導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會(huì)組織工作計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

2011年，我們將以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想為先導(dǎo)，以發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系為主線，繼續(xù)推進(jìn)工會(huì)組建，全力維護(hù)職工合法權(quán)益，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，努力為建設(shè)和諧有序、公平正義的社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

(二)機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化職工維權(quán)工作成效。一是在完善維權(quán)機(jī)制上下功夫。不斷完善勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警疏導(dǎo)機(jī)制，；建立不穩(wěn)定因素排查、調(diào)處臺(tái)帳；完善協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮工會(huì)組織員作用，建立工會(huì)維權(quán)服務(wù)站，及時(shí)掌握、調(diào)查、分析勞資矛盾。二是健全集體協(xié)商工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)維權(quán)和維穩(wěn)“雙促進(jìn)”。一是把維權(quán)“關(guān)口”前移,聯(lián)合勞動(dòng)部門抓好勞動(dòng)合同的簽訂工作；二是聯(lián)合勞動(dòng)部門抓好平等協(xié)商集體合同和工資協(xié)商機(jī)制，促進(jìn)提高簽訂率和履約率；三是積極與司法部門合作開展無償法律援助模式。三是推動(dòng)民主管理和企務(wù)公開的規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真抓好非公企業(yè)企務(wù)公開民主管理的試點(diǎn)工作；廣泛開展“月約談”活動(dòng)和員工與企業(yè)主“月對(duì)話”活動(dòng)，研究制定“月約談”制度和“月對(duì)話”制度。

（三）圍繞中心，強(qiáng)化工會(huì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為。一是大力開展勞動(dòng)技術(shù)、勞動(dòng)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。搞好技術(shù)練兵、技術(shù)比武和技術(shù)革新，積極引導(dǎo)企業(yè)工會(huì)開展崗位技能比武；繼續(xù)爭(zhēng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金，舉辦全街道的勞動(dòng)技能大賽，鼓勵(lì)企業(yè)職工積極開展技術(shù)革新。二是繼續(xù)開展“勞務(wù)工大講堂”活動(dòng),提升職工技能和素質(zhì)。著力推進(jìn)以技能競(jìng)賽、職工培訓(xùn)、技術(shù)鑒定一體化的職工技能提升計(jì)劃。督促企業(yè)開展員工培訓(xùn)，做到有計(jì)劃、有記錄、有成效。

（四）關(guān)愛職工，強(qiáng)化工會(huì)濃厚人文關(guān)懷氛圍的營(yíng)造。一是建立困難職工幫扶工作的長(zhǎng)效機(jī)制。制定困難職工幫扶資金使用管理辦法；推廣職工互助保障計(jì)劃，努力把“送溫暖”、“金秋助學(xué)”等活動(dòng)做成工會(huì)幫扶工作的品牌。二是拓寬救助渠道，擴(kuò)大幫扶網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與市、區(qū)慈善會(huì)和勞務(wù)工關(guān)愛基金等組織的聯(lián)系；爭(zhēng)取社會(huì)其他力量的支持，共同做好困難群體和弱勢(shì)群體的扶貧濟(jì)困工作。

（五）深入宣傳，強(qiáng)化企業(yè)文化。一是通過節(jié)日慶?；顒?dòng)，抓好工會(huì)文化陣地建設(shè)。開展“十個(gè)五”活動(dòng)，充分發(fā)揮重大節(jié)日活動(dòng)的工會(huì)文化品牌效應(yīng)。（“十個(gè)五”活動(dòng)的具體內(nèi)容是：五場(chǎng)球賽、五場(chǎng)演出、五場(chǎng)技能比武、五場(chǎng)電影、五次集體舞會(huì)、五場(chǎng)講座、五次慰問幫扶、五次卡拉ok大賽、五次生日晚會(huì)、五次演講比賽。）二是進(jìn)一步完善“葵涌工會(huì)”博客。通過網(wǎng)絡(luò)開辟工會(huì)與職工群眾互動(dòng)平臺(tái)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)，方便基層工會(huì)組織和職工群眾辦事，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育的信息化建設(shè)。

篇2

今天，我們召開這次會(huì)議，主要是總結(jié)“講孝德、重品行”感恩回報(bào)行動(dòng)，隆重表彰活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，安排部署下步孝德建設(shè)工作任務(wù)，進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大家庭成員和社會(huì)各界，大力弘揚(yáng)中華民族孝親愛老美德，加快推進(jìn)全市和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。剛才，對(duì)30個(gè)孝德建設(shè)先進(jìn)集體，20名孝德標(biāo)兵、小標(biāo)兵進(jìn)行了表彰，有3個(gè)先進(jìn)典型作了交流發(fā)言。在此，我代表市委向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀，向蒞臨會(huì)議指導(dǎo)的__市婦聯(lián)呂主席表示感謝！

下面，我就下步開展孝德建設(shè)工作，講三個(gè)方面的意見。

一、在精神文明建設(shè)中強(qiáng)化孝德建設(shè)的時(shí)代意義。孝德觀念作為中華民族的傳統(tǒng)美德，在中國(guó)傳統(tǒng)教育中處于核心地位，發(fā)揮過至深至遠(yuǎn)的歷史性作用。在家庭、親情關(guān)系依然十分重要的今天，講孝德仍然具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)基礎(chǔ)。但是，對(duì)待傳統(tǒng)孝德這份歷史遺產(chǎn)，我們必須堅(jiān)持科學(xué)的觀點(diǎn)、辯證的分析，切實(shí)將其納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)的范疇中去認(rèn)識(shí)、把握、謀劃和推進(jìn)，必須去其糟粕，汲取精華，賦予“講孝德”以時(shí)代新意。各部門各單位要根據(jù)新的形勢(shì)要求，圍繞實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，緊密結(jié)合我市精神文明建設(shè)實(shí)際，積極推進(jìn)社會(huì)主義思想道德建設(shè)和精神文化建設(shè)，以孝德建設(shè)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、“八榮八恥”榮本文來源：文秘站 辱觀以及公民基本道德規(guī)范、小公民道德計(jì)劃等相關(guān)科學(xué)理論和法律法規(guī)，進(jìn)一步教育廣大干部群眾破除迷信、崇尚科學(xué)，互幫互助、誠(chéng)信友愛，遵紀(jì)守法、敬業(yè)愛國(guó)，在繼承傳統(tǒng)文化、發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德過程中，積極倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式，正確處理人與人之間、人與社會(huì)之間的關(guān)系，真正使孝敬老人、感恩社會(huì)的行動(dòng)內(nèi)化為人們的一種基本品行，一種自覺行動(dòng)，一種新形勢(shì)下的精神追求，進(jìn)一步推進(jìn)全市精神文明建設(shè)再上新的臺(tái)階。

二、在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮孝德建設(shè)的促進(jìn)作用。在全社會(huì)呼喚孝德、期盼親情的新形勢(shì)下，加強(qiáng)孝德建設(shè)，進(jìn)一步凈化心靈、純潔思想、扭轉(zhuǎn)社會(huì)不良風(fēng)氣，對(duì)于增進(jìn)人與人之間的團(tuán)結(jié)、促進(jìn)和諧相處、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的作用。因此，各單位要著眼于促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)深入抓好孝德教育工作。這次“講孝德、重品行”感恩回報(bào)行動(dòng)，在開展時(shí)機(jī)、活動(dòng)方式、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面形成了許多有價(jià)值的做法。會(huì)后，大家要針對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行一次“回頭看”，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉升華，切實(shí)把有價(jià)值的東西形成具有普遍約束力的制度，形成我市孝德建設(shè)、精神文明建設(shè)以及和諧社會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和特色。榜樣在前，心有所依，人有所隨。要積極發(fā)揮先進(jìn)典型的模范引領(lǐng)和示范帶動(dòng)作用，通過召開事跡報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等形式，宣傳身邊的人、身邊的事，以看得見、選得準(zhǔn)、學(xué)得來的先進(jìn)典型和感人事跡，教育引導(dǎo)廣大干部群眾自覺摒棄陳規(guī)陋俗和個(gè)人偏見，主動(dòng)消除誤會(huì)、化解矛盾，識(shí)大體、顧大局、求穩(wěn)定、促和諧，在全市形成文明和諧的良好社會(huì)風(fēng)尚。凡事起教于細(xì)微，嘗試于躬行。要以創(chuàng)新思路、深化活動(dòng)為主線，著力解決日常工作生活中影響穩(wěn)定的不和諧因素，努力在全市形成關(guān)注弱勢(shì)、關(guān)愛社會(huì)、關(guān)心發(fā)展的濃厚氛圍和強(qiáng)大動(dòng)力，加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

篇3

論文關(guān)鍵詞 公共關(guān)系 管理 社會(huì)管理

公共關(guān)系概念的發(fā)源地是美國(guó)，并以美國(guó)為中心向四周輻射，其強(qiáng)大的魅力得到世界各地的認(rèn)可。公共關(guān)系主要圍繞著“信息”進(jìn)行，先是系統(tǒng)地搜集信息，再在歸納、整理和分析信息的基礎(chǔ)上信息，最后將研究所得的反饋和預(yù)測(cè)提交給組織，從而影響組織的決策和行為，這是公共關(guān)系工作的最基本、最重要的內(nèi)容。公共關(guān)系同時(shí)還發(fā)揮著參謀和咨詢的作用，在預(yù)測(cè)組織生存大環(huán)境變動(dòng)的同時(shí)，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決內(nèi)部的問題，最終促進(jìn)組織向前發(fā)展。因此，決策者離不開公共關(guān)系的輔助。

一、公共關(guān)系在我國(guó)的發(fā)展歷程

1978年，我國(guó)提出“對(duì)內(nèi)改革，對(duì)外開放”的戰(zhàn)略決策，在高舉“改革開放”旗幟的背景下，我國(guó)打開“封鎖”的國(guó)門，西方思想順勢(shì)漂洋過海來到中國(guó)，其中也包括公共關(guān)系的理念。對(duì)于中國(guó)而言，公共關(guān)系是“舶來品”，在幾十年的磨合期里，推進(jìn)著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，逐漸得到中國(guó)的認(rèn)可，最終成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展中不可缺少的一種力量。

作為一種社會(huì)活動(dòng)，公共關(guān)系最先應(yīng)用于我國(guó)企業(yè)管理中發(fā)揮著增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部團(tuán)結(jié)及謀求企業(yè)外部發(fā)展的重要作用。對(duì)于企業(yè)而言，公共關(guān)系主要依據(jù)合理有效的溝通，達(dá)到協(xié)調(diào)與改善企業(yè)的內(nèi)外部關(guān)系的目的。公共關(guān)系提倡更多地尊重企業(yè)員工和合作企業(yè)，使企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠符合公眾需要，并最終獲得共同的利益。隨著西方管理思想的滲透，我國(guó)社會(huì)管理也逐漸引入“公關(guān)”思想，這是探討社會(huì)穩(wěn)定之路的創(chuàng)新，具有劃時(shí)代的意義。

二、公共關(guān)系的管理職能及其重要性

居易安在其所著《公共關(guān)系學(xué)導(dǎo)論》中提出“公共關(guān)系是一種管理職能?！边@體現(xiàn)出公共關(guān)系自身發(fā)展的成熟，是其管理功能日益強(qiáng)化的結(jié)果。隨著公共管理體系的不斷完善，“公關(guān)”的影響力也逐漸擴(kuò)展，這也使得現(xiàn)代管理越來越重視公共關(guān)系，對(duì)公共關(guān)系的應(yīng)用也趨于深入。公關(guān)給現(xiàn)代管理增添了“新”的色彩，這不僅改變社會(huì)組織的管理方法，還改變了管理思想。在商品經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展以及政治民主化的背景下，公共關(guān)系作為重要的管理手段，有助于組織實(shí)現(xiàn)效益和目的，成為人們普遍接受和重視的管理思想。

公共關(guān)系在社會(huì)組織中的管理職能可以劃分為兩部分，其一是對(duì)內(nèi)制訂合理的信息流通模式，增進(jìn)組織內(nèi)部員工間的感情交流，維系人心，營(yíng)造團(tuán)結(jié)的氛圍，使組織的凝聚力增強(qiáng)；對(duì)外則以宣傳為主，以樹立良好的口碑和形象為目的，使外部環(huán)境有利于組織的生存發(fā)展。

（一）公共關(guān)系是現(xiàn)代信息社會(huì)發(fā)展的要求

信息社會(huì)，顧名思義，各種不同的信息滲透在社會(huì)中的每個(gè)角落。隨著信息工業(yè)與現(xiàn)代信息技術(shù)的迅速崛起，社會(huì)信息量以驚人的速度激增，促使著商品經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。

第一，由于社會(huì)組織不是唯一的，這必然導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)的存在，而這種競(jìng)爭(zhēng)在某種意義上又是信息的爭(zhēng)奪，只有拿到各方面真實(shí)準(zhǔn)確的信息，才能有效做出判斷，從而正確而科學(xué)地進(jìn)行決策。因此，信息成為社會(huì)組織生存和發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源和決定因素。

第二，在信息管理中，公共關(guān)系的參謀功能被挖掘出來，這使其發(fā)揮著重要的咨詢作用。首先，公共關(guān)系的中心工作是搜尋、及反饋信息，這被看成信息循環(huán)的一個(gè)完整過程。而信息時(shí)代的信息產(chǎn)生與傳遞追求速度，這些海潮洶涌的信息滲透到各個(gè)方面，可謂“無時(shí)無地不有”，鑒于此，公關(guān)人員要具有“眼觀六路、耳聽八方”的“超能力”，把自己置身于廣闊的信息海洋中，用全方位的姿態(tài)積極搜集各種有用的信息，從而使信息的循環(huán)變得更有意義。包括整個(gè)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化信息，包括社會(huì)生產(chǎn)信息、政府部門信息、市場(chǎng)信息、治安信息等等。只要公關(guān)人員能夠認(rèn)清信息的特點(diǎn)和作用，在工作中有意識(shí)地進(jìn)行信息搜集，并以專業(yè)知識(shí)為依據(jù)進(jìn)行信息的篩選、歸納、分析和研究，就能夠向組織的最高決策層及時(shí)報(bào)告有價(jià)值的信息，了解組織是否與社會(huì)公眾的需求相符合，從而幫助組織檢驗(yàn)自身的決策和行為。凡事不可能完美，社會(huì)組織的工作更是如此，因而更需要信息反饋這個(gè)“查缺補(bǔ)漏”的環(huán)節(jié)，如果組織的決策與行為存在不恰當(dāng)?shù)牡胤?，就?yīng)該采取積極的應(yīng)多措施加以調(diào)整，以謀求正確的發(fā)展方向。

第三，信息反饋工作不到位，會(huì)影響信息的輸出效果。對(duì)于社會(huì)組織而言，要以暢通的信息搜集渠道為基礎(chǔ)，這是信息傳播順利進(jìn)行的保證，也是公共關(guān)系的重要公工作內(nèi)容之一。實(shí)踐證明，社會(huì)組織的信息反饋裝置一旦失靈，信息的輸出效果就會(huì)趨于無效，在現(xiàn)代決策非人格化的背景下，這可能造成嚴(yán)重的風(fēng)險(xiǎn)與后果。因此，要想做好組織的信息反饋工作，就需要充分掌握決策對(duì)象的相關(guān)信息，為組織的科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)，并依據(jù)信息管理的相關(guān)知識(shí)，促進(jìn)管理的效益性與目的性的實(shí)現(xiàn)。

（二）公共關(guān)系是社會(huì)傳播與溝通的必要途徑

公共關(guān)系是社會(huì)傳播與溝通的必要途徑，“雙向溝通”的交流形式是公共關(guān)系的關(guān)鍵。為了使公共關(guān)系達(dá)到溝通與傳播的效果，社會(huì)組織必須要在完成信息搜集的基礎(chǔ)上及時(shí)傳遞信息。

從社會(huì)管理的角度來看，首先就是準(zhǔn)確地將社會(huì)組織的決策、目標(biāo)、活動(dòng)的舉辦以及問題的解決措施等社會(huì)信息傳遞給公眾，建立起公共了解組織的平臺(tái)，保證社會(huì)組織的透明度和公開度，只有這樣才能更好地觀察和審視社會(huì)組織，起到互相監(jiān)督的作用，達(dá)到公共關(guān)系的管理目的。

其次，社會(huì)管理還必須抓住群眾的心理，尊重群眾在先，以得到群眾的認(rèn)可與支持。這就要求社會(huì)組織允許群眾在一定程度上了解組織的運(yùn)行情況，也就是上文中提到的“透明度”和“公開度”，讓群眾提高對(duì)社會(huì)組織的信任感，并鼓勵(lì)群眾采取積極支持的態(tài)度響應(yīng)社會(huì)組織的方針政策。這樣，社會(huì)組織美譽(yù)度與可信度不斷提高，管理的功能自然也就被發(fā)揮得淋漓盡致。

最后，要順利進(jìn)行“雙向溝通”，必須重視公眾的信息反饋能力，并以公眾的信息反饋為基礎(chǔ)，這是社會(huì)組織檢驗(yàn)公共關(guān)系實(shí)施效果及開展校正工作的必要程序。信息不是靜止不動(dòng)的，它長(zhǎng)期處于流動(dòng)的狀態(tài)，而信息的反饋則指引著信息正確流通，社會(huì)組織要想更好地判別信息的價(jià)值就必須依靠信息的反饋功能。而“雙向溝通”不僅能使信息的搜集反饋比信息的更有價(jià)值，還能讓組織調(diào)整自身行為具有深遠(yuǎn)的意義。在公共關(guān)系中，負(fù)反饋通常被看成反饋?zhàn)饔玫闹黧w，這是由于負(fù)反饋強(qiáng)調(diào)對(duì)系統(tǒng)變化的抑制，發(fā)揮著糾正系統(tǒng)偏差的作用，使保持系統(tǒng)趨于穩(wěn)定，也使系統(tǒng)達(dá)到預(yù)期的目的。

三、公共關(guān)系在社會(huì)管理中的作用

公共關(guān)系在維持社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著不可磨滅的作用，比如整合社會(huì)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)民主進(jìn)程、提高文明程度等等，具體將從以下幾個(gè)方面分析：

（一）社會(huì)環(huán)境的整合

社會(huì)是一個(gè)集體的概念，社會(huì)“環(huán)境”作為社會(huì)組織發(fā)展的基地，是社會(huì)組織機(jī)構(gòu)賴以生存的條件。從小的方面來說，“社區(qū)”是公共關(guān)系的環(huán)境單位，由于社區(qū)是我國(guó)剛興起的人口聚集地，因此社區(qū)關(guān)系便與以往的鄰里關(guān)系相似。對(duì)于社區(qū)居民來說，只要大家都傳承“遠(yuǎn)親不如近鄰”的思想，就可能形成和睦相處、彼此尊重的社區(qū)環(huán)境，從而使組織機(jī)構(gòu)與居民相得益彰，最終達(dá)成利益同步。如何才能達(dá)到整合社會(huì)的目的？

其一，以國(guó)家大局為依據(jù)，以國(guó)家方針政策和法紀(jì)為最高原則，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大環(huán)境內(nèi)保障個(gè)人根本利益。對(duì)于組織機(jī)構(gòu)來說，只執(zhí)行國(guó)家的意志是不夠的，要想建立良好的公共關(guān)系，還必須考慮鄉(xiāng)約民俗、地方法規(guī)和社會(huì)公德等因素，并以所在的社區(qū)為中心進(jìn)行輻射效果，在社區(qū)環(huán)境得以正常維系。

其二，公共關(guān)系以公眾利益和社會(huì)整體利益為核心，社區(qū)建設(shè)越突出，社區(qū)整體利益就越明顯，在群眾利益得到保護(hù)的情況下，社區(qū)的凝聚力也會(huì)越來越大，這就要求組織機(jī)構(gòu)的每個(gè)成員都主動(dòng)為社區(qū)公益建設(shè)做出貢獻(xiàn)，營(yíng)造出良好的社區(qū)奉獻(xiàn)氛圍。

其三，積極發(fā)揚(yáng)“助人為樂”的良好美德，提倡“救人于危難之時(shí)”的精神，反對(duì)“只顧自掃門前雪”的自私行為，使公共關(guān)系的社會(huì)聯(lián)系得到廣泛建立。針對(duì)此，組織機(jī)構(gòu)不應(yīng)該過多地隱瞞工作情況，而應(yīng)該盡量采用多種有效的方式公開組織工作的宗旨、目標(biāo)、取得的成就及存在的困難，使社區(qū)公眾了解組織的工作狀況，以求得彼此了解，相互支援。

（二）組織形象的塑造

塑造組織形象是公共關(guān)系最重要的基本功能之一。組織形象的塑造較多地運(yùn)用于在企業(yè)公共關(guān)系中，這是因?yàn)榱己玫慕M織形象不僅是企業(yè)軟實(shí)力的體現(xiàn)，也是企業(yè)“品牌意識(shí)”的具體實(shí)踐，可以形成獨(dú)具特色的企業(yè)文化，有利于企業(yè)綜合實(shí)力的提高。受西方公共關(guān)系中塑造形象的影響，企業(yè)強(qiáng)調(diào)“家庭環(huán)境”，員工們?cè)诠S中有家的感覺，比如開展員工聚餐、員工生日禮物派發(fā)等活動(dòng)，另外，還要向員工征求決策意見，合理的意見給予獎(jiǎng)勵(lì)，并多組織員工培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增加其就業(yè)技能。

塑造組織形象的思想也逐漸應(yīng)用于社會(huì)管理工作中。首先，塑造組織形象可以創(chuàng)造良好的社區(qū)氣氛，增強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)的內(nèi)部凝聚力。

（三）有效的民主管理

目前，公共關(guān)系的管理職能得到社會(huì)各界的公認(rèn)。民主管理離不開公共關(guān)系，因?yàn)楣碴P(guān)系在建設(shè)和諧人事環(huán)境方面作出極大的貢獻(xiàn)。

而對(duì)于企業(yè)來說，開展公共關(guān)系活動(dòng)都有利于建立新型的上下級(jí)關(guān)系，進(jìn)一步增加員工與員工、領(lǐng)導(dǎo)與員工之間的了解，在相互尊重的環(huán)境中學(xué)會(huì)寬容與諒解，從而使得以建立起和良好的人際關(guān)系，減少企業(yè)內(nèi)部摩擦。如果員工能夠參與企業(yè)工作計(jì)劃和工作目標(biāo)的討論和擬定，不僅能夠把工作的目標(biāo)和意義灌輸?shù)絾T工中去，還能夠增加員工的主人翁意識(shí)，提高員工的工作效率。一旦員工的意見被采納，更能夠激起員工的工作干勁，提高工作效率，有利于企業(yè)的良性發(fā)展。

（四）文明程度的提高

我國(guó)是典型的禮儀之邦，要想利用公共關(guān)系進(jìn)行社會(huì)管理，融合地方的風(fēng)俗和禮儀是必然要求，“客隨主便”、“入鄉(xiāng)隨俗”便是最好的詮釋，因此，公共關(guān)系在提高社會(huì)組織文明方面發(fā)揮著重要作用，若在公共關(guān)系的思想中積極融入我國(guó)的風(fēng)俗、禮儀，則可以進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)社會(huì)精神的文明程度，使人與人之間的關(guān)系更和諧，使我國(guó)社會(huì)關(guān)系更融洽。

篇4

一、年度重點(diǎn)工作完成情況、主要做法、取得成效

（一）社會(huì)救助工作

1、實(shí)施“脫貧攻堅(jiān)最低生活保障支持計(jì)劃”。制定了《縣民政局脫貧攻堅(jiān)社會(huì)救助支持計(jì)劃》、《關(guān)于做好扶貧對(duì)象全面排查工作的通知》和《縣民政局關(guān)于集中開展脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村低保核查排查專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（安民發(fā)〔2020〕45號(hào)），按省政府確定的“兩線合一”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，將我縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均3300元。

2、城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平繼續(xù)提高。2020年4月，縣政府印發(fā)了《關(guān)于提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》，將縣城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均440元提高到月人均500元，農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均2900元提高到年人均3300元，按省財(cái)政建議數(shù)配套低保資金357萬元。

3、全面落實(shí)重特大疾病救助制度。出臺(tái)《縣醫(yī)療救助實(shí)施意見》，重點(diǎn)對(duì)象資助參保參合100%，重點(diǎn)對(duì)象重特大疾病住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用救助比例為70%，低收入家庭救助比例為30%。截至9月底，累計(jì)救助22719人次，支出598萬元。繼續(xù)全面開展救急難工作，設(shè)立了臨時(shí)救助專戶，解決了一些遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難的群眾救助問題，發(fā)揮了救急難功能。

（二）救災(zāi)減災(zāi)工作

4、做好冬春救助各項(xiàng)工作。對(duì)因?yàn)?zāi)缺少衣被和缺少口糧的受災(zāi)困難群眾，及時(shí)給予救濟(jì)救助，并做好救災(zāi)款物的監(jiān)督管理工作。組織受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救、互助互濟(jì)活動(dòng)和余糧戶幫扶缺糧戶、冬借秋還活動(dòng)，積極組織開展勞務(wù)輸出、以工補(bǔ)農(nóng)等多種形式的生產(chǎn)自救活動(dòng)，解決部分災(zāi)民生活困難。并積極開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村黨員干部包戶活動(dòng)，把包保責(zé)任落實(shí)到人頭，幫助災(zāi)民安排好生活，幫助他們安排好冬季副業(yè)生產(chǎn)和明年春耕生產(chǎn)。

5、做好救災(zāi)應(yīng)急物資儲(chǔ)備及緊急調(diào)運(yùn)工作。為應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的自然災(zāi)害，積極籌劃和儲(chǔ)備救災(zāi)應(yīng)急物資并建立救災(zāi)物資緊急調(diào)運(yùn)機(jī)制。今年與縣內(nèi)兩家規(guī)模較大的倉儲(chǔ)超市簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資供應(yīng)協(xié)議》，與縣交通運(yùn)輸局簽訂了《縣自然災(zāi)害應(yīng)急物資運(yùn)輸協(xié)議》，確保突發(fā)災(zāi)害后救災(zāi)物資能及時(shí)運(yùn)抵災(zāi)區(qū)，保障受災(zāi)群眾吃、穿、住等基本生活。

6、開展農(nóng)房保險(xiǎn)工作。積極協(xié)調(diào)縣安華保險(xiǎn)公司，調(diào)研農(nóng)房保險(xiǎn)工作的具體險(xiǎn)種和辦理、理賠程序等相關(guān)事宜，初步掌握第一手資料，為下步全面落實(shí)好農(nóng)房保險(xiǎn)有關(guān)工作做好前期準(zhǔn)備工作。

（三）五保供養(yǎng)和養(yǎng)老服務(wù)工作

7、五保供養(yǎng)情況。我縣已納入農(nóng)村供養(yǎng)范圍的五保老人有659人，其中：分散供養(yǎng)461人，集中供養(yǎng)188人?？h內(nèi)有七所社會(huì)福利服務(wù)中心，總床位731張。集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為5600元/年/人，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為3850元/年/人。

8、養(yǎng)老服務(wù)情況?？h社區(qū)愛心助老協(xié)會(huì)及縣鎮(zhèn)心連心互助協(xié)會(huì)獲得中央撥付的100萬啟動(dòng)資金，這項(xiàng)目主要內(nèi)容就是居家養(yǎng)老服務(wù)?，F(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)行了6個(gè)月得到了居民的好評(píng)。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)工作人員和各類涉老組織或自愿者組織中有意愿參加培訓(xùn)的人員進(jìn)行了養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、居家養(yǎng)老服務(wù)站、日間照料中心養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)到100%。

（四）殘疾人福利情況

9、積極做好殘疾人福利保障工作?？h現(xiàn)有殘疾人10240人，困難生活補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為殘疾等級(jí)四級(jí)及以上、并享受低保的殘疾人群；重度護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為殘疾等級(jí)二級(jí)及以上、需要護(hù)理的殘疾人群。困難生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月，重度護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)80元/人/月，符合條件者可享受雙項(xiàng)補(bǔ)貼，截止到10月底，符合申領(lǐng)條件的殘疾人數(shù)量為3986人，實(shí)際領(lǐng)取的殘疾人數(shù)量為3885人。共發(fā)放困難生活補(bǔ)貼2,208,240元，重度護(hù)理補(bǔ)貼978,480元。

(五)基層群眾自治工作

10、圓滿完成全縣村民委員會(huì)第十次換屆選舉和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)換屆選舉工作。我縣自1月25日起至4月30日截止，圓滿完成了換屆選舉任務(wù)。共選舉產(chǎn)生村民委員會(huì)成員589名，其中主任180名（女性9人），委員438人（女性197人），實(shí)行“一肩挑”的村100個(gè)，達(dá)到了全縣村黨支部總數(shù)的56%，村委會(huì)成員中黨員239名，占村委會(huì)成員總?cè)藬?shù)的41%，村委會(huì)成員平均年齡47歲、村主任平均年齡46歲，35歲以下村“兩委”委員比例達(dá)100%。

11、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商全面推進(jìn)。出臺(tái)了（關(guān)于成立縣城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《縣關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作的通知》（安民發(fā)[2020]2號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步確定開展基層民主協(xié)商和村（居）民代表會(huì)議制度試點(diǎn)工作的通知》等六個(gè)規(guī)范性文件、一個(gè)協(xié)商目錄、一個(gè)協(xié)商工作流程和十項(xiàng)協(xié)商工作管理制度，確保了城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作有章可循。同時(shí)，在全縣180個(gè)行政村和10個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)建立和完善了議事協(xié)商機(jī)構(gòu)，并將基層民主協(xié)商工作納入年度民政重點(diǎn)工作考核項(xiàng)目。選擇了九龍、、甕聲、興華社區(qū)、亮兵鎮(zhèn)新勝村五個(gè)單位為試點(diǎn)開展基層民主協(xié)商工作。

（六）社區(qū)建設(shè)工作

12、加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。我縣新建和改擴(kuò)建了48個(gè)農(nóng)村社區(qū)，并將、五個(gè)村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。按照試點(diǎn)現(xiàn)行、節(jié)約資源、科學(xué)配置的原則，分別在48個(gè)農(nóng)村社區(qū)內(nèi)設(shè)置了“一站式”便民服務(wù)大廳、多功能室,并制定了工作職責(zé)和相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)和協(xié)商工作制度；在室外設(shè)立了文化健身活動(dòng)廣場(chǎng)。并按要求統(tǒng)一制作懸掛了印有“中國(guó)社區(qū)”標(biāo)識(shí)的社區(qū)公共事務(wù)服務(wù)中心標(biāo)牌。48個(gè)試點(diǎn)社區(qū)依托各種會(huì)議載體，開展了形式多樣的農(nóng)村社區(qū)協(xié)商和服務(wù)活動(dòng)。

13、進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作。2020年我縣社區(qū)減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組大膽實(shí)踐，以規(guī)范政府行政行為、提升基層自治能力、激發(fā)社會(huì)組織活力為主要任務(wù)，制定出臺(tái)了《縣社區(qū)公章管理辦法》、《縣關(guān)于落實(shí)權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”政策的落實(shí)》、《縣關(guān)于建立社區(qū)工作準(zhǔn)入制度的意見》等文件，在明晰權(quán)責(zé)基礎(chǔ)上，以《縣社區(qū)工作準(zhǔn)入審批表》方式，明確委托社區(qū)事務(wù)的項(xiàng)目?jī)?nèi)容、經(jīng)費(fèi)保障和違約責(zé)任，正確處理了社區(qū)黨工委與自治組織、自治組織履行法定職責(zé)與協(xié)助政府管理、居民民主管理與社區(qū)干部自行管理三者的關(guān)系。從機(jī)制上保證“居民自治”，改變了政府采取行政手段干預(yù)自治事務(wù)、以行政命令下達(dá)指標(biāo)任務(wù)的工作方式進(jìn)一步理清了政府和社區(qū)的職能邊界，重點(diǎn)加強(qiáng)了社區(qū)黨工委的監(jiān)督考評(píng)，建立了評(píng)估結(jié)果與績(jī)效考核掛鉤的有效機(jī)制，初步探索出了新型城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式，為推進(jìn)法治政府建設(shè)、基層民主建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)治理開辟了一條新途徑。

(七)社會(huì)組織工作

14、加強(qiáng)社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)。2020年在社會(huì)組織行政執(zhí)法檢查當(dāng)中對(duì)2所未登記營(yíng)業(yè)的民辦養(yǎng)老院下達(dá)了取締通知書。符合評(píng)估條件有5家社會(huì)團(tuán)體及5家民辦非企業(yè)，暫時(shí)未完成評(píng)估工作。

（八）優(yōu)撫安置工作

15、優(yōu)撫對(duì)象檔案信息規(guī)范管理。優(yōu)撫對(duì)象數(shù)據(jù)核查任務(wù)100%完成、身份證信息和電子檔案采集工作100%完成，優(yōu)撫對(duì)象紙質(zhì)檔案一人一卷，歸檔材料齊全，有專門檔案室集中管理。

16、圓滿完成烈士公祭日活動(dòng)。9月28日，縣委辦公室下發(fā)《關(guān)于舉行烈士公祭活動(dòng)的通知》，9月30日9時(shí)，在縣烈士陵園舉行烈士紀(jì)念日公祭活動(dòng)?？h委書記韓長(zhǎng)發(fā)、縣人大主席金斗河、縣政協(xié)主席馬革新、縣人武部部長(zhǎng)張亞忠、縣政府副縣長(zhǎng)等縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加活動(dòng)向烈士敬獻(xiàn)花籃，縣電視臺(tái)進(jìn)行了相關(guān)報(bào)道，得到社會(huì)群眾的一致好評(píng)。

17、認(rèn)真做好退役士兵接收安置工作。制定了《縣退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作實(shí)施方案》。2015年共接收81名退役士兵，選擇自主就業(yè)的退役士兵75名。2020年3月21日縣民政局開展了2015年秋冬季退役士兵教育培訓(xùn)宣傳動(dòng)員大會(huì)，向退役士兵傳達(dá)了省和縣里組織的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。退役士兵教育培訓(xùn)政策知曉率100%，縣民政局與省退役士兵中等職業(yè)教育中心、縣東遠(yuǎn)駕校、縣職業(yè)技能培訓(xùn)中心簽訂培訓(xùn)協(xié)議，開設(shè)了汽車駕駛、SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)班，共有3名退役士兵參加省退役士兵中等職業(yè)教育，32名退役士兵參加了汽車駕駛專業(yè)的培訓(xùn)，17名退役士兵參加參SIYB創(chuàng)業(yè)實(shí)用技能培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到67%。

（九）社會(huì)工作

18、社會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。2020年，我縣承接了省“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目。制定了《縣“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目書》、《縣“三區(qū)”計(jì)劃社會(huì)工作服務(wù)總體實(shí)施方案》。選派了8名德能勤績(jī)素質(zhì)高的持證社工，到受援社區(qū)開展為期1年的社會(huì)工作服務(wù)，根據(jù)目標(biāo)任務(wù)和實(shí)際需求確定了4名培養(yǎng)人員，設(shè)立了“陽光守護(hù)”服務(wù)項(xiàng)目。為了保證本年度“三區(qū)”社會(huì)工作計(jì)劃目標(biāo)的全面實(shí)施，我縣加強(qiáng)了對(duì)受援單位和被選派人員的管理，研究制訂了相應(yīng)的考核評(píng)估制度，達(dá)到了量化管理和績(jī)效考核。截止目前，我縣承接的2020年度“三區(qū)”計(jì)劃項(xiàng)目已經(jīng)開展完成了6個(gè)個(gè)案、5個(gè)小組和18場(chǎng)大型活動(dòng)，受益人群1000多人。按項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)要求，完成了3名人才培養(yǎng)任務(wù)，培育完成了1家社會(huì)工作民辦社工機(jī)構(gòu)。

（十）社會(huì)事務(wù)管理工作

19、做好節(jié)地生態(tài)安葬和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作。擬定了《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬實(shí)施辦法》，制定了《農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施意見》，建立了聯(lián)席會(huì)議制度。

（十一）民政法治建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

20、統(tǒng)籌安排民政法治化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。與局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確相應(yīng)職責(zé)和任務(wù)，積極配合落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化工作。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度；制訂領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法計(jì)劃；組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法活動(dòng)。把依法行政知識(shí)和新頒布基本法律、民政法律制度列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。通過立法調(diào)研、執(zhí)法監(jiān)督檢查、案例討論、工作研討等形式，取得學(xué)習(xí)實(shí)效。

組織局機(jī)關(guān)全體干部參加通用法律知識(shí)培訓(xùn)、專門法律知識(shí)輪訓(xùn)和新頒布法律制度專題培訓(xùn)。參加縣法制辦組織的法律知識(shí)講座學(xué)習(xí)參加人數(shù)22人。參加機(jī)關(guān)法律知識(shí)問卷作答，參考率100%。

（十二）民政安全監(jiān)管工作

21、高度重視安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格按照有關(guān)要求對(duì)全縣民政系統(tǒng)7所民政社會(huì)福利中心、4所民辦養(yǎng)老院及3所事業(yè)單位基本信息全部錄入了省安全生產(chǎn)網(wǎng)格化信息平臺(tái)，并做到及時(shí)更新有關(guān)信息。各單位安全生產(chǎn)網(wǎng)格化公示版已全部制作并上墻。全年多次聯(lián)合縣安監(jiān)局、縣公安局、縣消防大隊(duì)等部門共成立15個(gè)檢查組，出動(dòng)檢查人員70余人次，對(duì)全縣民政系統(tǒng)各單位進(jìn)行了安全生產(chǎn)檢查工作。結(jié)合省、州安全生產(chǎn)聯(lián)合督查組對(duì)我縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行的安全生產(chǎn)檢查工作，今年，在檢查中累計(jì)發(fā)現(xiàn)各類安全隱患81項(xiàng)，其中公辦福利中心51項(xiàng)，民辦養(yǎng)老院30項(xiàng)，現(xiàn)已整改53項(xiàng)，正在整改28項(xiàng)，已投入22.7萬元整改資金。

組織開展了由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人、各下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加的“安全生產(chǎn)法”學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，共培訓(xùn)安全管理人員20人次。及時(shí)要求各單位制定更新了2020年度應(yīng)急預(yù)案。在縣內(nèi)主要街路口進(jìn)行安全生產(chǎn)咨詢宣傳工作，印發(fā)了《縣民政局2020年安全生產(chǎn)月活動(dòng)方案》。

（十三）工作

22、認(rèn)真做好維穩(wěn)工作。開放民政局熱線，接待群眾來信來訪，同時(shí)安排專人答復(fù)百姓熱線平臺(tái)問題，力爭(zhēng)做到24小時(shí)內(nèi)完成答復(fù)。將矛盾消滅在基層，全年無進(jìn)京訪、進(jìn)省訪。

（十四）福利企業(yè)管理工作

23、做好福利企業(yè)管理和規(guī)范化建設(shè)。2020全縣共有3戶企業(yè)、共有職工98人，安置殘疾職工41人，福利企業(yè)上半年總產(chǎn)值964萬元，銷售收入1026萬元，利稅總額48.7萬元，其中：利潤(rùn)-30.7萬元，減免稅額79.4萬元。殘疾職工的均工資由1120元提到1280元，殘疾職工均“四險(xiǎn)”由6400元提到8400元。明確了各福利企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的職責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)各安全生產(chǎn)重點(diǎn)單位存在的隱患均進(jìn)行了普查、分類，并由消防隊(duì)及食品藥品監(jiān)督局的工作人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，制定了隱患整改措施：對(duì)消防器材、設(shè)施，進(jìn)行了及時(shí)更新或配備，目前已基本整改完畢。協(xié)助殘聯(lián)對(duì)福利企業(yè)39名殘工進(jìn)行逐一審核，建立了規(guī)范檔案，提高福利企業(yè)規(guī)范化管理。對(duì)企業(yè)的殘疾職工上崗、工資發(fā)放、福利待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng)合同、一人一檔等情況進(jìn)行了認(rèn)真全面的檢查和核算，了解他們?cè)谄髽I(yè)的工資、福利待遇上的實(shí)際情況，對(duì)個(gè)別未能按規(guī)定及時(shí)為殘疾職工購買保險(xiǎn)、通過銀行工資的福利企業(yè)，要求進(jìn)行限期整改，并在整改后再次進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)已達(dá)標(biāo)，確保了殘疾職工的各項(xiàng)福利待遇落實(shí)到位，切實(shí)保障和維護(hù)了殘疾職工的合法權(quán)益。

（十五）亮點(diǎn)加分工作

24、全年民政工作獲得多項(xiàng)國(guó)家和省級(jí)表彰。

2020年3月，我縣社會(huì)救助工作順利通過民政部、財(cái)政部低?？?jī)效評(píng)價(jià)考核組對(duì)評(píng)價(jià)考核。社區(qū)協(xié)商工作代表省通過中央改革辦督察組驗(yàn)收。8月，縣獲得“省級(jí)雙擁模范城”榮譽(yù)稱號(hào)。

2020年5月30日，在全省社會(huì)救助工作會(huì)議上做了題為《抓實(shí)家計(jì)調(diào)查細(xì)化分類施保推進(jìn)農(nóng)村低保補(bǔ)差式救助》的典型發(fā)言。應(yīng)省廳推薦，向來我縣學(xué)習(xí)的市、市、市鐵東區(qū)民政局介紹經(jīng)驗(yàn)做法。

縣救助工作積極申報(bào)民政部2020年社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新工作，救助檔案管理工作進(jìn)一步規(guī)范。院到參加中國(guó)紅十字會(huì)養(yǎng)老培訓(xùn)交流會(huì)，交流了我縣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老新模式，并且光榮院和東北師范大學(xué)達(dá)成“共建教育實(shí)習(xí)基地”協(xié)議。光榮二院主體工程竣工，建成后將是全州首家收住失能半失能人員的養(yǎng)老院。

縣民政局被中國(guó)社會(huì)報(bào)評(píng)選為2020年度民政宣傳工作先進(jìn)單位，孫志強(qiáng)同志榮獲十佳通訊員稱號(hào)。

二、存在的問題和困難

一是基層民政隊(duì)伍人員少、力量薄弱、基層交通工具缺乏，民政工作領(lǐng)域拓寬工作量加大，加之黨委政府的黨建工作、扶貧攻堅(jiān)等一系列中心工作的任務(wù)加重，基層工作存在嚴(yán)重超負(fù)荷想象。特別是基層從事黨建、社會(huì)救助工作的人力、物力明顯不足。

二是《社會(huì)救助暫行辦法》出臺(tái)后，形成了政府主導(dǎo)、民政牽頭、相關(guān)部門配合的社會(huì)救助工作格局，建立了由27個(gè)部門組成的社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度。通過工作發(fā)現(xiàn)，社會(huì)救助管理部門還處于碎片化階段，不能有效的結(jié)合，各執(zhí)其責(zé)，如何將其進(jìn)行整合，是今后的難題，光靠民政牽頭辦事，遇到很多棘手的問題。

三、2017年工作安排

（一）實(shí)施脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃，不斷提高幸福指數(shù)。鞏固農(nóng)村“補(bǔ)差式”救助成果，開展城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌發(fā)展試點(diǎn)工作，保障標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民上年度人均可支配收入的20%和30%，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)施?！薄＜哟髮?duì)“三無”、“五?！薄ⅰ爸С鲂拓毨А?、“尿毒癥”以及“因?yàn)?zāi)致貧”等重點(diǎn)群體的救助力度，開展“千人白內(nèi)障民政救助項(xiàng)目”公益活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)救盡救，綜合施救”。擴(kuò)大慈善募捐渠道，借助社會(huì)力量和社會(huì)組織推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)活動(dòng)的開展。全面建立、落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。強(qiáng)化與扶貧開發(fā)政策有效銜接，推進(jìn)扶貧政策和低保政策“合力”脫貧，對(duì)通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助無法實(shí)現(xiàn)脫貧、并符合低保條件的，全部納入低保保障；對(duì)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的，及時(shí)有序退出低保。按照“不低于上年度當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民年人均生活消費(fèi)總支出的80%”的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)水平。

（二）拓展優(yōu)化救助平臺(tái)，提升管理服務(wù)水平。進(jìn)一步完善醫(yī)療救助結(jié)算系統(tǒng)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助與醫(yī)保無縫對(duì)接，提高結(jié)算的準(zhǔn)確率。深入開展“陽光救助”活動(dòng)，實(shí)施社會(huì)救助服務(wù)大廳（窗口）規(guī)范化建設(shè)，抓好“社會(huì)救助智能服務(wù)平臺(tái)”救助模式和社會(huì)救助檔案管理，全面提高社會(huì)救助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。適應(yīng)戶籍制度改革，積極探索建立居住地申請(qǐng)低保相關(guān)措施。完善和規(guī)范社會(huì)救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確保困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”。大力推進(jìn)陽光福彩，多方爭(zhēng)取福彩公益金支持，不斷增強(qiáng)救助能力和水平。

（三）著眼規(guī)范與提升，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，確?？h社會(huì)福利中心（光榮院二院）養(yǎng)老服務(wù)綜合樓投入使用，積極籌劃縣第六福利中心建設(shè)項(xiàng)目。扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展，落實(shí)好扶持優(yōu)惠政策，對(duì)新建機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按規(guī)定審批準(zhǔn)入，推動(dòng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。深入推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，采取多種形式引入社會(huì)力量，加大政府購買服務(wù)力度，廣泛推廣委托經(jīng)營(yíng)、延伸服務(wù)、資源共享等服務(wù)方式，制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全縣農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》、《全縣農(nóng)村福利中心管理實(shí)施細(xì)則》，統(tǒng)一規(guī)范農(nóng)村福利中心財(cái)務(wù)管理，加大財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)力度。加大農(nóng)村福利中心維修改造力度，鼓勵(lì)和支持有條件的實(shí)行“公建民營(yíng)”、“公辦民營(yíng)”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”管理模式。

（四）完善應(yīng)急保障機(jī)制，提高緊急救助能力。修訂完善《縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定出臺(tái)《縣自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則》、《縣救災(zāi)儲(chǔ)備物資管理實(shí)施細(xì)則》。深入開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。進(jìn)一步增加救災(zāi)物資數(shù)量和種類，全面提升救災(zāi)物資儲(chǔ)備保障能力。探索建立社會(huì)組織、志愿者隊(duì)伍參與救災(zāi)工作機(jī)制。扎實(shí)做好各類災(zāi)情的應(yīng)對(duì)和管理，認(rèn)真做好自然災(zāi)害冬春生活救助工作，確保受災(zāi)人員的基本生活。

（五）強(qiáng)化基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)地名管理，繼續(xù)推動(dòng)地名公共服務(wù)體系示范縣活動(dòng)，在全省率先開展全國(guó)地名地址庫試點(diǎn)示范創(chuàng)建活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)基層民主管理，在全縣選擇5個(gè)以上社區(qū)（村）進(jìn)行基層民主協(xié)商示范點(diǎn)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)社區(qū)減負(fù)工作，執(zhí)行社區(qū)工作準(zhǔn)入制度。完成第十次村委會(huì)換屆選舉工作。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織管理，做好政府向社會(huì)組織購買公共服務(wù)和社會(huì)組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤前的準(zhǔn)備工作，積極推進(jìn)直接登記、一業(yè)多會(huì)。培育15個(gè)以上“名牌”協(xié)會(huì)。深入開展社會(huì)組織評(píng)估、年檢和執(zhí)法監(jiān)察工作，及時(shí)處理社會(huì)組織違法、違規(guī)問題。切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理，進(jìn)一步創(chuàng)新流浪乞討救助、婚姻登記、未成年人社會(huì)保護(hù)等工作方式。認(rèn)真抓好社工人才隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)職稱待遇。加強(qiáng)福利企業(yè)監(jiān)管，繼續(xù)做好政策引導(dǎo)和政策扶持，想方設(shè)法安置更多殘疾人就業(yè)。

篇5

我國(guó)的民間組織雖然取得了一定的發(fā)展，但目前還存在著許多亟待解決的問題。這些問題的存在已嚴(yán)重影響了民間組織的健康發(fā)展。

一、存在的問題

1.數(shù)量偏少、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小

我國(guó)民間組織總體上仍處于發(fā)展的初級(jí)階段，數(shù)量偏少、經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、對(duì)吸納就業(yè)的貢獻(xiàn)也不大，到2006年底，全國(guó)各類民間組織已發(fā)展到28.9萬多個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體15.3萬個(gè)、基金會(huì)936個(gè)、民間非企業(yè)單位13.5萬個(gè)。但與民間組發(fā)達(dá)國(guó)家相比，差距較大。美國(guó)的民間組織有140萬家，法國(guó)約有60萬家，日本有122.5萬家，印度有100萬家。從人均來看，我國(guó)的差距更大。美國(guó)每萬人擁有的民間組織有51.79個(gè)，法國(guó)有110.45個(gè)，日本有97.17個(gè)，印度有10.21個(gè)，我國(guó)只有2.22個(gè)。

2.有關(guān)民間組織的法律、法規(guī)不夠健全

我國(guó)民間組織登記注冊(cè)限制較多，而且實(shí)行的登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的管理體制，管制過嚴(yán)使得許多自發(fā)形成的民間組織無法找到主管單位，無法在民政部門登記獲得合法身份，更難享受到資金、稅收等方面的優(yōu)惠政策。另一方面，民間組織具體管理措施立法相對(duì)落后，使民間組織的管理和運(yùn)作缺乏規(guī)范性?？偟膩碚f，我國(guó)相關(guān)法律數(shù)量較少，可操作性不強(qiáng)。

3.許多民間組織缺乏社會(huì)責(zé)任和社會(huì)公益意識(shí)，缺乏使命感，公信力不足

由于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，政府監(jiān)督不到位，民間組織的違法事件時(shí)有有發(fā)生，少數(shù)民間組織隨意超出章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事違法活動(dòng)。有的民間組織缺乏誠(chéng)信意識(shí)，有不當(dāng)營(yíng)利行為，甚至以盈利為目的，變成了經(jīng)濟(jì)組織，債務(wù)糾紛不斷。有的亂評(píng)比，亂發(fā)證，社會(huì)形象極差。有的由于內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制不健全，導(dǎo)致有的組織資金被濫用，甚至出現(xiàn)了的現(xiàn)象。

4.自主性弱，有的行政化傾向嚴(yán)重

我國(guó)有相當(dāng)一部分民間組織是由政府部門發(fā)起成立的，官辦色彩過濃。這些民間組織無論是從章程的制定、人事任命還是日常管理決策，都缺少獨(dú)立性和自主性、創(chuàng)新性，這種過分的依賴性，使民間組織缺乏服務(wù)意識(shí)，缺乏使命感，工作效率低下，有的民間組織甚至成了相關(guān)行政部門的職能部門。據(jù)調(diào)查我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)中成員約有40%來自政府機(jī)構(gòu)。有的政府主管部門甚至把自己衍生出的行業(yè)組織來獲取收益，有的民間組織是為了安置部門的退休或分流人員而成立，定位的不準(zhǔn)確更難真正發(fā)揮民間組織的積極作用。

5.組織能力不足，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、管理制度不健全

許多民間組織內(nèi)部規(guī)章制度不完善，組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏民主管理機(jī)制，導(dǎo)致運(yùn)做不規(guī)范，缺乏創(chuàng)新能力，而且在管理過程中帶有很大的隨意性，缺乏科學(xué)的管理程序。有相當(dāng)一部分非民政登記的民間組織沒有理事會(huì)，即使建立了理事會(huì)，也往往是形同虛設(shè)，內(nèi)部缺乏監(jiān)督機(jī)制。一些民間組織管理比較混亂，有的沒有財(cái)務(wù)管理制度，有的缺乏問責(zé)制度，甚至有的沒有工作計(jì)劃、戰(zhàn)略規(guī)劃。運(yùn)做不規(guī)范導(dǎo)致民間組織出現(xiàn)了較多問題。

6.社會(huì)資金嚴(yán)重不足

中國(guó)民間組織的資金比較匱乏。在國(guó)外，民間組織的資金來源是很多的，有很大一部分來源于政府的資助，在歐美國(guó)家，政府資助總體上約占NGO全部資金的30%，部分國(guó)家高達(dá)45%。目前我國(guó)體制外民間組織的發(fā)展主要靠自籌資金（主要是通過境外機(jī)構(gòu)的援助）、少量的社會(huì)捐助和一定的服務(wù)收費(fèi)，我國(guó)的社會(huì)團(tuán)體、民間非企業(yè)單位就屬于收費(fèi)與會(huì)費(fèi)主導(dǎo)模式。另外由于有些民間組管理不規(guī)范缺乏公信力和社會(huì)影響力，導(dǎo)致民間捐贈(zèng)的數(shù)量較少；同時(shí)相關(guān)的減免稅收得不到落實(shí)，使民間組織的資金問題更加突出。資金的缺乏嚴(yán)重制約了民間組織的發(fā)展，使許多民間組織無法正常開展活動(dòng)。因此，我國(guó)民間組織的發(fā)展還需要政府和政策的大力扶持。

7.民間組織的人力資源不足

目前我國(guó)民間組織普遍缺乏專職人員和志愿者，具有較高專業(yè)知識(shí)和技術(shù)水平的專職人員尤其缺乏。由于民間組織普遍缺乏資金，不能給人才提供良好的經(jīng)濟(jì)條件，很難吸引高素質(zhì)的人才到民間組織就業(yè)。另一方面，我國(guó)的人事管理缺乏相應(yīng)的配套措施，工作人員的醫(yī)療、養(yǎng)老、職稱等都沒有納入政府的統(tǒng)一編制，社會(huì)保障等制度的不完善，導(dǎo)致人員隊(duì)伍不穩(wěn)，也使許多人不愿意選擇到民間組織工作。人才的缺乏更制約了民間組織的發(fā)展。

二、關(guān)于促進(jìn)我國(guó)民間組織健康發(fā)展的政策建議

1.充分認(rèn)識(shí)到民間組織在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中所起到的積極作用，對(duì)民間組織采取鼓勵(lì)發(fā)展政策

世界銀行將民間組織的功能歸納為五個(gè)方面:(1)代表與反映民眾的要求;(2)提出建議并影響政策的制定；(3)支持其他民間組織的能力建設(shè);(4)具體執(zhí)行項(xiàng)目或提供服務(wù)；（5）培育社會(huì)娛樂活動(dòng)等。我們要充分認(rèn)識(shí)到民間組織在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮的積極的作用，在把握好民間組織的發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，給予必要的法律保障和政策傾斜，促進(jìn)其健康發(fā)展壯大。一方面盡量簡(jiǎn)化登記審批手續(xù)，一方面研究制定相關(guān)的各種優(yōu)惠政策，促進(jìn)個(gè)人和企業(yè)捐贈(zèng)社會(huì)公益事業(yè)。

總理在2005年的政府工作報(bào)告中提出要“堅(jiān)決把政府不該管的事交給企業(yè)、市場(chǎng)和社會(huì)組織，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)的作用?！闭块T應(yīng)逐步從宏觀管理轉(zhuǎn)向微觀管理，在轉(zhuǎn)變政府職能的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大對(duì)民間組織的授權(quán)，如信息咨詢、人員培訓(xùn)、公信證明、價(jià)格協(xié)調(diào)、產(chǎn)品推介、涉及地區(qū)行業(yè)發(fā)展的決策調(diào)查和參與政策制定等。

國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)民間組織創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)籌措辦法，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的來源。例如一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市的政府，開始購買自下而上的NGO的服務(wù)，通過項(xiàng)目方式為NGO提供資金上的支持。除次此以外，還可以通過各種途徑提供志愿者管理培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，提高民間組織自身的管理水平。對(duì)民間組織的從業(yè)人員，應(yīng)逐步納入政府的統(tǒng)一編制，鼓勵(lì)更多的人到民間組織就業(yè)。

2.從立法上對(duì)民間組織的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范

政府部門應(yīng)在充分借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善民間組織相關(guān)的管理法規(guī)和法律，促進(jìn)民間組織的規(guī)范化發(fā)展。針對(duì)民間組織登記門檻過高與大量未登記組織存在的問題，要根據(jù)實(shí)際分類適當(dāng)降低登記門檻、實(shí)行備案管理，通過備案注冊(cè)取得民間組織最基本的合法形式；在地方上要改變“一業(yè)一會(huì)”局面，允許競(jìng)爭(zhēng)，打破區(qū)域限制、允許跨區(qū)域設(shè)立機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)各地方根據(jù)實(shí)際情況制定合理的相關(guān)政策。例如在2006年，廣東省取消了行業(yè)協(xié)會(huì)雙重管理體制。同時(shí)對(duì)民間組織的違法行為進(jìn)行懲戒。

3．加強(qiáng)組織能力的建設(shè)，完善民間組織的治理結(jié)構(gòu)和責(zé)任機(jī)制、運(yùn)作機(jī)制，建立健全的內(nèi)部制度

民間組織必須建立一套完善的管理制度，包括明確的目標(biāo)和功能，規(guī)范的章程，健全的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，制定組織規(guī)劃等。要逐步建立民主決策機(jī)制，各組織負(fù)責(zé)人由成員民主選舉產(chǎn)生，日常管理活動(dòng)鼓勵(lì)組織成員積極參與，信息公開，充分體現(xiàn)民間組織的自主性和民主性。只有嚴(yán)格規(guī)范的制度才能保證民間組織的健康發(fā)展。要逐步完善財(cái)務(wù)管理制度，只有嚴(yán)格、透明的財(cái)務(wù)管理制度才能保證民間組織的公信力和權(quán)威。對(duì)于行政化的官方色彩十分濃厚的民間組織要進(jìn)行改組，逐步推行政社分開，落實(shí)民間組織在發(fā)展中的自。還要加強(qiáng)對(duì)職工的培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。