導(dǎo)語：如何才能寫好一篇被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、保障范圍和對(duì)象

本意見所稱被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象，主要是指本意見實(shí)施后，因政府依法統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而失地，且在征地時(shí)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的16周歲以上在冊(cè)人口。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象的名單由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村（居）民委員會(huì)依法提出，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處初審、公示、確認(rèn)，經(jīng)征地機(jī)構(gòu)、國土資源、農(nóng)業(yè)部門審核后，予以公示無意見的，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾畬彾āＲ杂修r(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)限的人民政府依法批準(zhǔn)征地之日為基準(zhǔn)日，確定被征地農(nóng)民的年齡是否符合養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象條件。

二、補(bǔ)貼辦法

征地所在地人民政府應(yīng)多渠道籌集被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金在征地成本中單列，不得納入征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金按征地涉及人數(shù)、征地次數(shù)和征地規(guī)模進(jìn)行提取。每次征地的最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：征地時(shí)上年度全區(qū)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資的60%×被征地農(nóng)戶人均征地畝數(shù)。

一次或多次征地后，被征地農(nóng)戶人均征地面積累計(jì)超過8畝的，超過部分不再計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。土地完全征收，被征地農(nóng)戶人均征地面積累計(jì)不足1畝的，按1畝計(jì)發(fā)繳費(fèi)補(bǔ)貼。

三、參保辦法

各級(jí)政府應(yīng)依法將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保障其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。被征地農(nóng)民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼，不參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，不得享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

被征地農(nóng)民繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)先從養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金中列支，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼使用完后，由個(gè)人負(fù)擔(dān)。已領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金的被征地農(nóng)民，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼一次性發(fā)放給其本人。

四、補(bǔ)貼資金的籌集管理

（一）足額落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金。征收土地方案批準(zhǔn)后，申請(qǐng)用地單位（含單獨(dú)選址用地業(yè)主）應(yīng)根據(jù)征地涉及的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象名單、征地面積、養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，提請(qǐng)征地機(jī)構(gòu)、國土資源、人力資源社會(huì)保障部門測(cè)算被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，供地前一次性足額劃入政府指定賬戶。地方政府收儲(chǔ)土地的，由當(dāng)?shù)卣皶r(shí)將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金劃入政府指定賬戶。

（二）對(duì)新征土地堅(jiān)持“先保后供”原則，申請(qǐng)用地單位或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)劃撥的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金未到賬的，國土資源部門不得辦理供地手續(xù)。

（三）被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金實(shí)行專款專用，任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占、挪用。

五、實(shí)施方案核批

（一）征地報(bào)批前的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案，在征地所在縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源社會(huì)保障部門商國土資源、財(cái)政等部門擬定，報(bào)同級(jí)人民政府審核。

篇2

第二條在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，被征地時(shí)年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，均納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。

第三條本辦法所指被征地農(nóng)民為城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)依法批準(zhǔn)征地后失去全部或人均耕地面積不足0.3畝（以戶為單位）的農(nóng)業(yè)人口。

本辦法實(shí)施前因土地被征用的農(nóng)業(yè)人口可自愿參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第四條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)由市勞動(dòng)和社會(huì)保障、國土資源、財(cái)政、民政、公安等部門共同負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金由統(tǒng)籌資金和個(gè)人賬戶資金兩部分組成。

第六條統(tǒng)籌資金包括政府出資部分和村（組）集體出資部分。

政府出資部分從土地出讓收入等國有土地有償使用收入中列支。其收取標(biāo)準(zhǔn)為：劃撥土地每平方米收取10元；出讓用地每平方米收取30元，其中工業(yè)用地每平方米收取10元。

村（組）集體出資部分從集體所得的土地補(bǔ)償費(fèi)中列支。由市國土資源部門在支付土地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)直接扣除，繳入市財(cái)政農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)專戶。其征收標(biāo)準(zhǔn)為集體所得的土地補(bǔ)償費(fèi)30%。

第七條個(gè)人賬戶由被征地農(nóng)民自愿繳費(fèi)資金及其利息組成。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分為兩檔：一檔為3600元；二檔為6600元。被征地農(nóng)民可自愿選擇其中一檔，一經(jīng)選定，不得變動(dòng)。

第八條納入養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，在男年滿60周歲、女年滿55周歲的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

被征地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金和個(gè)人賬戶資金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金從統(tǒng)籌資金中支付，個(gè)人賬戶資金從個(gè)人賬戶中支付。個(gè)人賬戶資金支付完畢后，從統(tǒng)籌資金中支付。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）個(gè)人繳費(fèi)3600元的，每人每月發(fā)給120元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金90元，個(gè)人帳戶資金30元。

（二）個(gè)人繳費(fèi)6600元的，每人每月發(fā)給160元，其中基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金105元，個(gè)人帳戶資金55元。

（三）本辦法實(shí)施后被征地農(nóng)民達(dá)到本條第一款規(guī)定的年齡的，個(gè)人未繳費(fèi)的，每人每月發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金80元。

第九條本辦法實(shí)施前未參保的被征地農(nóng)民，男現(xiàn)已年滿60周歲、女現(xiàn)已年滿55周歲的，由政府和村集體從本辦法施行起發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金，其待遇享受標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于每人每月80元。其中，政府每人每月補(bǔ)助50元，村集體原則上每人每月補(bǔ)助不低于30元。

第十條被征地農(nóng)民符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可以參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。從*年起計(jì)算，到男60周歲、女55周歲能達(dá)到交費(fèi)年限15年以上的，可選擇參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保時(shí)可補(bǔ)交到法定退休年齡不足15年的部分。交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相同。達(dá)到退休年齡后，按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的規(guī)定享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十一條參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，不享受本辦法規(guī)定的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第十二條參保農(nóng)民如果參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其個(gè)人賬戶余額一次性退還給本人。

參保農(nóng)民死亡后，個(gè)人賬戶中的余額可一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

第十三條居巢區(qū)政府確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一為參保的被征地農(nóng)民建立個(gè)人賬戶。

第十四條市國土資源部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳。被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，應(yīng)在辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)一次性繳清，由市國土資源部門統(tǒng)一扣繳并劃入財(cái)政專戶。

第十五條市財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的管理拔付，資金實(shí)行收支兩條線，納入財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得轉(zhuǎn)借、挪用或擠占。當(dāng)資金出現(xiàn)收不抵支時(shí)，由政府在土地收益中補(bǔ)貼。

第十六條建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)備用金制度。備用金按3－5%比例從每年土地出讓金收益中提取，專戶儲(chǔ)存。備用金用于被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金發(fā)放不足時(shí)的補(bǔ)充。

第十七條養(yǎng)老保險(xiǎn)資金可按有關(guān)規(guī)定通過存入銀行、購買國債等方式實(shí)現(xiàn)保值、增值。資金不得進(jìn)行直接投資，不得作擔(dān)?；虻盅骸?/p>

第十八條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金給付權(quán)益不得轉(zhuǎn)讓，不得虛報(bào)、冒領(lǐng)，違者按有關(guān)規(guī)定予以追回款項(xiàng)，并追究責(zé)任。

第十九條符合條件的被征地農(nóng)民以村（社區(qū)）或組為單位參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，由村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）召開全體會(huì)議或代表會(huì)議討論后決定，公示七日后，填寫花名冊(cè)，經(jīng)街道辦事處審核，再報(bào)居巢區(qū)政府批準(zhǔn)。

被征地農(nóng)民參保手續(xù)在土地征用計(jì)劃完成后辦理，辦理時(shí)街道辦事處應(yīng)向市國土資源部門和區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料。

篇3

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作，以建設(shè)小康和諧新為目標(biāo)。加快建立城鄉(xiāng)一體化勞動(dòng)保障體系。全力維護(hù)被征地農(nóng)民切身利益。

二、基本原則

1保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)承受能力相適應(yīng)。集體能承擔(dān)。隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展逐步提高。政府能承受。被征地農(nóng)民能接受。

2保障辦法既有別于城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度。又能與城鎮(zhèn)職工社會(huì)保障制度相銜接。

3統(tǒng)一制度?？h級(jí)統(tǒng)籌。分級(jí)負(fù)責(zé)。

三、保障對(duì)象

城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)。失去全部耕地或大部分農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)人口。經(jīng)依法批準(zhǔn)實(shí)施征地后。

城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外。人均耕地面積不足維持基本生產(chǎn)生活。當(dāng)?shù)卣疅o法安置的農(nóng)業(yè)人口。經(jīng)依法批準(zhǔn)土地征收后。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無法調(diào)劑。

四、保障形式

1被征地時(shí)男年滿60周歲、女年滿55周歲的人員。按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。一次性繳足應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用后。

2被征地時(shí)已達(dá)到法定就業(yè)年齡尚未達(dá)到男年滿60周歲、女年滿55周歲的人員。一次性繳足應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。按月享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。達(dá)到男滿60周歲、女滿55周歲后。

3被征地時(shí)未達(dá)到法定勞動(dòng)年齡的人員。作為新生勞動(dòng)力參加相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。按征地補(bǔ)償規(guī)定一次性發(fā)給征地安置補(bǔ)助費(fèi)。就業(yè)年齡后。

4建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度前。不再參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

五、統(tǒng)籌制度

1為符合保障對(duì)象被征地農(nóng)民建立個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度?？h區(qū)結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法和實(shí)施細(xì)則。市上制定被征地農(nóng)民建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見。

2被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌。集體補(bǔ)助一部分。政府承擔(dān)30%資金從土地總費(fèi)用中列支；集體承擔(dān)50%資金從土地補(bǔ)償費(fèi)中列支；個(gè)人承擔(dān)20%資金從征地安置費(fèi)中抵交。被征地農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)和征地安置補(bǔ)助費(fèi)已經(jīng)全部發(fā)給和部分發(fā)給農(nóng)民個(gè)人的按當(dāng)時(shí)資金分配的比例，按照個(gè)人繳納一部分。政府承擔(dān)一部分的原則籌集。籌資額度按參保人達(dá)到退休年齡后養(yǎng)老金待遇原則上不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)。由村社和個(gè)人分別承擔(dān)，其中政府承擔(dān)的30%從土地經(jīng)營收益資金中列支。

3政府出資和集體出資部分全部記入統(tǒng)籌基金。不計(jì)征各項(xiàng)稅費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)部分記入個(gè)人賬戶。

4被征地農(nóng)民參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止。且符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的可選擇享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。一次性退給參保人。

六、基金管理

1被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶。?？顚Ｓ谩１徽鞯剞r(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集。確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金及時(shí)足額轉(zhuǎn)入各縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)專戶。各縣區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，實(shí)行收支兩條線管理制度。由市、縣區(qū)財(cái)政、國土部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)同辦理。要及時(shí)將被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金上解同級(jí)財(cái)政專戶，建立被征地農(nóng)民個(gè)人帳戶檔案和相應(yīng)的繳費(fèi)證、領(lǐng)取證，確保被征地農(nóng)民到達(dá)退休年齡后按時(shí)足額領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金除留足應(yīng)支付的養(yǎng)老金外。國家法律法規(guī)和政策許可的范圍內(nèi)保值增值。統(tǒng)籌賬戶增值收益。確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全運(yùn)營。每年對(duì)資金進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，應(yīng)全部存入設(shè)在國有商業(yè)銀行開設(shè)的基金專戶。計(jì)入統(tǒng)籌基金專戶。建立健全基金監(jiān)督和管理機(jī)制。主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。任何部門不能擠占、轉(zhuǎn)借、挪用和截留被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，不得用于任何形式的直接投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。

七、繳費(fèi)與待遇

1辦理程序。被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)由個(gè)人申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或街道辦事處審核公示后。并由國土部門審核辦理相關(guān)繳費(fèi)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，村社集體經(jīng)濟(jì)組織和村委會(huì)討論審查。報(bào)縣區(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審定繳費(fèi)基數(shù)。財(cái)政部門設(shè)立專戶管理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。退休年齡時(shí)，報(bào)勞動(dòng)保障行政部門審批退休。

2繳費(fèi)基數(shù)與繳費(fèi)比例。被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)比例為20%繳費(fèi)年限按15年計(jì)算確定。被征地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年。每多繳一年，基數(shù)按全省上年度在崗職工月平均工資的60%繳納。尚未達(dá)到待遇享受年齡繼續(xù)繳費(fèi)的其費(fèi)用全部由個(gè)人承擔(dān)。月基礎(chǔ)養(yǎng)老金增發(fā)5%

3養(yǎng)老保險(xiǎn)金計(jì)發(fā)。被征地農(nóng)民月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金由月基礎(chǔ)養(yǎng)老金和月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成。

4被征地農(nóng)民退休人員基本養(yǎng)老金水平根據(jù)國家今后出臺(tái)的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策適時(shí)調(diào)整。

5退休人員死亡后。喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各縣區(qū)人民政府制定。參保人員、退休人員死亡后應(yīng)發(fā)給其法定繼承人的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶中屬于個(gè)人繳納部分的余額。

八、配套措施

1積極推進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)。按照“政府促進(jìn)就業(yè)、個(gè)人自謀職業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)”方針。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。把勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民納入勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。分批次、有步驟地組織引導(dǎo)就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持就業(yè)和社會(huì)保障并舉。建立就業(yè)培訓(xùn)專項(xiàng)基金。提高就業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。積極提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞務(wù)中介組織要積極向被征地農(nóng)民提供信息，組織外出務(wù)工和勞務(wù)派遣。鼓勵(lì)用工單位在同等條件下優(yōu)先安排被征地農(nóng)民就業(yè)，鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。

2切實(shí)完善被征地農(nóng)民保障措施。對(duì)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民。要積極給予優(yōu)惠政策扶持。符合城市居民最低生活保障條件的納入城市居民最低生活保障范圍。對(duì)保留農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民，符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)條件的要按規(guī)定納入各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)范圍。對(duì)已靈活就業(yè)的被征地農(nóng)民。努力幫助穩(wěn)固就業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)門路。對(duì)生活困難。當(dāng)?shù)匾呀⑥r(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行農(nóng)村最低生活保障制度的納入相應(yīng)保障范圍。符合農(nóng)村特困救助和農(nóng)村最低生活保障條件的要采取農(nóng)村特困救助和農(nóng)村最低生活保障等方式解決基本生活問題。

3不斷完善土地征收補(bǔ)償辦法。今后征收集體土地要充分考慮被征地農(nóng)民的社保問題。要把被征地農(nóng)民保險(xiǎn)費(fèi)用列入征收土地成本通盤考慮。二是被征地集體組織在征收土地補(bǔ)償費(fèi)用分配中。要預(yù)留一定比例的資金用于解決被征地農(nóng)民無力參保和社保資金補(bǔ)助問題。通過不斷完善土地征收補(bǔ)償辦法，不斷完善土地征收補(bǔ)償辦法。一是新征收集體土地。要把被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用列為重點(diǎn)項(xiàng)目。三是土地儲(chǔ)備經(jīng)營收益中。切實(shí)解決好被征地農(nóng)民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問題。

九、組織領(lǐng)導(dǎo)

1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市上成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局。市勞動(dòng)和社會(huì)保障局成立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)科。經(jīng)辦機(jī)構(gòu)成立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金科，市政府辦公室、宣傳、建設(shè)、國土、勞動(dòng)保障、民政、發(fā)改、財(cái)政、公安、農(nóng)業(yè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員的市被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。管理農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)經(jīng)辦業(yè)務(wù)。各縣區(qū)成立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)股（室）和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金股（室）市、縣區(qū)要調(diào)劑增加事業(yè)編制，確保被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作順利進(jìn)行。

篇4

[關(guān)鍵詞]農(nóng)保轉(zhuǎn)城保 城鄉(xiāng)一體化 養(yǎng)老保險(xiǎn)

[中圖分類號(hào)]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2013）01-0020-01

為加速城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，張家港市于2009年4月初全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，準(zhǔn)備通過兩年時(shí)間，貼補(bǔ)4.5億元，將11.5萬名被征地農(nóng)民和農(nóng)保參保人員納入城保。并且對(duì)于經(jīng)濟(jì)有困難的群體，給予特殊政策和幫助，幫助困難群體順利脫“農(nóng)”入“城”。截止到2011年12月，張家港13.8萬名符合條件的農(nóng)保人員和被征地農(nóng)民，全部告別“農(nóng)?！边M(jìn)入“城保”，張家港在全省范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。城鄉(xiāng)二元養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在張家港被徹底破除。

依據(jù)2009年3月，張家港市出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)政策的意見》（張政發(fā)【2009】16號(hào)）和《關(guān)于調(diào)整被征地農(nóng)民社會(huì)保障有關(guān)政策的意見》（張政發(fā)【2009】17號(hào)）文件確定對(duì)張家港市農(nóng)保轉(zhuǎn)城保、勞動(dòng)適齡被征地農(nóng)民補(bǔ)繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)具體補(bǔ)繳辦法：

一、補(bǔ)繳對(duì)象

（一）農(nóng)保轉(zhuǎn)為城保

2008年12月31日在冊(cè)農(nóng)保參保人員（男年滿18周歲不滿60周歲，女年滿18周歲不滿50周歲）。

（二）被征地農(nóng)民

a.未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)適齡被征地農(nóng)民（指男不滿60周歲、女不滿50周歲）；b.已參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的勞動(dòng)適齡被征地農(nóng)民，可參照?qǐng)?zhí)行。此條針對(duì)被征地農(nóng)民。此前已參加和未參加城保的被征地農(nóng)民，只要適齡均可。

二、補(bǔ)繳年限

（一）農(nóng)保轉(zhuǎn)為城保

最早可從1995年1月起補(bǔ)繳。即此類對(duì)象最多需要補(bǔ)繳95年至今共15年的差額（農(nóng)保和城保標(biāo)準(zhǔn)不同）。

（二）被征地農(nóng)民

補(bǔ)繳的繳費(fèi)年限最長(zhǎng)不得超過15年，且最早不得早于16周歲。

三、補(bǔ)繳基數(shù)

自實(shí)施之日至2009年6月30日期間辦理補(bǔ)繳手續(xù)的，月最低補(bǔ)繳基數(shù)為1000元；今后隨結(jié)算年度繳費(fèi)基數(shù)的調(diào)整而調(diào)整。

四、補(bǔ)繳險(xiǎn)種

補(bǔ)繳城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)一個(gè)險(xiǎn)種；補(bǔ)繳的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限視同城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

五、補(bǔ)繳后原農(nóng)保繳費(fèi)額及被征地農(nóng)民投保余額的處理

（一）農(nóng)保轉(zhuǎn)為城保

辦理農(nóng)保轉(zhuǎn)城保手續(xù)時(shí)，農(nóng)保繳費(fèi)累計(jì)額全額抵扣應(yīng)補(bǔ)繳的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)終止農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。比如，從2008年起補(bǔ)繳至2009年4月，需至少補(bǔ)繳16000元，如果原農(nóng)保賬戶內(nèi)有10000元，那么就可以扣掉這10000元，只需另繳6000元。轉(zhuǎn)保手續(xù)辦好后，城保賬戶就應(yīng)該有16000元，而原農(nóng)保賬戶內(nèi)就沒有了。

（二）被征地農(nóng)民

按張政發(fā)【1992】223號(hào)文規(guī)定一次性投保的、到達(dá)法定退休年齡享受定期待遇或按張政發(fā)【2000】102號(hào)、張政發(fā)【2004】71號(hào)規(guī)定按月享受20元醫(yī)保費(fèi)、180元征地保養(yǎng)金的被征地農(nóng)民，在辦理補(bǔ)繳手續(xù)時(shí)，必須將投保金額（或余額）抵扣應(yīng)補(bǔ)繳的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)終止被征地農(nóng)民基本生活保障關(guān)系；凡參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，其農(nóng)保繳費(fèi)累計(jì)額必須一次性抵扣應(yīng)補(bǔ)繳的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。如：原來被征地農(nóng)民，為了保障其基本生活，按上述兩個(gè)文件按月享受相應(yīng)待遇。現(xiàn)在如果辦理城保，必須把原來賬戶內(nèi)的金額用來抵扣應(yīng)補(bǔ)繳的城保費(fèi)，并不再享受原來的被征地農(nóng)民基本生活保障待遇。比如被征地農(nóng)民某甲，其原賬戶內(nèi)有10000元，現(xiàn)在想轉(zhuǎn)為城保，應(yīng)補(bǔ)繳15000元的話，那么他必須把原來的10000元用來抵扣，另外再繳5000元，原來的同時(shí)終止，以后就只可以享受城保待遇。

六、小結(jié)

張家港在全國范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，這種全新的模式必然存在其自身的無限生機(jī)以及不足，因此更好完善城鄉(xiāng)一體化的養(yǎng)老保險(xiǎn)仍需進(jìn)一步探索實(shí)踐。政府可以適當(dāng)借鑒國外先進(jìn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式并結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，進(jìn)一步推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，使農(nóng)民獲得最大的利益，使他們的晚年生活得到充分的保障，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

按照中央、省、市的安排部署，今年我區(qū)將啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)）工作，同時(shí)也將啟動(dòng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作。為確保我區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作順利啟動(dòng)實(shí)施，經(jīng)區(qū)人民政府研究，決定對(duì)全區(qū)應(yīng)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和應(yīng)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員以及被征地農(nóng)民基本情況進(jìn)行調(diào)查摸底?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)查目的

為進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，解決我區(qū)無社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民養(yǎng)老問題。通過此次調(diào)查，全面了解和掌握全區(qū)城鄉(xiāng)未參保居民以及被征地農(nóng)民基本情況，為開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障工作做好前期準(zhǔn)備。

二、調(diào)查內(nèi)容

本次調(diào)查的主要內(nèi)容是摸清全區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保對(duì)象、應(yīng)享受待遇對(duì)象以及區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民的情況。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)參保對(duì)象情況是指具有我區(qū)城鄉(xiāng)居民戶籍，截止調(diào)查之日已年滿16周歲（不含在校學(xué)生），但不滿60周歲，未納入行政事業(yè)單位編制管理、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含村、居干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和計(jì)生戶養(yǎng)老保險(xiǎn)）的城鄉(xiāng)居民情況，包括農(nóng)業(yè)戶口、居民戶口情況、16-59周歲人口情況、特殊群體人口情況、外出務(wù)工情況、參保意愿情況等。

應(yīng)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇對(duì)象情況是指具有我區(qū)城鄉(xiāng)居民戶籍，截止2012年7月1日已年滿60周歲，未納入行政事業(yè)編制管理、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（含村、居干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和計(jì)生戶養(yǎng)老保險(xiǎn)）的城鄉(xiāng)居民情況，包括農(nóng)業(yè)戶口、居民戶口情況、特殊群體人口情況等。

被征地農(nóng)民系指在我區(qū)所轄范圍內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法征用或征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去土地的現(xiàn)有在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口以及征地后農(nóng)轉(zhuǎn)非人員情況，包括被征地農(nóng)民家庭人員、承包耕地面積、被征地面積和就業(yè)、參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況等。

三、調(diào)查方式

本次調(diào)查采取入戶調(diào)查的方式進(jìn)行，調(diào)查組入戶調(diào)查時(shí)，按以下步驟開展調(diào)查工作:

一講，即講明調(diào)查意圖，講清楚省、市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)政策，發(fā)放宣傳資料；

二問，即問清楚該戶的家庭總?cè)丝冢咳说男彰?、性別、年齡、戶籍、去向、就業(yè)狀況、享受其他社會(huì)養(yǎng)老保障、參保意愿以及被征地農(nóng)民家庭征地情況等；

三查，即查驗(yàn)該戶的戶口本、身份證、殘疾證、土地承包證、征地手續(xù)等各種資料，與該戶自述情況進(jìn)行對(duì)照，弄清該戶各項(xiàng)基本情況；

四填，即填制相關(guān)《調(diào)查表》。

四、工作要求

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作是黨和政府的又一重大惠民政策，調(diào)查摸底工作是前提和基礎(chǔ)。由于時(shí)間緊、任務(wù)重、工作量大，各鎮(zhèn)（街）務(wù)必要高度重視、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、扎實(shí)工作，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，按時(shí)完成調(diào)查任務(wù)。

（一）各鎮(zhèn)（街）要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確具體負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員，做到責(zé)任落實(shí)到人。充分利用村(居)委會(huì)等基層組織，進(jìn)村入戶開展調(diào)查摸底工作。加強(qiáng)督促檢查，確保工作人員及時(shí)入戶開展調(diào)查摸底工作。

（二）調(diào)查摸底工作必須深入到戶，逐項(xiàng)了解清楚調(diào)查內(nèi)容。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，結(jié)合公安、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行綜合分析。嚴(yán)禁從公安、民政、計(jì)生等系統(tǒng)信息資料中照抄照搬，堅(jiān)決杜絕閉門造車。

篇6

第一條按照《市新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》府發(fā)〔〕13號(hào)）以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》規(guī)定，根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國土資源廳和民政廳聯(lián)合下發(fā)的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見》勞社養(yǎng)字〔〕250號(hào)）精神。制定本方案。

第二條對(duì)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作采取相關(guān)部門上門服務(wù)和聯(lián)合辦公的方式，縣新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。本著方便群眾、提高效率、簡(jiǎn)化程序、節(jié)約開支的原則。實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三條新征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以村集體為參保單位。新征地農(nóng)民為參保人員。

第四條指具有縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享有土地承包經(jīng)營權(quán)的被征用土地的農(nóng)民。本方案規(guī)定范圍內(nèi)的新征地農(nóng)民。

第五條本方案有條件的可參照本方案參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)施前的被征地農(nóng)民和村集體。

第二章參保登記

第六條根據(jù)《試行辦法》規(guī)定。新征地農(nóng)民年滿16周歲（含16周歲）以上的均可按規(guī)定參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

下列人員不在新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍內(nèi)：

重新獲得調(diào)劑土地的土地被征收后。

已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受待遇的

戶籍已遷出本縣的享受了征地安置費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)后。

第七條參保人員、參保單位、社會(huì)保險(xiǎn)部門各一份）參加《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況公示表》以下簡(jiǎn)稱《公示表》一式五份，社會(huì)保險(xiǎn)部門向參保單位發(fā)送《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人申報(bào)表》以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》一式三份。參保單位、縣農(nóng)業(yè)、國土資源、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)部門各一份）和《縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記表》以下簡(jiǎn)稱《登記表》一式兩份，參保單位、社會(huì)保險(xiǎn)部門各一份）參保單位統(tǒng)一組織參保人員填寫《申報(bào)表》并負(fù)責(zé)填寫《公示表》和《登記表》

第八條公示期限不少于5日。公示表》內(nèi)容須經(jīng)所在村村民會(huì)議或者三分之二以上村民代表同意后履行公示。

第九條同時(shí)報(bào)縣勞動(dòng)保障部門備案后，參保單位將已公示的公示表》送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、報(bào)縣農(nóng)業(yè)、國土資源部門審核確認(rèn)。攜帶《公示表》《申報(bào)表》《登記表》等材料，縣社會(huì)保險(xiǎn)部門辦理參保登記等相關(guān)手續(xù)。

第十條參保單位因分立、合并和解散等因素發(fā)生變更的由變更后的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接管和辦理新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

第三章基金籌集

第十一條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行個(gè)人帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的模式。籌集比例為3.5:3.5:3

新征地農(nóng)民年齡在75周歲(含75周歲)以上的,其中.個(gè)人不繳費(fèi),村集體按應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額的35%繳費(fèi),并按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼。

第十二條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)以月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金215元為標(biāo)準(zhǔn)。政府按養(yǎng)老金月領(lǐng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)貼。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見下表：

第十三條原有土地全部或超過三分之二（含三分之二）以上被征收并參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人和村集體須一次性足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按實(shí)際征地比例繳費(fèi)，政府按同比例補(bǔ)貼。

第十四條社會(huì)保險(xiǎn)部門根據(jù)參保單位填報(bào)的申報(bào)表》和《公示表》核定新征地農(nóng)民個(gè)人、村集體應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和政府補(bǔ)貼金額。參保單位、農(nóng)業(yè)、國土資源、財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)部門各一份。

第十五條個(gè)人和村集體繳費(fèi)在參保單位報(bào)表時(shí)同時(shí)辦理。農(nóng)業(yè)、國土資源和財(cái)政部門在參保單位申請(qǐng)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后的20個(gè)工作日內(nèi)。一次性劃款到社會(huì)保險(xiǎn)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶，并在劃款單備注欄上注明參保單位名稱或單位社會(huì)保險(xiǎn)代碼。

第十六條社會(huì)保險(xiǎn)部門依據(jù)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶的實(shí)際到帳金額。

第四章建立個(gè)人賬戶

第十七條參保單位足額繳費(fèi)后。為其建立新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

第十八條個(gè)人賬戶由新征地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、村集體繳費(fèi)和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額利息構(gòu)成。

第十九條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額利息由社會(huì)保險(xiǎn)部門按照市政府規(guī)定的記賬利率計(jì)息。

第二十條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶主要用于參保人員個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付。個(gè)人賬戶余額不足時(shí)。

第二十一條參保人員戶籍關(guān)系遷出本行政區(qū)域的可保留其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。可按規(guī)定享受待遇；如本人申請(qǐng)退出新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由本人或親屬填寫《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一次性支付申請(qǐng)表》以下簡(jiǎn)稱《一次性支付申請(qǐng)表》經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)部門審核批準(zhǔn)后，個(gè)人賬戶余額一次性返還給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十二條參保人員未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡死亡的由參保人員家屬填寫《一次性支付申請(qǐng)表》經(jīng)參保單位核準(zhǔn)后。個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額一次性支付給法定繼承人或指定受益人，終止其基本養(yǎng)成老保險(xiǎn)關(guān)系。

第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第二十三條按規(guī)定足額繳費(fèi)的參保人員。本人提出申請(qǐng)，經(jīng)參保單位審核，報(bào)縣勞動(dòng)保障部門審批后，縣社會(huì)保險(xiǎn)部門辦理養(yǎng)老金的核定及社會(huì)化發(fā)放手續(xù)。參保人員從達(dá)到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡的下月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，直至死亡。

征地時(shí)本人年齡60周歲（含60周歲）以上、女55周歲（含55周歲）以上的按規(guī)定足額繳費(fèi)后，其中。經(jīng)批準(zhǔn)，從繳費(fèi)的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十四條參保人員按以下方式核定基本養(yǎng)老金：

（一）征地時(shí)達(dá)到養(yǎng)老年齡人員。

（二）征地第二年及以后達(dá)到養(yǎng)老年齡人員。

（三）征地時(shí)75周歲及以上人員。

第二十五條新征地農(nóng)民在達(dá)到養(yǎng)老年齡時(shí)累計(jì)征地面積不足三分之二的按下列不同情況核定基本養(yǎng)老待遇：

（一）個(gè)人和村集體能夠按對(duì)應(yīng)待遇檔次補(bǔ)繳差額部分的政府補(bǔ)足相應(yīng)補(bǔ)貼后。

（二）不能補(bǔ)繳差額部分的按個(gè)人賬戶及政府相應(yīng)補(bǔ)貼金額為其核定月領(lǐng)基本養(yǎng)老金。

（三）本人申請(qǐng)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的填寫《一次性支付申請(qǐng)表》經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)部門核準(zhǔn)后。

第二十六條參保人員在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間死亡的由參保單位或家屬。社會(huì)保險(xiǎn)部門申報(bào)。社會(huì)保險(xiǎn)部門審核后，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)支付喪葬費(fèi)，個(gè)人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十七條參保人員服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間達(dá)到享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的暫緩辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。服刑期間的基本養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。

第二十八條享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員被判處拘役。并參加以后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整。服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間死亡的其個(gè)人賬戶余額可以繼承，不享受其它待遇。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行期間的發(fā)給基本養(yǎng)老金，但不參與基本養(yǎng)老待遇的調(diào)整。因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，其基本養(yǎng)老金暫停發(fā)放；如果法院判其無罪，被通緝或羈押期間的基本養(yǎng)老金予以補(bǔ)發(fā)。

第二十九條享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員死亡和被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或勞動(dòng)教養(yǎng)的參保單位和家屬須在20日內(nèi)為參保人員辦理基本養(yǎng)老金結(jié)算或停發(fā)手續(xù)。發(fā)生冒領(lǐng)養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)部門責(zé)令其退還。

第六章管理和服務(wù)

第三十條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)合辦公服務(wù)包括參保人員資格的認(rèn)定、征地面積比例的確認(rèn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)、養(yǎng)老待遇的審批及核定等業(yè)務(wù)。

第三十一條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的具體操作。社會(huì)保險(xiǎn)局開設(shè)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)窗口，具體辦理所屬新征地農(nóng)民參保業(yè)務(wù)。

第三十二條參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后。符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的可根據(jù)參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況按相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十三條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。社會(huì)保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)研究開發(fā)獨(dú)立的新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

查詢參保單位和參保人員的參保繳費(fèi)、個(gè)人賬戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等信息。參保單位和人員可通過社會(huì)保險(xiǎn)部門提供的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話語音、觸摸屏等不同方式。

第三十四條《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》由參保人員個(gè)人保管。

第三十五條享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員。參保單位負(fù)責(zé)對(duì)享受待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和生存認(rèn)證工作。待條件成熟后，逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。

第三十六條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、收支兩條線管理。任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)部門按照縣政府規(guī)定具體負(fù)責(zé)基金管理和運(yùn)營。

第七章附則

篇7

為進(jìn)一步提高被征地農(nóng)民和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平，推進(jìn)開發(fā)區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)，加快開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《區(qū)政府關(guān)于印發(fā)<市區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施意見>的通知》文件精神，結(jié)合開發(fā)區(qū)（汊河街道）工作實(shí)際，制定如下方案：

一、工作機(jī)構(gòu)

成立開發(fā)區(qū)（汊河街道）被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由吳亞龍同志擔(dān)任，副組長(zhǎng)由開發(fā)區(qū)黨群工作局、農(nóng)村工作局、規(guī)劃建設(shè)局、社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政局、派出所等職能部門分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括各局（室）職能科室負(fù)責(zé)人和各村（社區(qū)）主任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在勞動(dòng)社保科。

二、實(shí)施步驟

1、調(diào)查摸底階段（4月1日—7月31日）。成立各村（社區(qū)）工作班子，抽調(diào)工作人員，逐戶上門登記，核對(duì)基礎(chǔ)信息，反饋疑難問題，填寫被征地農(nóng)民花名冊(cè)及匯總表，報(bào)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局勞動(dòng)社?？坪蛥^(qū)人力資源和社會(huì)保障局。

2、宣傳發(fā)動(dòng)階段（8月1日—10月30日）。召開宣傳部署動(dòng)員大會(huì)，開展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，推選各村民小組代表參與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策宣講。在前期入戶調(diào)查宣傳的基礎(chǔ)上，展開重點(diǎn)宣傳，每家每戶發(fā)放宣傳資料，利用宣傳欄、橫幅、滾動(dòng)字幕、手機(jī)短信、電子顯示屏等載體全方位開展宣傳活動(dòng)，整理并建立被征地農(nóng)民家庭和個(gè)人檔案。

3、實(shí)施辦理階段（11月1日—12月31日）。本著公開透明、公平公正、本人自愿的原則，積極穩(wěn)妥地組織符合條件的被征地農(nóng)民參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、工作流程

(一)申請(qǐng)參保時(shí)應(yīng)提供的材料。

1、申請(qǐng)參保人應(yīng)提供本人身份證、戶口簿原件及復(fù)印件，近期一寸免冠照片四張；

2、已參保人應(yīng)在《申報(bào)認(rèn)定表》上注明已參保的起止時(shí)間，提供已參保的社會(huì)保障號(hào)、《職工養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》等相關(guān)證明；

3、高中、中專以上學(xué)校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書原件及復(fù)印件；

4、服兵役及享受國家規(guī)定視同繳費(fèi)年限的，應(yīng)提供相應(yīng)的證明材料；

5、申請(qǐng)人為被判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)人員的，應(yīng)如實(shí)說明，其服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的年限不視為繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的年限。

(二)參保業(yè)務(wù)流程

1、被征地農(nóng)民、失地農(nóng)民自愿參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，由戶籍所在村（社區(qū)）組織其填寫《區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保申報(bào)認(rèn)定表》（以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)認(rèn)定表》），失地農(nóng)民需簽訂書面承諾書，村（社區(qū)）組織專人對(duì)申請(qǐng)人參保資格及相關(guān)信息進(jìn)行初審，并報(bào)送開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局勞動(dòng)社保科；

2、開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局勞動(dòng)社保科和汊河派出所、開發(fā)區(qū)國土直屬所、財(cái)政局，聯(lián)合對(duì)申請(qǐng)人參保資格及相關(guān)信息的初審結(jié)果進(jìn)行復(fù)核認(rèn)定；

3、對(duì)申請(qǐng)人資格及相關(guān)信息在所在村（社區(qū)）公示，公示時(shí)間為5天；

4、開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局勞動(dòng)社?？?、區(qū)社保中心對(duì)申請(qǐng)人參保情況進(jìn)行比對(duì)，查詢已參保年限，確認(rèn)向前繳納與一次性補(bǔ)繳年限；

5、區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申請(qǐng)人享受參保政策進(jìn)行核準(zhǔn)；

6、區(qū)社保中心根據(jù)審核確認(rèn)的《申報(bào)認(rèn)定表》核定相關(guān)費(fèi)用，打印《區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)核定表》（以下簡(jiǎn)稱《繳費(fèi)核定表》）；

7、申請(qǐng)人持《繳費(fèi)核定表》，到指定銀行辦理委托繳費(fèi)手續(xù)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

8、申請(qǐng)人個(gè)人承擔(dān)資金到賬確認(rèn)后，區(qū)社保中心下發(fā)《區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保憑證》（以下簡(jiǎn)稱《參保憑證》）；

9、開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局勞動(dòng)社?？扑鶎⑸暾?qǐng)人《申報(bào)認(rèn)定表》、《繳費(fèi)核定表》、《參保憑證》以及申請(qǐng)時(shí)提供的相關(guān)資料歸檔，失地農(nóng)民書面承諾書一并入檔，建立申請(qǐng)人個(gè)人檔案；

10、申請(qǐng)人符合區(qū)文件規(guī)定的退休條件，由開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局勞動(dòng)社?？铺顚憽秴^(qū)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人員退休條件審批表》，并攜帶申請(qǐng)人個(gè)人檔案到區(qū)社保中心進(jìn)行審批，審批通過后由區(qū)社保中心核發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。區(qū)人社局核發(fā)《退休養(yǎng)老證》。

四、工作職責(zé)

1、各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)做好入戶政策宣傳、答疑解惑等工作，同時(shí)組織申請(qǐng)參保人填寫《申報(bào)認(rèn)定表》并初審，對(duì)初審復(fù)核認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行公示；協(xié)助上級(jí)部門機(jī)構(gòu)調(diào)查核實(shí)被征地農(nóng)民情況。

2、勞動(dòng)社?？曝?fù)責(zé)審核申請(qǐng)人資格，參與比對(duì)申請(qǐng)人參保情況，將《申報(bào)認(rèn)定表》錄入信息系統(tǒng)客戶端并匯總上報(bào)；建立和保管申請(qǐng)參保人檔案；向有關(guān)部門報(bào)送《申報(bào)認(rèn)定表》，向申請(qǐng)人分發(fā)《繳費(fèi)核定表》；辦理到齡人員退休報(bào)批手續(xù)；申請(qǐng)人退休手續(xù)辦結(jié)后將個(gè)人檔案送區(qū)退管中心保管。

3、國土直屬所負(fù)責(zé)審核產(chǎn)生被征地農(nóng)民被征地塊的征地時(shí)間、征地文號(hào)、因征地產(chǎn)生需要安置人數(shù)、安置人員、安置方式等。審核申請(qǐng)參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員所在村民（社區(qū)）小組耕地面積。

4、派出所負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)參保人身份證號(hào)、戶籍信息、年齡核準(zhǔn)和被判刑和勞動(dòng)教養(yǎng)等情況。

5、財(cái)政局負(fù)責(zé)參與對(duì)申請(qǐng)人參保資格審核，接收區(qū)被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦公室安排的其他事項(xiàng)。

6、監(jiān)察室和辦等部門按照各自職能開展工作。

五、工作要求

1、加大政策宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民參保。被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)涉及被征地農(nóng)民和失地農(nóng)民的民心工程，具有范圍廣、任務(wù)重的特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)全員參保，最大限度地讓老百姓享受惠民政策，解決養(yǎng)老后顧之憂，必須加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大政策宣傳，各工作人員要主動(dòng)上門送資料、講政策，幫助農(nóng)民算好經(jīng)濟(jì)賬，引導(dǎo)農(nóng)民參保，提高農(nóng)民參保的自覺性和主動(dòng)性。

篇8

二、本意見所稱“被征地農(nóng)民”是指年5月20日《市〈國家建設(shè)征用土地條例〉實(shí)施細(xì)則》實(shí)施后，農(nóng)村集體所有土地被依法征收為國有土地后從農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員中產(chǎn)生的，未在勞動(dòng)計(jì)劃范圍內(nèi)被安置到集體所有制單位就業(yè)的具有本市市區(qū)（指京口區(qū)、潤州區(qū)、丹徒區(qū)和新區(qū)，下同）戶籍的人員。

下列人員不列入本意見“被征地農(nóng)民”范圍：已從機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)退休并按月享受退休金或養(yǎng)老金的；在國家黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制內(nèi)正式工作的；因出國定居或遷居外地等特殊情況，一次性領(lǐng)取個(gè)人賬戶資金解除基本生活保障關(guān)系的；服刑勞教在押和外逃期間的被征地農(nóng)民。

三、被征地農(nóng)民按照自愿原則參加社會(huì)保險(xiǎn)，在年12月31日前，到所在轄區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會(huì)保險(xiǎn)參保登記手續(xù)。達(dá)到法定退休年齡以上的被征地農(nóng)民參照市區(qū)未參保城集體企業(yè)退休人員參保補(bǔ)繳辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇；勞動(dòng)年齡段內(nèi)被征地農(nóng)民參照市區(qū)靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受政府繳費(fèi)補(bǔ)助。

四、一次性領(lǐng)取征地補(bǔ)償安置費(fèi)的被征地農(nóng)民以及因歷次征地人均耕地不足0.1畝而被依法批準(zhǔn)撤消村組的原農(nóng)村居民，年12月31日前年滿16周歲以上未達(dá)到法定退休年齡（即：男未滿60周歲、女未滿55周歲，）的，從年12月31日起往前補(bǔ)繳不超過15年且不早于16周歲的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱“前補(bǔ)繳費(fèi)”）。

“前補(bǔ)繳費(fèi)”計(jì)入個(gè)人賬戶的部分由被征地農(nóng)民個(gè)人繳納，納入社會(huì)統(tǒng)籌的部分由政府安排資金補(bǔ)足（年度市區(qū)靈活就業(yè)人員年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為4305.6元，計(jì)入個(gè)人賬戶1723元，納入社會(huì)統(tǒng)籌賬戶2582.6元）。

五、自年8月1日《市被征地農(nóng)民基本生活保障試行辦法》（政發(fā)〔〕77號(hào)）實(shí)施后，享受被征地農(nóng)民基本生活保障待遇的被征地農(nóng)民，按下列辦法“前補(bǔ)繳費(fèi)”或后延繳費(fèi)：

（一）“前補(bǔ)繳費(fèi)”應(yīng)補(bǔ)繳的費(fèi)用，由個(gè)人申請(qǐng)用被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額補(bǔ)繳；個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額或余額不足支付的，由本人以歷年領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)充繳納，當(dāng)累計(jì)達(dá)到個(gè)人賬戶初始建立核定數(shù)額時(shí)，被征地農(nóng)民個(gè)人不再繳納，剩余的不足部分，由政府用被征地農(nóng)民基本生活保障社會(huì)統(tǒng)籌賬戶資金予以補(bǔ)足。其中：年8月1日至年5月10日之間的被征地農(nóng)民個(gè)人按每前補(bǔ)一年繳納1723元的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

（二）從年5月10日起，按《市被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)施細(xì)則》（政發(fā)〔〕40號(hào)）規(guī)定，選擇參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)未達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，“前補(bǔ)繳費(fèi)”應(yīng)補(bǔ)繳的費(fèi)用，由基本生活保障個(gè)人賬戶余額補(bǔ)繳；不足支付的，由本人歷年領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi)補(bǔ)充繳納，當(dāng)累計(jì)達(dá)到個(gè)人賬戶初始建立核定數(shù)額時(shí)，被征地農(nóng)民個(gè)人不再繳納；剩余的不足部分，由政府用基本生活保障社會(huì)統(tǒng)籌賬戶資金予以補(bǔ)足。

此次前補(bǔ)繳費(fèi)年限與征地時(shí)折算前補(bǔ)繳費(fèi)年限以及用個(gè)人賬戶資金繳費(fèi)的實(shí)際繳費(fèi)年限累計(jì)不超過15年。

（三）年12月31日前年滿16周歲以上未達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民按本意見規(guī)定“前補(bǔ)繳費(fèi)”年限不足15年的，在失業(yè)或靈活就業(yè)時(shí)，可申請(qǐng)被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶資金按照對(duì)應(yīng)年度靈活就業(yè)人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后延繳費(fèi)。

（四）被征地農(nóng)民參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）達(dá)到15年以上的，其個(gè)人基本生活保障個(gè)人賬戶資金儲(chǔ)存額或余額發(fā)給本人，同時(shí)解除基本生活保障關(guān)系。

六、在年12月31日之前，達(dá)到法定退休年齡的被征地農(nóng)民，按照市《關(guān)于解決市區(qū)未參保城集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題的若干意見》的規(guī)定，前補(bǔ)繳費(fèi)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，按全省統(tǒng)一規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)享受職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

七、自年1月1日開始，新增勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民，應(yīng)當(dāng)按照征地時(shí)市區(qū)靈活就業(yè)人員的相關(guān)規(guī)定參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，從登記參保當(dāng)月起往前補(bǔ)繳不超過15年且不早于16周歲的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?！扒把a(bǔ)繳費(fèi)”由被征地農(nóng)民基本生活保障個(gè)人賬戶資金繳納，基本生活保障個(gè)人賬戶資金不足支付的部分，由政府用基本生活保障社會(huì)統(tǒng)籌賬戶資金予以補(bǔ)足。

八、被征地農(nóng)民按照本意見前補(bǔ)繳費(fèi)參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按照自愿原則可以選擇參加統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接按社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)現(xiàn)行政策辦理。達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)達(dá)到規(guī)定年限的，退休后不再繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；未達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的，可以繼續(xù)繳費(fèi)至規(guī)定年限。

九、按照本意見前補(bǔ)繳納職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，“前補(bǔ)繳費(fèi)”年限與已有實(shí)際繳費(fèi)年限不得重疊。

十、由各轄區(qū)政府和新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)的補(bǔ)繳資金，按照“誰用地誰承擔(dān)，誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行籌集，記入土地成本，由財(cái)政、國土部門按規(guī)定征繳管理。

十一、參加社會(huì)保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民到達(dá)法定退休年齡，具備享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇條件時(shí)，由本人憑社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核的參保繳費(fèi)有關(guān)資料，到社會(huì)保險(xiǎn)行政部門辦理退休手續(xù)。從社會(huì)保險(xiǎn)行政部門核定的退休時(shí)間之次月起，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇，但不得與其它社會(huì)保險(xiǎn)待遇重復(fù)享受。

十二、按本意見規(guī)定補(bǔ)繳參保的被征地農(nóng)民，其姓名、身份證號(hào)碼、安置時(shí)間、安置方式及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等被征地信息，由人社、國土、公安等部門以及當(dāng)?shù)厝嗣裾蚪值擂k事處確認(rèn)。

篇9

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要組成部分。為了解和掌握相關(guān)情況，今年5月上旬開始，省人大財(cái)經(jīng)委組織開展了全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理情況專項(xiàng)調(diào)研。7月下旬，浙江省十一屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽取和審議省政府關(guān)于全省養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作情況的報(bào)告，圍繞養(yǎng)老保險(xiǎn)基金擴(kuò)面難、可持續(xù)發(fā)展壓力大等問題展開了熱烈的討論。

浙江正逐步邁入“全民社保”的時(shí)代

從2011年7月1日起，浙江全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月6。元調(diào)整為66元。所有符合城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件人員，均可享受不低于此標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。 近年來，浙江省著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把城鎮(zhèn)非從業(yè)居民和農(nóng)村居民一起納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，并于20lO年1月1日起在全省全面實(shí)施。 城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全面實(shí)施，被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度不斷完善，以職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民基本生活保障為主要內(nèi)容覆蓋全民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系基本形成……浙江正逐步邁入“全民社?！钡臅r(shí)代。 數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2010年底，全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員1606.22萬人，基金累計(jì)結(jié)余從2008年的781.36億元增加到1109.67億元，支付能力達(dá)34個(gè)月，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金從2008年的1329元提高到1595元。事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到96萬人。全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已達(dá)1170萬人，在全國名列前茅。 隨著我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展，部分集體土地被征用，被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題日益突出，直接影響了被征地農(nóng)民的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定。近年來，浙江省大力加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度建設(shè)，被征地農(nóng)民參加社會(huì)保障的人數(shù)、籌集保障資金的總量等指標(biāo)一直穩(wěn)居全國各省區(qū)前列。截至2010年底，全省共有422.47萬名被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障覆蓋范圍，其中349.49萬名被征地農(nóng)民參加了基本生活保障，已有178.97萬符合條件的參保人員每月領(lǐng)取220元至650元不等的基本生活保障金或養(yǎng)老保險(xiǎn)金。全省累計(jì)籌集被征地農(nóng)民保障資金466億元，其中各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助約186億元。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)作狀況良好

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金既是廣大人民群眾的“保命錢”、“養(yǎng)命錢”，又是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度得以正常運(yùn)行的“生命線”。近年來，浙江省建立和完善“地稅征收、財(cái)政管理、社保支付”的管理體制和機(jī)制，切實(shí)收好、管好、用好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。 省社保部門建立了運(yùn)行規(guī)范、快捷便民的養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)體系，不斷提高參保人員享受待遇水平；地稅部門創(chuàng)新了以“五費(fèi)合征”為核心的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳模式，確保收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)顯示，全省職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入從2008年的43229億元增加到2010年的559.87億元，年均增幅達(dá)10％以上。 此外，財(cái)政部門通過完善基金管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了基金征、管、用三分離，形成了職能部門間相互配合協(xié)調(diào)又相互約束制衡的工作機(jī)制，確保了基金的安全完整和規(guī)范運(yùn)行。審計(jì)部門持續(xù)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。近年來，我省在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理使用方面沒有發(fā)現(xiàn)過重大問題。 在實(shí)踐中，浙江省各地也涌現(xiàn)了不少基金管理好的經(jīng)驗(yàn)和典型。寧波市積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做到了崗位操作、工作環(huán)節(jié)、辦理手續(xù)、檢查標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”；嘉興市探索建立了市社會(huì)保障資金管理中心，作為地方性社會(huì)保障資金進(jìn)行保值增值運(yùn)作的操作平臺(tái)。這些做法和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步促進(jìn)了全省的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理工作。

缺陷與困境

浙江養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國名列前茅，但在實(shí)踐中依然存在許多缺陷，仍需進(jìn)一步完善。

問題一：地區(qū)間基金支付能力不平衡。省人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力總體較好，但發(fā)展不平衡，有些地區(qū)支付能力高達(dá)100多個(gè)月，而有些地區(qū)卻不到1個(gè)月，地區(qū)間的支付能力極不平衡。

隨著社會(huì)老齡化進(jìn)程加快，以及老年人享受待遇的不斷提高，導(dǎo)致基金支付能力逐年下降。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2010年，全省已有8個(gè)縣(市、區(qū))當(dāng)年基金收不抵支。同時(shí)，做實(shí)個(gè)人帳戶工作尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基金隱性赤字顯現(xiàn)，地方財(cái)政兜底責(zé)任加大。由于征用土地日趨減少，收入來源缺乏，一些地方2010年當(dāng)年被征地農(nóng)民基本生活保障基金收不抵支，未來缺口將進(jìn)一步凸現(xiàn)。

問題：基金擴(kuò)面難度越來越大。我省以民營企業(yè)、中小企業(yè)為主，產(chǎn)生結(jié)構(gòu)多為勞動(dòng)密集型，產(chǎn)品附加值低，且近年來受人民幣升值、利率上升、企業(yè)原材料和勞動(dòng)力成本不斷上漲的影響，企業(yè)負(fù)擔(dān)不斷加大，參保積極性不高。 省人大財(cái)經(jīng)委調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)職工，特別是外來務(wù)工人員，沒有看到參保利益，更喜歡勞動(dòng)所得“落袋為安”，加之地區(qū)之間收入差異大，養(yǎng)老保險(xiǎn)政策尚不統(tǒng)一，跨地區(qū)轉(zhuǎn)移相對(duì)比較困難等等，企業(yè)職工參保意愿不強(qiáng)。

“種種原因?qū)е铝嗽趯?shí)際操作中存在繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)、征收打折的情況，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)運(yùn)行造成較大隱患?！笔∪舜筘?cái)經(jīng)委的同志直言。

問題三：基金保值增值難以實(shí)現(xiàn)。為了確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全，現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余只能通過購買國債和銀行存款兩種形式進(jìn)行保值增值。截至2010年底，我省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)際收益率只有2％左右，而當(dāng)年我省CPI指數(shù)則上升了38個(gè)百分點(diǎn)。從近年審計(jì)結(jié)果來看，一些地方的社?；鸫婵罟芾砣狈Ρ匾睦碡?cái)機(jī)制，基金存款結(jié)構(gòu)不合理，平均收益率遠(yuǎn)低于一年期的銀行存款利率，再加上物價(jià)不斷上漲，以及通脹的壓力，基金保值增值難度較大。

問題四：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系尚需完善。省人大財(cái)經(jīng)委在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我省不同養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的關(guān)系還沒有處理好，轉(zhuǎn)移、接續(xù)比較困難，各類保險(xiǎn)制度保障水平相差懸殊，城鄉(xiāng)居保、被征地農(nóng)民保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，尚未實(shí)現(xiàn)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接。

目前，歷史遺留的一些群體性利益問題開始凸顯。此外，我省事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未出臺(tái)，而目前各地自行開展摸索，造成政策制度不統(tǒng)一、不規(guī)范，需不斷推進(jìn)完善。

完善制度，夯實(shí)根基

養(yǎng)老保險(xiǎn)的擴(kuò)面問題是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的重中之重。針對(duì)存在的問題，省人大財(cái)經(jīng)委的同志表示，要切實(shí)做到以企業(yè)擴(kuò)面為重點(diǎn)，將企業(yè)繳費(fèi)與享受優(yōu)惠政策相結(jié)合。以農(nóng)民工、非公有制企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

篇10

一、基本情況

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)步伐的加快，非農(nóng)用地需求不斷增長(zhǎng)，自土地承包到戶以來，全縣因國家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)等被征收征用土地共4490畝，其中，耕地4227畝。所有征地涉及51個(gè)村委會(huì)235個(gè)村民小組3301戶農(nóng)戶11094人，其中1—18歲2938人，18—60歲6881人，60歲以上1275人。其中20__年至20__年7月共征地358畝，其中耕地341畝，占所征地的95%。所有征地涉及9個(gè)村委會(huì)36個(gè)村民小組259戶農(nóng)戶852人，其中1—18歲218人，18—60歲563人，60歲以上71人。

（一）基本失地人口情況。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中基本失地（人均耕地不足0.3畝）1284戶4446人，其中1—18歲1058人，18—60歲2847人，60歲以上541人?；臼У剞r(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型120戶、持平型903戶、貧困型261戶。其中20__年至20__年7月，征收、征占用土地后失地農(nóng)民中基本失地31戶108人，其中1—18歲31人，18—60歲66人，60歲以上11人?；臼У剞r(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型5戶、持平型13戶、貧困型13戶。

（二）完全無地人口情況。征收、征占用土地后失地農(nóng)民中完全無地644戶2209人，其中1—18歲632人，18—60歲1331人，60歲以上246人。完全無地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型57戶、持平型303戶、貧困型284戶。其中20__年至20__年7月，征收、征占用土地后失地農(nóng)民中完全無地61戶220人，其中1—18歲54人，18—60歲146人，60歲以上20人。完全無地農(nóng)民生活現(xiàn)狀為：上升型4戶、持平型33戶、貧困型24戶。

（三）征收征用土地的補(bǔ)償情況。因項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)償情況。1998年以前征地以貨幣補(bǔ)償為主，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不等。少部分農(nóng)戶采用減免農(nóng)業(yè)稅（費(fèi)）的方式補(bǔ)償；1998年以后的征地主要實(shí)行貨幣補(bǔ)償和辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非的方式進(jìn)行安置，標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地塊等不同而不等，最高時(shí)曾達(dá)6萬元/畝，大多數(shù)為2萬元/畝。另外，落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人，其中安排就業(yè)__人。落實(shí)最低生活保障839人（戶）。其中20__年至20__年7月，落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)非48人，其中安排就業(yè)16人，落實(shí)最低生活保障40人（戶）。

20__年11月以前征地實(shí)行貨幣補(bǔ)償，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不等，最高達(dá)6萬元/畝，大多數(shù)在2萬元/畝左右。20__年11月至20__年7月，按縣人民政府第5號(hào)公告規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)征收土地及附著物進(jìn)行補(bǔ)償，具體標(biāo)準(zhǔn)為征收水田、菜地的規(guī)劃區(qū)內(nèi)24000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地220__元/畝，其它地區(qū)19800元/畝；征收旱地規(guī)劃區(qū)內(nèi)10000元/畝，規(guī)劃區(qū)外的壩區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地9000元/畝，其它地區(qū)7700元/畝。20__年7月，縣人民政府了28號(hào)公告，對(duì)大瑞鐵路永平段建設(shè)用地征收及拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)作了新的規(guī)定。

（四）被征地農(nóng)民的安置情況。對(duì)被征地農(nóng)民的安置，采用貨幣安置、就業(yè)安置和土地安置的方式進(jìn)行。一是貨幣安置。這是目前采取的主要安置方式。征收土地的補(bǔ)償費(fèi)，除原老街的部分村、社按一定的比例提取少量的費(fèi)用外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部?jī)堆a(bǔ)到農(nóng)戶。二是宅基地安置。對(duì)部分拆遷戶，在進(jìn)行貨幣補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還實(shí)行宅基地同面積兌換的方式進(jìn)行安置。三是辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)和就業(yè)安置。按征收0.5畝耕地辦理1人農(nóng)轉(zhuǎn)非，共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非2263人。從20__年起，實(shí)行戶籍制度改革后，不執(zhí)行農(nóng)轉(zhuǎn)非政策。同時(shí)，由用地單位為土地被征收的農(nóng)戶提供就業(yè)崗位，安排了__人就業(yè)，但這樣安置的方式很少。四是最低生活保障。對(duì)生活困難符合享受低保條件被征地農(nóng)民給予最低生活保障，被征地農(nóng)民中享受最低生活保障有839人（戶）。

二、存在的問題

土地是農(nóng)民的命根子，是農(nóng)民生活的最基本的保障，是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。失去了土地，農(nóng)民就沒有穩(wěn)定的生活保障。如果農(nóng)民在失地后沒有得到合理的安置，就會(huì)造成大量失地農(nóng)民變?yōu)榻橛谵r(nóng)民與城鎮(zhèn)居民之間新的社會(huì)弱勢(shì)群體。土地征用不僅沒有富裕農(nóng)民，而是造成了大批農(nóng)民失地失業(yè)；不僅沒有縮小城鄉(xiāng)差距，而是擴(kuò)大了社會(huì)不公，在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，已成了農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。目前存在的主要問題是：

第一，補(bǔ)償費(fèi)用偏低，失地農(nóng)民安置難。土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)只考慮了土地的歷史產(chǎn)出和收益，以及不降低“農(nóng)民”的生活標(biāo)準(zhǔn)，沒有充分考慮到被征地農(nóng)民成為新居民后生活消費(fèi)水平必然提高的客觀事實(shí)。目前每畝水田的全部補(bǔ)償費(fèi)大約在2萬多元，也就相等于一個(gè)普通公務(wù)員1年的工資?，F(xiàn)在農(nóng)民沒有土地了，生活成本又在不斷的提高，他面對(duì)城鎮(zhèn)生活的時(shí)候需要開銷，所以補(bǔ)償費(fèi)也是杯水車薪的。由于現(xiàn)在的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)沒有充分考慮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化給被征地農(nóng)民帶來的深刻變化，既解決不了被征地農(nóng)民的基本生活，更解決不了培訓(xùn)就業(yè)和社會(huì)保障問題。

第二，整體素質(zhì)不高，失地農(nóng)民就業(yè)難。土地依然是絕大多數(shù)農(nóng)民、特別是大齡農(nóng)民的最基本的就業(yè)崗位。由于歷史的原因，大部分大齡農(nóng)民的文化素質(zhì)和知識(shí)水平相對(duì)低下，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)中，他們是弱者。面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，農(nóng)民失地就意味著他們失去了最基本的就業(yè)崗位。文化程度不高、缺乏非農(nóng)就業(yè)技能的失地農(nóng)民，在就業(yè)方面明顯處于劣勢(shì)地位。自謀出路的失地農(nóng)民自謀職業(yè)困難，目前有相當(dāng)一部分處于失業(yè)和半失業(yè)狀態(tài)。

第三，經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，失地農(nóng)民保障難。土地是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，征用土地必然影響農(nóng)民的生計(jì)。土地被征用后，有些農(nóng)戶能較好地運(yùn)用得到的補(bǔ)償資金自主創(chuàng)業(yè)，生活穩(wěn)定并有較大提高。對(duì)大部分被征地農(nóng)民而言，他們的生活水平總體上呈現(xiàn)“先高后低”的特征。在土地被征用之初，生活水平普遍得到提高。有的失地農(nóng)民閑居在家，打牌、打麻將，甚至賭博成為日常生活的主要內(nèi)容。幾年下來，正事沒干，錢也花光了，技術(shù)也沒學(xué)，種地沒土地，工作又沒有，生活一下子陷入困境。有的失地農(nóng)民都把土地補(bǔ)償費(fèi)用到住房的建設(shè)修繕、婚喪嫁娶、購置生活消費(fèi)品，以及清償債務(wù)等方面，沒有將補(bǔ)償費(fèi)用于生產(chǎn)經(jīng)營，導(dǎo)致失地后往往也就喪失經(jīng)濟(jì)收入來源。隨著時(shí)間的推移，被征地農(nóng)民的生活水平將會(huì)因就業(yè)發(fā)展能力、社會(huì)轉(zhuǎn)型能力等等，導(dǎo)致生活水平出現(xiàn)很大的差異。特別是以土地經(jīng)營為主、文化程度較低、社會(huì)轉(zhuǎn)型能力較差、消費(fèi)沒有計(jì)劃靠征地款來維持生計(jì)的被征地農(nóng)民，幾年

后征地款“吃”完，其最終結(jié)果往往是生活沒有保障。第四，相應(yīng)的制度不健全，失地農(nóng)民管理難。土地既是農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可靠的生活保障。在當(dāng)前整個(gè)社會(huì)就業(yè)壓力增大、社會(huì)保障制度還不健全的情況下，土地一旦被征占，就意味著農(nóng)民失去了基本生存保障。農(nóng)民失去土地以后，沒有低保，沒有社保，處于無地、無業(yè)、無保障、無創(chuàng)業(yè)資本的“四無”狀態(tài)，造成了“種糧無地、就業(yè)無崗、社保無份”的情況，生活在城鎮(zhèn)的邊緣，導(dǎo)致失地農(nóng)民大量轉(zhuǎn)化為城市貧民，在就業(yè)、子女就學(xué)、社會(huì)保障等方面又享受不到有關(guān)優(yōu)惠政策，不僅計(jì)劃生育等政策執(zhí)行難，而且影響到城鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定，制約著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

三、對(duì)被征地農(nóng)民基本生活保障的建議

根據(jù)國家的相關(guān)政策，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，對(duì)被征地農(nóng)民生活保障方面的建議和措施如下：

（一）依法提高征地補(bǔ)償費(fèi)用。土地對(duì)于農(nóng)民來講具有三項(xiàng)基本功能，即：所有權(quán)功能、就業(yè)功能和保障功能。同時(shí)土地也具有效益延續(xù)功能，只要土地在，農(nóng)民可以祖祖輩輩的依靠土地生活下去。因此，征地補(bǔ)償必須以土地的市場(chǎng)價(jià)值為依據(jù)，不能以侵害農(nóng)民利益為代價(jià)降低建設(shè)成本。要按照“土地能換到農(nóng)民的保障” 的原則，根據(jù)被征土地的原有收益、未來用途、區(qū)位、質(zhì)量、供求關(guān)系等綜合因素，結(jié)合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民社會(huì)保障水平和被征地農(nóng)民未來生存發(fā)展的實(shí)際需要，依法制定評(píng)估辦法，合理確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以建立失地農(nóng)民社會(huì)保障的基本經(jīng)濟(jì)條件來確定對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行合理補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。按照安置農(nóng)民的實(shí)際社會(huì)成本，制定出補(bǔ)償安置最低標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)補(bǔ)償費(fèi)的分配方法，完善補(bǔ)償機(jī)制。

（二）采取靈活多樣的補(bǔ)償安置方式。要改變目前一次性貨幣安置為主的做法，采取形式多樣的補(bǔ)償安置方式，給被征地農(nóng)民提供一條能夠確保長(zhǎng)期生計(jì)的出路。一是預(yù)留地安置。政府在征地時(shí)為完全失地的農(nóng)民代征15%左右的土地，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，建蓋標(biāo)準(zhǔn)廠房、市場(chǎng)等用于租賃、經(jīng)營或作價(jià)入股，以保證失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。二是采取土地流轉(zhuǎn)的方式（轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)入股等方式）。將收益的50%用于被征地農(nóng)民的社會(huì)保障，剩下的收益小部分用于集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，其余直接分配給農(nóng)民。三是實(shí)行宅基地安置。對(duì)完全失地農(nóng)民補(bǔ)償0.3——0.2畝的宅基地，一方面解決被征地農(nóng)民的居住問題，另一面方面可建蓋房屋可用于出租，增加收入。四是制定合理補(bǔ)償費(fèi)用分配機(jī)制?？蓪⒄鞯匮a(bǔ)償安置費(fèi)的一部分發(fā)放給被征地農(nóng)民，保障其當(dāng)前的生活需要，另一部分作為被征地農(nóng)民的社會(huì)保障專項(xiàng)資金，解決被征地農(nóng)民的保障問題。

(三)認(rèn)真做好被征地農(nóng)民的就業(yè)和社會(huì)保障工作。

大力推進(jìn)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作，是解決目前失地農(nóng)民存在問題的關(guān)鍵。要從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的高度，將被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障納入全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，結(jié)合被征地農(nóng)民特點(diǎn)與需求建立與之相適合的社會(huì)保障制度，采取有效措施落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障資金，促進(jìn)被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就業(yè)和融入城鎮(zhèn)社會(huì)，確保他們的生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障，實(shí)現(xiàn)“以土地?fù)Q保障、以保障換就業(yè),以就業(yè)促發(fā)展”的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作要以勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民為就業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)，以大齡和老齡人群為社會(huì)保障重點(diǎn)。

1、著力解決被征地農(nóng)民的就業(yè)問題。

首先，轉(zhuǎn)變被征地農(nóng)民的就業(yè)觀。大部分的被征地農(nóng)民對(duì)就業(yè)缺乏市場(chǎng)意識(shí)，存在著“等、靠、要”思想。因此，要通過宣傳教育幫助被征地農(nóng)民樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的擇業(yè)觀念。

其次，建立健全被征地農(nóng)民再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。農(nóng)民失去土地后，客觀上需要從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)。除去合理支付貨幣補(bǔ)償以外，還應(yīng)考慮到失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要在勞動(dòng)就業(yè)方面給予就業(yè)指導(dǎo)、組織勞務(wù)輸出，安排專門的資金，開展針對(duì)被征地農(nóng)民的特點(diǎn)有計(jì)劃、有步驟地、多層次的職業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能，提高被征地農(nóng)民的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)業(yè)能力，使更多的失地農(nóng)民通過就業(yè)培訓(xùn)打開就業(yè)渠道，為失地農(nóng)民再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。

再次，做好就業(yè)援助工作。按照云南省人民政府“貸免扶補(bǔ)”的就業(yè)帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)政策的要求，將有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的被征地農(nóng)民分類納入城鄉(xiāng)就業(yè)體系，提供相關(guān)的就業(yè)服務(wù)和再就業(yè)政策扶持。

第四，加大安置被征地農(nóng)民就業(yè)的力度。一是用地單位直接提供就業(yè)崗位，按一定比例優(yōu)先符合就業(yè)條件被征地農(nóng)民就業(yè)。二是積極開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置“4050”人員及其就業(yè)困難的被征地農(nóng)民就業(yè)積極開發(fā)就業(yè)崗位，解決就業(yè)弱勢(shì)群體的生活和就業(yè)困難。

2、建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度

根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的通知》（云政發(fā)〔20__〕226號(hào)）等文件的有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，采取基本生活補(bǔ)助、建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障制度的辦法，妥善解決被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題。

（1）建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。按照政府倡導(dǎo)、個(gè)人自愿、以支定收、適度保障，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、農(nóng)民收入的實(shí)際情況及社會(huì)承受能力相適應(yīng)，保障水平不低于我縣城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的原則，建立個(gè)人賬戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

第一，參保范圍。被征地人員是指永平縣轄區(qū)內(nèi)有承包村集體經(jīng)濟(jì)組織土地資格，其土地因國家建設(shè)需要而被征用，征地時(shí)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人員。以戶為單位，土地（指按永平縣農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織承包合同界定的耕地，面積以農(nóng)經(jīng)部門丈量面積為準(zhǔn)）被完全征用或征地后以戶為單位人均耕地不足0.3畝的人員，均為參保對(duì)象。

第二、保障方式。一是基本生活補(bǔ)助。被征地時(shí)年滿60周歲及其以上（不分男女）的人員，實(shí)行基本生活補(bǔ)助。二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地時(shí)年滿16周歲且不滿60周歲（不分男女）的人員，實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三、基金來源。被征地人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金來源：一是使用土地的單位，按使用每畝土地不低于4萬元的標(biāo)準(zhǔn)繳納被征地人員社會(huì)保障費(fèi)；二是政府從土地純收益中安排10%的資金；三是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金收益；四是政府補(bǔ)助和個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；五是其它來源。

第四、繳費(fèi)及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金由農(nóng)民個(gè)人、政府分比例共同承擔(dān)，實(shí)行一次性繳納，籌資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和被征地農(nóng)民的承受能力來確定，由縣人民政府一次性補(bǔ)助50%，由個(gè)人繳納50%。政府補(bǔ)助部分一次性劃入統(tǒng)籌賬戶，個(gè)人繳納部分一次性劃入個(gè)人賬戶。凡參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民均有權(quán)享有政府的一次性補(bǔ)助。

第五、待遇的發(fā)放。一是基本生活補(bǔ)助。享受基本生活補(bǔ)助的60周歲以上的征地養(yǎng)老人員，從辦理參保手續(xù)后之下月開始，由社會(huì)保險(xiǎn)局經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按啟領(lǐng)時(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)支

付基本生活補(bǔ)助費(fèi)，直至死亡。二是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。16周歲至不滿60周歲被征地農(nóng)民，按規(guī)定繳足養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，從年滿60周歲的次月起，由社會(huì)保險(xiǎn)局經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)云南省農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策計(jì)算相應(yīng)的待遇，如待遇不足我縣啟領(lǐng)時(shí)城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)從統(tǒng)籌賬戶中補(bǔ)足不足部分，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金，直至死亡。（2）實(shí)行生活補(bǔ)助。對(duì)縣人民政府具體政策實(shí)施后征地時(shí)不滿16周歲的人員且土地被完全征用的人員不列入被征地人員社會(huì)保障范圍，一次性發(fā)給征地生活補(bǔ)助，其今后的就業(yè)和養(yǎng)老問題自行解決。

（3）醫(yī)療保障。被征地農(nóng)民可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，按參保方式享受有關(guān)醫(yī)療待遇。