導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇申訴管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育實(shí)施細(xì)則》和《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法規(guī)對(duì)學(xué)生合法權(quán)益的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校教育行政執(zhí)法的實(shí)際，為維護(hù)青少年學(xué)生的合法權(quán)益，制定本制度。

一、申請(qǐng)范圍：

1、學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料的權(quán)利受侵害的；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利受侵害的；

3、在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)，完成規(guī)定的學(xué)業(yè)后獲得相應(yīng)的學(xué)生證書(shū)的權(quán)利受侵害的；

4、對(duì)學(xué)生給予的處理不服的；

5、學(xué)校、教師或其他人員侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的；

6、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利受侵害的。

二、受理申訴部門(mén)：

1、學(xué)校成立以李淑玲為主任、何永根書(shū)記為副主任的《學(xué)生申訴辦公室》。

2、申訴須寫(xiě)明申訴人的自然情況，被申訴人的基本情況，申訴請(qǐng)求、請(qǐng)?jiān)V理由、其它有關(guān)情況。

三、調(diào)查、聽(tīng)證辦法：

1、學(xué)校申訴委員會(huì)或?qū)W生管理部門(mén)接到學(xué)生或監(jiān)護(hù)人的申訴材料后，組成三人以上的調(diào)查組，對(duì)申訴的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并作筆錄；

2、屬校內(nèi)申訴委員會(huì)受理的申訴案件，要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，取得佐證材料，然后召開(kāi)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長(zhǎng)和學(xué)生以及被申訴對(duì)象等方面人員參加的聽(tīng)證會(huì)，進(jìn)一步核實(shí)案由；

3、調(diào)查、聽(tīng)證過(guò)程的筆錄或聽(tīng)證材料的記錄，由當(dāng)事人簽字后存入檔案。

四、處理：

1、依據(jù)《教師法》第八章三十七條規(guī)定，教師有下列情況之一的，由所在學(xué)?；蚪逃姓块T(mén)給予行政處分或解聘；

A、故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的。

B、體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的。

C、品行不良，侮辱學(xué)生，影響惡劣的。

教師有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)所列情況之一，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

2、學(xué)校接到學(xué)生或監(jiān)護(hù)人提出的申訴書(shū)，在30日內(nèi)做出處理決定，并以書(shū)面形式通知當(dāng)事人，由當(dāng)事人簽字后存入其個(gè)人檔案，作為今后考核的依據(jù)。

篇2

關(guān)鍵詞：高校學(xué)生申訴制度；高校管理權(quán)；現(xiàn)狀；完善

近年來(lái)，高校學(xué)生把自己的學(xué)校推上被告席的案件時(shí)有發(fā)生，這不禁讓我們提高了對(duì)此問(wèn)題的重視，的確高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間存在著一定的矛盾和沖突，教育部2005年修訂的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理制度規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱新《規(guī)定》）有一項(xiàng)稱應(yīng)當(dāng)建立高校學(xué)生申訴制度，此制度的建立在一定程度上緩解了高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的矛盾，但也確實(shí)存在著一些問(wèn)題。

一、高校學(xué)生申訴制度概論

（一）高校學(xué)生申訴制度的涵義

原國(guó)家教委1995年頒布的《關(guān)于實(shí)施教育法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定：“各級(jí)教育行政部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)教育法》和《中華人民共和國(guó)教師法》的規(guī)定，建立和健全教師、學(xué)生的行政申訴制度。各級(jí)各類學(xué)校教師、學(xué)生的行政申訴，由各級(jí)教育行政部門(mén)按照管理權(quán)限受理?！爆F(xiàn)在，我國(guó)高校申訴制度分為兩種，分別是教師申訴制度和學(xué)生申訴制度兩種。高校學(xué)生申訴制度，即高校學(xué)生在接受高等教育過(guò)程中，對(duì)學(xué)校給予的與切身利益直接相關(guān)的處理決定不服，或認(rèn)為學(xué)校和教師的行為侵犯了其合法權(quán)益時(shí)，請(qǐng)求有關(guān)申訴受理部門(mén)改變、重做或采取其他措施維護(hù)高校學(xué)生受侵害權(quán)益的一種行政救濟(jì)方式。

（二）高校學(xué)生申訴制度的相關(guān)概念

1、高校學(xué)生申訴制度的類型

高校學(xué)生神術(shù)制度的類型主要分為校內(nèi)申訴和校外申訴兩種。新《規(guī)定》要求學(xué)校成立本校的學(xué)生申訴處理委員會(huì)，學(xué)生對(duì)取消其入學(xué)資格、勒令退學(xué)或者違規(guī)違紀(jì)處分等存在有意義的必須受理他們的申訴，此為校內(nèi)申訴。校外申訴是指向當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)提出的申述，新《規(guī)定》六十三條規(guī)定，“學(xué)生對(duì)復(fù)查決定有異議的，在接到學(xué)校復(fù)查決定書(shū)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，可以向?qū)W校所在地省級(jí)教育行政部門(mén)提出書(shū)面申訴”。

2、高校學(xué)生申述制度的特征

高校學(xué)生申訴制度具有法定性、專門(mén)性以及非訴訟性三個(gè)特征。非訴訟性是指學(xué)生申訴制度是依據(jù)教育法律法規(guī)，在高教領(lǐng)域?yàn)榱吮Ｗo(hù)學(xué)生權(quán)利由高教管理機(jī)關(guān)設(shè)置的一種非訴救濟(jì)途徑，是“不以生效的判決、裁定為必要前提的向司法機(jī)關(guān)以外機(jī)構(gòu)提出的不服各種處分、處罰，要求改正的申訴”。

3、高校學(xué)生申訴制度的必要性

首先，隨著學(xué)生法律意識(shí)的覺(jué)醒開(kāi)始在高校的管理權(quán)中爭(zhēng)取自己的合法權(quán)利，而高校學(xué)生申訴制度的建立更加提升了學(xué)生民主意識(shí)，維護(hù)了學(xué)生的合法權(quán)益。其次，建立高校學(xué)生申訴制度是依法治校、推動(dòng)建立更好更新的高校管理制度的需要。

二、我國(guó)高校學(xué)生申訴制度的研究現(xiàn)狀

我國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)對(duì)于學(xué)生申訴制度的研究主要集中在以下幾個(gè)方面：

第一，高校與學(xué)生之間的法律關(guān)系及處分行為的定性。國(guó)內(nèi)有種觀點(diǎn)認(rèn)為，高校有民辦與公辦高校之分，處分的性質(zhì)也因?qū)W校的性質(zhì)不同而有不同的定性，民辦的屬于高校與學(xué)生之間的合同契約關(guān)系，而公辦的則為行政授權(quán)主體的行政行為中的處分行為。

第二，高校在處理學(xué)生申訴過(guò)程中應(yīng)用的原則。在理論上，學(xué)者對(duì)申述過(guò)程中的原則有著不同的見(jiàn)解，一種觀點(diǎn)是應(yīng)該的嚴(yán)格遵守“申訴不加重原則”，執(zhí)行“回避原則”，實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”原則。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為普通高等學(xué)校處分權(quán)的設(shè)定應(yīng)遵循和適用“法律保留原則”。

第三，高校制定的規(guī)則規(guī)定與上位法相沖突。比如說(shuō)某些高校所制定的校規(guī)校紀(jì)違犯了上位法的要求，通常我們所熟悉的高校校規(guī)中“發(fā)生‘不正當(dāng)性關(guān)系’開(kāi)除或勸退”，但是在我國(guó)的法律中除了賦予學(xué)生受教育權(quán)、申訴權(quán)、權(quán)等權(quán)利以外，還規(guī)定學(xué)生享有“法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利”。

第四，完善高校的學(xué)生申訴解決機(jī)構(gòu)。在學(xué)生進(jìn)行申訴的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)完善告知、復(fù)議程序，建立健全中立的解決機(jī)構(gòu)。許多高校引用了正當(dāng)程序的核心聽(tīng)證制度，但該制度還存在比如聽(tīng)證范圍依然狹窄、聽(tīng)證前置仍待努力、聽(tīng)證組織獨(dú)立性不強(qiáng)、聽(tīng)證程序的救濟(jì)機(jī)制缺失等主要問(wèn)題。

三、我國(guó)高校學(xué)生申訴制度的完善

首先，應(yīng)當(dāng)完善高校學(xué)生的申訴范圍。校內(nèi)申訴機(jī)構(gòu)受理申訴范圍狹窄，校外申訴機(jī)構(gòu)受理范圍不夠明確，是申訴范圍上最大的不足。這樣的現(xiàn)象會(huì)嚴(yán)重導(dǎo)致學(xué)生的合法權(quán)益無(wú)法得到有效救濟(jì)，很難達(dá)到全面保護(hù)學(xué)生合法權(quán)益的立法初衷，但同時(shí)并不是學(xué)生申訴的范圍越多越廣越好，要兼顧其現(xiàn)實(shí)性和可行性。

其次，應(yīng)該完善高校學(xué)生申訴處理機(jī)構(gòu)。（1）申訴處理機(jī)構(gòu)人員配置方面的完善，直接選舉委員，委員會(huì)主席由全體委員投票產(chǎn)生，有利于公開(kāi)、公正、公平；保證校內(nèi)申訴處理委員會(huì)的“教師代表和學(xué)生代表”、“教育界專家學(xué)者、律師”的比例；同時(shí)，教師代表要兼顧學(xué)校的單位性質(zhì)比例，從而使決定更具有公正性。（2）申訴處理機(jī)構(gòu)職能的完善，申訴處理部門(mén)應(yīng)當(dāng)具有調(diào)查和審查權(quán)以及有限變更權(quán)，當(dāng)然，申訴處理機(jī)構(gòu)應(yīng)更多地呈現(xiàn)出職能的獨(dú)立性特征，只有這樣才能夠能夠保證其決定的權(quán)威性和公信力。

最后，應(yīng)該完善高校學(xué)生申訴程序，都說(shuō)“只有公正的程序，才具有產(chǎn)生公正結(jié)果的能力”，高校學(xué)生申訴制度的完善不僅僅為了程序合法，更重要的是程序公正。就個(gè)人意見(jiàn)而言，應(yīng)該加入告知程序、說(shuō)明理由程序、聽(tīng)證程序、送達(dá)程序等來(lái)進(jìn)一步完善學(xué)生申訴程序。

2013年國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目《高效管理權(quán)與大學(xué)生權(quán)利的沖突與權(quán)衡》研究成果，項(xiàng)目類別：創(chuàng)新項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：201310476050

參考文獻(xiàn)：

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篇3

一、建立合法的處罰程序制度

行政管理行為的合法性，不僅表現(xiàn)在合法的內(nèi)容，而且也包括合法的形式。合法的形式是行政管理行為的有效保證。法律也規(guī)定，當(dāng)事人不服具體行政行為時(shí)享有知情權(quán)和申述權(quán)，是程序上的一般做法。這種做法不僅促進(jìn)了行政行為的合法性，而且也有助于保護(hù)管理相對(duì)人的合法權(quán)利。由于高校在處分學(xué)生時(shí)，學(xué)生幾乎沒(méi)有知情權(quán)和申述權(quán)，幾乎是無(wú)條件地接受處罰的結(jié)果，處于絕對(duì)的弱勢(shì)地位。因此，根據(jù)法治的精神和權(quán)利至上的理念，在處分學(xué)生時(shí)，高校必須事先通知學(xué)生本人，向?qū)W生陳述處分的根據(jù)和理由，并允許學(xué)生陳述、申辯，并在對(duì)學(xué)生做出處罰的最終決定的會(huì)議上，允許學(xué)生聽(tīng)證，讓學(xué)生參與被處分的過(guò)程。對(duì)于這些系列的程序，高校必須在內(nèi)容上用文字加以明確，并形成制度。

二、建立有效的申訴制度

沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利。申訴權(quán)是救濟(jì)的重要方式，也是學(xué)生權(quán)利受到侵害之后，恢復(fù)、補(bǔ)救和縱自身權(quán)利的重要途徑。雖然教育法的有關(guān)規(guī)定賦予了受處分學(xué)生的申訴制度，但如何行使申訴權(quán)利則沒(méi)有相應(yīng)的法律規(guī)定，缺乏可操作性，致使受處罰的學(xué)生申訴無(wú)門(mén)。目前，急需對(duì)學(xué)生申訴的機(jī)構(gòu)、時(shí)效受理期限、不服申訴的救濟(jì)途徑加以說(shuō)明。依筆者之見(jiàn)，高校應(yīng)建立由教育行政部門(mén)、校方和學(xué)生共同參與、共同協(xié)調(diào)的申訴制度。比如，處分學(xué)生時(shí)事先通告學(xué)生，向?qū)W生說(shuō)明處分的依據(jù)，允許學(xué)生的陳述、申述、聽(tīng)證，學(xué)生享有學(xué)校對(duì)該處分進(jìn)行復(fù)議的權(quán)利以及向?qū)W校的主管部門(mén)提供行政申訴的權(quán)利等等。

三、管理制度法律化

高校的管理制度依制定主體和規(guī)范內(nèi)容的不同可大致分為兩類：外部制度和內(nèi)部制度。外部制度指國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)或部門(mén)制定的適用于教育行政或管理的法律規(guī)范性文件，或稱教育立法。包括《憲法》、《教育法》、《高等教育法》以及《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》等。就這一部分而言，我國(guó)的立法在形式上較為完備，但缺乏可操作性，并且保留了較多的“人治”色彩?！陡叩冉逃ā纷鳛獒槍?duì)高等教育的特別法竟然未對(duì)高校必須依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理以及學(xué)生和校方的權(quán)利、義務(wù)、糾紛的解決等內(nèi)容加以全面規(guī)定，不能不說(shuō)是一大缺憾。而在這方面國(guó)外的立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在我們前面：比如在英國(guó)，教育管理體制、學(xué)生、教師、家長(zhǎng)的權(quán)利與義務(wù)等都有相應(yīng)的法律規(guī)定。法國(guó)高等教育法明確規(guī)定了大學(xué)校長(zhǎng)必須依法管理學(xué)校。同時(shí)法國(guó)的教育司法制度相當(dāng)健全，學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校的糾紛可能通過(guò)教育系統(tǒng)內(nèi)部的司法制度或教育系統(tǒng)外部的行政訴訟制度來(lái)解決。

在我國(guó)，尚沒(méi)有規(guī)范某一大學(xué)內(nèi)部管理的法。原國(guó)家教委高校學(xué)生司1990年《關(guān)于〈普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定〉有關(guān)條文的說(shuō)明》中指出：《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》是高等學(xué)校學(xué)生管理的行政法規(guī)，不能也不可能規(guī)定的太具體，各地區(qū)高教部門(mén)和各高等學(xué)?？稍诖恕兑?guī)定》的原則下，制定實(shí)施細(xì)則，由此，各高校可以自行制定校規(guī)。

篇4

一、學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位的基本內(nèi)涵

學(xué)生權(quán)利本位是指在肯定學(xué)生權(quán)利和義務(wù)不可分的前提下，以學(xué)生權(quán)利而不是以學(xué)生義務(wù)為起點(diǎn)、軸心和重心的教育管理。高職院校學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位，是我國(guó)高等教育從精英教育轉(zhuǎn)向大眾化教育，從以道德和政策管理為主轉(zhuǎn)向依法管理和以德管理相結(jié)合的必然趨勢(shì)。從學(xué)?？矗髮W(xué)生的合法權(quán)利能否實(shí)現(xiàn)或不被侵害，在相當(dāng)程度上取決于教育管理是否堅(jiān)持了以人為本，體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生的人文關(guān)懷，是否在制度設(shè)計(jì)或執(zhí)行時(shí)都遵循了合法、公正的原則，尊重了學(xué)生的權(quán)利。

高職院校學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位，必須明確學(xué)生權(quán)利的范圍。首先，絕大多數(shù)高職院校的在校學(xué)生不是未成年人而是具有完全的民事行為自主能力的人，其法定權(quán)利大于中小學(xué)校學(xué)生的權(quán)利范圍，這是高職院校學(xué)生不同于中小學(xué)校學(xué)生的根本特點(diǎn)。其次，高職院校學(xué)生具有雙重身份，一是受教育者，二是有完全行為能力的公民，由此決定了在校大學(xué)生權(quán)利的雙重性。作為受教育者，高職院校學(xué)生享有我國(guó)教育法、高等教育法等教育法律規(guī)范規(guī)定的受教育權(quán)，如學(xué)習(xí)權(quán)、聽(tīng)課權(quán)、結(jié)社權(quán)、勤工助學(xué)權(quán)、畢業(yè)權(quán)、學(xué)位權(quán)等權(quán)利；作為公民，高職院校學(xué)生享有民事法律和行政法律規(guī)定的完全的公民權(quán)，如人格權(quán)、人身權(quán)、結(jié)婚權(quán)、選舉權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等權(quán)利。目前，高職院校學(xué)生教育管理對(duì)于學(xué)生兩種權(quán)利的關(guān)注尤其是對(duì)高職院校學(xué)生公民權(quán)完整性的關(guān)注很不平衡，重視學(xué)生的受教育權(quán)而忽視學(xué)生公民權(quán)的完整性。所以高職院校學(xué)生教育管理無(wú)論從形式到內(nèi)容，都應(yīng)該充分反映高職院校學(xué)生的受教育權(quán)和完整的公民權(quán)。

二、設(shè)計(jì)學(xué)生管理制度要遵循學(xué)生權(quán)利本位的原則，完善權(quán)利保障機(jī)制

高職院校學(xué)生教育管理制度從行政法學(xué)的角度看屬于學(xué)校管理的抽象行范疇，是針對(duì)全體在校學(xué)生所做出的學(xué)校教育管理行為規(guī)范。一般而言，應(yīng)包括三個(gè)方面的具體制度：一是實(shí)現(xiàn)學(xué)生合法權(quán)利的制度，包括教育救助制度和教學(xué)公開(kāi)制度、生活保障制度；二是保護(hù)學(xué)生合法權(quán)利的制度，包括學(xué)生處分等級(jí)、處分決定、處分告知等制度；三是學(xué)生合法權(quán)益的救濟(jì)制度，包括校內(nèi)申訴制度和聽(tīng)證制度。學(xué)校制定這些教育管理制度的宗旨和目的必須符合學(xué)生權(quán)利本位的原則。高職院校要真正構(gòu)建起一套集科學(xué)性、合法性、合理性于一體的學(xué)生權(quán)利保障機(jī)制，應(yīng)注意和解決以下三方面的間題： 首先，制度內(nèi)容的合法性。這是學(xué)生權(quán)利保障的前提和基礎(chǔ)。任何模式的學(xué)生教育管理都必須首先制定內(nèi)容相對(duì)完備的規(guī)章。法治化模式下規(guī)章制度的制定絕不能超越法律法規(guī)規(guī)定的范圍，不能與法律法規(guī)相?；蛳嗟钟|，尤其是涉及學(xué)生權(quán)利的限制或剝東

其次，處理程序的正當(dāng)性。這是學(xué)生權(quán)利保障的基本要求。正當(dāng)程序是法治的基本原則，也是法治的基本要求。沒(méi)有程序的正當(dāng)，就不會(huì)有過(guò)程的公開(kāi)和結(jié)果的公毛高職院校在學(xué)生管理活動(dòng)中，特別是在做出影響學(xué)生權(quán)益的處理或處分決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知當(dāng)事學(xué)生，向其說(shuō)明理由和依據(jù)，同時(shí)要通過(guò)適當(dāng)方式給當(dāng)事學(xué)生以陳述、申辯的機(jī)會(huì)，讓當(dāng)事學(xué)生參與到處理程序當(dāng)中來(lái)。

第三，權(quán)利救濟(jì)的必需性。這是保障學(xué)生權(quán)利完整性的必要環(huán)我有權(quán)利就必然有救濟(jì)，沒(méi)有救濟(jì)就沒(méi)有權(quán)利。法治精神和人文關(guān)懷不僅體現(xiàn)在權(quán)利的事前保障，還應(yīng)體現(xiàn)在權(quán)利的事后救濟(jì)上。就高職院校內(nèi)部而言，申訴權(quán)是救濟(jì)的重要方式，也是學(xué)生認(rèn)為權(quán)利受到侵害之后，恢復(fù)、補(bǔ)救和維護(hù)自身權(quán)利的重要途徑。雖然新的《高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對(duì)此作了較為詳盡的規(guī)定，但學(xué)生申訴處理委員會(huì)的機(jī)構(gòu)與人員的設(shè)置、申訴主體、申訴范圍、申訴程序、申訴的時(shí)效與處理期限等，必須根據(jù)本校的實(shí)際，形成合法的制度機(jī)制，并積極創(chuàng)造條件，使其更加完善。

三、學(xué)生教育管理以學(xué)生權(quán)利為本位并不排斥德育

篇5

關(guān)鍵詞：高校管理權(quán)；學(xué)生權(quán)利；沖突；平衡

近幾年，因高校管理而引發(fā)的大學(xué)生與母校的糾紛案件不斷涌入人們的視野。因高校管理而引發(fā)的糾紛其本質(zhì)上反映了高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利之間的沖突與對(duì)抗。高校作為獨(dú)立的教育法律關(guān)系主體，基于自身發(fā)展和教育目的的需求其應(yīng)當(dāng)擁有自主管理的權(quán)力；而學(xué)生作為受教育主體同樣擁有其作為公民和受教育者所不可或缺的權(quán)利。兩種權(quán)利（力）在行使的過(guò)程中基于多種因素的存在，不可避免地會(huì)產(chǎn)生沖突，容易使高校與學(xué)生的關(guān)系對(duì)立化，如何化解和平衡二者的權(quán)利沖突是高校管理法治化進(jìn)程中值得研究的問(wèn)題。

現(xiàn)狀：高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利沖突的表現(xiàn)

案例：2013年3月10日上午，新疆大學(xué)法學(xué)院學(xué)生李某代替同學(xué)補(bǔ)考 “大學(xué)英語(yǔ)C”考試。開(kāi)考十分鐘后，監(jiān)考教師發(fā)現(xiàn)李某替考行為。3月18日，新疆大學(xué)法學(xué)院出具加蓋公章并由副院長(zhǎng)簽字的紀(jì)律處分審批單，處理結(jié)果為：取消李某申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位資格。李某于當(dāng)日在學(xué)生本人簽字欄中簽字。3月19日，新疆大學(xué)學(xué)籍科在紀(jì)律處分審批單意見(jiàn)欄中的意見(jiàn)為：根據(jù)規(guī)定開(kāi)除學(xué)籍處理；4月15日，新疆大學(xué)教務(wù)處在紀(jì)律處分審批單意見(jiàn)欄中的意見(jiàn)為：同意開(kāi)除學(xué)籍；同日，新疆大學(xué)召開(kāi)“2013年第4次校長(zhǎng)辦公會(huì)”，該會(huì)議決定開(kāi)除李某學(xué)籍。4月24日，新疆大學(xué)作出新大校字2013第58號(hào)處理決定，對(duì)李某考試作弊行為作出開(kāi)除學(xué)籍處分，未書(shū)面向李某送達(dá)該決定。李某向?qū)W校申訴、教育局申訴，均維持學(xué)校決定，遂訴至法院。一審法院認(rèn)為，新疆大學(xué)對(duì)李某作出開(kāi)除學(xué)籍處分決定，違反法定程序、適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。后新疆大學(xué)上訴，二審法院駁回上訴，維持原判。[1]

上述案件是近幾年發(fā)生在高校與學(xué)生之間最常見(jiàn)的訴訟糾紛。分析案件我們可以發(fā)現(xiàn)，高校管理權(quán)在行使的過(guò)程中可能會(huì)與學(xué)生的多種權(quán)利產(chǎn)生沖突。首先，高校管理權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)的沖突。受教育權(quán)是指受教育主體公平、公正地普遍享有各種類型和各種形式教育的權(quán)利?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》（以下簡(jiǎn)稱《教育法》）第42條規(guī)定了受教育者基于受教育權(quán)享有的衍生權(quán)利，包括參加教育教學(xué)活動(dòng)的權(quán)利，獲得獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金的權(quán)利，在學(xué)業(yè)成績(jī)和品行上獲得公正評(píng)價(jià)的權(quán)利，以及對(duì)學(xué)校處理決定不服進(jìn)行救濟(jì)的權(quán)利。該案中，學(xué)校最終作出開(kāi)除學(xué)籍的處分決定剝奪了學(xué)生繼續(xù)接受高等教育的權(quán)利，嚴(yán)重影響了學(xué)生受教育權(quán)的實(shí)現(xiàn)。近幾年，學(xué)生訴高校的大多數(shù)案件均是由于學(xué)生對(duì)學(xué)校作出開(kāi)除學(xué)籍或取消學(xué)位授予這樣嚴(yán)重影響到學(xué)生受教育權(quán)實(shí)現(xiàn)的行為不滿而發(fā)生的，體現(xiàn)了高校管理權(quán)與學(xué)生受教育權(quán)的沖突。其次，高校管理權(quán)與學(xué)生程序性權(quán)利的沖突。盡管我們通常從實(shí)體利益的角度來(lái)考慮權(quán)利，但不應(yīng)該忽視程序性權(quán)利的存在及其意義，任何一種利益或?qū)嶓w性權(quán)利都必須通過(guò)程序而實(shí)現(xiàn)或獲得保障。根據(jù)《教育法》的相關(guān)規(guī)定，學(xué)生對(duì)學(xué)校的處分有告知權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)、申訴權(quán)、訴訟權(quán)等程序性權(quán)利。分析該案可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)校學(xué)籍科作出的開(kāi)除學(xué)籍的意見(jiàn)、教務(wù)處作出的同意開(kāi)除李某學(xué)籍意見(jiàn)均未向李某告知，侵犯了學(xué)生的告知權(quán)；新疆大學(xué)召開(kāi)校長(zhǎng)辦公會(huì)前，未聽(tīng)取李某的陳述和申辯，侵犯了學(xué)生的陳述權(quán)與申辯權(quán)；學(xué)校在作出最終處理決定后，未提供證據(jù)證實(shí)已向李某送交該處理決定，侵犯了學(xué)生的送達(dá)權(quán)。同時(shí)，被告新疆大學(xué)未考慮開(kāi)除學(xué)籍的處分結(jié)果與原告李某替考作弊的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害性程度相當(dāng)之間的比例關(guān)系，在享有多種紀(jì)律處分可選擇的情況下，擇其最重者予以處分，侵犯了學(xué)生公平對(duì)待的權(quán)利。最后，高校管理權(quán)與學(xué)生其他權(quán)利的沖突。除了本案所折射出的高校管理權(quán)與學(xué)生上述兩種權(quán)利的沖突，在實(shí)踐中，學(xué)生的其他權(quán)利類型也會(huì)與高校管理權(quán)產(chǎn)生沖突。例如：因?qū)W校隨意對(duì)學(xué)生罰款而侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)；學(xué)校對(duì)學(xué)生的行為進(jìn)行不當(dāng)言論的評(píng)價(jià)侵犯學(xué)生的名譽(yù)權(quán)；學(xué)校隨意公開(kāi)學(xué)生的個(gè)人信息而侵犯學(xué)生的隱私權(quán)等，都是高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的沖突表現(xiàn)。

歸因：權(quán)力與權(quán)利的博弈失衡

高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利的沖突表現(xiàn)實(shí)質(zhì)上反映了權(quán)力與權(quán)利的博弈過(guò)程。在高校根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行管理的場(chǎng)域中，高校管理權(quán)的性質(zhì)為行政權(quán)力，具有權(quán)力屬性。學(xué)生作為被管理者，其所享有的一般公民所享有的法定權(quán)利和作為受教者所享有的特殊權(quán)利都屬于權(quán)利屬性。在高校對(duì)學(xué)生管理的過(guò)程中，雙方所擁有的“權(quán)力”與“權(quán)利”將進(jìn)行博弈，在復(fù)雜因素的影響下雙方會(huì)作出不同的策略選擇，從而產(chǎn)生不同的結(jié)果。

1.權(quán)力主體（學(xué)校）策略選擇的影響因素

高校作為權(quán)力主體的擁有者，其在與學(xué)生權(quán)利博弈的過(guò)程中，會(huì)受到自身內(nèi)在因素和外在因素的雙重影響。從內(nèi)在因素來(lái)說(shuō)，權(quán)力本身具有擴(kuò)張性。正如法國(guó)著名思想家孟德斯鳩總結(jié)出的一條萬(wàn)古不易的經(jīng)驗(yàn)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力”。[1]高校管理權(quán)也不例外，如果沒(méi)有外在制度的約束，權(quán)力主體必然會(huì)選擇對(duì)自己利益最大化的行為，從而很可能會(huì)傷害到行政相對(duì)人（學(xué)生）的權(quán)利。從外在因素來(lái)看，目前，高校管理權(quán)的外部約束與制衡機(jī)制還不夠完善。一是高校管理法律制度還有所欠缺。目前，高校學(xué)生管理法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的清理和修訂不夠及時(shí)，有些內(nèi)容明顯滯后，法律規(guī)范的用語(yǔ)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，存在程序性規(guī)范少，可操作性差，可訴性弱等問(wèn)題。其次，學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)還沒(méi)有形成有效的權(quán)力制衡機(jī)制。學(xué)校內(nèi)部的權(quán)力具有多元性，如校長(zhǎng)行政權(quán)、黨委領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、民主管理監(jiān)督權(quán)等。目前，高校行政權(quán)力特色突出，民主參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)的權(quán)力色彩弱化，如果不同權(quán)力主體沒(méi)有形成相互制約的平衡機(jī)制，那么必然導(dǎo)致某種權(quán)力的擴(kuò)張或?yàn)E用，從而侵犯學(xué)生的權(quán)利。

2.權(quán)利主體（學(xué)生）策略選擇的影響因素

學(xué)生在高校管理過(guò)程中作為行政相對(duì)人，如何選擇行使自身所享有的權(quán)利也會(huì)受到內(nèi)外兩方面因素的影響。從內(nèi)在因素來(lái)看，主要受到自身權(quán)利意識(shí)與主觀維權(quán)態(tài)度的影響。當(dāng)學(xué)生對(duì)學(xué)校處理決定不服時(shí)，如果學(xué)生權(quán)利意識(shí)弱化，維權(quán)態(tài)度不明顯，大多會(huì)選擇“忍氣吞聲”，避免與學(xué)校發(fā)生正面沖突，其結(jié)果容易助長(zhǎng)高校權(quán)力的繼續(xù)濫用。不過(guò)，隨著我國(guó)民眾權(quán)利意識(shí)的增強(qiáng)，學(xué)校如同社會(huì)一般，正處在一個(gè)“走向權(quán)利的時(shí)代”。[2]學(xué)生的權(quán)利意識(shí)與主觀維權(quán)的態(tài)度日漸彰顯，已經(jīng)開(kāi)始形成對(duì)高校管理權(quán)行使的一種制約。從外在因素來(lái)看，學(xué)生權(quán)利救濟(jì)渠道是否完善成為學(xué)生是否主張權(quán)利的重要因素。如果學(xué)生權(quán)利救濟(jì)機(jī)制不完善或渠道不暢通，學(xué)生尋求不到有效的救濟(jì)渠道則只能選擇忍氣吞聲，博弈的結(jié)果是高校與學(xué)生的沖突日益嚴(yán)重，無(wú)法達(dá)到權(quán)利（力）的最優(yōu)均衡狀態(tài)。反之，如果雙方可以尋求到最優(yōu)的化解糾紛的渠道，那么二者會(huì)在合理的范圍內(nèi)達(dá)到權(quán)利（力）的平衡。

對(duì)策：平衡高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利沖突的建議

高校對(duì)學(xué)生的管理并非只是一套靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)和制度安排，而是由居于不同利益層次的多方利益主體，也就是權(quán)力結(jié)構(gòu)中的不同權(quán)力主體之間權(quán)責(zé)利關(guān)系形成的互動(dòng)和博弈過(guò)程。學(xué)校治理應(yīng)當(dāng)是一種善治，其基本要求是法治。所以，筆者將按照法的動(dòng)態(tài)運(yùn)行的過(guò)程，從法的制定、法的執(zhí)行和法的適用三個(gè)層面來(lái)探討平衡高校管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利關(guān)系的路徑。

1.完善高校學(xué)生管理法律制度體系

法的制定是法運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)。法律法規(guī)是高校行使自主管理權(quán)的基本依據(jù)，也是國(guó)家對(duì)高校行使管理權(quán)的規(guī)范與監(jiān)督。我國(guó)目前對(duì)于高校管理權(quán)行使的主要法律依據(jù)是教育部2005年頒布的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，但隨著教育改革發(fā)展的需要，該規(guī)定的部分內(nèi)容已不適合高校管理的規(guī)定。2015年11月，教育部就該規(guī)定中的學(xué)生創(chuàng)業(yè)、學(xué)籍管理、學(xué)分記錄、轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)專業(yè)、紀(jì)律處分等都進(jìn)行了相應(yīng)修訂，并公開(kāi)征求意見(jiàn)，可以說(shuō)是立法的進(jìn)步。國(guó)家層面的立法應(yīng)進(jìn)一步明確國(guó)家對(duì)高校管理的具體要求，特別是要明確哪些相應(yīng)的權(quán)力可以授權(quán)給高校行使，從而使高校的管理權(quán)具有合法來(lái)源。同時(shí)，高校內(nèi)部要建立完善的管理制度體系。根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán)和大學(xué)自治的要求，學(xué)校有權(quán)制定相應(yīng)的規(guī)章制度以管理學(xué)生和維持正常的教學(xué)秩序，但是學(xué)校制定規(guī)章制度要遵守法律保留原則，符合理性與常識(shí)，不得超越法定權(quán)限和教育需要設(shè)定義務(wù)。學(xué)校要依據(jù)法律的原則與要求，制定并完善教學(xué)、科研、學(xué)生、人事、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)、后勤、安全、對(duì)外合作等方面的管理制度，建立健全各種辦事程序、內(nèi)部機(jī)構(gòu)組織規(guī)則、議事規(guī)則等，形成健全、規(guī)范、統(tǒng)一的制度體系。學(xué)校制定章程或者關(guān)系師生權(quán)益的重要規(guī)章制度，要遵循民主、公開(kāi)的程序，廣泛征求校內(nèi)外利益相關(guān)方的意見(jiàn)，保證師生的意見(jiàn)得到充分表達(dá)，合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。

2.建立高校學(xué)生管理過(guò)程的正當(dāng)程序

程序是法治的核心，是法治從法律形態(tài)到現(xiàn)實(shí)形態(tài)必不可少的環(huán)節(jié)，是實(shí)體性權(quán)利的保障。依法治校理念要求高校建立正當(dāng)?shù)墓芾沓绦?，因?yàn)闆](méi)有正當(dāng)程序就難以在管理工作過(guò)程中實(shí)現(xiàn)公開(kāi)和公平，學(xué)生與高校的沖突與矛盾也會(huì)不可避免地產(chǎn)生。學(xué)生管理制度應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心，體現(xiàn)公平公正和育人為本的價(jià)值理念，尊重和保護(hù)學(xué)生的人格尊嚴(yán)、基本權(quán)利。對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序正當(dāng)。同時(shí)，高校還應(yīng)設(shè)立一系列相應(yīng)的程序制度。例如：聽(tīng)證制度，當(dāng)高校作出涉及學(xué)生利益的重大事項(xiàng)或者重大決定之前，應(yīng)允許學(xué)生進(jìn)行陳述，組織不同利益主體的代表充分聽(tīng)取學(xué)生的意見(jiàn)，作出公正客觀的評(píng)價(jià)；說(shuō)明理由制度，當(dāng)高校作出對(duì)學(xué)生不利的決定時(shí)，必須說(shuō)明作出該決定的事實(shí)原因和法律依據(jù)；時(shí)效制度，高校對(duì)學(xué)生的處理尤其是對(duì)學(xué)生的申訴請(qǐng)求不能無(wú)限期地拖延，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成，以保證學(xué)生可以及時(shí)救濟(jì)被侵權(quán)利。

3.構(gòu)建多元化的高校學(xué)生權(quán)利救濟(jì)體系

“有權(quán)利就必須有救濟(jì)，沒(méi)有救濟(jì)的權(quán)利不是真正的權(quán)利”。[3]救濟(jì)作為一種尋求權(quán)利保障的行為或過(guò)程，對(duì)于任何的權(quán)利實(shí)現(xiàn)都是必不可少的。權(quán)利救濟(jì)也是法的適用環(huán)節(jié)。建立多元化的學(xué)生權(quán)利救濟(jì)渠道是平衡高校自主管理權(quán)與學(xué)生權(quán)利沖突的重要保障，也是維護(hù)高校學(xué)生合法權(quán)益的重要內(nèi)容。首先，完善學(xué)生申訴制度，包括校內(nèi)申訴和行政申訴。雖然目前各?；径冀⒘藢W(xué)生申訴委員會(huì)，但在申訴的處理程序方面并不完善。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)獨(dú)立的學(xué)生申訴處理機(jī)構(gòu)，其人員組成、受理及處理規(guī)則，應(yīng)當(dāng)符合正當(dāng)程序原則的要求。學(xué)校處理學(xué)生申訴，應(yīng)當(dāng)建立并積極運(yùn)用聽(tīng)證方式，保證處理程序的公開(kāi)、公正。對(duì)于行政申訴來(lái)說(shuō)，應(yīng)盡快出臺(tái)辦法確定申訴范圍及管轄，明確申訴的程序，對(duì)提出申訴、撤訴、申訴受理及處理的形式、時(shí)效等作出明確具體的規(guī)定。其次，可以引進(jìn)具有專業(yè)性、中立性和綜合性特征的教育仲裁機(jī)制。教育仲裁委員會(huì)由教育行政主管部門(mén)的代表、學(xué)校代表和學(xué)生聯(lián)合組織的代表組成。教育仲裁適用專門(mén)的仲裁規(guī)則，以憲法、法律和教育類法規(guī)為裁決依據(jù)。雖然教育仲裁制度目前在我國(guó)教育法律救濟(jì)領(lǐng)域還處于缺失狀態(tài)，但其所具有的效益、公平、及時(shí)的特征無(wú)疑為我們解決教育糾紛提供了一個(gè)新思路。最后，應(yīng)進(jìn)一步完善司法救濟(jì)途徑。2014年12月24日，最高人民法院的第九批指導(dǎo)性案例中的38號(hào)“田某訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證案”確認(rèn)了高校作為授權(quán)行政主體的訴訟主體資格，那么哪些事項(xiàng)可以使高校成為可訴主體呢？筆者認(rèn)為，如果學(xué)生與學(xué)校所爭(zhēng)議的事實(shí)足以影響學(xué)生獲得或失去作為學(xué)校成員，即學(xué)生這一特定身份，如不予錄取、開(kāi)除學(xué)籍、不發(fā)放畢業(yè)文憑和授予學(xué)位等，應(yīng)允許學(xué)生提起行政訴訟，請(qǐng)求司法救濟(jì)。因?yàn)樵擃愂马?xiàng)將導(dǎo)致學(xué)生實(shí)質(zhì)性地位的改變，性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)學(xué)生受教育權(quán)的影響重大。如果學(xué)校從事的是普通內(nèi)部事務(wù)的管理，如制定作息時(shí)間、宿舍樓的管理等，學(xué)生因此受到不足以影響其獲得或失去作為學(xué)校成員身份的處理決定，則不應(yīng)成為司法審查的事項(xiàng)。

本文系天津市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題“構(gòu)建天津市高等教育法律救濟(jì)機(jī)制研究”（課題批準(zhǔn)號(hào)：CE4031）的階段性研究成果

參考文獻(xiàn)：

[1] [法]孟德斯鳩.論法的精神（上）[M]. 北京：商務(wù)印書(shū)館，1982：154.

[2] 夏勇.走向權(quán)利的時(shí)代[M].北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1995：75.

篇6

關(guān)鍵詞：高職院校；學(xué)生管理；法制

中圖分類號(hào)：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-5312（2012）18-0231-01

一、高職院校學(xué)生管理存在的法律問(wèn)題

（一）體制問(wèn)題

現(xiàn)有的管理?xiàng)l文，其內(nèi)容多為禁止性、限制性規(guī)定，宏觀規(guī)定多，條文過(guò)于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，更有許多領(lǐng)域沒(méi)有涉及，造成明顯的法律空白。學(xué)生管理執(zhí)法不嚴(yán)在對(duì)學(xué)生的管理工作中，雖然在各個(gè)方面都有法可依，但可操作性不強(qiáng)，如在考試中違法亂紀(jì)現(xiàn)象層出不窮，但針對(duì)這種現(xiàn)象一般學(xué)校都只采取的是警告或者記過(guò)處分，有的甚至因?yàn)檫@是小行為，通過(guò)走后門(mén)的形式取消學(xué)校對(duì)其的處分，因此在執(zhí)法方面存在著嚴(yán)重的漏洞與問(wèn)題。學(xué)生管理程序不規(guī)范，嚴(yán)重影響了學(xué)校執(zhí)行法治管理的效果，漏洞使這種法制缺失更加嚴(yán)重。

（二）學(xué)生管理的立法缺陷

1、學(xué)生管理立法沖突嚴(yán)重

高校在管理和處分學(xué)生時(shí),往往把校規(guī)作為直接依據(jù)。嚴(yán)重忽視了公民的義務(wù)，這就有憲法發(fā)生了嚴(yán)重的沖突。從體系化的角度看，當(dāng)前我國(guó)的教育立法，目前還沒(méi)有完全形成一個(gè)有機(jī)的整體，學(xué)生管理程序立法缺位，學(xué)校在制定這些制度時(shí)，往往只是考慮如何控制學(xué)生的行為，至于學(xué)生的權(quán)利、心理成長(zhǎng)和精神發(fā)展則考慮不多。

2、校規(guī)權(quán)利與義務(wù)嚴(yán)重不對(duì)等

在學(xué)校的管理制度中，只強(qiáng)調(diào)學(xué)生“應(yīng)該”、“不得”,而忽略學(xué)生“有權(quán)”怎樣。這就相當(dāng)于在法律中只賦予了公民義務(wù)。而沒(méi)有給公民享受其應(yīng)用的權(quán)利，似乎學(xué)校的一切規(guī)章制度只針對(duì)學(xué)生，只有學(xué)生違法亂紀(jì)。正當(dāng)程序與學(xué)生權(quán)利救濟(jì)欠缺學(xué)生的正當(dāng)程序應(yīng)該加以維護(hù)，學(xué)生的權(quán)利救濟(jì)，聽(tīng)證權(quán)，申訴權(quán)都屬于正當(dāng)程序的組成部分,應(yīng)當(dāng)在教育法律法規(guī)中加以規(guī)定，換言之,沒(méi)有救濟(jì)的權(quán)利是沒(méi)有保障的。

（三）管理者法治觀念淡薄

教育管理者法律意識(shí)淡薄,學(xué)校管理理念陳舊。傳統(tǒng)的高校管理工作正經(jīng)歷一場(chǎng)適應(yīng)國(guó)家法治發(fā)展進(jìn)程的深刻變革。

二、高職院校學(xué)生管理法法制化建設(shè)的途徑

（一）管理理念法治化

樹(shù)立“以人為本”的人性化管理理念。體現(xiàn)人文關(guān)懷與法治理念，加強(qiáng)大學(xué)生的自我教育理念大學(xué)生作為未來(lái)社會(huì)的領(lǐng)跑者，應(yīng)是繼承和創(chuàng)造物質(zhì)文明、精神文明的優(yōu)秀青年。

（二）管理依據(jù)法治化

1、法律優(yōu)先

在高職院校的管理中，應(yīng)對(duì)被管理者的權(quán)利義務(wù)有明確的法律界定，并對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行整理，出臺(tái)保障學(xué)生權(quán)益的法律，建立一脈相承的法律體系。應(yīng)制定各種法律法規(guī)來(lái)規(guī)范學(xué)校和學(xué)生的各種行為，在面對(duì)任何問(wèn)題時(shí)，都做到法律優(yōu)先。

2、合理性原則

高校對(duì)于學(xué)生的管理還存在著大量的自由空間，因此要求高校學(xué)生管理規(guī)定不僅要合法，還應(yīng)當(dāng)合理，這里的合理是指應(yīng)體現(xiàn)公正合理的法治精神。

（三）管理程序法治化

1、完善聽(tīng)證制度

在做管理?xiàng)l例的同時(shí)應(yīng)該征求學(xué)生和意見(jiàn)，多與實(shí)施的當(dāng)事人做溝通，使得制度更合理化。以法律法規(guī)為基礎(chǔ)，完善相關(guān)法律制度體系。

2、完善申訴制度

學(xué)?？梢栽O(shè)立專職的申訴委員會(huì),受理學(xué)生的申訴請(qǐng)求。健全教育行政復(fù)議制度學(xué)校應(yīng)關(guān)心學(xué)生的心理訴求, 解答學(xué)生的疑問(wèn),及時(shí)糾正基層管理者的違法行為。

3、構(gòu)建教育仲裁制度

堅(jiān)持以人為本，建立完善學(xué)生的權(quán)利，通過(guò)一定的途徑和程序，解決權(quán)利沖突或糾紛，使其規(guī)范權(quán)利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)權(quán)利。因此，學(xué)校應(yīng)構(gòu)建教育仲裁機(jī)構(gòu)，完善仲裁制度。

（四）學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度之間進(jìn)行合理聯(lián)系

1、將校內(nèi)申訴為前置程序

學(xué)校應(yīng)充分考慮學(xué)生的利益，當(dāng)學(xué)生權(quán)利受到侵害時(shí)，切實(shí)保障學(xué)生的權(quán)益，將校內(nèi)申訴作為前置程序，那樣不僅將法治公平。透明化，而且成為維護(hù)學(xué)生權(quán)益的有效渠道。

2、申訴制度與訴訟制度銜接問(wèn)題

學(xué)生管理法治化與道德建設(shè)相結(jié)合高職院校管理的法治化是運(yùn)用法律的思維模式來(lái)管理高校，追求法律精神所體現(xiàn)的公平和正義，積極為師生服務(wù)，這就要求高校管理者轉(zhuǎn)變管理觀念，師生增強(qiáng)法律意識(shí)，主動(dòng)依法行事，一切皆以法，作為行動(dòng)的最高準(zhǔn)則。而在高職院校的法治管理工作中，我們要將法制化與道德建設(shè)相結(jié)合，只有這樣，才能確保我國(guó)高職院校真正走上管理法制化的道路，從而推動(dòng)高職院校教育事業(yè)的全面發(fā)展。

篇7

為規(guī)范航空貨運(yùn)黑名單管理，推進(jìn)守信激勵(lì)和失信懲戒，根據(jù)《航空貨物發(fā)運(yùn)管理辦法辦法》、《危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理辦法辦法（試行）》、《航空貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者信用管理辦法》、《航空貨物運(yùn)輸從業(yè)人員信用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第一條 本制度專指民用航空貨物運(yùn)輸市場(chǎng)黑名單，是指具有違背航空貨運(yùn)誠(chéng)信守諾原則、嚴(yán)重失信等不良行為的托運(yùn)人員。

第二條 航空貨運(yùn)市場(chǎng)黑名單管理堅(jiān)持客觀公正、公平公開(kāi)、屬地管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則。

第三條 托運(yùn)人符合以下條件之一的，列入黑名單：

（一）有對(duì)航空運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響涉及失信行為的；

（二）連續(xù)兩次發(fā)現(xiàn)托運(yùn)貨物不符合航空貨物運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)的。

（三）發(fā)現(xiàn)托運(yùn)貨物隱含危險(xiǎn)性物品的。

第四條 黑名單每半年認(rèn)定一次，周期為每年的1月1日到6月31日，黑名單在承運(yùn)人發(fā)現(xiàn)托運(yùn)貨物不符合條件后及時(shí)認(rèn)定。

第五條黑名單初步認(rèn)定結(jié)果由貨運(yùn)及安全檢查部門(mén)進(jìn)行審核認(rèn)定，并將有關(guān)信息上報(bào)部門(mén)、并在服務(wù)窗口進(jìn)行公示，公示期7天。

第六條 黑名單的公示內(nèi)容主要包括：

（一）托運(yùn)人信息：姓名、個(gè)人身份證號(hào)。

（二）對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生嚴(yán)重影響涉及失信的行為；

（三）行政處理、處罰的主要內(nèi)容；

篇8

高校管理工作的核心就是保障學(xué)生在校學(xué)習(xí)的合法權(quán)利。具體來(lái)說(shuō),也就是高校管理者在管理過(guò)程中必須表現(xiàn)出誠(chéng)懇負(fù)責(zé)的品質(zhì)或行為合理合法的管理學(xué)生,影響學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度及自身行為,與學(xué)生之間建立坦誠(chéng)、互信、和諧的關(guān)系。提高在校學(xué)生對(duì)學(xué)校辦學(xué)宗旨認(rèn)同感,在保障學(xué)生自身權(quán)利的基礎(chǔ)上,激發(fā)學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造力。(1)保障學(xué)生人身安全所產(chǎn)生的糾紛,這里的人身傷害糾紛特指學(xué)生在高校就讀期間發(fā)生的人身傷害事件。這也是高校中頻繁的糾紛事件,現(xiàn)在學(xué)生在參加學(xué)校組織的校內(nèi)和校外活動(dòng)中的安全問(wèn)題越來(lái)越被重視,2013月6月20日發(fā)生的同濟(jì)大學(xué)踩踏事件,造成多名學(xué)生受傷。這件事件的處理將牽扯到學(xué)校、家庭、司法等多方面,加上現(xiàn)在都是獨(dú)生子女所造成的傷害將影響一個(gè)家庭,如果處理不當(dāng)將引發(fā)很多的社會(huì)問(wèn)題。(2)維護(hù)學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)利所產(chǎn)生的糾紛,高校學(xué)生目前人均擁有手機(jī)和電腦的比率非常高,有些不法之徒利用學(xué)生沒(méi)有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)利用各種騙術(shù)騙取或盜取學(xué)生財(cái)物,高校行政管理措施不完善,很難保證維護(hù)學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。(3)保障學(xué)生受到公平教育所產(chǎn)生的糾紛,每位來(lái)高校學(xué)習(xí)的學(xué)生必須遵守學(xué)校的紀(jì)律,但是同時(shí)學(xué)生也有一定的自由范圍,重慶某高校兩位熱戀的學(xué)生在教室有親昵行為學(xué)校作出開(kāi)除處理,而后兩位學(xué)生學(xué)校剝奪他們受教育的權(quán)利。

2高校行政管理行為中法律風(fēng)險(xiǎn)分析

2.1高校行政管理法律意識(shí)薄弱是造成糾紛的主要原因一直以來(lái)我國(guó)高校管理工作中對(duì)于學(xué)生的管理以不違反校紀(jì)校規(guī)為標(biāo)準(zhǔn),具有行政管理部門(mén)的管理特征,這就必然導(dǎo)致行政管理和防范糾紛風(fēng)險(xiǎn)措施明顯不足。在制定相關(guān)規(guī)章制度管理的過(guò)程中,主要是規(guī)范學(xué)生的在校行為而對(duì)如何保障學(xué)生權(quán)益很少有規(guī)定,在制定規(guī)章制度中學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)嚴(yán)重失衡。高校通常用行政手段來(lái)管理學(xué)生過(guò)于簡(jiǎn)單,沒(méi)有明確學(xué)校與學(xué)生之間法律關(guān)系,只是認(rèn)為是簡(jiǎn)單的管理者與被管理者的關(guān)系,法律關(guān)系不明確。而管理者在對(duì)于如何維護(hù)學(xué)生的權(quán)益、規(guī)范高校的行政管理行為沒(méi)有充分的重視,目前高校的行政管理面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn),除了完善相應(yīng)的規(guī)章制度,管理者法律意識(shí)的提高顯得就尤為重要。2.2在處理與學(xué)生的糾紛中過(guò)于草率根據(jù)《教育法》《高等教育法》《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定,大學(xué)生享有告知、申辯、聽(tīng)證、申訴、和上訴等程序性權(quán)利。目前我國(guó)高校在處理與學(xué)生糾紛中,很少有高校在學(xué)生管理?xiàng)l例中對(duì)發(fā)生糾紛情況中有關(guān)于學(xué)生申訴的程序,往往就是一個(gè)書(shū)面通知或一份處分材料。目前高校管理工作越來(lái)越復(fù)雜,高校在制定規(guī)章不得不考慮現(xiàn)行法律的相關(guān)規(guī)定,依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)作出詳細(xì)合法的可行性制度。2.3相關(guān)政策法規(guī)滯后隨著學(xué)生法律意識(shí)的增強(qiáng),學(xué)生自身維權(quán)意識(shí)到與學(xué)校之間是平等的,這給高校管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。學(xué)生很多情況下不認(rèn)為自己犯錯(cuò)而是學(xué)校的規(guī)定太過(guò)于死板,而目前的法律又不太健全,無(wú)法跟上社會(huì)出現(xiàn)的諸多問(wèn)題,造成學(xué)生與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)不明確,過(guò)錯(cuò)方不明確,責(zé)任不明確。《教育法》《高等教育法》《行政處罰法》等法律法規(guī)也沒(méi)有具體的相關(guān)規(guī)定,高校在嚴(yán)格依據(jù)各項(xiàng)法律法規(guī)處理糾紛時(shí),也應(yīng)該加強(qiáng)依法管理和依據(jù)法律解決糾紛的能力。

3建立高校行政管理行為法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

篇9

2004年3月，朱某受聘于安徽省某國(guó)際度假山莊，擔(dān)任綜合部經(jīng)理。趙某接任總經(jīng)理職務(wù)后，經(jīng)一段時(shí)間的了解，認(rèn)為朱某不勝任綜合部經(jīng)理一職，建議朱某主動(dòng)辭職。朱某對(duì)趙某給予的評(píng)價(jià)保留個(gè)人意見(jiàn)，但同意遞交辭職報(bào)告。

后趙某立即召開(kāi)了中層干部會(huì)議，宣布鑒于朱某工作不力免去其綜合部經(jīng)理職務(wù)。當(dāng)日，朱某就此事向總經(jīng)理室遞交書(shū)面專題報(bào)告，要求按照《勞動(dòng)法》《安徽省勞動(dòng)合同條例》和《某國(guó)際度假山莊人力資源管理制度》等相關(guān)規(guī)定辦理離職前的有關(guān)手續(xù)。2005年3月24日，該度假山莊以文件形式免去了朱某綜合部經(jīng)理職務(wù)，同時(shí)對(duì)其予以辭退。

由于就有關(guān)補(bǔ)償、工資及社保問(wèn)題與公司多次協(xié)商未果，朱某于2005年4月6日申訴到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委員會(huì)，要求公司全額支付加班工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及額外賠償金等，還要求以5倍的賠償金對(duì)其進(jìn)行賠償。朱某還認(rèn)為被訴人沒(méi)有按《勞動(dòng)法》規(guī)定，提前30日以書(shū)面形式告之申訴人解除勞動(dòng)關(guān)系，要求被訴人賠償相當(dāng)于申訴人1個(gè)月工資的賠償金，并補(bǔ)繳自2004年3月～2005年3月在該度假山莊工作期間的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。同時(shí)朱某稱被訴人的行為造成了其社會(huì)名譽(yù)及精神上的傷害，也應(yīng)予以賠償。

【處理結(jié)果】

對(duì)此案，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)仲裁委員會(huì)作出了如下裁決。

1.被訴人在解除與申訴人朱某勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，一次性付給申訴人5531.01元，其中：

經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金：2個(gè)月×1886.17元(申訴人解除勞動(dòng)關(guān)系前12個(gè)月平均工資)－2020元（扣除已領(lǐng)取部分）＝1752.34元；

用人單位未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予朱某經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，增加額外的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償1752.24元×50%＝876.12元；

補(bǔ)發(fā)2005年2月份淡季工資1290元；

用人單位無(wú)故拖欠申訴人2005年2月份工資的額外經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金1290元×25%＝322.5元；

用人單位未按規(guī)定提前30日通知申請(qǐng)人解除勞動(dòng)關(guān)系，支付申訴人本人1個(gè)月工資的賠償金1290元。

2.申訴人2004年3月至2005年3月個(gè)人所欠的養(yǎng)老金1770.32元，失業(yè)保險(xiǎn)金246.48元，合計(jì)2016.8元，用人單位一次給被訴人。

3.被訴人依法為申訴人繳納申訴人在其工作期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金5625.88元，失業(yè)金492.96元，合計(jì)6118.84元。

上述兩項(xiàng)合計(jì)8135.64元。由被訴人到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)代為辦理繳納。

4.申訴人朱某的其他請(qǐng)求沒(méi)有法律依據(jù)，予以駁回。

【評(píng)析】

本案主要涉及三個(gè)問(wèn)題。

申訴人與被訴人的勞動(dòng)關(guān)系

朱某進(jìn)入被訴人安徽省某國(guó)際度假山莊工作，雙方雖然沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，但根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第1條、第17條之規(guī)定，雙方存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。

被訴人在免去申訴人綜合部經(jīng)理職務(wù)的同時(shí)將其辭退是否合法

申訴人朱某工作不力，根據(jù)《某國(guó)際度假山莊人力資源管理制度》的規(guī)定，經(jīng)經(jīng)理辦公室會(huì)議研究決定后可以免去其綜合部經(jīng)理職務(wù)。但是被訴人在下文免去申訴人朱某綜合部經(jīng)理職務(wù)的同時(shí)，予以辭退，其做法不符合《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》之規(guī)定。因?yàn)?986年7月12日國(guó)務(wù)院的《國(guó)營(yíng)企業(yè)辭退違紀(jì)職工暫行規(guī)定》已廢止，對(duì)申訴人只能按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第26條第2款解除勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的，用人單位可以解除勞動(dòng)關(guān)系，但應(yīng)當(dāng)提前30日以書(shū)面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者朱某。同時(shí)按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》及《安徽省勞動(dòng)合同條例》之規(guī)定，予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

篇10

    1.高校教育管理權(quán)利定性模糊,主體地位不明

    高等教育法律關(guān)系主體地位及相互間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系是高等學(xué)校教育管理的基本問(wèn)題,是處理和解決高等教育管理各類問(wèn)題的前提和基礎(chǔ)。然而,由于我國(guó)法制發(fā)展起步較晚,教育體制改革仍在進(jìn)行之中,教育關(guān)系本身的復(fù)雜性決定了當(dāng)前我國(guó)教育法律制度的局限性以及法律關(guān)系主體間權(quán)利義務(wù)關(guān)系及法律責(zé)任的不明和混亂。同時(shí),高等學(xué)校作為授權(quán)行政主體明顯與當(dāng)前教育體制改革,國(guó)辦教育向社會(huì)化教育體制轉(zhuǎn)變,政府簡(jiǎn)政放權(quán)擴(kuò)大高校自主辦學(xué)權(quán)利的方針政策相背離。也正是這種混亂和模糊直接導(dǎo)致了教育法律關(guān)系主體權(quán)利義務(wù)及法律責(zé)任界限不清,給教育管理帶來(lái)困難。

    2.我國(guó)教育救濟(jì)法律制度的缺失

    沒(méi)有保障的權(quán)利就是無(wú)權(quán)利。我國(guó)教育救濟(jì)法律制度的明顯缺失注定了公民對(duì)受教育權(quán)利享有的不充分性。首先,《教育法》第42條受教育者享有權(quán)利第四項(xiàng)規(guī)定:“學(xué)校給予的處分不服向有關(guān)部門(mén)提出申訴,對(duì)學(xué)校教師侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益,提出申訴或者依法提起訴訟?！泵鞔_規(guī)定了受教育者對(duì)高等學(xué)校處分行為的不可訴性,實(shí)際上是剝奪了受教育者的司法保護(hù)權(quán)利。目前我國(guó)的法律還沒(méi)有關(guān)于教育管理爭(zhēng)議申訴適用的法律規(guī)定。此外,申訴受理機(jī)關(guān)是政府教育行政主管部門(mén),與高等學(xué)校之間存在密切的利益關(guān)系,由其作為申訴裁決機(jī)關(guān)有悖于裁決的公正性,是嚴(yán)重違背法治公正的。

    3.高校管理規(guī)范性文件的法律失范

    高等學(xué)校學(xué)生管理守則、學(xué)籍管理實(shí)施細(xì)則的法律失范和其中越權(quán)、違法規(guī)范的存在。《教育法》、《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》、《全日制普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》規(guī)定,學(xué)?？梢灾贫ń虒W(xué)管理和學(xué)生行為管理的實(shí)施細(xì)則,但《教育法》及相關(guān)的法律卻沒(méi)有對(duì)高等學(xué)校制定相關(guān)的規(guī)范性文件的原則、權(quán)限、程序、備案檢查等事項(xiàng)做出具體規(guī)定。從而為這些規(guī)范性文件中的越權(quán)、違法規(guī)范的存在敞開(kāi)了大門(mén)。學(xué)校與受教育者之間地位上的不平等決定了受教育者不可能對(duì)高等學(xué)校教育管理規(guī)范性文件的合法性問(wèn)題產(chǎn)生質(zhì)疑。同時(shí),時(shí)間上的時(shí)效延續(xù),又使這些規(guī)范成為教育管理不可辯駁的管理依據(jù)。隨著教育體制的改革,法制化水平的提高,高等學(xué)校制定的規(guī)范性文件與法律的必然沖突就成為教育管理引發(fā)爭(zhēng)議的另一原因。

    二、高校教育管理的法律制度建設(shè)

    1.教育理念的法制化

    對(duì)人的尊重首先是對(duì)人的權(quán)利的尊重,學(xué)校教育是對(duì)人的教育,必須建立在尊重人的基礎(chǔ)。應(yīng)該明確高等學(xué)校教育管理權(quán)利的法律性質(zhì),完善高等教育管理制度?，F(xiàn)行的教育法律制度對(duì)高等學(xué)校教育管理權(quán)利法律性質(zhì)的規(guī)定存在模糊,教育管理者責(zé)任的確認(rèn)存在因難,這是當(dāng)前困擾教育法治的重要制約因素。在當(dāng)前的情勢(shì)下,實(shí)際上就是要在高等學(xué)校教育管理權(quán)利的法律行政授權(quán)、教育民事權(quán)利能力和自成一類特殊法律權(quán)利中做出選擇。并在此基礎(chǔ)上建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的高等教育管理制度,徹底從國(guó)辦教育體制下的教育管理制度中解放出來(lái)。在依法治國(guó)的今天,學(xué)校必須依法保護(hù)學(xué)生的合法權(quán)利,自身行為也必須合法。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,學(xué)校與學(xué)生之間的關(guān)系已經(jīng)不再是一種簡(jiǎn)單的管理者與被管理者之間的關(guān)系,而是一種對(duì)應(yīng)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。尊重并維護(hù)受教育者的合法權(quán)益作為教育者的首要義務(wù)。因此,應(yīng)當(dāng)將教育關(guān)系作為一種法律關(guān)系,真正將受教育者作為一個(gè)平等的法律主體來(lái)對(duì)待。這才是一種符合時(shí)展要求、體現(xiàn)現(xiàn)代法治意識(shí)的教育理念。

    2.教育行為的法制化

    首先,在對(duì)學(xué)生行為的評(píng)價(jià)上,應(yīng)堅(jiān)持以法律的評(píng)價(jià)為主。如果以道德這樣一個(gè)易流動(dòng)的概念來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生的行為,往往失之偏頗。其次,慎重對(duì)待學(xué)生的受教育權(quán)。受教育權(quán)是憲法和法律所確認(rèn)并保障的一項(xiàng)公民的基本權(quán)利,它不能被任意限制和剝奪。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,教育是一種政府行為,政府及其授權(quán)的機(jī)關(guān)或組織可以隨意分配、處置教育資源,可以對(duì)受教育者進(jìn)行處置。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,教育更多地是一種受法律保護(hù)的契約行為,不是能夠隨意處置的。因此,要健全高等教育管理救濟(jì)法律制度,完善高等教育管理責(zé)任制度。首先要將教育法律關(guān)系主體的利益維護(hù)納入司法保護(hù)的范圍,貫徹司法最終的法治原則。其次要在健全申訴等非訴訟救濟(jì)法律制度的同時(shí),結(jié)合高等學(xué)校教育管理權(quán)利的性質(zhì),確定高等學(xué)校教育管理司法救濟(jì)適用的法律及規(guī)則制度,完善教育救濟(jì)法律制度體系。

    3.教育制度的法制化

    深入貫徹教育體制改革精神,落實(shí)高等學(xué)校法人地位,堅(jiān)持依法治校,加強(qiáng)教育管理,遵守法律保留、法律優(yōu)先、程序公正、比例合理的法治原則,不斷提高教育管理水平。加強(qiáng)教育法治建設(shè),完善高等教育法律制度體系,重點(diǎn)解決好以下幾項(xiàng)制度的建設(shè):第一,要建立高等學(xué)校規(guī)范性文件的制定審查制度,確保學(xué)校管理依據(jù)本身的合法性。第二,要在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)法律制度的基礎(chǔ)上,健全高等學(xué)校教育投資、資金管理法律制度,確保國(guó)撥資金的依法、合理使用。第三,要貫徹落實(shí)國(guó)家教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度,把督導(dǎo)和評(píng)估的結(jié)果作為國(guó)家對(duì)學(xué)校進(jìn)行撥款投資的重要依據(jù),落實(shí)民辦高等學(xué)校與公辦高等學(xué)校同等法律地位,以適應(yīng)WTO對(duì)我國(guó)教育發(fā)展的要求。

    4.教育管理中法律素質(zhì)的培養(yǎng)

    時(shí)代的發(fā)展,技術(shù)的進(jìn)步,需要一個(gè)良性的學(xué)習(xí)型社會(huì)作為平臺(tái)。提高國(guó)民素質(zhì),也不僅僅是一項(xiàng)政策性的需要,更成為當(dāng)前構(gòu)建和諧型社會(huì)的迫切需要。公民法律素質(zhì),是一個(gè)內(nèi)涵豐富的綜合性概念,涉及公民的法律信仰、法律意識(shí)、法律知識(shí)、法律情感、法律行為等各個(gè)方面。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立,用法律手段調(diào)節(jié)的領(lǐng)域越來(lái)越廣泛,要求這些這些專業(yè)的學(xué)生必須了解相關(guān)的法律知識(shí)。同時(shí),要提升學(xué)生和學(xué)校的法律素養(yǎng),宜采用法制教育與道德教育緊密結(jié)合的方式。道德教育重在凈化人的內(nèi)心,法制教育重在規(guī)范人的外在行為。只有從思想和行為兩個(gè)維度進(jìn)行朔造,當(dāng)代學(xué)生的思想道德素質(zhì)和法律素養(yǎng)才能得到切實(shí)提高。再次,應(yīng)該使學(xué)生具備一定的法律實(shí)際應(yīng)用能力。僅僅了解書(shū)本上的法律知識(shí)還不夠,需要給成人教育對(duì)象進(jìn)行一些實(shí)際應(yīng)用能力方面的培養(yǎng)。分析綜合能力。要逐漸掌握對(duì)各種觀點(diǎn)進(jìn)行分析和綜合,才能做出一個(gè)適當(dāng)?shù)姆戏删?、法律?guī)范的判斷。最后,還需要培養(yǎng)邏輯推理能力。人們?cè)谒季S時(shí)必須遵循一定的邏輯思維規(guī)則,否則,其結(jié)論會(huì)是錯(cuò)誤的。法律條文的運(yùn)用須以正確的判斷為前提,特別是當(dāng)案件撲朔迷離,難辨真?zhèn)螘r(shí),一個(gè)人的邏輯思維能力就會(huì)起到很重要的作用。