導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇安全與健康管理體系，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，與生產(chǎn)密切相關(guān)的安全、環(huán)境與健康問(wèn)題受到人們普遍關(guān)注，

世界上各種類型的組織都越來(lái)越重視自己在安全、環(huán)境與健康方面的表現(xiàn)和形象，并期望以一套系統(tǒng)化的方法來(lái)推行其管理活動(dòng)，以滿足法律和自身方針的要求，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持

續(xù)發(fā)展。90年代以來(lái)，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的石油公司率先開(kāi)展了實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系的活動(dòng)。

為消除和減輕石油石化企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)和危害，保護(hù)員工的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)環(huán)境，使中國(guó)石油化工集團(tuán)公司的安全、環(huán)境與健康管理與國(guó)際接軌，并在安全、環(huán)境與健康管理上創(chuàng)國(guó)際一流的業(yè)績(jī)，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。

本標(biāo)準(zhǔn)表述了建立、實(shí)施和保持安全、環(huán)境與健康管理體系必需的要素。

本標(biāo)準(zhǔn)是中國(guó)石油化工集團(tuán)公司為保證自身和相關(guān)方(客戶、承包商、合作者等)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境與健康管理目標(biāo)而制定。本標(biāo)準(zhǔn)是支持而不是取代中國(guó)石油化工集團(tuán)公司現(xiàn)存的健全、可行和有效的管理制度和體系。

本標(biāo)準(zhǔn)提出了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求。各直屬企業(yè)及托管企業(yè)的安全、環(huán)境與健康管理體系的運(yùn)行應(yīng)以此為準(zhǔn)則，結(jié)合自身特點(diǎn)實(shí)施。

本標(biāo)準(zhǔn)在制定過(guò)程中，參考了IS0／CD14690《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》和BP公司HSE的管理層指導(dǎo)手冊(cè)，

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全環(huán)保局提出并歸口：

本標(biāo)準(zhǔn)起蘋(píng)單位：中國(guó)石油化工集團(tuán)公司安全專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)秘書(shū)處。

本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人翟齊李俊榮李正鈺卜淑君閆進(jìn)賈如偉

辛平朱欣榮牟善軍陳建設(shè)

目次

前言

1范圍……………………………………………………………………………………(1)

2定義……………………………………………………………………………………(1)

2．1要素………………………………………………………………………………(1)

2．2事故………………………………………………………………………………(1)

2．3危害…………………………………………………………………………………(1)

2．險(xiǎn)…………………………………………………………………………………(1)

2．5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)……………………………………………………………………………(1)

2．6審核………………………………………………………………………………(1)

2．7評(píng)審………………………………………………………………………………(1)

2．8資源………………………………………………………………………………(1)

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系………………………………………………………(1)

2．10不符合……………………………………………………………………………(1)

2．11管理者代表………………………………………………………………………(2)

3HSE管理體系要素……………………………………………………………………(2)

3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任………………………………………………………(3)

3．2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制……………………………………………(3)

3．3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理………………………………………………………………(8)

3．4承包商和供應(yīng)商管理………………………………………………………………(8)

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)……………………………………………………………(9)

3．6運(yùn)行和維修………………………………………………………………………(10)

3．7變更管理和應(yīng)急管理……………………………………………………………(10)

3．8檢查和監(jiān)督………………………………………………………………………(12)

3．9事故處理和預(yù)防…………………………………………………………………(13)

3．10審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)…………………………………………………………(13)

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

Q/SHS0001.1--2001

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司

安全、環(huán)境與健康(HSE)管理體系

Safety，environmentandhealthmanagementsystemOf

ChinaPetrochemicalCorp．

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全、環(huán)境與健康管理體系的基本要求，適用于中國(guó)石油化工集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱公司)的安全、環(huán)境與健康管理工作。

2定義

本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。

2．1要素

安全、環(huán)境與健康管理中的關(guān)鍵因素。

2．2事故

造成死亡、職業(yè)病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的事件。

2．3危害

可能造成人員傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。

2．險(xiǎn)

發(fā)生特定危害事件的可能性以及發(fā)生事件結(jié)果的嚴(yán)重性。

2．5風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

依照現(xiàn)有的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)、、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，對(duì)危害分析結(jié)果做出判斷的過(guò)程。

2．6審核

判別管理活動(dòng)和有關(guān)過(guò)程是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施，并系統(tǒng)地驗(yàn)證企業(yè)實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程。

2．7評(píng)審

高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其

2．8資源

實(shí)施安全、環(huán)境與健康管理體系所需的人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法等。

2．9安全、環(huán)境與健康管理體系

指實(shí)施安全、環(huán)境與健康（以下簡(jiǎn)稱HSE）管理的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、做法、程序、過(guò)程和資源等而構(gòu)成的整體。

2．10不符合

任何能夠直接或間接造成傷亡、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染的事件；違背作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)章的行為；與管理體系要求產(chǎn)生的偏差。

中國(guó)石油化工集團(tuán)公司2001-02-08批準(zhǔn)2001-03-01實(shí)施

2．11管理者代表

由公司或直屬企業(yè)最高管理者任命，在公司或直屬企業(yè)內(nèi)代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。

3HSE管理體系要素

HSE管理體系由十項(xiàng)要素構(gòu)成：

1．領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

2．組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3．風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理

4．承包商和供應(yīng)商管理

5.裝置（設(shè)施）設(shè)計(jì)和建設(shè)

6．運(yùn)行和維修

7．變更管理和應(yīng)急管理

8．檢查和監(jiān)督

9．事故處理和預(yù)防

10．審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

這十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，以確保體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。

公司應(yīng)建立遵守國(guó)家有關(guān)HSE方面的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的程序。

公司適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是現(xiàn)行有效的版本，應(yīng)將其具體要求傳達(dá)給公司全體員工和相關(guān)方。

企業(yè)是公司HSE管理體系實(shí)施的主體，經(jīng)理(局長(zhǎng)、廠長(zhǎng))是HSE的最高管理者，按照本標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)設(shè)立管理者代表和HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)，組建HSK管理委員會(huì)及HSE管理部門(mén)，明確責(zé)任并落實(shí)HSE責(zé)任。在開(kāi)展HSE現(xiàn)狀調(diào)查分析基礎(chǔ)上編制出簡(jiǎn)捷明確、通俗適用的HSE管理體系實(shí)施程序，重點(diǎn)制定HSE目標(biāo)、HSE職責(zé)、HSE表現(xiàn)、HSE業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲制度，認(rèn)真開(kāi)展各層次的HSE培訓(xùn)。該程序應(yīng)及時(shí)經(jīng)企業(yè)最高管理者批準(zhǔn)并正式投入運(yùn)行，實(shí)行年度HSE業(yè)績(jī)報(bào)告制度，通過(guò)審核、評(píng)審、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平。

3．1領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任

3．1．1總則

公司在HSE管理上應(yīng)有明確的承諾和形成文件的方針目標(biāo)，高層管理者通過(guò)提供資源，通過(guò)考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績(jī)。

3．1．2領(lǐng)導(dǎo)承諾

公司高層管理者應(yīng)提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和自上而下的承諾，并建立HSE保障體系。公司承諾應(yīng)以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)HSE的重視。

a)各級(jí)企業(yè)的最高管理者是HSE的第一責(zé)任人，對(duì)HSE應(yīng)有形成文件的承諾，并確保承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、?cái)、物的支持。

b)直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)向公司、本企業(yè)員工和社會(huì)做出保證，本單位建立的HSE管理程序行之有效。

c)各級(jí)管理者應(yīng)及時(shí)收集全體員工、承包商、供應(yīng)商和其他有關(guān)人員的信息反饋，使其積極參與到HSE不斷改進(jìn)的過(guò)程中。

3．1．3方針目標(biāo)

方針目標(biāo)是公司在HSE管理方面的指導(dǎo)思想和原則，是實(shí)現(xiàn)良好的HSE業(yè)績(jī)的保證。公司的HSE方針是“安全第一，預(yù)防為主；全員動(dòng)手，綜合治理；改善環(huán)境，保護(hù)健康；科學(xué)管理，持續(xù)發(fā)展”。HSE目標(biāo)是“追求最大限度的不發(fā)生事故、不損害人身健康、不破壞環(huán)境，創(chuàng)國(guó)際一流的HSE業(yè)績(jī)”。

公司的方針目標(biāo)體現(xiàn)了以下原則，下屬企業(yè)在制定本企業(yè)的HSE方針目標(biāo)時(shí)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行：

a)公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都應(yīng)滿足HSE管理的各項(xiàng)要求；

b)與公司其他方針保持一致，并具有同等重要性；

c)能夠得到各級(jí)組織的貫徹和實(shí)施；

d)公眾易于獲得；

e)符合或高于相關(guān)法律和法規(guī)的要求；

f)當(dāng)法律和法規(guī)沒(méi)有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

g)盡可能有效地減少公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)HSE帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害；

h)通過(guò)定期審核和評(píng)審，以達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的?

3．1．4責(zé)任

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE管理體系，組織落實(shí)，實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)境、健康一體化管理。

a)各級(jí)企業(yè)的管理者通過(guò)自身的HSE表率，樹(shù)立正確的行為榜樣，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為；

b)各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)為HSE管理的具體行動(dòng)提供支持，應(yīng)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報(bào)告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；

c)各級(jí)企業(yè)高層管理者應(yīng)建立明確的HSE目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)和HSE業(yè)績(jī)考核辦法，并配置相應(yīng)的資源；

d)直屬企業(yè)最高管理者對(duì)HSE管理應(yīng)從設(shè)計(jì)抓起，認(rèn)真落實(shí)并考核設(shè)計(jì)部門(mén)高層管理者HSE責(zé)任。

3．2組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制

3．2．1總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立組織機(jī)構(gòu)并明確職責(zé)，合理配置人力、財(cái)力和物力資源，廣泛開(kāi)展培訓(xùn)．以提高全體員工的HSE意識(shí)和專業(yè)技能。

建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度。

應(yīng)有效地控制HSE管理文件，為實(shí)施HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。

3．2．2組織機(jī)構(gòu)

公司設(shè)立HSE管理委員會(huì)。公司和直屬企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的HSE管理機(jī)構(gòu)，并對(duì)其職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定。

3．2．3職責(zé)

a)公司應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定HSE管理委員會(huì)的職責(zé)及HSE管理部門(mén)的職責(zé)，并提供必要的資源支持。HSE管理委員會(huì)是公司HSE事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，HSE管理部門(mén)負(fù)責(zé)HSE事務(wù)的組織與監(jiān)督。

b)公司和直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)計(jì)劃、企業(yè)管理、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)調(diào)度、公安消防、設(shè)備動(dòng)力、質(zhì)量管理、工程建設(shè)、供應(yīng)、銷售、財(cái)務(wù)、人事勞資教育、行政管理、醫(yī)療衛(wèi)生、工會(huì)等相關(guān)職能部門(mén)的HSE職責(zé)，配置必要的資源。各職能部門(mén)應(yīng)按規(guī)定編制HSE實(shí)施計(jì)劃書(shū)。其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行公司HSE管理體系的規(guī)定和要求，做好與HSE相關(guān)的工作，確保HSE方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

c)公司應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提出制定企業(yè)最高管理者、管理者代表、最高管理層其他成員、職能部門(mén)、各級(jí)管理者直至車間(裝置、基層隊(duì)、站庫(kù))負(fù)責(zé)人、班(組)長(zhǎng)、員工等各級(jí)人員HSE職責(zé)要求。

d)公司的各級(jí)組織和全體員工應(yīng)落實(shí)HSE職責(zé)。公司的每位員工都負(fù)有HSE責(zé)任，無(wú)論身處何地，都應(yīng)把HSE事務(wù)做好。通過(guò)審查考核，不斷提高公司的HSE業(yè)績(jī)。，：

1)定期檢查，確保各項(xiàng)職責(zé)全面落實(shí)。以此為依據(jù)，確定部門(mén)、個(gè)人業(yè)績(jī)目標(biāo)。部門(mén)、個(gè)人業(yè)績(jī)的實(shí)現(xiàn)情況應(yīng)記錄存檔并反饋。

2)公司及直屬企業(yè)應(yīng)建立HSE業(yè)績(jī)考核程序，各級(jí)管理層在同級(jí)部門(mén)和下屬單位意見(jiàn)反饋的基礎(chǔ)上，對(duì)照本年度的HSE目標(biāo)對(duì)最高管理者、管理者代表、管理層其他成員的HSE業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤。

3．2．4培訓(xùn)

公司對(duì)崗位人員應(yīng)認(rèn)真選拔，確認(rèn)其稱職程度，進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，并建立對(duì)其技能和能力進(jìn)行評(píng)估的程序。

3．2．5資金

公司應(yīng)優(yōu)先安排用于HSE管理方面的資金，確保HSE管理體系的有效運(yùn)行。

3．2．6物力

公司和直屬企業(yè)的最高管理者應(yīng)為HSE管理部門(mén)提供必要的檢測(cè)儀器、防護(hù)用品、應(yīng)急醫(yī)療用品、通信器材和交通工具等。

3．2．7文件控制

3．2。7．1范圍

——公司概況；

——組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)；

——HSE方針、目標(biāo)；

——HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)記錄；

——年度HSE工作計(jì)劃與年度報(bào)告；

——HSE工作考核與獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法和考核記錄；

——作業(yè)實(shí)體的HSE實(shí)施程序；

——HSE管理體系的審核和評(píng)審報(bào)告；

——應(yīng)急預(yù)案；

——變更審批實(shí)施文件；

——政府法律、法規(guī)；

——與公司有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；

——培訓(xùn)考核記錄；

——新裝置開(kāi)車前審核記錄；

——裝置停產(chǎn)檢修、改造投產(chǎn)前檢查記錄；

——所有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)實(shí)施的作業(yè)許可證檔案材料；

——檢查監(jiān)督報(bào)告；。

——關(guān)鍵裝置監(jiān)控要求與檢查報(bào)告；

——事故的調(diào)查和處理報(bào)告；

——對(duì)承包商、供應(yīng)商的評(píng)估材料；

——各類報(bào)表等。

3．2．7．2控制

公司應(yīng)控制HSE管理文件，以確保：

a)與公司的活動(dòng)相適應(yīng)；

b)定期評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行修訂，前經(jīng)授權(quán)人批準(zhǔn)；

c)需要時(shí)現(xiàn)行版本隨時(shí)可得；

d)失效時(shí)能及時(shí)從頒發(fā)處和使用處收回。

3．2．7．3修訂

建立文件修訂制度，使公司員工、承包商、政府機(jī)構(gòu)等隨時(shí)獲得文件的現(xiàn)行有效版本。

3．3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理．

3．3．1總則

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是一個(gè)不問(wèn)斷的過(guò)程，是所有HSE要素的基礎(chǔ)。直屬企業(yè)的高層管理者應(yīng)不間斷地組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害、影響和隱患，并對(duì)它們進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)分析，確定最大危害程度和可能影響的最大范圍，以便采取有效或適當(dāng)?shù)目刂拼胧?，從而把風(fēng)險(xiǎn)降到最低或控制在可以承受的程度。

3．3．2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)直接負(fù)責(zé)并制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理程序，每隔一定時(shí)間或發(fā)生重大變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序見(jiàn)圖2。

3．3．2．1明確評(píng)價(jià)對(duì)象、選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和程序

評(píng)價(jià)對(duì)象確定后，直屬企業(yè)應(yīng)依據(jù)相應(yīng)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，確定科學(xué)的評(píng)價(jià)方法和程序，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

3．3．2．2危害和影響的確定

a)直屬企業(yè)應(yīng)系統(tǒng)地確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、產(chǎn)品運(yùn)輸及售后服務(wù)中危害和影響的全過(guò)程。

1)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)行等階段：

2)常規(guī)和非常規(guī)的工作環(huán)境及操作條件。

3)事故及潛在的緊急情況，包括來(lái)自：

——原材料、產(chǎn)品的運(yùn)輸和使用過(guò)程中的缺陷；

——設(shè)備失效；

——?dú)夂?、地震及其他自然?zāi)害；

——違反生產(chǎn)操作規(guī)程；

——違反安全規(guī)程；

——人為因素，包括違反HSE管理體系要求。

4)在敏感地區(qū)水域活動(dòng)作業(yè)因物料泄漏導(dǎo)致重大污染的事故。

5)丟棄、廢棄、拆除與處理。

6)以往活動(dòng)遺留下來(lái)的潛在危害和影響，

明確評(píng)價(jià)對(duì)象。選擇科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和程序

危害和影響的確定

選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則

評(píng)價(jià)危害和影響

記錄重要危害和影響

建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)

確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告

實(shí)施選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

圖2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)程序

b)公司應(yīng)鼓勵(lì)全員參與危害和影響的確定。

c)進(jìn)行評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，應(yīng)考慮所評(píng)價(jià)項(xiàng)目的順序。

3．3．2．3選擇相應(yīng)的判別準(zhǔn)則

a)判別準(zhǔn)則表述了與公司或設(shè)施有關(guān)的目標(biāo)，對(duì)危害及其影響的判斷可以依據(jù)該準(zhǔn)則。判別準(zhǔn)則來(lái)自法律、法規(guī)要求、合同規(guī)定、公司方針或標(biāo)準(zhǔn)等。

b)在新裝置設(shè)計(jì)或運(yùn)行期間，直屬企業(yè)應(yīng)確定相關(guān)活動(dòng)的判別準(zhǔn)則并評(píng)價(jià)是否符合標(biāo)準(zhǔn)。若達(dá)不到運(yùn)行判別準(zhǔn)則要求，則應(yīng)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)削減措施。任何關(guān)于修訂判別準(zhǔn)則的提議或放寬準(zhǔn)則要求的建議，都應(yīng)得到公司高層管理者的批準(zhǔn)。

3．3．2．4評(píng)價(jià)危害和影響

a)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，考慮對(duì)下列因素影響的可能性和嚴(yán)重程度：

1)人；

2)環(huán)境；

3)財(cái)產(chǎn)。

b)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：

1)包括活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的影響；

2)強(qiáng)調(diào)人與物兩方面因素導(dǎo)致的影響和風(fēng)險(xiǎn)；

3)考慮來(lái)自與風(fēng)險(xiǎn)區(qū)直接有關(guān)的人員的意見(jiàn)；

4)由具有資格的、有能力的人員來(lái)實(shí)施；

5)定期進(jìn)行。

c)健康與安全的風(fēng)險(xiǎn)和影響評(píng)價(jià)應(yīng)考慮到：

1)火災(zāi)和爆炸；

2)沖擊與撞擊；

3)溺水、窒息與觸電；

4)暴露于粉塵、化學(xué)品、物理因素和生物藥劑的環(huán)境中；

5)人機(jī)工程因素；

6)有害物料的泄漏。

3．3．2．5記錄重要危害和影響

a)直屬企業(yè)應(yīng)將已確定的HSE的顯著危害和影響形成文件，說(shuō)明削減措施。

b)直屬企業(yè)應(yīng)記錄適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)的HSE方面的法規(guī)、要求和規(guī)定，以確保與這些要求和規(guī)定相符。

3．3．2．6建立詳細(xì)目標(biāo)和量化指標(biāo)

a)直屬企業(yè)應(yīng)建立適當(dāng)、具體的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)和量化指標(biāo)。這些目標(biāo)與量化指標(biāo)應(yīng)根據(jù)公司的方針目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)管理要求、生產(chǎn)及商業(yè)的需要而制定．并且是可驗(yàn)證的、現(xiàn)實(shí)的和可實(shí)現(xiàn)的。

b)作為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的后續(xù)工作，直屬企業(yè)應(yīng)制定有關(guān)HSE關(guān)鍵性的管理活動(dòng)和任務(wù)的量化指標(biāo)，這些指標(biāo)在生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)是具體可行的。公司還應(yīng)定期評(píng)審這些指標(biāo)的連續(xù)性和適用性。

3．3．2．7確定和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)控制措施

直屬企業(yè)應(yīng)采取措施來(lái)削減風(fēng)險(xiǎn)及其影響。風(fēng)險(xiǎn)削減措施應(yīng)包括預(yù)防事故、控制事故、預(yù)防急慢性職業(yè)病、降低事故長(zhǎng)期的和短期的影響等部分。

3．3．2．8風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告

直屬企業(yè)應(yīng)定期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)情況編制出風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告。

3．3．2．9實(shí)施選定的風(fēng)險(xiǎn)控制措施

a)有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和隨后的工作要求有可行的管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督規(guī)定，并要求操作人員對(duì)其理解和掌握。

b)在任何情況下，都應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和條件、投資和效益分析、當(dāng)前的科學(xué)技術(shù)水平，采取必要措施將風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。

3．3．3環(huán)境因素評(píng)價(jià)

直屬企業(yè)應(yīng)建立并保持環(huán)境因素評(píng)價(jià)程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)中能夠控制的環(huán)境因素，從中判定對(duì)環(huán)境具有重大影響的環(huán)境因素。企業(yè)在制定環(huán)境目標(biāo)時(shí)，應(yīng)對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。

3．3．3．1環(huán)境因素的確定范圍

a)生產(chǎn)工藝；

b)維修保養(yǎng)

c)檢驗(yàn)、分析、檢測(cè)設(shè)施；

d)原材料、半成品的采購(gòu)；

e)設(shè)備更新；

f)產(chǎn)品運(yùn)輸、貯存、使用和服務(wù)等；

g)廢棄物的處理、貯存、處置和利用。

3．3．3．2環(huán)境因素的變更

在下列情況發(fā)生變更時(shí)應(yīng)及時(shí)更新確定和評(píng)價(jià)環(huán)境因素：

a)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更；

b)生產(chǎn)工藝發(fā)生變更；

c)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目。

3．3．3．3判定重要環(huán)境因素的依據(jù)

評(píng)價(jià)重要環(huán)境因素需要考慮的基本因素包括：

a)有關(guān)國(guó)家、地方及行業(yè)的環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求；

b)環(huán)境影響的范圍；

c)環(huán)境影響的程度大?。?/p>

d)環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間；

e)社會(huì)和公眾的關(guān)注程度和環(huán)境敏感點(diǎn)。

3．3．3．4環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的制定

直屬企業(yè)應(yīng)建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。企業(yè)在建立環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、資金、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，同時(shí)要符合公司的HSE管理方針與目標(biāo)。

3．3．3．5環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方案

直屬企業(yè)應(yīng)制定實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施方案。實(shí)施方案應(yīng)包括有關(guān)職能部門(mén)在實(shí)施環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的實(shí)施方法和時(shí)間表。

3．3．4隱患治理

3．3．4．1隱患評(píng)估

a)自評(píng)：直屬企業(yè)應(yīng)實(shí)事求是地按照推薦的評(píng)估方法對(duì)隱患進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后的隱患應(yīng)建立完整、齊全的檔案資料，其內(nèi)容包括：

1)評(píng)估報(bào)告；

2)評(píng)審意見(jiàn)；

3)技術(shù)結(jié)論；

4)隱患治理方案；

5)整改進(jìn)度和責(zé)任人；

6)資金概預(yù)算情況等。

b)復(fù)查：直屬企業(yè)HSE管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)自評(píng)結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，在征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后，編制出年度隱患項(xiàng)目治理計(jì)劃表并列入年度綜合計(jì)劃。其中重大隱患治理項(xiàng)目需經(jīng)HSE管理者代表批準(zhǔn)后，報(bào)公司的HSE管理部門(mén)審查并組織實(shí)施。

c)公司的HSE管理部門(mén)對(duì)上報(bào)的隱患治理計(jì)劃進(jìn)行初步審查，根據(jù)隱患治理情況，組織有關(guān)專家對(duì)隱患治理計(jì)劃進(jìn)行評(píng)估，編制出評(píng)估報(bào)告，提出評(píng)估結(jié)論。

3．3．4．2隱患治理

直屬企業(yè)的最高管理者對(duì)事故隱患應(yīng)做到心中有數(shù)，并親自組織隱患治理工作。

3，4承包商和供應(yīng)商管理

3.4.l總則

承包商和供應(yīng)商及相關(guān)方對(duì)公司的HSE業(yè)績(jī)十分重要，應(yīng)評(píng)估他們的HSE表現(xiàn)，對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品和售后服務(wù)應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證，確保其符合公司的HSE管理規(guī)定和要求。

3.4.2承包商管理

3.4.2.1資格預(yù)審(預(yù)認(rèn)證)

a)制定預(yù)認(rèn)證計(jì)劃；

b)建立公司認(rèn)可的承包商名冊(cè)；

c)保存所有的承包商的資料和文件；

d)檢查承包商預(yù)認(rèn)證表格，確認(rèn)其是否滿足公司的HSE驗(yàn)收指標(biāo)。

3．4．2．2選擇承包商

a)檢查承包商是否按業(yè)主的要求進(jìn)行HSE培訓(xùn)，驗(yàn)證其員工是否具備從事崗位工作的技能；

b)檢查承包商是否具有與業(yè)主相符合的HSE管理準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)；

c)檢查所有的合同是否滿足上級(jí)有關(guān)部門(mén)及公司的HSE要求；

d)參加預(yù)投標(biāo)會(huì)議和合同簽定前的會(huì)議；

e)簽定合同。

3．4．2．3開(kāi)工前的準(zhǔn)備

a)向承包商介紹與工藝裝置(生產(chǎn)過(guò)程)有關(guān)的概況和危害，并進(jìn)行人廠前的HSE培訓(xùn)教育；

b)開(kāi)工前開(kāi)HSE會(huì)議；

c)參加審查開(kāi)工前有關(guān)HSE活動(dòng)的計(jì)劃；

d)依據(jù)公司的HSE管理要求及標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督承包商的HSE管理；

e)參加開(kāi)工前工作會(huì)議和審查承包商作業(yè)計(jì)劃。

3．4．2．4作業(yè)過(guò)程監(jiān)督

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)，并將意見(jiàn)反饋給承包商；

b)協(xié)調(diào)承包商之間的工作；

c)協(xié)助承包商進(jìn)行事故調(diào)查或事件調(diào)查；

d)保存所有承包商員工的傷病記錄；

e)作業(yè)全過(guò)程檢查承包商HSE計(jì)劃的執(zhí)行情況；

f)檢查承包商對(duì)應(yīng)急預(yù)案的理解及執(zhí)行情況：

3．4．2．5承包商HSE表現(xiàn)評(píng)價(jià)

a)審查、記錄承包商HSE表現(xiàn)并將意見(jiàn)反饋給承包商；

b)督促和鼓勵(lì)承包商制定自己的HSE改進(jìn)計(jì)劃；

c)組織對(duì)承包商的HSE體系的審核。

3．4．3供應(yīng)商管理

a)對(duì)為公司和直屬企業(yè)提品和售后服務(wù)的供應(yīng)商，應(yīng)制定資格預(yù)審、選用和續(xù)用標(biāo)準(zhǔn)。

b)要經(jīng)常識(shí)別、管理與采購(gòu)有關(guān)的危害和風(fēng)險(xiǎn)。

3．5裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)和建設(shè)

3．5。1，總則

新建、改建、擴(kuò)建裝置(設(shè)施)時(shí)，應(yīng)按照“三同時(shí)”即勞動(dòng)安全和環(huán)境保護(hù)設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的原則，采用國(guó)際或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，石油、石化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)、安裝和試車，確保裝置(設(shè)施)在運(yùn)行壽命期間保持良好的運(yùn)行狀態(tài)。

3．5．2安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)

新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目在可行性研究階段應(yīng)進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，安全預(yù)評(píng)價(jià)和環(huán)境影

響評(píng)價(jià)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，新建、改建和擴(kuò)建項(xiàng)目正式進(jìn)入可行性研究的批復(fù)。

3．5．3資質(zhì)和審核

所有工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工與控制管理機(jī)制及程序應(yīng)形成文件。項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工管理和環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)由取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的單位承擔(dān)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生與環(huán)境管理人員應(yīng)參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收。初步設(shè)計(jì)的安全衛(wèi)生環(huán)保篇應(yīng)由HSE相關(guān)部門(mén)會(huì)簽批復(fù)。設(shè)計(jì)施工圖紙應(yīng)由HSE相關(guān)部門(mén)審查批準(zhǔn)簽章，設(shè)計(jì)人員要具備相應(yīng)資質(zhì)。

3．5．4裝置(設(shè)施)采購(gòu)與安裝

裝置(設(shè)施)建設(shè)中的采購(gòu)和安裝應(yīng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求，建立文件并保存。

3．5．5階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

從裝置(設(shè)施)設(shè)計(jì)到試運(yùn)行的各個(gè)階段，都應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采取有效措施控制風(fēng)險(xiǎn)，最大限度地預(yù)防和減少各類事故和職業(yè)病的發(fā)生及對(duì)環(huán)境的影響。

3．5．6試運(yùn)行

應(yīng)制定新建、改建或擴(kuò)建裝置(設(shè)施)的試運(yùn)行審查程序，并形成文件。審查內(nèi)容包括驗(yàn)證裝置(設(shè)施)與設(shè)計(jì)要求是否一致；HSE防范措施是否到位；員工培訓(xùn)是否已完畢；規(guī)章制度是否建立、健全等，審查過(guò)后應(yīng)形成記錄文件。

3．5．7實(shí)際偏差

建設(shè)(施工)與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生的偏差必須得到國(guó)家主管部門(mén)、公司的審核和認(rèn)可，并建立文件予以保存。

3．6運(yùn)行和維修

3．6．1，總則

公司應(yīng)建立運(yùn)行和維修管理程序，以確保HSE方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3．6．2基本要求

a)對(duì)所有新安裝和改造的設(shè)備，應(yīng)進(jìn)行開(kāi)車前、開(kāi)車后審查，審查情況應(yīng)記錄存檔，確認(rèn)建設(shè)(建造)與設(shè)計(jì)相符，所需的驗(yàn)證試驗(yàn)全部完成并被接受，所有建議(偏差)已有結(jié)論并得到指定技術(shù)管理部門(mén)的批準(zhǔn)。

b)滿足或優(yōu)于適用的法規(guī)要求。運(yùn)用明確的操作、維修檢驗(yàn)或腐蝕控制體系，保持運(yùn)行正常和機(jī)械完好。

c)設(shè)置關(guān)鍵運(yùn)行參數(shù)并定期監(jiān)測(cè)。為保持裝置在這些參數(shù)范圍內(nèi)運(yùn)行，員工應(yīng)清楚自己的職責(zé)和義務(wù)。

d)編制明確的開(kāi)車、操作、維修和停車規(guī)程，并指定專門(mén)的審查批準(zhǔn)人員。

e)停車維修和改造的設(shè)備再次投入使用前應(yīng)進(jìn)行檢查和試驗(yàn)，并應(yīng)記錄檢查結(jié)論和實(shí)驗(yàn)結(jié)果。

f)制定保護(hù)系統(tǒng)試驗(yàn)和維修計(jì)劃，包括臨時(shí)解除的管理辦法，以保持可靠性和可用性。

g)評(píng)估、控制因在運(yùn)行裝置上或其附近同時(shí)施工、作業(yè)所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

h)公司應(yīng)建立關(guān)鍵生產(chǎn)裝置監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。

i)對(duì)重要環(huán)境因素應(yīng)建立并保持控制程序，以確保與重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)在程序規(guī)定的條件下運(yùn)行。

程序的建立應(yīng)符合下列要求：

——不偏離HSE方針和已制定的環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)；

——重要環(huán)境因素的管理程序應(yīng)涉及到企業(yè)內(nèi)部與該環(huán)境因素有關(guān)的任何部門(mén)；

——要結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際，并與現(xiàn)行的規(guī)章和作業(yè)實(shí)體HSE實(shí)施程序相結(jié)合；

——程序要文件化。

j)對(duì)于使用達(dá)到報(bào)廢期的設(shè)備或裝置，應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定廢棄、修補(bǔ)或恢復(fù)再用的計(jì)劃。

k)要有質(zhì)量保證體系，確保更換或改造的設(shè)備保持完好運(yùn)行。

3．7變更管理和應(yīng)急管理

3．7．1，總則

變更管理失控往往會(huì)引發(fā)事故，應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的變更管理。一旦發(fā)生事故時(shí)，為確保人身、財(cái)產(chǎn)安全，不破壞環(huán)境，不損害公司的聲譽(yù)，應(yīng)實(shí)施應(yīng)急管理。

變更管理是指對(duì)人員、工作過(guò)程、工作程序、技術(shù)、設(shè)施等永久性或暫時(shí)性的變化進(jìn)行有計(jì)劃的控制。

應(yīng)急管理是指對(duì)生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)和服務(wù)進(jìn)行全面、系統(tǒng)、細(xì)致地分析和調(diào)查研究，識(shí)別可能發(fā)生的突發(fā)事件和緊急情況，制定可靠的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。

3．7．2變更管理

3.7.2.1變更類型

a)工藝、技術(shù)變更：如因新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目引起的技術(shù)變更，原料及介質(zhì)變更，工藝流程及操作條件等重大變更，工藝設(shè)備的改進(jìn)和變更，操作規(guī)程的變更等。

b）機(jī)械設(shè)備及設(shè)施變更：及設(shè)施變更：如更換與原設(shè)備不同的設(shè)備和配件，設(shè)備材料代用用變更，臨時(shí)性的電氣設(shè)備變更等。

c)管理變更：如政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變更，人員和機(jī)構(gòu)的變更，HSE管理體系的變更等。

3.7.2.2變更申請(qǐng)

變更的申請(qǐng)按統(tǒng)一的要求填寫(xiě)《變更申請(qǐng)表》，由專人進(jìn)行管理。

3.7.2.3變更審批

《變更申請(qǐng)表》填好后，應(yīng)逐級(jí)上報(bào)主管部門(mén)，由其組織有關(guān)人員按變更原因和實(shí)際生產(chǎn)的需要確定是否需要變更。任何變更都需按管理權(quán)限報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

3.7.2.4變更實(shí)施．

變更批準(zhǔn)后，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施并形成文件。不經(jīng)過(guò)審查和批準(zhǔn)，任何臨時(shí)性的變更都不的超過(guò)原批準(zhǔn)范圍和期限。

3．7．2．5變更驗(yàn)收

變更實(shí)施結(jié)束后，應(yīng)由變更主管部門(mén)對(duì)變更的實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，形成文件，并及時(shí)將變更結(jié)果通知相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員。

3．7．3應(yīng)急管理

a)應(yīng)急管理應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，各級(jí)組織建立相應(yīng)的應(yīng)急指揮系統(tǒng)，制定應(yīng)急頂案，

b)應(yīng)急預(yù)案的制定：

1)每一個(gè)重大危險(xiǎn)設(shè)施或裝置、要害部位和可能發(fā)生環(huán)境污染事故的場(chǎng)所部應(yīng)有相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案；

2)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)由企業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)部門(mén)組織安全、環(huán)保、技術(shù)、公安、消防、工業(yè)衛(wèi)生、醫(yī)療、設(shè)備、物資等相關(guān)部門(mén)制定；

3)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)考慮各種特殊情況下配備足夠的人員和設(shè)施(設(shè)備、用品)以保證應(yīng)急預(yù)案的順利實(shí)施；

4)在制定過(guò)程中，應(yīng)聽(tīng)取來(lái)自基層自勺意見(jiàn)。

c)應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容：

1)應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)；

2)參與事故處置的部門(mén)和人員；

3)緊急服務(wù)信息，如報(bào)警和內(nèi)外部聯(lián)絡(luò)方式等；

4)事故發(fā)生后應(yīng)采取的工藝處理措施；

5)應(yīng)急救援及控制措施，包括搶險(xiǎn)和救護(hù)等；

6)有害物料的潛在危險(xiǎn)及應(yīng)采取的應(yīng)急措施；

7)人員的撤離及危險(xiǎn)區(qū)隔離計(jì)劃；

8)應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃和演練要求等?

d)直屬企業(yè)及生產(chǎn)廠應(yīng)建立應(yīng)急指揮中心，并做如下準(zhǔn)備：

1)現(xiàn)場(chǎng)平面布置圖和周圍地區(qū)圖；

2)工藝流程圖，包括消防系統(tǒng)等；

3)應(yīng)急照明；

4)應(yīng)急通信系統(tǒng)；

5)必要的參考資料，如應(yīng)急預(yù)案、需要報(bào)告的上級(jí)機(jī)構(gòu)一覽表、企業(yè)有關(guān)人員聯(lián)絡(luò)的方式、必要的技術(shù)和氣象資料等；、

6)應(yīng)急所使用的設(shè)備、物資及互救信息等。

e)應(yīng)急預(yù)案的審批和檢查。

應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)經(jīng)HSE管理委員會(huì)討論批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)應(yīng)急指揮中心備案。

l)應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)確保每一個(gè)職工和外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員熟悉和了解。

2)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行定期的檢查，其內(nèi)容有：在事故期間通信系統(tǒng)是否能正常運(yùn)行，各種救護(hù)設(shè)施(用品)是否齊備、有效，撤離步驟是否適宜，事故處置人員能否及時(shí)到位等。

f)應(yīng)急預(yù)案的演練、評(píng)估與修訂：

1)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)定期組織應(yīng)急預(yù)案的演練；

2)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)在演練后，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，找出存在的不足并進(jìn)行修改。修改后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)通知到相關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員。

3．8檢查和監(jiān)督

3．8。1，總則

公司和直屬企業(yè)應(yīng)定期對(duì)已建立的HSE管理體系的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，建立定期檢查和監(jiān)督制度，形成文件，以保證方針目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和HSE管理體系的有效運(yùn)行。

3．8．2檢查和監(jiān)督依據(jù)

a)國(guó)家和公司的通知；

b)公司的文件規(guī)定。

3．8．3檢查的分類和頻次

3．8．3．1檢查的分類

a)國(guó)家、公司安排及要求進(jìn)行的指令性檢查；

b)常規(guī)檢查。

常規(guī)檢查分為日常、定期、專業(yè)、不定期四種方式。

3．8．3．2檢查的頻次

a)國(guó)家和公司的指令性檢查，應(yīng)按要求立即進(jìn)行；

b)公司對(duì)直屬企業(yè)組織的檢查，直屬企業(yè)、生產(chǎn)廠、車間(基層隊(duì))的檢查按公司的規(guī)定進(jìn)行。

3．8．4不符合糾正

a)當(dāng)發(fā)現(xiàn)不符合時(shí)，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，制定并實(shí)施糾正措施，明確責(zé)任單位和責(zé)任人。

b)對(duì)不符合情況可以通過(guò)檢查監(jiān)督、與員工(承包商及相關(guān)方)的交流或事故調(diào)查來(lái)確定。

c)不符合情況發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)采取以下措施：

1)通知責(zé)任單位和相關(guān)方；

2)確定導(dǎo)致不符合的原因及可能的結(jié)果；

3)制定整改計(jì)劃和改進(jìn)方案；

4)根據(jù)不符合情況，制定并采取糾正措施，以確保預(yù)防活動(dòng)的有效性；

5)修改程序以預(yù)防不符合情況的再次發(fā)生，并通知有關(guān)人員，實(shí)施修改后的工作程序；

6)對(duì)于違章指揮和違章操作應(yīng)及時(shí)予以糾正，對(duì)嚴(yán)重違章部門(mén)和有關(guān)人員按有關(guān)規(guī)定給予處罰。

d)對(duì)檢查出的重大隱患和問(wèn)題，公司和直屬企業(yè)實(shí)施《整改通知書(shū)》管理?！墩耐ㄖ獣?shū)》的內(nèi)容有：項(xiàng)目、整改要求、責(zé)任人和整改期限。整改結(jié)果要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)反饋到《整改通知書(shū)》簽發(fā)單位。

3．9事故處理和預(yù)防

3．9．1總則

公司應(yīng)建立事故報(bào)告、調(diào)查和處理管理程序，所制定的管理程序應(yīng)保證能及時(shí)地調(diào)查、確認(rèn)事故(未遂事件)發(fā)生的根本原因。根據(jù)事故的原因，制定出相應(yīng)的糾正和預(yù)防措施，防止類似事故再次發(fā)生。

3．9．2事故報(bào)告、調(diào)查、處理

事故的分類，事故的等級(jí)和損失計(jì)算，事故的報(bào)告、調(diào)查、責(zé)任劃分、處理等程序應(yīng)按國(guó)家和公司的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

a)事故發(fā)生后，按事故等級(jí)和分類逐級(jí)上報(bào)，環(huán)境污染事故按國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)。

b)對(duì)發(fā)生的任何事故都應(yīng)進(jìn)行調(diào)查、分析，查明事故原因，制定防范措施。在事故調(diào)查處理過(guò)程中，應(yīng)尊重客觀事實(shí)，聽(tīng)取相關(guān)方的意見(jiàn)，確保調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤。事故結(jié)案時(shí)，應(yīng)將事故調(diào)查處理的過(guò)程及結(jié)論報(bào)上級(jí)部門(mén)。

c)事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)；事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)；廣大職工沒(méi)有受到教育不放過(guò)；防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。

3．9．3事故預(yù)防

3．9．3．1制定事故預(yù)防措施

根據(jù)事故調(diào)查所分析的事故原因和責(zé)任，應(yīng)采取如下預(yù)防措施：

a)工程技術(shù)措施：對(duì)設(shè)備、設(shè)施、工藝、操作等從HSE管理的角度考慮設(shè)計(jì)、檢查和保養(yǎng)等措施，減少和消除不安全因素。

b)教育措施：通過(guò)不同形式和途徑的安全教育．提高員工預(yù)防事故的意識(shí)和技能，規(guī)范員工的安全行為。

c)管理措施：進(jìn)一步貫徹實(shí)施有關(guān)法令、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定或修訂、完善操作規(guī)程。

3．9．3．2事故信息傳遞

事故發(fā)生后，應(yīng)采取各種方式迅速傳遞事故信息，重大事故要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。闡明事故原因，吸取教訓(xùn)，杜絕類似事故再次發(fā)生：

3．10審核、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)

3．10．1總則

公司應(yīng)按適當(dāng)?shù)臅r(shí)間間隔對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核和評(píng)審，以確保其持續(xù)的適應(yīng)性和有效性。

3．10．2審核

3．10．2．1審核的內(nèi)容

a)HSE管理體系的要素和活動(dòng)是否與計(jì)劃安排相一致．是否被有效實(shí)施；

b)在履行HSE方針、實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)和HSE量化指標(biāo)過(guò)程中，HSE管理體系的有效性；

c)HSE管理體系與有關(guān)法規(guī)的符合性。

3．10．2．2審核的程序

a)進(jìn)行審核前的準(zhǔn)備；

b)建立審核準(zhǔn)則；

c)明確審核重點(diǎn)；

d)確定審核組織和參加審核人員的要求；

e)制定審核方法和步驟；

f)審核記錄的管理；

g)審核結(jié)果的通報(bào)；

h)不符合情況及糾正措施。

3．10．2．3審核的實(shí)施

公司HSE管理體系的審核分為：

a)內(nèi)部審核由直屬企業(yè)自主組織進(jìn)行；

b)第三方審核直屬企業(yè)作為受審方，由取得相應(yīng)資格的單位進(jìn)行HSE體系審核。

直屬企業(yè)一般每年進(jìn)行一次內(nèi)部審核，每三年進(jìn)行一次第三方審核，必要時(shí)可適當(dāng)增加審核次數(shù)。

3．10．3評(píng)審

3．10．3．1評(píng)審的內(nèi)容

評(píng)審的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

a)HSE承諾的實(shí)現(xiàn)程度；

b)HSE管理體系文件與實(shí)際活動(dòng)的適宜性、充分性和有效性；

c)方針和目標(biāo)及管理措施的實(shí)施情況，有無(wú)改進(jìn)的必要；

d)針對(duì)事故、重復(fù)事故和其他單位事故的分析，來(lái)改進(jìn)HSE管理體系；

e)對(duì)HSE管理體系所需的資源，高層管理者是否大力支持和提供；

f)關(guān)鍵過(guò)程或裝置的風(fēng)險(xiǎn)控制情況；版權(quán)所有

g)應(yīng)急預(yù)案的有效性。

3．10．3．2評(píng)審程序

HSE評(píng)審的程序主要有：

a)評(píng)審的準(zhǔn)備，如制定評(píng)審計(jì)劃、收集有關(guān)文件資料等；

b)評(píng)審的實(shí)施，由最高管理者主持召開(kāi)評(píng)審會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審兩種方式；

c)編制評(píng)審報(bào)告，其內(nèi)容主要有評(píng)審概況(日期、單位和評(píng)審人員等)、評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)、評(píng)審結(jié)論、評(píng)審后的工作打算和要求等；

d)評(píng)審報(bào)告經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)后，印發(fā)給有關(guān)單位和人員。

篇2

關(guān)鍵詞：體系整合 PDCA循環(huán) 風(fēng)險(xiǎn)管理 核心要素 相似內(nèi)容

本篇文章是公司帶經(jīng)費(fèi)的B類課題《安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合應(yīng)用研究》課題的階段性成果。

1、《安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》與OHSAS18001的比較

1.1《安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（OHSAS18001）相比較具有如下相同或相似之處

1.1.1原理相同

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系采用的基本原理都是系統(tǒng)化的“戴明模型”，PDCA循環(huán)，為企業(yè)建立了一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)的安全健康績(jī)效，實(shí)現(xiàn)企業(yè)既定目標(biāo)。

1.1.2實(shí)施方式相似

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系的實(shí)施均強(qiáng)調(diào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，通過(guò)基礎(chǔ)建設(shè)與基層管理及基本功訓(xùn)練建立各崗位的安全職責(zé)與操作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范員工的安全操作行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

1.2《安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系》比較具有不同之處

1.2.1服務(wù)點(diǎn)不同

化工企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹實(shí)施，是為了提高企業(yè)的安全管理水平，最終達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范的要求，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。而職業(yè)健康安全管理體系是服務(wù)于各國(guó)或各種公司，目的是為了規(guī)范企業(yè)安全健康活動(dòng)。

1.2.2要素差異較大

安全標(biāo)準(zhǔn)化增加了“5.1.5安全生產(chǎn)投入” 、“5.5.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位”、“5.7.1產(chǎn)品安全與危害告知”等重要二級(jí)要素。

1.2.3考核要求不同

職業(yè)健康安全管理體系提倡企業(yè)自愿的原則接受認(rèn)證審核。而安全標(biāo)準(zhǔn)化工作是政府的要求，是強(qiáng)制性的；根據(jù)（安監(jiān)總管三〔2009〕124號(hào)）、（安委〔2011〕4號(hào)）要求，企業(yè)都要接受安全標(biāo)準(zhǔn)化考核并最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)。（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）要求全面開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。

2、體系整合應(yīng)注意的問(wèn)題

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合過(guò)程中應(yīng)注意解決以下幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

2.1由于體系應(yīng)用目的和方法的不同，兩個(gè)體系共同運(yùn)行難免產(chǎn)生相互重復(fù)沖突等現(xiàn)象；

2.2整合過(guò)程歷程時(shí)間長(zhǎng)，長(zhǎng)周期的體系整合與循環(huán)容易產(chǎn)生目標(biāo)不一致及管理混亂等問(wèn)題；

2.3兩體系整合導(dǎo)入與考核等環(huán)節(jié)運(yùn)行困難；

2.4體系文件要求與實(shí)際工作內(nèi)容脫節(jié)等。

3、整合體系運(yùn)行模式

化工企業(yè)在建立職業(yè)健康安全管理體系并同時(shí)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)以O(shè)HSMS18001為核心構(gòu)架，將安全標(biāo)準(zhǔn)化要素融入其中。整合體系模式依據(jù)職業(yè)健康安全管理體系所采用的戴明模式，并加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)階段工作將體系分為策劃、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)價(jià)、實(shí)施運(yùn)行、運(yùn)行效果檢查考核與評(píng)審，持續(xù)改進(jìn)五個(gè)階段，如圖1所示。

圖1 體系PDCA循環(huán)模式圖

4、體系整合的具體切入點(diǎn)和方法

4.1整合體系的策劃

針對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系中有關(guān)策劃的要求對(duì)整合體系進(jìn)行策劃，包括策劃方針、方案、管理的細(xì)節(jié)實(shí)施的職責(zé)和流程、檢查的時(shí)機(jī)和方法，總結(jié)和改進(jìn)的方式等。這樣，就使安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求融入職業(yè)健康安全管理體系的管理架構(gòu)。

比如對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理要求，首先按照體系的要求先進(jìn)行策劃、組織有關(guān)部門(mén)確立管理職責(zé)和管理流程，同時(shí)確定管理要求，包括標(biāo)準(zhǔn)化中提到的具體要求，也包括為實(shí)現(xiàn)這些要求而配套的管理要求，并將策劃結(jié)果形成了《劇毒化學(xué)品安全管理制度》、《危化品安全管理制度》等制度。使對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的管理納入企業(yè)管理的渠道，并融入職業(yè)健康安全管理體系范疇。

4.2管理體系文件

管理體系文件包括管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件，容易發(fā)生的問(wèn)題是體系各要素在本組織的具體要求描述不具體。在編寫(xiě)文件的過(guò)程中，采取安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系文件統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一編寫(xiě)的方法，將安全標(biāo)準(zhǔn)化要求導(dǎo)入體系文件。

4.3實(shí)現(xiàn)兩者日常檢查和集中審核

職業(yè)健康安全管理體系有明確的日常監(jiān)視測(cè)量和內(nèi)部審核的要求，安全標(biāo)準(zhǔn)化在檢查與自評(píng)要素中作出具體的要求。整合體系的檢查方案要在職業(yè)健康安全管理體系日常監(jiān)視和檢查中將安全標(biāo)準(zhǔn)化的要求一并納入。同時(shí)，將體系內(nèi)審與安全標(biāo)準(zhǔn)化的年度自評(píng)一體化。

5、安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合體系的建立

5.1策劃

安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系兩種管理模式在策劃階段包含有不同的具體要求。整合體系要綜合兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的策劃內(nèi)容進(jìn)行策劃。安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范將策劃階段分布在多個(gè)1級(jí)要素中，其中“5.1.5安全投入及工傷保險(xiǎn)”，“5.4.1管理人員培訓(xùn)教育”和“5.3.3安全生產(chǎn)規(guī)章制度”是安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范所特別強(qiáng)調(diào)的要素，并詳細(xì)列出了化工企業(yè)需建立完善的32項(xiàng)制度清單。因此兩者整合時(shí)應(yīng)按職業(yè)健康安全管理體系的要求編制體系文件，編制時(shí)將安全標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范的具體要求編入其中。兩者相互有機(jī)整合后的體系能夠同時(shí)滿足AQ3013-2008和OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)的所有要求，解決了兩體系運(yùn)行時(shí)出現(xiàn)的要素重復(fù)運(yùn)行問(wèn)題從而節(jié)約管理成本。

將職業(yè)健康安全管理體系OHSAS18001的“4.3.2法律法規(guī)和其他要求”，“4.3.3目標(biāo)和方案“， “4.4.1資源、作用、責(zé)任、職責(zé)和權(quán)限”作為體系策劃階段的整合要素，見(jiàn)表1。

表1 策劃要素整合表

篇3

隨著工業(yè)科技地不斷進(jìn)步，職工的安全健康問(wèn)題越來(lái)越突出，全球安全生產(chǎn)事故持續(xù)增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)際勞工組織估計(jì)，世界范圍內(nèi)每年約發(fā)生27億起職業(yè)事故，200萬(wàn)人死于職業(yè)事故和與工作相關(guān)的疾病，16億人遭受職業(yè)病，職工的安全健康受到嚴(yán)重威脅。20世紀(jì)90年代后期，一些發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒ISO9000認(rèn)證的成功經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展了實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的活動(dòng)，以保障從業(yè)人員的健康安全。1996年英國(guó)頒布了BS8800《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南》國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。以后，美國(guó)、澳大利亞、日本、挪威的一些組織制定了關(guān)于職業(yè)健康安全管理體系的指導(dǎo)性文件，1999年英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）、挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、 OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》。一項(xiàng)管理活動(dòng)的誕生，必然需要科學(xué)的計(jì)量與之對(duì)應(yīng)，因此職業(yè)健康安全會(huì)計(jì)開(kāi)始走向舞臺(tái)前沿。

二、職業(yè)健康安全會(huì)計(jì)的目的與歷史必然性

企業(yè)是社會(huì)財(cái)富創(chuàng)造者，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本單元。但企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是依靠人的參與完成的，沒(méi)有人的參與，企業(yè)就無(wú)法運(yùn)行。企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值正是人價(jià)值取向的體現(xiàn)，人需要什么樣的價(jià)值，企業(yè)就會(huì)去創(chuàng)造這個(gè)價(jià)值，去實(shí)現(xiàn)這個(gè)價(jià)值。因此企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值實(shí)際上是人創(chuàng)造價(jià)值的衍生，企業(yè)只是人創(chuàng)造價(jià)值的媒介與工具。人是企業(yè)創(chuàng)造的價(jià)值的最終受益者，合理分配這顆價(jià)值果實(shí)，才能保障人應(yīng)有的權(quán)益并激發(fā)人的積極性與創(chuàng)造性，繼續(xù)創(chuàng)造更大的價(jià)值。職業(yè)健康安全會(huì)計(jì)就是用于計(jì)量人得到企業(yè)價(jià)值的回報(bào)有多少和企業(yè)為保障人的權(quán)益投入的成本有多少，監(jiān)督企業(yè)價(jià)值的分配，由此提供分析判斷的依據(jù)，衡量企業(yè)對(duì)人權(quán)益的保障程度，這也是會(huì)計(jì)職能的具體體現(xiàn)。在“以人為本”的現(xiàn)代社會(huì)，這是會(huì)計(jì)的使命，也是社會(huì)發(fā)展的必然。

三、如何建立職業(yè)健康安全會(huì)計(jì)體系

建立職業(yè)健康安全會(huì)計(jì)體系最重要的就是從計(jì)量人得到企業(yè)價(jià)值的回報(bào)多少和企業(yè)為保障人的權(quán)益投入的成本多少入手，通過(guò)會(huì)計(jì)核算，最終由職業(yè)健康安全會(huì)計(jì)報(bào)表體現(xiàn)相應(yīng)數(shù)據(jù)，為企業(yè)提供職業(yè)健康安全數(shù)據(jù)，為社會(huì)提供衡量人的權(quán)益保障程度的依據(jù)。

（一）關(guān)于計(jì)量人得到企業(yè)價(jià)值的回報(bào)

1勞動(dòng)報(bào)酬

可分為工資性支出和獎(jiǎng)勵(lì)性支出。在傳統(tǒng)的企業(yè)會(huì)計(jì)中，人付出多少勞動(dòng)，企業(yè)給予多少報(bào)酬，是一種商業(yè)性的勞務(wù)雇傭關(guān)系性質(zhì)的結(jié)算。但在職業(yè)健康安全會(huì)計(jì)核算中，考慮報(bào)酬是從人的健康回報(bào)角度出發(fā)的，因?yàn)槿烁冻鰟趧?dòng)不管是體力的還是腦力的，都是以消耗了人的健康為代價(jià)的，得到相應(yīng)的報(bào)酬是對(duì)付出勞動(dòng)的補(bǔ)償。通過(guò)此項(xiàng)可以衡量不同人在相同作業(yè)下應(yīng)享有的報(bào)酬是否合理。它是企業(yè)道德是否缺失的風(fēng)向標(biāo)。

2健康體檢

為保障人的身體健康進(jìn)行的年度例行基本體檢和不定期的特種作業(yè)體檢支出，是體現(xiàn)企業(yè)人性關(guān)懷的最基本要求。它是企業(yè)善意程度是否缺失的風(fēng)向標(biāo)。

3企業(yè)活動(dòng)

可分為內(nèi)部活動(dòng)支出和外部活動(dòng)支出。人通過(guò)參加企業(yè)活動(dòng)，身心愉悅，能更輕松的加入到企業(yè)價(jià)值的創(chuàng)造中，該項(xiàng)支出，是體現(xiàn)企業(yè)和諧程度的風(fēng)向標(biāo)。

4培訓(xùn)支出

可分為業(yè)務(wù)培訓(xùn)支出和生活培訓(xùn)支出。企業(yè)不單要注重人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，更要注重對(duì)人的生活培訓(xùn)，俗話說(shuō)，在家生活好，才能在公司工作好。

（二）關(guān)于計(jì)量企業(yè)投入成本

1“基本保障成本”是指為保障人的基本職業(yè)健康安全所必須投入的資產(chǎn)。

（1）固定設(shè)施（如SF6氣體在線監(jiān)測(cè)儀【在特種工作條件下，對(duì)有害氣體泄漏進(jìn)行報(bào)警，從而保障人生安全】等）。

（2）專用工具（為保障操作安全生產(chǎn)的工具儀器）等。

2“預(yù)防成本”是指為預(yù)防突發(fā)事件如地震、火災(zāi)等所投入的應(yīng)急資產(chǎn)。如報(bào)警設(shè)備、防火設(shè)備等。

3職業(yè)健康安全管理活動(dòng)成本

（1）對(duì)因造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況所發(fā)生的損失要記入“事故成本”；對(duì)如日光燈墜落，等未遂事故造成的損失，應(yīng)計(jì)入“事件成本”。

（2）為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，確保長(zhǎng)期有效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過(guò)程所發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入“體系維護(hù)成本”。

（3）對(duì)于防止因可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的危險(xiǎn)源所產(chǎn)生的費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入“預(yù)計(jì)成本”。

（4）對(duì)與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體的相關(guān)方發(fā)生的費(fèi)用，如會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、聯(lián)絡(luò)費(fèi)等，應(yīng)計(jì)入“相關(guān)方成本”。相關(guān)方有兩個(gè)特點(diǎn)：第一，相關(guān)方不屬于法庫(kù)縣局，第二，相關(guān)方對(duì)我們的職業(yè)健康安全非常關(guān)注。法庫(kù)縣局的相關(guān)方主要是客戶、地方政府及下屬的各單位、外來(lái)辦事人員、公安協(xié)勤、合同方、工程承包商和設(shè)備供應(yīng)商等。

篇4

一、實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS）對(duì)企業(yè)的重要意義和作用

1、強(qiáng)化企業(yè)的職業(yè)安全健康管理，變被動(dòng)管理為自愿參與職業(yè)安全健康管理是企業(yè)全面管理的重要組成部分，OSHMS標(biāo)準(zhǔn)使安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)地接受強(qiáng)制性管理轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽竻⑴c。

2、推動(dòng)國(guó)家職業(yè)安全健康法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，由被動(dòng)接受轉(zhuǎn)為主動(dòng)接受

OSHMS標(biāo)準(zhǔn)要求企業(yè)有相應(yīng)的制度和程序來(lái)跟蹤國(guó)家法律、法規(guī)的要求，使企業(yè)主動(dòng)接受政府最新、最明確的監(jiān)察要求。

3、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易，清除非關(guān)稅壁壘

職業(yè)安全健康問(wèn)題與環(huán)境、質(zhì)量問(wèn)題一樣，日益受到世界各國(guó)的普遍關(guān)注。許多國(guó)家以此為借口，對(duì)他國(guó)的產(chǎn)品、活動(dòng)或服務(wù)采取單方面的進(jìn)口限制，因而采用OSHMS標(biāo)準(zhǔn)有助于企業(yè)完善國(guó)際間互認(rèn)制度，清除貿(mào)易障礙，順利開(kāi)展貿(mào)易活動(dòng)。

4、有助于企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

建立和實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系，可充分反映企業(yè)以人為本的管理理念和高度的社會(huì)責(zé)任感，由此極大地提高了企業(yè)的信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而在市場(chǎng)投標(biāo)中增加獲得相關(guān)方認(rèn)可的機(jī)會(huì)。

5、有利于員工的安全意識(shí)提高

職業(yè)安全健康管理體系要求針對(duì)企業(yè)各個(gè)相關(guān)職能和層次進(jìn)行與之相適應(yīng)的培訓(xùn)，提高全員安全生產(chǎn)意識(shí)，有效地控制事故隱患，避免員工和企業(yè)利益受到損害。同時(shí)企業(yè)建立職業(yè)安全健康體系和獲取認(rèn)證的意義還在于：

（1）全面規(guī)范、改進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理、最大限度地減少各類傷亡事故和職業(yè)疾病，保障企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，提高工作效率；

（2）提高企業(yè)形象，打破貿(mào)易壁壘，使企業(yè)提高市場(chǎng)份額；提供持續(xù)滿足法律法規(guī)要求的機(jī)制，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而預(yù)防事故發(fā)生；

（3）改善政府、企業(yè)和員工的公共關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力；

（4）提高金融信貸信用等級(jí)，降低保險(xiǎn)成本。

因此，實(shí)施職業(yè)安全健康管理體系正體現(xiàn)著當(dāng)今企業(yè)現(xiàn)代化的時(shí)尚標(biāo)志。

二、開(kāi)展職業(yè)安全健康認(rèn)證，是提高企業(yè)綜合素質(zhì)的動(dòng)力

實(shí)例：廈門(mén)通士達(dá)照明有限公司開(kāi)展職業(yè)安全健康認(rèn)證，是公司在與外商合資談判時(shí)得到的啟發(fā)。合資方是大名鼎鼎的通用電氣公司（GE），而開(kāi)始GE表示不會(huì)與環(huán)保和職業(yè)安全健康達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)合作。企業(yè)認(rèn)識(shí)到僅有質(zhì)量安全認(rèn)證是不夠參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作的，還得有環(huán)保和職業(yè)安全健康認(rèn)證證書(shū)。廈門(mén)通士達(dá)借鑒了GE公司的EHS（環(huán)境、健康、安全）管理方法，找出了200多個(gè)危險(xiǎn)源進(jìn)行整改，并獲得了中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證證書(shū)。廈門(mén)通士達(dá)從ISO9001認(rèn)證（產(chǎn)品）到ISO14001認(rèn)證（環(huán)保），再到OHSAS18001認(rèn)證，企業(yè)的管理焦點(diǎn)也隨之從產(chǎn)品轉(zhuǎn)向環(huán)保，再轉(zhuǎn)向員工的安全與健康，通士達(dá)的社會(huì)責(zé)任和人文關(guān)懷的分量由此顯得越來(lái)越重。通過(guò)實(shí)施職業(yè)安全健康體系處處體現(xiàn)以人為本的管理理念，改善作業(yè)條件，增強(qiáng)勞動(dòng)者身心健康，從而明顯提高了勞動(dòng)效率；通過(guò)實(shí)施職業(yè)安全健康體系處處體現(xiàn)生產(chǎn)的本質(zhì)安全，消除各類事故隱患，使企業(yè)避免事故，免遭處罰和經(jīng)濟(jì)索賠，從而避免經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)實(shí)施職業(yè)安全健康、環(huán)境、質(zhì)量的認(rèn)證“三證”到手，企業(yè)創(chuàng)立了產(chǎn)品大部分出口，經(jīng)濟(jì)效益顯著。其成功之道，用他們的話說(shuō)，就是遵守國(guó)際游戲規(guī)則。提高了企業(yè)綜合素質(zhì)，提升了企業(yè)社會(huì)形象，產(chǎn)生了巨大的效益。筆者走進(jìn)通士達(dá)，企業(yè)的產(chǎn)品、環(huán)境和人文處處充滿著綠色。

三、推行職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證福建己具備較好的基礎(chǔ)和環(huán)境

應(yīng)該說(shuō)福建省內(nèi)很多企業(yè)在建立職業(yè)安全健康管理體系之前，已經(jīng)存在著一個(gè)安全衛(wèi)生管理體系，只不過(guò)這個(gè)安全健康管理體系在管理理念、運(yùn)行方式、實(shí)施手段上是傳統(tǒng)模式的；而建立職業(yè)安全健康管理體系，則應(yīng)該是在即存的管理體系上，將嶄新的管理的理念、管理的方法、管理的模式、管理的手段按照確定的規(guī)范進(jìn)行調(diào)整和提升?？梢哉f(shuō)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證在企業(yè)的建立是一個(gè)調(diào)整、完善和更新的過(guò)程。因此搞好職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證關(guān)鍵是取決于企業(yè)決策管理者的信心和現(xiàn)代的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系絕非深不可及。我國(guó)從1996年起，為了適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化、多元化以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)平等公平的原則，陸續(xù)推薦了國(guó)際職業(yè)安全健康管理體系評(píng)價(jià)及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委于1999年10月《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)OHSAS18001的等同轉(zhuǎn)化，已經(jīng)被國(guó)際社會(huì)所認(rèn)同。目前，以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范所建立、實(shí)施、認(rèn)證的企業(yè)在國(guó)內(nèi)已相當(dāng)數(shù)量，其中也包含我省部分的先知先覺(jué)企業(yè)。他們通過(guò)系列的認(rèn)證，提升了現(xiàn)代企業(yè)的品質(zhì)和能力所表現(xiàn)的時(shí)尚綜合實(shí)力，正影響著我省廣大企業(yè)。目前，我省已具備推行和建立職業(yè)安全健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)和環(huán)境，其主要是，一、相當(dāng)企業(yè)在近些年已推行ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)；二、我省企業(yè)和主管部門(mén)在安全生產(chǎn)管理方面積累了一些適合國(guó)情和行之有效的經(jīng)驗(yàn)；三、國(guó)家安全生產(chǎn)立法和OSHMS標(biāo)準(zhǔn)取得顯著進(jìn)展；四、我省一批職業(yè)安全健康科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)和OSHMS標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、咨詢機(jī)構(gòu)以及專業(yè)技術(shù)人員已具備提供技術(shù)的支持，并能夠承當(dāng)OSHMS標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)估認(rèn)證和咨詢的工作能力，這已為我省的現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供了OSHMS標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的機(jī)遇和空間。

四、積極培育市場(chǎng)，規(guī)范認(rèn)證途徑

篇5

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系;煤礦;應(yīng)用

一、煤礦建立職業(yè)健康安全管理體系的意義與作用

（一）可以提高企業(yè)的現(xiàn)代化安全管理水平。職業(yè)健康安全管理體系以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，把管理的重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位的程序化、文件化管理。建立職業(yè)健康安全管理體系，一方面可強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)的指導(dǎo)作用，另一方面可通過(guò)“三個(gè)承諾，一個(gè)適合”，即“對(duì)遵守法律、法規(guī)的承諾、對(duì)體系持續(xù)改進(jìn)的承諾，對(duì)預(yù)防為主的承諾，適合用人單位職業(yè)安全健康風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)”，可提高企業(yè)的自我約束力、自我完善的機(jī)制來(lái)促進(jìn)企業(yè)安全管理水平提高。保證煤礦企業(yè)持續(xù)有效地遵守各項(xiàng)最新的職業(yè)安全健康法律、法規(guī)，使安全管理工作走向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

（二）可以提高企業(yè)的形象和知名度。取得OHSMS認(rèn)證，一方面可以改善作業(yè)條件，提高勞動(dòng)效率。另一方面可以給外界樹(shù)立良好的健康形象，可以提高企業(yè)的知名度，致使企業(yè)的產(chǎn)品更易于進(jìn)入市場(chǎng)。OHSMS的全部體系文件，是一套科學(xué)的與國(guó)際接軌的現(xiàn)代化管理模式。推行OHSMS，開(kāi)展職業(yè)安全健康評(píng)價(jià)，有利于國(guó)際通行準(zhǔn)則和法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，有利于加強(qiáng)安全技術(shù)的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，提高全員安全素質(zhì)，提高煤炭企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）可以促進(jìn)煤礦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。實(shí)施安全健康管理體系，需要對(duì)本企業(yè)的所有員工進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)，同時(shí)所有員工都參與職業(yè)安全健康管理工作，可以真正發(fā)揮員工主人翁精神，同時(shí)企業(yè)增強(qiáng)了“ 以人為本、持續(xù)改進(jìn)”的理念，OHSMS體現(xiàn)了人本管理的思想，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)力資源的保護(hù)，重視人在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的主體作用。由于推行OHSMS的首先受益者是煤礦職工，所以，它能夠較好地激發(fā)廣大煤礦職工搞好安全生產(chǎn)的主動(dòng)性和積極性。調(diào)動(dòng)了廣大員工的積極性，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。

二、煤礦職業(yè)健康安全管理體系的特點(diǎn)

（一）職業(yè)健康安全管理體系與現(xiàn)行安全管理的區(qū)別。煤炭行業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)，其勞動(dòng)對(duì)象和工作場(chǎng)所處于地下，而且在不斷地變化和移動(dòng)中。礦井下存在五大災(zāi)害，生產(chǎn)條件差，不安全因素多，嚴(yán)重威脅著煤礦的生命健康。安全生產(chǎn)管理制度，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制，采用組織、檢查等手段從嚴(yán)進(jìn)行管理，通過(guò)考核和兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰對(duì)各級(jí)人員進(jìn)行激勵(lì)。這種類似于行政管理的手段，雖然遏制了重、特大事故多發(fā)的苗頭，但并未從根本上改變煤礦重復(fù)隱患多、事故頻發(fā)的嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢(shì)。

煤礦企業(yè)在長(zhǎng)期的生產(chǎn)過(guò)程中積累的豐富管理經(jīng)驗(yàn)，很大程度上與OHSMS的原理和要求是一致的，方法是相近的，但尚未達(dá)到OHSMS標(biāo)準(zhǔn)體系全面性、系統(tǒng)性的總體要求，與國(guó)際上通行的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)模式還存在較大差距。煤礦企業(yè)嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)，迫切要求從根本上控制生產(chǎn)過(guò)程中的事故危險(xiǎn)源，徹底治理煤礦的安全生產(chǎn)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。

表1 職業(yè)安全健康體系與現(xiàn)行安全生產(chǎn)管理制度的關(guān)系

（二）煤礦職業(yè)健康安全管理體系特點(diǎn)。煤礦職業(yè)健康安全管理體系更具有系統(tǒng)性。在這一體系中，從危險(xiǎn)源辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)控制，到目標(biāo)及管理方案;實(shí)施和運(yùn)行;檢查與糾正措施;審核和管理評(píng)審，勾畫(huà)出了一個(gè)非常完整的閉路管理循環(huán)網(wǎng)絡(luò)，而貫穿其中的三級(jí)監(jiān)控（績(jī)效測(cè)量與監(jiān)測(cè)、審核、管理評(píng)審）及三級(jí)管理（決策層、管理層、執(zhí)行層三級(jí)管理），更使其具備了良好的運(yùn)行條件。

煤礦職業(yè)健康安全管理體系更為規(guī)范化。這一體系標(biāo)準(zhǔn)中每一個(gè)運(yùn)行環(huán)節(jié)，都非常突出對(duì)法律、法規(guī)和其它要求的獲取識(shí)別，而在具體運(yùn)行中，對(duì)文件控制、記錄控制、不符合項(xiàng)的審核、糾正和預(yù)防等，都有非常具體詳細(xì)的要求，為安全管理的“法治化”提供了一個(gè)“范本”。

煤礦職業(yè)健康安全管理體系更加突出了持續(xù)改進(jìn)的特性。PDCA循環(huán)在職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)中有非常明顯的體現(xiàn)。體系標(biāo)準(zhǔn)中，P是指策劃;D是指實(shí)施;C是指檢查;A是改進(jìn)。煤礦職業(yè)健康安全管理體系它可以覆蓋煤礦生產(chǎn)中的所有作業(yè)人員和行為、所有作業(yè)場(chǎng)所和各種設(shè)備、設(shè)施。

三、實(shí)例應(yīng)用分析

潞安新疆煤化工（集團(tuán)）有限公司一礦位于新疆哈密境內(nèi)，1958年建礦，2006年產(chǎn)煤125萬(wàn)噸，核定生產(chǎn)能力145萬(wàn)噸/年。井田內(nèi)有兩個(gè)可采煤層，其中4號(hào)煤層是主采煤層，平均厚度13.5米;6號(hào)煤層平均厚度2米，為局部可采煤層。礦井采用斜井開(kāi)拓，主斜井安裝大傾角皮帶機(jī)，副斜井采用絞車串車提升。采用綜合機(jī)掘化掘進(jìn)，錨網(wǎng)加錨索聯(lián)合支護(hù)。采用走向長(zhǎng)壁綜放一次采全高開(kāi)采4號(hào)煤層。

潞新一礦根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，為更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，2013年建立職業(yè)健康安全管理體系。按照初始狀態(tài)評(píng)審的要求，收集法律、法規(guī)及其它要求，確定適用于潞新一礦的法律

18部、法規(guī)82部、其它25部。建立了31個(gè)控制程序，通過(guò)對(duì)全礦生產(chǎn)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)活動(dòng)，共辨識(shí)出各級(jí)危險(xiǎn)源共233個(gè)，三級(jí)危險(xiǎn)源70個(gè)，二級(jí)危險(xiǎn)源41個(gè)，一級(jí)危險(xiǎn)源23個(gè)，對(duì)各級(jí)危險(xiǎn)源均制定了控制措施。2014年潞新一礦開(kāi)始職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行以來(lái)，對(duì)搞好全礦的安全生產(chǎn)發(fā)揮了積極作用。運(yùn)行以來(lái)共發(fā)生輕傷事故3起，重傷人身傷亡及二級(jí)以上非傷亡事故為0，與前一年的同期相比，人身傷亡事故減少12起，，二級(jí)非傷亡事故減少10起，，比計(jì)劃多出原煤7.8萬(wàn)噸，按照事故致因理論和安全經(jīng)濟(jì)學(xué)原理分析可得，企業(yè)實(shí)際增加效益收入為540（萬(wàn)元）。

結(jié)論：潞新一礦職業(yè)健康安全管理體系的建立與運(yùn)行，促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。體系的有效運(yùn)行，最大限度地減少或杜絕了工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，即使發(fā)生事故，也可以通過(guò)有計(jì)劃、有系統(tǒng)的控制和處理，使事故影響和損失降低到最低限。通過(guò)全面地辨識(shí)危險(xiǎn)源，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定合理的風(fēng)險(xiǎn)控制措施，能有效遏制煤礦事故，保護(hù)煤礦職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，良好地承擔(dān)了煤礦企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

建立煤礦企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，但卻是一個(gè)能夠提高煤礦企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)的管理體系，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，必將逐漸被更多的煤礦企業(yè)所接受。

參考文獻(xiàn)：

篇6

[關(guān)鍵詞]管理體系；民爆；安全文化

民爆行業(yè)素來(lái)被稱作“基礎(chǔ)工業(yè)的基礎(chǔ)，能源工業(yè)的能源”，屬于高危行業(yè)，受到國(guó)家的嚴(yán)格管控。在“十二五”期間，我國(guó)民爆行業(yè)為擺脫“小、散、亂”的局面，進(jìn)行了一系列的兼并重組，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高了產(chǎn)業(yè)集中度，大大降低了行業(yè)的整體風(fēng)險(xiǎn)[1]。在技術(shù)革新方面，通過(guò)自主研發(fā)、消化引進(jìn)吸收等多種形式的創(chuàng)新，改變了我國(guó)民用爆炸物品生產(chǎn)線規(guī)模小、設(shè)備陳舊、技術(shù)含量不高、安全隱患比較多等缺陷，并且已初步形成了一個(gè)公認(rèn)的、相對(duì)完善的民用爆炸物品生產(chǎn)技術(shù)以及與技術(shù)、行業(yè)政策相匹配的工裝設(shè)備。但近年仍然出現(xiàn)幾起安全生產(chǎn)事故，讓人記憶猶新。例如云南3.11、山東5.20、唐山3.07、山東10.21爆炸事故。眾所周知，民爆企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的核心問(wèn)題是安全生產(chǎn)問(wèn)題。只有良好的安全管理模式才能確保企業(yè)順利、平穩(wěn)發(fā)展。當(dāng)民爆企業(yè)的安全生產(chǎn)管理模式不符合企業(yè)安全生產(chǎn)要求時(shí)就需要實(shí)施新的、更加完善的安全管理模式。本文探討一種全新的民爆安全生產(chǎn)管理模式，該模式是依據(jù)國(guó)際通行的IS014000、OHSASl8000標(biāo)準(zhǔn)原則，融合了安全、健康、環(huán)境管理，而建立起來(lái)的民爆安全生產(chǎn)管理體系，該體系可以實(shí)現(xiàn)民爆的安全管理水平不斷持續(xù)改進(jìn)，螺旋式上升。

1民爆安全生產(chǎn)管理模式的建立

1.1民爆安全生產(chǎn)管理模式簡(jiǎn)介

管理體系是安全(Safety)、健康(Health)、環(huán)境(Environment)管理體系，并沒(méi)有完整的正式的國(guó)際通用標(biāo)準(zhǔn)，是企業(yè)根據(jù)自身情況，借助于IS014000、OHSASl8000標(biāo)準(zhǔn)而建立起來(lái)的?？梢哉f(shuō)它是企業(yè)管理體系和企業(yè)文化的組成部分。目前我國(guó)的民爆企業(yè)多數(shù)已經(jīng)建立了IS014000、OHSASl8000體系。民爆管理體系正是源于上述體系建立起來(lái)的，是基于突出預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、持續(xù)改進(jìn)的科學(xué)管理思想，是民爆企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管理，走向國(guó)際大市場(chǎng)的通行證。民爆管理體系是一套由組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和過(guò)程控制等構(gòu)成的動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)。該體系按照戴明模式建立，是一個(gè)持續(xù)循環(huán)和不斷改進(jìn)的結(jié)構(gòu)，即“計(jì)劃—實(shí)施—檢查—持續(xù)改進(jìn)”模式，是由若干個(gè)緊密相關(guān)的要素組成的。

1.2民爆安全生產(chǎn)管理體系的設(shè)計(jì)

民爆安全生產(chǎn)管理體系設(shè)計(jì)思路為：依據(jù)國(guó)家、民爆行業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，分析現(xiàn)有資源用于安全、健康、環(huán)境管理的效率及效果，遵循PDCA思想，結(jié)合本企業(yè)安全管理實(shí)際，融入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，建立具有本企業(yè)特色的民爆安全生產(chǎn)管理體系。

1.3民爆安全生產(chǎn)管理體系建立程序

[2-9](1)管理承諾。管理承諾應(yīng)滿足法律法規(guī)并能做到幫助企業(yè)持續(xù)改進(jìn)，為目標(biāo)、指標(biāo)的制定提供框架。(2)明確綜合管理方針。由企業(yè)最高管理部門(mén)制定本企業(yè)綜合管理方針。首先是將安全、健康、環(huán)境管理作為企業(yè)綜合管理的一部分，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中滿足相關(guān)法律法規(guī)要求，并給予充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)保障。(3)計(jì)劃及建立目標(biāo)體系。制定民爆安全生產(chǎn)管理體系計(jì)劃是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，至少應(yīng)包括目標(biāo)的確定、危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、隱患治理、事故災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)、績(jī)效審核及計(jì)劃修訂程序等內(nèi)容。(4)建立組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)根據(jù)管理體系的特點(diǎn)，成立專門(mén)的組織機(jī)構(gòu)-安全環(huán)保部門(mén)，明確體系管理人員的組成和職責(zé)，以保障體系構(gòu)建和推行的順利完成。(5)組織體系的全面培訓(xùn)。培訓(xùn)應(yīng)采取多種形式，并分層進(jìn)行，針對(duì)不同層級(jí)的要求開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。對(duì)體系基礎(chǔ)知識(shí)、管理理念、法律法規(guī)等培訓(xùn)要持之以恒，做到日?；?6)體系文件化。將安全、健康、環(huán)境管理方針和目標(biāo)、工作計(jì)劃、管理手冊(cè)、程序文件、記錄等內(nèi)容文件化。(7)體系試運(yùn)行。企業(yè)將民爆安全生產(chǎn)管理體系的文件予以實(shí)施，檢驗(yàn)其適用性、充分性和符合性。在試運(yùn)行期間，企業(yè)應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核和信息反饋，并有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行內(nèi)部審核，審核工作由內(nèi)審員進(jìn)行。及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，整改，達(dá)到管理體系的初步完善。(8)定期評(píng)價(jià)。定期評(píng)價(jià)的目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提高認(rèn)識(shí)，為下一輪民爆安全生產(chǎn)管理體系的循環(huán)提供依據(jù)，以求不斷提高企業(yè)綜合管理水平。

1.4民爆安全生產(chǎn)管理體系推行要點(diǎn)

(1)過(guò)程控制。通過(guò)加強(qiáng)過(guò)程控制，強(qiáng)化體系的執(zhí)行，加強(qiáng)審核與整改，從而不斷完善體系。(2)全員參與。企業(yè)推行安全、健康、環(huán)境綜合管理體系要始終強(qiáng)調(diào)全員參與，并將全員參與的要求落實(shí)到相關(guān)要素管理之中。(3)強(qiáng)化安全文化建設(shè)。安全文化是企業(yè)行為準(zhǔn)則和安全價(jià)值觀的總和，是與安全生產(chǎn)有關(guān)的行為規(guī)范和思維模式的標(biāo)準(zhǔn)。有利于組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的民爆安全生產(chǎn)管理體系的推行與管理。

2民爆安全生產(chǎn)管理體系實(shí)踐案例

我公司在引入安全生產(chǎn)管理模式時(shí)聘請(qǐng)外部專家對(duì)現(xiàn)有的各項(xiàng)安全、健康、環(huán)境管理體制進(jìn)行客觀、合理化評(píng)估，并針對(duì)公司存在的安全隱患及高危工序，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定了詳細(xì)的整改計(jì)劃及整改方案，在安全、健康、環(huán)境管理方面取得了較好的成績(jī)。我公司民爆安全生產(chǎn)管理體系分為宏觀管理體系和微觀管理體系。宏觀管理體系，主要是從社會(huì)全局出發(fā)，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。企業(yè)主動(dòng)接受政府行政執(zhí)法部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)、地方工會(huì)組織等，對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，履行勞動(dòng)義務(wù)實(shí)施監(jiān)察、管理和監(jiān)督。宏觀管理體系內(nèi)容一般包括：安全法制管理、安全行政管理、安全技術(shù)管理、安全環(huán)境管理等。我公司在宏觀管理體系上，積極推行工信部安全生產(chǎn)司工安函[2014]102號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)新常態(tài)下民爆行業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中提出的落實(shí)民爆企業(yè)(集團(tuán))各生產(chǎn)點(diǎn)“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核)要求，推進(jìn)精細(xì)化安全管理和安全文化建設(shè)。微觀管理體系，主要是解決企業(yè)安環(huán)工作中的人、物、環(huán)境三者協(xié)調(diào)性，對(duì)企業(yè)安環(huán)工作進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，在法律法規(guī)、組織管理、技術(shù)和教育等方面采取綜合措施，控制人、物、環(huán)境的不安全因素，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。其目的主要是：(1)保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康；(2)保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)；(3)保障生產(chǎn)的順利進(jìn)行，做到生產(chǎn)與環(huán)境相和諧；(4)提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展；(5)穩(wěn)定職工隊(duì)伍，增強(qiáng)凝聚力，維護(hù)職工合法權(quán)益。在微觀管理體系上，為保障生產(chǎn)安全、環(huán)境和諧方面，我公司近年主要自主研發(fā)了兩項(xiàng)技術(shù)，一是DDNP起爆藥自動(dòng)篩藥技術(shù)；DDNP廢水處理技術(shù)。事件一、DDNP起爆藥自動(dòng)篩藥技術(shù)在生產(chǎn)工業(yè)雷管的生產(chǎn)線上，起爆藥篩藥工序長(zhǎng)期以來(lái)都是依靠人工操作，安全性低。針對(duì)此種情況，我公司通過(guò)創(chuàng)新研制配套的自動(dòng)篩藥、自動(dòng)裝盒、自動(dòng)傳送等工藝設(shè)備，建成全自動(dòng)DDNP起爆藥篩藥傳送生產(chǎn)線。實(shí)現(xiàn)DDNP起爆藥篩藥傳送過(guò)程人機(jī)隔離，自動(dòng)化操作，解決了起爆藥篩藥長(zhǎng)期以來(lái)依靠人工操作的技術(shù)難題，提高本質(zhì)安全水平。事件二、DDNP廢水處理技術(shù)工業(yè)雷管生產(chǎn)工藝中的DDNP生產(chǎn)廢水由于其高毒性、高濃度，一直是廢水處理的最大難題之一。由于污染十分嚴(yán)重，為了達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求排放，更為了保護(hù)環(huán)境，維護(hù)人體健康。自主研發(fā)了DDNP生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，采用生化處理工藝來(lái)處理DDNP廢水，最終建成工藝簡(jiǎn)單、操作方便、治理徹底、投資少、成本低、不產(chǎn)生二次污染的新型DDNP廢水處理系統(tǒng)。

3結(jié)語(yǔ)

國(guó)際上通行的ISO族的各種管理體系雖然存在差異，但是在管理模式和管理理念方面都有相似的地方，基本遵循PDCA管理模式，只是側(cè)重點(diǎn)不同。民爆安全生產(chǎn)管理體系是將安全、健康、環(huán)境管理體系融合在一起，是一種適合于民爆企業(yè)的先進(jìn)管理體系。安全、健康、環(huán)境管理體系融合也是標(biāo)準(zhǔn)管理體系的一種趨勢(shì)和發(fā)展方向。

作者:李粵斌 單位:宏大礦業(yè)有限公司

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系危險(xiǎn)源辨識(shí)

0引言

職業(yè)健康安全指影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問(wèn)者和其他人員健康和安全的條件和因素。這里的工作場(chǎng)所不僅指企業(yè)內(nèi)部的工作場(chǎng)所，還包括與企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)的臨時(shí)、流動(dòng)場(chǎng)所，如企業(yè)開(kāi)展促銷活動(dòng)的一些臨時(shí)場(chǎng)所等。

目前，我國(guó)已初步形成了由職業(yè)健康安全管理體系(GB/T28000)、質(zhì)量管理體系（GB/T19000）和環(huán)境管理體系(GB/T24000)組成的三大管理體系系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。近些年，質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的良好實(shí)踐證明，推行管理體系標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展趨勢(shì)，是企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理工作的有效途徑。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于加強(qiáng)企業(yè)的職業(yè)健康安全管理，減少生產(chǎn)事故和勞動(dòng)疾病，必將發(fā)揮重要的作用。

1職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的背景

1.1我國(guó)職業(yè)健康安全管理體系概況

近些年來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一直保持著世人矚目的高速增長(zhǎng)，但作為社會(huì)進(jìn)步重要內(nèi)容之一的職業(yè)健康安全工作卻遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生，職業(yè)病人數(shù)居高不下，安全生產(chǎn)成為困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題。

我國(guó)職業(yè)健康安全的狀況已經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。我國(guó)作為ISO的正式成員國(guó)，在職業(yè)健康安全管理體系剛提出之時(shí)就十分重視。1995年1月，針對(duì)ISO有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系問(wèn)題，原國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局向國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，并多次組織國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)參加了ISO舉行的一系列有關(guān)職業(yè)健康安全問(wèn)題的技術(shù)活動(dòng)。1999年10月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》，2001年國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行業(yè)主管部門(mén)正式頒布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：GB/T28001:2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》。

1.2實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的作用和意義

實(shí)施OHSMS為企業(yè)提高職業(yè)健康安全績(jī)效提供了一個(gè)科學(xué)、有效的管理手段，有助于推動(dòng)職業(yè)健康安全法規(guī)和制度的貫徹執(zhí)行，會(huì)使組織的職業(yè)健康安全管理由被動(dòng)強(qiáng)制行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)自愿行為，提高職業(yè)健康安全管理水平，有助于消除貿(mào)易壁壘，對(duì)企業(yè)產(chǎn)生直接或間接的經(jīng)濟(jì)效益，將在社會(huì)上樹(shù)立企業(yè)良好的品質(zhì)和形象。

2職業(yè)健康安全管理體系在工作中的實(shí)施

目前，我公司正在進(jìn)行“三標(biāo)一體”的工作，“三標(biāo)一體”就是企業(yè)按照ISO9001、ISO14001、OHSAS18001三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，把質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行一體化整合實(shí)施，建立綜合管理體系。其中，職業(yè)健康安全管理體系直接關(guān)系到個(gè)人健康和生命的安全。

2.1危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)源辨識(shí)的必要性

危險(xiǎn)源指可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。一般可分為以下六類：

①物理性危險(xiǎn)和有害因素；

②化學(xué)性危險(xiǎn)和有害因素；

③生物危險(xiǎn)和有害因素；

④心理、生理性危險(xiǎn)和有害因素；

⑤行為性危險(xiǎn)和有害因素；

⑥其它危險(xiǎn)和有害因素。

危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是職業(yè)健康安全管理體系的核心內(nèi)容，而危險(xiǎn)源辨識(shí)是建立和持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)和源頭，只有充分辨識(shí)危險(xiǎn)源，才能改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效，減少和避免職業(yè)健康和安全事故的發(fā)生。

2.2危險(xiǎn)源辨識(shí)

危險(xiǎn)源辨識(shí)的方法很多，基本方法有：詢問(wèn)交談、現(xiàn)場(chǎng)觀察、查閱有關(guān)記錄、獲取外部信息、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹(shù)分析、故障樹(shù)分析。這幾種方法都有各自的適用范圍或局限性，辨識(shí)危險(xiǎn)源過(guò)程中使用一種方法往往還不能全面地識(shí)別其所存在的危險(xiǎn)源，可以綜合地運(yùn)用兩種或兩種以上方法。

在危險(xiǎn)源辨識(shí)時(shí)，應(yīng)考慮三種時(shí)態(tài)、三種狀態(tài)和六種類型（表現(xiàn)形式）。

危險(xiǎn)源的三種狀態(tài)，即正常狀態(tài)、異常狀態(tài)和緊急狀態(tài)。

危險(xiǎn)源的三種時(shí)態(tài)，即過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)。

危險(xiǎn)源類型分為物理性、化學(xué)性、生物性、心理性和生理性、行為性和其他。

2.3危險(xiǎn)源辨識(shí)清單

在這項(xiàng)工作中，我主要進(jìn)行了辦公區(qū)域和通信設(shè)備機(jī)房的危險(xiǎn)源辨識(shí)并填寫(xiě)了清單。

在辦公區(qū)域的危險(xiǎn)源辨識(shí)清單中，主要涉及各種電器設(shè)備使用、工作人員辦公和通信設(shè)備、工作人員辦公使用電腦、工作人員辦公使用復(fù)印機(jī)、辦公室工作、樓內(nèi)或室外行走、辦公區(qū)靠近機(jī)房等區(qū)域、空調(diào)使用、人員吸煙、使用電梯、使用車輛、管理人員下現(xiàn)場(chǎng)、工作就餐、使用開(kāi)水、工作時(shí)間安排不合理、工作人員/崗位安排不合理、員工工作生活、外來(lái)車輛、外來(lái)人員服務(wù)或施工、工作場(chǎng)所、取暖熱水鍋爐等22類50項(xiàng)危險(xiǎn)源。以其中3類為例，見(jiàn)表1。

在通信設(shè)備機(jī)房的危險(xiǎn)源辨識(shí)清單中，主要涉及設(shè)備運(yùn)行/維護(hù)/檢修、機(jī)房施工、空調(diào)使用、車輛使用、運(yùn)行維護(hù)、工作場(chǎng)所等6類52項(xiàng)危險(xiǎn)源。以其中3類為例，見(jiàn)表2。

篇8

【關(guān)鍵詞】 HSE管理體系 PDCA循環(huán) 風(fēng)險(xiǎn)分析 過(guò)程控制

提高HSE體系管理水平是實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)和企業(yè)文化建設(shè)目標(biāo)的重要途徑，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。黨的十報(bào)告中明確提出“要把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出的位置”，石油企業(yè)作為市場(chǎng)主體的重要組成部分，在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)方面責(zé)任重大。HSE管理體系在美國(guó)杜邦公司、荷蘭皇家石油公司/殼牌公司集團(tuán)等國(guó)際知名石油石化企業(yè)的實(shí)施取得顯著成效。在HSE體系管理原則方面，一般認(rèn)為“以人為本、重在預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)、全民參與”是其重要內(nèi)容。本文以西南中石化分公司某石油公司為例，旨在分析其HSE管理績(jī)效影響因素并為石油行業(yè)提供參考。

一、石油公司實(shí)施HSE管理體系的基本經(jīng)驗(yàn)

該公司于2000年開(kāi)始建立質(zhì)量管理體系，2002年通過(guò)了ISO09001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，2003年建立了HSE管理體系，2004年通過(guò)職業(yè)健康、安全管理體系、環(huán)境管理體系和HSE管理體系認(rèn)證。2007年與xxx公司、xxx公司測(cè)井部分合并重組后，公司對(duì)兩套管理體系文件進(jìn)行了重大修訂，并于2007年9月1日正式實(shí)施。2009年該公司將質(zhì)量管理體系與HSE管理體系整合成QHSE管理體系，形成了新的《質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康管理體系管理手冊(cè)與程序文件》。公司HSE管理體系建設(shè)主要分為以下兩點(diǎn)。

1、通過(guò)創(chuàng)立QHSE體系明晰各部門(mén)HSE職責(zé)

2009年該公司將質(zhì)量管理體系與HSE管理體系整合成QHSE管理體系，形成了新的《質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康管理體系管理手冊(cè)與程序文件》，包括HSE管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)操作文件、記錄等，統(tǒng)一了HSE體系文件，突出了“以人為本、預(yù)防為主、領(lǐng)導(dǎo)承諾、全員參與、風(fēng)險(xiǎn)管理、持續(xù)改進(jìn)”的管理思想，并形成了良好的PDCA循環(huán)。

2、提高員工安全責(zé)任意識(shí)及技能

公司建立了由HSE管理委員會(huì)、HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組與HSE管理委員組成的三級(jí)安全環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，由HSE管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)操作文件記錄等構(gòu)成的三級(jí)文件控制體系，加之“我要安全”、“職業(yè)技能競(jìng)賽”等豐富的主題活動(dòng)、多元的培訓(xùn)活動(dòng)，為提高HSE管理績(jī)效、推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)提供了重要支撐。

公司實(shí)施HSE管理體系以來(lái)，健康、安全、環(huán)保工作取得重大突破。數(shù)據(jù)顯示，該公司實(shí)施HSE管理體系至今，未發(fā)生一起職業(yè)傷害事故，未發(fā)現(xiàn)一例職業(yè)病病人，員工健康體檢率達(dá)到100%，職業(yè)健康檔案建檔率達(dá)100%，對(duì)施工設(shè)施及施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)率達(dá)100%，其HSE管理水平居業(yè)內(nèi)前列。

二、案例公司HSE管理體系實(shí)行現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)

作為中國(guó)石油石化集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中石化）的分公司，案例公司的HSE管理體系建設(shè)應(yīng)符合總公司的要求。文章以中石化集團(tuán)公司頒布的《中國(guó)石油石化集團(tuán)公司安全環(huán)境與健康管理體系》中的HSE管理體系實(shí)施原則與構(gòu)成要素為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合關(guān)鍵人人物訪談與數(shù)據(jù)分析結(jié)果，從實(shí)施原則與構(gòu)成要素兩個(gè)層面，按照1―10分制對(duì)案例公司進(jìn)行評(píng)價(jià)并得出結(jié)論如下。

1、以中石化HSE管理原則為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

中國(guó)石油石化集團(tuán)公司頒布，明確了HSE實(shí)施原則及十大構(gòu)成要素，以此為標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)與分析測(cè)井公司HSE管理體系實(shí)施現(xiàn)狀如下。

（1）該公司秉承繼承與發(fā)展原則，根據(jù)自身實(shí)際特點(diǎn)建立了QHSE管理體系，建立HSE管理體系是完善而不是取代現(xiàn)有的安全生產(chǎn)管理制度。

（2）該公司堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則，注重提高HSE管理的科學(xué)化水平，明確重要危險(xiǎn)隱患與生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患治理、承包商和供應(yīng)商管理、變更管理和應(yīng)急管理等方面體現(xiàn)重在預(yù)防原則；嚴(yán)格作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)操作文件記錄并將其作為檢查事故發(fā)生原因、事后改進(jìn)與預(yù)防的重要備案，HSE管理體系的要素形成了PDCA循環(huán)。

（3）公司以中石化總公司組織的定期評(píng)審與外審為主，但缺乏長(zhǎng)期有效的日常自我審查機(jī)制，獨(dú)立考核及一體化管理上的不足約束了HSE優(yōu)越性的發(fā)揮。

2、以中石化HSE管理要素為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比

（1）在中石化總公司要求的領(lǐng)導(dǎo)承諾與方針目標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與隱患治理等要素方面較為完備。該公司以領(lǐng)導(dǎo)為HSE管理第一責(zé)任人，提供人、財(cái)、物等方面的支持，并就公司HSE管理發(fā)展有著清晰的目標(biāo)；公司對(duì)作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行危害評(píng)價(jià)，實(shí)行科學(xué)職業(yè)防護(hù)，為職工配備專業(yè)用具，重點(diǎn)細(xì)化放射源、火工品、交通運(yùn)輸、現(xiàn)場(chǎng)施工安全的管理和監(jiān)控，備有重大環(huán)境因素清單及重大危險(xiǎn)因素清單；將應(yīng)急預(yù)案與分公司、上級(jí)應(yīng)急預(yù)案對(duì)接，全面梳理應(yīng)急預(yù)案，制定了放射源、火工品等18項(xiàng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備有30套正壓式空氣呼吸機(jī)和13個(gè)便攜式硫化氫檢測(cè)儀等應(yīng)急物資，同時(shí)組織預(yù)案學(xué)習(xí)及演練與規(guī)劃。

（2）公司在組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、培訓(xùn)、資金和文件管理要素方面具備自身特色。公司領(lǐng)導(dǎo)為第一負(fù)責(zé)人、各職能部門(mén)及基層員工執(zhí)行各自HSE職責(zé)，職責(zé)明晰；建立了三級(jí)安全環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)，包括HSE管理委員會(huì)、HSE管理領(lǐng)導(dǎo)小組與HSE管理委員；文件控制由HSE管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)文件和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)操作文件記錄等三級(jí)構(gòu)成，共同形成一個(gè)可追蹤的PDCA管理循環(huán)。

（3）公司在審核、評(píng)審方面要主要依賴年度HSE審核和第三方審核，缺乏日常監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)借助于內(nèi)部審核和第三方審核，企業(yè)在不斷推進(jìn)HSE管理體系深化運(yùn)行的過(guò)程中，忽略了企業(yè)各生產(chǎn)單位之間的差距分析與評(píng)定，無(wú)法促進(jìn)企業(yè)各二級(jí)單位之間的相互借鑒與提高。

三、石油公司HSE管理體系績(jī)效的影響因素分析

1、影響HSE管理體系績(jī)效的有利因素

（1）HSE管理網(wǎng)絡(luò)清晰，文件控制體系統(tǒng)一。HSE管理體系建設(shè)是在原有安全管理的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善的管理方式，結(jié)合原有質(zhì)量管理體系建立HSE管理體系，有利于其與公司原治理結(jié)構(gòu)融合，大大降低了沉沒(méi)成本。同時(shí)清晰的管理網(wǎng)絡(luò)與統(tǒng)一的文件控制體系是提高HSE管理執(zhí)行力、突出HSE管理優(yōu)越性的重要前提。

（2）注重制度規(guī)范與文化建設(shè)相結(jié)合。HSE管理體系強(qiáng)調(diào)制度規(guī)范化管理，通過(guò)管理制度、操作規(guī)范、生產(chǎn)細(xì)則實(shí)施嚴(yán)格管理，這是健康安全環(huán)境管理的基礎(chǔ)和底線。同時(shí)也注重安全、健康與環(huán)境文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)高層領(lǐng)導(dǎo)者良好的HSE意識(shí)和在HSE 事務(wù)方面的積極行為，培育企業(yè)良好的HSE文化氛圍，引導(dǎo)全體員工形成良好的HSE行為。

（3）注重風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急處理相結(jié)合。HSE管理體系突出強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險(xiǎn)管理的核心作用，通過(guò)事先的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析，采取管理和技術(shù)措施防范事故。同時(shí)注重應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，保障在突況下能夠迅速、有序采取應(yīng)對(duì)措施，將損失降低到最小程度。

2、影響石油公司HSE管理體系執(zhí)行效果的不利因素

（1）職能部門(mén)的職能與HSE職責(zé)結(jié)合不深入。各職能部門(mén)條塊管理意識(shí)嚴(yán)重影響HSE與具體業(yè)務(wù)相結(jié)合，很多管理者認(rèn)為HSE只是走形式而已，造成承銷商選擇、項(xiàng)目選擇、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)上存在“兩層皮”現(xiàn)象。部分管理者認(rèn)為HSE是安全環(huán)保部門(mén)一家之事，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防及事故處理等責(zé)任也理應(yīng)由其來(lái)承擔(dān)。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，安全部門(mén)是安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)督部門(mén)，而專業(yè)主管部門(mén)是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門(mén)。

（2）員工執(zhí)行力不足。雖然西南測(cè)井公司結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新性地頒布了《質(zhì)量、安全、環(huán)境與健康管理體系管理手冊(cè)與程序文件》，實(shí)現(xiàn)了所謂的安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”的目標(biāo)。但是，在實(shí)際中很難做到全員參與HSE管理。一方面這與該公司的管理制度有很大的關(guān)系，另一方面，如何才能讓全體員工從一本厚厚的管理體系文件中找出自己的職責(zé)，然后去執(zhí)行，也是該公司面臨的難題。

（3）HSE管理的評(píng)價(jià)考核體系可操作性不強(qiáng)。測(cè)井公司QHSE管理體系評(píng)價(jià)考核側(cè)重于外審，即接受集團(tuán)總公司的審核，這種審核方式雖利于子公司了解集團(tuán)總公司HSE管理體系最新進(jìn)展及發(fā)展方向，但是，由于時(shí)間短、審核局限于管理層等不足，外審的評(píng)價(jià)考核效果有可能偏離實(shí)際狀況。

四、加強(qiáng)體系管理及運(yùn)行有效性的對(duì)策

1、督促各部門(mén)將業(yè)務(wù)與HSE職責(zé)相結(jié)合

企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明晰各職能部門(mén)在HSE管理體系中的職責(zé)，通過(guò)反饋機(jī)制不斷減少責(zé)任盲區(qū)，充分考慮HSE管理工作的系統(tǒng)性，在選擇生產(chǎn)項(xiàng)目、安全技術(shù)研發(fā)、基層作業(yè)生產(chǎn)中各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，在評(píng)估項(xiàng)目或具體某項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)充分衡量其對(duì)職工健康和環(huán)境保護(hù)的影響。換言之，安全環(huán)保部門(mén)與其他職能部門(mén)在HSE職責(zé)體系中各司其職，建立HSE管理體系就是要實(shí)現(xiàn)“全員、全方位、全過(guò)程”的管理，推進(jìn)安全生產(chǎn)、保障職工健康、推動(dòng)環(huán)保建設(shè)人人有責(zé)。

2、將系統(tǒng)管理與過(guò)程控制有機(jī)結(jié)合

HSE管理體系由諸多要素構(gòu)成，每一個(gè)要素對(duì)應(yīng)于企業(yè)健康安全環(huán)保管理的一項(xiàng)或若干項(xiàng)活動(dòng)，覆蓋了企業(yè)內(nèi)部所有相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和部門(mén)、崗位，形成一個(gè)有機(jī)整體。企業(yè)應(yīng)對(duì)每一項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程事先進(jìn)行周密策劃，做到對(duì)應(yīng)流程清晰、目標(biāo)明確、制度和資源到位，并對(duì)其運(yùn)行過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查和改進(jìn)，保證每一項(xiàng)活動(dòng)和過(guò)程始終處于受控狀態(tài)，避免傳統(tǒng)管理中顧此失彼的局面。同時(shí)強(qiáng)化過(guò)程控制，在確立長(zhǎng)期管理目標(biāo)而基礎(chǔ)上，建立更加切實(shí)可行的短期工作目標(biāo)和管理目標(biāo)，根據(jù)各單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，針對(duì)人員、設(shè)備設(shè)施、隱患、成本費(fèi)用等現(xiàn)狀，制定一些諸如隱患整改率、員工培訓(xùn)率、持證上崗率、污染物排放率、檢查到位率等管理目標(biāo)，通過(guò)短期目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)與持續(xù)改進(jìn)，將HSE管理工作向前推進(jìn)。

3、加強(qiáng)公司日?？己伺c二級(jí)單位之間的差距評(píng)定

HSE管理績(jī)效評(píng)估應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)性、科學(xué)性和實(shí)用性原則，以有效反映企業(yè)整體HSE管理體系運(yùn)行情況與企業(yè)各二級(jí)生產(chǎn)單位的特點(diǎn)。企業(yè)應(yīng)充分考慮安全生產(chǎn)技術(shù)層與管理層員工的期望，結(jié)合企業(yè)的財(cái)力、物力、人力和技術(shù)能力，解決企業(yè)和各利益相關(guān)方在風(fēng)險(xiǎn)、費(fèi)用和收益上的關(guān)系問(wèn)題，充分發(fā)揮績(jī)效考核機(jī)制對(duì)全體員工尤其是基層生產(chǎn)員工的引導(dǎo)、監(jiān)督與激勵(lì)作用。

五、結(jié)語(yǔ)

從管理體系的發(fā)展規(guī)律來(lái)看，每種管理體系都有自身的生命周期與運(yùn)作規(guī)律，一個(gè)管理體系從建立到成熟至少需要經(jīng)歷3―5年的時(shí)間，此間經(jīng)過(guò)“依賴期”、“獨(dú)立期”、“互動(dòng)期”、“休眠期”與“衰敗期”。為提高我國(guó)石油化工行業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步明晰各部門(mén)HSE管理職責(zé)，將系統(tǒng)管理與過(guò)程控制有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)公司日?？己伺c二級(jí)單位之間的差距評(píng)定，逐步提高HSE管理水平。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 丁浩、張星臣：石油企業(yè)實(shí)施HSE管理體系研究[J].中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2004，14（10）.

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[5] 孔祥榮：石油企業(yè)HSE管理體系推進(jìn)誤區(qū)淺析[J].化學(xué)工程與裝備，2010（9）.

篇9

【關(guān)鍵詞】質(zhì)量 環(huán)境 職業(yè)安全健康 管理體系 整合 一體化

discussion on the possibility for integrating and uniting the management systems of quality, environment, and occupational safety and health

abstract: implementation, accreditation and continuous perfection of three management systems, namely iso 9000, iso 14000 and oshas 18000, have become an important landmark for the management level and ability of sustainable development of modern enterprises. especially after china's accession to wto, issues of quality, environment, and occupational safety and health become unevadable for the existence, competition and development of the enterprises in their global economic and trade activities. no matter they are enterprises, institutions, consultant,

accreditation or governmental agencies, they all are thinking deeply as how to avoid those unnecessary intersection, overlapping, and repetition among these systems, so that the resources could be fully utilized, and the management could be much more efficient. authors consider that these systems might be integrated and united. the background and circumstances for integration and unification are discussed, and drawbacks are analyzed. suggestions for integration and unification are made, and the prospective is looked forward to.

key words： quality environment occupational safety and health management system integration unification

1 前 言

隨著iso9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)發(fā)出了公告(2001年第30號(hào))即《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［1］，以及iso14000∶1996系列標(biāo)準(zhǔn)

在全國(guó)不斷地推行和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)在推行質(zhì)量管理體系(qms)、環(huán)境管理體系(ems)及職業(yè)安全健康管理體系(oshas)方面進(jìn)入一個(gè)新階段，為企業(yè)在入世后，參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。WWW.133229.coM但在推行、建立、認(rèn)證和持續(xù)改進(jìn)的實(shí)踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得深思的問(wèn)題。筆者就減少qms、ems、oshas三大體系在建立和實(shí)施中的交叉、重疊、重復(fù)，人、財(cái)、物、時(shí)間的浪費(fèi)，管理績(jī)效和效益不高等問(wèn)題，進(jìn)行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點(diǎn)；提出了幾點(diǎn)建議并展望其發(fā)展前景。

2 qms、ems、oshas的整合與一體化的有利條件和時(shí)代背景

隨著2000年版iso9000的宣貫，iso14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，oshas18000的試行［2］，最近，國(guó)際勞工組織ilo/osh2001的出臺(tái)，我國(guó)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進(jìn)了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)、更加實(shí)用、更加完善。但在實(shí)踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個(gè)性和共性的差異和要素的交叉、重疊問(wèn)題，使一些實(shí)踐者和管理專家、學(xué)者開(kāi)始深思，是否有可能尋求設(shè)計(jì)一個(gè)新的構(gòu)架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。

至今，情況發(fā)生了巨大變化，無(wú)論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢及認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)、相關(guān)方面、政府主管部門(mén)都積累了經(jīng)驗(yàn)，在某些領(lǐng)域取得共識(shí)，發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，提出了各自的要求，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)和經(jīng)貿(mào)活動(dòng)發(fā)展的需要，促使三個(gè)體系的各方，加強(qiáng)彼此間的學(xué)習(xí)和研究，進(jìn)行對(duì)照、對(duì)比，進(jìn)行結(jié)合與交叉，通過(guò)咨詢和認(rèn)證實(shí)踐，都不同程度表達(dá)了希望整合或一體化的意向，似乎說(shuō)話的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時(shí)機(jī)也更成熟了。下面簡(jiǎn)述qms、ems、oshas(oshms)三個(gè)管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎(chǔ)。

(1) 三體系寓于全面管理體系之中

qms、ems、oshas(oshms)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(total integrated management system, tims)的主要成分，其總目標(biāo)、特點(diǎn)、共性都有其內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系和互補(bǔ)性，可以認(rèn)為三個(gè)體系的整合與一體化的管理體系是以q、e、osh為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎(chǔ)，以國(guó)際管理性標(biāo)準(zhǔn)為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關(guān)系。三個(gè)子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。

(2) 三體系咨詢認(rèn)證對(duì)象的需求

被咨詢、認(rèn)證的單位(對(duì)象)為了建立qms、ems、oshas三個(gè)管理體系，要分別組織三個(gè)專業(yè)性管理隊(duì)伍，分別經(jīng)歷3次大動(dòng)蕩、大改革、大投入，事后整改、持續(xù)改進(jìn)、抽查、復(fù)審等，并非一勞永逸。當(dāng)前，企業(yè)需要用更多的精力、時(shí)間和資金，投入市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實(shí)施三個(gè)管理體系或建立一個(gè)包含q、e、osh管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位(對(duì)象或用人單位)舉雙手贊同的事情。

(3) 咨詢認(rèn)證中介機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的需求

無(wú)論是qms、還是ems或oshas的咨詢機(jī)構(gòu)、認(rèn)證中心，都在拼命的擴(kuò)大現(xiàn)有的業(yè)務(wù)范圍，都千方百計(jì)的要同時(shí)拿到iso9000、iso14000、oshas18000的體系標(biāo)準(zhǔn)咨詢或認(rèn)證的資格證書(shū)，這些中介咨詢或認(rèn)證機(jī)構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘身具這三個(gè)體系認(rèn)證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應(yīng)企業(yè)咨詢或認(rèn)證市場(chǎng)的需求，這些中介組織開(kāi)始聯(lián)合咨詢，實(shí)施聯(lián)合審核，在國(guó)內(nèi)開(kāi)始取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)。

(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化

由于iso9000、iso14000及oshas18000的體系標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)世時(shí)間的差異，按各自的對(duì)象和目標(biāo)，分別建立了各自的管理體系標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)實(shí)施和實(shí)踐，人們已發(fā)現(xiàn)，無(wú)論在咨詢以及認(rèn)證過(guò)程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來(lái)工作重復(fù)、資源浪費(fèi)、管理效率及效益低下，違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律，不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。

(5) 三套標(biāo)準(zhǔn)的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件

三個(gè)管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。例如：iso9000∶2000標(biāo)準(zhǔn)，在其附錄a中給出了iso9001∶2000與iso14001∶1996標(biāo)準(zhǔn)的各要素對(duì)照表，大大地改善了兼容性；在oshas18001∶1999標(biāo)準(zhǔn)的前言里，強(qiáng)調(diào)與iso9001∶1994、iso14001∶1996的相容性；iso14001∶1996與oshas18001∶1999的相容性；在2001年11月，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)和國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合的gb/t28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范》的附錄a中，即gb/t28001與gb/t24001-1996、gb/t19001-2000之間章條對(duì)應(yīng)關(guān)系，以充分體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應(yīng)用的理論基礎(chǔ)。甚至在國(guó)際勞工組織(ilo) 2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》(ilo/osh2001)中，在2001年12月國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，都充分的體現(xiàn)了三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的相容性。

(6) 三套標(biāo)準(zhǔn)的管理原理相同，模式相似

qms、ems、oshas均以戴明原理為基礎(chǔ)，遵照pdca循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進(jìn)的管理思想；三者都運(yùn)用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標(biāo)相似、總目標(biāo)一致；三者都是為了滿足顧客或社會(huì)、員工和其他相關(guān)方的要求，推動(dòng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績(jī)效。

(7) iso14001與oshas18001整合已取得成功經(jīng)驗(yàn)由于ems與oshas的管理體系運(yùn)作模式及標(biāo)準(zhǔn)條款名稱基本相對(duì)應(yīng)，形成了兼容或整合或一體化天然良機(jī)，在國(guó)內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領(lǐng)域的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的hse管理體系，并取得了成功經(jīng)驗(yàn)。

(8) 企業(yè)文化建設(shè)為三套體系建立或整合奠定了基礎(chǔ)現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)文化建設(shè)，無(wú)論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設(shè)及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標(biāo)準(zhǔn)體系的整合或一體化提供了人文及社會(huì)環(huán)境和技術(shù)支持［4］，關(guān)愛(ài)人的生命，保護(hù)人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護(hù)人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災(zāi)文化、安全文化，給三者標(biāo)準(zhǔn)體系的整合與一體化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。

(9) 三體系的整合及一體化已成為國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)先進(jìn)工業(yè)國(guó)倡導(dǎo)q、e、osh的高品質(zhì)經(jīng)營(yíng)理念和運(yùn)作方式，一切以人為本，追求iso9000、iso14000、oshas18000三個(gè)體系標(biāo)準(zhǔn)的整合或一體化，已成為企業(yè)發(fā)展的需求，獲得最佳經(jīng)營(yíng)績(jī)效的成功途徑。據(jù)報(bào)導(dǎo)，澳大利亞、新西蘭、韓國(guó)及臺(tái)灣地區(qū)，在進(jìn)行qms、ems、oshas三體系的整合及一體化嘗試，無(wú)疑，國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)預(yù)示著三體系整合與一體化將已成為國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)、成為國(guó)際管理及認(rèn)證領(lǐng)域的重要拓展方向。

3 整合與一體化面臨的困難

由于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系出臺(tái)的時(shí)代背景不同，對(duì)象、目標(biāo)、適用范圍差異較大，要進(jìn)行整合或一體化，必須克服一些障礙，認(rèn)真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計(jì)，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

(1) 堅(jiān)持嚴(yán)肅認(rèn)真、科學(xué)務(wù)實(shí)的思想

要組織人力深入研究三個(gè)體系的異同，聯(lián)合專業(yè)咨詢和認(rèn)證機(jī)構(gòu)共同策劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)、實(shí)踐。處理好整合及一體化體系與qms、ems、oshas之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動(dòng)力。

(2) 嚴(yán)防機(jī)械拼組和各自為政的湊合

要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績(jī)效，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，立于不敗之地為目標(biāo)，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術(shù)上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對(duì)企業(yè)帶來(lái)人、財(cái)、物、時(shí)間、資源浪費(fèi)的負(fù)擔(dān)，科學(xué)地解決三體系間的接口問(wèn)題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴(yán)防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴(yán)禁發(fā)生。

(3) 堅(jiān)持戴明原理和三論方法

戴明原理、pdca循環(huán)原則、持續(xù)改進(jìn)和不斷提升的目標(biāo)是三體系整合與一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實(shí)現(xiàn)整合及一體化基礎(chǔ)理論和運(yùn)作方法，也是策劃、設(shè)計(jì)和制定綜合體系標(biāo)準(zhǔn)指南和規(guī)范的基本原則。

(4) 持謹(jǐn)慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事

已建立iso9000、iso14000或oshas18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應(yīng)認(rèn)真分析和考慮自己的條件和特點(diǎn)；未建立qms、ems、oshas的單位，要穩(wěn)重行事，要認(rèn)真咨詢和請(qǐng)教已建立三體系的單位及對(duì)三體系整合有成功經(jīng)驗(yàn)的國(guó)家認(rèn)可的中介組織。當(dāng)前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動(dòng)僅是一種探索和嘗試，要建立和實(shí)施三體系整合或一體化的體系，真正做科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、國(guó)際間互認(rèn)，還有很多需要?jiǎng)?chuàng)新并負(fù)出艱辛勞動(dòng)的工作，正等待人們?nèi)ラ_(kāi)拓、探索和開(kāi)發(fā)。謹(jǐn)慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。

4 關(guān)于三體系整合與一體化管理體系建立的建議

建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開(kāi)展一體化認(rèn)證，是諸多企業(yè)(組織)的共同需求，也是中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無(wú)疑，它標(biāo)志了當(dāng)今國(guó)際現(xiàn)代管理及認(rèn)證領(lǐng)域出現(xiàn)了新潮流、新需求。為促進(jìn)國(guó)內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實(shí)施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：

(1) 三方攜手整合

由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)牽頭，有計(jì)劃地組織國(guó)家質(zhì)量管理體系、國(guó)家環(huán)境管理體系及國(guó)家職業(yè)安全健康管理體系的指導(dǎo)委員會(huì)，并分別吸收三方的政府主管部門(mén)、國(guó)內(nèi)知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加，申請(qǐng)?jiān)趪?guó)家立項(xiàng)，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標(biāo)準(zhǔn)。

(2) 認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)

開(kāi)設(shè)專題課題，吸收國(guó)內(nèi)實(shí)施聯(lián)合審核、h．s．e(健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證、海事h．s．e． (健康．安全．環(huán)境)認(rèn)證的整合經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)(組織)實(shí)際，為一體化管理體系建立提供科學(xué)依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗(yàn)。

(3) 跟蹤國(guó)際的整合與一體化動(dòng)向

iso9000、iso14000或oshas18000已成為入世后，各國(guó)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進(jìn)入世界貿(mào)易市場(chǎng)的瓶頸問(wèn)題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟(jì)一體化活動(dòng)的入場(chǎng)券，先進(jìn)工業(yè)國(guó)早已按這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在運(yùn)作，例如：英國(guó)的bs5750(為iso9000所引用)，bs7750(為iso14000所引用)，bs8800(為oshas18000所引用)早已在英國(guó)建立、實(shí)施，也是國(guó)際上公認(rèn)的較好標(biāo)準(zhǔn)，已為有關(guān)組織和國(guó)家原則上照搬或適當(dāng)修改成自己的標(biāo)準(zhǔn)。更為關(guān)心的三個(gè)管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國(guó)家(第三世界)和地區(qū)的工農(nóng)企業(yè)，都想借推行和建立qms、ems、oshas來(lái)提高自己的現(xiàn)代管理水平和國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中的地位。據(jù)有關(guān)信息資料報(bào)道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國(guó)及我國(guó)的香港地區(qū)、臺(tái)灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗(yàn)。因此，跟蹤國(guó)際發(fā)展動(dòng)向，與國(guó)際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對(duì)策，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國(guó)際動(dòng)態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護(hù)和自我完善的手段。

(4) 試點(diǎn)和推廣

三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達(dá)到科學(xué)、實(shí)用、提高管理績(jī)效的目標(biāo)，要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)來(lái)考核，實(shí)踐是檢驗(yàn)理論正確與否的惟一標(biāo)準(zhǔn)。特別要抓認(rèn)證機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)合審核經(jīng)驗(yàn)、整合試用的績(jī)效、一體化管理體系建立的經(jīng)驗(yàn)；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進(jìn)；最后為一體化管理體系標(biāo)準(zhǔn)提供最科學(xué)、最實(shí)用的依據(jù)。

(5) 堅(jiān)持自愿、推薦的原則

三套管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行和實(shí)施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化是十分重要的，但必須堅(jiān)持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識(shí)和覺(jué)悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領(lǐng)悟，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律去推動(dòng)，讓全球經(jīng)濟(jì)一體化和世貿(mào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)促進(jìn)，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺(jué)的認(rèn)識(shí)到qms、ems、oshas的建立以及進(jìn)一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的基礎(chǔ)。當(dāng)然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)文化建設(shè)、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關(guān)。一切不能勉強(qiáng)，順其自然，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，順昌逆亡。

當(dāng)然，是否自愿、自覺(jué)推行和建立三個(gè)管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質(zhì)問(wèn)題外，還有一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)問(wèn)題。聰明人一點(diǎn)自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機(jī)遇和提高效益的良機(jī)，企業(yè)不積極、不主動(dòng)改革，就很難掙脫經(jīng)濟(jì)逆境給企業(yè)帶來(lái)危運(yùn)。

5 管理體系與企業(yè)文化建設(shè)

筆者認(rèn)為，探索一體化管理體系的策劃、設(shè)計(jì)及其建立和實(shí)施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而q、e、osh的管理體系是其中的核心問(wèn)題。而以人為本的管理，以人為本，保護(hù)自然環(huán)境，關(guān)愛(ài)生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災(zāi)文化［5］。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上，企業(yè)生存和發(fā)展的動(dòng)力，深層次的資源來(lái)源來(lái)自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應(yīng)的技能。

企業(yè)的生存與發(fā)展依賴于企業(yè)文化建設(shè)和人才資源的利用與開(kāi)發(fā)，先進(jìn)的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎(chǔ)上。因此，沒(méi)有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒(méi)有出路的企業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關(guān)系，使企業(yè)安全、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績(jī)效達(dá)到預(yù)期目標(biāo)

的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)便、有效運(yùn)作的手段，綜合、科學(xué)、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設(shè)的繁榮和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個(gè)體系整合及一體化建立的人文條件和技術(shù)基礎(chǔ)。

6 寄語(yǔ)與展望

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iso)前主席蒙爾曼先生和iso14000標(biāo)準(zhǔn)起草人——沙拉米都先生曾多次強(qiáng)調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證注冊(cè)，組織完全可以將iso9001、iso14001標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來(lái)實(shí)施。這樣既可以減輕組織負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實(shí)施。”［4］實(shí)際上，oshas18001∶1999與iso14001∶1996的兼容性，2000年版iso9001的修改與iso14001∶1996的兼容性，已為三個(gè)體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎(chǔ)。

值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理》雜志社、《中國(guó)iso14000體系認(rèn)證》雜志社及《中國(guó)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長(zhǎng)之家”聯(lián)合舉辦的《建立綜合管理體系，實(shí)施聯(lián)合審核》高級(jí)研討會(huì)，200余名專家、學(xué)者，三個(gè)體系的咨詢、認(rèn)證機(jī)構(gòu)人員、相關(guān)的大中企業(yè)代表，各抒己見(jiàn)，共同探討。從認(rèn)真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個(gè)體系的整合與一體化；認(rèn)證及咨詢機(jī)構(gòu)、中介組織受市場(chǎng)需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個(gè)體系的整合與一體化的管理模式和運(yùn)作方法；更希望國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)及三個(gè)國(guó)家級(jí)管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，能關(guān)注、支持和引導(dǎo)這項(xiàng)具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時(shí)要求其組織力量跟蹤、分析、研究國(guó)際整合與一體化的動(dòng)向，為國(guó)際間互認(rèn)創(chuàng)造條件。

筆者相信，在不太長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，會(huì)出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實(shí)行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會(huì)出現(xiàn)值得推薦的具有中國(guó)特色的三體系整合與一體化試點(diǎn)新模式，最后由國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)或聯(lián)合q、e、osh三個(gè)國(guó)家級(jí)的管理體系指導(dǎo)委員會(huì)公布三個(gè)體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國(guó)際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要發(fā)展和時(shí)代新標(biāo)志。

參考文獻(xiàn)

1 中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)．《職業(yè)安全健康管理體系指導(dǎo)意見(jiàn)》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》公告2001年第30號(hào)中華人民共和國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，2001．12．20．

2 徐德蜀．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，1999，9(增刊)．

3 徐德蜀，金 磊．q．e．&osh管理體系的交融與整合．中國(guó)安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2000，10(2)．

篇10

關(guān)鍵詞：一體化；管理體系；質(zhì)量；環(huán)境；職業(yè)健康安全

一、一體化管理體系基本概念

一體化管理體系，就是按照各自獨(dú)立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)的不同要求和目標(biāo)進(jìn)行整合，建立一個(gè)實(shí)用性與先進(jìn)性相結(jié)合的、對(duì)各項(xiàng)管理體系全面融合、適合企業(yè)發(fā)展需求的、完整的管理體系。使企業(yè)的管理活動(dòng)作為一個(gè)整體，協(xié)調(diào)運(yùn)作，相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充，以科學(xué)發(fā)展觀理論為指導(dǎo)，依靠制度化、信息化等管理手段，實(shí)施戰(zhàn)略管理，建立創(chuàng)新機(jī)制，從而提升企業(yè)管理水平。

二、一體化管理體系建立背景及必要性

我企業(yè)自組建以來(lái)，企業(yè)迅速發(fā)展，施工項(xiàng)目覆蓋國(guó)內(nèi)二十多個(gè)省市和四個(gè)國(guó)家。管理的范圍和深度發(fā)生了很大變化。為了適應(yīng)企業(yè)迅速發(fā)展的需求，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，注重提升管理品質(zhì)，建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系、工程質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)體系等等。這些管理體系的建立及規(guī)章制度的執(zhí)行給企業(yè)管理帶來(lái)一定成效的同時(shí)，也逐步顯現(xiàn)出一些問(wèn)題。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及到人力資源管理、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康管理等方方面面的內(nèi)容，單純采用一種管理模式，必然難以滿足客觀需求，如果企業(yè)一次次地建立獨(dú)立不同的單一體系，會(huì)帶來(lái)很多重復(fù)性工作，也造成資源浪費(fèi)，不僅貫徹每個(gè)體系的效果受到影響，而且會(huì)影響綜合管理水平和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高。每個(gè)體系所關(guān)注的對(duì)象、目標(biāo)和覆蓋的范圍有所差異；各體系要求交叉、重疊；體系文件、內(nèi)部信息不能充分共享，要解決這些問(wèn)題，并非要從頭再來(lái)。我們要做的不是“打破”，而是去“整合”。我們需要找出這些管理體系共同的基本思想和要素，圍繞這些要素搭建整合的“一體化”管理大框架，即一體化管理體系。

三、一體化管理體系在施工企業(yè)中作用

建立一體化管理體系，能夠使企業(yè)管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、系統(tǒng)化。通過(guò)一體化管理體系將目前正在實(shí)施和將要實(shí)施的管理要求融合為一體，將社會(huì)、業(yè)主、員工和企業(yè)發(fā)展的要求利用某種方式融合在一起，搭建一個(gè)規(guī)范的工程施工業(yè)務(wù)管理平臺(tái)，合理利用資源、貫徹簡(jiǎn)約易行，確保各項(xiàng)管理貼近實(shí)際，有效運(yùn)行，建立自我約束、自律管理的運(yùn)行機(jī)制，變被動(dòng)管理為主動(dòng)管理，使員工的積極性和創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制，同時(shí)用計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)作為輔助手段，逐步實(shí)現(xiàn)管理信息化，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

四、一體化管理體系運(yùn)行效果

一體化管理體系通過(guò)編制、識(shí)別—運(yùn)行控制—評(píng)價(jià)與改進(jìn)等方面的實(shí)施，完全遵循PDCA管理模式，并以文件支持的管理制度和管理辦法。根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，結(jié)合質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三體系的標(biāo)準(zhǔn)要求，編制了一體化管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和記錄等。 通過(guò)一體化管理體系的運(yùn)行，減少部分工作量，建立一個(gè)體系，實(shí)施統(tǒng)一的內(nèi)審和管理評(píng)審，各系統(tǒng)、各職能部門(mén)及各相關(guān)聯(lián)工作能有序開(kāi)展、銜接暢通，減少重疊、浪費(fèi)資源的現(xiàn)象；一體化管理體系的運(yùn)行，便于企業(yè)員工的培訓(xùn)與管理，特別是對(duì)于新接任此項(xiàng)工作的新員工來(lái)說(shuō)，通過(guò)流程圖的識(shí)別及程序文件的理順，能夠快速了解、掌握、勝任此項(xiàng)工作，提供了很好的學(xué)習(xí)平臺(tái)；一體化管理體系的運(yùn)行，即便于有效開(kāi)展企業(yè)內(nèi)、外部審核，又給審核員各方面技能提出了更高的要求，通過(guò)流程圖輸出文件，可以思路清晰、井然有序的順利開(kāi)展審核工作，大大減少審核時(shí)間，但同時(shí)對(duì)審核員自身專業(yè)知識(shí)及審核全面性進(jìn)行了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。