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篇1

關(guān)鍵詞：智慧醫(yī)院；信息化基礎(chǔ)設(shè)施；PDCA循環(huán)管理

中圖分類號：R197.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）04-0188-02

1 前言

醫(yī)院信息化管理是一個復(fù)雜而漫長的過程，完善的信息化管理需要不斷地吸納和完善。從20世紀70年代末開始，我國醫(yī)院信息化就慢慢建立起來了，截止到目前為止，我國的醫(yī)院信息化主要經(jīng)歷了三個階段：單機應(yīng)用、部門級局域網(wǎng)、完整的醫(yī)院信息系統(tǒng)。在數(shù)字化和信息化飛速發(fā)展的時代，為了深化我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進我國醫(yī)院現(xiàn)代化的進程，醫(yī)院的智慧建設(shè)成為客觀需要。智慧醫(yī)院是我國醫(yī)院信息化發(fā)展的第四個階段，是智慧地球理念在醫(yī)療行業(yè)的一個具體應(yīng)用，是當(dāng)數(shù)字化醫(yī)院達到功能覆蓋全面、系統(tǒng)運行穩(wěn)定的程度后逐步實現(xiàn)的。所謂“智慧醫(yī)院”是醫(yī)療機構(gòu)以信息化基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，利用最先進的互通信技術(shù)，通過打造以電子病歷（EMR）為核心的醫(yī)療信息平臺，實現(xiàn)就醫(yī)患者、醫(yī)務(wù)人員、后勤管理人員、領(lǐng)導(dǎo)管理層、流程制度之間的互動，逐步達到醫(yī)院智慧化。

2 智慧醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀及體系架構(gòu)

2.1 智慧醫(yī)院的發(fā)展現(xiàn)狀

目前一些信息化走在全國前列的三甲醫(yī)院已經(jīng)開始了智慧醫(yī)院的建設(shè)。上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院是由吉安市委市政府出資建設(shè)，委托上海市東方醫(yī)院經(jīng)營管理的一家公立三級醫(yī)院。在醫(yī)院建設(shè)過程中，上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院參考沿海發(fā)達城市醫(yī)院信息化建設(shè)的經(jīng)驗，充分調(diào)研，以建設(shè)綠色智慧醫(yī)院為總體目標(biāo)，利用先進成熟的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機信息技術(shù)、自控技術(shù)、現(xiàn)代通信與節(jié)能技術(shù)，向患者提供一個安全、高效、舒適、便利的就醫(yī)環(huán)境。自醫(yī)院開工建設(shè)以來，上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院“智慧醫(yī)院”建設(shè)已初見成效[1]。

2.2 智慧醫(yī)院的體系架構(gòu)

智慧醫(yī)院通過信息集成及通信協(xié)同實現(xiàn)人、物、系統(tǒng)之間的高效溝通協(xié)同，是醫(yī)院優(yōu)化醫(yī)療、后勤資源配置，持續(xù)為醫(yī)護人員、醫(yī)院管理層提供決策的高效生態(tài)系統(tǒng)。根據(jù)目前上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院醫(yī)院建筑設(shè)施建設(shè)、業(yè)務(wù)流程、科室分布等狀況，現(xiàn)階段智慧醫(yī)院的體系架構(gòu)主要由五大部分構(gòu)成[2]：（1）即信息化基礎(chǔ)設(shè)施。（2）業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)傳輸及集成。（3）臨床數(shù)據(jù)集成平臺。（4）以病人為中心的前臺作業(yè)平臺。（5）后勤運營管理平臺。五大部分需相互依存、數(shù)據(jù)共享、信息融合，實現(xiàn)五大部分總體集成，才能體現(xiàn)智慧醫(yī)院的智慧功能。

3 智慧醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施的組成及功能

3.1 智慧醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施的組成

信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)：應(yīng)滿足醫(yī)院內(nèi)高效、規(guī)范與信息化管理的需要；應(yīng)為就醫(yī)患者緩解“看病難、看病貴”，促進廣大醫(yī)務(wù)人員的工作積極性，提高公共衛(wèi)生服務(wù)的可及性及均等性等提供技術(shù)保障；實現(xiàn)醫(yī)院“設(shè)備智能化、網(wǎng)絡(luò)互連無線化、辦公無紙化、醫(yī)療數(shù)據(jù)標(biāo)準化、管理信息化”等功能。

以上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院“智慧醫(yī)院”建設(shè)為例，信息化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括四個方面內(nèi)容：（1）信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，包括：綜合布線系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等，這是智慧醫(yī)院的信息傳輸系統(tǒng)；（2）信息共享基礎(chǔ)設(shè)施，包括服務(wù)器數(shù)據(jù)存儲中心、信息安全服務(wù)平臺等，這是智慧醫(yī)院的公共數(shù)據(jù)存儲、信息交換及運營支撐平臺；（3）建筑設(shè)備智能化系統(tǒng)，主要是包括綜合安防系統(tǒng)、防盜報警、門禁管理系統(tǒng)、停車場管理、電子巡更、廣播系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、能耗管理系統(tǒng)等；（4）多媒體集成系統(tǒng)，主要包括手術(shù)示教系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、智能會議系統(tǒng)等[3]。

3.2 智慧醫(yī)院的功能

從信息化基礎(chǔ)設(shè)施在智慧醫(yī)院所扮演的角色來看，信息化基礎(chǔ)設(shè)施具有以下功能[4]：

（1）智慧醫(yī)院基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集者。醫(yī)院信息化的離不開基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集，就診患者的數(shù)據(jù)、醫(yī)務(wù)人員的數(shù)據(jù)、智能設(shè)備的實時數(shù)據(jù)以及其他臨床數(shù)據(jù)的采集都離不開信息化基礎(chǔ)設(shè)施。（2）智慧醫(yī)院信息的傳遞者?；A(chǔ)數(shù)據(jù)采集之后需要傳送到各個應(yīng)用平臺進行分析，否則采集的數(shù)據(jù)所攜帶的信息就失去了作用。而信息的傳遞需要信息化基礎(chǔ)設(shè)施中的綜合布線和計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)來實現(xiàn)。（3）智慧醫(yī)院智能設(shè)備的監(jiān)控者。各種智能設(shè)備已經(jīng)廣泛應(yīng)用在醫(yī)院管理中，這些智能設(shè)備的運行狀態(tài)、故障情況等需要得到有效監(jiān)控，而信息化基礎(chǔ)設(shè)施就能實現(xiàn)以上功能。例如空調(diào)能耗控制系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)等。（4）智慧醫(yī)院安全的守護者。醫(yī)院作為一個人員密集的公共場所，特別是在醫(yī)鬧事件層出不窮的社會環(huán)境下，日益嚴重的安全防范形勢必須得到有效解決。上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院綜合安防系統(tǒng)可以實現(xiàn)室內(nèi)、室外無死角監(jiān)控。每個護士站均布放報警系統(tǒng)，重要區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了入侵檢測系統(tǒng)。這些信息化基礎(chǔ)設(shè)施為醫(yī)院的安全運營提供了最有利的保障。

4 關(guān)于智慧醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題和分析

在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，會遇到許許多多的問題，每個醫(yī)院建設(shè)的規(guī)模、需求、解決方案以及施工單位的實力等不一致，造成在實際建設(shè)過程中遇到的問題不一樣。以上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院為例，建設(shè)過程中主要遇到以下問題[5]：

（1）建設(shè)前期工程規(guī)劃與設(shè)計注重全局，忽略細節(jié)。在前期規(guī)劃過程中，方案設(shè)計考慮系統(tǒng)比較全面，各個子系統(tǒng)在功能上能滿足要求，但是各個子系統(tǒng)的內(nèi)部方案考慮不全面，有些設(shè)計脫離了施工現(xiàn)場，造成在后期施工過程中必須變更，從而引起預(yù)算增加。例如：整個醫(yī)院由四棟大樓組成，且樓與樓之間間距較大，樓與樓之間互聯(lián)設(shè)計采用多模光纖；各個樓層弱電間重要接入設(shè)備沒有設(shè)計UPS供電；弱電間沒有防雷接地；災(zāi)備機房沒有配備UPS；重要業(yè)務(wù)沒有采用雙鏈路等。（2）難以制定準確的工程建設(shè)計劃。由于智慧醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施的復(fù)雜性、不確定性以及各個科室的需求隨時會更改，導(dǎo)致在實施過程中存在較多的變數(shù)，很難制定準確的計劃。例如：某個醫(yī)技科室臨時更改信息點的布置和數(shù)量，造成工程返工和浪費；后勤保衛(wèi)部門根據(jù)現(xiàn)場實際情況調(diào)整監(jiān)控點位及要求，室外管路建設(shè)因冬雨期無法施工造成工期后延；無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)計方案無法滿足使用要求，無線信號在某些區(qū)域較弱，導(dǎo)致需調(diào)整設(shè)計方案及施工方案。（3）各個專業(yè)工種的配合協(xié)調(diào)比較困難。信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與強電、給排水、暖通、裝修、凈化等專業(yè)有交叉面配合，而每個專業(yè)的現(xiàn)場負責(zé)人、施工方案不一樣，進度計劃安排不同步，各個專業(yè)在建設(shè)過程中缺乏聯(lián)絡(luò)和溝通，造成在建設(shè)過程中各專業(yè)相互扯皮，甚至?xí)苹渌麑I(yè)已完成作業(yè)面。（4）施工單位施工質(zhì)量無法達到設(shè)計要求。信息化基礎(chǔ)設(shè)施子系統(tǒng)較多，專業(yè)性很強，因此對施工單位管理人員和施工人員的能力、經(jīng)驗、業(yè)務(wù)水平要求也比較高。工程招標(biāo)時中標(biāo)單位低價中標(biāo)，由于中標(biāo)單位中標(biāo)價遠低于市場價，貨源得不到保證，造成施工單位在建設(shè)過程施工緩慢，施工過程中質(zhì)量達不到設(shè)計要求。

5 PDCA應(yīng)用于智慧醫(yī)院信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管控方法

PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)或者持續(xù)改進螺旋（continuous improvement spiral），最早由休哈特于1930年構(gòu)想，后來被美國質(zhì)量管理專家戴明博士在1950年再度挖掘出來。PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）、Action（處理）的第一個字母的組合，其內(nèi)在含義是指在管理過程中采用以上四個步驟循環(huán)往復(fù)，保證目標(biāo)持續(xù)改進的過程。

上海市東方醫(yī)院吉安醫(yī)院由四棟建筑物組成，建筑面積約為11萬m2，所有信息化基礎(chǔ)設(shè)施必須要在7個月內(nèi)完成所有子系統(tǒng)的建設(shè)，使醫(yī)院滿足開業(yè)條件，這一要求使進度控制從項目開始之初便顯得尤為重要，為了保證該項目能在預(yù)定的期限內(nèi)高質(zhì)量地順利完成，項目業(yè)主在進度控制中引入PDCA循環(huán)理論，以便對整個工程的進度實施動態(tài)管理。

（1）計劃（P）。信息化基礎(chǔ)設(shè)施在建設(shè)之前，應(yīng)組織相關(guān)人員進行討論，包括建設(shè)業(yè)主、使用單位、監(jiān)理單位、施工單位等，分析各個領(lǐng)域的需求，同時對信息化系統(tǒng)實施的醫(yī)院進行參觀學(xué)習(xí)，然后制定具體實施計劃，實施計劃包括整個項目工期進度計劃、月進度計劃、周進度計劃，每種進度計劃類型明確負責(zé)人、完成時間、具體措施、完成目標(biāo)。實施計劃經(jīng)監(jiān)理工程師和業(yè)主工程管理人員批準后予以實施。建設(shè)業(yè)主以該計劃為依據(jù)，日后對項目進度進行動態(tài)的跟蹤控制，以便及時提出改進措施。（2）執(zhí)行（D）。施工單位根據(jù)制定的計劃嚴格執(zhí)行任務(wù)，建設(shè)業(yè)主、監(jiān)理工程師建立現(xiàn)場解決問題機制，將辦公地點直接設(shè)在施工現(xiàn)場，積極發(fā)現(xiàn)問題，對已發(fā)生影響進度計劃的問題及時處理。協(xié)調(diào)信息化基礎(chǔ)設(shè)施施工單位與其他工種交叉作業(yè)面，保證場內(nèi)的正常的施工秩序；嚴格執(zhí)行材料、設(shè)備進場報驗制度，保證施工質(zhì)量；監(jiān)督施工工序，做好隱蔽工程檢查、驗收；及時確定現(xiàn)場簽證；處理合理的工程進度支付憑證，確保施工單位施工流暢性，提高施工單位積極性。（3）檢查（C）。建立現(xiàn)場巡查、不定期抽查、周例會調(diào)度機制；檢查項目實際進度是否已經(jīng)超出的計劃，并判斷其在整個網(wǎng)絡(luò)計劃中對后續(xù)項目及總進度可能造成的影響。若超出，要求施工單位提出改進方案并要保證方案嚴格執(zhí)行；保證項目各子系統(tǒng)實施質(zhì)量符合設(shè)計要求，排除對項目不利的人員或限制他的權(quán)限；發(fā)現(xiàn)項目存在的風(fēng)險，盡早進行規(guī)避和做好應(yīng)急預(yù)案，向領(lǐng)導(dǎo)決策層報告項目狀態(tài)、項目進展和存在問題及解決方案等。（4）處理（A）。在處理階段應(yīng)對第一階段施工情況以及相關(guān)經(jīng)驗進行總結(jié)，并且根據(jù)實際情況對項目施工計劃實施有效的修正，在確保無誤的基礎(chǔ)上對各個環(huán)節(jié)的程序進行完善，從而提高信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善性。此外還應(yīng)當(dāng)將本階段乃至整個PDCA循環(huán)中尚未有效完成的計劃接入到下一個PDCA循環(huán)之中，進行二次循環(huán)。

6 結(jié)語

隨著社會的不斷進步，信息化系統(tǒng)將會成為未來智慧型醫(yī)院的有利保障。完善的醫(yī)院信息化建設(shè)是一個漫長的過程，PDCA循環(huán)的使用使得信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在管理方面更加科學(xué)有效，使項目進度處于一種動態(tài)管理中，通過每一次循環(huán)不斷發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，提高了管理手段的科學(xué)性和有效性，保證工程建設(shè)費用、工期、質(zhì)量、安全達到預(yù)期，建設(shè)成真正的智慧醫(yī)院。

參考文獻

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[3]吳艷艷，唐源.醫(yī)院智能化建設(shè)及其在智慧醫(yī)療發(fā)展中的作用[J].醫(yī)學(xué)信息學(xué)雜志，2015（36）：38-41.

篇2

關(guān)鍵詞：信息資源規(guī)劃 信息化應(yīng)用 建設(shè)管理模式

一、前言

信息資源開發(fā)利用是信息化建設(shè)的核心任務(wù)，是信息化建設(shè)取得實效的關(guān)鍵。大力推動信息資源開發(fā)利用，必須堅持以需求為導(dǎo)向、注重實效，要與信息化應(yīng)用密切結(jié)合起來。2005年以來，河北省針對信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)過程中普遍存在的需求不清、標(biāo)準不統(tǒng)一、信息共享困難、建設(shè)預(yù)算缺乏科學(xué)依據(jù)等問題，選擇網(wǎng)上審批、公共衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)信息與服務(wù)等6大跨部門應(yīng)用系統(tǒng)，以及科技廳、人事廳、建設(shè)廳等12個省直部門和衡水市，開展了信息資源規(guī)劃試點工作，對信息化應(yīng)用如何建、如何管進行了深入探索和實踐，走在了全國前列。

河北的做法得到了國務(wù)院信息化工作辦公室（以下簡稱“國信辦”）的高度認可，2006年、2007年連續(xù)兩年，國信辦正式發(fā)文，選擇河北開展“基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理模式”國家試點，要求河北“深化成功經(jīng)驗，加強提煉典型成果，形成適合推廣的工作模式”，力求為全國探索出可供推廣應(yīng)用的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理新模式。

河北省信息化工作辦公室經(jīng)過兩年不懈的努力，圓滿完成了所承擔(dān)的國家試點任務(wù)，于2007年9月21日，通過了國信辦在廊坊組織的試點成果驗收評審。由國家信息化專家委員會有關(guān)專家組成的專家組對試點工作及成果給予了高度評價，一致認為：河北省信息辦在試點工作中，領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)有力，組織高效、有序，做到了目標(biāo)、任務(wù)、組織、措施、計劃、經(jīng)費六落實，通過總結(jié)和提煉，形成了“基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用模式”；該模式有四個方面創(chuàng)新屬國內(nèi)首創(chuàng)，具有統(tǒng)籌規(guī)劃、推動有效、需求清晰、流程優(yōu)化、標(biāo)準統(tǒng)一、資源共享、建設(shè)規(guī)范、科學(xué)管理的特點。此外該模式既對河北信息化跨越式發(fā)展起到了明顯的促進作用，又具有在全國推廣的適用性和可操作性。

二、模式的定位

從1994年起，國家提出了一系列信息化建設(shè)原則，主要包括：統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享；需求主導(dǎo)、務(wù)求實效；統(tǒng)一標(biāo)準、深化應(yīng)用等內(nèi)容。各級各部門信息化工作機構(gòu)，在實踐中一直探索如何通過技術(shù)手段和有效的組織管理，將國家提出的這些信息化建設(shè)原則落到實處。

一個地區(qū)的信息化工作機構(gòu)主要關(guān)心的問題包括：①如何指導(dǎo)同級各部門應(yīng)用系統(tǒng)和跨部門應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)并取得實效；②如何推進信息資源開發(fā)與共享，明確開發(fā)什么、怎么共享；③如何積累建立統(tǒng)一的信息化應(yīng)用標(biāo)準；④如何做好項目立項初審和投資把關(guān)；⑤如何實現(xiàn)信息資源管理，明確有什么、在哪里；⑥如何發(fā)現(xiàn)跨部門職能交叉，提出合理化管理建議，促進管理創(chuàng)新；⑦如何指導(dǎo)下級信息化工作機構(gòu)有效組織和推動信息化應(yīng)用。

一個部門信息化工作機構(gòu)主要關(guān)心的問題包括：

①如何確定本部門的應(yīng)用和信息需求，建設(shè)滿足需求的應(yīng)用系統(tǒng)；②如何確定重點開發(fā)的信息資源，解決跨處室信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同；③怎樣做到信息化項目的科學(xué)預(yù)算，做到心中有數(shù)，不受開發(fā)商的影響；④如何發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程中存在的問題，提出改進建議，以信息化促進業(yè)務(wù)管理創(chuàng)新；⑤如何指導(dǎo)本系統(tǒng)下級部門搞好信息化應(yīng)用。

針對以上問題，基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用模式從區(qū)域性信息化工作機構(gòu)的職責(zé)出發(fā)，力求達到：以促進和規(guī)范信息化應(yīng)用、提高信息資源開發(fā)利用水平為目標(biāo)，以信息資源規(guī)劃技術(shù)為手段，指導(dǎo)各部門對信息化應(yīng)用進行頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，有效開展信息化應(yīng)用，促進信息資源的開發(fā)與利用；基于各部門信息資源規(guī)劃成果，通過加強管理，確保信息資源規(guī)劃成果在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中的應(yīng)用；建立統(tǒng)一的信息化應(yīng)用標(biāo)準，形成區(qū)域性目錄體系和交換體系，推動跨部門信息資源開發(fā)利用，實現(xiàn)信息資源的有效管理和合理共享，為各級信息化工作機構(gòu)提供一個具有可操作性的信息化應(yīng)用建設(shè)與管理模式。

三、模式的構(gòu)成

信息化應(yīng)用涉及應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源、目錄體系、交換體系以及標(biāo)準體系等多個方面。該模式作為一個體系化的解決方案，概括起來講由組織保障、技術(shù)保障、制度保障三部分構(gòu)成（如圖1所示）。組織保障解決了誰來干的問題，技術(shù)保障解決了應(yīng)該怎么干的問題，制度保障著重解決信息化應(yīng)用建設(shè)、運行、管理的長效機制問題；這三部分內(nèi)容相互支撐、相互依存、缺一不可。

⒈組織保障

組織保障就是要由信息化工作機構(gòu)牽頭成立信息資源規(guī)劃專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負責(zé)信息資源規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織工作；各部門成立信息資源規(guī)劃工作組，具體承擔(dān)本部門信息資源規(guī)劃工作。有效的組織機構(gòu)是實施該模式的組織保障。

⒉技術(shù)保障

技術(shù)保障主要由信息資源規(guī)劃工具、信息共享標(biāo)準管理系統(tǒng)和信息交換與共享平臺組成。它們各自的技術(shù)保障功能如下：

⑴信息資源規(guī)劃工具，引導(dǎo)各部門規(guī)劃人員執(zhí)行統(tǒng)一的規(guī)范，形成業(yè)務(wù)模型、功能模型和數(shù)據(jù)模型，以及信息資源管理基礎(chǔ)標(biāo)準；可動態(tài)支持應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)、運行和管理。

⑵信息共享標(biāo)準管理系統(tǒng)，為各應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供標(biāo)準注冊、查詢和下載服務(wù)；為實現(xiàn)信息共享、規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供標(biāo)準支持。

⑶信息交換與共享平臺，為跨部門信息化應(yīng)用集中提供信息交換、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全保障等基礎(chǔ)性支撐服務(wù)，并為各部門應(yīng)用系統(tǒng)提供信息資源和服務(wù)資源的編目和注冊功能；實現(xiàn)信息資源和服務(wù)資源的積累，為建立信息共享的長效機制提供技術(shù)支撐。

⒊制度保障

制度保障通過制定信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)管理規(guī)范，明確管理制度、建設(shè)步驟和技術(shù)規(guī)范，實現(xiàn)技術(shù)和管理的相互融合和相互支撐，以確?；谛畔①Y源規(guī)劃的信息化應(yīng)用模式落到實處。制度保障主要包括以下三方面的制度：

⑴把進行信息資源規(guī)劃列為應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)所必需的基礎(chǔ)性工作，通過使用信息資源規(guī)劃工具或技術(shù)規(guī)范，在各級各部門廣泛推廣使用。

⑵從應(yīng)用系統(tǒng)的組織管理、立項審批、招投標(biāo)管理、項目監(jiān)理、系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)驗收、運行維護、績效評估等方面，提出規(guī)范化的實施步驟和技術(shù)要求，以指導(dǎo)和規(guī)范應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

⑶在驗收和績效評估環(huán)節(jié)，提出了對系統(tǒng)的應(yīng)用標(biāo)準和公共資源進行注冊的制約要求，通過向信息共享標(biāo)準管理系統(tǒng)和信息交換與共享平臺注冊，實現(xiàn)對標(biāo)準和公共資源的管理和服務(wù)；此外，還配套制定了《河北省信息資源規(guī)劃技術(shù)應(yīng)用規(guī)范》和《河北省應(yīng)用系統(tǒng)標(biāo)準化工作管理規(guī)范》，以指導(dǎo)和規(guī)范信息資源規(guī)劃工作，促進應(yīng)用標(biāo)準建設(shè)，有效積累和共享公共資源。

四、模式的特色與創(chuàng)新

基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用模式與傳統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)與管理方式相比，體現(xiàn)出以下幾個方面的特色與創(chuàng)新。

⒈以信息資源規(guī)劃為切入點，確保信息化應(yīng)用高水平建設(shè)

傳統(tǒng)的信息化應(yīng)用建設(shè)方式，一般是基于一個急迫、具體的業(yè)務(wù)應(yīng)用需求而進行謀劃和建設(shè)，通常來說主要存在以下一些問題：①沒有統(tǒng)一的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計，即使隸屬一個部門也存在不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不互通、不共享問題；②業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需求分析是由開發(fā)商負責(zé)，這往往造成業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)不符合業(yè)務(wù)實際需求；③基于局部業(yè)務(wù)需求的系統(tǒng)是現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程的電子化，它往往只顧眼前需要，不考慮信息資源的積累和未來的深度開發(fā)與應(yīng)用。

目前，信息化應(yīng)用已經(jīng)發(fā)展到深化應(yīng)用、全面發(fā)展的階段，傳統(tǒng)的信息化應(yīng)用建設(shè)方式已經(jīng)不能適應(yīng)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、一體化服務(wù)的需要。

該模式從信息資源規(guī)劃入手，強調(diào)部門業(yè)務(wù)人員和信息技術(shù)人員一起，圍繞本單位戰(zhàn)略目標(biāo)和全部職能，采取自頂向下的方法，對每項職能對應(yīng)的所有業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)流程和信息需求進行全面梳理，將信息資源與業(yè)務(wù)流程相結(jié)合，從采集、處理、存儲、傳播到利用進行全面規(guī)劃，形成本單位信息化應(yīng)用的總體規(guī)劃和頂層設(shè)計（包括全局的業(yè)務(wù)模型、功能模型和數(shù)據(jù)模型等），明確以規(guī)范化的數(shù)據(jù)模型支撐所有不同業(yè)務(wù)的辦理。依據(jù)總體規(guī)劃和頂層設(shè)計進行具體的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，既能保證系統(tǒng)符合實際業(yè)務(wù)需要，又能保證多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。同時，規(guī)范化的數(shù)據(jù)模型還能支持建設(shè)良好的數(shù)據(jù)環(huán)境，支持數(shù)據(jù)積累和挖掘。

信息資源規(guī)劃，既摸清了信息資源底數(shù)，又形成了更加清晰的信息化應(yīng)用頂層設(shè)計，便于統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，保證了當(dāng)前建設(shè)與未來發(fā)展的協(xié)調(diào)一致；同時它分析建立了信息資源提供方與使用方的邏輯關(guān)系，形成信息資源共享整合方案，支持跨部門應(yīng)用和目錄與交換體系的快速搭建；此外，它規(guī)范和優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，促進了集約化建設(shè)，不僅提高了本級信息化應(yīng)用建設(shè)水平，而且還可極大地帶動和促進下級信息化應(yīng)用與發(fā)展。

⒉強調(diào)標(biāo)準建設(shè)貫徹始終，建立標(biāo)準化工作長效機制

標(biāo)準化建設(shè)是信息化建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)性工作，是實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享和一體化服務(wù)的重要保障。在傳統(tǒng)的信息化應(yīng)用建設(shè)中，開發(fā)商使用不同的開發(fā)工具和編碼，甚至沒有規(guī)范的文檔，更談不上統(tǒng)一的應(yīng)用標(biāo)準，根本不能支持跨系統(tǒng)的共享和協(xié)同。

該模式強調(diào)要在系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、運行等整個生命周期內(nèi)，都要注重標(biāo)準的貫徹、制定、積累和完善；尤其強調(diào)在項目規(guī)劃階段，通過使用統(tǒng)一的信息資源規(guī)劃工具，引導(dǎo)規(guī)劃人員貫徹和落實相關(guān)標(biāo)準規(guī)范，從業(yè)務(wù)梳理和信息分析開始，就要著手數(shù)據(jù)元素、信息分類編碼、數(shù)據(jù)交換等標(biāo)準的制定。

該模式創(chuàng)新建設(shè)了開放、統(tǒng)一的信息共享標(biāo)準管理系統(tǒng)，以信息化的手段支持標(biāo)準的注冊、、更新、維護，使已有標(biāo)準能夠得到共享和推廣，使新建標(biāo)準能夠進行注冊、積累；同時，制定了標(biāo)準化工作管理規(guī)范，為建設(shè)長效的標(biāo)準化工作機制，形成完整、統(tǒng)一的標(biāo)準體系提供了技術(shù)保障。

⒊創(chuàng)新需求分析的組織方式，推動信息化應(yīng)用全面發(fā)展

需求分析是成功進行信息化應(yīng)用建設(shè)的關(guān)鍵，但需求分析由于需要業(yè)務(wù)人員的全面配合和支持，做起來又是一件非常困難、難于高質(zhì)量完成的工作。傳統(tǒng)應(yīng)用系統(tǒng)的需求分析通常是由開發(fā)商來做，由于得不到業(yè)務(wù)人員的支持和配合，致使所建系統(tǒng)不能滿足業(yè)務(wù)實際需要，因此系統(tǒng)開發(fā)完成后還要反復(fù)予以修改，實在不能滿足要求的系統(tǒng)只能丟棄，這在時間和經(jīng)費方面造成了很大浪費。

該模式強調(diào)由一個地區(qū)的信息化工作機構(gòu)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，各業(yè)務(wù)部門組織業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員共同完成信息資源規(guī)劃。由于在需求分析階段是以業(yè)務(wù)人員為主，各處的業(yè)務(wù)梳理和信息分析都是由各處處長和業(yè)務(wù)骨干親自負責(zé)，最終由單位領(lǐng)導(dǎo)進行審核把關(guān)。因此信息資源規(guī)劃真實地反映了業(yè)務(wù)的實際需求，可以確保應(yīng)用系統(tǒng)的成功建設(shè)。另外，信息資源規(guī)劃的過程，又是單位領(lǐng)導(dǎo)、處長、業(yè)務(wù)骨干和信息技術(shù)人員確認業(yè)務(wù)、達成共識、加強理解和合作的過程?？梢娡ㄟ^信息資源規(guī)劃的過程，不僅非常有利于推動本部門信息化建設(shè)全面快速的發(fā)展，而且可以使本單位各級領(lǐng)導(dǎo)對自己的業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)流程、與其他部門的業(yè)務(wù)關(guān)系、各類信息資源有一個全面清晰的認識。

⒋基于信息資源規(guī)劃成果，創(chuàng)新信息化項目管理

在傳統(tǒng)的信息化項目管理中，由于缺乏實實在在的信息支撐，項目管理部門對項目預(yù)算、項目效果很難把握，對各部門是否按照標(biāo)準規(guī)范進行建設(shè)很難控制，對項目建成后應(yīng)提交共享的信息資源、服務(wù)資源和標(biāo)準資源很難明確，致使項目管理部門無法對項目建設(shè)實施有效的管理。另外，對于信息化應(yīng)用尚處于起步階段的項目單位，由于缺乏信息化知識和項目建設(shè)經(jīng)驗，迫切需要信息化工作機構(gòu)給予規(guī)范化的指導(dǎo)。

該模式圍繞信息化應(yīng)用建設(shè)和項目管理的需要，配套制定了信息化應(yīng)用建設(shè)與管理的系列規(guī)范：明確了信息資源規(guī)劃的基礎(chǔ)地位和作用，提出了規(guī)范化的實施步驟和技術(shù)要求，將信息資源規(guī)劃成果貫穿、落實、應(yīng)用到立項審批、招投標(biāo)管理、項目監(jiān)理、系統(tǒng)建設(shè)、系統(tǒng)驗收、運行維護、績效評估等各個環(huán)節(jié)。信息資源規(guī)劃成果對信息化項目管理、建設(shè)、運行起到了重要的依據(jù)作用，使項目管理更加科學(xué)、有效，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)更加規(guī)范，信息資源的積累和共享更加制度化。

五、模式的實踐與成效

兩年來，河北省信息化工作辦公室圍繞此模式做了大量的基礎(chǔ)研究工作，取得了很多研究成果，形成了很多信息化應(yīng)用建設(shè)和管理的思路。該模式的實踐與成效主要包括：

⑴為充分發(fā)揮信息資源規(guī)劃對應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)、控制和規(guī)范作用，在組織網(wǎng)上審批、農(nóng)業(yè)信息與服務(wù)、公共衛(wèi)生等系統(tǒng)完成信息資源規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各系統(tǒng)對信息資源規(guī)劃成果應(yīng)用進行了具體實踐，取得了明顯成效。網(wǎng)上審批系統(tǒng)在國家信息系統(tǒng)項目評比中獲一等獎，國家衛(wèi)生部采用河北省公共衛(wèi)生系統(tǒng)標(biāo)準并將河北省衛(wèi)生廳信息化列入國家試點，農(nóng)業(yè)信息與服務(wù)系統(tǒng)的信息資源規(guī)劃成果被國家農(nóng)業(yè)部應(yīng)用到金農(nóng)工程。

⑵為進一步驗證和推廣基于信息資源規(guī)劃的信息化應(yīng)用模式，在組織完成人口與人力資源、勞動社會保障、宏觀經(jīng)濟等系統(tǒng)信息資源規(guī)劃基礎(chǔ)上，從2006年10月起，河北省信息化工作辦公室又選擇省建設(shè)廳、省國土廳、省科技廳等12個省直部門，開展部門信息資源規(guī)劃試點工作。每個部門都對部門內(nèi)部、部門之間、上下級之間的所有業(yè)務(wù)流程和信息需求進行了全面梳理，對本部門信息化應(yīng)用進行了頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，有利于部門信息化真正實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、資源共享。在信息資源規(guī)劃的過程中，領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)人員和技術(shù)人員共同參與了業(yè)務(wù)和信息的梳理，既確認了業(yè)務(wù)和信息的真實需求、達成了共識，又加強了相互的理解和合作，起到了有效組織和推動信息化建設(shè)的作用。

⑶根據(jù)《河北省信息交換與共享平臺建設(shè)方案》，完成了交換平臺一期工程建設(shè)，能夠為跨部門應(yīng)用提供公共的信息交換與業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)。該平臺將率先為企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)、人口與人力資源系統(tǒng)提供交換支撐。

⑷根據(jù)《河北省信息共享標(biāo)準管理系統(tǒng)總體設(shè)計》，委托開發(fā)了信息共享標(biāo)準管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)運行后可以對已有應(yīng)用系統(tǒng)的相關(guān)標(biāo)準進行積累和管理，為各部門新建應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)提供標(biāo)準服務(wù)。

⑸針對河北省市級電子政務(wù)尚處起步階段的實際，為全面推進市級電子政務(wù)集約化、一體化建設(shè)，選擇衡水市作為試點，以開展市級信息資源規(guī)劃；結(jié)合行政權(quán)力公開透明運行工作，對衡水市所有市直部門的業(yè)務(wù)進行梳理，初步形成了衡水市各政府部門的業(yè)務(wù)模型，建立了市級跨部門信息共享目錄。該市47個政府部門共梳理2793項業(yè)務(wù)，形成跨部門信息共享目錄共165類。目前正在根據(jù)各部門業(yè)務(wù)模型，分析設(shè)計市級電子政務(wù)總體業(yè)務(wù)模型和數(shù)據(jù)模型，力求為市級電子政務(wù)發(fā)展提供業(yè)務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準等基礎(chǔ)性支撐。市級電子政務(wù)的總體模型對有效解決跨部門、跨領(lǐng)域信息交換、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進市級電子政務(wù)應(yīng)用的跨越式發(fā)展，盡快接近或?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)第五階段，即無縫階段的目標(biāo)，具有重要的推動作用。

作者簡介：

馬蘊，河北省人民政府信息化工作辦公室推廣應(yīng)用處處長。

李斌，河北省經(jīng)濟信息中心副總工程師。

路源，河北省標(biāo)準化研究院信息標(biāo)準化研究中心主任。

劉春輝，河北省安全測評中心工程師。

篇3

關(guān)鍵詞：項目管理；信息化；進度控制；成本管理；質(zhì)量控制

中圖分類號：TU71 文獻標(biāo)識碼： A

前言：當(dāng)前從經(jīng)濟效益、技術(shù)手段和工程應(yīng)用等三個方面來看，信息技術(shù)的飛速發(fā)展對工程項目信息化管理起到了巨大的作用，使工程管理上了一個新的層次。但是其推進的進程和效果并不盡如人意，很多工程項目管理應(yīng)用效果不佳。本文就信息化目前的現(xiàn)狀、意義、作用、應(yīng)用的必要性及解決的建議進行闡述。

1.我國建筑工程企業(yè)及工程管理信息化的現(xiàn)狀

國內(nèi)建筑工程企業(yè)及工程管理的信息化應(yīng)用領(lǐng)域較為廣泛，但出現(xiàn)了總體水平降低, 信息化手段較為落后等問題，具體表現(xiàn)如下：

1.1信息化在建筑企業(yè)中的應(yīng)用表現(xiàn)：（1）計算機和工具軟件應(yīng)用：OA 系統(tǒng)在建筑企業(yè)中應(yīng)用面較為廣泛， 通過網(wǎng)絡(luò)連接，相關(guān)職能部門實現(xiàn)了資源共享。對于一些有嚴格要求的項目，運用計算機技術(shù)來輔助管理一線現(xiàn)場施工工作。（ 2）信息化在局部工程管理中運用：自動化控制技術(shù)在建筑工程管理中較為廣泛的運用，并取得了一定成效。

1.2建筑工程管理信息化存在的問題：（1）建筑企業(yè)對信息化的了解及應(yīng)用程度較低：信息化在現(xiàn)代建筑企業(yè)中已經(jīng)取得了一些成效，但大多數(shù)企業(yè)未能重視開發(fā)和應(yīng)用對信息化系統(tǒng)。信息化的推廣還只停留在管理層上，其最主要的規(guī)范工作流程、有效監(jiān)控項目、合理配置資源、實測工程成本等功能未得到充分應(yīng)用和體現(xiàn)。（2）建筑工程管理信息化標(biāo)準不統(tǒng)一。企業(yè)內(nèi)部未建立起一套完整的信息化標(biāo)準體系，無法規(guī)范建筑企業(yè)的信息, 行業(yè)內(nèi)部的信息及資源均無法得到優(yōu)化與整合。（3）建筑行業(yè)內(nèi)部及區(qū)域發(fā)展失衡。 （4）信息化管理軟件價格貴且不成熟。

2.工程管理信息化的意義

信息化指的是信息資源的開發(fā)和利用以及信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用。工程信息化管理指的是工程管理信息資源的開發(fā)和利用以及信息技術(shù)在工程管理中的開發(fā)和應(yīng)用。工程管理信息資源的開發(fā)和信息資源的充分利用，可吸取類似項目的正反兩方面的經(jīng)驗和教訓(xùn)，有價值的組織信息、管理信息、經(jīng)濟信息、技術(shù)信息和法規(guī)信息將有助于項目決策期多種可能方案的選擇，有利于項目實施期的項目目標(biāo)控制，也有利于項目建成后的運行。因此，建筑施工項目管理信息化，可以有效地利用有限的資源，用盡可能少的費用、盡可能快的速度來保證優(yōu)良的工程質(zhì)量，獲取項目最大的社會經(jīng)濟效益。

3. 建筑工程管理信息化的作用

建筑工程管理主要由施工質(zhì)量管理、施工進度管理、施工技術(shù)管理等多個環(huán)節(jié)組合而成,其操作過程復(fù)雜較難控制，因此實現(xiàn)建筑工程管理的信息化可以大大提高企業(yè)管理水平。

3.1幫助企業(yè)制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃

建筑工程項目管理加快實現(xiàn)信息化發(fā)展，其規(guī)劃目標(biāo)將更加科學(xué)、合理、有序。建筑工程項目管理信息化主要包括經(jīng)費預(yù)算、資金控制、施工監(jiān)控、工程管理等方面，運用信息技術(shù)來建立數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)分析庫、功能模型，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略總體規(guī)劃與布局，促進其可持續(xù)發(fā)展。

3.2有利于構(gòu)建和規(guī)范企業(yè)信息組織

信息化可以提高信息資源系統(tǒng)的管理標(biāo)準，保障規(guī)范化、標(biāo)準化的組織信息。建立公司信息系統(tǒng)，要把握精簡細化原則，通過對原始數(shù)據(jù)的合理整合，實現(xiàn)對建筑項目實施全過程的有效控制。

3.3能夠降低企業(yè)成本

在物流采購供應(yīng)環(huán)節(jié)，運用電子郵件、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)可實現(xiàn)承包商、供應(yīng)商等各方的信息公開化。在質(zhì)量、價格、供貨、信譽等方面都能有較為詳細的了解, 通過獲取市場行價及供應(yīng)商信息，企業(yè)可適當(dāng)?shù)慕档筒少彸杀荆瑫r能夠?qū)崿F(xiàn)正當(dāng)競爭, 從而推動建筑市場穩(wěn)步發(fā)展。在施工環(huán)節(jié)， 針對材料設(shè)備動態(tài)管理、現(xiàn)場施工反饋、合同管理、財務(wù)管理、人事管理等環(huán)節(jié)，進行標(biāo)準化控制，保障公司有效降低各環(huán)節(jié)的管理成本，可以從預(yù)算環(huán)節(jié)出發(fā)，對項目施工進度加以控制，從而降低項目管理的風(fēng)險系數(shù)。

4.施工項目中的信息化管理

4.1施工進度控制中的信息化管理

施工項目必須制定合理、可行的項目進度計劃，并在實施過程中，根據(jù)實際執(zhí)行中出現(xiàn)的問題對其進行調(diào)整。信息化管理在進度控制中主要體現(xiàn)在如下方面：首先,編制建筑工程項目進度計劃。其次，進度計劃的檢查和調(diào)整。進度控制是一個動態(tài)編制和調(diào)整計劃的過程。

4.2施工成本控制中的信息化管理

施工項目成本管理要求以施工方案和管理措施為依據(jù)，按照本企業(yè)的管理水平、消耗定額、作業(yè)效率等進行工料分析，根據(jù)市場價格信息，編制施工預(yù)算。施工項目進行過程中，應(yīng)根據(jù)計劃目標(biāo)成本的控制要求，做好采購策劃，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理，強化施工過程項目成本核算，有效控制實際成本。

4.3施工質(zhì)量控制中的信息化管理

施工質(zhì)量控制是一個涉及面廣泛的系統(tǒng)過程，除了施工質(zhì)量計劃的編制和施工生產(chǎn)要素的質(zhì)量控制之外，施工過程的作業(yè)工序質(zhì)量控制，也是工程項目實際質(zhì)量形成的重要過程。通過信息化管理，可以促進施工質(zhì)量控制的開展，保證施工質(zhì)量合格，其具體表現(xiàn)在如下方面：

4.3.1根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)計劃圖，可以確定質(zhì)量控制的關(guān)鍵工序，并預(yù)測該工序施工時間，提前通知監(jiān)理單位和業(yè)主單位對工程進行旁站和對隱蔽工程進行驗收，加強各單位的協(xié)調(diào)交流，減少窩工現(xiàn)象。

4.3.2有利于施工組織內(nèi)部的工序作業(yè)質(zhì)量自檢和施工質(zhì)量資料的整理匯總，為了保證建筑工程質(zhì)量，我國規(guī)定對工程所使用的主要材料、半成品、構(gòu)配件以及施工過程中留置的試件、試塊應(yīng)實行現(xiàn)場見證送檢，通過施工關(guān)系信息化，可以將入庫材料、半成品批次與見證送樣送檢情況相銜接，以保證及時送樣，有效送樣。

5.加強和提高建筑工程管理企業(yè)信息化程度的措施

政府應(yīng)加大企業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新力度, 確保工程管理信息化發(fā)展支持信息化建設(shè)可從以下三方面努力：

5.1采取有效的政策措施, 促進企業(yè)信息化技術(shù)創(chuàng)新

第一，政府要注重信息化技術(shù)開發(fā)及投入力度；第二，針對管理企業(yè)創(chuàng)新活動，政府要給予一定的稅收優(yōu)惠，促進銀企關(guān)系和諧發(fā)展，避免企業(yè)因信息化不完善而出現(xiàn)的融資困難。

5.2建立多元化、科學(xué)化的管理平臺及信息系統(tǒng)

建筑工程管理包括項目管理模式確定、項目管理組織設(shè)置、職能分解、項目的具體工作流程、信息管理流程和管理規(guī)章，涉及到合同管理、現(xiàn)場管理施工、財務(wù)管理、概預(yù)算管理、材料設(shè)備管理等多個環(huán)節(jié)。因此，要建立一個涵蓋多層次的管理系統(tǒng)和信息平臺，實現(xiàn)信息整合、信息交換的標(biāo)準化，保證施工現(xiàn)場管理、監(jiān)控項目等多項工作順利開展。通過信息化手段來監(jiān)控各業(yè)務(wù)模塊, 并協(xié)調(diào)項目部與項目各方面的關(guān)系, 促進項目管理工作有序開展。

5.3開發(fā)國產(chǎn)軟件和信息系統(tǒng), 確保系統(tǒng)適應(yīng)國內(nèi)項目管理工作

國內(nèi)應(yīng)該加快研發(fā)和運用適合我國建筑行業(yè)發(fā)展的國產(chǎn)建筑管理軟件和相關(guān)信息系統(tǒng)。系統(tǒng)可按照工程進度、已進行的投入及工作量等參數(shù)進行自動化核算，掌控實際成本，為企業(yè)管理人員制定可行性的成本策略提供管理建議。

6.結(jié)束語

信息化是一場信息技術(shù)與管理革命。要完成這一轉(zhuǎn)變，必須拋棄已習(xí)慣的思維方式、工作方式。因此，在信息化應(yīng)用于工程管理過程中，要全員參與、整體策劃、系統(tǒng)推進，保證思想的高度統(tǒng)一。 建筑工程管理企業(yè)要重視信息化的作用，在實際過程中，采取有效的措施來開發(fā)和應(yīng)用信息化，實現(xiàn)企業(yè)管理穩(wěn)步發(fā)展，提升公司的核心競爭力。

參考文獻：

[1]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編審委員會.建設(shè)工程項目管理[M].中國建筑工業(yè)出版社,2013。

[2]仲景冰,王紅兵.工程項目管理[M].北京大學(xué)出版社,2006。

[3]司增綽.信息管理—企業(yè)管理的新視點[J].徐州教育學(xué)院學(xué)報,2009(9)。

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（一）城市建設(shè)檔案管理

城市建設(shè)檔案管理的基本內(nèi)容是指城建檔案館和城建檔案室的各項業(yè)務(wù)建設(shè)，包括對列入歸檔范圍的城建檔案的形成與積累進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；對城建檔案進行接收、征集、補測補繪、修改補充；做好城建檔案的整理、鑒定、保管、保護、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作；開發(fā)城建檔案信息資源，編制各種檢索工具，大力開展編研工作，積極推進城建檔案的利用和咨詢服務(wù)工作等。

（二）城市建設(shè)檔案管理信息化

城建檔案管理信息化是指城建檔案管理部門利用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過信息資源的深入開發(fā)和廣泛利用，不斷提高城建檔案接收指導(dǎo)管理決策的效率和水平，進而提高城建檔案機構(gòu)經(jīng)濟效益和社會效益的過程。具體到每一個城建檔案館或城建檔案室，檔案信息化就是要實現(xiàn)檔案管理各環(huán)節(jié)的自動化，管理方式的網(wǎng)絡(luò)化，決策的智能化和檔案信息利用的電子化。

2 信息化建設(shè)的必要性

現(xiàn)階段，需要將檔案原件具有的各種信息綜合分析出來，使死檔案變成活信息，更好地為社會服務(wù)。城市建設(shè)檔案館應(yīng)充分利用信息化手段建設(shè)檔案信息資源，建立城市建設(shè)檔案資料信息庫、目錄庫，匯編城市建設(shè)檔案綜合信息，為社會提供城市建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市建設(shè)信息咨詢和技術(shù)服務(wù)等。

（一）管理信息化是社會發(fā)展大勢所趨

高新技術(shù)特別是信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使人類生產(chǎn)活動和社會生活開始進入信息化和智能自動化時代。信息技術(shù)是生產(chǎn)力，重視信息，并善于利用先進的管理工具，有效地運用信息，實現(xiàn)科學(xué)管理是大勢所趨。

（二）信息系統(tǒng)是城建檔案管理的重要組成部分

信息技術(shù)已在檔案管理活動中展露出無限生機，檔案的分類、編碼、檢索、利用、查詢等工作也隨之發(fā)生了重大的變化，很多傳統(tǒng)的方式已被信息系統(tǒng)所代替。城建檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)周期長、數(shù)據(jù)量大、工作繁雜都是前所未有的，并且有一個很突出的特點就是城建檔案管理處于動態(tài)過程中，如何隨時了解、掌握各種承建工程的動態(tài)，把握城建工程進展和獲取所需的城建檔案是用戶最為關(guān)心的問題，所以信息系統(tǒng)的建設(shè)是關(guān)鍵性的工作。

信息系統(tǒng)是通過規(guī)范化和標(biāo)準化的工作，提高檔案管理效率、控制風(fēng)險、有效利用資源和掌握檔案管理與運轉(zhuǎn)全局，實現(xiàn)愿做規(guī)范化、管理現(xiàn)代化和決策科學(xué)化的重要工具，可以實現(xiàn)由經(jīng)驗化管理到科學(xué)管理、流程管理、數(shù)字化管理和知識管理的轉(zhuǎn)變，能夠體現(xiàn)以信息知識為本的現(xiàn)代管理理念。在檔案管理所涉及的范圍內(nèi)實現(xiàn)信息的高度集中管理是解決機構(gòu)、資源、業(yè)務(wù)的集中與分散，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和實施有效管理的主要途徑，信息化建設(shè)是實現(xiàn)這一途徑的主要手段，從而使城建檔案管理走上科學(xué)化，現(xiàn)代化，信息化規(guī)范化的道路，保證檔案管理的效率、質(zhì)量、安全和檔案利用效益。

3 城建檔案館信息化現(xiàn)狀與可行性

我國城建檔案館經(jīng)過三十多年的發(fā)展已成為信息資源的聚集地，信息技術(shù)的進步和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的興起為我國城建檔案館利用后發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了機遇。但在近期化建設(shè)過程中存在開發(fā)力度不足，信息交流與共享程度低等問題。信息服務(wù)水平和質(zhì)量有待進一步提高，信息化總體應(yīng)用水平較低，還處于初步發(fā)展階段。具體表現(xiàn)在：一是自身技術(shù)和信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后；二是檔案館仍未走出封閉狀態(tài)；三是檔案介質(zhì)仍囿于傳統(tǒng)形式；四是資源共享觀念淡?。晃迨菣n案資源的深度開發(fā)遠不能滿足社會需要；六是檔案館信息化水平極不平衡。總體來說對信息化認識模糊、理解膚淺不到位，城建檔案管理迫切需要加強信息化建設(shè)。

城建檔案管理信息化建設(shè)不僅是必要的，而且是可行的。信息技術(shù)，計算機科學(xué)電子技術(shù)以及空間信息技術(shù)在迅猛發(fā)展，信息化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為城建檔案管理建設(shè)提供了良好的技術(shù)支持，可以使城建檔案管理在更高層次上，專業(yè)化，系統(tǒng)化的組合和應(yīng)用業(yè)務(wù)的和正在發(fā)展的信息和技術(shù)。同時，隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息化已經(jīng)滲透到城建檔案館里的，檔案管理行業(yè)的各個部門，有些部門和單位已經(jīng)建設(shè)了一些信息系統(tǒng)，積累了一定的經(jīng)驗和信息化基礎(chǔ)，培養(yǎng)了一批熟悉計算機信息系統(tǒng)的工作人員和技術(shù)骨干，提高了業(yè)務(wù)水平，積累了人才與經(jīng)驗。技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用基礎(chǔ)里包含以下幾方面內(nèi)容：數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)、GIS技術(shù)、Web技術(shù)、操作系統(tǒng)、安全與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、硬件網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

4 信息化技術(shù)的應(yīng)用

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，整個社會信息流通的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，數(shù)字城市不可逆轉(zhuǎn)地走?M了人們的生活。作為城市建設(shè)檔案的重要保管基地，它是數(shù)字城市的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，提供真實可靠的依據(jù)性檔案信息。大量的城市數(shù)字化文件資料將由城建檔案館接收，保管和提供利用，這就要求具備數(shù)字化檔案的管理能力、信息處理能力、信息傳輸能力，從而提供數(shù)字化信息服務(wù)能力。

信息化技術(shù)的應(yīng)用主要包括在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，數(shù)字信息資源建設(shè)，信息資源整合與開發(fā)利用，檔案信息化標(biāo)準規(guī)范建設(shè)，信息化人力資源建設(shè)，城建檔案信息安全保障體系建設(shè)六方面內(nèi)容，具體體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）完善軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施

應(yīng)根據(jù)實際需要配備計算機軟，硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，選擇先進成熟適用的技術(shù)，避免片面追求最新最高級的技術(shù)。進一步提高城建檔案管理軟件的技術(shù)水平，應(yīng)努力與之源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)相互融合，構(gòu)成一個有機整體，形成從數(shù)據(jù)錄入的數(shù)據(jù)整理，再到數(shù)據(jù)加工輸出全過程的應(yīng)用。建議城建檔案管理系統(tǒng)建設(shè)與上級政府主管部門辦公自動化系統(tǒng)和電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合。完成館藏檔案目錄數(shù)據(jù)庫建設(shè)，努力實現(xiàn)全國檔案信息在互聯(lián)網(wǎng)上查詢檢索。

（二）解決制約信息化技術(shù)發(fā)展的瓶頸

信息技術(shù)專業(yè)人員與從業(yè)人員信息技術(shù)知識和能力的缺乏是目前制約城市建設(shè)檔案管理的瓶頸?？梢圆扇⊙a充計算機、信息化等學(xué)歷背景的技術(shù)人員，或者積極開展信息技術(shù)培訓(xùn)等方法，提高業(yè)務(wù)人員掌握和運用現(xiàn)代化技術(shù)的技能。面對當(dāng)前一些檔案館無力開發(fā)或低水平重復(fù)開發(fā)檔案管理應(yīng)用軟件的現(xiàn)象，應(yīng)大力組織推薦技術(shù)成熟水平較高的管理軟件在全國推廣，避免重復(fù)開發(fā)造成的資金和時間浪費。

（三）加速數(shù)字化進程

各城建檔案館應(yīng)按實際情況開展城建檔案館館藏檔案數(shù)字化，選擇是對全部館藏、重點某類、珍貴檔案還是高使用頻率檔案轉(zhuǎn)變成數(shù)字信息資源，使這項工作積極務(wù)實地推進。對于電子檔案的接收與管理，一方面，應(yīng)積極開展接收保管利用的技術(shù)方法，研究制定相關(guān)管理辦法；另一方面，應(yīng)加大對電子城建檔案的接收力度，從源頭上解決檔案數(shù)字化問題，并充分利用電子城建檔案優(yōu)勢，變檔案為信息，做好利用服務(wù)。

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關(guān)鍵詞 計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；高校；學(xué)籍檔案管理；信息化建設(shè)

中圖分類號 TP3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1674-6708（2016）172-0130-02

伴隨著當(dāng)前我國高校教育制度改革力度的持續(xù)深入、辦學(xué)規(guī)模逐漸擴大、專業(yè)設(shè)置及學(xué)生數(shù)量也日漸增加，傳統(tǒng)的學(xué)籍檔案管理模式已經(jīng)難以滿足于當(dāng)前高校的實際發(fā)展需求，因此，基于這一現(xiàn)狀情況之下，應(yīng)用最新的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，同時結(jié)合有關(guān)高校自身的實際情況來搭建起新型學(xué)籍檔案管理平臺，最終必將促使學(xué)籍檔案的管理工作能夠得以實現(xiàn)科學(xué)化、高效化的管理目標(biāo)。

1 高校學(xué)籍檔案管理現(xiàn)狀分析

隨著信息化時代的到來，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展速度日新月異，國家教育部門對于學(xué)籍信息化管理的有關(guān)政策也逐漸出臺，同時，“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)”以及“學(xué)籍學(xué)歷信息管理平臺”等有關(guān)學(xué)籍信息管理及查詢網(wǎng)絡(luò)平臺的功能性也逐漸得以完善，各大高校在對于學(xué)生的學(xué)籍信息自主管理模式已經(jīng)逐漸的轉(zhuǎn)變?yōu)榱私y(tǒng)一管理，從客觀層面來看目前我國絕大多數(shù)的高校學(xué)籍檔案信息化平臺已經(jīng)實現(xiàn)了全面性的整理與合并。然而需要注意的是，當(dāng)前對高校學(xué)生的學(xué)籍檔案管理平臺其功能性還有待完善，無法完全滿足高校對于學(xué)籍檔案管理當(dāng)中的學(xué)習(xí)成績、學(xué)分累積、畢業(yè)審核以及應(yīng)用在需要進行重大決策之時的大規(guī)模報表統(tǒng)計需求。近幾年來部分高校已經(jīng)逐漸的開展了自主或是多校合作研發(fā)符合本校自身學(xué)籍檔案管理實際需求的綜合性教務(wù)管理系統(tǒng)，尤其是其中的學(xué)籍管理部分尤為關(guān)鍵。為了達到國家教育部門對于學(xué)籍檔案管理信息的具體要求，相關(guān)的管理人員不僅需要依據(jù)國家教育部門以及上級教育主管單位對于學(xué)籍檔案信息的管理要求，來針對本校的所有在校學(xué)生進行學(xué)籍檔案信息的管理與維護工作；同時還要基于高校自身的學(xué)籍檔案管理實際需求來針對學(xué)籍檔案管理信息系統(tǒng)之中的數(shù)據(jù)信息采取管理及維護工作，因而這也就直接造成了學(xué)籍檔案管理人員工作勞動強度的提高，對于工作效率也會產(chǎn)生十分不利的影響。同時絕大部分高校的學(xué)籍檔案管理人員往往僅對學(xué)籍檔案管理業(yè)務(wù)較為了解，但是對于計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的綜合應(yīng)用能力卻較為有限。因此也就導(dǎo)致了在高校的綜合教務(wù)管理信息系統(tǒng)之中，對于學(xué)籍檔案管理部分的日常管理及維護工作普遍存在有功能缺失、同實際工作需求不相符、難以滿足于日常的教育教學(xué)需求、數(shù)據(jù)共享能力嚴重低下等多種問題，探究其深層次的原因主要是由于軟件系統(tǒng)的開發(fā)者對于高校學(xué)籍檔案管理工作的日常工作流程了解不足，以及學(xué)籍檔案管理人員對于軟件系統(tǒng)的主要功能未做到有效的掌握所共同導(dǎo)致的。因而，在開展學(xué)籍檔案管理信息化建設(shè)的過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)加強對于學(xué)籍檔案管理人員計算機應(yīng)用能力水平的培養(yǎng)，大力鼓勵其能夠成為在檔案管理業(yè)務(wù)與計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)兩方面均具有較高水平的復(fù)合型人才，以實現(xiàn)對高校學(xué)籍檔案管理工作信息化建設(shè)的有效推動。

2 計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于高校學(xué)籍檔案管理的優(yōu)點

當(dāng)前，進行高校學(xué)籍檔案的開發(fā)工作僅憑一次軟件開發(fā)，依然存在有許多難以處理的問題，然而借助于對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的有效運用，最終實現(xiàn)對學(xué)籍檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化必將成為主流趨勢。應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開展高校學(xué)籍檔案管理工作具有以下幾個方面的顯著優(yōu)勢。

1）一次錄入多次應(yīng)用。利用計算機系統(tǒng)將招生部門所發(fā)送的學(xué)籍信息應(yīng)用軟件系統(tǒng)導(dǎo)入至學(xué)籍檔案管理數(shù)據(jù)庫，并對學(xué)籍檔案管理過程中所需要的各項數(shù)據(jù)信息予以必要的補充，盡管采取一次錄入的方式單次工作量相對偏大，然而在錄入之后，即可隨時獲取應(yīng)用，應(yīng)用起來十分便捷高效。

2）檔案檢索高效便捷。在具備了基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)之后，系統(tǒng)能夠提供以多類的信息查詢服務(wù)，有關(guān)的管理人員還可實現(xiàn)自主查詢，并個性化的制定出查詢條件信息，利用網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)對學(xué)籍檔案管理數(shù)據(jù)庫的訪問及信息獲取，并進一步將所獲取到的數(shù)據(jù)信息顯示于本地計算機當(dāng)中，同時還可實現(xiàn)查詢及打印服務(wù)。

3 在高校學(xué)籍檔案管理中應(yīng)用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的幾點思考

1）加強接口軟件研發(fā)。增強對學(xué)籍檔案管理多個信息化平臺間的接口軟件開發(fā)力度。為了達到國家教育部門對學(xué)籍管理信息的實際要求以及高校自身實際管理需求，相關(guān)的管理人員不但要能夠依據(jù)國家教育部門和上級教育單位的具體要求，針對學(xué)校的在校學(xué)生學(xué)籍信息予以及時維護處理；并且還要能夠基于學(xué)校自身的實際管理需求，來針對學(xué)校的教學(xué)管理系統(tǒng)之中的學(xué)籍管理部分開展必要的數(shù)據(jù)信息維護工作。不斷增強學(xué)籍管理數(shù)個平臺間的數(shù)據(jù)合并，此舉將直接促使學(xué)籍管理的效率得以顯著提升。

2）依據(jù)實際需要，開發(fā)管理軟件。學(xué)籍檔案管理軟件的研發(fā)者同軟件的使用者之間應(yīng)當(dāng)加強合作，軟件研發(fā)者應(yīng)當(dāng)依據(jù)軟件使用者的實際工作需求做出一些針對性的設(shè)計，以增強軟件應(yīng)用的實效性，只有確保此兩者的合作無間，方可研發(fā)出能夠滿足于高校學(xué)籍檔案管理工作的實際需求，切實有效的實現(xiàn)對學(xué)籍檔案管理工作的信息化建設(shè)目標(biāo)。

3）提升管理人員素質(zhì)水平。緊跟時代的發(fā)展潮流，打造出一支具備有較高綜合素質(zhì)水平的學(xué)籍檔案管理人才隊伍。對于學(xué)籍檔案管理工作的信息化建設(shè)工作所能夠取得的成績與效果，在很大程度上是取決于管理人員自身的水平素質(zhì)。為了能夠滿足于高校的實際發(fā)展需求及崗位標(biāo)準，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校的教務(wù)處、各院系當(dāng)中著力打造出一支思想上對學(xué)籍檔案管理工作足夠重視，在工作業(yè)務(wù)上能夠刻苦鉆研，不斷探索且具有較高的計算機專業(yè)知識綜合素質(zhì)過硬的檔案管理隊伍，以促使學(xué)籍檔案管理工作的信息化建設(shè)能夠為高校的日常教學(xué)及管理工作做好基礎(chǔ)信息服務(wù)工作。

4）做好基礎(chǔ)安全防范措施。在顧及到學(xué)籍檔案管理信息系統(tǒng)的安全性以及數(shù)據(jù)信息的穩(wěn)定性時，在學(xué)籍檔案管理系統(tǒng)的前期設(shè)計分析階段便就應(yīng)考慮到有關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的安全性，并依據(jù)實際工作需求及軟件系統(tǒng)的應(yīng)用環(huán)境制定出詳盡的安全策略同時將之落到實處。需要引起重點關(guān)注的是對用戶權(quán)限的等級劃分、用戶密碼管理等均是最為關(guān)鍵的安全保障措施，對此必須要定期進行監(jiān)督核查，及時查找安全隱患，以確保安全漏洞能夠被扼殺在萌芽狀態(tài)，最大程度的保障高校學(xué)籍檔案管理系統(tǒng)的安全性。

4 結(jié)論

總而言之，當(dāng)前伴隨著高校招生人數(shù)的逐年增加，其均面臨著學(xué)籍檔案信息量不斷增加以及如何有效利用好學(xué)籍檔案的重大難題，而要想促使管理及服務(wù)工作的質(zhì)量水平能夠有效的提升，將學(xué)籍檔案的應(yīng)用價值有效的發(fā)揮出來，就必須要依賴于對計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息化管理技術(shù)的綜合應(yīng)用，只有利用好計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高效化、自動化以及多元化的特征，方可滿足于高校學(xué)籍檔案管理部分的日常工作需求，并更好地服務(wù)于高校的教學(xué)工作。

參考文獻

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一、電子檔案管理的原則

1.1“前端控制”原則

考慮到電子文件的易改性、易逝性等的特點，如果還是象過去那樣，按照文件的生成、積累、鑒定、立卷、歸檔，分類、著錄等順序按部就班地管理電子文件，那么電子文件的真實性就難于保證了，電子文件的流失也是不可避免的，并且還會造成部分的重復(fù)勞動。因為電子文件在歸檔之前就有可能已被修改，或者有些已被有意或無意地刪除；有些在文件形成時已提取了主題詞，文件歸檔之后還要進行標(biāo)引工作，這無疑是增加了勞動量。因此，必須貫徹“前端控制”的原則，即要求將原來紙質(zhì)文件管理系統(tǒng)中后期階段需要控制的手段提到前端，也就是說檔案部門對于電子公文的管理工作的介入要向前延伸，從文件生命周期的“前端”就開始控制文件的歸檔活動。

1.2“全程管理”原則

根據(jù)電子文件的特點，必須建立一個完整的管理體系，即對電子文件從產(chǎn)生到永久保存或銷毀進行全過程和全方位的管理，以確保電子文件的真實性、完整性和可讀性。

電子文件全程管理原則具體應(yīng)該體現(xiàn)在電子檔案管理體制與模式的確定、管理系統(tǒng)的設(shè)計與運行、管理制度的內(nèi)容和執(zhí)行等方面。以電子檔案管理系統(tǒng)對文件流程， 各階段的管理和監(jiān)控為例：設(shè)計的系統(tǒng)應(yīng)對產(chǎn)生于機構(gòu)內(nèi)部各部門及其應(yīng)用系統(tǒng)上的電子文件進行統(tǒng)一的歸口登記、分類、鑒定，同時監(jiān)控和記錄針對文件的一切操作，如文件的創(chuàng)立、登記、修改、審核、簽署、分發(fā)等。

二、電子公文的真實性保障

判斷傳統(tǒng)文件的真實性，主要考察兩個方面：一是文件載體的原始性；二是文件形式的原始性，其主要是指具體的文件內(nèi)容、字體、字跡以及具有法定效用的簽署、印章等。只要其中的任何一項發(fā)生了變化，就可以對文件的真實性表示懷疑。但判斷傳統(tǒng)文件真實性的準則并不適用于電子文件，因為一是電子文件的載體與其信息是可以分離的，載體的不固定性，使得電子文件不再具有傳統(tǒng)意義上的“原件”的概念；二是電子文件的更改可以不留痕跡，復(fù)制起來真假難辨，處理過程又具有隱蔽性。因而判斷電子文件的真實性必須更多地著眼于其內(nèi)容的真實性，主要是認定文件是否就是當(dāng)時當(dāng)人當(dāng)事形成的，主要關(guān)注的是其本質(zhì)的要素保持不變。國際上的一般做法是采用法定程序?qū)﹄娮游募纳芷谶M行全過程管理，并通過技術(shù)措施和管理制度，組成一個貫穿電子文件從生成、運作到處置全過程的安全“通道”，以此來保證數(shù)字信息的真實可靠性。在目前的技術(shù)條件下，一般可采取的措施是：

2.1在計算機系統(tǒng)中設(shè)置安全防護技術(shù)措施

一是建立對電子文件操作者的身份識別與訪問權(quán)限的控制，防止非法侵入。

二是設(shè)置操作日志 自動記錄實施操作的人員、時間、內(nèi)容等。

三是對電子印章、數(shù)字簽署等采取防止非法使用的措施。在國家立法機構(gòu)正式頒布有關(guān)電子簽章的法律實施之前，對只有簽章的電子文件，歸檔時應(yīng)附加有法律效力的非電子文件簽章。

2.2身份識別技術(shù)

身份識別技術(shù)主要用于正確識別通信用戶或終端的個人身份。最常用的方法是給每個合法用戶一個“通行字”，代表該用戶的身份。通行字一般由數(shù)字、字母或特定的符號組成、只有本人和所使用的計算機知道。當(dāng)合法用戶要求進入系統(tǒng)訪問時，首先輸入自己的通行字，計算機會將這個通行字與存儲在系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)該用戶的資料進行比較驗證。如果驗明他為合法用戶，就可接受他對系統(tǒng)進行訪問；如果驗證不合法，計算機就會拒絕該用戶對系統(tǒng)進行訪問。

2.3防寫技術(shù)

將數(shù)字信息文件設(shè)置為“只讀狀態(tài)”，在這種情況下，用戶只能從計算機上讀取信息，而不能對其作任何修改，可以有效地防止用戶更改數(shù)字信息內(nèi)容，從而達到保護其真實性的目的。

三、電子公文的完整性保障

傳統(tǒng)文件的完整性保障主要是通過鑒別文件最初形成的信息內(nèi)容和載體是否被破壞過，是否保持著作為證據(jù)所要求的各要素。而電子文件的顯示，卻隨著使用軟件的不同，其外觀可能不一樣，再加上電子文件的信息與其載體又是可以分離的，因而使得傳統(tǒng)文件完整性的判斷標(biāo)準不再適用于電子文件。

四、電子文件的可讀性保障

電子檔案來自各個方面，來自各立檔單位，往往是在不同的計算機系統(tǒng)上形成的。其內(nèi)容格式及數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)不盡相同。這種差異必然導(dǎo)致在利用過程輸出時所使用的技術(shù)與方法的不同。又由于計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，電子公文形成時所依賴的計算機軟硬件技術(shù)不久就有可能過時，以致新的軟硬件無法讀取原先存儲的數(shù)據(jù)，所以為保證數(shù)字信息檔案長期可存取性，建議采取以下幾種措施：

4.1采用通用技術(shù)

目前，電子公文的形成方式多種多樣、很不統(tǒng)一，這將給今后利用工作帶來許多的困難。所以在電子文件歸檔時，應(yīng)把屬于特殊格式的電子文件轉(zhuǎn)換成通用的文件格式；或?qū)㈦娮游募⒃谕ㄓ玫臄?shù)據(jù)平臺上，以消除由于技術(shù)不同或技術(shù)過時所帶來的影響。一般文字型電子文件以ml文檔和rtf、tt為通用文件格式；圖像電子文件以jpeg、tiff為通用格式；影像數(shù)據(jù)以mpeg、avi為通用文件格式；音頻電子文件以wav、mp3為通用文件格式；多媒體音像數(shù)據(jù)以mpeg、avi為通用文件格式。

4.2打包保存法

打包保存法就是在保存電子文件的同時，將與電子文件相關(guān)的軟件及其應(yīng)用系統(tǒng)一并保存，并與電子文件存儲在一起。在使用該電子文件時，可運用與該電子文件存儲在一起的這些軟件系統(tǒng)進行讀取。此法一般是針對那些無法轉(zhuǎn)換為通用文件格式的電子文件， 如用音頻設(shè)備獲得并經(jīng)過計算機處理的動態(tài)影像文件，應(yīng)注意收集其非通用格式的壓縮算法和相關(guān)軟件。

4.3拷貝法

拷貝是在原來的技術(shù)環(huán)境下，適時重寫信息數(shù)據(jù)，防止由于存儲載體物化性能變化而引起的信息丟失，這也是電子文件長期保存的一種基本方法，此法目前已大量地應(yīng)用于磁盤、光盤、磁帶檔案信息的長期保存上，但它不能解決電子文件由于計算機軟硬件過時所引起的長期保存問題。

五、電子文件的安全性保障

建立健全科學(xué)、合理、嚴密的管理制度，從每一個環(huán)節(jié)堵塞信息失真的隱患，這也是確保電子信息檔案真實可靠的重要措施。

5.1建立安全管理制度

電子文件是由人制作的，其管理和利用都要按人的意愿進行。因此對參加電子文件制作和參與管理的人員必須加強管理，以防不測。必須制定一套人人都應(yīng)遵守的安全管理制度，以約束涉及電子文件與電子檔案人員的行為。實踐證明，良好的安全規(guī)范是保證數(shù)字信息安全的一項極為重要的措施。

5.2加強對電子文件制作和管理人員的管理和教育

在電子文件的安全管理過程中，僅靠制度是不夠的，還必須加強對涉及電子文件人員的管理和教育。通過宣傳教育或短期培訓(xùn)等途徑，提高他們對保證電子文件和檔案真實、可靠重要性的認識，提高他們科學(xué)管理電子檔案的素質(zhì)，增強他們工作的責(zé)任感，并樹立一絲不茍的工作作風(fēng)。

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關(guān)鍵詞：林業(yè)信息化建設(shè)；意義；發(fā)展路徑

如今，我國林業(yè)發(fā)展重點是全面保護生態(tài)體系，提高森林覆蓋率。因此，傳統(tǒng)管理模式已經(jīng)難以滿足當(dāng)前林業(yè)發(fā)展，信息化建設(shè)成為發(fā)展必然趨勢。但是從林業(yè)信息建設(shè)現(xiàn)狀來看，許多地方還沒有認識到信息化建設(shè)的意義，還不重視林業(yè)信息化，認為荒山野嶺沒必要用信息化管理。在各種因素影響下，林業(yè)信息化建設(shè)并不樂觀，還需要不斷探索與研究。因此，文章研究林業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展路徑具有重要意義。

1林業(yè)信息化建設(shè)的涵義及意義

1.1涵義

林業(yè)信息化，就是在林業(yè)管理過程中，綜合利用網(wǎng)絡(luò)化、一體化及智能化的管理模式。在林業(yè)管理中建立信息化，能夠高效、靈活的處理各類信息數(shù)據(jù)。2016年3月22日，林業(yè)局印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)行動計劃》，標(biāo)志著林業(yè)信息化建設(shè)正式融入到林業(yè)工作全局，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為林業(yè)改革發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過短短5年的建設(shè)和發(fā)展，我國林業(yè)信息化持續(xù)健康發(fā)展；但是與歐美發(fā)達國家相比，我國的林業(yè)信息化建設(shè)還處于初級階段，依然是社會各界高度關(guān)注的焦點問題。

1.2林業(yè)信息化建設(shè)的意義

林業(yè)信息化就是依托信息技術(shù)，對林業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)等各方資源進行整合，實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高立業(yè)的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益及社會效益，其意義非同尋常；具體體現(xiàn)如下：1.2.1有利林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展我國經(jīng)濟建設(shè)成為常態(tài)化，經(jīng)濟成果質(zhì)量要求更高，而信息化建設(shè)滯后必然會影響到經(jīng)濟社會的發(fā)展。在我國國民經(jīng)濟中，林業(yè)屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，只有真正實現(xiàn)信息化，才能促進社會信息化建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展。只有建設(shè)信息化，才能夠加強林業(yè)管理，為林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供準確而豐富的數(shù)據(jù)，這樣才能吸引更多人才進入林業(yè)建設(shè)中，對社會資源進行整合，從而促進林業(yè)經(jīng)濟更好、更快的發(fā)展。1.2.2有利促進技術(shù)進步一個社會、一個行業(yè)要穩(wěn)定而快速發(fā)展，必須要獲取源源不斷動力，要科技持續(xù)創(chuàng)新。對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)而言，創(chuàng)新是林業(yè)發(fā)展的源泉。只有科技不斷創(chuàng)新，才能促進信息化建設(shè)。在林業(yè)信息化建設(shè)中，能高效整合各方技術(shù)及成果資料，為相關(guān)技術(shù)提供數(shù)據(jù)支撐，從而促進現(xiàn)實和新技術(shù)更好融合，不斷促進林業(yè)相關(guān)科技的發(fā)展與提升。通過信息化促進林業(yè)科技不斷創(chuàng)新，才能將科技轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟，有效推動林業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。1.2.3有利提高林業(yè)管理水平林業(yè)信息化的重要功能就是為林業(yè)產(chǎn)業(yè)提供更多信息服務(wù)，為主管部門作出決策提供信息依據(jù)。通過林業(yè)信息化獲取可靠的信息，能夠讓管理者更好掌握林業(yè)發(fā)展的動態(tài)，能夠更好采取管理手段，有效提高管理水平。信息化建設(shè)，能讓信息需求者通過互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，及時了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中每個階段的狀況，及時發(fā)現(xiàn)與解決問題；信息化平臺還能將相關(guān)信息匯總，能夠滿足管理、生產(chǎn)及銷售等各個機構(gòu)所需，從而實現(xiàn)林業(yè)資源的信息共享。

2林業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展路徑事實上，林業(yè)信息化建設(shè)具有長期性與持續(xù)性，需要合理選擇發(fā)展路徑。筆者結(jié)合研究總結(jié)，提出如下一些建議。

2.1加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在林業(yè)信息化建設(shè)中，基礎(chǔ)設(shè)施為根基；如果沒有基礎(chǔ)設(shè)施，其他建設(shè)都不能實現(xiàn)。2.1.1加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)在信息化建設(shè)中，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施是重中之重，必須要確保網(wǎng)絡(luò)設(shè)施正常運行，才能發(fā)揮信息化的作用。首先，確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量；信息化運作過程中，要確保網(wǎng)絡(luò)能夠正常使用；從現(xiàn)實情況來看，許多森林區(qū)域網(wǎng)絡(luò)都比較弱，信號較差，常常是覆蓋面窄。這種網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，根本無法確保信息化正常實現(xiàn)。因此，必須要采取措施提高網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。一種方法就是拓寬地域范圍，尋求一些專業(yè)通訊公司幫助，比如華為的5G網(wǎng)絡(luò)，加強合作。第二種方法，不斷提升帶寬速率，許多森林區(qū)域還只有2G或者3G，連4G都不穩(wěn)定，更不能談有5G；針對這種現(xiàn)象就必須要提高速率，參考標(biāo)準就應(yīng)該定于4G以上，這樣才能確保網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。因為森林區(qū)域架設(shè)基站難度相對較大，而且還會受到電力、自然災(zāi)害等各種因素影響，所以網(wǎng)絡(luò)資源比較緊張；針對這種現(xiàn)象，信息化建設(shè)中還應(yīng)該推廣無線對講等各種小范圍的通訊系統(tǒng)，特別是一些偏遠區(qū)域更要作為建設(shè)的重點。2.1.2增大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍從我國實際情況來看，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)比較差，偏遠的森林區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋更是薄弱，甚至許多森林區(qū)域還沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋。因此，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍亟需解決。首先，應(yīng)擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，覆蓋范圍應(yīng)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一些的管理部門，覆蓋到每一個林業(yè)管理人員；讓管理人員自身成為一個信號覆蓋點，走到哪里哪里就有信號。其次，從日常工作分布情況入手，以此作為林業(yè)管理系統(tǒng)的出發(fā)點，充分利用社會資源，實現(xiàn)林業(yè)管理部門與社會上其他部門間的信息共享，加強各個林區(qū)、重點區(qū)域及重點視頻監(jiān)控系統(tǒng)，讓這些林業(yè)相關(guān)的系統(tǒng)連成網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。2.1.3加強應(yīng)急系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)縱觀許多森林災(zāi)難，應(yīng)急系統(tǒng)方面還存在漏洞，加強應(yīng)急系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)迫在眉睫。從相關(guān)調(diào)查顯示，只有23.5%的林業(yè)管理單位已建或在建應(yīng)急系統(tǒng)，而且這些單位主要為省、市、縣級，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)村一級并沒有制定應(yīng)急系統(tǒng)。在林業(yè)信息化建設(shè)匯總，應(yīng)急系統(tǒng)基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)該全覆蓋、無死角。應(yīng)急系統(tǒng)直接關(guān)系著應(yīng)對突發(fā)事件的能力，必須要高度重視。從林業(yè)信息化建設(shè)現(xiàn)狀來看，許多林業(yè)管理部門主要依靠通訊商的網(wǎng)絡(luò)，傳輸速率上存在不穩(wěn)定的現(xiàn)象，平常能夠正常使用；但是發(fā)生突發(fā)事件，使用量突然倍增就陷入無法正常供應(yīng)的局面。因此應(yīng)需求合作方，比如專業(yè)技術(shù)公司，建設(shè)專用網(wǎng)絡(luò)，提高傳輸速率，擴大4G或5G的應(yīng)用范圍。

2.2加強應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

2.2.1建設(shè)跨部門共享平臺如今林業(yè)管理部門雖然建設(shè)有應(yīng)用系統(tǒng)，但是各個部門間基本上都處于獨立狀態(tài)，跨部門信息共享平臺比較薄弱。對于林業(yè)管理部門，主要涉及到森林公安、地區(qū)公安等各個部門。目前林業(yè)系統(tǒng)與其他部門還未形成信息共享，各個部門間還存在一些壁壘，比如林業(yè)系統(tǒng)的信息資源與地方公安信息無法共享，相關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)還未建成，無法實現(xiàn)各部門信息共享。因此，各相關(guān)部門已經(jīng)設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)準，彼此間形成統(tǒng)一接口，實現(xiàn)不同部門、不同區(qū)域的信息資源共享，有效提高各個部門工作效率。2.2.2提高網(wǎng)站管理與服務(wù)能力林業(yè)各級門戶網(wǎng)站都屬于林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)，而全國林業(yè)實行內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，只有林業(yè)內(nèi)部網(wǎng)站才能查看各個地方的林業(yè)信息；這種現(xiàn)象必然會制約森林管理部門的服務(wù)。因此，林業(yè)部門應(yīng)該將各類資源按照緊急程度分類，對于一些不能公開信息只能放置到內(nèi)網(wǎng)，對公布于眾的信息，通過互聯(lián)網(wǎng)、抖音、微信及微博等多種方式，將林業(yè)相關(guān)工作及相關(guān)法律法規(guī)推廣宣傳。同時，還必須要提高林業(yè)管理部門的門戶網(wǎng)站的管理與維護，不斷提高門戶網(wǎng)站的服務(wù)功能。

2.3加強組織與保障建設(shè)

2.3.1加強各中心環(huán)節(jié)建設(shè)如今，只有極少數(shù)林業(yè)管理部門制定信息化建設(shè)的計劃或目標(biāo)，主要為省級、市級機關(guān)，一線管理部門大多數(shù)還沒有這種全局計劃。因此，必須要從基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用系統(tǒng)及組織與保障幾個方面進行建設(shè)，不斷改革與創(chuàng)新。林業(yè)管理部門，從上至下要制定完善的建設(shè)計劃，統(tǒng)籌兼顧，把握各個中心環(huán)節(jié)及內(nèi)在關(guān)聯(lián)，這樣才能全面提高信息化建設(shè)，才能真正提高林業(yè)管理水平。2.3.2健全相關(guān)管理制度任何建設(shè)都必須要以制度為保障，因此制定管理制度非常關(guān)鍵，更是確保信息化建設(shè)落到實處的基本要求。當(dāng)管理制度不能太單一，而是要涉及到方方面面，必須要得到領(lǐng)導(dǎo)重視，才能將這項工作落到實處，所制定制度才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。制度更是要涉及多方面，包含信息化人才隊伍建設(shè)、信息技術(shù)培訓(xùn)、多重考核標(biāo)準、資金的使用等各個方面的內(nèi)容；必須要結(jié)合林業(yè)信息化建設(shè)實況，制定合理的管理制度，以制度促建設(shè)，以制度保建設(shè)，才能將這項工作落到實處，才能夠確保這項工作的質(zhì)量?，F(xiàn)代林業(yè)要快速發(fā)展，必須要以信息化為支撐。隨著國家高度重視林業(yè)發(fā)展，各級林業(yè)部門要認識到信息化建設(shè)的必要性，在實踐中探索信息化建設(shè)的發(fā)展路徑，構(gòu)建信息化建設(shè)的投入機制，持續(xù)增大建設(shè)力度，實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展的信息資源共享，促進我國現(xiàn)代化林業(yè)快速發(fā)展。

參考文獻

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篇8

瓶裝液化石油氣、管道液化石油氣、管道天然氣已經(jīng)成為城市居民必不可少的生活能源。城市管理方面要求安全、環(huán)保，居民生活上又要方便、快捷、實惠，這些都給燃氣企業(yè)的外部服務(wù)水平提出了高效、優(yōu)質(zhì)的要求，相應(yīng)地，企業(yè)內(nèi)部就要規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理流程。

很多燃氣企業(yè)都開始改變原來單一的生產(chǎn)、流通方式，通過搭建有效的信息化管理平臺、整合現(xiàn)有信息資源、綜合知識管理、協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營管理流程，體現(xiàn)燃氣企業(yè)“數(shù)字供氣”的服務(wù)理念和管理水平。

在國家加快發(fā)展城市燃氣和節(jié)能政策的指導(dǎo)下，特別是西氣東輸工程建成投產(chǎn)后，國內(nèi)的公用事業(yè)改革力度不斷加大，城市燃氣也隨之飛速發(fā)展。燃氣市場的進一步放開，以及城鎮(zhèn)化水平的提升，都給城鎮(zhèn)燃氣產(chǎn)業(yè)提供了更廣闊的空間。

但是由于市場過去對信息化建設(shè)不夠重視，整體上看，國內(nèi)燃氣企業(yè)信息化基礎(chǔ)還比較薄弱，IT應(yīng)用水平有待提高。為了幫助燃氣企業(yè)更好地進行信息化建設(shè)，在此對其信息化建設(shè)內(nèi)容和路徑做以初步探討。

適于一般燃氣企業(yè)的IT藍圖

國際、國內(nèi)在信息管理處于領(lǐng)先的企業(yè)，其建設(shè)經(jīng)驗也證明了信息化建設(shè)存在內(nèi)在的規(guī)律。一般來說，企業(yè)的信息化建設(shè)需要遵守七個有效原則，包括系統(tǒng)先進性、架構(gòu)統(tǒng)一的信息化管理平臺、利用成熟可靠的公用網(wǎng)、系統(tǒng)的開放通用性、實用性、繼承性、總體規(guī)劃分步實施等原則。在參考國際先進企業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，綜合考慮燃氣行業(yè)的特殊規(guī)律和燃氣企業(yè)的業(yè)務(wù)特點，設(shè)計了適合于一般燃氣企業(yè)的IT藍圖，主要由“五大平臺”和“一個信息門戶”構(gòu)成，如圖1所示。

各子平臺和門戶的主要功能分為：

1、經(jīng)營管理平臺主要是為了滿足企業(yè)經(jīng)營管理的應(yīng)用需求，由財務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)和采購管理系統(tǒng)構(gòu)成。

財務(wù)管理系統(tǒng)用于滿足企業(yè)包括下屬子分公司與財務(wù)管理相關(guān)的功能需求；

人力資源管理系統(tǒng)用于滿足企業(yè)包括下屬子分公司與人力資源管理相關(guān)的功能需求，

辦公自動化系統(tǒng)用于滿足企業(yè)包括下屬子分公司與辦公處理和審批管理相關(guān)的功能需求；

采購管理系統(tǒng)用于滿足企業(yè)包括下屬子分公司與采購和物資管理相關(guān)的功能需求。

2、客戶管理平臺主要負責(zé)與用戶相關(guān)的事物處理支持活動，由營業(yè)收費管理系統(tǒng)和客戶服務(wù)中心系統(tǒng)構(gòu)成。

營業(yè)收費管理系統(tǒng)幾乎覆蓋了直接面對用戶的所有業(yè)務(wù)，包括抄表、收費、與銀行間水費代收數(shù)據(jù)處理等。營業(yè)收費管理系統(tǒng)是燃氣企業(yè)整個信息化系統(tǒng)建設(shè)的一個重要部分，是燃氣用戶基本數(shù)據(jù)庫的主要數(shù)據(jù)來源，是城市的基礎(chǔ)性公益性大型數(shù)據(jù)庫的一個組成部分。

系統(tǒng)不光完成營業(yè)收費的管理工作，系統(tǒng)的數(shù)據(jù)也將直接共享應(yīng)用于城市燃氣規(guī)劃、城市輸配燃氣管網(wǎng)數(shù)學(xué)模型、城市GIS系統(tǒng)以及燃氣企業(yè)等有關(guān)管理部門和上級領(lǐng)導(dǎo)決策部門。

客戶服務(wù)中心系統(tǒng)是燃氣企業(yè)與用戶和社會各界的直接窗口，也是信息化工程中的關(guān)鍵部分，它的表現(xiàn)直接影響公司形象和社會穩(wěn)定?？蛻舴?wù)中心以用戶基本信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對每一個燃氣用戶建立一組檔案，記錄著用戶開戶之日起到現(xiàn)在的所有的情況，使燃氣企業(yè)對自己的服務(wù)對象有一個清楚全面的了解，是燃氣企業(yè)搞好對外服務(wù)的基礎(chǔ)工作。此系統(tǒng)主要三個部分組成，即用戶報裝管理系統(tǒng)、燃氣表管理系統(tǒng)和熱線服務(wù)管理系統(tǒng)。

3、生產(chǎn)調(diào)度平臺主要負責(zé)生產(chǎn)運營管理相關(guān)需求的支持，主要由常規(guī)調(diào)度管理平臺和應(yīng)急處理系統(tǒng)構(gòu)成。

常規(guī)調(diào)度管理平臺由供氣自動化調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)(sCADA)、供氣管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)(GIS)、網(wǎng)點全球定位系統(tǒng)等構(gòu)成。這是以實時動態(tài)管理系統(tǒng)為主，包括燃氣企業(yè)的主營產(chǎn)品燃氣的整個生產(chǎn)處理過程，以及把產(chǎn)品通過管網(wǎng)系統(tǒng)送到千家萬戶的整個傳輸過程。

這一部分以基本生產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，對燃氣輸配過程進行控制?；旧a(chǎn)信息數(shù)據(jù)一方面用于生產(chǎn)運行，另一方面和基本用戶數(shù)據(jù)一起作為管網(wǎng)建模和G IS兩個系統(tǒng)的主要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源。通過管網(wǎng)模型和GIS系統(tǒng)的分析處理，得出的結(jié)果可以科學(xué)地指導(dǎo)整個生產(chǎn)過程的控制和合理的管網(wǎng)運行，以及對管網(wǎng)的建設(shè)和規(guī)劃提供寶貴的數(shù)據(jù)。

應(yīng)急處理系統(tǒng)主要用于應(yīng)急事故的處理，包括應(yīng)急預(yù)案的制定支持、應(yīng)急資源的調(diào)度支持、應(yīng)急組織的調(diào)度支持等，該系統(tǒng)的獨立建設(shè)主要是為了把應(yīng)急處理專業(yè)化，其相應(yīng)功能主要以與常規(guī)調(diào)度管理平臺集成來實現(xiàn)。

4、項目管理平臺主要為了滿足合資公司工程項目管理的相關(guān)應(yīng)用需求。考慮到合資公司在今后幾年內(nèi)液化天然氣的相關(guān)項目建設(shè)任務(wù)很重，為了協(xié)助其制定項目計劃、跟蹤項目進度、評估項目質(zhì)量等，特建設(shè)此項目管理平臺。

5、基礎(chǔ)平臺是為了滿足合資公司信息化應(yīng)用的基礎(chǔ)建設(shè)需求，由硬件基礎(chǔ)設(shè)施、IT治理體系、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理三個部分構(gòu)成。

硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括服務(wù)器的擴容、中心機房的建設(shè)以及建構(gòu)于Internet網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)VPN網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，

lT治理體系建設(shè)包括IT組織的完善、IT管理制度的細化和完善等內(nèi)容；

基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理包括編碼體系的制定、維護，以及主數(shù)據(jù)的梳理和維護等內(nèi)容。

企業(yè)信息門戶由內(nèi)部門戶和外部門戶構(gòu)成，以此為基礎(chǔ)整合相關(guān)業(yè)務(wù)平臺，實現(xiàn)內(nèi)部用戶和供應(yīng)商、客戶的信息訪問統(tǒng)一平臺。

信息化建設(shè)的三步走策略

信息化應(yīng)用水平的提高除了軟件應(yīng)用外，還需要加強對IT應(yīng)用環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、IT治理體系等方面的建設(shè)。對于一個信息化基礎(chǔ)比較薄弱的燃氣企業(yè)來說，其信息化建設(shè)大體可以遵循三步走的策略，在完善企業(yè)信息化應(yīng)用環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)信息化應(yīng)用的跨越式發(fā)展，在未來3～5年內(nèi)完成可以支撐主要業(yè)務(wù)的信息化應(yīng)用，并為更高層次應(yīng)用建設(shè)打下基礎(chǔ)，具體如圖2所示。

第一步是完成信息化應(yīng)用提升的環(huán)境建設(shè)，包括信息化理念認識的增強、信息管理中心的完善與職責(zé)的增強、企業(yè)培訓(xùn)體系的完善、信息化建設(shè)資金的準備等內(nèi)容。

篇9

關(guān)鍵詞：城市安全發(fā)展；消防信息化；系統(tǒng)建設(shè)

一、消防信息化系統(tǒng)建設(shè)的意義

現(xiàn)階段消防系統(tǒng)的建設(shè)過程中，信息化建設(shè)的廣泛應(yīng)用、社會防控火災(zāi)能力的增強、滅火救援指揮水平的提升，對于我國城市化安全發(fā)展具有非常關(guān)鍵的作用，不僅高效實現(xiàn)了傳統(tǒng)消防的現(xiàn)代化建設(shè)，而且對于城市整體安全發(fā)展以及應(yīng)急綜合救援能力的增強具有非常重要的意義，很大程度上滿足了城市居民的需求。信息化的消防系統(tǒng)建設(shè)屬于城市安全領(lǐng)域范疇，與國家和人民的安全具有非常重要的關(guān)系，是應(yīng)急管理部門以及消防援助部門在實際的消防管理中，建設(shè)安全發(fā)展型城市的主要手段。與此同時，消防系統(tǒng)的信息化建設(shè)對于城市的整體消防安全水平的提升具有重要作用。

二、傳統(tǒng)消防存在的問題

在傳統(tǒng)的消防建設(shè)當(dāng)中，消防系統(tǒng)存在很多問題，對城市的安全發(fā)展產(chǎn)生了嚴重的不利影響。具體表現(xiàn)在以下兩個方面：第一，信息孤島?，F(xiàn)階段，消防部門當(dāng)中的各個部分正處于相對分散且獨立的狀態(tài)，很多具有密切關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)被存放于不同種類的處理系統(tǒng)當(dāng)中，數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性以及對比性被隱藏。第二，互聯(lián)網(wǎng)資源利用低。在消防系統(tǒng)的實際運行過程中，由于過于注重信息安全的保護，導(dǎo)致內(nèi)外網(wǎng)需求在安全管理的影響下，并不能得到有效處理。

三、城市安全發(fā)展下消防信息化建設(shè)的主要系統(tǒng)

（一）城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)

在城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)過程中，有效利用了當(dāng)前比較先進的信息技術(shù)，如射頻識別、云計算、大數(shù)據(jù)、無線傳感等。對移動互聯(lián)網(wǎng)、有線、無線以及5G手段進行高效結(jié)合，對現(xiàn)已存在的數(shù)據(jù)中心進行整合，可有效實現(xiàn)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量的增長，加強城市安全發(fā)展消防系統(tǒng)建設(shè)中報警聯(lián)動、單位管理、消防監(jiān)督、設(shè)施巡檢等環(huán)節(jié)的建設(shè)。這些環(huán)節(jié)的有效建設(shè)，一方面，離不開火災(zāi)自動報警、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻圖像監(jiān)控、消防水源監(jiān)控、消防設(shè)施監(jiān)控、可燃氣體探測、消防設(shè)施聯(lián)動等相關(guān)系統(tǒng)的優(yōu)化。另一方面，對重點場所的著重監(jiān)控也具有關(guān)鍵作用，這里的大型人員密集場所包括娛樂會所、大型節(jié)慶活動場所、大型綜合體、大型商場等[1]。

（二）實戰(zhàn)指揮平臺系統(tǒng)

對大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的合理應(yīng)用，按照實際城市的公安以及消防網(wǎng)，通過邊界接入平臺以及應(yīng)急管理部地圖，實現(xiàn)僅憑一張圖就能進行全部滅火救援的指揮、調(diào)度、分析以及決策工作的順利開展。此平臺的組成部分包括自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)、一體化系統(tǒng)。自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要包括的信息屬于建筑信息、公路隧道以及大型石油化工單位等。一體化系統(tǒng)主要包括相關(guān)機構(gòu)信息、重點單位、建筑信息、現(xiàn)場信息、執(zhí)勤能力等。自動采集信息主要包括應(yīng)急通信指揮網(wǎng)和無線通信網(wǎng)[2]。

（三）高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)

按照實際城市建設(shè)當(dāng)中用電、用氣、用水方面的信息化建設(shè)，對城市內(nèi)部高層住宅樓建筑內(nèi)包括的不同類型的視頻資源以及系統(tǒng)進行充分整合，對于新建的、現(xiàn)代化功能比較強的高層住宅建筑，可以通過城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對建筑當(dāng)中含有的比較容易產(chǎn)生火災(zāi)的部分進行實時監(jiān)控，具體包括電氣線路、燃氣管線、疏散樓梯等，通過高效的實時監(jiān)控，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。

（四）“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng)

正常城市安全發(fā)展過程中，消防方面的安全管理系統(tǒng)主要有火災(zāi)的預(yù)防、消防人員的管理、滅火救援、相關(guān)的監(jiān)督檢查、對城市居民展開的消防安全教育活動。在實際的消防管理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)由于對消防器材管理不善，導(dǎo)致其不能使用的情況。在實際的消防管理中，最不可控制的因素就是人員管理，“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng)可有效解決由于人員工作失誤產(chǎn)生的不可控問題。整個消防安全管理體系中，涉及人工運行的工作主要包括值班、安保以及巡檢。就滅火救援而言，“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng)建設(shè)主要解決的是救援人員安全保障受限的問題。安全教育集中培訓(xùn)，顧名思義就是進行集中的消防安全知識的學(xué)習(xí)，具體可以通過在線App模塊教育、安全體驗館體驗式教育等多種形式，達到學(xué)習(xí)的目的。

四、城市安全發(fā)展下消防信息化建設(shè)的重點項目

在實際的城市安全發(fā)展下，消防信息化建設(shè)的過程中，應(yīng)當(dāng)對以下四個項目進行重點關(guān)注：第一，滅火救援戰(zhàn)例數(shù)據(jù)系統(tǒng)研究。信息化系統(tǒng)建設(shè)下的消防救援活動的展開，實現(xiàn)了對大量戰(zhàn)例數(shù)據(jù)的有效分析。通過利用先進的技術(shù)方法對這些數(shù)據(jù)進行高效研究，可實現(xiàn)對各種類型滅火救援實例的挖掘與保護。在挖掘過程中，對挖掘出的有效信息以及形成的主要成果進行詳細的匯總、整合，為消防員提供充足的知識儲備以及相應(yīng)的輔助決策。第二，對于相對危險材料的建筑火災(zāi)預(yù)警與防控技術(shù)研究，主要指的是木及磚木結(jié)構(gòu)的古建筑群。要想切實增強對此類建筑外部火災(zāi)的進一步探測以及定位，進行復(fù)合火災(zāi)探測器的研究是非常重要的。與此同時，根據(jù)實際的相關(guān)古建筑內(nèi)外的火災(zāi)預(yù)警探測性能指標(biāo)的詳細要求以及高效的測試方法，應(yīng)當(dāng)加大力度進行信息化綜合管理平臺的創(chuàng)設(shè)研究[3]。第三，超大型城市群消防治理體系研究。將全局意識作為城市安全發(fā)展消防信息化系統(tǒng)建設(shè)的出發(fā)點，通過宏觀的視角、辯證的觀點以及系統(tǒng)的思維進行高效研究。始終將以人為本作為基本原則，將安全發(fā)展視為城市現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志。進一步實現(xiàn)問題意識的強化，敢于創(chuàng)新，在實際的消防信息化建設(shè)過程中，積極進行新技術(shù)、新理念的引入，進而實現(xiàn)我國城市安全發(fā)展質(zhì)量的提升。第四，消防用無人機體系研究。無人機技術(shù)屬于現(xiàn)階段被應(yīng)用程度很高的現(xiàn)代化科技信息技術(shù)，通過無人機的高效利用，實現(xiàn)了氣體偵檢、高空滅火、物資投送、人員運送等技術(shù)研究，進而很大程度地提升了城市安全建設(shè)質(zhì)量。

五、結(jié)語

綜上所述，在信息時代下快速的城市化建設(shè)背景中，城市安全建設(shè)也與信息技術(shù)展開了融合，在實際的消防信息化建設(shè)過程中，不僅將傳統(tǒng)的消防體系進行了高效的改善，而且為消防系統(tǒng)帶入了新鮮血液，進一步促進了城市安全發(fā)展建設(shè)。

參考文獻：

[1]郭義偉.河南洛陽:突出特色創(chuàng)新模式[J].中國應(yīng)急管理,2021(03):1.

[2]徐文標(biāo),沈玉龍.浙江湖州：頂層設(shè)計科技助力[J].中國應(yīng)急管理,2021(02):2.

篇10

關(guān)鍵字：信息化；服務(wù)；管理；策略

隨著我國信息技術(shù)高速發(fā)展，學(xué)校都加大了信息建設(shè)投入，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施已基本完善，基礎(chǔ)應(yīng)用已基本建成，網(wǎng)絡(luò)教育資源不斷豐富，已基本形成信息化服務(wù)體系，為教學(xué)、科研、管理等工作服務(wù)，但在信息化服務(wù)與管理過程中，不難發(fā)現(xiàn)管理和服務(wù)存在很多的不足，例如重建設(shè)輕管理，管理制度不到位、責(zé)任不明確、信息化隊伍不足等問題，為此，本文提出信息化服務(wù)與管理應(yīng)對措施，解決管理不善導(dǎo)致服務(wù)教學(xué)的水平不足，管理水平不足導(dǎo)致信息化投入效益降低的問題。

一、信息化建設(shè)目標(biāo)

做好學(xué)校信息化頂層設(shè)計，利用信息化手段和工具，將校園的各項資源、管理及服務(wù)流程數(shù)字化，構(gòu)建數(shù)字化的教學(xué)環(huán)境、管理環(huán)境、科研環(huán)境和生活環(huán)境。構(gòu)建信息化管理服務(wù)支持和支撐體系。創(chuàng)建先進的信息化環(huán)境，實現(xiàn)學(xué)校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)的現(xiàn)代化。

二、信息化服務(wù)與管理

校園信息化服務(wù)與管理工作，組織領(lǐng)導(dǎo)是基礎(chǔ)，技術(shù)隊伍是根本，制度措施規(guī)范是保障，工作科學(xué)設(shè)計是關(guān)鍵，應(yīng)用服務(wù)師生是目的。努力實現(xiàn)觀念到位、組織到位、技術(shù)到位、經(jīng)費到位，不斷創(chuàng)新工作機制，為師生提供安全可靠、方便快捷的信息支持。

（一）轉(zhuǎn)變觀念，領(lǐng)導(dǎo)重視，形成領(lǐng)導(dǎo)和管理體制

加強學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)和全校師生信息化宣傳和培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變觀念，獲得重視、支持和積極參與，是信息化工作持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)重視信息化工作，實行黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)，各部門分工協(xié)作、齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制，實行統(tǒng)一管理和分級負責(zé)的管理體制和責(zé)任制。按照信息化建設(shè)和管理需要，進行領(lǐng)導(dǎo)和管理體制的頂層設(shè)計，形成完善的組織和領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和運行機制。

（二）完善制度和措施，創(chuàng)新管理和服務(wù)

1、崗位職責(zé)明確，分工協(xié)作。有較科學(xué)、規(guī)范的故障申報、技術(shù)支持、用戶反饋等機制。專人負責(zé)系統(tǒng)管理、主干網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)接入、用戶支持等工作，形成了運行管理、系統(tǒng)管理、安全應(yīng)急、應(yīng)用培訓(xùn)、用戶服務(wù)工作團隊。2、規(guī)范管理是提高信息化效益的重要保障。根據(jù)工作崗位和用戶服務(wù)、系統(tǒng)管理等形成比較科學(xué)、完善的工作流程，如故障申報、業(yè)務(wù)申請、重要設(shè)備操作步驟、不良信息以及病毒清除、數(shù)據(jù)恢復(fù)等。嚴格流程操作，并實施檢查，及時信息反饋，使工作業(yè)務(wù)處于可操作、可控制狀態(tài)。3、為了提高及時響應(yīng)和服務(wù)能力，加強信息反饋。所有服務(wù)信息均在校園網(wǎng)專門網(wǎng)站及時公布，做到事前及時通知和事后解釋說明，如公開公布校園網(wǎng)運行監(jiān)測實時信息，及時病毒防治、系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)處理等信息，公開承諾服務(wù)公告，定期工作月報，使用戶及時解信息系統(tǒng)運行維護情況。4、為保證網(wǎng)絡(luò)和其他重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)運行的穩(wěn)定可靠，確保應(yīng)急反應(yīng)能力，制定完善的應(yīng)急措施，如《網(wǎng)絡(luò)有害信息安全應(yīng)急措施》《網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備故障應(yīng)急措施》等相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并認真組織演練，為應(yīng)用系統(tǒng)的穩(wěn)定可靠運行提供了有力保障。5、專業(yè)管理和自主管理相結(jié)合。校園網(wǎng)信息系統(tǒng)實施專職管理和兼職管理相結(jié)合的管理機制。實施分工負責(zé)和團隊協(xié)作相結(jié)合，在校園網(wǎng)等信息系統(tǒng)的運行和管理中，實行分工負責(zé)和團隊協(xié)作相結(jié)合，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)特長，分工負責(zé)，將兼職管理員形成穩(wěn)定的工作團隊，與兼職管理員相互學(xué)習(xí)、共同協(xié)作，進而提高工作質(zhì)量和效率。

（三）專業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)自主管理服務(wù)和開發(fā)人才隊伍

每年派專業(yè)人員參加信息化專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，信息化專業(yè)技術(shù)人員參加信息化項目建設(shè)，提高管理隊伍專業(yè)化水平和業(yè)務(wù)能力。充分利用教師的技術(shù)優(yōu)勢，自行組織力量參與自主設(shè)計校園網(wǎng)絡(luò)工程擴建，開發(fā)了校園應(yīng)用程序，強化網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)自動化服務(wù)能力，提高校園自動化管理水平和效率。自行開展設(shè)備的維修、維護以及系統(tǒng)二次開發(fā)，節(jié)約了維護成本，提高校園信息系統(tǒng)管理效益。

（四）深入調(diào)研，加強事后評估和及時調(diào)整

結(jié)合信息化建設(shè)、管理和服務(wù)工作，深入到教學(xué)單位和相關(guān)部門進行調(diào)研和溝通交流，認真進行數(shù)據(jù)分析、效率（益）評估，并進行相應(yīng)整改，既推動信息化工作健康持續(xù)進行，也可以解決師生應(yīng)急問題，如校外訪問校內(nèi)資源受限和數(shù)據(jù)不一致等熱點、難點問題。

（五）信息網(wǎng)絡(luò)安全管理

為了保障網(wǎng)絡(luò)信息的安全，學(xué)校按照“誰管理誰負責(zé)，誰主辦誰負責(zé)，預(yù)防為主、綜合治理，人防和技防相結(jié)合”的原則，對網(wǎng)絡(luò)安全實行嚴格的統(tǒng)一管理和分級負責(zé)的管理體制和責(zé)任追究制。一是從技術(shù)上加強防控，如防火墻、行為審計軟件、防篡改軟件和日志記錄系統(tǒng)等，搭建了可靠性高的安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；二是從人員上落實責(zé)任，敏感時期實施7×24小時值班制，確保重要敏感時期的網(wǎng)絡(luò)信息安全。

三、信息化管理策略

作為教育信息化主體部分的校園網(wǎng)，已滲透到高等學(xué)校職能業(yè)務(wù)與管理決策的各個層面，師生員工學(xué)習(xí)、工作、生活的每個角落。信息化建設(shè)已成為提高學(xué)校管理水平、人員素質(zhì)和辦學(xué)質(zhì)量的重要手段。1、加大校園信息化建設(shè)的宣傳指導(dǎo)力度，進一步深化各級領(lǐng)導(dǎo)和全校師生的理解和認識，不斷完善相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，實施應(yīng)用系統(tǒng)信息橫向、縱向聯(lián)動，促進數(shù)據(jù)信息共享和充分利用，有計劃的開展數(shù)據(jù)、應(yīng)用、流程等方面資源整合，為校內(nèi)外師生提供豐富、便捷的信息統(tǒng)計、查詢等服務(wù)，不斷提高決策支持能力，使信息化工作真正成為學(xué)校教育教學(xué)活動的有力支撐和重要保障。2、進一步提高學(xué)校師生對網(wǎng)絡(luò)安全的認識，不斷加大網(wǎng)絡(luò)安全宣傳和培訓(xùn)力度，加強對師生的網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高師生的網(wǎng)絡(luò)安全防范意識和水平，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息安全聯(lián)動系統(tǒng)，構(gòu)筑起校園網(wǎng)安全防范體系。3、跟蹤網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展，加強網(wǎng)絡(luò)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高網(wǎng)絡(luò)管理人員素質(zhì)，改善人員結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和建設(shè)高水平教學(xué)型大學(xué)需要的人才隊伍，進一步規(guī)范管理，統(tǒng)籌全局設(shè)計學(xué)校的信息系統(tǒng)。4、進一步開展網(wǎng)絡(luò)資源整合，加大應(yīng)用系統(tǒng)和網(wǎng)站建設(shè)力度，豐富教育教學(xué)資源內(nèi)容，整合網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)有學(xué)校特色的教學(xué)資源數(shù)據(jù)庫。

參考文獻：

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