導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇運(yùn)動(dòng)會(huì)食品安全保障方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

華宇軟件旗下控股子公司航宇金信（北京）軟件有限公司（以下簡(jiǎn)稱“航宇金信”）是一家專注于食品安全信息化建設(shè)領(lǐng)域近十年的企業(yè)，公司總經(jīng)理陳京念告訴記者：“公司在近十年的發(fā)展過(guò)程中，對(duì)食品安全相關(guān)法規(guī)及業(yè)務(wù)有著較為全面、深入的理解。同時(shí)公司的發(fā)展也得益于在食品安全保障方面清晰的定位以及多年的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。我們?cè)谌珖?guó)各地順利承接并成功實(shí)施了大量的食品安全項(xiàng)目，完成了多個(gè)超千萬(wàn)元的大型政府食品安全信息化建設(shè)項(xiàng)目?！?/p>

一網(wǎng)五鏈三大格局

食品行業(yè)是良心行業(yè)，但僅靠企業(yè)自律遠(yuǎn)不能讓群眾吃得放心，必須配合相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，并輔以信息化系統(tǒng)來(lái)保證，才能構(gòu)建起食品安全主動(dòng)防御格局。一直以來(lái)，航宇金信都非常注重在承擔(dān)食品安全保障信息化建設(shè)的同時(shí)不斷地總結(jié)和摸索，比如基于對(duì)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的全面和深入理解，航宇金信總結(jié)形成了“一網(wǎng)五鏈三大格局”的食品安全保障信息化建設(shè)理論。

“‘一網(wǎng)五鏈三大格局’需要政府主導(dǎo)、企業(yè)配合、公眾參與?！标惥┠畋硎?，“一網(wǎng)，即政府主導(dǎo)、科學(xué)引導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、全民行動(dòng)的統(tǒng)一的城市食品安全保障信息網(wǎng)。五鏈，即部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)自律的食品安全保障鏈，包括監(jiān)管聯(lián)動(dòng)鏈、專項(xiàng)保障鏈、品種追溯鏈、信息科技鏈和公眾參與鏈。三大格局，一是由政府主導(dǎo)，建立城市統(tǒng)一規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、指揮控制、宏觀調(diào)控市政府保障體系；二是在食品安全整個(gè)環(huán)節(jié)建立網(wǎng)-鏈結(jié)構(gòu)的監(jiān)管、追溯體系，建成食品安全監(jiān)管格局；三是建立城市食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，科學(xué)評(píng)價(jià)和預(yù)防食品安全風(fēng)險(xiǎn)，建成城市食品安全主動(dòng)防御格局?！?/p>

立體化監(jiān)管保障

食品安全問(wèn)題屢屢出現(xiàn)，究其原因，就是食品信息不對(duì)稱。為了能夠最大限度地使食品信息透明化，航宇金信推出了“城市立體化食品安全保障體系建設(shè)方案（簡(jiǎn)稱方案）”，旨在打造一整套先進(jìn)、全方位、多層次、系統(tǒng)化的信息化建設(shè)方案。

方案以云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)理念與技術(shù)為支撐，融合地理信息、視頻監(jiān)控、移動(dòng)互聯(lián)、流程管理、信息和數(shù)據(jù)交換等基礎(chǔ)支撐技術(shù)，打造全方位立體化的“智慧食安云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)360度監(jiān)管無(wú)漏洞，最終構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的城市立體化食品安全保障體系。其中，“立體化”可謂方案的一大亮點(diǎn)。

“‘立體化’強(qiáng)調(diào)的是城市食品安全保障信息化三大層面建設(shè)，即政府監(jiān)管層、企業(yè)管理層和公眾服務(wù)層，這與食品安全保障綜合政府監(jiān)管、企業(yè)自律和公眾參與等多方面的社會(huì)化管理特性完全一致?！标惥┠畋硎尽?duì)于政府監(jiān)管人員來(lái)說(shuō)，使用調(diào)度指揮中心、移動(dòng)執(zhí)法終端以及遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)足不出戶的日常巡查和全面監(jiān)控，以及對(duì)食品安全投訴和突發(fā)事件的快速處理；對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，使用企業(yè)管理系統(tǒng)，滿足了自身的核心業(yè)務(wù)辦理、臺(tái)賬數(shù)據(jù)和信息上傳，以及政企互動(dòng)、食品溯源等需求，實(shí)現(xiàn)食品來(lái)源可溯、去向可查、責(zé)任可究；對(duì)于公眾來(lái)說(shuō)，通過(guò)建設(shè)“食安我查查”手機(jī)應(yīng)用及門戶網(wǎng)站，構(gòu)建食品誠(chéng)信體系，提供便捷的政民互動(dòng)和公眾監(jiān)督渠道，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信查詢、視頻明檔、投訴舉報(bào)等，實(shí)現(xiàn)全民參與。

鏈條化、智能化、集成化

2008年，第29屆夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在北京開(kāi)幕。這是對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、政治穩(wěn)定、社會(huì)治安、經(jīng)營(yíng)管理、民眾素質(zhì)、技術(shù)水平、環(huán)境衛(wèi)生以及體育競(jìng)爭(zhēng)力的一次綜合檢閱。如何保障奧運(yùn)食品安全成為一大難題。

針對(duì)奧運(yùn)會(huì)的特殊要求，航宇金信參與北京市奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)食品從原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工一直到奧運(yùn)村餐廳的全過(guò)程監(jiān)控。例如，奧運(yùn)食品的蔬菜和肉類在進(jìn)入加工環(huán)節(jié)后，運(yùn)輸、加工、配送生鮮食品的車輛全部采用GPS 監(jiān)控，相關(guān)信息顯示在電子地圖上，車廂里加裝溫控設(shè)備，溫度高于既定閾值，系統(tǒng)自動(dòng)啟動(dòng)報(bào)警，運(yùn)送車輛將不得進(jìn)入奧運(yùn)村。得益于奧運(yùn)食品安全追溯系統(tǒng)構(gòu)成的綜合防控體系的全面應(yīng)用，奧運(yùn)期間沒(méi)有出現(xiàn)一起食品安全事故。

現(xiàn)如今，該系統(tǒng)不斷得到進(jìn)一步的發(fā)展和完善，目前已形成以鏈條化、智能化、集成化“三化建設(shè)”為核心的企業(yè)食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè)方案，為種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和餐飲服務(wù)等各環(huán)節(jié)企業(yè)提供食品安全保障信息化建設(shè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有記錄、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、信息可查詢，多角度、全方位地保證企業(yè)產(chǎn)品的安全性和可追溯性。

一體化食藥監(jiān)管

隨著國(guó)家大部制改革推進(jìn)以及2013年國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局的成立，各地的食藥監(jiān)局將根據(jù)《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》制定相應(yīng)的機(jī)構(gòu)整合方案，在監(jiān)管職能上實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。各地食品藥品安全監(jiān)管部門也將面臨著“食品安全從分散到統(tǒng)籌的監(jiān)管”以及“食品和藥品的統(tǒng)一監(jiān)管”等新挑戰(zhàn)。

篇2

一、以解放思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展為動(dòng)力，積極推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新

在*年開(kāi)展的進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，全系統(tǒng)廣大干部職工圍繞科學(xué)發(fā)展解放思想，通過(guò)開(kāi)展各種形式的學(xué)習(xí)、研討、調(diào)研、實(shí)踐活動(dòng)，探索提出了一些充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措、新機(jī)制，真正把活動(dòng)的成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作的決策部署。

（一）探索食品藥品監(jiān)管體制改革新思路。

在借鑒*、*、*等15個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)城市食品藥品監(jiān)管體制模式、遵循國(guó)際趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，我局提出了食品藥品監(jiān)管體制改革新思路，形成2萬(wàn)余字的《*市食品藥品安全監(jiān)管體制分析及改革建議》調(diào)研報(bào)告，得到了市人大、市政協(xié)、市機(jī)構(gòu)改革調(diào)研組和市編辦的肯定和支持；*年我市兩會(huì)期間，部分人大代表和政協(xié)委員還就此專門提交了改革建議和議案。11月上旬，我局又按照宗衡市長(zhǎng)在《參考清樣》的指示精神，形成了《食品藥品安全監(jiān)管體制分析及借鑒》的書(shū)面報(bào)告，宗衡市長(zhǎng)閱后作出批示：“市食品藥品監(jiān)督局的報(bào)告值得一閱。報(bào)告中提出的原則對(duì)于進(jìn)一步理順體制機(jī)制方面的問(wèn)題，推動(dòng)我市下一輪行政體制改革頗有價(jià)值?！?/p>

（二）實(shí)行“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管新模式。

*年9月下旬，我局印發(fā)了《關(guān)于理順內(nèi)部職責(zé)分工實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管新模式的通知》，對(duì)藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品四個(gè)行業(yè)和相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用三大環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行優(yōu)化重組，形成“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管和生產(chǎn)環(huán)節(jié)專門監(jiān)管的新模式。新模式實(shí)施以來(lái)，我市藥品市場(chǎng)監(jiān)管體制發(fā)生了“四個(gè)明顯變化”：一是一線執(zhí)法單位的指揮主體發(fā)生變化，由過(guò)去多個(gè)指揮機(jī)構(gòu)，變成一個(gè)指揮機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致、指揮有力。二是管理相對(duì)人的監(jiān)管主體發(fā)生變化，由多個(gè)監(jiān)管主體變?yōu)橐粋€(gè)監(jiān)管主體，改變了以往“都在管又都管不好”的狀況，也為企業(yè)一次提交材料辦理多個(gè)許可打下結(jié)構(gòu)性的基礎(chǔ)。三是監(jiān)管手段發(fā)生變化，變過(guò)去許可審批、日常監(jiān)督、行政執(zhí)法、案件稽查、產(chǎn)品抽樣分頭進(jìn)行為集中運(yùn)用，提高監(jiān)管效能和綜合監(jiān)管威力。四是監(jiān)管責(zé)任發(fā)生變化，改變?cè)瓉?lái)?xiàng)l塊交叉、職能不清、責(zé)任不明的狀況，實(shí)現(xiàn)了“誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)一條龍到底”的責(zé)任閉環(huán)。我局推行“大市場(chǎng)”綜合監(jiān)管模式的創(chuàng)新之舉引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，《*特區(qū)報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)醫(yī)藥報(bào)》、中國(guó)機(jī)構(gòu)改革網(wǎng)、中國(guó)醫(yī)藥網(wǎng)、*新聞網(wǎng)等各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載。*年12月11日，省食品藥品監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)我局調(diào)研時(shí)，對(duì)此表示肯定和贊賞。

（三）深化行政審批制度改革實(shí)現(xiàn)許可業(yè)務(wù)網(wǎng)上“一點(diǎn)通”。

正式啟動(dòng)藥品、保健食品和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可證“一次培訓(xùn)、一次受理、三證同發(fā)”的新業(yè)務(wù)，使得申報(bào)材料大幅減少、辦理流程全面簡(jiǎn)化、審批時(shí)限成倍縮短。與此同時(shí)開(kāi)通了行政許可網(wǎng)上申報(bào)業(yè)務(wù)，我局所有行政許可業(yè)務(wù)的網(wǎng)上申報(bào)、在線處理和在線查詢結(jié)果均可通過(guò)網(wǎng)上“一點(diǎn)通”實(shí)現(xiàn)，此舉受到了市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的高度關(guān)注和充分肯定。

（四）制定出臺(tái)了多部具有首創(chuàng)意義的規(guī)章制度。

先后印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)*市藥品生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《*市藥品零售企業(yè)藥師管理辦法》、《*市化妝品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理指導(dǎo)規(guī)范》等4部政府規(guī)范性文件，填補(bǔ)了相關(guān)法律法規(guī)空白。其中，關(guān)于藥師管理的兩部《辦法》，有效解決了假藥師證、藥師“空掛、走穴”、部分藥師水平低下等問(wèn)題。

（五）探索建立了行政執(zhí)法與刑事司法緊密銜接機(jī)制。

組織完成了《食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法與刑事司法銜接課題研究》，修訂出臺(tái)了《涉嫌犯罪案件移送程序及重大案件審理工作程序》、《食品藥品監(jiān)管刑事司法相關(guān)罪名解析》等多個(gè)制度文件。據(jù)此，龍崗分局向司法機(jī)關(guān)成功移送涉嫌犯罪案件2起，以涉嫌銷售假藥罪與公安機(jī)關(guān)聯(lián)手辦案1起；寶安分局還配合區(qū)人民法院對(duì)逃避履行行政處罰決定達(dá)三年之久的*籍當(dāng)事人劉某實(shí)施了司法拘留。

（六）建立完善了一系列監(jiān)管新機(jī)制。

一是全面建設(shè)街道網(wǎng)格化監(jiān)管模式。我局現(xiàn)已在全市55個(gè)街道建立藥品安全網(wǎng)格，逐步實(shí)現(xiàn)藥品安全精細(xì)化監(jiān)管?；榇箨?duì)聯(lián)合特區(qū)30個(gè)街道組織開(kāi)展了60場(chǎng)藥品安全大講堂宣教活動(dòng)。寶安分局通過(guò)郵政網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)核查擅自更改注冊(cè)地址以及停業(yè)歇業(yè)的藥品零售企業(yè)，進(jìn)一步延伸了網(wǎng)格化監(jiān)管的觸角。*年11月龍崗區(qū)委出臺(tái)的《龍崗區(qū)區(qū)直單位和街道領(lǐng)導(dǎo)班子綜合落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀創(chuàng)建文明城區(qū)年度綜合考核暫行辦法》，明確將食品安全事故發(fā)生率和藥品經(jīng)營(yíng)使用單位檢查覆蓋率列入了街道綜合考評(píng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了基層食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任體系建設(shè)的新跨越。

二是借助信息化手段提高監(jiān)管效率。全面啟動(dòng)“*市食品藥品協(xié)同監(jiān)管電子平臺(tái)”建設(shè)，著力解決現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的信息化系統(tǒng)分散及孤立問(wèn)題。在全局推廣應(yīng)用“電子執(zhí)法辦案系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)辦案電子化、文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化、流程格式化、統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化、自由裁量最小化。寶安、龍崗兩區(qū)正式啟用“智能藥械廣告監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了市級(jí)9個(gè)電視頻道、6個(gè)插播頻道、4個(gè)廣播頻道以及寶安龍崗區(qū)屬6個(gè)電視頻道的100%監(jiān)測(cè)。此外，通過(guò)“藥品招標(biāo)采購(gòu)政府監(jiān)控平臺(tái)”、“藥品經(jīng)營(yíng)管理平臺(tái)”和“藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，及時(shí)處置了“江西博雅免疫球蛋白”、“黑龍江完達(dá)山刺五加注射液”、“上海達(dá)美一次性輸液針”等突發(fā)事件，初步建立了信息暢通、反應(yīng)快速、指揮有力、職責(zé)明確的應(yīng)急處置機(jī)制。

三是推行試買暗訪機(jī)制。參考*衛(wèi)生署試買取證機(jī)制，組織社會(huì)熱心人士和內(nèi)部執(zhí)法人員在不表明身份的情況下到零售藥店試購(gòu)，這一“神秘顧客”的試買暗訪機(jī)制使得零售藥店時(shí)刻自我約束，有效遏制了銷售假藥和違規(guī)銷售處方藥的行為。

四是借助輿論監(jiān)督放大監(jiān)管效能。充分利用媒體、網(wǎng)站及時(shí)監(jiān)管信息和消費(fèi)警示，全面提升監(jiān)管效能。*年在我市各大媒體公布了3期共217種問(wèn)題產(chǎn)品，利用輿論監(jiān)督有效解決了“非藥品冒充藥品”這一難點(diǎn)問(wèn)題；同時(shí)連續(xù)對(duì)外公示非法添加問(wèn)題產(chǎn)品信息50條、無(wú)藥品網(wǎng)絡(luò)銷售資格的非法網(wǎng)站50家，取得了事半功倍的監(jiān)管效果。

五是首次開(kāi)展藥品生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)?zāi)芰荚u(píng)工作。率先在全國(guó)分批對(duì)全市77家藥品生產(chǎn)企業(yè)和10家醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室進(jìn)行檢驗(yàn)?zāi)芰?dòng)態(tài)綜合考評(píng)，著力提升藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢驗(yàn)?zāi)芰Γ瑥脑搭^上進(jìn)一步強(qiáng)化藥品質(zhì)量的控制和檢驗(yàn)。

二、以辦理人大食品安全議案為主線，努力提高食品安全保障水平

（一）努力將食品安全人大議案辦成我市歷史上最滿意的議案。

制定了《*年*市食品安全監(jiān)管責(zé)任白皮書(shū)》，明確了各區(qū)、各部門年度食品安全工作目標(biāo)和任務(wù)，編制了人大議案辦結(jié)驗(yàn)收一系列工作方案和通知文件，先后組織開(kāi)展4次人大食品安全視察活動(dòng)、9次市食安委和食安辦工作會(huì)議、15次市領(lǐng)導(dǎo)參與的食品安全專項(xiàng)問(wèn)題調(diào)研活動(dòng)，著力研究落實(shí)食品安全“五大工程”和“四大體系”系列重點(diǎn)工作，有力推動(dòng)了議案辦理各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。

“五大工程”建設(shè)得到全力推進(jìn)：農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)工程方面：目前我市已在省內(nèi)外建立了576個(gè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，生豬生產(chǎn)基地294個(gè)，水產(chǎn)品生產(chǎn)基地111個(gè)。副食品加工基地建設(shè)工程方面：福蔭豆制品廠已完成了改擴(kuò)建，旭洋豆制品廠已于*年8月20日正式投產(chǎn)，益民豆制品廠也計(jì)劃于*年底正式投產(chǎn)；目前我市符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的豆制品在市場(chǎng)上占有率已達(dá)到79.5%，比豆制品工程建設(shè)前提高了50.5個(gè)百分點(diǎn)。生豬定點(diǎn)屠宰與肉品流通體制改革工程方面;一號(hào)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)預(yù)計(jì)可于年底竣工并投入試運(yùn)營(yíng)，二號(hào)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)預(yù)計(jì)于2009年7月底竣工并投入試運(yùn)營(yíng)，三號(hào)屠宰場(chǎng)可于2009年底前竣工；目前我市品牌肉品的市場(chǎng)占有率已達(dá)22.9%,到年底可達(dá)30%的目標(biāo)。工業(yè)區(qū)食堂整頓與建設(shè)工程方面:截止目前，全市共整頓、新建各類工業(yè)區(qū)食堂7179間，整治工業(yè)區(qū)周邊飲食店11779間，工業(yè)區(qū)工人安全就餐人數(shù)近328萬(wàn)，占全市工業(yè)區(qū)總?cè)藬?shù)的90.3%；我市現(xiàn)已建立了“以自辦食堂、合辦食堂、管理部門辦食堂、物業(yè)辦食堂、社會(huì)辦食堂、定點(diǎn)配送為主和周邊規(guī)范小餐飲單位為補(bǔ)充”(簡(jiǎn)稱“六主一補(bǔ)”)的七種模式勞務(wù)工安全就餐供應(yīng)和保障體系。食品流通現(xiàn)代化工程方面：我市最大的“菜籃子”工程——*國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園已于*年3月開(kāi)工建設(shè)，將有利于更好地保障深港兩地農(nóng)產(chǎn)品安全供應(yīng)；目前全市累計(jì)完成改造升級(jí)市場(chǎng)258家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造率達(dá)59%；連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售食品的市場(chǎng)占有率已達(dá)到30%以上，*年全年可望達(dá)到35%。

食品安全“四大體系”建設(shè)也得到穩(wěn)步推進(jìn)?！?市食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》已列入市人大的立法調(diào)研項(xiàng)目；*年出臺(tái)了《*市豆制品監(jiān)督管理若干規(guī)定》、《*市亞硝酸鹽監(jiān)督管理若干規(guī)定》2部政府行政規(guī)章；制定了《*市集體用餐規(guī)模配送企業(yè)名單公布辦法》，啟動(dòng)了“午餐工程”評(píng)審工作；組織開(kāi)展了《完善*市食品安全監(jiān)管體制研究》、《*市食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析體系的構(gòu)建》等17項(xiàng)重大課題研究；繼續(xù)加強(qiáng)“*食品安全信用信息網(wǎng)”等內(nèi)外網(wǎng)信息平臺(tái)建設(shè)，累計(jì)利用食品安全信息網(wǎng)更新和全市食品安全信息2427條；以宣傳貫徹《廣東省食品安全條例》為重點(diǎn)，開(kāi)展了食品安全“五大工程”基地產(chǎn)品和名優(yōu)食品宣介等系列宣傳活動(dòng)，共發(fā)放宣傳資料13萬(wàn)份、《條例》2萬(wàn)余冊(cè)、張貼海報(bào)1.83萬(wàn)份、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)1200余條，形成了政府上下聯(lián)動(dòng)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與食品安全工作的濃厚氣氛。

*年10月30日，市人大常委會(huì)常務(wù)副主任莊禮祥、副主任邱玫率市人大代表和有關(guān)工委委員就食品安全議案辦理情況進(jìn)行了視察。莊禮祥常務(wù)副主任視察后指出：“工作可嘉”、“成績(jī)可喜?！鼻衩蹈敝魅握J(rèn)為：“這是我市歷屆人大議案辦理工作中的范例之一，堪稱經(jīng)典之作?！蹦壳?，《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管議案的辦理情況報(bào)告》已獲市四屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議高票通過(guò)。

（二）確保供奧食品萬(wàn)無(wú)一失。

協(xié)調(diào)市政府成立了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，承擔(dān)了*市供奧食品安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，組織召開(kāi)了全市供奧食品安全保障工作會(huì)議，安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研供奧食品定點(diǎn)企業(yè)，主動(dòng)協(xié)調(diào)供奧食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存中遇到的問(wèn)題。*年，我市奧運(yùn)定點(diǎn)企業(yè)累計(jì)供應(yīng)奧運(yùn)食品70多噸，未發(fā)生一例食品安全事故。

（三）周密籌劃未來(lái)三年食品安全工作。

組織市食安委成員單位對(duì)我市食品安全現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底調(diào)查，認(rèn)真研究我市在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖以及食品生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的主要食品安全問(wèn)題和未來(lái)三年需進(jìn)一步提升的空間，參照國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，起草了《*市食品安全三年規(guī)劃（2009年至2011年）綱要》和《大運(yùn)會(huì)食品安全行動(dòng)綱要》，并上報(bào)市政府。

（四）全面提升突發(fā)應(yīng)急和重大事故查處能力。

與*大學(xué)聯(lián)合完成了*市食品安全危機(jī)應(yīng)對(duì)課題研究，牽頭開(kāi)展了*市重大食品安全事故（二級(jí)）應(yīng)急演練，編寫(xiě)了《*市重特大食品安全事故應(yīng)急操作手冊(cè)》，先后組織開(kāi)展了龍崗區(qū)平湖港華鴻記五金塑膠廠四季豆中毒、龍崗區(qū)“2.23”亞硝酸鹽中毒、福田區(qū)華潤(rùn)萬(wàn)家亞硝酸鹽中毒等食品安全事件的調(diào)查處理工作。尤其是在處置應(yīng)對(duì)“三聚氰胺問(wèn)題乳制品”事件中，我局快速反應(yīng)，第一時(shí)間部署全市清查工作，在12個(gè)工作日內(nèi)組織召開(kāi)了5次專項(xiàng)工作會(huì)議、迎接省檢查組檢查、協(xié)調(diào)安排市領(lǐng)導(dǎo)3次調(diào)研活動(dòng)、召開(kāi)2次媒體溝通會(huì)，累計(jì)編印《全市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》53期，清查工作獲得了市領(lǐng)導(dǎo)、省檢查組的高度評(píng)價(jià)。*年9月22日，宗衡市長(zhǎng)在《全市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)快報(bào)》第6期上批示：我市清查三聚氰胺乳制品專項(xiàng)行動(dòng)抓得及時(shí)和得力。9月23日，由省衛(wèi)生廳耿慶山副廳長(zhǎng)率領(lǐng)的省檢查組對(duì)我市乳制品整治工作給予了充分肯定，認(rèn)為*市委、市政府高度重視、周密部署，各有關(guān)部門行動(dòng)迅速、積極應(yīng)對(duì)、措施得力，整治工作取得了階段性成效。

三、以興奮劑治理和安全隱患排查為重心，深化整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序

（一）牽頭開(kāi)展全市興奮劑市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，全力保障奧運(yùn)期間藥品市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

*的興奮劑市場(chǎng)專項(xiàng)治理工作這一特殊的戰(zhàn)役在國(guó)家、省、市的總體部署下突出了三個(gè)特點(diǎn)：一是行動(dòng)范圍大。組織領(lǐng)導(dǎo)上，將成員單位擴(kuò)大到13個(gè)部門；時(shí)間跨度上，延續(xù)到2010年亞運(yùn)會(huì)和2011年世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)；治理內(nèi)容上，增加了食品生產(chǎn)加工企業(yè)、化工類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、涉奧動(dòng)物及運(yùn)動(dòng)員管理等諸多方面。二是治理覆蓋率高。全市興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)100％簽訂承諾書(shū)，所有興奮劑藥品外包裝100％粘貼“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼；共印發(fā)2萬(wàn)余份《反興奮劑宣傳小冊(cè)子》、7000多份宣傳海報(bào)、1500萬(wàn)張“運(yùn)動(dòng)員慎用”標(biāo)貼。三是整治力度大。對(duì)興奮劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，從重從快查處興奮劑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，協(xié)助國(guó)家局、省局收回了2家涉嫌違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)興奮劑藥廠的GMP證書(shū)，對(duì)7家藥品零售企業(yè)予以立案查處。通過(guò)近一年的努力，我市興奮劑市場(chǎng)治理工作取得了階段性成效。5月18日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督局紀(jì)檢組長(zhǎng)曲淑輝率隊(duì)的國(guó)家八部委督導(dǎo)組在檢查后認(rèn)為：“*的興奮劑治理工作責(zé)任明確，態(tài)度堅(jiān)決，要求嚴(yán)格，工作扎實(shí)，做到了有部署、有措施、有成效?！?/p>

（二）大力開(kāi)展全國(guó)文明城市復(fù)檢藥品安全“掃雷”專項(xiàng)行動(dòng)，確保我市藥品質(zhì)量安全零事故。

*年5月開(kāi)始，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)藥械?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為、藥品網(wǎng)上非法交易、易成癮處方藥違規(guī)銷售、非藥品冒充藥品、保健品化妝品非法添加、品清理以及中藥材市場(chǎng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行全面整治，確保群眾用藥安全。

（三）深入開(kāi)展安全隱患百日大排查行動(dòng)，下大力氣治大隱患防大事故。

為深刻吸取龍崗“9·20”特大火災(zāi)事故的慘重教訓(xùn)，根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，我局從*年9月底開(kāi)始在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展藥、械、保、化市場(chǎng)安全隱患百日大排查行動(dòng)，除做好安全生產(chǎn)的檢查督導(dǎo)工作外，重點(diǎn)對(duì)假劣藥品制售、易成癮處方藥濫用、非法添加、邊緣產(chǎn)品仿冒、藥店非法行醫(yī)以及生產(chǎn)源頭防控等“5+1”問(wèn)題進(jìn)行全面排查，在鞏固前一階段工作成效的基礎(chǔ)上，把安全隱患排查整治行動(dòng)向縱深推進(jìn)。

在三大專項(xiàng)整治中，全系統(tǒng)總共出動(dòng)執(zhí)法人員20400余人次，受理投訴、舉報(bào)959個(gè)，當(dāng)場(chǎng)處罰107宗，立案查處案件289宗，移送38宗，搗毀大型地下批發(fā)窩點(diǎn)10個(gè)，收繳藥械1556余件，沒(méi)收違法物品貨值297余萬(wàn)元，罰沒(méi)款到賬218.25萬(wàn)元，收回藥品GMP證書(shū)3張，繳銷《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》296張，開(kāi)展藥械?；O(jiān)督抽驗(yàn)3451批次。結(jié)合“三大專項(xiàng)整治”，各部門、各單位進(jìn)一步強(qiáng)化了日常監(jiān)管，有效規(guī)范了藥品市場(chǎng)秩序，藥品安全保障水平得到進(jìn)一步提升：

研發(fā)環(huán)節(jié)：完成了17個(gè)藥品注射劑品種的處方工藝核查、51個(gè)注冊(cè)品種的現(xiàn)場(chǎng)核查及抽樣；對(duì)23家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的38個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了注冊(cè)核查、4家企業(yè)的4個(gè)產(chǎn)品進(jìn)行了臨床核查，全年審查一類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)63件，通過(guò)審查41個(gè)，我市藥械注冊(cè)申報(bào)程序得到進(jìn)一步規(guī)范。

生產(chǎn)環(huán)節(jié)：向20家高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)巡查220人次，對(duì)44家藥品重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施質(zhì)量授權(quán)人制度，對(duì)66家藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了GMP飛行檢查；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查醫(yī)療器械企業(yè)245家次、保健品化妝品生產(chǎn)企業(yè)170家，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查率達(dá)到100%，其中D類企業(yè)檢查兩次以上，確保我市生產(chǎn)源頭不發(fā)生一起質(zhì)量安全事故。

流通環(huán)節(jié)：嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，全年新增藥品零售企業(yè)986家，新辦藥品從業(yè)人員上崗證7900份；開(kāi)展藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)GSP認(rèn)證1006家,跟蹤檢查藥品批發(fā)企業(yè)74家、藥品零售企業(yè)2284家，GSP跟蹤檢查覆蓋率達(dá)30%，先后開(kāi)展了體外診斷試劑、植入性醫(yī)療器械、非法添加、中藥材和安全套、醫(yī)療美容邊緣產(chǎn)品市場(chǎng)整治等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，藥械?；?jīng)營(yíng)行為得到全面規(guī)范。

使用環(huán)節(jié)：深入開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)療器械使用檢查，特區(qū)內(nèi)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)的覆蓋率達(dá)100％，特區(qū)外覆蓋率達(dá)30%。通過(guò)借助信息化手段和建立信用披露打擊制度，我市違規(guī)藥械廣告總數(shù)大幅下降，*年已降至402條次，僅為*年的14.4％；*年嚴(yán)重違規(guī)藥械廣告降至18條次，較*年下降99％；*年未經(jīng)審批擅自刊發(fā)的藥械廣告為零。

四、以能力提升為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督作用

（一）藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗(yàn)檢測(cè)力量得到不斷加強(qiáng)，服務(wù)于行政監(jiān)督的作用凸顯。

一是藥檢所遷址新建項(xiàng)目已完成主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收，“港深藥物研發(fā)檢定中心”已啟動(dòng)首個(gè)深港創(chuàng)新圈合作課題研究。二是首次參加亞太地區(qū)實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證并獲優(yōu)異成績(jī)，順利通過(guò)了實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定復(fù)評(píng)審及擴(kuò)項(xiàng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，以6大類525項(xiàng)的檢測(cè)能力位居全省藥檢系統(tǒng)可檢范圍可檢項(xiàng)目之首。全年完成各類檢品5046批次，首次突破5000大關(guān)，創(chuàng)建所以來(lái)歷史新高。三是圓滿完成了《中國(guó)藥典》2010年版編制工作中46個(gè)品種起草任務(wù)，標(biāo)志著我市藥檢所綜合檢測(cè)能力和科研水平躋身全國(guó)一流藥檢所行列。四是進(jìn)一步優(yōu)化完善了民生凈福利檢驗(yàn)工作，*年藥品安全抽樣合格率超過(guò)預(yù)期97%的目標(biāo)。我市首臺(tái)藥品快檢車也已正式上路執(zhí)法。

（二）藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的作用得到進(jìn)一步體現(xiàn)，筑牢了藥品安全防線。

一是報(bào)告的數(shù)量和質(zhì)量穩(wěn)步提升，穩(wěn)居全省第一。全年共收到132家單位上報(bào)的ADR病例報(bào)告5057份，比去年同期增加19.18%；其中新的及嚴(yán)重的病例報(bào)告1338份，占總報(bào)告數(shù)的26.46%，同比增長(zhǎng)55.76%。二是監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)向縱深發(fā)展。藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)已覆蓋至27家批發(fā)連鎖公司的3300家下屬門店以及70家單體藥店；全市106家醫(yī)院級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)也已全部完成了備案和網(wǎng)上注冊(cè)，并覆蓋了368個(gè)社康中心。三是繼續(xù)保持藥物濫用監(jiān)測(cè)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市8家戒毒機(jī)構(gòu)在線報(bào)送藥物濫用監(jiān)測(cè)報(bào)告4160份。四是推動(dòng)建立了監(jiān)測(cè)、抽樣、檢測(cè)、應(yīng)急“四位一體”的ADR監(jiān)測(cè)模式。先后組織編寫(xiě)了《藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)信息季度簡(jiǎn)報(bào)》、《藥品發(fā)生嚴(yán)重的不良反應(yīng)情況通報(bào)》和《*-*年度*市藥品不良反應(yīng)報(bào)告書(shū)》等專題資料；全年共為各執(zhí)法單位提供10個(gè)品種信息開(kāi)展針對(duì)性抽樣；充分發(fā)揮不良反應(yīng)專家委員會(huì)的支撐作用，科學(xué)評(píng)價(jià)分析所監(jiān)測(cè)到的可疑藥品，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件做好數(shù)據(jù)分析儲(chǔ)備。

篇3

1、啟動(dòng)新一輪學(xué)校布局調(diào)整。加快城區(qū)學(xué)校和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中新擴(kuò)建步伐，市財(cái)政今明兩年增加投入8000萬(wàn)元，啟動(dòng)實(shí)施學(xué)校布局調(diào)整“123工程”，即遷建1所學(xué)校：*八中；新建學(xué)校2所：雙塔初中、城南初中；擴(kuò)建學(xué)校3所：*中學(xué)、*二中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)。城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)發(fā)展“全面開(kāi)花”，全市今年有23個(gè)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和開(kāi)工，在建建筑面積8萬(wàn)多平方米。秋季入學(xué)，新撤并初中1所，小學(xué)5所，峽口片區(qū)布局調(diào)整全面完成。

2、制定全市學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃。完成了《*市學(xué)校布局調(diào)整專項(xiàng)規(guī)劃(20*-2020年)》的論證和編制工作，優(yōu)化并確定“十一五”期間全市各類教育發(fā)展空間布局。6月初，規(guī)劃經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。擬訂出臺(tái)《關(guān)于全市學(xué)校布局調(diào)整后閑置校產(chǎn)處置意見(jiàn)》，為盤活教育資源、消除閑置校舍安全隱患提供新的政策支持和保障。

3、全面完成“食宿改造”工程。今年是實(shí)施“食宿改造”工程的最后一年，我市倒計(jì)時(shí)排出實(shí)施計(jì)劃，積極破解難題，搶抓建設(shè)進(jìn)度。到年底，“食宿改造”工程提前實(shí)現(xiàn)100%項(xiàng)目峻工目標(biāo)，全市實(shí)際完成“食宿改造”項(xiàng)目62個(gè)，建筑面積7.82萬(wàn)平方米，總投資5989.9萬(wàn)元，成為全省“食宿改造”工程做得較好、*地區(qū)做得最好的縣(市)，得到了省政府和省教育廳的肯定，并作為全省典型在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》進(jìn)行宣傳報(bào)道。

二、抓機(jī)制保障，促進(jìn)基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展。

1、建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制。義務(wù)教育階段全部免收學(xué)雜費(fèi)，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別提高到230元和330元，較去年增加50元和90元。爭(zhēng)取市財(cái)政支持，中小學(xué)教師政策性待遇全部納入財(cái)政預(yù)算，其中，義務(wù)教育階段教師原由學(xué)校自行承擔(dān)的年終增收節(jié)支獎(jiǎng)40%部分和每月同城考核獎(jiǎng)25%部分改由市財(cái)政承擔(dān)；教師住房公積金市財(cái)政繳存比例逐年提高，20*年從原來(lái)3.3%提高到5%。認(rèn)真做好扶困助學(xué)工作，全年共資助貧困學(xué)生27973人次，資助金額達(dá)652.412萬(wàn)元，為25974人次義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐，資助金額達(dá)259.74萬(wàn)元。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長(zhǎng)效機(jī)制。新機(jī)制建立后，義務(wù)教育學(xué)校“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)”必需經(jīng)費(fèi)基本得到解決。

2、民辦教育有了新發(fā)展。加大民辦學(xué)校“教育券”補(bǔ)助力度，小學(xué)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每學(xué)年200元提高到400元，初中從每生每學(xué)年250元提高到500元，民辦普通高中“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，獎(jiǎng)勵(lì)金額根據(jù)學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量確定。成功引進(jìn)*海子貿(mào)易有限公司資金新建周家青小學(xué)，工程總投資3000萬(wàn)元，占地48畝，建筑面積1.9萬(wàn)平方米，辦學(xué)規(guī)模36個(gè)班。工程9月份開(kāi)工后，進(jìn)展迅速，8幢校舍春節(jié)前全部結(jié)頂。*外國(guó)語(yǔ)學(xué)校一期工程建成并投入使用。由*恒泰房產(chǎn)公司投資600多萬(wàn)元新建的恒泰幼兒園秋季開(kāi)始招生。

3、城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌不斷深化。啟動(dòng)第二輪學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶工作，有14所中學(xué)、8所小學(xué)、6所幼兒園參與結(jié)成幫扶工作，同時(shí)，進(jìn)一步明確經(jīng)費(fèi)、師資、培訓(xùn)等方面的幫扶要求，強(qiáng)化幫扶責(zé)任，加快推進(jìn)農(nóng)村薄弱學(xué)校發(fā)展。加強(qiáng)與德清縣對(duì)接，扎實(shí)推進(jìn)省教育對(duì)口支援工作，德清縣四年內(nèi)將籌措200多萬(wàn)元專項(xiàng)資金支持我市農(nóng)村學(xué)校建設(shè)，雙方有15對(duì)學(xué)校結(jié)為對(duì)口支援學(xué)校。開(kāi)展骨干教師巡回教學(xué)、名師送教下鄉(xiāng)活動(dòng)3次，有1000多名中小學(xué)教師參加觀摩。加快幼兒教育發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建成率100%，*市一級(jí)以上幼兒園增至10所，全市3-5周歲兒童入園率89.2%。關(guān)心特殊教育，培智學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)提高至1000元，教師特教津貼提高到30%。

4、積極推進(jìn)“創(chuàng)強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)”工作。召開(kāi)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育“創(chuàng)強(qiáng)”工作會(huì)議，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育創(chuàng)強(qiáng)，保安鄉(xiāng)、廿八都鎮(zhèn)、大陳鄉(xiāng)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確認(rèn)為省教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。職教中心通過(guò)了國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校推薦評(píng)估。開(kāi)展初中辦學(xué)水平發(fā)展性督導(dǎo)評(píng)估工作和小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為專項(xiàng)督查。全市新增省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校17所，新增省示范學(xué)校4所，*市一級(jí)幼兒園2所。

三、抓課程改革，確保全市教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。

1、課程改革有效推進(jìn)。分別邀請(qǐng)省教育廳副廳長(zhǎng)張緒培、省教研室劉寶劍、季芳等領(lǐng)導(dǎo)作教育形勢(shì)、學(xué)校管理、課程評(píng)價(jià)等專題報(bào)告，促進(jìn)校長(zhǎng)、教師不斷更新理念，提高業(yè)務(wù)水平。組織高中教研員、學(xué)科教師參加省高中新課程培訓(xùn)，促進(jìn)高中通用技術(shù)等新設(shè)置課程的有效實(shí)施。深化義務(wù)教育課程改革，開(kāi)展課改“回頭看”及總結(jié)評(píng)比活動(dòng)，舉辦教師優(yōu)質(zhì)課、教師基本功、教學(xué)案例等評(píng)比活動(dòng)60多次，有30多人次在省、*市獲獎(jiǎng)。成功舉辦教育系統(tǒng)第四屆藝術(shù)節(jié)和第二屆少兒、幼兒藝術(shù)節(jié)，成功承辦火紅七月、建市20周年等教育系統(tǒng)廣場(chǎng)文藝匯演，受到市領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)。啟動(dòng)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)工作。組織第20屆六所小學(xué)田徑對(duì)抗賽、市少兒乒乓球比賽、市“國(guó)鑫杯”青少年舉重選拔賽、市中小學(xué)生籃球賽和市中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)等體育競(jìng)賽活動(dòng)，創(chuàng)辦*市少體班和少藝班。廣泛開(kāi)展“知榮辱樹(shù)新風(fēng)”主題讀書(shū)征文、“紅色經(jīng)典”進(jìn)校園、少兒儒家經(jīng)典誦讀等系列德育活動(dòng)。關(guān)心留守兒童。召開(kāi)市教育學(xué)會(huì)、德育研究會(huì)換屆會(huì)議。

2、教科研工作不斷深化。堅(jiān)持教科研服務(wù)于教育教學(xué)、服務(wù)于教師專業(yè)化發(fā)展，制定《關(guān)于加強(qiáng)校本教研工作的意見(jiàn)》，開(kāi)展校本教研示范學(xué)校評(píng)比活動(dòng)，促進(jìn)校本教研規(guī)范化。積極倡導(dǎo)“問(wèn)題即課題，行動(dòng)即研究”教科研模式，修訂完善中小學(xué)教育教學(xué)論文評(píng)比方案，進(jìn)一步端正文風(fēng)，增強(qiáng)教科研實(shí)效性。全市學(xué)校申報(bào)課題264項(xiàng)，參與面50%，其中，省立項(xiàng)課題16項(xiàng)，省重點(diǎn)課題3項(xiàng)，*市立項(xiàng)課題66項(xiàng)，重點(diǎn)課題14項(xiàng)。城南小學(xué)《開(kāi)展“問(wèn)題式”校本教研的策略研究》獲“*省第三屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎(jiǎng)”二等獎(jiǎng)。城南小學(xué)、中山小學(xué)等被評(píng)為省教科研先進(jìn)集體。

3、教育質(zhì)量管理成效明顯。深化“教育質(zhì)量年”工作，全面加強(qiáng)質(zhì)量評(píng)估、診斷和指導(dǎo)。制定完善《中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量考核辦法》，建立高中期末統(tǒng)考，初中、小學(xué)期末質(zhì)量抽測(cè)制度，編發(fā)中小學(xué)質(zhì)量簡(jiǎn)報(bào)10期。重視后20%學(xué)生學(xué)業(yè)指導(dǎo)，更加關(guān)注學(xué)習(xí)困難學(xué)生的成長(zhǎng)。制定《初中畢業(yè)生綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)實(shí)施方案》，首次對(duì)全市初中畢業(yè)生進(jìn)行綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)。多次召開(kāi)高中教學(xué)質(zhì)量管理工作會(huì)議，積極抓好高考復(fù)習(xí)備考工作。通過(guò)努力，今年初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試低分段人數(shù)明顯減少，優(yōu)秀比例明顯增加，城鄉(xiāng)學(xué)校質(zhì)量差距明顯縮小。高考成績(jī)穩(wěn)步提升，在首次實(shí)施高校招生平行志愿投檔的情況下，上重點(diǎn)線人數(shù)395人(不含體育、藝術(shù)類考生)，本科上線人數(shù)1828人，比去年增加139人，再創(chuàng)新高，理科數(shù)學(xué)和理綜平均分超過(guò)省平均分。

四、抓“行動(dòng)計(jì)劃”，不斷加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。

1、認(rèn)真實(shí)施“雙六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”。完成*中專、*職教中心實(shí)訓(xùn)廠房建設(shè)。完成*中專擴(kuò)建二期工程，教學(xué)綜合樓、職工宿舍、青年教師公寓等先后完工并交付使用。啟動(dòng)職教中心校園擴(kuò)建工程。加大與云南、福建、貴州等地跨區(qū)域合作辦學(xué)力度，其中，*中專外省地學(xué)生達(dá)1000多人，新學(xué)期又有85名云南省云龍縣少數(shù)民族學(xué)生入學(xué)。制訂《關(guān)于建立健全中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，規(guī)范助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放工作，共發(fā)放職教助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金500多萬(wàn)元，受益學(xué)生5300多人。制定專業(yè)課教師全員培訓(xùn)計(jì)劃，選送55名教師參加省高技能教師培訓(xùn)，“雙師型”教師比例達(dá)70﹪。*中專新開(kāi)設(shè)蜂學(xué)班，消防工程專業(yè)被評(píng)定為省示范專業(yè)。

2、預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。多方聯(lián)動(dòng)，吸引683名應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。其中，409名第一、三兩期學(xué)員經(jīng)培訓(xùn)并通過(guò)了技能考核，全部推薦到我市各企業(yè)就業(yè)，培訓(xùn)工作得到省教育廳和*市教育局肯定。

3、積極開(kāi)展技能等級(jí)培訓(xùn)。面向“三農(nóng)”，積極開(kāi)展萬(wàn)名農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程等各類短訓(xùn)。組織信息技術(shù)、機(jī)電加工、旅游服務(wù)、種養(yǎng)植等各類技能等級(jí)培訓(xùn)班50多個(gè)，參訓(xùn)人員1541人，其中有近500人被推薦到本地企業(yè)就業(yè)。主動(dòng)服務(wù)園區(qū)、服務(wù)企業(yè)，舉行“就業(yè)在*、創(chuàng)業(yè)在家鄉(xiāng)”現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)，有468名應(yīng)聘者與用人單位達(dá)成用工意向。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校建設(shè)，石門鎮(zhèn)成校被確定為省一級(jí)成校，雙塔、虎山中心成校分別與麗水學(xué)院、臺(tái)州學(xué)院合作，成立“*函授站”。賀村鎮(zhèn)成校徐貴祥老師被評(píng)為全國(guó)自考先進(jìn)工作者。

五、抓“兩年”活動(dòng)，不斷提升教育系統(tǒng)整體形象。

1、隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教師素質(zhì)提升工程，完成了第三批684名農(nóng)村教師的培訓(xùn)及考核。啟動(dòng)全市班主任全員培訓(xùn)，完成828名小學(xué)在職班主任輪訓(xùn)。完成*市級(jí)骨干教師培養(yǎng)對(duì)象的培訓(xùn)、考核和首批中小學(xué)骨干教師評(píng)選工作，評(píng)出首批中小學(xué)骨干教師51名。出臺(tái)《*市中小學(xué)名師管理細(xì)則》等政策，通過(guò)名師課堂拍攝、師徒結(jié)對(duì)、送教下鄉(xiāng)、巡回教學(xué)等措施，充分發(fā)揮名師的示范作用。拍攝名師課堂50節(jié)，先后組織12名特級(jí)教師、名師到農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展“1+1+1”送教活動(dòng)。召開(kāi)*市名師名校長(zhǎng)和優(yōu)秀教師代表座談會(huì)，14名首屆*市中小學(xué)名師分別與42名教師結(jié)對(duì)。全市有4名教師獲省級(jí)以上榮譽(yù)，其中，范東暉被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀教師，姜育蘭被評(píng)為“感動(dòng)*十大鄉(xiāng)村教師”，新增*市名校長(zhǎng)3人、*市名師9人。

2、招生工作有效改進(jìn)。提前出臺(tái)城區(qū)中小學(xué)入學(xué)方案、試行重點(diǎn)職校提前招生、加大職?？鐓^(qū)域招生等，規(guī)范完善各類招生工作。城區(qū)中小學(xué)入學(xué)方案4月份就在各新聞媒體公布，較往年提早2個(gè)多月，讓家長(zhǎng)清楚、明白和放心。*中專、職教中心兩所重點(diǎn)職校提前招生1700多人，職校招生秩序明顯改善，社會(huì)反響良好。

3、學(xué)校安全保障明顯增強(qiáng)。出臺(tái)《*市加強(qiáng)中小學(xué)生接送車管理的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》，投入資金96萬(wàn)元，開(kāi)通接送線路124條，接送學(xué)生2700多人，有效緩解了農(nóng)村、山區(qū)學(xué)生周末乘車安全問(wèn)題，得到學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。啟動(dòng)放心肉統(tǒng)一配送工程，在城區(qū)中小學(xué)、規(guī)模較大幼兒園、*中專等13所學(xué)校開(kāi)展試點(diǎn)。全面實(shí)行校園放心示范商店責(zé)任人制度，切實(shí)加強(qiáng)校園放心示范商店后續(xù)管理。舉行教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，開(kāi)展學(xué)校及周邊治安秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)。初中以上學(xué)校綜治室創(chuàng)建率100%，*中學(xué)、*二中、實(shí)驗(yàn)中學(xué)成立學(xué)校消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督站，在*中專成立首個(gè)校園警務(wù)室。教育局在市“平安*”建設(shè)、安全生產(chǎn)及食品安全等考核中全部獲優(yōu)秀等級(jí)。

4、教育爭(zhēng)先氛圍更加濃厚。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，先后出臺(tái)《教育局工作規(guī)則》、《公辦學(xué)校基本支出預(yù)算管理辦法》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法》、《機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)計(jì)劃》等規(guī)章制度，扎實(shí)開(kāi)展“百名干部進(jìn)課堂，改進(jìn)作風(fēng)促發(fā)展”活動(dòng)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部、校長(zhǎng)隊(duì)伍爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、主動(dòng)服務(wù)和廉潔自律意識(shí)。“對(duì)話平臺(tái)”和“西南論壇”對(duì)教育議論明顯減少，社會(huì)各界對(duì)整個(gè)教育系統(tǒng)滿意度明顯提高。教師節(jié)期間，我市各地隆重開(kāi)展慶?；顒?dòng)，各級(jí)各部門開(kāi)展走訪慰問(wèn)37次，召開(kāi)座談會(huì)、表彰會(huì)28個(gè)，為學(xué)校和教師辦實(shí)事21件，捐資助學(xué)累計(jì)達(dá)127.74萬(wàn)元(折合部分物品、器材)，峽口鎮(zhèn)9月份開(kāi)通教師接送車，每周接送教師上下班。全社會(huì)尊師重教育的氛圍更加濃厚，教育形象得到了新的提升。

篇4

今年的文教口工作主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：一是基礎(chǔ)得到夯實(shí)，資源總量不斷擴(kuò)大。通過(guò)認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃，使社會(huì)事業(yè)的規(guī)模總量有了較大幅度的提升，與全省發(fā)達(dá)縣市區(qū)的差距逐步縮小。文化方面，每萬(wàn)人口擁有公共圖書(shū)館、文化館面積和公共圖書(shū)館藏書(shū)增長(zhǎng)；教育方面，小學(xué)、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長(zhǎng)、、；衛(wèi)生方面，千人醫(yī)生數(shù)、千人醫(yī)院床位數(shù)與去年同比增長(zhǎng)、；體育方面，每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地占地面積提高，體育人口增長(zhǎng)；廣電方面，電視人口綜合覆蓋率達(dá)；檔案方面，館藏檔案與去年同期相比增長(zhǎng)，殘疾方面，殘疾人向外推薦就業(yè)人數(shù)達(dá)個(gè)。二是服務(wù)體系不斷完善，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要是建立和完善體系；一是完善基礎(chǔ)教育體系；二是構(gòu)建了貧困家庭學(xué)生就學(xué)保障機(jī)制；三是建立中小學(xué)校園及青少年安全保障體系；四是啟動(dòng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)；五是探索建立農(nóng)民健康保障體系；六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場(chǎng)服務(wù)體系；七是完善城鄉(xiāng)體育健身服務(wù)體系；八是構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳媒服務(wù)體系。三是建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，提升了優(yōu)質(zhì)資源比例。我市中學(xué)遷建項(xiàng)目基本完工，廣電中心動(dòng)工建設(shè)；貝林醫(yī)院開(kāi)業(yè)；傳染病房主體工程基本完工；有線數(shù)字電視開(kāi)通，教育“四項(xiàng)”工程扎實(shí)推進(jìn)，大劇院的設(shè)計(jì)方案基本完成等等；四是改革不斷推進(jìn)，機(jī)制不斷創(chuàng)新。堅(jiān)持以經(jīng)營(yíng)的理念，加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革，在保持總量的基礎(chǔ)上，在增量實(shí)行放開(kāi)搞活的原則，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革，取得了明顯成效。貝林醫(yī)院成功招商辦醫(yī)、桃源路口醫(yī)院正式掛牌等等；五是塑造了特色，增強(qiáng)了活力。教育方面：主要是爭(zhēng)取省教育強(qiáng)市。文化方面，主要是以開(kāi)展蜜蜂文化節(jié)等大型的節(jié)會(huì)活動(dòng)推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；體育方面，主要承辦了××市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型的比賽活動(dòng)為載體，加快推進(jìn)群體工作的開(kāi)展；衛(wèi)生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫(yī)療等工作。殘疾主要是引進(jìn)了康復(fù)醫(yī)院。

××年，文教口認(rèn)真實(shí)施市委、市政府確定的各項(xiàng)重點(diǎn)工作，總體完成情況良好：

教育方面：積極爭(zhēng)創(chuàng)教育強(qiáng)市。投入近萬(wàn)元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍改造、教育裝備，以及加強(qiáng)校園綠化、凈化、美化和文化建設(shè)，做大、做強(qiáng)、做精農(nóng)村學(xué)校，完成校舍改造平方米，新建校舍平方米，在建校舍平方米。新增教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)，賀村和須江鎮(zhèn)成校被確認(rèn)為首批省級(jí)中小企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地。二是積極實(shí)施“四項(xiàng)”工程。到月底止，共投入資金多萬(wàn)元，個(gè)建筑面積為萬(wàn)平方米的食宿修理改造項(xiàng)目已全部完成，另有個(gè)建筑面積為萬(wàn)平方米新建項(xiàng)目已動(dòng)工建設(shè)。為名家庭貧困學(xué)生減免費(fèi)用萬(wàn)多元，為多名學(xué)生每周免費(fèi)“愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐”，開(kāi)展師德培訓(xùn)，培訓(xùn)教師多人次。三是加快事業(yè)建設(shè)步伐。江中新校區(qū)二期工程建設(shè)基本完工，并成功承辦了××市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。另外，完成了雙溪口鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)中山路小學(xué)新校區(qū)。四是加大布局調(diào)整力度。全市共撤并小學(xué)所，撤并初中所，減少普通高中所。另外，還新創(chuàng)辦了所民辦小學(xué)（我市文溪外國(guó)語(yǔ)小學(xué)），從今年秋季入學(xué)，我市六中已停止招生，我市中學(xué)和濱江中學(xué)擴(kuò)招個(gè)班級(jí)，高中段學(xué)校正逐步向城區(qū)集聚。農(nóng)村學(xué)校重點(diǎn)啟動(dòng)了峽口片區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的新峽口初中已開(kāi)始建設(shè)，并撤并了大巒口和保安鄉(xiāng)兩所初中。五是大力開(kāi)展城鄉(xiāng)教育幫扶。組織骨干教師巡回教學(xué)、巡回師德講演和送教下鄉(xiāng)活動(dòng)等活動(dòng)，努力縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和教育質(zhì)量。

文化方面：一是做好文化課題調(diào)研，編制文化發(fā)展規(guī)劃。召開(kāi)我市歷史文化研討會(huì)，擬定了個(gè)與古道文化相關(guān)的調(diào)研課題，做好古道歷史遺跡的普查和保護(hù)工作，做好相關(guān)資料的搜集和整理工作，與福建 浦城交流申遺工作經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資料整合，為申遺工作營(yíng)造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源，塑造我市文化特色，打造我市文化品牌。二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。基本完成大劇院的方案設(shè)計(jì)工作；完成市博物館技術(shù)防范工程的設(shè)計(jì)和安裝并試運(yùn)行，啟動(dòng)壇石、風(fēng)林、須江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省東海明珠工程、××金走廊工程和特色文化村建設(shè)。三是做好文物保護(hù)工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級(jí)文物保護(hù)單位，三卿口碗廠積極向國(guó)家文物局申報(bào)國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位。對(duì)清湖鎮(zhèn)古街區(qū)進(jìn)行調(diào)查和資料整理，制訂保護(hù)方案，向省文物局申報(bào)省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點(diǎn)調(diào)查和勘察工作。對(duì)廿八都文昌宮維修工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。指導(dǎo)督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動(dòng)。成功承辦了五彩我市元宵大型巡游活動(dòng)，開(kāi)展《我市本色》公演活動(dòng)，參加××建市周年文藝晚會(huì)演出，做好中國(guó)（我市）蜜蜂文化節(jié)暨“興工強(qiáng)市”廣場(chǎng)文化活動(dòng)周，積極籌備參加第屆三山藝術(shù)節(jié)等文化活動(dòng)。五是加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)行業(yè)自律和行業(yè)管理，成立文化經(jīng)營(yíng)行業(yè)協(xié)會(huì)印刷行業(yè)、音像制品、歌舞娛樂(lè)分會(huì)。制訂并實(shí)施文化市場(chǎng)星級(jí)管理制度。同時(shí)加大節(jié)日期間文化市場(chǎng)稽查力度，共查處了家網(wǎng)吧的違規(guī)行為。

衛(wèi)生方面：一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項(xiàng)防控經(jīng)費(fèi)達(dá)萬(wàn)元，防止病源向外擴(kuò)散，有效控制了副傷寒疫情的暴發(fā)；二是血防工作落實(shí)到位。投資多萬(wàn)元，開(kāi)展碗窯鄉(xiāng)筑壩滅螺工作，目前三條壩已完工，另外兩條壩正在建設(shè)當(dāng)中，從根本上達(dá)到控制釘螺的目標(biāo)。三是集中開(kāi)展麻疹無(wú)償強(qiáng)化免疫接種。全市共投入萬(wàn)元，集中開(kāi)展對(duì)全市萬(wàn)名適齡兒童的麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動(dòng)，接種率達(dá)到，有效遏制我市麻疹流行態(tài)勢(shì)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)兒童計(jì)劃免疫疫苗免費(fèi)接種工作，受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，到目前止，全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達(dá)萬(wàn)人，占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?，共籌集資金萬(wàn)元。全市共有人次參保農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)用，發(fā)票金額萬(wàn)元，可報(bào)發(fā)票金額萬(wàn)元，實(shí)際報(bào)銷金額達(dá)萬(wàn)元，平均每筆元，達(dá)到萬(wàn)元以上的人，達(dá)到萬(wàn)元封頂?shù)挠腥舜蟛∽≡簩?shí)際補(bǔ)償率為。在今年的籌資工作中，全市共有人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，參保家庭戶，籌資總額元，參保率達(dá)。

體育方面：一是以爭(zhēng)創(chuàng)省體育強(qiáng)市為目標(biāo)，開(kāi)展創(chuàng)建體育強(qiáng)鎮(zhèn)活動(dòng)；二是成功地承辦了××市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，并獲得了團(tuán)體總分第二名、金牌總數(shù)第三名的好成績(jī)；三是群體活動(dòng)聲勢(shì)浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽，以及體育領(lǐng)頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節(jié)慶期間大型的體育活動(dòng)；四是展農(nóng)村體育活動(dòng)；將農(nóng)村體育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)爭(zhēng)取省體育局補(bǔ)助購(gòu)置、獎(jiǎng)勵(lì)等多種途徑，安裝健身路徑條，有個(gè)村新建了籃球場(chǎng)，對(duì)淤頭鎮(zhèn)永興塢村鄉(xiāng)村體育俱樂(lè)部進(jìn)行了規(guī)劃等等，有效地促進(jìn)了農(nóng)村體育工作的開(kāi)展。

廣電方面：一是抓好新聞宣傳報(bào)道工作。積極圍繞我市各項(xiàng)中心工作，突出發(fā)展基調(diào)，開(kāi)設(shè)了《搶抓機(jī)遇全力干事》、《縮小差距勇于爭(zhēng)先》、《躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)》等專欄，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)I造了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的輿論環(huán)境。二是精心組織實(shí)施了“百萬(wàn)廣告扶工行動(dòng)”，為家企業(yè)的多個(gè)產(chǎn)品免費(fèi)拍攝制作播出了宣傳廣告，總價(jià)值達(dá)到萬(wàn)元，把我市“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”的行動(dòng)落到了實(shí)處；三是注重科技創(chuàng)新，加強(qiáng)與大專院校合作。廣電部門自主開(kāi)發(fā)的××市公文閱辦系統(tǒng)在××市各縣（市、區(qū)）全面推廣使用，同時(shí)與上海交通大學(xué)軟件學(xué)院建立了友好合作伙伴關(guān)系，與杭州電子科技大學(xué)計(jì)算機(jī)學(xué)院、軟件學(xué)院共同建立了教學(xué)研實(shí)踐重點(diǎn)基地，對(duì)推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；開(kāi)通了有線數(shù)字電視，完成了廣電中心的建筑設(shè)計(jì)方案，年內(nèi)準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)。

檔案方面：一是加強(qiáng)檔案館藏資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。在做好檔案資源接收的基礎(chǔ)上，為有關(guān)單位撰寫(xiě)《廿八都鎮(zhèn)志》、《市人大志》以及群眾查閱相關(guān)檔案等提供原始材料，截止月日共接待查閱檔案資料人員人次，調(diào)閱檔案資料卷冊(cè)，二是利用檔案資料，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育。會(huì)同相關(guān)部門舉辦了《銘記歷史，展望未來(lái)》圖片展，有萬(wàn)多人觀看展覽；三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡(jiǎn)圖》，促進(jìn)了石門清漾古文化村的保護(hù)與開(kāi)發(fā)；四是開(kāi)通了電子檔案館，方便群眾查詢相關(guān)資料；五是加快拓展檔案服務(wù)工作領(lǐng)域，為社區(qū)、民營(yíng)企業(yè)做好規(guī)范性建檔工作檔案管理工作，上門指導(dǎo)相關(guān)部門做好檔案達(dá)標(biāo)工作，同時(shí)，還抓好重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的檔案工作，依法介入工程檔案專項(xiàng)驗(yàn)收。六是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作，并加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高全市檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

殘聯(lián)方面：一是創(chuàng)辦了康復(fù)醫(yī)院，為多名殘疾人提供了康復(fù)診療優(yōu)惠服務(wù)，為全市勞動(dòng)模范實(shí)行了免費(fèi)體檢，取得良好的社會(huì)效益，有力地推進(jìn)我市衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，標(biāo)志著我市殘疾人事業(yè)躍上了一個(gè)新臺(tái)階；二是實(shí)施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個(gè)重點(diǎn)和亮點(diǎn)來(lái)抓，共完成了戶的危房改造任務(wù)。三是積極開(kāi)展各種助殘日活動(dòng)。四是開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)勞務(wù)輸出。今年已陸續(xù)介紹本地就業(yè)和輸送到寧波、溫州等地務(wù)工的 有名殘疾人，解決了他們的就業(yè)困難。

從目前來(lái)看，我市文教口工作最主要的問(wèn)題有四個(gè)方面：一是服務(wù)體系尚不能完全滿足人民群眾的社會(huì)需求，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高，群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)資源的需求量進(jìn)一步上升，投入不足和優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng)不足的矛盾重新顯現(xiàn)。限于我市條件，政府不可能大幅度增加投入，同時(shí)由于群眾對(duì)政府公辦、經(jīng)營(yíng)的社會(huì)事業(yè)尚有難以擺脫的福利性情結(jié)，社會(huì)投資又對(duì)預(yù)期的發(fā)展前景還有一定的疑慮，因此，在保證財(cái)政投入依法增長(zhǎng)的同時(shí)，構(gòu)建多元化投入機(jī)制的任務(wù)更加艱巨。二是城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)差距擴(kuò)大的問(wèn)題日益突出，全面落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)更加艱巨。社會(huì)事業(yè)有限的投入大多投到城區(qū)，占人口的城區(qū)卻集中了左右的優(yōu)質(zhì)資源，農(nóng)村社會(huì)發(fā)展水平和資源條件滯后于城區(qū)，成為農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展整體格局中的突出矛盾；三是政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的要求，全面深化社會(huì)事業(yè)各項(xiàng)改革任務(wù)更加艱巨。從管理體制看，社會(huì)事業(yè)管理還基本延續(xù)著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，存在著“政事不分”現(xiàn)象；從行政管理看，社會(huì)事業(yè)單位條塊分割，難以做到有效結(jié)合，資源共享；從運(yùn)行機(jī)制看，公益性事業(yè)與經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)比較模糊，政府辦與市場(chǎng)辦事業(yè)的界限不清，財(cái)政性投入不足，影響了純公益性事業(yè)單位工作的正常開(kāi)展。四是社會(huì)不安全因素增多，構(gòu)建社會(huì)事業(yè)公共安全體系任務(wù)更加艱巨。青少年生活環(huán)境更趨復(fù)雜，公共衛(wèi)生、食品安全、學(xué)校與周邊環(huán)境安全、文化市場(chǎng)管理等難度增大，打造平安我市的任務(wù)繁重。

××年的工作思路

××年是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的起始年，也是我市實(shí)現(xiàn)“躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)”目標(biāo)的關(guān)鍵年，做好明年的各項(xiàng)工作，有利于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前，我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展正面臨許多有利條件，特別是十六屆五中全會(huì)提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這是我市社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇期，也為抓好社會(huì)事業(yè)工作打下了牢固的思想基礎(chǔ)。這幾年我市社會(huì)事業(yè)工作方法的不斷創(chuàng)新，為推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。因此，社會(huì)事業(yè)工作要緊緊抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大五中精神，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)營(yíng)的理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌，調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，深化改革，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

加強(qiáng)統(tǒng)籌就是要通過(guò)制訂完善各項(xiàng)規(guī)劃，建立以規(guī)劃為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)運(yùn)用政策、投資和監(jiān)測(cè)等手段的宏觀調(diào)控體系。通過(guò)實(shí)施有力的宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步相統(tǒng)一。

調(diào)整結(jié)構(gòu)就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場(chǎng)供給產(chǎn)品的范圍，繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會(huì)弱勢(shì)群體保護(hù)等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置，優(yōu)先安排公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。同時(shí)發(fā)揮政府投資的示范作用，構(gòu)建多元化的投資機(jī)制，補(bǔ)充政府公共資源的不足。

提高質(zhì)量就是在不斷擴(kuò)大資源總量的同時(shí)，要研究提高質(zhì)量的問(wèn)題，增強(qiáng)活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

深化改革就是要著力推進(jìn)教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換，以經(jīng)營(yíng)的理念，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步增強(qiáng)我市社會(huì)事業(yè)的活力。

均衡發(fā)展就是堅(jiān)持基本社會(huì)公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)的均衡發(fā)展。

明年的工作思路上主要是做好六個(gè)對(duì)接：

⒈與十六屆五中全會(huì)的精神相對(duì)接；十六屆五中全會(huì)上提出要著力構(gòu)建和諧社會(huì)，加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，這是我市社會(huì)事業(yè)一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對(duì)此，文教口各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，加快發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)。一是要認(rèn)真實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位，以教育四項(xiàng)工程為抓手，切實(shí)完善基礎(chǔ)教育體系，加快推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展；二是要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，建立農(nóng)村公共衛(wèi)生的防控體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，特別要對(duì)衛(wèi)生布局規(guī)劃、公共衛(wèi)生三級(jí)預(yù)防體系、農(nóng)村衛(wèi)生保健以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為今后工作的重點(diǎn)；三是要大力發(fā)展文化事業(yè)，提高我市文化特色競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展；重點(diǎn)要加快要以爭(zhēng)創(chuàng)省文化先進(jìn)縣為抓手，根據(jù)文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取到年?duì)巹?chuàng)全國(guó)文化先進(jìn)縣。四是要切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平，要高度關(guān)注社會(huì)弱勢(shì)群體，維護(hù)他們的利益，優(yōu)先安排公益性社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，特別是要抓緊完善低保子女免費(fèi)入學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等五大社會(huì)保障體系建設(shè)。

⒉與省五大百億工程相對(duì)接；我市文教衛(wèi)事業(yè)要搶抓當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，就要樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，不斷加大項(xiàng)目工作力度。在謀劃今后重大社會(huì)公益性項(xiàng)目的時(shí)候，要有大局意識(shí)，不能僅局限于自身工作職責(zé)范圍和專業(yè)區(qū)域，而應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維的束縛、跳出部門地域的框框，站在全市的高度，了解分析全國(guó)全省發(fā)展趨勢(shì)和政策情況，圍繞以國(guó)家、省投資方向和政策導(dǎo)向、國(guó)債資金、省“五大百億工程”項(xiàng)目的投資方向以及我市發(fā)展的戰(zhàn)略，抓緊謀劃一批重大社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目，只有這樣才能搶得先機(jī)列入省重點(diǎn)，爭(zhēng)取到有關(guān)要素資源和政策的支持。

⒊與躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)的目標(biāo)相對(duì)接；市委躋身全國(guó)兩百?gòu)?qiáng)的行動(dòng)綱要已經(jīng)出臺(tái)，文教口各部門要根據(jù)各自的實(shí)際，對(duì)照要求認(rèn)真理清明年的工作思路，盡快對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出分解落實(shí)，責(zé)任到人。在工作中要抓住三個(gè)整合，一是要整合教育資源，教育部門要以“四項(xiàng)工程”為抓手，加快推進(jìn)教育資源的整合，努力實(shí)現(xiàn)均衡教育的目標(biāo)；二是要整合衛(wèi)生資源，要加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革，大力扶持民營(yíng)醫(yī)院的發(fā)展，加強(qiáng)血防和傳染病的防治等工作；三是要整合文化資源，要梳理我市的文化資源，并根據(jù)即將出臺(tái)的文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要的精神，加快推進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。

⒋與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作相對(duì)接；規(guī)劃是靈魂。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作已全部到位，各部門要根據(jù)新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的方案，按照“調(diào)研出思路，思路帶規(guī)劃，規(guī)劃帶項(xiàng)目”的思路，抓緊做好新一布局調(diào)整規(guī)劃方案的調(diào)研，并在調(diào)研的基礎(chǔ)上，完善相關(guān)的布局調(diào)整規(guī)劃方案，在新一輪的布局調(diào)整規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，實(shí)施我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)，達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。

⒌與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路相對(duì)接；以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)公益性事業(yè)的發(fā)展是社會(huì)事業(yè)今后的發(fā)展方向。我市的文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比具備一定的優(yōu)勢(shì)。在文化產(chǎn)業(yè)方面，印刷業(yè)和文化用品產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ)，文化部門在此要重點(diǎn)進(jìn)行研究，如何扶持他們做大做強(qiáng)；體育產(chǎn)業(yè)方面，我市已將體育產(chǎn)業(yè)納入到六六產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，體育部門明年要重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研，如何把我市的羽毛球產(chǎn)業(yè)和體育用品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)方面，我市的信息化建設(shè)走在全省各縣區(qū)的前列，廣電部門要利用人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢(shì)，積極與高校聯(lián)姻，把我市的軟件開(kāi)發(fā)和推廣作為今后工作的重點(diǎn)，使廣電部門成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主力軍。還有衛(wèi)生、教育部門要對(duì)民營(yíng)醫(yī)院和民辦教育今后的發(fā)展方向也要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和調(diào)研，努力實(shí)行公民辦教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

⒍與相互合作促發(fā)展的思路相對(duì)接；合作促發(fā)展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優(yōu)勢(shì)。去年我市在教體結(jié)合方面工作做得較好，對(duì)培養(yǎng)我市的體育后備人才，提高我市競(jìng)技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結(jié)合、教衛(wèi)結(jié)合、文廣結(jié)合等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此，明年文教口各部門 要積極利用這個(gè)口子當(dāng)中的人才優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，相互配合，達(dá)到共同促發(fā)展的新路子。如設(shè)立教育部門開(kāi)設(shè)文藝班，為文化部門培養(yǎng)文化藝術(shù)人才；將調(diào)研衛(wèi)校如何與職業(yè)中專進(jìn)行合作辦學(xué)，提高師資的利用率等等。

（一）明年的工作重點(diǎn)：

教育方面：一是認(rèn)真實(shí)施“四項(xiàng)工程”。按期保質(zhì)完成××年度動(dòng)工興建的個(gè)續(xù)建工程，同時(shí)，新安排實(shí)施“兩改”項(xiàng)目個(gè)，總建筑面積萬(wàn)平方米。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校所?！凹彝ヘ毨W(xué)生資助擴(kuò)面工程”和“愛(ài)心營(yíng)養(yǎng)餐工程”。要在確保達(dá)到應(yīng)保盡保的目標(biāo)；二是積極推進(jìn)四項(xiàng)改革：首先是推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革；其次是推進(jìn)招生考試制度改革；第三是推進(jìn)教育管理體制改革；第四是積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革。三是啟動(dòng)并實(shí)施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，完成《我市市學(xué)校布局專項(xiàng)規(guī)劃》修訂編制工作，啟動(dòng)并實(shí)施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。重點(diǎn)要加快峽口初中建設(shè)，完成峽口片學(xué)校布局調(diào)整，并妥善解決布局調(diào)整后乘車難問(wèn)題；四是組建名校教育集團(tuán)。探索“名校新?！薄ⅰ懊Ｃ裥！?、“名校弱?！薄ⅰ懊Ｃ蟆钡燃瘓F(tuán)化辦學(xué)模式和與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，組建名校教育集團(tuán)，提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益。五是構(gòu)建遠(yuǎn)程教育體系。投入萬(wàn)元，在新江中設(shè)立遠(yuǎn)程教育中心，建立網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)高中段名師資源的共享。六是繼續(xù)開(kāi)展創(chuàng)建平安校園活動(dòng)。

文化方面：一是以構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系為著力點(diǎn)，加強(qiáng)城市與農(nóng)村文化基設(shè)施建設(shè)。要抓好我市大劇院、文化廣場(chǎng)兩大文化設(shè)施工程建設(shè)的同時(shí)，將現(xiàn)有的文化館、圖書(shū)館、博物館等文化單位資源進(jìn)行重組和整合，建設(shè)文化藝術(shù)中心，以整體提升城市公共文化場(chǎng)館的品位和檔次。另一方面，要加快農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取每年建成個(gè)省“東海明珠”工程，個(gè)×ד金走廊”工程和個(gè)特色文化村（社區(qū)）。二是以仙霞古道申遺為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規(guī)劃，打造城市特色文化品牌，并積極將三卿口古瓷村列入全國(guó)重點(diǎn)文保單位，并做好廿八都國(guó)家級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)和清湖古碼頭古街區(qū)省級(jí)歷史文化保護(hù)區(qū)的申報(bào)工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標(biāo)，加強(qiáng)文藝創(chuàng)作，豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化，打造我市特色品牌。五是加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入，降低門檻，完善扶持政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)多種所有制投資文化創(chuàng)業(yè)的積極性，大力發(fā)展民營(yíng)文化企業(yè)。同時(shí)進(jìn)一步完善政策，吸引社會(huì)力量興辦公益文化項(xiàng)目，參與公益文化管理，支持捐助公益文化活動(dòng)。六是進(jìn)一步改革和完善人才選拔機(jī)制、人才使用機(jī)制和人才管理機(jī)制，試行文化單位“雇員制”，加強(qiáng)民間藝術(shù)人才隊(duì)伍和文化產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

衛(wèi)生方面：一是推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施工作。完成市人民醫(yī)院傳染病區(qū)工程各項(xiàng)建設(shè)，動(dòng)工興建市第四?？漆t(yī)院綜合樓工程，完成市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、市衛(wèi)校、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心整體遷建工程設(shè)計(jì)、土地征用等前期準(zhǔn)備工作，爭(zhēng)取在年內(nèi)動(dòng)工。二是根據(jù)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議精神，大力實(shí)施農(nóng)民健康工程；三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的體制改革工作，積極扶持貝林醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、桃源骨傷科醫(yī)院等民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展，構(gòu)建完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系；四是做好血吸蟲(chóng)病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作，提高疫情應(yīng)急處置能力。四是進(jìn)一步健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要逐步增強(qiáng)合作醫(yī)療吸引力，建立長(zhǎng)效籌資機(jī)制，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金安全。

體育方面：一是要積極籌辦第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)工作；二是備戰(zhàn)××省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，爭(zhēng)取在省運(yùn)會(huì)上實(shí)現(xiàn)金牌零的突破；三是爭(zhēng)創(chuàng)體育強(qiáng)市。做好市體育中心的前期規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，為市體育中心建設(shè)作準(zhǔn)備。爭(zhēng)取實(shí)動(dòng)實(shí)施西山健身公園建設(shè)；四是圍繞“六六”產(chǎn)業(yè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體，主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴(kuò)張上做好服務(wù)工作，從產(chǎn)品定位，市場(chǎng)前景、質(zhì)量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策，為壯大我市體育產(chǎn)業(yè)。

廣電方面：一是加快廣電中心建設(shè)步伐，力爭(zhēng)在××年底完成土建工程。；二是計(jì)劃投資萬(wàn)元，對(duì)市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造，進(jìn)一步提高廣播電視節(jié)目收聽(tīng)收視質(zhì)量；三是繼續(xù)抓好廣播電視進(jìn)村入戶工程建設(shè)，提高廣播電視入戶率。同時(shí)要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后的廣播電視線路調(diào)整工作，確保廣播電視正常運(yùn)行。四是加強(qiáng)與上海交大、杭州電子科技大學(xué)的合作，生產(chǎn)在市場(chǎng)上有一定競(jìng)爭(zhēng)力的軟件產(chǎn)品，進(jìn)一步做強(qiáng)我臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)。

篇5

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年工作回顧

過(guò)去五年是我市發(fā)展極不平凡的五年。我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和系列重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府一系列部署要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，頂住壓力、迎難而上，眾志成城、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作都取得新成效，在全面建成小康社會(huì)征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

五年來(lái)，我們?nèi)σ愿白ロ?xiàng)目、幫企業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了新提升。不斷加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)警預(yù)判，宏觀層面抓指導(dǎo)，微觀層面抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展項(xiàng)目受理大起底、干部入企服務(wù)，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，逐步形成發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)健康。一批如高科LED、康寶基因疫苗等科技含量高、帶動(dòng)就業(yè)多的好項(xiàng)目建成投產(chǎn)，一批如潞安180、漳澤電力2×100萬(wàn)千瓦“關(guān)小上大”等投資大、見(jiàn)效快、支撐能力強(qiáng)的大項(xiàng)目順利推進(jìn)，一批如潞寶己內(nèi)酰胺、大唐風(fēng)力發(fā)電、歐亞神龍灣開(kāi)發(fā)、中技金谷新型建材等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在長(zhǎng)治落地生根，一批如中南鐵路大通道、長(zhǎng)安高速、黎左高速等方便出行、提升運(yùn)力的重大交通項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，一批如太焦高鐵、長(zhǎng)臨高速、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等群眾期盼已久的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目正在加緊建設(shè)。切實(shí)加大幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，積極推進(jìn)“晉材晉用”，舉辦了兩屆長(zhǎng)治制造展銷推介周，全力落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)80多億元。地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值總量始終保持在全省前兩位。

五年來(lái)，我們堅(jiān)定不移抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。有力有序有度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面完成120萬(wàn)噸煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，煤炭行業(yè)告別了30萬(wàn)噸以下的開(kāi)采時(shí)代，焦炭行業(yè)進(jìn)入了5.5米以上大機(jī)焦發(fā)展階段，煤化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)多基聯(lián)產(chǎn)；生物制藥走在全國(guó)前沿，光伏光電產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有不斷壯大，新興產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)投資的比重由2011年的43%提高到62.9%，新興產(chǎn)業(yè)增加值占比由2011年的11.8%提高到13.7%。新增設(shè)施蔬菜47.1萬(wàn)畝，達(dá)到62.8萬(wàn)畝，發(fā)展速度連續(xù)五年排全省第一；糧食產(chǎn)量持續(xù)穩(wěn)定，糧經(jīng)作物種植比例進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入由2011年的95.3億元增加到208.7億元，年均增長(zhǎng)16.9%。能交投長(zhǎng)子集運(yùn)站、太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、新易達(dá)物流園建成運(yùn)營(yíng)。舉辦金秋讓利系列促銷活動(dòng)，大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2011年的321億元增加到566.6億元，年均增長(zhǎng)12%。完成了太行山大峽谷旅游資源整合，新增AAAA級(jí)旅游景區(qū)4個(gè)，壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城成為全國(guó)創(chuàng)建全域旅游示范縣，旅游總收入由2011年的124.8億元提高到369.1億元，年均增長(zhǎng)24.2%。服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%，高于地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速1.4個(gè)百分點(diǎn)。全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的4.0:66.3:29.7調(diào)整為4.7:51.0:44.3。

五年來(lái)，我們攻堅(jiān)克難抓創(chuàng)新、促改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。持續(xù)推進(jìn)“放管服效”改革，取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)64項(xiàng)，承接省級(jí)下放審批事項(xiàng)56項(xiàng)，下放市級(jí)審批事項(xiàng)22項(xiàng)，實(shí)行重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短。不斷完善和改進(jìn)政府管理方式，實(shí)行財(cái)政資金預(yù)撥付制，加快了征地拆遷和市政工程建設(shè)速度。深入開(kāi)展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，培育6家省級(jí)眾創(chuàng)空間，新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1.8萬(wàn)戶，各類市場(chǎng)主體達(dá)到15.9萬(wàn)戶，新增小巨人企業(yè)53戶、小升規(guī)企業(yè)58戶。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到46.7%，較2011年提高15.3個(gè)百分點(diǎn)。在全省率先建成技術(shù)交易市場(chǎng)和技術(shù)交易信息平臺(tái)，完成技術(shù)交易額87.2億元。有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到583件。長(zhǎng)治商業(yè)銀行升級(jí)更名為長(zhǎng)治銀行，全市13家農(nóng)信社中10家成功改制為農(nóng)

商行，組建了5家村鎮(zhèn)銀行，3家企業(yè)在新三板掛牌，各類金融機(jī)構(gòu)達(dá)到158家，較2011年增加48家，各類金融機(jī)構(gòu)存貸款總額達(dá)到3318億元，較2011年增長(zhǎng)44%。長(zhǎng)治高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)高新區(qū)，長(zhǎng)治海關(guān)正式批準(zhǔn)設(shè)立。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴俄羅斯、蒙古等國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流。積極推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、商事制度改革、國(guó)企改制、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證、供銷社綜合改革。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記。完成了新一輪行政機(jī)構(gòu)改革和黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持不懈抓城建、夯基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。深入推進(jìn)上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，以主城區(qū)建設(shè)為龍頭，主城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資200億元，是上一個(gè)五年的2.3倍，新建改造市政道路39條，新增市政道路28公里、面積178萬(wàn)平方米，“三環(huán)八縱十二橫”路網(wǎng)框架基本形成。新敷設(shè)各類管道800多公里，新建14座人行過(guò)街天橋，改造3座鐵路立交橋和130條背街小巷，新增集中供熱面積1700萬(wàn)平方米，新增集中供水用戶3萬(wàn)戶，主城區(qū)輻射帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。以大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村建設(shè)為節(jié)點(diǎn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資260億元，集聚能力顯著提升。全市常住人口城鎮(zhèn)化率由2011年的43.43%提高到51.53%，年均提高1.62個(gè)百分點(diǎn)。全面完成城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善“四大工程”各項(xiàng)任務(wù)。全市新增公路通車?yán)锍?89.7公里，總里程達(dá)到1.16萬(wàn)公里。開(kāi)展了深得人心的“五道五治”行動(dòng)，成效明顯。

五年來(lái)，我們不遺余力抓治理、強(qiáng)生態(tài)，環(huán)境治理取得新成效。在主城區(qū)全面禁止露天燒烤、禁止燃放煙花爆竹、禁止燃煤，淘汰燃煤鍋爐842臺(tái)，拆除城中村城邊村燃煤土小鍋爐4728臺(tái)，對(duì)3.54萬(wàn)臺(tái)燃煤土小鍋爐實(shí)施潔凈焦替代。2500輛公共自行車、500輛純電動(dòng)公交車投入運(yùn)行，大氣污染防治成效明顯。三類以上水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)率完成省定目標(biāo)，“4+2”主要污染物減排任務(wù)全面完成。大力推進(jìn)焦化、電力、鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)對(duì)標(biāo)升級(jí)改造，淘汰落后產(chǎn)能1395.5萬(wàn)噸，萬(wàn)元GDP綜合能耗累計(jì)下降18.4%，工業(yè)固廢利用率達(dá)到67.2%。深入推進(jìn)濁漳河流域生態(tài)綜合治理工程，完成水土保持生態(tài)治理面積135萬(wàn)畝，治理度達(dá)到62%，位居全省第一。完成營(yíng)造林面積190余萬(wàn)畝，森林覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)左右，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到46.7%，較2011年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

五年來(lái)，我們真心實(shí)意抓保障、保穩(wěn)定，民生福祉又有新增進(jìn)。公共財(cái)政用于民生的支出達(dá)到963.6億元，占到全市公共財(cái)政支出的80%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)22.6萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力21.5萬(wàn)人，穩(wěn)定脫貧16.1萬(wàn)貧困人口。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2011年的18429元提高到28094元，年均增長(zhǎng)8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的7177元提高到11863元，年均增長(zhǎng)10.6%，城鄉(xiāng)居民收入增速持續(xù)快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)7年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅。探索建立了聯(lián)盟校辦學(xué)模式，主城區(qū)建成3所公辦幼兒園、啟動(dòng)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)工程，5個(gè)縣區(qū)通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收，實(shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)生免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐工程，新建改擴(kuò)建200所農(nóng)村幼兒園。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)

合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由230元提高到540元。城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月均224元提高到488元；農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年均1940元提高到3139元。開(kāi)展了新生兒出生缺陷干預(yù)救助健苗工程。為經(jīng)濟(jì)困難的高齡與失能老年人及百歲老年人、重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)，實(shí)施全民健身計(jì)劃。開(kāi)工建設(shè)各類保障性住房9.7萬(wàn)套，14萬(wàn)居民喬遷新居。完成農(nóng)村危房改造近5萬(wàn)戶，15萬(wàn)農(nóng)民居住條件得到改善。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，創(chuàng)新夜查突查、“兩議一報(bào)”制度，連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。深入開(kāi)展社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)大防范、矛盾糾紛大排查，不斷完善處置機(jī)制。始終保持打黑除惡高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)禁毒大會(huì)戰(zhàn)，社會(huì)治安綜合治理得到加強(qiáng)，人民安全感滿意度持續(xù)提高。有效應(yīng)對(duì)洪澇、冰雹等災(zāi)害，最大限度降低了財(cái)產(chǎn)損失。

五年來(lái)，我們毫不懈怠抓作風(fēng)、創(chuàng)環(huán)境，政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，積極支持政協(xié)履行職能，共辦理人大代表建議1093件、政協(xié)提案2209件，辦復(fù)率100%。不斷加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和國(guó)務(wù)院“約法三章”，持續(xù)加大審計(jì)監(jiān)督力度，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。全面完成“六五”普法，法治長(zhǎng)治建設(shè)步伐加快。啟用新的政務(wù)服務(wù)中心，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)，所有行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)全部入駐，市直部門權(quán)力清單、責(zé)任清單全部公布。開(kāi)通《直通政務(wù)廳》，建立“市長(zhǎng)縣長(zhǎng)接聽(tīng)”制度，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，與群眾更貼近、更貼心。

五年來(lái)，我市蟬聯(lián)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)雙擁模范城市，相繼榮獲了國(guó)家森林城市、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、全國(guó)全民健身示范市、國(guó)家智慧城市試點(diǎn)市、中國(guó)曲藝名城等十多個(gè)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，長(zhǎng)治的影響力和知名度進(jìn)一步提升。

各位代表，黨的十八屆六中全會(huì)正式明確的核心地位，體現(xiàn)了黨和人民的根本利益，對(duì)保證黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。過(guò)去一年，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，認(rèn)真貫徹省市第十一次黨代會(huì)精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，圍繞把長(zhǎng)治打造成為山西重要增長(zhǎng)極的目標(biāo)，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)步向好的積極態(tài)勢(shì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1269.2億元、增長(zhǎng)4.6%，較2015年加快了7.5個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成583.1億元、增長(zhǎng)2.5%，較2015年加快了12.4個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入完成98.5億元、增長(zhǎng)2.2%，較2015年加快了31.5個(gè)百分點(diǎn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長(zhǎng)的局面，結(jié)束了五年來(lái)增速下滑的態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了下半年好于上半年，全年好于上年的目標(biāo)，為今后進(jìn)一步好轉(zhuǎn)奠定了基礎(chǔ)。

各位代表，過(guò)去五年取得這樣的成績(jī)實(shí)屬不易，這是省委、省政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市廣大干部群眾同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派和各人民團(tuán)體，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向所有關(guān)心支持參與長(zhǎng)治改革發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展不足，與全面建成小康社會(huì)、打造成為山西重要增長(zhǎng)極的要求差距較大，在全面建成小康社會(huì)的39項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)中，人均GDP只占目標(biāo)值的68%、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只占目標(biāo)值的46.5%,特別是還有個(gè)別指標(biāo)低于全省平均水平，加速發(fā)展的任務(wù)十分緊迫。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，“一煤獨(dú)大”、三產(chǎn)占比不高的問(wèn)題沒(méi)有根本性改變，煤炭產(chǎn)業(yè)仍然占到工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三分之二，第三產(chǎn)業(yè)僅占GDP的44.3%，與“十三五”時(shí)期服務(wù)業(yè)占比穩(wěn)定在50%以上目標(biāo)差距較大，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展任務(wù)艱巨。三是創(chuàng)新能力不足，科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不到全國(guó)平均水平的一半，319家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中僅有國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心19家，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)亟待加強(qiáng)。四是資源環(huán)境約束加劇，大氣、水、土壤污染問(wèn)題突出，霧霾問(wèn)題日益成為人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)；萬(wàn)元GDP能耗指標(biāo)高于小康社會(huì)目標(biāo)值160%，能耗水平居高不下，土地利用效率偏低，資源利用低級(jí)粗放。五是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡，就業(yè)增收困難，財(cái)政收支矛盾較大，脫貧攻堅(jiān)難度大，民生社會(huì)事業(yè)欠賬較多，補(bǔ)短板任務(wù)十分繁重。六是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，行政辦事效率不高，誠(chéng)信體系不完善，法治觀念、創(chuàng)新觀念、市場(chǎng)觀念還不強(qiáng)，不作為、不會(huì)為、亂作為等問(wèn)題仍一定程度存在。對(duì)此，我們將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決，不辱歷史使命，不負(fù)人民重托。

二、今后五年主要任務(wù)

各位代表，今天的長(zhǎng)治正處于一個(gè)重大歷史關(guān)頭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，改革進(jìn)入深水區(qū)，全面小康進(jìn)入決勝期；省第十一次黨代會(huì)吹響了全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的號(hào)角。以市十一次黨代會(huì)為標(biāo)志，長(zhǎng)治發(fā)展翻開(kāi)了新的一

頁(yè)，開(kāi)啟了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的新征程；今年年初召開(kāi)的市委十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，作出了“緊扣‘兩個(gè)規(guī)劃’，突出‘一個(gè)中心’，堅(jiān)持‘兩個(gè)抓手’，強(qiáng)化‘三大支撐’，推動(dòng)長(zhǎng)治轉(zhuǎn)型綜改取得突破性進(jìn)展”的部署，這為今后發(fā)展指明了方向，明確了路徑。

各級(jí)政府部門要深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，要牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，不斷深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決不要帶血的GDP，不要污染環(huán)境破壞生態(tài)的GDP，不要摻假帶水分的GDP，要努力創(chuàng)造有質(zhì)量有效益真金白銀的GDP、綠水青山可持續(xù)發(fā)展的GDP、老百姓有實(shí)實(shí)在在獲得感和幸福感的GDP，向著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更加可持續(xù)的方向發(fā)展。要牢固樹(shù)立全新資源觀，切實(shí)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐，統(tǒng)籌利用好煤炭、礦產(chǎn)、文化、生態(tài)、國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)和政府效率、法治環(huán)境、社會(huì)誠(chéng)信等各類資源，特別是要用好用活最具革命性、能動(dòng)性的人力資源，走出長(zhǎng)治創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)新路。要緊扣“兩個(gè)規(guī)劃”、突出“一個(gè)中心”，按照中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和中原城市群規(guī)劃，主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，把握正確方向，拓展發(fā)展新空間，圍繞省委“六大工程”，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、對(duì)接點(diǎn)，著力打造“六大工程”長(zhǎng)治版，努力構(gòu)建具有長(zhǎng)治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。要堅(jiān)持“兩個(gè)抓手”、強(qiáng)化“三大支撐”，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，強(qiáng)化改革支撐、創(chuàng)新支撐、開(kāi)放支撐，把轉(zhuǎn)型深刻融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，主動(dòng)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，深度轉(zhuǎn)型，全面轉(zhuǎn)型，把長(zhǎng)治打造成為山西重要增長(zhǎng)極。

未來(lái)五年，我們要如期完成21.6萬(wàn)貧困人口全面脫貧的任務(wù)；我們要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)，與全國(guó)、全省同步全面建成小康社會(huì)；我們要為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

——轉(zhuǎn)型發(fā)展要有明顯成效。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展，煤炭產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重持續(xù)下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重控制在60%以內(nèi)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有效增強(qiáng)；先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代煤化工、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、軍民融合、信息技術(shù)、現(xiàn)代醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)集群初具雛形，分享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重年均提高一個(gè)百分點(diǎn)以上；服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)定在50%以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重進(jìn)一步提高。

——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力要有明顯提升。開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，長(zhǎng)治國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展明顯壯大，再建一個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，每個(gè)縣建成一個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的比重達(dá)到25%以上，真正成為轉(zhuǎn)型綜改主戰(zhàn)場(chǎng)?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系進(jìn)一步健全，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中建立研發(fā)機(jī)構(gòu)的占比超過(guò)15%，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.5%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到3.7件。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得全方位進(jìn)展，各方面體制機(jī)制更加完善。

——生態(tài)環(huán)境要有明顯改善。能源資源使用效率大幅提高，能耗和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物減排指標(biāo)逐年下降，全面完成國(guó)家、省下達(dá)任務(wù)。二級(jí)以上天數(shù)達(dá)標(biāo)率、水質(zhì)斷面優(yōu)良率、受污染耕地安全利用率分別達(dá)到80%、90%和90%以上。森林覆蓋率年均提高0.5個(gè)百分點(diǎn)，建成區(qū)綠化覆蓋率年均提高1個(gè)百分點(diǎn)，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——人民生活水平要有明顯提高。就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障水平進(jìn)一步提高。完成行政區(qū)劃調(diào)整，上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)取得更大成效，基本形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)持續(xù)快于GDP，不斷縮小城鄉(xiāng)收入差距。社會(huì)綜合治理現(xiàn)代化水平不斷提高，安全穩(wěn)定工作基礎(chǔ)更加鞏固，平安長(zhǎng)治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人民群眾的安全感、獲得感、幸福感明顯提升。

各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)絕非易事，我們有信心、有決心，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扛起加快長(zhǎng)治發(fā)展、造福上黨人民的歷史責(zé)任，奮發(fā)有為，恪盡職守，努力破解改革發(fā)展穩(wěn)定的各類難題，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的每一項(xiàng)工作，全力辦好事關(guān)人民幸福的每一件事情。

三、2017年工作安排

2017年是新一屆政府的開(kāi)局之年，是全面建成小康社會(huì)和實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改的深化之年。今年政府工作的總體要求是：以系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為根本指針，全面貫徹省、市第十一次黨代會(huì)和十一屆二次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以全面深化“雙改”為主線，以“對(duì)表、對(duì)標(biāo)、對(duì)接”為要求，全力創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，保持全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好、社會(huì)和諧穩(wěn)定，為如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo)根據(jù)新的統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入與上年持平，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%左右和6%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。

約束性指標(biāo)是：資源節(jié)約方面，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3.5%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.9%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降2.8%。環(huán)境質(zhì)量方面，全面完成細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降比例，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例，劣V類水體比例，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物減排幅度等省下達(dá)任務(wù)。民生改善方面，農(nóng)村貧困人口脫貧6.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造11400套。

今年，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）狠抓“三去一降一補(bǔ)”。

“三去一降一補(bǔ)”是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大任務(wù)，是破解我市結(jié)構(gòu)性困局，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑，必須全力落實(shí)、落到實(shí)處，努力取得更大成效。

堅(jiān)決去產(chǎn)能。運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化方式推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能，今年關(guān)停退出太行王家峪煤業(yè)、莊底煤業(yè)、師莊煤業(yè)3座礦井，壓減產(chǎn)能165萬(wàn)噸；妥善做好職工安置和債權(quán)債務(wù)處置工作，確保職工就業(yè)有出路、生活有保障。堅(jiān)持淘汰落后產(chǎn)能與發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能相結(jié)合，爭(zhēng)取更多煤礦進(jìn)入先進(jìn)產(chǎn)能行列，有序釋放先進(jìn)產(chǎn)能。積極推進(jìn)鋼鐵、電力、水泥、焦化等行業(yè)的去產(chǎn)能工作。

加力去庫(kù)存。重點(diǎn)抓好房地產(chǎn)去庫(kù)存和工業(yè)品去庫(kù)存。加大棚戶區(qū)改造、城中村改造貨幣化安置力度，貨幣化安置比例不低于80%，加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)管控，加快保障房分配，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷模式，加大銷售銜接力度。建立大中小微企業(yè)配套互補(bǔ)合作機(jī)制，深入推進(jìn)“晉材晉用”，辦好第三屆長(zhǎng)治制造展銷推介周，不斷提高市內(nèi)企業(yè)使用本市產(chǎn)品的比例。力爭(zhēng)全市商品房銷售面積增長(zhǎng)15%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率達(dá)到95%以上。

多措去杠桿。以降低企業(yè)負(fù)債率為重點(diǎn)，支持企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，開(kāi)展股權(quán)融資和應(yīng)收賬款融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助企業(yè)優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。建立企業(yè)債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，有效防范企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)企業(yè)走向資本市場(chǎng)，力爭(zhēng)壺化集團(tuán)在主板上市，5家企業(yè)在新三板掛牌，不斷擴(kuò)大直接融資規(guī)模。

積極降成本。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，努力減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。利用應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金、信用增進(jìn)等方式，支持企業(yè)多渠道融取低成本資金。將企業(yè)直供電范圍擴(kuò)大到40戶以上，降低企業(yè)用電成本。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，提高物流效率，降低物流成本。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，挖潛增效降低管理成本。深化行政審批制度改革，降低制度易成本。

強(qiáng)力補(bǔ)短板。針對(duì)制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善的突出問(wèn)題，加大補(bǔ)短板力度，提高投資的有效性，做實(shí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善的重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資584億元，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目完成投資65億元，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)完成投資293億元，民生社會(huì)事業(yè)完成投資54億元。

重中之重是加快補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)這個(gè)短板。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，全面落實(shí)“工程二十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，加大涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，簡(jiǎn)化資金撥付程序。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為要，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)帶動(dòng)2.4萬(wàn)名貧困人口脫貧，發(fā)展光伏發(fā)電帶動(dòng)3900名貧困人口脫貧，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)2400名貧困人口脫貧，發(fā)展農(nóng)村電商幫扶2000名貧困人口創(chuàng)業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)為重，通過(guò)提供崗位、勞務(wù)輸出和特色培訓(xùn)，幫助8000名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，吸納5800名貧困人口參與專業(yè)隊(duì)造林或參加天然林、公益林管護(hù)。堅(jiān)持教育為基，全面落實(shí)“雨露計(jì)劃”和貧困大學(xué)生資助，不斷加大對(duì)貧困人口上學(xué)的支持力度。堅(jiān)持健康為本，落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障和社會(huì)救助政策，加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的醫(yī)療救助服務(wù)，有效解決因病致貧。加大金融扶貧力度，創(chuàng)新精準(zhǔn)扶貧小額信貸模式，確保完成小額信貸4.6億元的任務(wù)。實(shí)施9000人易地扶貧搬遷，完善貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和村容村貌建設(shè)。確保完成291個(gè)貧困村退出，6.8萬(wàn)名貧困人口脫貧，沁源省級(jí)貧困縣摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

（二）狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興。

振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，要向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)力、聚力，聚焦產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、企業(yè)家，做優(yōu)存量，做大增量，加快構(gòu)建具有長(zhǎng)治鮮明特色的多元化中高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)發(fā)展前沿，發(fā)揮現(xiàn)有新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)，加快占領(lǐng)行業(yè)高端，形成新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，加快智慧長(zhǎng)治建設(shè)，推進(jìn)大數(shù)據(jù)與工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的深度融合。舉辦長(zhǎng)治第三屆互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，籌劃建設(shè)智慧長(zhǎng)治云平臺(tái)，在生產(chǎn)生活生態(tài)領(lǐng)域廣泛推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快推進(jìn)國(guó)家北斗數(shù)據(jù)中心（山西）分中心、聯(lián)通、移動(dòng)、電信等數(shù)據(jù)中心建設(shè)。裝備制造業(yè)，以智能化發(fā)展為方向，重點(diǎn)打造新能源汽車、新能源裝備、軍民融合、節(jié)能環(huán)保裝備等先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)成功集團(tuán)30萬(wàn)輛新能源汽車、高科LED、易通低溫余熱發(fā)電機(jī)組、太重高性能液壓產(chǎn)品等項(xiàng)目建設(shè)。新能源新材料，推動(dòng)新能源示范城市建設(shè)，重點(diǎn)打造光伏、風(fēng)力發(fā)電、新型建材、鎂鋁合金等新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)取“國(guó)家光伏發(fā)電前沿技術(shù)依托基地”，擴(kuò)大光伏、風(fēng)電等新能源裝機(jī)規(guī)模，加快推進(jìn)潞寶10萬(wàn)噸己內(nèi)酰胺聚合切片、中德鋁業(yè)汽車輕量化等項(xiàng)目建設(shè)?，F(xiàn)代生物醫(yī)藥，重點(diǎn)打造黨參、連翹、黃芪等道地中藥材種植深加工現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)康寶血液制品、振東制藥抗腫瘤藥物、50萬(wàn)畝連翹種植產(chǎn)業(yè)化、太行藥業(yè)中藥提取技改等項(xiàng)目建設(shè)。

改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力創(chuàng)建“老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”，加快推進(jìn)綜合能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，運(yùn)用新技術(shù)、引入新工藝、使用新裝備、研發(fā)新產(chǎn)品、探索新模式、催生新業(yè)態(tài)。全面提升煤炭產(chǎn)業(yè)、焦化產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化水平。加快實(shí)施低熱值煤發(fā)電和漳澤電力2×100萬(wàn)千瓦“關(guān)小上大”項(xiàng)目。穩(wěn)步提升煤層氣抽采水平，年內(nèi)完成長(zhǎng)子5億立方米煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。以發(fā)展精細(xì)煤化工和現(xiàn)代煤化工為方向，加快推進(jìn)潞安180、瑞恒60萬(wàn)噸聚氯乙烯、襄礦20萬(wàn)噸乙二醇、潞寶60萬(wàn)噸烯烴等項(xiàng)目建設(shè)。做大做優(yōu)建筑業(yè)，擴(kuò)大鋼結(jié)構(gòu)、裝配式混凝土和市政構(gòu)件預(yù)制加工能力，努力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)體系，支持企業(yè)開(kāi)拓市內(nèi)外市場(chǎng)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)技術(shù)、規(guī)模、環(huán)保、能耗、水耗、用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步淘汰高耗能、高耗水、高污染、產(chǎn)能過(guò)剩的低端產(chǎn)業(yè)，改造取締沒(méi)有安全保障的高危企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。

積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。引導(dǎo)規(guī)上企業(yè)自主創(chuàng)新，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)雙創(chuàng)主體的示范作用，孵化培育一批創(chuàng)新型中小微企業(yè)，扶持一批成長(zhǎng)性好的創(chuàng)新型企業(yè)，全年新增小升規(guī)企業(yè)12戶以上，小巨人企業(yè)5戶以上，新創(chuàng)辦小微企業(yè)3300戶以上。大力發(fā)展新建基地型、閑置廠房改造型、城市樓宇型等創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)唯美諾中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、鉅星眾創(chuàng)空間、天空之城創(chuàng)業(yè)基地上水平，年內(nèi)完成長(zhǎng)豐、長(zhǎng)軸等5個(gè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)者“拎包創(chuàng)業(yè)”。

大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。保障非公經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)一樣平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同等受到法律保護(hù)。扎實(shí)開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策落地、產(chǎn)業(yè)清底、創(chuàng)新提質(zhì)、服務(wù)提升、融資對(duì)接行動(dòng)。實(shí)施專精特新企業(yè)培育工程，支持民營(yíng)企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新提質(zhì)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)股份制改造。繼續(xù)辦好“長(zhǎng)清班”和各項(xiàng)專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)家素質(zhì)提升。

持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)幫扶力度。建立完善干部入企服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，積極幫助企業(yè)解決用電、用水、手續(xù)辦理、品牌創(chuàng)建等方面的困難和問(wèn)題。引深項(xiàng)目受理大起底，加快項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批，通過(guò)聯(lián)審聯(lián)批審批項(xiàng)目300個(gè)以上。創(chuàng)新要素配置機(jī)制，建立完善礦產(chǎn)資源、土地資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，建立礦權(quán)、地權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，用地指標(biāo)向轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目、向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜。對(duì)土地、礦產(chǎn)資源占而不用、低效利用的，通過(guò)法律和經(jīng)濟(jì)手段予以調(diào)整優(yōu)化，努力實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

（三）狠抓農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系、服務(wù)體系，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向提質(zhì)增效、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，圍繞增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，建成6個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)綠色高產(chǎn)高效示范片區(qū)，建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，加快紫團(tuán)、方興、沁州黃等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，壯大潞寶金和生、浩潤(rùn)食品等30個(gè)骨干龍頭企業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展功能農(nóng)業(yè)，推進(jìn)藥食同源產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。新培育省級(jí)示范專業(yè)合作社20家，新發(fā)展家庭農(nóng)牧場(chǎng)50家，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民8000人。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品50個(gè)以上，舉辦首屆國(guó)際農(nóng)合長(zhǎng)治周，培育10家農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在14億公斤以上，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)銷售收入增長(zhǎng)6.5%以上。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。整合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)民增收工程。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)全覆蓋。切實(shí)抓好農(nóng)田水利建設(shè)，新開(kāi)發(fā)水澆地1500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.8萬(wàn)畝，推廣增施有機(jī)肥20萬(wàn)畝，測(cè)土配方施肥35萬(wàn)畝。擴(kuò)大機(jī)耕機(jī)播面積，提高秸稈綜合處理率，加大農(nóng)業(yè)廢棄物回收處理，推廣建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利用工程。加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫病防控，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系和檢測(cè)監(jiān)管體系建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，健全基層農(nóng)技推廣體系，重點(diǎn)培養(yǎng)100名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣專家、1000名村級(jí)農(nóng)技推廣員、1萬(wàn)名科技示范戶。

深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。創(chuàng)新農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)”分置辦法，健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，推廣潞城市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)成果，全面推進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革。深入推進(jìn)資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)，確保貧困戶資產(chǎn)保值增值。大力推進(jìn)農(nóng)村水權(quán)和農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革。加快推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)村供銷合作社綜合改革。

（四）狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是中高端產(chǎn)業(yè)體系重要組成部分，是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我們要不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展空間，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占GDP比重提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。

加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。以太行山農(nóng)產(chǎn)品物流園、能交投物流園、紫坊農(nóng)貿(mào)物流園等為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展能源礦產(chǎn)品物流、大宗商品物流、城市配送物流和農(nóng)產(chǎn)品物流。以智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)、連鎖物流、城鄉(xiāng)快遞、冷鏈物流為重點(diǎn)，加快物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)，延伸物流配送網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)商貿(mào)物流企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)拓展銷售規(guī)模，培育5至10家市級(jí)電商示范企業(yè)，新增2個(gè)電商孵化基地、500個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站。

加快高新技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)等高新技術(shù)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展以會(huì)計(jì)、法律、審計(jì)、評(píng)估、專利為重點(diǎn)的咨詢服務(wù)業(yè)，不斷推動(dòng)在重大決策、重大項(xiàng)目和工程技術(shù)等領(lǐng)域引入咨詢服務(wù)。積極發(fā)展會(huì)展業(yè)，培育會(huì)展市場(chǎng)主體，延伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈。

加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化提升。適應(yīng)大眾消費(fèi)多樣化、個(gè)性化、信息化需求，推動(dòng)商貿(mào)、餐飲、住宿、家政等行業(yè)加快業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，促進(jìn)線上線下互動(dòng)發(fā)展。開(kāi)展系列促銷活動(dòng)，推進(jìn)大型商業(yè)綜合體建設(shè)，打造3條特色餐飲街區(qū)，提升商貿(mào)服務(wù)水平。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)、文化休閑等幸福產(chǎn)業(yè)。

加快文化旅游業(yè)發(fā)展。做大做強(qiáng)“太行山水·紅色經(jīng)典”文化旅游品牌，推進(jìn)神龍灣、太行紅山、太行歡樂(lè)谷等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)太行山大峽谷創(chuàng)建成5A級(jí)景區(qū)。上半年完成18個(gè)旅游景區(qū)的改制工作。開(kāi)工建設(shè)31項(xiàng)、530公里旅游公路，增設(shè)旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，新建改建旅游廁所76座。加大旅游宣傳推介力度，舉辦太行經(jīng)典·長(zhǎng)治久安旅游攝影大賽。在壺關(guān)、武鄉(xiāng)、平順、黎城4個(gè)縣，成立旅游發(fā)展委員會(huì)，探索建立旅游警察、旅游巡回法庭、旅游工商分局，推動(dòng)全市全域旅游發(fā)展。實(shí)施“旅游+”，建設(shè)全市智慧旅游平臺(tái)，推動(dòng)旅游與文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合。繼續(xù)做好旅游惠民“一卡通”工作，增加旅游專線客車線路。集中開(kāi)展旅游專項(xiàng)整治行動(dòng)，優(yōu)化旅游消費(fèi)環(huán)境。確保全市旅游總收入增長(zhǎng)12%以上。

（五）狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

改革是發(fā)展的必由之路，解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，根本途徑在于深化改革。我們必須攻堅(jiān)克難、全力突破，推進(jìn)各項(xiàng)改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。

加速開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。按照開(kāi)發(fā)區(qū)整合改制擴(kuò)區(qū)調(diào)規(guī)的要求，合理確定規(guī)模，堅(jiān)持“五規(guī)合一”，堅(jiān)決不碰生態(tài)保護(hù)區(qū)的底線，全部調(diào)出起步區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田，加快起步區(qū)“九通一平”、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，完成長(zhǎng)治高新區(qū)的擴(kuò)區(qū)工作，新設(shè)立長(zhǎng)治經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，今后凡是新上項(xiàng)目原則上全部入駐開(kāi)發(fā)區(qū)，現(xiàn)有具備條件的項(xiàng)目逐步向開(kāi)發(fā)區(qū)搬遷集聚，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)原有企業(yè)同主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相符的逐步“騰籠換鳥(niǎo)”。理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制，今年5月份前完成開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制三改”工作，強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)屬性，吸引更多大企業(yè)、大集團(tuán)落戶。確保襄垣、潞城兩個(gè)工業(yè)園區(qū)升級(jí)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，努力使開(kāi)發(fā)區(qū)成為全市轉(zhuǎn)型綜改的主戰(zhàn)場(chǎng)。

加速國(guó)資國(guó)企改革。對(duì)恢復(fù)生產(chǎn)無(wú)望的“僵尸企業(yè)”、“空殼企業(yè)”和問(wèn)題突出的國(guó)有集體企業(yè)，創(chuàng)造條件推動(dòng)企業(yè)采取兼并重組、產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)、破產(chǎn)關(guān)閉等方式進(jìn)行改制，妥善安置職工，解決歷史遺留問(wèn)題，有效盤活國(guó)有企業(yè)閑置資產(chǎn)和土地，年內(nèi)完成20戶企業(yè)的改制工作。全面完成行政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革任務(wù)，建立完善國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，不斷提高國(guó)有資本收益。

加速投資體制改革。全面對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)投資環(huán)境，大力推進(jìn)投資審批改革，全面推行網(wǎng)上審批，堅(jiān)持多評(píng)合一、多審合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收，對(duì)技術(shù)審查類審批實(shí)行先建后驗(yàn)?zāi)Ｊ剑e極探索開(kāi)展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制試點(diǎn)。主動(dòng)爭(zhēng)取上級(jí)各類專項(xiàng)資金，積極引進(jìn)世行、亞行、亞投行等國(guó)際資金。大力推廣政府與社會(huì)資本合作的PPP模式，力爭(zhēng)今年有50個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施。按照財(cái)政政策金融化、財(cái)政資金杠桿化的思路，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金、扶貧開(kāi)發(fā)基金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)基金等政府性基金的引導(dǎo)作用，利用城司、財(cái)鑫擔(dān)保公司等平臺(tái)，支持重大改革、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程建設(shè)。

加速金融改革創(chuàng)新。促進(jìn)長(zhǎng)治銀行做優(yōu)做強(qiáng)做大，支持設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，加快推進(jìn)黎城、沁縣、沁源的信用社改制步伐，力爭(zhēng)在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)商行全覆蓋。完善政銀企聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，提升信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。推動(dòng)民間融資綜合服務(wù)平臺(tái)、股權(quán)登記托管平臺(tái)、應(yīng)收賬款債權(quán)流轉(zhuǎn)平臺(tái)、金融信息服務(wù)平臺(tái)實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展。用好保險(xiǎn)資金防災(zāi)防損功能，發(fā)揮保險(xiǎn)資金投融資功能，推廣貸款保證保險(xiǎn)，探索吸收保險(xiǎn)資金支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（六）狠抓科技人才質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略。科技是第一生產(chǎn)力，人才是第一要素，質(zhì)量是第一保障。我們必須在強(qiáng)化科技引領(lǐng)、發(fā)揮人才作用、提升質(zhì)量水平上下實(shí)功、出實(shí)招、求實(shí)效。

全面推進(jìn)科技強(qiáng)市。積極爭(zhēng)取國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，新增2個(gè)省級(jí)技術(shù)中心、5戶國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。加快推進(jìn)技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易，推進(jìn)技術(shù)交易額持續(xù)增長(zhǎng)，促進(jìn)科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化?；I建長(zhǎng)治市工業(yè)技術(shù)研究院，實(shí)施20項(xiàng)以上科技重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。建立科技資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)大型科學(xué)儀器和科技資源共用共享。進(jìn)一步加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到600件以上。

全面推進(jìn)人才強(qiáng)市。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)資本+人力資本”模式，實(shí)施“潞商潞才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工程”，力爭(zhēng)引進(jìn)2至3家企業(yè)的核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)新用人機(jī)制，實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才特別是實(shí)用人才和高技能人才的培養(yǎng)，鼓勵(lì)小發(fā)明、小創(chuàng)造、小制作，弘揚(yáng)工匠精神，培育一批精益求精獨(dú)具特色的長(zhǎng)治工匠。

全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市。牢固樹(shù)立質(zhì)量第一、品牌為王、標(biāo)準(zhǔn)先行的理念。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，以質(zhì)量抓提升、占市場(chǎng)、促轉(zhuǎn)型。開(kāi)展品牌創(chuàng)建行動(dòng)，積極參加山西品牌“中華行”“絲路行”“網(wǎng)上行”，打造潞商品牌，今年力爭(zhēng)推出10家山西省名牌企業(yè)，2個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。加快質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，支持企業(yè)參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定，選樹(shù)15家以上質(zhì)量提升標(biāo)桿企業(yè)，力爭(zhēng)制定3至5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)更多的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。全面開(kāi)工建設(shè)國(guó)家煤基油質(zhì)檢中心。實(shí)施計(jì)量惠民工程，推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。

（七）狠抓開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是內(nèi)陸地區(qū)實(shí)現(xiàn)追趕發(fā)展的關(guān)鍵所在。我們必須全力推進(jìn)全方位、高質(zhì)量的對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放促改革、以開(kāi)放促發(fā)展。

全面落實(shí)“東融南承西聯(lián)北拓”戰(zhàn)略。主動(dòng)參與中原城市群建設(shè)，強(qiáng)化與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的對(duì)接聯(lián)系。積極融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，深化與首鋼集團(tuán)的全方位合作。加快融入國(guó)家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，組織企業(yè)赴沿線國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng)，拓展經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。積極承接長(zhǎng)三角、珠三角、港澳臺(tái)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能電池片、硝酸銨、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，新培育3至5家出口創(chuàng)匯企業(yè)，全年出口額增長(zhǎng)3%以上。

加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)通外聯(lián)。不斷完善綜合交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升“鐵、公、機(jī)”。加快太焦客專、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、長(zhǎng)臨高速、長(zhǎng)邯高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取早日建成投入運(yùn)行，積極爭(zhēng)取黎霍高速公路開(kāi)工建設(shè)，暢通對(duì)外聯(lián)系通道。加快建設(shè)“岸、港、網(wǎng)”，在中南鐵路長(zhǎng)子南編組站設(shè)立鐵路口岸作業(yè)區(qū)，推進(jìn)無(wú)水港建設(shè)，力爭(zhēng)長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)航空口岸實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開(kāi)放。進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”工程實(shí)施。抓好海關(guān)綜合服務(wù)設(shè)施和出入境檢驗(yàn)檢疫技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)主體完工。

更加注重招商引資成效。把開(kāi)發(fā)區(qū)作為招商引資的重要平臺(tái)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)目錄，創(chuàng)新招商方式，充實(shí)招商引資項(xiàng)目庫(kù)、客商庫(kù)、信息庫(kù)、人才庫(kù)，編制“招商地圖”，實(shí)施精準(zhǔn)招商和跟蹤服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。充分發(fā)揮駐外辦事處在招商引資中的窗口和橋梁作用，組織開(kāi)展專業(yè)性、系統(tǒng)性專場(chǎng)推介對(duì)接活動(dòng)。加大對(duì)簽約項(xiàng)目的開(kāi)工率、資金到位率進(jìn)行考核，力爭(zhēng)境外到位資金達(dá)到5億美元以上。

（八）狠抓城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

城鄉(xiāng)一體化是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的必由之路。我們必須堅(jiān)持以“五個(gè)統(tǒng)籌”為引領(lǐng)，以“五規(guī)合一”為路徑，以城中村、棚戶區(qū)改造為主線，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮。

推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。全力推動(dòng)行政區(qū)劃調(diào)整，優(yōu)化城市發(fā)展框架，全面啟動(dòng)主城區(qū)城中村、棚戶區(qū)改造，年內(nèi)完成36個(gè)城中村整村拆除任務(wù)，新開(kāi)工棚戶區(qū)改造11400套，基本建成8000套。圍繞行政區(qū)劃調(diào)整、城中村改造、棚戶區(qū)改造，開(kāi)工建設(shè)一批市政道路、橋梁等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。啟動(dòng)機(jī)場(chǎng)與高鐵站、東客站的快速通道建設(shè)。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，加大黑臭水體治理力度。推進(jìn)污水處理、污泥處置、生活垃圾發(fā)電等PPP項(xiàng)目建設(shè)。加快太行公園改造和人民公園動(dòng)物區(qū)搬遷。全力推進(jìn)207、208、309國(guó)道過(guò)境段改線工程，全面完成“三河一渠”綜合治理，形成主城區(qū)20公里長(zhǎng)的環(huán)城水系、112公里的環(huán)城公路、135公里的繞城高速的三環(huán)格局。

提升城鄉(xiāng)綜合管理水平。引深“五道五治”行動(dòng)，形成常抓常管嚴(yán)抓嚴(yán)管的環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革，實(shí)現(xiàn)市縣政府城市管理機(jī)構(gòu)的綜合設(shè)置，行政處罰權(quán)的集中行使。實(shí)施路燈節(jié)能改造和街道亮化提升工程，鼓勵(lì)有條件的既有建筑增設(shè)電梯。加快智慧城市建設(shè)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)與城市管理服務(wù)深度融合，提升智能化管理水平。做好國(guó)家衛(wèi)生城市的復(fù)審驗(yàn)收工作。

加快上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)。推動(dòng)主城區(qū)與周邊縣市的設(shè)施對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、機(jī)制對(duì)接、服務(wù)對(duì)接，加快推進(jìn)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、制度安排“五個(gè)一體化”，規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，積極推進(jìn)醫(yī)療、教育等基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化，有序推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。促進(jìn)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶城鎮(zhèn)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。

建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善四大工程。以貧困村脫貧、沉陷村搬遷、城中村改造、中心村提升、文化村發(fā)展旅游為重點(diǎn)，抓好“改氣、改廁、改水、改電”，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新創(chuàng)建12個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)美麗宜居示范村，改造農(nóng)村危房7038戶，推進(jìn)5個(gè)農(nóng)村垃圾治理試點(diǎn)縣建設(shè)，所有行政村全部建成鄉(xiāng)村清潔工程達(dá)標(biāo)村。

（九）狠抓文化軟實(shí)力培育。

上黨文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，底蘊(yùn)深厚，發(fā)展?jié)摿薮?。我們要像挖掘地下資源一樣挖掘文化資源，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣抓文化建設(shè)。

完善公共文化服務(wù)體系。鞏固提升國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快推進(jìn)市博物館、圖書(shū)館、檔案館建設(shè)。完善市縣鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)設(shè)施，實(shí)施數(shù)字圖書(shū)館、電子閱覽室、數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋等公共文化數(shù)字服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程和鄉(xiāng)村文化記憶工程。啟動(dòng)文化資源大調(diào)查，動(dòng)員社會(huì)力量參與文物保護(hù)利用，深入挖掘、保護(hù)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。大力推進(jìn)文化惠民。繼續(xù)辦好周末大劇院、流動(dòng)圖書(shū)車、農(nóng)村公益電影放映、上黨文化大講堂等文化惠民活動(dòng)。倡導(dǎo)全民閱讀，建設(shè)書(shū)香社會(huì)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。做好修志編鑒工作。強(qiáng)化文化藝術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)和文化市場(chǎng)管理，加快推進(jìn)市梆子劇團(tuán)、落子劇團(tuán)、豫劇團(tuán)、雜技團(tuán)四個(gè)院團(tuán)的排練場(chǎng)地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。

加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。做好文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)普查。促進(jìn)文化與旅游、科技、信息、體育、金融等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體與新興媒體深度融合。辦好武鄉(xiāng)八路軍文化旅游節(jié)、黎城太行紅山國(guó)際自行車騎游文化節(jié)、沁縣端午民俗文化節(jié)等文化節(jié)慶活動(dòng)。積極發(fā)展文化創(chuàng)意、動(dòng)漫游戲、數(shù)字出版等新業(yè)態(tài)，支持中小微等各層次文化企業(yè)發(fā)展，著力打造一批市場(chǎng)化的產(chǎn)業(yè)基地。

加強(qiáng)精神文明建設(shè)。牢固樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)太行精神、紀(jì)蘭精神，深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，選樹(shù)長(zhǎng)治好人、道德模范、文明家庭，培育良好家風(fēng)。推動(dòng)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)第五屆全國(guó)文明城市，提高全社會(huì)文明水平。

（十）狠抓生態(tài)文明建設(shè)。

綠水青山就是金山銀山。生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)、失之難存。我們要順應(yīng)人民群眾關(guān)切，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)山清水秀、天藍(lán)地綠的美麗家園。

突出大氣污染防治。嚴(yán)格落實(shí)京津冀大氣污染“2+26”城市群聯(lián)防聯(lián)控，把全市劃分為大氣污染防治敏感區(qū)、嚴(yán)控區(qū)、監(jiān)管區(qū)，實(shí)施按區(qū)預(yù)警、因區(qū)施策。不斷深化“控煤、治污、管車、降塵”措施，全面開(kāi)展縣城建成區(qū)燃煤鍋爐整治，實(shí)施主城區(qū)及周邊農(nóng)村冬季取暖煤改電、煤改氣替代工程。開(kāi)展“小散亂污”企業(yè)專項(xiàng)取締行動(dòng)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)冬季采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)。持續(xù)提升油品質(zhì)量，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治。強(qiáng)化揚(yáng)塵污染控制。實(shí)施20項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，加強(qiáng)企業(yè)節(jié)能降耗。持續(xù)保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的企業(yè)依法嚴(yán)肅查處、上限處罰。

強(qiáng)化水污染防治。全面實(shí)施“河長(zhǎng)制”，綜合利用好地表水，嚴(yán)控地下水開(kāi)采。全力保護(hù)上黨盆地、長(zhǎng)治濕地，完成5項(xiàng)濕地生態(tài)工程。辛安泉供水和東山供水工程正式投用，加快推進(jìn)縣域小水網(wǎng)建設(shè)。全面完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，加快工業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)園區(qū)污水直排清零，確保水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)。

注重土壤污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，牢守539萬(wàn)畝耕地紅線。全面落實(shí)國(guó)家《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，啟動(dòng)農(nóng)用地污染狀況詳查。加大土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，實(shí)施農(nóng)用地分類管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。開(kāi)展污染場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)，明確保護(hù)、禁止、限制的措施要求。

創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)機(jī)制。啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，編制《長(zhǎng)治市生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》，合理確定縣市區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的區(qū)域和面積。堅(jiān)持資源集約節(jié)約高效利用，把土地產(chǎn)出率作為重要考核指標(biāo)，提高土地集約節(jié)約高效利用水平。大力推行排污者付全費(fèi)的環(huán)境污染第三方治理，全面實(shí)施主要污染物排污權(quán)有償使用和交易制度。擴(kuò)大企業(yè)在線監(jiān)測(cè)范圍，重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)、重大項(xiàng)目驗(yàn)收全覆蓋，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，提升預(yù)警、應(yīng)急處置能力，確保全市環(huán)境安全。

打造生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)以太行山綠化、退耕還林為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，強(qiáng)化森林資源管護(hù)，完成營(yíng)造林面積30萬(wàn)畝。創(chuàng)建1個(gè)森林縣城、10個(gè)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)森林村莊。抓好濁漳河南源河流生態(tài)修復(fù)工程，治理水土流失面積45萬(wàn)畝，完成2566戶的采煤沉陷區(qū)治理。

（十一）狠抓民生改善。

民生是為政之要，必須時(shí)刻放在心頭、扛在肩上，要持之以恒為群眾辦實(shí)事、解難事，促進(jìn)社會(huì)公平正義，增進(jìn)人民福祉。

扎實(shí)辦好“六件實(shí)事”。今年省政府確定了要為廣大群眾辦好的“六件實(shí)事”，我們要全力落實(shí)、抓緊抓好。一是實(shí)施4410名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。二是對(duì)3個(gè)國(guó)家貧困縣3.2萬(wàn)名建檔立卡的農(nóng)村婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”篩查。三是為全市城鄉(xiāng)懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前檢查和診斷服務(wù)。四是新建79個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心。五是實(shí)施8000名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。六是免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)800場(chǎng)。

著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實(shí)施職業(yè)培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，不斷深化創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施“三支一扶”、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等基層服務(wù)項(xiàng)目，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。做好城鎮(zhèn)失業(yè)人員、“4050”人群、退役軍人、殘疾人等群體就業(yè)工作。培育農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，提高農(nóng)村勞務(wù)輸出組織化程度。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。認(rèn)定扶持90所普惠性幼兒園，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上，全面規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)。主城區(qū)8所義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)主體基本完工，完成180所農(nóng)村寄宿制學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保長(zhǎng)子縣、長(zhǎng)治縣今年通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收。主動(dòng)適應(yīng)高考改革，全市所有普通高中辦學(xué)條件基本通過(guò)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，穩(wěn)定提升高中階段教育水平?？茖W(xué)設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)教融合，開(kāi)工建設(shè)職教園區(qū)，加快推進(jìn)體校搬遷，推進(jìn)職業(yè)教育健康發(fā)展。落實(shí)“1331”工程，加大市校合作，加快發(fā)展高等教育，長(zhǎng)治幼兒師范高等?？茖W(xué)校力爭(zhēng)秋季先期招生。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，不斷提升教學(xué)研究水平。

完善社會(huì)保障體系。積極推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)脫貧線、低保線有效銜接。提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)流浪乞討人員和流浪未成年人救助。推進(jìn)殯儀基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快殯葬業(yè)改革。加快推進(jìn)城市社區(qū)養(yǎng)老中心建設(shè)，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。鍥而不舍解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，決不允許他們的辛勤付出得不到應(yīng)有的回報(bào)。全面實(shí)施全民參保登記，逐步消除社會(huì)保障覆蓋盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。

加快發(fā)展健康事業(yè)。加快市醫(yī)院、市二院綜合樓、市婦幼保健院改擴(kuò)建、市中醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治基地、市兒童醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)醫(yī)藥流通領(lǐng)域“兩票制”改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)藥品配送一體化。積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，提升市縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋和健康扶貧工程，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。全面落實(shí)兩孩政策，繼續(xù)實(shí)施新生兒疾病篩查“健苗工程”。加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)食品安全城市，確保食品藥品安全。推進(jìn)全民健身和全民健康深度融合，積極爭(zhēng)取、主動(dòng)創(chuàng)辦大型賽事活動(dòng)，做好第二屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)長(zhǎng)治賽區(qū)的籌備工作。

發(fā)展婦女兒童、老齡、慈善和紅十字會(huì)等事業(yè)，加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、檔案、雙擁共建、地方志等工作。做好民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)等工作。扎實(shí)做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作。繼續(xù)做好對(duì)口援疆工作。

（十二）狠抓安全穩(wěn)定工作。

人命關(guān)天、安全至上。我們一定要牢固樹(shù)立總體安全觀，以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，鐵的手腕治患，鐵的心腸問(wèn)責(zé)，鐵的辦法治本，堅(jiān)決守住“三條底線”，絕不讓安全穩(wěn)定問(wèn)題影響干擾轉(zhuǎn)型發(fā)展大局。

壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、企業(yè)主責(zé)、失職追責(zé)”，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。全面推行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)所有工商登記注冊(cè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全監(jiān)管全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。健全安全生產(chǎn)夜查突查和“兩議一報(bào)”制度，始終保持安全監(jiān)管高壓態(tài)勢(shì)。進(jìn)一步優(yōu)化安委會(huì)組織架構(gòu)，設(shè)立多個(gè)行業(yè)專委會(huì)，構(gòu)建運(yùn)行高效的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制和組織管理格局。充實(shí)市縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管力量，完善開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)的安全生產(chǎn)監(jiān)管。抓好山西省應(yīng)急救援長(zhǎng)治基地建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化手段加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

強(qiáng)力整治安全隱患。全面開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查和評(píng)估，從人防、物防、技防等方面制定管控措施，實(shí)行差異化動(dòng)態(tài)監(jiān)管。在各行業(yè)各領(lǐng)域全面開(kāi)展安全隱患大排查大整治，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，真正把隱患當(dāng)事故對(duì)待，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)隱患問(wèn)題盯死盯牢，對(duì)查處的隱患不解決不放過(guò)，實(shí)現(xiàn)隱患動(dòng)態(tài)清零，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。

維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。深化社區(qū)“網(wǎng)格化”管理，加強(qiáng)對(duì)特殊人群的幫扶和管理，做好社區(qū)矯正工作。創(chuàng)造良好金融生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)和非法集資活動(dòng)。扎實(shí)做好工作，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，有效調(diào)處化解各領(lǐng)域矛盾糾紛。健全應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體系，不斷提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)平安長(zhǎng)治建設(shè)，持續(xù)打好“六大戰(zhàn)役”，狠抓社會(huì)治安綜合治理，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，政府肩負(fù)著最直接、最重要的責(zé)任，我們要義無(wú)反顧地把如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)這一歷史重任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終盡心履職盡責(zé)，始終忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)，切實(shí)加強(qiáng)人民政府、法治政府、效能政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府建設(shè)，不斷提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

始終堅(jiān)持為民盡責(zé)。牢固樹(shù)立以人為中心的發(fā)展思想，全心全意為人民服務(wù)是我們的根本宗旨，所有工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護(hù)人民利益、接受人民監(jiān)督。全面推行行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案、人民群眾來(lái)信來(lái)訪，件件有回音、事事有著落。加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體聯(lián)系，積極支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開(kāi)展工作，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)建議。暢通與群眾溝通渠道，堅(jiān)持群眾路線，重大決策問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，主動(dòng)深入基層、深入一線，真正幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

始終堅(jiān)持依法行政。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，實(shí)行重大行政決策合法性審查機(jī)制、終身責(zé)任追究制和責(zé)任倒查機(jī)制。加大決策咨詢力度，推進(jìn)政府智庫(kù)建設(shè)。全面推行政府法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，扎實(shí)做好地方立法工作。積極推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，探索建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審查等制度。全面推開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，隨機(jī)確定執(zhí)法人員和檢查對(duì)象，公開(kāi)執(zhí)法結(jié)果。深入開(kāi)展“七五”普法，加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，搞好法律援助工作。

始終堅(jiān)持創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的要求，扎實(shí)推進(jìn)“放管服效”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步完善項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批制度，推行投資審批網(wǎng)上辦理，讓企業(yè)、群眾辦事更高效、更便捷。持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。建立覆蓋市縣鄉(xiāng)政府的“13710”電子督辦平臺(tái)，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的抓落實(shí)體系，將重大決策部署、重要改革事項(xiàng)、重點(diǎn)工作任務(wù)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入平臺(tái)管理實(shí)行限時(shí)辦結(jié)，見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)根見(jiàn)果、確保實(shí)效。暢通“直通政務(wù)廳”，辦好“市長(zhǎng)縣長(zhǎng)接聽(tīng)”，做到企業(yè)問(wèn)題有處說(shuō)，群眾問(wèn)題有人答。始終堅(jiān)持干事?lián)?dāng)。我們要干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干、埋頭苦干。改進(jìn)政府工作方式，扎實(shí)推進(jìn)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，強(qiáng)化政策導(dǎo)向，細(xì)化行動(dòng)目標(biāo)，精準(zhǔn)方案要求，實(shí)行重點(diǎn)工作清單化、項(xiàng)目化、責(zé)任化管理，建立清晰明確的責(zé)任可追溯體系。面對(duì)艱難險(xiǎn)阻、不推不躲，知難而進(jìn)、迎難而上，以逢山開(kāi)路、遇水架橋的勇氣，在全面深化改革中攻堅(jiān)克難，在履職盡責(zé)中推動(dòng)發(fā)展，切實(shí)把責(zé)任扛起來(lái)，把擔(dān)子挑起來(lái)，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，寬容合理失誤，對(duì)工作主動(dòng)作為、行動(dòng)迅速、成效明顯的予以褒獎(jiǎng)，對(duì)工作落實(shí)不力、效能低下、敷衍塞責(zé)、弄虛作假的慢作為、不作為、假落實(shí)、不落實(shí)行為嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。