導語：如何才能寫好一篇農業(yè)機械安全監(jiān)督，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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第二條凡在本市行政區(qū)域內從事農業(yè)機械作業(yè)的駕駛、操作人員及與農業(yè)機械作業(yè)有關的單位和個人，均應遵守《條例》和本辦法。

本辦法所稱農業(yè)機械，是指用于種植業(yè)、林果業(yè)、畜牧業(yè)、水產養(yǎng)殖業(yè)、農產品加工和農田基本建設的動力機械、作業(yè)機械及農用運輸機械。

第三條市人民政府農林辦公室是本市農業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作的行政部門；市和區(qū)、縣農業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構，以及受委托的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農業(yè)機械管理服務站具體負責本行政區(qū)域內農業(yè)機械安全監(jiān)督管理工作。

第四條農機安全監(jiān)理員隊伍應當保持穩(wěn)定。監(jiān)理員須經市農業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構培訓、考核合格后，頒發(fā)監(jiān)理員證和執(zhí)法檢查證方可上崗；調離工作崗位的，應當交回監(jiān)理員證和執(zhí)法檢查證。

農機安全監(jiān)理員應當加強農業(yè)機械安全執(zhí)法檢查，依法糾正和處理違章。

第五條購置使用農業(yè)機械的單位和個人，應當按照規(guī)定領取號牌、行駛證或者作業(yè)證。

農業(yè)機械的號牌應當安裝在規(guī)定位置。行駛證、作業(yè)證應當隨身攜帶，不得轉借、涂改和偽造；遺失的，使用者應當及時到原發(fā)證機關補辦。

領取牌證的農業(yè)機械應當按照規(guī)定進行年度檢驗；農業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構可以根據農業(yè)生產的需要，進行不定期檢驗。

第六條拖拉機和其他自走式農業(yè)機械在領取正式牌證之前，需要移動或者試車的，有關人員應當先向農業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構申領臨時號牌或者試車號牌，并按照規(guī)定的要求駕駛。

第七條轉賣或者報廢農業(yè)機械，應當?shù)睫r業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構辦理過戶、轉籍或者報廢手續(xù)。

報廢的農業(yè)機械不得繼續(xù)使用、轉讓或者買賣。

第八條改裝運輸機械安全系統(tǒng)，應當報經市農業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構核準，按照國家有關農業(yè)機械運行安全技術條件的要求，檢驗合格后方可使用。

第九條農業(yè)機械駕駛、操作人員應當具備下列條件：

（一）年滿18周歲，身體健康；

（二）具有初中以上或者相當于初中以上的文化程度，掌握一定的農業(yè)機械專門知識；

（三）經過專門培訓并取得駕駛證或者操作證；

（四）國家和本市規(guī)定的其他條件。

第十條農業(yè)機械駕駛、操作人員應當經農業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構指定或者認可的專門培訓機構培訓；經農業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構考核合格的，發(fā)給駕駛證或者操作證。

駕駛證和操作證不得轉借、涂改和偽造；有變更或者遺失的，使用者應當及時到原發(fā)證機關辦理相關手續(xù)。

第十一條農業(yè)機械駕駛、操作人員使用農業(yè)機械應當遵守下列規(guī)定：

（一）隨身攜帶駕駛證或者操作證；

（二）所持證件與準用的農業(yè)機械名稱、種類、型號相符；

（三）嚴格執(zhí)行安全生產的規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（四）按照規(guī)定維修、保養(yǎng)所使用的農業(yè)機械設備，保持安全技術狀態(tài)良好，機容整潔，安全設施齊全有效；

（五）按時參加審驗，服從安全檢查，接受安全教育。

任何單位和個人不得慫恿、強迫他人違章作業(yè)。無駕駛證、操作證的人員不得駕駛、操作農業(yè)機械。

第十二條違反本辦法的，由農業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構按照《條例》第三十五條、第三十六條的規(guī)定予以處罰。

第十三條除道路運輸外，農業(yè)機械在鄉(xiāng)村道路以及田間、場院發(fā)生安全事故，應當及時報告農業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構，由農業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構依照有關規(guī)定處理。

篇2

為了切實加強農機安全監(jiān)督管理工作，消除農機事故隱患，確保人民生命財產安全，促進我市農機化事業(yè)健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《**省農業(yè)機械化促進條例》和省七廳局《關于加強農機安全監(jiān)督管理工作的意見》的有關要求，結合我市實際，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、統(tǒng)一認識，高度重視農機安全監(jiān)督管理工作

各地和各有關部門應充分認識并正確處理好農機安全生產與促進農業(yè)生產、發(fā)展農村經濟、保障農村道路安全暢通和社會穩(wěn)定的關系，切實加強對農機安全監(jiān)督管理工作的領導。要把農機事故死亡人數(shù)等農機安全生產的主要考核指標作為各級政府安全生產、社會治安綜合治理目標考核內容。要保持農機監(jiān)理工作機構和人員的相對穩(wěn)定，安排農機安全生產專項工作經費，加大農機安全監(jiān)理機構技術裝備建設投入，確保農機安全監(jiān)理機構有效運轉。

二、強化管理，依法抓好農業(yè)機械的牌證管理工作

各級政府要督促農機部門加強對拖拉機和聯(lián)合收割機的管理。要根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《**省農業(yè)機械化促進條例》的規(guī)定，對所有拖拉機（含手扶拖拉機）、聯(lián)合收割機實行牌證管理。新購置的拖拉機、聯(lián)合收割機在購置三個月內必須到當?shù)剞r機安全監(jiān)理部門辦理登記手續(xù)，申領全國統(tǒng)一的牌證。以往購置尚未辦理入戶手續(xù)的，必須補辦入戶手續(xù)，申領號牌。嚴禁未獲得牌證的拖拉機、聯(lián)合收割機投入使用。

三、加強配合，形成齊抓共管的農機安全監(jiān)管機制

建立健全“政府負責、農機主抓，部門協(xié)作、社會參與、上下聯(lián)動、齊抓共管”的農機安全監(jiān)管工作機制。一是認真落實安全責任制。各縣（市）區(qū)政府與農機主管部門、農機安全監(jiān)理單位、農民機手層層簽定責任狀，把農機安全責任落實到單位、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村組、到個人。要經常性開展農機安全生產執(zhí)法監(jiān)控情況督查，確保農機安全生產責任到位，監(jiān)控嚴密，態(tài)勢穩(wěn)定。二是加強農機事故隱患排查。各地要加大對村、戶和作業(yè)區(qū)域等重要監(jiān)控點的安全檢查，及時加強整改，減少和消除農機事故隱患。三是加強部門配合。財政、公安、交通、物價、安監(jiān)、質監(jiān)等有關部門要支持農機安全管理工作，與農機管理部門相互配合，密切協(xié)作，共同搞好農業(yè)機械的安全監(jiān)督管理。農機、公安、交通部門要按照各自的職責開展農機安全隱患排查，重點打擊拖拉機違法載人、超速超載、無牌無證違法上路行駛等行為。積極推行公安交警大隊和縣級農機監(jiān)理站聯(lián)合執(zhí)法的“隊站聯(lián)勤”制度，進一步強化農機安全執(zhí)法監(jiān)管。四是嚴格執(zhí)行安全責任追究制。對發(fā)生的重特大農機事故，按照“四不放過”的原則調查處理，嚴肅追究相關單位和責任者的責任。

篇3

第一條為了加強農業(yè)機械管理，保障農業(yè)機械經營者、使用者的合法權益，加快發(fā)展農業(yè)機械化事業(yè)，促進農村社會主義市場經濟建設，根據有關法律、法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本條例。

第二條本條例所稱農業(yè)機械，是指用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農副產品加工業(yè)的各種農用動力機械和農用作業(yè)機械。

第三條凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內從事農業(yè)機械的經營、管理、教育、培訓、技術推廣、技術檢驗、安全監(jiān)督、使用、維修的單位和個人，應當遵守本條例。

第四條各級人民政府應當把發(fā)展農業(yè)機械化事業(yè)納入農業(yè)和農村經濟發(fā)展規(guī)劃，并逐步增加對農業(yè)機械化事業(yè)的投入，在各項農業(yè)發(fā)展資金中安排一定比例用于農業(yè)機械的社會化服務體系以及農業(yè)機械的推廣、開發(fā)項目和更新?lián)Q代工作。

第五條各級人民政府或者農業(yè)機械主管部門對發(fā)展農業(yè)機械化事業(yè)有顯著成績的單位和個人，給予表彰或者獎勵。

第二章經營和管理

第六條農業(yè)機械經營實行國家、集體、股份合作、私營、個體等多種形式。

第七條農業(yè)機械經營者依法自主經營、獨立核算、自負盈虧，任何單位和個人不得侵犯其合法權益。

第八條農業(yè)機械經營者從事農田作業(yè)、興修水利、搶險救災和農田建設，應當執(zhí)行國家和本自治區(qū)規(guī)定的作業(yè)質量標準；國家和自治區(qū)沒有制定標準的，按經營者和使用者雙方簽訂的作業(yè)合同中規(guī)定的標準進行作業(yè)。

第九條縣級以上人民政府農業(yè)機械主管部門負責本行政區(qū)域內的農業(yè)機械管理工作。其職責是；

（一）貫徹和執(zhí)行國家、自治區(qū)有關農業(yè)機械管理的法律、法規(guī)和政策，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；

（二）擬定并組織實施農業(yè)機械化發(fā)展區(qū)劃、發(fā)展規(guī)劃，指導農業(yè)機械服務體系建設，組織開展農業(yè)機械社會化服務；

（三）按規(guī)定負責農業(yè)機械的鑒定和安全監(jiān)督管理工作；

（四）組織推廣應用適合當?shù)貙嶋H的農業(yè)機械新機具、新技術和先進管理方法，參與開發(fā)適合當?shù)剞r業(yè)和農村發(fā)展的各種農業(yè)機械化科技項目，組織開展農業(yè)機械的教育培訓和維修工作；

（五）負責農業(yè)機械化事業(yè)的統(tǒng)計和資金物資的管理工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

縣級以上人民政府的林業(yè)、水利、農墾、畜牧、水產、司法等行政主管部門，負責本系統(tǒng)內農業(yè)機械的管理工作，并接受同級農業(yè)機械主管部門的指導和監(jiān)督。

第十條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)機械管理服務站受縣級人民政府農業(yè)機械主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的雙重領導，以縣級人民政府農業(yè)機械行政主管部門管理為主，負責本行政區(qū)域內的農業(yè)機械管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)機械管理服務站的職責是：

（一）貫徹和執(zhí)行國家、自治區(qū)有關農業(yè)機械管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）組織簽訂農業(yè)機械作業(yè)合同，并監(jiān)督合同的履行；

（三）協(xié)助縣級人民政府農業(yè)機械主管部門進行農業(yè)機械安全監(jiān)督管理；

（四）進行農業(yè)機械試驗推廣，向農戶推薦優(yōu)質適用的農業(yè)機械；

（五）負責農業(yè)機械管理和服務組織的建設和管理，并對農業(yè)機械經營服務實體進行管理和指導；

（六）負責農業(yè)機械化事業(yè)的統(tǒng)計工作。

第十一條任何單位和個人不得侵占或者無償調撥鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農業(yè)機械管理服務站及其企業(yè)的資產。

第三章社會化服務

第十二條縣級人民政府農業(yè)機械主管部門應當建立健全農業(yè)機械服務網點，加強對農業(yè)機械的信息提供、技術咨詢、銷售維修及專業(yè)人員培訓等的服務和指導。

第十三條各級農業(yè)機械科研、推廣單位，應當適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展要求，開展農業(yè)機械新技術和新產品的研制、引進、示范和推廣工作。

推廣農業(yè)機械新技術、新產品，必須堅持自愿的原則。任何部門、單位、組織和個人不得強制農業(yè)機械使用者使用某種農業(yè)機械技術或者購買某種農業(yè)機械產品。

第十四條農業(yè)機械維修經營者，應當具備相應的維修技術條件，并向工商行政管理部門申請取得營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。

第十五條農業(yè)機械維修經營者必須按核定的技術等級，承攬相應的農業(yè)機械維修項目，并嚴格執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、自治區(qū)標準或者合同約定的標準，確保維修質量。

農業(yè)機械維修經營者必須對其維修質量負責。在保修期內，對維修質量不合格的農業(yè)機械應當無償返修；因維修質量不合格，給委托方或者他人造成經濟損失、人身傷害的，應當負責賠償。

第十六條縣級以上人民政府農業(yè)機械主管部門應當加強對農業(yè)機械維修經營者的技術條件和經營行為進行監(jiān)督檢查。

第十七條農業(yè)機械產品技術鑒定機構和質量檢驗機構，可以根據技術監(jiān)督行政管理部門的授權，對農業(yè)機械新產品和農業(yè)機械科研成果進行技術鑒定、質量認證和檢驗、質量爭議仲裁檢驗。

第十八條農業(yè)機械銷售者必須嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度。進貨時應當驗明產品合格證明和其他標識；對實行生產許可證和推廣許可證管理的農業(yè)機械產品，還必須驗明生產許可證和推廣許可證。

第十九條農業(yè)機械銷售者必須對其銷售的產品質量負責，并規(guī)定保證期。在保證期內，屬于產品質量問題的，應當負責對用戶實行包修、包換、包退；因質量不符合標準給用戶或者他人造成經濟損失、人身傷害的，應當負責賠償。

銷售者依照前款規(guī)定負責包修、包換、包退或者賠償損失后，屬于生產者或者向其提品的其他供貨者責任的，銷售者有權依法向生產者或者供貨者追償。

禁止銷售國家明令淘汰的或者假冒偽劣的農業(yè)機械產品。

第二十條農業(yè)機械實行報廢制度，具體辦法按自治區(qū)人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章安全監(jiān)督管理

第二十一條農業(yè)機械安全監(jiān)督管理機構對有關人身安全的農業(yè)機械實行安全監(jiān)督管理。安全監(jiān)督管理的主要內容是：

（一）對農業(yè)機械依法進行技術檢驗和安全檢查，核發(fā)號牌、行駛證或者準用證；

（二）對農業(yè)機械駕駛、操作人員依法進行考核、發(fā)證，年檢年審，安全教育；

（三）依法勘查、處理道路外的農業(yè)機械事故，查處違章行為。

第五章教育培訓

第二十二條縣級以上人民政府農業(yè)機械主管部門應當加強農業(yè)機械管理工作人員和農業(yè)機械駕駛、操作、維修人員及其他專業(yè)技術人員的培訓工作。

第二十三條農業(yè)機械教育培訓實行社會化，由縣級以上人民政府農業(yè)機械主管部門對農業(yè)機械教育培訓學校、培訓班實行資格管理。

第二十四條農業(yè)機械駕駛、操作、維修人員應當經過專業(yè)培訓。農業(yè)機械駕駛、操作人員必須遵守農業(yè)機械安全監(jiān)督管理規(guī)章，服從安全檢查，接受安全教育。

第六章法律責任

第二十五條違反本條例第八條規(guī)定的，由縣級以上人民政府農業(yè)機械主管部門責令其無償返工或者減收服務費；造成經濟損失的，應當承擔賠償責任。

第二十六條違反本條例第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上人民政府農業(yè)機械主管部門責令其立即改正，退還技術使用費或者貨款，并處以違法所得三倍以下的罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

第二十七條違反本條例第十五條第一款規(guī)定，超越技術等級承攬農業(yè)機械維修項目的，沒收違法所得，并處以違法所得五倍以下的罰款；不執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準、自治區(qū)標準或者合同約定的標準的，由縣級以上人民政府農業(yè)機械主管部門按照標準化管理法律、法規(guī)的規(guī)定處罰；不確保維修質量的，由縣級以上人民政府農業(yè)機械主管部門按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第二十八條違反本條例第十八條、第十九條規(guī)定的，按照《中華人民共和國產品質量法》的規(guī)定處罰。

第二十九條農業(yè)機械管理工作人員、、的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

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關鍵詞 農機安全；宣傳教育；內容；方法

中圖分類號 S232.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）03-0214-01

近年來，隨著國家購機補貼政策的持續(xù)給力和農村經濟的快速發(fā)展，農業(yè)機械正愈來愈快、愈來愈廣地進入農戶，給農業(yè)節(jié)本增效、農民致富與農村社會經濟的發(fā)展奠定了堅實的物質技術裝備支撐。但同時也看到，農業(yè)機械擁有量增加的同時，農機安全隱患與不確定因素也隨之增加，農機安全宣傳教育既要掃除盲點和盲區(qū)，也要使農機安全生產的法律、法規(guī)真正使農機駕駛與操作人員時刻銘記于心。因此，在農機安全監(jiān)理工作中必須高度重視農機安全宣傳教育[1-4]，并做到有的放矢，時刻保持警鐘常鳴。

1 農機安全宣傳教育內容

1.1 中華人民共和國農業(yè)機械化促進法

在農業(yè)機械化生產過程中，部分農機生產、銷售企業(yè)對產品質量安全未給予足夠的重視，未嚴格按照國家的技術規(guī)范要求組織生產，盲目追求利潤最大化，生產技術不達標現(xiàn)象嚴重；同時由于缺乏完善的農業(yè)生產質量管理體系，檢測手段落后，無法按照農業(yè)機械安全技術標準落實生產流程，無法保證產品質量與安全性。例如青飼料切碎機，國家安全標準《GB10395農林拖拉機和機械安全技術要求》和 《NY1025青飼料切碎機安全使用技術條件》要求，其喂入口防護裝置長度應大于550 mm，而實際生產的同類產品，其喂入口防護裝置長度為200～300 mm，操作者進行喂料時，存在嚴重的安全隱患，操作不慎，極易對操作人員造成嚴重的身體傷害。個別企業(yè)生產的切刀存在裂紋，操作過程中若高速旋轉的切刀斷裂飛出也容易造成人員傷亡。

《中華人民共和國農業(yè)機械促進法》（以下簡稱《促進法》）于2004年11月1日起施行?！洞龠M法》第十四條對上述問題做了明文規(guī)定：農業(yè)機械產品不符合質量要求的，農業(yè)機械生產者、銷售者應當負責修理、更換、退貨；給農業(yè)機械使用者造成農業(yè)生產損失或者其他損失的，應當依法賠償損失。農業(yè)機械使用者有權要求農業(yè)機械銷售者先予賠償。農業(yè)機械銷售者賠償后，屬于農業(yè)機械生產者的責任的，農業(yè)機械銷售者有權向農業(yè)機械生產者追償。因此，根據《促進法》的相關規(guī)定，農戶發(fā)現(xiàn)農業(yè)機械存在缺陷或其他安全隱患的，應依法向農業(yè)機械生產者與銷售者要求賠償[1-3]。

為提高農業(yè)機械的安全性，應加大《促進法》的宣傳教育力度，在學法守法的前提下還應懂法，一方面鼓勵購機戶拿起法律的武器，強化維權意識；另一方面向廣大農業(yè)機械購機戶提供農機產品知識方面的宣傳教育，杜絕假貨，不用仿品，購買農業(yè)機械通過正規(guī)渠道。

1.2 農機安全監(jiān)督管理條例

農業(yè)機械的使用存在季節(jié)性，大部分農閑時節(jié)都處于停用狀態(tài)。在農業(yè)機械的停用時期，若未妥善保存，定期養(yǎng)護，往往易因存放不當而導致機件松動、破損等，給農機事故的發(fā)生埋下隱患。為了保持農業(yè)機械良好的安全技術狀況，降低農業(yè)機械事故發(fā)生率，農業(yè)機械操作人員作業(yè)前應全面、認真檢查農業(yè)機械，農機安全監(jiān)理部門在年度檢驗時也應認真仔細進行安檢并告之檢驗狀況，提出行之有效的維修措施。農業(yè)機械開始使用前，應重點檢查運轉部件及防護裝置是否齊全、可靠，操作系統(tǒng)是否安全、有效，同時檢查現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境是否存在安全隱患。特別是近年來聯(lián)合收割機作業(yè)時，傷亡事故不斷發(fā)生，究其原因乃是駕駛操作人員未按安全操作規(guī)程作業(yè)而引發(fā)慘劇[4-7]。

《農機安全監(jiān)督管理條例》（以下簡稱《條例》）于2009年11月1日起實施。《條例》第二十四條明文規(guī)定：農業(yè)機械操作人員作業(yè)前，應當對農業(yè)機械進行安全查驗；作業(yè)時，應當遵守國務院農業(yè)機械化主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府農業(yè)機械化主管部門制定的安全操作規(guī)程。這既要求廣大的農機駕駛操作人員嚴格按安全操作規(guī)程操作農業(yè)機械，積極配合農機安全監(jiān)理部門堅持年檢與自檢相結合，切不可圖省事而導致“大意失荊州”，同時也要求農機安全教育走在前面。

2 農機安全宣傳教育方法

2.1 大眾傳播法

大眾傳播法就是農機安全監(jiān)理人員將宣傳教育的內容經過選擇、加工和整理，通過報紙、雜志、墻報、黑板報、廣播、電視、專題片、幻燈等形式傳播給廣大農機駕駛人員及群眾，內容既要具有鄉(xiāng)土氣息，也要生動活潑，使假冒偽劣農機產品帶來的人身傷害、不按安全操作規(guī)程作業(yè)引發(fā)血淋淋的事實真正起到教育警示作用。

2.2 集體教育法

集體教育法就是將農機駕駛操作人員組織起來，通過安全生產法律法規(guī)講座、違法違規(guī)操作而引發(fā)事故的當事人培訓班、農機事故聯(lián)防小組討論、事故現(xiàn)場會等形式，集中對相關人員進行安全教育。

2.3 個別教育法

個別教育法就是農機安全監(jiān)理人員和個別農機駕駛操作人員接觸，通過走訪、電話咨詢等方式，最大限度地了解他們的需求，幫助他們解決生產中的實際問題，特別是法律援助方面的問題，有針對性地對他們進行安全宣傳教育。

3 結語

《促進法》和《條例》是農機安全宣傳教育的重中之重。應加強對基層農機戶的農機安全方面的宣傳教育工作，無論采取什么樣的宣傳教育方法，其根本目的就是使廣大的農機駕駛操作人員提升安全意識，充分發(fā)揮農業(yè)機械的生產效能。

4 參考文獻

[1] 吳飛.大眾傳播法論[M].杭州：浙江大學出版社，2004.

[2] 孔寧.農機安全宣傳教育的性質特點及其在農機監(jiān)理中的作用[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2014（14）：285.

[3] 曹莉.寧夏農業(yè)機械安全監(jiān)理“三率”調研報告[J].中國農機監(jiān)理，2011（3）：17-18.

[4] 陶維華.對創(chuàng)建平安農機的思考[J].中國農機監(jiān)理，2009（11）：23.

[5] 賈熱斯?賽山拜.對富蘊縣農機設備規(guī)范管理安全生產的思考[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2015（16）：305.

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1農機安全管理的重要性和必要性

隨著改革的深入和社會主義市場經濟體制的建立，農機安全管理工作的矛盾日益凸現(xiàn)。在農機安全監(jiān)督方面，監(jiān)督手段單一，監(jiān)督措施缺乏力度，新機手技術水平普遍低下，群眾安全意識較低，致使農機事故頻繁發(fā)生，給群眾生命財產造成嚴重損害。隨著農業(yè)產業(yè)結構的調整，農業(yè)機械的作業(yè)形式呈多樣性發(fā)展，農機擁有量也逐年增長。因此，必須通過科學、規(guī)范的管理來實現(xiàn)安全作業(yè)，以不斷適應新形勢發(fā)展的需要。

2農機安全管理存在的問題

2.1法規(guī)政策不健全。目前，雖然已出臺對拖拉機、聯(lián)合收割機、農機維修網點進行管理的法律法規(guī)和政策，對拖拉機的配套農具、場上作業(yè)機具、農副產品加工機械、畜牧機械、排灌機械、植保機械、園田設施農業(yè)機械、半機械化農具和其他農業(yè)機械的安全使用雖然已納入法規(guī)管理，但還沒有出臺具體詳細的管理措施和辦法，對這類大批農業(yè)機械的安全管理存在失控、漏管現(xiàn)象。

2.2農機安全管理機構不健全。農業(yè)機械活躍在鄉(xiāng)村，農機具與廣大農民群眾的日常生產生活緊密相連，可是在許多農村還沒有全面成立農機安全管理機構，也沒有全面配備農機安全管理員，導致村社對農機安全管理基本無人過問，縣、鄉(xiāng)、村農機安全監(jiān)管嚴重脫節(jié)，無法有效行使行政執(zhí)法的職權。作為農機安全監(jiān)管重要環(huán)節(jié)的村級監(jiān)管機構，在一些農村實際上處于無人管理的癱瘓狀態(tài)，這是使農機無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未經年檢投入作業(yè)等嚴重違法違章行為發(fā)生的重要原因之一，可見農機生產作業(yè)存在嚴重的安全隱患。

2.3農機安全性能差。近幾年來，農機產品監(jiān)督抽查的合格率偏低。偏低的質量直接影響到農機的可靠性和使用壽命，甚至危及人身安全。有些農民對農業(yè)機械的構造、原理知之甚少，不能對農機進行科學有效地維修保養(yǎng)，對老化農機具仍然投入作業(yè)生產，這類農機的技術性能不可靠，存在安全隱患。部分農機到了報廢期，卻依然投入作業(yè)生產運行，造成“黑車非駕”現(xiàn)象嚴重，存在很大的安全隱患。

2.4群眾的素質有待提高。隨著改革開放步伐不斷加快，農民進城務工已是新時代的主流，留在農村務農的大部分是中老年一代，文化水平低，安全生產意識差，法律政策意識淡薄。為了減輕農民群眾的勞動強度，節(jié)約生產成本，切實增加收入，勢必要讓這部分中老年農民群眾經營使用農業(yè)機械，搞好農業(yè)生產。由于這部分中老年農民群眾的文化水平低、法制觀念淡薄、思想認識水平不高，不能誠懇地接受農機執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查，出現(xiàn)逃避、躲藏等不愿接受安全管理的不良行為。

3農機安全管理的對策與措施

3.1建立健全法規(guī)政策。要對各類農業(yè)機械進行全面依法管理，依據政策規(guī)定扶持發(fā)展農業(yè)機械，積極推動農業(yè)現(xiàn)代化建設，這就要求國家和地方政府在現(xiàn)有農業(yè)機械管理法律法規(guī)基礎上，全面研究制定出臺與各類農業(yè)機械相對應的安全管理的法律法規(guī)。

3.2建立健全農機安全管理服務組織網絡。逐級設立農機監(jiān)理機構，配齊工作人員，深入到鄉(xiāng)村開展農機安全檢查管理工作。建立健全鄉(xiāng)村農機安全管理機構，進一步明確鄉(xiāng)村組織對農業(yè)機械進行安全管理的重要性和緊迫性，配齊人員和設備，保障工作經費，加強農機安全管理隊伍建設，提高農機管理人員素質。真正全面地掌握和監(jiān)控農業(yè)機械的安全作業(yè)生產情況，從而以健全的農機安全管理服務組織網絡來保障農機安全作業(yè)生產。

3.3完善統(tǒng)一農機安全管理機構。嚴格農機安全執(zhí)法，按照管理職權和范圍認真履行各自的職責，貫徹落實以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的觀念，為了全面準確公正的貫徹落實各項農機安全管理規(guī)定，要進一步完善對縣鄉(xiāng)農機管理單位的合理規(guī)劃和設置，統(tǒng)一管理體制，統(tǒng)一工作職責，統(tǒng)一人員管理，規(guī)范行業(yè)形象，規(guī)范執(zhí)法行為，規(guī)范辦事程序，從而以完善統(tǒng)一規(guī)范的農機安全管理機構來促進農機法規(guī)政策能及時有效地貫徹落實。

3.4建立強制報廢農業(yè)機械的政策措施。為了杜絕使用年久的農業(yè)機械繼續(xù)投入作業(yè)生產，鼓勵社會上成立合法守信的廢舊農機收購站，國家與農業(yè)機械生產企業(yè)聯(lián)合扶持和監(jiān)督廢舊農機收購站，以保證廢舊農機收購站在社會上有一席之地，并能長期生存和發(fā)展。國家也要對交回廢舊農機的農機戶給予一定金額的補貼，在政策措施上引導廣大群眾對農業(yè)機械實行真正意義上的報廢，進一步改變群眾的思想認識觀念，教育群眾遵守國家的安全管理法規(guī)，提高農業(yè)機械安全投入使用的認識水平，從而建立強制報廢農業(yè)機械的政策措施來保證農業(yè)機械安全良好的運轉。

篇6

關鍵詞：農業(yè)機械；安全生產管理；對策

目前各個行業(yè)的長足發(fā)展都需要依托機械作為基礎動力，特別是農業(yè)生產環(huán)節(jié)，雖然在農業(yè)生產流程中融入機械化，能夠有效提高農業(yè)生產效率，但是安全問題卻也相對存在，一旦控制、管理不當，安全隱患就會上升為實質性問題，這類問題在初始接觸機械的農業(yè)生產地區(qū)較為常見，這是因為大部分農戶并不能精準掌握農機應用要領，操作失誤現(xiàn)象較為常見，這不僅會導致機械的磨損問題加劇，更嚴重的還會導致安全事故的發(fā)生，造成生命及財產損失。

一、農業(yè)機械安全生產中存在的問題

1.農機操作員缺少安全意識。通常情況下，在農村從事農業(yè)生產的主體都是以普通農民為主，他們知識水平普遍不高，對新事物的接受能力也較為薄弱，這就使得他們難以在思想上形成對農業(yè)機械的安全認識，相對的他們也并不愿意去接受規(guī)范操作農機的培訓。這部分農民對農機的了解僅僅停留在能操作上，但是安全操作理念卻并不在他們的考量范疇中，農機安全駕駛意識一旦難以形成既定影響力，必然會導致農機安全意識的相對弱化，法律法規(guī)更是有所缺失，這種安全操作意識過于薄弱的不良現(xiàn)象，將會直接阻礙安全生產水平的相對提升。2.農機作業(yè)環(huán)境不夠安全。從農業(yè)機械的應用現(xiàn)狀進行研究不難發(fā)現(xiàn)，其運行效率與既定環(huán)境是存在較強的關聯(lián)性的，只有在相對穩(wěn)定的環(huán)境下，始終保持安全操作意識，才能從根本上避免安全隱患的相對存在，從而避免事故的發(fā)生，為操作人員的人身安全提供基礎保障。農業(yè)機械安全生產管理的核心就在農機操作員身上，只有能夠為其提供安全穩(wěn)定的操作環(huán)境，才能真正做到對農業(yè)生產的高效保證，也只有做到保護農機操作員的人身安全，才能不斷在發(fā)展浪潮中提高農業(yè)整體生產水平，因此農業(yè)機械安全生產管理中存在的另一弊端性問題就在操作員本身，只有他們能夠意識到農業(yè)機械生產流程中是存在安全隱患的，嚴格按照規(guī)范內容去操作農機，才能確保農機作業(yè)環(huán)境是達到安全標準的。3.農機安全管理法規(guī)體系存在不盡完善之處。隨著我國農業(yè)法律法規(guī)的不斷建立和完善，有關農機方面的法規(guī)已經很多，我國初步建立農機安全生產方面的法律框架，一定程度上滿足了我國農業(yè)機械發(fā)展的需要。但隨著近些年農業(yè)的大發(fā)展，有些早期制定的法律法規(guī)已不適應了新的形勢，不僅不利于農機的發(fā)展，反而起到制約的作用。而且在新的生產實踐中，也存在和遇到了很多新的棘手問題，也需建立新的法律法規(guī)去完善指導和調整。這就要求我們立法工作應該與時俱進，不斷完善和發(fā)展，適應新形勢，適應新的發(fā)展需要，只有這樣，我國農機事業(yè)的發(fā)展才會取得更大的進步。4.農機安全監(jiān)理基礎設施和裝備落后。由于長期以來我國經濟比較落后，各方面的發(fā)展都存在著資金投入不足，歷史欠賬很多，有限的資金只夠用于維持基層農機從業(yè)人員的開支，至于農機基礎設施方面則無從發(fā)展，更談不到裝備什么設施了。這就造成廣大基層農機人員無心工作，沒有設施設備工作，不能很好地學習新的農機知識，實踐掌握農機技能，更好的為廣大農民服務就更是無從談起。

二、加強農機安全管理工作的建議和對策

1.要按照因地制宜，分類指導，重點突破的原則。如何才能做好農機安全管理工作呢?筆者認為，必須做到因地制宜，因為我國地域廣大，各個地方都有著不同的特定情況，只有針對不同情況，做到有的放矢，才會起到很好的作用。另外區(qū)分不同情況，做到分類指導，重點突出，專注于農機工作的主要方面，下大氣力，真抓實干，勇于開拓進取，就一定能夠使農機工作取得更大的進步，更上一個新臺階，取得顯著地效果。2.強化農機安全監(jiān)督檢查制度，加大整治力度。農機工作是一項長期工作，只有加強日常管理，強化農機安全工作常態(tài)化，加強安全監(jiān)督檢查制度，真正做到常抓不懈，強化管理監(jiān)督機制，加大整治力度，讓農機安全工作監(jiān)督檢查深入人心，切實得到廣大農機駕駛人員的擁護，做到心里時時有農機安全意識，及時糾正和監(jiān)督他人麻痹大意心里，做到齊抓共管，才會起到好的效果。3.加強農機安全生產宣傳教育。針對廣大農機從業(yè)人員比較缺乏安全意識，麻痹大意，存在僥幸心里，忽視安全生產，農機操作方面法律法規(guī)意識淡薄的情況。我們應該加大這方面的宣傳，做到大張旗鼓，深入人心，時時抓，事事抓，有針對性，有重點的宣傳，教育廣大農機駕駛人員，做到要上崗先學習，再考試，最后考核合格才上崗。只要嚴抓，狠抓，強化思想意識，讓安全生產這根弦緊繃住，才能做好農機安全生產工作。4.加強農機網絡建設，充分保證基層農機安全。要想使農機事業(yè)做大做強，必須形成一定的規(guī)模，在有規(guī)模的基礎上，逐漸形成一定的網絡，讓農機網絡化的觸角深入千家萬戶。而且通過網絡化經營，使更多人意識到農機安全的重要性。只有做扎實了此項工作，才會充分調動廣大基層群眾的積極性，讓農機安全工作的大網鋪的更開，安全才能充分得到保證。5.抓好年度審驗和堅持田檢路查。農機工作的日常管理工作必須常態(tài)化，但是重中之重是必須做好年度審驗工作。只有抓住這個主要環(huán)節(jié)，才能掌握主動權，并且配合好田間管理和路面的日常檢查工作，做到隨時隨地監(jiān)督檢查，不漏掉每個環(huán)節(jié)，才能使農機安全管理工作躍上一個新臺階，切實做好農機安全生產工作。農業(yè)機械化生產對我國而言是利國利民的大事，為了確保農業(yè)機械化能夠得到順利推廣，就要不斷加強農業(yè)機械化生產的安全管理。為此，政府、農機從業(yè)人員應加大對農業(yè)機械化安全生產管理的重視，以合理、有效的措施解決農機生產中存在的問題，確保農業(yè)生產能夠在安全的環(huán)境下進行。本文就如何提高農業(yè)機械安全生產管理提出了幾點建議，以為農機安全生產管理提供參考，不斷加大對安全監(jiān)管的投入，不斷落實政策法規(guī)的推行，以期農業(yè)機械化得到安全開展。

作者:季娟 單位:黑龍江省七星農場第十六管理區(qū)

參考文獻：

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（一）深入開展農機安全隱患排查

一是開展農機安全生產隱患排查專項行動。根據農業(yè)農村部通知要求及市安委會、農業(yè)農村局關于安全生產的總體部署，在全市范圍內開展專項治理行動，重點對安全隱患大排查大清理大整治中排查的隱患開展“回頭看”，杜絕“三合一”場所出現(xiàn)。期間，全市共計檢查農機生產經營單位60家，排查隱患35個，并全部整改完畢。二是部署“三秋”農業(yè)生產經營組織百日行動和冬季農機安全執(zhí)法工作。下發(fā)《關于認真做好2018年“三秋”期間農機安全監(jiān)管及農業(yè)生產經營組織執(zhí)法百日行動的通知》和《**農業(yè)機械監(jiān)理總站關于加強2018年冬季農機安全監(jiān)管工作的通知》，為落實《**農業(yè)機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》及安全生產監(jiān)管的需要，結合“三秋”重點農時季節(jié)，部署開展了全市農業(yè)生產經營組織百日行動，要求各區(qū)深入排查建立本區(qū)農業(yè)生產經營組織臺賬、開展農業(yè)生產經營組織安全管理專項檢查、加強專項安全生產普法力度等工作。冬季強化設施農業(yè)機械安全執(zhí)法檢查力度，在設施農業(yè)換茬季節(jié)和冬季卷簾機使用頻繁時期，加強執(zhí)法檢查，確保作業(yè)機具安全設施齊全，制止和糾正各類違規(guī)操作。全市在三秋和冬季共完成農機安全執(zhí)法檢查3341件，共作出行政處罰162件。

（二）持續(xù)推進變型拖拉機整治

為加強本市上道路農業(yè)機械的安全監(jiān)督管理，預防和減少農業(yè)機械道路交通事故的發(fā)生，按照《關于印發(fā)2017-2019年**農機安全生產聯(lián)合行動實施方案的通知》（京農發(fā)〔2016〕230號）的相關要求，2018年，****機構聯(lián)合公安交管部門進一步強化聯(lián)合執(zhí)法力度，加大執(zhí)法頻次，結合變型拖拉機活動規(guī)律，嚴厲查處上道路行駛的變型拖拉機超速、超載等違法行為。全年對變型拖拉機上道路行駛開展聯(lián)合執(zhí)法239車次，切實保障了農業(yè)機械道路交通安全。

（三）嚴厲打擊農機假牌假證及翻新造假

在農機安全執(zhí)法檢查中，嚴格按照國務院《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》法律法規(guī)規(guī)定，加大對偽造、變造或者使用偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機牌證進行檢查，目前**未發(fā)現(xiàn)存在偽造、變造的拖拉機、聯(lián)合收割機牌證等違法行為；在取消《農業(yè)機械維修技術合格證》后，加強事后監(jiān)管，對農機維修企業(yè)進行重點檢查，切實維護農機維修當事人的合法權益。

（四）嚴格落實農機安全監(jiān)管新規(guī)定。

總站嚴格執(zhí)行新修訂的《拖拉機和聯(lián)合收割機駕駛證管理規(guī)定》《拖拉機和聯(lián)合收割機登記規(guī)定》以及配套的工作規(guī)范和證件標準，于2018年上半年陸續(xù)《**農業(yè)局關于印發(fā)調整拖拉機聯(lián)合收割機登記及駕駛證核發(fā)行政許可事項實施方案的通知》《**農業(yè)機械監(jiān)理總站關于加強**機構建設的通知》《**農業(yè)機械監(jiān)理總站關于進一步做好**行政許可有關事項的通知》，要求各區(qū)嚴格按照新部令、新規(guī)范做好行政許可工作?？傉就ㄟ^梳理業(yè)務清單、開展法規(guī)宣貫、組織業(yè)務培訓、修訂業(yè)務手冊、開展專項督導等方式，確保全市**行政許可工作順利銜接過渡。根據《**財政局**發(fā)展和改革委員會關于停止征收**收費的通知》（京財綜〔2011〕2741號），自2011年起，**停止征收**費，履行行政管理職能所需相關經費，由同級財政預算予以保障。

（五）推進實施拖拉機和聯(lián)合收割機出廠合格證標準。

《農業(yè)機械出廠合格證 拖拉機和聯(lián)合收割（獲）機》（NY/T3118-2017）已于2018年6月1日正式實施，總站已訂制相關農業(yè)行業(yè)標準下發(fā)至各區(qū)**機構，要求各區(qū)在辦理注冊登記時，要嚴格按照標準審核出廠合格證。目前，**無拖拉機、聯(lián)合收割機生產企業(yè)，不涉及引導企業(yè)修改合格證相關工作。

篇8

關鍵詞：農機 安全監(jiān)理 現(xiàn)狀 對策

中圖分類號：F322

農業(yè)機械化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要物質基礎，是農業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。農業(yè)機械的運用，不僅能改善農業(yè)生產條件，減輕農業(yè)勞動者的勞動強度，而且還能有效提高農業(yè)綜合生產能力，增加農民收入，促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。自2004年國家將農機購置補貼項目上升為全國“兩減免三補貼”的強農惠農政策以來，極大地調動了廣大農民對農業(yè)機械化的投資熱情，有力拉動了社會資金對農業(yè)機械化的投入，加快了農業(yè)機械化的發(fā)展進程。以筆者所在的陜南山區(qū)山陽縣為例，自2006年開始實施農機購置補貼政策到2012年末統(tǒng)計，農機總動力由2005年末的6.75萬千瓦增加到 16.96萬千瓦；農業(yè)機械總量由14216臺（件）增加到45979臺（件），農業(yè)機械原值由4100萬元增加到 19000萬元，農機作業(yè)總收入由 2320 萬元增加到 9543萬元，分別增長了2.5倍 、3.2倍、4.6倍和4.1倍。農機裝備結構更趨合理，作業(yè)范圍不斷拓寬。

隨著農業(yè)機械的快速增長，作為農業(yè)機械化重要組成部分的農機安全監(jiān)督管理工作也面臨著新的機遇與挑戰(zhàn)，如何適應新形勢下的農機安全監(jiān)理工作，筆者提出個人的粗淺認識，供行業(yè)同仁探討。

1.做好新時期農機安全監(jiān)理工作的有利因素

1.1法律法規(guī)基本健全。從法律層面上講，單個關于農機安全監(jiān)督管理的專門法律還沒有，但是《農業(yè)法》、《農業(yè)機械化促進法》、《安全生產法》、《道路交通安全法》、《刑法修正案》等法律對農機安全監(jiān)督管理工作作出了明確規(guī)定?！掇r業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》（國務院令第563號）、《道路交通安全法實施條例》（國務院令第405號）、《陜西省農業(yè)機械管理條例》等行政法規(guī)以及部門規(guī)章等形成了較為系統(tǒng)完備的農機安全監(jiān)督管理法律體系，規(guī)范了農機安全監(jiān)管、農機事故處理程序和農業(yè)機械化主管部門的監(jiān)督與服務行為，為依法行政奠定了堅實基礎。

1.2監(jiān)管對象大幅減少?！兜缆方煌ò踩ā奉C布實施前，農機監(jiān)理部門依據地方法規(guī)對拖拉機、農用運輸車輛實施管理，對拖拉機、農用運輸車在國道、省道以外的道路交通安全實施監(jiān)管和事故處理。2004年以前由農機監(jiān)理部門管理的拖拉機、農用運輸車輛4000余輛，縣道以下地方道路安全監(jiān)管總里程1700余公里，安全監(jiān)管任務十分艱巨。《道路交通安全法》頒布實施后，農用運輸車輛依法移交公安交警部門管理，農機監(jiān)理部門僅對拖拉機、聯(lián)合收割機依法進行登記（實行牌證管理）和田間場院的作業(yè)安全監(jiān)管及田間作業(yè)事故進行處理，加之原先主要從事道路運輸作業(yè)的拖拉機因設計性能的限制而逐步退出運輸市場。截止2012年底全縣的拖拉機保有量已由1000余臺減少到180余臺，安全監(jiān)管的工作量大幅減少。

1.3基礎設施的改善與群眾安全意識的增強極大地消除了農機安全隱患。以前由于鄉(xiāng)村道路通行條件差、邊遠山區(qū)不具備客車通行條件，群眾出行主要以農用運輸車、拖拉機為代步工具，為農用運輸車輛違法載客客觀上提供了市場需求，安全隱患無法從根源上消除，群死群傷的重特大農機事故時有發(fā)生，農機監(jiān)理部門疲于應對，焦頭爛額，顧此失彼。近年來隨著通村公路建設，客運車輛基本達到村村通達，加之農民收入逐年提高，汽車下鄉(xiāng)補貼惠農政策的實施，農民家庭擁有小汽車成為現(xiàn)實，摩托車遍及農戶家庭，群眾出行條件徹底改善。另外群眾安全意識也進一步增強，徹底消除了乘坐農用車、拖拉機的現(xiàn)象，農機載客的安全隱患得到了徹底根除，極大地降低了農機事故發(fā)生率和傷亡率。

1.4管理角色的轉換使管理者與管理對象之間的矛盾已不再尖銳。隨著國家惠農政策的逐步拓寬，農機安全監(jiān)理已由過去的收費管理變?yōu)閽炫啤⑥k證、檢驗、培訓的全免費服務，使監(jiān)管與被監(jiān)管變?yōu)槿轿坏姆?，人性化的管理手段使兩者之間的關系變得溫和，矛盾不再尖銳，客觀上有利于依法管理。

2.新時期農機安全監(jiān)理工作的不利因素

2.1拖拉機有效利用率低，導致“三率”下降。過去拖拉機在農忙季節(jié)從事農田作業(yè)，大量的農閑時間則從事運輸作業(yè)。在道路條件改善后，拖拉機的運輸性能遠不及貨運汽車和農用運輸車，已徹底退出運輸市場，現(xiàn)有的180余臺拖拉機60%配套農具不全，失去了利用價值，長期處于閑置狀態(tài)。40%左右的拖拉機僅在農忙時節(jié)從事耕、播農田作業(yè)，年有效作業(yè)時間只有10%左右，90%以上時間也處于閑置狀態(tài)，由于經營效益差，大多數(shù)機主不愿參加換發(fā)牌證、年檢等工作，導致拖拉機的“掛牌率”、 年檢率” 、持證率”逐年下降。另外由于山區(qū)地理條件的限制，土地不平整、實行土地承包制后經營分散、地塊小，不利于大中型拖拉機田間作業(yè)，加之近幾年實行購機補貼政策，微型耕整機因價格低廉、機動靈活、受地理條件的限制較小，農民購買熱情很高，微耕機因暫未納入牌證管理，不需登記掛牌、使用簡便而部分取代了拖拉機作業(yè)。

2.2作業(yè)場所分布廣，增加了監(jiān)管難度。以往的安全監(jiān)理手段主要以道路安全檢查為主、輔以作業(yè)場所安全檢查，現(xiàn)階段農機監(jiān)理部門沒有道路檢查權限，加之拖拉機、聯(lián)合收割機也很少上道行駛，農機安全監(jiān)管工作要靠走村入戶、到農田作業(yè)場所才能實現(xiàn)，大多數(shù)機主、駕駛操作人農閑時節(jié)多外出務工，很難見到人，監(jiān)管工作難度加大，很難保證“三率”的實現(xiàn)。

2.3監(jiān)理人員因配備少、裝備不足，形成監(jiān)管到位難、服務質量差。在新一輪農口事業(yè)單位機構改革中，農機部門變?yōu)榧夹g推廣中心，農機監(jiān)理站作為農機技術推廣中心的內設機構，已不再具有法人資格，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級不再保留機構。監(jiān)理工作在機構設置上已經弱化，整體人員編制減少了一半，加之經費短缺，車輛、檢測設備、事故處理、駕駛員考試設施等必要的裝備設施無錢配備，從而導致服務水平不高，難以實現(xiàn)有效監(jiān)管。

3.做好現(xiàn)階段農機安全監(jiān)理工作的對策與建議

3.1強化安全宣傳，增強安全意識。將農機安全宣傳教育作為做好農機安全監(jiān)理工作的切入點，以農機安全監(jiān)理的法律法規(guī)、規(guī)章、安全生產知識、安全操作規(guī)程和典型農機事故案例作為宣傳主要內容，通過印發(fā)宣傳資料、舉辦安全講座、圖片展示、電視、網絡、手機短信等多種形式，結合“平安農機”、“平安暢通縣”等創(chuàng)建活動，開展形式多樣化的宣傳，提高駕駛操作人員及廣大群眾的安全意識，努力營造全民重視農機安全的氛圍。

3.2改進工作方法，提高服務質量。面對變化了形勢，農機監(jiān)理部門要及時調整思路，轉變觀念，改進作風，變等人上門辦理業(yè)務為主動上門開展服務。要本著為機手著想，方便機手，節(jié)省時間。同時應設法配備必要的檢測儀器設備，提高檢測服務質量，通過開展便民服務、優(yōu)質服務、人性化管理，逐步實現(xiàn)科學管理，提高監(jiān)管水平。

3.3加強隊伍建設，打造高素質的監(jiān)理執(zhí)法隊伍。要按照農業(yè)部《農機監(jiān)理人員管理規(guī)范》要求，加強對農機監(jiān)理執(zhí)法人員的法律法規(guī)教育、專業(yè)技術培訓、職業(yè)道德教育和規(guī)范化管理教育，不斷提高農機監(jiān)理執(zhí)法人員的整體素質。同時要按照農業(yè)部《農機監(jiān)理機構建設規(guī)范》的要求，建立農機監(jiān)理裝備建設保障機制，全面提升農機安全監(jiān)管能力和水平。

篇9

關健詞：農業(yè)機械 現(xiàn)狀 事故 農機手培訓 建議

一、目前我縣各種農業(yè)機械狀況

截止2012年12月份統(tǒng)計數(shù)字：拖拉機7300臺；滅茬機5600臺；機耕犁2050臺；聯(lián)合收割機55臺；田園管理機3500臺；大棚卷簾機2300臺；鍘草機1008臺；糧米加工機械543臺。

二、事故情況

農業(yè)機械事故按種類分為：拖拉機事故、聯(lián)合收割機事故、設施農業(yè)機械事故、農具事故、糧米加工機械事故、鍘草機事故。據我縣2012年底統(tǒng)計數(shù)字，在農機事故中，拖拉機事故起數(shù)比較多，占總農機事故起數(shù)的56.1%；糧米加工機械和鍘草機事故占總農機事故起數(shù)的23.9%；設施農業(yè)機械（大棚卷簾機、田園管理機、微耕機）占農機總事故起數(shù)的15.6%；農具事故占農機事故總起數(shù)的4.6%。據有關資料統(tǒng)計，2012年全國發(fā)生在國家等級公路以外的農機事故中，因無證駕駛引發(fā)的農機事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別占總數(shù)的39.1%67.6%和45.9%；因駕駛操作人員操作失誤引發(fā)的農機事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)分別占總數(shù)的55.3%，38.1%和49.4%。

三、引發(fā)農機事故的原因

引發(fā)農機事故的因素有很多種，有操作人員因素，農機本身因素、環(huán)境因素，但引發(fā)農機事故主要因素還是操作人員因素。

1、法律法規(guī)意識淡薄。很多農機駕操人員認為拖拉機是干農活用的，即使是在公路上跑跑運輸，也不受任何限制。對《道路交通安全法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》以及地方性農機安全法規(guī)缺乏認識，認為農機操作技術簡單，通過自學就能駕駛操作，不愿意參加系統(tǒng)的學習駕駛操作培訓；農機作業(yè)主要是在田間作業(yè)，速度低，不會發(fā)生事故。

2、不按操作規(guī)程正確操作農機。很多營機戶在購買農機具后不參加任何正規(guī)培訓機構培訓，在不明如何操作情況下，就直接操作農機干農活，跑運輸，致使由于操作失誤而引發(fā)的農機事故也是時有發(fā)生。

3、缺乏對農業(yè)機械的日常維護。有些農機操作者，對農業(yè)機械的日常維護工作不重視，出車前后，對農用機械不注重日常檢查維護，經常出現(xiàn)由于各部件失靈、損壞、丟失而產生的農業(yè)機械事故。

4、缺乏應變應急情況能力。很多農業(yè)機械操作者，由于沒有經過專門培訓機構的培訓，又不注重自學，在操作農機出現(xiàn)突況時，就驚慌失措，不會正確應對農業(yè)機械發(fā)生的突發(fā)事件而發(fā)生的農業(yè)機械事故也很多。

四、加強對農業(yè)機械駕駛操作人員培訓的幾點建議

根據我縣近幾年農機事故狀況和發(fā)生農機事故的主要原因，是由于對農機駕駛操作人員的法律法規(guī)淡薄、農機安全駕駛操作常識生疏和不注重對農機日常維護修理保養(yǎng)而產生的。以下對農機駕駛操作人員的培訓與監(jiān)管幾點建議如下：

1、加強農機培訓機構建設，提高培訓人員整體素質。在當前建設社會主義新農村的歷史進程中，農機培訓機構應積極爭取國家和地方支農惠農專項資金用來改善辦學條件，提高教學質量，使教學設備和培訓人員素質與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展相適應。要立足于大農業(yè)，發(fā)展大農機，根據特色農業(yè)的需要，開展以拖拉機為主，設施農業(yè)（田園管理機、溫室大棚卷簾機等）機械操作人員為輔的多種形式培訓。通過改善教學設備和教學手段，提高教育質量：另一方面，提升在職教師水平，使農機培訓機構培訓質量再上新臺階。

2、嚴把考試質量關，提高農機駕駛操作人員安全駕駛操作技能。農機駕駛操作人員的培訓是駕駛操作人員獲取安全法律法規(guī)知識、機械常識，掌握正確操作技能的重要途徑，為其以后從事駕駛工作及形成良好的駕駛操作習慣奠定堅實基礎。因此，農機培訓機構要嚴格按照教學大綱內容和培訓時間進行培訓，確保教育、培訓質量，使經過培訓出的學員基礎理論高，實際操作能力強。另一方面，農機監(jiān)理部門要加強對農機考試工作的管理，嚴把考試關。對參加考試人員必須認真考驗，絕不走過場。對未參加考試的或者考試不合格者堅決不予簽字，發(fā)放駕駛操作證件，確?？荚嚨恼鎸嵭?。

3、強化法律法規(guī)宣傳，提高駕駛操作人員遵紀守法的自覺性。通過利用電視、廣播、板報、宣傳單等行之有效的宣傳方式，重點宣傳《道路交通安全法》、《農業(yè)機械化促進法》、《農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》以及《遼寧省農業(yè)機械安全管理條例》等有關農機安全生產的法律法規(guī)知識，使廣大農機駕駛操作人員和群眾了解和掌握有關法律法規(guī)條款，提高其遵紀守法的自覺性。

篇10

一)指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀。緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和全面建設小康社會目標。以糧食增產、農業(yè)增效、農民增收為核心，以提高主要農作物和特色優(yōu)勢產業(yè)機械化水平為重點，以實施農業(yè)機械化推進工程為載體，擴總量拓領域，抓推廣調結構，提水平增效益，保安全促發(fā)展，著力推進技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力加強農機社會化服務體系建設，著力促進農機、農藝、農業(yè)經營方式協(xié)調發(fā)展，著力提高農機工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平，進一步加大政策支持力度，增強農機工業(yè)自主創(chuàng)新和核心競爭力，推動我省農業(yè)機械化由初級階段向中級階段全面跨越。

二)基本原則。

1.因地制宜。鼓勵有條件的地方率先實現(xiàn)農業(yè)機械化。分類指導。統(tǒng)籌推進不同地區(qū)農業(yè)機械化發(fā)展。

2.重點突破。全面發(fā)展。以解決主要農作物、關鍵生產環(huán)節(jié)機械化為重點。促進農業(yè)機械化全面協(xié)調發(fā)展。著力提升農業(yè)產業(yè)化水平。

3.鼓勵創(chuàng)新。完善機制。創(chuàng)新農機服務形式。提高農機利用效率和效益。建立健全農機工業(yè)創(chuàng)新機制，完善社會化服務機制。提升農機工業(yè)研發(fā)能力和制造水平。

4.市場引導。調動企業(yè)研發(fā)生產和農民購機用機積極性。政府扶持。加大對農機購置、使用和農機工業(yè)的財稅、金融等扶持力度。

5.農機農藝結合。協(xié)調推進。將機械適應性作為制定農藝標準和作業(yè)規(guī)范的重要依據。促進農業(yè)生產經營專業(yè)化、標準化、規(guī)?；图s化。建立農機和農藝科研單位協(xié)作攻關機制。

三)發(fā)展目標。全省農業(yè)機械化發(fā)展進入中級階段。主要農作物耕種收綜合機械化水平達到48％。草食畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、特色產業(yè)機械化協(xié)調推進。農機社會化服務體系不斷完善，農機總動力達到2800萬千瓦。服務能力明顯增強，形成若干具有地方特色的農機工業(yè)產品和技術，部分產品達到國內先進水平。

全省農機總動力穩(wěn)定在3700萬千瓦左右。培育若干具有相當競爭實力的企業(yè)集團，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到65％以上。草食畜牧業(yè)、林果業(yè)、設施農業(yè)、特色產業(yè)綜合機械化水平顯著提高。農機工業(yè)整體實力進一步增強?；窘ǔ涩F(xiàn)代化農機流通體系和農機售后服務網絡。

二、重點工作任務

一)實施農業(yè)機械裝備提升工程。著力優(yōu)化區(qū)域農業(yè)機械化發(fā)展布局。提高農機配套比和使用效率，強化農機購置補貼政策調控作用。努力實現(xiàn)大中型機械和小型機械、動力機械和配套機械、糧食作業(yè)機械與其他農產品生產機械、川塬和丘陵山區(qū)適用機械的協(xié)調持續(xù)增長。河西地區(qū)和沿黃灌區(qū)重點發(fā)展大馬力、高性能農機。突破玉米種植收獲機械化瓶頸制約，大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉機械和設施農業(yè)設備，加快推進棉花、蔬菜等經濟作物生產機械化，率先實現(xiàn)農業(yè)生產全程機械化；中部及丘陵山區(qū)重點發(fā)展玉米、馬鈴薯作業(yè)機具，加快旱作節(jié)水灌溉和抗旱設備推廣，大力推進地方特色產業(yè)機械化，力爭實現(xiàn)主要農作物和特色優(yōu)勢產業(yè)關鍵生產環(huán)節(jié)機械化；隴東旱塬地區(qū)在鞏固小麥生產機械化發(fā)展成果的基礎上，著力提高玉米機收和農作物秸稈綜合利用水平，重點發(fā)展大中型旱作農業(yè)機械、保護性耕作機械、畜牧養(yǎng)殖機械，積極推進林果業(yè)機械化，基本實現(xiàn)農業(yè)生產全程機械化；中南部和少數(shù)民族地區(qū)加快實施“以機代牛推進行動”重點發(fā)展輕便耐用、經濟低耗的中小型農業(yè)機械，推進主要糧油作物和特色農產品生產機械化。

二)實施農業(yè)機械化科技示范工程。建立不同層次農業(yè)機械化綜合示范區(qū)和示范基地。廣泛應用先進適用、技術成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務到位的農機裝備。每個市州確定1個農業(yè)機械化新技術示范區(qū)，根據農業(yè)和農村經濟發(fā)展的戰(zhàn)略需求。大力推廣主要農作物重點環(huán)節(jié)的農業(yè)機械化技術。力爭每個示范區(qū)每年示范面積達到100萬畝。要堅持省、市、縣三級聯(lián)辦、多元投入的原則，鼓勵農業(yè)科研院所、大專院校、農民合作組織、農機大戶和企業(yè)參與示范基地建設，大力推廣深耕深松、保護性耕作、全膜雙壟溝播、灌區(qū)高效節(jié)水、農作物秸稈綜合利用、玉米收獲、馬鈴薯播種和收獲、油菜收獲、中藥材收獲、設施農業(yè)、廢膜撿拾回收利用等方面機械化技術，推動科研向產業(yè)聚集，技術向產品聚焦，全面提升農業(yè)科技裝備實力、創(chuàng)新能力和產業(yè)化水平。

三)實施農機節(jié)能減排節(jié)本增效工程。積極發(fā)展“高產、優(yōu)質、低耗、高效、生態(tài)、安全”農業(yè)。大力發(fā)展保護性耕作。編制全省保護性耕作工程規(guī)劃，大力推廣實施“節(jié)地、節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)油”機械化節(jié)能減排增效技術。認真組織實施國家保護性耕作工程建設規(guī)劃。加快完善保護性耕作技術體系和機具系統(tǒng)，擴大實施規(guī)模，每年新增實施面積20萬畝以上。大力發(fā)展農業(yè)機械化節(jié)本增效技術，每個市州確定1個示范區(qū)，每個示范區(qū)每年示范面積要達到40萬畝以上。大力發(fā)展草食畜牧養(yǎng)殖機械化，加大秸稈綜合利用力度，加快廢物循環(huán)利用。建立農機報廢更新制度，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老舊機械，促進節(jié)能環(huán)保型農機的推廣應用。

四)實施農業(yè)機械化人才培育工程。加強教學設施建設、師資隊伍建設、培訓教材建設。創(chuàng)新培訓方式，以建設高素質的農業(yè)機械化管理人才、科技人才、實用人才隊伍為目標。改善培訓手段。提高培訓質量，努力造就結構合理、素質優(yōu)良、保障有力的專業(yè)人才隊伍。加強農業(yè)機械化管理和科技人才培養(yǎng)，有計劃有組織地對農機管理、推廣、監(jiān)理和試驗鑒定人員進行崗位輪訓，強化農業(yè)機械化公共服務能力。加強農業(yè)機械化實用人才培訓，把農業(yè)機械化實用人才培訓納入陽光工程等各類農民培訓項目，組織實施農機實用人才培訓行動，全面提高農機操作人員基本素質。每年培訓農機實用人才10萬人次以上，年累計培訓100萬人次以上。積極開展農機職業(yè)技能鑒定，實施職業(yè)資格證書制度，把廣大農機手培養(yǎng)成為有文化、懂技術、會經營的新型農民。

五)實施農業(yè)機械化基礎設施建設工程。積極推進機耕道路、機修梯田、機具庫棚、維修網點建設。逐步改善農業(yè)機械化試驗場地、辦公場地、交通工具、設備儀器、試驗示范裝備等服務手段，將農業(yè)機械化基礎設施建設納入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設計劃。切實改善農業(yè)機械化生產基礎條件。按照農機管理、推廣、監(jiān)理、培訓、質量監(jiān)督等體系建設的需求。建立健全農業(yè)機械化信息服務網絡，完善服務功能，努力打造裝備先進、設施齊全、保障有力、服務完備的農業(yè)機械化公共服務平臺。

六)實施特色農機裝備制造業(yè)振興工程。鼓勵和引導農機裝備制造企業(yè)兼并重組。建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以滿足我省農業(yè)機械化實際需求為首要目標，打破所有制界限、隸屬關系界限、區(qū)域界限。優(yōu)化產權結構。加大技術改造和新產品開發(fā)力度，大力調整產品結構，避免低水平重復建設，重點培育一批特色優(yōu)勢明顯、市場競爭力強、市場占有率高的品牌產品。遵循市場運行規(guī)則，優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，扶持發(fā)展區(qū)域性龍頭企業(yè)，逐步形成一批布局合理、各具特色的農機制造產業(yè)集群。加強農機產品質量標準體系和企業(yè)質量保證體系建設，加快新技術、新工藝、新設備和新材料應用，逐步淘汰消耗高、污染重、技術落后的工藝和產品，全面提升農機產品質量和制造水平，為發(fā)展地方特色產業(yè)提供技術裝備支撐。

三、健全和完善支撐體系

一)加強農機社會化服務體系建設。推動農機服務組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理方式創(chuàng)新。逐步建立以農機專業(yè)合作社、農機協(xié)會、農機作業(yè)公司等專業(yè)服務組織為龍頭，加大政策引導和扶持發(fā)展力度。促進機械、技術、資本、土地等要素優(yōu)化整合。農機大戶為主體，農機專業(yè)戶為基礎，農機中介服務組織為紐帶，農機銷售維修、信息服務和技術咨詢等服務組織為支撐的新型農機社會化服務體系，形成以市場為導向、主體多元、功能齊全、服務高效的農機社會化服務新機制。大力開展農機專業(yè)合作社示范行動，培育發(fā)展一批設施完備、功能齊全、特色鮮明、運行規(guī)范的農機專業(yè)合作示范社，促進土地流轉和規(guī)模經營。從2011年開始爭取每年扶持發(fā)展200個農機合作社。鼓勵發(fā)展農機作業(yè)服務公司、農機協(xié)會、農機作業(yè)經紀人(公司)等農機中介組織，滿足農業(yè)機械化發(fā)展需求。要加強農機作業(yè)、維修、銷售市場建設，完善市場機制，提高服務質量。

二)加強農機推廣體系建設。著力改善農機推廣條件。切實加強省、市、縣農機推廣機構能力建設，以農機推廣裝備建設、隊伍建設、試驗示范基地建設為重點。著力提高人員素質。建立健全運行高效、服務到位、支撐有力、充滿活力的農機推廣體系。進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機推廣機構改革，按照“強化公益性、放活經營性”要求，明確公益性職能，合理設置機構，理順管理體制，科學核定編制，落實工作措施。各級農機推廣機構要創(chuàng)新發(fā)展理念和服務機制，不斷拓寬服務領域，切實承擔起加快科技成果轉化的任務和責任。

三)加強農機安全監(jiān)督管理體系建設。依法保障和促進農機安全監(jiān)督工作。加強農機監(jiān)理隊伍建設、裝備建設和法制機制建設。全省各縣市區(qū)基本配齊。建立省級農機安全應急指揮中心，認真貫徹落實《中華人民共和國農業(yè)機械化促進法》農業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)。全面提升農機安全監(jiān)理能力。加快農機安全檢測線和農機事故處理設備建設。完善農機安全預防和重特大事故應急機制。深入開展農機安全生產執(zhí)法治理和宣傳教育活動，預防和減少農機事故發(fā)生。扎實開展“創(chuàng)建平安農機，促進新農村建設”活動，夯實農業(yè)機械安全生產基礎，構建“政府負責、農機主抓、部門協(xié)作、社會參與”農機安全生產長效機制。全省范圍有條件推行農業(yè)機械免費管理惠農政策。

四)加強農機質量監(jiān)管體系建設。強化試驗鑒定、質量投訴、質量調查、職業(yè)技能鑒定和維修管理等監(jiān)管手段。規(guī)范農機銷售、作業(yè)、維修服務行為，建立健全農機產品質量、作業(yè)質量、維修質量、服務質量標準體系。著力構建和完善農業(yè)機械化質量評價監(jiān)督管理工作體系。抓好農機銷售、作業(yè)、維修三大市場監(jiān)管。提高農機應用和保障水平。依法定期公布調整《省支持推廣的農業(yè)機械產品目錄》把好農機購置補貼產品質量準入關。加強農機質量投訴網絡建設，健全服務機制，提高服務質量。建立農機制造企業(yè)質量監(jiān)督檢查制度，組織開展產品質量抽檢。建立農機、工商、質監(jiān)部門聯(lián)系機制，開展農機聯(lián)合執(zhí)法、打假護農行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣農機產品等坑農害農行為。

五)構建現(xiàn)代農機流通體系。優(yōu)化市場布局。培育一批輻射面廣、服務質量好的大型農機流通企業(yè)、品牌農機店和區(qū)域性農機市場，建立健全農機制造企業(yè)品牌營銷網絡與專業(yè)農機流通企業(yè)銷售網絡相結合的新型農機市場流通體系。制定全省農機流通市場建設規(guī)劃。發(fā)展連鎖經營。健全農機零配件供應網絡，提高農機產品流通效率，方便農民購機。有選擇地培育和扶持大型農機物流配送企業(yè)、配送中心，構建鏈接全省各地農機銷售企業(yè)、門店、超市、維修點的物流配送供應鏈，開展快捷高效的售后服務。建立農機產品售后服務體系和信息服務平臺，依托重點生產企業(yè)、專業(yè)流通企業(yè)建立售后服務中心，提高服務能力。落實農機產品“三包”制度，明確產品售后維修責任，規(guī)范服務程序，提高維修能力和服務質量。

六)建立健全農機工業(yè)創(chuàng)新體系。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的農機工業(yè)技術創(chuàng)新體系。推動先進技術應用。找準創(chuàng)新著力點，著力提高原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力。促進科技成果轉化。明確主攻方向，著力加大馬鈴薯種植和收獲機械研制開發(fā)力度，培育出一批具有自主知識產權的全國知名品牌；著力加大對全膜雙壟溝播、壟作溝灌、免耕播種、秸稈還田等機械核心部件的研發(fā)力度，推出一批在北方旱作農業(yè)區(qū)有較強競爭力的品牌產品；著力加大玉米生產種收機械的研發(fā)力度，切實滿足我省不同區(qū)域、不同種植模式的機具需求；著力加大區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)和地方特色產業(yè)生產機械研發(fā)力度，優(yōu)化產品結構，提升農機工業(yè)市場競爭力。

四、政策措施

一)加大財政支持力度。組織實施農業(yè)機械化推進工程。擴大補貼產品種類和范圍，各級政府要加大農業(yè)機械化發(fā)展的投入力度。支持農業(yè)機械化重大技術推廣、農業(yè)機械化示范區(qū)、農機專業(yè)合作社建設和農機新產品研發(fā)。要進一步加大省級農機具購置補貼資金規(guī)模。重點扶持地方特色優(yōu)勢產品生產機械化發(fā)展。鼓勵市縣財政實施累加補貼，開展深松整地、保護性耕作、秸稈還田等農機作業(yè)補貼試點。

二)完善農業(yè)機械化扶持政策。完善農機購置補貼管理辦法。及時公布年度實施方案和補貼資金等，按照科學、公開、公平、高效的原則。合理確定補貼產品種類。提高政策實施的透明度和公平性。簡化農機購置補貼審批程序，改進審批方式，縮短審批時間。完善經銷商管理制度，由企業(yè)推薦經銷商的基礎上，嚴格經銷商資格審查，將售后服務能力作為選擇經銷商的重要標準。嚴禁農機化事業(yè)單位通過成立公司等手段經銷補貼產品?？s短補貼資金結算時限，增加結算頻次，加快企業(yè)資金回籠速度。加強監(jiān)管，受理農民投訴，嚴肅查處倒賣補貼指標和補貼產品、套取補貼資金、借補貼之機亂漲價和亂收費等違規(guī)行為。保障農民選擇權和議價權，允許農民對實行統(tǒng)一定額補貼的同一種類、同一檔次產品在全省范圍內跨縣自主購機，允許農民在簽訂購機協(xié)議后調換機型。探索建立政策性農機保險制度，努力提高農業(yè)機械投保率，降低農機生產風險。

三)加強和改進金融服務。創(chuàng)新金融產品和服務方式。積極滿足合理信貸資金需求，進一步加大對農機工業(yè)、農機專業(yè)合作社和農機戶的信貸扶持力度。擴大購機信貸規(guī)模。做好融資支持和配套金融服務。積極推動農機抵押貸款業(yè)務，保障信貸資金安全的前提下，適當放寬貸款條件，簡化貸款手續(xù)，為多元化融資提供便利。對符合產業(yè)政策和信貸原則的農機制造企業(yè)技術改造、新產品開發(fā)和農機流通設施建設，給予信貸支持。將中小農機制造企業(yè)納入國家中小企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)試點金融扶持政策范圍，加大金融支持力度。

四)切實落實稅費優(yōu)惠政策。繼續(xù)免征農機機耕營業(yè)稅、農機作業(yè)和維修服務項目的企業(yè)所得稅。確有必要進口的關鍵零部件及原材料，根據《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》規(guī)定。繼續(xù)對跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機、運輸聯(lián)合收割機(包括插秧機)車輛免收車輛通行費。進一步落實企業(yè)研發(fā)投入稅前扣除政策。對生產國家支持發(fā)展的新型、大馬力農機裝備和產品。免征關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。屬于國家重點扶持高新技術企業(yè)中的農機制造企業(yè)，按照企業(yè)所得稅法的規(guī)定，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。按照現(xiàn)行規(guī)定對批發(fā)和零售的農機實行免征增值稅政策。

五)加大農機工業(yè)創(chuàng)新支持力度。構建起支持農機工業(yè)加快發(fā)展的政策保障體系。把農機工業(yè)納入省級產業(yè)化資金扶持范圍。加強現(xiàn)代農機流通體系建設，把農機制造企業(yè)技術改造納入中小企業(yè)技術改造范疇。加快制定省農機工業(yè)扶持政策和振興規(guī)劃。支持企業(yè)與科研院所、大專院校建設重點實驗室和工程技術研究中心。將農機流通納入農村市場體系建設規(guī)劃。支持農機銷售市場、配送中心電子統(tǒng)一結算、信息采集系統(tǒng)和區(qū)域售后維修服務中心等農機流通基礎設施建設。

五、加強組織領導