培訓(xùn)的需求，才能在此基礎(chǔ)上開發(fā)出相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。課程的開發(fā)、專業(yè)的設(shè)置都要以市場需求為導(dǎo)向。要增加市場需求量大的課程和培訓(xùn)項目，取消那些不適應(yīng)市場需求的課程和培訓(xùn)項目。

3.以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向，采用靈活的教學(xué)管理方式

盡管新生代農(nóng)民工接受教育培訓(xùn)的需求十分強烈，然而繁重的勞動使其無暇接受教育和培訓(xùn)。因此，網(wǎng)絡(luò)遠程教育要以學(xué)習(xí)者需求為導(dǎo)向，采用靈活的教學(xué)管理方式。在課程的選擇上，允許學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的時間安排自由選擇所要學(xué)習(xí)的課程。在學(xué)制上，網(wǎng)絡(luò)遠程教育采用彈性學(xué)制，允許學(xué)習(xí)者工學(xué)交替，分階段完成學(xué)業(yè)；也允許學(xué)習(xí)者利用晚間和節(jié)假日等業(yè)余時間學(xué)習(xí)?？傊詫W(xué)習(xí)者為導(dǎo)向的教學(xué)和管理方式，就是要盡可能地為新生代農(nóng)民工接受教育和培訓(xùn)提供便利。

4.以師資為保證，提升教育和培訓(xùn)質(zhì)量

建立一支專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的能夠勝任農(nóng)民工教育與職業(yè)培訓(xùn)的師資隊伍是搞好新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作的前提條件。根據(jù)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)人數(shù)多、門類廣的特點，網(wǎng)絡(luò)遠程教育機構(gòu)可以通過廣泛宣傳，吸引教育培訓(xùn)機構(gòu)、高等學(xué)校、科研單位、社會團體等部門和單位的教師，以及各行各業(yè)有豐富的實踐經(jīng)驗的精英，參與新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)，最終形成一支以專職人員為骨干、以兼職人員和志愿者為主體的適應(yīng)新生代農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作需要的管理隊伍和師資隊伍，從而保證農(nóng)民工教育和技能培訓(xùn)的質(zhì)量。

5.以政府為主導(dǎo)，建立農(nóng)民工教育培訓(xùn)保障機制

農(nóng)民工教育和技能培訓(xùn)保障機制的建立需要政府部門強有力的推動。政府不但要加大對網(wǎng)絡(luò)遠程教育的投入，為更多的新生代農(nóng)民工提供接受教育培訓(xùn)機會，而且要承擔(dān)起宣傳和監(jiān)管的職責(zé)。政府部門向社會宣傳政府補助農(nóng)民工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)項目，推動遠程教育機構(gòu)、用工企業(yè)、農(nóng)民工積極參職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，解決農(nóng)民工就業(yè)問題和城市適應(yīng)問題。政府還要通過完善制度措施，加強對農(nóng)民工教育和培訓(xùn)的監(jiān)督管理。政府要牽頭組織相對獨立的教育評價機構(gòu)制定相應(yīng)的標準，對網(wǎng)絡(luò)遠程教育機構(gòu)的培訓(xùn)資質(zhì)、培訓(xùn)水平、培訓(xùn)課程等進行評價和監(jiān)督，以確保農(nóng)民工教育和培訓(xùn)的質(zhì)量。

參考文獻：

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篇4

摘 要：隨著社會不斷發(fā)展，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)不僅能改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，還能緩解社會就業(yè)壓力，已成為當今社會經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求。大學(xué)生作為一個充滿活力與生機的群體，雖有較高的熱情和創(chuàng)業(yè)的潛能，但與此同時，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)也面臨著諸多問題。文章分析了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢，為今后大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)；就業(yè)；人才培養(yǎng)

中圖分類號：G642.0；G473.8 文獻標志碼：A 文章編號：1008-3561（2017）17-0018-02

一、前言

當下我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷深化，受高校擴大招生、社會金融危機、人口老齡化等相關(guān)因素影響，從而導(dǎo)致畢業(yè)后的大學(xué)生的就業(yè)率在不斷地降低，就業(yè)成為當今社會一個難以解決的問題。所以自主創(chuàng)業(yè)這一道路成為很多高校畢業(yè)生的首選。隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)變得可行，它對創(chuàng)業(yè)資金的要求不是很高，而且現(xiàn)今的大學(xué)生也都接受過專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)教育，具有一定的網(wǎng)絡(luò)知識儲備，重點是大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力較強，他們也十分清楚網(wǎng)絡(luò)的市場現(xiàn)狀和消費者需求?？偠灾?，對于當代大學(xué)生來說，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)已成為一條較為方便可行的自主創(chuàng)業(yè)道路。且根據(jù)我國第一份《中國大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)研究報告》顯示，支持和認可網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生已達到97.62%，對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)充滿向往的大學(xué)生比例也高達68.78%。1999年，第一個大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)的企業(yè)“成都亞虎”誕生，這就表示已經(jīng)有越來越多的大學(xué)生開始選擇互聯(lián)網(wǎng)這條創(chuàng)業(yè)道路，這一事實在很大程度上證明了網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的可行性。

二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)的含義

網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)就是利用現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù)，來創(chuàng)造具有“更多價值”事物的一個過程。作為一個網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)者，需要花費一些時間，并付出較大的努力與毅力，而且還需要承擔(dān)一些不可避免的風(fēng)險。但網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)也可以為創(chuàng)業(yè)者帶來相應(yīng)的回報，工作時間自由以及能獲取個人滿足等。

三、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)目的與意義

1. 有利于緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力

如今中國的高等教育已由原來的“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)化，高校大學(xué)畢業(yè)生越來越多，而各行業(yè)所空缺崗位的需求卻遠遠低于畢業(yè)生的數(shù)量。所以，在未來發(fā)展的很長時期內(nèi)，大學(xué)生的就業(yè)形勢將會十分嚴峻。在這種情況下，有效解決大學(xué)生就業(yè)難這一現(xiàn)象就是大力開展創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的能力。一個人的創(chuàng)業(yè)能力體現(xiàn)在其創(chuàng)業(yè)、實踐過程中自我生存、自我發(fā)展的各個方面。一個大學(xué)畢業(yè)生如果擁有極強的創(chuàng)業(yè)能力，社會的就業(yè)壓力不但不會因此加大，還能增加社會就業(yè)的崗位，緩解社會的就業(yè)壓力。所以，自主創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生在社會立足與發(fā)展的手段之一。

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的興起，網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)占創(chuàng)業(yè)的比重在與日俱增。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟已然成為時代的寵兒，這其中蘊含的巨大商機和良好的發(fā)展前景，激發(fā)了包括大學(xué)生在內(nèi)的許多人的創(chuàng)業(yè)激情。

2. 有利于幫助大學(xué)生實現(xiàn)致富夢想

因為大學(xué)生的就業(yè)觀念正在不斷地改變，隨之形成的便是一個鼓勵創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)業(yè)、崇拜創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境。市場逐步取代了原有的政府包攬就業(yè)和創(chuàng)業(yè)這一形式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也帶來更多的創(chuàng)業(yè)機會，同時政府出臺了“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的相關(guān)政策，更調(diào)動了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的積極性。然而，創(chuàng)業(yè)作為一項事業(yè)，它是復(fù)雜且具有創(chuàng)造性的，除需要擁有創(chuàng)業(yè)精神、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗以外，更需要的是長期堅守和不斷創(chuàng)新。

網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)門檻較低，通常分為兩個層次，一種是網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的個體戶。是指由于沒有太多的資金，而采用自我雇傭和自負盈虧的方式。另一種是企業(yè)類型。其具有雄厚的資金和大量的員工。在進行網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)時，多數(shù)大學(xué)生屬于第一個層次。他們對資金、經(jīng)驗等方面沒有過多的要求和局限，一臺服務(wù)器和一個數(shù)據(jù)庫足以解決問題，唯一條件就是要熱愛網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，這樣就完全可以開設(shè)網(wǎng)絡(luò)公司或者自己經(jīng)營網(wǎng)站開始賺錢了。因此，當今大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)的發(fā)展趨勢與他們的生活有著密不可分的聯(lián)系。

3. 有利于促進中小企業(yè)的快速發(fā)展

從國際經(jīng)驗來看，在相同條件下，小企業(yè)所創(chuàng)造的就業(yè)機會相當于大企業(yè)的四倍，小企業(yè)占國家總企業(yè)比例的99.5%，其中就業(yè)勞動者比例占到65%～80%。然而由于我國的中小企業(yè)所占總體企業(yè)的比例較小，因此，想要促使中小企業(yè)快速發(fā)展，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)便是最好的方式之一。

W絡(luò)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)勢在于它的多元化。當下的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)環(huán)境處在知識密集和人才密集的校園中，而校園作為產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)傳播的發(fā)源地，恰好造就了這一多元化趨向。它擁有靈活的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)方式。從經(jīng)營方式上來看，大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)活動也呈現(xiàn)出了多元化――網(wǎng)上開店、網(wǎng)上自由職業(yè)和創(chuàng)辦網(wǎng)站等。由于網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)自主性較強，時間又很靈活，工作地點也不受任何限制，這些都使大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)多樣性的特征得以充分的體現(xiàn)。

四、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)趨勢

大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)現(xiàn)如今并不稀奇，生活中隨處可見。比如在日常生活中，我們可以在微信中看到同學(xué)們銷售一些日常生活用品，新興網(wǎng)絡(luò)為有著創(chuàng)業(yè)夢想的大學(xué)生提供了創(chuàng)業(yè)平臺。有一個叫“發(fā)現(xiàn)吧”的平臺，這個平臺由一個剛剛走出大學(xué)校門的女孩子創(chuàng)建，它坐落在上海五角場復(fù)旦創(chuàng)業(yè)園。她們通過直播平臺海選主播后，為每一位主播建立屬于自己的店鋪，并為她們提供貨源渠道和服務(wù)指導(dǎo)?，F(xiàn)在傳播最快速并且最容易被大家接受的渠道就是網(wǎng)絡(luò)，無論是網(wǎng)紅還是微商都是大家可以選擇的一種創(chuàng)業(yè)方式。網(wǎng)購也是人們生活中的一種購物方式，購物APP如雨后春筍般層出不窮。大學(xué)生可以轉(zhuǎn)變觀念，做一個網(wǎng)店店主經(jīng)營自己的店鋪，可以在學(xué)習(xí)的同時，提前適應(yīng)這個網(wǎng)絡(luò)社會。在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)就業(yè)趨勢中，許多學(xué)校都開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)營銷課程，借此培養(yǎng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的新思路、新觀念。

越來越多的在校大學(xué)生自愿加入網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)大軍的隊伍中，越來越多有發(fā)展空間和拓展價值的網(wǎng)絡(luò)項目被發(fā)掘，在不遠的將來，網(wǎng)絡(luò)將成為社會各階層人士就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一個重要途徑。

五、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險及其規(guī)避方法

1. 大學(xué)生自身規(guī)避

（1）大學(xué)生應(yīng)明確自身創(chuàng)業(yè)目標。作為一名在校大學(xué)生，其自身主要職責(zé)就是學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)才是大學(xué)生活的主要任務(wù)，不能因為其他事情而耽誤學(xué)業(yè)。大學(xué)生經(jīng)營網(wǎng)店的目的是更好地積累社會經(jīng)驗，為以后適應(yīng)社會環(huán)境打下基礎(chǔ)，為將來的自主創(chuàng)業(yè)做好鋪墊。因此，大學(xué)生開網(wǎng)店主要是為了積累經(jīng)驗，所以主要目的是贏得信譽，而不是唯利是圖。

（2）大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)項目選擇要合理。如今的網(wǎng)絡(luò)市場早已成為全球市場中重要的一部分，且日趨成熟，當然，這同時也意味著網(wǎng)絡(luò)市場的競爭日趨激烈。大學(xué)生如果沒有選擇好合適的自主創(chuàng)業(yè)項目，就會輸在競爭的浪潮中。這種情況的發(fā)生并不是個案，在大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)中屢見不鮮。

大學(xué)生擁有滿腔的激情與熱情，同時因為年輕，也缺少相關(guān)的社會經(jīng)驗，所以在選擇項目上往往比較理想化，不考慮實際并且比較盲目，特別是在項目開展之前不能夠進行有效的分析與詳盡的市場調(diào)研。因此，大學(xué)生在開始創(chuàng)業(yè)前，一定要對市場進行深入的探究與了解，且要明確自己所要經(jīng)營項目的優(yōu)勢和劣勢，盡量揚長避短，將優(yōu)勢潛力發(fā)揮到最大。

2. 學(xué)校、政府及相關(guān)組織扶持方法與建議

（1）學(xué)校應(yīng)加強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)教育。各個高校對大學(xué)生專業(yè)知識教育以外的一種延伸便是培養(yǎng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)思維，它為自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生更好地培養(yǎng)了相關(guān)的意識、思維、素質(zhì)和能力。各大高校之所以對大學(xué)生的基本創(chuàng)業(yè)教育高度重視，是由于他們承擔(dān)著為國家和社會培育和輸出大批創(chuàng)新型人才的重要任務(wù)。第一，高校應(yīng)加強當代大學(xué)生的思想道德教育，培養(yǎng)大學(xué)生的自主創(chuàng)業(yè)意識和吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神，讓大學(xué)生正確認識、了解網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)需要注意的問題，并制定合理的風(fēng)險規(guī)避措施。第二，高校應(yīng)加快對網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)教育的師資隊伍建設(shè)，為大學(xué)生拓寬自主創(chuàng)業(yè)知識面。可以邀請一些網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)的成功人士或邀請相關(guān)的專家學(xué)者為大W生們舉辦網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)講座。第三，高校應(yīng)舉行相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)競賽活動，也可以通過與商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)合等途徑對大學(xué)生進行培養(yǎng)，借此增強大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)能力，提升大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)的技能，并為大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)提供一個良好可靠的基礎(chǔ)保障。不過，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者由于剛走出校園，因此在人員的管理方面可能出現(xiàn)經(jīng)驗不足等情況，這往往會導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的團隊缺乏相應(yīng)的凝聚力，從而阻礙網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。就此種情況而言，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當加強團隊協(xié)作的能力培養(yǎng)。高校也應(yīng)當就這一方面進行有效的創(chuàng)業(yè)教育，并著重培養(yǎng)學(xué)生的團隊合作意識及團隊管理技巧。

（2）為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)制定法律法規(guī)。建立健全高效的法律法規(guī)體系是保障社會主義市場經(jīng)濟穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)。現(xiàn)今時代網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟在我國呈高速發(fā)展態(tài)勢，但其發(fā)展的歷史時間是有限的，所以相關(guān)的立法工作較為遲緩和不完善，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中進行的各行業(yè)交易行為的法律法規(guī)尚未建立。因此，國家應(yīng)高度重視并建立健全現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中有關(guān)各行業(yè)交易行為的相關(guān)法律法規(guī)，如此既有利于提高大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)的積極性，也可以為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一個公平、有序的競爭環(huán)境。

（3）為大學(xué)生營造網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。大學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)需要一個良好的社會氛圍。這就需要大學(xué)生的父母及各大高校正確認識、理解大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)行為，摒棄“自己創(chuàng)業(yè)不如公司就業(yè)”“現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)是虛擬的，不如現(xiàn)實可靠”等主觀狹隘的思想觀念。社會各界不但要認識到網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)是一種正當?shù)木蜆I(yè)形式，而且要尊重大學(xué)生的個人選擇，并給予充分的理解、鼓勵與支持，為其進行網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)提供一個良好的氛圍。

六、結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)不僅成為當代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的重要形式，還在大學(xué)生就業(yè)發(fā)展方面具有突出的貢獻。大學(xué)畢業(yè)生將成為一支不可小覷的創(chuàng)業(yè)主力軍，大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)的成長道路還需社會各方面的關(guān)注與呵護。因此，政府要在政策方面對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)提供支持，學(xué)校的高等教育也要適應(yīng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)自主創(chuàng)業(yè)這一客觀需求，積極轉(zhuǎn)換教育理念與教學(xué)方法，為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)提供一個良好的教育環(huán)境。同時，大學(xué)生自身也需進行自我提升，不斷積累就業(yè)經(jīng)驗，提高就業(yè)能力，為國家經(jīng)濟的發(fā)展做出相應(yīng)的貢獻，為社會主義市場經(jīng)濟增光添彩。

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根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（GB/T4754-2011），分為“軟件開發(fā)（I6510）”和“圖書批發(fā)、圖書報刊零售（F5143、F5243）”；根據(jù)中國證監(jiān)會的《上市公司行業(yè)分類指引》（2012年修訂），分為“軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)（I65）”和“批發(fā)和零售業(yè)（F51、F52）”；根據(jù)《掛牌公司管理型行業(yè)分類指引》，分為“軟件開發(fā)（I6510）”和“圖書批發(fā)、圖書報刊零售（F5143、F5243）”。

二、行業(yè)監(jiān)管體制

公司所處行業(yè)主要監(jiān)管部門如下：

第一，軟件和信息技術(shù)服務(wù)監(jiān)督部門：發(fā)展和改革委員會，工信部。第二，教育監(jiān)督：教育部，行業(yè)繼續(xù)教育主管部門。第三，出版監(jiān)督：新聞出版廣電局。

三、行業(yè)法律法規(guī)及政策

（一）軟件與信息技術(shù)服務(wù)行業(yè)主要法律法規(guī)與政策

近年來，軟件與信息技術(shù)類主要法律法規(guī)與政策如下：

1.2012年4月，《軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。

2.2012年4月，《關(guān)于進一步鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展企業(yè)所得稅政策的通知》（財稅〔2012〕27號）。

3.2014年5月，《國務(wù)院關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》（國發(fā)〔2012〕23號）。

（二）教育行業(yè)主要法律法規(guī)及政策

近年來，教育行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及政策如下：

1.2014年11月，《構(gòu)建利用信息化手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面有效機制的實施方案》（教技〔2014〕6號）。

2.2015年2月，《2015年教育信息化工作要點》（教技廳〔2015〕2號）。

3.2015年4月，《關(guān)于加強高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》（教高〔2015〕3號）。

4.2015年9月，《關(guān)于“十三五”期間全面深入推進教育信息化工作的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》（教技廳函〔2015〕76號）。

（三）圖書出版行業(yè)主要法律法規(guī)及政策

圖書出版行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及政策如下：

1.2008年2月，《圖書出版管理規(guī)定》（國家新聞出版總署令第36號）。

2.2001年10月，《中華人民共和國著作權(quán)法》。

四、行業(yè)發(fā)展概況

（一）基本情況

在線教育是教育信息化的具體表現(xiàn)形式，相比傳統(tǒng)教育，在線教育結(jié)合了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特點，表現(xiàn)出如下優(yōu)勢：突破時空限制，碎片化學(xué)習(xí)，內(nèi)容多樣化。

（二）行業(yè)發(fā)展特點

1.市場規(guī)模持續(xù)增長。我國在線教育市場快速發(fā)展，2015年，我國在線教育市場用戶規(guī)模已經(jīng)突破1，000億人民幣，達到1，191.70億元，未來隨著國家對于教育信息化的投入不斷加大，市場規(guī)模還將繼續(xù)擴大。

2.細分市場發(fā)展不平衡。在線教育可以劃分為學(xué)前教育、中小學(xué)教育、高等學(xué)歷教育、職業(yè)教育和企業(yè)E-Learning五塊細分領(lǐng)域。目前，高等學(xué)歷教育約占在線教育整體市場規(guī)模的60%左右，在線教育細分市場發(fā)展極不平衡。

3.教育培訓(xùn)方式呈現(xiàn)多樣化、創(chuàng)新化。目前在線教育行業(yè)中，主要有國內(nèi)外高校的免費公開課模式、視頻點播模式、在線直播模式、教育資源平臺化模式和圍繞課程學(xué)習(xí)的社交化模式等。

4.行業(yè)集中化加速。互聯(lián)網(wǎng)教育本身是一個服務(wù)性質(zhì)的“慢熱型”行業(yè)，不太可能在短時間內(nèi)積累海量用戶。平臺的推廣需要大量用戶作為支撐，用戶的集結(jié)不僅需要時間還需要巨額的資金投入，這可能導(dǎo)致用戶和流量向少數(shù)大平臺集中，更多的在線教育機構(gòu)商業(yè)模式將難以維系，面臨倒閉。

5.行業(yè)的區(qū)域性、季節(jié)性特征顯現(xiàn)。在線教育行業(yè)的區(qū)域性顯著，目前從事在線教育的企業(yè)多分布在北上廣深一線城市，約占整個行業(yè)企業(yè)數(shù)量的80%～85%。[1]結(jié)合新生入學(xué)季、行業(yè)入職測試等訴求因素，公司所處行業(yè)具有一定季節(jié)性特征。

（三）行業(yè)主要產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系

從目前的產(chǎn)業(yè)鏈來看，在線教育服務(wù)所處的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)比較完整，產(chǎn)業(yè)鏈的主體框架已經(jīng)初步形成，在線教育服務(wù)商處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)――承接內(nèi)容提供商所提供的信息，通過對內(nèi)容進行包裝處理和系統(tǒng)集成并到對應(yīng)平臺上，并最終進入學(xué)習(xí)者的視線。

1.行業(yè)上游情況。在線教育行業(yè)的上游主要為內(nèi)容提供商，其主要提供傳統(tǒng)教材、教學(xué)視頻、學(xué)習(xí)資料等在內(nèi)的教育資源。

2.行業(yè)自身環(huán)節(jié)。在線教育服務(wù)供應(yīng)商主要包括技術(shù)及運營服務(wù)提供商和平臺供應(yīng)商，技術(shù)及運營服務(wù)提供商主要為相關(guān)教育機構(gòu)提供技術(shù)支持及整套解決方案。根據(jù)平臺的不同，平臺供應(yīng)商又可進一步劃分為B2C、C2C、B2B2C三種形式。

3.行業(yè)下游情況。在線教育的下游客戶包括學(xué)校、政府、行業(yè)繼續(xù)教育和企業(yè)用戶等。下游客戶在充分利用在線教育信息的同時，也可以通過C2C平臺、社區(qū)等方式，成為廣義的內(nèi)容供應(yīng)商，使得整個產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)一個可循環(huán)流動的情況。

（四）行業(yè)主要盈利模式

在線教育目前正處于發(fā)展階段，盈利模式主要有以下幾種：

1.內(nèi)容收費。對提供的課程和資料收費，主要是提供高質(zhì)量的數(shù)字原創(chuàng)內(nèi)容。

2.增值服務(wù)。在線教育機構(gòu)通過為學(xué)員提供考試服務(wù)、就業(yè)咨詢等服務(wù)收取費用。

3.軟件一次性收費或包月。主要為移動終端的軟件安裝。

4.平臺傭金。對進駐平臺的教育機構(gòu)收取傭金，進而允許教育機構(gòu)在平臺上提供課程和資料。

5.廣告模式。向在網(wǎng)站上投放的廣告收費，在線廣告是網(wǎng)站比較普遍的盈利模式，網(wǎng)絡(luò)教育網(wǎng)站也是如此。

五、市場規(guī)模及發(fā)展前景

（一）我國在線教育市場發(fā)展空間廣闊

1.我國學(xué)齡人口數(shù)量龐大。目前，我國是世界上人口最多的國家，根據(jù)安信證券研究所的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年我國人口數(shù)量達到13.5億，其中，5～24歲的學(xué)齡人口約3.3億，占人口總量的24.5%。

2.我國教育消費比重較大。我國歷來重視教育，提出科教興國戰(zhàn)略。2003年我國教育經(jīng)費僅為3，849.08億元，2013年已經(jīng)突破3萬億，達到30，364.72億元，教育經(jīng)費穩(wěn)步上升。

3.職業(yè)教育需求旺盛。據(jù)《2012搜狐教育行業(yè)白皮書》數(shù)據(jù)顯示，31.7%的職場白領(lǐng)表示因工作瓶頸參加職業(yè)教育培訓(xùn)，期望通過再學(xué)習(xí)充實自己，且每年在職業(yè)培訓(xùn)方面投入8000元以上的占比25%，投入5000～8000元的達31%。

4.我國網(wǎng)民規(guī)模巨大。據(jù)CNNIC統(tǒng)計，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模已達6.68億，半年共計新增網(wǎng)民1，894萬人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到48.8%。

5.行業(yè)發(fā)展空間較大。根據(jù)中信建投研究報告估計，2015年中國的在線教育的總體產(chǎn)值為1，200億元左右，同比增速約20%。2015年中國教育行業(yè)總體規(guī)模約為10，000億元，在線教育占據(jù)其中的12%，比例仍然較低。到2016年，中國在線教育的用戶將超過1億人，反映出在線教育行業(yè)廣闊的發(fā)展空間。

（二）國內(nèi)在線教育市場規(guī)模預(yù)計

隨著在線教育創(chuàng)新形式的不斷增長，產(chǎn)業(yè)格局正逐漸優(yōu)化升級，市場規(guī)模短期內(nèi)將實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長。艾瑞咨詢數(shù)據(jù)顯示，2014年中國在線教育市場規(guī)模為998億元，預(yù)計2015年突破千億元規(guī)模，達到1，191.7億元，之后保持近20%的速度增長，預(yù)計2018年突破2000億元，達到2，046.1億元。

（三）行業(yè)發(fā)展趨勢

1.產(chǎn)業(yè)鏈將逐步整合，重構(gòu)在線教育新生態(tài)。未來行業(yè)將向具有創(chuàng)新能力、全國市場擴張能力的企業(yè)集中，對行業(yè)進行并購整合，缺乏持續(xù)創(chuàng)新能力的中小企業(yè)終將面臨被整合。據(jù)統(tǒng)計，[2]自2014年1月1日至2015年2月9日，共有12家涉及在線教育領(lǐng)域并購的公司。

2.移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展促成了教育在線上、線下更多地結(jié)合。目前，在線教育的形式多種多樣，電腦、手機、平板電腦使線上教育和線下教育很好地結(jié)合起來，被教育者能享受到在線教育帶來的便利和效率的提高。

3.在線教育逐漸向二、三線城市滲透。在線教育在一線大城市的快速發(fā)展，也逐漸影響到二三線城市。即使在貧困的山區(qū)里，希望小學(xué)也配備了電腦，這正是在線教育公司的機會所在。

六、影響行業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素

（一）有利因素

1.國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的支持。教育部《關(guān)于加強高等學(xué)校在線開放課程建設(shè)應(yīng)用與管理的意見》等一系列產(chǎn)業(yè)政策的出臺與實施，充分體現(xiàn)出國家對該行業(yè)發(fā)展的鼓勵和支持，行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境的持續(xù)向好，有利于在線教育行業(yè)的未來發(fā)展。

2.國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，帶動對教育產(chǎn)業(yè)及教育信息化投入的增加。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，我國2009～2014年期間，國內(nèi)生產(chǎn)總值由33.54萬億增長到63.65萬億元，年平均增速高達8.52%。高速平穩(wěn)發(fā)展的國民經(jīng)濟為教育信息化的發(fā)展提供了良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。

3.民間資本不斷涌入。教育產(chǎn)業(yè)的廣闊前景也吸引了大量的民間資本的涌入，投入規(guī)模逐年快速增長，傳統(tǒng)民營教育機構(gòu)、各類創(chuàng)業(yè)團隊、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、風(fēng)險投資紛紛瞄準這一市場，在線教育領(lǐng)域的投資熱度持續(xù)升溫。

4.互聯(lián)網(wǎng)的普及信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用將帶動對教育信息化產(chǎn)品的需求。近年來，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展迅速，相關(guān)技術(shù)的逐漸成熟與普及應(yīng)用，為在線教育行業(yè)的發(fā)展掃清了技術(shù)障礙，網(wǎng)絡(luò)、電腦、手機的普及，也使全面開展教育信息服務(wù)成為可能，為在線教育產(chǎn)品的發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)。

（二）不利因素

1.市場競爭趨于激烈。目前在線教育行業(yè)受到投資資金的熱捧，受其傳遞的行業(yè)利好信號的影響，很多企業(yè)盲目進入教育信息化領(lǐng)域，對整個行業(yè)的發(fā)展資金、教師和學(xué)校等教育資源以及最終用戶進行搶奪，這將使行業(yè)競爭進一步加劇。在當前，行業(yè)處于初步整合階段，過度競爭會使行業(yè)環(huán)境惡化。

2.知識產(chǎn)權(quán)保護體系尚不完善。在線教育產(chǎn)品大多為知識密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的研發(fā)需要投入大量的人才資源及大量的資金，但是產(chǎn)品內(nèi)容比較容易被復(fù)制，而我國尚未形成完善的知識產(chǎn)權(quán)保護體系，使得行業(yè)的研發(fā)動力不足，進一步導(dǎo)致行業(yè)發(fā)展畸形。

3.行業(yè)標準缺失。在線教育屬于新興行業(yè)，發(fā)展迅速，因此相關(guān)行業(yè)規(guī)范難以及時到位，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，給消費者造成了較大的使用障礙，也給相關(guān)監(jiān)管單位造成較大監(jiān)管壓力。

4.企業(yè)資金匱乏，融資渠道缺乏。在線教育產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，成立時間較短，所以很難獲得銀行等的貸款支持。融資渠道的不足，制約了企業(yè)資金投入規(guī)模，在一定程度上影響了行業(yè)的快速發(fā)展。

5.地域性特點較明顯，不利于行業(yè)的快速發(fā)展。由于我國地域遼闊，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平不同，進而教育水平發(fā)展也極為不均衡。

七、行業(yè)風(fēng)險特征

（一）市場競爭風(fēng)險

在線教育本身是一個服務(wù)性質(zhì)的“慢熱型”行業(yè)，不太可能短時間內(nèi)積累海量用戶。服務(wù)的推廣需要大量用戶作為支撐，用戶的集結(jié)不僅需要時間還需要巨額的資金投入，這可能導(dǎo)致用戶和流量向少數(shù)大平臺的集中化，更多的在線教育機構(gòu)商業(yè)模式將難以維系面臨倒閉。

（二）知識產(chǎn)權(quán)保護風(fēng)險

在線教育產(chǎn)品是典型的知識密集型產(chǎn)品，產(chǎn)品的研究開發(fā)需要大量高級專業(yè)人才和大量資金的投入，產(chǎn)品附加值高，但產(chǎn)品內(nèi)容復(fù)制簡單，容易被盜版。

（三）研發(fā)風(fēng)險

在線教育產(chǎn)業(yè)是一個規(guī)模巨大、高速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，因此快速的產(chǎn)品設(shè)計和開發(fā)能力將成為教育信息化市場的核心競爭力之一，只有那些能快速、準確捕捉消費者需求，并創(chuàng)造需求，才能在激烈的競爭中搶占先機。

（四）政策風(fēng)險

長期來看，國家將會持續(xù)加大對在線教育行業(yè)的支持力度，相關(guān)政策必將逐步嚴格和完善。但是在實踐中，由于政策的制定和推出涉及的范圍廣、利益主體眾多，對國民經(jīng)濟發(fā)展影響較為復(fù)雜，因此其出臺的時間和執(zhí)行力度具有一定的不確定性，從而導(dǎo)致企業(yè)存在一定的經(jīng)營風(fēng)險。

八、行業(yè)進入壁壘

（一）市場準入壁壘

經(jīng)營與公司類似的業(yè)務(wù)需要出版物經(jīng)營許可證、互聯(lián)網(wǎng)出版許可證、電信和信息服務(wù)業(yè)務(wù)許可證等。獲得相關(guān)資質(zhì)所需的時間較長，認證壁壘較高，因而準入門檻較高。

（二）渠道壁壘

進入高校、職校教育市場及其他在線教育市場，需要有良好的渠道能力，如何搭建更高效全面的渠道覆蓋潛在客戶將至關(guān)重要。

（三）內(nèi)容壁壘

優(yōu)質(zhì)的教育資源是在線教育的核心競爭力之一，展現(xiàn)出了較強稀缺性。新進入市場的企業(yè)在優(yōu)質(zhì)教學(xué)內(nèi)容的獲取上存在明顯的劣勢，因此在線教育行業(yè)有深厚的內(nèi)容壁壘。

（四）技術(shù)壁壘

在線教育服務(wù)業(yè)具有將軟件和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)于教育行業(yè)的交融性特點，行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新較快，因此對新進入者有較高的技術(shù)和研發(fā)壁壘，并且隨著技術(shù)替代的加速，本行業(yè)的技術(shù)門檻將越來越高。

九、行業(yè)競爭格局

目前在線教育企業(yè)眾多，具有一定代表性的在線教育企業(yè)如下：

（一）學(xué)堂在線

學(xué)堂在線是由清華大學(xué)研發(fā)出的中文MOOC（大規(guī)模開放在線課程，簡稱慕課）平臺。學(xué)堂在線目前運行了包括清華大學(xué)、北京大學(xué)等60多所國內(nèi)外高校的超過500門課程。

（二）超星

北京世紀超星信息技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司成立于1993年，是國內(nèi)最早從事紙質(zhì)資料的數(shù)字化以及制作電子出版物的公司之一。超星于2000年建成世界最大的中文數(shù)字圖書館，目前藏書量達到260萬種，并且每年以十萬種左右的速度遞增。

（三）智慧樹

智慧樹是一個服務(wù)學(xué)分課程的在線平臺，隸屬于上海卓越睿新數(shù)碼科技有限公司，實現(xiàn)“以學(xué)生為中心”的在線自主學(xué)習(xí)討論、跨校大課堂直播互動、學(xué)分認證及學(xué)位支持，幫助政府、聯(lián)盟、學(xué)校達成優(yōu)質(zhì)課程資源共享。

（四）廣東全通教育股份有限公司

篇6

【關(guān)鍵詞】服務(wù)貿(mào)易；信息服務(wù)；現(xiàn)狀；對策

1994年烏拉圭回合談判達成的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》將國際服務(wù)貿(mào)易表述為：過境交付；境外消費；商業(yè)存在和服務(wù)人員流動，并把服務(wù)貿(mào)易歸納為運輸服務(wù)、旅游服務(wù)、金融服務(wù)、商業(yè)其他服務(wù)和計算機與信息服務(wù)貿(mào)易等12大類。信息服務(wù)貿(mào)易是服務(wù)貿(mào)易的一部分，是隨著信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展起來的，具有科技含量高、附加值大、吸納就業(yè)能力強、國際化水平高的特點。隨著全球經(jīng)濟競爭的重心從產(chǎn)品領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，服務(wù)業(yè)尤其是信息服務(wù)業(yè)的國際轉(zhuǎn)移正成為這一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點，承擔(dān)起知識經(jīng)濟時代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要角色。

江蘇是中國沿海經(jīng)濟大省，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟增長質(zhì)量、化解資源環(huán)境瓶頸制約的迫切需要。特別是在后危機時期世界經(jīng)濟艱難曲折的復(fù)蘇中，隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，信息服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展已成為江蘇現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢和新的經(jīng)濟增長點?；谶@樣的背景，如何正確認識和客觀評價江蘇信息服務(wù)貿(mào)易目前的現(xiàn)狀，找出仍然存在的不足之處，研究其今后發(fā)展的路徑，對做大做強江蘇服務(wù)貿(mào)易，提升江蘇經(jīng)濟增長質(zhì)量，贏得經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢有著極其重要的現(xiàn)實意義。

一、江蘇省信息服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）江蘇信息服務(wù)貿(mào)易總量分析

從發(fā)展趨勢來看，2009年世界經(jīng)濟增長放緩，國際經(jīng)濟的不確定外部需求減弱，給中國的服務(wù)貿(mào)易帶來了不利影響，中國的服務(wù)貿(mào)易出口總額比上年下降了12.2%，但中國的信息服務(wù)貿(mào)易的增長率仍保持正值。隨著全球經(jīng)濟的復(fù)蘇，2010年中國的信息服務(wù)貿(mào)易比上年同比增長43%，2011年第一季度增長了38.9%；2005-2010年我國計算機與信息服務(wù)貿(mào)易出口總額增長了5.17倍，年均增長30.2%。

江蘇的信息服務(wù)貿(mào)易在國家整體發(fā)展的帶動下也呈現(xiàn)出不斷擴大的勢頭。據(jù)江蘇省商務(wù)廳公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年江蘇的信息服務(wù)貿(mào)易出口1.44億美元，同比增長41.69%，但由于進口基數(shù)較大，仍然呈逆差狀態(tài)。隨著世界經(jīng)濟的好轉(zhuǎn)，2010年江蘇的服務(wù)貿(mào)易進出口總額增長猛烈，其中2010年1-2月份同比增長59.9%，信息服務(wù)貿(mào)易增速為252%。2005-2010期間江蘇省信息服務(wù)貿(mào)易進出口總量比上年同期年均增長35%，高于國家同期年均增長率，也遠高于江蘇省GDP10%-12%的年均增長速度。在世界經(jīng)濟的復(fù)蘇不均衡、一些行業(yè)的增長相對疲弱的狀況下江蘇的信息服務(wù)貿(mào)易表現(xiàn)出良好的抗壓性。

（二）江蘇省信息服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)占比分析

從結(jié)構(gòu)占比上看，2005-2010年中國的服務(wù)貿(mào)易出口總額占全國國際貿(mào)易出口總額平均比例不到10%，其中運輸服務(wù)、旅游服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易出口額平均占中國服務(wù)貿(mào)易的平均占比分別為21.83%、31.97%、20.61%，平均增速分別為23%、10.3%、16%，信息服務(wù)貿(mào)易平均占比不到4%，但平均增速達到36%。

2005-2010年江蘇的服務(wù)貿(mào)易出口額占全國服務(wù)貿(mào)易出口額的比重平均只有3%左右，結(jié)構(gòu)上也是以傳統(tǒng)的運輸、旅游、等傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易為主，信息服務(wù)出口貿(mào)易的平均比重只占江蘇服務(wù)貿(mào)易的6%左右，高于國家的平均比例。特別是軟件服務(wù)外包出口迅速發(fā)展，2009年同比增長177%，繼續(xù)保持位居全國首位，在金融危機中成為江蘇外向型經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。江蘇省的服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)有著朝著技術(shù)密集型和知識密集型的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易演進的趨勢。

二、江蘇省信息服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問題

（一）總體規(guī)模較小

金融危機前后的2005-2010年間，無論從出口貿(mào)易總量、發(fā)展速度還是國際市場占有率、國際競爭力指數(shù)來看，中國的信息服務(wù)貿(mào)易均有不同程度的上升，基本接近世界平均水平。江蘇的信息服務(wù)貿(mào)易一直走在全國的前列，但由于與中國信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)一樣，起步較晚，總體規(guī)模較小，出口份額遠遠落后于國外發(fā)達國家，也遠遠落后于運輸、旅游等傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)，因此在發(fā)展中還處于成長階段。

（二）國際競爭力較弱

根據(jù)對外匯管理局的《國際收支平衡表》及WTO國際貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫中有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的進出口數(shù)據(jù)，采用國際市場占有率、貿(mào)易競爭指數(shù)、顯示比較優(yōu)勢指數(shù)和貿(mào)易構(gòu)指數(shù)進行計算和比較，結(jié)果顯示江蘇的信息服務(wù)貿(mào)易國際競爭力依然很弱，縱向與世界先進國家相比存在著很大的差距，橫向與運輸、旅游、其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易相比也表現(xiàn)出較大的弱勢。

（三）領(lǐng)軍企業(yè)欠缺

江蘇信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)起步較晚，規(guī)模較小，能夠服務(wù)的功能項目比較單一，處于價值鏈的低端，尚未形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，缺乏可以在國際市場上具有知名品牌的領(lǐng)軍企業(yè)，難以形成較強的國際競爭能力。

（四）人才供需體系矛盾

信息服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)屬性是一種人力資本密集型。開展信息服務(wù)貿(mào)易十分需要那些具有“硬技能”（學(xué)術(shù)背景、語言技能、服務(wù)交付能力）和“軟能力”（實踐能力與問題解決能力、項目管理能力、國際經(jīng)驗與文化相似性）的綜合素質(zhì)的中高端人才，而目前江蘇由于這種高素質(zhì)、知識化、專業(yè)化、國際化的現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易專業(yè)人才不足，使信息服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展受到嚴重阻礙。

三、推進江蘇信息服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的建議

隨著全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化，信息服務(wù)貿(mào)易已由于具有科技含量高、附加值大的特點而成為江蘇發(fā)展的重點。為此，應(yīng)從以下幾方面提升江蘇的信息服務(wù)貿(mào)易競爭力。

第一，落實產(chǎn)業(yè)政策，完善信息服務(wù)貿(mào)易環(huán)境。深入貫徹國務(wù)院和省一系列促進信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策意見。江蘇在國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在財政投入、稅收優(yōu)惠、金融支撐、專利保護、人才培育和引進等方面加強集成和扶持，與企業(yè)形成合力，共同推進信息服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展。

第二，調(diào)整和優(yōu)化信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高整體業(yè)水平。努力打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)信息服務(wù)企業(yè)加快與制造企業(yè)的融合，重點發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù)、電信增值服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)及數(shù)字內(nèi)容服務(wù)。積極開拓電子商務(wù)、電子政務(wù)、數(shù)字電視、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興市場，不斷拓展信息服務(wù)的業(yè)務(wù)渠道，優(yōu)化信息服務(wù)內(nèi)涵，提升信息服務(wù)水平。

第三，集中優(yōu)勢資源，確立品牌效應(yīng)。整合企業(yè)優(yōu)勢資源，推動江蘇信息服務(wù)貿(mào)易集聚區(qū)由規(guī)模擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。加快培育創(chuàng)新能力強、信息化應(yīng)用水平高的企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，創(chuàng)新和發(fā)展江蘇信息服務(wù)品牌形象，形成集群和規(guī)模效應(yīng)。

第四，深化對外合作和交流，提升信息服務(wù)國際競爭力。通過建立、拓展國際營銷網(wǎng)絡(luò)加快外向型步伐，推動信息服務(wù)業(yè)“引進來”與“走出去”相結(jié)合，全面提升江蘇省服務(wù)業(yè)在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和價值鏈中的位置，提高國際競爭力。

第五，實施人才戰(zhàn)略，保障行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。吸引適應(yīng)全球化發(fā)展的高端信息服務(wù)人才來江蘇就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。大力培養(yǎng)熟悉國際服務(wù)貿(mào)易的復(fù)合型人才；加強對現(xiàn)有人員的短期培訓(xùn)，盡快了解和熟悉《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的有關(guān)條款及中國服務(wù)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)和機遇。同時，充分發(fā)揮江蘇教育科研資源的優(yōu)勢，整合高校、企業(yè)、政府和社會培訓(xùn)資源，重新審視教育的學(xué)科結(jié)構(gòu)和比例設(shè)置，更新課程的知識體系，注重培養(yǎng)學(xué)生的國際化交流和動手能力。逐步建立信息服務(wù)的人才培養(yǎng)體系，開展信息服務(wù)貿(mào)易人才的實戰(zhàn)性培訓(xùn)和訂單式培養(yǎng)，為信息服務(wù)貿(mào)易奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

參考文獻：

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[4]李尚峰.江蘇國際服務(wù)貿(mào)易競爭力評析[J].商業(yè)研究,2008,10.

[5]江蘇省商務(wù)廳.江蘇服務(wù)貿(mào)易發(fā)展研究報告2010[M].東南大學(xué)出版社,2010,12.

基金名稱：江蘇省高校哲學(xué)社會科學(xué)指導(dǎo)項目“后經(jīng)濟危機背景下的江蘇信息服務(wù)貿(mào)易國際競爭力及其提升路徑研究”（編號：2010SJD790015）階段性研究成果。

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作者簡介：

篇7

比照“經(jīng)濟全球化”的分析框架，“教育全球化”現(xiàn)象可歸納為以下三種主要形態(tài)：教育資源（要素）的跨國流動；全球性的教育現(xiàn)象；在全球范圍內(nèi)進行的教育活動；

下面分別予以討論。

1．教育資源（要素）的跨國流動留學(xué)（留學(xué)生）是此類“教育全球化”現(xiàn)象的典型代表。

二十世紀九十年代末，美國、英國、德國、法國、荷蘭、瑞典、挪威等歐美發(fā)達國家以及日本、新加坡、新西蘭、澳大利亞等國紛紛來華頻頻舉辦各種“教育展”，受到媒體廣泛關(guān)注，并因此成為“大專辯論賽”的主題。8，9，10另據(jù)官方統(tǒng)計，改革開放二十年，中國赴美留學(xué)生超過三十萬11，去其他國家留學(xué)人員也相當可觀。

無論中外，留學(xué)的歷史都可以追溯到相當久遠12。只是以往大都將其作為一種文化交流現(xiàn)象來看待，現(xiàn)在則還注意到它所具有的經(jīng)濟功能：

1994年，世界大學(xué)生6100萬，其中留學(xué)生占2%，達130萬人。二戰(zhàn)以后，在美國就讀的留學(xué)生歷來為世界之最，1994年，在美國就讀的留學(xué)生達50萬人，為美國經(jīng)濟提供了近100億美圓的市場容量；1992年，澳大利亞教育創(chuàng)匯7。5億美圓，成為該國第一大出口商品，而在1986年僅3400萬美圓，五年增長20多倍。目前，澳大利亞在北京、香港、新加坡、漢城、臺北、曼谷、雅加達、吉隆坡等地開設(shè)了連鎖教育中心，今年教育出口收入可望超過20億美圓。

39所高校走出國門招生《經(jīng)濟日報》00/09/26就在國外高校紛紛來中國招生之際，中國高校也將走出國門，瞄準國際留學(xué)市場。10月28日、29日，北大、清華、人大、北師大等39所國內(nèi)高校將聚集韓國，舉辦“中國留學(xué)說明會”。據(jù)介紹，接受外國留學(xué)生一直是我國對外交流的一項重要內(nèi)容，它同時也是高校加強國際合作和提高國際知名度的有效手段，還可補充高校教育經(jīng)費的不足。去年我國共接受了來自142個國家的近4萬名自費留學(xué)生。（柯棘）

特別值得一提的是，在支持1999年高校大擴招的諸多理由中，“減少因高中生出國留學(xué)導(dǎo)致的教育資源流失（向國外學(xué)校交納的學(xué)雜費估計達100億人民幣）”，也是一個重要的理由。

除了留學(xué)（留學(xué)生）現(xiàn)象以外，世界銀行及其他國際組織對發(fā)展中國家的教育援助（包括資金和物資）、校際合作（互換教師與課題合作等）、教材輸出、制度模仿等等，都可以納入“教育資源（要素）跨國流動”的概念框架中分析。

2．全球性的教育現(xiàn)象教育一向被認為是需要保持本國特色也必須保持本國特色的國內(nèi)活動，但從“教育全球化”的歷史進程來看，這些所謂的特色正在逐漸減少，而在各國教育活動中相似和相同的方面卻越來越多。

首先是教育觀念。世界各國雖然社會制度、文化傳統(tǒng)、發(fā)展水平、意識形態(tài)各不相同，但關(guān)于教育的基本觀念卻越來越趨于一致。比如教育宗旨，正在形成以“促進學(xué)生健康發(fā)展”為核心的“人本主義”共識；在其他方面，由生理科學(xué)、心理科學(xué)、行為科學(xué)和社會科學(xué)各分支以及自然科學(xué)各相關(guān)領(lǐng)域的研究進展，正在構(gòu)筑起關(guān)于教育活動的核心觀念：

認知發(fā)展階段理論；

道德發(fā)展階段理論；

終身教育理論

多元智力理論；

需求層次理論；

教育目標分類理論；

人力資本理論；

教育產(chǎn)業(yè)理論；

等等

正是在觀念層面的融合與趨同為制度層面的模仿和新技術(shù)的擴散提供了共同的基礎(chǔ)。

全球性的教育現(xiàn)象在世界各國的教育制度中最典型的表現(xiàn)就是義務(wù)教育制度。自200年前德國最先創(chuàng)立義務(wù)教育制度后，目前義務(wù)教育制度已經(jīng)在全球得到普及，盡管各國在義務(wù)教育的年限上有較大的差異，但它的基本原則，比如普及性原則、強制性原則等都得到普遍遵守。

其它如學(xué)校制度、學(xué)位制度等都有非常相似的制度架構(gòu)。

再看教育內(nèi)容。盡管世界各國的課程和教材在表現(xiàn)形式上有很大的差異，但由于知識本身所具有的統(tǒng)一性，使得世界各國的教育內(nèi)容在學(xué)科結(jié)構(gòu)上有很大的相似性，比如常見的“人文、社會和自然科學(xué)”課程框架以及“工具、知識和教化”課程框架等等。

在教育手段方面，綜合運用電視技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的現(xiàn)代遠程教育，正在世界各國得到推廣和普及，并且正在創(chuàng)造出一種前所未有的、更具有全球性特色的教育活動形式。

可以肯定，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和發(fā)展，世界各國教育體系之間的交流會更加便利，各國教育活動中相似和相同的現(xiàn)象也會越來越多。

3．全球教育——在全球范圍內(nèi)進行的教育活動在迄今為止的人類教育發(fā)展史上，無論是一國政府還是教育研究人員，都還沒有自覺地在全球化的視野中分析、研究和規(guī)劃一國的教育體系，教育也一向被認為是國家壟斷的領(lǐng)域。但是，這種認識目前已經(jīng)受到來自兩個方面的挑戰(zhàn)，而我們的政府和研究人員卻都缺乏足夠的思想準備。

挑戰(zhàn)之一來自美國的教育實踐。我們注意到，對美國教育的評價常常表現(xiàn)出令人困惑的矛盾：她的基礎(chǔ)教育經(jīng)常受到美國國內(nèi)和國外各方面的批評和指責(zé)，從五十年代的課程改革到九十年代制定“美國國家科學(xué)教育標準”，都是建立在對美國基礎(chǔ)教育的否定評價之上的。盡管如此，美國卻有全球最優(yōu)秀的大學(xué)和最強大的高等教育體系，她的經(jīng)濟發(fā)展也未受到那個“低劣的”基礎(chǔ)教育的困擾，這是傳統(tǒng)教育理論難以解釋的。但是，如果我們擺脫傳統(tǒng)教育理論把一國教育體系限制在該國疆界內(nèi)的思維定勢，同時注意到美國是全球最大的留學(xué)生輸入國這樣一個顯見的事實，則我們就不得不承認美國教育是一個在全球范圍內(nèi)進行教育資源配置的開放式的高效率的全球化教育體系，以此分析上面所說的矛盾也就不難得到合理的解釋。

以美國教育為代表的“全球化教育體系”是“教育全球化”現(xiàn)象中“全球教育”的一個典型代表。

挑戰(zhàn)之二來自晚近發(fā)展起來的基于互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)教育”。

在基于互聯(lián)網(wǎng)的“網(wǎng)絡(luò)教育”中，師生關(guān)系、教學(xué)互動機制、教學(xué)激勵機制和教學(xué)質(zhì)量保障體系等都表現(xiàn)出與傳統(tǒng)教育完全不一樣的特點，“穩(wěn)定的師生關(guān)系、面對面的交流、在一個確定的空間和時間內(nèi)進行教學(xué)活動”這些傳統(tǒng)教育中的基本特征在“網(wǎng)絡(luò)教育”中已不復(fù)存在，代之而起的是“開放性和學(xué)習(xí)者選擇權(quán)”并因此成為異軍突起的新型教育活動類型和傳統(tǒng)教育的強勁競爭對手。

美國有44%的高等學(xué)校向全社會提供各種遠程教育，接受遠程高等教育的學(xué)生約占全日制在校學(xué)生的32%，此外，還有21%的高等學(xué)校計劃在今后3年內(nèi)開展遠程教育；學(xué)歷學(xué)位教育是美國高等學(xué)校遠程教育的主要形式，163.2萬名遠程教育注冊學(xué)生中，有143.3萬名攻讀學(xué)歷或?qū)W位課程，其中本科生為108.2萬名，研究生為28.1萬名；學(xué)費與在校學(xué)生相仿；遠程教育開設(shè)的學(xué)歷、學(xué)位課程數(shù)達到4.9萬個，基本覆蓋了美國高等學(xué)校的所有學(xué)科和專業(yè)；到1998年，以互聯(lián)網(wǎng)為主要手段開展遠程教育的高校占60%左右，比3年前增長了3倍，其余學(xué)校也將在3年內(nèi)開始利用互聯(lián)網(wǎng)開展遠程教育；

31所教育部遠程教育試點重點高校名單（2000年）第一類：既可招收參加全國高考和成人高考的生源，也可學(xué)校自主考試錄取，招生條件由學(xué)校自主決定招收清華大學(xué),復(fù)旦大學(xué)北京大學(xué),同濟大學(xué)中國人民大學(xué),東南大學(xué)北京師范大學(xué),浙江大學(xué)北方交通大學(xué),無錫輕工業(yè)學(xué)院北京郵電大學(xué),華中科技大學(xué)北京理工大學(xué),湖南大學(xué)北京外國語大學(xué),中山大學(xué)東北大學(xué),華南理工大學(xué)東北農(nóng)業(yè)大學(xué),重慶大學(xué)天津大學(xué),四川大學(xué)山東大學(xué),西安交通大學(xué)上海交通大,中央廣播電視大學(xué)。第二類：只招收參加成人高考的生源北京中醫(yī)藥大學(xué)北京廣播學(xué)院北京語言文化大學(xué)華中師范大學(xué)蘭州大學(xué)上海交大成立國際教育學(xué)院（中國教育報道/中國教育先鋒網(wǎng)/2000/10/22）為適應(yīng)社會發(fā)展和我國國際交往日益頻繁的趨勢，上海交大國際教育學(xué)院日前正式掛牌成立，來自美國、澳大利亞、新西蘭、荷蘭、日本、韓國、孟加拉、巴基斯坦、加蓬、尼日利亞等三十多個國家的留學(xué)生代表，市教委留學(xué)生辦公室領(lǐng)導(dǎo)、交大領(lǐng)導(dǎo)以及辦學(xué)人員出席了成立儀式。上海交大近三年來加快了留學(xué)生教育事業(yè)的發(fā)展步伐，在校學(xué)位生一九九九年比一九九八年增長了百分之十，二年比一九九九年增長了百分之十六；長期漢語生的增長尤為矚目，一九九九年比一九九八年增長百分之十一點四，而二年比一九九九年增長了百分之十二點八；其他形式的留學(xué)生包括學(xué)位生、境外辦班生、校際交流生、中歐學(xué)院留學(xué)生等，由一九九八年的二百二十三名到一九九九年的二百七十八名，今年在校留學(xué)生人數(shù)據(jù)統(tǒng)計已達四百四十八名（不含短期學(xué)生）。同時交大進一步改善了留學(xué)生教育的辦學(xué)條件，添置了新型語音教學(xué)設(shè)備，完善了多功能、多媒體教室的建設(shè)，并進一步利用學(xué)校理工科、管理學(xué)科的綜合優(yōu)勢，突出電子信息技術(shù)的工程教學(xué)強勢、創(chuàng)建應(yīng)用漢語教學(xué)的特色，開拓同聲傳譯、現(xiàn)代漢學(xué)研究等新領(lǐng)域。

雖然“網(wǎng)絡(luò)教育”目前還主要用于向國內(nèi)受教育者提供教育服務(wù)，但它顯然已經(jīng)具備了向全球受教育者提供教育服務(wù)的技術(shù)潛力和制度潛力，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)的“全球教育”將是二十一世紀最激動人心的教育變革。

互聯(lián)網(wǎng)與跨國教育《科學(xué)時報》08/11隨著全球越來越多的學(xué)校進入互聯(lián)網(wǎng)，教育服務(wù)正在超越國界?？鐕逃挠绊憣鹘y(tǒng)的教學(xué)方式產(chǎn)生怎樣的影響？語言一個明顯的問題就是語言。單語言學(xué)生，特別是非英語學(xué)生將面臨嚴重的問題。但語言不是主要問題，互聯(lián)網(wǎng)上也提供諸如法語、德語、西班牙語的服務(wù)，并有專門機構(gòu)從事翻譯工作。最主要的問題在于跨國教育不僅涉及語言問題，而且涉及各國的文化和經(jīng)濟。經(jīng)濟問題對于富裕地區(qū)的教育機構(gòu)，它們會聘用世界各地的教師以促進本地教育發(fā)展并減少其在教師薪水上的開支。網(wǎng)上教育比傳統(tǒng)的學(xué)校教學(xué)方式的費用更少，這也將促進跨國教育的發(fā)展。文化問題跨國教育者將需要在網(wǎng)上處理各種有關(guān)信仰、世界觀、政治等的問題，不同國家的學(xué)生和學(xué)者將會對經(jīng)濟、地理、歷史、政治等問題有不

同見解。文化差異將令教育者不得不決定網(wǎng)上跨國教育的內(nèi)容及授課方式。影響各種地區(qū)的教育機構(gòu)將面臨來自世界范圍的競爭，教育機構(gòu)將需要適應(yīng)跨國文化交流的問題，來自多文化環(huán)境的教育機構(gòu)將會在一定程度上占有優(yōu)勢。

毫無疑問，“網(wǎng)絡(luò)教育”也是“教育全球化”現(xiàn)象中“全球教育”的另一種重要類型。

“全球教育”中的第三種類型以“國際文憑教育”為典型代表。

“國際文憑教育”是在國際文憑組織（英文全稱是InternationalBaccalaureateOrganization，簡稱IBO）所屬學(xué)校中進行的教育活動，她出現(xiàn)于20世紀60年代，IBO的成立首先滿足了現(xiàn)代化移動家庭的子女教育需求，學(xué)生可以跟著父母自由地從一個國家的一所IB學(xué)校轉(zhuǎn)入另一個國家的另一所IB學(xué)校學(xué)習(xí)同樣的課程，學(xué)業(yè)不受影響。因其具有先進的國際化教育思想和嚴格統(tǒng)一的考試制度，IBO逐漸成為一個對于國際化教育有影響的機構(gòu)，并在全世界迅速發(fā)展。

IB學(xué)校培養(yǎng)出來的國際化人才受到了世界各國高等院校的歡迎，從而使國際文憑組織得以與許多國家的高等教育機構(gòu)和名牌大學(xué)建立了穩(wěn)定的協(xié)約關(guān)系。這些大學(xué)不僅樂于接收國際文憑的持有者，而且有許多名牌大學(xué)還向成績優(yōu)異者提供獎學(xué)金或跳級學(xué)習(xí)的優(yōu)惠待遇。據(jù)了解，目前除中國外，全世界的名牌大學(xué)幾乎都與IBO簽訂了協(xié)議，在其招生簡章中都聲明：凡IB持有者，可免試入學(xué)。

經(jīng)過30多年的努力，國際文憑組織在世界范圍內(nèi)的成員學(xué)校已由最初的十幾所發(fā)展到今天的1000多所，遍及世界近100個國家，其文憑被1000余所大學(xué)所認可，其中包括哈佛、劍橋、牛津等名牌大學(xué)，并且有更加擴大的趨勢。據(jù)悉，目前在中國，國際文憑組織的成員學(xué)校還不多，僅有北京、上海、鄭州、香港等地7所IBO成員學(xué)校。北京作為IBO成員學(xué)校較為集中的地區(qū)，目前共有3所IBO成員校：55中、麗都國際學(xué)校、匯佳學(xué)校。55中和麗都國際學(xué)校只招收外國學(xué)生，而匯佳學(xué)校作為僅有的可招收中國學(xué)生的IBO成員校，為保證教學(xué)質(zhì)量，每年的招生數(shù)量也很少，主要招收應(yīng)屆初中畢業(yè)生，對學(xué)生的英文水平與學(xué)習(xí)態(tài)度要求都很高。學(xué)生經(jīng)過3年的學(xué)習(xí)后，如取得國際文憑組織頒發(fā)的國際文憑，就等于是取得了通往世界大學(xué)的“通行證”。（《市場報》2000/7/23）

與此相似的還有各種國際性行業(yè)組織和跨國公司的證書考試，其中IT行業(yè)中最著名的如“微軟”、“IBM”、“HP”的工程師認證等等。

另一種值得注意的現(xiàn)象是，一些國際知名大學(xué)紛紛到世界各地開設(shè)分校，這與國內(nèi)大學(xué)在遠程教育的旗幟下到異地開設(shè)網(wǎng)絡(luò)教育或遠程教育分院的做法有異曲同工之妙。

美國MBA課程全球化《紐約時報》09/26美國大學(xué)的企管碩士(MBA)課程走向全球化。例如芝加哥大學(xué)就在新加坡設(shè)立分校，地點就在新加坡總統(tǒng)府對街，約有84名新生于上周加入其首度在當?shù)亻_辦、為期兩年的企管碩士班。這些新生大多是三十多歲的企業(yè)主管，他們象征美國知名大學(xué)向外擴張的夢想。新加坡是芝加哥大學(xué)在九十年代于西班牙巴塞羅那設(shè)立分校后的第二個海外據(jù)點。杜克大學(xué)也從上個月開始在德國法蘭克福授課，并將于明年1月在當?shù)爻闪⒎中?。哈佛大學(xué)則已在香港及阿根廷的布宜諾斯艾利斯成立硏究中心，并計劃在歐洲比照辦理。西北大學(xué)及賓州大學(xué)則與知名顧問公司麥肯錫合作，將于明年在印度的海德拉貝德設(shè)立印度商學(xué)院。一些歐洲頂尖的學(xué)院也有類似的動作。倫敦商學(xué)院與美國哥倫比亞大學(xué)將合開MBA課程。另外，位于法國楓丹白露一所有四十年歷史的商學(xué)院，從今年開始，就在距離芝加哥大學(xué)新加坡分校不遠處，提供MBA課程。芝加哥大學(xué)新加坡分校副校長艾潘說，“若想要成為一流的商學(xué)院，我們認為有必要在全球各大主要城市布點?！睂@些大學(xué)而言，新的嘗試也包括實驗中的遠距學(xué)習(xí)(distantlearning)，即利用網(wǎng)際網(wǎng)路來授課。新的MBA課程介于傳統(tǒng)的校園學(xué)習(xí)及成本較低的純線上教學(xué)之間。也就是說，海外分校的學(xué)生花一、兩周的時間與專程從校本部飛到當?shù)亟虒W(xué)的教授上課，之后這些學(xué)生暫時離開校園約一個月的時間、回到自己的工作崗位并完成作業(yè)。他們可利用電子郵件提出構(gòu)想并對住在數(shù)千哩外的教授提出問題?；旧?，這些學(xué)校斷定，在其他國家有很多經(jīng)理人對取得本國學(xué)校授與的MBA學(xué)位并不感興趣，而寧愿付出高昂的學(xué)費以取得美國名校的學(xué)位。對校方而言，除了有形的收益外，也有無形的好處。在美國，強勁的經(jīng)濟成長及二十多歲的人口相對較少，使過去兩年大部份頂尖學(xué)院一般MBA課程的申請人數(shù)下滑，如果沒有國外學(xué)生、特別是來自亞洲的申請者的持續(xù)增加，跌幅會更大。

綜合以上所述，我們把“教育全球化”現(xiàn)象概括為

A．教育資源在全球范圍的流動

B．全球性教育現(xiàn)象

C．全球教育

三大主要類型，在每一種類型中又進一步辨認出若干種典型的表現(xiàn)形式。通過這一梳理，原來紛繁復(fù)雜的“教育全球化”現(xiàn)象顯示出了它們的共同特征——“全球性”——與兩個以上非特定國家相關(guān)，當然這是一種唯象的描述?！敖逃蚧钡谋举|(zhì)，是一個在全球范圍內(nèi)以不同形式不斷擴大教育資源的共享程度并且不斷增加不同教育體系的共同因素以形成一個聯(lián)系更加緊密的全球教育體系的過程。追溯教育活動中“全球性”發(fā)展的歷史并分析其形成機制，將有助于我們深化對“教育全球化”的認識。

2、“教育全球化”的歷史進程

在“地理大發(fā)現(xiàn)”和資本主義的全球性擴張之前，世界各國的發(fā)展因受到地理障礙的阻隔而處于各自獨立的孤立發(fā)展狀態(tài)，各國的教育也因此表現(xiàn)出廣泛的差異性。但是，隨著資本主義在全世界的擴展、現(xiàn)代交通工具和通信工具的技術(shù)創(chuàng)新和市場擴展，各國之間的交流日益頻繁，各種教育體系也在相互交流中不斷取長補短，顯示出強烈的趨同性。特別是進入二十世紀之后，隨著“經(jīng)濟全球化”的發(fā)展，市場的全球性成為現(xiàn)代社會的基本事實，從而為“教育全球化”的發(fā)展提供了現(xiàn)實的可能性和必要性。

對“教育全球化”歷史進程的考察表明，構(gòu)成“教育全球化”的微觀基礎(chǔ)是一國教育體系的變遷，變遷的動力來之內(nèi)部和外部兩個方面，變遷的基本方向是由封閉走向開放、由精英走向

大眾、由集中走向分散、由單一走向多元。與此同時，一國教育體系變遷的微觀過程又與全球教育體系之間發(fā)生錯綜復(fù)雜的相互作用，由此逐漸形成了以一國教育體系的變遷與傳導(dǎo)為演化動力的全球教育體系。

是否存在一個“全球教育體系”？學(xué)術(shù)界對此有不同看法。反對者認為，不但不存在一個“全球教育體系”，甚至什么“西方教育體系”之類的跨國界概念也根本不存在，實際上存在的只是“美國教育體系”、“英國教育體系”、“法國教育體系”等等。相反的觀點則認為，盡管國家是人類教育活動的重要邊界，一國之內(nèi)的教育活動在具體表現(xiàn)形式上也與他國有很大的差異，但這種表面上的差異并不能掩蓋不同國家的教育活動在觀念、內(nèi)容、手段、技術(shù)、制度等各個方面的共同基礎(chǔ)，況且不同國家教育活動的相互影響已是現(xiàn)代社會的基本事實，這就好比我們不能因為國家在經(jīng)濟活動中的重要性和不同國家經(jīng)濟活動的差異性而否認全球經(jīng)濟體系的存在一樣，我們也不能因為國家作為國際社會的基本政治單位在教育活動中的重要性而否認“全球教育體系”的存在。顯然，本文所持的是后一種觀點。

在“教育全球化”的歷史進程中，不同國家教育體系之間的相互作用有三種主要的動力模式——“要素流動”、“模式復(fù)制”和“資源共享”，分別對應(yīng)上面所說的三種主要的“教育全球化”現(xiàn)象。依據(jù)不同歷史時期處于主導(dǎo)地位的動力模式，我們可將“教育全球化”的歷史進程劃分為以下幾個階段：

第一階段，在工業(yè)革命以前，“教育全球化”主要表現(xiàn)為“要素流動”，可以稱為“觀念傳播階段”。在這一階段中，留學(xué)生成為一國教育體系和另一個教育體系相互作用的主要媒介，期間也還出現(xiàn)過一些頻繁和規(guī)模較大的留學(xué)生交流現(xiàn)象，比如西方的古希臘時期、中世紀末期以及中國的戰(zhàn)國時期等，但由于這種交流始終停留在民間層次，故并沒有對不同的教育體系的變遷產(chǎn)生直接的影響。

第二階段，從工業(yè)革命開始到二戰(zhàn)結(jié)束，“教育全球化”主要表現(xiàn)為“模式復(fù)制”，可以稱為“西方主導(dǎo)階段”。在這一階段中，借助工業(yè)革命的巨大成功在全世界進行擴張的西方資本主義制度成為發(fā)展中國家競相模仿的榜樣，以現(xiàn)代學(xué)校制度為核心的現(xiàn)代西方教育制度也作為發(fā)展中國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的法寶在世界各國得到推廣，中國和日本的教育發(fā)展史都是這方面的典型案例。

第三階段，從二十世紀五十年代開始至今，“教育全球化”主要表現(xiàn)為“資源共享”，可以稱為“全球體系階段”。在這一階段中，伴隨著經(jīng)濟全球化的進程，世界各國之間的交往增加，相互依賴性增強，一國教育體系的預(yù)設(shè)功能已經(jīng)可以部分借助于其他國家的相關(guān)資源來實現(xiàn)，包括資金、師資、教學(xué)儀器設(shè)備、等等，共享全球教育資源已經(jīng)從自發(fā)階段進入自覺階段，一個既相互獨立又相互協(xié)調(diào)并且在高等教育中依賴性逐步增加的“全球教育體系”正在形成。

綜觀“教育全球化”的歷史進程，不斷擴大的西方文化影響是這一歷史進程中最顯著的特點，今后是否會有所變化，目前還難以預(yù)料。伴隨“教育全球化”不斷擴展的西方文化對本土文化的沖擊是發(fā)展中國家面臨的一個兩難選擇：一方面，經(jīng)濟全球化的現(xiàn)實要求一國教育體系對世界應(yīng)有更大的開放性，否則，由教育形成的國民素質(zhì)將難以適應(yīng)經(jīng)濟全球化的要求；另一方面，教育體系更大的開放性必定會使本土文化對國民的影響力相對下降，這種文化沖突既有可能侵蝕發(fā)展中國家政治權(quán)力的基礎(chǔ)，也常常引起人們對破壞文化多元化生態(tài)環(huán)境的焦慮和擔(dān)憂，因此，發(fā)展中國家政府通常在維護國家教育的旗號下盡可能小的開放國內(nèi)教育市場。

3、“教育全球化”的動力機制

根據(jù)本文所作的歷史考察，“教育全球化”既是當今世界的基本事實，也是未來教育發(fā)展的基本趨勢?，F(xiàn)在我們想知道的是，這一基本事實和基本趨勢的歷史合理性是什么，即為什么會形成這樣的結(jié)果和趨勢。

觀察人類社會發(fā)展的歷史我們不難發(fā)現(xiàn)，任何一種具有普遍意義的社會現(xiàn)象或歷史潮流，一定是對社會成員和社會組織基本需求的反映，因此，如果“教育全球化”確實如我們所認為的那樣反映了人類教育發(fā)展的歷史趨勢，那么，在它的背后一定能夠找到人類普遍的價值追求。以此反觀“教育全球化”現(xiàn)象，它滿足了什么樣的人類基本需求呢？對此我們可以從個人（家庭）和組織兩個方面加以考察。

個人（家庭）在教育活動中追求的價值目標第一是為了獲得生存優(yōu)勢，它具體表現(xiàn)為與更高學(xué)歷相關(guān)的身份優(yōu)勢和與更新、更專門的知識相關(guān)的人力資本優(yōu)勢；第二是為了參與知識創(chuàng)造，以滿足人類普遍的好奇心和自我實現(xiàn)的需要；第三是為了獲得精神和肉體的享受，以滿足身心愉悅的需要，但它與第二種價值追求不同之處在于，前者追求的是教育的結(jié)果，價值的實現(xiàn)存在與教育活動之外，教育只是實現(xiàn)這一目標的工具和手段，而后者目標的實現(xiàn)則存在于教育活動之中。因此，不難發(fā)現(xiàn)，如果我們承認以上三個方面的價值追求是個體接受教育的基本動力，并且承認國家之間發(fā)展的不平衡和文化的特殊性，那么，更自由的國際交流和分享不同文化形成的教育資源就會成為世界各國人民的共同愿望。

與個體在教育活動中追求多種價值目標不同，組織在教育活動中追求的價值目標只有一個，即獲得生存優(yōu)勢。而當組織的生存優(yōu)勢是通過組織中個體的人力資本和作為整體的組織資本來體現(xiàn)時，接下來的分析與前面對個體的分析就會有同樣的結(jié)論——更自由的國際交流和國家之間的教育資源共享將會成為世界各國的共識，這一點可以在世界各國的發(fā)展史上得到全部或部分的驗證。

由此可見，由于“教育全球化”適應(yīng)了組織和個人獲得生存優(yōu)勢和其它一些基本的價值追求，因此，只要人類基本需求不改變，“教育全球化”就不會停止它的步伐。

4、“教育全球化”與國家安全戰(zhàn)略

作為“全球化”浪潮組成部分的“教育全球化”在二十一世紀將會對世界各國現(xiàn)行的教育體系產(chǎn)生更加全面而深刻的影響已經(jīng)是毋容置疑的了

。是洞悉先機，主動適應(yīng)和充分利用由此形成的教育超常規(guī)發(fā)展機遇，使中國教育實現(xiàn)快速發(fā)展，還是因循守舊，畫地為牢，遲疑于世界潮流之外，對中國在二十一世紀的中長期戰(zhàn)略安全將會產(chǎn)生重要的影響。

始于1999年的中國高等教育規(guī)模大擴張是中國教育政策發(fā)生戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的重要標志。1999年，以刺激消費為直接動因的高校擴招雖然最終并沒有在拉動經(jīng)濟增長方面發(fā)揮什么作用（關(guān)于這一點，目前還缺乏有權(quán)威性的研究報告，但根據(jù)經(jīng)驗可作如下分析：由于高校擴招伴隨高校學(xué)雜費上漲，由此建立的未來支出增長預(yù)期必定迫使十倍甚至百倍于擴招學(xué)生家庭的其他家庭采取更為保守的即期消費策略，兩相抵消，其效應(yīng)之不明顯應(yīng)早在預(yù)料之中），但為推動這一政策出臺所開展的關(guān)于“教育產(chǎn)業(yè)”、和“教育產(chǎn)業(yè)化”的討論，卻促成了一個非預(yù)期的觀念成果的推廣：在考慮教育與社會協(xié)調(diào)發(fā)展時，規(guī)模上的政策基點應(yīng)置于滿足公眾的教育需求上，結(jié)構(gòu)上的政策基點則應(yīng)置于滿足社會的人才需求上，前者稱為“入口平衡論”，后者稱為“出口平衡論”，同時考慮兩個方面的需要稱為“綜合平衡論”。在計劃經(jīng)濟中，當教育需求與人才需求發(fā)生矛盾時，總是“入口平衡”服從“出口平衡”，而在市場經(jīng)濟中二者的主從關(guān)系正好顛倒過來，“入口平衡”始終處于矛盾的主導(dǎo)方面，“出口平衡”方面的政策目標則通過家庭、學(xué)校和政府之間的相互選擇來實現(xiàn)。因此，原來為刺激經(jīng)濟回升的短期教育擴張政策就演變成了著眼于社會可持續(xù)發(fā)展和增強國家綜合競爭實力的中長期教育擴張政策。遺憾的是，由于人們長期受計劃經(jīng)濟“出口平衡論”的思想束縛，對于當前國家教育發(fā)展戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變和高等教育的持續(xù)擴張還大多抱有懷疑、焦慮和抵觸的心態(tài)，反映了一種狹隘的、就教育論教育的小教育觀。

教育在現(xiàn)代社會，特別是在知識經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò)和全球化時代，其作用除了由傳統(tǒng)“人力資本理論”所揭示的以外，還有一種對國家民族生存、安全日益重要的作用——創(chuàng)造生存空間——需要引起人們的高度關(guān)注。在傳統(tǒng)的國家安全理論中，一國（一個民族）的生存空間受國家物理疆界的約束，因此，國土紛爭成為人類有史以來擴展國家、民族生存空間最重要的斗爭形式。但是，二戰(zhàn)以后國際關(guān)系新格局的形成導(dǎo)致國家安全觀念發(fā)生深刻變化，國家民族之間生存競爭的主導(dǎo)模式已經(jīng)由對國土資源的爭奪轉(zhuǎn)變?yōu)閷?jīng)濟資源的爭奪，國家民族的生存空間已經(jīng)更多地取決于她在全球范圍內(nèi)有效支配資源的能力而不再取決于國家疆界內(nèi)的資源多少，在這個意義上，每一個現(xiàn)代國家、民族的生存空間都必須在全球范圍內(nèi)重新加以考察，而其中兩個關(guān)鍵性的因素——在組織層面的國家創(chuàng)新能力和在個體層面的全球生存能力則都與一個國家的教育發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系，這也是教育作為國家創(chuàng)新體系重要組成部分的內(nèi)在邏輯。

中國號稱地大物博，但如分配于其龐大的人口，則人均可利用的自然資源并不豐富，在這樣的資源稟賦下，只有加入世界經(jīng)濟體系利用全球資源才能保證國家民族的長期戰(zhàn)略安全，同時必須通過大力提升國家創(chuàng)新能力才能在全球市場上擁有足夠的份額，由此可見，加入WTO乃是關(guān)系國家民族生存的必然選擇，全面推進素質(zhì)教育和大力提倡創(chuàng)新教育則是擴展國家民族生存空間的必由之路。

在素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育的討論中，人們關(guān)注的焦點是轉(zhuǎn)變教育觀念，改革教育方法，通過制度創(chuàng)新實現(xiàn)由“應(yīng)試教育”向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌。為什么要轉(zhuǎn)軌？其重要目的是為了提升國家創(chuàng)新能力，這一點目前已經(jīng)比較明確，但為什么要提升國家創(chuàng)新能力？只有認識到它的最終目的在于擴展國家民族的生存空間才能為這種國家意志找到形成社會共識的基礎(chǔ)，從這個角度去看素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育，必然得出擴展教育規(guī)模，提高教育層次逐步普及高等教育乃是推行素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育內(nèi)在要求的重要結(jié)論。這一結(jié)論雖然與當前政府的教育擴展政策一致，但它們的出發(fā)點卻是不同的。

把擴大教育規(guī)模和提高教育的層次結(jié)構(gòu)看成是素質(zhì)教育和創(chuàng)新教育的內(nèi)在要求有兩個理由。第一，國際經(jīng)驗表明，在發(fā)展中國家實行對外開放融入世界經(jīng)濟體系的一個相當長時期內(nèi)，發(fā)展中國家的高層次、高學(xué)歷人才的流出要大大的多于流入，導(dǎo)致符合外向經(jīng)濟要求的人力資源嚴重不足，這也為中國的經(jīng)驗所證實，因此需要通過增加教育產(chǎn)出以彌補因人才流出導(dǎo)致的國內(nèi)人才短缺。第二個理由沒有第一個理由那么直截了當，但卻更為重要。分析世界各國勞動力市場的就業(yè)狀況不難發(fā)現(xiàn)，無論在哪一個國家的失業(yè)人員中，在數(shù)量上，高學(xué)歷者要少于低學(xué)歷者；在尋找重新就業(yè)的機會上，高學(xué)歷者要大大優(yōu)于低學(xué)歷者，因此，擴大教育規(guī)模和提高教育層次對于減輕就業(yè)壓力具有非常重要的作用。更重要的是，在現(xiàn)代知識經(jīng)濟中，一種極其重要的公民素質(zhì)——全球就業(yè)能力——跨國就業(yè)和跨文化就業(yè)是與公民的學(xué)歷層次緊密相連的，顯然，公民的這種全球就業(yè)能力對于擴展國家民族的生存空間是極其重要的，而要使這種能力成為公民的普遍素質(zhì)，沒有大規(guī)模的教育擴展和教育層次的普遍提高是不可能實現(xiàn)的。

認清了擴展教育規(guī)模和提高教育層次對國家民族擴展生存空間所具有的重要價值之后，回過頭來再來考慮中國在“教育全球化”中應(yīng)該選擇的戰(zhàn)略和對策就有了全新的思路。

在傳統(tǒng)思維中，我們考慮問題的主要出發(fā)點是如何保護國內(nèi)的教育市場和防止文化侵略，而在新思維中，我們考慮問題的主要出發(fā)點是如何最有效的利用全球教育資源快速擴展我們的教育規(guī)模和提高全民的教育層次，因此必須進行前面而深刻的教育政策創(chuàng)新。

5、“教育全球化”與教育政策創(chuàng)新

改革開放二十年，中國政府在各個領(lǐng)域推行市場導(dǎo)向的改革都取得了重要的進展，教育領(lǐng)域也不例外。但由于教育與意識形態(tài)之間事實上的緊密聯(lián)系，以及我們對這種緊密聯(lián)系的片面認識，使得政府的教育政策經(jīng)常左右搖擺，缺乏一以貫之的指導(dǎo)思想，難以適應(yīng)知識經(jīng)濟時代中國在全球化浪潮中面臨的挑戰(zhàn)，必須在更新觀念的

市場風(fēng)險和保護消費者利益。在部分開放還是全面開放的問題上，只要我們清醒地認識到任何來華辦學(xué)者都必須也必定會遵守中國的法律，那我們還有什么必要擔(dān)心他們會挑戰(zhàn)中國政府對學(xué)校意識形態(tài)的控制權(quán)呢？只要這個擔(dān)心不成立，選擇全面開放當然更符合國家的根本利益。

對外資開放教育市場要有緊迫感。雖然教育服務(wù)并沒有列入我們加入WTO承諾開放的時間表，但決不能因此缺乏緊迫感，甚至以為奇貨可居。我們必須清醒地認識到，對國家發(fā)展而言，資金在任何時候都是稀缺資源，國際上也決沒有無限豐富的資金在等待進入中國教育市場，恰恰相反，在發(fā)展中國家紛紛搶乘知識經(jīng)濟這班時代列車時，大家都面臨共同的問題：發(fā)展教育和資金稀缺的矛盾，由此可以預(yù)見，爭奪國際資本用于本國教育發(fā)展將很快成為各國引進外資的重點，如果我們不能解放思想，為外資進入中國教育市場提供最寬松的市場環(huán)境和盡快建立良好的政策支持體系，我們將會失去這即將來臨的千載難逢的良機。

目前我們在對外開放中國教育市場的問題上，考慮更多的是如何晚開放、如何少開放，更多的是把它當成一種文化侵略而不是一種文化交流，在這種思想指導(dǎo)下，我們是消極、回避、抵制和限制外資進入中國教育市場，我們總擔(dān)心開放教育市場會給政府的教育行政管理帶來麻煩，這既是一種缺乏政治自信和文化自信的表現(xiàn)，也是一種對歷史不負責(zé)任的態(tài)度。如果我們因此錯過發(fā)展中國教育的絕好機會，我們也許將會犯下比當年制定錯誤的人口政策更嚴重的歷史性錯誤。在由知識經(jīng)濟已經(jīng)清楚展示的歷史規(guī)律面前，這一判斷絕非危言聳聽。

對外資進入教育市場全面實施“國民待遇”應(yīng)該成為我們吸引外資政策的主要特征。

“國民待遇”本是一國政府在對外開放時給予外國企業(yè)與本國企業(yè)同等待遇的一種國際慣例。中國在二十年改革開放過程中，在市場準入方面對外資企業(yè)設(shè)置了過多的障礙，而在稅收政策方面則是對外資企業(yè)提供了大大優(yōu)于本國企業(yè)的優(yōu)惠，這些都違反了“國民待遇”的基本精神，其實施結(jié)果也往往是南轅北轍。

篇8

[關(guān)鍵詞]智慧智慧城市信息技術(shù)城市信息化數(shù)字城市泛在城市

[分類號]G25

“智慧城市”(smart city)是進入21世紀全球城市化進程中人們對未來城市發(fā)展的新理念和新實踐。據(jù)統(tǒng)計，至2011年初，全球有不下50個城市(或國家)-進行了智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的一個新趨勢和新熱點。中國目前也有20個左右的城市(或省區(qū))在進行智慧城市的規(guī)劃和建設(shè)，研究智慧城市的性質(zhì)和特點、類型和內(nèi)涵以及帶給人們的啟示，對于中國城市化的進程和建設(shè)更美好的宜居城市具有重要的理論意義和實踐價值。

1　智慧城市的性質(zhì)與特點

1.1　何為智慧

“智慧”(smart)一詞解釋為對事物認知、應(yīng)對和創(chuàng)新的聰明才智和應(yīng)用能力，也作“智惠”。“智慧”在中外有不同的源流。在中國，“智慧”在古代戰(zhàn)國時期就已出現(xiàn)了，意為聰明才智?！爸腔邸币彩氰笳Z“般若”(prajna)的意譯，在佛教中解釋為認識世界、把握真理的最高能力，能洞察一切，如同燭光照物。智慧的古英語smeortan，源于西日耳曼語支，與德文中的“激痛”有所關(guān)聯(lián)，現(xiàn)在用得最多的義項是智能。1972年，smart一詞首次被解釋為“智能型的，并具備獨立工作的技術(shù)設(shè)備”。根據(jù)牛津英語語料庫統(tǒng)計，此后smart成為與card(卡)搭配最多的詞語。從中外“智慧”詞源的起始和演變分析，“智慧”主要有兩層含義：一是對事物認知的識見，二是對事物應(yīng)用的能力。智慧可以是就個人而言，或者就團隊機構(gòu)而言，也可以就城市或國家乃至地球而言。

1.2　智慧城市的性質(zhì)

2001年，韓國首爾制定了泛在城市的規(guī)劃，成為世界上較早的智慧城市建設(shè)案例。2007年10月，歐盟委員會在發(fā)表的《歐盟智慧城市報告》中第一次對“智慧城市”的定義進行了具體界定：智慧城市可以從六大坐標維度來認識，即智慧經(jīng)濟、智慧流動、智慧環(huán)境、智慧人群、智慧居住和智慧管理。當一座城市既重視信息通訊技術(shù)和知識服務(wù)，又注重社會基礎(chǔ)的應(yīng)用效能和自然資源的智能管理，既將參與式管理融入其中，又將其作為共同推動城市可持續(xù)發(fā)展和提升更高品質(zhì)的市民生活的要素，這樣的城市可以被定義為“智慧城市”。2009年，IBM商業(yè)價值研究院在其《智慧地球》的研究報告中認為：“智慧的城市可以帶來更高的生活質(zhì)量、更具競爭力的商務(wù)環(huán)境和更大的投資吸引力”。智慧城市是城市發(fā)展史上人類在把握信息技術(shù)發(fā)展趨勢中對現(xiàn)代城市科學(xué)發(fā)展的悟性、認知和實踐，智慧城市既具有數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的特征，更體現(xiàn)出社會、環(huán)境、智力和參與式管理的核心功能，成為體現(xiàn)現(xiàn)代城市綜合競爭力的關(guān)鍵要素。綜觀全球智慧城市發(fā)展的實踐，我們可以對智慧城市作如下的定義：“以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化的信息技術(shù)設(shè)施為基礎(chǔ)，以社會、環(huán)境、管理為核心要素，以泛在、惠民、綠色為主要特征的現(xiàn)代城市可持續(xù)發(fā)展韜略。”所謂韜略，來自于中國古代的兵書《六韜》和《三略》，既有戰(zhàn)略的謀劃，也有戰(zhàn)術(shù)的應(yīng)對，后引申為對事物的謀略和應(yīng)對方法。智慧城市就是對現(xiàn)代城市科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略認知和明智應(yīng)對的具體方法。

1.3　智慧城市的特點

智慧城市也是城市“持續(xù)規(guī)劃”、“滾動式發(fā)展”的規(guī)劃思想的產(chǎn)物，成為人們在思考城市可持續(xù)發(fā)展時所提出的新方案和診斷城市各類疾病中所開出的新藥方。智慧城市與城市信息化、數(shù)字城市、知識城市、創(chuàng)意城市等既有內(nèi)在的聯(lián)系又形成了自己的特點，是以往這些城市發(fā)展理念的整合與升華。智慧城市的諸要素中，社會與環(huán)境這兩大要素將其與技術(shù)導(dǎo)向的城市之間劃清了界線，后者往往也被稱為城市信息化、數(shù)字城市。與城市信息化相比較，智慧城市不僅僅停留在信息技術(shù)的層面，而是將技術(shù)融入城市化，在城市化的進程中注重綜合管理、資源節(jié)約、市民參與和生活品質(zhì)，將信息化中的信息系統(tǒng)發(fā)展成為無所不在的互動的感知網(wǎng)絡(luò)。與知識城市相比較，智慧城市秉承了知識城市中的知識管理理念，將智力的要素融入到遍布城市人體細胞的泛在管網(wǎng)之中，使各類資源的效能最大化和最優(yōu)化。與數(shù)字城市相比較，智慧城市跳出了技術(shù)藩籬，使城市發(fā)展的內(nèi)容更為豐富和可持續(xù)，智慧城市將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化融為一體，將著力點聚焦于社會與環(huán)境，注重智力、管理和市民生活的質(zhì)量，較之數(shù)字城市更具有科學(xué)發(fā)展見識的新高度。與創(chuàng)意城市相比較，智慧城市的創(chuàng)新更多地集中在技術(shù)、管理和資源的層面，體現(xiàn)出整合、互動和可持續(xù)的創(chuàng)新，而創(chuàng)意城市更多地集中在文化、藝術(shù)和設(shè)計的層面；同時兩者之間在技術(shù)層面頗多相類之處，因為大量的創(chuàng)意就是依靠聲、光、電等信息技術(shù)的綜合集成應(yīng)用來實現(xiàn)的。從城市的整體發(fā)展而言，智慧城市更注重整合協(xié)同、泛在互動、管理服務(wù)、效率效益、綠色低碳，將經(jīng)濟的可持續(xù)、環(huán)境的可持續(xù)和社會的可持續(xù)融為一體。從感知、記錄和監(jiān)控的數(shù)據(jù)演化為無所不在的聯(lián)網(wǎng)信息，由碎片化的海量信息經(jīng)過智能系統(tǒng)上升為知識管理和服務(wù)，進而發(fā)展成促進城市可持續(xù)發(fā)展的遠見智慧，這種演進升華過程體現(xiàn)出了智慧城市創(chuàng)新發(fā)展的新境界，讓人有欲窮千里目，更上一層樓之感。

1.4　智慧城市的發(fā)展階段

智慧城市按其建設(shè)的過程大致可以分為三個階段：①第一階段為前智慧城市建設(shè)階段，這一階段的特點是注重技術(shù)的發(fā)展，其著力點是信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息通訊技術(shù)的推廣，城市信息化和數(shù)字城市正是這一階段的理念與實踐。②第二階段是智慧城市建設(shè)的初級階段，這一階段的特點是注重構(gòu)建城市泛在網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)，其著力點是將城市信息化中的信息系統(tǒng)發(fā)展成為一體化的感知網(wǎng)絡(luò)并藉以提供無所不在的服務(wù)，泛在的城市的U―City正是這一階段的理念與實踐。U是英文“ubiquitous”的第一個字母，這個單詞的意思是普遍存在的、無所不在的，即任何市民在任何時間、任何地點，通過任意的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備即可獲取所需要的信息和相關(guān)服務(wù)。③第三階段是智慧城市的高級階段，這一階段的特點是注重社會、環(huán)境與管理，其著力點是整合、惠民、綠色。智慧城市的三個發(fā)展階段是前后緊密相續(xù)或互相交叉或交融的。

2　智慧城市的類型與內(nèi)涵

2.1　智慧城市的類型

從全球智慧城市建設(shè)發(fā)展至今的實踐案例分析，智慧城市按其建設(shè)的行政區(qū)域范圍廣狹可以分為城市型、國家型、泛城市型、城市區(qū)域型等類型：其中城市型數(shù)量最多，如智慧普蘭尼特谷(葡萄牙)、智慧布里斯班、零碳城市馬斯達爾(阿聯(lián)酋)、智慧上海；國家型如美國寬帶計劃、新加坡智慧國、中國國家電子政務(wù)總體框架；泛城市型如歐盟智慧城市規(guī)劃、上海世博會智慧城市實踐、智能海南島；城市區(qū)域型如愛爾蘭智慧戈爾

韋灣、智慧長沙梅溪湖、智慧閔行等。智慧城市也可以按其建設(shè)的內(nèi)容主題進行劃分，如斯德哥爾摩智慧交通、丹麥奧胡斯智慧公眾、鹿特丹水廣場等。

2.2　智慧城市的內(nèi)涵

智慧城市的內(nèi)涵十分廣泛，在歐盟六大坐標維度的基礎(chǔ)上，結(jié)合全球智慧城市的最新實踐，我們可以從以下4個方面來審視智慧城市的豐富內(nèi)涵：

2.2.1　智慧城市　即智慧城市的理論研究，包括兩個方面的內(nèi)容：①智慧與智慧城市的概念、內(nèi)涵與特點；②智慧城市的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀分析與未來趨勢研究。

2.2.2　智慧事業(yè)　即智慧城市建設(shè)所涉及的行業(yè)和領(lǐng)域，包括7方面的內(nèi)容：①智慧經(jīng)濟，如智慧產(chǎn)業(yè)、智慧制造、智慧金融、智慧旅游、智慧海洋、智慧供應(yīng)鏈、智慧物流、電子商務(wù)、智慧企業(yè)等；②智慧政府，如電子政府、智慧治理、智慧增長、智慧交通、城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、城市公共安全、智慧城管、智慧公共服務(wù)、智慧水務(wù)、智慧氣象等；③智慧環(huán)保，如智慧環(huán)境、城市環(huán)境信息系統(tǒng)、智慧能源數(shù)據(jù)、低碳經(jīng)濟等；④智慧教育，如數(shù)字校園、數(shù)字化教材、智能圖書館、網(wǎng)絡(luò)教育等；⑤智慧健康，如數(shù)字健康工程、智慧醫(yī)療、電子健康檔案、智慧食品、智慧養(yǎng)老等；⑥智慧生活，如智慧建筑、智慧社區(qū)、智慧社保、數(shù)字惠民等；⑦智慧公眾，如知識階層、創(chuàng)意階層、智慧體驗、網(wǎng)絡(luò)文明等。

2.2.3　智慧技術(shù)　即智慧城市建設(shè)中所運用的先進信息技術(shù)，包括5方面的內(nèi)容：①泛在網(wǎng)，如泛在計算、無所不在的連接、無線網(wǎng)絡(luò)、全球定位系統(tǒng)、數(shù)據(jù)監(jiān)控和獲取系統(tǒng)等；②物聯(lián)網(wǎng)，如感知計算、情景智能、射頻技術(shù)、泛在定位、動態(tài)數(shù)據(jù)標準化平臺等；③互聯(lián)網(wǎng)，如城市信息基礎(chǔ)設(shè)施、寬帶、光纖、中國下一代互聯(lián)網(wǎng)示范工程、百兆到戶、三網(wǎng)融合、移動互聯(lián)網(wǎng)等；④云計算，如服務(wù)器虛擬化、云計算中心等；⑤信息安全，如信息安全保障體系、網(wǎng)絡(luò)安全等。

2.2.4　智慧實踐　即中國與世界各國和地區(qū)中的智慧城市實踐探索與實踐案例，包括兩大方面的內(nèi)容：①智慧組織與機構(gòu)，如世界銀行、國際智慧城市論壇與峰會、電子商務(wù)研究機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)等；②全球智慧城市的實踐案例，如歐洲、亞洲、北美、中國大陸及港澳臺地區(qū)的智慧城市的實踐案例，世界其他地區(qū)智慧城市的實踐案例等。

3　智慧城市帶給人們的啟示

3.1　創(chuàng)新未來城市發(fā)展的頂層設(shè)計

智慧城市是現(xiàn)代城市發(fā)展的全新理念。在全球人口不斷增長，自然資源日見緊缺，城市化的各類弊端日益顯現(xiàn)的背景下，人們找到了智慧城市這一富有遠見的未來發(fā)展之路。按照歐盟智慧城市的理念，一座城市的優(yōu)劣不僅僅體現(xiàn)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施的稟賦，如物理的有形資本，而是越來越體現(xiàn)在城市的信息系統(tǒng)服務(wù)和城市智能建設(shè)的應(yīng)用和質(zhì)量，如智力資本和社會資本，而這恰恰對于城市的綜合競爭力和可持續(xù)發(fā)展具有決定性作用。當我們正熱衷于城市的硬件設(shè)施建設(shè)并各自為政時，智慧城市的發(fā)展概念作為城市未來發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計無疑具有重要的啟示和警示意義，即城市化的進程中我們應(yīng)當硬軟并舉，在信息通訊技術(shù)的硬建設(shè)上，更加注重社會、環(huán)境、管理等軟要素的關(guān)鍵作用。

人們討論的所謂“智慧城市”的一些內(nèi)容，實際上早在20世紀末甚至更早的時間就已經(jīng)存在了。但這種技術(shù)的城市化需要在城市發(fā)展的頂層設(shè)計中進行創(chuàng)新，智慧城市就是從總體規(guī)劃高端開始的城市化發(fā)展新理念、新模式和新路徑的總體構(gòu)想。這種智能化的城市發(fā)展形態(tài)成為提高城市管理服務(wù)水平、提高城市密度和效能并藉以提高城市生活品質(zhì)的加速器和驅(qū)動力。這種頂層設(shè)計，既是城市創(chuàng)新驅(qū)動的遠見認知，也是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的科學(xué)之策，使人們在新形勢下感悟到城市發(fā)展的高度、深度和寬度，為行之有效地應(yīng)對城市快速發(fā)展所帶來的一系列問題提供了可能的破解方案和措施。

智慧城市也是智能系統(tǒng)升華為智能城市化的有效載體。以困繞全球城市發(fā)展的城市交通為例，美國學(xué)者詹姆斯?福欽(Jarnes w.Fonune)認為：“在未來的城市里，最重要的交通系統(tǒng)不是汽車、地鐵，甚至也不是未來主義者倡導(dǎo)的單軌列車，而是電梯。在人口稠密的超高層城市，垂直交通比橫向交通重要得多”。這一城市垂直交通的理念正是在以往單幢建筑電梯的基礎(chǔ)上從城市的立體化和以人為本的視野對城市交通全新的整體思考，體現(xiàn)了智慧城市全方位、整體性和社會化的特點。被譽為當今世界上最智慧的城市是正在建造中的位于葡萄牙波爾圖附近的普蘭尼特谷(Pla―nIT Valley)。其與眾不同之處在于它更突出智能城市化，而非智能系統(tǒng)；其建設(shè)理念是構(gòu)建一個智能網(wǎng)絡(luò)，以整合各類插入式和可移動的電子服務(wù)，這樣，在智能城市化的進程中，負責(zé)建設(shè)和維護軟硬件系統(tǒng)的機構(gòu)能夠按需動態(tài)地重復(fù)利用各類部件并藉以重組系統(tǒng)，其效果是以城市的環(huán)境和市民的需求來主導(dǎo)技術(shù)，而不是讓技術(shù)居于城市化的核心來控制城市環(huán)境。這種以服務(wù)為導(dǎo)向的智能網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)崿F(xiàn)設(shè)計、軟件和硬件效益的最大化，使一體多用或單機多能，從而在設(shè)計和建造過程中節(jié)約資源，并減少人們熟視無睹的大量浪費。歐盟委員會2009年提出的建設(shè)智慧城市的計劃、韓-國制定的無所不在的韓國(u-Korea)計劃，都體現(xiàn)出從技術(shù)城市走向智能城市即邁向智慧城市的發(fā)展態(tài)勢。

3.2　因城而宜地推進智慧城市可持續(xù)發(fā)展

盡管智慧城市在信息化技術(shù)方面有一些共通之處，但由于全球每個城市各自的基礎(chǔ)不同、環(huán)境不同、需求不同以及文化不同，在智慧城市建設(shè)中只倚賴一種模式或一種新技術(shù)是行不通的，應(yīng)當采用實事求是的策略，因地制宜，因城而異。阿聯(lián)酋阿布扎比的馬斯爾達市(Masdar City)與韓國的“松島國際商業(yè)區(qū)”(Songdo International Business District)就是兩個不同的智慧城市實踐。馬斯爾達針對城市地勢高低起伏的狀況，建設(shè)了更多水管和下水道設(shè)施，并從城市管理的角度建立了對包括水管理、水利用或廢水處理的測量和監(jiān)控，配備了相關(guān)信息傳遞的技術(shù)設(shè)施，使城市管理的智能化水平有所提升，正在發(fā)展成為一座綠色的零碳城市，但其幾十億美元的巨大耗資使其他城市難以效仿。松島則在全市配備了先進感應(yīng)和監(jiān)控設(shè)備，城市多重任務(wù)處理系統(tǒng)能夠開啟或關(guān)閉任何設(shè)備，積極應(yīng)用了各種最新綠色科技，成為若干年中填海而建的速成城市(instant city)；松島這樣的智慧城市設(shè)計被認為是及時容納潮水般涌入的新居民而建造城市的一種選擇――在2.5平方英里內(nèi)塞進6.5萬個常住居民，與紐約曼哈頓的密度幾乎相同。松島精選了普遍受人喜歡的城市的特征，像搭積木似地組合模仿再現(xiàn)了曼哈頓、威尼斯水道、薩凡納花園，這種實用主義拼貼風(fēng)格可能成為未來速成城市的樣板。

可見，智慧城市建設(shè)采取了不同的規(guī)劃模式，而有的模式尚處在實踐探索階段，是否具有普遍的適用價值還需要時間的檢驗。因此，智慧城市建設(shè)的模式不能干城一面地一刀切，需要進行度身定制，以體現(xiàn)實事

求是的精神和實踐的可操作性。如上海作為高層城市需要統(tǒng)籌智能化的垂直交通和城市安全，五水(錢塘汀、運河、西湖、杭州灣、西溪)共導(dǎo)的城市杭州則需要注重將信息技術(shù)運用于水的管理，至于海南智能島建設(shè)則應(yīng)聚焦于國際旅游島的戰(zhàn)略目標。

3.3　加強和創(chuàng)新社會管理的重要路徑

在城市信息化的進程中，人們以往較重視修了多少信息高速公路，建了多少信息系統(tǒng)，鋪了多少光纜，這些都是從傳統(tǒng)的城市信息化發(fā)展視角來看的；而從智慧城市的頂層設(shè)計的角度來觀察，更要看信息化的基礎(chǔ)設(shè)施的整體效益、智能化對自然資源的保護與利用，要看智能化的技術(shù)創(chuàng)新與社會、經(jīng)濟、文化之間的互動以及是否融入了參與式的城市社會管理與服務(wù)。

大部分的城市規(guī)模發(fā)展都受到了管理方式上的限制?，F(xiàn)有的方式無法將由城市規(guī)模擴大所帶來的機遇最大化，也無法使城市發(fā)展周期的維護成本最小化。大型城市構(gòu)成復(fù)雜，對環(huán)境要求頗高，需要長期的規(guī)劃和超群的管理技能。然而，許多城市的管理機構(gòu)都缺乏應(yīng)對城市人口增長所帶來的快速變革，中國目前的657個城市中(包括287個設(shè)區(qū)城市、370個縣級市)存在著一些功能障礙型城市，由于缺乏城市發(fā)展的智慧和有效的管理，城市規(guī)劃缺乏長遠思考，土地緊缺，生態(tài)環(huán)境惡化，城市交通擁堵，面臨城市安全和生活品質(zhì)的嚴重挑戰(zhàn)，因城市規(guī)模擴張而引發(fā)的經(jīng)濟失效已經(jīng)超過了所能獲得的效益。城市和郊區(qū)碎片化的行政區(qū)劃邊界弱化了市政管理人員的管理責(zé)任。而智慧城市則從社會層面和惠民角度加強和創(chuàng)新了城市的社會管理，通過整合、泛在和互動規(guī)避了可能的社會風(fēng)險，促進社會和諧，這種聯(lián)網(wǎng)的城市促進了部門的精簡和效率的提高。智慧城市也促進了協(xié)作性公共管理，可據(jù)以建立起信息時代的政府治理機制，整合政策制定與執(zhí)行，促進資源共享。智慧城市中的信息技術(shù)為機構(gòu)間跨界協(xié)作提供了機遇，通過城市各行業(yè)、各系統(tǒng)和各部門間的信息共享、溝通互動、無縫鏈接、協(xié)同服務(wù)、快速反應(yīng)，整體推進，為社會和市民提供一體化的全方位社會管理與服務(wù)。智慧城市給碎片化的公共管理與公共服務(wù)的整合帶來機遇，為服務(wù)型政府的深化改革提供了品質(zhì)提升的機遇。在城市化的進程中，城市將成為建立未來管理新秩序的主體，這也是智慧城市發(fā)展所應(yīng)具備的內(nèi)涵。

3.4　構(gòu)筑面向市民的泛在服務(wù)

智慧城市作為未來型的泛在的城市(UbiquitousCity)，其目標是讓任何市民在任何時間、任何地點，通過任意的網(wǎng)絡(luò)和設(shè)備即可獲取所需要的信息和相關(guān)服務(wù)。智慧城市將建筑物、電力線、燃氣管、道路、蜂窩電話、民居系統(tǒng)等相互溝通，將智能化融入城市的住宅、交通出行、衛(wèi)生健康、安全保衛(wèi)和娛樂等城市各個要素之中，以此來實現(xiàn)智慧城市的價值觀――更智慧的城市，更美好的生活，從而體現(xiàn)出智慧城市建設(shè)的靈魂和精髓所在。

智慧城市是面向公眾的開放式智能管理，提供了而向所有市民的開放型、泛在式的巨型整合性平臺和互動管理服務(wù)，使信息、技術(shù)、創(chuàng)意可以在部門間和市民間進行跨時空和跨界的傳遞、交換和互動。美國學(xué)者薩斯基婭?薩森(Saskia Sassen)認為，智慧城市“最大的挑戰(zhàn)是觀念上的。我們必須意識到這樣一種需求：設(shè)計一個系統(tǒng)，從而將所有技術(shù)應(yīng)用于面向市民的公共服務(wù)，而非他用?！腔鄢鞘械奶魬?zhàn)在于使技術(shù)城市化，從而使之能夠更好地響應(yīng)市民需求，并擴大在市民中的可及性，因為這些技術(shù)切實影響著市民的日常生活”。也就是說，智慧城市建設(shè)必須硬軟并舉，以人為本，注重惠民。

智慧城市開創(chuàng)了集體提升和合力解決問題的模式，使城市的發(fā)展成為一個活生生的巨型實驗室，以測試各種城市智能技術(shù)，破解長期困擾城市發(fā)展的問題，如清潔水源、城市交通、城市安全、垃圾處理、綠色建筑以及綠色能源等。智慧城市倡導(dǎo)城市管理者和廣大市民進行公共討論，形成開放的智能化模式，打破了傳統(tǒng)的城市信息化簡單地由信息技術(shù)工作者來推進的封閉形態(tài)，與廣大市民形成了互動和合力。麥肯錫公司董事長兼全球總裁鮑達民認為：“要增加中國的自主創(chuàng)新能力，就要建立一個公開框架和合作網(wǎng)絡(luò)，讓大家都能夠參與進來，進行盡可能多的創(chuàng)新活動”。智慧城市正是這樣的框架和網(wǎng)絡(luò)。

讓信息技術(shù)從幕后走向前臺是智慧城市建設(shè)以人為本的具體實踐。位于西班牙巴塞羅那的“九重天”(Cloud9)大樓被認為是科技和建筑完美融合的典范，吸引了兒童、專業(yè)人士和游客的注意，它能與普通市民和游客“交談”，而不是簡單地“指揮”他們，技術(shù)變得可見、明晰，每個路過的行人都能夠感受并理解，從而推動了城市與市民的互動，使城市充滿了啟發(fā)性。薩斯基婭?薩森曾提出了關(guān)于提升智慧城市開放度的設(shè)想：“我一直設(shè)想能夠在如公交站或公共廣場等顯著位置，將所有主要基礎(chǔ)設(shè)施，從下水道到輸電線和寬帶線，安裝在透明的墻體和地板中。如果人們能夠親眼看到這些技術(shù)的存在，他們便會參與其中。今天，墻體中布滿各種軟件，為什么不讓這些映入人們眼簾呢?我們所有的計算機系統(tǒng)都應(yīng)該是透明的。這樣，城市就將成為名副其實的公共共享空間了”。薩森的這一設(shè)想極具啟示意義，即智慧城市的建設(shè)中應(yīng)十分重視人本理念，以開放式和透明度理念來進行城市環(huán)境的營造，讓市民積極參與其中，讓遍布城市的技術(shù)元素成為激發(fā)市民興趣和參與的動力。

3.5　提供新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動力引擎