導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保護(hù)環(huán)境方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號(hào)）、《自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生的緊急通知》（內(nèi)政發(fā)電〔2012〕10號(hào)）和呼和浩特市關(guān)于礦業(yè)治理整頓工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)我縣礦業(yè)秩序管理，規(guī)范礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障群眾利益。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過全面整頓治理，依法規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，進(jìn)一步增強(qiáng)礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，依法保障企業(yè)利益和群眾的合法利益，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康可持續(xù)發(fā)展。

三、組織機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理，依法保護(hù)環(huán)境保障民生，成立縣礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和聯(lián)合整治督查組，辦公室設(shè)在政府辦，辦公室主任：楊東（兼）、段利民（兼），具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常協(xié)調(diào)和督查結(jié)果匯總工作；聯(lián)合整治督查組分別由人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，抽組監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對(duì)全縣礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行專項(xiàng)排查治理整頓，并對(duì)整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。人大辦、政府辦、政協(xié)辦分別負(fù)責(zé)整治督查的召集工作和督查結(jié)果匯總工作。

四、實(shí)施步驟

（一）全面排查階段

按照《自治區(qū)投資體制改革實(shí)施意見的通知》（內(nèi)政發(fā)〔〕100號(hào)）、國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》（發(fā)改能源〔〕1039號(hào)）、《自治區(qū)征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和征地區(qū)片綜合地價(jià)的通知》、《草原征占用審核審批管理辦法》、《中華人民共和國公路安全保護(hù)條例》、《國家發(fā)改委關(guān)于加強(qiáng)煤炭基本建設(shè)項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》（發(fā)改能源〔〕2605號(hào)）和《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安監(jiān)局6號(hào)令）等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)我縣境內(nèi)的各類礦山、交通干線和城市周圍砂石采石場(chǎng)和煤炭物流中心的環(huán)境狀況、企業(yè)用地手續(xù)、安全生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、地質(zhì)環(huán)境治理、草原作業(yè)許可和生產(chǎn)經(jīng)營行為等進(jìn)行專項(xiàng)檢查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)各自轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進(jìn)行自查自糾，對(duì)存在的問題立即責(zé)令企業(yè)進(jìn)行限期整改。監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、農(nóng)牧、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、水務(wù)、交通、公安、工商等有關(guān)部門要組織精干力量，進(jìn)行徹底的排查，全面查清查實(shí)有關(guān)情況。

（二）整改整頓階段

對(duì)排查出的安全生產(chǎn)制度不落實(shí)，以采代探、超層越界，違規(guī)排放、亂排廢棄物，違法占用林地、耕地、草原等違法行為和企業(yè)證照不一致的違規(guī)行為及隱患，要勒令企業(yè)立即限期整改；對(duì)于無證生產(chǎn)、占地補(bǔ)償不到位、生產(chǎn)運(yùn)輸嚴(yán)重影響周邊群眾生產(chǎn)生活、存在重大安全生產(chǎn)隱患問題的企業(yè)要立即停產(chǎn)整頓，待整改完成并經(jīng)有關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后，方可申請(qǐng)復(fù)工生產(chǎn)。對(duì)于未按要求進(jìn)行積極整改的企業(yè)，有關(guān)部門要按照相關(guān)規(guī)定依法吊銷有關(guān)證照，同時(shí)責(zé)令企業(yè)做好停工期間的廠區(qū)管理工作，確保安全穩(wěn)定，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要做好監(jiān)督監(jiān)管工作。

（三）總結(jié)提高階段

全面規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善企業(yè)有關(guān)手續(xù)，提高企業(yè)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。各企業(yè)和有關(guān)部門要將排查整改方案和整頓整改總結(jié)上報(bào)礦業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要逐步探索建立企業(yè)投資誠信制度，嚴(yán)格企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為。

五、具體要求

（一）嚴(yán)厲打擊各種違法行為

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣各有關(guān)部門要采取有效措施，堅(jiān)決打擊違法開采、越界開采、偷采盜采、私采濫挖、證照不一、證照不全、安全生產(chǎn)和環(huán)保措施不達(dá)標(biāo)等行為，重點(diǎn)打擊礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)過程中無證勘查、無證開采、圈而不探、以采代探、違規(guī)占地等違法行為。要進(jìn)一步暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，接受人民群眾的公開監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”的要求，依據(jù)《縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理嚴(yán)禁非法采礦的通告》（武政告字〔2012〕3號(hào)），切實(shí)加大打擊力度，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)盜采礦產(chǎn)資源、私采濫挖行為的礦點(diǎn)，責(zé)令其自行拆除生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，關(guān)閉非法采礦點(diǎn)，停止一切非法開采活動(dòng)。對(duì)拒不停止非法開采活動(dòng)的違法人員，公安、國土資源等部門要及時(shí)介入調(diào)查，依法查處，構(gòu)成非法采礦罪的一律立案查處。

按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號(hào)）文件精神，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的“打擊非法違法生產(chǎn)”工作負(fù)有主要責(zé)任，對(duì)私采濫挖等非法行為，發(fā)現(xiàn)兩次的，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談；對(duì)上級(jí)督辦和群眾舉報(bào)仍然存在并發(fā)現(xiàn)兩次以上的，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)給予降級(jí)等相應(yīng)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

（二）嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批制度

嚴(yán)禁在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園和飲用水源保護(hù)地等環(huán)境敏感區(qū)域及附近從事生產(chǎn)破壞活動(dòng)，對(duì)上述區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的礦山企業(yè)，按照《自治區(qū)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)礦業(yè)生產(chǎn)管理依法保護(hù)環(huán)境保障民生有關(guān)規(guī)定的通知》精神，暫時(shí)可開采，但是要嚴(yán)格按照國家產(chǎn)業(yè)政策和對(duì)環(huán)境的影響程度逐步進(jìn)行清理整頓或關(guān)停取締。企業(yè)要盡快完善有關(guān)手續(xù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要按照職能職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)管，確保企業(yè)不得以采代探，不得擴(kuò)大探、采礦面積。

進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)評(píng)審批制度，加強(qiáng)對(duì)粉塵、噪音、地下水污染的監(jiān)管和治理。礦區(qū)要探索建設(shè)污水處理設(shè)施，污水處理后應(yīng)盡量回用，不能回用的要達(dá)標(biāo)排放，可能造成地下水資源污染的應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等防護(hù)措施。

國土、環(huán)保、林業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、水務(wù)等部門要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)督檢查，督促礦山建設(shè)單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施和措施，在開發(fā)建設(shè)過程中嚴(yán)禁施工擾民和破壞、污染環(huán)境。在目前植被保護(hù)較好的地區(qū)開發(fā)礦產(chǎn)資源，必須認(rèn)真做好開采區(qū)表土覆蓋和生態(tài)恢復(fù)工作，制定可行的生態(tài)恢復(fù)方案，報(bào)環(huán)保、林業(yè)等有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施，邊開發(fā)邊治理。有關(guān)部門要對(duì)開發(fā)建設(shè)全過程開展環(huán)境監(jiān)理工作，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)好森林和草原生態(tài)。

（三）嚴(yán)格用地審批制度

各礦山開采必須依法征地，項(xiàng)目用地、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，補(bǔ)償或安置方式要征得被征地農(nóng)民同意，確保被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國草原法》和《自治區(qū)草原管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，依法依規(guī)辦理草原征占用審核審批手續(xù)。

國土部門要堅(jiān)持“源頭控制，預(yù)防和控制相結(jié)合”的方針加強(qiáng)監(jiān)管。采取有效措施，最大限度減少和降低土地破壞程度。對(duì)擅自改變土地用途的企業(yè)要依法嚴(yán)肅查處。二是加強(qiáng)土地復(fù)墾工作，堅(jiān)持土地復(fù)墾與提高開采工藝相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“邊開采、邊保護(hù)、邊復(fù)墾”的原則，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，合理確定復(fù)墾土地用途，實(shí)現(xiàn)礦山土地可持續(xù)利用。三是建立健全礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察長(zhǎng)效機(jī)制，國土部門要進(jìn)一步充實(shí)執(zhí)法力量，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為要依法從嚴(yán)、從快查處。四是進(jìn)一步建立健全采礦權(quán)標(biāo)識(shí)制度，在開采作業(yè)場(chǎng)所的明顯位置設(shè)立采礦權(quán)標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明礦區(qū)位置、礦種內(nèi)容，接受社會(huì)監(jiān)督。

（四）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

各礦山企業(yè)必須按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》要求，取得安全生產(chǎn)許可證后方可依法采礦，對(duì)于新建、改建、擴(kuò)建的礦山企業(yè)要嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)。

強(qiáng)化對(duì)非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目周期管理，一是對(duì)新建、改建、擴(kuò)建非煤礦山企業(yè)未經(jīng)安監(jiān)部門審批初步設(shè)計(jì)《安全專篇》的不得開工建設(shè)，如開工建設(shè)，立即責(zé)令停建，并按有關(guān)規(guī)定予以處罰。二是非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)確定的建設(shè)工期施工。三是實(shí)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）備案制度，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織竣工驗(yàn)收通過的，不得投入生產(chǎn)。在竣工驗(yàn)收前確需試生產(chǎn)（運(yùn)行）的，建設(shè)單位必須組織單項(xiàng)工程驗(yàn)收，并制定試生產(chǎn)（運(yùn)行）方案及應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安全監(jiān)管部門備案后，才能進(jìn)行試生產(chǎn)（運(yùn)行）。四是試生產(chǎn)（運(yùn)行）期限原則上不超過6個(gè)月，確需延長(zhǎng)的要向安監(jiān)部門提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)期限不超過3個(gè)月。五是建設(shè)單位要在試生產(chǎn)（運(yùn)行）結(jié)束前1個(gè)月內(nèi)向安全監(jiān)管部門提出安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格并申請(qǐng)領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，方可正式生產(chǎn)運(yùn)行。

安監(jiān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)肅查處不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，對(duì)存在安全生產(chǎn)隱患的企業(yè)要限期整改，必要時(shí)停產(chǎn)整頓。對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的礦山企業(yè)實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。安監(jiān)部門要聯(lián)合有關(guān)單位督促井工礦企業(yè)逐步安裝使用“六大系統(tǒng)”（即：建設(shè)完善礦井監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，煤礦井下人員定位系統(tǒng)，井下緊急避險(xiǎn)系統(tǒng)，礦井壓風(fēng)自救系統(tǒng)，礦井供水施救系統(tǒng)，礦井通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)），在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)不到規(guī)定要求的企業(yè)，立即進(jìn)行停產(chǎn)整頓。

（五）嚴(yán)格交通運(yùn)輸管理

礦山企業(yè)開工建設(shè)要科學(xué)確定礦用車輛行駛路線，并采取工程措施固定行駛線位，最大限度減少對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)和居民生產(chǎn)生活的影響。交通、運(yùn)管等有關(guān)部門要切實(shí)加大治理超載超限工作力度，確保公路交通安全暢通；嚴(yán)禁在公路安全控制范圍內(nèi)從事采礦、采石、取土、爆炸作業(yè)等危及公路安全的活動(dòng)。

交通、交警、路政等有關(guān)部門要加大運(yùn)輸車輛聯(lián)合監(jiān)管力度。一是按照戶籍化管理要求，對(duì)礦產(chǎn)開采車輛、駕駛?cè)私⒐ぷ髋_(tái)賬，實(shí)行“一車一檔”，嚴(yán)格辦理注冊(cè)登記、掛牌工作，督促無牌無證車輛完善相關(guān)手續(xù)，定期對(duì)礦山開采車輛進(jìn)行交通安全檢查和檢測(cè)，不斷提高車輛的登記率和檢測(cè)率。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格車輛，堅(jiān)決予以停運(yùn)，同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦山開采車輛駕駛?cè)藛T的教育、培訓(xùn)、考試和審驗(yàn)工作。二是不斷凈化礦山周邊道路通行環(huán)境。對(duì)需要進(jìn)入礦山的運(yùn)輸車輛，由交警部門嚴(yán)格審核發(fā)放《道路通行證》，并明確運(yùn)輸路線、時(shí)間和行駛速度，礦產(chǎn)運(yùn)輸車輛必須采取封閉保護(hù)措施，嚴(yán)禁“超長(zhǎng)、超寬、超高”及客貨混載車輛上路行駛。三是加大對(duì)運(yùn)輸車輛的違章查處力度，公安交警和公路路政部門要實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法和共同監(jiān)管，對(duì)在道路上不按規(guī)定車道行駛、超速超限行駛及隨意遺灑、飄散運(yùn)載物的行為予以嚴(yán)厲查處，對(duì)嚴(yán)重交通違法行為，除依法進(jìn)行處罰外，必要時(shí)取消其礦山開采運(yùn)輸資格。四是禁止機(jī)動(dòng)車輛離開道路通過草原、耕地等非運(yùn)輸途徑行駛，違者按照有關(guān)規(guī)定依法賠償損失。

（六）嚴(yán)格落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理制度

按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的原則，由礦山開發(fā)企業(yè)出資，聘請(qǐng)具有相關(guān)資質(zhì)和能力的專業(yè)企業(yè)進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理。各礦山企業(yè)要立即編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案，預(yù)防和治理因礦山開采造成的礦區(qū)沉陷、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害，礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理工程要與開采工程同步實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金制度，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的要限期恢復(fù)治理，規(guī)定期限內(nèi)仍不恢復(fù)治理的要責(zé)令其停止開采，使用保證金進(jìn)行恢復(fù)治理，工程費(fèi)用超出保證金及其利息的部分由采礦權(quán)人承擔(dān)。

（七）加強(qiáng)危爆、易制爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的管理

公安、環(huán)保、衛(wèi)生、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門對(duì)貯存、運(yùn)輸、使用危爆、易制爆和危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，要進(jìn)行定期排查和不定期抽查。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)有關(guān)管理制度和工作措施，保障合法購買、依規(guī)運(yùn)輸、安全貯存、規(guī)范使用，確保安全使用，不發(fā)生任何泄露事件。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，制定相應(yīng)的使用管理措施，對(duì)危爆、?；返氖褂煤凸芾韲?yán)格實(shí)行“雙人雙發(fā)、雙人雙鎖、雙人運(yùn)輸、雙人使用”的“四雙”制度，紙質(zhì)、電子收發(fā)記錄存檔、保存。

（八）嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)讓礦權(quán)行為

轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)要符合法定條件，要依法依規(guī)足額繳納股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易個(gè)人或企業(yè)所得稅，經(jīng)政府專題會(huì)議研究同意后，上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行批準(zhǔn)，各有關(guān)部門方可依法為其辦理法人變更登記。國土、工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等部門要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，禁止以出租、買賣、承包、融資、參股或其他形式非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)，對(duì)于非法轉(zhuǎn)讓行為要依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。

（九）加強(qiáng)尾礦庫、沉陷區(qū)的監(jiān)管

安監(jiān)、環(huán)保、國土等有關(guān)部門要聯(lián)合監(jiān)管，一是對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫不允許投入使用，要對(duì)企業(yè)尾礦庫及排污設(shè)施和運(yùn)行情況進(jìn)行定期排查和檢測(cè)，企業(yè)不得擅自違法排污，特別是重金屬和涉重金屬企業(yè)要加強(qiáng)日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)工作，不得違規(guī)排放含有重金屬和涉重廢水而導(dǎo)致周邊水體受到污染的事件發(fā)生。二是對(duì)無合法礦石來源、規(guī)模達(dá)不到產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求、非法建設(shè)尾礦庫的企業(yè)要依法關(guān)閉。三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要監(jiān)督企業(yè)認(rèn)真做好礦山沉陷區(qū)治理工作，切實(shí)保障治理措施到位，確保安全。

（十）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營

發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國土、環(huán)保、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、稅務(wù)、水務(wù)等行政主管部門要建立健全聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，每月定期巡查，對(duì)礦山開發(fā)項(xiàng)目從勘探、項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、建設(shè)、竣工驗(yàn)收到生產(chǎn)運(yùn)營進(jìn)行全過程監(jiān)管，凡不符合有關(guān)法律法規(guī)的，要依法及時(shí)處理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的事中和事后監(jiān)督檢查，礦山建設(shè)項(xiàng)目稅收貢獻(xiàn)少、證照不全、證照不一且存在毀壞環(huán)境、草原的企業(yè)，堅(jiān)決予以關(guān)閉；未按規(guī)定程序開展前期工作，擅自開工建設(shè)或未按期進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持治理、安全驗(yàn)收、足額交付占地補(bǔ)償?shù)?，有關(guān)監(jiān)管部門要立即責(zé)令其限期整改，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門要對(duì)其進(jìn)行存檔記錄，在兩年內(nèi)暫停對(duì)違規(guī)項(xiàng)目單位開展前期工作和核準(zhǔn)申請(qǐng)的受理，一年內(nèi)暫停受理該單位法人建設(shè)其它礦山開發(fā)項(xiàng)目。對(duì)于在項(xiàng)目申報(bào)和建設(shè)過程中提供虛假信息、違反法律法規(guī)的，要依法予以懲處，在一定時(shí)期內(nèi)限制其投資建設(shè)活動(dòng)。

探礦權(quán)人在領(lǐng)取勘查許可證后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)組織開工，并向縣國土資源、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門報(bào)送開工報(bào)告。已經(jīng)領(lǐng)取勘查許可證的勘查項(xiàng)目，滿6個(gè)月未開始施工，或者施工后無故停止勘查工作滿6個(gè)月的，根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》之規(guī)定，由縣國土資源局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，建議發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證，探礦權(quán)人被依法吊銷勘查許可證，自勘查許可證被吊銷之日起6個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)?zhí)降V權(quán)。

篇2

一、檢查范圍

1、全縣制藥、醫(yī)療、熱電、礦山、造紙、屠宰、食品加工及其他可能產(chǎn)生污染的企事業(yè)單位。

2、集中式飲用水源地

3、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用單位。

4、公共聚集場(chǎng)所

二、檢點(diǎn)

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)和環(huán)保“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況。項(xiàng)目是否按環(huán)評(píng)要求完成環(huán)保污染治理設(shè)施和措施建設(shè)。

2、企業(yè)的環(huán)境管理和安全生產(chǎn)制度、應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急措施是否落實(shí)到位。

3、污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行。企業(yè)是否按期完成限期治理治理任務(wù)，污染物是否實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放；是否持有排污許可證，是否按照排污許可證排放污染物；取得了排污許可證的排污單位，是否如實(shí)申報(bào)，依法履行變更申報(bào)手續(xù)。

三、檢查方式及時(shí)間

從3月10日開始，利用一周時(shí)間，采取聯(lián)合檢查方式進(jìn)行檢查。

四、工作要求，全國公務(wù)員共同天地

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：趙欣，副組長(zhǎng)：劉軍、郭瑞興。成員單位：環(huán)境保護(hù)局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、供銷社、發(fā)改局、消防中隊(duì)、衛(wèi)生局、石油公司、國土局、中小企業(yè)局、公安局、農(nóng)委、工商局、水務(wù)局、藥監(jiān)局。辦公室設(shè)在環(huán)境保護(hù)局，主任王云君。各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，克服麻痹思想和厭倦情緒，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省、市要求上來，加強(qiáng)對(duì)這次環(huán)境安全檢查活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，防止各類污染和安全事故的發(fā)生。

篇3

一、總體要求、總體目標(biāo)和指導(dǎo)方針

（一）總體要求。認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)生態(tài)文明和生態(tài)市為主線，以污染減排和環(huán)境整治為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)環(huán)保工作體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，加快形成有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)，努力促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的環(huán)境支撐。

（二）總體目標(biāo)。通過今后三年努力，基本解決目前我市存在的環(huán)境突出問題，不斷提高環(huán)境質(zhì)量，確保完成“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)市建設(shè)初見成效。

（三）指導(dǎo)方針。堅(jiān)持以人為本，講求實(shí)效；堅(jiān)持協(xié)調(diào)共贏，優(yōu)化發(fā)展；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，突出重點(diǎn)；堅(jiān)持治舊控新，監(jiān)建并舉；堅(jiān)持強(qiáng)化法治，綜合治理；堅(jiān)持依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。

二、工作目標(biāo)

到2010年，實(shí)現(xiàn)以下八個(gè)方面、二十三項(xiàng)工作目標(biāo)。

（一）污染減排工作目標(biāo)

1.化學(xué)需氧量排放總量比20*年下降15.1％以上；

2.二氧化硫排放總量比20*年下降15％以上。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作目標(biāo)

3.飛云江水質(zhì)繼續(xù)保持目前水平；

4.溫瑞塘河、環(huán)城河水質(zhì)逐步改善，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比20*年降低10%以上，初步解決河水黑臭問題；

5.市污水處理廠負(fù)荷率達(dá)75%以上，城市污水處理率達(dá)到60%以上，建成生活污水處理設(shè)施的行政村達(dá)到30%以上；

6.城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上，農(nóng)村生活垃圾集中收集率達(dá)到72％以上；

7.大力提高村莊綠化水平，村域范圍內(nèi)的宜林荒山綠化率達(dá)95％以上，平原村的村域范圍內(nèi)以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90％以上，網(wǎng)格面積在20公頃以下。

（三）工業(yè)污染防治工作目標(biāo)

8.工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到93%以上，危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、污水處理廠污泥基本實(shí)現(xiàn)無害化處置；

9.重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，“飛行監(jiān)測(cè)”達(dá)標(biāo)率達(dá)80%以上；

10.基本完成浙江省*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造。

（四）農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治工作目標(biāo)

11.完成年存欄豬100頭以上、存欄牛10頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）排泄物治理，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)到95%以上；

12.測(cè)土配方施肥面積達(dá)到23.8萬畝，農(nóng)藥減量控害增效面積達(dá)到10萬畝，高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣使用面達(dá)70%以上，肥料、農(nóng)藥利用率均提高5％；

13.提升標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田總體地力，建立農(nóng)田土壤污染修復(fù)示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)農(nóng)田土壤重污染區(qū)污染程度降低3%，中、輕污染區(qū)污染程度降低5%左右。

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)工作目標(biāo)

14.環(huán)境統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)中占90％以上污染負(fù)荷的企業(yè)全面安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控裝置，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)上傳率、準(zhǔn)確率均達(dá)90％以上；

15.環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求；

16.環(huán)境污染突發(fā)事故應(yīng)急處置能力明顯提高，環(huán)境安全得到有效保障。

（六）生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作目標(biāo)

17.森林覆蓋率達(dá)到45％，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36％以上；

18.新增治理水土流失面積38平方公里，廢棄礦山生態(tài)治理率達(dá)90％以上，完成國、省道邊坡復(fù)綠任務(wù)，“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)墳?zāi)怪卫砺蔬_(dá)70%。

（七）生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作目標(biāo)

19.累計(jì)新創(chuàng)9個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（八）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)

20.地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到70%以上，市本級(jí)合格飲用水源保護(hù)區(qū)的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上；

21.市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)天數(shù)大于292天/年；

22.城市區(qū)域環(huán)境噪聲小于55分貝；

23.廢舊放射源安全收貯率達(dá)到100％。

三、工作任務(wù)

（一）確保完成主要污染物減排任務(wù)。

1.健全完善污染減排工作體系。進(jìn)一步健全污染減排工作機(jī)構(gòu)，不斷完善相關(guān)政策措施。全面完成第一次污染源普查任務(wù)。加快建立以統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核“三大體系”為主，涵蓋核查、預(yù)警、公告等一系列工作制度，督促企業(yè)建立污染物增量、減量、變量等“三量”臺(tái)賬。

2.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)減排。鼓勵(lì)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)格污染物排放總量控制制度，深化印染、造紙、制革等行業(yè)污染整治，加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快淘汰落后生產(chǎn)能力。堅(jiān)決取締各類污染環(huán)境非法場(chǎng)點(diǎn)，騰出環(huán)境容量。

3.加快治污工程建設(shè)落實(shí)減排。加快完善污水處理廠納污管網(wǎng)，抓緊建設(shè)污水處理廠一期工程服務(wù)范圍內(nèi)的舊城區(qū)、安陽新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排污管網(wǎng)，加快塘下鎮(zhèn)、汀田鎮(zhèn)、莘塍鎮(zhèn)及上望街道的污水管網(wǎng)建設(shè)，市污水處理廠投入運(yùn)行后實(shí)際處理量在1年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的60％，三年內(nèi)不低于設(shè)計(jì)能力的75％。加快建設(shè)飛云江沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程，中心鎮(zhèn)建設(shè)污水處理廠，重點(diǎn)工業(yè)鎮(zhèn)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集中污水處理設(shè)施，其中馬嶼鎮(zhèn)于2009年建成污水處理廠并投入使用。建立鍋爐設(shè)置聯(lián)合審批制度，鼓勵(lì)使用清潔能源，嚴(yán)格控制新增燃煤鍋爐，“十一五”后三年規(guī)模以上用煤企業(yè)的原煤消耗量削減9%，全面實(shí)施4噸以上燃煤鍋爐脫硫設(shè)施建設(shè)，至2010年建成1-2個(gè)集中供熱工程。

4.嚴(yán)格監(jiān)督管理確保減排。強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)格總量控制。加大環(huán)境行政執(zhí)法力度，嚴(yán)查違法排污行為。加快污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備安裝與聯(lián)網(wǎng)工作，建立健全在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理制度，市在線監(jiān)控中心實(shí)行24小時(shí)值班。促進(jìn)污染治理設(shè)施運(yùn)行率和污染物排放達(dá)標(biāo)率的提高。

（二）加大水環(huán)境保護(hù)力度。

1.深入推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治。組織實(shí)施飛云江流域水污染防治“十一五”規(guī)劃，干流水質(zhì)滿足水環(huán)境功能區(qū)要求。編制實(shí)施瑞平塘河水污染防治規(guī)劃。實(shí)施《*市溫瑞塘河（環(huán)城河）綜合整治實(shí)施方案》，全面落實(shí)溫瑞塘河、環(huán)城河綜合整治工作任務(wù)。到2010年，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比20*年降低10%，初步解決河水黑臭問題。

2.切實(shí)保障飲用水源安全。強(qiáng)化飲用水源地和集雨區(qū)的生態(tài)保護(hù)、綠化工作。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)監(jiān)管，堅(jiān)決取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口；嚴(yán)防養(yǎng)殖業(yè)污染水源，禁止在一級(jí)飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱、圍欄養(yǎng)殖，禁止向庫區(qū)及其支流水體投放化肥和動(dòng)物性飼料。健全合格飲用水源保護(hù)區(qū)安全預(yù)警機(jī)制，完善飲用水源污染事故應(yīng)急預(yù)案。

（三）深化城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理。

1.提高生活垃圾和其他固廢無害化處理水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集體系建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾資源化集中處置；抓緊抓好垃圾焚燒發(fā)電廠等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到2010年城市生活垃圾處理設(shè)施全面達(dá)到無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，全市垃圾收集處理率達(dá)95%以上。編制實(shí)施固體廢棄物污染防治規(guī)劃，2010年前建成固體廢棄物收集中心及社區(qū)回收點(diǎn)，大力推行工業(yè)固體廢棄物資源化利用，危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物基本實(shí)現(xiàn)無害化處置，污水處理廠污泥實(shí)現(xiàn)無害化處置。

2.加強(qiáng)城市大氣和噪聲污染防治。制訂并實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治規(guī)劃，2010年前建成城市機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)測(cè)體系；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)動(dòng)車銷售、上牌、年檢、維修、淘汰等各個(gè)環(huán)節(jié)，采取切實(shí)有效的監(jiān)管和防治措施。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大“煙塵控制區(qū)”、“噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)”，重點(diǎn)防治交通噪聲、娛樂業(yè)噪聲。

（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)工作。

1.加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理。與污水處理廠截污管網(wǎng)臨近的行政村，要加快推進(jìn)生活污水截污工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活污水一體化處理；不具備截污納管條件的行政村，結(jié)合生態(tài)村創(chuàng)建，因地制宜建設(shè)獨(dú)立生活污水處理設(shè)施，有效處理農(nóng)村生活污水。到2010年，建成農(nóng)村生活污水處理工程的行政村達(dá)到30%以上。

2.全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處置工作。加大投入力度，完善村規(guī)民約，建立健全“村居清掃收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中待轉(zhuǎn)、市轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的垃圾收集處理系統(tǒng)，完善設(shè)施建設(shè)、政策措施和工作制度，確保人員、經(jīng)費(fèi)到位。新建、改建一批垃圾中轉(zhuǎn)站，已建成的中轉(zhuǎn)站確保正常運(yùn)行。

3.開展“清水河道”建設(shè)和河溝池塘整治。繼續(xù)對(duì)主要骨干河道、平原河網(wǎng)開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態(tài)護(hù)岸等綜合治理；科學(xué)調(diào)度水資源，修復(fù)改善河道自然生態(tài)；疏浚淤積嚴(yán)重的河溝池塘，建立農(nóng)村河溝池塘長(zhǎng)效保潔管理制度，努力提高水體自凈能力。到2010年，完成農(nóng)村河溝疏浚整治任務(wù)，河溝池塘水面面積不低于現(xiàn)有水平。

4.大力提高村莊綠化水平。加大扶持力度，深入開展綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)與改造，加快實(shí)現(xiàn)村莊和村居周邊環(huán)境綠化美化。到2010年，創(chuàng)建溫州市級(jí)綠化示范村30個(gè)以上、省級(jí)綠化示范村15個(gè)以上，村域范圍內(nèi)的宜林荒山綠化率達(dá)95％以上，平原村的村域范圍內(nèi)以喬木樹種為主的農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)90％以上，網(wǎng)格面積在20公頃以下。

（五）繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污染防治。

1.加快解決環(huán)境污染突出問題。著重整治區(qū)域性、行業(yè)性污染，建立重點(diǎn)污染問題限期整治制度，著力解決一批污染嚴(yán)重、群眾意見大的環(huán)境突出問題。鞏固電鍍、熔煉、廢塑料洗滌加工業(yè)污染整治成果，堅(jiān)決取締小制革等非法場(chǎng)點(diǎn)，建成電鍍園區(qū)，完成酸洗業(yè)專項(xiàng)整治，開展鍛壓、廢舊橡膠加工業(yè)的污染整治，實(shí)施餐飲業(yè)治理。

2.強(qiáng)化排污總量控制工作。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法律法規(guī)、不符合生態(tài)環(huán)境功能區(qū)要求、選址和布局不合理、超過污染物總量控制指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不予審批，從嚴(yán)控制新污染源。加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理工作，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”實(shí)行全過程監(jiān)管，確保嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。

3.繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境日常監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源企業(yè)日常監(jiān)察工作，繼續(xù)開展“瑞劍”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化限期治理，采用污水處理新工藝，深化“治污再提高”工程，依法關(guān)停逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)。加強(qiáng)放射源監(jiān)管，強(qiáng)化許可制度，及時(shí)安全收貯廢舊放射源和放射性廢物。加強(qiáng)排污許可證管理，嚴(yán)禁排污單位無證或超標(biāo)、超總量排污。繼續(xù)開展環(huán)保信用等級(jí)管理，不斷完善評(píng)定程序，并將評(píng)定結(jié)果與金融信貸、產(chǎn)品出口、企業(yè)上市以及企業(yè)參與的各種評(píng)比評(píng)定掛鉤。不斷完善環(huán)境隱患排查、化解和環(huán)境投訴調(diào)處機(jī)制，防止發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的重大事故和。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察能力水平建設(shè)，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

4.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。大力推行清潔生產(chǎn)，全面完成重點(diǎn)排污企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，對(duì)超標(biāo)、超總量排污或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加快工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造工作，完成浙江省*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)化改造。著力構(gòu)建合理的資源綜合利用體系，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和資源重復(fù)利用上降低消耗、減少污染。加快技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，加大技改投入力度，淘汰落后工藝、技術(shù)、裝備，大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，加大對(duì)污染減排、資源節(jié)約和循環(huán)利用等方面關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，積極推動(dòng)以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化體系建設(shè)。

（六）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源和土壤環(huán)境污染防治。

1.繼續(xù)深化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治。嚴(yán)格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)規(guī)定，控制散養(yǎng)密集區(qū)飼養(yǎng)量，限期關(guān)閉、搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，新建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度；積極推進(jìn)畜禽業(yè)布局調(diào)整，加快推進(jìn)現(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染深度治理，建立畜牧生態(tài)養(yǎng)殖示范小區(qū)。

2.加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。組織開展水產(chǎn)養(yǎng)殖污染調(diào)查，依據(jù)水體承載能力，科學(xué)確定水產(chǎn)養(yǎng)殖方式，嚴(yán)格控制水庫、湖泊網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模；推進(jìn)生態(tài)漁場(chǎng)（塘）建設(shè)工程，建設(shè)高效生態(tài)、有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地和健康養(yǎng)殖示范區(qū)。

3.大力開展化肥農(nóng)業(yè)污染防治。積極推行測(cè)土配方施肥和減量增效技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，減少農(nóng)田化肥氮磷流失；鼓勵(lì)開發(fā)使用有機(jī)肥等新型高效肥料，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)。積極推進(jìn)秸桿綜合利用，到2010年，秸稈綜合利用率達(dá)到95%。

4.切實(shí)加強(qiáng)土壤污染防治。完成土壤污染狀況調(diào)查，建立土壤污染調(diào)查建檔、監(jiān)測(cè)和修復(fù)制度，開展土壤生態(tài)修復(fù)綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田特別是基本農(nóng)田的生態(tài)保護(hù)，建設(shè)5個(gè)“沃土工程”示范區(qū)。到2010年，確保全市土地退化指數(shù)小于15。

（七）積極推進(jìn)近岸海域污染防治。

1.嚴(yán)格控制排海污染總量。嚴(yán)格執(zhí)行近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃。因建設(shè)項(xiàng)目確需調(diào)整區(qū)劃的，必須從嚴(yán)把關(guān)，符合相關(guān)條件。探索建立重點(diǎn)海域排污總量控制制度，加強(qiáng)陸域污染源入海控制。全面清理入海排污口，嚴(yán)格執(zhí)行持證排污制度，確保達(dá)標(biāo)排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續(xù)。

2.大力推行海洋生態(tài)養(yǎng)殖模式。統(tǒng)一規(guī)劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖。加強(qiáng)海洋保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源增殖區(qū)建設(shè)，嚴(yán)禁在自然產(chǎn)卵區(qū)和重要漁業(yè)水域布局污染項(xiàng)目，加快推行生態(tài)養(yǎng)殖模式。

3.嚴(yán)格涉海工程環(huán)境監(jiān)管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學(xué)品、垃圾及生活污水的接收和處理設(shè)施，加強(qiáng)造船業(yè)、拆船業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。強(qiáng)化涉海工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)可能造成海域生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響后評(píng)估?？茖W(xué)控制海岸和海上作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，有效防止船舶溢油、泄漏等污染事故發(fā)生。

4.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和赤潮災(zāi)害預(yù)警能力建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)入海污染源監(jiān)測(cè)，建立重點(diǎn)港灣和生態(tài)脆弱區(qū)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施重大涉海工程生態(tài)環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測(cè)。完善赤潮監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，建立赤潮災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。建立健全跨區(qū)域、跨部門的海上船舶污染事故應(yīng)急反應(yīng)體系，提高應(yīng)對(duì)海上環(huán)境事故快速反應(yīng)和處置能力。

（八）深入開展生態(tài)修復(fù)和生態(tài)創(chuàng)建工作。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，加快調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，減少礦山數(shù)量，促進(jìn)規(guī)?；_采。完善礦山自然生態(tài)環(huán)境備用金制度和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”制度，推進(jìn)綠色礦山創(chuàng)建工程，最大限度減輕礦山開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染與破壞。加快推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)，特別是露天開采礦山的邊坡整治和復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)。

2.積極開展交通干線生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。加強(qiáng)交通工程水土保持和棄土方治理。采取生態(tài)修復(fù)措施，推進(jìn)綠色通道建設(shè)。到2010年，力爭(zhēng)形成帶、網(wǎng)、片、點(diǎn)相結(jié)合，層次多樣、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的綠色交通長(zhǎng)廊。繼續(xù)開展“青山白化”專項(xiàng)治理，全面推行生態(tài)葬法。

3.加快生態(tài)林建設(shè)。全面推進(jìn)生態(tài)公益林和沿海防護(hù)林建設(shè)，加強(qiáng)濕地保護(hù)，促進(jìn)城鎮(zhèn)、平原綠化和水系生態(tài)環(huán)境建設(shè)。進(jìn)一步提高重點(diǎn)公益林林分質(zhì)量。到2010年，闊葉林和針闊混交林的比重達(dá)到50％以上。

4.加快推進(jìn)平原承壓地下水禁限采和封井工作。地下水禁限采地區(qū)要加快地表水廠和管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的區(qū)域一體化供水。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，建立健全管理制度，依法及時(shí)查處違法開挖新井的行為。2010年底前，除按規(guī)定保留必要的戰(zhàn)備井、回灌井和監(jiān)測(cè)井外，全面封堵現(xiàn)有的承壓地下水井。

5.深入開展區(qū)域性生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)。積極推進(jìn)生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重生態(tài)創(chuàng)建實(shí)效，嚴(yán)把生態(tài)創(chuàng)建考核驗(yàn)收關(guān)。到2010年，累計(jì)新增創(chuàng)建9個(gè)以上省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

6.廣泛開展社會(huì)化綠色系列創(chuàng)建活動(dòng)。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)的要求，繼續(xù)開展綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店、綠色家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，開展保護(hù)母親河系列活動(dòng)，建立多層次的環(huán)境保護(hù)公眾參與平臺(tái)，不斷擴(kuò)大公眾參與面。積極探索社會(huì)化的生態(tài)創(chuàng)建機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)保民間組織、志愿者隊(duì)伍在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用。

四、保障措施

（一）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從源頭解決環(huán)境問題。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，努力形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。定期更新高耗能、高污染工藝、技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的淘汰目錄，嚴(yán)格執(zhí)行落后生產(chǎn)能力限期淘汰制度。

（二）實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入政策。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。規(guī)劃確定的禁止準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依法實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)；限制準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格限制工業(yè)開發(fā)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，禁止新上高污染工業(yè)項(xiàng)目，適度發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；重點(diǎn)準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要在嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃要求、確保完成污染減排任務(wù)的前提下，優(yōu)化布局，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)；優(yōu)化準(zhǔn)入?yún)^(qū)，要依據(jù)環(huán)境容量，調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保環(huán)境功能達(dá)標(biāo)。

（三）繼續(xù)強(qiáng)化環(huán)境法治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。堅(jiān)持依法監(jiān)管，加大環(huán)保執(zhí)法力度，更多地采取環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)等突擊性的執(zhí)法方式。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善部門聯(lián)合執(zhí)法和重點(diǎn)環(huán)保案件移送督辦機(jī)制，通過責(zé)任追究等措施，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察力度。建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保管理，提高企業(yè)環(huán)保管理水平。充分發(fā)揮新聞媒體等社會(huì)監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)社會(huì)各界監(jiān)督生態(tài)環(huán)保工作。

（四）完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高污染集中控制能力。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，完善城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾、工業(yè)廢水、工業(yè)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、污泥等集中處理設(shè)施。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的一體化、標(biāo)準(zhǔn)化。深化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營體制改革，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是專業(yè)性公司參與環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，實(shí)行城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。

（五）完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提升環(huán)境監(jiān)管水平。強(qiáng)化環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，完善省市縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、全天候?qū)崟r(shí)監(jiān)控的現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量核算和環(huán)境科研等方面的作用。完善海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，提高海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。加大農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)土壤、主要農(nóng)產(chǎn)品基地的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。新擴(kuò)建項(xiàng)目的污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施作為環(huán)保“三同時(shí)”的重要內(nèi)容。

（六）提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障環(huán)境安全。完善環(huán)境應(yīng)急指揮體系，建立環(huán)境安全預(yù)警預(yù)測(cè)系統(tǒng)、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家決策系統(tǒng)和環(huán)境污染應(yīng)急處置及信息傳輸系統(tǒng)。以保護(hù)飲用水源為重點(diǎn)，建立固定污染源排查機(jī)制，強(qiáng)化化學(xué)品運(yùn)輸?shù)攘鲃?dòng)源的污染事故防范和應(yīng)急措施。加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急裝備建設(shè)，不斷強(qiáng)化應(yīng)急技術(shù)儲(chǔ)備。加強(qiáng)特征污染因子、飲用水源有機(jī)污染物的分析監(jiān)測(cè)裝備建設(shè)，提高分析監(jiān)測(cè)能力。

（七）加強(qiáng)環(huán)?？萍冀ㄔO(shè)，提高科技支撐能力。加大環(huán)?？萍纪度?，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)等各方面力量在環(huán)?？蒲兄械淖饔茫罨a(chǎn)學(xué)研合作，加快推進(jìn)環(huán)保科技創(chuàng)新，著力提高污染治理與防治技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化水平。大力培養(yǎng)引進(jìn)環(huán)?？萍既瞬?，不斷提高環(huán)保科研人員和技術(shù)成果推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（八）加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)保專業(yè)化水平。充分運(yùn)用市場(chǎng)化手段，以資源綜合利用、環(huán)保設(shè)備制造業(yè)、環(huán)?？萍甲稍?、環(huán)?！暗谌街卫怼睘橹攸c(diǎn)，形成一批環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)。完善污染治理設(shè)施運(yùn)營市場(chǎng)的相關(guān)政策，積極推行污染設(shè)施專業(yè)化運(yùn)營。加快培育環(huán)保咨詢業(yè)市場(chǎng)，在建設(shè)項(xiàng)目決策和污染治理工程實(shí)施中推行咨詢報(bào)告制度。

（九）健全完善環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與。建立健全有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的價(jià)格、稅收、信貸、貿(mào)易和土地等經(jīng)濟(jì)政策，加快完善企業(yè)環(huán)保信用等級(jí)評(píng)價(jià)、企業(yè)環(huán)境信息公開、生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易等制度。把環(huán)保信用納入到企業(yè)信用信息查詢系統(tǒng)，作為企業(yè)資信評(píng)價(jià)的重要依據(jù)；嚴(yán)格信貸環(huán)保要求，堅(jiān)決遏制高耗能高污染行業(yè)擴(kuò)張；積極探索排污權(quán)交易機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境資源配置。健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇4

近幾年，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了全面的發(fā)展的階段，對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)性能要求也越來越高，但隨著電力運(yùn)行事故不斷頻發(fā)，給電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行安全敲響了警鐘，本文將對(duì)現(xiàn)階段我國電力系統(tǒng)防災(zāi)及環(huán)境保護(hù)方面存在的主要問題進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.1自然災(zāi)害對(duì)電力運(yùn)行安全的影響

眾所周知，當(dāng)面臨一些極端天氣的情況下，如高溫、寒流、冰雹、暴雪等天氣情況時(shí)，電力系統(tǒng)的運(yùn)行會(huì)受到一定的影響，運(yùn)行穩(wěn)定性降低，甚至造成電力中斷等情況。同時(shí)一些自然災(zāi)害的發(fā)生，如洪水、滑坡、泥石流等增加了電力災(zāi)害發(fā)生的概率。除此之外，電力系統(tǒng)本身存在的缺陷增加了異常天氣狀況下電力災(zāi)害發(fā)生的幾率。而通過對(duì)電力安全以往防御措施以及自然災(zāi)害發(fā)生的經(jīng)驗(yàn)分析發(fā)現(xiàn)，提高電網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量和氣象播報(bào)服務(wù)水平、建立健全安全防災(zāi)措施等都將在一定程度上降低自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的不利影響。

1.2電力生產(chǎn)對(duì)環(huán)境的影響分析

多年以來，我國能源結(jié)構(gòu)中主體是煤炭，其中燃煤二氧化硫占我國二氧化硫排放總量的85%，而二氧化硫是酸雨形成的主要因素。通過一定的環(huán)保技術(shù)應(yīng)用，我國二氧化硫排放量有所降低，但是酸雨區(qū)域的范圍卻沒有明顯縮少，經(jīng)過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生主要原因是燃煤電廠二氧化硫排放量較大。另外顆粒物也是燃煤電廠排放的污染物之一。最近幾年，我國北方大部分地區(qū)冬季的PM2.5超出正常范圍值，甚至部分地區(qū)PM2.5經(jīng)常會(huì)發(fā)生“爆表”現(xiàn)象，這種現(xiàn)象的發(fā)生與環(huán)境污染有著密切的關(guān)系，其中燃煤電廠排放物也是導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生主要因素之一。

二、探討電力安全防災(zāi)機(jī)制的建立及環(huán)境保護(hù)技術(shù)的應(yīng)用

1、建立健全電力安全防災(zāi)機(jī)制。為了進(jìn)一步提高我國電力系統(tǒng)運(yùn)行安全，降低各種災(zāi)害對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定性的影響，電廠應(yīng)當(dāng)建立健全電力安全防災(zāi)機(jī)制。首先，建立電力安全組織管理體系。對(duì)電廠而言，完善的電力安全組織管理體系的建立對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行具有十分重要的影響，因此在管理體系建設(shè)過程中，電廠可以根據(jù)自身的實(shí)際情況組織建設(shè)管理指揮系統(tǒng)、數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)、應(yīng)急處理系統(tǒng)和災(zāi)害評(píng)估系統(tǒng)等，同時(shí)建立科學(xué)合理的人力資源配置，并制定完善的績(jī)效考核制度，規(guī)范電廠工作人員的行為，提高其工作水平，提高對(duì)災(zāi)害的應(yīng)變能力，為電廠的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供基礎(chǔ)。另外電廠的技術(shù)人員還應(yīng)當(dāng)對(duì)每次的電力事故情況進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為今后電網(wǎng)運(yùn)行事故處理提供參考依據(jù)，同時(shí)這因?yàn)榉罏?zāi)減災(zāi)措施的制定提供了參考。其次，建立管理機(jī)制。電廠組織管理體系的建立是防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制的重要組成部分，同樣管理機(jī)制的建立對(duì)降低災(zāi)害對(duì)電力運(yùn)行的影響也具有十分重要的影。第一，預(yù)警機(jī)制。預(yù)警機(jī)制的建立對(duì)提高電力災(zāi)害預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性以及防御措施的制定具有十分重要的作用，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了對(duì)電力系統(tǒng)和電網(wǎng)運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)生電力事故，可以及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)信息的反饋，降低了電力災(zāi)害對(duì)整個(gè)電力系統(tǒng)的影響。第二，防范機(jī)制。電廠在日常工作進(jìn)行過程中應(yīng)當(dāng)定期召開防災(zāi)減災(zāi)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)相關(guān)工作，增強(qiáng)工作人員的防災(zāi)意識(shí)，為降低電力災(zāi)害發(fā)生的概率提供基礎(chǔ)。

2、運(yùn)用先進(jìn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)，降低電力生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。二氧化硫污染一直是燃煤電廠主要的環(huán)境污染源，我國對(duì)此采取了一系列的控制措施用于改善電廠生產(chǎn)設(shè)備，如高效煙氣脫硫、除塵、脫銷設(shè)備的安裝及使用，極大地降低了二氧化硫、煙塵以及氮氧化物的排放，進(jìn)而降低了電力生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。同時(shí)我國大部分電廠使用的多為常規(guī)小電機(jī)組，且受到各種因素的影響，如地方保護(hù)主義、電力供求矛盾等影響導(dǎo)致這些小電機(jī)組仍舊在使用，其排放的污染物對(duì)周圍環(huán)境造成了一定的破壞，因此各地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)組設(shè)備，如超超臨界機(jī)組、增壓流化床聯(lián)合循環(huán)機(jī)組等以降低污染物的排放，避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不可逆的破壞。另外還應(yīng)當(dāng)將一些污染大、耗能高的小機(jī)組進(jìn)行關(guān)閉處理，因地制宜，加大對(duì)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)等一些新型潔凈能源的研究和利用力度，為從根源上解決電力生產(chǎn)污染問題提供條件。

篇5

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市環(huán)境保護(hù)方針、政策和法律、法規(guī)，組織草擬本地區(qū)環(huán)境保護(hù)行政措施、實(shí)施細(xì)則（辦法）等規(guī)范文件；依法統(tǒng)一監(jiān)督管理轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)工作，組織全市性環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查；協(xié)同有關(guān)部門制訂與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、資源配置和產(chǎn)業(yè)政策；參與和組織對(duì)全市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)開發(fā)計(jì)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

（二）研究制訂全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和計(jì)劃；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；組織擬定和監(jiān)督實(shí)施國家、省、市確定的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域污染防治規(guī)劃和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃；參與制定本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃、國土開發(fā)整治規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃；參與審核城鎮(zhèn)總體規(guī)劃；對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃組織評(píng)審。

（三）監(jiān)督管理大氣、水體、土壤、噪聲、固體廢物、有毒化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車等方面的污染防治工作；承擔(dān)全市輻射環(huán)境、放射性廢物監(jiān)督管理工作，對(duì)電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中的污染防治工作進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（四）制定全市環(huán)境保護(hù)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃；推廣環(huán)保科研成果和環(huán)保實(shí)用技術(shù)，建立和組織本地實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度，指導(dǎo)和推動(dòng)全市環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，指導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同有關(guān)部門開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作。

（六）負(fù)責(zé)管理全市環(huán)境監(jiān)理工作；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”制度；對(duì)各種污染源排污情況和治理設(shè)施的運(yùn)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并依法征收排污費(fèi)；對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行調(diào)查并依法實(shí)施處罰；指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決環(huán)境污染事故和糾紛；組織開展環(huán)境保護(hù)行政稽查工作。

（七）負(fù)責(zé)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息、環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。組織對(duì)全市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)；組織編制并全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)公報(bào)和環(huán)境狀況公報(bào)，定期環(huán)境質(zhì)量狀況；指導(dǎo)監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)和計(jì)量認(rèn)證、質(zhì)量保證工作；組織全市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)污染源監(jiān)控自動(dòng)化。

（八）組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作；組織環(huán)境保護(hù)的對(duì)外交流與合作；推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)。

（九）組織實(shí)施環(huán)保目標(biāo)責(zé)任、排污許可、污染物排放總量控制、限期治理、城市綜合定量考核等工作；審批限額內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響書（表）；參與審批限額以上基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；負(fù)責(zé)監(jiān)督管理全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

（十）負(fù)責(zé)環(huán)保局系統(tǒng)的人事管理，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，組織環(huán)保系統(tǒng)在職人員的崗位培訓(xùn)和再教育。

（十一）承擔(dān)市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的日常工作；承辦市委、市政府和上級(jí)環(huán)保部門交辦的其他事項(xiàng)。

二、區(qū)環(huán)境保護(hù)局是區(qū)政府工作機(jī)構(gòu)之內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，內(nèi)設(shè)5個(gè)職能科室。

（一）辦公室

協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)工作；擬定局機(jī)關(guān)年度工作計(jì)劃、工作總結(jié)、綜合性報(bào)告及規(guī)章制度并督促實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)文電處理、政務(wù)信息、檔案管理、保密、保衛(wèi)、會(huì)議組織、環(huán)保建議和提案辦理、后勤服務(wù)等工作。

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、從事管理、勞動(dòng)工資、職稱評(píng)定等工作；組織全市環(huán)境保護(hù)行政表彰；負(fù)責(zé)老干部服務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)環(huán)保系統(tǒng)干部職工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。

負(fù)責(zé)全局的財(cái)務(wù)工作，歸口指導(dǎo)和管理全市排污費(fèi)收支計(jì)劃及財(cái)務(wù)報(bào)表，對(duì)下屬單位的財(cái)務(wù)和行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)施監(jiān)督。

承擔(dān)市環(huán)委會(huì)交辦的任務(wù)，負(fù)責(zé)市環(huán)委會(huì)辦公室的日常工作。

（二）計(jì)劃科

編擬市環(huán)境保護(hù)中、長(zhǎng)期規(guī)劃，年度計(jì)劃和目標(biāo)責(zé)任管理；編擬全市污染物排放總量控制計(jì)劃；參與編擬市可持續(xù)發(fā)展綱要、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)開發(fā)規(guī)劃、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境污染綜合治理項(xiàng)目計(jì)劃；參與審核城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容；承辦國家、省、常州市補(bǔ)助的環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的項(xiàng)目審核工作；組織編擬全市環(huán)保補(bǔ)助資金的使用計(jì)劃，監(jiān)督補(bǔ)助資金的使用。

編擬環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃；組織環(huán)保科研及環(huán)保實(shí)用技術(shù)的推廣；組織推行清潔生產(chǎn)，參與協(xié)調(diào)環(huán)境管理體系認(rèn)證工作；指導(dǎo)和推動(dòng)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，參與實(shí)施環(huán)境保護(hù)資質(zhì)認(rèn)可制度；負(fù)責(zé)環(huán)?？萍夹畔⒐ぷ?。

組織實(shí)施全市環(huán)境保護(hù)計(jì)劃、規(guī)劃、負(fù)責(zé)排污申報(bào)登記、排污許可、污染物總量控制、污染源限期治理、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可、行政代執(zhí)行等環(huán)境管理工作；配合有關(guān)部門實(shí)施污染集中控制和集中整治。

組織編擬全市環(huán)境功能區(qū)劃和重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域污染防治規(guī)劃，并監(jiān)督實(shí)施；指導(dǎo)和監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和礦區(qū)復(fù)墾、生態(tài)破壞恢復(fù)整治、濕地環(huán)境保護(hù)；負(fù)責(zé)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，指導(dǎo)全市生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，協(xié)同有關(guān)部門開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；指導(dǎo)和監(jiān)督城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。

負(fù)責(zé)全市環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作；編制和審核環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表；編制全市年度環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃，組織編制全市環(huán)境狀況公報(bào)和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，負(fù)責(zé)環(huán)境信息的管理與。

（三）管理科

組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的法規(guī)和政策，草擬全市建設(shè)項(xiàng)目管理行政措施；負(fù)責(zé)全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理工作；審批限額內(nèi)各類建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響書（表）和參與審批限額以上建設(shè)項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）；組織推行“三同時(shí)”制度；負(fù)責(zé)市管建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表）和“三同時(shí)”審批、驗(yàn)收工作。

組織制訂機(jī)動(dòng)車的污染防治行政措施，并督促實(shí)施機(jī)動(dòng)車尾氣整治；組織實(shí)施全市環(huán)境綜合整治定量考核；參與組織創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、國家環(huán)境保護(hù)模范城市；參與可用作原料的廢物進(jìn)出口的審批和管理；承擔(dān)全市輻射環(huán)境、放射性廢物管理工作；對(duì)電磁輻射、核技術(shù)應(yīng)用、伴有放射性礦產(chǎn)資源利用中的污染防治工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；參與核事故、輻射環(huán)境事故應(yīng)急工作。

（四）法制宣教科

組織草擬地方性環(huán)境保護(hù)行政措施、實(shí)施細(xì)則（辦法）等規(guī)范性文件；研究探討重大環(huán)境問題；組織擬定環(huán)境宣傳教育規(guī)劃、計(jì)劃，負(fù)責(zé)管理環(huán)境宣傳教育工作；組織社會(huì)各界開展環(huán)境宣傳活動(dòng)；負(fù)責(zé)本市重大環(huán)保新聞。

協(xié)調(diào)環(huán)境新聞報(bào)道，推動(dòng)公眾和非政府組織參與環(huán)境保護(hù)；會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)、開展環(huán)境教育和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃的制訂、落實(shí)和日常管理工作；負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)表彰名單的推薦和審核工作。

組織環(huán)境保護(hù)行政處罰、落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴工作；規(guī)范、監(jiān)督依法`行政工作；檢查環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制、企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作。

（五）環(huán)境監(jiān)理科

篇6

為進(jìn)一步改善我市環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)國家、省、市環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)，按照《**市20**年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作實(shí)施方案》的工作要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以生態(tài)文明建設(shè)為先導(dǎo)，以污染減排為主線，以大氣和水污染治理為重點(diǎn)，著力實(shí)施以“洗城凈天”和“清流凈水”為主要內(nèi)容的“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)開展污染治理設(shè)施運(yùn)行管理年活動(dòng)，確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善，為構(gòu)建和諧生態(tài)**奠定環(huán)境基礎(chǔ)。

二、主要工作目標(biāo)

----全市主要污染物化學(xué)需氧量排放量總量在20**年的基礎(chǔ)上削減25.7%，控制在**7**噸以內(nèi)；二氧化硫排放量總量在20**年的基礎(chǔ)上削減35.9%，控制在4173噸以內(nèi)。圓滿完成我市“十一五”污染減排目標(biāo)。

----我市市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)力爭(zhēng)達(dá)到318天；大氣可吸入顆粒物PM**年均值控制在0.**3mg/m3以下；降塵量力爭(zhēng)低于21噸/平方公里·月，降塵量年均值比20**年下降6%。

----西泄洪渠出境斷面化學(xué)需氧量濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；城區(qū)集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在96%以上；城市污水處理率達(dá)到90%以上。

----區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在60分貝以內(nèi)；交通干線噪聲平均值控制在70分貝以內(nèi)。

----市區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上；工業(yè)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物得到安全處置。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）大氣環(huán)境整治

圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，在鞏固20**年“洗城凈天”全民大會(huì)戰(zhàn)成果的基礎(chǔ)上，拓展活動(dòng)的時(shí)間和范圍，在全市實(shí)施貫穿全年的“洗城凈天”工程，充分調(diào)動(dòng)各部門、各單位和社會(huì)各界的力量，群策群力，確?？諝赓|(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

1．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建設(shè)局配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物二氧化硫、煙粉塵的減排任務(wù)。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，6月底前完成轄區(qū)內(nèi)水泥、瀝青混凝土攪拌站綜合治理工作。

3．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照《**市大氣污染控制示范區(qū)專項(xiàng)治理工作方案》要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)大氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)位周邊4平方公里區(qū)域繼續(xù)開展專項(xiàng)治理。

4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合3月底前完成轄區(qū)內(nèi)所有水泥粉磨企業(yè)的綜合治理工作。

5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，加強(qiáng)煙塵和二氧化硫污染治理，對(duì)燃煤電廠在用燃煤鍋爐、**噸以上鍋爐和年燃煤量5000噸以上的窯爐進(jìn)行脫硫除塵治理，20噸以上（含20噸）鍋爐安裝煙塵和二氧化硫自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與**市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。

6．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，開展**環(huán)公路兩側(cè)違法企業(yè)環(huán)境整治行動(dòng)，徹底取締小化工、洗浴燃煤小鍋爐。新晨

7．市工促局牽頭，環(huán)保局配合，20**年推廣使用優(yōu)質(zhì)低硫煤25萬噸。

8．市政府辦牽頭，環(huán)保局、建設(shè)局、城管局、交通局、公用事業(yè)局、教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)實(shí)施，加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治工作，按照“垃圾無積存；道路、庭院、樓房、車身、樹葉無塵土；工地圍擋、拆遷灑水、砂土覆蓋、物料棚化、路面硬化、路邊綠化和學(xué)校操場(chǎng)綠化分別達(dá)到**0%”的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步開展垃圾清除、道路清洗、工地抑塵、庭院保潔工作。

9．市環(huán)保局牽頭，交通局、城管局、建設(shè)局、公用事業(yè)局配合繼續(xù)實(shí)施空氣質(zhì)量預(yù)警調(diào)控應(yīng)急方案。

**．市秸稈辦牽頭，有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒各項(xiàng)制度，力爭(zhēng)在夏秋兩季不著一把火，不冒一股煙。

11．市公安局牽頭，環(huán)保局配合，繼續(xù)開展機(jī)動(dòng)車尾氣治理。所有參加安全技術(shù)檢驗(yàn)的車輛必須先進(jìn)行排氣污染檢測(cè)，符合排放標(biāo)準(zhǔn)的由環(huán)保部門發(fā)放機(jī)動(dòng)車排氣達(dá)標(biāo)標(biāo)志，排氣不合格的，公安局對(duì)車輛不予年檢。

（二）水環(huán)境整治

圍繞“碧水藍(lán)天”行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施以“水源地保護(hù)與管理、排污企業(yè)監(jiān)管、污水處理廠建設(shè)與管理”為主要內(nèi)容的“清流凈水”工程，確保水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“雙三十”承諾目標(biāo)要求，完成主要污染物化學(xué)需氧量的減排任務(wù)。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)實(shí)施，禁止在飲用水水源

一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立直接排污口。

3.市環(huán)保局牽頭，畜牧局配合，按照國家有關(guān)規(guī)定，6月底前在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，并進(jìn)行嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。

4．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，確保排水單位入河排污口水質(zhì)COD濃度控制在130毫克/升以內(nèi)；對(duì)直接排入河流水質(zhì)COD濃度超過130毫克/升的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)治理。

5．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，按照“園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，企業(yè)向園區(qū)集中”的原則，新建化工、制藥、印染、制革、釀造、制漿造紙及涉及重金屬排放等水污染較重的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)入已進(jìn)行規(guī)劃環(huán)評(píng)的工業(yè)集中區(qū)。

6．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，按照**市政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)廢水排放管理意見》，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)廢水無組織排放行為。

7．市建設(shè)局負(fù)責(zé)，強(qiáng)力推進(jìn)污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行管理工作，確保已經(jīng)投入運(yùn)行的污水處理廠達(dá)到國家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)水口、出水口COD自動(dòng)監(jiān)控裝置正常運(yùn)行；污水處理廠于年底前全部完成中控室建設(shè)。

8．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，全面整治制漿造紙企業(yè)。按照省政府要求，全市所有廢水未排入城市污水處理廠的制漿造紙企業(yè)，廢水排放執(zhí)行《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB3544--2008）特別排放限值，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的一律停產(chǎn)治理。

（三）固體廢物污染防治

1．市環(huán)保局牽頭，交通局、工商局、安監(jiān)局配合，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物管理工作，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物產(chǎn)生、經(jīng)營、儲(chǔ)運(yùn)和處置企業(yè)的監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、利用、存放、處置各個(gè)環(huán)節(jié)的全過程的管理。

2．市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，加大對(duì)醫(yī)療單位廢物處理、處置的監(jiān)管力度。各醫(yī)院的醫(yī)療廢物按照國家規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

3．市城管局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)生活垃圾無害化處理。實(shí)現(xiàn)建成區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)**0%。

4．市環(huán)保局牽頭，**鎮(zhèn)配合，進(jìn)一步規(guī)范**溝垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)運(yùn)行管理，規(guī)范排污口并安裝COD自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀，同時(shí)與市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)，確保3月底前垃圾滲濾液排放達(dá)到國家《生活垃圾填埋場(chǎng)污染物控制標(biāo)準(zhǔn)》要求。

5．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，對(duì)拆除機(jī)立窯中的廢舊、閑置放射源按照《放射性同位素與射線裝置放射保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)處置廢舊、閑置放射源。

（四）噪聲污染防治

1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)城區(qū)夜間建筑施工的管理，加大建筑施工噪聲違法行為查處力度。

2．市公安局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)生活噪聲和交通運(yùn)輸噪聲的管理。在高考、中考等特殊時(shí)期，采取有效措施，制止產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)。新晨

(五)生態(tài)環(huán)境建設(shè)

1．市環(huán)保局牽頭，建設(shè)局配合，按照生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃要求，全面啟動(dòng)生態(tài)市的建設(shè)，**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)、白**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)年內(nèi)完成小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制工作。

2．市環(huán)保局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，3月底前完成北故城村、東焦東隊(duì)環(huán)境綜合整治示范村建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)教育，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境宣傳教育“十百千”試點(diǎn)工程。開展綠色信貸工作。

3．市農(nóng)業(yè)局牽頭，環(huán)保局配合，加強(qiáng)農(nóng)村土地面源污染監(jiān)管，開展測(cè)土配方施肥工作。

4．市環(huán)保局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門配合，結(jié)合環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度落實(shí)情況以及污染物排放情況的執(zhí)法檢查，推進(jìn)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理。

5．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，積極推廣生態(tài)養(yǎng)豬經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)3至5個(gè)生態(tài)養(yǎng)豬示范點(diǎn)。

6．市環(huán)保局牽頭，畜牧局、商務(wù)局，工商局配合，加強(qiáng)對(duì)牲畜屠宰行業(yè)污染治理及設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督和管理，防止屠宰行業(yè)污染。

7．環(huán)保局牽頭，**鎮(zhèn)負(fù)責(zé)落實(shí)，積極推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。曲寨村**月底前完成國家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)建工作。

8．市環(huán)保局牽頭，文明辦、教育局、建設(shè)局、旅游局、衛(wèi)生局配合，繼續(xù)抓好綠色創(chuàng)建工作，年內(nèi)創(chuàng)建5家縣級(jí)“五綠”單位。

9．市林業(yè)局負(fù)責(zé)，**月底前，完成上級(jí)下達(dá)的森林覆蓋率凈增量目標(biāo)任務(wù)。

**．市國土局負(fù)責(zé)，積極開展礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，新建和改、擴(kuò)建礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制與保證金繳納率達(dá)到80%，生產(chǎn)礦山達(dá)到50%。

11.市國土局、林業(yè)局牽頭，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，加快對(duì)西部山區(qū)的生態(tài)恢復(fù)工作，國土局負(fù)責(zé)山體的生態(tài)恢復(fù)工作，林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)山區(qū)的植樹和綠化工作，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)山區(qū)生態(tài)恢復(fù)工作的協(xié)調(diào)和具體落實(shí)。

（六）環(huán)境監(jiān)管與能力建設(shè)

1．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，建立健全環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)構(gòu)，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置能力。

2．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批和管理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批關(guān)；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目后期監(jiān)督管理，對(duì)違反“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決依法進(jìn)行處罰；加強(qiáng)放射源安全管理，確保輻射環(huán)境安全。

3．市環(huán)保局牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、供電局、工商局、發(fā)改局、司法局、建設(shè)局配合，繼續(xù)開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，著力解決影響群眾正常生產(chǎn)生活，危害身體健康的環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。繼續(xù)開展重金屬和“兩高一資”等行業(yè)的專項(xiàng)檢查。新晨

4．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，加大排污費(fèi)征收力度，確保排污費(fèi)依法足額征收。

5．市環(huán)保局牽頭，局配合，加強(qiáng)環(huán)境處置力度，調(diào)解處理好重點(diǎn)案件、突發(fā)事件、跨區(qū)域污染案件等影響社會(huì)穩(wěn)定的問題，案件接轉(zhuǎn)率**0%，辦結(jié)率**0%，反饋率**0%，群眾滿意率90%以上。

6、市環(huán)保局負(fù)責(zé)，繼續(xù)開展企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作。

7．市環(huán)保局負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，完成《**市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要加強(qiáng)調(diào)度指揮，定期召開例會(huì)研究解決階段性重大問題，指導(dǎo)工作的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要將環(huán)保工作擺上重要議事日程，及時(shí)研究部置，狠抓落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，確保每一項(xiàng)環(huán)保重點(diǎn)工作深入推進(jìn)。

（二）嚴(yán)格檢查考核。繼續(xù)將環(huán)保工作完成情況作為對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市監(jiān)察局、政府督查室等部門，采取明查和暗查相結(jié)合的方法對(duì)各有關(guān)單位的任務(wù)完成情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查，對(duì)重要環(huán)境問題要掛牌跟蹤督辦，到期要帳。對(duì)達(dá)不到任務(wù)要求的單位，實(shí)行一票否決，對(duì)做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。對(duì)工作懈怠、拖沓致使任務(wù)完不成的，要追究單位主要負(fù)責(zé)人的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因失職、瀆職造成惡劣影響的，要依法處理。新晨

篇7

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)生態(tài)文明思想和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)決打好“1+1+10”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“四減四增”，推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的科學(xué)性、有效性，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（二）主要目標(biāo)。到2020年底，全街道生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，各類工業(yè)污染源實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，突出環(huán)境問題基本解決，生態(tài)保護(hù)紅線全面落地，重要生態(tài)系統(tǒng)得到保護(hù)和修復(fù)。

具體指標(biāo)：到2020年底，全街道細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別控制到64微克/立方米、104微克/立方米，空氣質(zhì)量良好率提高到60%及以上；全面消除劣V類水體；二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NO2）平均濃度達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求且持續(xù)改善；臭氧（O3）濃度較去年有明顯改善；完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染詳查，掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況，建立污染地塊清單；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低52％，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量不高于2015年指標(biāo)。

二、工作任務(wù)

（一）堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

嚴(yán)格落實(shí)國家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，按照市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年作戰(zhàn)計(jì)劃要求，以PM2.5濃度明顯下降、重污染天氣明顯減少、大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善、人民群眾的藍(lán)天幸福感明顯增強(qiáng)為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)、綜合施策，推動(dòng)全街道環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

1.加強(qiáng)工業(yè)污染治理。做好第二輪中央環(huán)保督察和生態(tài)環(huán)境部“2+26”城市大氣污染強(qiáng)化督察工作。持續(xù)大力度整治“散亂污”企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決保證清理整治到位，避免死灰復(fù)燃現(xiàn)象發(fā)生。加大對(duì)全街道企業(yè)巡查力度，聘用第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展環(huán)保隱患排查，形成問題清單，逐項(xiàng)銷號(hào)整改，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)環(huán)保主體責(zé)任。做好家居產(chǎn)業(yè)集群規(guī)范整治，引導(dǎo)企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)和噴漆中心，督促企業(yè)提升工藝技術(shù)、裝備水平，完善環(huán)保設(shè)施，做大做強(qiáng)鋁質(zhì)家居產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，通過強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管、積極引導(dǎo)，建園區(qū)、搭平臺(tái)，疏堵結(jié)合的方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)科學(xué)、健康、可持續(xù)發(fā)展。按照上級(jí)要求引導(dǎo)企業(yè)做好排污許可證申報(bào)工作和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審工作。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物和氮氧化物協(xié)同控制，有效遏制臭氧濃度上升趨勢(shì)。實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，有序推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物主要排污口安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。加快實(shí)施非電行業(yè)超低排放改造，推動(dòng)燃?xì)忮仩t、燃?xì)夤I(yè)爐窯實(shí)施低氮改造或尾氣脫硝治理。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.嚴(yán)格控制燃煤污染。實(shí)施煤炭消費(fèi)減量替代，確保完成上級(jí)下達(dá)的“十三五”煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)。因地制宜實(shí)施清潔取暖，按照宜熱則熱(集中供熱、地?zé)?、宜電則電、宜氣則氣的原則有序推進(jìn)清潔取暖；2020年采暖季前，在確保能源供應(yīng)的前提下，基本完成生活和冬季取暖燃煤替代，生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一律不得出現(xiàn)燃煤爐；對(duì)暫不具備清潔能源替代條件的村，積極推廣潔凈煤和環(huán)保爐具，加強(qiáng)煤質(zhì)管理，嚴(yán)厲打擊劣質(zhì)煤銷售。大力推廣煤炭清潔利用技術(shù)，提高煤炭集中利用水平。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、市場(chǎng)監(jiān)管所、供電站等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。按照市打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)要求，統(tǒng)籌開展車、油、路協(xié)同治理和非移動(dòng)機(jī)械污染防治。加快淘汰高排放、老舊柴油貨車，鼓勵(lì)淘汰老舊工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械。加快推進(jìn)車用柴油、普通柴油并軌。嚴(yán)厲打擊制售不合格油品行為，集中力量整治黑加油站點(diǎn)。逐步推進(jìn)非道路機(jī)械排放檢驗(yàn)和環(huán)保標(biāo)識(shí)管理，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，全面加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、公路站、交通安全辦、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

4.深化揚(yáng)塵污染整治。嚴(yán)格街道面源污染防控，加強(qiáng)餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、秸稈禁燒、各類垃圾焚燒等煙塵污染的監(jiān)督執(zhí)法。提升施工揚(yáng)塵防治水平，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”（施工工地周邊100%圍擋；物料堆放100%覆蓋；出入車輛100%沖洗；施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化；拆遷工地100%濕法作業(yè)；渣土車輛100%密閉運(yùn)輸），各類工地全面落實(shí)揚(yáng)塵控制措施，職能部門建立管理清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管控。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵污染治理，提高道路機(jī)掃、沖洗率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

5.積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控，完善重污染過程應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)組織修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案；組織制定錯(cuò)峰生產(chǎn)調(diào)控方案；涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)貨車運(yùn)輸企業(yè)制定并落實(shí)重污染天氣錯(cuò)峰運(yùn)輸方案。加強(qiáng)企業(yè)落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)要求監(jiān)督檢查力度，督導(dǎo)企業(yè)按清單要求停產(chǎn)限產(chǎn)并完善相關(guān)支撐材料。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

（二）深入推進(jìn)碧水行動(dòng)

深入實(shí)施國家水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和市系列實(shí)施方案，全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，污染減排和生態(tài)擴(kuò)容兩手發(fā)力，保好水、治污水、除臭水。

1.打好水源地水質(zhì)保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。科學(xué)劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，加快設(shè)置保護(hù)區(qū)標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施。深化工業(yè)污染防治，嚴(yán)格氮、磷、硫酸鹽排放控制。加強(qiáng)飲用水水源地風(fēng)險(xiǎn)防范，全面提升環(huán)境應(yīng)急管理與處置能力。（環(huán)保所、各管理區(qū)、水利站、村建辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.打好黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。將黑臭水體作為河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)工作的重要內(nèi)容。加強(qiáng)入河排污口整治力度，規(guī)范入河排污口監(jiān)督管理。強(qiáng)化河道底泥污染安全治理，深入開展河道生態(tài)修復(fù)，多渠道、多方式消除農(nóng)村黑臭水體。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、水利站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)振興，以農(nóng)村垃圾處理、污水處理、村容村貌提升為重點(diǎn)，做好農(nóng)村生活污水排查整治工作，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

（三）扎實(shí)開展凈土行動(dòng)

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn)，深入落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

1.加快土壤污染管控和修復(fù)。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，全面開展土壤污染狀況詳查。按照上級(jí)要求逐步開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查。以耕地為重點(diǎn)，劃定農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別，分別采取不同管理措施。嚴(yán)格管控重度污染耕地，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品。適時(shí)開展林地、草地、園地等其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程，開展重點(diǎn)地區(qū)涉重金屬行業(yè)排查和整治。建立建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估制度，分用途明確管理措施，建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，對(duì)暫不開發(fā)的污染地塊實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控，防止污染擴(kuò)散。建立建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，列入名錄且未完成治理修復(fù)的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務(wù)等用地。嚴(yán)格土壤污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)拆除各類設(shè)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)管控。（環(huán)保所、各管理區(qū)、村建辦、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管大隊(duì)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.加快推進(jìn)垃圾分類處理。打好垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，開展生活垃圾焚燒發(fā)電綜合治理，推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化處置。推進(jìn)農(nóng)村垃圾就地分類、資源化、無害化處置。（環(huán)衛(wèi)所、各管理區(qū)、農(nóng)業(yè)辦、城管大隊(duì)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管。對(duì)以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)，建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過程監(jiān)管體系。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理，開展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)行危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理分級(jí)評(píng)估。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法跨界轉(zhuǎn)移、傾倒等違法犯罪行為。（環(huán)保所、各管理區(qū)、派出所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置，建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系，2020年年底，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。（環(huán)保所、衛(wèi)生院等參與）

4.打好進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展打擊進(jìn)口固體廢物專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化進(jìn)口廢物加工利用監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕新增進(jìn)口固體廢物利用企業(yè)和列入禁止進(jìn)口的固體廢物進(jìn)入我街道。（環(huán)保所、各管理區(qū)等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

（四）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域和重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，提升各類生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，筑牢生態(tài)安全屏障。

1.劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。按照應(yīng)保盡保、應(yīng)劃盡劃的原則，將生態(tài)功能重要區(qū)域、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線。按照上級(jí)部署，制定實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線管理辦法、保護(hù)修復(fù)方案?，F(xiàn)有的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目按照上級(jí)環(huán)保督察要求，按期有序退出。（環(huán)保所、各管理區(qū)、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

2.打好自然保護(hù)區(qū)等相關(guān)問題整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、退耕還林還果、農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、城鄉(xiāng)綠化美化生態(tài)建設(shè)工程。妥善解決歷史遺留礦山問題，有效提高歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理率。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、水利站、農(nóng)業(yè)辦、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

3.統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。深入實(shí)施山水林田湖草一體化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)濕地保護(hù)與修復(fù)。推進(jìn)水土流失、荒漠化綜合治理。推動(dòng)耕地森林河流湖泊休養(yǎng)生息。（環(huán)保所、各管理區(qū)、林業(yè)站、安監(jiān)站、自然資源和規(guī)劃所等負(fù)責(zé)牽頭落實(shí)）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。強(qiáng)化街道黨工委、辦事處主體責(zé)任，為生態(tài)環(huán)保工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。各有關(guān)部門既要各司其職又要密切配合。牽頭部門要做好工作的指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成任務(wù)的進(jìn)行督導(dǎo)，配合部門要對(duì)照職責(zé)，明確任務(wù)分工和要求，及時(shí)提供相關(guān)資料、數(shù)據(jù)。（街道黨工委、辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)）

篇8

環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作都是涉及人民群眾切身利益的大事，也是縣委、縣政府重點(diǎn)抓的要事。所以，今天我們把四會(huì)合一，集中召開這樣一個(gè)會(huì)議，一方面是因?yàn)檫@四件事情都事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，性質(zhì)相近；另一方面也是政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要。今后，這種壓縮會(huì)議、精簡(jiǎn)會(huì)議的做法要堅(jiān)持，提倡少開會(huì)、開短會(huì)。

剛才，縣政府與各鎮(zhèn)（辦）、縣直有關(guān)部門和部分企業(yè)簽訂了責(zé)任書。會(huì)議還對(duì)全縣安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和先進(jìn)企業(yè)進(jìn)行了表彰。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)企業(yè)表示熱烈的祝賀！下面，針對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作，我講三點(diǎn)意見。

一、肯定成績(jī)，看到問題，切實(shí)增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作的責(zé)任感

過去的一年，各級(jí)各部門堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為中心，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作的一系列指示精神，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化監(jiān)督、協(xié)凋、配合，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境，提供了有力支撐。

不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，污染物排放總量得到較好控制，環(huán)境質(zhì)量明顯改善。大力實(shí)施工程減排，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，老城區(qū)污水管網(wǎng)得到改造，城市生活污水實(shí)現(xiàn)集中處理。污水處理廠完成技術(shù)改造，污水排放質(zhì)量進(jìn)一步提高。積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)把新建項(xiàng)目審批關(guān)。不斷加強(qiáng)管理減排，強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管，“五大體系”建設(shè)進(jìn)一步鞏固，重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域環(huán)境治理成效顯著。大魯閣、旺旺、達(dá)利等企業(yè)污水處理設(shè)施得到提升，縣新華能源有限公司煙氣爐后脫硫治理項(xiàng)目進(jìn)展順利。人民群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入開展以創(chuàng)建生態(tài)縣為目標(biāo)的建設(shè)活動(dòng)，經(jīng)過三年多的努力，我縣順利通過了國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)初審和省級(jí)生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收，標(biāo)志著我縣生態(tài)環(huán)保工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

高度重視節(jié)能工作，資源利用效率得到提高，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)取得初步成效。成立了縣節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)約能源辦公室，制定出臺(tái)了《縣人民政府關(guān)于節(jié)能減排工作的實(shí)施意見》、《縣節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核辦法》等文件，建立了政府節(jié)能減排工作問責(zé)制，將萬元GDP能耗等節(jié)能目標(biāo)納入了科學(xué)發(fā)展考核體系。嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審批，大力發(fā)展高新技術(shù)，鼓勵(lì)發(fā)展自主創(chuàng)新，實(shí)施了多項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的“雙贏”。堅(jiān)持依法管理，通過日常檢查和集中檢查相結(jié)合的方式，加大了對(duì)節(jié)能降耗重點(diǎn)環(huán)節(jié)和突出問題的依法監(jiān)督管理力度，節(jié)能工作取得了較好的階段性成果。

堅(jiān)持安全發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)的體制、機(jī)制、責(zé)任制，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，嚴(yán)格落實(shí)政府安全監(jiān)管職責(zé)和企業(yè)安全主體責(zé)任，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)。各鎮(zhèn)（辦）均建立了安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)，落實(shí)了監(jiān)管人員。縣政府投資建立健全了安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了與市級(jí)平臺(tái)信息的共享和部分企業(yè)的遠(yuǎn)程監(jiān)控。強(qiáng)化日常查處與專項(xiàng)治理，加大監(jiān)督檢查和隱患整改力度，先后開展了四次全縣安全生產(chǎn)大檢查。共檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位703家，查出事故隱患1280條，當(dāng)場(chǎng)整改824條，限期整改456條，下達(dá)整改指令書356份，提出合理化建議1382條，查處重大事故隱患3條。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，制定了14個(gè)應(yīng)急救援專業(yè)性預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援演練26次，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，緊緊依靠科技進(jìn)步、培訓(xùn)教育和科學(xué)管理，提高了重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)水平，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失均有大幅下降。

切實(shí)加強(qiáng)消防工作，社會(huì)防控火災(zāi)的綜合能力明顯提高，火災(zāi)形勢(shì)平穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)各級(jí)消防安全責(zé)任，大力加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)，完成了濟(jì)北消防站建設(shè)。不斷強(qiáng)化消防隊(duì)伍建設(shè)，組建了合同制消防隊(duì)，搶險(xiǎn)救援能力、戰(zhàn)斗能力、業(yè)務(wù)水平不斷提升。嚴(yán)格消防審批和驗(yàn)收，依法加大對(duì)消防違法行為的處罰力度，狠抓社會(huì)消防安全宣傳教育和火災(zāi)隱患排查整治等專項(xiàng)治理活動(dòng)，火災(zāi)事故明顯減少。年，全縣共發(fā)生火災(zāi)338起，損失80萬元，輕傷1人，沒有發(fā)生重特大火災(zāi)事故，

雖然我縣在環(huán)境保護(hù)等幾項(xiàng)工作中均取得了一定成績(jī)，但我們也應(yīng)該清楚的看到，與上級(jí)的要求相比，與群眾的期盼相比，我們的工作中仍然存在一些問題和不足。如在環(huán)境保護(hù)方面，部分企業(yè)治污意識(shí)淡薄，治污能力建設(shè)和投入明顯滯后，農(nóng)村面源污染較為嚴(yán)重，全縣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力和執(zhí)法能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著我縣招商引資工作的持續(xù)推進(jìn)，每年都要有一批工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)，勢(shì)必會(huì)對(duì)全縣減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生較大壓力。在節(jié)能方面，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源的依賴度依然較高。特別是土地問題已成為一個(gè)重要的制約因素，資源短缺顯然已經(jīng)影響到了我縣的發(fā)展。大多數(shù)企業(yè)目前節(jié)能技術(shù)水平比較薄弱，能源、資源浪費(fèi)現(xiàn)象依然存在。部分企業(yè)對(duì)節(jié)能工作的認(rèn)識(shí)尚不到位，節(jié)能意識(shí)有待提高。在安全生產(chǎn)方面，事故總量仍然偏大，少數(shù)行業(yè)和企業(yè)潛在隱患較嚴(yán)重，個(gè)別單位、部門和企業(yè)仍存在麻痹松懈思想，存在的突出問題和事故隱患長(zhǎng)期得不到解決。在消防工作方面，消防責(zé)任制落實(shí)、消防經(jīng)費(fèi)投入、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和全民消防安全意識(shí)諸多方面還存在不少問題，誘發(fā)火災(zāi)的因素依然較多。所有這些，都要求我們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中給予高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步抓緊抓好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作

近年來，中央和省市對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作高度重視，出臺(tái)了一系列政策措施，提出了“生態(tài)文明”、“安全發(fā)展”等重大決策，“一票否決”、“區(qū)域限批”、宏觀調(diào)控等政策的執(zhí)行力度持續(xù)加大。環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作作為必須完成的硬指標(biāo)，必須遵守的“硬杠杠”，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系日益密切，影響日益加劇，任何違背政策的行為都會(huì)受到清理和制止。各級(jí)各部門要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧縣的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新形勢(shì)下做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作的極端重要性和緊迫性，擺到更加突出的位置，切實(shí)抓緊抓好。

（一）關(guān)于環(huán)境保護(hù)和污染減排工作。要以生態(tài)縣建設(shè)為總抓手，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標(biāo)，抓好以下幾個(gè)重點(diǎn)。

一是生態(tài)城市建設(shè)。建設(shè)生態(tài)園林城市，要突出“綠”、“水”兩個(gè)特色，在城市周圍和入城干道兩側(cè)建設(shè)綠色屏障和綠色走廊；在城內(nèi)廣場(chǎng)、公園、空地建設(shè)大面積的綠地和片林；努力擴(kuò)大老城區(qū)綠地面積，下決心拆墻露綠、見縫插綠、搬遷護(hù)綠，均衡綠化布局；要充分利用環(huán)城水系，在兩岸形成水樹相映的帶狀公園、綠色組團(tuán)，創(chuàng)建“城在林中、水在城中”的生態(tài)園林特色。

二是生態(tài)工業(yè)建設(shè)。要強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理，大力推行清潔生產(chǎn)。對(duì)新建項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)清潔生產(chǎn)審核制度和公開監(jiān)督制度，全面開展清潔生產(chǎn)審核，避免走“先污染、后治理”的老路。以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，按照“布局集中、用地集約、產(chǎn)業(yè)聚集”的原則，集中搞好園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化，力爭(zhēng)把濟(jì)北開發(fā)區(qū)建成科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

三是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實(shí)施土壤改良工程和環(huán)境綠化工程，加強(qiáng)農(nóng)村水污染預(yù)防和治理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理地施用化肥農(nóng)藥。要加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染綜合治理，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢物無害化和資源化，建設(shè)各具特色的生態(tài)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)抓好太平西瓜、曲堤黃瓜、垛石西紅柿、縣食用菌等8大生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)和奶牛、生豬養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，建立起符合國際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系、監(jiān)督檢驗(yàn)體系和清潔生產(chǎn)體系，加速和擴(kuò)大新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、研發(fā)和推廣，走優(yōu)質(zhì)、高效、有機(jī)農(nóng)業(yè)的路子。要大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點(diǎn)擴(kuò)大太平寶西瓜、垛石西紅柿、曲堤黃瓜、崔寨香瓜4大標(biāo)準(zhǔn)化基地規(guī)模，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。這里，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年麥?zhǔn)掌陂g，各鎮(zhèn)（辦）要采取有效措施，嚴(yán)防秸稈焚燒，防止“狼煙四起”。

四是生態(tài)林業(yè)建設(shè)。要以抓好綠色通道、溝渠河道、圍村林等林帶為重點(diǎn)，把發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)與改善生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，在鞏固現(xiàn)有41萬畝生態(tài)林的基礎(chǔ)上，加大對(duì)220線、104線、248線、249線等重點(diǎn)干道和“村村通公路”兩側(cè)綠色林帶的建設(shè)力度，把林業(yè)生產(chǎn)打造成縣的“綠色名片”。同時(shí)，大力發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)，加快推行“林－菇”、“林－菜”、“林－雞（鴨）”等生態(tài)種養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

五是農(nóng)村環(huán)境綜合整治。要努力改善農(nóng)村生活和生產(chǎn)環(huán)境，以農(nóng)村“五化”（硬化、亮化、凈化、美化、綠化）、四改（改水、改廁、改廚、改欄圈）、三通（通自來水、通電話、通有線電視）為建設(shè)重點(diǎn)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。要抓好科學(xué)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃這個(gè)關(guān)鍵，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合的文章，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。孫耿鎮(zhèn)、曲堤鎮(zhèn)今年要完成省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的創(chuàng)建任務(wù)。

六是抓好污染減排。要大力構(gòu)建環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)要減污。要積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力改變以煤、油為主的能源結(jié)構(gòu)。要提高工業(yè)、交通、建筑、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)減排水平，抓好旺旺、大魯閣等7個(gè)重點(diǎn)企業(yè)減排，完成全縣7家重點(diǎn)排污單位的環(huán)境自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備安裝,確保熱電廠煙氣爐后脫硫治理項(xiàng)目建成使用。要強(qiáng)化政策導(dǎo)向，強(qiáng)化屬地管理，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，進(jìn)一步加大日常監(jiān)管力度。要建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系、準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系和嚴(yán)格的減排考核體系，確保減排目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。要切實(shí)解決好關(guān)系民生的環(huán)境問題，保障群眾飲水安全，努力改善空氣質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊各種環(huán)境違法行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（二）關(guān)于節(jié)能工作。要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面：

一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持新型工業(yè)化戰(zhàn)略，把能耗低、污染少、附加值高的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位。要加快淘汰落后產(chǎn)能，加快應(yīng)用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，大力提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑充滿活力、富于競(jìng)爭(zhēng)力、高效協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)達(dá)不到能耗準(zhǔn)入條件的高耗能企業(yè)一律不予審批、核準(zhǔn)和備案。

二是完善目標(biāo)責(zé)任制?？h經(jīng)貿(mào)局要會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真分析全縣能源、水資源的基本狀況和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的能耗、水耗情況，分析存在的問題，找出節(jié)約潛力和工作重點(diǎn)。要強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理，進(jìn)一步抓好去年確定的全縣22戶重點(diǎn)耗能企業(yè)管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能工作的檢查和指導(dǎo)，全面落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和節(jié)能第一責(zé)任人制度。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能管理人員和重點(diǎn)用能崗位操作人員的節(jié)能培訓(xùn)，加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步，深入開展創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)活動(dòng)。

三是依法加強(qiáng)管理。要嚴(yán)格節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查，加大節(jié)能執(zhí)法力度，依法查處違反節(jié)能法律、法規(guī)的違法行為?？h政府將每年組織開展節(jié)能檢查和監(jiān)察專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)檢查高耗能企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的情況。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，公開曝光違反節(jié)能法律、法規(guī)的單位，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處，并對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦。要強(qiáng)化對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的檢查，對(duì)建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)，限期改造，不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目責(zé)令關(guān)閉。要加強(qiáng)對(duì)淘汰落后用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝的檢查，對(duì)使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，依法沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備，情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。要繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能降耗的基礎(chǔ)管理，建立健全能源利用的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步完善建設(shè)節(jié)約型社會(huì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)制度。

四是建立健全政策機(jī)制。要建立和完善能夠反映資源稀缺程度的價(jià)格形成機(jī)制，逐步理順資源性產(chǎn)品價(jià)格，重點(diǎn)推進(jìn)階梯式水價(jià)和超計(jì)劃、超定額用水加價(jià)制度，對(duì)高耗能行業(yè)中淘汰類和限制類項(xiàng)目實(shí)行差別電價(jià)政策。要結(jié)合我縣實(shí)際和特點(diǎn)，逐步建立節(jié)約能源的相關(guān)制度。財(cái)政部門要積極安排資金，支持節(jié)能降耗的技術(shù)推廣、示范試點(diǎn)和宣傳培訓(xùn)工作，進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的傾斜力度。同時(shí)，完善鼓勵(lì)節(jié)能降耗的稅收政策，落實(shí)國家相關(guān)優(yōu)惠政策。

（三）關(guān)于安全生產(chǎn)工作。年是國務(wù)院安委會(huì)確定的安全生產(chǎn)“隱患治理年”，我們要以四個(gè)“不放松”為重點(diǎn)，查隱患，治隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，確保不發(fā)生較大安全事故。

一是隱患排查治理不放松。要牢固樹立預(yù)防為主的思想，把功夫下在平時(shí)，改變重事后查處、輕事前防范的現(xiàn)象。各級(jí)各部門要圍繞“隱患治理年”的總體部署，對(duì)目前還存在的事故隱患，按照落實(shí)整改方案、落實(shí)整改責(zé)任人、落實(shí)整改措施、落實(shí)整改期限、落實(shí)整改經(jīng)費(fèi)這“五落實(shí)”的要求，建立事故隱患“排查臺(tái)帳”，做到一企一檔，一患一檔。要摸清一些共性的隱患和容易誘發(fā)事故的因素，認(rèn)真排查，堅(jiān)決整改，做到防患于未然。要重點(diǎn)加大對(duì)高危行業(yè)企業(yè)、食品衛(wèi)生行業(yè)、人員密集場(chǎng)所等安全隱患的排查力度，做到發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，排除一起。同時(shí)，要堅(jiān)持經(jīng)?；仡^看，反復(fù)抓、抓反復(fù)，不斷鞏固整治成果，杜絕產(chǎn)生新的隱患，努力實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安。安監(jiān)部門要發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)作用，該督促有關(guān)部門解決的，必須督促有關(guān)部門限期解決，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)不解決，又不能說明理由的，要及時(shí)通報(bào)，并提出處理意見。

二是專項(xiàng)整治行動(dòng)不放松。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，對(duì)于遏制安全生產(chǎn)事故的發(fā)生具有重要作用。各級(jí)各部門要緊緊圍繞危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、交通運(yùn)輸、壓力容器、人員密集場(chǎng)所的消防安全等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，抓緊制定方案并組織實(shí)施。要把專項(xiàng)整治同隱患排查治理緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類事故隱患并跟蹤督促整改，隱患不消除、問題不解決，絕不放過。要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，進(jìn)一步從源頭上預(yù)防和遏制安全事故的發(fā)生。這里需要強(qiáng)調(diào)是，有毒有害作業(yè)場(chǎng)所、建筑施工行業(yè)要高度重視，重點(diǎn)加大這方面的專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決杜絕發(fā)生較大安全事故。

三是規(guī)范安全管理不放松。要從源頭治理入手，加快體制、機(jī)制和管理方式方法的創(chuàng)新，進(jìn)一步探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、符合我縣實(shí)際、有利于依法行政和依法治理、標(biāo)本兼治的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全管理的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，做到看得見、摸得著、易操作。要按照上級(jí)要求和安排，扎實(shí)搞好安全管理規(guī)范化建設(shè)工作，使各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位達(dá)到“安全工作有人抓、有人管，各項(xiàng)安全管理制度健全、管用，安全責(zé)任層層落實(shí)到人且履職到位，所做工作有記錄，基本數(shù)據(jù)、臺(tái)帳完整真實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有效且無較大責(zé)任事故發(fā)生”的基本要求，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察不放松。安全生產(chǎn)的發(fā)展過程，大體上經(jīng)歷自由發(fā)展--法律約束--自我約束--安全文化這四個(gè)階段。從目前情況來看，我縣安全生產(chǎn)正處于法律約束向自我約束過渡的階段，這個(gè)時(shí)期的企業(yè)還不能完全實(shí)現(xiàn)自我約束安全生產(chǎn)行為。必須依法嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，縣安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、交通、交警、消防等負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的部門，一定要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，完善安全生產(chǎn)的監(jiān)督監(jiān)察制度，重點(diǎn)搞好事前監(jiān)督檢查，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（四）關(guān)于消防工作。目前，全國“兩會(huì)”正在召開，在這一關(guān)鍵和敏感時(shí)期，必須確保消防安全保衛(wèi)工作不出任何紕漏。消防部門要嚴(yán)格執(zhí)勤備戰(zhàn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)做好撲救各類火災(zāi)的準(zhǔn)備。各級(jí)各部門要從思想上高度重視，制定周密細(xì)致的工作措施，切實(shí)抓好落實(shí)。就全年來講，消防工作要重點(diǎn)抓好以下幾點(diǎn)：

一是強(qiáng)化消防安全檢查，繼續(xù)保持整治火災(zāi)隱患的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)各部門要按照《消防法》的要求，深入扎實(shí)地組織開展消防安全整治，全力消除火災(zāi)隱患。要進(jìn)一步加大消防執(zhí)法力度，對(duì)違反法律法規(guī)、不符合消防安全要求的營業(yè)性場(chǎng)所，公安、工商、安監(jiān)、文化等有關(guān)部門要依法注銷注冊(cè)登記或者吊銷許可證照；對(duì)未依法取得許可證照擅自從事經(jīng)營活動(dòng)的，要依法予以取締；對(duì)確定的重大火災(zāi)隱患，公安消防部門要及時(shí)報(bào)請(qǐng)政府掛牌督辦。對(duì)因火災(zāi)隱患整改不積極、措施不得力、工作不到位釀成火災(zāi)事故的，各級(jí)監(jiān)察、公安消防部門要嚴(yán)查快辦，依法追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任；對(duì)失職瀆職而造成重特大火災(zāi)事故的，要視情節(jié)輕重嚴(yán)肅追究刑事責(zé)任。

二是深化“消防平安”創(chuàng)建，推動(dòng)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。今年是為期三年“消防平安”創(chuàng)建活動(dòng)的關(guān)鍵之年。各級(jí)各部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署，在鞏固完善前期創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)各層面的創(chuàng)建工作責(zé)任，確保順利完成年內(nèi)創(chuàng)建目標(biāo)。要重點(diǎn)抓好農(nóng)村、社區(qū)等基層消防平安創(chuàng)建，進(jìn)一步提高基層火災(zāi)防控能力，把創(chuàng)建的成果實(shí)實(shí)在在地體現(xiàn)在關(guān)注民生、保障民生上來。

三是加大消防投入，加強(qiáng)公共消防設(shè)施和裝備建設(shè)。各部門、各單位要按照要求，盡快配齊消防器材設(shè)施，進(jìn)一步改善消防裝備，確保消防工作萬無一失。全縣各級(jí)公安機(jī)關(guān)、消防部門要以健全基層火災(zāi)防控體系為目標(biāo)，堅(jiān)持硬件、軟件建設(shè)同時(shí)抓，著重抓軟件，進(jìn)一步提升消防“三基”工程建設(shè)的層次、質(zhì)量和效果，確保完成消防“三基”工程建設(shè)的階段性任務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

做好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是加快工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保完成今年的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。無論是環(huán)境保護(hù)工作、節(jié)能減排工作，還是安全生產(chǎn)、消防工作都是復(fù)雜和艱巨的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要把以上幾項(xiàng)工作納入本地、本部門工作的整體格局之中，與改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作和本部門的業(yè)務(wù)工作通盤考慮、統(tǒng)一部署。各級(jí)各部門的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。企業(yè)法人代表要負(fù)總責(zé)，該管的事必須管，該花的錢要舍得花。分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力具體抓，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自調(diào)度、重要案件親自督辦。要建立相應(yīng)的部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)部門配合，形成通力協(xié)作、齊抓共管的工作格局。

二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。抓好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作，落實(shí)責(zé)任是關(guān)鍵。要進(jìn)一步完善監(jiān)管責(zé)任體系，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格工作責(zé)任追究，在全縣建立起一個(gè)層層覆蓋、逐級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系。剛才，縣政府與各鎮(zhèn)（辦）、各有關(guān)部門和企業(yè)簽訂了五種責(zé)任書，大家回去后，要認(rèn)認(rèn)真真抓好目標(biāo)任務(wù)的分解和落實(shí)?？h委、縣政府將把責(zé)任書的執(zhí)行情況納入了重大事項(xiàng)督查范圍，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)，出現(xiàn)問題的部門和單位，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，決不姑息遷就。

三是狠抓監(jiān)督檢查。有關(guān)部門要組織督查檢查組，深入基層一線，盯緊重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，開展不間斷的檢查，嚴(yán)厲查處各類違法違章行為和問題隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在的普遍性、典型性和矛頭性問題，要及時(shí)研究解決措施。各級(jí)各部門要支持環(huán)保、節(jié)能、安監(jiān)和消防主管部門依法開展工作，任何部門、任何企業(yè)都要自覺接受監(jiān)督、服從監(jiān)督。重點(diǎn)單位和企業(yè)要強(qiáng)化抓環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)和消防工作就是抓效益、抓發(fā)展的意識(shí)，切實(shí)搞好對(duì)本系統(tǒng)、本單位的定期自查工作，通過經(jīng)常性的自查，確保各項(xiàng)工作措施得到落實(shí)。

篇9

關(guān)鍵詞：評(píng)估級(jí)別；環(huán)境條件；保護(hù)與治理措施一；評(píng)估級(jí)別的確定

評(píng)估區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度為復(fù)雜；礦山生產(chǎn)規(guī)模370萬m3/a，為大型礦山；礦山開采占用住宅用地等，其重要程度為一般區(qū)，確定評(píng)估分級(jí)為一級(jí)。

二、礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境條件

1、地層巖性

本區(qū)出露地層主要有太古界巖漿巖、古生界寒武系中統(tǒng)、下統(tǒng)、新生界第四系。

（1）古生界寒武系

下統(tǒng)（∈1）：分布于工作區(qū)北部、中部。下部為灰黑色泥灰?guī)r，中部為黃綠色瘤狀含石膏泥灰?guī)r。上部為紫色頁巖。該統(tǒng)與下伏地層呈平行整合接觸。

中統(tǒng)（∈2）：主要出露于工作區(qū)西北部。該統(tǒng)上部巖性為灰色中厚層鮞狀微晶灰?guī)r，含燧石條帶的礫屑灰?guī)r。中部巖性為黃綠色頁巖、灰綠色中厚層含海綠石石英砂巖。下部為灰色條帶狀灰?guī)r，灰色花紋狀灰?guī)r，鮮紅色頁巖，頁巖頁理發(fā)育。該統(tǒng)巖層總體走向近東西，傾向北東，傾角20―40度，與下伏地層平行整合接觸。

（2）新生界第四系（Q4al-pl）

工作區(qū)第四系堆積物巖性為上部以礫砂為主，下部為砂卵礫石，顏色較雜，多為深黃色、棕黃，結(jié)構(gòu)松散，分選、磨圓差。

（3）巖漿巖（Mr）

主要分布在湯河河谷以南，巖性為混合花崗巖。

地層巖性中等復(fù)雜。

2、地質(zhì)構(gòu)造條件

（1）礦區(qū)大地構(gòu)造位于中朝準(zhǔn)地臺(tái)（Ⅰ）膠遼臺(tái)?。á颍┨雍莹D渾江臺(tái)陷（Ⅲ）遼陽―本溪凹陷（Ⅳ）的西南邊緣。

區(qū)域范圍內(nèi)構(gòu)造主要見褶皺構(gòu)造，近東西向、北西向和北東向斷裂構(gòu)造。

礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜。

（2）地震

根據(jù)國家地震局出版的第四代1/400萬《中國地震動(dòng)峰值加速度、地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期區(qū)劃圖》，該區(qū)地震動(dòng)峰值加速度為0.10g，地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.35g，地震基本烈度為Ⅶ度。

3、水文地質(zhì)

區(qū)內(nèi)地下水賦存條件分為碳酸鹽類巖溶裂隙水、松散巖類孔隙潛水、基巖類裂隙水、構(gòu)造裂隙及斷層脈狀水。

松散巖類孔隙水單井出水量在200～2000m3/d；基巖裂隙水單井出水量

礦區(qū)內(nèi)水文地質(zhì)條件復(fù)雜。

4、工程地質(zhì)

礦區(qū)內(nèi)的巖土體主要為巖體。礦區(qū)主要巖體為花崗巖、頁巖、石英砂巖、灰?guī)r，大部分巖體被第四系覆蓋。花崗巖、石英砂巖、灰?guī)r巖體較完整，結(jié)構(gòu)致密，巖石堅(jiān)硬程度為較硬巖，巖石抗壓強(qiáng)度>30MPa；頁巖巖體較完整，巖石堅(jiān)硬程度為極軟巖，巖石抗壓強(qiáng)度

礦區(qū)內(nèi)工程地質(zhì)條件良好。

5、礦體地質(zhì)特征

礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源為地?zé)崴?。地?zé)峋闹饕畬訜醿?chǔ)部位，在30-70m深度內(nèi)。

經(jīng)豐、枯、平多期全分析檢測(cè)結(jié)果，地下水的化學(xué)成份含量穩(wěn)定，受季節(jié)變化影響較?。粺釁^(qū)中心部位水位、水溫變化基本與開采量變化相吻合。水位、水溫變幅由熱中心向外逐漸增大，水位變幅為0.4-1.20米/年，水溫變幅為3℃/年；自熱區(qū)中心向外，孔隙熱水水化學(xué)組分有明顯變化，水化學(xué)類型由硫酸氯化重碳酸鈉型逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橹靥妓崃蛩徕}鈉型?？紫稛崴瘜W(xué)組分隨季節(jié)有變化。

礦體地質(zhì)特征較復(fù)雜

6、不良地質(zhì)現(xiàn)象

在礦區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等礦山地質(zhì)災(zāi)害和溶洞、土洞、河流沖刷、砂土液化以及滲透變形、水質(zhì)惡化等不良地質(zhì)現(xiàn)象。評(píng)估區(qū)為沖積階地地貌，地勢(shì)平坦。礦山熱水地下開采，地表正進(jìn)行廠區(qū)建筑的建設(shè)，無大的開挖、削坡工程。

現(xiàn)狀條件下礦山地質(zhì)災(zāi)害不發(fā)育。

7、人類工程活動(dòng)

地?zé)峋挥诔擎?zhèn)住宅用地范圍內(nèi)，在井的附近有民用房、洗浴用房、有公路，周圍沒有其它任何礦床的開采。由于熱水礦床的特殊性，地?zé)崴_采后不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響和破壞，同時(shí)也不會(huì)受到周圍其它人類活動(dòng)的影響。

評(píng)估區(qū)破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動(dòng)一般。

三、礦山地質(zhì)環(huán)境問題

1、礦山地質(zhì)災(zāi)害及其隱患

現(xiàn)狀條件下區(qū)內(nèi)沒有礦山地質(zhì)環(huán)境問題，未發(fā)現(xiàn)崩塌、滑坡、地裂縫、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。未來地?zé)峋_發(fā)方案實(shí)施后，如果地?zé)峋拈_采量在規(guī)劃允許開采量1.015萬m3/d以內(nèi)，并不會(huì)改變目前的礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀，不會(huì)產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害，同時(shí)該地?zé)峋車鷽]有其它采礦活動(dòng)，它的開采不會(huì)與周圍其它礦床有聯(lián)系和影響。因此該地?zé)峋默F(xiàn)狀和未來都不會(huì)產(chǎn)生礦山地質(zhì)災(zāi)害，不會(huì)對(duì)周圍的人員造成威脅，也不會(huì)對(duì)礦區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)造成損失。

現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)評(píng)估：地質(zhì)災(zāi)害影響較輕。

2、地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀的影響和破壞

地?zé)峋呀ㄔO(shè)開采井房，對(duì)周圍的地形地貌、地質(zhì)遺跡、人文景觀都沒有影響和破壞，根據(jù)礦山企業(yè)未來的開發(fā)規(guī)劃方案，地?zé)峋拈_采不會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響。

現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)評(píng)估：地形地貌景觀、地質(zhì)遺跡、人文景觀的影響和破壞較輕。

3、礦區(qū)含水層的影響和破壞

由于地?zé)峋_采深度在30-70m，0-30m深度內(nèi)已進(jìn)行了止水，熱儲(chǔ)層的位置位于30-70m深度內(nèi)，地?zé)峋撵o止水位為0.5-1.80m，枯水期最大降深10.9m，因此地?zé)峋拈_采不會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)的主要含水層造成破壞，不會(huì)產(chǎn)生主要含水層的疏干、地下水位下降形成降落漏斗及水質(zhì)惡化等現(xiàn)象，對(duì)礦區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)生產(chǎn)和生活用水水源不會(huì)造成影響。

現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)評(píng)估：礦區(qū)含水層的影響和破壞較輕。

4、土地資源的影響和破壞

由于地?zé)峋恼嫉孛娣e很小，現(xiàn)狀壓占土地類型為村莊，對(duì)土地資源的影響和破壞可忽略，地?zé)峋_采后不會(huì)對(duì)土地資源產(chǎn)生新的影響和破壞。

現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)評(píng)估：土地資源的影響和破壞較輕。

5、對(duì)主要交通干線、水利工程的影響與破壞

礦區(qū)內(nèi)無重要交通要道、水利工程，地?zé)峋诿裾玫貎?nèi)，對(duì)周圍村莊的影響較小，未來都安置在永久建筑物內(nèi)，也不會(huì)對(duì)周邊村莊造成大的影響和破壞。

對(duì)主要交通干線、水利工程無影響與破壞。

根據(jù)上述評(píng)估結(jié)果，無論是現(xiàn)狀條件下還是未來礦業(yè)活動(dòng)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度為較輕，將礦山開采破壞范圍劃分為地質(zhì)環(huán)境影響較輕區(qū)。

四、擬采取的保護(hù)與治理措施

1、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)

根據(jù)地?zé)峋拈_發(fā)利用方案，在地?zé)峋車床煌霃椒謪^(qū)設(shè)置三級(jí)防護(hù)帶，三級(jí)防護(hù)帶是以地?zé)峋疄橹行模謩e以15m、50m、150m為半徑的圓內(nèi)為一級(jí)防護(hù)帶、二級(jí)防護(hù)帶、三級(jí)防護(hù)帶。現(xiàn)把地?zé)峋牡V區(qū)范圍和三級(jí)防護(hù)帶全部作為該地?zé)峋牡V山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估區(qū)范圍。把本次礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查區(qū)范圍劃分為礦山地質(zhì)環(huán)境一般防治區(qū)。

2、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)的保護(hù)措施

根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理分區(qū)，提出礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的保護(hù)措施。

在一般防治區(qū)內(nèi)未來開采量以評(píng)審核定地?zé)峋试S開采量370萬m3/a（1.015萬m3/d）為限，不得超量開采；采取科學(xué)的取水方式，保證地?zé)豳Y源的可持續(xù)利用。同時(shí)在地?zé)峋_采的建設(shè)和運(yùn)行中須采用清潔生產(chǎn)工藝，加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定。

3、分階段實(shí)施的保護(hù)與治理

（1）礦山開采過程中擬采取的保護(hù)與治理措施

地?zé)峋陂_采過程中，不會(huì)對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境造成影響和破壞，只需對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，不需進(jìn)行治理工程。

（2）礦山停采或服務(wù)期限后擬采取的保護(hù)與治理措施

礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作，主要發(fā)生在地?zé)峋２苫蚪Y(jié)束服務(wù)期限后，應(yīng)對(duì)地?zé)峋M(jìn)行的處理。一種是把不開采的地?zé)峋鳛樯顚拥叵滤拈L(zhǎng)期監(jiān)測(cè)孔，此項(xiàng)工作可在地?zé)峋２珊?個(gè)月內(nèi)完成；另一種方案是把停采報(bào)廢的地?zé)峋靥罘舛拢隧?xiàng)工作需要在地?zé)峋２珊?2個(gè)月完成。

4、礦山開采不同階段的監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施

（1）地?zé)峋_采期間的監(jiān)測(cè)方案

礦山在開采過程中，要定期對(duì)地?zé)峋乃?、水文、水量和水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

篇10

2.河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第七地質(zhì)大隊(duì)，河南鄭州 450016

摘 要 煤礦因其獨(dú)特的成礦地質(zhì)條件、地形地貌條件、開采技術(shù)條件在編制煤礦環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案中有很多需要注意的問題。本文從煤礦資料收集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、礦上剩余服務(wù)年限的計(jì)算、水文地質(zhì)條件與礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度、塌陷范圍確定、采煤引發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的預(yù)測(cè)評(píng)估等幾個(gè)方面做了詳細(xì)的剖析，在編制方案中有很好的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 編制方案；煤礦環(huán)境保護(hù)；恢復(fù)治理；注意問題

中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）111-0134-02

煤礦因其獨(dú)特的成礦地質(zhì)條件、特殊的地形地貌條件、復(fù)雜的開采技術(shù)條件，在水土保持方案、土地復(fù)墾方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案等編制中與其他礦山有較多的特有性。自2009年國土資源部《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》頒布以來，有資質(zhì)的單位和經(jīng)過培訓(xùn)的人員為礦山企業(yè)編制了眾多的“礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案”。通過參加了一些煤礦方案的編制，以及工作實(shí)踐和與評(píng)審專家交流，對(duì)編制煤礦礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案絨注意的問題匯于此文，以便于同行商榷，求取共同進(jìn)步。

1 資料收集與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

資料收集與現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查是方案編制的基礎(chǔ)，應(yīng)從兩個(gè)方面入手。

1.1資料收集

資料收集與其它方案編制相同，主要收集有關(guān)的勘查報(bào)告、開發(fā)利用方案，縣域礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，礦山所在地土地資源利用現(xiàn)狀及規(guī)劃等；從勘查報(bào)告中掌握礦區(qū)及周邊交通、自然地理、氣象水文、土壤植被、人類工程活動(dòng)等；收集礦山開采技術(shù)條件和開發(fā)利用方案，礦山的可采儲(chǔ)量、開采規(guī)模、服務(wù)年限、開采工作面的布置等，以及開采平面布置圖、井上井下對(duì)照?qǐng)D、主采煤層的典型地質(zhì)剖面圖和水文地質(zhì)剖面等。

1.2現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查

主要調(diào)查礦山的剩余資源儲(chǔ)量、可采儲(chǔ)量，工業(yè)廣場(chǎng)、矸石存放場(chǎng)的占地面積和破壞的土地類型；

調(diào)查地表泉水、河流、池塘的漏失情況，煤礦開采中抽排水資料記錄，礦區(qū)及周邊居民飲用水的供給情況，各含水層水位變化情況，水文及水文地質(zhì)資料以調(diào)查為主，不能采用多年前地質(zhì)勘查時(shí)提交的資料；

調(diào)查掌握開采開采區(qū)的劃分，每個(gè)開采工作面的分布、煤層厚度、埋深、開采年限，以及地裂縫、地面塌陷區(qū)的分布，上部居民建筑及基礎(chǔ)設(shè)施、徒弟的損毀情況；調(diào)查黃土地貌區(qū)煤層開采塌陷后引發(fā)的黃土崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害情況。

2 礦上剩余服務(wù)年限的計(jì)算

2.1可采儲(chǔ)量的計(jì)算

礦山剩余服務(wù)年限與剩余可采儲(chǔ)量密不可分。生產(chǎn)礦山剩余的資源儲(chǔ)量一般以根據(jù)國土資源部分核準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量動(dòng)檢報(bào)告為準(zhǔn)，沒有剩余可采儲(chǔ)量的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，需要方案編寫人員根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算確定。

在礦山資源儲(chǔ)量動(dòng)檢報(bào)告?zhèn)浒副碇?，一般有查明?chǔ)量（儲(chǔ)量類型、各類型數(shù)量）、年度動(dòng)用儲(chǔ)量（采出量+損失量）、保有儲(chǔ)量（儲(chǔ)量類型、數(shù)量）等技術(shù)指標(biāo)，考慮開發(fā)利用方案中各類煤柱損失量、井筒及工業(yè)廣場(chǎng)保護(hù)煤柱損失，計(jì)算設(shè)計(jì)利用儲(chǔ)量，按照開發(fā)利用方案中設(shè)計(jì)損失率，最終計(jì)算出可采儲(chǔ)量。

2.2礦山剩余服務(wù)年限

以可采儲(chǔ)量、生產(chǎn)規(guī)模、儲(chǔ)量備用系數(shù)等參數(shù)，計(jì)算礦山剩余服務(wù)年限。

礦山生產(chǎn)服務(wù)年限=可采儲(chǔ)量/（礦山生產(chǎn)規(guī)?！羶?chǔ)量備用系數(shù)）

3 水文地質(zhì)條件與礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度

根據(jù)河南省煤炭資源的分布和賦存空間，煤層上部有多個(gè)含水層和隔水層存在，部分二1煤層底板較薄，與下伏奧陶系灰?guī)r水有較強(qiáng)的水力聯(lián)系，為了有效地對(duì)含水層評(píng)估，硬結(jié)合礦山以往開采積累的水文地質(zhì)資料或鄰近礦山水文地質(zhì)資料，重新繪制水文地質(zhì)剖面圖。

在礦證范圍內(nèi)遺留有大量民采小煤窯、資源整合煤礦的方案編制時(shí)，應(yīng)注意老隆水對(duì)煤礦開采的影響。

民采小煤窯限于資金、技術(shù)等條件，往往開采露頭線附近或埋藏較淺的煤層，且多位于后期開采工作區(qū)的上山部分。由于埋藏淺，開采過程中破壞了地下水結(jié)構(gòu)、溝通了地表水與地下水的聯(lián)系，形成了大量的老窿水，為后期開采埋下了隱患。在此種條件下，礦山地質(zhì)環(huán)境條件復(fù)雜程度應(yīng)確定為復(fù)雜。

4 塌陷范圍確定

4.1采煤引起地面塌陷預(yù)測(cè)計(jì)算公式

根據(jù)《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)及壓煤開采規(guī)程》，煤礦采礦活動(dòng)引起地表塌陷預(yù)測(cè)計(jì)算公式為：

最大下沉值：W0=ηmcosα，mm； （1）

最大傾斜值：I0=W0/r，mm/m； （2）

最大曲率值：K0=1.52W0/ r2，10-3/m； （3）

最大水平移動(dòng)：U0=bW0，mm； （4）

最大水平變形： E0=1.52bW0/r=1.52bIo， mm/m； （5）

主要影響半徑r=H/tgθ0，m，其值為煤層埋深與影響角正切值之比。 （6）

式中m-煤層開采法線厚度，m；

η-下沉系數(shù)，為經(jīng)驗(yàn)值，煤礦一般取0.8~0.85；

α-煤層傾角，°；

H-煤層埋深，m；

tgθ0-影響角正切值，為經(jīng)驗(yàn)值，煤礦一般取1.5~2.3；

b-水平移動(dòng)系數(shù)，為經(jīng)驗(yàn)值，煤礦一般取0.25~0.35。

4.2采空塌陷范圍的確定

煤礦采空塌陷范圍應(yīng)從變形拐點(diǎn)算起至影響邊界，寬度為主要影響半徑（公式6），當(dāng)最大水平變形≤3mm/m時(shí)，即為采空塌陷范圍。

在方案編制計(jì)算采空塌陷范圍時(shí)，不僅要考慮煤層的埋深，尚應(yīng)考慮煤層開采法線厚度、煤層傾角，若以平均開采厚度進(jìn)行計(jì)算時(shí)，不能真實(shí)確定采空塌陷影響的最大范圍。為此，在編寫礦層地質(zhì)特征時(shí)，附開采煤層典型地質(zhì)剖面圖是十分必要的。

5 采煤引發(fā)礦山地質(zhì)環(huán)境問題的預(yù)測(cè)評(píng)估

采空塌陷引發(fā)的主要礦山地質(zhì)環(huán)境問題表現(xiàn)在對(duì)塌陷區(qū)上部工業(yè)民用建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、土地資源的破壞，在山區(qū)、丘陵地區(qū)引發(fā)崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，以及對(duì)地形地貌景觀和植被資源的破壞。

5.1采煤引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害

采煤引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害主要表現(xiàn)在地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等方面。

山區(qū)或丘陵地區(qū)由于地面塌陷，易引起山體滑坡；在黃土溝壑地區(qū)易引發(fā)崩塌和滑坡，威脅到當(dāng)?shù)鼐用窈突A(chǔ)設(shè)施的安全。

對(duì)于采空塌陷嚴(yán)重區(qū)，居民建筑將會(huì)受到嚴(yán)重破壞。根據(jù)建筑物下部煤層開采的最大厚度（不是平均值），計(jì)算該處的最大傾斜值、最大水平變形、最大曲率值，按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)及壓煤開采規(guī)程》中“地面變形對(duì)磚石結(jié)構(gòu)建筑物的破壞等級(jí)”分類表，確定采空塌陷區(qū)對(duì)建筑物的破壞程度和破壞等級(jí)。

對(duì)于礦證范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括水利工程、電力、通訊、交通設(shè)施的破壞和影響程度，根據(jù)其損毀程度和經(jīng)濟(jì)損失的大小，確定其危害程度。

采空塌陷對(duì)地表建筑物破壞程度的預(yù)測(cè)評(píng)估，應(yīng)充分考慮煤層的厚度和埋深，不同的深厚比，其對(duì)建筑物的損毀程度不同。評(píng)估地面塌陷對(duì)建筑物安全的影響評(píng)價(jià)時(shí)，注意煤層的埋藏深度。

對(duì)工業(yè)廣場(chǎng)、主副井場(chǎng)地，由于有煤柱保護(hù)，對(duì)其受影響程度可不進(jìn)行評(píng)估。

5.2采煤對(duì)上部含水層結(jié)構(gòu)破壞的預(yù)測(cè)評(píng)估

采煤疏干地下水是必然的，如何評(píng)估對(duì)含水層的破壞，《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編寫規(guī)范》給出了定性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)礦井正常涌水量、水質(zhì)等給出了定量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。由于煤層上部、下部均有含水層的存在，如何評(píng)價(jià)對(duì)含水層結(jié)構(gòu)破壞，尚需認(rèn)真討論。

根據(jù)開采時(shí)頂板管理方法、煤層傾角、煤層厚度、頂板巖層的抗壓強(qiáng)度等技術(shù)參數(shù)，參照《礦區(qū)水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘探規(guī)范》、《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設(shè)及壓煤開采規(guī)程》對(duì)冒落帶、導(dǎo)水裂隙帶最大高度計(jì)算經(jīng)驗(yàn)公式，可以計(jì)算出冒落帶導(dǎo)水裂隙帶最大高度。

當(dāng)煤層上部含水層、隔水層的厚度較小時(shí)，根據(jù)冒落帶導(dǎo)水裂隙帶最大高度，可能會(huì)疏干2個(gè)以上的含水層。再根據(jù)含水層的富水性，綜合評(píng)估對(duì)上部含水層的破壞程度。水文地質(zhì)條件一節(jié)中附開采主要煤層的水文地質(zhì)剖面圖是有重要意義的。

5.3采煤對(duì)下部含水層結(jié)構(gòu)破壞的預(yù)測(cè)評(píng)估

在采礦過程中，采掘工作面附近底板受采動(dòng)破壞和應(yīng)力釋放的影響，底板處往往產(chǎn)生底臌，使其底板強(qiáng)度降低，有效隔水層減薄，高壓承壓水易突破底板而涌入巷道，造成底板突水，從而使礦層下部含水層結(jié)構(gòu)遭到破壞。為定量計(jì)算，本文引用煤礦底板承壓含水層臨界水壓和臨界隔水層的理論公式：

H2=2kp×t12/L2+γt1 （7）

t2={L×[（γ2 L2+8 kp×H1）-γL]}/4kp （8）

式中H2-巷道隔水底板的臨界水壓值，kPa；

t2-巷道底板隔水層的臨界厚度，m；

L-巷道底寬或高度，m；

t1-巷道底板隔水層的實(shí)際厚度，m；

H1-作用于隔底板上的實(shí)際水壓值，kPa；

γ-隔水層的巖石密度，kg/m3；

kp-隔水層的抗張強(qiáng)度，kPa。

若隔水層底板的實(shí)際水壓值H1小于理論計(jì)算的臨界水壓值，可以認(rèn)為地板穩(wěn)定，不會(huì)發(fā)生突水事故，也就不會(huì)對(duì)底板含水層構(gòu)成造成破壞；反之，H1

5.4煤層開采對(duì)植被和土地資源的影響評(píng)估

疏干排水保證了礦山生產(chǎn)安全，對(duì)區(qū)域內(nèi)水資源環(huán)境構(gòu)成了影響，特別是在山區(qū)、草原、丘陵地帶，區(qū)域地下水位的下降，導(dǎo)致土地功能退化，植被嚴(yán)重破壞。

5.5煤礦開采對(duì)土地資源的影響評(píng)估

《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編寫規(guī)范》對(duì)土地資源的破壞劃分依據(jù)是土地類型和面積，只要符合某分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，即可確定影響程度。為了使方案具有可操作性和實(shí)用性，可依據(jù)《土地復(fù)墾編制方案――第3部分：井工煤礦》附錄B采煤沉陷土地?fù)p毀程度分級(jí)表，對(duì)不同類型土地的損毀程度進(jìn)行分級(jí)。

6結(jié)論

煤礦地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案的編制是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，編制人員在具備相應(yīng)理論知識(shí)的前提下，尚要針對(duì)不同礦山的開采技術(shù)條件和開發(fā)利用方案，引用收集到的資料編制相應(yīng)的切合實(shí)際的方案。

參考文獻(xiàn)

[1]礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范.中華人民共和國國土資源部，DZ/0223-2011.