導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村內(nèi)財(cái)務(wù)管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)資金管理；內(nèi)部控制

眾所周知，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的好壞直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益，為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，借鑒國際慣例確立的企業(yè)建立和實(shí)施內(nèi)部控制的基本框架。利用企業(yè)內(nèi)部控制的理論對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行分析來解決我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中存在的問題。

一、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理內(nèi)部控制的重要性

所謂內(nèi)部控制，是指一個(gè)單位為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo)，保護(hù)資產(chǎn)的安全完整，保證會(huì)計(jì)信息資料的正確可靠，確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行，保證經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評(píng)價(jià)和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱。內(nèi)部控制的目的在于改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。它是因加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展完善的。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，建立健全完善的內(nèi)部控制對(duì)于杜絕舞弊行為.防止現(xiàn)象的發(fā)生具有極其關(guān)鍵的作用。

1.利于提高農(nóng)村會(huì)計(jì)信息資料的質(zhì)量。目前，隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等政策的不斷出臺(tái)，國家對(duì)農(nóng)村的投入不斷加大，大量建設(shè)資金和物資涌入農(nóng)村，那么便需要較高水平的會(huì)計(jì)核算工作，以能夠提供可靠的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)作為計(jì)劃和決策的依據(jù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)務(wù)的管理的認(rèn)識(shí)有了提高，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)信息資料的質(zhì)量要求也越來越高。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制是提高農(nóng)村會(huì)計(jì)信息資料質(zhì)量的方式之一。

2.利于改變部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象。目前，我國很多農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理制度不健全，財(cái)務(wù)管理混亂。白條頂庫現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沒有相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，存在大量的賬外資產(chǎn)。這些現(xiàn)象在一定程度上造成廣大村民對(duì)會(huì)計(jì)工作不理解，影響了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部控制，建立健全的農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，使各項(xiàng)工作制度化、程序化、規(guī)范化，是化解這一矛盾的途徑之一。

3.利于審計(jì)工作的良好開展。目前，我國在農(nóng)村積極推行農(nóng)村內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)部控制制度的宣傳教育。能夠促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)部門以及外部審計(jì)單位定期對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果實(shí)施審核、檢查，將經(jīng)過審核的內(nèi)容向村民公開，便于村民了解村組財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果。建立健全農(nóng)村內(nèi)部控制制度有助于防止各項(xiàng)資源的浪費(fèi)和錯(cuò)弊的發(fā)生，提高生產(chǎn)、經(jīng)營和管理效率。

4.利于我國農(nóng)業(yè)國際化的需要。中國加入WTO之后，中國的農(nóng)業(yè)堪憂。因?yàn)榕c發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)相比，中國的農(nóng)業(yè)從產(chǎn)業(yè)化程度到管理水平都有著不小的差距，中國的農(nóng)業(yè)需要從各面提高發(fā)展水平，以提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)內(nèi)部控制既是提高管理水平的要求，也是提高國際競(jìng)爭(zhēng)力的要求。

二、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理內(nèi)部控制的措施

1.建立健全的農(nóng)村內(nèi)部控制制度

首先，在農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部下發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村的實(shí)際情況制定出本村的財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，從而使本村的財(cái)務(wù)活動(dòng)做到有法可依，有法必依，最大限度的減少違規(guī)行為的發(fā)生。其次，加強(qiáng)不相容職務(wù)的控制，加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的控制。最后，要做到村級(jí)會(huì)計(jì)人員和村民理財(cái)小組成員不得由村干部以及與村干部有直系親屬關(guān)系的人擔(dān)任。

2.強(qiáng)化村干部和財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)

（1）提高村干部的職業(yè)道德素質(zhì)。經(jīng)常組織村干部進(jìn)行職業(yè)道德的培訓(xùn)，教育村干部樹立科學(xué)管理科學(xué)決策的理念，帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)共同富裕，反對(duì)腐敗浪費(fèi)。（2）提高村級(jí)財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過面授、網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多種方式，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)從業(yè)人員的繼續(xù)教育。嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)職業(yè)道德，提高自身的專業(yè)勝任能力，發(fā)揮村級(jí)財(cái)會(huì)人員的監(jiān)督作用。（3）政府出臺(tái)相關(guān)的激勵(lì)政策，吸引高學(xué)歷、高層次的人才到農(nóng)村擔(dān)任干部、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理工作。（4）聘請(qǐng)中介記賬。通過強(qiáng)化村干部和財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)，完善各村財(cái)務(wù)制度，使之建立一套嚴(yán)密的財(cái)務(wù)控制體系。

3.加強(qiáng)群眾監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村加強(qiáng)內(nèi)部控制

內(nèi)部監(jiān)督是內(nèi)部控制有效發(fā)揮作用的保證。農(nóng)村內(nèi)部監(jiān)督可以考慮成立村民審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)，成立后一定要確保能夠充分發(fā)揮其監(jiān)督的作用。農(nóng)村外部監(jiān)督是從外部環(huán)境來說。財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門應(yīng)該形成有效的監(jiān)督合力。各部門要合理分工，加強(qiáng)部門之間的溝通和交流，定期互通信息。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)內(nèi)部控制的檢查與監(jiān)督，加大執(zhí)法力度，審計(jì)結(jié)束后，要將審計(jì)結(jié)果及時(shí)向群眾公布，以促進(jìn)村級(jí)加強(qiáng)內(nèi)部控制。逐步進(jìn)行電算化、信息化建設(shè)，提高內(nèi)部控制的監(jiān)督力度，會(huì)計(jì)電算化能提高會(huì)計(jì)核算的效率，確保賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性、及時(shí)性，有效消除村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂的局面，提高村級(jí)財(cái)務(wù)公開的透明度和可信度，從而提高村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度。

三、總結(jié)

新的形勢(shì)下，三農(nóng)問題的不斷提出，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理的關(guān)注也越來越多。通過內(nèi)部控制來加強(qiáng)和完善財(cái)務(wù)管理制度是我們現(xiàn)今首要任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)資金管理內(nèi)部控制，提高資金使用效益，逐步完善各項(xiàng)政策措施。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)管理；創(chuàng)新研究；思考

文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2013）09 -0028-01

一、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要意義

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展財(cái)務(wù)管理越重要，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理也不例外，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作在經(jīng)濟(jì)管理中起到關(guān)鍵性作用。因此，財(cái)政部根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要，頒布了《經(jīng)濟(jì)法規(guī)》、《會(huì)計(jì)法》、《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等相關(guān)的法律法規(guī)，保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性，財(cái)務(wù)管理工作的合法性等。

規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息供給的嚴(yán)謹(jǐn)性和真實(shí)性，使社會(huì)大眾在進(jìn)行投資選擇和經(jīng)濟(jì)作業(yè)的時(shí)候，作出理性的判斷，和合理的選擇，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于明確財(cái)務(wù)責(zé)任，監(jiān)督財(cái)務(wù)工作減少農(nóng)村資產(chǎn)損失，維護(hù)農(nóng)村居民的利益；有利于引導(dǎo)農(nóng)村資金配置，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；有利于促進(jìn)我國財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平；有利于提高財(cái)務(wù)管理工作者的專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)與國際上的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

由此可見，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，國家加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理的規(guī)范研究，能夠有效的提高農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、防范農(nóng)村財(cái)務(wù)損失，為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理利益值最大化的目標(biāo)，以及促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。

二、當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及表現(xiàn)

（一）財(cái)務(wù)管理工作人員職業(yè)道德意識(shí)淡薄

現(xiàn)如今，由于部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的思想道德素質(zhì)低下，對(duì)待工作態(tài)度散漫不夠嚴(yán)謹(jǐn)，缺乏精益求精的工作精神。面對(duì)金錢、職位的誘惑時(shí)，缺乏抵抗力，很容易做出違背職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)的事情。處理財(cái)務(wù)時(shí)不能公平客觀的分配利益，與他人私通作弊，進(jìn)行一些違法、違紀(jì)的活動(dòng)，甚至為此提供方便出謀劃策，例如，參與偽造會(huì)計(jì)憑證、上報(bào)虛假的財(cái)務(wù)信息、報(bào)表等，做一些以犧牲他人利益換取個(gè)人利益的行為。在這種惡劣的財(cái)務(wù)管理環(huán)境中，財(cái)務(wù)管理人員遵紀(jì)守法的意識(shí)逐漸淡薄，財(cái)務(wù)管理職業(yè)道德素質(zhì)嚴(yán)重扭曲。

（二）依靠職務(wù)之便謀取私利現(xiàn)象嚴(yán)重

近幾年，監(jiān)守自盜、挪用公款的現(xiàn)象越來越嚴(yán)重，例如：廣東農(nóng)村財(cái)務(wù)管理主管涉嫌貪污50萬余元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理人員貪污公款潛逃緬甸事件等?，F(xiàn)如今，這種現(xiàn)象屢見不鮮，部分財(cái)務(wù)管理人員依靠職務(wù)之便謀取私利的現(xiàn)象嚴(yán)重，這些財(cái)務(wù)管理人員極度拜金、貪圖享樂，在金錢利益的驅(qū)使下違背了法律法規(guī)，喪失了守法觀念，謀取個(gè)人利益，或是直接利用職務(wù)之便進(jìn)行貪污、挪用公款，損害國家和農(nóng)村居民集體的利益。雖然這些嚴(yán)重違法行為在眾多的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員中只占少數(shù)，但也反應(yīng)出了，規(guī)范財(cái)務(wù)管理的緊迫性。

（三）法律道德意識(shí)淡薄，業(yè)務(wù)水平低下

1993年3月17日第八屆人大第四次會(huì)議頒布了《中華人民共和國行政處罰法》，對(duì)財(cái)務(wù)人員私設(shè)財(cái)務(wù)賬簿的行為進(jìn)行了明確的規(guī)定，但是還有一些財(cái)務(wù)人員法律道德意識(shí)淡薄，有法不依現(xiàn)象比較嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查顯示，很多農(nóng)村中的財(cái)務(wù)管理人員，在工作中沒有遵守財(cái)務(wù)法規(guī)由于缺乏法律道德意識(shí)，對(duì)上級(jí)的指令一味的服從，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理行為不規(guī)范的情況出現(xiàn)。對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)制度以及財(cái)務(wù)管理知識(shí)了解不夠清晰，有的財(cái)務(wù)管理人員甚至缺少基本的專業(yè)知識(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)制度了解不夠詳細(xì)，專業(yè)素養(yǎng)較差，業(yè)務(wù)低下，在財(cái)務(wù)工作中缺乏積極進(jìn)取、恪盡職守的精神。

三、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的有效措施

（一）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新

財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理活動(dòng)和理財(cái)經(jīng)營成果的合理性、科學(xué)性的發(fā)展目標(biāo)，財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的創(chuàng)新，能夠直接的反應(yīng)出農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理實(shí)況和利益成果情況。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者，需要對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有的資產(chǎn)進(jìn)行保值、增值、籌措的問題進(jìn)行分析和評(píng)估。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者在制定財(cái)務(wù)目標(biāo)的時(shí)候，要充分的考慮原始經(jīng)濟(jì)利益主體，也要考慮其他經(jīng)濟(jì)利益主體的權(quán)益。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的制定，在關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)的同時(shí)也要注重社會(huì)效益，履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，提升農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的社會(huì)形象。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，制約著財(cái)務(wù)運(yùn)行的基本特征和發(fā)展方向，是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有效運(yùn)行的一種驅(qū)動(dòng)力。不同的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，會(huì)產(chǎn)生不同的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)地確定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)、合理的制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)、持久、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)營優(yōu)化組合，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理細(xì)則，創(chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)。

（二）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的完善

為了符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理制度。首先，規(guī)范統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理制度，完善農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)與決策者之間的結(jié)算制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)算控制與管理制度。其次，完善農(nóng)村內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，建設(shè)高水平的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)培訓(xùn)明確財(cái)務(wù)崗位職責(zé)，重組整合業(yè)務(wù)流程等。然后，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的資金管理，建立財(cái)務(wù)結(jié)算中心，對(duì)農(nóng)村的資產(chǎn)保值和投資進(jìn)行有效的整合和評(píng)估，強(qiáng)化成本控制管理，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得較長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。最后，財(cái)務(wù)管理者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)各分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行財(cái)務(wù)考核，建立完備的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)考核和業(yè)績(jī)獎(jiǎng)罰制度，有助于調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員積極性和提高財(cái)務(wù)人員的警惕性，推動(dòng)本單位、本地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的建立

農(nóng)村財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)警惕系統(tǒng)是指對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部經(jīng)營和外部環(huán)境，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。首先，建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管小組對(duì)通過農(nóng)村的資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流量表的定期測(cè)評(píng)，從而對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)狀況和財(cái)務(wù)危機(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。其次，建立財(cái)務(wù)分析數(shù)學(xué)化模式，將農(nóng)村的財(cái)務(wù)結(jié)果和財(cái)務(wù)運(yùn)營狀況進(jìn)行分析并得出結(jié)論，以指標(biāo)數(shù)據(jù)的形式將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理面臨的潛在危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知管理者，預(yù)先做好防控措施。最后，對(duì)財(cái)務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)管，定期開辦財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)班更新財(cái)務(wù)管理知識(shí)，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)水平，加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作透明化管理，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)管，預(yù)防監(jiān)守自盜和挪用公款情況的發(fā)生。因此，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村規(guī)模和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行完善，確保系統(tǒng)具有實(shí)用性與合理性，增強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)精確性。

結(jié)語： 綜上所述，新經(jīng)濟(jì)管理法規(guī)的頒布實(shí)施標(biāo)志著中國財(cái)務(wù)管理與國際財(cái)務(wù)管理的協(xié)調(diào)和趨同，能夠促進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的健康發(fā)展。但是由于我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠健全，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在著比較多的問題，因此，我們要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度、加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的研究。促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

篇3

前言：農(nóng)村財(cái)務(wù)公開指的是村集體采取便于廣大群眾理解與接受的方式，將村集體的財(cái)務(wù)狀況，例如各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)或者是村集體的公務(wù)收支等等，將此類信息定期進(jìn)行整合，如實(shí)地匯報(bào)給當(dāng)?shù)厝罕?，使村集體的財(cái)務(wù)狀況處于公開、透明的狀態(tài)下，受到廣大村民的監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開能有效地促進(jìn)村集體民主管理、民主監(jiān)督。農(nóng)村財(cái)務(wù)公開將村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)問題與村民一同討論，一方面，使群眾參與到村務(wù)管理之中，增強(qiáng)村民的民主管理意識(shí)；另一方面，此舉可以聽取到群眾不同的聲音，對(duì)提高決策的科學(xué)性有所助益。以農(nóng)村財(cái)務(wù)公開為開端，能夠帶動(dòng)建立一整套農(nóng)村民主管理體制，推進(jìn)農(nóng)村其他工作的民主化、透明化、公開化。

1 古牧地鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開工作現(xiàn)狀及存在問題

古牧地鎮(zhèn)位于新疆昌吉回族自治州米泉市，村內(nèi)經(jīng)濟(jì)收入以種植業(yè)與畜牧業(yè)為主。近幾年來，古牧地鎮(zhèn)著力于黨風(fēng)廉政建設(shè)，采用村民推薦、組織推薦以及個(gè)人自薦的方式選舉村干部，還廣泛招納吸收優(yōu)秀干部，選派大學(xué)生村官到本村任職。通過這一系列政策，增強(qiáng)村集體組織活力，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)工作順利展開。在此基礎(chǔ)之上，古牧地鎮(zhèn)開展了農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作。就這一階段工作而言，農(nóng)村財(cái)務(wù)公開有效地激發(fā)了村農(nóng)關(guān)心村務(wù)的主人翁精神，也對(duì)村集體財(cái)政狀況起到了一定的監(jiān)督作用。但在工作中也出現(xiàn)了一些問題。

首先，財(cái)務(wù)公開管理制度雖然在不斷地修改與完善，但在實(shí)際的實(shí)施過程中，依然存在著違規(guī)操作、不按照制度辦事的問題。例如在公開財(cái)務(wù)信息時(shí)，公開的信息往往過于籠統(tǒng)不夠細(xì)致，對(duì)于存在的一些問題村干部則采取遮掩隱瞞或是避重就輕的方式試圖蒙混過關(guān)，這也導(dǎo)致財(cái)務(wù)公開并不能真實(shí)反映村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)容，而群眾也無法理解財(cái)務(wù)公開欄上所展示的內(nèi)容，使得財(cái)務(wù)公開欄形同虛設(shè)。

其次，財(cái)務(wù)公開缺乏足夠的程序性，在公開某些財(cái)務(wù)問題時(shí)并沒有按照程序進(jìn)行。例如涉及村集體土地承包、經(jīng)營以及村收益分配方案等重大問題時(shí)，村干部沒有召開村民會(huì)議或是村民代表會(huì)議對(duì)此問題向村民征集決策意見，而是將決定權(quán)掌握在少數(shù)人手中，忽視了群眾的存在，這就易導(dǎo)致村內(nèi)權(quán)利的集中，村民資產(chǎn)的侵犯，造成村干部違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

最后，村民自身素質(zhì)不高，參與民主管理的積極性不強(qiáng)也是目前工作中所出現(xiàn)的問題。有部分村民并未意識(shí)到村務(wù)公開與自身利益息息相關(guān)，對(duì)此并不重視，這也導(dǎo)致村務(wù)公開工作難以在群眾中完全推廣。

2 做好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作的措施

2.1 健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)培訓(xùn)

本鎮(zhèn)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全以黨委書記為首的村務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制，由黨委書記親自把關(guān)，主管副職嚴(yán)格落實(shí)，包村干部緊密配合，層層遞進(jìn)，將村務(wù)公開工作嚴(yán)格抓好，使財(cái)務(wù)公開工作有成效地展開。于此同時(shí)還應(yīng)加大對(duì)村干部的培訓(xùn)力度，對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)化的培訓(xùn)。村鎮(zhèn)各有關(guān)部門應(yīng)采取合理的分類方法，分批對(duì)各村的支部書記以及村主任、農(nóng)村財(cái)務(wù)公開監(jiān)督小組組長(zhǎng)等相關(guān)人員，就村務(wù)公開的意義、各項(xiàng)法律規(guī)章制度、財(cái)務(wù)管理制度、針對(duì)農(nóng)村的法律法規(guī)以及民主管理辦法等等進(jìn)行系統(tǒng)而有效的培訓(xùn)，一方面有助于村干部明確自身權(quán)利，使其正確行使民主權(quán)利，擺正自身應(yīng)有的權(quán)利與義務(wù)；另一方面，引導(dǎo)基層干部轉(zhuǎn)變自身對(duì)民主管理觀念，明確自身職責(zé)，了解自身不足，進(jìn)而思考今后工作中應(yīng)該如何改進(jìn)工作，形成工作合力，提高依法行政水平，與村民一同構(gòu)建和諧農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。

2.2 提高村干部以及村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)的認(rèn)識(shí)

要扎實(shí)抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作，準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)審計(jì)是至關(guān)重要的。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)是加強(qiáng)村內(nèi)民主管理所必不可少的一環(huán)。財(cái)務(wù)審計(jì)是一項(xiàng)需要持之以恒的工作，是管理好村內(nèi)財(cái)務(wù)，使村內(nèi)財(cái)務(wù)走向透明化、公開化的必要途徑。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的好壞，直接關(guān)系到村內(nèi)財(cái)務(wù)違法亂紀(jì)現(xiàn)象的多寡，做好了村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作，才能積極有效防止財(cái)務(wù)違規(guī)違紀(jì)的發(fā)生。正是由于財(cái)務(wù)審計(jì)工作的重要性，廣大基層干部更應(yīng)提高對(duì)此項(xiàng)工作的重視。村干部應(yīng)該意識(shí)到村級(jí)財(cái)產(chǎn)審計(jì)工作并不是應(yīng)付了事，而是對(duì)村內(nèi)管理規(guī)范化、制度化的促進(jìn)，做好審計(jì)工作，能有效地發(fā)現(xiàn)村內(nèi)財(cái)務(wù)問題，防微杜漸，幫助古牧地鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展。村財(cái)審計(jì)工作不是找岔子、抓辮子，而是對(duì)村內(nèi)財(cái)務(wù)的有效監(jiān)督措施。

2.3 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)站工作人員的管理，逐步壯大農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍

目前，農(nóng)經(jīng)站工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與財(cái)務(wù)公開工作所要求的并不完全匹配，業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，也就造成村務(wù)公開工作無法順利地推廣開?；诖耍岣咿r(nóng)經(jīng)站工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)他們的管理與培訓(xùn)顯得尤為重要。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)站工作人員的管理，首要的對(duì)其進(jìn)行政治理論的培訓(xùn)，并提高其業(yè)務(wù)技能，進(jìn)而提高他們的整體素質(zhì)，，為農(nóng)經(jīng)工作貢獻(xiàn)力量。與此同時(shí)還需要廣泛吸收新人才，不斷壯大農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，防范風(fēng)險(xiǎn)

篇4

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策

村級(jí)組織是一個(gè)較為特殊的組織,它不是一級(jí)政權(quán)組織,依照村民委員會(huì)組織法規(guī)定,它屬于自治組織。但它既要自主履行村務(wù)管理職能,更重要的是又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。在此情況下,村級(jí)組織的狀況,特別是財(cái)務(wù)管理狀況,直接影響了基層干群關(guān)系和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此,隨著加快建立社會(huì)主義新農(nóng)村步伐的加快,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制不完善,制度不健全?，F(xiàn)實(shí)中不少村莊的財(cái)務(wù)收支大多是村支書或村長(zhǎng)一個(gè)人審批,往往一個(gè)人說了算,“獨(dú)攬大權(quán)”。由于缺乏對(duì)村干部有效約束的機(jī)制, 容易直接致使村干部濫用職權(quán),牟取私利。

會(huì)計(jì)帳務(wù)處理欠規(guī)范。主要表現(xiàn)在:a.會(huì)計(jì)帳簿、科目設(shè)置不規(guī)范。如財(cái)產(chǎn)物資等有帳無物,有物無帳,有總帳沒有明細(xì)帳;對(duì)同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)前后年度會(huì)計(jì)帳目處理不一致;總帳、明細(xì)帳不一致;現(xiàn)金與存款不分。b.一些工程、項(xiàng)目開支另行建帳,甚至不記帳,未能納入總帳之中。c.會(huì)計(jì)、出納自行記帳,對(duì)帳不及時(shí),憑證傳遞方法不規(guī)范,出了問題互相推諉。d.會(huì)計(jì)檔案管理不善。一些村辦公條件差,實(shí)行村帳制前的會(huì)計(jì)憑證自行保管,因保管不善難免遺失;有的財(cái)務(wù)人員調(diào)整以后,移交檔案不全,甚至拒不移交帳冊(cè)憑證,村干部也束手無策。Www.133229.cOM

財(cái)務(wù)公開欠規(guī)范。有關(guān)部門對(duì)深化農(nóng)村財(cái)務(wù)公開工作不可謂不重視,花費(fèi)了大量的人力、財(cái)力,出臺(tái)了不少行之有效的制度,在公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序、形式和監(jiān)督等多方面作了嚴(yán)格規(guī)范,應(yīng)該說卓有成效。但是在個(gè)別地方由于思想認(rèn)識(shí)欠到位,仍然暴露出不少問題。a.鄉(xiāng)鎮(zhèn)記帳的審核問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口,但由于農(nóng)經(jīng)人員不熟悉村務(wù)、業(yè)務(wù)素質(zhì)較弱、原則性和責(zé)任性欠強(qiáng)等原因,存在著重記帳輕監(jiān)管,只審憑證,不審開支合理與否等現(xiàn)象,使違反財(cái)務(wù)制度的票據(jù)憑證得以入帳。b.實(shí)行會(huì)計(jì)電算化以后,對(duì)電腦打印帳目校核不細(xì),產(chǎn)生失誤,引起群眾誤解。c.在公開的內(nèi)容方面存在著欠細(xì)欠具體的問題,對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目沒有專項(xiàng)公布;無關(guān)緊要的公開,實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì),如干部誤工往往同村民誤工捏在一起公布。

財(cái)務(wù)人員尤其是村會(huì)計(jì)、村出納人員經(jīng)常調(diào)整,移交手續(xù)不規(guī)范,錢款未結(jié)清。有的村原任干部在辦理移交手續(xù)時(shí)甚至連公章也不交,使新任干部無法開展工作。a.違反規(guī)定亂開支。盡管農(nóng)村稅費(fèi)改革中規(guī)定村級(jí)不允許有招待費(fèi)、自行設(shè)立的獎(jiǎng)金之類的費(fèi)用報(bào)賬,但有的村還是我行我素。b.村級(jí)集體資產(chǎn)管理漏洞多,集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重。c.會(huì)計(jì)核算不規(guī)范,影響會(huì)計(jì)記錄真實(shí)性。在村級(jí)財(cái)務(wù)管理中,普遍存在著“未達(dá)賬項(xiàng)”、會(huì)計(jì)收支無依據(jù)、記賬不及時(shí)、賬務(wù)記錄差錯(cuò)的現(xiàn)象。

二、村級(jí)財(cái)務(wù)問題存的原因分析

管理意識(shí)淡泊。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有把農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展列入重要議事日程。有的村干部認(rèn)為行政村一級(jí)沒有必要搞預(yù)、決算,只要自己不貪污,只要錢用在集體事業(yè)上,怎么用都沒關(guān)系。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,無法完整反映村級(jí)財(cái)務(wù)整體面貌。目前各地存在著會(huì)計(jì)賬目不規(guī)范,憑證混亂,審批不嚴(yán),記賬方法簡(jiǎn)單,結(jié)賬不及時(shí)等情況。這就給有不良動(dòng)機(jī)人員借機(jī)偽造、變?cè)鞈{證,甚至纂改帳目,貪污挪用開啟了方便之門。

財(cái)務(wù)公開不到位,管理不民主,監(jiān)督乏力。許多地方?jīng)]有透明度,民主理財(cái)小組監(jiān)督乏力,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理亂上加亂。

會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高,而且許多農(nóng)村基層會(huì)計(jì)人員都沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),也沒有取得會(huì)計(jì)從業(yè)人員資格。

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識(shí),做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問題。其次,對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對(duì)廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財(cái)務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會(huì)計(jì)委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會(huì)計(jì)記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財(cái)務(wù)管理制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí),全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外,一般每季度或半年召開一次民主理財(cái)會(huì),對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),上級(jí)主管部門要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展。對(duì)通過村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會(huì)有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對(duì)于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識(shí),要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題怕難、怕煩等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對(duì)引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 戰(zhàn)樹毅.開拓創(chuàng)新,全面做好新形勢(shì)下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作[j].農(nóng)村經(jīng)營管理,2005,(3).

[2] 夏旭.新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理[j],新東方,2006,(08):8-10.

三、加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的措施

(一)加強(qiáng)法制宣傳,提高認(rèn)識(shí),做到依法治村。采取各種切實(shí)可行的辦法,加強(qiáng)法律、法規(guī)和有關(guān)政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認(rèn)識(shí)大大提高。首先,要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要性,把村級(jí)財(cái)務(wù)管理列入基層組織建設(shè)和制度建設(shè)的重要內(nèi)容,擺上重要議事日程,明確專人分工負(fù)責(zé),解決實(shí)際問題。其次,對(duì)村干部和財(cái)務(wù)人員開展財(cái)經(jīng)管理、法律知識(shí)的培訓(xùn),提高村干部的綜合素質(zhì),切實(shí)做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對(duì)廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規(guī)、有關(guān)制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權(quán)利,增強(qiáng)村民的參政意識(shí),使其敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,以堵塞財(cái)務(wù)工作中的漏洞。

(二)積極探索新財(cái)務(wù)管理形式,理順管理體制。推行村(社)會(huì)計(jì)委托制,是適應(yīng)村(社)集體資產(chǎn)存量較小、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較少的一種新財(cái)務(wù)管理形式,是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會(huì)計(jì)記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂記賬協(xié)議,進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞,從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象。

(三)健全財(cái)務(wù)管理制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。要在現(xiàn)金管理、固定資產(chǎn)管理、費(fèi)用開支管理、票據(jù)管理、義務(wù)工和積累工管理、財(cái)會(huì)人員及財(cái)會(huì)賬目管理、財(cái)務(wù)審計(jì)與民主理財(cái)?shù)确矫娼∪屯晟乒芾碇贫?特別是要嚴(yán)格制定“收入收繳制度”、“支出管理制度”和“集體資產(chǎn)管理制度”。與此同時(shí),全面推行村賬鄉(xiāng)管的規(guī)范化建設(shè),提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化工作水平,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

(四)群眾參與監(jiān)督要充分,業(yè)務(wù)監(jiān)督要及時(shí)。群眾監(jiān)督關(guān)鍵是要抓好民主理財(cái)小組成員,要由群眾推選,并要由村民代表會(huì)議或村民大會(huì)選舉通過,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。民主理財(cái)小組除參加村集體財(cái)務(wù)收支預(yù)決算會(huì)議外,一般每季度或半年召開一次民主理財(cái)會(huì),對(duì)村內(nèi)所有收支憑證進(jìn)行集體審核,張榜公布,接受群眾評(píng)議,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和群眾提出的疑問,進(jìn)行轉(zhuǎn)項(xiàng)核查處理。

業(yè)務(wù)監(jiān)督,就是業(yè)務(wù)主管部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算的指導(dǎo)和監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(農(nóng)經(jīng)站或財(cái)政所)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在財(cái)務(wù)管理輔導(dǎo),各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí),把規(guī)范村級(jí)賬薄、憑證和會(huì)計(jì)檔案作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)檢查或?qū)徲?jì)的一項(xiàng)內(nèi)容。同時(shí),上級(jí)主管部門要對(duì)專職或兼職農(nóng)村財(cái)務(wù)審核人員進(jìn)行資格培訓(xùn),以保障村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)人員政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高,確保村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作的有效開展。對(duì)通過村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題,審計(jì)人員可以提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或區(qū)委、區(qū)政府對(duì)侵害集體資產(chǎn)的行為進(jìn)行必要的行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。

(五)加大懲戒力度,做到取信于民。在打擊農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)犯罪問題上,也應(yīng)當(dāng)兩手抓,兩手都要硬,一手抓預(yù)防,一手抓打擊。前面提到的宣傳教育和制度建設(shè)只是其中一手。司法實(shí)踐證明,在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下,不能指望所有的干部都能嚴(yán)格自律,總會(huì)有一些干部經(jīng)不住誘惑,走上違法犯罪的道路。對(duì)于這些人,絕不能手軟,不能失之于寬。一方面要提高思想認(rèn)識(shí),要以保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定為己任,牢固樹立執(zhí)法為民的信念,切實(shí)解決查處農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題怕難、怕煩等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí);此類案件查結(jié)后,還應(yīng)重視查漏補(bǔ)缺工作,針對(duì)引發(fā)犯罪的財(cái)務(wù)管理突出問題,提出有關(guān)建議,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落實(shí)整改。另一方面紀(jì)檢、檢察、公安要加強(qiáng)協(xié)作,充分發(fā)揮各自職能,形成合力,管轄權(quán)限內(nèi)的案件不互相推諉,以避免打擊不力現(xiàn)象,從而增強(qiáng)法律的威懾力,保障農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇5

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;財(cái)務(wù)管理;問題;原因;對(duì)策

中圖分類號(hào):F23文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)22-0085-02

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),是農(nóng)村經(jīng)營管理工作的中心環(huán)節(jié),抓好鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理是解決當(dāng)前農(nóng)村突出問題的基礎(chǔ),是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要措施,也是搞好農(nóng)村基層民主的要求。村級(jí)財(cái)務(wù)管理的好壞,直接影響到村級(jí)班子的團(tuán)結(jié)和農(nóng)村工作的順利開展。近年來,各級(jí)黨委、政府高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作,不斷加強(qiáng)民主理財(cái)制度建設(shè),狠抓村級(jí)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理工作,使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化和法制化的道路,取得了顯著的成果,但也存在一些矛盾和問題,需要認(rèn)真研究和解決。

一、財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.財(cái)務(wù)制度不夠健全,執(zhí)行乏力。一是在現(xiàn)行的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體制下,農(nóng)村財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)上歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站管理,但在行政上隸屬于村委會(huì)。這將導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員迫于村委會(huì)的壓力,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下,不堅(jiān)持原則,只按村委領(lǐng)導(dǎo)的意圖辦事的情況。二是部分村集體不嚴(yán)格執(zhí)行國家的財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度,存在“坐支現(xiàn)金”現(xiàn)象。三是部分村集體不按國家財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定分設(shè)會(huì)計(jì)、出納和物資保管等崗位,往往是一個(gè)會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職,不能起到相互牽制作用,導(dǎo)致私存、私借和挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

2.“財(cái)務(wù)公開,民主理財(cái)”流于形式。許多村的政務(wù)、村務(wù)要么不公開,要么公開的內(nèi)容不真實(shí)、不及時(shí)、不全面、形式單一、時(shí)間短暫。有的村搞內(nèi)部公開,把財(cái)務(wù)公開榜貼在村委辦公室,影響群眾看榜,明里是公開了,可是群眾卻看不到。再者是籠統(tǒng)公開。在財(cái)務(wù)公開時(shí)內(nèi)容不詳細(xì),尤其是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題,如,吃喝招待費(fèi)、干部工資及補(bǔ)貼等“敏感項(xiàng)目”,含混不清,使群眾像“霧里看花”,看不到真實(shí)情況,群眾監(jiān)督的作用很難發(fā)揮。

3.審批報(bào)銷制度欠規(guī)范。按照《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度》規(guī)定,開支由村經(jīng)濟(jì)組織主管“一支筆”審批,但在實(shí)際操作中,跨年度報(bào)銷、開支不經(jīng)集體研究、村開支費(fèi)用不切合實(shí)際、干部濫發(fā)工資、獎(jiǎng)金補(bǔ)貼等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的村雖然實(shí)行“一支筆”審批開支,但審批權(quán)限未作具體規(guī)定,幾千元甚至上萬元的單項(xiàng)支出未經(jīng)集體研究,而由“一支筆”簽字入賬。

4.財(cái)務(wù)管理人員流動(dòng)性大,專業(yè)素質(zhì)不高。當(dāng)前,很多村都是“一朝天子,一朝臣”,人員變更頻繁,造成財(cái)務(wù)工作缺乏連續(xù)性,財(cái)務(wù)移交手續(xù)辦理不及時(shí)等問題。另外,“任人唯親”,將一些不懂業(yè)務(wù)的人員安排到專業(yè)性很強(qiáng)的崗位上,導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)處理不規(guī)范、不完整,無法系統(tǒng)體現(xiàn)村級(jí)賬目情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前絕大部分鄉(xiāng)村財(cái)會(huì)人員未受過系統(tǒng)完整的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),專業(yè)素質(zhì)低,文化程度普遍不高,更有甚者無證上崗,難以完全適應(yīng)新會(huì)計(jì)法的要求。有些甚至不會(huì)做賬,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)村內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題,根本擔(dān)當(dāng)不起管理村級(jí)財(cái)務(wù)和集體資產(chǎn)的重任,更談不上為上級(jí)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。

5.財(cái)務(wù)管理混亂。一是賬目管理混亂。部分鄉(xiāng)村沒有嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部要求設(shè)置總賬和明細(xì)賬,造成某些會(huì)計(jì)項(xiàng)目核算不清,多年只有一本流水賬。再者村干部工作移交時(shí)不重視財(cái)務(wù)工作移交,形成節(jié)節(jié)賬、片片賬。二是現(xiàn)金管理混亂。現(xiàn)金與存款不分導(dǎo)致會(huì)計(jì)不能很好地監(jiān)督出納實(shí)有現(xiàn)金,造成備用金過大,違背現(xiàn)金管理的有關(guān)規(guī)定。三是村、社財(cái)務(wù)中“白條抵庫”現(xiàn)象仍然非常嚴(yán)重。四是職責(zé)不明確。村委會(huì)的主要干部人人能管理財(cái)務(wù),人人能審批經(jīng)費(fèi)開支,人人能用錢,人人能收錢。相互之間的職責(zé)不明確,經(jīng)常是互相扯皮推諉,向村集體揩油。五是賬本保管不善。很多村將賬本、原始單據(jù)等隨便夾到書里,或者抽屜一擱,造成原始資料的損壞、遺失。

二、原因分析

1.個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問題重視不夠。一是認(rèn)為村是自治組織,不宜多管,再加上實(shí)行“村賬鄉(xiāng)監(jiān)”制度,多數(shù)人認(rèn)為村里賬由鄉(xiāng)里監(jiān)管,自己無須再操心。由于這種認(rèn)識(shí)上的誤差,導(dǎo)致鄉(xiāng)村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠重視,對(duì)群眾反映的財(cái)務(wù)問題不進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和處理。二是 “重稅費(fèi),輕管理”的片面認(rèn)識(shí)普遍存在。稅費(fèi)收上來以后疏于管理,這種認(rèn)識(shí)上的偏差,導(dǎo)致部分村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)問題視而不見,對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺乏力度,該公開的財(cái)務(wù)不認(rèn)真公開,這在很大程度上導(dǎo)致了財(cái)務(wù)管理的混亂,給某些不廉潔干部開了方便之門。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法制觀念淡薄,責(zé)任意識(shí)差。少數(shù)村干部不懂財(cái)務(wù),法制觀念淡薄,我行我素,不聽財(cái)會(huì)人員的意見和建議,甚至帶頭違反財(cái)經(jīng)制度,使制度形同虛設(shè),造成財(cái)務(wù)管理新老問題不斷。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)思想上存有“重生產(chǎn)、輕理財(cái)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不夠,擔(dān)心財(cái)務(wù)管理管嚴(yán)了不利于搞活經(jīng)濟(jì),不利于各項(xiàng)指標(biāo)的增長(zhǎng),怕影響自己的政績(jī),忽略了財(cái)務(wù)對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定的影響,致使財(cái)務(wù)方面的政策、制度沒有得到很好的貫徹落實(shí)。

3.群眾參與意識(shí)不強(qiáng),鄉(xiāng)級(jí)審計(jì)不到位。目前,涉及村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的制度,雖然有章可循,但實(shí)際上名存實(shí)亡。鄉(xiāng)行政主要部門和鄉(xiāng)財(cái)政所不能及時(shí)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)或檢查,農(nóng)村干部任期和離任審計(jì)制度得不到有效落實(shí)。另外,多數(shù)群眾由于怕得罪村領(lǐng)導(dǎo)、村干部,不愿顧及村集體之事,再加上群眾本身不懂得財(cái)務(wù)法規(guī)和制度,看不懂賬目,對(duì)村里的賬目不看也不問,導(dǎo)致民主監(jiān)督的作用無從發(fā)揮。部分行政村雖然設(shè)有內(nèi)部民主理財(cái)機(jī)構(gòu),但很多村社都以各種借口排斥民主理財(cái)小組的監(jiān)督工作,大量的收支事先沒有經(jīng)過理財(cái)小組討論,有的民主理財(cái)小組成員由村社主要干部的親朋任職,難以起到監(jiān)督作用。

三、對(duì)策建議

1.提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村財(cái)務(wù)工作點(diǎn)多面廣,工作量大,而且歷來都是群眾比較敏感的問題之一。各級(jí)政府,特別是鄉(xiāng)村一級(jí)干部要端正思想、提高認(rèn)識(shí),把村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)做頭等大事來抓,列入黨委的議事日程,編入年度工作目標(biāo)計(jì)劃和目標(biāo)管理責(zé)任內(nèi)容,著力解決自身財(cái)務(wù)制度不健全、民主理財(cái)觀念不強(qiáng)的問題。

2.完善規(guī)章制度,不斷提高管理水平。要不斷健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度,使村級(jí)財(cái)務(wù)管理有章可循。村級(jí)財(cái)務(wù)要從各村實(shí)際出發(fā),建立健全切實(shí)可行、便于操作的財(cái)務(wù)管理制度,如大項(xiàng)開支村委會(huì)集體把關(guān)制度,審批報(bào)賬制度,收支兩條線制度等。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)審批、民主理財(cái)、貨幣資金管理、票據(jù)管理、財(cái)產(chǎn)物資管理、財(cái)會(huì)人員管理及財(cái)務(wù)檔案管理等工作,用制度管財(cái)、管人、管事。

3.健全監(jiān)督機(jī)制,強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)。一是要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制,加大監(jiān)督力度。二是要切實(shí)推行財(cái)務(wù)公開,強(qiáng)化民主監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)村財(cái)務(wù)公開工作的指導(dǎo)、檢查和督促,防止有名無實(shí)搞假公開。三是要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立審計(jì)組織,加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督檢查,特別是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)、村干部離任審計(jì)和日常工作的檢查力度。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),提高財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)水平。一是對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的使用要嚴(yán)格按政策操作,履行必要的程序,堅(jiān)持任人唯賢的原則,對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)公開招聘、考試錄用、爭(zhēng)競(jìng)上崗。另外,不隨意調(diào)換村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員,要保持村級(jí)財(cái)會(huì)隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。二是財(cái)會(huì)人員必須實(shí)行持證上崗制度,并建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制,規(guī)范業(yè)務(wù)行為。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常組織會(huì)計(jì)核算和村級(jí)報(bào)賬員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核,不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平。

5.創(chuàng)新管理手段,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理信息化水平。推行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理電算化、信息化,建立會(huì)計(jì)記賬服務(wù)中心,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理,提高農(nóng)村財(cái)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)范化水平。農(nóng)村會(huì)計(jì)工作由微機(jī)來處理,會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的輸入、處理和輸出必須符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和操作規(guī)范,使整個(gè)會(huì)計(jì)核算過程受到有效監(jiān)控,這將消除手工操作的不規(guī)范、不統(tǒng)一和錯(cuò)賬、假賬等村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問題。同時(shí),縣經(jīng)管部門可以通過農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)查詢?nèi)h村級(jí)賬目,監(jiān)督村級(jí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),提高村級(jí)財(cái)務(wù)的透明度和農(nóng)村會(huì)計(jì)及財(cái)務(wù)管理的工作效率,保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和安全性。

6.改變財(cái)務(wù)管理模式,推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式提出了更高要求。原有的管理模式在決策、執(zhí)行和監(jiān)督等方面都存在一些不足。會(huì)計(jì)委托模式在保證村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下,依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門,建立村社會(huì)計(jì)記賬中心,進(jìn)行記賬,這在制度上對(duì)財(cái)務(wù)行為進(jìn)行了有效的約束和規(guī)范,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)管理的有效運(yùn)行和監(jiān)督,從而保證了財(cái)務(wù)管理行為的規(guī)范化,使得農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得到提高。同時(shí)由于管理水平的提高、管理制度的不斷健全,財(cái)務(wù)公開制度的不斷完善,從而也能在源頭上堵塞漏洞,預(yù)防和解決農(nóng)村干部的腐敗問題。

參考文獻(xiàn):

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[2]陳念東,金晶.村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化探討[J].福建農(nóng)林大學(xué)學(xué)報(bào),2006,(6).

篇6

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系；建設(shè)；必要性；內(nèi)容

當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革得以不斷深入，這對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極為深遠(yuǎn)的意義。特別是在當(dāng)前國家對(duì)“三農(nóng)”問題越來越重視的情況下，為了確保農(nóng)村集體資金的安全性，則需要對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)一步進(jìn)行探索，這不僅有利于更好的維護(hù)農(nóng)民群眾的利益，而且對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的開展也具有極為重要的推動(dòng)作用。

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的必要性

1.需要進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行完善

當(dāng)前我國各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作都需要遵循《會(huì)計(jì)法》，在《會(huì)計(jì)法》指導(dǎo)下進(jìn)行各項(xiàng)工作的開展，可以說《會(huì)計(jì)法》是我國會(huì)計(jì)工作開展的母法。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以公有制為主導(dǎo)地位，而《會(huì)計(jì)法》在制定過程中不能對(duì)各種性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織都進(jìn)行面面俱到的進(jìn)行規(guī)定，其主要是對(duì)政府機(jī)關(guān)和企業(yè)作為約束對(duì)象，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織只是進(jìn)行了必要的兼顧。但農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織自身具有特殊性，所以在《會(huì)計(jì)法》中對(duì)其涉及的較少。這就導(dǎo)致在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中很難有效的對(duì)《會(huì)計(jì)法》進(jìn)行參照。目前國家雖然頒布了村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度，但在制定中并沒有對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部會(huì)計(jì)控制和農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督有所規(guī)定，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度上的盲區(qū)。盡管當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理和監(jiān)督工作都得以進(jìn)一步加強(qiáng)，但在具體實(shí)施中還欠缺規(guī)范性和系統(tǒng)性。所以需要加快推動(dòng)農(nóng)村財(cái)力會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)，更好的推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.需要加快對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行創(chuàng)新

目前我國農(nóng)村加快了向市場(chǎng)化、國際化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程，而且農(nóng)村村集體的收支格局也發(fā)生了較大的變化，這就需要進(jìn)一步對(duì)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算體系及農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系進(jìn)行不斷完善，制定科學(xué)合理的村級(jí)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，確保建立新型的農(nóng)經(jīng)監(jiān)管體系，以便于更好的加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐。

二、農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)的內(nèi)容

1.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的監(jiān)督主體

在相關(guān)會(huì)計(jì)工作規(guī)范中對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督有明確的規(guī)定，其指出在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員來進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，村集體組織同樣受此規(guī)范的約束，但其自身還具有一定的特殊性。

首先，村集體不屬于國家基層政權(quán)，所以只進(jìn)行村會(huì)計(jì)和出納的設(shè)置，而不設(shè)立獨(dú)立的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，由村會(huì)計(jì)人員對(duì)村內(nèi)部實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)。

其次，目前我國村集體實(shí)行村民自治，更重視基層民主的發(fā)展，作為村委會(huì)其對(duì)本村公共事務(wù)和公益事業(yè)單具有依法辦理的權(quán)利和義務(wù)。部分有條件的村可以在村民會(huì)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)置，通過審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)來對(duì)村財(cái)務(wù)和村干部進(jìn)行監(jiān)督權(quán)的行使。作為審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)其所擁有的權(quán)利是村民會(huì)議賦予的，所以其需要對(duì)村民會(huì)議進(jìn)行責(zé)任，將其工作情況向村民會(huì)議進(jìn)行報(bào)告。

最后，對(duì)村集體會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督還可以由財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、稅務(wù)和審計(jì)等相關(guān)部門來進(jìn)行。另外，還可以將審計(jì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的職責(zé)委托給注冊(cè)會(huì)計(jì)師，由注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

無論是村會(huì)計(jì)人員、審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)、實(shí)施國家監(jiān)督的相關(guān)部門，還是注冊(cè)會(huì)計(jì)師都是農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的監(jiān)督主體，而且各自所進(jìn)行的監(jiān)督都相輔相成。群眾監(jiān)督是與以上四個(gè)監(jiān)督主體的監(jiān)督相脫離的，其屬于第三者的監(jiān)督，具有更多的優(yōu)勢(shì)。

2.監(jiān)督依據(jù)

在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系建設(shè)過程中，各監(jiān)督主體進(jìn)行監(jiān)督過程中都需要有必要的依據(jù)。通常情況下監(jiān)督依據(jù)大致有以下幾種，即財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；地方各級(jí)財(cái)政和業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定；村集體根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的村內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度。

這就需要國家在進(jìn)行各種財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及規(guī)章制度制定時(shí)，需要充分的對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊性進(jìn)行充分的考慮，這樣才能在各項(xiàng)統(tǒng)一制度中將村集體經(jīng)濟(jì)組織的特殊性融入其中，在各項(xiàng)規(guī)定中都能夠有所涉及。但作為農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的建設(shè)，則需要在確保會(huì)計(jì)監(jiān)督有章可循的基礎(chǔ)上根據(jù)國家統(tǒng)一的制度來進(jìn)行村內(nèi)部各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理制度及財(cái)務(wù)管理制度的制定出，確保村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部控制更加規(guī)范和系統(tǒng)。

3.農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的監(jiān)督內(nèi)容

在農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作中，需要嚴(yán)格依照相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行，監(jiān)督內(nèi)容主要包括原始憑證監(jiān)督、會(huì)計(jì)賬薄監(jiān)督、實(shí)物款項(xiàng)監(jiān)督、，財(cái)務(wù)報(bào)告人監(jiān)督，財(cái)務(wù)收支監(jiān)督，同時(shí)還需要對(duì)其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。而作為審計(jì)監(jiān)督委員會(huì)，在履行上述監(jiān)督內(nèi)容的同時(shí)還需要對(duì)村集體組織財(cái)務(wù)公開、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地流轉(zhuǎn)及群眾關(guān)心的其他有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的事項(xiàng)進(jìn)行有效的監(jiān)督。作為村集體經(jīng)濟(jì)組織，還需要接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)委等職能部門的監(jiān)督，對(duì)其如實(shí)進(jìn)行提供相關(guān)賬冊(cè)及憑證、報(bào)表及資料，不能對(duì)其進(jìn)行隱匿和謊報(bào)。對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)過程中，需要做好配合默契工作，確保其所出具的會(huì)計(jì)報(bào)告具有有效性和真實(shí)性。

三、結(jié)束語

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)系到維護(hù)農(nóng)村的安定團(tuán)結(jié)和廣大村民切身利益，加強(qiáng)對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)監(jiān)督是與廣大農(nóng)民群眾切身利益息息相關(guān)的基礎(chǔ)性工作。要加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，就必須加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)管隊(duì)伍的建設(shè)，完善各項(xiàng)內(nèi)部監(jiān)督制度，健全民主理財(cái)監(jiān)督制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，推行問責(zé)制度。

參考文獻(xiàn)：

篇7

農(nóng)村村級(jí)組織是一個(gè)比較特殊的組織，它不是一級(jí)政權(quán)組織，但它既要自主履行村務(wù)管理職能，又要協(xié)助政府從事許多行政管理工作。農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理是指對(duì)直接歸農(nóng)民集體占有、支配、管理的各項(xiàng)資產(chǎn)所發(fā)生的收入、使用、分配等財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的核算、計(jì)劃、監(jiān)督與控制。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的基石。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，村級(jí)財(cái)務(wù)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位越來越重要，作用也越來越大，對(duì)新農(nóng)村的建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理存在的問題

目前，許多村級(jí)干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識(shí)，沒有很好地執(zhí)行民主理財(cái)制度，認(rèn)為嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理不利于搞活經(jīng)濟(jì)，不利于自身工作的開展，影響村干部在群眾中的權(quán)威地位，不利于農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍的穩(wěn)定。近年來，各級(jí)政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督方面的措施，從制度上和法律上不斷加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，但農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理運(yùn)行中仍存在不少問題，不少地區(qū)村級(jí)財(cái)務(wù)管理不善、問題較多，已成為廣大農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的一個(gè)熱點(diǎn)問題，既損害政府形象又影響干群關(guān)系乃至農(nóng)村穩(wěn)定，阻礙了新農(nóng)村的建設(shè)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）現(xiàn)金管理混亂

貨幣資金管理混亂是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題，其表現(xiàn)是現(xiàn)金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)，非財(cái)務(wù)人員插手現(xiàn)金，坐收坐支，村主要干部長(zhǎng)期不報(bào)賬、不結(jié)賬，現(xiàn)金被貪占、挪用，致使會(huì)計(jì)沒賬理、出納沒錢管，會(huì)計(jì)、出納形同虛設(shè)，多頭開戶、公款私存私借、白條單抵庫抵現(xiàn)金的現(xiàn)象嚴(yán)重。

（二）財(cái)務(wù)收支管理混亂

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中財(cái)務(wù)收支管理混亂表現(xiàn)在：財(cái)務(wù)收支無計(jì)劃，沒有控制措施，隨意性很大。1.在農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理中，非生產(chǎn)性、非公益事業(yè)的開支大。部分村干部，打著搞生產(chǎn)、促發(fā)展的幌子，吃、請(qǐng)、送，以外出學(xué)習(xí)考察為由，游山玩水。2.對(duì)村級(jí)公益事業(yè)的建設(shè)，不“量入為出”，民間借貸較多，由于民間借貸利息高，致使村集體的包袱越來越重。3.有些村對(duì)有些收入沒有記賬，有的村財(cái)會(huì)人員對(duì)村委主任、村長(zhǎng)批的條子不審核就付款。

（三）會(huì)計(jì)檔案管理混亂

一些村沒有建立會(huì)計(jì)檔案制度，從而造成部分村財(cái)務(wù)管理資料雜亂無序、殘缺不齊。某些村委會(huì)的會(huì)計(jì)憑證，一直不按規(guī)定裝訂成冊(cè)。對(duì)于一些重要單據(jù)，如撥付款單據(jù)，主管會(huì)計(jì)也不及時(shí)整理單獨(dú)立卷保管，而是隨便存放。各種會(huì)計(jì)檔案沒有按規(guī)定如期歸檔保管或銷毀等。

（四）集體資產(chǎn)管理不嚴(yán)密

農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)是全體村民辛勤勞動(dòng)積累的成果，是村民的共同財(cái)富。有的村不建資產(chǎn)總賬，沒有如實(shí)登記和反映集體資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值及其變動(dòng)情況。沒有建立嚴(yán)格的資產(chǎn)管理制度，集體資產(chǎn)被個(gè)別村民隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重，侵害了廣大村民的利益。

（五）財(cái)務(wù)管理公開制度落實(shí)不到位

財(cái)務(wù)管理公開是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是村民了解村級(jí)財(cái)務(wù)收支的一個(gè)窗口，也是村委會(huì)的一項(xiàng)義務(wù)。但是有些村由于村干部思想認(rèn)識(shí)不夠，制度落實(shí)不到位，公開的內(nèi)容不夠完整，欠具體，較空洞，群眾無法了解資金的用途、去向。對(duì)于基本建設(shè)等重大支出項(xiàng)目和村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題公開不及時(shí)不具體，實(shí)質(zhì)性內(nèi)容公開不細(xì)。如對(duì)貨幣資金盤點(diǎn)情況不公開、債權(quán)債務(wù)情況表沒有解釋等。

（六）財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低，配備不齊

村級(jí)財(cái)會(huì)人員不穩(wěn)定，往往會(huì)隨著村黨支部、村委會(huì)的換屆而更換，任人唯親，村財(cái)會(huì)人員的地位得不到保障，擔(dān)任會(huì)計(jì)的人員不敢堅(jiān)持原則，對(duì)村干部的違規(guī)行為缺少約束力。由于農(nóng)村難以留住人才，使大多數(shù)上崗的財(cái)會(huì)人員沒有上崗資格證，這些人對(duì)財(cái)會(huì)知識(shí)知之甚少，造成賬目混亂。而有些村不按規(guī)定配備財(cái)會(huì)人員，由村負(fù)責(zé)人兼會(huì)計(jì)或出納，有的村配備的財(cái)會(huì)人員身兼數(shù)職，既管錢物又管經(jīng)營，嚴(yán)重違規(guī)。

二、完善農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的建議

（一）穩(wěn)定和提高財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)會(huì)工作

培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，是搞好農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的關(guān)鍵，是促進(jìn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的重要保證。穩(wěn)定和提高財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)會(huì)工作有多種途徑。如，實(shí)行農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委派制或?qū)嵭修r(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制，各鄉(xiāng)村可根據(jù)本鄉(xiāng)村的實(shí)際狀況，對(duì)各村的財(cái)務(wù)管理采取其中的一種方式開展工作。

1.實(shí)行農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委派制

農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)委派制是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公開招聘會(huì)計(jì)人員，擇優(yōu)錄用，委派到轄區(qū)內(nèi)的村組，從事財(cái)務(wù)工作，參與村組的內(nèi)部管理，代表政府監(jiān)督村集體資產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況。被委派會(huì)計(jì)人員的組織關(guān)系、人事關(guān)系、工資福利待遇等均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。這樣，會(huì)計(jì)人員便能更好地履行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，真實(shí)地反映村集體資產(chǎn)的經(jīng)營核算、成本費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)狀況。從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的問題。

2.建立會(huì)計(jì)記賬制度

在有些地區(qū)可以推行農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制度。農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)記賬制度，是指在“三個(gè)民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處理權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)）不變的情況下，由各村的報(bào)賬員定期將收支票據(jù)送鄉(xiāng)會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)記賬的會(huì)計(jì)管理方式。本質(zhì)上，被的單位即各村仍是獨(dú)立的會(huì)計(jì)主體，村負(fù)責(zé)人依然直接審批核定所有支出憑證，記賬的部門，則憑其高素質(zhì)的專業(yè)能力為村里提供準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠的會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)。保證了農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化和制度化。

無論采用哪種方式，都要健全和完善農(nóng)村會(huì)計(jì)的選拔任用機(jī)制，實(shí)行農(nóng)村會(huì)計(jì)公開招聘、擇優(yōu)錄用、持證上崗制度，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部出臺(tái)的《農(nóng)村會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格管理辦法》的要求，對(duì)現(xiàn)行的農(nóng)村會(huì)計(jì)進(jìn)行資格認(rèn)證，優(yōu)勝劣汰，并通過各種業(yè)務(wù)講座、法制講座、學(xué)歷教育、繼續(xù)教育等方式，對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和遵紀(jì)守法的自覺性，促進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高；同時(shí)，建立農(nóng)村會(huì)計(jì)任用審批制度，凡農(nóng)村會(huì)計(jì)的任用、調(diào)換都要經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)上級(jí)部門批準(zhǔn)，以穩(wěn)定農(nóng)村財(cái)會(huì)隊(duì)伍，保持農(nóng)村會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性，提高工作水平。

（二）大力推廣村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化，提高農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理的規(guī)范性

農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理信息化就是運(yùn)用現(xiàn)代的信息技術(shù)，對(duì)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施信息化管理，是財(cái)務(wù)管理手段的發(fā)展方向，從而提高工作效率和工作質(zhì)量，從技術(shù)手段上來規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。按照國家財(cái)會(huì)制度的統(tǒng)一要求，完善會(huì)計(jì)科目，健全總分類賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金日記賬、存款日記賬等基本會(huì)計(jì)賬目，徹底根除“流水賬”、“本本賬”。各地根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置一套適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賬戶體系，統(tǒng)一規(guī)范村級(jí)的賬目結(jié)構(gòu)，防止賬外賬、小金庫等不法財(cái)務(wù)行為的發(fā)生?？稍谡膮f(xié)調(diào)與支持下，與企業(yè)合作，開發(fā)適合本地農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的軟件，切實(shí)提高農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，促進(jìn)農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化。

（三）建章立制，規(guī)范農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理

建立良好的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度是搞好村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重要保證。必須按照農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和《村合作經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)制度》的相關(guān)要求，完善各項(xiàng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，即財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、現(xiàn)金管理制度、固定資產(chǎn)管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)公開制度和崗位責(zé)任制等。通過這些制度的建立，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)工作，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)憑證、賬簿、記賬方法、會(huì)計(jì)報(bào)表，做到事事人管，人人有專責(zé)，避免赤字預(yù)算，嚴(yán)禁無票據(jù)或白條收付款，各項(xiàng)資金嚴(yán)格按規(guī)定用途支出，違規(guī)收支不予入賬，做到賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表五相符。

（四）健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督

1.政府出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處。

2.縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，審計(jì)干部任免制度和審計(jì)制度。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題。

3.建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。如集體土地征用、上級(jí)劃撥、社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。

（五）堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的民主管理與監(jiān)督

堅(jiān)持民主理財(cái)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)公開，就是要將村級(jí)財(cái)務(wù)管理置于群眾的經(jīng)常監(jiān)督之下，加強(qiáng)其外部監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開要做到及時(shí)、全面、具體、真實(shí)，真正落實(shí)好群眾對(duì)村級(jí)集體財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

1.各村成立民主理財(cái)組織。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行。村民主理財(cái)小組由5-7人組成，由村民推選公道正派、責(zé)任心強(qiáng)、威信較高，并具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)的人員擔(dān)任。村民主理財(cái)小組向村民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。民主理財(cái)小組成員職責(zé)履行情況，年終要組織村民會(huì)議進(jìn)行一次民主評(píng)議。對(duì)工作不認(rèn)真、職責(zé)履行不到位的，經(jīng)村民會(huì)議討論通過，可罷免其資格，并進(jìn)行調(diào)整。

2.規(guī)范公開內(nèi)容。公開內(nèi)容要按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》中規(guī)定的進(jìn)行。凡是與村民切身利益相關(guān)的財(cái)務(wù)活動(dòng)事項(xiàng)，如村集體的土地承包和租賃、村公益事業(yè)項(xiàng)目等方案的實(shí)施，都應(yīng)向村民公開，實(shí)行民主管理、民主理財(cái)。村集體的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)，包括集體企業(yè)上繳收入和改制企業(yè)股權(quán)收益等，都要納入公開。要細(xì)化公開內(nèi)容，對(duì)收支情況既要逐項(xiàng)公開，條理清楚，又要逐筆公布明細(xì)賬目，嚴(yán)禁以項(xiàng)目公開代替明細(xì)公開或搞“大而化之”的假公開。

3.公開時(shí)間要及時(shí)，做到月結(jié)月公布，設(shè)立固定財(cái)務(wù)公開日，日常財(cái)務(wù)活動(dòng)要堅(jiān)持每月公開一次，形成一月一公開的制度，對(duì)于重大財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)隨時(shí)逐筆公布。

4.公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，各村要在住戶集中，位置顯眼，便于群眾觀看的地方設(shè)立堅(jiān)固耐用、防風(fēng)防雨的村務(wù)公開欄。同時(shí)，要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

篇8

按照民主、自愿的原則，推行村會(huì)計(jì)委托制，是在保障村集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變的前提下，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門，建立村社會(huì)計(jì)記賬中心，統(tǒng)一執(zhí)行新的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》、統(tǒng)一設(shè)置賬簿、統(tǒng)一代管各村財(cái)務(wù)專用章、統(tǒng)一使用票據(jù)、統(tǒng)一開設(shè)監(jiān)管賬戶、統(tǒng)一檔案管理，進(jìn)行記賬的一種財(cái)務(wù)管理形式。這種形式能有效加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，堵塞農(nóng)村財(cái)務(wù)管理漏洞，從源頭上預(yù)防和治理農(nóng)村腐敗現(xiàn)象；加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開力度，接受群眾監(jiān)督。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開暫行規(guī)定》及其他有關(guān)規(guī)定，將村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期、如實(shí)地進(jìn)行公布，接受村民監(jiān)督，財(cái)務(wù)公開應(yīng)當(dāng)及時(shí)，特別對(duì)村民關(guān)心的熱點(diǎn)問題或民主理財(cái)小組要求公開的財(cái)務(wù)活動(dòng)要專項(xiàng)公開，重點(diǎn)解釋。公開程序要嚴(yán)格，財(cái)務(wù)公開前應(yīng)有民主理財(cái)小組參加，對(duì)全部財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)和有關(guān)賬目進(jìn)行一次全面的核實(shí)。同時(shí)，對(duì)財(cái)務(wù)公開中群眾反映的問題要及時(shí)妥善處理，并做到每季度或半年公布1次財(cái)務(wù)收支情況，年終公布各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、專項(xiàng)資金籌集和使用情況；充分發(fā)揮民主理財(cái)小組作用。

建立健全村民主理財(cái)小組；村民主理財(cái)小組必須由村民會(huì)議或農(nóng)戶代表會(huì)議選舉產(chǎn)生，其成員一般由5至7人組成，群眾代表數(shù)量要占成員總數(shù)的三分之二以上。民主理財(cái)小組成員要辦事公道、群眾信任、并且具有一定的政策水平和農(nóng)村財(cái)會(huì)知識(shí)，不得由村社干部及其親屬提任。民主理財(cái)小組享有對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)否決不合理開支。民主理財(cái)小組要有專門的議事規(guī)則，定期召開例會(huì)，充分履行職責(zé)。集體經(jīng)濟(jì)組織的成員有權(quán)對(duì)本集體的財(cái)務(wù)賬目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱審核財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題作出解釋，有權(quán)直接向農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理狀況，總之，民主理財(cái)、民主監(jiān)督不能流于形式，走過場(chǎng)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任；健全農(nóng)村審計(jì)機(jī)構(gòu)和職能，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的審計(jì)監(jiān)督。政府出臺(tái)加強(qiáng)農(nóng)村審計(jì)方面的文件，明確農(nóng)村審計(jì)的機(jī)構(gòu)以及審計(jì)范圍、任務(wù)、審計(jì)程序及職權(quán)、獎(jiǎng)懲等，提高農(nóng)村審計(jì)的可操作性和權(quán)威性，促進(jìn)農(nóng)村審計(jì)落到實(shí)處；縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府應(yīng)盡快建立健全農(nóng)村審計(jì)組織，審計(jì)干部任免制度和審計(jì)制度。配備一定數(shù)量的專職審計(jì)人員，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行定期審計(jì)、專項(xiàng)重點(diǎn)審計(jì)和不定期抽樣審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)制度，努力做到“民主評(píng)議，逐月定審，季度復(fù)審”，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決問題；建立和落實(shí)農(nóng)村財(cái)務(wù)專項(xiàng)審計(jì)制度，規(guī)定凡納入委托管理的集體財(cái)務(wù)，包括集體資產(chǎn)的管理使用、財(cái)務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)管理、集體的債權(quán)債務(wù)等都要進(jìn)行審計(jì)。如集體土地征用、上級(jí)劃撥、社會(huì)捐贈(zèng)的資金和物資使用、村內(nèi)“一事一議”、村辦企業(yè)上繳、集體投資收益等資金的使用，都要加大其審計(jì)力度，并將審計(jì)結(jié)果及時(shí)公布，并對(duì)在審計(jì)中查出的侵占或挪用集體資產(chǎn)和資金的，要責(zé)令如數(shù)退賠。情節(jié)嚴(yán)重者，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任，給予相應(yīng)處罰；提升財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，穩(wěn)定會(huì)計(jì)隊(duì)伍。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理既是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，又是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的工作。因此，穩(wěn)定財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，提高財(cái)會(huì)人員素質(zhì)至關(guān)重要。建立崗位責(zé)任制，明確財(cái)會(huì)人員的權(quán)利和義務(wù)。各村財(cái)會(huì)人員要由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站進(jìn)行考察選配，一旦被確定之后，不經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換和聘任財(cái)會(huì)人員；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)和教育，提高工作業(yè)務(wù)水平?？h財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所通過分散或集中培訓(xùn)等多種形式，堅(jiān)持每年至少一次對(duì)村財(cái)鄉(xiāng)管的有關(guān)財(cái)會(huì)人員和村級(jí)報(bào)帳員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和遵紀(jì)守法的自覺性；嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任追究。實(shí)行財(cái)務(wù)定期審查制度，建立了村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制度；積極推行會(huì)計(jì)電算化，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。對(duì)于有條件的、規(guī)模較大的村集體經(jīng)濟(jì)組織，要盡快建立以財(cái)務(wù)管理為核心的內(nèi)部信息管理系統(tǒng)，并借助計(jì)算機(jī)管理軟件使管理工作眼睛變亮，透明度增加，提高村級(jí)會(huì)計(jì)核算的水平和工作效率，以便更好地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；建立健全村社財(cái)務(wù)檔案管理制度。

村級(jí)財(cái)務(wù)檔案是村社經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的歷史資料，是解決農(nóng)村具體問題的最有效的原始憑據(jù)，農(nóng)村財(cái)會(huì)人員要及時(shí)按要求整理好會(huì)計(jì)檔案，并分類編號(hào)，裝訂成冊(cè)，歸檔保管，不得散失、毀損。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的地方，要按照有關(guān)規(guī)定做好數(shù)據(jù)備份工作。要建立健全會(huì)計(jì)檔案室，購置必要的會(huì)計(jì)檔案柜，制定完善會(huì)封檔案制度，做到職責(zé)明確、專人負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)檔案的保管、銷毀參照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》中有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按規(guī)定銷毀會(huì)計(jì)檔案時(shí)，民主理財(cái)小組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門應(yīng)該共同派監(jiān)銷。村會(huì)計(jì)及其他相關(guān)人員發(fā)生變動(dòng)時(shí)，必須做好會(huì)計(jì)檔案的交接工作。實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地方，村會(huì)計(jì)檔案原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門統(tǒng)一保管。

作者:王以法單位:茌平縣財(cái)政局

篇9

（鄒平縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站，山東濱州256206）

［摘要］新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。文章通過闡述新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的作用，分析新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展面臨的相關(guān)問題，并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展提出了相關(guān)建議。

［

關(guān)鍵詞 ］新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化；發(fā)展策略

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.257

伴隨著我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面深入，村級(jí)政務(wù)公開舉措逐步加大，由村級(jí)為構(gòu)成單位的農(nóng)村會(huì)計(jì)也正不斷邁向職業(yè)化發(fā)展道路。村級(jí)會(huì)計(jì)人員管理長(zhǎng)期以來均為農(nóng)村管理的重要難題，其涉及農(nóng)民的切實(shí)經(jīng)濟(jì)利益，倘若處理不當(dāng)便會(huì)對(duì)黨群、干群關(guān)系構(gòu)成不良影響。由此可見，研究新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義［1］。

1新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的作用

1.1為基層群眾民主權(quán)利需求提供保障

新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展，能夠逐步改善農(nóng)村會(huì)計(jì)管理水平，強(qiáng)化村民對(duì)于村會(huì)計(jì)的監(jiān)督能力，從根本上對(duì)基層群眾民主需求予以貫徹落實(shí)，提升村領(lǐng)導(dǎo)工作透明程度，進(jìn)一步確保村民民主權(quán)利。此外，新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展，還能夠改善農(nóng)村會(huì)計(jì)管理水平，強(qiáng)化村民對(duì)于村財(cái)務(wù)的監(jiān)督能力，從而培養(yǎng)起村民民主參政意識(shí)，強(qiáng)化村民身為新農(nóng)村建設(shè)下主人翁的精神。

1.2對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)展開調(diào)控

新農(nóng)村建設(shè)下，農(nóng)村集體資產(chǎn)由土地資產(chǎn)、一系列集體收入構(gòu)成?，F(xiàn)階段，大部分農(nóng)村面臨村領(lǐng)導(dǎo)擅自賣農(nóng)田建設(shè)工廠，私吞政府糧食補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)款項(xiàng)，極大地破壞了村民的利益，給黨、政府的形象造成負(fù)面影響。鑒于此，新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展，全面強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)管理水平能夠?qū)r(nóng)村集體資產(chǎn)展開調(diào)控，加強(qiáng)黨、政府在農(nóng)村村民心中的公信力，進(jìn)一步積極促進(jìn)全面建設(shè)我國現(xiàn)代化小康社會(huì)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1.3促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

在當(dāng)前我國改革開放腳步不斷深入背景下，擺脫城市農(nóng)村二元體制、拉近城市農(nóng)村距離儼然轉(zhuǎn)變成我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)［2］。為了進(jìn)一步切實(shí)建設(shè)起滿足廣大農(nóng)民群眾各項(xiàng)利益需求的新農(nóng)村，其中最為基本的要點(diǎn)便是強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)管理水平，新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展能夠自資金角度發(fā)揮對(duì)村級(jí)行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理的作用，確保每筆費(fèi)用均花在農(nóng)民頭上，積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

2新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展面臨的相關(guān)問題

2.1農(nóng)村會(huì)計(jì)工作不受重視

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村會(huì)計(jì)工作不受重視，而且農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作處于弱勢(shì)地位，各方面會(huì)計(jì)事務(wù)均通過村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一人經(jīng)手，會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督管理無法有效展開；還存在部分農(nóng)村資金開支未配備專人核準(zhǔn)，長(zhǎng)期不進(jìn)行記賬、結(jié)賬、交賬工作，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理造成嚴(yán)重不良影響；盡管存在部分地區(qū)配備有專人對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理，然而往往受會(huì)計(jì)制度不規(guī)范的影響，引發(fā)村級(jí)會(huì)計(jì)賬簿不完整以及賬目設(shè)置不規(guī)范等不良現(xiàn)象。

2.2農(nóng)村會(huì)計(jì)人員團(tuán)隊(duì)不牢固

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村村支部書記、主任均可獲取國家公務(wù)員薪酬待遇，但農(nóng)村會(huì)計(jì)薪酬則通過農(nóng)村內(nèi)部發(fā)放，受經(jīng)費(fèi)緊張的影響，薪酬待遇并不十分可觀，會(huì)計(jì)人員權(quán)衡自身切實(shí)利益問題，均不愿到村委工作。此類因素致使農(nóng)村會(huì)計(jì)人員團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)不牢固局面，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作開展造成不利影響，村級(jí)會(huì)計(jì)工作開展不到位進(jìn)一步導(dǎo)致國家集體資源形成損耗，相關(guān)人員貪污等引發(fā)負(fù)面影響。

2.3農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村財(cái)務(wù)管理未有科學(xué)合理的管理制度，未配備專門人員對(duì)財(cái)務(wù)工作展開監(jiān)督管理。現(xiàn)存農(nóng)村會(huì)計(jì)人員聘用并未形成一定的體制化、法律化，存在很大程度的主觀意識(shí)，任人唯親的長(zhǎng)期傳統(tǒng)管理理念，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度科學(xué)性、合理性構(gòu)成嚴(yán)重負(fù)面影響［3］。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范，很大程度上對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)開展科學(xué)性、合法性及系統(tǒng)性構(gòu)成了制約。

3新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的有效策略

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入以及人們生活水平的不斷提升，新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展得到越來越多的熱點(diǎn)關(guān)注。全面進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在時(shí)展新形勢(shì)下，要與時(shí)俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展［3］。如何進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展可以從以下相關(guān)策略著手：

3.1強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)

在當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的背景下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)逐步深入，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作勢(shì)必會(huì)被提出職業(yè)化發(fā)展的嚴(yán)格要求。相關(guān)政府部門應(yīng)通過一系列方式方法對(duì)農(nóng)村干部、群眾進(jìn)行宣傳，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)制度，全面提升新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展重視力度。經(jīng)有效的宣傳教育，使農(nóng)村干部、群眾深刻認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展是管理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作的必經(jīng)之路；使農(nóng)村群眾深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性及自身監(jiān)督所能夠起到的作用［4］。

3.2規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制

自規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制角度出發(fā)，提升農(nóng)村會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)管理力度，充分對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)予以公開，達(dá)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有序開展的目的?，F(xiàn)階段存在一些農(nóng)村采用會(huì)計(jì)兼職體制，這一方法雖然能夠?yàn)檗r(nóng)村會(huì)計(jì)管理帶來便利，但是其某種意義上是在降低農(nóng)村會(huì)計(jì)的專業(yè)職能。為了滿足新農(nóng)村建設(shè)需求，可實(shí)施會(huì)計(jì)機(jī)制，構(gòu)建會(huì)計(jì)委托、委派體制，通過農(nóng)經(jīng)站對(duì)外招募、考核上崗及擇優(yōu)聘請(qǐng)的前提下，構(gòu)建起一個(gè)專業(yè)的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，為聘請(qǐng)的農(nóng)村會(huì)計(jì)綜合管理使用，給予農(nóng)村科學(xué)到位的會(huì)計(jì)服務(wù)。

3.3健全農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度

從不同農(nóng)村的實(shí)際情況著手，結(jié)合我國現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各農(nóng)村的村級(jí)會(huì)計(jì)管理制度展開有效健全。在對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行改革健全期間，可實(shí)施會(huì)計(jì)相關(guān)人員崗位職責(zé)制度，充分厘清會(huì)計(jì)管理人員責(zé)任，清楚認(rèn)識(shí)管理職責(zé)，同時(shí)嚴(yán)肅、嚴(yán)格追究各類違法違規(guī)行為責(zé)任。對(duì)一系列經(jīng)濟(jì)行為活動(dòng)予以明確的規(guī)定，包括資金管理、財(cái)會(huì)賬目管理以及會(huì)計(jì)檔案信息管理等，積極促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作走上制度化、規(guī)范化的道路［5］。

4結(jié)論

總而言之，新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程［6］，為了實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的有效性，相關(guān)人員務(wù)必要清楚地認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的作用［7］，全面分析新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展面臨的相關(guān)問題，不斷鉆研，“強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)”“規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制”“健全農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度”等［8］，積極促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)向職業(yè)化方向發(fā)展［9］。

參考文獻(xiàn):

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篇10

租賃制建材市場(chǎng)的運(yùn)營模式比較簡(jiǎn)單，主要是以收取租金為主要營業(yè)收入，與此同時(shí)為商戶提供管理服務(wù)，收取一定的管理費(fèi)用。商鋪?zhàn)赓U制建材市場(chǎng)在我國建材市場(chǎng)中占有一定的比例。隨著市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，傳統(tǒng)市場(chǎng)在健全財(cái)務(wù)管理制度的同時(shí)，如何加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)是當(dāng)前存在的主要問題。本文結(jié)合內(nèi)部控制的相關(guān)理論，從控制環(huán)境、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通、監(jiān)督五個(gè)方面對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行深入研究。租賃制建材市場(chǎng)是一個(gè)傳統(tǒng)市場(chǎng)，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何發(fā)揮傳統(tǒng)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)是本文研究的根本出發(fā)點(diǎn)，建立完善的內(nèi)部控制體系是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵。針對(duì)我國租賃制市場(chǎng)的特點(diǎn)以及內(nèi)部控制概念框架的應(yīng)用，對(duì)租賃制建材市場(chǎng)內(nèi)部控制進(jìn)行研究，有助于加強(qiáng)市場(chǎng)的內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)管理，打破發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

二、內(nèi)部控制理論研究

內(nèi)部控制主要包括五大要素，分別是控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息溝通和監(jiān)督。控制環(huán)境主要包括企業(yè)的經(jīng)營觀念和理念、組織結(jié)構(gòu)、權(quán)責(zé)分配、激勵(lì)與約束、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、人力資源管理等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要包括風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)、識(shí)別手段、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)排查等。控制活動(dòng)主要是為完成確定的目標(biāo)而采取的各項(xiàng)措施，主要是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所采取的政策和程序，如批準(zhǔn)、核查、盤點(diǎn)、核對(duì)等。信息與溝通主要是起到聯(lián)系和傳遞的作用，明確內(nèi)部控制要素，對(duì)企業(yè)內(nèi)外部控制環(huán)境進(jìn)行報(bào)告和傳遞，對(duì)各種環(huán)境進(jìn)行有效的掌握和溝通。監(jiān)督主要是對(duì)控制活動(dòng)的監(jiān)督，包括日常的管理和監(jiān)督，主要對(duì)重大事項(xiàng)、重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和重要決策以及大額資金的使用進(jìn)行監(jiān)督。在內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)過程中，主要遵循相互牽連、明確授權(quán)、成本效益和整體最優(yōu)原則。相互牽連主要是指完成一項(xiàng)任務(wù)必須有兩個(gè)以上部門和兩位人員共同參與，要對(duì)相關(guān)職務(wù)相分離，如授權(quán)與執(zhí)行、執(zhí)行與監(jiān)督、執(zhí)行與核算、保管與核算等等。授權(quán)主要是明確權(quán)責(zé)、使職、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，進(jìn)一步完善授權(quán)程序。成本效益原則主要是指內(nèi)部控制不能增加企業(yè)成本，主要是降低企業(yè)成本的，如果反了說明內(nèi)部控制本身出現(xiàn)了問題。整體最優(yōu)是指整體結(jié)構(gòu)趨于一致，五種要素互相配合、整體推進(jìn)。

三、商鋪?zhàn)赓U制建材市場(chǎng)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)

1.租金風(fēng)險(xiǎn)。租賃合同簽訂后，承租方由于生產(chǎn)經(jīng)營等方面無法按時(shí)交納租金。在此過程中，各租賃方也會(huì)采取一定的辦法，增加違約成本，比如預(yù)收租金、收取一定的違約金等。2.火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。建材市場(chǎng)不是普通貨物市場(chǎng)，由于經(jīng)營油漆、建筑建材、木料等，容易發(fā)生火災(zāi)等，一旦發(fā)生火災(zāi)后果不堪設(shè)想。3.管理風(fēng)險(xiǎn)。由于后期需要收取一定的管理費(fèi)用或者物業(yè)費(fèi)，部分商家可能不按時(shí)支付，存在一定的延遲風(fēng)險(xiǎn)。4.經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。受市場(chǎng)環(huán)境的變化，部分承租方可能經(jīng)營不善關(guān)門等，如何短時(shí)間內(nèi)將商鋪再租賃出去也是存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于市場(chǎng)來說，同樣面臨經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不好或者經(jīng)營模式出現(xiàn)了問題，大部分承租商不再續(xù)租，容易出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。5.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于定期收取租金，租金的財(cái)務(wù)管理也容易出現(xiàn)挪用、管理不善等風(fēng)險(xiǎn)或問題。

四、商鋪?zhàn)赓U制建材市場(chǎng)的特點(diǎn)及內(nèi)部控制現(xiàn)狀分析

（一）商鋪?zhàn)赓U制建材市場(chǎng)的特點(diǎn)

商鋪?zhàn)赓U制建材市場(chǎng)一般規(guī)模比較大，資金財(cái)力較為豐厚，但是大部分為集體企業(yè)，建設(shè)在城鄉(xiāng)結(jié)合部，社區(qū)或村內(nèi)土地較多，通過搭建商場(chǎng)、提供場(chǎng)所、收取租金。在此過程中，一般控股董事會(huì)組織結(jié)構(gòu)不健全，管理單一，實(shí)施內(nèi)部控制制度存在一定難度，成本負(fù)擔(dān)較重。市場(chǎng)管理的決策權(quán)基本由所有者決定，容易導(dǎo)致一言堂，決策不科學(xué)合理，容易影響企業(yè)的發(fā)展和管理的效果。

（二）建立內(nèi)部控制體系對(duì)于建材市場(chǎng)的要求

1.根據(jù)租賃制建材市場(chǎng)的特點(diǎn)，引進(jìn)內(nèi)部控制系統(tǒng)，容易改變?cè)械臉I(yè)務(wù)流程，引起內(nèi)部員工的不適應(yīng)，有的可能會(huì)有抵觸情緒，要加大內(nèi)部控制宣傳力度，全員參與內(nèi)部控制流程的設(shè)置。2.管理層要以上率下，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的重視，自覺參與到內(nèi)部控制建設(shè)中來，從思想上加以重視，管理層示范作用對(duì)于員工具有積極作用。3.建立內(nèi)部控制體系，要充分調(diào)動(dòng)承租方的積極性，要積極配合市場(chǎng)的管理需要，切實(shí)遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)責(zé)任感，配合市場(chǎng)完成內(nèi)部控制體系建設(shè)。4.要注意控制成本。內(nèi)部控制的建立不能給企業(yè)成本帶來負(fù)擔(dān)，在設(shè)計(jì)內(nèi)部控制流程和方法時(shí)要注意結(jié)合市場(chǎng)自身的特點(diǎn)，不可照搬照抄，要注意靈活性和統(tǒng)一性，嚴(yán)格控制成本。

（三）我國建材市場(chǎng)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

1.對(duì)內(nèi)部控制缺乏整體認(rèn)識(shí)。對(duì)于內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為內(nèi)部控制是可有可無的，有的對(duì)內(nèi)部控制制度建設(shè)認(rèn)為是一條條的制度條例，沒有將內(nèi)部控制作為一個(gè)整體進(jìn)行優(yōu)化和布局。2.建材市場(chǎng)公司治理結(jié)構(gòu)不健全。我國租賃制的建材市場(chǎng)一般企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善、不健全，這就給企業(yè)建立完善的內(nèi)部控制制度帶來一定程度的影響。在內(nèi)部控制制度制定上缺少一定的可借鑒經(jīng)驗(yàn)。3.財(cái)務(wù)信息傳遞不及時(shí)。建材市場(chǎng)財(cái)務(wù)管理理念較為滯后，財(cái)務(wù)信息傳遞需要一定的時(shí)間，未設(shè)置專門的內(nèi)部控制部門和人員，大部分由財(cái)務(wù)人員兼任。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息大都是半月或者一個(gè)月才記錄一次，這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)信息與內(nèi)部控制措施不能夠同步。4.實(shí)質(zhì)性控制活動(dòng)不多。雖然各個(gè)建材市場(chǎng)都建立了內(nèi)部控制管理制度，但是內(nèi)部控制實(shí)施的不多，控制活動(dòng)不多，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、管理、防范還存在一些問題。

五、案例分析

（一）A建材市場(chǎng)簡(jiǎn)介

A建材市場(chǎng)由H集團(tuán)投資興建，市場(chǎng)現(xiàn)占地面積20萬平方米，建筑面積12萬平方米。截至2017年，A建材市場(chǎng)共進(jìn)駐全國各地經(jīng)營業(yè)戶700余家，薈萃名優(yōu)建材產(chǎn)品8000余個(gè)品種，年交易額達(dá)8億多元，與市場(chǎng)相關(guān)的場(chǎng)外交易額約計(jì)8000萬元。市場(chǎng)現(xiàn)匯集了全國各地名優(yōu)建材產(chǎn)品，形成了瓷制品、木制品、石材制品、鋁材制品、金屬制品、新型裝飾材料等六大交易中心。

（二）A建材市場(chǎng)內(nèi)部控制存在的主要問題

通過走訪、問卷調(diào)查和召開座談會(huì)，經(jīng)分析和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，A建材市場(chǎng)規(guī)模較大，但是內(nèi)部控制制度建設(shè)不健全，內(nèi)部控制只能發(fā)揮很少的作用，內(nèi)部控制環(huán)境一般，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的提前識(shí)別與預(yù)防還存在一定的問題，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理上也是問題較多，主要是資產(chǎn)報(bào)廢、租金收入入賬以及物業(yè)費(fèi)和管理費(fèi)的收取。

（三）內(nèi)部控制優(yōu)化建議

1.建立基于風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)部控制制度要進(jìn)一步建立健全內(nèi)部控制管理制度，在風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上建立內(nèi)部控制制度，要加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估和應(yīng)對(duì)。將風(fēng)險(xiǎn)管理納入內(nèi)部控制體系建設(shè)，重點(diǎn)加大對(duì)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督控制。2.實(shí)行不相容職務(wù)分離制度由于市場(chǎng)管理人員較少，企業(yè)未設(shè)置相應(yīng)的內(nèi)部控制部門，只是與財(cái)務(wù)部門合署辦公，這樣更需要建立不相容職務(wù)相分離的制度，進(jìn)一步明確工作人員職責(zé)，合理分工，做到不相容崗位之間互相監(jiān)督和約束，從而加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)。3.確保財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和有效性規(guī)范財(cái)務(wù)管理和賬務(wù)處理，及時(shí)將經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)入賬，與此同時(shí)做好財(cái)務(wù)分析和財(cái)務(wù)管理工作，為內(nèi)部控制及時(shí)提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)支持。核算中要注意財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，確保信息傳遞的有效溝通和交流。4.建立完善的內(nèi)部控制體系要建立內(nèi)部控制組織結(jié)構(gòu)，完善公司治理，建立包括內(nèi)部控制目標(biāo)、程序、流程和規(guī)范性文件為核心的內(nèi)部控制體系，在建立過程中要注意以上率下，注意成本效益原則，加大對(duì)內(nèi)部控制目標(biāo)的監(jiān)督。

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