導語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)進一步深化改革，加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

切實貫徹川委辦〔2011〕29號、舉委辦發(fā)〔2012〕18號文件精神，我縣將出臺關(guān)于進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣體系的實施意見和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)的通知，抓好基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

1、理順管理體制：推行“服務(wù)在鄉(xiāng)、管理在縣、雙重管理、以縣為主”的管理體制?？h農(nóng)業(yè)局主要負責業(yè)務(wù)工作指導，統(tǒng)一管理人員，其人員調(diào)配、考評和晉升應(yīng)充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理和政治、思想教育，提供必要的工作和生活條件并配合農(nóng)業(yè)局做好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的管理。建立縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，會商解決縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)工作安排、日常運行管理、經(jīng)費保障等方面的問題。

2、強化公益性職能：強化公益性職能定位。公益性職能是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等，農(nóng)業(yè)局細化成工作職責，實到機構(gòu)和農(nóng)技人員，實行定崗、定員、定責。

3、完善機構(gòu)設(shè)置：將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)機推廣機構(gòu)整合按我縣行政區(qū)劃設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站32個，并加掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站牌子。

4、科學核定編制：全縣核定農(nóng)技推廣人員編制157人，縣87人，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))70人?，F(xiàn)有在職人員157人，農(nóng)技人員到位，涉農(nóng)專業(yè)技術(shù)人員占總編制的90％。

5、全面落實人員崗位：按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位占崗位總量的比例不低于80％的總體要求，農(nóng)業(yè)局、人事勞動局和編辦在核定的崗位總量內(nèi)全面落實農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)有害生物防控、農(nóng)機管理與技術(shù)推廣等崗位設(shè)置。農(nóng)技人員到位。

6、經(jīng)費保障：縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為獨立法人事業(yè)單位，縣、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員屬全額撥款事業(yè)人員，其工資、保險、福利及工作經(jīng)費等納入財政統(tǒng)一預算支付。

7、推行競聘上崗：實行農(nóng)技推廣崗位準入制度，具有農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)條件和農(nóng)技推廣崗位證書的工作人員，才能競聘農(nóng)業(yè)公共服務(wù)職責崗位。在職不在崗的專業(yè)技術(shù)人員，必須歸隊從事農(nóng)技推廣本職工作。全面推行聘用人員實名制管理，從源頭上杜絕違規(guī)進人、冒名頂替、超崗聘用、吃空餉等現(xiàn)象發(fā)生。

(二)完善農(nóng)技推廣工作機制：農(nóng)業(yè)局印發(fā)了縣農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)制度的通知》。一是建立健全農(nóng)技推廣目標管理制度。將農(nóng)技推廣職能細化為工作任務(wù)和要求，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)和人員，與農(nóng)業(yè)局簽訂目標責任書；二是建立農(nóng)技推廣工作責任制度。建立農(nóng)技推廣首席專家制度，實行專家技術(shù)負責制。建立農(nóng)技推廣人員責任制度，農(nóng)技人員包村聯(lián)戶，聯(lián)系特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、核心示范戶等，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等；三是建立健全農(nóng)技人員培訓制度。制訂培訓規(guī)劃和年度工作計劃，依托高中等農(nóng)業(yè)院校、市(州)農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建立農(nóng)技人員培訓基地，確?；鶎愚r(nóng)技人員培訓落到實處。四是建立健全績效考評制度，農(nóng)業(yè)局制定了績效考評辦法，按縣農(nóng)業(yè)局、服務(wù)對象和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府50％、30％、20％的權(quán)重，以縣農(nóng)業(yè)局為主實行績效考評，主要考評工作任務(wù)完成情況和效果，將考核結(jié)果作為農(nóng)技推廣人員評先評優(yōu)、績效工資發(fā)放、崗位等級晉升、續(xù)聘、解聘的主要依據(jù)；五是建立健全多元推廣制度。培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，以及機耕、機播、機收、機防、機修、農(nóng)資配送等農(nóng)業(yè)專業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)民提供良種統(tǒng)供、病蟲統(tǒng)防、生產(chǎn)資料統(tǒng)一配送、耕種收機械統(tǒng)一作業(yè)等服務(wù)。構(gòu)建“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”科技成果快速轉(zhuǎn)化長效機制。逐步建立村級農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)點。

(三)加強基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)

貫徹《省農(nóng)業(yè)廳省人力資源和社會保障廳關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍建設(shè)的意見》精神，強化隊伍。抓好基層農(nóng)技人員培訓。根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳下達的培訓計劃100人，我縣主動與培訓基地銜接，按要求選送基層骨干農(nóng)技人員參加知識更新培訓，解決相關(guān)具體問題，實行統(tǒng)一往返和縣、鄉(xiāng)有關(guān)人員帶班制，確保培訓參學率、合格率100％，努力提高基層農(nóng)技人員農(nóng)業(yè)科學知識水平；農(nóng)業(yè)局集中培訓農(nóng)技人員178人，結(jié)合農(nóng)時和項目工作不失時機的抓好農(nóng)技干部培訓92人。抓好基層農(nóng)技人員補缺，按照農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位招聘條件要求，按規(guī)定實行公開招聘。

(四)全面推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶

篩選主導品種和主推技術(shù)。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，確定玉米、水稻、小麥和油菜產(chǎn)業(yè)為項目主導產(chǎn)業(yè)。通過縣級專家組遴選，四大主導產(chǎn)業(yè)確定了如下主導品種和主推技術(shù)：

玉米：主導品種是長玉13、川單418、青貯1號、榮玉188、達玉5號、蜀龍3號、高玉79等7個綜合性狀好、增產(chǎn)潛力大的品種；主推技術(shù)是選用良種，合理布局；適期育播，躲避伏旱；地膜栽培，抗旱增產(chǎn)；規(guī)范播栽，合理密植；施足肥水，主攻大穗；綜防病蟲、降低損失；輔助授粉，減少禿尖。

水稻：主導品種是豐大優(yōu)2590、川香317、宜香優(yōu)7808、岡優(yōu)198、ⅱ優(yōu)498、t優(yōu)6135等6個產(chǎn)量高、抗病性強的優(yōu)質(zhì)品種：主推技術(shù)是選用良種，防病優(yōu)質(zhì)；適時早播，培育壯苗(濕潤秧田撒播覆膜育秧技術(shù)和旱育秧技術(shù))；規(guī)格作廂，節(jié)水栽培；重底早追，主攻壯苗；雜糯間栽，增收防?。环啦≈蜗x，適時收獲。

小麥：主導品種是宜選擇抗條銹病、白粉病、生育期適中、品質(zhì)優(yōu)良的豐產(chǎn)品種。如綿麥367、川麥58、內(nèi)麥11號、內(nèi)麥836、川麥42等品種。主推技術(shù)是選用良種、適時早播；科學整地、規(guī)格播種；配方施肥、加強田管。

油菜：主導品種是宜選用雙低(低芥酸、低硫葡糖甙)優(yōu)質(zhì)、豐產(chǎn)性好，適應(yīng)性強的“油研1707”、“廣源58”、“宜油16”、“高地油668”、“錦油2號”等中遲熟品種。主推技術(shù)是選用優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種；適期育播，培育壯苗；寬行壯株，免耕早栽；早促早管，主攻壯苗。

制定全縣農(nóng)技推廣計劃、推薦了主推品種和主推技術(shù)、印發(fā)了土推品種和主推技術(shù)明白紙等5000份，形成技術(shù)操作規(guī)范，將推廣任務(wù)明確到縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)和農(nóng)技人員，在關(guān)鍵季節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和農(nóng)民有需求時，及時迅速開展技術(shù)指導和服務(wù)。

2、培育農(nóng)業(yè)科技示范戶。在全縣357個行政村遴選培育示范戶1785戶，其中玉米產(chǎn)業(yè)650戶、水稻產(chǎn)業(yè)600戶、小麥產(chǎn)業(yè)265戶、油萊產(chǎn)業(yè)270戶，每個示范戶帶動周邊10個農(nóng)戶，全縣共帶動17850農(nóng)戶，示范戶的選擇按程序進行，并進行公示，每個示范戶填寫省上統(tǒng)一印制的《科技示范戶手冊》，共1785本。制做了示范戶標牌1785個，兌現(xiàn)了示范戶推廣主導品種和主推技術(shù)物化補助。按照10：1的比例并堅持公平、公開、公正的原則選聘技術(shù)指導員178人聯(lián)系科技示范戶，技術(shù)指導員填寫省上統(tǒng)一印制的《技術(shù)指導員手冊》，共168本。制做了技術(shù)指導員胸牌178個。農(nóng)業(yè)局與178名技術(shù)指導員簽訂了目標責任書，技術(shù)指導員與1785戶示范戶簽訂了技術(shù)服務(wù)協(xié)議。指導農(nóng)業(yè)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù)，提高其學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力。根據(jù)績效考評結(jié)果兌現(xiàn)技術(shù)指導員入戶指導交通費補助及完成重大農(nóng)技推廣任務(wù)績效獎。

3、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地。按照一業(yè)為主、多種示范的原則，我縣建設(shè)2個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，分別豎立了醒目的試驗示范基地標牌?？h萬畝柑桔產(chǎn)業(yè)園區(qū)，地點瞿河鄉(xiāng)，面積1000畝產(chǎn)業(yè)甜橙，主推技術(shù)起壟稀植、綠色防控、綜合利用、容器育苗等，實施了太陽能殺蟲燈綠色防控技術(shù)，基地實體負責人張清菊，技術(shù)指導單位農(nóng)業(yè)局經(jīng)作站，技術(shù)負責人羅莉。建立了基地檔案，相關(guān)考察參觀250人次。縣金鶴鄉(xiāng)超強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，地點金鶴鄉(xiāng)，面積100畝，產(chǎn)業(yè)玉米、蔬菜和水稻，主推技術(shù)選用良種，輕簡栽培、綠色防控、配方施肥，對基地試驗示范條件進行了田間工程完善，基地實體負責人韓開超，技術(shù)指導單位農(nóng)業(yè)局農(nóng)技站和蔬菜辦，技術(shù)負責人陳明祥和蒲啟建。建立了基地檔案，相關(guān)考察參觀210人次。

4、抓好整合提高推廣水平。以糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建、農(nóng)民培訓陽光工程、農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等重大項目為依托，同時我縣建立了農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋，形成了推廣工作合力，全面推進農(nóng)業(yè)科技服務(wù)進村入戶到田，讓農(nóng)民真正受益。

5、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件建設(shè)好的進行以獎代補。

二、項目效益

(一)基層農(nóng)技推廣體系進一步穩(wěn)定和加強，建立了新型的農(nóng)技推廣體系

通過項目實施，進一步提高和統(tǒng)一了各級對加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的認識，增強了各級對加強基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的責任感和緊迫感。建立了職能明確、機構(gòu)完善、隊伍精干、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣體系和一主多元的農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)；建立了競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農(nóng)技人員管理機制；完善了“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道；建立了縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)。新型的農(nóng)技推廣體系為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了活力，為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供了強有力的支撐。

(二)實現(xiàn)了主推品種和主推集成技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力

通過項目的實施，主導品種和主推技術(shù)入戶率和到位率示范戶達到100％，輻射戶達95％以上。非項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)達80％以上。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收顯著。

(三)培育科技示范戶成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人

為了加快科技示范戶的培育，使他們成為農(nóng)技推廣的排頭兵和領(lǐng)路人，解決農(nóng)技推廣最后“一道坎”的問題，我們遴選示范戶注重科技意識強、有一定文化程度、而且樂于助人的農(nóng)戶作為示范戶。示范戶做到“八有”即有示范戶標牌、有技術(shù)指導員名片、有量身制做的致富規(guī)劃、有主推品種和主推技術(shù)明白紙、有示范戶手冊、有科技書屋、有高產(chǎn)示范樣板田。為此，極大提高了他們學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。

(四)建設(shè)試驗示范基地成為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的孵化器

2個試驗示范基地制做了醒目的“全國農(nóng)技推廣示范縣試驗示范基地”標牌，并明示試驗示范內(nèi)容、行政和技術(shù)責任人。引進的三大產(chǎn)業(yè)新品種有6個在全縣推廣達100萬畝以上，農(nóng)民增收5500余萬元，種植技術(shù)研究創(chuàng)新2項在全縣推廣面積達80萬畝以上，農(nóng)民增收3000余萬元，新機具引進有3個在全縣推廣面積達12萬畝，農(nóng)民增收節(jié)本500余萬元。

(五)強化基層農(nóng)技人員培訓，提高基層農(nóng)技人員水平

通過對基層農(nóng)技人員重點推廣的新品種、新技術(shù)、新模式；農(nóng)技推廣理論與方法、農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)和管理統(tǒng)計技能；農(nóng)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)等的培訓，更新了基層農(nóng)技人員的知識。激發(fā)了他們愛農(nóng)、為農(nóng)和獻身農(nóng)業(yè)的熱情，看到了作為農(nóng)技干部的希望和價值。他們把培訓學到新技術(shù)廣泛運用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不分上下班、節(jié)假日，冒寒冬，頂酷暑，奔波于農(nóng)戶田間地塊，與農(nóng)民交朋友，同吃、同住、同勞動，被農(nóng)民譽為“財神”。

三、工作措施和經(jīng)驗

(一)加強組織領(lǐng)導

按照“資金到縣、任務(wù)到縣、責任到縣、考核到縣”的原則，實行縣長負責制。我縣成立了以縣長任組長、縣委副書記和分管副縣長任副組長、農(nóng)業(yè)、財政、人事勞動、發(fā)改和監(jiān)察等職能部門主要負責人為成員的領(lǐng)導小組，負責決策制定、政策協(xié)調(diào)、審核實施方案，調(diào)度實施情況和匯總上報相關(guān)數(shù)據(jù)、開展督導檢查與績效評價等工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)局，負責日常工作。農(nóng)業(yè)局成立基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)導小組，由局長任組長，分管局長及班子成員為副組長，局相關(guān)股室負責人為成員的領(lǐng)導小組，并成立專家組，由農(nóng)業(yè)推廣員、市級首席專家陳明祥任項目技術(shù)首席專家，農(nóng)技、植保、土肥、經(jīng)作、科教等5名相關(guān)專業(yè)高級農(nóng)藝師為專家組成員，專家組負責制定全縣技術(shù)指導工作方案，篩選主導品種和主推技術(shù)，參與督促、檢查與績效考評，指導培訓技術(shù)指導員。

(二)抓好績效考核

按照《省2012年度基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)政策落實延伸績效管理工作實施方案》(川農(nóng)業(yè)函〔2012〕374號)要求，實施延伸績效管理。對用于農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的績效獎勵資金，由縣農(nóng)業(yè)局將農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工作量和進村入戶推廣技術(shù)的實績作為主要考核指標，將農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的評價作為重要考核內(nèi)容。為此，建立崗位責任制，按照實施方案，層層、逐個落實崗位責任，明確每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作內(nèi)容、服務(wù)對象，量化工作指標和任務(wù)要求。實行工作任務(wù)公開制，全面推行工作手冊公示和考勤制度，把每個農(nóng)業(yè)技術(shù)員的下鄉(xiāng)記錄和技術(shù)服務(wù)情況張貼公示，強化群眾監(jiān)督。強化三方考評制，實行縣級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)民群眾三方考評制度，對農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作完成情況、滿意度和技術(shù)水平等進行綜合全面評價，將考核結(jié)果直接與績效獎勵掛鉤，獎勵先進，督促末位，杜絕補助資金平均發(fā)放、違規(guī)補助，充分調(diào)動農(nóng)業(yè)技術(shù)員的工作積極性。

(三)抓好資金監(jiān)管

農(nóng)業(yè)和財政部門按照相關(guān)規(guī)定和要求，切實加強項目資金管理，130萬項目資金嚴格按照部和省項目資金用途使用資金，補助資金嚴禁用于發(fā)工資，確保?？顚Ｓ?。

(四)抓好實施管理

按要求做好豎立農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地標牌、配備技術(shù)指導員胸牌、懸掛科技示范戶門牌，做到《技術(shù)指導員手冊》和《科技示范戶手冊》人手一冊。編印主導品種和主推技術(shù)的明白紙，制定完善農(nóng)技推廣制度，懸掛上墻。確定向敏同志為信息管理員，建立農(nóng)技人員培訓、示范基地、技術(shù)指導員和科技示范戶檔案，按時在網(wǎng)上填報專家組、示范基地、技術(shù)指導員、科技示范戶基本情況等相關(guān)信息，加強信息溝通，促進經(jīng)驗交流。

(五)抓好總結(jié)宣傳

要將工作實施中的典型模式和成功經(jīng)驗上載中國農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)、利用報刊、電視臺、電臺等媒體，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)的成果，大力宣傳基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的先進事跡。

四、問題與建議

（一）存在的問題

1、基層農(nóng)技推廣人員年齡偏大，編制較少。

2、基層農(nóng)技推廣工作條件較差，推廣設(shè)施設(shè)備缺乏。

3、農(nóng)村勞動力年齡偏大，農(nóng)民對種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認識不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本逐年增高，農(nóng)業(yè)種植效益低下，農(nóng)民種田積極性不高。

(二)建議

1、補充基層農(nóng)技推廣力量，保持基層農(nóng)技推廣活力。

篇2

主要任務(wù)：抓農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍的培養(yǎng)；完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)和農(nóng)民教育培訓體系；加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技成果下鄉(xiāng)、進村、入戶、到田頭的有效機制和辦法，健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。

主要目標：

（一）培養(yǎng)科技帶頭人200人；

（二）農(nóng)校、農(nóng)廣校招生3000人。其中：市農(nóng)校2800人，農(nóng)廣校200人。

（三）新型農(nóng)民培訓5000人。在全市行政村中每個村培養(yǎng)1名農(nóng)民技術(shù)骨干，合計1370人；在全市1370個村培訓骨干農(nóng)民6850人實現(xiàn)整村（隊）推進。

（四）綠色證書培訓10000人；

（五）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓3000人，對全市縣鄉(xiāng)兩級3818名專業(yè)技術(shù)人員輪訓一遍。

二、主要工作情況

1、組織參加“三下鄉(xiāng)”活動。2009年1月8日由市委宣傳部等市級18個部門組織的2009年*市的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動在安寧市八街鎮(zhèn)中心廣場舉行，我局由科教處牽頭組成科技人員、專家20余人的服務(wù)隊，開展畜禽禁養(yǎng)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及農(nóng)村實用技術(shù)宣傳和種植業(yè)、畜牧業(yè)專家咨詢。共計發(fā)放各種宣傳品9200份，發(fā)放農(nóng)資500袋，種子200公斤，現(xiàn)場咨詢?nèi)藬?shù)達千余人次。

2、組織《云南農(nóng)業(yè)》征訂。1月按照省農(nóng)業(yè)廳要求組織局屬各單位、各縣（市）區(qū)征訂《云南農(nóng)業(yè)》雜志，全市共計征訂1325份。

3、組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎申報。2月在全市組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣獎的申報工作，全市共完成《*市奶牛結(jié)核病、布魯氏菌病檢疫凈化》等11個項目的評審、申報工作。

4、組織參加科技活動周活動。5月16日*市、盤龍區(qū)將在東風廣場共同舉辦*市暨盤龍區(qū)2009年科技活動周啟動儀式，安排我局組織開展農(nóng)業(yè)科普知識宣傳活動，我局由科教處牽頭，組織市獸醫(yī)站、市動物檢疫站、市農(nóng)科院、市種子管理站、市植保站等單位相關(guān)農(nóng)業(yè)科技專家、科技人員20余人參加了本次活動。

5、完成提案回復面商工作。完成了《關(guān)于在*市農(nóng)村地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的建議》等5項人大代表建議和政協(xié)委員提案的回復面商。

6、組織開展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓。按照省廳要求，制定了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓方案，下發(fā)了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員培訓通知，全市2009年全年計劃從種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)業(yè)科教育等領(lǐng)域開展培訓，使縣鄉(xiāng)兩級從事農(nóng)業(yè)科技推廣人數(shù)共計3818人，全部輪訓一遍，在全市行政村中每個村培養(yǎng)1名農(nóng)民技術(shù)骨干，合計1370人；在全市1370個村培訓骨干農(nóng)民6850人實現(xiàn)整村（隊）推進。主要推廣應(yīng)用10項新品種、新技術(shù)。截止4月31日，全市已培訓基層農(nóng)技推廣人員2628人，完成目標任務(wù)的87.6%,開班274個，其中：縣鄉(xiāng)集中辦班239個，培訓2165人；現(xiàn)場實訓班35個，培訓461人；送2人異地研修。全市已培訓農(nóng)民技術(shù)員1956人，開班122個，其中：縣鄉(xiāng)集中辦班60個，培訓850人；現(xiàn)場實訓班62個，培訓1106人。

7、市農(nóng)校按照市委、市政府決定整體并入*學院，科教處正協(xié)助分管領(lǐng)導做好農(nóng)校的清產(chǎn)核資、平穩(wěn)移交工作。市農(nóng)校各項工作正常開展，學校春招班招生60人，完成校內(nèi)短期培訓302人，其中科技致富帶頭人培訓200人，完成科技致富帶頭人培訓目標任務(wù)的100%，校外短期培訓2500人。市農(nóng)廣校開展綠色證書培訓6491人，完成目標任務(wù)的64.91%，組織技能培訓鑒定290人，與*教育電視辦的《興農(nóng)天地》欄目繼續(xù)每周一期三次播放。市、縣農(nóng)機校1-6月全市培訓各類人員8542人，其中：職業(yè)技能培訓鑒定2235人，拖拉機駕駛員2085人，汽車駕駛員3761人，摩托車駕駛員461人。全市共計完成各類、各專業(yè)短期技能培訓17835人。

三、存在問題

一是農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)投入大部分投入到當年生產(chǎn)中，科技投入特別是科技開發(fā)、農(nóng)民培訓投入嚴重不足。對新品種、新技術(shù)的引進和消化研發(fā)力度不夠，技術(shù)儲備不足，在部分縣區(qū)財政困難，基本無農(nóng)業(yè)科技投入，一些地方過去大力推廣轉(zhuǎn)化的先進技術(shù)和成果縮水退步。二是農(nóng)業(yè)科技體制不能適應(yīng)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的要求，科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問題還沒有根本解決，大多數(shù)科研和技術(shù)推廣工作都集中在產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后技術(shù)力量薄弱。三是農(nóng)業(yè)科技人才不足，結(jié)構(gòu)不合理，高層次農(nóng)業(yè)科技人才和中青年學科帶頭人缺乏，專業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，新興產(chǎn)業(yè)花卉、蔬菜及農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、市場信息和營銷人才缺乏；四是農(nóng)民科技文化素質(zhì)低，觀念陳舊，缺乏一技之長，需要培訓的面廣、人數(shù)多、農(nóng)民對科技的多元化需求迫切。

四、下步工作重點

以農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新統(tǒng)攬全局，貫穿科教工作始終，加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。全面實施新型農(nóng)民培訓和科技入戶示范工程，積極爭取部、省級農(nóng)業(yè)科技培訓項目，在上年年工作基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進各項工作。

1、圍繞*優(yōu)勢產(chǎn)品和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展技術(shù)儲備工作。

2、積極申報省、部級農(nóng)業(yè)科技教育項目，并做好組織實施工作，應(yīng)用新的科技成果，加快成果轉(zhuǎn)化推廣步伐。

篇3

1、基本情況：一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，屬亞熱帶季風氣候，四季分明，氣候溫和，日照充足，雨量充沛，總的特點是春早、夏長、秋短、冬遲。年平均氣溫18.8℃，年平均日照1765.2小時，年無霜期284天，年平均降雨量1497毫米。全縣轄14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，131個行政村，國土面積15.44萬公頃。2012年全縣人口31.22萬人，農(nóng)業(yè)人口26.88萬人，農(nóng)戶72224戶，農(nóng)村勞動力14.99萬人；2012年農(nóng)民人均年純收入4390元。

2、農(nóng)業(yè)概況：縣主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有糧食、蔬菜、花生、臍橙、茶葉、生豬、水面養(yǎng)殖等。常年糧食作物播面約24萬畝，蔬菜播面約6.2萬畝，花生播面約1.2萬畝，果園面積約8.3萬畝，茶園面積約7.3萬畝，年生豬出欄約18.4萬頭，水面養(yǎng)殖約4.8萬畝。2012年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值127886萬元，其中畜牧業(yè)總產(chǎn)值37522萬元，漁業(yè)總產(chǎn)值23843萬元。

3、基層推廣體系改革與建設(shè)情況：根據(jù)省政府《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》文件要求以及省農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)和糧食局的統(tǒng)一部署，我縣2011年9月份縣政府出臺了《關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》文件，財政、人勞、編辦以及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府對基層農(nóng)技推廣體系改革在資金、編制等各方面給予了大力支持，全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均整合農(nóng)技、農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)、茶果、經(jīng)管等崗位，合并成立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站，為全額撥款事業(yè)單位，至2013年7月，全縣基層農(nóng)技推廣體系改革的各項改革取得較好效果，達到了“整合資源、綜合建站、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運作，‘三權(quán)’歸縣、財政保障、雙重管理、以縣為主”的改革目標。2012年和2013年，我縣分別實施了“基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補助項目”，我們按項目方案要求，確定了主導產(chǎn)業(yè)、主導品種、主推技術(shù)，遴選與確定了技術(shù)指導員和科技示范戶，積極開展技術(shù)指導與培訓，建設(shè)示范基地等一系列相關(guān)工作，目前各項工作已取得初見較好的成效。

二、年度目標

總體目標是通過項目的實施，達到構(gòu)建職能明確、機構(gòu)完善、隊伍精干、保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系的目標，建立人員聘用制度、農(nóng)技推廣責任制度、農(nóng)技人員培訓制度、農(nóng)技人員工作考核考評制度、多元推廣制度等基層農(nóng)技人員管理機制，完善“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道，建立縣、鄉(xiāng)、村三級順暢、高效的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

具體要求措施是圍繞主導產(chǎn)業(yè)，搞好主導品種和主推技術(shù)的篩選與推廣，使主導品種和主推技術(shù)入戶率和到位率達到95%以上，示范戶示范作物單產(chǎn)增長10%以上，單位面積效益提高10%以上；加大對農(nóng)業(yè)科技示范戶的培育力度，培育主導產(chǎn)業(yè)科技示范戶1000個以上，示范帶動各項農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣；加強農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，建立主導產(chǎn)業(yè)示范基地；強化農(nóng)技人員技術(shù)培訓，加快知識更新步伐，每年使農(nóng)業(yè)技術(shù)人員集中技術(shù)培訓一次以上，使農(nóng)技推廣隊伍的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)得到有效提高。

三、實施內(nèi)容

1、深化基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[2006]30號）、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)改革與建設(shè)的意見》（農(nóng)科教發(fā)[2009]7號）、《省人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)的實施意見》（贛府發(fā)〔2007〕14號）和《縣人民政府關(guān)于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》（上府發(fā)〔2011〕15號）文件精神和要求，進一步深化改革，根據(jù)我縣實際，創(chuàng)新管理體制，強化公益性職能，合理設(shè)置機構(gòu)，科學核定編制，保障人員經(jīng)費。實行人員聘用制度，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，選拔有真才實學的專業(yè)技術(shù)人員進入農(nóng)技推廣隊伍；全面推行農(nóng)技推廣責任制度，明確農(nóng)技人員的服務(wù)區(qū)域、服務(wù)對象和服務(wù)內(nèi)容，量化工作指標和目標要求；建立農(nóng)技人員工作考評制度，實行農(nóng)民、主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同考核；建立多元化推廣服務(wù)機制，鼓勵和支持科研、教學單位、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等開展農(nóng)技推廣服務(wù)。

2、確定主導產(chǎn)業(yè)，篩選、推廣主導品種和主推技術(shù)

根據(jù)實際，確定優(yōu)質(zhì)水稻、無公害蔬菜、茶葉、臍橙、生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖為我縣主導產(chǎn)業(yè)，邀請推廣、科研、教學、企業(yè)等方面的專家，組織開展主導品種和主推技術(shù)的篩選與集成，形成優(yōu)質(zhì)水稻、無公害蔬菜、茶葉、臍橙、生豬、水產(chǎn)養(yǎng)殖等技術(shù)操作規(guī)范，編印相應(yīng)的技術(shù)資料和明白紙，制定推廣計劃，將任務(wù)落實到單位和農(nóng)技人員，有針對性地開展技術(shù)指導與培訓。并及時做好主導品種和主推技術(shù)推廣應(yīng)用過程中的跟蹤調(diào)查和數(shù)據(jù)收集，開展推廣效果評價，促進工作的持續(xù)有效開展。

3、遴選與確定示范戶

按照示范作物種植規(guī)模較大、種植水平較高、樂于助人、主勞動力有較高的科技文化素質(zhì)，人品好，在周圍農(nóng)戶中的影響力較強，能夠長期務(wù)農(nóng)，具有很好的示范帶動作用的標準，擇優(yōu)選用示范戶。由示范戶提出申請，村民委員會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或技術(shù)指導單位同意，縣農(nóng)糧局審核批準。示范戶的分布應(yīng)相對均勻，根據(jù)行政村和示范作物（品種），每村一般設(shè)示范戶3-5戶，對特色產(chǎn)業(yè)在一個行政村內(nèi)適當增加示范戶，以發(fā)揮其良好的示范帶動作用。

4、選聘確定技術(shù)指導員

按照“公開、公正、公平”的原則，從縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員中擇優(yōu)選聘76人作為技術(shù)指導員，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員比例不低于2/3，原則上鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員應(yīng)聘在本行政區(qū)域內(nèi)開展技術(shù)指導服務(wù)工作。

5、開展技術(shù)示范指導與培訓

實行分工負責制的工作機制。一是按照行業(yè)不同，由農(nóng)糧局負責優(yōu)質(zhì)水稻、無公害蔬菜等的技術(shù)指導服務(wù)工作，縣畜牧水產(chǎn)局負責生豬養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等的技術(shù)指導服務(wù)工作，縣茶果局負責茶葉等技術(shù)指導服務(wù)工作。二是示范戶在技術(shù)指導單位和技術(shù)指導員的指導下，負責本行政村的示范工作，示范帶動本村及周邊農(nóng)戶共同采用相應(yīng)的新技術(shù)、新品種、新成果等，擴大技術(shù)覆蓋面。三是技術(shù)指導員在技術(shù)指導單位的組織指導下，負責責任區(qū)的技術(shù)指導培訓工作，實行技術(shù)指導員包村聯(lián)戶制，每名技術(shù)指導員對口聯(lián)系1-3個村和10個科技示范戶，開展對所包村、示范戶和農(nóng)民的培訓與指導服務(wù)工作，指導農(nóng)業(yè)科技示范戶應(yīng)用、推廣新品種、新技術(shù)，提高其學習接受能力、自我發(fā)展能力和輻射帶動能力，使科技示范戶成為農(nóng)技推廣體系的重要成員，成為農(nóng)情調(diào)查員、技術(shù)推廣員、政策宣傳員，成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”。

6、建設(shè)農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地

圍繞農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照一業(yè)為主、多種示范的原則，依托現(xiàn)有條件，創(chuàng)新工作機制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等的作用，建立區(qū)域性試驗示范基地，全縣共建立2個試驗示范基地，其中，綠色蔬菜生產(chǎn)基地1個，生豬養(yǎng)殖示范基地1個。

7、加強基層農(nóng)技人員的培訓

建立基層農(nóng)技人員知識更新制度，采取異地研修、縣鄉(xiāng)集中辦班和現(xiàn)場實訓等形式，對基層農(nóng)技人員開展知識更新培訓，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，每年集中培訓的人數(shù)不少于60人，主要是到農(nóng)業(yè)部認定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地等進行異地培訓，同時邀請省內(nèi)外知名專家來縣內(nèi)現(xiàn)場講授。

四、進度安排（2014年9月—2015年8月）

項目自2014年9月—2015年8月結(jié)束。

1、籌備階段（2014年9月1日起至2014年10月31日）

成立項目領(lǐng)導小組，制定工作計劃、分行業(yè)技術(shù)指導方案、各項管理規(guī)章制度，篩選、推介2013提主導品種和主推技術(shù)，制定分產(chǎn)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，開展宣傳發(fā)動，召開有關(guān)會議，舉行啟動儀式。

2、項目實施階段（2014年11月1日至2015年8月31日）

2015年3月31日前對確定的88名技術(shù)指導員進行分專業(yè)集中技術(shù)培訓，并簽訂責任狀。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，全年對技術(shù)指導員的集中培訓不少于2次。2015年3月31日后技術(shù)指導員分赴各自的責任區(qū)，進村入戶進行技術(shù)指導與培訓服務(wù)工作。

3、總結(jié)檢查階段（2015年8月1日至2015年8月20日）

2015年8月20日前各項目實施單位分產(chǎn)業(yè)對項目實施情況進行全面總結(jié)，并向縣項目領(lǐng)導小組辦公室寫出書面總結(jié)報告，2015年8月30前縣項目領(lǐng)導小組對項目實施單位進行檢查驗收和績效考核，并向上級寫出書面總結(jié)報告，迎接上級的檢查驗收。

五、主要參與單位及分工

1、縣農(nóng)業(yè)和糧食局：負責整體方案的制定，宣傳發(fā)動，組織管理，確定示范戶、技術(shù)指導員、技術(shù)指導單位，主持篩選主導品種、主推技術(shù)，制定分產(chǎn)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，并組織項目的實施與工作落實等，協(xié)助縣政府開展基層推廣體系改革建設(shè)工作。

2、縣畜牧水產(chǎn)局：負責篩選畜牧、水產(chǎn)的主推品種和技術(shù)，制定分產(chǎn)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，組織項目的實施與工作落實等，協(xié)助縣政府開展基層推廣體系改革建設(shè)工作。

3、縣茶果局：負責篩選茶葉、果樹的主推品種和技術(shù)，制定分產(chǎn)業(yè)技術(shù)操作規(guī)程，組織項目的實施與工作落實等，協(xié)助縣政府開展基層推廣體系改革建設(shè)工作。

4、縣農(nóng)機局：負責篩選適合本縣的農(nóng)業(yè)機械主推型號和技術(shù)，制定農(nóng)機技術(shù)操作規(guī)程，組織項目的實施與工作落實等，協(xié)助縣政府開展基層推廣體系改革建設(shè)工作。

5、縣財政局：負責保障資金的及時足額到位，并監(jiān)督資金的使用情況，保證資金的安全有效使用。

6、縣人事局：協(xié)助縣政府開展基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)工作，參與農(nóng)技人員的績效考核。

7、縣審計局：監(jiān)督檢查資金的使用情況。

六、中央財政經(jīng)費使用安排

申請中央財政資金扶持，其主要用途用于以下3個方面工作：

1.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)補助。主要用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進村入戶開展技術(shù)服務(wù)的補助，占總經(jīng)費的25％；完成全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重大任務(wù)的績效獎勵，占總經(jīng)費的5％；技術(shù)資料印刷、制度建設(shè)及工作考評等管理費，占總經(jīng)費的5％；聘請技術(shù)專家的補助，占總經(jīng)費的5％。

2.農(nóng)業(yè)科技示范補助。主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶采用新品種、新技術(shù)的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種，以及購買農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料等補助，占總經(jīng)費的15%；試驗示范基地購買農(nóng)（獸）藥、化肥、飼料、試驗設(shè)施裝備等物資，采取現(xiàn)代化推廣方式以及組織展示活動等補助，占總經(jīng)費的30％。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補助。主要用于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參加培訓和繼續(xù)教育所需的費用；試點利用基于移動互聯(lián)的農(nóng)技推廣服務(wù)云平臺、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋等信息化服務(wù)手段推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的給予適當補助，占總經(jīng)費的15%。

七、具體工作措施

1、成立領(lǐng)導機構(gòu)

縣政府成立由政府主要領(lǐng)導任組長，分管農(nóng)業(yè)副縣長任副組長，農(nóng)糧局、畜牧水產(chǎn)局、茶果局、農(nóng)機局、財政局、人事局、審計局等單位主要負責同志參加的“縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目領(lǐng)導小組”，負責總體方案的制定、綜合協(xié)調(diào)、政策扶持及組織領(lǐng)導工作，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)和糧食局，負責組織實施管理及日常工作。

2、成立專家組，強化工作隊伍

縣成立專家組隊伍，對項目的實施提供技術(shù)保障。專家組由16名專業(yè)技術(shù)人員組成，具體成員情況如下：

3、搞好宣傳發(fā)動

一是通過廣播、電視、手機短信、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等宣傳媒介和召開會議、印發(fā)宣傳資料等形式進行廣泛的宣傳發(fā)動；二是召開有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站負責人等同志參加的專題會議，使廣大干部群眾充分認識到實施該項目的必要性和重要性，提高參與的積極性和主動性，為項目的順利實施奠定良好的領(lǐng)導和群眾基礎(chǔ)。三是在項目實施過程中，不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立先進典型，通過召開經(jīng)驗報告會、交流會等形式，擴大示范效果和社會影響面，不斷將項目引向深入。

4、實行多項目聯(lián)動

把基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目與高產(chǎn)創(chuàng)建活動、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種示范、測土配方施肥、陽光工程培訓等項目進行有機結(jié)合，捆綁實施，達到互相促進、共同提高和增加效益、擴大影響、增強示范帶動效果之目的。

5、建立目標責任制

對工程任務(wù)指標進行量化、分解，縣農(nóng)糧局與項目技術(shù)指導單位，技術(shù)指導單位與技術(shù)指導員，技術(shù)指導員與示范戶之間層層簽訂目標責任狀。做到人人有任務(wù)、有目標，工作方向目標準確、清晰。

篇4

主要表現(xiàn)為基層農(nóng)技人員隊伍嚴重不足，基層農(nóng)技推廣隊伍很難承擔農(nóng)業(yè)科技傳播這一重要角色，據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查顯示，吉林省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員為938．67萬人，鄉(xiāng)級農(nóng)技人員4754人，鄉(xiāng)級農(nóng)技人員人均承擔農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1970人（見表1）。吉林省耕地面積8300多萬畝，鄉(xiāng)級農(nóng)技推廣人員人均承擔耕地面積17458畝，人力明顯不足。為了維持日常工作開展，全省農(nóng)技推廣系統(tǒng)中，縣鄉(xiāng)一級目前都是超編狀況，縣級超編為21．5％，鄉(xiāng)級超編20．1％。

盡管如此，基層農(nóng)技人員卻是農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)科技信息的重要途徑。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于吉林省鄉(xiāng)村人際傳播網(wǎng)絡(luò)的缺失、村農(nóng)民技術(shù)員在補助幾近于無的情形下形同虛設(shè)；多數(shù)農(nóng)戶對大眾媒介傳播農(nóng)業(yè)科技的方式不認同，電視對于農(nóng)戶來說主要是娛樂工具，而不是通過電視來獲得農(nóng)業(yè)科技信息，以電視為代表的大眾傳媒在傳播農(nóng)業(yè)科技方面的作用也沒有想象的大，上網(wǎng)的農(nóng)民只有6％，如果以全省的農(nóng)戶為基數(shù)，這個比例更是微乎其微，這其中還有相當一部分農(nóng)戶上網(wǎng)并不是為了獲取農(nóng)業(yè)科技信息。因此農(nóng)戶對基層農(nóng)技人員的依賴性很大，近90％的農(nóng)戶遇到技術(shù)問題首選基層農(nóng)技人員。

解決吉林省基層農(nóng)業(yè)科技組織傳播中的問題，需要對當前基層農(nóng)技體系的現(xiàn)狀有一個宏觀的把握，對解決問題的方案有一個切合實際的定位?？陀^地說，目前基層農(nóng)技推廣面臨的情況，不論是從基層政府職能的轉(zhuǎn)變上看，還是從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化的發(fā)展方向上，都頗有過渡的意味。因此在原有的農(nóng)村公共服務(wù)制度外供給模式已經(jīng)在事實上解體的情況下，目前的體制安排帶有明顯的過渡性，新的農(nóng)村公共服務(wù)體系的構(gòu)建才剛剛拉開序幕，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府目前這種尷尬的角色亦不會是長久的制度安排。

二、提高基層農(nóng)技推廣

部門科技傳播能力的對策無論如何，當前的農(nóng)技推廣人員的數(shù)量很難增加，基層農(nóng)技人員的工作積極性也很難依靠大幅提升工資待遇來提高，基層農(nóng)技人員必須適應(yīng)當前農(nóng)村的整體環(huán)境，認清形勢，在過渡時期采取過渡辦法?，F(xiàn)階段對于基層農(nóng)技人員來說，需要提高專業(yè)技術(shù)人員的行業(yè)自律，發(fā)揮政府的組織傳播的優(yōu)勢，探索適合本地區(qū)特點的科技傳播方式。

1．通過各種形式的培訓，提高基層農(nóng)技隊伍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合素質(zhì)。

基層農(nóng)技推廣隊伍素質(zhì)較低已是一個不爭的事實，短期之內(nèi)其人員結(jié)構(gòu)是很難改變的，對這些人員的培訓將決定吉林省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。在此，外企出于占領(lǐng)市場的目的，對自己產(chǎn)品的推廣介紹而進行的各類培訓極具可借鑒之處。當前應(yīng)該對基層農(nóng)技人員進行農(nóng)業(yè)基本技能的考核測試，對其知識結(jié)構(gòu)、基本技能的分層分類，制定人員培訓計劃，同時通過相應(yīng)的評價激勵機制的制定，調(diào)動基層農(nóng)業(yè)科技傳播人員的積極性，使基層農(nóng)業(yè)科技傳播人員具備自主學習提高能力，當然這些工作是需要一定的經(jīng)費投入的。

2．充分調(diào)動社會力量，使農(nóng)業(yè)科技信息傳播系統(tǒng)化。

篇5

（一）唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點是：綜合性、多樣性和高效性。

1.綜合性。

生態(tài)系統(tǒng)的綜合性，主要是堅持以農(nóng)業(yè)整體為中心，協(xié)調(diào)生態(tài)、經(jīng)濟和社會三方效益，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和能源的再生，以達到調(diào)節(jié)整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的目的。

2.多樣性。

生態(tài)農(nóng)業(yè)的核心是科學技術(shù)，通過生態(tài)模型的技術(shù)方式來實現(xiàn)特定經(jīng)濟作物的增值生產(chǎn)，以生態(tài)工程的技術(shù)手段來平衡各地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，將技術(shù)與社會需要、當?shù)貙嶋H協(xié)調(diào)，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)多樣性發(fā)展。

3.高效性。

生態(tài)農(nóng)業(yè)憑借其循環(huán)、再生的綜合性，通過對物質(zhì)的深加工和能量的循環(huán)再利用，提高了農(nóng)民的增值收益，加快了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，同時改變了局部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（二）唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用

唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)的特點，決定了它在實現(xiàn)唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的作用。

第一，綜合作用。

唐山市自身耕地面積少但農(nóng)業(yè)資源豐富，生態(tài)農(nóng)業(yè)利用其綜合性的特點，根據(jù)不同區(qū)域的自然條件和地區(qū)經(jīng)濟狀況，因地制宜，開展多種經(jīng)濟作物交叉經(jīng)營和交替管理的模式，促進了物質(zhì)的循環(huán)和能量的有效轉(zhuǎn)換。

第二，多樣性作用。

生態(tài)農(nóng)業(yè)利用科學技術(shù)的手段，在唐山市不同區(qū)域設(shè)立不同生態(tài)模式和生態(tài)工程，按照地區(qū)經(jīng)濟的增長需要，發(fā)展多樣性的區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。

第三，高效作用。

生態(tài)農(nóng)業(yè)繼承發(fā)揚了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細作的優(yōu)點，摒棄了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效率低產(chǎn)量少的弊端。同時彌補了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高污染、高投入、低回報的缺陷，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升至生產(chǎn)密集化、資源循環(huán)化、技術(shù)科學化、發(fā)展持續(xù)化的高效率高收益生產(chǎn)經(jīng)營模式。

二、唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中的問題

唐山市在生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究、示范和推廣工作中，取得了不少令人矚目的成就，但也存在讓人詬病的問題。這些問題阻礙了唐山市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（一）理論、技術(shù)不足

生態(tài)農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)意義上的單農(nóng)業(yè)學科，它還涉及經(jīng)濟學、管理學、信息技術(shù)學等多門交叉學科。對這樣復雜的農(nóng)業(yè)學科，要從系統(tǒng)綜合角度，分析設(shè)計生態(tài)農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)，科學劃分各種學科的類別體系，將經(jīng)濟學、生物學、生態(tài)學等學科合理交叉，綜合運用。但就目前的研究來看，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論研究，往往是單學科深研究，或者多學科淺研究，這些片面的研究對于生態(tài)農(nóng)業(yè)理論系統(tǒng)的構(gòu)建和完善，遠遠不夠。理論是技術(shù)發(fā)展的前提，因此理論體系不夠健全，導致生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)發(fā)展不成熟。

（二）政府支持力度有限

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與政府的支持力度分不開。首先，在技術(shù)研發(fā)上，需要政府聯(lián)合各大院校和科研部門聯(lián)合研發(fā)，這就需要巨額研發(fā)經(jīng)費；其次，在技術(shù)推廣上，政府要花巨資和派遣相關(guān)技術(shù)人員為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)幼苗、肥料和技術(shù)支持；最后，在生態(tài)農(nóng)業(yè)長期發(fā)展上，政府要建立一套長期有效的金融信息機制，為農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，提供信貸服務(wù)支持和信息服務(wù)支持。唐山市政府為了滿足生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在資源配置、政府財政和人員培訓上，下足了工夫。政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)做出了最大限度的支持，同時因自身財務(wù)和人手的不足，支持力度仍舊有限。

（三）推廣普及難度大

造成生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣普及難度大的原因有很多。

一是農(nóng)村人口科技素質(zhì)低，需要大量科研人員下鄉(xiāng)進行現(xiàn)場培訓，而政府機構(gòu)內(nèi)的科研人員卻嚴重匱乏。

二是生態(tài)農(nóng)業(yè)配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)設(shè)備不足，或者部分設(shè)備價格昂貴，農(nóng)民負擔不起。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不均，有的地方經(jīng)濟作物發(fā)展好，農(nóng)民收益高，另外一些部分，因為地域、氣候的限制，經(jīng)濟作物發(fā)展困難，造成整體產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)發(fā)展不均衡。

四是市場結(jié)構(gòu)不完善，土地市場、技術(shù)市場、批發(fā)市場、區(qū)域經(jīng)濟市場等各部分市場都只處在發(fā)展的初期階段，還遠遠不夠完善。

五是信息傳遞不通暢。唐山市農(nóng)村信息化建設(shè)起步晚，各項信息設(shè)施不完善，導致農(nóng)民無法更快、更好、更全面地接收生態(tài)農(nóng)業(yè)的第一手信息。

三、唐山市生態(tài)農(nóng)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展中存在問題的解決方案

雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有很多問題，但唐山市政府經(jīng)過多年的經(jīng)驗摸索和實踐總結(jié)，制定了一套生態(tài)農(nóng)業(yè)問題解決方案。

（一）理論講合作，技術(shù)求創(chuàng)新

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是以強大的科學技術(shù)為動力的，科學技術(shù)的基礎(chǔ)是理論研究，理論基礎(chǔ)的厚度決定了生態(tài)農(nóng)業(yè)的高度。因此，必須把理論研究放在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)工作的首位。生態(tài)農(nóng)業(yè)在理論研究上要以合作為原則，以實際需要為出發(fā)點，以農(nóng)、教、科為標準，以產(chǎn)、學、研為動力，以少投資、高收益為指標。在理論研究層次上，政府要加大對科研部門的資金投入和政策獎勵，鼓勵部門間通力合作，攻克難關(guān)。在技術(shù)層面上，要繼承傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)優(yōu)點，同時結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、生態(tài)技術(shù)，形成最優(yōu)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)配套體系。技術(shù)的推廣與創(chuàng)新，一定要以市場經(jīng)濟的發(fā)展為導向，通過技術(shù)將農(nóng)業(yè)的生態(tài)發(fā)展與經(jīng)濟的可持續(xù)增長連接在一起。唐山市以市場經(jīng)濟為導向的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究，大致有以下六個方向：（1）節(jié)肥式高產(chǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)；（2）節(jié)水高能式農(nóng)業(yè)技術(shù)；（3）無藥低耗式農(nóng)業(yè)技術(shù)；（4）中低產(chǎn)良田改良式農(nóng)業(yè)技術(shù)；（5）資源循環(huán)利用式農(nóng)業(yè)技術(shù)；（6）生物生態(tài)式農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（二）建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與政府政策的支持息息相關(guān)，政府建立健全完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系，可以使生態(tài)農(nóng)業(yè)最快速度走上正規(guī)化、可持續(xù)化的發(fā)展道路。從農(nóng)業(yè)的角度來看，應(yīng)該從以下三個方面建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)政策體系：

一是農(nóng)業(yè)環(huán)境、資源保護方面。

建立自上而下的環(huán)境、資源網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測系統(tǒng)，進行定位監(jiān)測，對監(jiān)測到的環(huán)境污染和資源浪費的行為，將以法律和經(jīng)濟的手段進行雙重制裁。

二是農(nóng)業(yè)科技方面。

科技研發(fā)經(jīng)費上，政府設(shè)立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基金和專項籌款小組，保證研發(fā)上的經(jīng)費支持；技術(shù)推廣上，設(shè)立技術(shù)推廣基金，幫助農(nóng)民解決技術(shù)方面的資金難題，同時提高下鄉(xiāng)技術(shù)人員薪資待遇，用高薪的方式鼓勵他們深入農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)村。

三是農(nóng)業(yè)市場方面。

政府建立健全完善的農(nóng)業(yè)市場體制，規(guī)范市場價格。同時,設(shè)立市場危機保障體系，保證農(nóng)民在減產(chǎn)時，收益損失降至最低。此外，政府要為農(nóng)民提供良好的信貸服務(wù)體制和信息服務(wù)支持，最大限度的解決農(nóng)民的資金難題和農(nóng)村信息不對稱、不及時的弊端。

（三）政府、企業(yè)共同推廣

篇6

【關(guān)鍵詞】市場營銷；農(nóng)業(yè)發(fā)展；實踐

農(nóng)業(yè)發(fā)展問題在我國極為重要，農(nóng)業(yè)是處于戰(zhàn)略地位的重要關(guān)注點。一直以來，農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定都是國家下大力氣推動與維護的焦點。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，競爭力不斷提升，但是仍然處于較為落后的狀態(tài)，大量農(nóng)民生活剛剛達到溫飽，生活質(zhì)量較低。我國迫切需要進行農(nóng)業(yè)改革，推動農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的觀念

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是以市場需求為立足點，關(guān)注經(jīng)濟效益，關(guān)注科技發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)布局的區(qū)域劃分，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐漸轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化，農(nóng)業(yè)管理采用現(xiàn)代化的管理方式，農(nóng)業(yè)經(jīng)營一體化，農(nóng)業(yè)服務(wù)覆蓋整個區(qū)域。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠順利實施，首先需要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展觀念。

1.1以市場需求為先導

在新時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展與市場營銷息息相關(guān)。農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開運用市場營銷方式將自身產(chǎn)品推出去，提高市場占有率。一切營銷活動都是以市場需求為先導的，要滿足市場需要，優(yōu)化資源配置，做好產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)劃，生產(chǎn)的產(chǎn)品要迎合市場需要，才能有銷路，才能保證農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1.2生產(chǎn)規(guī)?；?/p>

規(guī)模經(jīng)濟是工業(yè)發(fā)展中摸索出來的客觀規(guī)律，經(jīng)過長期實踐，驗證規(guī)模經(jīng)濟也適用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動長期以來以一家一戶為單位，產(chǎn)量依賴一家一戶承包的田地數(shù)量，無法形成規(guī)模，阻礙了新技術(shù)的推廣應(yīng)用。農(nóng)民雖然有生產(chǎn)積極性，但是生產(chǎn)力沒有明顯提高。農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)能夠有效降低成本，迅速推廣新技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展，帶來更高的經(jīng)濟效益，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1.3注重投入產(chǎn)出比

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理應(yīng)該以現(xiàn)代經(jīng)營管理的理念來指導，與企業(yè)經(jīng)營一樣，引入現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，注重降低成本，提高產(chǎn)出，心存投入產(chǎn)出比的概念，通過優(yōu)化資源配置，定期進行人員培訓，運用新科技來不斷提高投入產(chǎn)出比，實現(xiàn)集約化增長。1.4著眼國際市場當前全球經(jīng)濟一體化，競爭波及全球的趨勢已經(jīng)非常明顯。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不應(yīng)閉關(guān)自守，應(yīng)該緊跟時展，抓住全球一體化的時機，迎頭趕上，著眼國際市場，運用各種方法增強產(chǎn)品在國際市場上的競爭力，挖掘國際市場這一巨大寶庫。

2提倡綠色營銷

綠色營銷指的是這個營銷過程中，要以環(huán)保意識作為營銷指導，向顧客提供安全，環(huán)保，無污染的產(chǎn)品，注重節(jié)約資源，符合社會責任，實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.1增長方式精細化

長期以來，我國的工業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展均采用粗放式的增長方式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長以損害環(huán)境，損壞生產(chǎn)環(huán)境為代價。在新時期，采用綠色營銷方式，改進生產(chǎn)方式，運用環(huán)保生產(chǎn)技術(shù)，研發(fā)環(huán)保技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2提高產(chǎn)品競爭力

當前消費者消費更加理性，關(guān)注環(huán)保。綠色消費已經(jīng)成為當前主流的，重要的消費觀念。綠色食品風靡全球，受到人們的喜愛。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)該抓住這一機遇，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，通過綠色營銷，讓農(nóng)產(chǎn)品迎合顧客修，保證農(nóng)產(chǎn)品銷路。綠色農(nóng)產(chǎn)品因為更收歡迎，價格更高，投入產(chǎn)出比更高，能夠給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更好的經(jīng)濟效益。

2.3提高農(nóng)民收入

國外綠色食品比普通食品的價格高兩成左右。我國東北的綠色大米比一般大米價格高出一成仍然受到歡迎，供不應(yīng)求。我國幅員遼闊，但是資源稀缺，應(yīng)大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，將地方特色融入農(nóng)產(chǎn)品營銷，采用綠色食品這樣的科技產(chǎn)物增加產(chǎn)品附加值，能夠有效提高農(nóng)民收入，讓農(nóng)民更有積極性參與到綠色產(chǎn)品生產(chǎn)當中[1]。

3加強知識營銷

轉(zhuǎn)變營銷觀念，生產(chǎn)綠色農(nóng)產(chǎn)品，需要先進的科學技術(shù)的支持?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，在新時期技術(shù)不斷發(fā)展的背景下，運用新科技推動農(nóng)產(chǎn)品營銷，加強知識營銷，能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

3.1提高人員素質(zhì)

科技發(fā)展的成果在農(nóng)村推廣，其基本條件就是具備能夠使用先進技術(shù)的人。我國農(nóng)業(yè)人口的整體素質(zhì)一般，長期以來，這也是抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能僅僅依靠簡單的個人經(jīng)驗，由老人言傳身教代代相傳，效率低下，效果較差。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展要將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與營銷人員的素質(zhì)整體提高起來。定期進行培訓，將新技術(shù)推廣下去。加強基礎(chǔ)知識的培訓，引進優(yōu)秀人才，不僅引進人才，還要將優(yōu)秀人才的技術(shù)留下來。進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理，產(chǎn)品研發(fā)，營銷方面的管理需要引進先進管理理念和管理方法，為農(nóng)村培養(yǎng)跟多的優(yōu)秀人才，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的智力支持[2]。

3.2加大農(nóng)業(yè)科研投入

農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開技術(shù)進步，技術(shù)進步不僅與人的因素有關(guān)，還與資源投入相關(guān)。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，投資回報率較低。應(yīng)該提高在農(nóng)業(yè)科研方面的投入，提高生產(chǎn)方式與產(chǎn)品的科技含量，增加產(chǎn)品附加值，注重引進外資，通過各種合作方式為農(nóng)業(yè)科研吸收更多的投資。積極運用信息技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，整合資源，降低成本，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的水平，推動農(nóng)產(chǎn)品銷售[3]。

4結(jié)語

總而言之，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題應(yīng)該從市場營銷的視角出發(fā)，以現(xiàn)代市場營銷觀念看待農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，管理，營銷全過程，提高技術(shù)能力，培養(yǎng)合格的生產(chǎn)人員，技術(shù)人員，營銷人員，生產(chǎn)綠色食品，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)高投入產(chǎn)出比，優(yōu)化資源配置，注重推廣方式，擴大市場，實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

參考文獻

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[2]徐卓婷,張玉芙.農(nóng)村教育資源建設(shè)視角下的農(nóng)村技術(shù)教育“小學化”問題解決方案[J].吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展學院學報,2016,(08):192-192.

篇7

他就是剛剛離任的天津市農(nóng)廣校校長——劉訓江。

從天津市農(nóng)業(yè)局辦公室調(diào)任農(nóng)廣校校長時劉訓江剛剛41歲，是全國農(nóng)廣校系統(tǒng)最年輕的省級校校長。從機關(guān)到基層，環(huán)境的改變，角色的轉(zhuǎn)換，對他是一個全新的考驗。記得他來農(nóng)廣校的第一天，就給我們留下了深刻的印象。

“我服從局黨委的安排，也感謝局領(lǐng)導的信任讓我到農(nóng)廣校工作……今天我也向大家表個態(tài)：第一，虛心學習，盡快進入角色；第二，扎實工作，努力推進事業(yè)發(fā)展；第三，廉潔從政，一定要帶好隊伍。請大家監(jiān)督。”這是他上任后對全校職工的第一次講話。沒有華麗的詞藻，沒有長篇大論，卻句句擲地有聲，讓我們每位職工心里頓時有了踏實感。

說的容易，做起事來就不是那么簡單了。初來乍到的他，遇到的第一個難題就是辦學資金短缺。當時學校在職職工24人，退休職工16人，還有2位離休干部，但辦學專項經(jīng)費只有25萬元，還面臨著落實房改補貼的問題，怎么辦？當時，天津市正在實施“351”農(nóng)村勞動力培訓工程，他拜訪有關(guān)部門，向老同志取經(jīng)，跑各分校調(diào)研，開班子會研究，分析當前形勢，尋求解決辦法。在上任一個月后的第一次全市農(nóng)廣校校長會上，他全面分析了農(nóng)廣校面臨的形勢，要求農(nóng)廣校系統(tǒng)樹立爭創(chuàng)一流的信心，牢記有為才能有位，從干好當前工作做起，用業(yè)績爭取各部門的支持，用成果贏得各方面的信任。針對眼下的培訓工程，他提出“三個圍繞、五個下沉”（圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民需求開展培訓，重心下沉到村委會、合作社、生產(chǎn)基地、種植大戶和加工企業(yè)）的工作思路，扎實搞好培訓，堅決完成任務(wù)。光有思路不行，關(guān)鍵還要干。他一邊跑部門、爭支持，一邊帶領(lǐng)全系統(tǒng)教職工，兢兢業(yè)業(yè)，創(chuàng)新模式，真抓實干。2007年天津市農(nóng)廣校承擔的“351”工程任務(wù)超額完成，得到了領(lǐng)導的表彰，也得到了上級部門的充分肯定……功夫不負有心人，當年上級部門支持力度大增，體系建設(shè)資金、專項辦學項目等向農(nóng)廣校系統(tǒng)傾斜，不僅增加了辦學經(jīng)費，還解決了干部職工特別是離退休職工盼望已久的房屋補貼問題。學校的難題解決了，大家心齊了、干勁也足了。

劉訓江是個想事干事、胸懷大略的人。沒有了后顧之憂，他便開始謀劃農(nóng)廣校體系的未來。天津市農(nóng)廣校是一所公益性的農(nóng)民教育培訓機構(gòu)，有12個區(qū)縣分校，120多名教職工。今后如何發(fā)展，靠什么保障，怎樣做大做強，保持公益性，確立主力軍地位，使農(nóng)廣校持續(xù)健康地發(fā)展，這是他考慮最多的問題。

用法律保障農(nóng)民教育培訓工作的開展，建立長效機制，讓農(nóng)民教育培訓有法可依，這是確保農(nóng)廣校發(fā)展的根本，更是農(nóng)廣校系統(tǒng)多年的愿望。立法談何容易，無兄弟省市借鑒，更無上位法依據(jù)，怎么辦？劉訓江和市農(nóng)委有關(guān)人員一起，爭取市人大有關(guān)領(lǐng)導的支持，主動匯報情況，研究立法依據(jù)，外出考察，撰寫報告，起草草案，并邀請市有關(guān)領(lǐng)導和人大代表視察農(nóng)廣校體系。經(jīng)過兩年多的不懈努力，2010年5月26日，天津市人大常委會第十七次會議通過了《天津市農(nóng)民教育培訓條例》，標志著天津市農(nóng)民教育培訓工作步入了法制化管理軌道。《天津市農(nóng)民教育培訓條例》是全國第一部農(nóng)民教育培訓法規(guī)，為全國農(nóng)廣校開展農(nóng)民教育培訓立法開了一個好頭，對今后做好農(nóng)民教育培訓工作更具有深遠的意義。

有了法律保障，還要建立培訓補貼長效機制。當時，天津市財政只對“綠色證書”取證實施補貼，而農(nóng)廣校中專教育、農(nóng)業(yè)技能培訓沒補貼意向。特別是農(nóng)廣校中專教育，隨著形勢的變化，學員數(shù)量逐年減少，招生非常困難。在享受不到國家全日制補貼的情況下，如何爭取到市財政補貼，讓劉訓江傷透了腦筋。為爭取政策支持，他親自寫建議、打請示、出題目、提措施、尋求上級部門支持。2008年，天津市啟動實施了農(nóng)民素質(zhì)提高工程，又加大了政策扶持力度，不僅對參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓的農(nóng)民每人補貼600元，而且還拿出專項資金，專門補貼上農(nóng)廣校中專的農(nóng)民每人1600元。2012年，更進一步拓寬了補貼范圍，對培養(yǎng)農(nóng)業(yè)高技能人才每人補貼1000元，對農(nóng)民實用技術(shù)培訓每人（次）補貼30元，明確規(guī)定，今后這些政策不變，并且隨著財政資金的增加，補貼力度還要加大。有了扶持政策，農(nóng)廣人的心氣高了，底氣足了，事業(yè)心強了，想干一番大事業(yè)的勁頭更足了。

中專學歷教育是農(nóng)廣校的辦學之本?！稗r(nóng)業(yè)部提出‘百萬中專生計劃’，我們要充分利用政策，把天津承擔的任務(wù)落實好，還要提前完成目標?！痹诎嘧訒?，劉訓江提出實施“農(nóng)民中專學歷教育工程”，爭取用5年的時間完成1萬人的教育任務(wù)。這一想法得到了班子的一致稱贊。他帶領(lǐng)市校人員深入?yún)^(qū)縣分校，和老師一起宣傳政策，發(fā)放招生簡章，動員農(nóng)民參加農(nóng)廣校中專學習，當年就完成招生2200多人。2008年和2009年，全市又分別招生3359人和4236人，在校生達到了7595人，連創(chuàng)農(nóng)廣校招生歷史記錄，實現(xiàn)了“百萬中專生計劃”十年任務(wù)提前五年完成的目標。

搞好農(nóng)民科技培訓是農(nóng)廣校的重中之重。2004—2007年實施的“351”培訓工程，使全市10萬農(nóng)民取得了“綠色證書”，32萬人參加了科技培訓。隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，農(nóng)民教育培訓也發(fā)生了新的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)民培訓已不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。劉訓江研究新形勢，率先提出實施“涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能培訓工程”，同時根據(jù)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求，進一步提出“根據(jù)需求定工種，突出技能搞培訓，學習理論上水平”的總體要求，把農(nóng)民需求和操作技能放到首位，強化農(nóng)民解決實際問題的能力，培養(yǎng)具有一技之長的專業(yè)農(nóng)民、職業(yè)農(nóng)民。項目的實施，深受農(nóng)民的歡迎。各分校積極開展蔬菜園藝工、家禽飼養(yǎng)工、拖拉機駕駛員等15個農(nóng)業(yè)特有工種的培訓。2008年以來，全市共培訓取得國家職業(yè)資格證書的農(nóng)民近7萬人，體系優(yōu)勢和資源優(yōu)勢也得到充分的發(fā)揮，農(nóng)廣校已成為全市農(nóng)民教育培訓的主力軍。

在搞好自身項目的同時，劉訓江還積極爭取各部門的項目支持。2011年，天津市首次實施農(nóng)業(yè)部“陽光工程”，農(nóng)廣校系統(tǒng)承擔了大部分的培訓任務(wù)，培訓農(nóng)民1.3萬多人。2010年，劉訓江主動與市科委聯(lián)系，承擔了國家科委“星火計劃”項目農(nóng)村科技帶頭人培訓工程。他充分利用農(nóng)業(yè)部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地這塊牌子，承擔了基層農(nóng)技推廣體系改革示范縣重點技術(shù)人員培訓項目，以及中央校致富早班車和節(jié)能減排宣傳試點項目等等。

這些項目的實施，不僅鍛煉了隊伍，而且提高了農(nóng)廣校的知名度?！耙嘤?，找廣?！币殉蔀楫?shù)剞r(nóng)民的一句口頭禪。

完善辦學體系建設(shè)，增強教育培訓功能一直是劉訓江校長心頭的一件大事。從上任伊始，他就著手組織調(diào)研、研究方案、協(xié)調(diào)部門，多方爭取項目資金，不斷完善市校本身及整個體系的建設(shè)。2009年，在上級領(lǐng)導的關(guān)心支持下，市、區(qū)縣兩級財政投入專項資金1200多萬元，在全市農(nóng)廣校系統(tǒng)建設(shè)了農(nóng)民遠程教育服務(wù)中心和區(qū)縣分中心及29個市級農(nóng)民教育培訓基地。市財政的專設(shè)資金大力支持在農(nóng)廣校乃至整個局系統(tǒng)歷史上還是第一次。天津市農(nóng)廣校建設(shè)了媒體制作中心、衛(wèi)星直播中心、互聯(lián)網(wǎng)信息中心和圖書音像資料中心及演播室、計算機培訓教室；區(qū)縣分校相應(yīng)建設(shè)了多媒體教室、圖書室、計算機教室；全市還建設(shè)了31個市級農(nóng)民教育培訓基地，并配備了培訓教室、圖書室和衛(wèi)星接收小站及必要的實訓設(shè)備。短短幾年時間，農(nóng)廣校體系建設(shè)有了長足的發(fā)展。

而劉訓江并不滿足取得的成績，他總是說，“要有憂患意識，要考慮長遠發(fā)展，要想在改革的大潮中站穩(wěn)腳，必須得加強自身的軟件建設(shè)?！?/p>

劉訓江始終把教師的培養(yǎng)作為頭等大事。他組織各分校聘請農(nóng)業(yè)院校、科研院所、技術(shù)推廣體系等技術(shù)人員建立了600多人的教師隊伍。他帶領(lǐng)分校校長走出去，學習外地辦學經(jīng)驗，參加中央校A級校長培訓班，提升校長領(lǐng)導能力。2010年，他爭取教師培訓專項資金30萬元，舉辦了首次由農(nóng)廣校系統(tǒng)全體專職教師參加的培訓班，聘請了農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)廣校農(nóng)民教育培訓專家來講課。組織開展教學評比、教學觀摩活動，2012年參加中央農(nóng)廣校舉辦的教學評比活動，天津市校選派的兩名老師分別獲得了一等獎和二等獎的好成績。在市校開展“三個一”（學一本中專書、講一堂輔導課、出一套考試卷）活動，青年教師上臺講課，水平逐年提升。他還鼓勵教師出書，做技術(shù)光盤，編印實用技術(shù)小冊子。幾年來，市農(nóng)廣校聯(lián)合中央校組織出版了《鹽堿地冬棗栽培技術(shù)》等4本培訓圖書、《衛(wèi)青蘿卜無公害栽培技術(shù)》等2套技術(shù)光盤，編印實用技術(shù)小冊子46種，在農(nóng)民教育培訓中發(fā)揮了重要作用。

劉訓江是一個作風嚴謹?shù)娜耍嘈拧吧斫讨赜谘越獭?。他沒有架子，很少批評人，但職工都很敬畏他。他處處以身作則，不搞一言堂，從不搞特殊化，廉潔從政。他關(guān)注職工的成長，最關(guān)心的是職工的切身利益。為解決農(nóng)廣校教師評職稱難的問題，他跑有關(guān)部門，爭取理解支持，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣系列中，列出“農(nóng)業(yè)教育專業(yè)”，解決了農(nóng)廣校系統(tǒng)職工職稱問題。在他任職的七年時間里，市農(nóng)廣校有5名職工晉升了高級職稱，8名職工評為農(nóng)藝師，農(nóng)廣校系統(tǒng)很多教師職稱問題也得到了解決。幾年來，他幾乎沒有歇過一個寒暑假，上班第一個到崗，下班走在最后。利益和榮譽讓給別人，困難和問題留給自己。

在農(nóng)廣校的七年，農(nóng)廣校的工作也得到了各級領(lǐng)導的充分肯定，收獲了來自社會各界的厚愛。天津市農(nóng)廣校連年被評為全國農(nóng)業(yè)廣播電視教育培訓先進單位；榮獲全國“三八”紅旗集體、天津市職業(yè)教育先進集體、天津市文明學校、天津市教育系統(tǒng)先進集體、天津市模范職工之家，以及市農(nóng)業(yè)局安全、老干部、信息先進等多項榮譽稱號，天津農(nóng)業(yè)遠程教育網(wǎng)被評為全國農(nóng)業(yè)百強網(wǎng)站、科教文化類10強。2009年，農(nóng)業(yè)部命名天津市農(nóng)廣校為全國首批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓基地；2012年又被全國總工會命名為全國職工教育培訓基地。這些成績的取得，飽含了各級領(lǐng)導對農(nóng)廣校的關(guān)心和支持，凝聚著農(nóng)廣校系統(tǒng)全體教職員工，特別是劉訓江校長的辛勤汗水，更為創(chuàng)建農(nóng)廣校美好的未來打下了堅實的基礎(chǔ)。

年難留，時易損。轉(zhuǎn)眼七年過去了，天津農(nóng)廣校的教師們已經(jīng)和他們的領(lǐng)路人結(jié)下了深厚的友情。他們忘不了他噓寒問暖的聲音，忘不了他促膝談心的和藹面容，忘不了他走訪困難職工的身影，更忘不了他為工作辛勤操勞的身影。劉訓江常謙遜地說“我不會做思想工作”，但他始終用言行維護著這個團隊的和諧與穩(wěn)定。

篇8

＊＊縣農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導小組

（2006年10月）

近年來，我們＊＊縣針對農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所出現(xiàn)的新情況、新問題，從構(gòu)建全新的農(nóng)技推廣體系入手，積極探索新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的新途徑、新辦法，全面轉(zhuǎn)變工作職能，竭力服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展，取得可喜的進展。到目前為止，以“優(yōu)化縣級、強化區(qū)域、取消鄉(xiāng)級、完善村屯”為主要內(nèi)容的農(nóng)技推廣體系改革，不僅理順了體制，健全了機制，而且農(nóng)技推廣人員的積極性普遍提高，工作成效十分顯著。我們的作法是：

一、主動探索，把農(nóng)技推廣體系改革作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的突破口

農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，各站所普遍存在體制不規(guī)范，機制不健全，人浮于事、服務(wù)質(zhì)量較差、服務(wù)水平不高的問題。特別是把原來的農(nóng)技推廣站并入農(nóng)業(yè)中心，極大地削弱了農(nóng)技推廣工作。一是農(nóng)技推廣體系殘破不堪，不能適應(yīng)工作要求。一段時間以來，農(nóng)技推廣體系的狀況，可以說是，“網(wǎng)破、線斷、人散”。所謂“網(wǎng)破”，就是縣、鄉(xiāng)、村、屯的四級農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已不復存在，機構(gòu)只有縣、鄉(xiāng)兩級，不能有效覆蓋全縣；“線斷”，是指村屯出現(xiàn)斷檔，農(nóng)技服務(wù)工作不能延伸到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線；“人散”，是指大部分原來的農(nóng)技推廣隊伍不穩(wěn)，人員流失。機構(gòu)改革后，我縣10個農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都只有一名農(nóng)技專業(yè)人員在崗，另外兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)則沒有專人抓。二是農(nóng)業(yè)災害頻發(fā)的嚴重后果，給我們敲響了警鐘。由于農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)民盲目施用化肥，加之對各種病蟲害缺乏有效的監(jiān)控和預測，多種病蟲害極易大面積發(fā)生。去年我縣就發(fā)生了嚴重的水稻稻瘟病和大豆菌核病，由于農(nóng)技服務(wù)力量弱化，防災減災措施無法落實到位，損失十分慘重。三是農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)的強烈愿望，對農(nóng)技推廣工作提出了新要求。當前，土地仍是農(nóng)民收入的主要來源，隨著國家多項惠農(nóng)政策的實施，農(nóng)民群眾種田的積極性空前高漲，學科技、用科技，科學種田致富的意識不斷增強。而農(nóng)技推廣體系斷層，使農(nóng)民與科技人員的聯(lián)系缺失，農(nóng)民群眾渴望獲得高水平農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的愿望難以實現(xiàn)。面對這種形勢，縣委、縣政府主要領(lǐng)導率領(lǐng)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣領(lǐng)導，深入鄉(xiāng)村進行了全面調(diào)研，并組織相關(guān)同志到遼寧省遼陽市進行了考察學習，通過調(diào)研和學家一致感到，必須對現(xiàn)有農(nóng)技推廣體系進行改革，早改早主動，早改早受益。為此，我們確定了從農(nóng)技推廣體系改革入手，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革趟路子的工作思路。通過廣泛征求意見，反復討論修改，形成了改革方案，提交縣政府常務(wù)會和縣委常委會研究通過。今年年初，就扎實啟動了農(nóng)技推廣體系改革工作。

二、改管并舉，在完善新的農(nóng)技推廣體系中探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革的新途徑

實踐中，我們積極研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工作運行規(guī)律，集中在完善農(nóng)技推廣體系上進行大膽創(chuàng)新，不斷摸索經(jīng)驗，為全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革積累經(jīng)驗。

1、改革體制，建立縣鄉(xiāng)村屯四位一體的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是優(yōu)化縣級。把縣農(nóng)科所并入縣農(nóng)技推廣中心，重新明確工作職能，撤銷原來分工過細的內(nèi)設(shè)機構(gòu)，根據(jù)工作需要，新組建了測試中心、植保站、科研所和綜合辦。二是強化區(qū)域。根據(jù)行政區(qū)劃和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建了上集、閣山、靠山三個區(qū)域中心站，分別重點研究推廣水稻、大豆和瓜菜生產(chǎn)適用技術(shù)。從縣推廣中心擇優(yōu)選派12人，從原來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣人員中擇優(yōu)選聘15人，到三個區(qū)域中心站工作。三是取消鄉(xiāng)級。就是把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的農(nóng)技推廣職能劃出，歸屬區(qū)域中心站。四是完善村屯。根據(jù)屯型大小，在每個屯選定2—3戶科技示范戶，每個村都成立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣協(xié)會，分別設(shè)會長1人。全縣現(xiàn)成立農(nóng)技推廣協(xié)會76個，選定科技示范戶307戶。

2、創(chuàng)新機制，保證改革不流于形式。好體制必須有好機制才能健康運行。因此，工作中，我們在推進體制改革的同時，建立完善了一系列配套機制。一是死編活人。對縣農(nóng)技推廣中心和各區(qū)域中心站的編制采取定編不定人的辦法，實行動態(tài)管理，以利于人員的補充和合理流動。二是競聘上崗?？h鄉(xiāng)村屯四級農(nóng)技推廣人員均按照既定工作方案，經(jīng)過嚴格選聘上崗?？h中心核定編制37個，41人參加競聘。對此，我們采取外地出題，封閉考試，考試和考核相結(jié)合，紀檢委、人事局全程監(jiān)控把關(guān)的辦法，確保工作公開、公平、公正。落聘的4人待崗，只發(fā)基本工資，三年內(nèi)單位有空崗，允許其參與競崗，未能重新上崗者三年后交人才交流中心管理。三個區(qū)域中心站選聘的27人，也采取了類似的辦法。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落聘的原從事農(nóng)技推廣工作人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排其它工作，取消其相應(yīng)的技術(shù)崗位待遇。各屯科技示范戶的選定，通過本人申請、群眾舉薦、村委會篩選、區(qū)域中心站考核的辦法，層層把關(guān)產(chǎn)生。村科技推廣協(xié)會會長，則由全體科技示范戶選舉產(chǎn)生。三是工資活發(fā)。對縣鄉(xiāng)村屯四級科技推廣人員，我們都制定了明確的工作職責，確定年度工作目標，實行嚴格的目標責任管理辦法。把工作完成情況與其經(jīng)濟報酬直接掛鉤，以此調(diào)動其工作積極性。對縣中心和區(qū)域站人員，我們將其津貼的30％和獎金作為崗位工資活發(fā)的部分，視工作情況兌現(xiàn)，實行上下浮動。示范戶和會長，也視其工作任務(wù)完成情況兌現(xiàn)包括補貼在內(nèi)的各項待遇。四是合同管理。所有上崗人員均簽訂嚴格的用人合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，規(guī)范管理，照章辦事。

3、政策保障，給予改革全方位的支持。為保證改革的順利實施，縣委、縣政府還出臺了相應(yīng)的政策措施。一是機構(gòu)升格。將縣農(nóng)技推廣中心確定為正科級單位，三個區(qū)域中心站確定為副科級單位，三個區(qū)域中心站的站長上掛縣中心的副主任。二是強化管理。將區(qū)域中心站的人、財、物、事四權(quán)上收，由縣推廣中心垂直領(lǐng)導，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。在經(jīng)費上，區(qū)域中心站對縣推廣中心實行報帳制，由縣中心在財政結(jié)算中心統(tǒng)一核算。三是資金支持。區(qū)域中心站經(jīng)費納入財政預算，公用經(jīng)費按實際聘用的在職人數(shù)核定。在此基礎(chǔ)上，財政每年還為每個區(qū)域中心站增撥經(jīng)費1萬元。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)競聘上崗的區(qū)域中心站人員，每人浮動一級工資。屯科技示范戶給半坰平價機動地，每年給予200元的科技示范補助。村農(nóng)技推廣協(xié)會會長給1坰平價機動地，每年給予400元的科技示范補助。四是幫助解決辦公場所?？h里通過多方努力，為三個區(qū)域中心站都暫時解決了辦公用房，保證工作所需。

三、彰顯成效，改革后的農(nóng)技推廣體系迸發(fā)出強大的活力

我縣農(nóng)技推廣新的機制體制運轉(zhuǎn)以來，成效立竿見影。

1、構(gòu)建了全新的農(nóng)技推廣體系。通過優(yōu)化縣級，強化區(qū)域，完善村屯，形成了完整的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，徹底解決了村屯斷層的問題，實現(xiàn)了對農(nóng)民群眾的零距離服務(wù)。通過取消鄉(xiāng)級的農(nóng)技推廣服務(wù)職能，由縣中心垂直管理，從而解決了都管都不管的問題，使體制更加完善、科學。特別是改革后的基層農(nóng)技推廣隊伍得以壯大，專業(yè)人員達到27人，村屯兩級達到383人，從根本上解決了過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)有人在崗沒人干活、村屯兩級沒人管的問題。

2、切實提高了農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量。新的農(nóng)技推廣體系建立后，改進了服務(wù)方式，優(yōu)化了服務(wù)方法，不僅使農(nóng)民群眾現(xiàn)實得到了實惠，而且留下了一支不走的科技隊伍。區(qū)域中心站向農(nóng)民發(fā)放服務(wù)咨詢卡，公布農(nóng)技人員的電話號碼，農(nóng)民遇到疑難問題直接打電話咨詢，電話說不明白農(nóng)技人員直接到現(xiàn)場指導。過去搞培訓只能在村里把群眾集中起來，蜻蜓點水，一晃而過，而現(xiàn)在直接到農(nóng)民家里，到田間地頭現(xiàn)場培訓，一桿子插到底，極大提高了培訓的實用性和針對性。僅年初以來，全縣農(nóng)技培訓就達到3.5萬人次，占全縣總戶數(shù)的80%，基本達到了每戶有一個科技明白人。過去農(nóng)技推廣只能抓到鄉(xiāng)級，現(xiàn)在是縣中心抓區(qū)域站，科技人員包村、包片，包屯、包示范戶，深入田間地頭，與農(nóng)民同吃、同住、同勞動，直接做給群眾看，由過去的指揮員變成了戰(zhàn)斗員。像＊＊鄉(xiāng)＊＊村的協(xié)會會長＊＊，今年大膽引進8個品種進行水稻超稀植示范，最后在群眾的參與下優(yōu)選出兩個品種，準備明年在全村大面積推廣。長山一部的示范戶＊＊，今年采用兩段式育苗種植水稻45畝，帶動全村兩段式育苗種植面積1050畝，每畝增產(chǎn)200斤。

篇9

緊緊圍繞全縣經(jīng)濟工作大局，縣畜牧獸醫(yī)工作認真貫徹落實全市農(nóng)牧工作會議及全縣經(jīng)濟工作會議精神。同時結(jié)合市局有關(guān)要求和安排，周密謀劃、精心部署、細化措施、明確責任、定期督查、嚴格考核，各項工作有序開展，較好的完成了全年工作任務(wù)現(xiàn)匯報如下：

一、工作思路

突出畜牧結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照市委、市政府“夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、育龍頭、強科技、攻難關(guān)、促增收、奔小康”三農(nóng)”工作思路。堅持“林緣牛羊，前塬雞兔，全縣養(yǎng)豬”產(chǎn)業(yè)格局，著力培育一批骨干龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，做大、做強、做優(yōu)畜牧產(chǎn)業(yè)，提高重大動物疫病綜合防控能力，努力促進畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧持續(xù)增收，為全縣經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展提供有力支撐

二、目標任務(wù)完成情況

全縣肉牛飼養(yǎng)量萬頭，至年底。占計劃的%出欄萬頭，占計劃的%奶牛飼養(yǎng)量頭，占計劃的%肉絨羊飼養(yǎng)量3.44萬只、出欄萬只，分別占計劃的%和114%豬飼養(yǎng)量7.23萬頭，占計劃的%出欄萬頭，占計劃萬頭的%雞飼養(yǎng)量萬只，占計劃萬只的%出欄萬只，占計劃萬只的%肉類總產(chǎn)量噸，占計劃的%鮮蛋產(chǎn)量噸，占計劃的%鮮奶產(chǎn)量噸，占計劃的%。

全力提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模今年我按照政府引導、政策支持、科學規(guī)劃、創(chuàng)新機制、規(guī)范管理的原則，一、抓龍頭帶小區(qū)。加快推進舍飼圈養(yǎng)、標準化養(yǎng)殖、小區(qū)養(yǎng)殖和工廠化養(yǎng)殖繼續(xù)完善甘肅永盛標準化養(yǎng)殖示范園和佑蘇興民養(yǎng)殖基地建設(shè)，改（擴）建永正良種豬場、石灣子嘉賓牛場等標準化養(yǎng)殖小區(qū)西坡石灣子村支部書記任家斌牽頭按照“圈舍簡易、品種優(yōu)良、科學飼養(yǎng)、緊跟市場、突出效益”原則，籌資70萬元對本村原宏源種業(yè)公司制種中心的房舍進行改造，建成了西坡石灣子標準化養(yǎng)牛場，該場占地10畝，現(xiàn)已建成標準化牛舍26間、520o配套建成獸醫(yī)室、消毒室、飼料庫、業(yè)務(wù)辦公室，建50m3沼氣池1個，100m3污水化糞池1個；配套建設(shè)草棚4間、平方米，建設(shè)260立方米青貯窖2個，運動場平方米；購大型鍘草機2臺，打捆機、包膜機一套，農(nóng)用車1輛，全年青貯玉米秸稈噸現(xiàn)存欄早勝、秦川基礎(chǔ)母牛80頭并輻射帶動周圍戶群眾發(fā)展標準化養(yǎng)牛基地永正鄉(xiāng)友好養(yǎng)豬場建成標準化豬舍4棟，現(xiàn)存欄良種豬頭，至目前已出欄肥育豬頭，創(chuàng)產(chǎn)值萬元，創(chuàng)利潤萬元；五頃原鄉(xiāng)龍咀子村建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)1個，共建標準化暖棚牛舍54間，入住養(yǎng)牛戶18戶；周家鄉(xiāng)下馮村馮云建成養(yǎng)羊小區(qū)1個，建暖棚羊舍4o一次性調(diào)購波爾山羊只。

新增規(guī)模養(yǎng)殖戶戶，全縣新建養(yǎng)殖小區(qū)（場）6個。占任務(wù)戶的%規(guī)模戶累計達到戶。

為畜牧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供物質(zhì)保障為了加快草產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)步伐，二、抓飼草基地建設(shè)。籌措資金10萬元，從寧夏固原調(diào)購優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿種子4000公斤，投放到西坡、五頃原等種草示范點上，并派出技術(shù)人員蹲點，現(xiàn)場指導種植，共建千畝草帶2個，五頃原龍咀子種草點抓住春季降雨的有利時機，采用人機結(jié)合的辦法，平整土地，一次性完成連片種植紫花苜蓿1048畝西坡石灣子租地種植紫花苜蓿1026畝。

根據(jù)縣農(nóng)作物秸稈資源豐富這一優(yōu)勢，同時。大力開展玉米秸稈青貯工作，建成五頃原龍咀子、西渠、南邑，西坡鄉(xiāng)石灣子、高渠、南橋，三嘉鄉(xiāng)關(guān)川、松樹坪、劉川，湫頭鄉(xiāng)西溝等個青貯示范點全縣青貯玉米秸稈萬噸，占任務(wù)的%。

提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平認真落實“預防為主，三、開展動物防疫工作。防控結(jié)合，綜合防治”方針，切實落實“兩強一打”防控措施，全年共用口蹄疫苗注射牛萬頭（次）免疫密度%注射羊萬只（次）免疫密度%注射豬萬頭(次，免疫密度%用高致病性豬藍耳苗免疫注射豬萬頭(次，免疫密度%用豬瘟苗免疫注射豬9萬頭(次，免疫密度99.1%用高致病性禽流感苗免疫注射雞.萬只（次）免疫密度%公路沿線、城鎮(zhèn)周圍、養(yǎng)殖密集區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖場的免疫密度均達到%建立建全了疫情測報網(wǎng)絡(luò)加強了獸藥飼料經(jīng)營及養(yǎng)殖場環(huán)境衛(wèi)生專項整治，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員對全縣所有獸藥飼料經(jīng)營門店、規(guī)模養(yǎng)殖場進行了四次拉網(wǎng)式檢查，查繳假冒偽劣、過期失效獸藥18件，全部進行了銷毀；取締無證經(jīng)營戶3戶，核發(fā)《動物防疫合格證》戶，使全縣獸藥飼料經(jīng)營秩序進一步規(guī)范，養(yǎng)殖環(huán)境進一步優(yōu)化。

努力提高新技術(shù)普及應(yīng)用率一是大力推廣標準化養(yǎng)豬技術(shù)在榆林子、永正、山河、西坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成標準化養(yǎng)豬場10個，四、抓畜牧科技推廣。飼養(yǎng)肉豬3240頭，取得了較好的經(jīng)濟效益；二是抓了生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)推廣山河鎮(zhèn)佑蘇興民養(yǎng)豬場、永正種豬場各建成發(fā)酵床豬舍一幢，500o三是抓了凍配點建設(shè)緊緊抓住國家肉奶牛良種補貼項目在縣實施的良好機遇，新建山河凍配點（處）進一步規(guī)范了原建3個凍配點的運行機制，調(diào)購西門塔爾、利木辛、夏洛萊等良種肉牛細管凍精7000支，凍配母牛6400頭四是抓了暖棚養(yǎng)畜技術(shù)推廣改圈3570間，扣棚5.26萬m2扣棚養(yǎng)畜10.33萬羊單位；五是抓了飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變變散養(yǎng)為圈（籠）養(yǎng)，變自由放牧為設(shè)施養(yǎng)殖，變單一飼料為全價配合飼料，變粗放經(jīng)營為科學管理，通過畜牧科技的推廣應(yīng)用，縮短了飼養(yǎng)周期，提高了養(yǎng)殖效益。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善一是加大了項目爭取力度年內(nèi)共爭取到項目投資61.35萬元，五、抓項目工作。其中：①《國家良種肉牛補貼項目》凍精補貼5萬元；②《草食畜牧業(yè)發(fā)展行動重點建設(shè)項目》11.25萬元；③《基層動物防疫工作補助經(jīng)費》9.5萬元；④《興民養(yǎng)豬場建設(shè)項目》35.6萬元；二是加快項目建設(shè)進度全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站建設(shè)項目、縣級動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施續(xù)建項目和縣級動物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項目已完成全部建設(shè)內(nèi)容，市上已經(jīng)初驗，等待省上驗收。

畜牧科技普及率大大提高一是組織了全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)30名專業(yè)技術(shù)人員參加全市農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓班；二是組織了26名動物防疫監(jiān)督執(zhí)法人員參加《行政執(zhí)法證》學習培訓考試；三是對全縣94名村級防疫員進行業(yè)務(wù)培訓；四是聘請大北農(nóng)集團專家舉辦了1期微生態(tài)健康養(yǎng)豬技術(shù)和防疫知識培訓，六、抓科普宣傳和培訓。培訓養(yǎng)殖技術(shù)骨干120人；五是派員參加北京及省、市業(yè)務(wù)培訓12人（次）印發(fā)養(yǎng)殖知識、防疫知識宣傳頁6000份；六是組織技術(shù)人員深入養(yǎng)殖專業(yè)村，采取靈活多樣的形式，適時舉辦各類培訓班，全年共舉辦飼草種植、加工及調(diào)制、暖棚養(yǎng)畜、程序化免疫、設(shè)施養(yǎng)殖、快速育肥、凍配改良等技術(shù)培訓班41期、培訓骨干4219人（次）。

工作作風明顯好轉(zhuǎn)全縣政風行風評議活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動開始以后，七、抓科學發(fā)展觀學習。單位高度重視，及時成立了領(lǐng)導小組，安排了專職業(yè)務(wù)人員，制定了實施方案，召開了動員大會，配發(fā)了學習筆記，制作了宣傳橫幅、宣傳欄，編發(fā)簡報26期，職工人均撰寫心得體會及調(diào)研材料3篇以上，人均記學習筆記3萬字以上通過學習提高了干部職工的政治理論素質(zhì)，進一步統(tǒng)一了思想，使工作作風得到轉(zhuǎn)變，工作效率明顯提高。

通過我不懈努力，總之。圓滿完成了各項工作任務(wù)，但與縣委、縣政府及上級業(yè)務(wù)部門的要求相比，還存在著很大差距，一是林緣和前塬養(yǎng)畜進展不平衡；二是產(chǎn)業(yè)化程度低，規(guī)模小，科技含量不高；三是缺乏大項目的帶動，發(fā)展資金相對匱乏。

三、2011年工作要點

以肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖為重點，2011年全縣畜牧工作緊緊圍繞國家及省、市、縣產(chǎn)業(yè)開發(fā)導向。大力推廣標準化養(yǎng)豬技術(shù)，著力組建養(yǎng)殖公司、養(yǎng)殖協(xié)會，走前塬豬雞，林緣牛羊的發(fā)展模式，扶持帶動養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，重點抓好以下六個方面工作：

采取國家項目扶持，1積極扶持建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)。招商引資和啟動民資等辦法，加快規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的速度和水平年內(nèi)建成4個標準化養(yǎng)殖小區(qū)、2個規(guī)模養(yǎng)殖場，重點抓好佑蘇興民養(yǎng)殖基地生豬養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動、石灣子良種肉牛繁育場的改擴建，永正種豬場監(jiān)控設(shè)施安裝工作大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，推廣玉米秸稈青貯技術(shù)，以林緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，以牛羊設(shè)施化養(yǎng)殖為重點，扶持發(fā)展一批龍頭企業(yè)新增規(guī)模養(yǎng)殖戶200戶500畝草帶3個，2抓好草產(chǎn)業(yè)開發(fā)全縣種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿1萬畝以上建成千畝草帶3個。其中林緣西坡、五頃塬、三嘉三鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每鄉(xiāng)各建1個千畝草帶，山河、湫頭、西坡三鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建1個500畝草帶林緣養(yǎng)牛規(guī)模村全部推行玉米秸桿青貯技術(shù)、舍飼圈養(yǎng)和良種凍配技術(shù)，重點扶持石灣子、西渠、龍咀子、關(guān)川、西溝、等5個千頭肉牛養(yǎng)殖規(guī)模村，使牛產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平，并積極爭取國家產(chǎn)業(yè)和項目扶持。

篇10

一、讓外來人才安居樂業(yè)

近年來，隨著我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，對人才的需求越來越迫切。2003年到2006年10月底，市本級僅由人事部門直接引進的高校畢業(yè)生就有7240人。但由于各種原因，引進人才流失較多。據(jù)統(tǒng)計，這幾年共外流人才1660人，占引進人才的23%。人才流失的主要原因集中在三個方面：一是生活成本太高，特別是住房因素影響了相當一部分人才的進入；二是掌握的技能太少，一時難以找到合適的工作；三是展業(yè)舞臺太小，外來人才覺得不能找到充分施展才能的空間。為此，我市采取了一系列針對性的措施，力爭使外來人才擁有和諧溫馨的家園，擁有適應(yīng)市場的技能，擁有施展才華的舞臺，真正能夠在紹興安家創(chuàng)業(yè)，成為“外來的紹興人”。

（一）建設(shè)人才公寓：使人才擁有和諧溫馨的家園。經(jīng)過近兩年的運作和探索，我市在人才公寓建設(shè)方面取得了一定成效。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，靈活運作。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分塊建設(shè)”的原則，統(tǒng)一編制建設(shè)規(guī)劃和進度計劃，統(tǒng)一建立實施方案和運營機制，有關(guān)部門共同協(xié)作。公寓建設(shè)用地由市政府劃撥，啟動經(jīng)費由各開發(fā)主體自行籌集、自求平衡，實行公司化運作。堅持“誰建設(shè)、誰所有、誰管理、誰負責”的原則，嚴格實行項目業(yè)主制度。人才公寓建設(shè)配套經(jīng)費中由市本級收取部分全額減免。人才公寓以租養(yǎng)房、以租養(yǎng)管，養(yǎng)護和管理經(jīng)費不足部分，由經(jīng)營管理單位自籌解決。當人才公寓入住率不足60%時，經(jīng)有關(guān)部門審批，經(jīng)營管理單位可以對租住房的30%實行自主經(jīng)營，自主經(jīng)營不改變產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和租住性質(zhì)，周期不超過3年。

二是市縣聯(lián)動，分布廣泛。人才公寓按照全市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的分布現(xiàn)狀，從東、南、西、北4個方位規(guī)劃建設(shè)。各縣市人才公寓建設(shè)也扎實推進，紹興縣一期400多套已經(jīng)完成分配工作；新昌縣人才公寓已建成6幢576套，引進人才的居住條件得到有效改善。

三是以人為本，優(yōu)化服務(wù)。人才公寓作為引進人才在紹就業(yè)創(chuàng)業(yè)期間的政策性租賃用房，主要解決企業(yè)引進人才住房困難問題，作為人才的周轉(zhuǎn)住房，廉價出租，只租不售。租賃對象是各類企業(yè)從市外引進或在市區(qū)企業(yè)工作暫無住房的本科以上高校畢業(yè)生和專業(yè)技術(shù)人才。人才公寓租金標準由政府指導，月租金基數(shù)參照相應(yīng)地塊市場價確定，租住人按一定比例繳納，前四年適當減免，租金標準第一年僅為基數(shù)的35%，以后逐年遞增。如袍江人才公寓第一年每套（45平方米）月租金僅63元，深受引進人才的歡迎。人才公寓的規(guī)劃建設(shè)充分體現(xiàn)以人為本，注重營造周邊文化氛圍，完善餐飲、娛樂等生活服務(wù)設(shè)施配套，考慮入住人才的出行需求，優(yōu)化公交網(wǎng)點布局，為入住人才營造溫馨和諧的人居環(huán)境。

（二）搭建創(chuàng)業(yè)平臺：使人才擁有施展才華的舞臺。紹興具有開放的經(jīng)濟形態(tài)、優(yōu)越的投資環(huán)境。民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的98%。在全國500強民營企業(yè)中，紹興占41家。目前有規(guī)范化股份制企業(yè)95家，上市公司25家。全市已有外商投資企業(yè)近4000家，外商實際投資達到40多億美元，與全世界190多個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)關(guān)系。近年來，我市主要從三個方面入手，為人才搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

一是加快企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極引導企業(yè)建設(shè)多種所有制形式的技術(shù)研發(fā)中心，鼓勵科技型企業(yè)建設(shè)高新技術(shù)研究開發(fā)中心。迄今全市擁有國家認定的企業(yè)技術(shù)中心3家，國家級工程技術(shù)中心2家，省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心48家，省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心60家。積極引導組建企業(yè)博士后科研工作站，由市財政對完成的科研項目每項資助3萬元，吸引高層次人才來我市創(chuàng)業(yè)。目前已建成13家企業(yè)博士后科研工作站，占全省的1/6。研發(fā)中心建設(shè)，有力地促進了高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)建，全市已有各類科技型企業(yè)857家，其中省級以上高新技術(shù)企業(yè)236家，國家級重點高新技術(shù)企業(yè)117家，國家級重點高新技術(shù)企業(yè)占全省的29%。全市還擁有省級科技型中小企業(yè)135家，省級專利示范企業(yè)30家。在高新技術(shù)企業(yè)中，有各類專業(yè)技術(shù)人才26061名，高級職稱人員1070名，高學歷人員1307名，吸引和集聚了大量人才。

二是加快區(qū)域行業(yè)創(chuàng)新平臺培育。為吸引更多人才來紹創(chuàng)業(yè)，我市在全省率先開展創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心活動，在紡織、領(lǐng)帶、襪業(yè)、機電、精細化工、生物醫(yī)藥、家具等特色優(yōu)勢明顯的區(qū)域，重點扶持建設(shè)了一批區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心，基本形成了多層次、多形式、面向區(qū)域塊狀特色經(jīng)濟的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。紹興市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)過一年多時間的建設(shè)，高技術(shù)企業(yè)的孵化器作用日益明顯，目前創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心已有300多名位研發(fā)人員，其中引進博士12人，碩士13人，高級職稱技術(shù)人員4人，形成了以信息產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)特色。迄今全市已建立2個國家級生產(chǎn)力促進中心、11個省級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、32個市級區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心。

三是加快產(chǎn)學研合作平臺建設(shè)。根據(jù)紹興產(chǎn)業(yè)特色，用足用好1000萬元大院名校合作專項資金，積極推動我市企業(yè)與全國大院名校的合作，聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體。全市已有1000多家企業(yè)與全國300多所高等院校、科研院所建立了緊密型的合作關(guān)系，中國紡織科學研究院江南分院、紹興紡織產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟、浙江紡織工業(yè)研究院相繼成立。深化與浙江大學的全面合作，發(fā)揮浙大紹興技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，每年撥出500萬元專項合作資金，重點支持紡織、精細化工、光機電一體化等高新技術(shù)項目。這些平臺已成為我市培育人才、引進人才的通道。

（三）設(shè)立實訓基地：使人才擁有適應(yīng)市場的技能。針對長期以來單個培訓機構(gòu)對培訓設(shè)施投入改造能力不足，職業(yè)實訓設(shè)施落后的狀況，我們確立了“用明天的需求來培訓今天的學員”的指導思想，堅持“先進性、實用性、可操作性”相統(tǒng)一的原則，通過政府集中投資，建立了一個面向社會、市場運作、功能齊全、技術(shù)先進的公共實訓基地，以培養(yǎng)和造就一大批適合我市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動者和高技能人才。

我市公共實訓基地總投資規(guī)模1?郾22億元，由市政府和浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院按1∶1共同出資建設(shè)?；馗鶕?jù)我市支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和高技能人才緊缺現(xiàn)狀，發(fā)揮浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院的專業(yè)優(yōu)勢，設(shè)置了織造、印染、機電、數(shù)控技術(shù)、建筑等與紹興支柱產(chǎn)業(yè)配套的相關(guān)專業(yè)?；刂饕?wù)紹興市區(qū)，兼顧各縣（市），輻射周邊地市，大力培養(yǎng)我市急需的高技能人才。一是適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步要求，開展企業(yè)職工技能提升培訓，培養(yǎng)急需的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才；二是開展在紹高校畢業(yè)生的技能訓練，提高其動手能力，培養(yǎng)知識技能型人才；三是開展職業(yè)院校、培訓機構(gòu)實訓師資培訓，提升實訓教師的技能素質(zhì)和教學水平；四是為各類教育培訓機構(gòu)提供實訓所需的場地和設(shè)施設(shè)備，切實提高實訓質(zhì)量。同時，針對當前就業(yè)競爭壓力較大的實際，我市正在著手研究建立供剛畢業(yè)的大學生臨時工作的實習基地，為他們創(chuàng)造培訓鍛煉的機會。由政府有關(guān)部門在各大產(chǎn)業(yè)摸排出一批典型企業(yè)，按照“企業(yè)出一點、政府貼一點”的原則，為剛畢業(yè)的大學生提供零時性崗位，并發(fā)給基本生活費，使其能在紹興停留下來，一邊學技能，一邊找工作。如果在企業(yè)實習比較適應(yīng)，符合雙方意愿的，還可以留在企業(yè)工作，使大學畢業(yè)生在學習與工作之間有了一個“緩沖期”。

二、給外來民工以市民待遇

截止2006年6月底，全市登記在冊暫住人口99?郾85萬人，實際已突破120萬人，約占全社會從業(yè)人員的40%左右。在為這些外來民工管理服務(wù)中，我市始終堅持“市場主導與政府引導并重、強化管理與優(yōu)化服務(wù)并行、線上突破與塊上統(tǒng)籌并舉”這三條原則，并圍繞外來人員的吃、住、學和工作、生活、娛樂，著重在優(yōu)化生存環(huán)境、生活環(huán)境和工作環(huán)境上做好文章。具體做法是：

第一，以“居有定所”為目標，營造良好的居住環(huán)境。著眼于外來人員居住難的問題，努力改善外來人員的居住條件。紹興縣規(guī)定外來人員50人以上的企業(yè)必須提供宿舍或就近代為租賃，并按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、多元投入、市場運作”的思路，推進外來人員公寓建設(shè)。到目前為止，全縣已有外來人員公寓房45萬平方米，約有45%以上的外來人員入住。嵊州市在開發(fā)區(qū)規(guī)劃建造總面積50萬平方米的外來人員公寓，全市已投入使用的外來人員居住用房12萬平方米，入住人員1?郾8萬名。袍江工業(yè)區(qū)投資1800萬元，建造了兩個外來人員公寓――“建設(shè)者之家”，進行集中管理，公寓擁有340多間標準宿舍以及活動室、農(nóng)貿(mào)市場等，極大地改善了2000名外來人員的居住環(huán)境。市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在稽山工業(yè)園建造了1萬多平方米的外來人員“生活園”，租賃給30多家企業(yè)，解決了1100名外來人員的居住問題。

第二，以“幼有所學”為目標，營造良好的就學環(huán)境。著眼于解決外來民工子女就學難問題，我市采取“開放或擴建公辦學校、新建私立外來人員子弟學校”等方式，實行就學“零門檻”，推行義務(wù)教育“一費制”等政策，接納外來人員子女入學。紹興縣籌措1000多萬元新建了柯橋藍天實驗學校、楊汛橋新民小學等10所外來人員子弟學校，全縣已有1?郾86萬名外來人員子女接受了公平、優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。袍江工業(yè)區(qū)因地制宜利用區(qū)內(nèi)撤并的校舍，創(chuàng)辦了桃李、英才兩所外來民工子弟學校，共設(shè)28個班級、1800名學生在校就讀。2006年又新建了紹興市群賢小學，秋季開始招收外來民工子弟。據(jù)統(tǒng)計，紹興市現(xiàn)有外來人員子弟學校20所，有4?郾9萬余名外來民工子女就學，其中在公辦學校就讀的有3?郾6萬余名，占總數(shù)的73?郾5%。

第三，以“勞有所?！睘槟繕?，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。著眼于解決外來人員的后顧之憂，依法維護和保障外來人員的正當權(quán)益。加大工資清欠力度，建管部門實行了外來人員工資保證金制度。如果建筑企業(yè)拖欠工資，就將其存入銀行的保證金來充抵；紹興縣出臺了企業(yè)欠薪預警處置辦法，加強對企業(yè)欠薪情況的巡查。積極開展職前培訓，上虞市對穩(wěn)定就業(yè)一年以上的外來人員實行職業(yè)道德、勞動保護和社會保障等教育培訓；鏡湖新區(qū)把外來人員培訓列入農(nóng)民培訓計劃，專門組織外來職工素質(zhì)培訓班。切實解決“就醫(yī)難”的問題，嵊州市健全了外來人員公共衛(wèi)生管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極實施關(guān)愛外來人員“健康行動”，免費為他們的子女接種疫苗。保障政治權(quán)益，紹興縣不僅確保外來人員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，近三年來，還有19名外來人員當選為鎮(zhèn)（街）級人大代表，2名被評為縣級勞模，1名被評為全國勞模，5名獲得了縣長獎勵基金。

第四，以“閑有所娛”為目標，營造良好的文化環(huán)境。著眼于豐富外來人員的精神文化生活，以“多功能、開放性、免費型”為標準，積極籌建外來建設(shè)者活動中心，組織外來人員共同參與文體娛樂活動。嵊州市圍繞“融入與共建”為主題，創(chuàng)設(shè)了“一卡三隊五中心”工作載體，加強外來人員精神文化建設(shè)。越城區(qū)建立了268支有外來人員參加的文體隊伍，既為外來人員提供了有益的精神食糧，也豐富和活躍了社區(qū)文化和廣場文化。袍江工業(yè)區(qū)舉辦外來人員自娛自樂晚會，開展“為外來創(chuàng)業(yè)者送電影”活動，并規(guī)劃建設(shè)集教育、生活、娛樂于一體的綜合性活動場所。

三、對本地農(nóng)民實行培訓轉(zhuǎn)移

農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。紹興作為經(jīng)濟相對發(fā)達地區(qū)，要率先全面建成小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，必須加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐，切實提升本地農(nóng)民的素質(zhì)。近年來，我市把農(nóng)民素質(zhì)培訓和轉(zhuǎn)移作為構(gòu)建和諧社會、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和抓手，取得了良好的成效。

在農(nóng)民培訓轉(zhuǎn)移工作中，我市引入經(jīng)營理念，因地制宜、靈活多樣地創(chuàng)新培訓方式，涌現(xiàn)了許多實用的培訓模式。

――“三單制”培訓模式。紹興縣首創(chuàng)“三單制”培訓模式，即“學校出菜單，企業(yè)下訂單，政府來買單”，取得了較好的培訓效果，并在各地得到推廣。新昌縣在開展“三單”培訓中，又積極探索了三個“掛鉤”：一是開展“訂單”培訓，做到培訓與輸出掛鉤。以實現(xiàn)就業(yè)為目標，通過與寧波、蕭山等相關(guān)城市和企業(yè)建立勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，打造勞動力培訓輸出穩(wěn)定渠道，走“先招工后培訓，以輸出帶培訓”的路子。二是開展“菜單”培訓，做到培訓與市場掛鉤。根據(jù)市場和企業(yè)用工需求列出培訓科目，走“邊培訓邊輸出，以培訓促輸出”的路子。三是開展“買單”培訓，做到培訓與發(fā)證掛鉤。堅持以政策扶持為保障，縣政府每年安排專項資金，對農(nóng)民培訓實行“買單”，經(jīng)培訓考核合格的，由縣勞動部門發(fā)給資格證書或結(jié)業(yè)證書，縣內(nèi)企業(yè)憑證書優(yōu)先錄用，縣外企業(yè)憑證書優(yōu)先推薦，走“政府買單培訓，企業(yè)憑證錄用”的路子。

――“三業(yè)”培訓模式。新昌縣還根據(jù)自身實際，推出了“三業(yè)”培訓模式：一是以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實用技術(shù)為主的“專業(yè)”培訓。緊緊圍繞新昌縣名優(yōu)茶、高山無公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等主導產(chǎn)業(yè)，有針對性地開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓，促使廣大農(nóng)村勞動力依靠科技推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是以勞動技能為主的“轉(zhuǎn)業(yè)”培訓。按照“實際、實用、實效”的原則抓好培訓，讓農(nóng)村勞動力掌握一門實用的勞動技能。三是以綜合素質(zhì)為主的“創(chuàng)業(yè)”培訓。把“轉(zhuǎn)移”就業(yè)中那些腦子活、能力強的冒尖人才作為“創(chuàng)業(yè)”培訓的重點對象，把市場經(jīng)濟、法律法規(guī)等知識作為必修課，并對參加培訓的人員嚴格考核，力爭培訓一批、致富一群、帶動一方。

――“四個一”培訓模式。上虞市對農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓嚴格按考核標準組織統(tǒng)一考試，培訓農(nóng)民嚴格按一人一期一證一檔“四個一”培訓模式進行管理?！耙黄凇保匆黄诩寄芘嘤?，每位培訓農(nóng)民必須參加有組織的培訓班。“一證”，即一本培訓證書，受訓農(nóng)民必須經(jīng)過理論和實踐操作考試，考試合格的發(fā)給培訓證或技能資格證書?！耙粰n”，即一份個人培訓和轉(zhuǎn)移檔案?！八膫€一”培訓模式強化了檔案管理，為培訓提供決策依據(jù)，更能為未轉(zhuǎn)移農(nóng)民建立備忘錄，為其重新找到工作提供可能。

――“三個貼近”培訓模式。諸暨市農(nóng)村勞動力培訓與轉(zhuǎn)移工作在“三單制”模式的基礎(chǔ)上，提出了“三個貼近”的模式：貼近農(nóng)民，買單培訓，體現(xiàn)實惠；貼近企業(yè)，訂單培訓，體現(xiàn)實用；貼近市場，菜單培訓，體現(xiàn)實際。培訓與市場需求相結(jié)合，做到什么需要，培訓什么；哪里需要，到哪里培訓。培訓與用工單位需求相結(jié)合，做到企業(yè)出“菜單”，基地接訂單。培訓與配套服務(wù)相結(jié)合，做到“信息、培訓發(fā)證、勞務(wù)對接”一條龍服務(wù)。培訓與建設(shè)項目相結(jié)合，做到送服務(wù)上門。

――“五個結(jié)合”培訓模式。嵊州市從農(nóng)村實際出發(fā)，在培訓中提出“五個結(jié)合”：一是農(nóng)村培訓與發(fā)展特色農(nóng)業(yè)相結(jié)合；二是實用技能培訓與科技合作相結(jié)合；三是素質(zhì)培訓與學歷教育相結(jié)合；四是農(nóng)技培訓與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；五是技能培訓與轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合。這種培訓模式具有很強的針對性，促進農(nóng)村勞動力的培訓直接與轉(zhuǎn)移相銜接。

綜合各地情況，目前比較成熟的有四種培訓類型：即直接為企業(yè)解決用工需求，提供成熟工人的“訂單型培訓”；促進在崗農(nóng)民工技能提高，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)提升需要，實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的“提高型培訓”；幫助山區(qū)農(nóng)民走出去、立得住、增收益的“輸出型培訓”；推動農(nóng)民闖蕩市場、自主創(chuàng)業(yè)致富的“創(chuàng)業(yè)型培訓”。在實際工作中，我們重點把握三個方面：

一是立足“農(nóng)二代”抓源頭。農(nóng)民子弟走出農(nóng)村，是家庭脫貧致富的關(guān)鍵，農(nóng)村大學生走出窮山溝，往往可以改變一個家庭的命運。我市著眼長遠，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，著力提升“農(nóng)二代”素質(zhì)。一是有效整合農(nóng)村教育資源。鑒于當前城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)一時難以有效扭轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)差距近期內(nèi)仍將持續(xù)拉大、教育資源進一步向城市集聚的客觀現(xiàn)實，我市加大財政投入力度，逐步撤并農(nóng)村學校，讓更多的農(nóng)村孩子接受優(yōu)質(zhì)教育，增加農(nóng)村孩子獲得發(fā)展的機會。二是全面優(yōu)化農(nóng)村教育資源。公共財政增量重點向農(nóng)村教育傾斜，全面實施“完小建設(shè)工程”、“擴面工程”、“營養(yǎng)餐工程”、“食宿改造工程”、“教師素質(zhì)提升工程”等五項工程，大力創(chuàng)建教育基本現(xiàn)代化鄉(xiāng)，致力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。各地在大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育和繼續(xù)教育，全市已有省級示范性成校24所，省一級成校42所，為農(nóng)村勞動力多層次、多形式的教育培訓提供保障。