導(dǎo)語：如何才能寫好一篇環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生落后面貌，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和衛(wèi)生水平，預(yù)防各類傳染疾病的發(fā)生和傳播為中心，以綜合治理農(nóng)村臟、亂、差為重點，為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)是“三增”、“四治”、“五改”?！叭觥保矗翰粩嘣鰪娹r(nóng)村廣大干部和群眾的衛(wèi)生意識、文明意識和環(huán)境意識；“四治”，即：集中治理糞堆、垃圾堆、柴草堆及村屯和田地之間的結(jié)合部；“五改”，即：改水、改廁、改畜禽圈舍、改不良衛(wèi)生習(xí)慣、改不文明行為。具體內(nèi)容包括：

（一）加大居住環(huán)境整治。農(nóng)民的居室和庭院要保持清潔達到無垃圾、無污物、無畜禽糞便。每戶都備有垃圾筐（袋），垃圾集中收集。每個村（屯）都要設(shè)固定垃圾排放填埋場所，對垃圾定期焚燒、分解、填埋。糞堆、糞坑要及時清理，柴草垛要按規(guī)劃地點堆放，達到安全、防火、整齊、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強畜禽及糞便管理。畜禽要有舍或圍欄飼養(yǎng)，畜禽舍要定期消毒。其糞便要定期清除村外，在田間地頭進行高溫堆肥的無害化處理。或建大中型沼氣池，進行厭氧發(fā)酵的無害化處理。

（三）加強廁所管理。農(nóng)戶要有衛(wèi)生廁所，廁房、廁具、廁內(nèi)清潔無蠅蛆，對糞便實行無害化處理。有條件的要建沼氣池解決人畜糞便污染環(huán)境等問題。

（四）加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、村田結(jié)合部的衛(wèi)生管理。要制定管理制度，徹底解決垃圾圍城、圍村問題。

（五）加強以滅鼠為重點的除“四害”工作。堅持環(huán)境治理與藥物消殺相結(jié)合，大面積殺滅與局部重點殺滅相結(jié)合的防治措施，有效控制病媒生物傳播疾病的暴發(fā)流行。

（六）加強村民住宅和個人衛(wèi)生管理。通過開展愛國衛(wèi)生運動，加大對廣大農(nóng)民衛(wèi)生知識和健康知識的宣傳力度，不斷提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生意識和自我防護意識。

（七）加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街公共場所的衛(wèi)生管理。農(nóng)貿(mào)市場、餐飲娛樂場所、食品店、理發(fā)店、學(xué)校、醫(yī)院必須達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（八）加強水源地治理。做到水源地50米以內(nèi)無污染源。柴河、沙河、寇河、遼河流域禁止傾倒一切垃圾。本著屬地管理原則，指定專門單位和個人管理。對現(xiàn)有的各種垃圾立即清除，確保達到河流水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村的自來水廠點要按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對自來水進行消毒，達到飲用衛(wèi)生水標(biāo)準(zhǔn)。

總的目標(biāo)是：全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要達到“五凈、五無、五有”的標(biāo)準(zhǔn)?！拔鍍簟奔矗航致穬簟⑼ピ簝簟⑦厹蟽?、廁所凈、禽畜糞便凈?！拔鍩o”即：街路兩側(cè)無垃圾堆、無柴草堆、無糞堆、無違章建筑、門前無雜物。“五有”，即：有環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、有專（兼）職保潔人員、有垃圾清運設(shè)備、有公廁、有固定的垃圾排放場。

三、完成時限

1．農(nóng)村生活垃圾筐（袋）集中收集，專（兼）職保潔人員到崗工作，要在今年年末前實施。

2．生活垃圾排放場點的確定，今年年底前要達到80%以上，*年底前要全部完成。

3．農(nóng)村集貿(mào)市場要常年保持整潔，達到場清地凈。各公共場所，保持常年衛(wèi)生達標(biāo)。

4．城鄉(xiāng)結(jié)合部、村（屯）和田地結(jié)合部要在10月末前徹底清除垃圾。難點問題要在*年5月前徹底解決，真正解決垃圾圍城、圍村等問題。

5．各河流域垃圾的清理，責(zé)任單位責(zé)任人的確定，自來水廠的整治要在今年6月30日前完成。

6．衛(wèi)生廁所的普及到*年末要達到60%的標(biāo)準(zhǔn)。

7．其他方面的工作要在*年10月1日前完成。

四、保證措施

（一）明確目標(biāo)，落實責(zé)任。為把工作落到實處，到*年真正實現(xiàn)“五凈、五無、五有”的規(guī)劃，就要明確分工，落實責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街及村（屯）的環(huán)境整治，專兼職保潔人員，生活垃圾筐（袋）裝，垃圾排放場點的確定，由市建環(huán)委負(fù)責(zé)。環(huán)保局、綜合執(zhí)法局配合。春秋季滅鼠、改廁工作，由市農(nóng)委負(fù)責(zé)。農(nóng)村公路沿線的環(huán)境整治由市公路局負(fù)責(zé)。公共場所餐飲娛樂、醫(yī)院診所、學(xué)校等單位的專業(yè)衛(wèi)生由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，綜合執(zhí)法局、教育局、文化局配合。農(nóng)村環(huán)境內(nèi)河道治理，落實責(zé)任，自來水廠點整治由市水利局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街具體負(fù)責(zé)。村民農(nóng)戶衛(wèi)生由市文明辦負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、團市委配合。村民的衛(wèi)生知識普及、健康教育工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市廣電局配合。市發(fā)改委、財政局要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)納入規(guī)劃，給予財力上的支持。

（二）加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識。新聞部門要開辟專欄、宣傳典型、介紹經(jīng)驗。充分利用各種宣傳工具進行宣傳，不斷提高廣大干部群眾對環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)重要性的認(rèn)識。

（三）采取多種形式，促進均衡發(fā)展。要大力開展衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、衛(wèi)生村、十星級衛(wèi)生戶、文明生態(tài)村建設(shè)等競賽評比活動，以此推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街要注意培養(yǎng)和發(fā)掘各具特色、不同層次的先進典型。市愛衛(wèi)會將在適當(dāng)時機組織召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)典型推廣會，不斷深入推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的深入發(fā)展。

篇2

**村位于**鎮(zhèn)東部，距鎮(zhèn)政府X公里，全村轄**個合作社，**戶**人，人均收入**元，**年貧困人口**戶**人，貧困發(fā)生率**%，低保戶**戶**人，屬非貧困村。全村氣候溫和適宜，耕地面積**畝，主產(chǎn)玉米、小麥、黃豆、蕎麥。群眾主要經(jīng)濟收入以勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、農(nóng)作物和藥材種植為主。

二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果

按照縣委、政府的總體部署和要求，**村始終堅持把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、精準(zhǔn)扶貧、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游和基層黨建建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進，取得了明顯成效。

目前，已完成危舊房屋加固維修及風(fēng)貌改造：其中一層完成**座，二層**座，翻瓦**座；硬化入戶道路**平方米，庭院硬化**平方米，青磚花墻**；新建公廁**座；鋪裝活動廣場**平方米；石桌凳**套；景觀小品**個；涼亭**個；花池（樹池）**個；綠化**平方米；栽植綠化樹**株（其中灌木60株、喬木40株）；垃圾房**個；修建護莊護坡**立方米；安全防護欄**米；道沿石**；石子路**平方米；設(shè)立村級標(biāo)識牌**個；安裝路燈**盞，文化墻**平方米；修建**米水景一處。

為推動全域無垃圾創(chuàng)建活動向縱深開展，進一步豐富和發(fā)展“黨建+”工作模式，全村采取劃段包干的做法，以村“兩委”為責(zé)任單位，以農(nóng)戶為主體，組織黨員、群眾，對轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾、建筑廢料、亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫進行徹底清理，確保全村環(huán)境整潔有序。

三、主要做法和特點

篇3

關(guān)鍵詞：住宅，衛(wèi)生間，水環(huán)境設(shè)計

 

住宅衛(wèi)生間是與人類的休憩密切相關(guān)的場所，隨著居室戶型的設(shè)計日趨合理，其面積越來越大，成了一個美觀實用、功能齊全的活動空間，已不再局限于“清潔”和“方便”。因此，衛(wèi)生間的水環(huán)境設(shè)計就顯得越發(fā)重要。

一、同層排水系統(tǒng)的設(shè)計

1.設(shè)計緣由

長期以來，我國住宅的衛(wèi)生間排水一直沿用將用水器具的排水管敷設(shè)在下層房間上部的方式。這種傳統(tǒng)的敷設(shè)方式在管道滲漏或堵塞需檢修時，會給下層住戶造成不良影響；其次，上層住戶夜間沖水的噪聲對下層住戶也存在干擾。這樣，同層排水系統(tǒng)的設(shè)計就越來越受到重視。

2.設(shè)計依據(jù)

《住宅設(shè)計規(guī)范》（GB50096-1999）6.1.6條規(guī)定：住宅的污水排水橫管宜設(shè)在本層套內(nèi)。

《建筑給水排水設(shè)計規(guī)范》（GB50015-2003）4.3.8條規(guī)定：住宅衛(wèi)生間的衛(wèi)生器具排水管不宜穿越樓板進入他戶。

《健康住宅建設(shè)技術(shù)要點》（2004年版）2.7.4條規(guī)定：排水支管應(yīng)以本戶為界。

以上條文用語中有的是“宜”，有的是“應(yīng)”，但都表達了同一個概念：住宅衛(wèi)生間排水設(shè)計要采用同層排水。

3.設(shè)計方案

目前，同層排水系統(tǒng)設(shè)計有三種方式：

（1）墊高衛(wèi)生間地面敷設(shè)排水管的排水方式

墊高衛(wèi)生間地面敷設(shè)排水管的排水方式如圖1所示。該方式適用于受建筑專業(yè)布置位置影響的衛(wèi)生間和舊房衛(wèi)生間改造以及加設(shè)衛(wèi)生間等；但是這種方式采用的不多，原因是容易產(chǎn)生“內(nèi)水外溢”，最主要的是不符合無障礙設(shè)計。

圖1 墊高衛(wèi)生間地面敷設(shè)排水管的排水方式

（2）后排水方式

后排水方式適用于小康以上住宅衛(wèi)生間，并要求采用邊墻型地漏（如圖2所示）和后排式坐便器（如圖3所示）。后排水方式的主要特點是隱蔽式安裝系統(tǒng)，即將衛(wèi)浴系統(tǒng)整合在墻體內(nèi)，在墻體內(nèi)設(shè)置隱蔽式支架，不同的衛(wèi)生器具具有不同的杜菲斯支架，排水和給水管道也設(shè)置在隱蔽式支架內(nèi)，并與支架充分固定，衛(wèi)生器具也直接與支架固定，整個系統(tǒng)只有配水龍頭和衛(wèi)生器具本體明露。

圖2邊墻型地漏圖3 后排式坐便器

（3）下沉衛(wèi)生間樓面敷設(shè)排水管的排水方式

下沉衛(wèi)生間樓面敷設(shè)排水管的排水方式是將衛(wèi)生間的樓板降低或局部降低30~40cm，在這個空間內(nèi)敷設(shè)排水橫管。橫管敷設(shè)完成后，再做衛(wèi)生間地面。降板法使衛(wèi)生間的布置更加靈活和方便，較適合商品化住宅衛(wèi)生間布置的需要，因而應(yīng)用最廣泛。

二、衛(wèi)生間的“干濕分區(qū)”

在衛(wèi)生間內(nèi)，普通家庭所要實現(xiàn)的功能通常包括方便、洗漱、淋浴、沖洗拖把，甚至洗衣服等。除“方便”外，其他活動幾乎都可能使水花四濺，而洗浴完畢后，更會在衛(wèi)生間墻上、地上留下水漬以及濃濃的一層水氣。如此一來，不僅易使人滑倒，而且還需經(jīng)常擦抹打掃以避免因潮濕而滋生細(xì)菌。

要想做到不讓淋浴或盥洗時濺起的水花肆意擴散，就得多動一點腦筋了。“干濕分區(qū)”便是設(shè)計師通常會采用的一種方法，其作用就在于合理地把“方便”和“清洗”分成兩塊不同的區(qū)域，使其互不干擾。

空間大小決定分區(qū)手段。如果衛(wèi)生間空間較大，面積在10平方米左右，設(shè)計干濕分區(qū)時，就可將衣柜和化妝間也設(shè)計到衛(wèi)生間里面，一邊是儲藏衣物和化妝區(qū)域的，而另一邊則是洗漱沐浴區(qū)域；如果空間在5平方米左右，這樣的空間則可以用玻璃或者其他材料將馬桶與浴缸分隔開來，一邊是方便用的，另一邊則是洗澡的獨立空間。

淋浴房是劃定衛(wèi)生間干濕分區(qū)的經(jīng)濟選擇。干濕分區(qū)最簡單的方法是安裝淋浴房把洗浴單獨分出，可以有效地避免水花、水氣擴散。不了解的人可能會將整體浴房與淋浴房搞混，因為他們都是淋浴用，又都能劃定衛(wèi)生間干濕區(qū)。但其實二者是有很大差別的，相較而言，雖然整體浴房要舒服一些，但淋浴房也是很好的選擇。只要保暖措施得當(dāng)，淋浴房也是很舒服的，最重要的是淋浴房比整體浴房要便宜得多。

巧妙利用地面處理或裝設(shè)玻璃隔斷等也可以實現(xiàn)干濕分區(qū)。有條件的家庭也可用不同材料來處理浴室地面，在安置浴缸、淋浴器的地方用耐水性能好的瓷磚、馬賽克等材料，而在入口、洗臉池附近選用防水的室外地板等腳感舒適的材料，用不同地面來劃分干濕區(qū)；若裝的是浴缸，則可采用玻璃隔斷或者玻璃推拉門，也可裝道浴簾來遮擋水花。這種方法最簡單、經(jīng)濟，而且不同風(fēng)格、圖案的浴簾還會給浴室增添情調(diào)。

參考文獻：

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[7]浴室注意干濕分區(qū) [J]. 資源與人居環(huán)境,2004,(1).

篇4

“切實加強軟環(huán)境建設(shè)，目標(biāo)就是讓企業(yè)滿意、基層滿意、農(nóng)民滿意?！笔∞r(nóng)業(yè)委員會副主任王俊巖介紹，省農(nóng)委一直對軟環(huán)境建設(shè)工作高度重視，每年都出臺《全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)軟環(huán)境和政行風(fēng)工作實施意見》，落實工作責(zé)任，細(xì)化責(zé)任分工，建立了層層抓落實的工作體制，確保了軟環(huán)境建設(shè)工作順利推進。

積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供高效便捷服務(wù)

省農(nóng)委密切圍繞“三農(nóng)”工作，在提高服務(wù)意識上下功夫，根據(jù)新形勢的變化，努力提高服務(wù)水平。

一方面，省農(nóng)委在深入開展行政職權(quán)清理和審批權(quán)力下放工作基礎(chǔ)上，通過農(nóng)委行政審批辦積極為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供各種高效便捷服務(wù)。審批辦從規(guī)范審批程序、完善工作機制和提高服務(wù)質(zhì)量入手，推行“一站式”服務(wù)模式，在推進簡政放權(quán)、規(guī)范審批程序、完善工作機制和提升工作質(zhì)量等方面，提高了辦事效率和服務(wù)水平。

按照省政府建設(shè)“四張清單一張網(wǎng)”的部署要求，全面推行政務(wù)公開，簡化行政許可條件和程序，通過實行一次性告知制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，確保行政審批項目在陽光下規(guī)范運行。目前，省農(nóng)委行政審批辦已建立了結(jié)構(gòu)合理、程序嚴(yán)密、配置科學(xué)、制約有效的服務(wù)機制。

另一方面，建立了省級農(nóng)業(yè)信息應(yīng)用服務(wù)平臺，為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供相關(guān)服務(wù)。創(chuàng)新升級“12316三農(nóng)熱線”，為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提供政策咨詢、科學(xué)技術(shù)和市場信息等公益服務(wù)，受到了廣大農(nóng)民朋友和社會各界的廣泛好評。建立省級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，向各家電信運營商開放，與廣電媒體合作，服務(wù)范圍由單一電話熱線升級到集熱線電話、手機短信、網(wǎng)絡(luò)互動、廣播電視、APP技術(shù)等多手段于一體的全覆蓋服務(wù)。

“農(nóng)民有問題撥通一個電話或者發(fā)送一條短信，在專家的指導(dǎo)下基本都可以解決。這個平臺開通到現(xiàn)在，一共接聽農(nóng)民電話1500多萬次?！睋?jù)省農(nóng)村經(jīng)濟信息中心主任郭峰介紹，信息服務(wù)平臺目前有省級專家141人，隨時為農(nóng)民提供政策技術(shù)、市場、法律、科技等方面的問題。

切實維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)益

省農(nóng)委認(rèn)真解決損害農(nóng)民群眾、投資者、經(jīng)營者利益的突出問題，切實維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權(quán)，給守法農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)造良好環(huán)境。 依法保護農(nóng)民土地承包權(quán)益。切實抓好農(nóng)村土地承包權(quán)確權(quán)推廣工作，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為和程序，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者開展適度規(guī)模經(jīng)營。認(rèn)真貫徹實施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，著力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營過程中的糾紛仲裁。

切實加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者負(fù)擔(dān)監(jiān)管。認(rèn)真落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)法規(guī)、政策，加強涉農(nóng)行政事業(yè)性收費、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性費用、村集體和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)擔(dān)等方面的監(jiān)管。堅決糾正各種向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者亂收費和亂攤派行為。進一步加強村級資金、資產(chǎn)和資源的管理。

加強籌資籌勞監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照“一事一議”管理辦法開展活動，強化村民監(jiān)督，防止籌資籌勞成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。認(rèn)真對籌資籌勞行為、規(guī)劃編制、財政獎補資金使用、項目建設(shè)等進行督查指導(dǎo)。

構(gòu)建公平的種業(yè)市場環(huán)境。按照2016年新修訂《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》規(guī)定，通過公開種子許可條件、下放許可權(quán)力、提高許可效率和確保審批過程廉潔公正，使種子許可的條件和辦理程序公開透明，減少了企業(yè)申報程序。許可結(jié)果集體決定，在互聯(lián)網(wǎng)上公示。

此外，省農(nóng)委還開展了農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法活動、整頓農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體、規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序、大力發(fā)展電子商務(wù)、強化對農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)、加強涉嫌違法案件查處等一系列工作，切實保護農(nóng)民利益，并通過深入基層召開座談會和進行明察暗訪等形式，嚴(yán)肅查處了刁難企業(yè)生產(chǎn)行為，切實做到了“有訴必接、有接必查、有查必果、快速反應(yīng)”。

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[關(guān)鍵詞]多媒體教學(xué)環(huán)境；教育生態(tài)學(xué)；建設(shè)

[中圖分類號]G40-057 [文獻標(biāo)識碼]A [論文編號]1009-8097（2012）11-0073-04

隨著現(xiàn)代教育技術(shù)的發(fā)展，多媒體教學(xué)環(huán)境已不是狹義上的空間范圍，而是信息系統(tǒng)的一個群落的概念，它是以現(xiàn)代教育為目的，信息技術(shù)為基礎(chǔ)，集中協(xié)同控制多種現(xiàn)代視聽設(shè)備，以及燈光幕布等環(huán)境設(shè)備，營造現(xiàn)場演示與實時交互的教學(xué)系統(tǒng)環(huán)境。多媒體教學(xué)環(huán)境主要分為多媒體教室教學(xué)環(huán)境和非教室類多媒體教學(xué)環(huán)境（如學(xué)術(shù)報告廳、多功能廳、音樂廳、大禮堂等），本文討論的多媒體教學(xué)環(huán)境主要是從多媒體教室教學(xué)環(huán)境來闡述的。教育生態(tài)學(xué)是20世紀(jì)70年代在西方興起的一門教育邊緣學(xué)科，它是教育學(xué)與生態(tài)學(xué)相互滲透的結(jié)果。教育生態(tài)學(xué)是研究教育與其周圍生態(tài)環(huán)境（包括自然的、社會的、規(guī)范的、生理的、心理的）之間相互作用的規(guī)律和機理的科學(xué)，其主要特點是應(yīng)用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究教育現(xiàn)象和教育問題，探索教育規(guī)律。本文把多媒體教學(xué)環(huán)境看著是一個有機、復(fù)雜、統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，從教育生態(tài)學(xué)的角度來提出平衡、動態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)對策，期望對多媒體教學(xué)環(huán)境的規(guī)范建設(shè)、科學(xué)管理及未來發(fā)展提供些參考意見，進一步促進教育信息化的發(fā)展。

一、多媒體教學(xué)環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)存問題

1.規(guī)劃問題

目前大多數(shù)高校多媒體教學(xué)環(huán)境的建設(shè)，不僅與社會環(huán)境、組織結(jié)構(gòu)、工作流程等諸多方面的體制有關(guān)，而且受到思想觀念的影響，再由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捻攲釉O(shè)計和統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，往往是根據(jù)現(xiàn)階段的教學(xué)需求來建設(shè)，而無整體統(tǒng)一的規(guī)劃，再加上受到經(jīng)費、場地等多種因素的影響，不可能一次性投入就能滿足全校教學(xué)的需要，往往需要分期分批來實施，多媒體設(shè)備品種繁多，規(guī)格不一，導(dǎo)致設(shè)備的不兼容，而且多媒體設(shè)備可拓展性弱，只是滿足基礎(chǔ)性應(yīng)用，忽略了教育信息化發(fā)展的進一步設(shè)計與規(guī)劃。

2.設(shè)計方案問題

多媒體教學(xué)環(huán)境的建設(shè)并不是一蹴而就的，而是根據(jù)學(xué)校的需求分期分批建設(shè)的，常常是每一次建設(shè)中標(biāo)的都是不同的設(shè)備，不同的廠家理念不一樣，其操作方法、使用注意事項及功能也不盡相同，這樣教師就不得不適應(yīng)各種多媒體設(shè)備的操作使用，這讓管理者和使用者都增加了不少的麻煩。

物理環(huán)境、設(shè)備選型在很大程度上還存在一個規(guī)范問題，由于無標(biāo)準(zhǔn)可依，建設(shè)方案工作組只能根據(jù)以往經(jīng)驗、調(diào)研情況以及知名廠家提供的設(shè)備與集成服務(wù)來制訂方案，這在一定程度上影響了后期建設(shè)的兼容性。而廠家設(shè)備的生產(chǎn)也無統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可依，廠家相互平臺兼容性也不夠，這也造成了后期建設(shè)的瓶頸問題。

3.系統(tǒng)集成問題

系統(tǒng)集成同樣存在一個標(biāo)準(zhǔn)問題，各個施工廠家有各自的理念，系統(tǒng)提供的參數(shù)指標(biāo)各不相同，提供的系統(tǒng)原理方框圖、設(shè)備布局圖、設(shè)備的選型和配置接線圖及說明文件也各種各樣，有的甚至就沒有集成圖紙，就簡單配置與連接成型。

施工進場注意到了不影響正常教學(xué)，施工準(zhǔn)備上也比較充分但在施工操作上，如輔材的質(zhì)量、線纜的鋪設(shè)、設(shè)備的安裝、細(xì)節(jié)的處理等還存在著一些不盡如人意的地方。

二、多媒體教學(xué)環(huán)境的教育生態(tài)學(xué)分析

根據(jù)教育生態(tài)學(xué)的觀點，教育主體與教育生態(tài)環(huán)境之間相互依存和相互影響，它們共同構(gòu)成教育生態(tài)系統(tǒng)。各級教育生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)部和外部都是相互聯(lián)系和相互作用的，任何一個局部的變化都會引起連鎖反應(yīng)。

1.規(guī)劃問題的生態(tài)學(xué)分析

規(guī)劃，意即進行比較全面的長遠(yuǎn)的發(fā)展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考、考量和設(shè)計未來整套行動方案。

從目前大多數(shù)的高校多媒體教學(xué)環(huán)境的規(guī)劃來看，首先缺少良性體制的支撐，現(xiàn)行的行政體制與現(xiàn)代教育的管理制度的沖突，采購與使用分離，行政力量參與較多，所以不可能做到系統(tǒng)的全面的頂層設(shè)計。其次是缺失動態(tài)平衡的觀念，長遠(yuǎn)目標(biāo)不明確，只是關(guān)注了前期設(shè)備簡單的堆積，較少考慮后期的運維、應(yīng)用與發(fā)展等，認(rèn)為一旦軟硬件到位，后續(xù)應(yīng)用就會自然跟上，對應(yīng)用規(guī)劃和成本績效沒有做特別的設(shè)計和考慮，再加上對未來發(fā)展趨勢了解的缺乏，前期工程與后期先進技術(shù)的銜接不合理。最后是缺少以人為本的觀念，忽視把對學(xué)生成長和發(fā)展需求的滿足程度作為頂層規(guī)劃設(shè)計最基礎(chǔ)性、最硬性、最經(jīng)得起時間檢驗的依據(jù)，沒有做到讓每個學(xué)生享受到公平教育，體現(xiàn)更多的人性關(guān)懷；對教師來說，同樣忽視把教師作為教育生態(tài)信息系統(tǒng)中的一個因子，教師成為了技術(shù)的奴隸；忽略了對多媒體教學(xué)環(huán)境的管理者的人性關(guān)懷，簡單重復(fù)性的工作得不到解放，服務(wù)價值體現(xiàn)不了。正是缺少了這些生態(tài)觀的考慮，多媒體教學(xué)環(huán)境也就難以得到明顯的改善，最終導(dǎo)致了系統(tǒng)在整體優(yōu)化和實踐應(yīng)用方面出現(xiàn)的呆滯局面。

2.設(shè)計及系統(tǒng)集成問題的生態(tài)學(xué)分析

從目前多媒體教學(xué)環(huán)境的設(shè)計及系統(tǒng)集成存在的問題來看，首先是缺少頂層設(shè)計，導(dǎo)致“花盆效應(yīng)”（也稱局部生態(tài)環(huán)境效應(yīng)）。沒有詳盡的長遠(yuǎn)總體規(guī)劃和近期目標(biāo)的指導(dǎo)，缺少先進的發(fā)展的理念作為支撐，每次不管是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是環(huán)境的改革，缺乏面向使命（環(huán)境與人的融合）釋放效能的設(shè)計思路，如果僅局限于滿足目前的某一功能需求，脫離于校外多媒體環(huán)境的發(fā)展，還在最習(xí)慣、最容易的傳統(tǒng)的建設(shè)中，會很容易產(chǎn)生局部生態(tài)環(huán)境效應(yīng)。其次缺少標(biāo)準(zhǔn)，從基礎(chǔ)教室條件到音視頻技術(shù)都缺少相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，只是憑經(jīng)驗使然，更做不到互聯(lián)互通。值得慶賀的是最近剛頒布的中國教育技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之《多媒體教學(xué)環(huán)境工程建設(shè)規(guī)范》給我們的后期的建設(shè)帶來了福音。最后是缺少人性關(guān)懷，教育的宗旨是讓每一個學(xué)生都得到公平教育，實現(xiàn)自主發(fā)展，我們看到，教室的投影的亮度并不能讓每一個學(xué)生都能清晰地看到投影幕的畫面，座位的設(shè)計并不能排除視角的盲區(qū)，多媒體講臺的設(shè)計不能滿足人機工程學(xué)要求，更談不上人性化。

三、多媒體教學(xué)環(huán)境建設(shè)的生態(tài)化策略

多媒體教學(xué)環(huán)境本是一個有機、復(fù)雜、統(tǒng)一的生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)剛頒布的中國教育技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之《多媒體教學(xué)環(huán)境工程建設(shè)規(guī)范》，結(jié)合實際建設(shè)的需求和學(xué)校狀況，從規(guī)劃設(shè)計和系統(tǒng)集成生態(tài)化的角度去科學(xué)建設(shè)，不搞多媒體教學(xué)環(huán)境建設(shè)的“”，堅持耐度與最適度原則，克服“局部的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)”，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境與過程，提高教學(xué)效率，推進教育信息化的進程，這將是建設(shè)多媒體教學(xué)環(huán)境的主要使命。

1.建立運行機制，保持政令通暢

要想突破體制制約，適應(yīng)信息時代的組織，加強對教育信息化建設(shè)的宏觀指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，必須將重要的決策權(quán)從行政管理轉(zhuǎn)向?qū)W校管理，成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由主管教學(xué)、科研、財務(wù)、基建、圖書館等的校領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，針對學(xué)校教育信息化需求，按照學(xué)校的辦學(xué)方針，設(shè)計、指導(dǎo)、實施和實踐教育信息化過程。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)教育信息化專家委員會，對信息化技術(shù)方案進行把關(guān)。信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機構(gòu)可設(shè)在現(xiàn)代教育技術(shù)中心，中心領(lǐng)導(dǎo)兼領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會秘書，詳細(xì)制定本校相應(yīng)的《信息化建設(shè)管理暫行規(guī)定》、《的信息化建設(shè)項目驗收規(guī)范》等規(guī)章制度，學(xué)校信息化工作就會形成合力，決策更加科學(xué)、高效，建設(shè)與管理的運行機制日趨完善。

由此學(xué)校上下對教育信息化工作非常重視，在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、黨代會報告、職代會報告、學(xué)校年度黨政工作要點、學(xué)校工作計劃中對教育信息化和教育技術(shù)工作都有專門闡述，可見，組織的建立、完善機制的運行將有利于多媒體教學(xué)環(huán)境建設(shè)的順利開展。

2.做好頂層設(shè)計，謀劃發(fā)展戰(zhàn)略

多媒體教學(xué)環(huán)境的頂層設(shè)計首先要明確中長期目標(biāo)：面向使命（環(huán)境與人的融合）釋放效能，在設(shè)計時才能處處體現(xiàn)這一宗旨，然后細(xì)化分級目標(biāo)，支持不同類型學(xué)習(xí)，根據(jù)自身的類型進行整體設(shè)計調(diào)整，例如協(xié)作學(xué)習(xí)時設(shè)置與現(xiàn)實環(huán)境對應(yīng)的虛擬學(xué)習(xí)支持系統(tǒng)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)時提供虛擬實驗系統(tǒng)等等，幫助學(xué)生進行協(xié)作和交流。其次空間的設(shè)計要適合學(xué)生的生理、心理發(fā)展的規(guī)律，講究科學(xué)性，空間、通風(fēng)、采光、內(nèi)部造型、色彩運用等都要與人的生理、心理活動緊密聯(lián)系。如空氣新鮮能使人大腦清醒，心情愉快，提高教學(xué)效率；教室墻壁和桌椅的顏色不能過于強烈和鮮艷，避免學(xué)生興奮好動，分散注意力。再次要慎重考慮信息技術(shù)的應(yīng)用，一方面課堂教學(xué)信息的傳遞要多樣，教學(xué)手段要可選，必須充分重視信息的反饋與調(diào)控，整合課堂與信息技術(shù)，另一方面還要為未來的技術(shù)發(fā)展預(yù)留空間。實施從以“物”為中心的低級態(tài)向以人為中心的高級態(tài)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，促進教師和學(xué)生的全面發(fā)展，彌合不同種群的優(yōu)勢與弱勢，各個生態(tài)因子之間的合理競爭和協(xié)調(diào)配置在以“人本”為核心的應(yīng)用中使得整個多媒體教學(xué)環(huán)境建設(shè)這個生態(tài)系統(tǒng)始終處于一種穩(wěn)定和平衡的狀態(tài)。

3.以應(yīng)用為導(dǎo)向，科學(xué)論證方案

針對學(xué)校的基礎(chǔ)情況、實際教學(xué)需求和經(jīng)費能力，以應(yīng)用為導(dǎo)向，對多媒體教學(xué)環(huán)境建設(shè)規(guī)模、層次等做好決策。

現(xiàn)代教育技術(shù)中心根據(jù)學(xué)校委托的項目成立信息化建設(shè)監(jiān)督小組，根據(jù)信息化建設(shè)項目的具體要求，制定技術(shù)方案編制的基本原則，確定項目工作小組的人員構(gòu)成和責(zé)任人。監(jiān)督小組組長由中心黨支部書記擔(dān)任。

項目工作小組負(fù)責(zé)具體項目技術(shù)方案的編制、市場調(diào)查、詢價等工作，形成可行性論證報告、技術(shù)方案、招標(biāo)采購建議書。多媒體教學(xué)環(huán)境建設(shè)方案的設(shè)計需要不斷的優(yōu)化，技術(shù)方案的制定應(yīng)遵循科學(xué)、先進、經(jīng)濟、實用的原則，需經(jīng)過項目工作小組充分調(diào)研、集體討論形成。對于意見不一致的或有多種選擇的方案，應(yīng)將不同意見或各種方案報中心領(lǐng)導(dǎo)，中心組織校內(nèi)外專家對項目工作小組上報的技術(shù)方案進行論證，論證通過后報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和設(shè)備采購部門。

項目工作小組應(yīng)對所需采購設(shè)備的名稱、型號、規(guī)格、性能、技術(shù)參數(shù)、市場價格等進行廣泛、深入的調(diào)查，根據(jù)科學(xué)、客觀、公正、實事求是的原則制定招標(biāo)采購建議書，對擬購置的儀器設(shè)備的品牌、型號、規(guī)格等進行詳細(xì)描述，提出建議。除專業(yè)性較強的儀器設(shè)備外，應(yīng)推薦至少三個品牌的同類產(chǎn)品。項目工作小組應(yīng)對設(shè)備供應(yīng)商、系統(tǒng)集成商進行詳細(xì)的考察，對投標(biāo)單位的資質(zhì)、實力、信譽和售后服務(wù)等進行審查，擇優(yōu)選擇至少3個單位，由中心向?qū)W校設(shè)備采購部門推薦。對企業(yè)信譽差、在我校既往工程建設(shè)中技術(shù)和服務(wù)質(zhì)量差、沒有兌現(xiàn)合同或承諾的單位，亦應(yīng)向設(shè)備采購部門說明，作為設(shè)備采購部門對投標(biāo)單位的審查依據(jù)。

4.關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)，以人為本，系統(tǒng)推進，體現(xiàn)教育公平

多媒體教學(xué)環(huán)境的設(shè)計應(yīng)更多地體現(xiàn)對于組成教育主體的教學(xué)者與學(xué)習(xí)者的關(guān)注。在技術(shù)設(shè)計與應(yīng)用上更多地體現(xiàn)以人為本的精神，如在設(shè)計方面應(yīng)體現(xiàn)綠色環(huán)保和無障礙設(shè)計。歐美許多政府機關(guān)、大學(xué)和企業(yè)都接受了一些綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，例如能源和環(huán)境設(shè)計的領(lǐng)導(dǎo)力的論證（LEED）。LEED評估系統(tǒng)在五個方面關(guān)注人和環(huán)境：可持續(xù)的發(fā)展、水資源的利用、能源利用率、材料和資源的選擇、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量。對于多媒體教學(xué)環(huán)境而言，往往需要考慮教室的節(jié)能、綠色、環(huán)保，使用的燈光的節(jié)能性，使用的油漆和涂料等有機化合物的揮發(fā)性，課桌黑板使用材料的安全性等。無障礙設(shè)計也是未來多媒體教學(xué)環(huán)境人性化特性表現(xiàn)，通過標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計，智能無障礙的多媒體教學(xué)環(huán)境可以滿足一些特殊人群學(xué)習(xí)者的需求。

未來多媒體教學(xué)環(huán)境的人性化還應(yīng)體現(xiàn)在未來課堂能充分解放教師被技術(shù)的束縛，更多地關(guān)注于教學(xué)過程本身。如使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在合適的情境中用手勢或語言就可以自如地控制投影、計算機、燈光等，將最適合的技術(shù)與有效的教學(xué)方法相結(jié)合，人與物產(chǎn)生互動，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，保持其注意力。從本質(zhì)上真正的“讓技術(shù)回到教育的幕后”，讓教師盡情地釋放教學(xué)的激情。

對于學(xué)習(xí)者而言，未來多媒體教學(xué)環(huán)境要讓學(xué)生有充分實踐和問題解決的機會，例如，在師范院校的教育技術(shù)專業(yè)的課程中，學(xué)生可以在多媒體教學(xué)環(huán)境的故障中掌握必備的信息技術(shù)技能，利用現(xiàn)有的場景去實踐去練習(xí)實際任務(wù)。未來多媒體教學(xué)環(huán)境要適合情境學(xué)習(xí)。例如教學(xué)者可以根據(jù)教學(xué)的需要，利用多媒體設(shè)備（聲、光、電）及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)設(shè)教學(xué)所需的情境。

5.建立以應(yīng)用為導(dǎo)向的上升螺旋式的建設(shè)模型，強化建設(shè)的整體效應(yīng)

余勝泉說，當(dāng)技術(shù)成為環(huán)境中的一部分時，它必然會對教育賴以生存的基石產(chǎn)生一個革命性影響——人類的基本認(rèn)知方式正從個體認(rèn)知轉(zhuǎn)變?yōu)榉植际秸J(rèn)知，即人與智能設(shè)備的協(xié)同認(rèn)知，人機結(jié)合的思維體系，這是現(xiàn)代人應(yīng)對日益復(fù)雜社會的基本認(rèn)知方式。

一個新技術(shù)的出現(xiàn)（如多媒體、移動通信、電子白板、Weblog、云計算、物聯(lián)網(wǎng)），人們總是將其引入教育教學(xué)中，或作為教學(xué)內(nèi)容，或作為教育環(huán)境中的裝備，但是每一個設(shè)備都有自己在教學(xué)中的適應(yīng)性與不適應(yīng)性，并不是尖端的就是最好的，用技術(shù)解決教育的問題，而不是讓學(xué)校成了新技術(shù)的實驗場。

以應(yīng)用為導(dǎo)向引領(lǐng)的思路則是先調(diào)研實踐應(yīng)用以及人的發(fā)展需求，圍繞需求問題的解決，確定目標(biāo)，分析條件，制訂方案，綜合評價，優(yōu)化方案，靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合，并建立實施中的檢查、監(jiān)督、反饋、評價等制度。堅持以“人本”為核心，堅持教師和學(xué)生的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，彌合不同種群的優(yōu)勢與弱勢，協(xié)調(diào)配置各生態(tài)因子，科學(xué)的搭建多媒體教學(xué)環(huán)境，在此基礎(chǔ)上建立了如圖2模型。

以應(yīng)用為導(dǎo)向的多媒體教學(xué)環(huán)境系統(tǒng)會將離散的設(shè)備打通，形成信息流，讓不同系統(tǒng)、不同部分的信息流動起來，實現(xiàn)無縫對接。比如，物聯(lián)網(wǎng)真正用于教學(xué)，信息流形成之后，當(dāng)教師與學(xué)生進入課堂后，課堂的設(shè)備會根據(jù)身份識別提供相應(yīng)的服務(wù)，教學(xué)設(shè)備會自動啟動進入到待用狀態(tài)，只要教師發(fā)出指令，播放一段視頻，這時相應(yīng)的各個設(shè)備系統(tǒng)就會自動運作，從待用狀態(tài)進入服務(wù)狀態(tài)，老師無須像以前手忙腳亂地打開計算機、投影機、投影幕等。

此模型在實踐中促進信息流通，形成動態(tài)平衡：關(guān)注系統(tǒng)與人相連，系統(tǒng)自然地融合于建設(shè)業(yè)務(wù)之中，推進流程再造，有控制的打破舊平衡態(tài)，有目的地創(chuàng)建和發(fā)展新的平衡態(tài)；從關(guān)注眼前短期行為轉(zhuǎn)向關(guān)注可持續(xù)發(fā)展；在實際應(yīng)用中更好地將人、技術(shù)、實踐融合在多媒體教學(xué)環(huán)境建設(shè)活動中，通過有效問題的解決，螺旋式地實現(xiàn)自上而下建設(shè)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)樽韵露蠎?yīng)用需求驅(qū)動，最終能夠持續(xù)、深層次推進教育信息化的融合與創(chuàng)新發(fā)展。

四、結(jié)束語

從生態(tài)的角度探尋多媒體教學(xué)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展路徑，完全符合信息化建設(shè)發(fā)展的歷史規(guī)律，生態(tài)化是現(xiàn)代多媒體教學(xué)環(huán)境建設(shè)發(fā)展的基本路向。多媒體教學(xué)環(huán)境建設(shè)是一個處在物理環(huán)境、社會環(huán)境、技術(shù)環(huán)境等多種環(huán)境因子下，由經(jīng)費投入、教師能力、管理者能力、廠商技術(shù)等生態(tài)因子構(gòu)成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，我們充分發(fā)揮各主體的能動性，分析各種限制因子，堅持耐度與最適度原則，克服“局部的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)”，優(yōu)化教學(xué)環(huán)境與過程，提高社會效益、環(huán)境效益和教學(xué)效益，使得這樣的系統(tǒng)能動態(tài)、平衡、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展下去，進一步推進教育信息化的進程。

基金項目：本文系教育部人文社會科學(xué)研究一般項目“高校教育資源利用績效評價及其優(yōu)化配置研究”（10YJCZH150）和江蘇省現(xiàn)代教育技術(shù)研究所2011年度課題“基于B/S模式的高校多媒體教室管理系統(tǒng)的設(shè)計與研究”的研究成果。

篇6

**年來的衛(wèi)生發(fā)展?fàn)顩r，我和劉宇慧同學(xué)相繼走訪了北京市延慶縣石合營社區(qū)居委會，和北京市豐臺區(qū)人民政府盧溝橋街道辦事處，及一些餐廳，如新城服務(wù)樓。天外天烤鴨店等一些相關(guān)的單位和社區(qū)。通過這些單位和社區(qū)的走訪，我們已經(jīng)調(diào)查了居民健康教育狀況，城區(qū)除四害，及愛國衛(wèi)生運動的實施狀況，餐飲業(yè)的衛(wèi)生狀況。

在這一項調(diào)查工作中還是比較順利的，基本上我和劉宇慧同學(xué)都沒有受到太大的阻力，大多說情況都能順利的了解我們所需要的情況，我想也是因為我們選擇的單位大多數(shù)均為我們所熟悉的吧。

在《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》實施具體實施情況的調(diào)查中，我走訪了海淀區(qū)衛(wèi)生局了解情況，但在調(diào)查初步就被相關(guān)人員以"這一情況歸環(huán)衛(wèi)局管"的理由拒絕了我的調(diào)查，因為只有一份介紹信，當(dāng)我再去環(huán)衛(wèi)局時又被以證件不符合標(biāo)準(zhǔn)的理由沒能進行調(diào)查，而且態(tài)度很不好，讓我十分反感。我只得回到所在地區(qū)的居委會搜集了這方面的一些資料匯總了一份調(diào)查報告。除此之外，這一項工作的調(diào)查都是我們這幾年的所見所聞所感，如此而已。

二

公民綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查中，主要是以問卷調(diào)查方式，向城市居民發(fā)放《綜合衛(wèi)生素質(zhì)調(diào)查表》，發(fā)放調(diào)查表對象主要是以我們熟悉的地區(qū)為主，比如說我的調(diào)查表主要發(fā)放在所居住的青塔小區(qū)及附近的研究所單位里的人員所填寫的，而劉宇慧同學(xué)的調(diào)查表主要是以她高中的同學(xué)及父母的單位的人為主，這樣做的最大的好處就是我們所發(fā)放的調(diào)查表都可以收來，但是這樣做也有一定的弊端，就是人員集中，不能有很好的代表性，因此我和劉宇慧同學(xué)也在不熟悉的人群中間發(fā)放調(diào)查表，以求我們的數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確，更具有代表性。但是所能收回來的調(diào)查表是有限的，有相當(dāng)一部分的人并不愿意配合我們的工作。這就進一步增加了我所調(diào)查的難度，但是我們還是竭盡全力的收回了我們所能收回的調(diào)查表，因為我們希望我們可以更好的完成這一項工作。

三

在北京市防疫工作的調(diào)查中，主要包括非典時期城市防疫工作，及其他疾病的防疫工作。

篇7

[關(guān)鍵詞] 西部地區(qū)政府 生態(tài)環(huán)境建設(shè) 角色定位

西部生態(tài)環(huán)境是一項全國性和地方性雙重特點的公共產(chǎn)品,并且具有繁重性的特點,必然要求中央政府和地方政府來統(tǒng)一協(xié)調(diào),以保證這項工作的有效性。在經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū),西部地區(qū)社會經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展首要的是要建設(shè)好生態(tài)環(huán)境這一公共產(chǎn)品,離開地方政府的積極推動,西部大開發(fā)這一系統(tǒng)漫長的工程將難以實現(xiàn)。因此,地方政府在西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中要依照西部地區(qū)的客觀條件,根據(jù)地方政府的基本功能和主要任務(wù)來維護社會的公共利益,處理和解決社會無法解決的問題。

一、準(zhǔn)確定位,履行政府的管理職能

1.立足生態(tài)環(huán)境現(xiàn)實,科學(xué)決策

西部地區(qū)地方政府要解決好西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨的問題,首先要發(fā)揮好政府的決策功能。決策是人們就需要解決的問題所作的行為設(shè)計和抉擇過程,西部地區(qū)地方政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中具體地說,就是要對西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要問題及目標(biāo)進行科學(xué)、合理、系統(tǒng)的行為選擇和設(shè)計。也就是說,西部地方政府要根據(jù)國家在西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略,認(rèn)真作好本地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃,確定本地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)政策;根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的實際情況,確定本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的分步落實方案;確保本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)在地方政府的指導(dǎo)下有序地開展。

在政府決策過程中,首先是要理清中央與地方政府的作用范圍。西部地區(qū)長江上游地區(qū)和黃河中上游地區(qū)是跨地區(qū)、跨流域并對下游地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境建設(shè)產(chǎn)生重大影響的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng),是一項全國性的公共產(chǎn)品,中央政府應(yīng)作為主要的供給者并承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。但同時,西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境是一個相互聯(lián)系、相互制約的系統(tǒng),這個系統(tǒng)由西部各省區(qū)相互影響、相互依存的流域生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成,在流域生態(tài)系統(tǒng)中包含有城市生態(tài)系統(tǒng),工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅游等產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。流域生態(tài)系統(tǒng)既對本省區(qū)流域范圍內(nèi)的城市以及產(chǎn)業(yè)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生直接影響,同時又對流域范圍以外的延伸領(lǐng)域有間接影響,從而對形成全局性和宏觀性的生態(tài)系統(tǒng)起到了基礎(chǔ)和支撐的作用。西部地區(qū)各省區(qū)政府的職責(zé)就是對屬于本省區(qū)的流域生態(tài)提供公共產(chǎn)品,并協(xié)調(diào)省與省之間、地區(qū)與地區(qū)之間生態(tài)環(huán)境建設(shè)過程中的利益關(guān)系。在政府決策過程中,關(guān)鍵是要始終貫徹實事求是的原則。著名管理學(xué)者H.西蒙強調(diào)指出,管理就是決策,決策貫穿于管理過程的始終。西部地區(qū)地方政府在進行決策時必須確立科學(xué)化決策的主導(dǎo)思想,不能為其他不相干因素所影響,更不能出于經(jīng)濟增長或其他的目的而進行決策。西部地區(qū)地方政府要真正地在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮好決策作用,必須吸取歷史經(jīng)驗教訓(xùn),從實際出發(fā),實事求是地規(guī)劃好本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展步驟,并進行科學(xué)的建設(shè)和管理。在政府決策過程中,特別是要把握好前瞻性的問題。任何決策都有一定前瞻性,但前瞻性的前提是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的實際,脫離了實際搞決策,往往會變成一紙空文,很難落實。據(jù)報道,每年從寧夏闖入內(nèi)蒙古挖發(fā)菜的農(nóng)民高達10萬人,破壞草原1.9億畝,其600萬畝已經(jīng)沙化。退耕還林工作剛剛開始,就出現(xiàn)了有關(guān)退耕農(nóng)民為了找到新的“創(chuàng)收”門路,對生態(tài)環(huán)境進行新破壞的現(xiàn)象?？梢?進行生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須與農(nóng)民的脫貧致富相協(xié)調(diào),體現(xiàn)在政府決策上就是要注意前瞻性和現(xiàn)實性的關(guān)系問題,讓農(nóng)民在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中受益,實現(xiàn)生態(tài)與脫貧的同步。

2.為生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供組織保證

為了有效實現(xiàn)西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)和任務(wù),就必須按照國家在西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展布局,通過建立一些生態(tài)環(huán)境相關(guān)的組織機構(gòu),確定其職能和任務(wù),協(xié)調(diào)其相互關(guān)系,以便將生態(tài)環(huán)境建設(shè)這一工程中的各個要素聯(lián)結(jié)成一個有機整體,使人、財、物得到最合理的使用,這就是地方政府根據(jù)政府的行政管理職能中的政府組織功能在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的組織功能。

在生態(tài)環(huán)境組織建設(shè)中,西部地方政府首先要發(fā)揮好政府組織功能。主要包括對機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整和有效運行,做好編制、界定等管理工作;對組織內(nèi)部的職權(quán)、人員的選拔、調(diào)配、培訓(xùn)和考核,做好規(guī)范、組織、協(xié)調(diào)等管理工作;建立和完善管理體制,使具體的工作有一個宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督的運行機制。比如,西部地區(qū)地方政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的主要職責(zé)就是承擔(dān)流域生態(tài)環(huán)境建設(shè)的治理。所以說首當(dāng)其沖的就要加強對流域治理中的執(zhí)法監(jiān)督,就要建立本地區(qū)的監(jiān)察總隊,在流域內(nèi)市地州建立環(huán)境監(jiān)察支隊,對區(qū)域內(nèi)的森林砍伐,退耕還林建設(shè)以及環(huán)境污染進行專門的監(jiān)督和檢查。建立環(huán)境監(jiān)察隊是從組織上設(shè)立專門結(jié)構(gòu),落實專門責(zé)任的重大措施,體現(xiàn)出地方政府治理生態(tài)環(huán)境具有的組織保障功能。

3.建立生態(tài)保護的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制

協(xié)調(diào)功能,是政府在行政管理活動過程中的重要環(huán)節(jié)。這是因為,政府的行政管理職能歸根到底就是設(shè)計和保持一種良好的行政環(huán)境,使身處中間的人們能夠在組織管理中協(xié)調(diào)地開展行政工作。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)涉及農(nóng)業(yè)、商業(yè)、輕重工業(yè)、稅收等多個部門,包括項目審批、工商登記、征用土地、產(chǎn)品購銷、交通運輸、稅收等各個方面的問題。在當(dāng)前市場經(jīng)濟體制下,需要弱化政府部門壁壘和管理職責(zé),消除舊體制障礙,打破行業(yè)界限和條塊分割,調(diào)動各個部門共同搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè),就必須充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)功能。具體表現(xiàn)為,資源的開發(fā)與利用、退耕還林與農(nóng)民收入、農(nóng)村人口與資源配置及人民群眾之間等各方面的關(guān)系。通過政府的行政協(xié)調(diào),理順、溝通各方面的關(guān)系,減少、消除不必要的沖突和能量損耗,從而建立和諧的分工合作、相互促進的運行秩序。

在這個過程中,地方政府要處理好生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。據(jù)中國科學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究小組的研究結(jié)論,在森林覆蓋率偏低、荒漠化程度較高、水土流失較嚴(yán)重以及草原退化面積較大的地區(qū),同時也是貧困率發(fā)生較高的地區(qū)。也就是說,生態(tài)惡化地區(qū)與貧困發(fā)生率呈現(xiàn)著正相關(guān)性關(guān)系。要消除貧困,就必須重視生態(tài)環(huán)境建設(shè),而生態(tài)環(huán)境建設(shè)在短期內(nèi)給農(nóng)民也帶來了一定的負(fù)面影響,特別是實施封育、退耕、禁牧等措施后,項目區(qū)群眾的耕地草地減少了有的甚至沒有了。要保證耕地、草場能退得下,穩(wěn)得住,不反彈,能致富,就必須保證農(nóng)牧民有足夠的口糧田和草牧場,保證糧食、畜牧生產(chǎn)和群眾生活的穩(wěn)定,也只有這樣才能保證生態(tài)環(huán)境建設(shè)的鞏固和持久。1999年,西部地區(qū)平均每個農(nóng)村勞動力負(fù)擔(dān)的耕地面積為5.1畝,退耕1億畝就意味著西部地區(qū)要出現(xiàn)2000萬剩余勞動力,退耕4億畝就意味著將出現(xiàn)近8000萬剩余勞動力,相當(dāng)于目前西部地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力的70,那么這些退耕農(nóng)民新的生產(chǎn)生活出路何在呢?所以說,從群眾利益出發(fā),協(xié)調(diào)好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展,是一個迫切的社會需要。為此,應(yīng)通過合理使用扶貧資金,堅持扶貧到戶,為廣大貧困人口提供糧食、衛(wèi)生保健、教育、就業(yè)等公共服務(wù)。對生態(tài)條件特別惡劣的地區(qū),要鼓勵貧困人口移民搬遷,通過實施“以糧代賑、以工代賑”的生態(tài)扶貧計劃,并相應(yīng)增加這些地區(qū)生態(tài)建設(shè)投資力度,讓廣大貧困農(nóng)民植樹造林綠化荒山,并為貧困農(nóng)民提供生活保障和提高他們生存就業(yè)的技能。

4.完善生態(tài)建設(shè)和保護的監(jiān)督體系

西部地區(qū)地方政府要根據(jù)生態(tài)環(huán)建設(shè)中的組織計劃和總體的目標(biāo),確定各種生態(tài)建設(shè)和保護的各種標(biāo)準(zhǔn),通過監(jiān)督檢查將這些標(biāo)準(zhǔn)與計劃的執(zhí)行情況進行比較,并及時發(fā)現(xiàn)偏差,找出原因,采取措施,進行糾正,并根據(jù)已變化的情況對原有的規(guī)劃、步驟進行調(diào)整,以確?？傮w目標(biāo)的實現(xiàn),這就是西部地區(qū)地方政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮的政府控制功能。近十年來,多達200萬人次的發(fā)菜采掘者非法進入內(nèi)蒙古大草原挖掘發(fā)菜,其采掘面積高達2.2億畝,其中因過度挖掘使0.6億畝草原完全被破壞,成為荒漠地帶,其余1億畝草原正處于沙漠化過程中。因挖菜受破壞的草原占內(nèi)蒙古大草原的18左右,對草場面積減少及草場退化有直接影響,同時也加重了剩余草場超載放牧的現(xiàn)狀,預(yù)計內(nèi)蒙古地區(qū)因此間接損失高達30億元,對生態(tài)環(huán)境的破壞無法計量。這其中有地方政府政策不當(dāng)?shù)脑?更重要的是政府調(diào)控乏力,管理缺失的原因。

那么,西部地區(qū)地方政府該如何實現(xiàn)好在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中應(yīng)有的政府控制作用呢?具體講,西部地區(qū)地方政府要根據(jù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的目標(biāo),確定各種標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)獲取環(huán)境信息,分析信息,發(fā)現(xiàn)偏差信息,采取措施進行調(diào)解和實行有效的監(jiān)督和調(diào)控。岷江和沱江是四川省長江流域的主要干支流域,長期污染嚴(yán)重,是長江上游生態(tài)環(huán)境惡化的主要因素之一。在治理污染企業(yè)的過程中,對小造紙廠進行審核、監(jiān)督,是省級政府及基層地方政府在本地區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中體現(xiàn)控制功能的具體作為。在治理“兩江”流域的污染問題過程中,關(guān)閉和整治污染企業(yè),體現(xiàn)了地方政府在治理生態(tài)環(huán)境中具有控制管理功能;開征垃圾、污水處理費及新增治污投資,控制地方企業(yè)污染,并引導(dǎo)資本投入城市環(huán)境建設(shè)中的重要措施,體現(xiàn)了地方政府在治理生態(tài)環(huán)境中具有經(jīng)濟調(diào)控的功能;建立環(huán)境監(jiān)察隊,體現(xiàn)出了地方政府在治理生態(tài)環(huán)境中具有的監(jiān)督控制功能。

二、關(guān)注生態(tài)建設(shè):創(chuàng)建服務(wù)型政府

現(xiàn)代政府是由人民大眾產(chǎn)生的,我國憲法也確立了人民組織政府的權(quán)利,這表明了政府與公民之間的一種基本關(guān)系,這一關(guān)系同時表明了政府的本質(zhì)是為了人民服務(wù)。在西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,地方政府應(yīng)怎樣服務(wù)于社會大眾,發(fā)揮怎樣的政府服務(wù)功能呢?怎樣調(diào)動發(fā)達地區(qū)來援助落后地區(qū),或者要求發(fā)達地區(qū)承擔(dān)對落后地區(qū)援助的義務(wù),首要的是必須要有一個完善的法律基礎(chǔ)。所以說,政府制定西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)或者是西部大開發(fā)的相關(guān)政策和建立相應(yīng)法律法規(guī)是地方政府服務(wù)功能的主要內(nèi)容。

在西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中,地方政府要體現(xiàn)好服務(wù)功能,首先要以現(xiàn)有的資源利用、環(huán)境保護法律體系為框架,加強資源的保護,依法治理生態(tài)環(huán)境。我國目前已經(jīng)形成以《憲法》關(guān)于環(huán)境保護規(guī)定為基礎(chǔ)的,包括環(huán)境保護基本法、保護自然資源和環(huán)境、防治污染和破壞等系列單項法規(guī)和具有規(guī)范性的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)組成的完整體系?！稇椃ā返?條第2款規(guī)定:“國家保障自然資源的合理利用,保護珍貴的動物和植物”。憲法第26條規(guī)定:“國家保護和改善生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境,防止污染和其他公害?！睂τ谶@一環(huán)保體系,必須堅持既嚴(yán)格遵守又不斷完善的原則,將資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護納入法治化軌道。一方面健全環(huán)境立法、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法、抵制“挖錢途,求發(fā)展”、“先污染,后治理”的短視決策行為。另一方面加強環(huán)境法制教育、培育西部人民的環(huán)境觀念,摒棄有法不依的人治觀念,才能收到以法律保環(huán)保的成效。

西部地區(qū)政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的基本作用,是相互滲透、相互交叉、相互作用的,體現(xiàn)整體的效能。只有充分地調(diào)動各級地方政府各個方面的積極因素,西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)才能見到成效。政府是承擔(dān)公共管理職能和提供社會公共服務(wù)的主體,這種管理和服務(wù)的基本方向與相應(yīng)的政策是穩(wěn)定的,而其具體內(nèi)容和履行方式則是動態(tài)的,適應(yīng)性的,隨著社會需求的變化而調(diào)整。西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一個漫長而系統(tǒng)的工程,需要幾十年,甚至上百年的時間,才能扭轉(zhuǎn)西部生態(tài)環(huán)境惡化的狀況,在西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中地方政府的作用是不可替代的。顯然,只有地方政府才能具有強大的控制力量,才能動員各種資源和社會力量,積極有效地建設(shè)秀美山川的西部生態(tài)環(huán)境。各級地方政府要建立健全當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的政策保障體系,要根據(jù)當(dāng)時、當(dāng)?shù)睾蜕鐣?jīng)濟發(fā)展的需要,積極主導(dǎo)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展建設(shè)和資源開發(fā),完善生態(tài)環(huán)境法制體制,加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化步伐,把西部生態(tài)環(huán)境建設(shè)的總體目標(biāo)落實到實處。

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[8]《保護生態(tài)環(huán)境政策如何兼顧西部農(nóng)民脫貧問題》,來源:forum50.Cei.省略

篇8

根據(jù)我市城市基礎(chǔ)管理和社區(qū)居民的需要，在城近郊區(qū)各街道建立社區(qū)公益性就業(yè)組織，開展以保潔、保安、社區(qū)車輛看管為主的社區(qū)就業(yè)服務(wù)項目，開拓新的就業(yè)崗位，解決我市下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員中就業(yè)特別困難人員（以下簡稱就業(yè)特困人員）的再就業(yè)問題，切實有效地發(fā)揮社區(qū)安置就業(yè)的作用。既可以在一定程度上解決下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的再就業(yè)問題，又可以提高城市綜合管理水平。在為居民創(chuàng)造整潔、安全、方便、舒適生活環(huán)境的同時，建立起就業(yè)特困人員的就業(yè)托底機制?，F(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、社區(qū)公益性就業(yè)組織是：政府出資扶植、社會籌集資金，以安置就業(yè)特困人員為主，其他社會勞動者為輔的公益性勞動組織。其主要任務(wù)是：在街道社區(qū)服務(wù)中心的組織下，開展以環(huán)境保潔、社區(qū)保安、社區(qū)車輛看管等服務(wù)項目為主安置就業(yè)特困人員，并在此基礎(chǔ)上逐步向其它社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域拓展。

二、就業(yè)特困人員是指家庭月人均收入低于300元或本人、家庭成員因患病、肢體殘疾未達到殘疾標(biāo)準(zhǔn)，且就業(yè)愿望迫切，愿意從事本人力所能及的工作的男40歲以上、女35歲以上的下崗職工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員。

就業(yè)特困人員的認(rèn)定程序是：本人向企業(yè)或街道申請，由街道核實，區(qū)勞動局（勞動和社會保障局）匯總，市勞動和社會保障局確認(rèn)（《北京市就業(yè)特困人員確認(rèn)表》附后）。

三、建立社區(qū)公益性就業(yè)組織的程序是：由街道向區(qū)勞動局（勞動和社會保障局）提出申請，經(jīng)審核同意后，由市勞動和社會保障局確認(rèn)，核發(fā)《北京市社區(qū)公益性就業(yè)組織證書》，并實行年檢制度。

四、社區(qū)公益性就業(yè)組織安置就業(yè)特困人員數(shù)量，由街道提出，區(qū)勞動局（勞動和社會保障局）匯總，市勞動和社會保障局向企業(yè)主管部門下達，企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心組織向街道輸送，就業(yè)特困人員也可直接到街道報名。

社區(qū)公益性就業(yè)組織應(yīng)與安置的就業(yè)特困人員簽訂勞動合同，并按規(guī)定繳納社會保險費用，健全內(nèi)部管理制度，按照多勞多得的原則建立合理的工資分配機制。

五、社區(qū)公益性就業(yè)組織中的環(huán)境保潔、社區(qū)保安項目使用就業(yè)特困人員，可享受每人每年1.4萬元的補助經(jīng)費，主要用于這些人員的工資福利、社會保險等（其中安置的就業(yè)特困人員的工資原則按每人每年8400元標(biāo)準(zhǔn)補助）。補助經(jīng)費由區(qū)財政預(yù)算、失業(yè)保險金補助、按規(guī)定收取轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費用“三家抬”的辦法籌集。

社區(qū)車輛看管項目使用就業(yè)特困人員，其工資福利、社會保險等費用采取收支相抵略有盈余的運行機制，其盈余部分用于補充社區(qū)公益性就業(yè)組織。

街道收取的轄區(qū)內(nèi)單位、居民的衛(wèi)生保潔費用標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)物價局、財政局研究確定。

社區(qū)公益性就業(yè)組織還應(yīng)積極安置其他下崗職工和城鎮(zhèn)失業(yè)人員，并可按《北京市促進就業(yè)經(jīng)費使用管理辦法》（京勞就發(fā)〔1998〕70號）的規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

六、社區(qū)公益性就業(yè)組織的發(fā)展采取先行試點、逐步推開的原則，今年7月底前各城近郊區(qū)要選擇1－2個街道進行試點；年底前要發(fā)展到5個以上的街道；2000年底前，要在60％以上的街道建立起為就業(yè)特困人員提供就業(yè)崗位的社區(qū)公益性就業(yè)組織，并逐步擴展到所有街道。

篇9

第二條在本省城市內(nèi)，一切單位和個人都必須遵守本辦法。

第三條各市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實施。

第四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。

福建省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

各市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

第五條政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

任何單位和個人都享有良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，負(fù)有維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻和控告。

任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動。

第六條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識宣傳工作，提高公民的城市環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成良好的城市環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。

第二章城市市容管理

第七條任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的完好、整潔、美觀。新建、擴建、改建各種建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施應(yīng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第八條戶外廣告、畫廊、牌匾、報欄、公共廣告欄、櫥窗、路牌、門牌、汽車站牌、交通標(biāo)志、路燈電桿、消防栓、交通護欄、落水管、電話亭、廢物箱、城市雕塑等設(shè)施應(yīng)保持整潔。破損陳舊的，設(shè)置或使用管理單位應(yīng)及時維修、更新或拆除。

第九條任何單位和個人不得擅自在建筑物、構(gòu)筑物、其它設(shè)施和樹干上涂寫、刻畫、張貼。不得擅自占道擺攤設(shè)點、堆放物料或從事其它生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

飲食單位和其他單位或居民的爐口、煙囪等排污口不得朝向街面。

第十條建設(shè)施工單位在施工現(xiàn)場作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)作業(yè)；

（二）按規(guī)定設(shè)置臨時圍墻，臨街建筑工程應(yīng)封閉施工；

（三）破路施工應(yīng)圍遮，設(shè)置安全標(biāo)志，并按規(guī)定時間和標(biāo)準(zhǔn)修復(fù)；

（四）建筑垃圾和工程渣土必須按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的地點卸放，建筑廢水須經(jīng)處理后排放；

（五）工程竣工時必須拆除臨時設(shè)施、清除物料并平整場地。

第十一條進入城市內(nèi)運行的各種水陸交通工具應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔，并遵守下列規(guī)定：

（一）客運列車和航運船只應(yīng)關(guān)閉車船內(nèi)衛(wèi)生間，車船上廢棄物交車站碼頭妥當(dāng)處理，不得隨意排放。

（二）客運車輛應(yīng)自設(shè)廢棄物容器，不得沿街拋撒廢票等廢棄物。

（三）運輸液體、散裝物體的車輛應(yīng)密封、包扎、覆蓋，不得沿途泄漏、遺撒。

第三章環(huán)境衛(wèi)生管理

第十二條任何單位和個人應(yīng)當(dāng)愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，并遵守下列規(guī)定：

（一）不得在市區(qū)隨地吐痰、便溺、亂扔果皮核、煙蒂、紙屑和拋撒各種廢棄物；

（二）不得亂倒垃圾、糞便、污水和隨意拋棄動物尸體；

（三）不得隨地焚燒樹葉和垃圾；

（四）不得在市區(qū)道路沖洗各種機動車輛；

（五）清掏的下水道和河道污泥應(yīng)及時運走。

第十三條清掃、保潔按下列規(guī)定實行劃片包干、分工負(fù)責(zé)：

（一）城市主次干道和公共廣場，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）住宅小區(qū)、小街巷及居民生活區(qū)，由街道辦事處或居民委員會負(fù)責(zé)；

（三）機場、車站、碼頭、停車場、影劇院、體育場（館）、游樂場、商場、醫(yī)院、公園風(fēng)景區(qū)及小綠地等公共場所和專用道路，由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；

（四）機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位的院落、宿舍區(qū)和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，由責(zé)任單位或個人負(fù)責(zé)；

（五）農(nóng)貿(mào)市場、小商品市場，由市場經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)；商業(yè)攤點由從業(yè)者負(fù)責(zé)；

（六）建設(shè)工地由施工單位負(fù)責(zé)。

第十四條任何單位或個人必須按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的時間、地點和方式傾倒垃圾、糞便，并及時清運。

第十五條科研、醫(yī)療衛(wèi)生、屠宰場、生物制品廠等單位產(chǎn)生的有毒廢棄物，必須按有關(guān)規(guī)定進行無害化處置，禁止混入垃圾中。

第十六條道路兩側(cè)和居住區(qū)的公共廁所、倒桶點的管理、保潔、糞便清運，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)。

單位院落、住宅小區(qū)、公共場所的廁所、化糞池，由產(chǎn)權(quán)單位向當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門登記，并負(fù)責(zé)保潔、清運糞便。

城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村公共廁所，由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會負(fù)責(zé)管理、保潔。

水沖式廁所、設(shè)有衛(wèi)生間的住宅樓房，其化糞池應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)；任何單位和個人不得將未經(jīng)化糞處理的糞便直接排入下水道。

第十七條城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃、保潔，糞便、各種垃圾的收集、清運，廁所的保潔，化糞池的清掏，責(zé)任單位或個人可自行完成，也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位完成。委托完成的，實行有償服務(wù)。

第十八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地發(fā)展煤氣、液化氣，改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)；支持有關(guān)部門組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，鼓勵建設(shè)、施工單位使用商品混凝土，減少城市垃圾和污染。

第十九條城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)實行無害化處理和綜合利用。垃圾填埋場、堆肥場、焚燒場、貯糞池、化糞池應(yīng)當(dāng)采取先進技術(shù)和科學(xué)管理辦法，防止污染環(huán)境和水源。

有毒廢物，含放射性物質(zhì)和傳染病菌的污水、污物，以及工業(yè)廢棄物應(yīng)按環(huán)境保護和衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定處理，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

第二十條機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和居民應(yīng)按照當(dāng)?shù)貝蹏l(wèi)生組織的統(tǒng)一安排，定期消滅蚊子、蒼蠅、老鼠、蟑螂，清除蚊蠅孳生地。

第四章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理

第二十一條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同同級城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃共同編制，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

新區(qū)建設(shè)和舊城成片改建，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與其他工程項目配套建設(shè)，同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。

第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃確定的公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車輛停車場、垃圾轉(zhuǎn)運站、進城車輛沖洗站、垃圾填埋場和無害化處理場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地，任何單位和個人不得占用。因建設(shè)或其他特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意。

第二十三條公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、貯糞池和垃圾處理場等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)，必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。

第二十四條承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計、施工的單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計規(guī)范和施工規(guī)程，確保質(zhì)量。

第二十五條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目，任何單位和個人不得改變用途或阻撓施工。

任何單位和個人不得侵占、損毀、拆遷、封閉現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要拆遷的，建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案，報市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)，并由建設(shè)單位按期重建。

第二十六條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造或支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。

對不符合標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所和化糞池，市、縣（區(qū)）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理單位限期改造。

第二十七條城市街道兩側(cè)、居民區(qū)或者人流密集地區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置密封垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。

第二十八條機場、車站、碼頭、停車場、影劇院、體育場（館）、集貿(mào)市場、游樂場、醫(yī)院、商店、公園、風(fēng)景區(qū)等公共場所，經(jīng)營、管理單位應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生的要求設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的廁所、垃圾容器、廢物箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并定期組織清掏、保潔、維修。

商業(yè)攤點、建設(shè)施工工地和臨時搭建用戶應(yīng)自行設(shè)置生活垃圾、污水和糞便的集裝容器。

第二十九條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)加強對設(shè)施的管理，并定期保潔、維修、更新，保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔完好和有效使用。

第五章法律責(zé)任

第三十條單位或個人有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款；拒不改正的，加倍罰款：

（一）在市區(qū)隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、拋散各種廢棄物的，處以5元罰款；

（二）亂倒垃圾、糞便、污水，隨地便溺、焚燒樹葉或垃圾的，處以10元至50元罰款；

（三）違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第（五）項、第十三條規(guī)定的，處以100元至1000元罰款；

（四）在規(guī)定街道的臨街建筑物的陽臺和窗外堆放吊掛物品，或在市區(qū)道路沖洗機動車輛，搭建、封閉陽臺、破墻開店、設(shè)置大型戶外廣告，影響市容的，處以100元至1000元罰款。

（五）損壞、擅自拆除或者未按要求重建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，處以200元至2000元罰款。

第三十一條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門管理工作人員、、的，由所在單位或上級行政機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院。逾期不申請復(fù)議或不，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章附則

第三十三條本省范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理可參照本辦法執(zhí)行。

篇10

一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況

目前，我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里，其中：舊城區(qū)4.5平方公里，新城中吉片區(qū)3平方公里，轄14個社區(qū)居委會，總?cè)丝诩s15萬人，垃圾日產(chǎn)量約180噸?，F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場1座，垃圾中轉(zhuǎn)站6個，臨時垃圾池44個，公廁19座，果皮箱300個，環(huán)衛(wèi)專用車20臺。全城道路面積49萬平方米，環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人，其中環(huán)衛(wèi)處25人，垃圾處理場25人，臨時工264人。

二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問題

一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來，雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前，城區(qū)只有19座公廁，新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座，垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個，而現(xiàn)在只有6座公廁，無垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中，住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進行設(shè)計、施工、驗收、使用，客觀上造成市民如廁難，無處傾倒垃圾，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來了很大困難。

二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，加之新城正處于大建設(shè)時期，大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺等不愛護公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。

三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達到工作目標(biāo)，但由于城市是一個人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機整體，隨著人口流動性增大，就需要社區(qū)加強管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作無人管，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財力進行清理。

四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強管理來減輕執(zhí)法工作量，加之執(zhí)法部門集中行使的行政處罰內(nèi)容較多，人員相對緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。

五是新城正處于大建設(shè)時期，建筑渣土裝運車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

三、加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對策建議

（一）強化宣傳教育，進一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動深入持久地開展下去。一是要加強新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強街頭宣傳等多種形式進行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動；三是堅持創(chuàng)建行動與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“萬人保潔”活動；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動。

（二）完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時，選址附近的居民反對。針對舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁，在選址時既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時，要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。

2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工，不予驗收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項目的審批管理過程，以便加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。

（三）進一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制

隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動人口和無單位歸屬人口的成倍增長，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長效管理落到實處。

社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書，加強監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實控制道路揚塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨6:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。

（四）加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法

根據(jù)《重慶市城市環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，強化執(zhí)法工作，在加大宣傳的基礎(chǔ)上，對違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊，專門負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法，使之制度化、規(guī)范化。

（五）深化體制改革，逐步推行市場化運著模式

必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作，無論是清掃保潔、垃圾清運，還是垃圾處置，政府部門都要投入大量的資金。2002年12月27日，建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進程的意見》指出，“通過招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營性設(shè)施日常養(yǎng)護作業(yè)單位或承包單位”，2004年7月22日，縣政府全體工作會再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營授權(quán)職能，對城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進行公開拍賣轉(zhuǎn)讓，將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營”，明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會，施行市場化、產(chǎn)業(yè)化。針對我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實際情況，為整合資源，適應(yīng)城市化進程的發(fā)展，理順環(huán)衛(wèi)管理體制，提高工作效率和質(zhì)量，降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本，節(jié)約城市維護資金，結(jié)合前期開展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化調(diào)研工作，按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離”的原則，組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司，將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會化、市場化，勢在必行。

操作方案。按照“政事分開、事企分開、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營、市場運作”的原則，妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，積極穩(wěn)妥地推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會化、市場化進程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔，生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸及垃圾的處置。其中，街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭；生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié)；垃圾的無害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高，其費用由城市維護費供給，不存在有償服務(wù)，是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無害化處置目前已是企業(yè)化運作，獨立性強，其費用最終來源于垃圾處置費，不足部分由政府財政補貼，故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)實施企業(yè)化運作，即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來，組建“開縣水域生活垃圾清運有限責(zé)任公司”，獨立作業(yè)。實施“管養(yǎng)”分離。通過運行，再逐步將其推向市場，通過公開競標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營能力的作業(yè)隊伍，真正實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實現(xiàn)“市場化運作，公司化管理，社會化服務(wù)”。

一是按照重慶市人民政府令第164號《重慶市人民政府關(guān)于對主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實行密閉運輸?shù)耐ǜ妗芬?，結(jié)合開縣實際，將開縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運車輛進行密閉改裝，再與開縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運車和待購置的垃圾清運車及辦公設(shè)施評估作價入股，共同出資組建股份制國有獨資企業(yè)—開縣水域生活垃圾清運有限責(zé)任公司。公司實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。因此，組建公司的第一步就能整合資源，充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能，提高清運工作質(zhì)量。