導語：如何才能寫好一篇道路建設(shè)工程造價，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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1.1工程建設(shè)可行性分析在道路橋梁建設(shè)工程的決策階段，應查驗工程的可行性。項目的投資方以及其他投資主體是該階段工程造價控制的主體，都應發(fā)揮自身的優(yōu)勢積極參與工程建設(shè)的可行性分析。立項過程中，要確認擬建項目的建設(shè)規(guī)模，以制定最佳造價控制方案。對可預見但不能完全確定的投資金額要予以辨識和估測，因為項目決策的精確程度決定了項目工程造價的精確程度，關(guān)系到項目的投資成效。路橋工程項目的可行性應在立項階段得到辨認及確定。分析時，造價工程師如能提供項目的精準預測數(shù)值，則能縮小項目的造價偏差。若預測的路橋測量值本身有偏差，那么也會增加相應的建設(shè)資金。例如，工程布設(shè)的最佳橋位、擬定的公路路線等，都會與路橋建設(shè)設(shè)計方案及投資規(guī)模有關(guān)[3]。對于擬建路橋項目，當?shù)匦翁厥?、地質(zhì)條件復雜時，應側(cè)重分析其包含的關(guān)聯(lián)要素，應將所有關(guān)聯(lián)要素進行比對，并擬定多種方案備選。技術(shù)上的可行性、建設(shè)的可行性，以及建設(shè)后產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，都是需要考慮的內(nèi)容[4]。同時，還要考慮工程項目對環(huán)境的影響，以及隱藏的社會效益，且還需依照現(xiàn)有的資料分析投資方案的經(jīng)濟價值和社會價值，若可以投資建設(shè)，則要確定最佳投資方案。

1.2設(shè)計方案擬定并優(yōu)化對現(xiàn)有設(shè)計方案進行擬定并優(yōu)化，可縮減橋梁及道路的建設(shè)工程造價。設(shè)計方案的優(yōu)劣關(guān)系到后續(xù)施工階段的建設(shè)質(zhì)量，故需依循提升質(zhì)量、降低工程造價的總原則來進行設(shè)計和優(yōu)化。不同的設(shè)計方案需要不同的施工設(shè)備和施工方案，其工程造價也不盡相同。擬定并優(yōu)化設(shè)計方案要有充分的調(diào)查數(shù)據(jù)，并隨時到施工現(xiàn)場勘驗、考察，明確建設(shè)地點的地質(zhì)狀況、天氣狀況等因素，以便預測其各種潛在的變化因素，滿足工程造價測算的需要。投資方可以采用社會招投標方式，利用現(xiàn)有的市場資源擇優(yōu)選擇最佳設(shè)計方案。設(shè)計方則需要擔負起擬定方案的職責，若設(shè)計方案出現(xiàn)問題，危及工程建設(shè)的安全性，則將依據(jù)合同承擔必要的法律責任。因此，需要擬定多種設(shè)計方案時，應進行多方案對比，并選出最佳方案。最佳方案需要根據(jù)施工現(xiàn)場環(huán)境、施工水平、施工條件等因素綜合考慮，并需考慮項目建成后的綜合效應。

1.3最佳工程造價控制實施在路橋建設(shè)工程項目施工階段，資金投入量較大，因此在該階段需擬定出科學有效的工程造價控制方案。若施工過程中沒有有效的造價控制方案，則不可能最大程度地獲得收益，也會干擾工程的建設(shè)進度，造成工程造價失控等情況發(fā)生。路橋建設(shè)工程的建設(shè)質(zhì)量與建設(shè)速度是2個矛盾體。表現(xiàn)為：若單純注重施工進度和速度，則會降低工程的建設(shè)質(zhì)量；若過度注重工程的建設(shè)質(zhì)量，又可能在一定程度上降低施工進度。為此，需要妥善協(xié)調(diào)二者之間的關(guān)系，在保證施工質(zhì)量的同時又不降低施工進度，因為無論是施工質(zhì)量降低還是進度延后都會增加資源的消耗，使得建設(shè)企業(yè)的成本上升，降低其利潤。此外，在工程建設(shè)過程中，會有多種工序同時進行，如果不同工序的施工進度安排不合理，也會干擾現(xiàn)有的施工進度，并造成工程造價失控。因此，在施工階段，需要嚴格控制工程的建設(shè)質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)各工序的有序施工，避免因質(zhì)量問題而返工的情況發(fā)生，以期用較低的資源消耗量建設(shè)出質(zhì)量優(yōu)良的路橋工程項目。另外，在路橋工程項目建設(shè)施工階段，相關(guān)部門應承擔相應的職責，將工程造價的合同管理控制作為重點，其中需特別注重合同中的進度規(guī)定[5]。

2各階段工程造價控制

2.1立項階段工程造價控制對于路橋建設(shè)工程項目，在確定可行的投資決策時，需依循項目建議書以及項目投資估算的可行性評價來擬定適用的控制方案。對于擬建項目，則應經(jīng)過技術(shù)評價和施工成本核算，在已經(jīng)確定的最佳設(shè)計方案基礎(chǔ)上，編制合理的投資估算。通常，投資決策的依據(jù)有以下5方面：1）項目是否可行；2）基于項目特點制定的投資估算是否合理；3）施工方案是否合理；4）資金來源是否有保障；5）項目建設(shè)進度是否可行[6]。在立項階段，應按照批準的投資估算進行造價控制。造價工程師要編制合理的工程造價控制方案，并檢查該方案的完整性和可執(zhí)行性。檢查對象包括投資估算的完整性、精確性，投資資金的籌措情況，以及該工程造價控制方案的可行性。投資估算一旦得到批準，就應被看作是該項目的計劃投資額，不可隨意變更。造價工程師需依據(jù)一定的投資估算指標，并考慮各種原材料、人力等單價的變化情況，進行準確估算。在建設(shè)標準有一定差別的特殊地區(qū)，需考慮特殊地區(qū)的造價計算標準，以便給工程造價控制提供依據(jù)。在投資決策階段，還要明確工程建設(shè)的特定背景及相關(guān)規(guī)劃條件，其會給工程造價控制提供一定的支撐。必要的工程項目外部資源調(diào)查是工程造價控制的工作之一，也應該得到重視。外部資源調(diào)查內(nèi)容包括：人工費、所購原材料供應情況、原材料運輸方法和路線、原材料開采方式、道路沿線周邊環(huán)境對工程建設(shè)影響等。此外，工程建設(shè)地區(qū)的稅收指標、道路沿線的拆遷情況、機械設(shè)備拆遷使用費、占地補償和通訊線路架設(shè)等因素也應考慮。例如，伴隨經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)有土地管控涵蓋了1.2×109hm2這樣的耕地紅線[7]。橋梁及道路的建設(shè)要占據(jù)較多的土地資源，會涉及到拆遷、原有管線改造等棘手問題，而路橋工程的建設(shè)不能超出原有的耕地紅線，故建設(shè)過程中會牽涉到多方利益。因此，在工程立項階段，需明確管線改造所涉及的資源消耗量、占據(jù)現(xiàn)有耕地數(shù)量及拆遷賠償費用等，這樣才能計算出最合理的建設(shè)工程造價。在市場經(jīng)濟的背景下，原材料單價隨市場規(guī)律變化不定，這就增添了工程造價控制的難度。因此，調(diào)查人員應采用多種途徑對項目所涉及的原材料進行調(diào)查、預測原材料的價格變化趨勢，并應將調(diào)研結(jié)果形成調(diào)研報告提供給管理層參考。這種調(diào)研報告對于項目投資決策的準確性、必要性和可行性具有重要的參考作用。

2.2設(shè)計階段工程造價控制橋梁及道路的設(shè)計方案通常包含初步設(shè)計階段、擴大初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、施工圖設(shè)計變更階段。對于造價工程師而言，在初步設(shè)計階段和擴大初步設(shè)計階段，應編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段應編制施工圖預算，在設(shè)計變更階段（若有），應編制工程變更的施工圖預算?？梢?，對路橋工程造價的控制，就是對以上3個階段的控制。不同建設(shè)方案有不同的建設(shè)工程造價，設(shè)計單位通常會經(jīng)過經(jīng)濟分析、成本核算后提供可用的設(shè)計方案，因此在初步設(shè)計階段，就要有計劃地執(zhí)行工程造價控制，以體現(xiàn)工程造價控制的成效。設(shè)計過程中設(shè)計人員應運用其專業(yè)特長，選擇最佳的建設(shè)標準、建設(shè)規(guī)模，最大可能地對設(shè)計方案進行優(yōu)化，并推薦施工技術(shù)較為先進、造價最佳、建設(shè)時間最短的優(yōu)良方案。設(shè)計人員在設(shè)計過程中應做到以下幾點。1）應采用優(yōu)選原則。經(jīng)過設(shè)計方案招投標或者設(shè)計方案競選等方式，選擇最佳設(shè)計方案，最大程度滿足建設(shè)要求。2）接受價值工程這一理念。價值工程也稱價值分析，是研究如何以最低壽命周期成本，可靠地實現(xiàn)研究對象（產(chǎn)品、作業(yè)或服務等）的必要功能，并致力于功能分析的一種有組織的技術(shù)經(jīng)濟分析和管理技術(shù)。眾所周知，無論是新產(chǎn)品設(shè)計還是老產(chǎn)品改進都離不開技術(shù)和經(jīng)濟的組合，價值工程正是抓住了產(chǎn)品的這一特點，在使產(chǎn)品功能達到最佳狀態(tài)的前提下，使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更合理，從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益。在設(shè)計中運用價值工程，可使原有造價模式得到優(yōu)化和改善，以達到縮減耗費，凸顯造價控制合理性的目的。3）需進行限額設(shè)計。限額設(shè)計是按照投資或造價的限額進行設(shè)計，且設(shè)計需滿足技術(shù)要求，其具有較強的實效性。在各設(shè)計階段，采用限額設(shè)計方式可將各階段的工程造價控制目標分配給設(shè)計者，然后按照統(tǒng)籌考量的方法，將原有控制任務分配給各分部分項工程。采用限額設(shè)計時，可讓設(shè)計者對現(xiàn)有的幾種方案進行對比，接受先進的施工方案，同時考慮設(shè)定的投資限額[8]。在各階段設(shè)計過程中，不能隨意提高原有的資金控制安全系數(shù)，也不能單純只注重方案的可行性而忽略其經(jīng)濟性。

2.3建設(shè)階段工程造價控制建設(shè)階段包括項目招投標和項目施工。招投標過程中，應接受新穎的采購機制和現(xiàn)有的市場定價原則，并杜絕抬高報價的串標行為。標底價格的最高限價都應設(shè)定在已經(jīng)確認的預算范疇內(nèi)。建設(shè)方應完善招標文件，審慎核查合同條款，以便于今后的施工合同管理。例如，建設(shè)方須注意，雖然施工方不能隨意變更投標總價，但可采用不平衡報價等方式獲取一定的經(jīng)濟效益；招標文件中的工程量清單文件，項目應全面，避免漏項；避免因為標底計算不夠精確而造成投資控制缺失等狀況發(fā)生。項目施工時，施工方應選擇最恰當?shù)氖┕ぜ夹g(shù)，以達到縮減建設(shè)造價的目的?？砂礃藴试O(shè)計施工，以減少輔助工程的實施。例如，各類軟土地基常用的處治方法為換填或采用攪拌樁、CFG樁、高壓懸噴樁等進行處治；橋體上部構(gòu)造可采用現(xiàn)澆、轉(zhuǎn)體、懸臂、逐孔等方式施工。如果施工中采用了其他不常見的施工方式，也會增加工程造價。再如，袋裝砂井法可用于淤泥固結(jié)排水、堆荷預壓，以使沉降均勻，特別是用于軟土地基中存在連續(xù)薄砂層時更為有效，但對于滲透性好以及含有大量腐殖物的土則效果不顯著，不宜采用。堆荷預壓一般在袋裝砂井后即開始施工，利用道路、橋梁的自重進行預壓固結(jié)，既費時又費工，且軟土地基沉降量下降不明顯。因此，袋裝砂井法較難適應路橋施工場地內(nèi)的實際地基情況。實際施工時，應配備合理的輔助設(shè)施，并分析各種施工工藝產(chǎn)生的工程量，以控制工程造價。

2.4結(jié)算階段工程造價控制在結(jié)算階段，工程竣工后也應進行工程造價控制。建設(shè)方需接受內(nèi)部審核，然后可委托具有相關(guān)資質(zhì)的中介公司進行嚴格的審查和驗算。最后經(jīng)過財務部門的專業(yè)評審后，才能完成建設(shè)工程項目的支付及結(jié)算。工程竣工后進行結(jié)算審查可以避免投資多估算、冒算的弊端，從而把工程造價控制在最佳范圍內(nèi)。工程竣工并經(jīng)過最終決算審計后，須編制決算報表，以檢查建設(shè)資金的具體運用情況，評價投資的實效性，為將來的工程造價控制收集數(shù)據(jù)，積累經(jīng)驗。

3結(jié)語

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【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)道路 工程項目 實施過程 造價管理

道路建設(shè)單位對工程造價的控制就是在滿足項目合理的質(zhì)量標準的前提下，在投資決策階段、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段中把工程項目控制在批準的限額內(nèi)，力求在各個建設(shè)項目中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程。這就需要城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位對工程造價的管理始終貫穿于項目的全過程，既要全面，又要有側(cè)重點。項目的實施階段工程造價管理是實施建設(shè)工程全過程管理的重點。

一 加強招標管理

道路建設(shè)工程招標投標制度是道路建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，通過招投標可以提高城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證道路建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短城鎮(zhèn)道路建設(shè)投資的回報周期，城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位可以充分利用招投標這一有效手段進行道路建設(shè)工程造價控制。城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位在進行招標工作時，招標文件中不僅要包括通常的內(nèi)容還必須提供工程的工程量清單，作為投標報價參考文件的重要組成部分。

城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位在招標文件中提供工程量清單時，要按照國家或地方頒布的計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得知清單。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。編制人員必須具有較強的預算業(yè)務知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。對工程量清單中的工程項目應具有概括性，條目要簡明，同時不能出現(xiàn)漏項、錯項，應保證計價項目的正確性。要將不同等級要求的工程區(qū)劃分開，將情況不同、可能要進行不同報價的項目分開。另外，因為工程量清單中計算出的工程量為不完整工程量，考慮道路建設(shè)單位的利益，應明確中標價中的綜合單價為不變價，工程量清單的數(shù)量按實際施工實做實計。

在評價中，審查投標單位報價應該做到總報價和單項報價的綜合評審?？倛髢r符合要求并不能說明單項報價符合要求，總報價最低不能說明單項報價最低。另外，也要做到單價和相應工程數(shù)量的綜合評審，工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審，從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。

道路建設(shè)施工合同是道路建設(shè)施工階段造價控制的依據(jù)。要簽訂嚴密的施工承包合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性、減少履行合同中甲乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的整理工作，合同及補充合同協(xié)議及經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。

二 細化施工管理

1．控制材料用量，合理確定材料價格

在城鎮(zhèn)道路建設(shè)工程造價的控制中，材料價格的控制是主要的，材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預算費用的70%，占直接費的80% 左右。因此必須在施工階段嚴格按照合同中材料用量控制，合理確定材料價格，從而有效地控制工程造價。

2．嚴把變更關(guān)，將工程預算控制在概算內(nèi)

在城鎮(zhèn)道路建設(shè)施工中引起變更的原因有很多，給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，必須嚴把變更關(guān)，嚴禁通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標準，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更，尤其是涉及費用增減的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理工程師共同簽字，而且應盡量提前實現(xiàn)這類型變更，減少損失，因為已完成或部分完成的工程內(nèi)容還需拆除，勢必造成重大變更損失。

3．嚴格現(xiàn)場簽證管理，掌握工程造價變化

在城鎮(zhèn)道路建設(shè)施工過程中，道路建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，對必要的變更，應做到先算賬后花錢，變更一旦發(fā)生就及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價心中無數(shù)。道路建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。

4．技術(shù)和經(jīng)濟結(jié)合，加強投資控制

切實有效的投資控制必須從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等多方面采取措施。所以，城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位必須加強現(xiàn)場管理人員、工程技術(shù)人員的“經(jīng)濟”觀念和素質(zhì)教育，培養(yǎng)實事求是的辦公作風，協(xié)助施工方搞好施工組織設(shè)計，合理安排人財物，加快施工速度，提高工程質(zhì)量。對施工中遇到的問題應及時與設(shè)計方聯(lián)系，選擇既科學又經(jīng)濟可行的解決方案，克服盲目指揮造成的浪費，充分重視節(jié)約投資的重要性，特別是負責項目的工程技術(shù)員應與經(jīng)濟人員互相結(jié)合，實行全過程管理，嚴格控制工程造價。

三 嚴格結(jié)算管理

在工程竣工決算時，城鎮(zhèn)道路建設(shè)單位的審核人員應堅持按合同辦事，對工程預算外的費用嚴格控制，對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律削減費用，嚴格把好審核關(guān)。

對工程量的審核應根據(jù)施工承包合同的要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進行審核，不能多算或不規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應的工程計算式和材料用量明細表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準確進行計量審核。在結(jié)算審核中，還應注意審核項目的單價、結(jié)算書中分項的正確性及準確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

參考文獻

［1］李玉飛.論道路建設(shè)工程中的造價管理［J］.內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟，2008（8）

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關(guān)鍵詞：工程造價；道路工程；問題；措施

Abstract: he road construction is a long cycle of large production operations engineering the consumer production process, due to various objective factors and constraints in recent years, China's road construction process three super (budget for ultra estimate, budget over budget and accounts over budget) is very serious and very common, a direct result of the investment of a considerable part of our road construction projects out of control. Its funding gap caused by the relatively large costly turnover is slow due to road construction, and constraints on the rapid development of China's national economy. The author summarize their years of work experience in this article to explore the road project cost control and management strategies in order to provide a reference for the development of the practice.

Keywords: Project cost; road works; problems; measures

中圖分類號： U41 文獻標識碼： A 文章編號：

一、工程造價管理內(nèi)涵及現(xiàn)狀闡釋

從工程造價管理的內(nèi)容上解釋，工程造價管理主要包括以下兩方面的內(nèi)容，即確定工程造價和施工過程中管理工程造價。從工程項目建設(shè)的過程來看，它是一個全過程的動態(tài)管理。就其本質(zhì)，工程造價是指建設(shè)一項工程所需要的預計開支或者實際開支的全部投資費用，即該建設(shè)項目有計劃地進行固定資產(chǎn)擴大再生產(chǎn)和形成相應的無形資產(chǎn)以及流動資金所需的一次性費用總和。它不僅與工程內(nèi)容息息相關(guān)，還與建設(shè)地區(qū)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展速度、建設(shè)者的管理水平和生產(chǎn)技術(shù)水平、國家和當?shù)卣南嚓P(guān)政策等存在著密不可分的聯(lián)系。

就我國而言，道路工程建設(shè)是一個作業(yè)工程量大生產(chǎn)周期長的消費生產(chǎn)過程,由于受到各種客觀因素的影響與制約,近些年來,我國的道路工程建設(shè)過程中三超（概算超估算、預算超概算以及決算超預算）現(xiàn)象十分嚴重并且十分普遍,直接導致了我國相當一部分道路工程建設(shè)項目的投資失控。由于道路工程建設(shè)耗資大周轉(zhuǎn)較慢，其造成的資金缺口也比較大,對我國國民經(jīng)濟快速發(fā)展產(chǎn)生了制約。因此科學合理地確定并管理工程造價，是建設(shè)工程造價管理的首要任務。

二、道路建設(shè)工程中工程造價存在的問題

我國現(xiàn)行的工程造價管理制度形成于20世紀50年代，并于80年代逐步地發(fā)展完善，但工程造價管理體制一直沿用早先的蘇聯(lián)模式，是計劃經(jīng)濟模式下的管理體制，已經(jīng)不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷發(fā)展，特別是加入WTO以來，現(xiàn)行的工程造價管理過程中存在的問題也隨之暴露出來，矛盾不斷深化。

主要變現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）工程造價與市場脫節(jié)，背離經(jīng)濟運行規(guī)律

一般情況下工程造價定額的確定是各省級行政主管部門按照相應的國家標準計算的來的， 這種制定定額的方法是建立在各地大城市計價資料水平基礎(chǔ)上的，但對于中小城市的定額在此計價資料標準反映并不準確甚至并無反映，定額制定不靈活、不能完全反映各地水平，因此，便會出現(xiàn)由于定額的不統(tǒng)一、不全面而致使在確定工程造價時不能正確全面地反映市場上的價格變化。同時，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷發(fā)展，建筑材料與設(shè)備的價格由市場決定，人工費、材料費等建筑成本方面也不斷變化，盡管有時候相關(guān)部門不斷的進行相應的調(diào)整，但調(diào)整的生效總是緩慢的，不能有效地跟上市場變動的步伐，因此建筑工程項目難免會發(fā)生收支不平衡。

（二）市場供求關(guān)系失衡，造成市場競爭的不規(guī)范，影響了合理定價

近年來，在政府的宏觀政策調(diào)控下，公共建設(shè)的投資規(guī)模不斷擴大，但是由于社會財富的積累，從事建筑施工的隊伍卻以更大的幅度增加，‘僧多肉少’的供求局面使得本已激烈的市場競爭更顯激烈，為了承攬工程個別施工單位故意壓低投標報價，對市場經(jīng)濟造成了嚴重的擾亂。

（三）工程造價與時代脫節(jié)，缺乏有效的競爭機制

近年來我國經(jīng)濟體制逐步由以計劃經(jīng)濟為主過渡到以市場經(jīng)濟為主，但在工程建設(shè)中我國的工程計價仍然會在相當程度上受到計劃經(jīng)濟的束縛。特別是在定額制定時，政府統(tǒng)一制定強制性定額，以及過多的強制命令性的政策與措施，雖然能保證市場的穩(wěn)定，但是得工程定價部門失去了根據(jù)市場變化定價的權(quán)力和活動空間，這也就必然導致了造價環(huán)節(jié)缺乏競爭性，往往造成建設(shè)工程項目造價失去應有的彈性，不能滿足市場的需求。

（四）工程決策階段和設(shè)計階段造價管理薄弱

一直以來，我國的建設(shè)項目普遍忽視了項目前期的重要性，造價控制的重點被放在項目建設(shè)的后期的施工階段甚至結(jié)算階段。忽視項目造價前期的控制，可能導致造價確定的不準確、設(shè)計的不合理，難免會出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。

（五）工程解體發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴重

由于我國的市場經(jīng)濟還不算完善，尤其在建筑市場更是缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在進行工程項目發(fā)包時不是從項目的整體利益出發(fā)，只考慮自身利益肢解工程并隨意發(fā)包。更有某些行業(yè)內(nèi)壟斷嚴重，依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成施工現(xiàn)場的總承包單位不能有效協(xié)調(diào)安排進度以及對其他各方的統(tǒng)一管理，造成造價管理乃至施工管理不能按計劃進行。工程的解體發(fā)包和行業(yè)內(nèi)壟斷發(fā)包增加了項目工程的中間環(huán)節(jié)，造成了不必要的浪費，抬高了造假，影響了建設(shè)市場的公平競爭。

篇4

關(guān)鍵詞：交通工程；工程設(shè)計；工程造價控制；方案優(yōu)化；價值工程；限額設(shè)計；

0前言

隨著國民經(jīng)濟的快速、穩(wěn)定、健康發(fā)展，國家正逐年加大基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，建筑業(yè)作為主要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)正迅速崛起。但在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了不少問題，建筑市場的秩序一度較混亂。工程造價失控就是一個比較突出的問題。

項目決策確定以后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的紐帶，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，是確定與控制工程造價的重點階段。設(shè)計是否合理，對控制工程造價具有十分重要的意義。據(jù)有關(guān)專家分析，雖然設(shè)計費僅占建設(shè)工程總造價的1%左右，但它對項目投資的影響較大，一般情況下，在初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%—95%，在技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性則為35%—75%，在施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性則為5%—35%。由此可見，設(shè)計階段對整個工程建設(shè)的造價是至關(guān)重要的，應采取有效措施和方法對設(shè)計進行優(yōu)化和比選。

近年來，南昌市建設(shè)花園城市正緊鑼密鼓地進行，作者參加了主要市政工程建設(shè)的設(shè)計任務。紅谷灘新區(qū)、鳳凰洲新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等片區(qū)的道路及排水工程，玉帶河改造等工程的建設(shè)。在這些工程的設(shè)計過程中，我們主要采取以下幾種措施和方法控制工程造價。

1優(yōu)化設(shè)計方案是控制工程造價的有效方法

在設(shè)計階段，通過設(shè)計方案比選的方式，對設(shè)計方案進行技術(shù)經(jīng)濟評價與分析，達到控制建設(shè)工程造價的目的。

道路工程在滿足使用要求的基礎(chǔ)上，對路面結(jié)構(gòu)進行水泥砼路面和瀝青砼路面的造價比較。南昌高新經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)京東大道道路及排水工程的設(shè)計過程中，我們分別就兩種結(jié)構(gòu)斷面進行了綜合造價的比較（詳見表1），路面面積54186m2，兩種路面結(jié)構(gòu)總造價相差162.56萬元。

若道路路線上有軟弱土層，地基處理的方法就必須多方案比選。在紅谷灘片區(qū)，由于砂料相對便宜，道路部分地基采用擠密砂樁進行處理，綜合單價約為90元/m3；在桃花路、朝陽南路等工程中，淤泥層比較厚，采用振沖卵石樁，綜合單價約為120元/m3；近幾年，由于施工工藝日漸成熟，有些工程采用結(jié)構(gòu)受力上占優(yōu)勢的高壓旋噴樁，綜合單價約為460元/m3。

排水工程根據(jù)工程的具體情況，主要比較方涵和圓管涵，漿砌片石方涵和鋼筋砼箱涵。一般來說，方涵比圓管涵過水斷面大，施工更困難，工期相對較長，造價相對比較高；鋼筋砼箱涵和漿砌片石方涵相比，對地基要求較低，整體受力較好，但造價比較高。圓管涵主要比較管材，如鋼筋砼管、PVC管、玻璃鋼夾砂管、HDPE管等，同樣是φ1000的管材，承插式鋼筋砼管單價為276.33元/m，玻璃鋼夾砂管單價為785元/m，而高密度聚乙烯（HDPE）管單價為1720元/m，由于各種管材使用范圍不同，雖然承插式鋼筋砼圓管價格最便宜，但是需要鋪設(shè)基礎(chǔ)和安裝管枕，而且對地基承載力要求較高；玻璃鋼夾砂管屬于輕型管材，地質(zhì)情況稍差時也可使用；而HDPE管可以承受一定的壓力，在水頭較高時可以采用。

由于各種管材價格差異比較大，設(shè)計時慎重選用管材，最終將工程造價控制住。

對于泵站、污水處理廠等市政項目，最關(guān)鍵是進行工藝技術(shù)方案的具體選擇和設(shè)計，選擇工藝技術(shù)方案時，按照“先進適度、經(jīng)濟合理、切實可行”的原則，并從我國實際出發(fā)，以提高投資的經(jīng)濟效益和企業(yè)投產(chǎn)后的運營效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)、新工藝。設(shè)備的選型與設(shè)計要根據(jù)所確定的生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案和工藝流程的要求，選擇經(jīng)濟合理、穩(wěn)妥可靠、能耗低、高效率的設(shè)備和機械。

2應用價值工程進行設(shè)計方案優(yōu)化

價值工程是運用集體智慧和通過組織，著重對產(chǎn)品進行功能分析，使之以較低的總成本，可靠實現(xiàn)產(chǎn)品必要功能，從而提高產(chǎn)品價值的一套科學的技術(shù)經(jīng)濟分析方法。在設(shè)計階段運用價值工程控制工程造價，并不是單純追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關(guān)系，提高它們的比值，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置。其價值系數(shù)V=F/C（V價值系數(shù)，F(xiàn)功能系數(shù)，C成本系數(shù)），價值系數(shù)最大，該方案則為最優(yōu)方案。

道路設(shè)計中經(jīng)常比較水泥砼路面方案和瀝青砼路面方案，首先要做的工作就是要對這兩種不同性質(zhì)的路面進行功能定義和評價。通常在計算各個功能的重要性系數(shù)時，把用戶的意見放在首位（權(quán)數(shù)占60%，后同），結(jié)合設(shè)計（30%）、施工單位（10%）的意見綜合評分。一般來說，強度、穩(wěn)定性、耐久性、使用壽命、投資、養(yǎng)護等幾個方面是著重考慮的。

隨著“勘察設(shè)計施工一體化總承包”模式的嘗試和推廣，價值工程在工程設(shè)計中對于控制項目投資，提高工程“價值”上能發(fā)揮越來越大的作用。

3推行限額設(shè)計

限額設(shè)計就是按批準的設(shè)計任務書及投資估算控制初步設(shè)計，按照批準的初步設(shè)計總概算控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計，嚴格控制不合理變更，保證總投資額不被突破。

投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的有效途徑和主要方法。通過層層限額設(shè)計，實現(xiàn)對投資限額的控制與管理。限額設(shè)計有利于處理好技術(shù)與經(jīng)濟的對立統(tǒng)一關(guān)系，提高設(shè)計質(zhì)量，它不是簡單的壓縮投資，而是包含了尊重科學，尊重實際，實事求事，精心設(shè)計和保證設(shè)計科學性的內(nèi)容。

限額設(shè)計有利于強化設(shè)計人員的工程造價意識，增強設(shè)計人員實事求是地編好概預算的自覺性?？纱偈乖O(shè)計院內(nèi)部使設(shè)計與概預算形成有機的整體，克服相互脫節(jié)的現(xiàn)象。將設(shè)計全過程的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，由“畫了算”變?yōu)椤八懔水嫛薄Ｔ谠O(shè)計中，從我國國情出發(fā)，不盲目追求高標準、高水平，不同國外攀比，使建設(shè)標準根據(jù)客觀條件的許可，體現(xiàn)“中等適用，在適當?shù)臈l件下，注意美觀”的原則。時刻想著“筆下一條線，投資千千萬”，合理使用人力、物力、財力，力求在投資限額內(nèi)取得最大的效益。

4結(jié)語

在設(shè)計階段，如何加強全面造價控制和管理，如何降低成本，提高投資效益是值得研究、探索和不斷追求的目標。我們應通過加強工程造價的管理，把組織、技術(shù)與經(jīng)濟密切結(jié)合，使工程造價控制在投資限額內(nèi)，取得最大投資效益。

參考文獻：

[1]徐大圖主編《工程造價的確定與控制》，北京：中國計劃出版社，1997年版。

[2]徐大圖主編《工程建設(shè)投資控制》，北京：中國建筑工業(yè)出版社，1997年版。

篇5

關(guān)鍵詞：市政道路建設(shè)；工程造價；控制策略

Abstract: the cost control in urban road construction takes important in proportion, is to improve the urban road construction the economic benefits of the important means. In the current urban road construction, there exists a budget and final accounts of the budget exceeds the probable to project investment is out of control. Based on many years' work experience, this paper briefly expounds the principle of engineering cost control, this paper analyzes the main factors of influence the project cost, and puts forward some effective control strategy.

Keywords: urban road construction; Project cost; Control strategy

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程造價控制的原理

所謂市政道路工程造價控制是指為在批準的造價限額內(nèi)，對市政道路工程前期方案的可行性研究一直到設(shè)計、到竣工驗收中所需建設(shè)費用的確定、控制、監(jiān)督、管理，并隨時糾正建設(shè)中所發(fā)生的誤差，確保市政道路工程在各項條件變化下實現(xiàn)既定目標。從定義中可以看出，在市政道路工程造價控制中，相關(guān)人員要明確既定目標，要做好監(jiān)督管理工作，要做好糾正誤差的工作，以控制工程造價在各項變化條件下仍在概算額內(nèi)。工程造價的控制貫穿于項目的全過程，特別是在設(shè)計階段的控制尤為重要，相關(guān)人員在工作中除了要做到貫穿始終，使各階段的工程造價控制成為一個有機整體之外，還應突抓好重點，做好設(shè)計階段的控制工作。

二、工程造價的主要影響因素

影響市政道路工程造價的因素是多方面的，也是比較復雜的。筆者通過多年的實踐，認為可以把影響市政道路工程造價的主要因素分為人工、材料、機械三大類。在市政道路工程建設(shè)中，工人的費用占了很大比重，工人的單價及工人的數(shù)量對整個工程造價的影響都是不容忽視的。古話說得好，“巧婦難為無米之炊”，說明材料在施工中是必不可少的，因此材料在工程建設(shè)中，使用材料的數(shù)量及質(zhì)量都與工程造價密切相關(guān)。在工程建設(shè)中，有些任務單靠人力是難以完成的，而利用機械就能輕而易舉地完成，特別是在我國改革開放以來，路建得到了空前的發(fā)展，各項機械也踴躍冒出，比如說挖掘機、平地機、壓路機等，都是市政道路建設(shè)中常用的機械，這些機械的費用也是工程建設(shè)中一大筆開銷。

三、控制工程造價的有效策略

1、合理確定工程造價

市政道路工程投資較大、合理確定工程造價是控制市政道路工程造價的主要且有效的措施。工作中，相關(guān)人員應合理確定施工標準以及建設(shè)規(guī)模，優(yōu)選施工隊伍，優(yōu)化設(shè)計方案，合理確定各階段的造價，使建設(shè)資金更好的發(fā)揮經(jīng)濟效益。工程各階段的造價對整體工程造價都有著密切聯(lián)系，因此合理確定每一個階段的造價都十分重要，不容輕視任何一個環(huán)節(jié)的造價。

在工作中有一項十分重要的工作就是在批準的預算范圍內(nèi)，把整個工程劃分為多個合同段，然后再通過招標的方式把各合同段實施承包，在選擇承包商的時候要選擇具有較強施工能力，具有較好的信譽和業(yè)績，而且投標報價又比較低的承包商。相關(guān)人員應該認識到這樣一個問題，由于受到客觀自然條件、技術(shù)水平以及認知能力的局限影響，再加上受到一些動態(tài)因素的影響，設(shè)計文件一般都無法囊括工程的全部內(nèi)容，或者就算是囊括也不可能完全精確，所以出現(xiàn)變更設(shè)計是在所難免的。因而，工程承包的合同價往往都不是工程的最終造價，只有工程竣工后的工程決算才是工程的最終造價。通常情況下，決策額都不應突破預算額，不然就是設(shè)計預算質(zhì)量欠佳，再不然就是施工管理不妥善。

在對建設(shè)法規(guī)的不斷完善以后，很多建設(shè)單位都能按照程序辦事，但是不免也會存在這樣一些建設(shè)單位，由于時間緊迫，想趕工期，或者是因為任務繁重，想要從簡完工，因此草率設(shè)計，不按程序辦事，監(jiān)察工作有名無實，出現(xiàn)了預算突破概算，決算突破預算的現(xiàn)象，造成了很多不必要的經(jīng)濟損失。為了避免這些不良現(xiàn)象的發(fā)生，工作中應該做好程序管理，監(jiān)督建設(shè)單位嚴格按照程序一步一個腳印辦事。總的來說，相關(guān)人員要合理確定每個階段的造價，并對每個階段進行嚴格控制，才能把工程造價控制在預定的范圍之中。

2、加強建設(shè)中所需材料的管理

施工材料所用的費用在工程建設(shè)中占著重要比重，如果使用得當、管理妥善則可以節(jié)約很多成本，所以節(jié)約材料成本是市政道路工程造價控制的重要內(nèi)容。材料有主要材料和輔助材料，主要材料就是構(gòu)成工程實體的材料，比如說沙子、土石、水泥等等。材料費用主要是指材料的價格，材料的價格受到市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，受到供求關(guān)系的影響，所以在選購材料之前，一定要先了解市場的價格動態(tài)，掌握材料的價格信息，并搜尋當?shù)毓こ滩牧系墓闆r，參閱工程造價管理部門近期的材料價格，以選擇質(zhì)量好且價格低的供貨渠道。市政道路的工程量大，所需的材料也比較多，所用的費用是也筆很大的數(shù)目，有的管理人員就采取分批的形式進行購買，以暫時緩解所需材料的大筆費用，可是等到所購材料用完時，市場價格由于各種因素的影響而升高，或者貨源緊張，以出現(xiàn)被迫停工待料的狀態(tài)，或者是以其他材料來代替，從而增加了工程造價。因此相關(guān)人員應該在供過于求的狀態(tài)下以合理的價格大量購買所需材料，以免在供不應求的狀態(tài)下出現(xiàn)停工待料或者替換材料等增加工程造價的舉措，如果材料除了工程所需好有多的，也可以趁此良機高價賣出，以獲取一定的經(jīng)濟效益。在購買材料中，如果發(fā)現(xiàn)發(fā)現(xiàn)供應商所供應的材料數(shù)量不足或是質(zhì)量不滿足要求的，應要求供應商賠付一定的賠償金。在建設(shè)單位材料消耗上一定要限額領(lǐng)料，嚴格執(zhí)行材料的消耗定額，對于多與的材料一律進行回收。對于還未使用的材料應在合適的地點、合適的環(huán)境進行分類儲存，要盡可能的減少搬。還應使材料的損耗率降低到最低水平，力爭做到合理使用材料、有效管理材料。

3、對市政道路工程造價實施動態(tài)控制

市政道路建設(shè)項目較為復雜，所以其計價也需要多次進行，在市政道路建設(shè)過程中的各個階段都是對工程總造價的動態(tài)反映，再加上市政道路工程中有很多因素都是可變的，所以相關(guān)人員要對市政道路工程造價實施動態(tài)控制。特別是在施工階段，由于受到各種客觀因素的影響，很多在設(shè)計階段都沒有考慮到的問題就一一暴露，為了解決這些在設(shè)計階段沒有考慮到的問題，不得不變更設(shè)計，進而造成工程造價的變化，這時如果對此不聞不問，任其變更，工程造價則很有可能超過預算額。因此，當遇到設(shè)計變更的時候，造價工程師應對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時進行研究分析，并及時糾正，以更好的實現(xiàn)既定目標。

4、以組織、技術(shù)、經(jīng)濟相結(jié)合的方式進行控制

市政道路工程造價的影響因素是多方面的，相關(guān)人人員應從組織上、技術(shù)上、經(jīng)濟上等多方面采取有效措施，以更好的控制市政道路工程造價。組織上，應該明確工程項目的組織結(jié)構(gòu)，要明確工程造價控制者，要明確工程造價控制者的各項任務，做到專人專管。技術(shù)上，要深入研究施工圖設(shè)計、技術(shù)設(shè)計等領(lǐng)域，充分挖掘其中存在的節(jié)約潛力，以降低工程造價。經(jīng)濟上，要在保證工程項目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，盡可能采取各種有效的方法降低人工費、材料費、機械費等，要嚴格審核工程項目中各項費用的支出，要對工程造價的計劃值與實際值進行動態(tài)比較。最后要把組織、技術(shù)、經(jīng)濟進行有機結(jié)合，并正確處理技術(shù)與經(jīng)濟之間的矛盾關(guān)系，使技術(shù)在合理的價格下更為先進，使價格在先進技術(shù)下更為合理。

結(jié)束語：

為了使市政道路工程的投資效益發(fā)揮到更大，造價工程的控制有著舉足輕重的作用。相關(guān)人員應該正確認識到市政道路工程造價的重要性，并根據(jù)工程的具體情況采取各項有效措施，以使市政道路工程在質(zhì)量保證的基礎(chǔ)上造價最低。

參考文獻：

[1] 陳小龍. 道路建設(shè)工程施工實施階段造價控制[J]. 黑龍江交通科技, 2010,(06)

[2] 張利平. 道路工程造價控制的有效途徑[J]. 交通標準化, 2011,(10)

[3] 丁愛俠, 韓守杰, 王玉雅. 淺談工程造價管理[J]. 河南建材, 2011,(04)

篇6

關(guān)鍵詞：市政道路；工程造價；管理；對策

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：

引言：

隨著國民經(jīng)濟的快速增長，綜合國力不斷增強，對交通運輸?shù)男枨笤絹碓礁?，不僅是數(shù)量上的持續(xù)增加，而且在質(zhì)量上也有新的變化，這就要求必須加強道路建設(shè)的投入。而在近年來的道路建設(shè)中，決算超預算，預算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍很普遍，以至于某些建設(shè)項目投資失控，資金缺口較大。從某種意義上來講，反而制約了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下的今天，如何對工程造價進行有效的控制和科學的管理，這是大家共同關(guān)心的問題。

1.影響市政道路工程造價控制的因素

1.1施工方案

施工方案與工程成本之間存在著互相依賴和相互制約的關(guān)系。具體而言,施工方案可反映施工技術(shù)水平,優(yōu)秀的施工方案可加快施工進度,節(jié)約施工成本。施工機械的合理選擇,可充分發(fā)揮機械的使用效率,提高整個施工機群的聯(lián)合作業(yè)系數(shù),降低機械使用費。合理的勞動組織可提高工人的工作效率,減少用工數(shù)量。合理的作業(yè)組織和施工順序可組織立體交叉作業(yè),充分利用工作面和空間及時間,在不增加資源的前提下縮短工期。

1.2施工工期

1.2.1工期與經(jīng)濟效益的關(guān)系。對于某些具有緊迫性、時效性的工程項目來講,縮短建設(shè)工期、贏得建設(shè)時間往往是建設(shè)單位關(guān)心的頭等問題,不僅能提高項目本身的經(jīng)濟效益,還有利于提高項目的社會效益。

1.2.2工期與自然損耗和無形損耗的關(guān)系。設(shè)備和建筑物不論是否使用,都會因風吹、日曬、雨淋等原因產(chǎn)生自然損耗。先進的工藝設(shè)備提前投入生產(chǎn)可縮短建設(shè)工期,有利于創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

1.2.3工期與固定成本的關(guān)系?？s短施工工期可以降低施工企業(yè)經(jīng)常性的實際支出,從而降低建筑安裝工程費用。建設(shè)周期的長短對建設(shè)費用有很大影響,在安排施工工期時,要正確處理工期與工程造價的辯證關(guān)系,力求均衡和有節(jié)奏地施工,以實現(xiàn)建設(shè)工期與工程造價的最佳組合,提高投資效益。

1.2.4工期與投資成本的關(guān)系。施工工期與工程成本的關(guān)系是密不可分的,兩者互相關(guān)聯(lián)、相互制約。加快施工進度、縮短工期需要投入更多的人力、資金和機械設(shè)備,從而導致工程項目直接成本的增加;工期延長則導致工程項目間接成本的增加。因此,縮短工期不僅有利于提前還清貸款,還可以減少工程貸款的利息支出,降低工程項目的投資成本。

1.3施工現(xiàn)場

施工現(xiàn)場的管理和建設(shè)工程的成本也有著很大的關(guān)系?？茖W有效的現(xiàn)場管理,可以節(jié)約施工成本中不必要的其他費用的支出,避免浪費,其實工程建設(shè)中浪費是一個不可忽視的問題。此外,施工現(xiàn)場的平面布置和管理也是影響建設(shè)工程資金的重要因素,比如說為了施工而臨時搭建的房屋、臨時用水用電的設(shè)置應該和市政道路永久性的設(shè)施結(jié)合起來考慮,這樣就可以節(jié)約成本,降低市政道路工程的造價。

1.4施工質(zhì)量

質(zhì)量成本是指為保證和提高產(chǎn)品質(zhì)量而支出的一切費用以及因達到質(zhì)量標準而產(chǎn)生的一切損失費用之和。質(zhì)量成本包括控制成本和故障成本兩個主要方面。項目成本與其工程質(zhì)量水平存在著密切的關(guān)系。鑒定成本和預防成本屬于質(zhì)量保證費用,與質(zhì)量水平成正比;故障成本屬于損失性費用,與質(zhì)量成本成反比。

1.5施工安全管理

安全是每個施工單位都應當放在重要地位考慮的因素,而安全施工也是工程施工單位追求的重要目標之一。在施工過程中,如果出現(xiàn)了重大的安全事故,不僅會給國家和人民帶來財產(chǎn)和生命的損失,而且也會影響到施工人員的情緒,導致勞動生產(chǎn)率下降,工程的進度必然會受到影響,施工費用也就增多。因此安全工作做得越好,施工所受到的干擾也就越少,對于事故的處理所花費的費用也就相應的減少,從而也就降低了整個市政道路的工程造價。可見工程的安全問題與工程造價有著密切的關(guān)系,工程的安全影響著工程造價的高低,所以施工單位必須考慮適當?shù)陌踩芾碣M用來降低安全事故發(fā)生的可能性。

2.市政道理工程造價有效控制的對策

2.1建設(shè)前期造價控制

一般而言,市政道路工程的建設(shè)都在市區(qū)內(nèi),影響工程建設(shè)的因素有很多,因此在進行項目建議書和工程可行性研究的時候要全面考慮,綜合調(diào)查,對方案進行對比篩選,盡量選擇出完善合理經(jīng)濟的建設(shè)方案,這樣就可以避免在后期的設(shè)計中出現(xiàn)投資超額的現(xiàn)象和情況。在具體操作中要注意一下幾點:首先,對于建設(shè)標準和主要技術(shù)指標要規(guī)定的合理。工程的建設(shè)指標直接影響了工程的建設(shè)規(guī)模,對于工程的造價也是關(guān)鍵制約因素。不論建設(shè)標準定得過高還是過低,都不利于工程的建設(shè),因此,一定要合理的設(shè)定建設(shè)標準。其次,如果工程中有使用重大的技術(shù)措施,那么對于方案就更要進行充足的分析論證。這一點在立體交節(jié)點及橋梁結(jié)構(gòu)型式的采用上最為明顯。只有準確的分析論證,才能避免在設(shè)計階段時修改方案,造成造價的較大變化。最后還應該對地形地質(zhì)等自然條件進行細致的調(diào)查研究,因為不同的軟基處理方法會有不同的單價,選擇合理的處理方式,就能避免造成設(shè)計階段概算突破估算的被動局面。

2.2 重點設(shè)計階段的造價控制

一旦投資決策審批后，控制工程造價的重點應放在設(shè)計階段。由于工程設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體描述實施意圖的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，因此是確定與控制工程造價的關(guān)鍵之所在。在設(shè)計階段應重點做到：

2.2.1前期階段實行監(jiān)理制度，工程在勘測設(shè)計過程中，建設(shè)單位應派高素質(zhì)工程師進行全過程設(shè)計監(jiān)理，通過設(shè)計監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計趨于合理，造價控制在限額范圍內(nèi)。

2.2.2積極推行“限額設(shè)計”：按照批準的可行性報告的投資估算控制初步設(shè)計與概算，按照批準的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計與預算，在保證工程功能要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價限額進行設(shè)計，保證估算、概算起到層層控制的作用，不突破造價限額。

2.2.3重視多方案比較：設(shè)計單位必須按照道路工程設(shè)計文件編制辦法規(guī)定的深度和要求，認真做好方案的比較，切實優(yōu)選出技術(shù)先進、造價低廉的設(shè)計方案。

2.2.4加強設(shè)計概(預)算的審查力度：對概(預)算中的工程數(shù)量、定額標準、各種費率、材料單價等進行嚴格的審查，并按規(guī)定的程序報批。

2.3實施階段造價的動態(tài)控制

市政道路工程項目投資主要發(fā)生在施工階段,在這期間由于客觀條件的影響:政策性調(diào)整、國家利率調(diào)整、通貨膨脹、材料價格波動、設(shè)計階段未考慮完善引起設(shè)計變更等情況,必然引起工程投資的變動,這就需要監(jiān)理工程師、造價工程師動態(tài)跟蹤,全過程控制,對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時研究分析,并及時采取糾正措施,使目標得以順利實現(xiàn)。有些業(yè)主往往注重結(jié)算或決算結(jié)果,請中介機構(gòu)控制投資,可是中介機構(gòu)不可能對已隱蔽的工程內(nèi)容進行有效審計,只能局限于圖紙內(nèi)容進行計算,不能對工程造價進行準確控制。

在施工過程中實行造價的動態(tài)管理,可以采取加強監(jiān)理在施工階段對投資的控制以及讓工程造價人員參與到施工建設(shè)中的方式。目前,工程施工階段已普遍實行監(jiān)理制,監(jiān)理師利于掌控工程進展的第一手資料,對實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化起到一定作用,也為動態(tài)控制工程造價打下了良好的基礎(chǔ)。另一方面,我國精通工程概預算專業(yè)知識的高素質(zhì)監(jiān)理人才還相當缺乏,因此,造價人員參與到工程施工建設(shè)中來是非常有必要的:其可以彌補監(jiān)理人員預結(jié)算知識不專的缺陷,共同嚴格控制工程變更和現(xiàn)場簽證管理,提高工程結(jié)算及決算的準確性。

3.結(jié)語

工程造價的確定、控制與管理是一項系統(tǒng)的工程。針對道路工程建設(shè)，只有合理的進行造價的確定，嚴格的控制招標、合同、施工過程及決算等各階段的費用支出，并采用科學的管理方法，建立一支高水平的管理機構(gòu)與管理隊伍，才能確保工程的順利進行。

參考文獻：

[1]田芹.試論提高市政工程造價控制[J].中國科技財富,2010,10.

篇7

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價管理；問題與對策

中圖分類號：F27　文獻標識碼：A

收錄日期：2012年5月3日

建設(shè)工程造價管理是建設(shè)工程管理工作中十分重要的組成部分，建設(shè)工程造價管理工作對其經(jīng)濟利益產(chǎn)生最直接的影響。工程造價控制是工程建設(shè)管理的核心，全過程造價控制由于貫穿整個項目的建設(shè)周期，可以較好地實現(xiàn)投資、工期及質(zhì)量三大控制目標的有機統(tǒng)一。為推動我國建設(shè)工程價格管理走向規(guī)范化、市場化和科學化進程，必須加強對市場經(jīng)濟條件下建設(shè)工程造價控制的研究。近幾年，伴隨著建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展，建設(shè)工程造價成為越來越受關(guān)注的問題。目前，我國工程造價管理出現(xiàn)了一些新問題，建設(shè)工程造價在我國長期存在概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現(xiàn)象，嚴重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。如何采取有效措施，使建設(shè)工程造價管理走向規(guī)范化、市場化和科學化，是建設(shè)工程造價管理中急需解決的問題。只有加強建設(shè)工程造價管理工作力度，提高建設(shè)工程造價人員素質(zhì)，才能使建設(shè)工程造價管理走上規(guī)范化、市場化和科學化道路。筆者根據(jù)多年的工作體會，現(xiàn)對市場經(jīng)濟條件下建設(shè)工程造價控制策略進行分析與探討。

一、建設(shè)工程造價控制存在的問題

（一）建設(shè)工程管理制度、有關(guān)法律法規(guī)不夠健全。制度、法律法規(guī)是一切管理工作的基礎(chǔ)與保障，沒有健全與完善的制度、法律法規(guī)，提高建設(shè)工程管理水平就會成為一句空話。近些年來，建設(shè)領(lǐng)域雖然制定了一些制度、法律法規(guī)，但隨著社會的發(fā)展與環(huán)境的變化，這些制度、法律法規(guī)已經(jīng)不適應時展變化的需要，與國際慣例尚有明顯的差距，需要對一些制度、法律法規(guī)加強與完善。建設(shè)工程管理制度的不完善性主要體現(xiàn)在：工程造價管理條塊分割，政出多門，協(xié)調(diào)配合乏力以及管理主體不明確等。工程建設(shè)涉及發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、財政等多個部門，由于部門之間缺少必要的聯(lián)系和有效的協(xié)調(diào)配合，往往引起文件規(guī)定不一致，前后脫節(jié)，甚至相互矛盾，從而導致工程造價“三超”（結(jié)算超預算、預算超概算、概算超投資估算）等現(xiàn)象發(fā)生。

（二）工程造價管理信息化建設(shè)相對落后。近些年來，工程造價管理信息化建設(shè)取得了較好的成績，但還存在諸多問題與不足。首先，信息資源管理缺乏系統(tǒng)性，信息系統(tǒng)開發(fā)與資源擁有之間常處于相互封閉、各自為陣狀態(tài)；其次，工程造價信息采集處理方法落后，信息維護更新速度不能滿足信息市場發(fā)展的需要，落后于信息化社會的要求；再次，信息網(wǎng)建設(shè)有待完善。

（三）建設(shè)項目投資決策等階段存在諸多問題與不足

1、建設(shè)項目基礎(chǔ)資料不詳實、不準確。要做好建設(shè)項目的投資預測，需要很多基礎(chǔ)資料，如工程所在地的地質(zhì)情況、氣候狀況、水電路狀況、主要材料設(shè)備的價格資料等。如果建設(shè)項目基礎(chǔ)資料不詳實、不準確，造價管理人員無法對資料的準確性、可靠性進行認真分析，也無法保證投資預測、經(jīng)濟分析的準確性。

2、建設(shè)項目投資估算準確性較差。建設(shè)項目可行性研究，是在項目投資決策前的一項基礎(chǔ)性工作。它需要對擬建項目的社會、經(jīng)濟、技術(shù)等各方面進行深入、細致的調(diào)查研究，對可能采用的技術(shù)方案和建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析和比較論證。在建設(shè)項目可行性研究階段，建設(shè)單位委托設(shè)計單位、勘察設(shè)計單位編制可行性研究報告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項目工程造價的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟分析和方案為主，工程量不明確，所以本階段的投資估算準確性較差。

3、對建設(shè)項目設(shè)計中成本控制認識不足，影響競爭能力。首先，造價人員對工程概況、現(xiàn)場情況了解很少，無法將各種影響因素考慮全面；其次，設(shè)計人員在設(shè)計中一般都比較注重設(shè)計產(chǎn)品安全實用，技術(shù)先進，強調(diào)設(shè)計的產(chǎn)值，而對設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟性不夠重視，不抓設(shè)計中的經(jīng)濟指標和成本控制工作。同時，設(shè)計單位的設(shè)計人員大多缺少施工方面的經(jīng)驗和知識，對新材料、新工藝的了解甚少，難免出現(xiàn)“紙上談兵”的現(xiàn)象，往往造成設(shè)計、特別是施工圖設(shè)計與實際脫節(jié)。

4、施工單位建設(shè)工程造價的控制目標制定不合理，缺乏科學性和先進性。材料價格管理方法落后，材料采購、儲存量計算不科學，不能很好地掌握采購時機。在施工組織方面，多數(shù)施工企業(yè)現(xiàn)有的人、財、物沒能得到合理配置與利用，造成浪費，從而導致工程造價提高。

5、施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現(xiàn)象。

二、建設(shè)工程造價控制策略

（一）進一步完善法律法規(guī)建設(shè)。《建筑法》和《招標投標法》的相繼實施，為我國工程造價管理走上法制化軌道起了重大的作用。面對市場經(jīng)濟的快速發(fā)展以及國際市場的變化，我們還需制定一系列健全的法律法規(guī)制度，為建設(shè)工程順利進行提供相應的保障措施。

（二）加快工程造價管理信息化發(fā)展。工程造價管理部門應開發(fā)各類工程造價信息資源，培育信息需求市場，建立全方位的信息服務體系。以統(tǒng)一標準和格式為基礎(chǔ)，建立完整的工程造價信息庫體系，實現(xiàn)工程造價信息管理的現(xiàn)代化。

（三）加強投資決策等階段的工程造價控制。首先，選取最優(yōu)的設(shè)計方案。工程造價前期工作階段的控制是不容忽視的，建設(shè)單位不僅要做好市場研究工作，同時也要結(jié)合實際情況，嚴格進行各種方案的比較工作，從而選取最優(yōu)的設(shè)計方案；其次，加強施工階段的工程造價控制。做好工程造價資料的收集整理工作，建設(shè)單位應建立造價資料積累制度，實現(xiàn)該工作的標準化、規(guī)范化和信息管理系統(tǒng)化；再次，加強工程招投標，合理確定工程造價。工程招投標工作一定要堅持公開、公平、公正的原則開展，堅決抵制競標的不公平性，杜絕低價競標。在評標過程中，應在合理低價中標的基礎(chǔ)上，充分考慮投標單位的社會信譽、資質(zhì)情況、施工能力、設(shè)備狀況、業(yè)績等進行綜合評定；加強施工管理，科學組織施工。加強施工組織管理，充分利用現(xiàn)代化管理手段和方法，特別是應用計算機和網(wǎng)絡技術(shù)對工程進度進行排隊，進行資源優(yōu)化配置，嚴格控制施工進度及質(zhì)量，減少返修，降低費用；嚴格控制材料價格，從而既能保證施工質(zhì)量，又能最大限度地減少造價。工程竣工決算是造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，業(yè)主單位在工程竣工驗收后，及時將施工單位提交的竣工資料送到審核所進行審核，審核所應對照施工圖、竣工圖、施工合同、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證進行核對，看手續(xù)是否齊全，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證是否有重復，是否按合同條款進行決算，還須到工地現(xiàn)場核對竣工圖與現(xiàn)狀是否一致，才能做到準確無誤，材料、設(shè)備是否按招標要求進行施工，工期是提前還是推遲，市場價的認定是否符合市場行情等。

主要參考文獻：

[1]王和平，趙丙芬.工程造價管理中幾個概念的界定問題.工程造價管理，2003.5.

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[3]高雄映.工程造價管理如何適應市場經(jīng)濟和WTO規(guī)則.工程造價管理，2003.4.

篇8

關(guān)鍵詞：市政道路；工程造價；有效控制；措施

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

市政道路的工程建設(shè)是一項繁雜巨大的工程，這項工程投資數(shù)額龐大、波及范圍廣泛、影響條件較多，所以市政道路工程建設(shè)進行管理存在很多難題。對工程進行造價控制，是市政道路工程建設(shè)這項工程的核心，所以造價控制的困難就更大。如何對市政工程進行有效的造價控制，一直是當前研究的重點。

一、 市政道路工程造價控制的基本原則

1、全方位控制原則

市政道路工程建設(shè)周期長、波及范圍大，需要多階段和多方面的良好管理，才能保證工程的順利進行，保證不偏離原定計劃和目標。所以，市政道路建設(shè)工程必須加強全方位管理，從工程項目的決策（立項估算）、設(shè)計階段（概算）、施工階段（工程預算）實行全面控制，對工程中的每個環(huán)節(jié)加強監(jiān)督，設(shè)定合理的浮動范圍，一旦某環(huán)節(jié)超出范圍，立即分析原因采取措施，達到成本有效控制。

2、動態(tài)控制原則

由于市政道路工程的建設(shè)是在不斷變化的環(huán)境中進行的，對于造價控制也就應該要體現(xiàn)動態(tài)的理念或者原則。主要是收集成本發(fā)生的實際值，再與目標值進行對比，如果發(fā)生偏差時，就應該找出原因，再采取措施解決。

3、價值工程原理原則

在市政道路工程的建設(shè)中，不是說最佳的施工方案、最佳的施工原料、最先進的施工技術(shù)等就能達到最佳經(jīng)濟的效果，市政道路工程建設(shè)能夠達到基本要求就可以，在這個基礎(chǔ)上再選定適合的方案、施工材料、施工技術(shù)等最終目的是實現(xiàn)高性價比目標，產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

4、工程造價的節(jié)約原則

節(jié)約使是我們中華民族的傳統(tǒng)美德，當然在市政道路工程建設(shè)中也必須堅持這一美德，堅決減少不必要的工程支出，降低資金成本。例如目前城市道路建設(shè)投資項目缺乏系統(tǒng)的、長遠的規(guī)劃，沒有從綜合的、戰(zhàn)略的角度考慮，經(jīng)常出現(xiàn)剛剛新修的道路，二次破路甚至多次破路，邊勘察邊設(shè)計邊施工的現(xiàn)象時有發(fā)生，市政道路應建立建全整個宏觀道路規(guī)劃系統(tǒng)（包括地下管網(wǎng)合理布設(shè)、五年內(nèi)城市道路規(guī)劃方向），全面進行項目比選，科學論證可行方案，才能避免二次修復帶來的投資資金浪費。

二、市政道路工程造價有效控制措施

1、以設(shè)計為重點進行全過程的造價控制

工程造價控制的關(guān)鍵在于項目的決策和設(shè)計階, 而一旦投資決策后, 控制工程造價的重點應放在設(shè)計階段。目前, 項目的前期階段尚未實行監(jiān)理制度, 故設(shè)計成果的造價也因經(jīng)驗、水平或其它因素的影響而差別較大。另一方面設(shè)計思想的保守, 又使工程造價居高不下。盲目追求高標準高品質(zhì)又是導致造價高的另一因素。因此, 要有效地控制造價, 必須做好以下幾點。

（1）實行設(shè)計階段的監(jiān)理制度

通過設(shè)計監(jiān)理的監(jiān)督, 使設(shè)計趨于合理, 造價控制在限額范圍內(nèi)。也促使設(shè)計單位改善管理, 優(yōu)化結(jié)構(gòu), 提高水平, 真正做到􀀁 量體裁衣􀀁。通過監(jiān)理作用, 使得設(shè)計成果更為經(jīng)濟而實用。

（2）積極推行“限額設(shè)計”制度

這是控制設(shè)計階段造價的另一有效途徑。按結(jié)構(gòu)的部位或功能的不同, 將資金錯分為若干單元, 設(shè)計人員根據(jù)限制的額度進行設(shè)計。通過這種“限額設(shè)計”, 能有效地控制整個項目的投資及造價, 同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入, 避免設(shè)計成果能用而不經(jīng)濟。

2、 加強招標階段的造價控制

目前，建設(shè)工程項目施工招標基本上采用工程量清單計價規(guī)范模式，這種計價規(guī)范模式與傳統(tǒng)的現(xiàn)行定額計價模式的不同點在于，它在適用范圍、工程量確定、計價方法、風險分擔、評標辦法等方面發(fā)生了顯著的變化，工程量清單計價規(guī)范模式更大程度地發(fā)揮了施工企業(yè)自，提高了施工企業(yè)市場競爭的積極性，更明確地劃分了甲乙雙方的風險承擔責任，更有利于業(yè)主對建設(shè)項目投資的控制。但是，在多年工作實踐中，常常會出現(xiàn)若干違規(guī)、違法現(xiàn)象。要杜絕這些違法、違紀現(xiàn)象的發(fā)生，建設(shè)單位內(nèi)部要有一定的防范措施，以規(guī)范個別主管人員的行為。委托優(yōu)秀的工程造價咨詢單位全程參加此過程的工程造價監(jiān)護和程序鑒定，不失為一個主要防范措施。對于同時負責招標又兼任工程造價咨詢的單位來說尤為重要，能夠公平、公正、公開地代表建設(shè)單位完成這一階段的工作，可以說對項目的整個實施都起著至關(guān)重要的作用。

嚴格執(zhí)行招投標的法律法規(guī),在規(guī)定范圍之內(nèi)的項目須通過公開、公平、公正的招投標,選擇優(yōu)秀的施工隊伍,打破行業(yè)保護。有計劃、快速地組織工程項目的招標工作,盡量縮短招標時間,恰當合理地設(shè)定建設(shè)工期。工程過度分散招標,會降低工程管理、材料調(diào)撥及機械的使用效率。適當?shù)財U大招標合同金額,可使材料的調(diào)撥大型化、機械的使用及工程的管理效率化,達到進一步縮短工期、降低造價的效果。

3、 施工階段的造價控制

（1）加強項目成本控制

要想對市政道路施工階段造價進行有效控制，首先就要加強對項目成本的控制。控制項目成本即是說，在市政道路施工開工之前，就應按預算要求制定一個詳細周密且合理的資金使用計劃，做好施工前的充分準備，在確保施工過程中有足夠資金周轉(zhuǎn)的同時，也要盡最大可能的減少資金積壓，充分發(fā)揮資金的效力。在有詳細計劃的同時，還應對項目工程的性質(zhì)和規(guī)模加以分析，并安排好人工數(shù)量、機械裝備和材料供應等方面。為了避免造成嚴重的人力、物力和財力的嚴重浪費，施工時應按建設(shè)程序，合理編制施工計劃，均衡安排施工進度，制定切實可行的各分項工程施工周期，根據(jù)實際情況選擇合理的施工方案，提高作業(yè)效率，保證工程質(zhì)量，降低工程成本，提高建設(shè)效益。

（2）有效控制材料價格

由于材料設(shè)備費約占工程建安造價的70%, 所以有效控制工程材料成本應作為成本管理的重要內(nèi)容。廣泛進行市場調(diào)研，建立價格信息網(wǎng)絡，及時準確了解市場上最新的材料設(shè)備價格信息，根據(jù)項目定位，適時調(diào)整材料、設(shè)備的采購價格；項目主要材料和設(shè)備采用甲方供應或暫定單價的方式，掌握主動權(quán)。組織專業(yè)技術(shù)人員深入各地考察瀝青、井蓋、管材、行道磚、路燈燈具等市政工程主材，通過取樣、檢測科學選用材料，確保材料質(zhì)量。也通過直接與廠商溝通，掌握一手的出廠價格，從而定準清單綜合單價，使招標控制價更為合理，節(jié)約了投資成本。

（3） 設(shè)備費用控制

有效控制機械設(shè)備費用也是施工造價控制的一個重要方面，主要控制以下兩方面：臺班數(shù)量和臺班價格?？刂浦饕胧┯校孩俦仨毢侠淼陌才攀┕どa(chǎn)，加強設(shè)備租賃計劃管理，減少不必要的設(shè)備閑置和浪費。②加強設(shè)備的調(diào)度工作，盡量避免停工，提高現(xiàn)場設(shè)備利用率；加強現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng)，避免因不當使用造成機械設(shè)備的停置；做好機上人員和輔助人員的協(xié)作與配合，提高施工機械臺班的生產(chǎn)效率。③計劃好機械易損易耗件，以備急用，保證工程施工進度和質(zhì)量。

（4） 加強施工現(xiàn)場管理，避免浪費

加強市政道路工程建設(shè)的現(xiàn)場管理主要是從兩個方面管理：一是施工現(xiàn)場平面布置管理，根據(jù)市政道路工程的情況，科學合理的進行安排。如果安排不妥當，會造成人力、物力的極大浪費，比如：構(gòu)件、材料放置不當，造成二次搬運，導致人力浪費，增加不必要的成本支出。二是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，保障施工人員、設(shè)備的安全，避免人員、設(shè)備發(fā)生重大的事故導致造價成本急劇上升，因此有必要對施工技術(shù)人員進行操作規(guī)程安全方面的培訓。設(shè)備方面的安全，要定期進行維修、檢修一方面盡可能消除安全方面的隱患，第二個可以提高設(shè)備的效率和使用時間，降低設(shè)備的折舊，間接的降低了工程造價成本。

總之,市政道路工程施工工期緊、任務重,成本控制程序的可借鑒性強,平時應注意積累資料,總結(jié)經(jīng)驗教訓。在施工過程中,成本控制中心可以去粗取精,通過一項或多項工程的實踐,使成本控制在本企業(yè)內(nèi)做到有章可循,這樣一定可以為實現(xiàn)項目效益的最大化奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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[2] 常金茹. 工程造價的全過程控制[J]. 科技資訊, 2011,(08)

篇9

市政工程指的就是由政府投資建設(shè)的非經(jīng)營性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護設(shè)施以及社會公益設(shè)施等，例如城市園林綠化、道路、燃氣、橋梁、排水、污水處理等，這對城市的建設(shè)和發(fā)展起著不可替代的作用，為城市的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。與招標相對的就是投標，招標投標就是指貨物、服務及工程的招標方按照特定的程序?qū)⒄袠藢ο蟮慕回洍l件、規(guī)格及數(shù)量等相關(guān)信息進行公開，吸引符合條件的承包商和投標方，在良性競爭的基礎(chǔ)上進行出價投標，招標方在此條件下選擇適合自身的承包商或投標方進行合作的一種符合市場規(guī)律的交易行為。這種交易行為對購買方來說是招標，是招標方向潛在投標方、承包商發(fā)出的購買邀請;對投標方或承包商來說是投標，是投標方向招標方發(fā)出滿足購買要求的邀請，招標方向滿足招標條件的投標方發(fā)出的中標通知代表了招標方對投標方的承諾。招標與投標屬于市場交易行為中兩個相對的方面，交易雙方同時具有一定的權(quán)利與義務，受到法律的保護，保證了交易雙方在一定成本投入的基礎(chǔ)上得到應有的收益。

2市政建設(shè)工程前期招標中工程量清單報價對工程造價的作用

工程量清單是世界上普遍采用的一種工程招投標方式，其建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇建設(shè)工程施工隊伍，實現(xiàn)對建設(shè)工程造價的有效控制，這對提高工程質(zhì)量具有重要作用。工程量清單報價指的就是在進行市政建設(shè)工程投標時，招標單位根據(jù)相關(guān)內(nèi)容，包括招標文件、現(xiàn)行工程量以及建設(shè)工程的施工設(shè)計圖紙，為投標方提供具體的實施工程量項目的方法、項目數(shù)量清單等，以使投標單位填寫工作簡單化。在單價的基礎(chǔ)上計算總價，然后通過評標，最終確定合同價。招標單位將預備實施的所有工程內(nèi)容和工程項目，按照統(tǒng)一工程量的計算原則，根據(jù)工程部位和工程性質(zhì)等有效標準，把技術(shù)方法和實物工程量統(tǒng)一計量單位后列為一個清單。因此，工程量清單可以反映工程建設(shè)的個別成本，而不是按照社會平均成本計算價格，所以工程量清單成為工程建設(shè)招標文件中不可或缺的重要部分。

2．1投標單位根據(jù)自身實力和市場情況進行報價

在采取無標底的方式進行招標時，一旦出現(xiàn)不規(guī)范合理的惡意圍標現(xiàn)象，或是在市政建設(shè)工程前期設(shè)計階段，出現(xiàn)工程造價失去控制的情況，就可能導致工程中標價與招標方預期設(shè)計方案中的價格出現(xiàn)較大的出入，這會對市政工程造價形成消極的作用，因此，投標方的行為會對工程造價控制產(chǎn)生影響，要在自身和市場實際情況的基礎(chǔ)上，發(fā)揮對工程造價的積極作用，節(jié)約市政工程建設(shè)的成本。

2．2投標中工程量清單的重要作用

招標的工程量清單直接關(guān)系到工程造價的控制，它是進行投標計價的主要依據(jù)。使用工程量清單主要是在市政工程的施工階段，此階段是招標方進行造價控制的關(guān)鍵階段。通常在使用工程量清單的合同中，其單價不會發(fā)生變化，而工程量是隨著市政建設(shè)工程的實施情況而變化。因此，招標企業(yè)在進行市政工程建設(shè)的過程中，對于工程進度所需的資金進行嚴格控制，避免出現(xiàn)超出工程預算、增加成本投入、降低經(jīng)濟效益的情況。

2．3對招標方承擔工程造價風險的能力提出新的要求

在招標中使用的項目工程量清單，是由招標方提供并作為計量依據(jù)的，投標方在按照工程量清單進行報價，這使得工程量清單自身存在的錯誤風險轉(zhuǎn)嫁到投標方企業(yè)。因此，在市政建設(shè)工程的設(shè)計階段，施工建設(shè)單位在施工質(zhì)量得到保證的前提下，適當?shù)目s短施工建設(shè)期限、減少成本投入，以提高經(jīng)濟效益。

2．4在“最低價中標法”的前提下運用科學的評標方法

市政建設(shè)工程的低成本競爭是在所難免的，部分工程建設(shè)項目由于其條件和規(guī)模吸引人，容易出現(xiàn)不合理的惡意的底價競爭的情況，若在簽訂建設(shè)工程施工合同后，不能履行合同上所規(guī)定的承諾，就會對建設(shè)工程的施工期限與施工質(zhì)量造成直接的影響，為工程造價控制帶來較大的風險。

2．5清單計價與定額計價之間實現(xiàn)模式的轉(zhuǎn)變

工程量清單報價所反映的是市政工程建設(shè)中實物消耗的費用和相關(guān)費用，在預算定額的基礎(chǔ)上，有利于根據(jù)市政建設(shè)工程的實際情況實現(xiàn)計價模式的轉(zhuǎn)變即靜態(tài)計價到動態(tài)計價的轉(zhuǎn)變。同時還要考慮到相關(guān)的影響因素，實現(xiàn)真正意義上的量價分離。轉(zhuǎn)變后的動態(tài)計價模式，擺脫了定額計價的方式，企業(yè)可以進行自主報價。

2．6工程量清單為投標計價提供了依據(jù)

工程數(shù)量的多少是確定招標計價的依據(jù)，投標方按照招標方所提供的工程量清單，實現(xiàn)對措施項目計價表、稅金計價表、分部分項計價表以及其他相關(guān)計價表的編制。經(jīng)過計算匯總，形成市政工程投標底價匯總表，然后再進行匯總，得出單項工程投標計價表和工程項目投標計價表。

3招標承包方式的選取對工程造價發(fā)揮的作用

要選取正確的承包方式，這是對工程造價進行控制的關(guān)鍵條件之一。在前期招標與施工合同簽訂的過程中，個別的施工建設(shè)企業(yè)不能完整的考慮問題，例如設(shè)計的施工圖紙與技術(shù)資料不完全或不準確，同時忽視施工現(xiàn)場實際情況的條件下，仍然以總價承包的方式進行施工，盡管主要風險轉(zhuǎn)嫁給了投標方，但是會受到價格、材料等容易變更因素的影響，導致市政建設(shè)工程造價提高。因此，要根據(jù)施工實際及相關(guān)因素變化的情況，選擇合適的招標承包方式。

4招標合同的簽訂對工程造價控制發(fā)揮的作用

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 造價預結(jié)算 審核問題 分析探討

我國的發(fā)展使得建設(shè)工程項目不斷增多，市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路交通建設(shè)，工民建筑設(shè)施建設(shè)等等，將建設(shè)工程推到了前所未有的高度。如何對建設(shè)工程進行合理有效的造價預算對于工程項目的建設(shè)是至關(guān)重要的。因此，我們需要對建設(shè)工程進行造價預算審核，從而更加全面、系統(tǒng)地實現(xiàn)對工程造價的控制目的。

一、建設(shè)工程造價預結(jié)算審核

（一）預結(jié)算審核的意義

建設(shè)工程造價預結(jié)算審核需要依據(jù)國家頒布的相關(guān)法規(guī)政策，國家建設(shè)主管的行政單位所頒發(fā)的建設(shè)工程項目定額、取費標準以及工程量的清單和計價規(guī)范、建筑工程的設(shè)計圖紙以及實物工程量，并且還要參考建設(shè)單位所提交的項目竣工資料，從而對建設(shè)工程的施工方（單位）的工程預結(jié)算的合法性和真實性進行全面的審查核算。建設(shè)工程預結(jié)算可以對項目進行一個全面而又系統(tǒng)的審核，可以及時有效地發(fā)現(xiàn)糾正在施工建設(shè)中出現(xiàn)的造價偏差以預結(jié)算中產(chǎn)生的錯誤問題，能夠?qū)こ探Y(jié)算中工程造價計價活動進行一個全面系統(tǒng)的監(jiān)管，以便保障建設(shè)項目目標的實現(xiàn)。

（二）建設(shè)工程造價預結(jié)算的審核內(nèi)容

預結(jié)算審核的內(nèi)容主要分為定額計價審核、工程量審核、套用單價審核、費用審核等四個方面的內(nèi)容，下面將一一分別進行說明。首先對于定額計價審核，主要是工程造價預結(jié)算在定額計價模式下審核工程量是否合理，套用的單價是否正確，費用的計取是否準確無誤。定額計價的審核需要結(jié)合建設(shè)工程的施工圖、合同、投招標書、相關(guān)協(xié)議、建設(shè)工程的地質(zhì)勘測數(shù)據(jù)信息、工程項目的變更簽證、材料設(shè)備的價格簽證以及項目中的隱蔽工程等驗收竣工記錄。其次，對于工程量的審核預結(jié)算，工程量的編制是依據(jù)工程結(jié)算最為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)，工程量決定著整個工程造價的走向，如果工程量出現(xiàn)誤差那么將直接導致工程造價的失效。對于在投資額中占大比例的工程量我們需要進行嚴格細致的審核，對于容易出現(xiàn)審核錯誤的我們也需要進行細致的審核。在審核之前我們需要熟悉建設(shè)工程的施工圖紙方案以及個工程量的計量造價規(guī)則，在各部分造價計算的范圍內(nèi)進行合理的造價分析。再者，對于套用單價的預結(jié)算審核，在實際的審核過程中需要注意三方面的問題；第一，在針對直接套用定額單價進行審核時，我們需要注意要使所采用的建設(shè)項目的名稱內(nèi)容與設(shè)計圖紙的標準相一致，不能出現(xiàn)造價預結(jié)算的重復套用，第二，在對換算定額單價進行審核時，需要搞清楚允許換算的內(nèi)容究竟是全部的人工、材料機械定額還是部分的。對于換算的方法要搞清楚是否正確合理，也需要選擇合理正確的系數(shù)，第三，在對于補充定額的審核時需要確保編制的依據(jù)和方法正確，合理選擇預結(jié)算的價格、機械臺班單價以及施工人員的人工工日。最后，對于費用的審核應當依據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門的文件和相關(guān)合同文件確定費率。

二、建設(shè)工程造價預結(jié)算中需要注意的問題

造價預結(jié)算需要從建設(shè)工程的招投標、建設(shè)施工的合同、施工過程、竣工結(jié)算等幾個重要環(huán)節(jié)進行把控。對于招投標文件的審核需要專門的審核人員依據(jù)法定的審核程序嚴格執(zhí)行，審核人員需要在充分認識招投標文件的基礎(chǔ)上認真對待。對于施工合同的審核，應當在對施工合同的完整性和嚴格性進行監(jiān)管，要保障工程雙方遵守招投標中的承諾，認真對待并履行合同。在具體的施工過程中，應當及時地對工程量清單計價進行嚴格的審核，主要包括對施工內(nèi)容是否嚴格按照招投標清單中的項目單價進行劃分界定，在施工圖紙范圍外以及施工中變更的工程量簽證的審核是否嚴格合乎規(guī)定等等。對于竣工環(huán)節(jié)，我們應當著重注意造價審核，這是這一階段的工作重點。對建設(shè)工程項目實際完成的工程量進行詳細的核算，保障各分項工程使用的綜合單價是否和投標時的合同文件中的單價一致。

在建設(shè)工程項目的實際施工中，造價預結(jié)算是一項較為繁雜的工作過程，但是這一項工作需要極其嚴格的細致心態(tài)，對此我們在實際的工作中需要注意一些常見的問題，以供我們更好地完成造價預結(jié)算的工作。對于已經(jīng)取消的施工圖項目應當嚴格監(jiān)管是否再次列入造價范圍內(nèi)并記取工程費用。在大型建設(shè)工程項目中尤其要注意這一方面的問題。此外，要嚴格對待利用聯(lián)系單弄虛作假的行為，弄虛作假是現(xiàn)階段在建設(shè)工程中屢禁不止的惡習之一，也是導致工程造價失效的原因之一。這是一個純粹的人為問題，杜絕此類事件發(fā)生。最后要對建設(shè)施工材料進行嚴格的審查把關(guān)，杜絕通過虛報建設(shè)材料價格和材料用量來套取工程造價總量。對于建設(shè)施工材料價格異常等現(xiàn)象要進行嚴格的監(jiān)管，對于實際購買價格高于招標價時應當將暫定價交于建設(shè)單位，對于低于暫定價的應當以投標暫定價作為造價預結(jié)算的依據(jù)。對合同內(nèi)容要進行明確的表達，對于容易出現(xiàn)多解、誤解的地方要進行必要的說明，謹防因為合同文字游戲出現(xiàn)造價太高現(xiàn)象的發(fā)生。

三、建設(shè)工程造價預結(jié)算的方法和實現(xiàn)途徑

建設(shè)工程造價的預結(jié)算是一個復雜而又細致的工作，需要相關(guān)的預結(jié)算人員對大項目進行合理科學的計算，并對小項目不應有松懈，通俗的來講就是既要抓住大的，又要算準小的。此外，需要相關(guān)人員重視對建設(shè)工程施工組織方案的審核，作為一名合格的審核人員需要熟悉工程項目包括對施工圖紙的理解、各項預算指標、工程量、工程單價等等。在工程合同允許的調(diào)整定額標準情況下科學合理的確定造價，并與施工方案相結(jié)合并按照常規(guī)的建設(shè)工程施工方案進行工藝計價，在比照對比之后進行研究分析。對于定額模式下應當綜合分析，審查人員首先需要嚴把定額關(guān)，其次要把控建設(shè)工程項目的土方挖運關(guān)，再者還要把控好工程現(xiàn)場簽證關(guān)，最后要認真核對建設(shè)工程的合同條款，把控好建設(shè)施工材料設(shè)備的質(zhì)量價格關(guān)。

此外，在清單計價的模式下，組價工作的進行需要合乎相關(guān)的要求程序，建設(shè)施工單位應當根據(jù)自己的施工方法、工藝水平、技術(shù)指標水準測算分部分項工程中的材料、人工、機械等方面的消耗量，并將其與當?shù)禺敃r情況下的市場價格進行乘積從而得出最終的結(jié)果。在建設(shè)工程的實際施工中有很多繁雜的環(huán)節(jié)內(nèi)容，我們需要根據(jù)施工要求以及現(xiàn)場情況，再結(jié)合自身的相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟實力等情況合理確定費用的價格。

四、結(jié)束語

隨著我國建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展和國內(nèi)現(xiàn)階段對建設(shè)工程項目的需求程度，如何保障工程項目正常施工，確保建設(shè)工程造價有效，我們需要對建設(shè)工程造價預結(jié)算的審核問題進行必要的分析探究。

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