導(dǎo)語：如何才能寫好一篇專業(yè)合作社財務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

(一)為了規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社(以下簡稱合作社)會計工作，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合合作社的實(shí)際情況，制定本制度。

(二)本制度適用于依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》設(shè)立并取得法人資格的合作社。

(三)合作社應(yīng)根據(jù)本制度規(guī)定和會計業(yè)務(wù)需要，設(shè)置會計賬簿，配備必要的會計人員。不具備條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托農(nóng)村經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)或記賬機(jī)構(gòu)記賬、核算。

(四)合作社應(yīng)按本制度規(guī)定，設(shè)置和使用會計科目，登記會計賬簿，編制會計報表。

會計核算以人民幣“元”為金額單位，“元”以下填至“分”。

(五)合作社的會計核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。會計記賬方法采用借貸記賬法。

(六)合作社會計核算應(yīng)當(dāng)劃分會計期間，分期結(jié)算賬目。一個會計年度自公歷1月1日起至12月31日止。

(七)合作社會計信息應(yīng)定期、及時向本合作社成員公開，接受成員的監(jiān)督。對于成員提出的問題，會計及管理人員應(yīng)及時解答，確實(shí)存在錯誤的要立即糾正。

(八)財政部門依照《中華人民共和國會計法》規(guī)定職責(zé)，對合作社的會計工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

農(nóng)村經(jīng)營管理部門依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關(guān)法規(guī)政策等，對合作社會計工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

(九)本制度自2008年1月1日起施行。

二、會計核算的基本要求

(一)合作社的資產(chǎn)分為流動資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

(二)合作社的流動資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。

(三)合作社必須根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際情況，建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度。

合作社應(yīng)當(dāng)建立貨幣資金業(yè)務(wù)的崗位責(zé)任制，明確相關(guān)崗位的職責(zé)權(quán)限。明確審批人和經(jīng)辦人對貨幣資金業(yè)務(wù)的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

合作社收取現(xiàn)金時手續(xù)要完備，使用統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證。合作社取得的所有現(xiàn)金均應(yīng)及時入賬，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存。

合作社要及時、準(zhǔn)確地核算現(xiàn)金收入、支出和結(jié)存，做到賬款相符。要組織專人定期或不定期清點(diǎn)核對現(xiàn)金。

合作社要定期與銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)核對賬目。支票和財務(wù)印鑒不得由同一人保管。

(四)合作社的應(yīng)收款項(xiàng)包括本社成員和非本社成員的各項(xiàng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。合作社對拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)要采取切實(shí)可行的措施積極催收。

(五)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全銷售業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理銷售和發(fā)貨業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)在銷售與發(fā)貨各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對工作。

合作社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時辦理銷售收款業(yè)務(wù)，應(yīng)將銷售收入及時入賬，不得賬外設(shè)賬。

合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)銷售合同、發(fā)貨憑證、銷售發(fā)票等文件和憑證的管理。

(六)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全采購業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

合作社應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序辦理采購與付款業(yè)務(wù)。應(yīng)當(dāng)在采購與付款各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對工作。在辦理付款業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對采購發(fā)票、結(jié)算憑證、驗(yàn)收證明等相關(guān)憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核。

合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對采購合同、驗(yàn)收證明、入庫憑證、采購發(fā)票等文件和憑證的管理。

(七)合作社的存貨包括種子、化肥、燃料、農(nóng)藥、原材料、機(jī)械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)成品、受托代銷商品、受托代購商品、委托代銷商品和委托加工物資等。

存貨按照下列原則計價：購入的物資按照買價加運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)等費(fèi)用、運(yùn)輸途中的合理損耗等計價；受托代購商品視同購入的物資計價；生產(chǎn)入庫的農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品，按生產(chǎn)過程中發(fā)生的實(shí)際支出計價；委托加工物資驗(yàn)收入庫時，按照委托加工物資的成本加上實(shí)際支付的全部費(fèi)用計價；受托代銷商品按合同或協(xié)議約定的價格計價，出售受托代銷商品時，實(shí)際收到的價款大于合同或協(xié)議約定價格的差額計入經(jīng)營收入，實(shí)際收到的價款小于合同或協(xié)議約定價格的差額計入經(jīng)營支出；委托代銷商品按委托代銷商品的實(shí)際成本計價。領(lǐng)用或出售的出庫存貨成本的確定，可在“先進(jìn)先出法”、“加權(quán)平均法”、“個別計價法”等方法中任選一種，但是一經(jīng)選定，不得隨意變動。

合作社對存貨要定期盤點(diǎn)核對，做到賬實(shí)相符，年末必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。盤虧、毀損和報廢的存貨，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險公司賠償?shù)慕痤~和殘料價值后的余額，計入其他支出。

(八)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全存貨內(nèi)部控制制度，建立保管人員崗位責(zé)任制。存貨入庫時，保管員清點(diǎn)驗(yàn)收入庫，填寫入庫單；出庫時，由保管員填寫出庫單，主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，領(lǐng)用人簽名蓋章，保管員根據(jù)批準(zhǔn)后的出庫單出庫。

(九)合作社根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，可以采用貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)或者購買股票、債券等有價證券方式向其他單位投資。

(十)合作社的對外投資按照下列原則計價：

以現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金方式向其他單位投資的，按照實(shí)際支付的款項(xiàng)計價。

以實(shí)物資產(chǎn)(含牲畜和林木)方式向其他單位投資的，按照評估確認(rèn)或者合同、協(xié)議確定的價值計價。

合作社以實(shí)物資產(chǎn)方式對外投資，其評估確認(rèn)或合同、協(xié)議確定的價值必須真實(shí)、合理，不得高估或低估資產(chǎn)價值。實(shí)物資產(chǎn)重估確認(rèn)價值與其賬面凈值之間的差額，計入資本公積。

合作社對外投資分得的現(xiàn)金股利或利潤、利息等計入投資收益。出售、轉(zhuǎn)讓和收回對外投資時，按實(shí)際收到的價款與其賬面余額的差額，計入投資收益。

(十一)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全對外投資業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。

合作社的對外投資業(yè)務(wù)(包括對外投資決策、評估及其收回、轉(zhuǎn)讓與核銷)，應(yīng)當(dāng)由理事會提交成員大會決策，嚴(yán)禁任何個人擅自決定對外投資或者改變成員大會的決策意見。

合作社應(yīng)當(dāng)建立對外投資責(zé)任追究制度，對在對外投資中出現(xiàn)重大決策失誤、未履行集體審批程序和不按規(guī)定執(zhí)行對外投資業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)當(dāng)追究相應(yīng)的責(zé)任。

合作社應(yīng)當(dāng)對對外投資業(yè)務(wù)各環(huán)節(jié)設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證，加強(qiáng)對審批文件、投資合同或協(xié)議、投資方案書、對外投資有關(guān)權(quán)益證書、對外投資處置決議等文件資料的管理，明確各種文件資料的取得、歸檔、保管、調(diào)閱等各個環(huán)節(jié)的管理規(guī)定及相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限。

合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資收益的控制，對外投資獲取的利息、股利以及其他收益，均應(yīng)納入會計核算，嚴(yán)禁設(shè)置賬外賬。

(十二)合作社要建立有價證券管理制度，加強(qiáng)對各種有價證券的管理。要建立有價證券登記簿，詳細(xì)記載各有價證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額。有價證券要由專人管理。

(十三)合作社的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜(禽)資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等。

農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按下列原則計價：購入的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按照購買價及相關(guān)稅費(fèi)等計價；幼畜及育肥畜的飼養(yǎng)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前的培植費(fèi)用、非經(jīng)濟(jì)林木郁閉前的培植費(fèi)用按實(shí)際成本計入相關(guān)資產(chǎn)成本；產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后，應(yīng)將其成本扣除預(yù)計殘值后的部分在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)按直線法分期攤銷，預(yù)計凈殘值率按照產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木成本的5％確定，已提足折耗但未處理仍繼續(xù)使用的產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木不再攤銷；農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險公司賠償?shù)慕痤~后的差額，計入其他收支；合作社其他農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，可比照牲畜(禽)資產(chǎn)和林木資產(chǎn)的計價原則處理。

(十四)合作社的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等，凡使用年限在一年以上，單位價值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

合作社以經(jīng)營租賃方式租入和以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)，不應(yīng)列作合作社的固定資產(chǎn)。

(十五)合作社應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況分別確定固定資產(chǎn)的入賬價值：

1.購入的固定資產(chǎn)，不需要安裝的，按實(shí)際支付的買價加采購費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、保險費(fèi)和交納的有關(guān)稅金等計價；需要安裝或改裝的，還應(yīng)加上安裝費(fèi)或改裝費(fèi)。

2.新建的房屋及建筑物、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，按竣工驗(yàn)收的決算價計價。

3.接受捐贈的全新固定資產(chǎn)，應(yīng)按發(fā)票所列金額加上實(shí)際發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、保險費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)和應(yīng)支付的相關(guān)稅金等計價；無所附憑據(jù)的，按同類設(shè)備的市價加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)計價。接受捐贈的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過批準(zhǔn)的評估價值或雙方確認(rèn)的價值計價。

4.在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行改造、擴(kuò)建的，按原有固定資產(chǎn)的價值，加上改造、擴(kuò)建工程而增加的支出，減去改造、擴(kuò)建工程中發(fā)生的變價收入計價。

5.投資者投入的固定資產(chǎn)，按照投資各方確認(rèn)的價值計價。

(十六)合作社的在建工程指尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工決算的工程項(xiàng)目。在建工程按實(shí)際消耗的支出或支付的工程價款計價。形成固定資產(chǎn)的在建工程完工交付使用后，計入固定資產(chǎn)。

在建工程部分發(fā)生報廢或者毀損，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按照扣除殘料價值和過失人及保險公司賠款后的凈損失，計入工程成本。單項(xiàng)工程報廢以及由于自然災(zāi)害等非常原因造成的報廢或者毀損，其凈損失計入其他支出。

(十七)合作社必須建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年或按季、按月提取固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)的折舊方法可在“平均年限法”、“工作量法”等方法中任選一種，但是一經(jīng)選定，不得隨意變動。

合作社應(yīng)當(dāng)對所有的固定資產(chǎn)計提折舊，但是，已提足折舊仍繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)除外。

合作社當(dāng)月或當(dāng)季度增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月或當(dāng)季度不提折舊，從下月或下季度起計提折舊；當(dāng)月或當(dāng)季度減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月或當(dāng)季度照提折舊，從下月或下季度起不提折舊。

固定資產(chǎn)提足折舊后，不管能否繼續(xù)使用，均不再提取折舊；提前報廢的固定資產(chǎn)，也不再補(bǔ)提折舊。

(十八)固定資產(chǎn)的修理費(fèi)用直接計入有關(guān)支出項(xiàng)目。固定資產(chǎn)變賣和清理報廢的變價凈收入與其賬面凈值的差額計入其他收支。

固定資產(chǎn)變價凈收入是指變賣和清理報廢固定資產(chǎn)所取得的價款減清理費(fèi)用后的凈額。固定資產(chǎn)凈值是指固定資產(chǎn)原值減累計折舊后的凈額。

(十九)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，建立人員崗位責(zé)任制。應(yīng)當(dāng)定期對固定資產(chǎn)盤點(diǎn)清查，做到賬實(shí)相符，年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤點(diǎn)清查。盤虧及毀損的固定資產(chǎn)，應(yīng)查明原因，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按其原價扣除累計折舊、變價收入、過失人及保險公司賠款之后，計入其他支出。

(二十)合作社的無形資產(chǎn)是指合作社長期使用但是沒有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等。無形資產(chǎn)按取得時的實(shí)際成本計價，并從使用之日起，按照不超過10年的期限平均攤銷，計入管理費(fèi)用。轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)取得的收入，計入其他收入；轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)的成本，計入其他支出。

(二十一)每年年度終了，合作社應(yīng)當(dāng)對應(yīng)收款項(xiàng)、存貨、對外投資、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，對于已發(fā)生損失但尚未批準(zhǔn)核銷的各項(xiàng)資產(chǎn)，應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表補(bǔ)充資料中予以披露。這些資產(chǎn)包括：1.確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)；2.盤虧、毀損和報廢的存貨；3.無法收回的對外投資；4.死亡毀損的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)；5.盤虧、毀損和報廢的固定資產(chǎn)；6.毀損和報廢的在建工程；7.注銷和無效的無形資產(chǎn)。

(二十二)合作社應(yīng)當(dāng)定期或不定期對與資產(chǎn)有關(guān)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，加以糾正和完善。

(二十三)合作社的負(fù)債分為流動負(fù)債和長期負(fù)債。

流動負(fù)債是指償還期在一年以內(nèi)(含一年)的債務(wù)，包括短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)付盈余返還、應(yīng)付剩余盈余等。

長期負(fù)債是指償還期超過一年以上(不含一年)的債務(wù)，包括長期借款、專項(xiàng)應(yīng)付款等。

合作社的負(fù)債按實(shí)際發(fā)生的數(shù)額計價，利息支出計入其他支出。對發(fā)生因債權(quán)人特殊原因確實(shí)無法支付的應(yīng)付款項(xiàng)，計入其他收入。

(二十四)合作社應(yīng)當(dāng)建立健全借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確審批人和經(jīng)辦人的權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。不得由同一人辦理借款業(yè)務(wù)的全過程。

合作社應(yīng)當(dāng)對借款業(yè)務(wù)按章程規(guī)定進(jìn)行決策和審批，并保留完整的書面記錄。合作社應(yīng)當(dāng)在借款各環(huán)節(jié)設(shè)置相關(guān)的記錄、填制相應(yīng)的憑證，并加強(qiáng)有關(guān)單據(jù)和憑證的相互核對工作。

合作社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對借款合同等文件和憑證的管理。

合作社應(yīng)當(dāng)定期或不定期對借款業(yè)務(wù)內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)及時采取措施，加以糾正和完善。

(二十五)合作社的所有者權(quán)益包括股金、專項(xiàng)基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余等。

(二十六)合作社對成員入社投入的資產(chǎn)要按有關(guān)規(guī)定確認(rèn)和計量。合作社收到成員入社投入的資產(chǎn)，應(yīng)按雙方確認(rèn)的價值計入相關(guān)資產(chǎn)，按享有合作社注冊資本的份額計入股金，雙方確認(rèn)的價值與按享有合作社注冊資本的份額計算的金額的差額，計入資本公積。

合作社接受國家財政直接補(bǔ)助形成的固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，以及接受他人捐贈、用途不受限制或已按約定使用的資產(chǎn)計入專項(xiàng)基金。

合作社從當(dāng)年盈余中提取的公積金，計入盈余公積。

(二十七)合作社的生產(chǎn)成本是指合作社直接組織生產(chǎn)或?qū)Ψ浅蓡T提供勞務(wù)等活動所發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)成本。

(二十八)合作社的經(jīng)營收入是指合作社為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)取得的收入，以及銷售合作社自己生產(chǎn)的產(chǎn)品、對非成員提供勞務(wù)等取得的收入。合作社一般應(yīng)于產(chǎn)品物資已經(jīng)發(fā)出，服務(wù)已經(jīng)提供，同時收訖價款或取得收取價款的憑據(jù)時，確認(rèn)經(jīng)營收入的實(shí)現(xiàn)。

合作社的其他收入是指除經(jīng)營收入以外的收入。

(二十九)合作社的經(jīng)營支出是指合作社為成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)發(fā)生的實(shí)際支出，以及因銷售合作社自己生產(chǎn)的產(chǎn)品、對非成員提供勞務(wù)等活動發(fā)生的實(shí)際成本。

管理費(fèi)用是指合作社管理活動發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、管理用固定資產(chǎn)的折舊、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷等。

其他支出是指合作社除經(jīng)營支出、管理費(fèi)用以外的支出。

(三十)合作社的本年盈余按照下列公式計算：

本年盈余=經(jīng)營收益+其他收入-其他支出

其中：

經(jīng)營收益=經(jīng)營收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費(fèi)用

投資收益是指投資所取得的收益扣除發(fā)生的投資損失后的數(shù)額。

投資收益包括對外投資分得的利潤、現(xiàn)金股利和債券利息，以及投資到期收回或者中途轉(zhuǎn)讓取得款項(xiàng)高于賬面余額的差額等。投資損失包括投資到期收回或者中途轉(zhuǎn)讓取得款項(xiàng)低于賬面余額的差額。

(三十一)合作社在進(jìn)行年終盈余分配工作以前，要準(zhǔn)確地核算全年的收入和支出；清理財產(chǎn)和債權(quán)、債務(wù)，真實(shí)完整地登記成員個人賬戶。

三、會計科目

(一)會計科目表

附注：合作社在經(jīng)營中涉及使用外埠存款、銀行匯票存款、銀行本票存款、信用卡存款、信用證保證金存款等各種其他貨幣資金的，可增設(shè)“其他貨幣資金”科目(科目編號109)；合作社在經(jīng)營中大量使用包裝物，需要單獨(dú)對其進(jìn)行核算的，可增設(shè)“包裝物”科目(科目編號122)；合作社生產(chǎn)經(jīng)營過程中，有牲畜(禽)資產(chǎn)、林木資產(chǎn)以外的其他農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，需要單獨(dú)對其進(jìn)行核算的，可增設(shè)“其他農(nóng)業(yè)資產(chǎn)”科目(科目編號149)，參照“牲畜(禽)資產(chǎn)”、“林木資產(chǎn)”進(jìn)行核算；合作社需要分年攤銷相關(guān)長期費(fèi)用的，可增設(shè)“長期待攤費(fèi)用”科目(科目編號171)。

(二)會計科目使用說明

101庫存現(xiàn)金

一、本科目核算合作社的庫存現(xiàn)金。

二、合作社應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)現(xiàn)金管理的規(guī)定收支現(xiàn)金，超過庫存現(xiàn)金限額的部分應(yīng)當(dāng)及時交存銀行，并嚴(yán)格按照本制度規(guī)定核算現(xiàn)金的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)。

三、收到現(xiàn)金時，借記本科目，貸記有關(guān)科目；支出現(xiàn)金時，借記有關(guān)科目，貸記本科目。

四、本科目期末借方余額，反映合作社實(shí)際持有的庫存現(xiàn)金。

102銀行存款

一、本科目核算合作社存入銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)。

二、合作社應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)支付結(jié)算辦法，辦理銀行存款收支業(yè)務(wù)的結(jié)算，并按照本制度規(guī)定核算銀行存款的各項(xiàng)收支業(yè)務(wù)。

三、合作社將款項(xiàng)存入銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)時，借記本科目，貸記有關(guān)科目；提取和支出存款時，借記有關(guān)科目，貸記本科目。

四、本科目應(yīng)按銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)的名稱設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。五、本科目期末借方余額，反映合作社實(shí)際存在銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)的款項(xiàng)。

113應(yīng)收款

一、本科目核算合作社與非成員之間發(fā)生的各種應(yīng)收以及暫付款項(xiàng)，包括因銷售產(chǎn)品物資、提供勞務(wù)應(yīng)收取的款項(xiàng)以及應(yīng)收的各種賠款、罰款、利息等。

二、合作社發(fā)生各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)時，借記本科目，貸記“經(jīng)營收入”、“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；收回款項(xiàng)時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。取得用暫付款購得的產(chǎn)品物資、勞務(wù)時，借記“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目。

三、對確實(shí)無法收回的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)核銷時，借記“其他支出”科目，貸記本科目。

四、本科目應(yīng)按應(yīng)收及暫付款項(xiàng)的單位和個人設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末借方余額，反映合作社尚未收回的應(yīng)收及暫付款項(xiàng)。

114成員往來

一、本科目核算合作社與其成員的經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)。

二、合作社與其成員發(fā)生應(yīng)收款項(xiàng)和償還應(yīng)付款項(xiàng)時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；收回應(yīng)收款項(xiàng)和發(fā)生應(yīng)付款項(xiàng)時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

三、合作社為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買服務(wù)，按實(shí)際支付或應(yīng)付的款項(xiàng)，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目；按為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買而應(yīng)收取的服務(wù)費(fèi)，借記本科目，貸記“經(jīng)營收入”等科目；收到成員給付的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買款項(xiàng)和服務(wù)費(fèi)時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

四、合作社為其成員提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，收到成員交來的產(chǎn)品時，按合同或協(xié)議約定的價格，借記“受托代銷商品”等科目，貸記本科目。

五、本科目應(yīng)按合作社成員設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目下屬各明細(xì)科目的期末借方余額合計數(shù)反映成員欠合作社的款項(xiàng)總額；期末貸方余額合計數(shù)反映合作社欠成員的款項(xiàng)總額。各明細(xì)科目年末借方余額合計數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表“應(yīng)收款項(xiàng)”反映；年末貸方余額合計數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表“應(yīng)付款項(xiàng)”反映。

121產(chǎn)品物資

一、本科目核算合作社庫存的各種產(chǎn)品和物資。

二、合作社購入并已驗(yàn)收入庫的產(chǎn)品物資，按實(shí)際支付或應(yīng)支付的價款，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“成員往來”、“應(yīng)付款”等科目。

三、合作社生產(chǎn)完工以及委托外單位加工完成并已驗(yàn)收入庫的產(chǎn)品物資，按實(shí)際成本，借記本科目，貸記“生產(chǎn)成本”、“委托加工物資”等科目。

四、產(chǎn)品物資銷售時，按實(shí)現(xiàn)的銷售收入，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)收款”等科目，貸記“經(jīng)營收入”科目；按銷售產(chǎn)品物資的實(shí)際成本，借記“經(jīng)營支出”科目，貸記本科目。

五、產(chǎn)品物資領(lǐng)用時，借記“生產(chǎn)成本”、“在建工程”、“管理費(fèi)用”等科目，貸記本科目。

六、合作社的產(chǎn)品物資應(yīng)當(dāng)定期清查盤點(diǎn)。盤虧和毀損產(chǎn)品物資，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按照責(zé)任人和保險公司賠償?shù)慕痤~，借記“成員往來”、“應(yīng)收款”等科目，按責(zé)任人或保險公司賠償金額后的凈損失，借記“其他支出”科目，按盤虧和毀損產(chǎn)品物資的賬面余額，貸記本科目。

七、本科目應(yīng)按產(chǎn)品物資品名設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

八、本科目期末借方余額，反映合作社庫存產(chǎn)品物資的實(shí)際成本。

124委托加工物資

一、本科目核算合作社委托外單位加工的各種物資的實(shí)際成本。

二、發(fā)給外單位加工的物資，按委托加工物資的實(shí)際成本，借記本科目，貸記“產(chǎn)品物資”等科目。

按合作社支付該項(xiàng)委托加工的全部費(fèi)用(加工費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等)，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

三、加工完成驗(yàn)收入庫的物資，按加工收回物資的實(shí)際成本和剩余物資的實(shí)際成本，借記“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目。

四、本科目應(yīng)按加工合同和受托加工單位等設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末借方余額，反映合作社委托外單位加工但尚未加工完成物資的實(shí)際成本。

125委托代銷商品

一、本科目核算合作社委托外單位銷售的各種商品的實(shí)際成本。

二、發(fā)給外單位銷售的商品時，按委托代銷商品的實(shí)際成本，借記本科目，貸記“產(chǎn)品物資”等科目。

三、收到代銷單位報來的代銷清單時，按應(yīng)收金額，借記“應(yīng)收款”科目，按應(yīng)確認(rèn)的收入，貸記“經(jīng)營收入”科目；按應(yīng)支付的手續(xù)費(fèi)等，借記“經(jīng)營支出”科目，貸記“應(yīng)收款”科目；同時，按代銷商品的實(shí)際成本(或售價)，借記“經(jīng)營支出”等科目，貸記本科目；收到代銷款時，借記“銀行存款”等科目，貸記“應(yīng)收款”科目。

四、本科目應(yīng)按代銷商品或委托單位等設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末借方余額，反映合作社委托外單位銷售但尚未收到代銷商品款的商品的實(shí)際成本。

127受托代購商品

一、本科目核算合作社接受委托代為采購商品的實(shí)際成本。

二、合作社收到受托代購商品款時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記“成員往來”等科目。

三、合作社受托采購商品時，按采購商品的價款，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目。

四、合作社將受托代購商品交付給委托方時，按代購商品的實(shí)際成本，借記“成員往來”、“應(yīng)付款”等科目，貸記本科目；如果受托代購商品收取手續(xù)費(fèi)，按應(yīng)收取的手續(xù)費(fèi)，借記“成員往來”等科目，貸記“經(jīng)營收入”科目。收到手續(xù)費(fèi)時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記“成員往來”等科目。

五、本科目應(yīng)按受托方設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末借方余額，反映合作社受托采購尚未交付商品的實(shí)際成本。

128受托代銷商品

一、本科目核算合作社接受委托代銷商品的實(shí)際成本。

二、合作社收到委托代銷商品時，按合同或協(xié)議約定的價格，借記本科目，貸記“成員往來”等科目。

三、合作社售出受托代銷商品時，按實(shí)際收到的價款，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，按合同或協(xié)議約定的價格，貸記本科目，如果實(shí)際收到的價款大于合同或協(xié)議約定的價格，按其差額，貸記“經(jīng)營收入”等科目；如果實(shí)際收到的價款小于合同或協(xié)議約定的價格，按其差額，借記“經(jīng)營支出”等科目。

四、合作社給付委托方代銷商品款時，借記“成員往來”等科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

五、本科目應(yīng)按委托代銷方設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末借方余額，反映合作社尚未售出的受托代銷商品的實(shí)際成本。

131對外投資

一、本科目核算合作社持有的各種對外投資，包括股票投資、債券投資和合作社興辦企業(yè)等投資。

二、合作社以現(xiàn)金或?qū)嵨镔Y產(chǎn)(含牲畜和林木)等方式進(jìn)行對外投資時，按照實(shí)際支付的價款或合同、協(xié)議確定的價值，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，合同或協(xié)議約定的實(shí)物資產(chǎn)價值與原賬面余額之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

三、收回投資時，按實(shí)際收回的價款或價值，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，按投資的賬面余額，貸記本科目，實(shí)際收回的價款或價值與賬面余額的差額，借記或貸記“投資收益”科目。

四、被投資單位宣告分配現(xiàn)金股利或利潤時，借記“應(yīng)收款”等科目，貸記“投資收益”等科目；實(shí)際收到現(xiàn)金股利或利潤時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記“應(yīng)收款”科目；獲得股票股利時，不作賬務(wù)處理，但應(yīng)在備查簿中登記所增加的股份。

五、投資發(fā)生損失時，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按照應(yīng)由責(zé)任人和保險公司賠償?shù)慕痤~，借記“應(yīng)收款”、“成員往來”等科目，按照扣除由責(zé)任人和保險公司賠償?shù)慕痤~后的凈損失，借記“投資收益”科目，按照發(fā)生損失對外投資的賬面余額，貸記本科目。

六、本科目應(yīng)按對外投資的種類設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

七、本科目期末借方余額，反映合作社對外投資的實(shí)際成本。

141牲畜(禽)資產(chǎn)

一、本科目核算合作社購入或培育的牲畜(禽)的成本。牲畜(禽)資產(chǎn)分幼畜及育肥畜和產(chǎn)役畜兩類。

二、合作社購入幼畜及育肥畜時，按購買價及相關(guān)稅費(fèi)，借記本科目(幼畜及育肥畜)，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目；發(fā)生的飼養(yǎng)費(fèi)用，借記本科目(幼畜及育肥畜)，貸記“應(yīng)付工資”、“產(chǎn)品物資”等科目。

三、幼畜成齡轉(zhuǎn)作產(chǎn)役畜時，按實(shí)際成本，借記本科目(產(chǎn)役畜)，貸記本科目(幼畜及育肥畜)。

四、產(chǎn)役畜的飼養(yǎng)費(fèi)用不再記入本科目，借記“經(jīng)營支出”科目，貸記“應(yīng)付工資”、“產(chǎn)品物資”等科目。

五、產(chǎn)役畜的成本扣除預(yù)計殘值后的部分應(yīng)在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)，按照直線法分期攤銷，借記“經(jīng)營支出”科目，貸記本科目(產(chǎn)役畜)。

六、幼畜及育肥畜和產(chǎn)役畜對外銷售時，按照實(shí)現(xiàn)的銷售收入，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)收款”等科目，貸記“經(jīng)營收入”科目；同時，按照銷售牲畜的實(shí)際成本，借記“經(jīng)營支出”科目，貸記本科目。

七、以幼畜及育肥畜和產(chǎn)役畜對外投資時，按照合同、協(xié)議確定的價值，借記“對外投資”科目，貸記本科目，合同或協(xié)議確定的價值與牲畜資產(chǎn)賬面余額之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

八、牲畜死亡毀損時，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按照過失人及保險公司應(yīng)賠償?shù)慕痤~，借記“成員往來”、“應(yīng)收款”科目，如發(fā)生凈損失，則按照扣除過失人和保險公司應(yīng)賠償金額后的凈損失，借記“其他支出”科目，按照牲畜資產(chǎn)的賬面余額，貸記本科目；如產(chǎn)生凈收益，則按照牲畜資產(chǎn)的賬面余額，貸記本科目，同時按照過失人及保險公司應(yīng)賠償金額超過牲畜資產(chǎn)賬面余額的金額，貸記“其他收入”科目。

九、本科目應(yīng)設(shè)置“幼畜及育肥畜”和“產(chǎn)役畜”兩個二級科目，按牲畜(禽)的種類設(shè)置三級明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

十、本科目期末借方余額，反映合作社幼畜及育肥畜和產(chǎn)役畜的賬面余額。

142林木資產(chǎn)

一、本科目核算合作社購入或營造的林木成本。林木資產(chǎn)分經(jīng)濟(jì)林木和非經(jīng)濟(jì)林木兩類。

二、合作社購入經(jīng)濟(jì)林木時，按購買價及相關(guān)稅費(fèi)，借記本科目(經(jīng)濟(jì)林木)，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目；購入或營造的經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前發(fā)生的培植費(fèi)用，借記本科目(經(jīng)濟(jì)林木)，貸記“應(yīng)付工資”、“產(chǎn)品物資”等科目。

三、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后發(fā)生的管護(hù)費(fèi)用，不再記入本科目，借記“經(jīng)營支出”科目，貸記“應(yīng)付工資”、“產(chǎn)品物資”等科目。

四、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后，其成本扣除預(yù)計殘值后的部分應(yīng)在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)，按照直線法攤銷，借記“經(jīng)營支出”科目，貸記本科目(經(jīng)濟(jì)林木)。

五、合作社購入非經(jīng)濟(jì)林木時，按購買價及相關(guān)稅費(fèi)，借記本科目(非經(jīng)濟(jì)林木)，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目；購入或營造的非經(jīng)濟(jì)林木在郁閉前發(fā)生的培植費(fèi)用，借記本科目(非經(jīng)濟(jì)林木)，貸記“應(yīng)付工資”、“產(chǎn)品物資”等科目。

六、非經(jīng)濟(jì)林木郁閉后發(fā)生的管護(hù)費(fèi)用，不再記入本科目，借記“其他支出”科目，貸記“應(yīng)付工資”、“產(chǎn)品物資”等科目。

七、按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，林木采伐出售時，按照實(shí)現(xiàn)的銷售收入，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)收款”等科目，貸記“經(jīng)營收入”科目；同時，按照出售林木的實(shí)際成本，借記“經(jīng)營支出”科目，貸記本科目。

八、以林木對外投資時，按照合同、協(xié)議確定的價值，借記“對外投資”科目，貸記本科目，合同或協(xié)議確定的價值與林木資產(chǎn)賬面余額之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

九、林木死亡毀損時，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按照過失人及保險公司應(yīng)賠償?shù)慕痤~，借記“成員往來”、“應(yīng)收款”科目，如發(fā)生凈損失，則按照扣除過失人和保險公司應(yīng)賠償金額后的凈損失，借記“其他支出”科目，按照林木資產(chǎn)的賬面余額，貸記本科目；如產(chǎn)生凈收益，則按照林木資產(chǎn)的賬面余額，貸記本科目，同時按照過失人及保險公司應(yīng)賠償金額超過林木資產(chǎn)賬面余額的金額，貸記“其他收入”科目。

十、本科目應(yīng)設(shè)置“經(jīng)濟(jì)林木”和“非經(jīng)濟(jì)林木”兩個二級科目，按林木的種類設(shè)置三級科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

十一、本科目期末借方余額，反映合作社購入或營造林木的賬面余額。

151固定資產(chǎn)

一、本科目核算合作社固定資產(chǎn)的原值。

合作社的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等，凡使用年限在一年以上、單位價值在500元以上的列為固定資產(chǎn)。有些主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖然低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用年限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。

合作社以經(jīng)營租賃方式租入和以融資租賃方式租出的固定資產(chǎn)，不應(yīng)列作合作社的固定資產(chǎn)。

二、固定資產(chǎn)賬務(wù)處理：

(一)購入不需要安裝的固定資產(chǎn)，按原價加采購費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、保險費(fèi)和相關(guān)稅金等，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目。購入需要安裝的固定資產(chǎn)，先記入“在建工程”科目，待安裝完畢交付使用時，按照其實(shí)際成本，借記本科目，貸記“在建工程”科目。

(二)自行建造完成交付使用的固定資產(chǎn)，按建造該固定資產(chǎn)的實(shí)際成本，借記本科目，貸記“在建工程”科目。

(三)投資者投入的固定資產(chǎn)，按照投資各方確認(rèn)的價值，借記本科目，按照經(jīng)過批準(zhǔn)的投資者所應(yīng)擁有以合作社注冊資本份額計算的資本金額，貸記“股金”科目，按照兩者之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

(四)收到捐贈的全新固定資產(chǎn)，按照所附發(fā)票所列金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，借記本科目，貸記“專項(xiàng)基金”科目；如果捐贈方未提供有關(guān)憑據(jù)，則按其市價或同類、類似固定資產(chǎn)的市場價格估計的金額，加上由合作社負(fù)擔(dān)的運(yùn)輸費(fèi)、保險費(fèi)、安裝調(diào)試費(fèi)等作為固定資產(chǎn)成本，借記本科目，貸記“專項(xiàng)基金”科目。收到捐贈的舊固定資產(chǎn)，按照經(jīng)過批準(zhǔn)的評估價值或雙方確認(rèn)的價值，借記本科目，貸記“專項(xiàng)基金”科目。

(五)固定資產(chǎn)出售、報廢和毀損等時，按固定資產(chǎn)賬面凈值，借記“固定資產(chǎn)清理”科目，按照應(yīng)由責(zé)任人或保險公司賠償?shù)慕痤~，借記“應(yīng)收款”、“成員往來”等科目，按已提折舊，借記“累計折舊”科目，按固定資產(chǎn)原價，貸記本科目。

(六)對外投資投出固定資產(chǎn)時，按照投資各方確認(rèn)的價值或者合同、協(xié)議約定的價值，借記“對外投資”科目，按已提折舊，借記“累計折舊”科目，按固定資產(chǎn)原價，貸記本科目，投資各方確認(rèn)或協(xié)議價與固定資產(chǎn)賬面凈值之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

(七)捐贈轉(zhuǎn)出固定資產(chǎn)時，按固定資產(chǎn)凈值，轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”科目，應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，也通過“固定資產(chǎn)清理”科目進(jìn)行歸集，捐贈項(xiàng)目完成后，按“固定資產(chǎn)清理”科目的余額，借記“其他支出”科目，貸記“固定資產(chǎn)清理”科目。

三、合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)置“固定資產(chǎn)登記簿”和“固定資產(chǎn)卡片”，按固定資產(chǎn)類別、使用部門和每項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行明細(xì)核算。

四、本科目期末借方余額，反映合作社期末固定資產(chǎn)的賬面原價。

152累計折舊

一、本科目核算合作社擁有的固定資產(chǎn)計提的累計折舊。

二、生產(chǎn)經(jīng)營用的固定資產(chǎn)計提的折舊，借記“生產(chǎn)成本”科目，貸記本科目；管理用的固定資產(chǎn)計提的折舊，借記“管理費(fèi)用”科目，貸記本科目；用于公益性用途的固定資產(chǎn)計提的折舊，借記“其他支出”科目，貸記本科目。

三、本科目只進(jìn)行總分類核算，不進(jìn)行明細(xì)分類核算。

四、本科目的期末貸方余額，反映合作社提取的固定資產(chǎn)折舊累計數(shù)。

153在建工程

一、本科目核算合作社進(jìn)行工程建設(shè)、設(shè)備安裝、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施建造等發(fā)生的實(shí)際支出。購入不需要安裝的固定資產(chǎn)，不通過本科目核算。

二、購入需要安裝的固定資產(chǎn)，按其原價加上運(yùn)輸、保險、采購、安裝等費(fèi)用，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目。

三、建造固定資產(chǎn)和興建農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施購買專用物資以及發(fā)生工程費(fèi)用，按實(shí)際支出，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“產(chǎn)品物資”等科目。

發(fā)包工程建設(shè)，根據(jù)合同規(guī)定向承包企業(yè)預(yù)付工程款，按實(shí)際預(yù)付的價款，借記本科目，貸記“銀行存款”等科目；以撥付材料抵作工程款的，應(yīng)按材料的實(shí)際成本，借記本科目，貸記“產(chǎn)品物資”等科目；將需要安裝的設(shè)備交付承包企業(yè)進(jìn)行安裝時，應(yīng)按該設(shè)備的成本，借記本科目，貸記“產(chǎn)品物資”等科目。與承包企業(yè)辦理工程價款結(jié)算，補(bǔ)付的工程款，借記本科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目。

自營的工程，領(lǐng)用物資或產(chǎn)品時，應(yīng)按領(lǐng)用物資或產(chǎn)品的實(shí)際成本，借記本科目，貸記“產(chǎn)品物資”等科目。工程應(yīng)負(fù)擔(dān)的員工工資等人員費(fèi)用，借記本科目，貸記“應(yīng)付工資”、“成員往來”等科目。

四、購建和安裝工程完成并交付使用時，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記本科目。

五、工程完成未形成固定資產(chǎn)時，借記“其他支出”等科目，貸記本科目。

六、本科目應(yīng)按工程項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

七、本科目期末借方余額，反映合作社尚未交付使用的工程項(xiàng)目的實(shí)際支出。

154固定資產(chǎn)清理

一、本科目核算合作社因出售、捐贈、報廢和毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及其在清理過程中所發(fā)生的清理費(fèi)用和清理收入。

二、出售、捐贈、報廢和毀損的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)入清理時，按固定資產(chǎn)賬面凈值，借記本科目，按已提折舊，借記“累計折舊”科目，按固定資產(chǎn)原值，貸記“固定資產(chǎn)”科目。

清理過程中發(fā)生的費(fèi)用，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；收回出售固定資產(chǎn)的價款、殘料價值和變價收入等，借記“銀行存款”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目；應(yīng)當(dāng)由保險公司或過失人賠償?shù)膿p失，借記“應(yīng)收款”、“成員往來”等科目，貸記本科目。

三、清理完畢后發(fā)生的凈收益，借記本科目，貸記“其他收入”科目；清理完畢后發(fā)生的凈損失，借記“其他支出”科目，貸記本科目。

四、本科目應(yīng)按被清理的固定資產(chǎn)設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末余額，反映合作社轉(zhuǎn)入清理但尚未清理完畢的固定資產(chǎn)凈值，以及固定資產(chǎn)清理過程中所發(fā)生的清理費(fèi)用和變價收入等各項(xiàng)金額的差額。

161無形資產(chǎn)

一、本科目核算合作社持有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等各種無形資產(chǎn)的價值。

二、無形資產(chǎn)應(yīng)按取得時的實(shí)際成本計價。合作社按下列原則確定取得無形資產(chǎn)的實(shí)際成本，登記入賬：

(一)購入的無形資產(chǎn)，按實(shí)際支付的價款，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

(二)自行開發(fā)并按法律程序申請取得的無形資產(chǎn)，按依法取得時發(fā)生的注冊費(fèi)、律師費(fèi)等實(shí)際支出，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

(三)接受捐贈的無形資產(chǎn)，按照所附發(fā)票所列金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，無所附單據(jù)的，按經(jīng)過批準(zhǔn)的價值，借記本科目，貸記“專項(xiàng)基金”、“銀行存款”等科目。

(四)投資者投入的無形資產(chǎn)，按照投資各方確認(rèn)的價值，借記本科目，按經(jīng)過批準(zhǔn)的投資者所應(yīng)擁有的以合作社注冊資本份額計算的資本金額，貸記“股金”等科目，按兩者之間的差額，借記或貸記“資本公積”科目。

三、無形資產(chǎn)從使用之日起，按直線法分期平均攤銷，攤銷年限不應(yīng)超過10年。攤銷時，借記“管理費(fèi)用”科目，貸記本科目。

四、出租無形資產(chǎn)所取得的租金收入，借記“銀行存款”等科目，貸記“其他收入”科目；結(jié)轉(zhuǎn)出租無形資產(chǎn)的成本時，借記“其他支出”科目，貸記本科目。

五、出售無形資產(chǎn)，按實(shí)際取得的轉(zhuǎn)讓價款，借記“銀行存款”等科目，按照無形資產(chǎn)的賬面余額，貸記本科目，按應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，貸記“銀行存款”等科目，按其差額，貸記“其他收入”或借記“其他支出”科目。

六、本科目應(yīng)按無形資產(chǎn)類別設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

七、本科目期末借方余額，反映合作社所擁有的無形資產(chǎn)攤余價值。

201短期借款

一、本科目核算合作社從銀行、信用社或其他金融機(jī)構(gòu)，以及外部單位和個人借入的期限在1年以下(含1年)的各種借款。

二、合作社借入各種短期借款時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。

三、合作社發(fā)生的短期借款利息支出，直接計入當(dāng)期損益，借記“其他支出”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

四、歸還短期借款時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。

五、本科目應(yīng)按借款單位和個人設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未歸還的短期借款本金。

211應(yīng)付款

一、本科目核算合作社與非成員之間發(fā)生的各種應(yīng)付以及暫收款項(xiàng)，包括因購買產(chǎn)品物資和接受勞務(wù)、服務(wù)等應(yīng)付的款項(xiàng)以及應(yīng)付的賠款、利息等。

二、合作社發(fā)生以上應(yīng)付以及暫收款項(xiàng)時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目。

三、合作社償還應(yīng)付及暫收款項(xiàng)時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

四、合作社確有無法支付的應(yīng)付款時，按規(guī)定程序?qū)徟?，借記本科目，貸記“其他收入”科目。

五、本科目應(yīng)按發(fā)生應(yīng)付款的非成員單位和個人設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末貸方余額，反映合作社應(yīng)付但尚未付給非成員的應(yīng)付及暫收款項(xiàng)。

212應(yīng)付工資

一、本科目核算合作社應(yīng)支付給管理人員及固定員工的工資總額。包括在工資總額內(nèi)的各種工資、獎金、津貼、補(bǔ)助等，不論是否在當(dāng)月支付，都應(yīng)通過本科目核算。

二、合作社應(yīng)按勞動工資制度規(guī)定，編制“工資表”，計算各種工資。再由合作社財務(wù)會計人員將“工資表”進(jìn)行匯總，編制“工資匯總表”。

三、提取工資時，根據(jù)人員崗位進(jìn)行工資分配，借記“生產(chǎn)成本”、“管理費(fèi)用”、“在建工程”等科目，貸記本科目。

四、實(shí)際支付工資時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”等科目。

五、合作社應(yīng)當(dāng)設(shè)置“應(yīng)付工資明細(xì)賬”，按照管理人員和固定員工的姓名、類別以及應(yīng)付工資的組成內(nèi)容進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末一般應(yīng)無余額，如有貸方余額，反映合作社已提取但尚未支付的工資額。

221應(yīng)付盈余返還

一、本科目核算合作社按成員與本社交易量(額)比例返還給成員的盈余，返還給成員的盈余不得低于可分配盈余的60%。

二、合作社根據(jù)章程規(guī)定的盈余分配方案，按成員與本社交易量(額)提取返還盈余時，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實(shí)際支付時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

三、本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付的盈余返還。

222應(yīng)付剩余盈余

一、本科目核算合作社以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到本社成員的份額，按比例分配給本社成員的剩余可分配盈余。

二、合作社按交易量(額)返還盈余后，根據(jù)章程規(guī)定或者成員大會決定分配剩余盈余時，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實(shí)際支付時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

三、本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付給成員的剩余盈余。

231長期借款

一、本科目核算合作社從銀行等金融機(jī)構(gòu)及外部單位和個人借入的期限在1年以上(不含1年)的各項(xiàng)借款。

二、合作社借入長期借款時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。

三、合作社長期借款利息應(yīng)按期計提，借記“其他支出”科目，貸記“應(yīng)付款”科目。

四、合作社償還長期借款時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。支付長期借款利息時，借記“應(yīng)付款”科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目。

五、本科目應(yīng)按借款單位和個人設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未償還的長期借款本金。

235專項(xiàng)應(yīng)付款

一、本科目核算合作社接受國家財政直接補(bǔ)助的資金。

二、合作社收到國家財政補(bǔ)助的資金時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

三、合作社按照國家財政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目用途，取得固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等時，按實(shí)際支出，借記“固定資產(chǎn)”、“牲畜(禽)資產(chǎn)”、“林木資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”等科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，同時借記本科目，貸記“專項(xiàng)基金”科目；用于開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等項(xiàng)目支出時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。

四、本科目應(yīng)按國家財政補(bǔ)助資金項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末貸方余額，反映合作社尚未使用和結(jié)轉(zhuǎn)的國家財政補(bǔ)助資金數(shù)額。

301股金

一、本科目核算合作社通過成員入社出資、投資入股、公積金轉(zhuǎn)增等所形成的股金。

二、合作社收到成員以貨幣資金投入的股金，按實(shí)際收到的金額，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，按成員應(yīng)享有合作社注冊資本的份額計算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記“資本公積”科目。

三、合作社收到成員投資入股的非貨幣資產(chǎn)，按投資各方確認(rèn)的價值，借記“產(chǎn)品物資”、“固定資產(chǎn)”、“無形資產(chǎn)”等科目，按成員應(yīng)享有合作社注冊資本的份額計算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記或借記“資本公積”科目。

四、合作社按照法定程序減少注冊資本或成員退股時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，并在有關(guān)明細(xì)賬及備查簿中詳細(xì)記錄股金發(fā)生的變動情況。

五、成員按規(guī)定轉(zhuǎn)讓出資的，應(yīng)在成員賬戶和有關(guān)明細(xì)賬及備查簿中記錄受讓方。

六、本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

七、本科目期末貸方余額，反映合作社實(shí)有的股金數(shù)額。

311專項(xiàng)基金

一、本科目核算合作社通過國家財政直接補(bǔ)助轉(zhuǎn)入和他人捐贈形成的專項(xiàng)基金。

二、合作社使用國家財政直接補(bǔ)助資金取得固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等時，按實(shí)際使用國家財政直接補(bǔ)助資金的數(shù)額，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記本科目。

三、合作社實(shí)際收到他人捐贈的貨幣資金時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。

合作社收到他人捐贈的非貨幣資產(chǎn)時，按照所附發(fā)票記載金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，借記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目；無所附發(fā)票的，按照經(jīng)過批準(zhǔn)的評估價值，借記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目。

四、本科目應(yīng)按專項(xiàng)基金的來源設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末貸方余額，反映合作社實(shí)有的專項(xiàng)基金數(shù)額。

321資本公積

一、本科目核算合作社形成的資本公積。

二、成員入社投入貨幣資金和實(shí)物資產(chǎn)時，按實(shí)際收到的金額和投資各方確認(rèn)的價值，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，按其應(yīng)享有合作社注冊資本的份額計算的金額，貸記“股金”科目，按兩者之間的差額，貸記或借記本科目。

三、合作社以實(shí)物資產(chǎn)方式進(jìn)行對外投資時，按照投資各方確認(rèn)的價值，借記“對外投資”科目，按投出實(shí)物資產(chǎn)的賬面余額，貸記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，按兩者之間的差額，借記或貸記本科目。

四、合作社用資本公積轉(zhuǎn)增股金時，借記本科目，貸記“股金”科目。

五、本科目應(yīng)按資本公積的來源設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末貸方余額，反映合作社實(shí)有的資本公積數(shù)額。

322盈余公積

一、本科目核算合作社從盈余中提取的盈余公積。

二、合作社提取盈余公積時，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。

三、合作社用盈余公積轉(zhuǎn)增股金或彌補(bǔ)虧損等時，借記本科目，貸記“股金”、“盈余分配”等科目。

四、本科目應(yīng)按用途設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

五、本科目期末貸方余額，反映合作社實(shí)有的盈余公積數(shù)額。

331本年盈余

一、本科目核算合作社本年度實(shí)現(xiàn)的盈余。

二、會計期末結(jié)轉(zhuǎn)盈余時，應(yīng)將“經(jīng)營收入”、“其他收入”科目的余額轉(zhuǎn)入本科目的貸方，借記“經(jīng)營收入”、“其他收入”科目，貸記本科目；同時將“經(jīng)營支出”、“管理費(fèi)用”、“其他支出”科目的余額轉(zhuǎn)入本科目的借方，借記本科目，貸記“經(jīng)營支出”、“管理費(fèi)用”、“其他支出”科目。“投資收益”科目的凈收益轉(zhuǎn)入本科目的貸方，借記“投資收益”科目，貸記本科目；如為投資凈損失，轉(zhuǎn)入本科目的借方，借記本科目，貸記“投資收益”科目。

三、年度終了，應(yīng)將本年收入和支出相抵后結(jié)出的本年實(shí)現(xiàn)的凈盈余，轉(zhuǎn)入“盈余分配”科目，借記本科目，貸記“盈余分配--未分配盈余”科目；如為凈虧損，作相反會計分錄，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。

332盈余分配

一、本科目核算合作社當(dāng)年盈余的分配(或虧損的彌補(bǔ))和歷年分配后的結(jié)存余額。本科目設(shè)置“各項(xiàng)分配”和“未分配盈余”兩個二級科目。

二、合作社用盈余公積彌補(bǔ)虧損時，借記“盈余公積”科目，貸記本科目(未分配盈余)。

三、按規(guī)定提取盈余公積時，借記本科目(各項(xiàng)分配)，貸記“盈余公積”等科目。

四、按交易量(額)向成員返還盈余時，借記本科目(各項(xiàng)分配)，貸記“應(yīng)付盈余返還”科目。

五、以合作社成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配剩余盈余時，借記本科目(各項(xiàng)分配)，貸記“應(yīng)付剩余盈余”科目。

六、年終，合作社應(yīng)將全年實(shí)現(xiàn)的盈余總額，自“本年盈余”科目轉(zhuǎn)入本科目，借記“本年盈余”科目，貸記本科目(未分配盈余)，如為凈虧損，作相反會計分錄。同時，將本科目下的“各項(xiàng)分配”明細(xì)科目的余額轉(zhuǎn)入本科目“未分配盈余”明細(xì)科目，借記本科目(未分配盈余)，貸記本科目(各項(xiàng)分配)。年度終了，本科目的“各項(xiàng)分配”明細(xì)科目應(yīng)無余額，“未分配盈余”明細(xì)科目的貸方余額表示未分配的盈余，借方余額表示未彌補(bǔ)的虧損。

七、本科目應(yīng)按盈余的用途設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

八、本科目余額為合作社歷年積存的未分配盈余(或未彌補(bǔ)虧損)。

401生產(chǎn)成本

一、本科目核算合作社直接組織生產(chǎn)或提供勞務(wù)服務(wù)所發(fā)生的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)服務(wù)成本。

二、合作社發(fā)生各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)服務(wù)成本時，應(yīng)按成本核算對象和成本項(xiàng)目分別歸集，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“產(chǎn)品物資”、“應(yīng)付工資”、“成員往來”、“應(yīng)付款”等科目。

三、會計期間終了，合作社已經(jīng)生產(chǎn)完成并已驗(yàn)收入庫的產(chǎn)成品，按實(shí)際成本，借記“產(chǎn)品物資”科目，貸記本科目。

四、合作社提供勞務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)銷售時，借記“經(jīng)營支出”科目，貸記本科目。

五、本科目應(yīng)按生產(chǎn)費(fèi)用和勞務(wù)服務(wù)成本種類設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

六、本科目期末借方余額，反映合作社尚未生產(chǎn)完成的各項(xiàng)在產(chǎn)品和尚未完成的勞務(wù)服務(wù)成本。

501經(jīng)營收入

一、本科目核算合作社銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)，以及為成員代購代銷、向成員提供技術(shù)、信息服務(wù)等活動取得的收入。

二、合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營收入時，應(yīng)按實(shí)際收到或應(yīng)收的價款，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)收款”、“成員往來”等科目，貸記本科目。

三、本科目應(yīng)按經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、年終，應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的貸方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。

502其他收入

一、本科目核算合作社除經(jīng)營收入以外的其他收入。

二、合作社發(fā)生其他收入時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。

三、本科目應(yīng)按其他收入的來源設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、年終，應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的貸方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。

511投資收益

一、本科目核算合作社對外投資取得的收益或發(fā)生的損失。

二、合作社取得投資收益時，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目；到期收回或轉(zhuǎn)讓對外投資時，按實(shí)際取得的價款，借記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，按原賬面余額，貸記“對外投資”科目，按實(shí)際取得價款和原賬面余額的差額，借記或貸記本科目。

三、本科目應(yīng)按投資項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、年終，應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的貸方；如為凈損失，轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的借方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。

521經(jīng)營支出

一、本科目核算合作社因銷售產(chǎn)品、提供勞務(wù)，以及為成員代購代銷，向成員提供技術(shù)、信息服務(wù)等活動發(fā)生的支出。

二、合作社發(fā)生經(jīng)營支出時，借記本科目，貸記“產(chǎn)品物資”、“生產(chǎn)成本”、“應(yīng)付工資”、“成員往來”、“應(yīng)付款”等科目。

三、本科目應(yīng)按經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、年終，應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的借方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。

522管理費(fèi)用

一、本科目核算合作社為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營活動而發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括合作社管理人員的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、管理用固定資產(chǎn)的折舊、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷等。

二、合作社發(fā)生管理費(fèi)用時，借記本科目，貸記“應(yīng)付工資”、“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“累計折舊”、“無形資產(chǎn)”等科目。

三、本科目應(yīng)按管理費(fèi)用的項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、年終，應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的借方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。

529其他支出

一、本科目核算合作社發(fā)生的除“經(jīng)營支出”、“管理費(fèi)用”以外的其他各項(xiàng)支出，如農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損支出、損失、固定資產(chǎn)及產(chǎn)品物資的盤虧、損失、罰款支出、利息支出、捐贈支出、無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)損失等。

二、合作社發(fā)生其他支出時，借記本科目，貸記“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“產(chǎn)品物資”、“累計折舊”、“應(yīng)付款”、“固定資產(chǎn)清理”等科目。

三、本科目應(yīng)按其他支出的項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。

四、年終，應(yīng)將本科目的余額轉(zhuǎn)入“本年盈余”科目的借方，結(jié)轉(zhuǎn)后本科目應(yīng)無余額。

四、會計報表

(一)會計報表是反映合作社某一特定日期財務(wù)狀況和某一會計期間經(jīng)營成果的書面報告。合作社應(yīng)按照規(guī)定準(zhǔn)確、及時、完整地編制會計報表，向登記機(jī)關(guān)、農(nóng)村經(jīng)營管理部門和有關(guān)單位報送，并按時置備于辦公地點(diǎn)，供成員查閱。

(二)合作社應(yīng)編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、成員權(quán)益變動表、科目余額表和收支明細(xì)表、財務(wù)狀況說明書等。

合作社應(yīng)按登記機(jī)關(guān)規(guī)定的時限和要求，及時報送資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表和成員權(quán)益變動表。

各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門，應(yīng)對所轄地區(qū)報送的合作社資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表和成員權(quán)益變動表進(jìn)行審查，然后逐級匯總上報，同時附送財務(wù)狀況說明書，按規(guī)定時間報農(nóng)業(yè)部。

(三)資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表和成員權(quán)益變動表格式及編制說明如下，科目余額表和收支明細(xì)表的格式及編制說明由各省、自治區(qū)、直轄市財政部門和農(nóng)村經(jīng)營管理部門根據(jù)本制度進(jìn)行規(guī)定。

資產(chǎn)負(fù)債表格式

資產(chǎn)負(fù)債表編制說明

1.本表反映合作社一定日期全部資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益狀況。

2.本表“年初數(shù)”欄內(nèi)各項(xiàng)數(shù)字，應(yīng)根據(jù)上年末資產(chǎn)負(fù)債表“年末數(shù)”欄內(nèi)所列數(shù)字填列。如果本年度資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)定的各個項(xiàng)目的名稱和內(nèi)容同上年度不相一致，應(yīng)對上年末資產(chǎn)負(fù)債表各項(xiàng)目的名稱和數(shù)字按照本年度的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，填入本表“年初數(shù)”欄內(nèi)，并加以書面說明。

3.本表“年末數(shù)”各項(xiàng)目的內(nèi)容及其填列方法：

(1)“貨幣資金”項(xiàng)目，反映合作社庫存現(xiàn)金、銀行結(jié)算賬戶存款等貨幣資金的合計數(shù)。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“庫存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目的年末余額合計填列。

(2)“應(yīng)收款項(xiàng)”項(xiàng)目，反映合作社應(yīng)收而未收回和暫付的各種款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)收款”和“成員往來”各明細(xì)科目年末借方余額合計數(shù)合計填列。

(3)“存貨”項(xiàng)目，反映合作社年末在庫、在途和在加工中的各項(xiàng)存貨的價值，包括各種材料、燃料、機(jī)械零配件、包裝物、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品、在產(chǎn)品、半成品、產(chǎn)成品等。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“產(chǎn)品物資”、“受托代銷商品”、“受托代購商品”、“委托加工物資”、“委托代銷商品”、“生產(chǎn)成本”科目年末余額合計填列。

(4)“對外投資”項(xiàng)目，反映合作社的各種投資的賬面余額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“對外投資”科目的年末余額填列。

(5)“牲畜(禽)資產(chǎn)”項(xiàng)目，反映合作社購入或培育的幼畜及育肥畜和產(chǎn)役畜的賬面余額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“牲畜(禽)資產(chǎn)”科目的年末余額填列。

(6)“林木資產(chǎn)”項(xiàng)目，反映合作社購入或營造的林木的賬面余額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“林木資產(chǎn)”科目的年末余額填列。

(7)“固定資產(chǎn)原值”項(xiàng)目和“累計折舊”項(xiàng)目，反映合作社各種固定資產(chǎn)原值及累計折舊。這兩個項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“固定資產(chǎn)”科目和“累計折舊”科目的年末余額填列。

(8)“固定資產(chǎn)清理”項(xiàng)目，反映合作社因出售、報廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理但尚未清理完畢的固定資產(chǎn)的賬面凈值，以及固定資產(chǎn)清理過程中所發(fā)生的清理費(fèi)用和變價收入等各項(xiàng)金額的差額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“固定資產(chǎn)清理”科目的年末借方余額填列；如為貸方余額，本項(xiàng)目數(shù)字應(yīng)以“-”號表示。

(9)“在建工程”項(xiàng)目，反映合作社各項(xiàng)尚未完工或雖已完工但尚未辦理竣工決算和交付使用的工程項(xiàng)目實(shí)際成本。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“在建工程”科目的年末余額填列。

(10)“無形資產(chǎn)”項(xiàng)目，反映合作社持有的各項(xiàng)無形資產(chǎn)的賬面余額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“無形資產(chǎn)”科目的年末余額填列。

(11)“短期借款”項(xiàng)目，反映合作社借入尚未歸還的一年期以下(含一年)的借款。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“短期借款”科目的年末余額填列。

(12)“應(yīng)付款項(xiàng)”項(xiàng)目，反映合作社應(yīng)付而未付及暫收的各種款項(xiàng)。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付款”科目年末余額和“成員往來”各明細(xì)科目年末貸方余額合計數(shù)合計填列。

(13)“應(yīng)付工資”項(xiàng)目，反映合作社已提取但尚未支付的人員工資。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付工資”科目的年末余額填列。

(14)“應(yīng)付盈余返還”項(xiàng)目，反映合作社按交易量(額)應(yīng)支付但尚未支付給成員的可分配盈余返還。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付盈余返還”科目的年末余額填列。

(15)“應(yīng)付剩余盈余”項(xiàng)目，反映合作社以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到本社成員的、應(yīng)支付但尚未支付給成員的剩余盈余。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“應(yīng)付剩余盈余”科目的年末余額填列。

(16)“長期借款”項(xiàng)目，反映合作社借入尚未歸還的一年期以上(不含一年)的借款。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“長期借款”科目的年末余額填列。

(17)“專項(xiàng)應(yīng)付款”項(xiàng)目，反映合作社實(shí)際收到國家財政直接補(bǔ)助而尚未使用和結(jié)轉(zhuǎn)的資金數(shù)額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目的年末余額填列。

(18)“股金”項(xiàng)目，反映合作社實(shí)際收到成員投入的股金總額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“股金”科目的年末余額填列。

(19)“專項(xiàng)基金”項(xiàng)目，反映合作社通過國家財政直接補(bǔ)助轉(zhuǎn)入和他人捐贈形成的專項(xiàng)基金總額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“專項(xiàng)基金”科目年末余額填列。

(20)“資本公積”項(xiàng)目，反映合作社資本公積的賬面余額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“資本公積”科目的年末余額填列。

(21)“盈余公積”項(xiàng)目，反映合作社盈余公積的賬面余額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“盈余公積”科目的年末余額填列。

(22)“未分配盈余”項(xiàng)目，反映合作社尚未分配的盈余。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“本年盈余”科目和“盈余分配”科目的年末余額計算填列；未彌補(bǔ)的虧損，在本項(xiàng)目內(nèi)數(shù)字以“-”號表示。

盈余及盈余分配表格式

盈余及盈余分配表編制說明

1.本表反映合作社一定期間內(nèi)實(shí)現(xiàn)盈余及其分配的實(shí)際情況。

2.本表主要項(xiàng)目的內(nèi)容及填列方法如下：

(1)“經(jīng)營收入”項(xiàng)目，反映合作社進(jìn)行生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、勞務(wù)等活動取得的收入總額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“經(jīng)營收入”科目的發(fā)生額分析填列。

(2)“投資收益”項(xiàng)目，反映合作社以各種方式對外投資所取得的收益。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“投資收益”科目的發(fā)生額分析填列；如為投資損失，以“-”號填列。

(3)“經(jīng)營支出”項(xiàng)目，反映合作社進(jìn)行生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、勞務(wù)等活動發(fā)生的支出。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“經(jīng)營支出”科目的發(fā)生額分析填列。

(4)“管理費(fèi)用”項(xiàng)目，反映合作社為組織和管理生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動而發(fā)生的費(fèi)用。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“管理費(fèi)用”科目的發(fā)生額分析填列。

(5)“其他收入”項(xiàng)目和“其他支出”項(xiàng)目，反映合作社除從事主要生產(chǎn)經(jīng)營活動以外而取得的收入和支出，本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“其他收入”和“其他支出”科目的發(fā)生額分析填列。

(6)“本年盈余”項(xiàng)目，反映合作社本年實(shí)現(xiàn)的盈余總額。如為虧損總額，本項(xiàng)目數(shù)字以“-”號填列。

(7)“年初未分配盈余”項(xiàng)目，反映合作社上年度未分配的盈余。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)上年度盈余及盈余分配表中的“年末未分配盈余”數(shù)額填列。

(8)“其他轉(zhuǎn)入”項(xiàng)目，反映合作社按規(guī)定用公積金彌補(bǔ)虧損等轉(zhuǎn)入的數(shù)額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際轉(zhuǎn)入的公積金數(shù)額填列。

(9)“可分配盈余”項(xiàng)目，反映合作社年末可供分配的盈余總額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“本年盈余”項(xiàng)目、“年初未分配盈余”項(xiàng)目和“其他轉(zhuǎn)入”項(xiàng)目的合計數(shù)填列。

(10)“提取盈余公積”項(xiàng)目，反映合作社按規(guī)定提取的盈余公積數(shù)額。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)實(shí)際提取的盈余公積數(shù)額填列。

(11)“盈余返還”項(xiàng)目，反映按交易量(額)應(yīng)返還給成員的盈余。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“盈余分配”科目的發(fā)生額分析填列。

(12)“剩余盈余分配”項(xiàng)目，反映按規(guī)定應(yīng)分配給成員的剩余可分配盈余。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“盈余分配”科目的發(fā)生額分析填列。

(13)“年末未分配盈余”項(xiàng)目，反映合作社年末累計未分配的盈余。如為未彌補(bǔ)的虧損，本項(xiàng)目數(shù)字以“-”號填列。本項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“可分配盈余”項(xiàng)目扣除各項(xiàng)分配數(shù)額的差額填列。

成員權(quán)益變動表格式

成員賬戶編制說明

(1)本表反映合作社成員入社的出資額、量化到成員的公積金份額、成員與本社的交易量(額)以及返還給成員的盈余和剩余盈余金額。

(2)年初將上年各項(xiàng)公積金數(shù)額轉(zhuǎn)入，本年發(fā)生公積金份額變化時，按實(shí)際發(fā)生變化數(shù)填列調(diào)整。“形成財產(chǎn)的財政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈財產(chǎn)量化份額”在年度終了，或合作社進(jìn)行剩余盈余分配時，根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況或變化情況計算填列調(diào)整。

(3)成員與合作社發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來時，“交易量(額)”按實(shí)際發(fā)生數(shù)填列。

(4)年度終了，以“成員出資”、“公積金份額”、“形成財產(chǎn)的財政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈財產(chǎn)量化份額”合計數(shù)匯總成員應(yīng)享有的合作社公積金份額，以“盈余返還金額”和“剩余盈余返還金額”合計數(shù)匯總成員全年盈余返還總額。

(四)財務(wù)狀況說明書。

財務(wù)狀況說明書是對合作社一定會計期間生產(chǎn)經(jīng)營、提供勞務(wù)服務(wù)以及財務(wù)、成本情況進(jìn)行分析說明的書面文字報告。合作社應(yīng)于年末編制財務(wù)狀況說明書，對年度內(nèi)財務(wù)狀況做出書面分析報告，進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析說明。財務(wù)狀況說明書沒有統(tǒng)一的格式，但其內(nèi)容至少應(yīng)涵蓋以下幾個方面：

1.合作社生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的基本情況包括：合作社的股金總額、成員總數(shù)、農(nóng)民成員數(shù)及所占的比例、主要服務(wù)對象、主要經(jīng)營項(xiàng)目等情況。

2.成員權(quán)益結(jié)構(gòu)

(1)理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會成員名單及變動情況；

(2)各成員的出資額，量化為各成員的公積金份額，以及成員入社和退社情況；

(3)企事業(yè)單位或社會團(tuán)體成員個數(shù)及所占的比例；

(4)成員權(quán)益變動情況。

3.其他重要事項(xiàng)

(1)變更主要經(jīng)營項(xiàng)目；

(2)從事的進(jìn)出口貿(mào)易；

(3)重大財產(chǎn)處理、大額舉債、對外投資和擔(dān)保；

(4)接受捐贈；

(5)國家財政支持和稅收優(yōu)惠；

(6)與成員的交易量(額)和與利用其提供的服務(wù)的非成員的交易量(額)；

(7)提取盈余公積的比例；

(8)盈余分配方案、虧損處理方案；

(9)未決訴訟、仲裁。

五、會計憑證、會計賬簿和會計檔案

(一)會計憑證是記載經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生、明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任的書面文件，是記賬的依據(jù)。合作社每發(fā)生一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，都要取得原始憑證，并據(jù)以編制記賬憑證。各種原始憑證必須具備：憑證名稱、填制日期、填制憑證單位名稱或者填制人姓名、經(jīng)辦人員的簽名或者蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量單價金額。記賬憑證必須具備：填制日期、憑證編號、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)摘要、會計科目、金額、所附原始憑證張數(shù)等，并須由填制和審核人員簽名蓋章。

(二)所有會計憑證都要按規(guī)定手續(xù)和時間送會計人員審核處理。填制有誤和不符合要求的會計憑證，應(yīng)要求修正和重填。無效、不合法和不符合財務(wù)制度規(guī)定的憑證，不能作為收付款項(xiàng)、辦理財務(wù)手續(xù)和記賬的依據(jù)。會計人員應(yīng)根據(jù)審核無誤的原始憑證，填制記賬憑證，并據(jù)以登記賬簿。記賬憑證可以根據(jù)每一原始憑證單獨(dú)填制，也可以根據(jù)原始憑證匯總表填制。一定時期終了，應(yīng)將已經(jīng)登記過賬簿的原始憑證和記賬憑證，分類裝訂成冊，妥善保管。

(三)會計賬簿是記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的簿籍，是編制會計報表的依據(jù)。合作社應(yīng)設(shè)置現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬、總分類賬和各種必要的明細(xì)分類賬。

現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，應(yīng)由出納人員根據(jù)收、付款憑證，按有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)完成時間的先后順序進(jìn)行登記，一律采用訂本賬?？偡诸愘~按照總賬科目設(shè)置，對全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行總括分類登記；明細(xì)分類賬按明細(xì)科目設(shè)置，對有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行明細(xì)分類登記?？偡诸愘~可用訂本賬或活頁賬；明細(xì)分類賬可用活頁賬或卡片賬。

對于不能在日記賬和分類賬中記錄的，而又需要查考的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，合作社必須另設(shè)備查賬簿進(jìn)行賬外登記。

(四)合作社所使用的各種會計憑證和會計賬簿的內(nèi)容和格式，應(yīng)符合《中華人民共和國會計法》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》(財會字〔1996〕19號)和《會計檔案管理辦法》(財會字〔1998〕32號)等規(guī)定。

(五)賬簿登記要做到數(shù)字正確、摘要清楚、登記及時。各種賬簿的記錄，應(yīng)定期核對，做到賬證相符、賬實(shí)相符、賬款相符、賬賬相符和賬表相符。

(六)啟用新賬，必須填寫賬簿啟用表，并編制目錄。舊賬結(jié)清后，要及時整理，裝訂成冊，歸檔保管。

篇2

關(guān)鍵詞：合作社；財務(wù)管理；存在問題；原因；對策

中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2011）-04-0043-2

慶元縣的農(nóng)民專業(yè)合作社2007年僅25家，2010年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到214家，現(xiàn)已覆蓋糧、菌、竹、果、茶、蔬、藥、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，總社員11637人，聯(lián)結(jié)基地12.92萬畝，帶動農(nóng)戶5.7萬戶，注冊資金10522萬元。達(dá)到市級規(guī)范化專業(yè)合作社80家，市級示范性專業(yè)合作社8家，省級示范性專業(yè)合作社6家。2010年銷售收入39649.92萬元，盈余1913.5萬元。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，解決了農(nóng)民單家獨(dú)戶難以解決的實(shí)際問題，有效實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)與市場的對接，為穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模開辟了新的途徑。但是，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的同時，也暴露出財務(wù)管理上存在的一些問題。

1 合作社財務(wù)管理存在的主要問題

1.1 輕視財務(wù)管理

當(dāng)前我縣有部份農(nóng)民專業(yè)合作社存在重盈利輕管理思想，有的合作社財務(wù)人員是兼職人員；有的合作社只有出納沒有會計；有的合作社甚至沒有財務(wù)人員由理事長負(fù)責(zé)記錄收入支出，根本沒有內(nèi)部控制、監(jiān)督機(jī)制，無法起到會計應(yīng)有的核算和監(jiān)督作用。

1.2 記賬不規(guī)范

合作社存在記賬科目運(yùn)用不當(dāng)、會計憑證不規(guī)范，有的合作社沒有使用農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度規(guī)定科目記賬，用企業(yè)會計科目記賬。合作社經(jīng)營利潤及上級撥款形成積累公積金只有總賬科，大部分合作社沒有建立財務(wù)制度和規(guī)范的會計賬簿，只有內(nèi)部收支流水賬。外來的原始憑證和自制的原始憑證過于簡單，沒有完整的會計資料，支出沒有正式發(fā)票、白條入賬普遍、缺少經(jīng)辦人審批人簽字，絕大多數(shù)合作社不能結(jié)合自身業(yè)務(wù)的特殊性設(shè)置內(nèi)部科目，不能準(zhǔn)確恰當(dāng)?shù)姆从澈献魃绲慕?jīng)營狀況。

1.3 成員賬戶管理混亂

沒有按照合作社章程規(guī)定設(shè)置成員賬戶科目量化到社員，社員不了解自身權(quán)益增減變化情況。一些合作社連最基本的股權(quán)登記制度都沒有，不發(fā)給社員股票權(quán)證，社員的利益從形式上得不到保障。

1.4 財務(wù)公開不到位

有些合作社財務(wù)收支情況長期不公開，有些作社年終不召開社員大會公布一年來的經(jīng)營情況，社員對合作社的經(jīng)營情況不了解。有些合作社的收益分配方案沒有經(jīng)過社員（代表）大會批準(zhǔn)，分與不分全由理事長一人說了算。

1.5 會計人員業(yè)務(wù)水平偏低

合作社從事財務(wù)工作的人員大部份是只經(jīng)過短期培訓(xùn)后就進(jìn)入工作，正規(guī)學(xué)校畢業(yè)從事合作社財務(wù)工作的人員很少，有的合作社為了減少支出，從社員中選取并不懂財務(wù)的人員從事財務(wù)工作，不能準(zhǔn)確反映合作社財務(wù)狀況。

2 合作社財務(wù)管理存在的問題主要原因

2.1 合作社重生產(chǎn)輕管理

合作社的主體是農(nóng)民整體文化水平偏低，缺少管理經(jīng)驗(yàn)和缺少管理人才，對合作社法律、法規(guī)、章程等學(xué)習(xí)不不夠，管理上認(rèn)識不到位，由于合作社性質(zhì)決定他與其他企業(yè)不同，產(chǎn)品生產(chǎn)、管理、銷售連結(jié)在一起，合作社主要重視產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量而把財務(wù)管理放在次要地位。

2.2 缺少財會人員、管理制度不健全

近年來合作社發(fā)展較快，對財務(wù)人員需求較大，合作社從事財務(wù)工作的人員大部份是只經(jīng)過短期培訓(xùn)后就進(jìn)入工作，正規(guī)學(xué)校畢業(yè)從事合作社財務(wù)工作的人員很少，合作社中有一部分財務(wù)人員是從事企業(yè)、商業(yè)會計兼職合作社會計，沒有經(jīng)過合作社財務(wù)制度培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，用企業(yè)會計科目替代合作社會計科目，有的合作社為了減少支出，從社員中選取并不懂財務(wù)的人員從事財務(wù)工作，會計人員業(yè)務(wù)水平偏低造成財務(wù)管理不規(guī)范、制度不健全。

2.3 成員賬戶管理混亂、盈余返還不符合法律規(guī)定

由于對合作社性質(zhì)和經(jīng)營方式不了解，對成員賬戶不重視，沒有按照合作社律規(guī)定設(shè)立社員賬戶，合作社的盈虧情況沒有直接反映到社員賬戶，社員不了解對自身權(quán)益增減變化。生產(chǎn)經(jīng)營決策和盈余分配等重大事務(wù)由少數(shù)人說了算，一般成員沒有發(fā)言權(quán)，社員行使基本表決權(quán)的機(jī)會被剝奪，可分配盈余返還標(biāo)準(zhǔn)和比率不符合法律規(guī)定，惠顧額返還低于60%的法律規(guī)定，由于利益分配不合理引發(fā)的矛盾而影響合作社正常生產(chǎn)經(jīng)營。

2.4 監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒有發(fā)揮作用

民主管理、財務(wù)公開是合作社財務(wù)管理的重要特征，也是財務(wù)制度的要求，合作社沒有按照章程操作，有些合作社年終不召開社員大會公布一年來的經(jīng)營情況，社員對合作社的經(jīng)營情況不了解。社員大會、理事會、監(jiān)事會沒有真正發(fā)揮作用，造成合作社財務(wù)收支情況長期不公開。

3 規(guī)范合作社財務(wù)管理的對策

3.1 提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳

首先要在思想上提高對財務(wù)管理工作重要性和必要性的再認(rèn)識 ，確立財務(wù)管理在合作社經(jīng)濟(jì)中的中心地位，主管部門和鄉(xiāng)黨委政府加強(qiáng)合作社有關(guān)法律、法規(guī)宣傳，使合作社成員了解合作社法規(guī)、政策和合作思想、合作原則、合作技巧、財務(wù)管理等理論知識，全面提高合作社整體素質(zhì)。

3.2 加強(qiáng)對合作社財會人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)

建立合作社會計上崗培訓(xùn)制度，擔(dān)任合作社會計必須經(jīng)過必要的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，考試合格后才能上崗。充分利用農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員中挑選事業(yè)心強(qiáng)、會鉆研業(yè)務(wù)的人員組成合作社財務(wù)輔導(dǎo)員，與合作社開展一對一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高合作社財會人員管理能力和業(yè)務(wù)水平。

3.3 落實(shí)和完善各項(xiàng)財務(wù)管理制度

嚴(yán)格執(zhí)行《合作社財務(wù)管理制度》，明確會計人員的職責(zé)和權(quán)限，建立、健全各項(xiàng)管理制度，做到有章可依，完善內(nèi)部財務(wù)的控制制度，形成相互牽制、相互制約的工作關(guān)系，杜絕集體資產(chǎn)的流失，促進(jìn)財務(wù)管理制度化。

3.4 強(qiáng)化成員賬戶核算，提高社員監(jiān)督意識

成員賬戶是合作社成員利益的載體，按照合作社律規(guī)定設(shè)立成員賬戶，成員賬戶應(yīng)準(zhǔn)確記載成員出資、成員公積金份額、形成財產(chǎn)的財政補(bǔ)助資金量化份額、捐贈財產(chǎn)量化份額、盈余返還金額，公積金份額。盈余分配等重大事務(wù)按照要一人一票進(jìn)行表決，可分配盈余返還標(biāo)準(zhǔn)不得低于按交易額60%的法律規(guī)定。

3.5 依法推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、促進(jìn)合作社健康發(fā)展

篇3

1、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)活動的特點(diǎn)。

農(nóng)民專業(yè)合作社是一個新型的、獨(dú)立的、平等的市場主體。農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)依法登記后，即取得與公司等其他市場主體一樣的平等法人地位。但從合作社的性質(zhì)看，又不同于以公司為代表的企業(yè)法人，也不同于社會團(tuán)體法人，是一個特殊的市場主體，所以法律規(guī)定其實(shí)行不同于一般企業(yè)或事業(yè)單位、社會團(tuán)體的財務(wù)制度，具體的財務(wù)制度由國務(wù)院有關(guān)部門專門制定。

合作社實(shí)行獨(dú)立的財務(wù)管理和會計核算，嚴(yán)格按照國務(wù)院財政部門制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度和會計制度核定生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)過程中的成本與費(fèi)用。

2、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)活動特殊性的表現(xiàn)。

（1）合作社法人是使用者自愿組成的經(jīng)濟(jì)組織，強(qiáng)調(diào)的是“使用者所有、使用者控制和基于使用的分配方式”。企業(yè)則是面向社會的。理論上說，前者是以全體成員利益優(yōu)先，后者是以資本利益優(yōu)先。

（2）合作社是以對抗市場失衡或信息不對稱、由處于不利市場地位的弱勢者聯(lián)合組成的組織。而企業(yè)往往是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合（有資本的入股辦企業(yè)）。

（3）合作社是一種管理成本相對較高、運(yùn)行效率相對較低的組織。由于合作社原則（第三條）的推行，使得其組織內(nèi)部運(yùn)行協(xié)調(diào)難度大，吸引外來資本能力弱，在與企業(yè)的競爭中需要政府的扶持。因?yàn)槠錄Q策強(qiáng)調(diào)的是民主性，而企業(yè)則強(qiáng)調(diào)股權(quán)控制。

（4）合作社對內(nèi)以服務(wù)成員為宗旨，不以盈利為目的，對外則與其他市場主體一樣，講究經(jīng)營效率，追求經(jīng)濟(jì)利益。而社團(tuán)組織一般只是開展非盈利性的服務(wù)，不能從事以盈利為目的的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3、農(nóng)民專業(yè)合作社合法財產(chǎn)受法律保護(hù)。

合作社及其成員的合法財產(chǎn)受法律保護(hù)。國家依法保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法財產(chǎn)，任何單位和個人不得侵犯。不得以任何理由侵害合作社及社員的土地承包經(jīng)營權(quán)等財產(chǎn)權(quán)或者其它合法權(quán)益，嚴(yán)禁沒有法律依據(jù)，巧立名目的各種收費(fèi)、罰款，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

二、合作社財務(wù)管理的一般要求

農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)每年向其成員報告財務(wù)情況，這是合作社保護(hù)成員權(quán)利的重要保障，也是合作社理事會的重要職責(zé)。

1、農(nóng)民專業(yè)合作社成員享有了解合作社財務(wù)情況的權(quán)利。財務(wù)會計報告和會計賬簿是反映合作社業(yè)務(wù)經(jīng)營情況的重要資料，這些資料與成員的切身利益密切相關(guān)，作為合作社的出資者和利用者，應(yīng)當(dāng)享有查閱這些資料的權(quán)利。

2、合作社理事長或理事會應(yīng)當(dāng)在成員大會召開前向成員公布財務(wù)情況。合作社可以將財務(wù)報告置于辦公地點(diǎn)供成員查閱。

三、合作社盈虧及公積金處理規(guī)定

1、相關(guān)概念。

（1）盈余——合作社經(jīng)營所產(chǎn)生的剩余（即扣除當(dāng)年生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)成本后的那部分經(jīng)營所得），《農(nóng)民專業(yè)合作社法》稱之為盈余。

（2）可分配盈余——指在彌補(bǔ)虧損、提取公積金后，可供當(dāng)年分配的那部分盈余。

可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經(jīng)成員大會決議確定：

a、按成員與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十（注：依法應(yīng)不低于百分之六十，具體比例由成員大會討論決定）；

b、按前項(xiàng)規(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員（注：

成員賬戶記載的公積金份額、本社接受國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，應(yīng)當(dāng)作為盈余分配時考慮的依據(jù)，因?yàn)檠a(bǔ)助和捐贈的財產(chǎn)是以合作社為對象的，而由此財產(chǎn)產(chǎn)生的盈余則應(yīng)當(dāng)歸全體成員平均所有）。

（3）公積金——指農(nóng)民專業(yè)合作社為了鞏固自身的財產(chǎn)基礎(chǔ)，提高本組織的對外信用和預(yù)防意外虧損，依照法律和章程的規(guī)定，從利潤中積存的資金。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十五條規(guī)定：

農(nóng)民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當(dāng)年盈余中提取公積金。公積金用于彌補(bǔ)虧損（注：不足部分也可以用以后年度盈余彌補(bǔ)）、擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營或者轉(zhuǎn)為成員出資。

每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額。

2、成員賬戶。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十六條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)為每個成員設(shè)立成員賬戶，主要記載下列內(nèi)容:

1、該成員的出資額；

2、量化為該成員的公積金份額；

3、該成員與本社的交易量（額）〈注：農(nóng)民成立或加入合作社是要解決個人辦不了、辦不好或者辦了不合算的事情，主要是為了利用合作社所提供的服務(wù)。因此，成員按照章程規(guī)定與合作社進(jìn)行交易是成立合作社的目的，也是成員的義務(wù)。成員與合作社的交易，可以是商品買賣，也可以是購買生產(chǎn)資料，也可以是利用合作社提供的技術(shù)、信息等服務(wù)。成員與合作社交易的情況應(yīng)當(dāng)記載在該成員賬戶中〉。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第三十四條規(guī)定——農(nóng)民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務(wù)的非成員交易，應(yīng)當(dāng)分別核算（注：實(shí)行單獨(dú)記賬）。

3、兩個說明。

（1）盈余分配方式的不同是農(nóng)民專業(yè)合作社和其他經(jīng)濟(jì)組織的重要區(qū)別。

為了體現(xiàn)盈余主要按照成員與農(nóng)民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還的基本原則，保護(hù)一般成員與出資較多成員兩個方面的積極性，規(guī)定可分配盈余中按成員與本社的交易量（額）比例返還的總額不得低于可分配盈余的60％，其余部分可以依法以分紅的方式按成員在合作社財產(chǎn)中相應(yīng)的比例分配給成員?？梢钥闯觥煞峙溆嘀械拇箢^按交易量（額）返還，小頭按財產(chǎn)額分配，即盈余分配額不完全與財產(chǎn)額成正比，這樣既鼓勵了出資額較小但交易量（額）又較大的一般成員的積極性，也比較保護(hù)出資大戶的積極性。應(yīng)該努力的是——出資大戶應(yīng)確保出資額與交易量（額）成正比，實(shí)現(xiàn)雙豐收。

（2）與可分配盈余剩余部分可依據(jù)本社接受國家財政直接補(bǔ)助形成的財產(chǎn)份額分配給成員不同的是——《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第四十六條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社接受國家財政直接補(bǔ)助形成的財產(chǎn)，在解散、破產(chǎn)清算時，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法由國務(wù)院規(guī)定。因此，接受國家財政直接補(bǔ)助形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額與量化的公積金份額、接受他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額應(yīng)該分別核算和記載。

四、合作社章程中還應(yīng)明確的有關(guān)財務(wù)管理規(guī)定

1、依照有關(guān)法律、

行政法規(guī)和政府有關(guān)主管部門的規(guī)定，建立健全財務(wù)和會計制度，實(shí)行每月×日（或每季度第×月×日）財務(wù)定期公開制度；2、財會人員應(yīng)持有會計從業(yè)資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得兼（擔(dān)）任合作社財會人員。

3、合作社資金來源包括以下幾項(xiàng)：

（1）成員出資（明確成員出資具有兩方面的意義:一是作為組織從事經(jīng)營活動的主要資金來源，二是明確組織對外承擔(dān)債務(wù)責(zé)任的信用基礎(chǔ)。由于農(nóng)民專業(yè)合作社類型多樣，經(jīng)營內(nèi)容和規(guī)模差異很大，因此對資金的要求很難用統(tǒng)一的法定標(biāo)準(zhǔn)來約束。一律要求農(nóng)民加入合作社必須出資或者必須有法定的出資額都是不現(xiàn)實(shí)的。所以，成員入社是否出資及出資方式、出資額、出資期限要由農(nóng)民專業(yè)合作社通過章程來決定）；

（2）每個會計年度從盈余中提取的公積金、公益金；

（3）未分配收益；

（4）國家扶持補(bǔ)助資金；

（5）他人捐贈款；

（6）其他資金。

4、合作社成員可以用貨幣出資，也可以用庫房、加工設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、農(nóng)產(chǎn)品等實(shí)物、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他財產(chǎn)權(quán)利作價出資，但不得以勞務(wù)、信用、自然人姓名、商譽(yù)、特許經(jīng)營權(quán)或者設(shè)定擔(dān)保的財產(chǎn)等作價出資。成員以非貨幣方式出資的，由全體成員評估作價。

5、合作社成員認(rèn)繳的出資額，須在×個月內(nèi)繳清。

6、以非貨幣方式作價出資的成員與以貨幣方式出資的成員享受同等權(quán)利，承擔(dān)相同義務(wù)。

7、經(jīng)理事長（或者理事會）審核，成員大會討論通過，成員出資可以轉(zhuǎn)讓給本合作社其他成員。

8、為實(shí)現(xiàn)合作社及全體成員的發(fā)展目標(biāo)需要調(diào)整成員出資時，經(jīng)成員大會討論通過，形成決議，每個成員須按照成員大會決議的方式和金額調(diào)整成員出資。

9、合作社向成員頒發(fā)成員證書，并載明成員的出資額。成員證書同時加蓋合作社財務(wù)印章和理事長印鑒。

10、合作社從當(dāng)年盈余中提取百分之×的公積金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營、彌補(bǔ)虧損或者轉(zhuǎn)為成員出資（注：合作社可以根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況決定是否提取公積金）。

11、合作社從當(dāng)年盈余中提取百分之×公益金，用于成員的技術(shù)培訓(xùn)、合作社知識教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟(jì)。其中，用于成員技術(shù)培訓(xùn)與合作社知識教育的比例不少于公益金數(shù)額的百分之×（注：合作社可以根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況決定是否提取公益金）。

12、合作社接受的國家財政直接補(bǔ)助和他人捐贈，均按合作社章程規(guī)定的方法確定的金額入賬，作為合作社的資金（產(chǎn)），按照規(guī)定用途和捐贈者意愿用于合作社的發(fā)展。在解散、破產(chǎn)清算時，由國家財政直接補(bǔ)助形成的財產(chǎn)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；接受他人的捐贈，與捐贈者另有約定的，按約定辦法處置。

13、合作社的債務(wù)用本社公積金或者盈余清償，不足部分依照成員個人賬戶中記載的財產(chǎn)份額，按比例負(fù)擔(dān)，但不超過成員賬戶中記載的出資額和公積金份額。

14、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負(fù)責(zé)合作社的日常財務(wù)審核監(jiān)督（內(nèi)部審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)向成員大會報告）。根據(jù)成員大會或者理事會的決定或者監(jiān)事會的要求，合作社可以委托審計機(jī)構(gòu)對合作社進(jìn)行年度審計、專項(xiàng)審計和換屆、離任審計。

五、合作社及其成員財產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)性和處罰性規(guī)定

1、保護(hù)性規(guī)定。

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》第二十九條規(guī)定：農(nóng)民專業(yè)合作社的理事長、理事和管理人員不得有以下行為——

（1）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；

（2）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔(dān)保；

（3）接受他人與本社交易的傭金歸為己有；

（4）從事?lián)p害本社經(jīng)濟(jì)利益的其他活動。

理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得收入，應(yīng)當(dāng)歸本社所有；給本社造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

篇4

公安縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況及融資情況

目前，公安縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社169家，廣泛分布于種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機(jī)服務(wù)、加工及流通領(lǐng)域，基本覆蓋了水產(chǎn)、瓜果、蔬菜、畜禽、糧食、棉花、苗木花卉、農(nóng)機(jī)等各個產(chǎn)業(yè)和具有特色農(nóng)業(yè)行業(yè)，其中種植業(yè)67家、水產(chǎn)36家、畜禽53家、農(nóng)機(jī)13家。農(nóng)民專業(yè)合作社成員出資總額1.22億元，其中貨幣出資5312萬元，實(shí)物出資6954萬元，出資總額在100萬元以上的有50家，入社農(nóng)戶8000戶，核心成員總數(shù)1505人，其中農(nóng)民成員1404人，非農(nóng)民成員101人，帶動農(nóng)戶7.5萬戶，基地面積約20萬畝。目前合作社共注冊產(chǎn)品商標(biāo)30個，資產(chǎn)總額近1.8億元，固定資產(chǎn)6000萬元，總收入近2億元，純收益8000萬元，成員人均比全縣農(nóng)民人均收入高1600元左右。當(dāng)前，公安縣農(nóng)民專業(yè)合作社在新農(nóng)村建設(shè)中主要發(fā)揮了四個方面的作用：一是完善了農(nóng)村雙層經(jīng)營體制；二是推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；三是推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展；四是增加了農(nóng)民的收入。但在運(yùn)作中也還呈現(xiàn)出“八多八少”的狀態(tài)：一是經(jīng)營一產(chǎn)業(yè)的多，經(jīng)營二、三產(chǎn)業(yè)的少，種養(yǎng)殖業(yè)占90%，流通服務(wù)及加工業(yè)占10%；二是松散型多，緊密型少，松散型占80%，緊密型占20%；三是農(nóng)民成員多，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體成員加入少，農(nóng)民成員占95%以上，而企事業(yè)單位和社會團(tuán)體只占5%以下；四是沒有購股金的多，認(rèn)購股金的少；五是機(jī)構(gòu)不健全的多，機(jī)構(gòu)健全的少；六是沒有設(shè)置成員賬戶的多，設(shè)置成員賬戶的少；七是財務(wù)管理制度不健全的多，健全的少；八是沒有提取公積、公益、風(fēng)險“三金”的多，提取的少。據(jù)調(diào)查，目前在公安縣轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)中沒有一家直接向農(nóng)民專業(yè)合作社投放貸款的。因普遍缺乏信貸資金支持，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模無法有效擴(kuò)大。

農(nóng)發(fā)行貸款支持農(nóng)民專業(yè)合作社面臨的困難

（一）農(nóng)民專業(yè)合作社管理不規(guī)范缺乏合格承貸主體。一是經(jīng)營管理缺失達(dá)不到銀行信貸要求。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社是由原先的種養(yǎng)大戶演化而來，普遍存在規(guī)模小、制度不健全、成員權(quán)利義務(wù)不明、市場競爭經(jīng)驗(yàn)不足、穩(wěn)定性和抗風(fēng)險能力差等問題。有些合作社登記設(shè)立后，無生產(chǎn)、辦公場所，也沒有任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和服務(wù)內(nèi)容，社員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，沒有形成真正的利益共同體，經(jīng)營管理缺失直接影響了銀行的信貸支持。二是管理不規(guī)范財務(wù)不健全達(dá)不到銀行評級標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)合作社除了營業(yè)執(zhí)照、驗(yàn)資開戶證明外，沒有財務(wù)制度、財務(wù)數(shù)據(jù)、現(xiàn)金流等信息資料。有的合作社即使建立了財務(wù)制度，但財務(wù)信息的真實(shí)性差，給銀行信用評級帶來困難。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)更愿意直接貸款給農(nóng)戶，因?yàn)樵谫J款管理中可以直接掌握農(nóng)戶的有關(guān)信息，而貸給合作社，掌握的信息是間接的，難以有效防范風(fēng)險。三是經(jīng)營規(guī)模小抗風(fēng)險能力差達(dá)不到銀行準(zhǔn)入門檻。農(nóng)民專業(yè)合作社大多數(shù)覆蓋在村級以下，大部分還處于起步階段，經(jīng)營規(guī)模小，帶動能力弱，技術(shù)和人才力量也比較薄弱，缺乏進(jìn)一步做大做強(qiáng)的核心競爭力，抵御市場風(fēng)險的能力明顯不足，導(dǎo)致在銀行貸款資格準(zhǔn)入上很困難。

（二）風(fēng)險轉(zhuǎn)移機(jī)制缺乏導(dǎo)致貸款風(fēng)險緩釋難。一是自有資產(chǎn)少，抵押措施難以落實(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社在組建時一般約定以每個入社農(nóng)戶以各自的出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任，屬于社員的私有財產(chǎn)并沒有轉(zhuǎn)變?yōu)楹献魃绲墓灿胸敭a(chǎn)，真正屬于農(nóng)民專業(yè)合作社本身的資產(chǎn)少，加之地處農(nóng)村，抵押品變現(xiàn)難度大，使得可用于貸款抵押的資產(chǎn)少。而其所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品、畜牧、林木等財產(chǎn)的流動性太強(qiáng)，又因其弱質(zhì)特性，受自然風(fēng)險和市場經(jīng)營風(fēng)險影響較大，無法作為貸款抵押。二是區(qū)域擔(dān)保公司缺乏，難以提供有效的擔(dān)保。調(diào)查中了解到，部分農(nóng)民專業(yè)合作社欲通過專業(yè)擔(dān)保公司向銀行申請貸款，合作社社員也同意以自愿抵押的土地流轉(zhuǎn)承包權(quán)、五戶聯(lián)保、豬舍及存欄畜禽等為擔(dān)保公司提供反擔(dān)保，但擔(dān)保公司感到監(jiān)管能力不足、反擔(dān)保措施難以奏效而不愿介入，可見抵押與擔(dān)保的缺失是合作社向銀行貸款的重要障礙。三是農(nóng)村保險市場缺位，容易造成損失風(fēng)險向銀行轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)風(fēng)險大、賠付率高，政府又缺少對農(nóng)業(yè)保險的政策支持，加之農(nóng)民保險意識淡薄，投保率低，一旦發(fā)生經(jīng)營損失其資金風(fēng)險就會向銀行轉(zhuǎn)嫁。四是政府幫扶力度不夠，正向激勵政策不落實(shí)。由于地方財政資金不夠?qū)捲＃率箤r(nóng)民專業(yè)合作社的政府獎勵、稅收優(yōu)惠、技術(shù)補(bǔ)貼、資金援助等扶持優(yōu)惠政策難以落實(shí)。也沒有對發(fā)放農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的銀行出臺相應(yīng)的優(yōu)惠政策，不能實(shí)現(xiàn)財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，從而影響了因支持農(nóng)民專業(yè)合作社而需要承受較高風(fēng)險代價銀行的積極性。

（三）銀行信貸產(chǎn)品及監(jiān)管的適應(yīng)性還有欠缺。一是思想上重視不夠，支持農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性不高。大部分農(nóng)民專業(yè)合作社貸款需求額都不大，加之農(nóng)發(fā)行機(jī)構(gòu)少、信貸力量不足，“求大棄小”的思想使得農(nóng)發(fā)行對介入農(nóng)民專業(yè)合作社的興趣不大。沒有提高到著力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的高度上來認(rèn)識發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的目的、作用和重要意義。二是缺少為農(nóng)民專業(yè)合作社量身定做的信貸產(chǎn)品。目前，農(nóng)發(fā)行主要通過所開設(shè)的其他涉農(nóng)企業(yè)貸款品種來支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，但準(zhǔn)入門檻高，必須采用非信用方式，而且要求按月結(jié)息、到期一次性歸還本金。而養(yǎng)殖、種植業(yè)與加工企業(yè)有所不同，不是每月都能產(chǎn)生現(xiàn)金流，因此貸款品種和管理制度與合作社需求不相適應(yīng)。另外，間接支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的貸款也只有合同收購貸款等品種，其支持范圍也較狹窄，僅局限于向已建立信貸關(guān)系的龍頭加工企業(yè)發(fā)放貸款，無法涉足蔬菜大棚、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、種子、化肥、農(nóng)藥、飼料等其他領(lǐng)域。而且信貸支持的環(huán)節(jié)也有限，僅局限于農(nóng)產(chǎn)品的訂單生產(chǎn)環(huán)節(jié)。三是貸后監(jiān)管難以到位。在承貸主體是專業(yè)合作社的情況下，資金實(shí)際使用者是社員，有些貸款又是通過合作社以貨幣方式分到社員手中，在目前農(nóng)發(fā)行人力有限的情況下，難以對其實(shí)施有效監(jiān)管。

農(nóng)發(fā)行支持農(nóng)民專業(yè)合作社的對策建議

（一）規(guī)范內(nèi)部管理，培育合格承貸主體。一是幫助專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，提高專業(yè)合作社資信程度。按照現(xiàn)代企業(yè)要求，依法完善相關(guān)制度和章程，健全財務(wù)制度，建立適度風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制和有效的組織架構(gòu)體系，保證社員股東的監(jiān)督權(quán)得到有效行使，真正形成自愿聯(lián)合、產(chǎn)權(quán)明晰、利益共享、民主管理的緊密合作關(guān)系，全面提升合作社自我發(fā)展能力和資信程度。二是鼓勵專業(yè)合作社延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，提升生存發(fā)展能力。依托現(xiàn)有的種養(yǎng)殖基礎(chǔ)，根據(jù)各自產(chǎn)品特色，由產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后生產(chǎn)模式向產(chǎn)后精深加工、產(chǎn)品運(yùn)輸、商場超市對接等層次延伸，做大做強(qiáng)，逐漸孵化出符合農(nóng)發(fā)行貸款條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、農(nóng)村流通體系建設(shè)企業(yè)等，更好地獲得貸款支持。

（二）優(yōu)選支持模式，推動政府積極扶持。一是在直接支持農(nóng)民專業(yè)合作社的模式上，其貸款對象的選擇要優(yōu)先支持公司治理結(jié)構(gòu)完善、合作緊密型、處于成長期，有組織活動、有合作手段、有較大規(guī)模、有明顯經(jīng)濟(jì)效益的“四有”專業(yè)合作社。二是鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)以現(xiàn)金及有效資產(chǎn)入股，農(nóng)民以土地經(jīng)營權(quán)折資入股成立農(nóng)民專業(yè)合作社或與農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂生產(chǎn)訂單合同的模式，既保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的原料可靠來源，同時能夠迅速帶動農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。三是積極探索以“政府+龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的模式著力解決農(nóng)民專業(yè)合作社的融資需求。促成地方政府作為扶持主體、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為購銷主體、農(nóng)民專業(yè)合作社作為生產(chǎn)主體、農(nóng)發(fā)行作為融資主體的“四位一體”支持方式，大力推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的快速發(fā)展。四是積極促成地方政府出臺各項(xiàng)政策性扶持措施，加大財政資金投入力度，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，為農(nóng)民專業(yè)合作社搭建有效的融資平臺。（三）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，完善信貸管理機(jī)制。一是針對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社社員生產(chǎn)周期特點(diǎn)，建議總行修改其他涉農(nóng)企業(yè)貸款管理辦法，允許種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社貸款實(shí)行利隨本清的貸款管理方式。二是降低專業(yè)合作社使用流動資金循環(huán)貸款條件，妥善解決養(yǎng)殖專業(yè)合作社續(xù)貸問題。三是盡快制訂出臺專門的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款管理辦法及相應(yīng)的評級、授信辦法。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，在貸款種類、額度、期限、審批流程上滿足農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際需求。

（四）豐富擔(dān)保形式，強(qiáng)化風(fēng)險防范措施。一是擴(kuò)大抵質(zhì)押擔(dān)保范圍。凡是法律法規(guī)不禁止、產(chǎn)權(quán)歸屬清晰的各類資產(chǎn)，都可以作為貸款抵押物。探索采用合作社法人代表、主要社員的房地產(chǎn)抵押、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)抵押；有價證券、存單、合作社股權(quán)質(zhì)押等擔(dān)保方式。二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)出資創(chuàng)辦的農(nóng)民專業(yè)合作社，由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)向我行提供有效資產(chǎn)抵押，如房產(chǎn)、土地、機(jī)械設(shè)備抵押，庫存物資浮動抵押等。三是采用專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的方式。優(yōu)先選擇那些實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、資金雄厚的專業(yè)擔(dān)保公司為貸款提供擔(dān)保服務(wù)。同時，建議由政府主導(dǎo)成立采取市場化方式運(yùn)作的農(nóng)民專業(yè)合作社貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，運(yùn)用政府風(fēng)險金擔(dān)保方式給予資金支持，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)對農(nóng)民專業(yè)合作社信貸投入的持續(xù)增加和金融服務(wù)的持續(xù)改善。四是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，明確農(nóng)發(fā)行為第一受益人。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立專業(yè)的政策性農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)，健全鼓勵商業(yè)性保險公司開展農(nóng)業(yè)保險的政策措施，推進(jìn)提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面，為信貸資金安全提供保障。

篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；財務(wù)與會計；問題及對策

中圖分類號：F325.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1008-2697（2020）04-0024-06

作為廣大農(nóng)民的互經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專業(yè)合作社（以下簡稱合作社）是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅(jiān)力量。經(jīng)過10余年的不懈努力，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展取得了長足的進(jìn)步，具體表現(xiàn)為合作社的產(chǎn)業(yè)類型日益豐富，合作方式不斷多樣，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)，作為三大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體之一的農(nóng)民專業(yè)合作社已逐漸成為市場主體不可或缺的一部分，并成為鄉(xiāng)村振興的重要力量之一。但由于我國的合作社發(fā)展起步較晚，基礎(chǔ)相對薄弱，無論是宏觀層面的制度體系建設(shè)，還是微觀層面的運(yùn)行機(jī)制都處在邊發(fā)展、邊探索的階段，因此，在其發(fā)展過程中也出現(xiàn)了很多問題，尤其在微觀管理方面的財務(wù)與會計方面的問題更顯得突出，可以說財務(wù)管理與會計核算問題已成為制約合作社發(fā)展的重要因素。因此，如何提高農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)與會計工作的制度體系建設(shè)與和管理水平，保障合作社的規(guī)范有序運(yùn)行，已成為當(dāng)前我國合作社發(fā)展過程中亟待解決的問題之一。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)與會計工作存在的主要問題

（一）財務(wù)機(jī)制與制度不健全

1.財務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善。由于合作社規(guī)模小、組織化程度低，缺乏設(shè)置專職財務(wù)崗位及配備專門財務(wù)人員的內(nèi)在動力，加之收入水平的制約，也很難吸引專職財務(wù)人員到合作社就業(yè)，導(dǎo)致大多數(shù)合作社均未設(shè)置專門的財務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專職的財務(wù)人員。從調(diào)查情況看，各合作社普遍采取聘用社會記賬人員或合作社內(nèi)其他工作人員（包括家屬）兼任財務(wù)人員的方式開展財務(wù)與會計工作。從調(diào)查情況看。合作社的內(nèi)部兼職人員多數(shù)缺乏比較專業(yè)的財務(wù)與會計專業(yè)教育背景，并且不具備會計從業(yè)資格，即使一些合作社聘用了專業(yè)的會計人員開展記賬工作，但由于所聘人員普遍缺乏農(nóng)業(yè)行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷，甚至部分記賬人員根本不知道有專門針對合作社的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，導(dǎo)致其對合作社的業(yè)務(wù)開展核算時不能夠按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》的要求開展會計核算，而是隨意依據(jù)《小企業(yè)會計制度》或《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計制度》來核算合作社的業(yè)務(wù)，最終導(dǎo)致合作社的會計信息嚴(yán)重失真。

同時，由于合作社的內(nèi)部管理機(jī)制缺陷導(dǎo)致財務(wù)約束機(jī)制執(zhí)行乏力，內(nèi)部操作混亂，聘用社會人員記賬，從機(jī)制上弱化了財務(wù)會計人員對合作社經(jīng)營活動的參與度，合作社內(nèi)部普遍缺乏基本的內(nèi)部會計控制制度，導(dǎo)致合作社的財務(wù)風(fēng)險極高。

2.財務(wù)制度不夠健全，內(nèi)控制度不完善，合作社的財務(wù)風(fēng)險高。盡管財政部頒布實(shí)施了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，但現(xiàn)行制度將財務(wù)管理與會計核算混在一個制度體系下，未能單獨(dú)制定規(guī)范合作社財務(wù)管理的制度體系，使得本來業(yè)務(wù)素養(yǎng)不高的合作社財務(wù)人員理解起來就更有一定難度，導(dǎo)致各合作社普遍缺乏用以指導(dǎo)和規(guī)范財務(wù)工作的財務(wù)管理制度，從而使各合作社的會計核算工作失去了財務(wù)制度的保障。

與此同時，由于受合作社經(jīng)營者經(jīng)營觀念及財務(wù)管理能力的制約，多數(shù)合作社未形成基本的內(nèi)部會計控制制度體系。從調(diào)查情況看，多數(shù)合作社連基本的內(nèi)部牽制機(jī)制都沒有，如公章及財務(wù)專用章的管理與使用規(guī)范、支票管理與使用規(guī)范、業(yè)務(wù)開支審批規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶的優(yōu)盾管理與使用規(guī)范、發(fā)票管理與開票規(guī)范等；同時采購與收入不入賬，合作社的資金體外循環(huán)現(xiàn)象比較普遍；缺乏基本的資產(chǎn)核算與保管制度，對固定資產(chǎn)缺乏明細(xì)核算、存貨隨買隨用、農(nóng)產(chǎn)品采收直接出售而不做入庫或出庫的會計處理，導(dǎo)致合作社的資產(chǎn)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失實(shí)；合作社成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)不健全，成員（代表）大會議事決策、理事會日常執(zhí)行、監(jiān)事會內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)不清，導(dǎo)致合作社由少數(shù)人說了算現(xiàn)象比較普遍，監(jiān)事會對合作社財務(wù)的監(jiān)督缺位，財務(wù)公開流于形式。上述情況的普遍存在，導(dǎo)致合作社的財務(wù)風(fēng)險普遍偏高，合作社內(nèi)部矛盾突出。

（二）會計核算不規(guī)范

1.部分合作社不按照規(guī)定的合作社會計制度開展會計核算工作。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分合作社由于會計人員業(yè)務(wù)能力不足，不了解國家頒布實(shí)施的《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》，而是以《小企業(yè)會計制度》為依據(jù)開展合作社的會計核算，導(dǎo)致會計核算資料所產(chǎn)生的會計信息與《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度（試行）》要求相背離。

2.不按照規(guī)范設(shè)置會計賬簿。具體表現(xiàn)為：不依法設(shè)置會計賬簿，使用不規(guī)范的賬簿；賬簿設(shè)置不完整，如普遍缺少固定資產(chǎn)卡片、存貨類資產(chǎn)隨買隨用而不入賬、多數(shù)合作社沒有成員賬戶等；不按照規(guī)范使用賬戶，會計賬簿啟用不規(guī)范、賬簿內(nèi)容登記簿完整、期末結(jié)轉(zhuǎn)不規(guī)范、不按年度更換會計賬簿等；個別合作社存在有表無賬的情況。

3.不按照規(guī)范開展會計核算。具體表現(xiàn)為：部分合作社的記賬憑證不附原始憑證；以白條或收據(jù)代替原始憑證；原始憑證或記賬憑證沒有審批人簽字，或由監(jiān)事人代替審批人審批，或者經(jīng)辦人與審批人為同一個人等情況都比較普遍。

4.會計檔案管理不規(guī)范。具體表現(xiàn)為：會計檔案不分年度進(jìn)行整理和歸檔；不按照規(guī)范保管會計檔案；會計人員更換沒有辦理移交手續(xù)；會計檔案材料遺失的現(xiàn)象比較普遍。

5.會計核算手段落后。盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部很早就開發(fā)了供合作社免費(fèi)使用的合作社會計核算軟件，但多數(shù)合作社由于會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)問題仍然采用手工核算，手工編制會計報表，導(dǎo)致會計信息的準(zhǔn)確性較差。

6.不按照規(guī)范編制會計報表。具體表現(xiàn)為：部分合作社仍然采用小企業(yè)的會計報表體系進(jìn)行合作社的會計報告；部分合作社的會計報表缺乏會計賬簿的數(shù)據(jù)支撐，憑想象和需要編制會計報表；部分合作社由于會計核算不完整，導(dǎo)致會計報表的數(shù)據(jù)也嚴(yán)重失實(shí)。

（三）盈余分配不規(guī)范

根據(jù)我國《農(nóng)民專業(yè)合作社法》當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定，合作社的盈余分配應(yīng)采取首次分配按貢獻(xiàn)，二次分配按權(quán)益的雙重分配機(jī)制開展盈余分配工作，且按交易量或交易額比例不得低于當(dāng)年合作社可分配盈余的60%。對剩余盈余的分配，應(yīng)以合作社成員出資額和公積金份額、國家財政補(bǔ)助和捐贈財產(chǎn)平均量化到合作社成員的份額的合計數(shù)作為計算依據(jù)進(jìn)行分配。但從調(diào)查的情況看，由于合作社缺乏科學(xué)合理的盈余分配機(jī)制建設(shè)，以及財務(wù)會計工作的不規(guī)范，導(dǎo)致合作社的盈余分配比較混亂，其具體表現(xiàn)為：

1.以價格返利代替盈余分配。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很大一部分合作社通過社員交易過程中優(yōu)惠價格作為返利來代替盈余分配，在這部分合作社中的負(fù)責(zé)人認(rèn)為開展盈余分配比較麻煩，或者是缺乏準(zhǔn)確的會計信息作為分配依據(jù)，而采取用價格返利的形式代替盈余分配。

2.分配依據(jù)不規(guī)范。部分合作社并未按照相關(guān)法規(guī)及制度規(guī)定的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行盈余分配。如在首次分配過程中未考慮社員的貢獻(xiàn)，而采取平均分配的方式進(jìn)行分配；或者僅以出資額為依據(jù)進(jìn)行分配；在二次分配時僅以原始出資額為依據(jù)進(jìn)行分配，并未納入公積金份額、國家財政補(bǔ)助和捐贈財產(chǎn)平均量化到合作社成員的份額的合計數(shù)為依據(jù)進(jìn)行分配；部分合作社對可分配盈余分配中的盈余返還和剩余盈余返還的標(biāo)準(zhǔn)確定不合理，或者根本就沒有標(biāo)準(zhǔn)，由理事長或主要成員制定分配規(guī)則，因此缺乏科學(xué)合理的利益分配機(jī)制和決策程序，理事長想怎么分就怎么分，隨意性比較大；部分合作社通過隨意調(diào)整公積金、公益金提取比例來截留盈余分配；還有些合作社負(fù)責(zé)人盡管想科學(xué)分配盈余，但由于缺乏科學(xué)完整的會計核算信息做支撐，也導(dǎo)致了盈余分配標(biāo)準(zhǔn)的混亂。

以上種種現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了普通社員的積極性，導(dǎo)致合作社負(fù)責(zé)人與社員的矛盾突出，影響了合作社的健康發(fā)展。

（四）專項(xiàng)資金管理與核算不規(guī)范

近年來，國家對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持力度不斷加大，農(nóng)民專業(yè)合作社從各級政府得到的專項(xiàng)資金也越來越多。但從近年來針對農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金的管理、使用與會計核算的檢查來看，問題也比較突出，其具體表現(xiàn)為：

1.專項(xiàng)資金的投入缺少整合，資金效能低。由于不同政府部門為了體現(xiàn)對農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的扶持，多口徑同時投入、重復(fù)投入同一項(xiàng)目或同一合作社的現(xiàn)象逐步顯現(xiàn)，從而導(dǎo)致資金的效能降低。

2.專項(xiàng)資金管理不規(guī)范。由于部分地區(qū)對專項(xiàng)資金管理與檢查的力度不夠，導(dǎo)致部分合作社的專項(xiàng)資金未能做到專戶管理、專戶核算與?？顚Ｓ?。

3.專項(xiàng)資金的會計核算不規(guī)范。具體表現(xiàn)為：專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)部分未能形成專項(xiàng)基金，并量化到成員賬戶；將專項(xiàng)資金錯誤的列入其他業(yè)務(wù)收入或營業(yè)外收入賬戶進(jìn)行核算；不能正確結(jié)轉(zhuǎn)已完工項(xiàng)目資金，多數(shù)合作社在項(xiàng)目完工驗(yàn)收后仍存在專項(xiàng)資金掛在專項(xiàng)預(yù)付款賬上的情況；同時由于各地方政府在專項(xiàng)資金管理方面有的采取報賬制、有的采取資金直接撥付到合作社的情況，還有的采取先建后補(bǔ)的方式，使得有些合作社在會計核算上不能夠根據(jù)具體的管理要求適時調(diào)整會計核算，而導(dǎo)致會計核算的混亂。

（五）投融資風(fēng)險高

由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的低利潤、對自然條件依賴度高、農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)期短、農(nóng)產(chǎn)品上市集中等特點(diǎn)，所以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也存在著一定的投資風(fēng)險，加之合作社的專業(yè)化投資人才普遍短缺及資金有限的情況下，更是疊加了投融資風(fēng)險的強(qiáng)度。從融資情況看，由于合作社自身的發(fā)展規(guī)模及資產(chǎn)體量及會計報表的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性普遍較低的情況下，普遍缺乏可作為擔(dān)保的財產(chǎn)及準(zhǔn)確性的信用評估體系，使得多數(shù)合作社難以通過正常渠道獲得融資，使得部分合作社在合作社員股金及留存收益不多的情況下，只能通過民間借貸來緩解資金緊張的困局，導(dǎo)致其財務(wù)成本與財務(wù)風(fēng)險普遍較高，可以說，投融資問題已成為各合作社發(fā)展過程中普遍面臨的一個困局。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計問題的原因分析

造成農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)問題比較突出的原因，是內(nèi)外部因素疊加的結(jié)果。

（一）外部因素

1.政府部門監(jiān)管缺位。政府為了扶持和推廣農(nóng)民專業(yè)合作社這一新興的合作經(jīng)濟(jì)組織，使其發(fā)揮實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的作用，在其起步階段，無論是注冊條件，還是經(jīng)營管理等方面，均存在著重扶持、輕監(jiān)管的思想，從而導(dǎo)致以套取國家專項(xiàng)補(bǔ)助為目標(biāo)的“空殼社”的大量存在。盡管近年來國家相關(guān)部委陸續(xù)出臺了《中央財政農(nóng)民專業(yè)合作發(fā)展資金管理辦法》、《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見》和《關(guān)于開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動的若干意見》等一系列文件，來引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)與健康發(fā)展。但從執(zhí)行情況看，管理不規(guī)范、執(zhí)行不到位的情況仍然存在，合作社規(guī)范化建設(shè)的效果還沒有明顯提升。

2.政府多頭管理，職責(zé)不清。針對農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展與規(guī)范化建設(shè)問題，涉及到國家11個部委，但從實(shí)際操作來看，還是操作部門各自為政，互相封閉，缺少必要的溝通聯(lián)系與協(xié)調(diào)，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重扶持、輕監(jiān)管，重審批、輕引導(dǎo)，重典型、輕全面發(fā)展的情況比較突出，從而導(dǎo)致資金重復(fù)投入，資金使用效能不高，典型突出，整體發(fā)展弱化。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度體系及會計核算制度不完善。由于具有操作性的農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度的缺失，以及合作社會計制度的不完善，也是導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理與會計核算不規(guī)范的原因之一。

4.農(nóng)村金融服務(wù)體系功能缺位。完善的農(nóng)村金融服務(wù)體系包括政策性金融、商業(yè)性金融以及合作社性金融，但從現(xiàn)實(shí)來看。我國農(nóng)村金融服務(wù)體系對農(nóng)民專業(yè)合作社的金融支持力度與方式創(chuàng)新明顯不足。

（二）內(nèi)部因素

1.合作社從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，合作社負(fù)責(zé)人財務(wù)知識與素養(yǎng)薄弱，合作社管理者主觀上普遍存在著重經(jīng)營、輕財務(wù)的觀念，也是導(dǎo)致了合作社財務(wù)與會計工作的不規(guī)范。

2.合作社的財務(wù)會計從業(yè)人員素質(zhì)低及普遍性的記賬機(jī)制，使得財務(wù)會計人員參與管理的能力及影響力程度低，更是導(dǎo)致合作社財務(wù)會計工作缺乏規(guī)范直接原因。

3.合作社會計信息缺乏一定的完整性及真實(shí)性，增大了金融部門為合作社放貸的風(fēng)險，在一定程度上也制約了其融資的難度。

三、解決農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計工作存在問題的對策探討

（一）規(guī)范與引導(dǎo)相結(jié)合，強(qiáng)化政府的監(jiān)督與引導(dǎo)作用

政府部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國家近年來關(guān)于規(guī)范合作社發(fā)展的各項(xiàng)要求，應(yīng)該打破目前多部門平行管理的機(jī)制，應(yīng)在明確十一個部門共同負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，明確牽頭部門的職責(zé)，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各部門的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和協(xié)調(diào)配合，建立健全部門信息共享和通報工作機(jī)制，清理掉那些“靠補(bǔ)貼維持的、沒有盈利能力的和財務(wù)存在問題”的問題社及“空殼社”。同時，要注重培養(yǎng)一批財務(wù)會計工作示范合作社典型，及時總結(jié)和宣傳其在內(nèi)部治理、財務(wù)管理、帶動農(nóng)民及經(jīng)營管理模式等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮其示范與引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新監(jiān)管新機(jī)制，建議將專項(xiàng)資金扶持與合作社的規(guī)范化建設(shè)考核融為一體，政府各部門針對合作社的各項(xiàng)專項(xiàng)資金在立項(xiàng)申報環(huán)節(jié)，逐步納入合作社的規(guī)范化建設(shè)指標(biāo)，尤其是要將相關(guān)財務(wù)報表及制度建設(shè)和體現(xiàn)合作社對農(nóng)民發(fā)展帶動作用的指標(biāo)作為項(xiàng)目資金申報的依據(jù)，發(fā)揮政府扶持資金的引領(lǐng)作用，并真正將專項(xiàng)資金發(fā)給那些發(fā)展前景好，帶動性強(qiáng)的合作社。

（二）從國家層面完善農(nóng)民專業(yè)合作社的財務(wù)管理制度與會計核算制度建設(shè)

最近，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部啟動了《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》的修訂工作和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理制度》的建設(shè)工作，并向各省及自治區(qū)發(fā)出了征求意見函。建議國家相關(guān)部門在此次的農(nóng)民合作社財務(wù)管理制度建設(shè)中，能夠結(jié)合合作社發(fā)展與管理的現(xiàn)實(shí)情況，抓住合作社財務(wù)管理的主要矛盾與關(guān)鍵點(diǎn)，做到既易于操作，又能發(fā)揮實(shí)效。

同時，修訂后的《農(nóng)民專業(yè)合作社會計制度》應(yīng)克服原制度過于簡化和籠統(tǒng)的弊端，力爭涵蓋合作社的主要業(yè)務(wù)，并將合作社發(fā)展所帶來的新業(yè)務(wù)融入核算制度之中?？傊槍r(nóng)民專業(yè)合作社會計從業(yè)人員素質(zhì)和職業(yè)判斷能力普遍偏低的現(xiàn)狀，制度設(shè)計宜細(xì)不宜簡，避免造成會計人員面對業(yè)務(wù)而無所適從的情況發(fā)生。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大合作社融資渠道，降低融資風(fēng)險與成本

政府與金融主管部門應(yīng)加大涉農(nóng)金融政策支持力度，吸引金融機(jī)構(gòu)增加對農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度。創(chuàng)新針對農(nóng)民合作社的信用評價機(jī)制與指標(biāo)體系，在考核其財務(wù)狀況的同時，將已流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)及年限、合作社的成員數(shù)量、合作社已取得的“三品一標(biāo)”等納入信用評價的指標(biāo)體系之中，進(jìn)一步發(fā)揮地方政府設(shè)立的融資性擔(dān)保公司為農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保服務(wù)的力度，拓寬合作社的融資渠道與融資方式。

（四）強(qiáng)化農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人與會計人員的專業(yè)培訓(xùn)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，國家相繼啟動了高素質(zhì)農(nóng)民和職業(yè)經(jīng)理人的培育項(xiàng)目，但從各地的培訓(xùn)課程體系設(shè)計來看，普遍是重經(jīng)營、輕管理。因此，建議在開展相關(guān)培訓(xùn)的過程中，應(yīng)增加針對農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)管理與會計核算為載體的合作社規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)課程的要求，不斷提升農(nóng)民專業(yè)合作社管理人員與會計人員的財務(wù)管理意識與專業(yè)技能。在相關(guān)財務(wù)規(guī)范化的培訓(xùn)中，必須強(qiáng)化對合作社負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，只有負(fù)責(zé)人的財務(wù)管理意識和能力提高了，才能使其重視合作社的財務(wù)會計工作，也才能從根本上為合作社的財務(wù)會計工作規(guī)范化建設(shè)提供保障。

（五）創(chuàng)新農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一記賬機(jī)制

鑒于當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社無法也無力聘用高素質(zhì)會計人員的現(xiàn)狀，以縣級政府管理部門為單位，探索將統(tǒng)一聘用具備記賬資質(zhì)的財務(wù)公司或會計師事務(wù)所為本縣所屬合作社的記賬業(yè)務(wù)，建立由記賬機(jī)構(gòu)與合作社共同對合作社財務(wù)與會計工作的真實(shí)性與完整性負(fù)責(zé)的機(jī)制，并通過對記賬人員進(jìn)行針對合作社財務(wù)管理與會計制度的統(tǒng)一培訓(xùn)，由此既解決了合作社無法合格的配備專職會計人員的困難，又為規(guī)范合作社的財務(wù)與會計工作多了一份保障，進(jìn)而從根本上提高合作社的財務(wù)管理與會計核算水平。

（六）完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)

只有完善合作社內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)才能調(diào)動合作社社員參與管理和建設(shè)合作社的積極性，因此主管部門應(yīng)對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的要求，加強(qiáng)對合作社健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的檢查與督導(dǎo)力度，健全農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全合作社的社務(wù)及財務(wù)公開機(jī)制，保障合作社大多數(shù)社員所代表的整體利益，為合作社財務(wù)管理的規(guī)范化建設(shè)奠定機(jī)制基礎(chǔ)。

篇6

1 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1 宣傳不到位

目前，莊浪縣在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面做了大量的積極引導(dǎo)和宣傳工作，但部分農(nóng)民對于農(nóng)民專業(yè)合作社不是很了解，部分農(nóng)民甚至不知道《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，正是由于認(rèn)識不夠，導(dǎo)致其加入農(nóng)民專業(yè)合作社的積極性不高。農(nóng)民專業(yè)合作社的主體成員由于教育水平的局限，所以對合作社也沒有清楚地認(rèn)識，導(dǎo)致一部分農(nóng)民認(rèn)為合作社可以依靠國家貸款，還有一些合作社法人將其作為自己的發(fā)展實(shí)體，設(shè)置一些入社的壁壘，從而阻礙了農(nóng)民加入合作社，也誤導(dǎo)了人們的認(rèn)識。

1.2 內(nèi)部管理不夠規(guī)范

由于農(nóng)民專業(yè)合作社成員中存在著文化程度低，專業(yè)知識缺乏，對市場發(fā)展前景了解不足的現(xiàn)象，雖然農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行了工商登記，制定了章程，但董事會、監(jiān)事會流于形式，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社日常運(yùn)作和管理不規(guī)范。合作社的財務(wù)沒有做到透明公開，使得農(nóng)民對生產(chǎn)經(jīng)營成本沒有很好地把握。合作社的管理存在不規(guī)范的問題，合作社內(nèi)部沒有明確的分工，生產(chǎn)、銷售咨詢等職責(zé)不明確，并且對社員的約束不及時，管理不規(guī)范。合作社利益機(jī)制不健全，農(nóng)民雖然身處一個組織，但是并沒有形成合同關(guān)系，社員僅僅供應(yīng)合作社的生產(chǎn)，因此無法有效地提高合作社的市場競爭力，很多社員的個人利益主義比較嚴(yán)重，只愿意共享經(jīng)濟(jì)利益，而不愿意一起承擔(dān)風(fēng)險。

1.3 資金不足

莊浪縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是一個財政窮縣，在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展過程中，由于資金不足因素，限制了農(nóng)民專業(yè)合作社的大力發(fā)展。加之專業(yè)合作社財務(wù)制度不健全，賬目不規(guī)范，合作社的真實(shí)發(fā)展情況不能真實(shí)地反映出來，在融資的時候難以評定其信用，所以導(dǎo)致其融資比較困難；不僅如此，合作社在融資的時候沒有明確的主體，運(yùn)作不規(guī)范，所以在承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險方面的能力較弱，融資機(jī)構(gòu)對其分散管理的形式的信心不足，從而制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展壯大。

1.4 人才匱乏

莊浪縣雖然在農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面做了大量工作，但由于務(wù)工人員外出，常年留守人員以中老年為主，有文化有技術(shù)會經(jīng)營的新型農(nóng)民比較少，在特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營以及市場營銷方面沒有專業(yè)的知識，進(jìn)一步制約了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

2 促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的措施

2.1 加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

為了促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，必須通過媒介加大對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳，使農(nóng)民真正了解合作社的概念和意義，引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的發(fā)展理念，從而為合作社的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。并在此基礎(chǔ)上通過與農(nóng)牧、財政以及稅務(wù)等相關(guān)部門的合作，建立長效培訓(xùn)機(jī)制，將各種資源整合在一起，為農(nóng)民提供長期的專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)。

2.2 健全管理制度

健全的管理機(jī)制是促進(jìn)合作社發(fā)展的前提與基礎(chǔ)，為了促進(jìn)合作社的發(fā)展必須建立健全運(yùn)行職責(zé)、出資管理、產(chǎn)權(quán)歸屬、生產(chǎn)管理、財務(wù)管理、利益關(guān)系的內(nèi)部制度，擴(kuò)大合作社各方面的透明度，使社員充分了解合作社的發(fā)展與收益狀況，保證其知情權(quán)、決策權(quán)以及參與權(quán)。通過建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步強(qiáng)化合作社規(guī)范運(yùn)作。

2.3 提供保障措施

積極爭取政府出臺與農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展相配套的包括財政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進(jìn)政策，進(jìn)一步扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。將雙聯(lián)貸款、精準(zhǔn)扶貧貸款向發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社方面傾斜。加大對合作社的財政支持力度，充分發(fā)揮財政獎補(bǔ)的導(dǎo)向作用。鼓勵農(nóng)村土地向農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和種植大戶轉(zhuǎn)移。通過政策引導(dǎo)扶持，促進(jìn)全縣農(nóng)民專業(yè)合作社健康、平穩(wěn)運(yùn)營，使農(nóng)民專業(yè)合作社成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。

篇7

一、存在的問題及原因

1、制度不健全。《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來,財政部于2007年12月20日專門印發(fā)了《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》(財會[2007]15號),并于2008年1月1日在全國正式實(shí)施,但是在具體實(shí)施過程中,卻并不盡如人意。許多專業(yè)合作社并沒有遵照這一制度,進(jìn)行相應(yīng)的會計核算與管理,有的參照工業(yè)企業(yè)會計制度,有的仍參照舊的商品流通企業(yè)會計制度,有的參照小企業(yè)會計制度等等,更有甚者至今都不知道專業(yè)合作社有專門的核算制度。這些專業(yè)合作社根據(jù)自主意愿選擇會計制度,進(jìn)行財務(wù)會計處理隨意性大、規(guī)范性差、水平低。

2、操作不規(guī)范。有些專業(yè)合作社沒有設(shè)立專門的財務(wù)管理機(jī)構(gòu),也沒有配備相應(yīng)的專職財務(wù)會計人員,大多數(shù)為“兼職”,財務(wù)會計核算和管理質(zhì)量難以保證。

3、手續(xù)不完備。如會計憑證傳遞不規(guī)范,外來原始憑證和自制原始憑證過于簡單,缺乏制式的憑據(jù),無法達(dá)到會計應(yīng)有的核算監(jiān)督作用。又如,不遵守現(xiàn)金管理規(guī)定,農(nóng)副產(chǎn)品收購和銷售環(huán)節(jié)存在典型的打白條、記流水賬現(xiàn)象,等等。

4、軟硬件不健全。會計核算所需的必要軟硬件設(shè)備投入不足,如會計電算化普及率還很低、信息采集質(zhì)量差,會計報告嚴(yán)重滯后。

之所以存在這些問題,根本的原因在于:一是領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。專業(yè)合作社“重服務(wù)”、“輕財務(wù)”現(xiàn)象,在部分專業(yè)合作社領(lǐng)導(dǎo)的思想中普遍存在,對加強(qiáng)專業(yè)合作社會計核算及財務(wù)管理的重要性認(rèn)識不足;二是對專業(yè)合作社方面的方針、政策、法規(guī)和制度,知之甚少,理解不透,認(rèn)識不夠,把握不準(zhǔn);三是專業(yè)合作社會計人員素質(zhì)相對較低,知識更新速度慢,缺乏必要的專業(yè)知識培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),能力和水平普遍偏低。這些都在一定程度上制約了專業(yè)合作社會計管理規(guī)范化發(fā)展的進(jìn)程。因此,必須要引起各級供銷社及專業(yè)合作社的充分重視,下大力量加以解決,以促其健康有序發(fā)展。

二、對策及建議

(一)加強(qiáng)專業(yè)合作社會計核算體系及制度建設(shè)。要切實(shí)建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的專業(yè)合作社核算體系和管理制度。嚴(yán)格遵照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》及其他會計法律、法規(guī)的規(guī)定,遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則,真正建立起一套完善的“獨(dú)立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我服務(wù)、自我約束、民主管理”的財務(wù)核算和管理體系。具體包括:

1、設(shè)置賬簿及會計科目。根據(jù)專業(yè)合作社自身管理特點(diǎn)和一些特殊業(yè)務(wù)處理需要,科學(xué)建立核算賬薄,包括總賬、明細(xì)賬及其他輔賬,并合理設(shè)置一二級會計科目。同時,也要為每名專業(yè)合作社成員設(shè)立專門賬戶,明確記載出資額、與專業(yè)合作社交易情況、公積金累積、二次分紅返利等會計事項(xiàng),做到公開、透明。

2、制定規(guī)范的核算簿記流程及制度。如,社員農(nóng)副產(chǎn)品收購環(huán)節(jié)核算、加工環(huán)節(jié)核算、銷售環(huán)節(jié)核算、二次分配分紅返利核算等,制定標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)會計操作程序。要建立健全專業(yè)合作社內(nèi)部人、財、物管理制度,嚴(yán)格錢、賬、物分管制度,建立健全簽收、審批和內(nèi)部稽核制度。

3、科學(xué)分工,規(guī)范操作。根據(jù)專業(yè)合作社的規(guī)模及業(yè)務(wù)流量大小,合理配置業(yè)務(wù)精干的專職會計人員,設(shè)定崗位,規(guī)定職責(zé)。(1)對于專業(yè)合作社貨幣資金收支實(shí)行一支筆審批制度,按照規(guī)定的程序辦理貨幣收支業(yè)務(wù),對大額資金的支出,應(yīng)當(dāng)由理事會集體研究,民主決策和審批,防止搞“一言堂”,杜絕貪污、侵吞、私分、挪用等違法違規(guī)行為的發(fā)生。同時,要建立責(zé)任追究制度和績效考核獎懲掛鉤制度,做到責(zé)任明確、獎罰分明;(2)對于專業(yè)合作社的產(chǎn)品或商品等物資流轉(zhuǎn)必須建立嚴(yán)格的交接、出入庫、運(yùn)輸?shù)仁掷m(xù),負(fù)責(zé)人、經(jīng)手人、保管人層層審核把關(guān)簽字,層層明確責(zé)任,確保每個環(huán)節(jié)不出問題;(3)加快推進(jìn)專業(yè)合作社會計電算化工作。投入一定資金,合理配置軟硬件設(shè)備,將現(xiàn)代化會計信息處理手段運(yùn)用于專業(yè)合作社財務(wù)管理當(dāng)中,逐步將傳統(tǒng)的手工記賬變?yōu)橛嬎銠C(jī)分析處理數(shù)據(jù),使會計人員從繁重的勞動中解放出來。利用相關(guān)的會計核算、分析管理軟件,提高信息采集處理的質(zhì)量,更好地為決策管理服務(wù),為廣大社員提供準(zhǔn)確、及時、科學(xué)、客觀的會計信息。

(二)加強(qiáng)對專業(yè)合作社財務(wù)審計監(jiān)督。按照專業(yè)合作社《章程》規(guī)定和財政部《內(nèi)部控制規(guī)范》規(guī)定,充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能作用,積極推進(jìn)財務(wù)公開,定期將專業(yè)合作社的財務(wù)運(yùn)營、收支、效益等情況向理事會報告,并向社員公開,接受群眾的監(jiān)督。同時,加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè),確保專業(yè)合作社高效、健康、陽光運(yùn)行。

首先,專業(yè)合作社要加強(qiáng)內(nèi)部控制及內(nèi)部稽核工作,建立健全一套科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的日常監(jiān)督機(jī)制。包括內(nèi)部自查、中介機(jī)構(gòu)定期檢查、會計執(zhí)法主體及上級抽查制度。專業(yè)社內(nèi)部控制重點(diǎn)主要包括:1、抓好關(guān)鍵人。如專業(yè)社負(fù)責(zé)人和財務(wù)部門負(fù)責(zé)人;2、把握關(guān)鍵部位,如審批程序、資金調(diào)度、交接手續(xù)、電腦操作密碼等;3、管好關(guān)鍵物品,如重要的憑證、發(fā)票、銀行票據(jù)、印鑒等;4、控制關(guān)鍵工作崗位,如現(xiàn)金、銀行出納、收支事項(xiàng)及憑證的核準(zhǔn)、實(shí)物負(fù)責(zé)人等。

其次,專業(yè)合作社建設(shè)別要把推行財務(wù)公開作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。實(shí)行財務(wù)公開實(shí)際上就是把會計監(jiān)督對象和內(nèi)容向社員公開,實(shí)行透明理財和公開管理,保障社員的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),保證社員的決策權(quán)、參與權(quán),并在專業(yè)合作社的章程中明確財務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間等,實(shí)行民主監(jiān)督、民主管理、社員監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合。年終理事會還應(yīng)聘請注冊會計師進(jìn)行審計和咨詢活動,并要求社會中介機(jī)構(gòu)審計報告,以確認(rèn)專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性,提高其財務(wù)管理的質(zhì)量和水平。

(三)加強(qiáng)專業(yè)合作社會計人才隊(duì)伍建設(shè)。人才是第一生產(chǎn)力。要適應(yīng)專業(yè)合作社需要,不斷加強(qiáng)財會人員隊(duì)伍建設(shè),提高財會工作管理水平。

專業(yè)合作社要配備高素質(zhì)的專門財務(wù)會計人才。從事會計核算工作既要熟悉專業(yè)合作社相關(guān)的會計法規(guī)、制度,又要熟悉會計核算的整個流程;既要遵照《會計法》,又要靈活運(yùn)用《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》;既要掌握會計操作知識,又要具備計算機(jī)處理數(shù)據(jù)的專業(yè)知識。專業(yè)合作社會計管理規(guī)范化進(jìn)程離不開廣大財務(wù)人員的努力。這就給廣大從事專業(yè)合作社財務(wù)核算管理工作的人員提出了新的更高的要求。因此,每位從事專業(yè)合作社財務(wù)核算與管理的工作人員,應(yīng)主動學(xué)習(xí)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《會計法》、 《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)會計制度(試行)》及相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策法規(guī),主動學(xué)習(xí)計算機(jī)方面的知識,把自己培養(yǎng)成一專多能的復(fù)合型人才,不斷提高會計核算管理能力和水平,更好地適應(yīng)不斷變化的新形勢。

篇8

農(nóng)民專業(yè)合作社是廣大農(nóng)民在實(shí)行家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，為增加收入、提高產(chǎn)品競爭力而自愿聯(lián)合組織起來的互經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的組織和制度創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民組織化程度的有效載體。支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展既是建設(shè)新農(nóng)村的重要任務(wù)，也是農(nóng)村信用社自身開拓市場、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的重大機(jī)遇。

當(dāng)前，農(nóng)民專業(yè)合作社對金融服務(wù)提出了更高的要求：一是農(nóng)民專業(yè)合作社具有較強(qiáng)的輻射帶動作用，農(nóng)村信用社可以由現(xiàn)有的單戶營銷向“合作社+社員”的整體營銷轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高貸款營銷效率和支持覆蓋面，有利于拓展支農(nóng)新渠道。二是農(nóng)民專業(yè)合作社相對集中在市場化、規(guī)?；蛯I(yè)化水平較高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)村信用社能夠進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展優(yōu)質(zhì)客戶群體，挖掘市場潛力，促進(jìn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。三是作為“散戶”聯(lián)動的有效平臺，農(nóng)民專業(yè)合作社具有一定的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)，整體經(jīng)營發(fā)展能力和抗風(fēng)險能力相對較強(qiáng)，農(nóng)村信用社可以進(jìn)一步降低信貸經(jīng)營風(fēng)險，促進(jìn)信貸管理水平的提高。

二、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社存在的困難

農(nóng)村信用社不僅是農(nóng)村金融的主力軍，也是支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的骨干力量，但農(nóng)民專業(yè)合作社還存在許多不符合金融支持的限制因素。主要表現(xiàn)在：

一是由于農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶之間的關(guān)系屬于不緊密的利益關(guān)系，自有資金實(shí)力不高，容易受國家產(chǎn)業(yè)政策和自然災(zāi)害的影響，風(fēng)險抵御能力較弱。而且由于合作社注冊資金較少，受組織化程度和成員文化程度不高、地處農(nóng)村信息不暢等因素影響，對國家政策了解滯后，容易受政策風(fēng)險和自然災(zāi)害的影響。

二是由于多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社地處農(nóng)村，缺少貸款抵押物，也缺少信用社認(rèn)可的擔(dān)保方式。

三是專業(yè)合作社之間跨區(qū)域較大，相互之間了解較少，專業(yè)合作社之間難以互相擔(dān)保。多數(shù)合作社都各自為戰(zhàn)，缺乏相互了解和合作意識，即使同一合作社成員間也只愿利益共享，不愿風(fēng)險共擔(dān)，個別成員只顧個人利益，有利則合、遇險則散。

四是部分合作社缺乏健全的財務(wù)制度，管理體制松散，僅靠個人權(quán)威維持管理。多數(shù)專業(yè)合作社照搬農(nóng)業(yè)部示范章程，章程管理往往流于形式，處于松散狀態(tài)，部分專業(yè)合作社未建立財務(wù)管理制度，農(nóng)戶利益得不到有效的保障。

五是大多數(shù)專業(yè)合作社起步晚、規(guī)模小、穩(wěn)定性差，服務(wù)功能不齊全。專業(yè)合作社行業(yè)發(fā)展相對單一，大多是因勢而起的農(nóng)林種植、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)及初級產(chǎn)品包裝、銷售業(yè)，發(fā)展層面較低，不能搞產(chǎn)品深加工、精包裝、創(chuàng)品牌，增加產(chǎn)品的附加值，導(dǎo)致農(nóng)民增收難。

三、農(nóng)村信用社支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展策略

一是農(nóng)村信用社要會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門深入農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)研，了解運(yùn)行和資金需求情況，合理細(xì)分信貸需求，作出信貸總體規(guī)劃；幫助農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員合理選擇信用、抵押、質(zhì)押、第三方保證擔(dān)保等貸款方式，做好信貸服務(wù)；要簡化貸款手續(xù)，提高辦貸效率，在授信額度內(nèi)隨用隨貸，周轉(zhuǎn)使用；適當(dāng)降低信貸利率，減輕貸款農(nóng)戶負(fù)擔(dān)；建立健全信貸檔案；按規(guī)定認(rèn)真做好對專業(yè)合作社及其社員的貸后檢查及跟蹤工作，防范信貸風(fēng)險。

二是把做好農(nóng)民專業(yè)合作社信貸服務(wù)工作作為農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)信貸支農(nóng)工作的重點(diǎn)之一。農(nóng)村信用社應(yīng)積極調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，逐步加大對產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、規(guī)范化和組織化程度較高、市場競爭力較強(qiáng)、促進(jìn)農(nóng)民增收較快的農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸投入。對符合貸款條件、生產(chǎn)經(jīng)營正常、經(jīng)營收入穩(wěn)定、有還款能力的專業(yè)合作社及其社員，優(yōu)先予以信貸支持。

篇9

縣果業(yè)專業(yè)合作社成立于去年元月，6月17日在縣工商局正式登記注冊，社員8名，坐落于鄉(xiāng)萬畝臍橙基地，資產(chǎn)達(dá)300萬元，其中固定資產(chǎn)235萬元，新建了一流的辦公大樓，內(nèi)設(shè)社員會議室、信息服務(wù)站、農(nóng)資配送中心等，擁有2300畝示范基地、一條10噸/小時的臍橙果品采后商品化處理生產(chǎn)線、一個庫容24萬斤催熟庫和簡易儲藏庫，形成了集新品種推廣、農(nóng)資供應(yīng)、優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)。該社以謀取成員增收為宗旨，按照“對內(nèi)團(tuán)結(jié)互助、對外誠信友好”的治社理念，去年銷售收入達(dá)408萬元，實(shí)現(xiàn)可分配盈余86萬元，二次返利占可分配盈余的86%，帶動農(nóng)戶240戶，戶均增收3600元。主要做法是：

依法規(guī)范建社，人人是合作社的主人。成立開始就規(guī)范運(yùn)作，以成員為本，依法、依全體社員的意志建立健全合作社章程，嚴(yán)格按章議事、參事、管事、定事，社員當(dāng)家作主；建立成員大會、理事會、監(jiān)事會等職能機(jī)構(gòu)，制訂規(guī)范工作準(zhǔn)則，相互獨(dú)立，權(quán)責(zé)明確；完善財務(wù)收支、財產(chǎn)物資、檔案資料管理制度，強(qiáng)化財務(wù)管理制度，依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社財務(wù)制度》制定項(xiàng)目資金管理、現(xiàn)金管理、開支審批等細(xì)則，強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督，“錢袋子”大家管，社員可以隨時查看合作社財務(wù)帳本，增強(qiáng)項(xiàng)目資金使用透明度，做到了公開、公平、公正，打消成員對資金安全的顧慮。通過發(fā)揮成員“主人翁”精神，規(guī)范運(yùn)作，激活了成員內(nèi)心動力，取得了信任，得到了廣大果農(nóng)的認(rèn)可，并紛紛要求入社，合作社順勢發(fā)展，取得空前的繁榮和壯大。

理性經(jīng)營興社，處處是合作社的財富。一是招賢納才，建立營銷隊(duì)伍。合作社通過吸納社會上5名具備豐富銷售經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)紀(jì)人，組成穩(wěn)定、專業(yè)的營銷團(tuán)隊(duì)，為合作社長期對外拓展銷售業(yè)務(wù)，回訪客戶、開展市場調(diào)研、簽定意向合同及市場攻關(guān)，及時把信息反饋回社，對準(zhǔn)“胃口”生產(chǎn)，合作社相繼強(qiáng)占了、等大型市場。通過市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)9月份南京、等大酒店就有用催熟臍橙鮮榨做橙汁，催熟臍橙需求量很大，能提前上市2個月，比鮮吃臍橙價格每斤高出0.5元，今年合作社立即投資80萬元，建立庫容24萬斤催熟庫。二是定位高端，差異化營銷。、農(nóng)產(chǎn)品成本較高，同時全國各地的農(nóng)產(chǎn)品又緊盯住、市場，市場競爭激烈，合作社積極謀劃應(yīng)對，通過充分市場調(diào)研，發(fā)現(xiàn)、市民群體消費(fèi)水平較高，但社會各種人群收入差距大的特點(diǎn)，走差異化營銷戰(zhàn)略，科學(xué)制定了“細(xì)分市場、定位高端、統(tǒng)籌兼顧”的銷售方略，把銷售重點(diǎn)放在高端市場，精品上市統(tǒng)籌兼顧其他檔次的產(chǎn)品，去年在全國臍橙銷售市場疲軟的情況下，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)和四川廣元蛆桔事件，市場精品果仍保持高價出售，高端產(chǎn)品銷售量達(dá)80萬斤，利潤達(dá)64萬元，僅此項(xiàng)成員增收1900元。三是科學(xué)投資，把握商機(jī)。合作社積極發(fā)展電子商務(wù)，專業(yè)做好臍橙銷售，投資10萬元買下了商務(wù)部贛南臍橙銷售網(wǎng)上經(jīng)營權(quán)，其他實(shí)體要開通贛南臍橙網(wǎng)上銷售就要收取一定的使用費(fèi)，投資前景相當(dāng)樂觀。

統(tǒng)一服務(wù)活社，家家是合作社的工廠。為解決各家各戶產(chǎn)品品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)不一的問題，合作社以四個統(tǒng)一服務(wù)為抓手，個個統(tǒng)一服務(wù)環(huán)環(huán)推進(jìn)。首先統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定了無公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全程指導(dǎo)社員規(guī)范生產(chǎn)，為提高產(chǎn)品質(zhì)量和打響合作社品牌奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)；其次定期為農(nóng)戶開展統(tǒng)一培訓(xùn)，讓社員真正掌握生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和提高管理水平，今年累計培訓(xùn)800人次；再次統(tǒng)一生產(chǎn)資料供應(yīng)，通過統(tǒng)一團(tuán)購生物農(nóng)藥和有機(jī)肥等生產(chǎn)資料，既降低農(nóng)民生產(chǎn)成本，又從源頭上保障了產(chǎn)品安全。今年春季統(tǒng)一為成員采購了200多萬元，農(nóng)資節(jié)約了生產(chǎn)成本6余萬元；最后統(tǒng)一產(chǎn)品購銷，合作社對簽約的入社農(nóng)戶，均以高于市場每斤5分左右的社員價進(jìn)行統(tǒng)一收購，社員果品分級打蠟優(yōu)惠2分，最大限度提高第一次利益返還，保障合作社優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，有利于打響合作社“錦多”品牌。通過四個統(tǒng)一，社員實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作，保證了產(chǎn)品質(zhì)量，達(dá)到了市場銷售量和銷售價格同步增加，去年增產(chǎn)80萬斤，合作社共銷售果品230萬斤，戶均增收3600元。

篇10

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展；調(diào)查

中圖分類號：F276.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-6997（2012）12-0011-03

近年來，皋蘭縣積極順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為培育市場主體、銜接產(chǎn)業(yè)鏈條，解決“三農(nóng)”問題的主要突破口，按照“自主經(jīng)營、自主管理、自主服務(wù)、自負(fù)盈虧”的要求，堅(jiān)持“培育典型、示范推廣、全面發(fā)展”的思路，邊促進(jìn)、邊規(guī)范、邊提高，全縣出現(xiàn)了多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作社。為全面掌握皋蘭縣農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀及運(yùn)行情況，探索加快發(fā)展的有效途徑，組織專人到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同的區(qū)域進(jìn)行了專題調(diào)查。

1　發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

據(jù)統(tǒng)計，截止2011年底全縣已注冊登記農(nóng)民專業(yè)合作社130個，其中：種植業(yè)60個，占總數(shù)的46.2 %；畜牧養(yǎng)殖46個，占總數(shù)的35.4 %；農(nóng)機(jī)具服務(wù)5個，占總數(shù)的3.8 %；農(nóng)資服務(wù)業(yè)8個，占總數(shù)的6.2 %；其他11個占8.4 %。成員數(shù)4 848人，輻射帶動周邊農(nóng)戶14 400戶，注冊資金5 315.544萬元。其有以下特點(diǎn)。

1.1　以自主發(fā)展為主體，聯(lián)合同行謀效益

皋蘭縣自2007年建立合作社以來，合作社從剛開始的6個發(fā)展到現(xiàn)在的130個。從發(fā)展形勢看，主要是以農(nóng)民為主的民辦專業(yè)合作社119個，占總數(shù)的92 %。以能人為核心，依托其他有管理經(jīng)驗(yàn)及資金、技術(shù)、銷售等優(yōu)勢的專業(yè)戶組建的合作社38個，帶動周邊農(nóng)戶1 598戶，這種類型在養(yǎng)殖業(yè)中占75 %。從經(jīng)營方式看：一是能人牽頭，同行聯(lián)營。如黑石鄉(xiāng)大橫村騰達(dá)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、石洞鎮(zhèn)銀海養(yǎng)殖專業(yè)合作社等；二是“公司+基地+農(nóng)戶”，具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，利用其技術(shù)、資金、貯藏、收購等方面的優(yōu)勢，為培育和發(fā)展自己的種養(yǎng)基地，聯(lián)合同行業(yè)或同類型的種植專業(yè)戶，共同發(fā)展壯大。如綠佳蔬菜專業(yè)合作社、蘭州萬民農(nóng)產(chǎn)品深加工專業(yè)合作社等。

1.2　以支柱產(chǎn)業(yè)為依托，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化

目前，皋蘭縣的高原夏菜、紅砂洋芋、玉米制種、西瓜白蘭瓜、畜禽飼草等產(chǎn)業(yè)都相繼組建了農(nóng)民專業(yè)合作社。通過合作社實(shí)施品種改良，拓展特色，科學(xué)種養(yǎng)，統(tǒng)一收購，集中營銷等，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升特色產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。如皋蘭綠佳蔬菜專業(yè)合作社，是甘肅省首批農(nóng)民專業(yè)合作社，注冊資金100萬元，現(xiàn)有社員1 000人。今年合作社種植、示范各類新品種蔬菜10個，投資36萬元改建育苗溫室6座,采用國內(nèi)最先進(jìn)水漂育苗法，年育苗320萬株。合作社各類蔬菜訂單面積達(dá)到233.33 hm2，集中收購6 000 t，其中出口1 200 t，實(shí)現(xiàn)銷售收入1 800萬元。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷日本、新加坡、北京、上海等大城市，并與韓國、馬來西亞及東南亞客商簽訂銷售合同，省農(nóng)牧廳授予全省農(nóng)民專業(yè)合作示范社。黑石川鄉(xiāng)和平村亨祥綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社，帶動周邊農(nóng)戶200多戶，建成高架大棚150座，日光溫室2座。2010年引進(jìn)廣州、福建等地蔬菜經(jīng)銷商出資，統(tǒng)一為農(nóng)戶提供育苗、地膜、肥料等，引進(jìn)適合大田農(nóng)機(jī)化規(guī)模種植的蔬菜品種3個。上半年種植白豌豆10 hm2、甜玉米6.67 hm2、荷蘭豆2 hm2、田脆豆1.33 hm2、娃娃菜8.67 hm2、蘿卜3.33 hm2、紫甘藍(lán)1.53 hm2、西蘭花1.33 hm2，下半年種植綠菜花、蘿卜等蔬菜8 hm2，總收入達(dá)170多萬元，盈余20萬元，與往年種植糧食作物相比，平均增收68 910元/ hm2。種植過程中及時聘請本縣和白銀市5名專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場講課7次，為185人無償培訓(xùn)蔬菜、西（甜）瓜管理技術(shù)和病蟲害防治等相關(guān)知識，受到廣大農(nóng)戶的歡迎，摸索出了一套農(nóng)場化管理模式，為糧食區(qū)域大面積種植各類蔬菜提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

1.3　以指導(dǎo)服務(wù)為宗旨，運(yùn)行機(jī)制逐步完善

通過調(diào)查，從目前運(yùn)行較好的合作社來看，都有明確的合作目的和服務(wù)宗旨，有規(guī)范的章程和運(yùn)行機(jī)制。在內(nèi)部管理上，實(shí)行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)由社員大會討論決定。在服務(wù)和利益分配上，讓社員充分得到實(shí)惠，社員無償享受技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等。如黑石鄉(xiāng)大橫村騰達(dá)養(yǎng)殖專業(yè)合作社從成立之初的22戶發(fā)展到目前的82戶，其中景泰分社17戶。養(yǎng)殖種類也由單一的蛋雞、肉雞發(fā)展到養(yǎng)牛、羊、豬達(dá)60戶，按照同源引種、種飼配套、分段飼養(yǎng)、整出整進(jìn)的科學(xué)養(yǎng)殖，戶均增收2萬元，人均5 500元以上。通過無償提供市場信息，無償開展技術(shù)培訓(xùn)，保護(hù)價收購?fù)怃N后進(jìn)行二次返利等辦法，使社員真正享受到“入社”的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。九和鎮(zhèn)蘭溝村大自然養(yǎng)殖專業(yè)合作社，2009年由于采用全進(jìn)全出的運(yùn)行模式，加之市場疲軟和防疫不及時等因素造成5萬元虧損。2010年通過市場調(diào)查及觀摩學(xué)習(xí)，及時調(diào)整生產(chǎn)方式，根據(jù)市場需求采取一舍一循環(huán)飼養(yǎng)法，定期防疫等措施，大大降低了市場風(fēng)險和發(fā)病死亡帶來的經(jīng)濟(jì)損失?，F(xiàn)存欄3舍，每舍2 500只，全年出欄1.3萬只，實(shí)現(xiàn)銷售收入50多萬元，純利潤6萬元。

1.4　以增加效益為目的，成員收入逐步提高

農(nóng)民專業(yè)合作社的建立，直接參與到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，克服了家庭經(jīng)營規(guī)模小，與市場脫節(jié)等不足。農(nóng)民通過自己的聯(lián)合與合作，共同抵御市場風(fēng)險，增加社員收入，實(shí)現(xiàn)利益共享。如石洞鎮(zhèn)銀海養(yǎng)殖專業(yè)合作社采用分散與集中養(yǎng)殖法，現(xiàn)有成員12戶，養(yǎng)殖200頭以上的有5戶，存欄達(dá)1 000頭左右。出欄1 500頭實(shí)現(xiàn)總收入150萬元，利潤50萬元，社員分配20多萬元。合作社今年新建成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)豬舍40間，每間8 m2。并幫扶困難農(nóng)戶新建豬舍70多間，統(tǒng)一為農(nóng)戶提供防疫和豬舍消毒藥品，統(tǒng)一購買飼料，廠家優(yōu)惠提供40 t，比市場價便宜300元/t，平均每戶可節(jié)約成本1 000元。西岔鎮(zhèn)峴子村大仁生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社今年實(shí)現(xiàn)銷售收入23萬多元，其中羊出欄460只凈收入13萬多元，雞、豬、魚凈收入3.30萬多元，積極爭取省扶持資金8萬元?，F(xiàn)羊只存欄340只左右，并帶動周邊農(nóng)戶62戶，實(shí)行合作社統(tǒng)購統(tǒng)銷模式，為農(nóng)戶增加收入12萬元，平均每戶增收2 000元左右。

2　存在的問題

目前，皋蘭縣農(nóng)民專業(yè)合作社從整體來看，數(shù)量多，質(zhì)量低，發(fā)展快，管理不規(guī)范。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，今年正常運(yùn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社51個，占總數(shù)的39.2 %，能夠獲得收益的專業(yè)合作社46個，占總數(shù)的35.4 %。具體表現(xiàn)為以下6個方面。

2.1　整體發(fā)展建設(shè)進(jìn)程緩慢

皋蘭縣農(nóng)民專業(yè)合作社相對其他市縣還處于初級階段，加入合作社成員比例相當(dāng)小，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求存在很大差距。究其原因，一是部分干部積極性不高，對如何發(fā)展壯大農(nóng)民專業(yè)合作社缺乏深入的研究，宣傳力度不夠；二是部分專業(yè)合作社名不符實(shí)，其他成員并沒有參與經(jīng)營活動，惠農(nóng)效果不明顯；三是嚴(yán)重受資金周轉(zhuǎn)制約，規(guī)模較小，示范帶動作用有限；四是合作社成員文化素質(zhì)偏低，要求發(fā)展的意識不強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱的情況下，更不敢大膽開拓市場。

2.2　運(yùn)行機(jī)制不夠規(guī)范健全

部分合作社沒有固定的辦公場所，有名無實(shí)，成員大會、理事會、監(jiān)事會機(jī)構(gòu)不健全，組織機(jī)構(gòu)流于形式，責(zé)、權(quán)、利不清晰，缺乏有效的監(jiān)督管理機(jī)制；合作社財務(wù)專業(yè)人員缺乏，經(jīng)營核算開展不起來；社員的合作意識不強(qiáng)，小農(nóng)意識濃厚，要求利益共享，但風(fēng)險不能共擔(dān)。

2.3　合作層次低，經(jīng)營范圍單一

目前，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社分布零散，帶動輻射小，季節(jié)性合作多，跨行業(yè)、跨地區(qū)的合作社還很少。有的局限于生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域，組織農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)多，對提供信息、技術(shù)、培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品銷售中介或科技服務(wù)為主的還是空白。如農(nóng)技推廣型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型和綜合服務(wù)型經(jīng)濟(jì)實(shí)體的合作社則少之又少，與農(nóng)戶沒有形成真正的利益共同體。

2.4　產(chǎn)品與市場對接不夠

合作社向產(chǎn)、供、銷一體的市場化運(yùn)作不夠緊密，進(jìn)入市場的組織化程度較低。表現(xiàn)在：與市場對接欠缺，銷售的大多是初級產(chǎn)品，從事產(chǎn)品深加工的較少，產(chǎn)品科技含量不高，附加值低，進(jìn)入市場的機(jī)會也相對較低；二是合作社品牌意識不強(qiáng)，無法得到市場的認(rèn)可。缺少像壽光蔬菜、煙臺瓜果、膠州大白菜等品牌產(chǎn)品帶動一大片的能力。

2.5　經(jīng)營資金普遍缺乏

合作社后進(jìn)不足，貸款難、難發(fā)展。一是財政支持有限。有限的資金扶持相對眾多的農(nóng)民專業(yè)合作社只是“杯水車薪”。二是貸款困難。合作社經(jīng)營規(guī)模小，實(shí)力弱，沒有足夠資產(chǎn)進(jìn)行抵押，很難得到金融機(jī)構(gòu)的扶持。今年隨著物價、料價、油價、運(yùn)輸費(fèi)用的上漲，種植、養(yǎng)殖成本也隨之增加，很多合作社都出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難。如銀海養(yǎng)殖專業(yè)合作社產(chǎn)品銷路廣，銷售點(diǎn)多，主要銷往陜西、寧夏及蘭州各大超市，每日超市供應(yīng)就達(dá)750 kg左右，但由于合作社資金不足，缺乏必要的硬件設(shè)施，無法對初級產(chǎn)品進(jìn)行再加工，不能滿足超市日常需求量。

2.6　生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施陳舊

皋蘭縣種植蔬菜的合作社普遍反映部分農(nóng)田灌溉渠道過長，渠道損壞嚴(yán)重，現(xiàn)有條件嚴(yán)重制約蔬菜大田多次灌溉的需求。

3　工作建議及措施

3.1　堅(jiān)持“四條原則”，引導(dǎo)健康發(fā)展

一是堅(jiān)持“入社自愿，退社自由”的原則，不搞強(qiáng)迫命令。二是堅(jiān)持突出市場主體的原則。以市場為導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)建辦合作社，充分發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的服務(wù)帶動作用。三是堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則。突出農(nóng)民為主體的指導(dǎo)思想，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，堅(jiān)持收益公平合理分配。四是堅(jiān)持多種形式共同發(fā)展的原則。皋蘭縣農(nóng)民專業(yè)合作社尚處于發(fā)展初期，在工作指導(dǎo)上，應(yīng)堅(jiān)持多種形式、先發(fā)展、后規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，不搞一刀切。

3.2　健全“四種機(jī)制”，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

近年來我們在工作中探索出規(guī)范發(fā)展專業(yè)合作社，必須建立四種機(jī)制：一是登記注冊機(jī)制。按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，針對審批程序不清，主管單位不明的問題，確定先由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，報縣農(nóng)牧局經(jīng)管站備案登記后，由工商部門審批；二是內(nèi)部管理機(jī)制。健全完善財務(wù)制度，所有合作社內(nèi)部必須設(shè)置財務(wù)賬目，建立財務(wù)制度，實(shí)行財務(wù)公開。完善分配制度。要按照合作社法的規(guī)定建立分配制度，全面實(shí)行二次分配。建立健全管理制度，明確管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)構(gòu)，社內(nèi)工作要嚴(yán)格按照章程辦理，尊重社員的民利。完善社員制度。合作社社員要頒發(fā)社員資格證書。使入社社員真正享受到合作社的各種服務(wù)。如黑石鄉(xiāng)大橫村騰達(dá)養(yǎng)殖專業(yè)合作社能夠不斷發(fā)展壯大，一個重要原因就在于其建立了比較完善的各項(xiàng)管理制度，降低了管理成本；三是股金管理機(jī)制。合作社資金來源主要是社員繳納的入股金，為了使其規(guī)范運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社員公平分享，在督促其完善財務(wù)管理制度的同時定期不定期督查資金使用情況，切實(shí)保護(hù)會員利益；四是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。將農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展列入全縣目標(biāo)管理責(zé)任書，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標(biāo)之一，明任務(wù)，抓責(zé)任，嚴(yán)考核，從上創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。

3.3　加大政策扶持力度，支持實(shí)施項(xiàng)目工程

根據(jù)調(diào)查，2011年要積極爭取省市縣和金融機(jī)構(gòu)，對條件具備、發(fā)展前景好，效益明顯的專業(yè)合作社予以政策和項(xiàng)目扶持。如雙順農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社繼續(xù)擴(kuò)大流轉(zhuǎn)面積，興修田間渠道5 km，2011年計劃建設(shè)2個小型塘壩。順通利民農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)100 hm2，種植飼草和油葵。銀海養(yǎng)殖專業(yè)合作社計劃2011年建成2個養(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展規(guī)?；瘜I(yè)養(yǎng)殖。合作社將發(fā)展百頭以上養(yǎng)殖大戶20戶，還將投入資金對辦公場所、庫房進(jìn)行改建，健全防疫、消毒等衛(wèi)生設(shè)施。大自然養(yǎng)殖專業(yè)合作社在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，2011年計劃擴(kuò)大養(yǎng)雞規(guī)模，增加到7舍。同時發(fā)展養(yǎng)豬，投資2萬元，建成豬舍12間，每間16 m2，投資5.40萬元購買種豬繁育養(yǎng)殖達(dá)200頭。三坪惠澤西甜瓜專業(yè)合作社新發(fā)展旱砂西甜瓜鋪壓砂田200 hm2。

3.4　典型引路示范帶動

按照合作社運(yùn)行情況、規(guī)模效益、發(fā)展前景等綜合評估，重點(diǎn)培育一批符合本縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場競爭力強(qiáng)、運(yùn)作機(jī)制規(guī)范的合作社，作為示范典型，充分發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1～2個進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持。通過典型示范，吸引更多的主體領(lǐng)辦、創(chuàng)辦合作社，吸收更多的農(nóng)戶加入合作社發(fā)展。試點(diǎn)工作中，及時總結(jié)、交流并推廣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大示范效果，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、推動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的目的。2011年將黑石鄉(xiāng)大橫村騰達(dá)養(yǎng)殖專業(yè)合作社、黑石川鄉(xiāng)和平村亨祥綠色農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、黑石川鄉(xiāng)和平村順通利民農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、西岔鎮(zhèn)西岔村雙順農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)合作社、石洞鎮(zhèn)銀海養(yǎng)殖專業(yè)合作社、九和鎮(zhèn)蘭溝村大自然養(yǎng)殖專業(yè)合作社等建設(shè)成為省市縣級示范專業(yè)合作社。