導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)培訓(xùn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、制定了“200*年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作方案”，確定了組織實(shí)施“四個(gè)三”的就業(yè)培訓(xùn)工作目標(biāo)，即：“三個(gè)優(yōu)先”、“三個(gè)結(jié)合”、“三個(gè)層面”、“三個(gè)三千”。

“三個(gè)優(yōu)先”就是：一是縣確定的重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培訓(xùn)，保證企業(yè)用工需要；二是下崗失業(yè)人員中“4050”人員優(yōu)先培訓(xùn)；三是庫(kù)區(qū)移民優(yōu)先培訓(xùn)。

“三個(gè)結(jié)合”就是培訓(xùn)工作要與就業(yè)、與技能鑒定持證上崗、與引進(jìn)項(xiàng)目促進(jìn)發(fā)展緊密結(jié)合。

“三個(gè)層面就是實(shí)施三個(gè)層面的技能培訓(xùn)。一是企業(yè)培訓(xùn)，二是社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，三是政府部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)。

“三個(gè)三千”就是企業(yè)培訓(xùn)3000人，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)3000人，政府部門(mén)培訓(xùn)3000人。

移就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)已由尤委（2006）8號(hào)文件分解下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并與縣委、縣政府下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核指標(biāo)掛鉤（其分值占總分7％），與招商引資的任務(wù)掛鉤（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織輸送農(nóng)村勞動(dòng)力參加社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)或企業(yè)培訓(xùn)，并實(shí)現(xiàn)在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)的，每人折抵引資任務(wù)5000元，到外鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的，每人折抵引資任務(wù)10000元）。

二、研究制定了“2006年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)行績(jī)效認(rèn)定和年度考核辦法”、“培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)支付辦法”等配套文件。選定了“海通服裝技術(shù)培訓(xùn)基地”等八家具備農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作條件和能力的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)服裝針車(chē)工種的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，整合了300多臺(tái)電動(dòng)平車(chē)，目前已具備了同時(shí)在十個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)組織培訓(xùn)的能力。

三、開(kāi)展二個(gè)調(diào)查，建立二個(gè)信息庫(kù)。

1.開(kāi)展全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查，建立“農(nóng)村勞動(dòng)力資源信息庫(kù)”并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。我縣集中一個(gè)月的時(shí)間，開(kāi)展全縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況調(diào)查工作，經(jīng)過(guò)精心組織現(xiàn)已摸清了家底，使今年的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作更具有針對(duì)性。全縣共有農(nóng)村勞動(dòng)力18.13萬(wàn)人，其中已向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移5.5萬(wàn)人（其中在縣外就業(yè)3.35萬(wàn)人）；有7509人愿意轉(zhuǎn)移就業(yè)，其中有2298人愿參加服裝針車(chē)培訓(xùn)，有1530人愿參加紡織檔車(chē)工培訓(xùn)，有3799人愿意參加家庭手工等其它項(xiàng)目的培訓(xùn)。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已組織人員對(duì)有培訓(xùn)意向的人員實(shí)行跟蹤、動(dòng)員，使各項(xiàng)培訓(xùn)工作能在近期內(nèi)全面展開(kāi)。

2.開(kāi)展全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查，建立“工業(yè)企業(yè)用工信息庫(kù)”。通過(guò)調(diào)查，掌握全縣工業(yè)企業(yè)2005年底在冊(cè)員工信息，并對(duì)今年各企業(yè)員工增減變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤管理?！靶畔?kù)”的建立既能了解企業(yè)的用工環(huán)境變化情況，掌握企業(yè)下階段的用工需求，為組織開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，提供崗位需求信息，也為轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工作考核驗(yàn)收提供了必要的依據(jù)。同時(shí)我們還規(guī)范了勞動(dòng)力市場(chǎng)的管理,在為縣內(nèi)企業(yè)提供就業(yè)服務(wù)的同時(shí)，也設(shè)定了本縣企業(yè)到縣外招工的基本條件，以確保異地員工的“留工率”，維護(hù)我縣勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的用工環(huán)境。

四、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為企業(yè)用工搭建好平臺(tái)。

我縣在開(kāi)展“全縣工業(yè)企業(yè)用工情況調(diào)查”工作中，了解到部分企業(yè)，特別是服裝、紡織企業(yè)出現(xiàn)暫時(shí)性用工困難的情況下，春節(jié)期間在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了“外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)宣傳服務(wù)月活動(dòng)”。經(jīng)過(guò)全面動(dòng)員、精心組織、認(rèn)真落實(shí)，使活動(dòng)取得了預(yù)期的成效：活動(dòng)月期間，我們共印發(fā)了三萬(wàn)份“致尤溪籍在外務(wù)工老鄉(xiāng)的一封信”；發(fā)放6000多份宣傳提綱和春風(fēng)卡；調(diào)研了28家企業(yè)，安排“華姿服飾織造有限公司”等10家企業(yè)負(fù)責(zé)人在有線(xiàn)電視臺(tái)宣傳、推介企業(yè)的優(yōu)勢(shì)；收集、整理了“藍(lán)桐服飾織造有限公司”等25家縣內(nèi)企業(yè)的用工信息，提供就業(yè)崗位4500多個(gè)，通過(guò)有線(xiàn)電視臺(tái)“熒屏就業(yè)大廣場(chǎng)”欄目、“廣播村村通”等渠道；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共懸掛“返鄉(xiāng)就業(yè)，建設(shè)家鄉(xiāng)”等宣傳條幅38條，走訪了3萬(wàn)多個(gè)農(nóng)戶(hù)；組織召開(kāi)16場(chǎng)(不含村級(jí)組織)的“外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員代表座談會(huì)”，有754位返鄉(xiāng)人員代表參加；舉辦了30場(chǎng)有25家企業(yè)參加的現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)?；顒?dòng)月期間，共有3041人報(bào)名，有1799人被縣內(nèi)企業(yè)正式錄用（其中外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員127人），為26個(gè)缺工企業(yè)解決了用工問(wèn)題。

五、明確目標(biāo)責(zé)任，促進(jìn)“抓培訓(xùn)促就業(yè)”氛圍的形成。

篇2

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；有效需求；巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)

1 我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢的原因分析

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自1982年開(kāi)始恢復(fù)試辦以來(lái),到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)由低速增長(zhǎng)到高速增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)取得了平穩(wěn)快速發(fā)展。到1992年中國(guó)人民保險(xiǎn)公司在全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的分公司和15個(gè)計(jì)劃單列市分公司基本設(shè)立了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu),當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到8.17億元,占當(dāng)年財(cái)產(chǎn)保費(fèi)收入193.2億元的4.2%。但是,自1993年以來(lái),農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開(kāi)始逐漸萎縮,2007年我國(guó)開(kāi)始對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到了較快發(fā)展。截至2010年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入135.68億元,但僅占到財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的3.48％。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之所以出現(xiàn)有效需求不足,供給減少的不良局面,主要有以下幾個(gè)原因。

1.1 政府的支持政策和立法不足

從世界各國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的歷程來(lái)看,各國(guó)政府不僅提供了法律的依據(jù),而且在不同程度上提供了政策的支持。但我國(guó)存在政府的支持政策和立法不足,主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

（1）我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)。世界各國(guó)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過(guò)程中,都頒布了專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律。而目前在我國(guó),缺乏類(lèi)似的立法來(lái)保障農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的健康發(fā)展。我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自恢復(fù)試辦的20余年以來(lái),不僅一直沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的立法,而且在我國(guó)的《保險(xiǎn)法》中也沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的明確規(guī)定。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的特殊性,使其帶有明顯的政策性。如果我們用商業(yè)保險(xiǎn)法來(lái)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管,就會(huì)給農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展帶來(lái)很大的問(wèn)題。因此,應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī),使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在發(fā)展過(guò)程中有法可依。

（2）我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策支持力度不夠。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有正的外部性效應(yīng),具有公共產(chǎn)品的某些屬性,屬于不贏利險(xiǎn)種,甚至是虧本險(xiǎn)種。因此,政府應(yīng)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展提供宏觀政策上的支持,加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度。但在我國(guó),除了財(cái)政對(duì)主要農(nóng)作物開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼試點(diǎn)外,沒(méi)有專(zhuān)門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政和金融優(yōu)惠政策。

1.2 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供給不足

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的對(duì)象是具有生命力的動(dòng)植物,特別是種植業(yè)種植區(qū)域廣、生長(zhǎng)周期長(zhǎng),又受到氣候、土壤、降水量等諸多自然因素的制約,這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。尤其是我國(guó)自然災(zāi)害發(fā)生頻繁,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)較落后,使得農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的防范不能有效地得到改善。例如，2010年全國(guó)洪災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1158億元,但農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的報(bào)案率和最終賠款占總損失的比例明顯偏低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)性、空間的分散性、時(shí)間的季節(jié)性及營(yíng)銷(xiāo)、承保、定損、理賠的高難度,使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)成本較高,再加上農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高賠付率,使經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司虧損嚴(yán)重,這與商業(yè)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相違背。因此,商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性不高,帶來(lái)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的有效供給不足。

1.3 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因生產(chǎn)周期長(zhǎng)、分布范圍廣、受自然條件制約等特點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)損失率較高,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高。同時(shí)沒(méi)有大量的農(nóng)戶(hù)投保,無(wú)法形成大數(shù)法則效應(yīng),使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)比其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保費(fèi)高得多。國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展也表明,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的費(fèi)率,大概介于2％~5％,如菲律賓的水稻、玉米的保險(xiǎn)費(fèi)率為8％。而在我國(guó),農(nóng)民的收入水平普遍偏低,如2010年我國(guó)農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)到4869元,農(nóng)民的這些收入在滿(mǎn)足基本的生活需求后,大部分農(nóng)戶(hù)的收入所剩無(wú)幾,而且還要留出一部分來(lái)保障醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的需求。因此,幾乎沒(méi)有富余的資金來(lái)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)由于農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)匱乏,對(duì)保險(xiǎn)的功能和作用的了解甚至形成了錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。許多農(nóng)民認(rèn)為買(mǎi)了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之后,如果有損失保險(xiǎn)公司就應(yīng)當(dāng)賠償,如果沒(méi)有損失保險(xiǎn)公司就應(yīng)當(dāng)退還保險(xiǎn)費(fèi)。但是,如果沒(méi)有發(fā)生損失,保險(xiǎn)公司也不退還保險(xiǎn)費(fèi),那么就是浪費(fèi)錢(qián)財(cái)。過(guò)低的收入、農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)的缺乏造成農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足。

2 加快發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的建議

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳,刺激農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求

相對(duì)于城市而言,農(nóng)村的交通和通信較落后,人口居住分散,農(nóng)民的文化素質(zhì)整體偏低。從全國(guó)大多數(shù)地區(qū)看，制約農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展的一個(gè)重要因素是農(nóng)民的農(nóng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。因此,要發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),就要加快農(nóng)村保險(xiǎn)文化的傳播。結(jié)合農(nóng)村的具體情況開(kāi)展貼近生活和實(shí)際需要、農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)、針對(duì)性強(qiáng)的宣傳，是提高農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)、營(yíng)造保險(xiǎn)氛圍的有效途徑。一是可以通過(guò)縣鄉(xiāng)村廣播電視系統(tǒng)、墻體廣告、電影下鄉(xiāng)、文藝下鄉(xiāng)等文化娛樂(lè)形式進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳，幫助農(nóng)民樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)保障意識(shí)，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用和功能有一個(gè)直觀和正確的認(rèn)識(shí)；二是加強(qiáng)與媒體的合作,尋求社會(huì)輿論的支持。通過(guò)與媒體的合作,對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行正面的宣傳,增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的信心；三是結(jié)合已經(jīng)發(fā)生的、有一定影響力的重大農(nóng)險(xiǎn)理賠事件和保險(xiǎn)公司開(kāi)展的社會(huì)公益活動(dòng)，對(duì)保險(xiǎn)公司本身的形象和服務(wù)進(jìn)行宣傳，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有一個(gè)理性的認(rèn)識(shí)。做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，使農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、積極主動(dòng)地參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。

2.2 提供特色產(chǎn)品,加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效供給

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展基礎(chǔ)在于開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品,將農(nóng)民的潛在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求轉(zhuǎn)化為有效需求。一是保險(xiǎn)公司要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況,開(kāi)發(fā)多樣化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)出適應(yīng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)能力又應(yīng)急的險(xiǎn)種。如保險(xiǎn)公司可開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和天氣氣象指數(shù)等保險(xiǎn),積極為規(guī)?；B(yǎng)殖戶(hù)、龍頭企業(yè)及具有地方特色農(nóng)業(yè)服務(wù),延伸保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域；二是由于農(nóng)村地區(qū)文化程度普遍較低,應(yīng)大力推廣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品的條款通俗化、簡(jiǎn)單化,使廣大農(nóng)民可以讀懂保險(xiǎn)條款,增強(qiáng)保險(xiǎn)的大眾化程度；三是要開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)一些收費(fèi)低、保額低、責(zé)任寬的適銷(xiāo)對(duì)路的新險(xiǎn)種,如可將自然災(zāi)害、意外事故、病蟲(chóng)害和疫病等風(fēng)險(xiǎn)納入保險(xiǎn)責(zé)任范圍,滿(mǎn)足不同層次對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。

2.3 加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持力度

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特殊性,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)屬于不營(yíng)利的險(xiǎn)種。作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體的保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶(hù)僅靠市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)根本無(wú)法達(dá)到預(yù)期的效果。因此,應(yīng)加大我國(guó)政府的支持力度。一是提供法律制度保障。我國(guó)應(yīng)在《保險(xiǎn)法》的基礎(chǔ)上,盡快出臺(tái)《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》,明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)定位、運(yùn)行機(jī)制、扶持原則等,為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)一步發(fā)展確立法律規(guī)范。二是建立有效的政府補(bǔ)貼制度。我國(guó)政府應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況和政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)能力,繼續(xù)加大補(bǔ)貼比例,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼政策,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性,促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。三是提供稅收優(yōu)惠。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的非營(yíng)利性,我國(guó)應(yīng)適當(dāng)?shù)臏p免經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的所得稅及其他稅種,提高保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的積極性。

2.4 建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制

農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害在時(shí)間和空間上具有高度相關(guān)性,這使得保險(xiǎn)公司不能通過(guò)集合大量的標(biāo)的來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)楸ｋU(xiǎn)公司承保的標(biāo)的越多,風(fēng)險(xiǎn)就越集中,保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)就越大。因此,我國(guó)在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)時(shí),應(yīng)建立巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制。一是建立再保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于保險(xiǎn)公司而言,利用再保險(xiǎn)是分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段。我國(guó)應(yīng)建立政策性的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)公司或積極鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司參與到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中,在最大限度內(nèi)分散農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。二是建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金。由國(guó)家、主管部門(mén)與保險(xiǎn)公司共同建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金,完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。如果一旦出現(xiàn)超過(guò)經(jīng)營(yíng)農(nóng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司自身償付能力的巨災(zāi)補(bǔ)償,除了利用再保險(xiǎn)機(jī)制轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)外,剩余部分可通過(guò)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金彌補(bǔ)保險(xiǎn)公司巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的虧損。

篇3

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是以保險(xiǎn)公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為依托，政府通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等政策扶持，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成的經(jīng)濟(jì)損失提供的直接物化成本保險(xiǎn)。該保險(xiǎn)對(duì)規(guī)避農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入具有重要意義，是一件政府得民心、農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)業(yè)得發(fā)展的大好事。

江蘇省射陽(yáng)縣從2007年開(kāi)始政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)以來(lái)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍已從單純的種植業(yè)（水稻、棉花、油菜和大小麥）擴(kuò)展到養(yǎng)殖業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，其中一般種植業(yè)已實(shí)現(xiàn)了全部投保，養(yǎng)殖業(yè)和高效農(nóng)業(yè)投保率超過(guò)了50%，因沒(méi)有大災(zāi)害發(fā)生，理賠款都能及時(shí)兌付給受災(zāi)農(nóng)戶(hù)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)得到了很好的發(fā)展，但是由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)本身屬于政策性保險(xiǎn)，其在展業(yè)、承保、查勘理賠等方面的復(fù)雜性，加之農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又是一項(xiàng)全新的工作，還存在一些的問(wèn)題，有待于進(jìn)一步調(diào)查研究，以便更好地推進(jìn)該項(xiàng)惠民工程的開(kāi)展。

1存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)戶(hù)投保的意識(shí)差

農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)推廣的主要問(wèn)題。一方面由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期“靠天吃飯”，大部分農(nóng)民沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，農(nóng)民普遍對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理解不透、認(rèn)識(shí)不足，寧愿抱存僥幸心理，祈望老天給一個(gè)好收成，甚至還有人錯(cuò)誤地認(rèn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是變相向農(nóng)民收費(fèi)。另一方面由于部分保險(xiǎn)政策的不合理直接影響了農(nóng)民的投保熱情。雖然政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在保費(fèi)上補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)，但是由于保險(xiǎn)金額低、免除理賠條件多、理賠周期長(zhǎng)等造成農(nóng)民不愿意投保，降低了農(nóng)民的投保積極性[1-2]。

1.2存在政府強(qiáng)制行為

一些地方為了完成每年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)任務(wù)，只好把政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)當(dāng)做一個(gè)硬任務(wù)，要求農(nóng)戶(hù)必須投保。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是一個(gè)新事物，部分農(nóng)戶(hù)還不知道這是一項(xiàng)惠農(nóng)工程，不愿意投保，強(qiáng)行要求農(nóng)戶(hù)參保，不但引起農(nóng)戶(hù)的反對(duì)，還會(huì)引起不必要的社會(huì)矛盾。

1.3保險(xiǎn)公司開(kāi)展業(yè)務(wù)難

參加政策性保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般無(wú)辦事機(jī)構(gòu)，在村級(jí)就更沒(méi)有了，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)采取的是以每戶(hù)每項(xiàng)目為投保單位，一般每戶(hù)每年要投保3～4個(gè)項(xiàng)目，射陽(yáng)縣一共有23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1萬(wàn)戶(hù)左右。因此，保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)量就很大，單憑保險(xiǎn)公司現(xiàn)有的人力無(wú)法完成，保險(xiǎn)公司就只有委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門(mén)和村組干部代辦業(yè)務(wù)，但是由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)才開(kāi)始，村組干部沒(méi)有受過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)知識(shí)差，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)又要求專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)；再加上是政策性保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司沒(méi)有報(bào)酬付給村組干部，村組干部都不愿意做，保險(xiǎn)公司只有通過(guò)政府的行政命令來(lái)干預(yù)，導(dǎo)致村組干部做不好也不愿意做。

1.4縣級(jí)財(cái)政困難，保險(xiǎn)資金難籌集

射陽(yáng)縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)薄弱，縣財(cái)政還很困難。按照農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策要求縣財(cái)政每年要負(fù)擔(dān)整個(gè)保費(fèi)的15%～20%不等，這樣縣財(cái)政每年就要拿出200萬(wàn)元以上。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍不斷擴(kuò)大，縣級(jí)財(cái)政每年的負(fù)擔(dān)也在不斷增加。沒(méi)有建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)資金，一旦發(fā)生大范圍的自然災(zāi)害，理賠資金很難及時(shí)到位，而一旦不能及時(shí)理賠到位，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的持續(xù)發(fā)展，還可能引發(fā)群起社會(huì)矛盾，造成嚴(yán)重的社會(huì)后果。

2對(duì)策

2.1加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的宣傳力度

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為一種重要的化解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償方式還遠(yuǎn)未被農(nóng)民接受，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)還很薄弱，為此應(yīng)加大宣傳力度、加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)知識(shí)的普及力度，培育農(nóng)民的參保意識(shí)，使其認(rèn)識(shí)到只要參加保險(xiǎn)就能降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。只要有災(zāi)害發(fā)生農(nóng)民就能得到應(yīng)有的賠償，進(jìn)而農(nóng)民就會(huì)自愿地參加保險(xiǎn)，從而提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參保率和覆蓋面。

2.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)體系建設(shè)

一是各級(jí)政府及其職能部門(mén)在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作中應(yīng)加大人力、物力的投入，利用其行政網(wǎng)絡(luò)資源和技術(shù)資源為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供服務(wù)，為保險(xiǎn)公司開(kāi)展業(yè)務(wù)提供幫助。二是保險(xiǎn)公司應(yīng)該在各級(jí)政府的協(xié)助下在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，加大對(duì)從事政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的村組干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，通過(guò)培訓(xùn)考核上崗的方法使其熟練掌握政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)。三是各級(jí)政府和保險(xiǎn)公司應(yīng)聯(lián)合建立村組干部的報(bào)酬制度，各級(jí)財(cái)政應(yīng)對(duì)工作成本高、保費(fèi)收繳難的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)給予必要的經(jīng)營(yíng)費(fèi)用補(bǔ)貼。

2.3加強(qiáng)政策的扶持與推動(dòng)

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的社會(huì)公益性決定了其更需要政策的扶持與推動(dòng)，國(guó)家財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼力度。

2.3.1對(duì)經(jīng)濟(jì)落后和農(nóng)業(yè)大縣區(qū)別對(duì)待。在中央和省財(cái)政補(bǔ)貼的比例上應(yīng)該向財(cái)政支付困難的農(nóng)業(yè)大縣適度傾斜，對(duì)這些地區(qū)的保費(fèi)收取、查勘理賠的工作經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。

篇4

首先，大力支持農(nóng)村政策金融、合作金融、商業(yè)金融的發(fā)展，強(qiáng)化新型農(nóng)村金融組織和其他小型金融組織的發(fā)展，鼓勵(lì)民間資本參與拓展農(nóng)村金融市場(chǎng)；加大財(cái)政支持力度，采取稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建立營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

其次，完善政策性金融組織支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的功能，加大政策性金融機(jī)構(gòu)的資金投入，充實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的資本金，給予優(yōu)惠的稅收和利率政策；積極拓展業(yè)務(wù)范圍和覆蓋面，加大政策性銀行的專(zhuān)門(mén)立法力度，全面規(guī)范政策性金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為。

再次，發(fā)揮合作金融組織的農(nóng)村金融主力軍作用，加快農(nóng)村信用社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代金融制度；大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)戶(hù)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系的信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

最后，建立商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持以商業(yè)性運(yùn)作為主的方針，對(duì)具有公共產(chǎn)品特性的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。

大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。

首先是大力探索發(fā)展農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈金融。以核心企業(yè)為中心，捆綁上下游中小企業(yè)、農(nóng)戶(hù)和消費(fèi)者，發(fā)揮供應(yīng)鏈的聯(lián)合增信功能，推動(dòng)解決農(nóng)戶(hù)和小企業(yè)擔(dān)保能力不足問(wèn)題。創(chuàng)新發(fā)展多元化、結(jié)構(gòu)性融資產(chǎn)品，探索支持農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性金融解決方案，依托本地農(nóng)業(yè)特有優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新在“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”方面的金融增信功能。

其次是加強(qiáng)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，建立多層次、多形式的擔(dān)保體系，在法律允許、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬清晰的前提下，充分發(fā)揮“軟信息”的抵押替代作用，通過(guò)擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍創(chuàng)新金融產(chǎn)品。

再次是積極推進(jìn)改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境。全面開(kāi)展金融知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)村干部群眾的金融素質(zhì)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三位一體的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)宣傳培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村金融服務(wù)隊(duì)伍。強(qiáng)調(diào)政府組織、分片包干的原則，深入農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和宣傳金融服務(wù)，建立農(nóng)村金融宣傳員制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融知識(shí)學(xué)習(xí)、宣傳普及的常態(tài)化。

建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律體系，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面。

首先，必須加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法的立法進(jìn)程，完善相關(guān)的法律、法規(guī)體系。

其次，要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面，開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，扶持和發(fā)展農(nóng)村互助保險(xiǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險(xiǎn)的開(kāi)展。

篇5

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)上的專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)可分為三類(lèi)，即：保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)。從數(shù)量上看，截止2006年底，全國(guó)共有保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)2110家，其中保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)1563家，保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)303家，保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)244家。近年來(lái)，保險(xiǎn)業(yè)通過(guò)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入所占比重穩(wěn)步提高。2006年，保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)4477億元，占全國(guó)總保費(fèi)收入的79%，比2005年提高6個(gè)百分點(diǎn)。同期，外資合資保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)也紛紛登陸設(shè)鋪，在這些機(jī)構(gòu)中，有3家是全球最大的綜合性保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司(美國(guó)達(dá)信保險(xiǎn)集團(tuán)公司、莢國(guó)怡安保險(xiǎn)集團(tuán)公司、英國(guó)韋萊集團(tuán)公司)在北京和上海等地設(shè)立獨(dú)資公司或子公司。從地域分布上來(lái)說(shuō)，除外，全國(guó)內(nèi)地各主要省市基本上都設(shè)立了類(lèi)型不一、數(shù)量不等的保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)。但是，上述中介機(jī)構(gòu)都以產(chǎn)險(xiǎn)和壽險(xiǎn)為服務(wù)對(duì)象，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)的甚少，而規(guī)范化的保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)活躍在保險(xiǎn)市場(chǎng)上，是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的重要標(biāo)志之一，對(duì)保險(xiǎn)的供求雙方均能起到重要的媒介和橋梁作用。特別在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)中，保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落，既節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)廣大農(nóng)民的作用。然而，以往我國(guó)保險(xiǎn)公司幾乎全部依靠自身的展業(yè)隊(duì)伍承保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，這是因?yàn)殡m想用中介如人等拓展業(yè)務(wù)，但卻缺乏可用的對(duì)象，致使充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介形式開(kāi)展業(yè)務(wù)很難落實(shí)，造成這種情況的原因很多，有政策法規(guī)方面的原因，也有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自身的原因。

(二)存在問(wèn)題

1.法規(guī)不健全，制度不完善。我國(guó)雖然對(duì)部分保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)如保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公估機(jī)構(gòu)制定了法律法規(guī)，但從總體上看，保險(xiǎn)中介法規(guī)還不健全。有些法規(guī)顯得相對(duì)滯后，也未出臺(tái)鼓勵(lì)和扶持中介發(fā)展的相關(guān)政策與具體措施。沒(méi)有扶持舉措，對(duì)不盈利的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來(lái)說(shuō)，很難通過(guò)中介達(dá)到展業(yè)的效果。

2.客戶(hù)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介的認(rèn)知程度低。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的保險(xiǎn)意識(shí)還不是很強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介更是缺乏感性認(rèn)識(shí)。有些客戶(hù)不知其為何物，潛意識(shí)里認(rèn)為其是“二道販子”，只會(huì)攪局，普遍持抵觸情緒。

3.人素質(zhì)良莠不齊，專(zhuān)業(yè)中介人才匱乏。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)人來(lái)源復(fù)雜。在農(nóng)墾系統(tǒng)，分場(chǎng)和連隊(duì)從事農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介的人等均是財(cái)務(wù)部門(mén)人員；在農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里多是由經(jīng)管站相關(guān)人員從事中介活動(dòng)。這些人思想、道德和文化素質(zhì)差別較大，再加上由于缺乏正規(guī)培訓(xùn)、保險(xiǎn)知識(shí)匱乏、對(duì)所的保險(xiǎn)險(xiǎn)種也不很了解、人員流動(dòng)性又很強(qiáng)，因此產(chǎn)生了許多損害客戶(hù)和保險(xiǎn)公司利益的行為。

4.人和經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)范圍不清。在我國(guó)，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)劃分不清。許多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介者既是人又是經(jīng)紀(jì)人，有時(shí)代表保險(xiǎn)公司的利益，有時(shí)又代表投保的農(nóng)戶(hù)利益，自身都很矛盾。這就使得保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人混同于保險(xiǎn)人，導(dǎo)致其專(zhuān)業(yè)水平得不到有效提高。

5.農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介行為不規(guī)范。部分農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)動(dòng)違法違規(guī)，這種情況墾區(qū)甚于農(nóng)村，因?yàn)閴▍^(qū)指令性事物多于農(nóng)村。主要表現(xiàn)在欺騙誤導(dǎo)客戶(hù)、欺騙保險(xiǎn)公司。這些都損害了客戶(hù)和保險(xiǎn)公司的利益，阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的推廣。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的立法支持和監(jiān)管力度

一是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為立法支持，在政策上積極支持原有的、具備條件的中介機(jī)構(gòu)，同時(shí)堅(jiān)決查處侵害保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人利益的中介活動(dòng)，對(duì)不具備準(zhǔn)入條件的中介機(jī)構(gòu)要堅(jiān)決予以取締，以進(jìn)一步規(guī)范保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序。二是加強(qiáng)和完善對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介入的監(jiān)督與管理。要充分吸收和利用國(guó)外、境外先進(jìn)有效的監(jiān)管理念與監(jiān)管手段，包括建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)、保險(xiǎn)會(huì)計(jì)制度、年度審計(jì)報(bào)告制度、信息披露、公司信譽(yù)評(píng)級(jí)制度等監(jiān)管制度。同時(shí)進(jìn)一步完善我國(guó)保險(xiǎn)中介人行業(yè)自律，逐步建立全國(guó)性的保險(xiǎn)中介行業(yè)自律組織，如保險(xiǎn)人公會(huì)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人公會(huì)、保險(xiǎn)公估人公會(huì)等，為行業(yè)自律提供保證。

(二)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)要在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存，求發(fā)展，就必須努力提高專(zhuān)業(yè)化水平，依靠自己的敬業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)技能、服務(wù)質(zhì)量和良好信譽(yù)去贏得客戶(hù)。應(yīng)健全組織架構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，健全法人治理結(jié)構(gòu)，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)相互獨(dú)立、權(quán)責(zé)分明，各司其職又相互制約，在企業(yè)內(nèi)部形成激勵(lì)、約束、制衡的機(jī)制，確保公司有效運(yùn)轉(zhuǎn)。保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)還應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)反應(yīng)靈敏，機(jī)制靈活的特征，在人事、薪酬、培訓(xùn)等方面采取更靈活的機(jī)制，用現(xiàn)代管理手段搞好自身業(yè)務(wù)管理和營(yíng)銷(xiāo)管理。

(三)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介人才的培養(yǎng)和使用

一是多渠道、多途徑地加快各類(lèi)保險(xiǎn)專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)。要有計(jì)劃地對(duì)現(xiàn)有中介人員進(jìn)行全員培訓(xùn)，全面提高他們的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力，有重點(diǎn)地培養(yǎng)一批執(zhí)著追求、立志終身從事保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的人才。二是要擴(kuò)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介隊(duì)伍，把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員吸收進(jìn)來(lái)，使他們成為人或經(jīng)紀(jì)人，因?yàn)樗麄冇幸欢ǖ霓r(nóng)業(yè)知識(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)險(xiǎn)等信息掌握較好。同時(shí)，要建立科學(xué)合理的績(jī)效考評(píng)制度，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善分配制度等。

(四)明確農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)分工，走專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之路

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司與保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)合作過(guò)程中合理分工，能使保險(xiǎn)公司把主要精力用在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)管理、客戶(hù)服務(wù)以及資金運(yùn)用等方面，而將產(chǎn)品銷(xiāo)售、理賠等業(yè)務(wù)領(lǐng)域交給保險(xiǎn)中介來(lái)完成，而且其人、經(jīng)紀(jì)人和公估人等中介也要各司其職、各盡其責(zé)，這樣不僅能有效減少保險(xiǎn)公司的銷(xiāo)售成本和管理成本，也有利于進(jìn)一步拓寬保險(xiǎn)公司的銷(xiāo)售渠道，促進(jìn)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)的良性發(fā)展。

(五)進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介創(chuàng)新可以從業(yè)務(wù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新等方面開(kāi)展。業(yè)務(wù)創(chuàng)新是保險(xiǎn)中介業(yè)務(wù)深度和廣度的創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介人不僅要做好保險(xiǎn)、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)和保險(xiǎn)公估三大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，還應(yīng)該在風(fēng)險(xiǎn)管理、理財(cái)顧問(wèn)、職業(yè)培訓(xùn)等方面拓展新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司當(dāng)好助手；服務(wù)創(chuàng)新，為了了解和認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)產(chǎn)品，投保人對(duì)于保險(xiǎn)單的設(shè)計(jì)者——保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)單的銷(xiāo)售者——保險(xiǎn)中介人所提供的各種服務(wù)的依賴(lài)性變得越來(lái)越重要，因此，應(yīng)不斷地改進(jìn)和提高保險(xiǎn)中介人的服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新；技術(shù)創(chuàng)新，在保險(xiǎn)市場(chǎng)、保險(xiǎn)中介市場(chǎng)日益科技化的今天，技術(shù)力量和技術(shù)水平已經(jīng)成為決定農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素，保險(xiǎn)中介領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)容包括管理技術(shù)、包裝技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)等，所有這些技術(shù)的變化，都會(huì)推動(dòng)保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的創(chuàng)新。

總之，為了推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的主導(dǎo)作用，必須完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，在已有經(jīng)營(yíng)者和險(xiǎn)種的前提下，必須大力發(fā)展中介行業(yè)，以進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深入地、可持續(xù)地發(fā)展

。

篇6

一、工作目標(biāo)

在全區(qū)現(xiàn)有政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，按照“以鄉(xiāng)建站，分村設(shè)點(diǎn)”的總體規(guī)劃，依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)站，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含小華山街道和開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）建立三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)站，在行政村設(shè)立三農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)點(diǎn)，明確服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)工作職責(zé)，規(guī)范開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保辦理、查勘定損及賠款支付等服務(wù)，全面提升我區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作水平。

二、實(shí)施步驟

（一）組建工作機(jī)構(gòu)（10月20日—10月31日）。1、落實(shí)辦公場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站和服務(wù)點(diǎn)提供必要的辦公場(chǎng)所。2、確定工作人員。根據(jù)我區(qū)實(shí)際情況，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站每站設(shè)工作人員崗位2個(gè)，其中站長(zhǎng)崗位1個(gè)、副站長(zhǎng)崗位1個(gè)。服務(wù)站工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)推薦人選，經(jīng)國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司區(qū)服務(wù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部）考核后確定，并報(bào)區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦及國(guó)元保險(xiǎn)中心支公司備案。原則上站長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副站長(zhǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)管理服務(wù)站站長(zhǎng)兼任。行政村服務(wù)點(diǎn)工作人員由村兩委推薦一名村干兼任。3、配發(fā)辦公設(shè)備。區(qū)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部統(tǒng)一配送電腦、打印機(jī)、照相機(jī)、檔案柜、桌椅、統(tǒng)一標(biāo)牌等辦公設(shè)備。同時(shí)明晰資產(chǎn)權(quán)屬，辦公場(chǎng)所土地及附著物產(chǎn)權(quán)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村所有，辦公設(shè)備和相關(guān)用具產(chǎn)權(quán)歸區(qū)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部所有。4、統(tǒng)一建章立制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)工作受區(qū)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部管理和指導(dǎo)。界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)工作職責(zé)（附后），制定各項(xiàng)工作規(guī)章制度。工作職責(zé)和業(yè)務(wù)流程上墻，掛牌辦公。

（二）組織檢查驗(yàn)收（11月1日—11月15日）。區(qū)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部會(huì)同區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站和村服務(wù)點(diǎn)組建工作進(jìn)行驗(yàn)收，指導(dǎo)具體環(huán)節(jié)，督促工作進(jìn)度，確保機(jī)構(gòu)組建合理，具備運(yùn)轉(zhuǎn)條件。

（三）規(guī)范開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)依據(jù)各自職責(zé)，規(guī)范開(kāi)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。一是規(guī)范承保辦理程序。采取集中投保方式的，村服務(wù)點(diǎn)開(kāi)具保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)專(zhuān)用收據(jù)，收取投保農(nóng)戶(hù)保費(fèi)；填制農(nóng)戶(hù)投保明細(xì)表，在村內(nèi)張榜公示；集中填制本村投保單，并將投保單、款項(xiàng)和公示情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站對(duì)村投保單、款項(xiàng)及公示情況審核無(wú)誤后，報(bào)區(qū)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部。區(qū)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部以行政村為單位出具保險(xiǎn)單，并以適當(dāng)形式告知投保農(nóng)戶(hù)；采取直接投保方式的，按農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定辦理。二是規(guī)范查勘定損程序。村服務(wù)點(diǎn)受理本村農(nóng)戶(hù)出險(xiǎn)報(bào)案，填制報(bào)損清單，逐級(jí)報(bào)告區(qū)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部。接到查勘通知后，查勘人員應(yīng)及時(shí)趕赴受損現(xiàn)場(chǎng)，查明受損原因，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，核定受損數(shù)量，并與保戶(hù)溝通、確認(rèn)，制作查勘記錄。及時(shí)將查勘記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片等資料移交區(qū)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部。區(qū)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部審核確認(rèn)后理算賠款，制作賠款明細(xì)表。三是規(guī)范賠款支付程序。村服務(wù)點(diǎn)將保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賠款明細(xì)表在行政村張榜公示，向有異議的農(nóng)戶(hù)做必要的解釋、說(shuō)明或者提議重新查勘，并將公示情況逐級(jí)報(bào)告區(qū)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部。區(qū)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部將公示無(wú)異議的賠款通過(guò)財(cái)政“一卡通”發(fā)放到戶(hù)。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)重要的民生工程，建立三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是保障這項(xiàng)民生工程持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的重要舉措，區(qū)成立以區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的三農(nóng)保險(xiǎn)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組，加強(qiáng)對(duì)基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組建工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擔(dān)負(fù)引導(dǎo)、支持和推動(dòng)全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展的責(zé)任。區(qū)直有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視、通力合作，協(xié)同推進(jìn)全區(qū)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。區(qū)農(nóng)險(xiǎn)辦要積極發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，抓好組織協(xié)調(diào)和調(diào)度。區(qū)農(nóng)委要把這項(xiàng)工作與農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、提高綜合服務(wù)能力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民組織化程度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施，在人員、辦公場(chǎng)所及工作推動(dòng)上給予強(qiáng)有力的支持與保障。村兩委班子要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)下，積極支持村服務(wù)點(diǎn)開(kāi)展工作。區(qū)國(guó)元保險(xiǎn)服務(wù)部要切實(shí)擔(dān)負(fù)站點(diǎn)建設(shè)主體責(zé)任，保障資金投入，制定完善配套措施，確保網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有序進(jìn)行。

篇7

一、切實(shí)加強(qiáng)組織推動(dòng)

（一）調(diào)整組織構(gòu)：我鎮(zhèn)將根據(jù)人動(dòng)情況和實(shí)際工作需要及時(shí)調(diào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)組、農(nóng)險(xiǎn)辦、理賠辦，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作組織機(jī)構(gòu)健全，人員到位。

（二）我鎮(zhèn)將進(jìn)一步做到辦公地點(diǎn)（牌子）、設(shè)備、制度、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，安排專(zhuān)門(mén)辦公場(chǎng)所，村服務(wù)點(diǎn)建設(shè)也要取得明顯進(jìn)展，要保證場(chǎng)所、制度和人員到位。

（三）加強(qiáng)協(xié)保員管理：對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)協(xié)保員進(jìn)行調(diào)整確認(rèn)，穩(wěn)定協(xié)保員隊(duì)伍，認(rèn)真開(kāi)展政策與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)發(fā)揮協(xié)保員在一線(xiàn)辦理投保理賠工作的作用。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查：鎮(zhèn)將不定期組織人員對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，包括對(duì)人員及履職情況、賠款到位情況等檢查。確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作平穩(wěn)、有序、有效地開(kāi)展。

二、切實(shí)改進(jìn)投保理賠

（一）增加投保品種：2015年繼續(xù)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)6個(gè)種植業(yè)品種（水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油菜）和一個(gè)養(yǎng)殖業(yè)品種（能繁母豬）及2森林保險(xiǎn)共9個(gè)參保品種進(jìn)行投保，在此基礎(chǔ)上抓好煙葉的參保工作，適時(shí)開(kāi)展特色品種（蔬菜）的保險(xiǎn)，同時(shí)全力支持國(guó)元公司開(kāi)展好涉農(nóng)商業(yè)保險(xiǎn)工作。

（二）擴(kuò)大投保范圍：水稻、油菜兩個(gè)主要種植業(yè)品種和能繁母豬要實(shí)現(xiàn)全覆蓋（投保率達(dá)到100%），小麥、玉米、大豆、棉花、商品林、煙葉、蔬菜等品種要進(jìn)一步擴(kuò)大投保范圍。

（三）完善投保流程：認(rèn)真執(zhí)行保險(xiǎn)條款的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基本操作規(guī)程》，按章辦理投保業(yè)務(wù)，確保投保業(yè)務(wù)的時(shí)效性、合規(guī)性。

三、做好理賠工作

（一）規(guī)范理賠程序：認(rèn)真按照“接報(bào)案、查勘、定損、理賠繕制、通過(guò)一卡通支付理賠款、抽查回訪”等的工作流程辦理理賠工作，切實(shí)規(guī)范理賠工作程序。

（二）創(chuàng)新理賠方式：針對(duì)種植業(yè)定損中，“面積”和“程度”兩個(gè)關(guān)鍵因素較難合理準(zhǔn)確確定的實(shí)際情況，我鎮(zhèn)將結(jié)合災(zāi)情實(shí)際，在規(guī)范的基礎(chǔ)上，合理簡(jiǎn)化程序確定受災(zāi)面積和分期分段的賠付標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新理賠工作方式，確保理賠工作公平公開(kāi)、平穩(wěn)有序地開(kāi)展。

四、做好宣傳工作

（一）、印發(fā)材料宣傳：我鎮(zhèn)將結(jié)合民生工程宣傳要求，將宣傳材料直接送達(dá)農(nóng)戶(hù)，并做到村村張貼，戶(hù)戶(hù)到位。

（二）我鎮(zhèn)將根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)會(huì)議和宣傳活動(dòng)，以人帶點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，努力做到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策家喻戶(hù)曉。

（三）典型示范宣傳：圍繞投保和理賠兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，宣傳有關(guān)政策和程序；結(jié)合保險(xiǎn)受益者的典型案例進(jìn)行宣傳，用事實(shí)說(shuō)話(huà)，讓廣大農(nóng)戶(hù)切身感受到農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處，自覺(jué)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，切實(shí)提高廣大農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)工作的知曉率和支持率。

五、做好基礎(chǔ)工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)資金管理：認(rèn)真執(zhí)行《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)資金管理辦法》，對(duì)保費(fèi)資金要做到預(yù)算安排到位、政策爭(zhēng)取到位、資金清算到位；對(duì)賠付資金要做到準(zhǔn)確理算到位、清單公示到位、一卡通發(fā)放到位；對(duì)工作經(jīng)費(fèi)要合理安排到位、直接兌付到位。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程：認(rèn)真執(zhí)行《政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作基本操作規(guī)程》，嚴(yán)格按照國(guó)元保險(xiǎn)公司的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)規(guī)定進(jìn)行操作，進(jìn)一步規(guī)范投保理賠的業(yè)務(wù)流程。

（三）努力做好協(xié)調(diào)工作：根據(jù)有關(guān)政策和工作實(shí)際需要進(jìn)一步明確各方職責(zé)，切實(shí)做到工作不缺位、不越位、不推委，防止出現(xiàn)職責(zé)不清、落實(shí)不力的現(xiàn)象發(fā)生，一切以落實(shí)好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)硬軟件建設(shè)：加大硬件投入，改善辦公環(huán)境和條件；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，做好農(nóng)戶(hù)補(bǔ)貼基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與保險(xiǎn)數(shù)據(jù)的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)信息共享；全面規(guī)范整理保管投保、理賠及管理方面的軟件資料；認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)調(diào)研工作，針對(duì)存在的實(shí)際問(wèn)題提出工作意見(jiàn)和建議；完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)制度。

六、切實(shí)加強(qiáng)資金保障

（一）落實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼：完善保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理辦法，將保費(fèi)補(bǔ)貼列入財(cái)政預(yù)算，納入國(guó)庫(kù)集中支付管理，完善保費(fèi)補(bǔ)貼預(yù)決算制度，及時(shí)核撥資金，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高資金使用效益。

（二）合理安排經(jīng)費(fèi)：縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作需提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，國(guó)元保險(xiǎn)公司安排的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)列支的標(biāo)準(zhǔn)、程序和具體操作要求要進(jìn)一步提高、完善和改進(jìn)，要與實(shí)際工作的推進(jìn)相持鉤。

（三）促進(jìn)金融服務(wù)：國(guó)元保險(xiǎn)公司應(yīng)積極探索“保險(xiǎn)+信貸”經(jīng)營(yíng)模式，緩解種、養(yǎng)大戶(hù)融資難問(wèn)題；探索通過(guò)提供附加險(xiǎn)的方式增加保險(xiǎn)金額，提高保障水平，滿(mǎn)足不同層次的農(nóng)戶(hù)需要。

七、切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)

篇8

建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)廣大人民群眾比較充分的就業(yè)，是全面深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧的重要舉措。根據(jù)《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就促進(jìn)我市城鄉(xiāng)充分就業(yè)提出如下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以黨的“十七大”精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以工業(yè)化加速、城市化提升、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型、國(guó)際化拓展為契機(jī)，從改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)管理體制入手，在繼續(xù)做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)工作的同時(shí)，打破城鄉(xiāng)就業(yè)二元化格局，實(shí)現(xiàn)我市城鄉(xiāng)就業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步取消地域、身份、戶(hù)籍、行業(yè)等對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的限制，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，鼓勵(lì)我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）總體目標(biāo)：各級(jí)人民政府要將城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效就業(yè)機(jī)制。按照三級(jí)城鎮(zhèn)群（主城區(qū)、區(qū)縣城、小城鎮(zhèn)）對(duì)就業(yè)群體分級(jí)吸納的要求，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)的重要作用，以市主城區(qū)為核心，大力發(fā)展高科技、商貿(mào)、金融、通訊和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑、就業(yè)充分、輻射周邊、吸納全市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的一級(jí)就業(yè)圈；以滇池流域環(huán)湖生態(tài)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，建立主城區(qū)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接地、擴(kuò)散地，形成勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)吸納為主,城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的二級(jí)就業(yè)圈；發(fā)揮我市邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)培訓(xùn)，建立一級(jí)、二級(jí)就業(yè)圈的勞動(dòng)力供應(yīng)地，形成促進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)為主導(dǎo)的三級(jí)就業(yè)圈。全市力爭(zhēng)到2010年末基本建立起城鄉(xiāng)勞動(dòng)力適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的政策框架。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，建立覆蓋城鄉(xiāng)的所有勞動(dòng)者就業(yè)的普惠制度、城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源動(dòng)態(tài)管理制度、幫助困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的援助制度和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)制度。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12萬(wàn)人以上。

二、建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系

（一）消除城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)差別，加快就業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸步伐。年上半年，市、縣（市）區(qū)要全面設(shè)立“人力資源市場(chǎng)”，作為直接面向求職者和用人單位服務(wù)的綜合窗口；各級(jí)人民政府要按照統(tǒng)一人員、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一管理“三統(tǒng)一”和場(chǎng)地、機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、工作“六到位”標(biāo)準(zhǔn)，建立市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)公共就業(yè)服務(wù)體系。年上半年，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均要設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)所，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）與縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)雙重管理，以縣（市）區(qū)勞動(dòng)保障行政部門(mén)管理為主，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。年底，全市所有村（社區(qū)）都要有相應(yīng)的社會(huì)保障平臺(tái)為城鄉(xiāng)失業(yè)人員提供服務(wù)，服務(wù)站聘用從事勞動(dòng)保障服務(wù)工作的就業(yè)困難人員，可按照公益性崗位對(duì)待，給予崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

（二）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。以“數(shù)據(jù)集中、職能下延、全市聯(lián)網(wǎng)、信息共享”為目標(biāo)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）勞動(dòng)保障工作平臺(tái)信息系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）廣覆蓋、全暢通、高效率的城鄉(xiāng)一體的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全市人力資源信息共享。

（三）完善城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間社會(huì)保險(xiǎn)的政策銜接，降低農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)門(mén)檻。用人單位應(yīng)當(dāng)為與其建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工辦理各種社會(huì)保險(xiǎn)，可以先行辦理工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步參加養(yǎng)老、失業(yè)、生育保險(xiǎn)，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位不得與農(nóng)民工訂立免除或減輕其對(duì)農(nóng)民工因工傷亡或者患職業(yè)病所應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的協(xié)議。

三、進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)政策，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)

（一）繼續(xù)實(shí)施積極的促進(jìn)就業(yè)政策。建立和完善以政府為主導(dǎo)、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，延伸和拓展促進(jìn)就業(yè)政策范圍。繼續(xù)鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)政策扶持性崗位安置就業(yè)困難人員，鼓勵(lì)各類(lèi)用人單位吸納就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)，建立長(zhǎng)效就業(yè)政策體系。

（二）完善失業(yè)登記。實(shí)行城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)制度，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望的本市常住戶(hù)籍城鎮(zhèn)勞動(dòng)者、本市轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)者，可憑身份證到戶(hù)籍所在地就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，享受公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢(xún)等公共就業(yè)服務(wù)。

（三）健全就業(yè)困難人員就業(yè)援助。將因城市規(guī)劃建設(shè)、滇池流域“四退、三還、一護(hù)”、實(shí)施水資源保護(hù)失地的農(nóng)村勞動(dòng)力納入就業(yè)困難人員范圍，按照相關(guān)規(guī)定與城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員（就業(yè)援助對(duì)象）同等享受職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等待遇。

（四）鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

1．鼓勵(lì)失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。凡是國(guó)家法律、法規(guī)未明令禁止進(jìn)入的領(lǐng)域，失業(yè)人員均可平等進(jìn)入。失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，允許自行申報(bào)，注冊(cè)資金不設(shè)最低要求，只要適應(yīng)其從事的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即可。符合相關(guān)條件的，可按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，并免收屬于管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

2．將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人等各類(lèi)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展。對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格的失業(yè)人員及就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或新辦企業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)在1年以上的，按1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)者一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)有創(chuàng)業(yè)資金需求的，給予額度不超過(guò)5萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年的小額擔(dān)保貸款扶持。各商業(yè)銀行要簡(jiǎn)化手續(xù)，降低小額貸款反擔(dān)保門(mén)檻，有關(guān)部門(mén)要密切配合，提高發(fā)放小額貸款工作效率。

3．各級(jí)人民政府要從本地實(shí)際出發(fā)，積極為失業(yè)人員安排生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，支持他們自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。在規(guī)劃城市建設(shè)、新辦貿(mào)易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)攤位時(shí)，要按一定比例安排給失業(yè)人員。在整頓市容市貌時(shí)，要幫助解決好再就業(yè)者的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所場(chǎng)地問(wèn)題。

（五）鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)吸納我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。

1．實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)吸納我市城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)的良性互動(dòng)，對(duì)吸納符合國(guó)家規(guī)定條件的失業(yè)人員的企業(yè)，依法給予稅收優(yōu)惠。

2．勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用本市城鄉(xiāng)登記失業(yè)人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同，符合有關(guān)規(guī)定條件的，按有關(guān)規(guī)定享受各項(xiàng)補(bǔ)貼和貼息貸款支持。

3．對(duì)吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)，組織新增勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的，按相關(guān)政策給予企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

4．對(duì)吸納本地就業(yè)困難人員就業(yè)，并簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)承擔(dān)部分的補(bǔ)貼。

5．鼓勵(lì)工業(yè)園區(qū)和招商引資落地企業(yè)優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)當(dāng)年新招用具有本市戶(hù)籍的勞動(dòng)者，并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的，按每招用一人給予用人單位100元的一次性補(bǔ)貼；對(duì)招用男45周歲、女35周歲以上的城鄉(xiāng)失業(yè)人員，與其簽訂2年以上期限勞動(dòng)合同的，2年期滿(mǎn)后按每招用一人給予用人單位1000元的一次性補(bǔ)貼。

6．對(duì)服務(wù)型、商貿(mào)型企業(yè)招用本縣（市）區(qū)戶(hù)籍勞動(dòng)者就業(yè)的，除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅費(fèi)減免外，對(duì)其招用員工可給予一次免費(fèi)崗位技能培訓(xùn)。

7．對(duì)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)免費(fèi)介紹本市城鄉(xiāng)求職人員就業(yè)，并與用人單位勞動(dòng)合同的，按每人100元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)一次性補(bǔ)貼。

8．對(duì)在工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)的職工，其子女接受義務(wù)教育，按就近入學(xué)的原則，免收借讀費(fèi)，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民子女享受同等待遇。凡與工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，穩(wěn)定就業(yè)一年以上的職工，可攜子女轉(zhuǎn)為工業(yè)園區(qū)常住人口。

（六）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

1．各級(jí)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求，逐步把農(nóng)村勞動(dòng)力吸引到以市內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的途徑上來(lái)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力在市內(nèi)小城鎮(zhèn)、區(qū)縣城、主城區(qū)三級(jí)城鎮(zhèn)梯度轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)我市經(jīng)過(guò)技能培訓(xùn)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就地就近向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)及外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2．加速推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化生產(chǎn)，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和加工鏈，開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)，通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)，培育大容量的農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)的載體，開(kāi)辟農(nóng)業(yè)內(nèi)部新的就業(yè)領(lǐng)域；通過(guò)發(fā)展各類(lèi)農(nóng)村合作組織，培育各類(lèi)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)。

3．全方位拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的渠道。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)，培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)，拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)渠道；二是通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)、物流、交通運(yùn)輸、旅游、社區(qū)服務(wù)為主的第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模；三是圍繞各級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大轉(zhuǎn)移，擴(kuò)寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)領(lǐng)域；四是圍繞城鎮(zhèn)化建設(shè)，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的聚集效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)；五是圍繞招商引資項(xiàng)目，加大落地企業(yè)對(duì)周邊勞動(dòng)力的幅射和吸納力度，促進(jìn)勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。

4．積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)失業(yè)人員到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)業(yè)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位，幫助農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的，按自主創(chuàng)業(yè)人員給予政策扶持。

（七）扶持就業(yè)困難人員就業(yè)。各級(jí)人民政府開(kāi)發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，對(duì)與就業(yè)困難人員簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的用人單位，在勞動(dòng)合同期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)補(bǔ)貼。用人單位發(fā)給公崗人員的工資，扣除社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分后，不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

（八）完善就業(yè)培訓(xùn)體系。

1．完善就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)，大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)用人單位、具有資質(zhì)的各類(lèi)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)。推行政府購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果的辦法，根據(jù)培訓(xùn)后的就業(yè)率，給予培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

2．對(duì)參加培訓(xùn)周期在200課時(shí)以上（含理論、實(shí)習(xí)課時(shí)），且市場(chǎng)用工需求較大的就業(yè)準(zhǔn)入技術(shù)工種培訓(xùn)的，經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)《職業(yè)資格證書(shū)》的就業(yè)困難人員比照“兩后”人員標(biāo)準(zhǔn)給予生活費(fèi)補(bǔ)貼。

四、完善目標(biāo)責(zé)任考核體系

篇9

1金融保險(xiǎn)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的必要性和可行性

1.1現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要金融保險(xiǎn)的扶持

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不論是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、種養(yǎng)殖大戶(hù)還是單個(gè)農(nóng)戶(hù)，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，都會(huì)追求投入產(chǎn)出比的最大化，即用最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)尚未實(shí)現(xiàn)真正意義上的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，一些高投入生產(chǎn)出的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上無(wú)法實(shí)現(xiàn)其高價(jià)格，投入產(chǎn)出比明顯較低，生產(chǎn)者的積極性嚴(yán)重受挫。當(dāng)有不法分子以經(jīng)濟(jì)利益為誘餌，引導(dǎo)其生產(chǎn)不安全，但產(chǎn)量較大、價(jià)格較高，總收益較多的農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，部分農(nóng)戶(hù)難以抵制該誘惑。同時(shí)，由于現(xiàn)有法律法規(guī)的不健全、不完善，對(duì)生產(chǎn)有毒有害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者缺乏相應(yīng)的制裁手段和懲處標(biāo)準(zhǔn)，更多情況下則選擇法不責(zé)眾，或者只是進(jìn)行輕微的懲處，完全起不到應(yīng)有的懲戒作用。對(duì)于生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)，一邊是較高經(jīng)濟(jì)利益的誘惑，一邊是較低的違規(guī)成本，在雙方合力的共同作用下，在經(jīng)濟(jì)利益面前，一些生產(chǎn)者選擇了違規(guī)生產(chǎn)。因此，要從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，增強(qiáng)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)的積極性和主動(dòng)性，需要進(jìn)一步健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；需要進(jìn)一步健全完善相應(yīng)的法律法規(guī)，加大對(duì)不安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的懲處力度，真正對(duì)不法分子起到警示作用。但還不夠，在此基礎(chǔ)上，還需要在市場(chǎng)價(jià)格以外尋找其他能夠激發(fā)農(nóng)民安全生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性的因素。金融保險(xiǎn)就是這樣一種積極因素，通過(guò)將金融保險(xiǎn)引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域，利用經(jīng)濟(jì)手段，通過(guò)調(diào)整貸款成本來(lái)調(diào)控生產(chǎn)成本，引導(dǎo)生產(chǎn)者自覺(jué)主動(dòng)地進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的人為可控性為金融保險(xiǎn)的介入提供了空間

近年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問(wèn)題和隱患主要集中在3個(gè)方面：一是違法添加有毒有害物質(zhì)，如：三聚氰胺、蘇丹紅等。二是禁限用農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，比如高毒禁限用農(nóng)藥、“瘦肉精”、孔雀石綠、激素、抗生素等。三是重金屬污染，比如大米鎘超標(biāo)問(wèn)題。其中，前兩種人為可控的隱患在近年來(lái)所發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件中占有相當(dāng)大的比重。相對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的自然災(zāi)害和環(huán)境污染，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的人為可控性為金融保險(xiǎn)的介入提供了廣闊的激勵(lì)空間。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)選擇歧視性信貸政策，對(duì)不同的生產(chǎn)者采取不同的信貸標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)者通過(guò)降低貸款門(mén)檻和貸款利率，提高貸款額度，延長(zhǎng)貸款時(shí)間等方式實(shí)行信貸優(yōu)惠和直接的金融投資；對(duì)不進(jìn)行安全生產(chǎn)的生產(chǎn)者通過(guò)提高貸款門(mén)檻、降低貸款額度、提高貸款利率、縮短貸款期限、延長(zhǎng)申貸時(shí)間、加大信用評(píng)定頻次等方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲戒，增加其信貸成本，從根本上遏制其不安全生產(chǎn)的勢(shì)頭。

1.3農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的建立完善為金融保險(xiǎn)的應(yīng)用提供了條件支持

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系就是從生產(chǎn)的源頭抓起，通過(guò)對(duì)種植業(yè)產(chǎn)品的播種、施肥、用藥、收獲、倉(cāng)儲(chǔ)等生產(chǎn)環(huán)節(jié)；對(duì)畜牧水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、疫病防控、用藥等養(yǎng)殖環(huán)節(jié)；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品采收分級(jí)、包裝、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等加工流通環(huán)節(jié)的信息等做出詳細(xì)記錄和嚴(yán)格的檢查監(jiān)督，并將以上各類(lèi)信息上傳至統(tǒng)一的系統(tǒng)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的個(gè)人和企業(yè)以及消費(fèi)者提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、標(biāo)準(zhǔn)、品牌等方面的信息服務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)記錄可儲(chǔ)存、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢(xún)、安全責(zé)任可追究”的、從“田間到餐桌”的全程質(zhì)量控制和追溯。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以利用追溯系統(tǒng)中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)信用評(píng)級(jí)，確定監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督抽查，一方面可以有效節(jié)約監(jiān)管成本，一方面可以提高監(jiān)管效率。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用評(píng)級(jí)系統(tǒng)的建立為金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)不同的貸款對(duì)象采取不同的信貸政策提供了便利，金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可直接利用追溯系統(tǒng)和信用評(píng)級(jí)數(shù)據(jù)提供的信息選擇農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和信用指數(shù)高的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和種養(yǎng)殖大戶(hù)等提供金融扶持，不僅可以提高信貸資金的使用效率，還可以提高信貸資金使用的安全水平。

2金融保險(xiǎn)應(yīng)用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的模式

2.1為從事安全生產(chǎn)的生產(chǎn)者提供貸款優(yōu)惠

隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移到城市，農(nóng)村的土地大量集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)發(fā)生了重大改變，由一家一戶(hù)的小農(nóng)生產(chǎn)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榇笮娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織等實(shí)施規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化生產(chǎn)的新型經(jīng)濟(jì)主體。土地的大量集中、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地的開(kāi)發(fā)建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造、先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的購(gòu)置、先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用、優(yōu)質(zhì)種子種苗高效低毒農(nóng)獸藥和肥料飼料的使用等都需要大量的資金投入。為確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平，對(duì)生產(chǎn)環(huán)境、投入品等也提出了更高的要求，需要更大的投資。而農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)過(guò)程中資金籌措難的問(wèn)題已經(jīng)成為目前制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的適時(shí)介入可以有效緩解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中所面臨的資金瓶頸，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定有序發(fā)展。

2.2對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)提供資金扶持

要全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，從根本上離不開(kāi)先進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)科技的研發(fā)。由于農(nóng)業(yè)科技研發(fā)通常歷時(shí)較長(zhǎng)，受土壤、水分、大氣等自然因素影響，科技轉(zhuǎn)化率普遍較低，科研人員的收入因此受到嚴(yán)重影響，進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的積極性普遍不高。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)對(duì)科研機(jī)構(gòu)的某類(lèi)指定科研項(xiàng)目實(shí)施貸款優(yōu)惠或直接進(jìn)行投資等方式鼓勵(lì)和支持其開(kāi)展農(nóng)業(yè)高新綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，研發(fā)內(nèi)容可以涵蓋以下幾個(gè)方面：一是開(kāi)展高產(chǎn)低耗的綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)；二是開(kāi)展優(yōu)質(zhì)種子種苗的研發(fā)；三是開(kāi)展有助于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高效低毒農(nóng)藥、優(yōu)質(zhì)肥料飼料等農(nóng)業(yè)投入品方面的研發(fā)；四是開(kāi)展有助于改善生產(chǎn)環(huán)境的生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)等。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)還可以通過(guò)將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推薦和貸款優(yōu)惠相結(jié)合，鼓勵(lì)生產(chǎn)者選用優(yōu)秀的科研成果，一方面可以提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，減少落后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的破壞，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，另一方面可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加生產(chǎn)者的收益，全方位實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

2.3為安全農(nóng)產(chǎn)品提供政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

受氣候、環(huán)境等多種不可控因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身承擔(dān)著較大的自然風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)、投資回報(bào)時(shí)間長(zhǎng)、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)定等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還承擔(dān)者較大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，一旦有災(zāi)害發(fā)生，所有的投入將血本無(wú)歸，生產(chǎn)者必然損失慘重。安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所需投入的人力和物力更多，災(zāi)害給生產(chǎn)者帶來(lái)的損失也將更重。為有效保障農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)中生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)利益，金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)為生產(chǎn)者提供農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的方式，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)提供保險(xiǎn)賠償，幫助生產(chǎn)者減少損失，為其恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)提供幫助。對(duì)于安全生產(chǎn)信用度高的生產(chǎn)者，還可以通過(guò)擴(kuò)大保險(xiǎn)范圍，提高賠償標(biāo)準(zhǔn)、簡(jiǎn)化理賠手續(xù)、及時(shí)足額兌現(xiàn)保險(xiǎn)金等方式，進(jìn)一步減少其損失，提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.4開(kāi)展安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)的宣傳和培訓(xùn)

從生產(chǎn)者從事不安全生產(chǎn)的動(dòng)因來(lái)看，一部分是因?yàn)槭芙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，在明知有害的情況下仍然選擇不安全生產(chǎn)，這部分生產(chǎn)者所占比重總體不大。還有一部分則是因?yàn)樽陨韺?duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)的懵懂無(wú)知，對(duì)不安全生產(chǎn)的危害性缺乏認(rèn)識(shí)，甚至完全不知道自己是在進(jìn)行不安全生產(chǎn)，這部分生產(chǎn)者占較大比重。尤其隨著市面上各類(lèi)名目繁多的種子、種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料等投入品的不斷涌現(xiàn)，相當(dāng)一部分生產(chǎn)者的知識(shí)更新難以跟上市場(chǎng)信息變更的步伐，在對(duì)投入品的選擇上存在較大的盲目性，這時(shí)如果有不法分子對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)誘導(dǎo)，很容易上當(dāng)受騙。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)是各級(jí)政府義不容辭的責(zé)任，各級(jí)也都成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心（站），專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)開(kāi)展相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。但我們不得不看到，在經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)薄弱的中西部地區(qū)，地方財(cái)政捉襟見(jiàn)肘，有些地區(qū)甚至連干部工資都無(wú)力支付，農(nóng)技推廣部門(mén)根本無(wú)力開(kāi)展相應(yīng)的培訓(xùn)，且越是經(jīng)濟(jì)薄弱的地區(qū)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民受教育程度越低、綜合素質(zhì)越低，知識(shí)的更新越慢，越容易受不法分子的蒙蔽。金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過(guò)在向生產(chǎn)者提供貸款的同時(shí)，印發(fā)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)知識(shí)小冊(cè)子、舉辦短期培訓(xùn)班、開(kāi)展優(yōu)良品種高效低毒農(nóng)獸藥推介、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高信用度好的生產(chǎn)者進(jìn)行正面宣傳等，不僅可以彌補(bǔ)地方政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)中的不足，切實(shí)提高農(nóng)民進(jìn)行安全生產(chǎn)的技能和水平，同時(shí)還可以提高貸款資金的使用效率，提高其安全性。

3相應(yīng)的保障措施

3.1在政策上鼓勵(lì)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)進(jìn)行投資

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱質(zhì)性決定了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投資將承擔(dān)比對(duì)工業(yè)生產(chǎn)投資更高的風(fēng)險(xiǎn)，因此，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)都缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投資的積極性。安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)不僅要求生產(chǎn)過(guò)程的安全，還要求質(zhì)量的安全，因此，相對(duì)于一般的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，承擔(dān)了更高的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要在中央政策的層面上明確要求金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)進(jìn)行投資。國(guó)家政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，為開(kāi)展安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、種養(yǎng)殖大戶(hù)等提供多渠道的資金支持。同時(shí)還要鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，通過(guò)不同途徑為農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)提供貸款優(yōu)惠和投資等方面的金融服務(wù)。

3.2國(guó)家對(duì)投資于農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的金融機(jī)構(gòu)給予政策扶持

國(guó)家在要求商業(yè)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)進(jìn)行投資的同時(shí)，還應(yīng)對(duì)其提供政策上的扶持，以提高其投資積極性和投資于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比重。扶持的途徑可以有以下幾種：一是通過(guò)稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)商業(yè)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)把一定比例的資金用于對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的貸款和投資；二是通過(guò)貸款貼息等方式鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)從事安全生產(chǎn)的生產(chǎn)者發(fā)放貸款；三是充分發(fā)揮政策性金融機(jī)構(gòu)扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平高信用度好的生產(chǎn)者擴(kuò)大再生產(chǎn)所需的中長(zhǎng)期資金給予信貸支持或直接投資等；四是設(shè)立對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平高信用度好的新型經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行支持的政府擔(dān)保資金，引導(dǎo)資金從貸款貼息方式逐步轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞?，通過(guò)加強(qiáng)與信貸支持的配套，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有效的貸款擔(dān)保機(jī)制，降低金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)提供貸款的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3支持和鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品

一是鼓勵(lì)發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。在擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上，通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，支持農(nóng)村資金互助合作社的發(fā)展壯大，積極引導(dǎo)社會(huì)資金發(fā)展真正的農(nóng)村合作組織，并允許其作為企業(yè)法人參與金融信貸行為，為社員提供小額貸款或貸款擔(dān)保。同時(shí)允許一些具備適當(dāng)規(guī)模的民間金融組織，如合會(huì)、標(biāo)會(huì)、輪會(huì)、互助儲(chǔ)金會(huì)、扶貧基金會(huì)等培養(yǎng)成真正的新型農(nóng)民合作金融組織。二是鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任連坐制。通過(guò)將一定范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者作為一個(gè)授信單位，該單位中任何一個(gè)成員違背安全生產(chǎn)規(guī)定或生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，全體成員全部取消所有金融保險(xiǎn)優(yōu)惠，這樣可以通過(guò)成員間的相互監(jiān)督提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管效率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。三是改進(jìn)服務(wù)方式。從授信方式、支持額度、服務(wù)價(jià)格、辦理時(shí)限等幾個(gè)方面入手，通過(guò)改革服務(wù)方式，提高金融機(jī)構(gòu)為安全農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者提供金融服務(wù)的效率。

3.4健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

通過(guò)進(jìn)一步建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，擴(kuò)大追溯品種和追溯的覆蓋范圍，一方面可以提高消費(fèi)者的安全消費(fèi)意識(shí)，為在全社會(huì)范圍內(nèi)全面開(kāi)展維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行動(dòng)提供技術(shù)支撐和群眾基礎(chǔ)；一方面可以強(qiáng)化對(duì)生產(chǎn)者的監(jiān)督，通過(guò)市場(chǎng)手段和社會(huì)輿論強(qiáng)制其進(jìn)行安全生產(chǎn)，從而全面提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平；一方面還可以為金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者開(kāi)展信用評(píng)級(jí)，選擇信用度高的進(jìn)行金融保險(xiǎn)扶持提供便利，降低其選擇信貸對(duì)象的成本。

篇10

1、按時(shí)按要求完成各種統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)

能按縣委、縣政府及市農(nóng)林局要求完成農(nóng)情信息、病蟲(chóng)情報(bào)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度等資料的上報(bào)工作。完成農(nóng)村基本情況、夏糧預(yù)、實(shí)產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、春播、夏播統(tǒng)計(jì)表等統(tǒng)計(jì)上報(bào)任務(wù)。

2、全面完成職責(zé)范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作

自今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)局認(rèn)真貫徹縣三級(jí)干部會(huì)議精神，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，主要有以下幾項(xiàng)：

（1）進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展溫棚生產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物。新增溫棚1150座、塑料大棚80余座，小拱棚2300畝。種植優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥25萬(wàn)畝、土豆8萬(wàn)畝、菜花10萬(wàn)畝、大蒜15萬(wàn)畝、西瓜20萬(wàn)畝、辣椒5萬(wàn)畝。

（2）積極引進(jìn)新品種、新技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。截止目前，共推廣新技術(shù)12項(xiàng)，引進(jìn)新品種12個(gè)，推廣良種25萬(wàn)公斤，舉辦新技術(shù)培訓(xùn)班12場(chǎng)，印發(fā)技術(shù)資料3.2萬(wàn)份，培訓(xùn)農(nóng)民2.3萬(wàn)人次。

（3）按上級(jí)要求完成基金會(huì)兌付任務(wù)，確保大局穩(wěn)定。

（4）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，真正把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作落到實(shí)處。今年我縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)降至畝均19元，人均26元，比2002年減負(fù)64.8%，比稅改前減負(fù)76.5%，直接減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)2648萬(wàn)元。

（5）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)。縣農(nóng)業(yè)檢測(cè)中心已于月日通過(guò)省計(jì)量認(rèn)證，已開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作，為我縣農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯打下了基礎(chǔ)。

（6）積極開(kāi)展春季打假治劣護(hù)優(yōu)保春耕活動(dòng)。共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛110輛次，人員1100人次，查處門(mén)店200家，查處偽劣肥料51噸，偽劣農(nóng)資24噸，偽劣種子41件。通過(guò)行動(dòng)，凈化了農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、完成縣分配的招商引資工作任務(wù)

農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)一班人解放思想，更新觀念，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金發(fā)展我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得了明顯成效：

年月份，爭(zhēng)取到河南省扶貧救災(zāi)項(xiàng)目，爭(zhēng)取救災(zāi)小麥良種28.2萬(wàn)公斤，折合現(xiàn)金59.2萬(wàn)元；年月份，爭(zhēng)取到國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，資金20萬(wàn)元。

4、按時(shí)足額交納社會(huì)保險(xiǎn)金和醫(yī)療保險(xiǎn)金。

農(nóng)業(yè)局截止目前共交納社會(huì)保險(xiǎn)金129294元，其中農(nóng)經(jīng)站、種子公司、農(nóng)場(chǎng)已按規(guī)定全部交齊，原種場(chǎng)因政府補(bǔ)償款未到位尚未交納。醫(yī)療保險(xiǎn)金截止目前農(nóng)業(yè)局共交納15576元，已按規(guī)定交齊。其中個(gè)人交7141元（全年），單位8435元（上半年）。

5、完成計(jì)劃生育各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

按縣計(jì)生委要求完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

6、完成綜合治理工作任務(wù)

按縣綜治委要求，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

7、完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)

按縣委要求完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)。