導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇水電工程概預(yù)算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:水利水電工程;概預(yù)算;編制

一、引言

概預(yù)算編制在水利水電工程的投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等階段都起到了重要作用，各個(gè)階段產(chǎn)生的成本費(fèi)用都要通過(guò)概預(yù)算核算出來(lái)，體現(xiàn)在概預(yù)算編制之中，以便預(yù)知水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)將要投入的成本費(fèi)用和最終收益。相關(guān)工作人員要嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)和流程開(kāi)展概預(yù)算編制工作，明確實(shí)際工作中可能出現(xiàn)的問(wèn)題并盡量規(guī)避，保證概預(yù)算編制在水利水電工程造價(jià)控制工作中發(fā)揮出指導(dǎo)和參考的作用，那么工程項(xiàng)目就會(huì)得以穩(wěn)定高效開(kāi)展，項(xiàng)目參與方也會(huì)得到更為豐厚的利益回報(bào)。

二、水利水電工程概預(yù)算的重要性

首先，概預(yù)算是評(píng)估水利水電工程可行性，編制施工任務(wù)書(shū)的重要依據(jù)，在工程的進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、造價(jià)管理方面均起到了巨大作用，能夠協(xié)調(diào)好施工管理的關(guān)系，防范質(zhì)量安全事故及進(jìn)度延誤等各種不良現(xiàn)象的發(fā)生。其次，水利水電工程的前期準(zhǔn)備工作以及施工資源的使用都要以概預(yù)算為依托，概預(yù)算在水利水電工程投資額的控制上發(fā)揮的作用非常顯著，有利于提高各類(lèi)資源利用率，減少水利水電工程建設(shè)投資成本。最后，經(jīng)濟(jì)性是水利水電工程設(shè)計(jì)方案的一個(gè)重要評(píng)估指標(biāo)，這就意味著設(shè)計(jì)方案的可行性與否要從經(jīng)濟(jì)的角度予以考量，通過(guò)概預(yù)算管理可以對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，提高其科學(xué)性與可行性，推動(dòng)水利水電工程的順利實(shí)施。

三、水利水電工程概預(yù)算編制的主要依據(jù)和流程

(一)編制依據(jù)為了保證水利水電工程概預(yù)算編制質(zhì)量，在實(shí)施概預(yù)算編制工作時(shí)應(yīng)該嚴(yán)格遵循以下標(biāo)準(zhǔn)依據(jù):國(guó)家及地方相關(guān)法律法規(guī);現(xiàn)行水利水電工程概算定額;水利水電工程技術(shù)文件資料;施工當(dāng)?shù)氐牟牧显O(shè)備價(jià)格信息;水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)等。

(二)編制流程1．深入研究水利水電工程設(shè)計(jì)圖紙，了解工程量、施工周期、施工內(nèi)容、施工方法、主要材料設(shè)備、人員配置等，接下來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)勘察，重點(diǎn)把握當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、交通環(huán)境、海拔高程，促進(jìn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。2．將整個(gè)水利水電工程分為四個(gè)部分，分別是建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、臨時(shí)工程，每個(gè)部分的工程造價(jià)都要準(zhǔn)確計(jì)算，所得結(jié)果與水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)和其他費(fèi)用之和，即是水利水電工程的總造價(jià)。3．明確水利水電工程投資來(lái)源，以施工合同、設(shè)計(jì)圖紙和工程所在地的材料設(shè)備價(jià)格等資料信息為依據(jù)，開(kāi)展概預(yù)算編制工作，對(duì)施工預(yù)算予以不斷優(yōu)化，得出最為合理的數(shù)據(jù)，用于指導(dǎo)水利水電工程的施工以及對(duì)工程造價(jià)的控制。

四、水利水電工程概預(yù)算編制的注意事項(xiàng)

(一)做好基礎(chǔ)資料調(diào)查整理工作一般來(lái)說(shuō)，水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)交由專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力較高的人員來(lái)負(fù)責(zé)，他們必須具備豐富的概預(yù)算編制工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉整個(gè)工作流程，還能認(rèn)真做好基礎(chǔ)資料的調(diào)查和整理工作，對(duì)所有數(shù)據(jù)信息進(jìn)行核實(shí)，確保信息的完整性、真實(shí)性和時(shí)效性，這樣才能得出準(zhǔn)確的工程量和施工預(yù)算?？紤]到有些施工單位提交的資料雜亂無(wú)章，其中更是摻雜著大量不實(shí)信息，需要概預(yù)算編制人員能夠?qū)⑵涮蕹鋈ィ瑘?jiān)決不被虛假信息所蒙蔽，嚴(yán)格履行自身職責(zé)，水利水電工程概預(yù)算編制工作必然會(huì)取得較好質(zhì)量。

(二)規(guī)范計(jì)量單位名稱(chēng)符號(hào)在水利水電工程概預(yù)算編制工作中，關(guān)于計(jì)量單位名稱(chēng)和符號(hào)的使用都要遵守行業(yè)相關(guān)規(guī)定，優(yōu)先選擇國(guó)際符號(hào)，如果在這一方面沒(méi)有明確說(shuō)明，還可以用漢字單位來(lái)表示，以保證概預(yù)算編制的規(guī)范性。對(duì)于材料、設(shè)備、能源、人工方面產(chǎn)生的費(fèi)用都要精確到0．01，單位為“元”，單價(jià)表中的合計(jì)欄也要遵循這一原則。而水利水電工程總概算表、建筑工程和機(jī)電設(shè)備安裝工程概算表的合計(jì)欄同樣要精確到百分位，單位為“萬(wàn)元”。

(三)合理制定材料預(yù)算價(jià)格材料在水利水電工程中所用的種類(lèi)繁多，數(shù)量龐大，意味著材料價(jià)格對(duì)工程造價(jià)有著不小的影響，水利水電工程概預(yù)算編制工作中對(duì)于材料預(yù)算價(jià)格的合理制定更是極為必要。概預(yù)算編制人員應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到水利水電工程材料價(jià)格的具體組成，主要包含有材料本身價(jià)格、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等等，根據(jù)材料包裝方式、運(yùn)輸途徑和運(yùn)輸路線來(lái)計(jì)算材料價(jià)格，計(jì)算結(jié)果會(huì)比較準(zhǔn)確，這是維護(hù)概預(yù)算編制工作質(zhì)量的核心和關(guān)鍵。

五、概預(yù)算編制在水利水電工程中的應(yīng)用路徑

(一)基于實(shí)際情況出發(fā)確定定額工程預(yù)算定額是決定水利水電工程盈利的重要因素，與工程的硬件配備、技術(shù)人員的素質(zhì)以及機(jī)械化程度、新工藝以及新材料的應(yīng)用等都有著密切聯(lián)系，概預(yù)算編制人員必須基于實(shí)際情況來(lái)確定定額，防止定額偏高或偏低，以免損害施建雙方的利益。定額選取要結(jié)合水利水電工程的設(shè)計(jì)圖紙和市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果，在充分了解施工方案、施工技術(shù)、設(shè)備材料的基礎(chǔ)上，選擇與施工要求相符的定額，以提高概預(yù)算編制質(zhì)量。

(二)提高概預(yù)算編制應(yīng)用水平利用概預(yù)算編制來(lái)控制水利水電工程造價(jià)，應(yīng)該重點(diǎn)做好以下兩個(gè)方面的工作:一方面，要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技投入力度，使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備，以此來(lái)節(jié)約材料。另一方面，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家，也可以通過(guò)網(wǎng)上采購(gòu)、集團(tuán)采購(gòu)等方式獲得最優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格，防止假冒偽劣材料被應(yīng)用到水利水電工程施工過(guò)程中。

(三)采用全過(guò)程管理模式水利水電工程概預(yù)算編制的應(yīng)用需貫穿于項(xiàng)目各個(gè)階段，相關(guān)工作人員要主動(dòng)參與到設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工等環(huán)節(jié)中，與項(xiàng)目全體參與方保持密切溝通，以便更加準(zhǔn)確的掌握水利水電工程信息，找到造價(jià)控制關(guān)鍵點(diǎn)，這會(huì)讓概預(yù)算編制得到科學(xué)應(yīng)用，成為控制水利水電工程造價(jià)的一個(gè)重要工具。例如，在招投標(biāo)工作中要積極參加設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審，將存在疑義的地方及時(shí)指出，讓設(shè)計(jì)人員回答，徹底消除概預(yù)算編制人員心中疑慮，他們?cè)诟蓬A(yù)算編制工作中將會(huì)發(fā)揮出最大力量，工程概預(yù)算對(duì)工程造價(jià)的控制力度就會(huì)有所增加。

(四)利用現(xiàn)代化管理手段概預(yù)算編制的工作量較大，實(shí)際工作開(kāi)展中容易出現(xiàn)的問(wèn)題也是比較多的，任何一個(gè)細(xì)節(jié)的忽略都會(huì)削弱概預(yù)算編制工作質(zhì)量，工程造價(jià)失控將隨之發(fā)生。為了降低主觀因素的影響，提高概預(yù)算編制工作效率和質(zhì)量，應(yīng)該積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)和先進(jìn)軟件系統(tǒng)，借助計(jì)算機(jī)設(shè)備來(lái)實(shí)施水利水電工程概預(yù)算編制工作，自動(dòng)采集、分析、處理有關(guān)水利水電工程信息及當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)價(jià)格信息。有利于概預(yù)算編制人員更好地把握這些數(shù)據(jù)信息，將概預(yù)算編制應(yīng)用于工程造價(jià)管理工作中，還能推動(dòng)概預(yù)算編制工作朝著現(xiàn)代化、信息化的方向全面邁進(jìn)，是水利水電工程概預(yù)算編制工作的最佳選擇。

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【關(guān)鍵詞】水利水電工程；概預(yù)算；編制

Overview of water conservancy and hydropower construction projects in the budget analysis of frequently asked questions

Xu Jing

(Karamay City Construction Bureau standard fixed project cost management stationKaramayXinjiang834000)

【Abstract】This paper describes the water conservancy and hydropower project budget preparation and precautions, water conservancy and hydropower project of the budget process in dealing with common analysis of the problem; the preparation of its financial flows sheet and financing interest calculation method described in detail.

【Key words】Water Resources and Hydropower Engineering;Budget estimate;Preparation

1. 概預(yù)算的編制依據(jù)和步驟

1.1編制依據(jù)。(1)工程設(shè)計(jì)文件、報(bào)告，工程所在地的交通、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。 (2)現(xiàn)行水利水電工程概算定額。(3)上級(jí)及工程主管部門(mén)制定的政策、法令、法規(guī)。(4)水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。(5)工程施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)。 (6)水利水電工程材料供應(yīng)情況及價(jià)格信息。

1.2編制步驟。(1)在編制概預(yù)算文件前首先要充分了解工程設(shè)計(jì)情況， 熟悉設(shè)計(jì)圖紙， 掌握工程中所涉及到的項(xiàng)目和內(nèi)容。(2)新增加評(píng)標(biāo)方法，強(qiáng)調(diào)對(duì)商務(wù)要素的評(píng)審，使評(píng)標(biāo)工作尤其是商務(wù)評(píng)審不再流于形式，讓積極響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人的綜合實(shí)力得到體現(xiàn)，有利于投標(biāo)人之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。(3)引“資格后審”程序，有效地防止投標(biāo)人的串標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)。建議將發(fā)售招標(biāo)文件的截止時(shí)間延至到開(kāi)標(biāo)前一天。

1.3適當(dāng)修改綜合評(píng)估法。適當(dāng)修改綜合評(píng)估法并增加其使用頻率。對(duì)于達(dá)到一定規(guī)模的工程(如建設(shè)部頒布的專(zhuān)業(yè)工程類(lèi)別和等級(jí)表中“ 一級(jí)及以上”的工程)，一定造價(jià)的工程(如 l億元以上)，或技術(shù)復(fù)雜的、施工難度大的工程，允許招標(biāo)人自主采用“綜合評(píng)估法”，改變目前使用此方法需要經(jīng)市長(zhǎng)辦公會(huì)議批準(zhǔn)的做法。建議對(duì)2一A 、2一B的具體操作辦法予以適當(dāng)修改，技術(shù)、商務(wù)、信譽(yù)的權(quán)重根據(jù)工程特點(diǎn)的不同而作相應(yīng)的調(diào)整。視工程的特點(diǎn)和需要，增加投標(biāo)人項(xiàng)目經(jīng)理答辯的內(nèi)容和權(quán)重(參見(jiàn)“修改后的技術(shù)標(biāo)編制要求及評(píng)分細(xì)則”)，商務(wù)評(píng)分重點(diǎn)落實(shí)在對(duì)影響工程造價(jià)重要要素的評(píng)審。同時(shí)， 建議對(duì)要求投標(biāo)人提供 的技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書(shū)的數(shù)量進(jìn)行改革， 一般情況下，只要求投標(biāo)人提供提供一份正本、二份副本。

1.4減少使用抽簽定標(biāo)法?！俺楹灦?biāo)法”由于無(wú)法體現(xiàn)投標(biāo)人之間的實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)，而且定標(biāo)會(huì)或同“ 跑馬會(huì)”，浪費(fèi)大量的人力、物力等社會(huì)資源；再者，抽簽定標(biāo)的工程下浮率是參照上年同類(lèi)工程的下浮率確定的，下浮點(diǎn)數(shù)不夠合理科學(xué)，應(yīng)盡量減少使用。編制人員還應(yīng)到工程施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。

2. 水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)注意的事項(xiàng)

2.1定額。水利水電建筑、 安裝工程定額是水利水電建筑安裝企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的必備條件， 是計(jì)劃、 生產(chǎn)、 估價(jià)、 結(jié)算等工作的尺度。 在工程建設(shè)中， 需要消耗大量財(cái)力、人力、 物力， 合理計(jì)劃和供應(yīng)這些資源， 離不開(kāi)相應(yīng)的定額。按工程建設(shè)階段，定額可分為投資估算指標(biāo)、 概算定額和概算指標(biāo)、 預(yù)算定額和施工定額。按管理體制和執(zhí)行范圍， 定額又可分為全國(guó)統(tǒng)一定額， 全國(guó)行業(yè)定額，地方定額和企業(yè)內(nèi)部定額。

2.2材料預(yù)算價(jià)格。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，建筑材料價(jià)格隨市場(chǎng)需求情況波動(dòng)較大， 它是組成工程概預(yù)算單價(jià)的重要組成部分，在工程建設(shè)投資中占有較大的比重。水利水電工程的材料預(yù)算價(jià)格 =( 材料市場(chǎng)價(jià)格 + 包裝費(fèi) +運(yùn)雜費(fèi) +運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)) ×( 1 +采購(gòu)保管費(fèi)率)材料市場(chǎng)價(jià)格因材料產(chǎn)源、供貨部門(mén)不同變動(dòng)較大， 在編制概預(yù)算前應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查情況詳細(xì)分析， 不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性， 需對(duì)大量建筑物資進(jìn)行不同方式和路徑的運(yùn)輸。所以在計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)時(shí)應(yīng)根據(jù)貨物等級(jí)、運(yùn)輸工具、 路面等級(jí)和運(yùn)輸距離進(jìn)行合理計(jì)算，防止為了增大投資額，人為地提高路面等級(jí)，加長(zhǎng)運(yùn)輸距離等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3取費(fèi)。水利水電工程一般建設(shè)規(guī)模大、投資多，為了控制投資額， 對(duì)工程所需的各項(xiàng)費(fèi)用都作了劃分。其建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用可分為(1)建筑工程費(fèi)； (2)機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)； (3)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)；(4)臨時(shí)工程費(fèi)； (5)其他費(fèi)用； (6)預(yù)備費(fèi)( 包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)) ； (7)建設(shè)期還貸利息； (8)水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)。其中前四項(xiàng)中建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)按其費(fèi)用構(gòu)成可分為：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、 計(jì)劃利潤(rùn)、 稅金。 以上各費(fèi)用在整個(gè)水利水電投資額中占有較大的比重， 編制概預(yù)算時(shí)應(yīng)按照工程具體情況、 設(shè)計(jì)階段和深度、 施工企業(yè)等級(jí)合理劃分費(fèi)用組成。

2.4工程量統(tǒng)計(jì)。工程量計(jì)算的正確與否，直接影響著概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞。故編制人員在掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)具備一定的水工、機(jī)電、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)各專(zhuān)業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙(設(shè)備清單) 進(jìn)行核對(duì)，防止盲目照抄。

2.5勞力、三材、地材統(tǒng)計(jì)。勞力、三材、地材統(tǒng)計(jì)工作，在概預(yù)算編制工作中起著非常關(guān)鍵的作用。根據(jù)勞動(dòng)量的大小，組織施工隊(duì)伍；根據(jù)材料量，考慮材料供應(yīng)；根據(jù)地材量，籌備地材。它是施工組織、 合理調(diào)配勞力、安排施工進(jìn)度、組織材料供應(yīng)必不可少的基礎(chǔ)資料。

3. 水利水電工程概預(yù)算編制過(guò)程中常見(jiàn)問(wèn)題的分析處理

3.1如何編制含在水利工程中其他行業(yè)的預(yù)算單價(jià)。某一項(xiàng)水利工程在編制初步設(shè)計(jì)概算、預(yù)算時(shí)， 建安工程費(fèi)里一般都由土建、 機(jī)電設(shè)備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成， 編制概算或編制標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)只編制土建部分的工程預(yù)算單價(jià)，安裝工程里只列入安裝工程費(fèi)，設(shè)備原價(jià)則根據(jù)咨詢(xún)( 或當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià))進(jìn)行，如此會(huì)有比較大的出入。為此應(yīng)按當(dāng)?shù)丶皣?guó)內(nèi)各原材料的統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，從而得出材料價(jià)差。對(duì)于不同于水利行業(yè)的房屋建筑、通信、電力、交通等部分， 可根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)編列綜合單價(jià)( 如房建按1100元/m2、通信按8000元/Km、電力線路按80000元/kin)，其綜合單價(jià)里含設(shè)備、材料、工人工資、利潤(rùn)、稅金等費(fèi)用，在執(zhí)行時(shí)不應(yīng)重復(fù)計(jì)列。

3.2如何對(duì)待砂石料加工在不同承包商承包情況的取費(fèi)問(wèn)題。

3.2.1須重復(fù)取費(fèi)隋況： 砂石料加工與混凝土澆筑不為同承包商時(shí)( 目前國(guó)內(nèi)大體積混凝士澆筑與混凝土所需骨料的開(kāi)采供應(yīng)一般由兩個(gè)不同承包商分別承包) ，為使兩個(gè)施工單位準(zhǔn)確結(jié)算各自費(fèi)用。砂石料需計(jì)取單位各項(xiàng)費(fèi)用。

3.2.2不重復(fù)取費(fèi)情況：砂石料加工與建筑為同一承包商時(shí)( 如土石壩填筑及其他工程， 一般情況下，土石壩填筑其砂石料的開(kāi)采、運(yùn)輸上壩、填筑與碾壓均由一個(gè)承包商來(lái)施工完成)，砂石料加工就不能重復(fù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用 。

3.2.3資金流量表的編制和融資利息計(jì)算( 略去價(jià)差預(yù)備費(fèi))對(duì)于工期比較長(zhǎng)(3年以上) 的樞紐工程，引入資金流量計(jì)算符合水利工程招標(biāo)的實(shí)際情況，增強(qiáng)了水利工程動(dòng)態(tài)投資計(jì)算的準(zhǔn)確性。而分年度投資表是根據(jù)工程進(jìn)度，按各年完成工程投資計(jì)劃編排的，資金流量是在年度投資表基礎(chǔ)上，考慮預(yù)付款、保留金及其扣回、 償還等因素編制的資金安排。

4. 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于水利水電工程概預(yù)算的編制是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，必須遵循相關(guān)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確科學(xué)編 制出水利水電的概預(yù)算書(shū)，為投資決策、投資控制和造價(jià)控制打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇3

【關(guān)鍵詞】 水利水電 工程預(yù)算 編制

【 abstract 】 the project budget is in the process of project construction, according to different design stage of the design documents of the specific content and relevant quota, index and fees standard, calculation and determine in advance of the construction project all the cost of the project of technical and economic files. Water conservancy and hydropower engineering construction has stepped into a high-speed development stage. How well the water conservancy and hydropower engineering budget is related to the water conservancy and hydropower projects, the final construction quality and construction of the interests of the unit, so will need to strengthen to the engineering cost control of the science reasonable.

【 key words 】 water conservancy and hydropower engineering budgeting

中圖分類(lèi)號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、 工程預(yù)算編制步驟

在編制概預(yù)算文件之前,應(yīng)該先充分了解整個(gè)工程設(shè)計(jì)的情況,并熟悉圖紙,明白整個(gè)工程中所涉及到的項(xiàng)目和內(nèi)容。編制的人員還必須在工程施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外的一些交通、環(huán)境,和工程所在地的海拔情況進(jìn)行充分的了解。除此之外,還應(yīng)該在一定程度上掌握整個(gè)工程施工措施、施工組織情況、方法和施工機(jī)械設(shè)備的情況,以及勞動(dòng)力配備等。由于水利水電工程的投資來(lái)源較為復(fù)雜,主要是由地方財(cái)政投資、中央投資以及中央和地方按照比例進(jìn)行共同投資的,此外,還包括一些中外合資和外商投資等形式,因此,在進(jìn)行對(duì)水利水電工程概預(yù)算編制的時(shí)候,應(yīng)該先弄清楚工程的主要投資來(lái)源和情況。為了能夠有效的計(jì)算出工程的造價(jià),并且組織材料的供應(yīng),在進(jìn)行工程招投標(biāo)的時(shí)候,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)該簡(jiǎn)單的劃分為建筑工程、機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備和安裝工程、臨時(shí)工程、水庫(kù)淹沒(méi)處理補(bǔ)償費(fèi)和其他一些費(fèi)用這六個(gè)主要部分,要按照國(guó)家和地方水利部門(mén)的規(guī)定來(lái)頒發(fā)最新的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)水利水電工程的概預(yù)算進(jìn)行編制。

二、 水利水電工程施工成本的分析方法

1. 人工費(fèi)分析。

在實(shí)行管理層和作業(yè)層兩層分離的情況下，項(xiàng)目施工需要的人工和人工費(fèi)，由項(xiàng)目經(jīng)理部與施工隊(duì)簽訂勞務(wù)承包合同，明確承包范圍、承包金額和雙方的權(quán)利、義務(wù)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部來(lái)說(shuō)，除了按合同規(guī)定支付勞務(wù)費(fèi)以外，還可能發(fā)生一些其他人工費(fèi)支出。

2. 材料費(fèi)分析。

1) 主要材料和結(jié)構(gòu)件費(fèi)用的分析。主要材料和結(jié)構(gòu)件費(fèi)用的高低，主要受價(jià)格的消耗數(shù)量的影響。而材料價(jià)格的變動(dòng)，又受采購(gòu)價(jià)格、運(yùn)輸費(fèi)用、途中損耗、來(lái)料不足等因素的影響；材料消耗數(shù)量的變動(dòng)，也要受操作損耗、管理?yè)p耗和返工損失等因素的影響，可在價(jià)格變動(dòng)較大和數(shù)量超異常的時(shí)候再作深入分析。

2) 周轉(zhuǎn)材料使用費(fèi)分析。在實(shí)行周轉(zhuǎn)材料內(nèi)部租賃制的情況下，項(xiàng)目周轉(zhuǎn)材料費(fèi)的節(jié)約或超支，決定于周轉(zhuǎn)材料的周轉(zhuǎn)利用率和損耗率。因?yàn)橹苻D(zhuǎn)一慢，周轉(zhuǎn)材料的使用時(shí)間就長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)增加租賃費(fèi)支出；而超過(guò)規(guī)定的損耗，更要照原價(jià)賠償。

3) 采購(gòu)保管費(fèi)分析。材料采購(gòu)保管費(fèi)屬于材料的采購(gòu)成本，包括：材料采購(gòu)保管人員的工資、工資附加費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)，以及材料采購(gòu)保管過(guò)程中發(fā)生的固定資產(chǎn)使用費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、材料整理及零星運(yùn)費(fèi)和材料物資的盤(pán)虧及毀損等。

3. 機(jī)械使用費(fèi)分析。

由于項(xiàng)目施工具有的一次特性，項(xiàng)目經(jīng)理部不可能擁有自己的大量機(jī)械設(shè)備，而是隨著施工的需要，向企業(yè)動(dòng)力部門(mén)或外單位租用。

4. 間接成本分析。

間接成本是指為施工準(zhǔn)備、組織施工生產(chǎn)和管理所需要的費(fèi)用，主要包括現(xiàn)場(chǎng)管理人員的工資和進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理所需要的費(fèi)用。間接成本的分析，也應(yīng)通過(guò)預(yù)算數(shù)與實(shí)際數(shù)的比較來(lái)進(jìn)行。

三、 水利水電工程控制成本之途徑

1. 化配置方案，選擇正確的施工方案是降低成本之關(guān)鍵

施工方案的優(yōu)化以及確定主要包括施工方法、施工器械的確定，施工順序的統(tǒng)籌安排以及流水施工的安排。不同的施工方案對(duì)施工工期的影響很大，所要調(diào)配和選用的機(jī)械設(shè)備也需要根據(jù)施工方案進(jìn)行確定，因而科學(xué)合理的施工方案對(duì)于承建企業(yè)控制成本投入、提高企業(yè)工作效率和利益來(lái)說(shuō)都有重要的意義。在進(jìn)行施工方案選擇時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、人員素質(zhì)、地理環(huán)境等諸多因素，在綜合分析上述因素后制定出合理可行的施工方案。

2. 建立得力的項(xiàng)目經(jīng)理部，提高工程人員的整體素質(zhì)

項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)是整個(gè)水利水電工程項(xiàng)目施工技術(shù)、施工安全的負(fù)責(zé)部門(mén)。其人員配置、素質(zhì)高低直接影響到工程的質(zhì)量和成本的控制情況。尤其是項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的財(cái)務(wù)收支情況做出詳細(xì)的分析和科學(xué)的預(yù)測(cè)，做好資金合理調(diào)度的安排工作。同時(shí)，在控制成本的情況下，亦應(yīng)當(dāng)保證工程質(zhì)量，杜絕投機(jī)取巧現(xiàn)象的發(fā)生。項(xiàng)目經(jīng)理部門(mén)也應(yīng)當(dāng)注重工程員工素質(zhì)的提高，增強(qiáng)其社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)道德意識(shí)，在工程實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)都可以實(shí)現(xiàn)人盡其用、物盡其力。

3. 加強(qiáng)成本核算，落實(shí)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)措施

水利水電施工企業(yè)的成本控制點(diǎn)主要是：人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用消耗費(fèi)、間接費(fèi)及其他直接費(fèi)。只有加強(qiáng)相應(yīng)的成本核算，對(duì)于不同的成本投入實(shí)施不同的政策才能有效的進(jìn)行成本控制。具體說(shuō)來(lái)，對(duì)于人工費(fèi)用的控制，企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性和創(chuàng)造性，除此之外，加強(qiáng)工作人員的技術(shù)培訓(xùn)也是必不可少的。只有調(diào)動(dòng)起工作人員的積極性才能提高勞動(dòng)效率，縮短工程周期，降低人工成本。對(duì)于材料費(fèi)用、機(jī)械使用消耗的費(fèi)用，則需要合理的組織和調(diào)配，因地制宜，避免材料的浪費(fèi)和機(jī)械設(shè)備的閑置。同時(shí)，水利水電工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定合理的工作安排，減少人員和機(jī)械的閑置現(xiàn)象的發(fā)生。

四、 水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)注意的事項(xiàng) 

1. 定額。水利水電建筑、安裝工程定額是水利水電建筑安裝企業(yè)實(shí)行科學(xué)管理的必備條件，是計(jì)劃、 生產(chǎn)、估價(jià)、結(jié)算等工作的尺度。在工程建設(shè)中，需要消耗大量財(cái)力、人力、物力，合理計(jì)劃和供應(yīng)這些資源，離不開(kāi)相應(yīng)的定額。按工程建設(shè)階段，定額可分為投資估算指標(biāo)、概算定額和概算指標(biāo)、預(yù)算定額和施工定額。按管理體制和執(zhí)行范圍，定額又可分為全國(guó)統(tǒng)一定額，全國(guó)行業(yè)定額，地方定額和企業(yè)內(nèi)部定額。

2. 材料預(yù)算價(jià)格。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，建筑材料價(jià)格隨市場(chǎng)需求情況波動(dòng)較大，它是組成工程概預(yù)算單價(jià)的重要組成部分，在編制概預(yù)算前應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查情況詳細(xì)分析，不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性，需對(duì)大量建筑物資進(jìn)行不同方式和路徑的運(yùn)輸。

3. 取費(fèi)。水利水電工程一般建設(shè)規(guī)模大、投資多，為了控制投資額，對(duì)工程所需的各項(xiàng)費(fèi)用都作了劃分。

4. 工程量統(tǒng)計(jì)。工程量計(jì)算的正確與否，直接影響著概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞。故編制人員在掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)具備一定的水工、機(jī)電、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)各專(zhuān)業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙進(jìn)行核對(duì)，防止盲目照抄。 

結(jié)論

篇4

【關(guān)鍵詞】 造價(jià) 水利水電工程 途徑

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和逐步完善，我國(guó)的水利水電造價(jià)也逐步由與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的概預(yù)算定額向與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的工程造價(jià)轉(zhuǎn)換，初步建立起了以工程定額作為指導(dǎo)的通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的工程造價(jià)的機(jī)制。但是水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門(mén)多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場(chǎng)條件的影響，其個(gè)性非常突出。在計(jì)價(jià)方面，具有單件性、多次性、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。目前，由于全過(guò)程、全方位投資管理的理念尚未形成，投資管理的各個(gè)層面不夠完善，導(dǎo)致工程投資中損失浪費(fèi)的現(xiàn)象比較普遍。

1 造成工程造價(jià)“三超”的基本原因

建設(shè)工程造價(jià)在我國(guó)長(zhǎng)期存在概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。下面簡(jiǎn)述造成“三超”現(xiàn)象的原因。

1.1投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估算不足

一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估算不足，工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證隨著工程進(jìn)展陸續(xù)發(fā)生，從而導(dǎo)致投資浪費(fèi)，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時(shí)，也由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。

1.2設(shè)計(jì)工作沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督

設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性有75%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段（我國(guó)習(xí)慣稱(chēng)為擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)）影響項(xiàng)目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性有5%～35%。很顯然，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。目前，設(shè)計(jì)工作并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利水電工程沒(méi)有推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門(mén)較重視技術(shù)上的可行性，相對(duì)而言對(duì)經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)較淡薄，存在設(shè)計(jì)保守現(xiàn)象，設(shè)計(jì)時(shí)出現(xiàn)采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費(fèi)。

2 控制主要工程量，是控制好工程造價(jià)的基礎(chǔ)

控制項(xiàng)目投資貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程，這一點(diǎn)是大家均能意識(shí)到的，但是必須重點(diǎn)突出。從實(shí)際工程測(cè)定來(lái)看，影響項(xiàng)目投資最大的階段，是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期1/4的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段。從設(shè)計(jì)各個(gè)階段對(duì)項(xiàng)目造價(jià)的可能造成的影響比例來(lái)看，很顯然，項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益是何等重要。而設(shè)計(jì)方案經(jīng)濟(jì)性的關(guān)鍵因素是主要工程量，主要工程量又是工程總造價(jià)的主要組成部分，因此就必須采取相應(yīng)的有效措施控制主要工程量。控制主要工程量關(guān)鍵在兩個(gè)方面：一是前期勘測(cè)設(shè)計(jì)工作的深度要做得深入細(xì)致；二是在工程建設(shè)階段，精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。

2.1認(rèn)真做好前期勘測(cè)工作，為控制主要工程量打好基礎(chǔ)

水利水電工程是把廠、壩等主要建筑物建設(shè)在江河上，條件艱險(xiǎn)、技術(shù)復(fù)雜、要求高。如果前期工作未做到應(yīng)有的深度和廣度，就會(huì)導(dǎo)致在工程建設(shè)中大幅度增加主要工程量。比如有些工程開(kāi)工了，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)有問(wèn)題，有的選擇降低建基面的開(kāi)挖，有的被迫改變樞紐布置、廠房搬家等，這些都會(huì)增加主要工程量。因此，控制主要工程量，要堅(jiān)持認(rèn)真、求實(shí)、科學(xué)地做好地質(zhì)勘測(cè)工作，重點(diǎn)是對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)與壩址、壩軸線方案的選擇與總結(jié)，要堅(jiān)持在充分掌握第一手資料，綜合分析、論證、咨詢(xún)的基礎(chǔ)上，做出符合客觀實(shí)際的科學(xué)結(jié)論，以便在工程建設(shè)階段使其主要工程量不出現(xiàn)較大的變化，或者有所減少。

2.2精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，科學(xué)地減少主要工程量

在工程建設(shè)過(guò)程中，不論采取什么樣的管理模式，設(shè)計(jì)是控制主要工程量的主體。如何調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員對(duì)工程建設(shè)精心設(shè)計(jì)，自覺(jué)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，這是項(xiàng)目業(yè)主需要認(rèn)真研究并切實(shí)解決的重大課題。由于對(duì)設(shè)計(jì)人員技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策不落實(shí)，精心設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)方案與經(jīng)濟(jì)不掛鉤，使設(shè)計(jì)人員優(yōu)化設(shè)計(jì)成果沒(méi)有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，只有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任，使設(shè)計(jì)思想偏向保守，不少水利水電工程出現(xiàn)竣工決算往往大于初設(shè)概算現(xiàn)象。

3 控制工程綜合單價(jià)是控制好工程造價(jià)的關(guān)鍵

控制工程造價(jià)，除控制主要工程量外，還應(yīng)采取相應(yīng)的措施控制綜合單價(jià)，使工程造價(jià)不超過(guò)靜態(tài)概算。

3.1編制概預(yù)算時(shí)對(duì)工程綜合單價(jià)的控制

（1）在水利水電工程概預(yù)算的編制中，人為因素影響較大，其中套用定額版本是主要因素。由于定額版本更新周期短，而且包括的內(nèi)容不盡全面，概預(yù)算編制過(guò)程中往往會(huì)局限于概預(yù)算人員手上所掌握的資料和編制人員的熟練程度，如對(duì)工程的分類(lèi)，不同的角度可以套用不同項(xiàng)目和定額，這樣就出現(xiàn)高套、低套、錯(cuò)套定額的情況，編制出來(lái)的成果和實(shí)際就有一定的出入，使工程綜合單價(jià)在工程實(shí)施過(guò)程中難以執(zhí)行。因此必須提高概預(yù)算人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，推行水利水電工程注冊(cè)造價(jià)師制。

（2）現(xiàn)行的概預(yù)算定額與施工組織設(shè)計(jì)的施工方法成對(duì)應(yīng)關(guān)系，施工組織設(shè)計(jì)中的不同施工方法對(duì)應(yīng)不同的人、材、機(jī)消耗定額子目，水利水電工程概預(yù)算從基礎(chǔ)單價(jià)的確定到工程綜合單價(jià)的分析都依據(jù)施工組織設(shè)計(jì)。根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工方法套用相應(yīng)的定額，得出相應(yīng)的工程綜合價(jià)。因此在編制概預(yù)算時(shí)，要廣泛地收集資料，多采用新技術(shù)、新定額，使工程分類(lèi)更準(zhǔn)確，施工組織設(shè)計(jì)更合理，盡量做到使編制出來(lái)的工程綜合單價(jià)與實(shí)際相符。

3.2優(yōu)選施工隊(duì)伍，控制工程綜合單價(jià)在施工過(guò)程中

控制工程綜合單價(jià)的主體是參加工程建設(shè)的施工隊(duì)伍，施工隊(duì)伍的素質(zhì)高低直接影響工程綜合單價(jià)的控制。因此，優(yōu)選素質(zhì)高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的施工隊(duì)伍是關(guān)鍵性控制因素。實(shí)踐證明，優(yōu)選高素質(zhì)的施工隊(duì)伍可以運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開(kāi)招投標(biāo)的承包方式，在對(duì)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)承包時(shí)，一定要堅(jiān)持招投標(biāo)承包的程序，認(rèn)真審查施工單位，制定以工期、質(zhì)量、標(biāo)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)為主要指標(biāo)的決策標(biāo)準(zhǔn)，并以定量打分的辦法，評(píng)標(biāo)做到集體決策，公正定標(biāo)。

3.3控制工程綜合單價(jià)的原則

嚴(yán)格控制變更工程綜合單價(jià)并遵循以下幾條原則：

（1）工程量清單中有適用于變更工程的項(xiàng)目時(shí)，在合同文件中應(yīng)規(guī)定采用工程量清單中相應(yīng)的單價(jià)。

（2）工程量清單中有類(lèi)似于變更工程的項(xiàng)目時(shí)，則可在合理范圍內(nèi)參考類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)作為變更工程的單價(jià)。

（3）工程量清單中無(wú)類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)可供參考時(shí)，則應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定的原則協(xié)商確定新的單價(jià)。

在我國(guó)由于有統(tǒng)一的定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，因此也可以在合同文件中明文規(guī)定，作為確定新單價(jià)的基礎(chǔ)。遵循以上原則，就能控制變更工程的工程綜合單價(jià)，從而有效控制工程造價(jià)。

4 結(jié)語(yǔ)

水利水電工程造價(jià)的控制和管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，建設(shè)方對(duì)工程造價(jià)的控制和管理應(yīng)始終貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程。只有切實(shí)做好工程投資全過(guò)程投資控制，才能實(shí)現(xiàn)投資效益最大化。

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篇5

關(guān)鍵詞：水利水電；造價(jià)；控制；管理

1引言

在水利水電工程造價(jià)管理中，通過(guò)科學(xué)的造價(jià)管理方式能夠?qū)崿F(xiàn)工程成本投入降低，保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。工程造價(jià)管理是直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)效益的重要因素，也是保障整個(gè)工程順利施工的基礎(chǔ)。因此，必須保證主力水電工程造價(jià)管理的全方位和動(dòng)態(tài)化。而想要實(shí)現(xiàn)水利水電工程造價(jià)管理的科學(xué)性，需要嚴(yán)格落實(shí)水利水電工程中造價(jià)管理問(wèn)題的合理分析，積極提出恰當(dāng)?shù)脑靸r(jià)管理方式，保障工程順利施工。

2水利水電工程造價(jià)管理特點(diǎn)

在水利水電工程中，由于工程涉及范圍較廣，施工項(xiàng)目復(fù)雜，針對(duì)工程造價(jià)管理也存在較強(qiáng)的不確定性和差異性，如果不能有效掌握水利水電工程造價(jià)管理的各類(lèi)因素，將會(huì)造成工程造價(jià)管理的不合理，甚至影響到工程項(xiàng)目建設(shè)。在水利水電工程中，不同地區(qū)和不同的施工環(huán)境會(huì)引起工程造價(jià)管理的差異，不同的地質(zhì)環(huán)境下，應(yīng)用到的施工材料會(huì)有不同，而材料價(jià)格占據(jù)了工程造價(jià)管理的重要組成部分，一旦出現(xiàn)了工程材料之間的差異性，將會(huì)出現(xiàn)工程造價(jià)管理的明顯變化。另外，在工程管理方面，不同的管理人員和不同的自然因素都會(huì)產(chǎn)生對(duì)工程造價(jià)管理的影響，進(jìn)而產(chǎn)生工程造價(jià)管理的波動(dòng)，在當(dāng)前的社會(huì)背景下，水利水電工程管理中應(yīng)用到的各類(lèi)先進(jìn)技術(shù)層出不窮，比如說(shuō)目前應(yīng)用最為廣泛的仿真技術(shù)、3S技術(shù)以及計(jì)算機(jī)技術(shù)等，工程造價(jià)管理還涵蓋了多類(lèi)學(xué)科的內(nèi)容，讓工程造價(jià)管理呈現(xiàn)出多樣化和廣泛性的特點(diǎn)，要求工程造價(jià)管理人員具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)和管理能力。

3水利水電工程造價(jià)控制與管理的重要性

水利水電工程是我國(guó)的基礎(chǔ)工程建設(shè)項(xiàng)目，工程經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)與工程造價(jià)管理和成本投入有緊密聯(lián)系。通過(guò)對(duì)工程造價(jià)的管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程中資金應(yīng)用效率上漲，保障工程中資源得到合理配置。在當(dāng)前的市場(chǎng)背景下，水利水電工程施工中應(yīng)用到的各類(lèi)資源和設(shè)備都發(fā)生了巨大的價(jià)格變化，為了保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)工程中資金利用率的提升，必須要通過(guò)合理的造價(jià)管理方式實(shí)現(xiàn)工程中管理的科學(xué)性，結(jié)合水利水電工程造價(jià)管理的各個(gè)階段，提出恰當(dāng)?shù)墓芾泶胧?，讓制定的造價(jià)管理措施既能符合工程要求，又能夠真正發(fā)揮造價(jià)管理價(jià)值，推進(jìn)水利水電建設(shè)企業(yè)的發(fā)展。

4水利水電工程造價(jià)管理常見(jiàn)問(wèn)題

4.1管理機(jī)制不足

水利水電工程造價(jià)管理涵蓋內(nèi)容非常豐富，如果在造價(jià)管理過(guò)程中缺乏完善的造價(jià)管理體系將會(huì)讓工程造價(jià)管理失去依據(jù)，無(wú)法落實(shí)工程造價(jià)管理的規(guī)范化和科學(xué)性，甚至難以保障工程經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)性增長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)前的法律法規(guī)層面而言，當(dāng)前的水利水電工程造價(jià)法律法規(guī)并不健全，很多詳細(xì)的規(guī)定并未落實(shí)，無(wú)法發(fā)揮法律法規(guī)的管控效果。一些施工單位在進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，利用法律法規(guī)中的漏洞，在工程分包過(guò)程中簡(jiǎn)化了造價(jià)管理的一些步驟，讓工程造價(jià)管理以及整個(gè)工程項(xiàng)目施工都面臨嚴(yán)重威脅。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，越來(lái)越多的國(guó)際化管理理念滲透到我國(guó)當(dāng)前的工程造價(jià)管理中，而且更新速度非?？?，但是我國(guó)當(dāng)前的水利水電工程造價(jià)管理機(jī)制并不能適應(yīng)理念和管理方式的創(chuàng)新，造成了管理體制與實(shí)際管理理念之間的差異，制約著工程造價(jià)管理效果。除此之外，水利水電工程造價(jià)管理工作人員自身行為和思想方面的不重視，也缺乏相應(yīng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，造成了人員能力并不能滿(mǎn)足當(dāng)前的工程造價(jià)管理要求，甚至出現(xiàn)了責(zé)任推諉現(xiàn)象。

4.2市場(chǎng)反應(yīng)不夠靈活

在以往傳統(tǒng)型水利水電工程造價(jià)管理時(shí)，針對(duì)工程的概預(yù)算設(shè)置需采用科學(xué)的定額計(jì)價(jià)方式，而且還需要依靠良好的理論知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，解決水利水電施工造價(jià)管理中出現(xiàn)的難題，結(jié)合實(shí)際項(xiàng)目管理要求做好相應(yīng)的概預(yù)算管理與調(diào)整。但是隨著當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的造價(jià)管理因素發(fā)生了變化，而且在水利水電工程中融入了更多地新技術(shù)新材料，這些新技術(shù)和新材料在價(jià)格方面與以往的材料技術(shù)等存在一定的差異，如果不能實(shí)現(xiàn)計(jì)價(jià)方式的調(diào)整，將無(wú)法保障定額計(jì)價(jià)的科學(xué)性，進(jìn)而影響工程施工效率。

4.3技術(shù)與造價(jià)融合的問(wèn)題

通過(guò)對(duì)當(dāng)前的水利水電工程調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在工程造價(jià)管理過(guò)程中，針對(duì)工程技術(shù)而言，很多造價(jià)管理人員并不能掌握工程技術(shù)的實(shí)際管理要求，而很多技術(shù)管理人員也并不能明確工程造價(jià)管理的重要性，如果這些現(xiàn)象出現(xiàn)在水利水電工程造價(jià)管理中，將會(huì)影響到工程造價(jià)管理的科學(xué)性，也會(huì)讓工程造價(jià)管理與工程施工之間產(chǎn)生矛盾。目前在水利水電工程造價(jià)管理中，技術(shù)和造價(jià)之間的矛盾屬于普遍現(xiàn)象，對(duì)于工程技術(shù)人員而言，很多管理人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，過(guò)度關(guān)注工程施工設(shè)計(jì)和現(xiàn)場(chǎng)管理并未意識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理的價(jià)值，也并未實(shí)現(xiàn)技術(shù)管理與造價(jià)管理的融合。針對(duì)工程造價(jià)管理而言，很多新技術(shù)和新材料認(rèn)識(shí)比較片面，無(wú)法發(fā)揮新技術(shù)和新工藝的最大價(jià)值，造成了投資和成本控制的不理想。

4.4缺乏專(zhuān)業(yè)性人才

人才是水利水電工程造價(jià)管理效果提升的關(guān)鍵因素，但是在當(dāng)前的造價(jià)管理中，我國(guó)的專(zhuān)業(yè)性人才缺乏，大多數(shù)造價(jià)管理人員對(duì)當(dāng)前的造價(jià)管理理論知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技能掌握不足。而且隨著經(jīng)濟(jì)和科技的進(jìn)步，越來(lái)越多的造價(jià)管理人員并未掌握先進(jìn)的管理理念和科學(xué)造價(jià)管理方式，讓當(dāng)前的工作人員能力無(wú)法滿(mǎn)足要求，甚至在很多新技術(shù)和新材料新模式應(yīng)用方面存在誤區(qū)。

5加強(qiáng)水利水電工程施工造價(jià)管理與控制的措施

5.1加強(qiáng)決策階段造價(jià)管理控制

在水利水電決策階段進(jìn)行工程造價(jià)管理時(shí)，需要保障工程造價(jià)管理落實(shí)到動(dòng)態(tài)造價(jià)管理方式上，企業(yè)管理層面需要進(jìn)行工程造價(jià)管理各個(gè)影響因素的分析，保障工程造價(jià)管理措施制定的科學(xué)性，降低工程施工風(fēng)險(xiǎn)。工程造價(jià)管理人員需要在工程決策階段收集關(guān)于工程造價(jià)管理的各類(lèi)數(shù)據(jù)和信息，尤其是工程施工中會(huì)應(yīng)用到的材料，設(shè)備和人員數(shù)量等，這些數(shù)據(jù)都必須保持真實(shí)性和可靠性，既為工程施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，又保障工程造價(jià)管理的科學(xué)性。在工程造價(jià)管理人員落實(shí)各類(lèi)數(shù)據(jù)之后，需要根據(jù)工程造價(jià)管理要求提出可行性管理方式，并經(jīng)過(guò)研究與評(píng)定之后，落實(shí)到實(shí)際管理中。通過(guò)對(duì)工程決策階段的科學(xué)性造價(jià)管理，保障工程資金投入的可行性和科學(xué)性提升，為工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)效率提供依據(jù)。

5.2嚴(yán)格控制工程施工設(shè)計(jì)

在水利水電工程設(shè)計(jì)階段進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，需要保障設(shè)計(jì)方案的可行性提升，以合理的設(shè)計(jì)方案為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理效果的展現(xiàn)，而在設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)行嚴(yán)格控制的是工程設(shè)計(jì)變更。在設(shè)計(jì)變更時(shí)需要首先注意的是因工程施工產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和施工索賠行為，所有的變更都必須要經(jīng)過(guò)充分分析之后進(jìn)行。其次，在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要根據(jù)變更前后的預(yù)算變化進(jìn)行分析，降低造價(jià)管理中出現(xiàn)的預(yù)算超支。最后，在出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更時(shí)，需要根據(jù)變更的具體情況和原因等進(jìn)行詳細(xì)記錄，并且由相關(guān)工作人員做好記錄的保存，為工程后期管理提供依據(jù)。

5.3完善招投標(biāo)階段管理

在工程造價(jià)中招投標(biāo)階段是工程造價(jià)管理的重要階段，想要實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)階段造價(jià)的科學(xué)性，需要對(duì)工程開(kāi)展科學(xué)化的勘查，結(jié)合恰當(dāng)?shù)目辈旒夹g(shù)手段，明確招投標(biāo)中各類(lèi)文件的科學(xué)性，最大限度降低施工后期出現(xiàn)的變更與索賠。在招投標(biāo)中選取恰當(dāng)?shù)闹袠?biāo)單位，要求中標(biāo)單位既能符合工程施工資質(zhì)，又能具備良好的信用，保障工程施工的科學(xué)性。在進(jìn)行招投標(biāo)階段管理時(shí)，招標(biāo)方和投標(biāo)方都必須依照科學(xué)的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和招投標(biāo)管理辦法選出優(yōu)秀的施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計(jì)單位。

5.4提升施工過(guò)程造價(jià)管理

5.4.1提升人員素質(zhì)第一，加大對(duì)工程造價(jià)管理人員知識(shí)和技能的培訓(xùn)。在水利水電工程造價(jià)管理人員能力培訓(xùn)時(shí)，可以通過(guò)案例分析問(wèn)題討論的方式，保障工作人員在造價(jià)管理時(shí)有科學(xué)的管理流程，明確工程施工各個(gè)階段需要管理的核心，加大對(duì)各類(lèi)重要文件的收集整理與復(fù)合，明確工程中各項(xiàng)規(guī)章制度。另外，要求工程造價(jià)管理人員需要認(rèn)識(shí)到工程中應(yīng)用到的新技術(shù)和新材料，并且以工程全過(guò)程造價(jià)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)工程中先進(jìn)技術(shù)的合理應(yīng)用。第二，強(qiáng)化工程造價(jià)管理人員的思想政治教育。水利水電工程在進(jìn)行造價(jià)管理時(shí)，可以組織工作人員進(jìn)行合同法、招投標(biāo)法以及安全管理?xiàng)l例的學(xué)習(xí)，工程造價(jià)管理中涉及的所有規(guī)章制度、法律法規(guī)都需要從思想層面強(qiáng)化重視，降低工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的徇私舞弊行為。

5.4.2采用信息化管理方法科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步讓更多地先進(jìn)造價(jià)管理方法融入水利水電工程中，通過(guò)科學(xué)的造價(jià)管理方式能實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理效果提升。因此，需要保障信息化管理技術(shù)應(yīng)用價(jià)值的體現(xiàn)，由工程造價(jià)管理人員進(jìn)行相應(yīng)的管理技術(shù)學(xué)習(xí)，結(jié)合工程管理要求，做好造價(jià)管理技術(shù)和造價(jià)管理方式的融合，針對(duì)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，根據(jù)具體問(wèn)題提出具體的解決方式，讓先進(jìn)的信息化管理技術(shù)為工程造價(jià)管理人員提供便利性。另外，在工程造價(jià)管理中需要建立完善的信息化管理系統(tǒng)，對(duì)工程施工進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)工程造價(jià)管理中出現(xiàn)問(wèn)題，需立即提出科學(xué)的解決方式，降低對(duì)工程成本投入和經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)的影響。

5.4.3重視成本核算首先，在進(jìn)行水利水電工程成本核算時(shí)，需要考慮到施工中的人才成本，避免因人才缺失而造成的工程施工成本增加。其次，在水利水電工程施工中，針對(duì)所有應(yīng)用到的設(shè)備進(jìn)行分析，設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性能保障工程中資金應(yīng)用效率提升，而水利水電工程中應(yīng)用到非常多的設(shè)備，其中還包含了很多大型設(shè)備，這些大型設(shè)備應(yīng)用要求也相對(duì)較高，實(shí)現(xiàn)成本的嚴(yán)格管理能保障設(shè)備應(yīng)用的科學(xué)性，同時(shí)也能夠降低因設(shè)備問(wèn)題而造成的成本增加。最后，在工程成本核算過(guò)程中，需要加大對(duì)工程社會(huì)成本的高度關(guān)注，社會(huì)成本也是影響工程成本投入的關(guān)鍵組成部分，加大對(duì)社會(huì)成本的嚴(yán)格管理能夠?qū)崿F(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)，保障對(duì)工程造價(jià)管理的全面性。

5.5改善竣工控制

在水利水電工程的竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理人員需要結(jié)合工程施工中簽訂的合同進(jìn)行各項(xiàng)施工內(nèi)容的檢查，查看工程質(zhì)量是否與合同規(guī)定一致。在進(jìn)行工程竣工階段結(jié)算編制時(shí)需要根據(jù)工程施工量和材料應(yīng)用量進(jìn)行仔細(xì)檢查，保證各類(lèi)數(shù)據(jù)和信息的真實(shí)性準(zhǔn)確性。另外，如果工程施工中存在設(shè)計(jì)變更和需要索賠的項(xiàng)目時(shí)，需要由工程造價(jià)管理人員進(jìn)行設(shè)計(jì)變更條目的羅列，對(duì)所有的變更索賠進(jìn)行再次審核，保障做到有法可依，有據(jù)可查。

篇6

對(duì)于水溫分層型水庫(kù)應(yīng)建設(shè)分層取水設(shè)施，減緩低溫下泄水對(duì)作物和水生生物的影響；在有魚(yú)類(lèi)洄游的河段筑壩，應(yīng)建設(shè)過(guò)魚(yú)設(shè)施?；仡櫗h(huán)評(píng)函〔2006〕4號(hào)文之后幾年來(lái)水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐，可以明顯地看出，一個(gè)有利于環(huán)境保護(hù)的良好局面在逐漸形成，但是，目前出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象是環(huán)境保護(hù)措施的投資普遍不足，這將影響水利水電工程環(huán)境保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。由此，如何保障環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，就成為水利水電工程建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題。水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)，實(shí)質(zhì)上是環(huán)境保護(hù)投資資金保障的問(wèn)題。我國(guó)在短短的5年內(nèi)對(duì)水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資增加了10倍，這樣的增長(zhǎng)幅度很大。但事實(shí)上，在發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資已經(jīng)占到工程總投資的6%，比我國(guó)目前平均3%的比例高出一倍。我國(guó)的水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資比例其實(shí)并不高。落實(shí)工程的環(huán)境保護(hù)措施，必須在合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上做好環(huán)境保護(hù)措施與投資估算，使投資審查人員和部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到這些環(huán)境保護(hù)措施的必要性，給定較為充分的建設(shè)資金，才能將水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落到實(shí)處。這是建設(shè)環(huán)境友好型水利水電工程，實(shí)現(xiàn)人水和諧，體現(xiàn)水生態(tài)文明的具體內(nèi)容，因此，本文針對(duì)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)這一問(wèn)題，按照生態(tài)文明建設(shè)的新要求，從技術(shù)和管理兩個(gè)方面，深入分析了環(huán)境保護(hù)投資估算的各個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)，以及不同管理部門(mén)審查職責(zé)和銜接方式，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的資金保障機(jī)制。

2水利水電工程環(huán)境影響特征及主要環(huán)保措施

在建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響中，與工業(yè)項(xiàng)目相比，水利水電工程的環(huán)境影響具有明顯的特征，首先是環(huán)境影響的空間范圍大，通常包括庫(kù)區(qū)及壩下幾公里、幾十公里甚至數(shù)百公里的河段，以及渣場(chǎng)、料場(chǎng)、施工道路和移民安置區(qū)等；其次，主要的環(huán)境影響是生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境的影響；第三，運(yùn)行期不產(chǎn)生污染物，但“淹沒(méi)、阻隔和徑流調(diào)節(jié)”作用對(duì)環(huán)境的影響深遠(yuǎn)且不可逆轉(zhuǎn)；第四，因工程任務(wù)不同和建設(shè)地點(diǎn)不同，環(huán)境影響的程度和范圍差異較大，水利工程特別是引調(diào)水工程比水電工程影響更為復(fù)雜。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，我國(guó)就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到水利水電工程建設(shè)將對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的不利影響，并在重要水利工程如葛州壩工程和三峽工程立項(xiàng)論證過(guò)程中，較為深入地研究了工程建設(shè)對(duì)水環(huán)境、陸生生態(tài)、水生態(tài)和移民等多方面的影響，并較為系統(tǒng)地提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。但相對(duì)而言2000年以前一般水利水電工程的環(huán)境保護(hù)措施主要集中在施工期環(huán)境保護(hù)上，且投資相對(duì)較小，約占工程總投資的0.3%左右。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，水利水電工程的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)越來(lái)越受到重視，進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，特別是環(huán)評(píng)函〔2006〕4號(hào)實(shí)行以來(lái)，水利水電工程環(huán)境保護(hù)事業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)更加關(guān)注工程運(yùn)行期生態(tài)環(huán)境的長(zhǎng)期影響。充分注意到筑壩河流脫水?dāng)嗔鲉?wèn)題、高壩大庫(kù)低溫水下泄問(wèn)題和洄游魚(yú)類(lèi)通道被阻隔問(wèn)題。目前水利水電工程在常規(guī)的施工期“三廢”處理和防治措施基礎(chǔ)上，普遍增加了運(yùn)行期環(huán)境保護(hù)措施，通過(guò)壩下埋管或發(fā)電小機(jī)組布置了最小生態(tài)基流泄放設(shè)施；對(duì)于水溫穩(wěn)定分層型水庫(kù)，底層取泄水產(chǎn)生低溫水影響的高壩均采取分層取水；對(duì)于影響?hù)~(yú)類(lèi)洄游的閘、壩工程，有條件的均布置魚(yú)道，并建設(shè)魚(yú)類(lèi)增殖放流站；對(duì)于在水庫(kù)、河道引水工程的取水口均布置攔魚(yú)設(shè)施；對(duì)于不適宜建設(shè)魚(yú)道的水庫(kù)、水電站亦在研究建設(shè)人工捕撈過(guò)壩、升魚(yú)機(jī)等措施。近年完工的項(xiàng)目如廣西長(zhǎng)洲水電站、浙江曹娥江大閘工程均建設(shè)了魚(yú)道，吉林老龍口樞紐、新疆恰甫其海樞紐等建設(shè)了魚(yú)類(lèi)增殖站。目前，最小生態(tài)基流泄放措施、魚(yú)道、增殖放流站、水庫(kù)分層取水等設(shè)施已經(jīng)成為水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施的標(biāo)準(zhǔn)配置。目前在工程的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)方面，總體特征表現(xiàn)為，國(guó)家立項(xiàng)的大型項(xiàng)目好于地方立項(xiàng)的中小型項(xiàng)目；發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目好于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；水電項(xiàng)目好于水利項(xiàng)目。其中水利項(xiàng)目中落實(shí)較差的主要原因之一是環(huán)保投資不足。為適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展和更好的落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施，水利部《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》（水總〔2002〕116號(hào)［2］）規(guī)定，環(huán)境保護(hù)工程投資作為工程總投資的組成部分，從主體工程投資中分離出來(lái)單獨(dú)編制，并配套了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006）。其后又出臺(tái)《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492-2011）。這些規(guī)程和規(guī)范的實(shí)施為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)、投資編制提供了基礎(chǔ)性依據(jù)。

3環(huán)保措施落實(shí)過(guò)程存在的資金保障問(wèn)題及其原因分析

水利和水電工程立項(xiàng)審批程序不完全一致，一般來(lái)說(shuō)水利項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行審批制，水電項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，水利項(xiàng)目審查環(huán)節(jié)相對(duì)更多一些。本節(jié)以國(guó)家審查的大型水利項(xiàng)目為例重點(diǎn)討論環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)過(guò)程的資金保障機(jī)制。盡管水利部門(mén)從法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)等方面，為環(huán)境保護(hù)措施設(shè)水利水電工程環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)的保障機(jī)制閆俊平計(jì)與實(shí)施建立了較完善的基本保障體系。但是，較突出的問(wèn)題是環(huán)境保護(hù)投資難以得到完全保障，其主要原因如下。

3.1技術(shù)因素對(duì)環(huán)境保護(hù)投資估算的影響

3.1.1工程設(shè)計(jì)深度不夠項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究和初步設(shè)計(jì)各階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度均要求與主體工程設(shè)計(jì)深度一致，但一般設(shè)計(jì)深度與要求有一定差距，表現(xiàn)在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段深淺不一。

（1）項(xiàng)目建議書(shū)階段。項(xiàng)目建議書(shū)階段設(shè)計(jì)深度不夠主要表現(xiàn)為，這一階段僅編制環(huán)境影響篇章，沒(méi)有獨(dú)立的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，不開(kāi)展環(huán)境現(xiàn)狀的實(shí)際調(diào)查。因此，環(huán)境影響篇章中環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不明確、環(huán)境保護(hù)措施針對(duì)性差，甚至漏項(xiàng)。在這一階段，設(shè)計(jì)人員往往類(lèi)比其它工程或按工程總投資比例計(jì)列環(huán)保投資?，F(xiàn)狀情況是項(xiàng)目建議書(shū)階段的投資一般偏少，“包不住”可行研究階段的環(huán)保投資。解決這一問(wèn)題的途徑是，制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范，提高本階段的設(shè)計(jì)水平；在項(xiàng)目建議書(shū)階段開(kāi)展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，基本明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)初擬環(huán)境保護(hù)措施。

（2）可行性研究階段?？尚行匝芯侩A段編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，基本滿(mǎn)足可行性研究階段深度要求，但環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員不掌握投資估算的編制方法，也不能正確估算環(huán)保投資。因此環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員采用較多的方法也是照搬其他環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件中的環(huán)保投資，這樣即便環(huán)保措施合適，投資不一定合理，同樣會(huì)在審查或評(píng)估時(shí)被取消或大幅核減。

（3）初步設(shè)計(jì)階段。本階段環(huán)保工程選址大部分落實(shí)不了，無(wú)法進(jìn)行工程布置，設(shè)計(jì)方案空泛。初步設(shè)計(jì)階段環(huán)保設(shè)計(jì)仍停留在可研階段深度，致使工程量和投資與實(shí)際情況相差較大。概算投資以照搬可行性研究階段估算投資的情況較多，這就不能將可研階段漏計(jì)的投資找補(bǔ)回來(lái)，也就失去了在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保投資的作用。工程設(shè)計(jì)深度不夠，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施空泛，投資誤差大。設(shè)計(jì)深度不夠的問(wèn)題直接影響環(huán)境保護(hù)投資概估算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而影響到環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)。

3.1.2環(huán)境保護(hù)投資概估算編制體系不完善水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制的依據(jù)是《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359-2006），規(guī)程劃分的環(huán)境保護(hù)費(fèi)用包括工程措施費(fèi)、非工程措施費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期融資利息（詳見(jiàn)表1），但是沒(méi)有相應(yīng)的概算定額，使得投資編制人員仍然不能很好地應(yīng)用這一規(guī)程。此外，無(wú)論是水利水電設(shè)計(jì)院的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)人員，還是環(huán)境影響報(bào)告書(shū)編制單位的專(zhuān)業(yè)人員，大部分人缺乏概預(yù)算方面的專(zhuān)門(mén)知識(shí)，不熟悉投資概估算的編制方法。也正由于這兩方面的原因環(huán)境保護(hù)投資估算過(guò)程中常常采用類(lèi)比方法，類(lèi)比其他工程的環(huán)境保護(hù)措施，進(jìn)而得到相應(yīng)的環(huán)保投資概估算。但是水利水電工程的環(huán)境影響具有因工程建設(shè)位置不同，環(huán)境影響也不同的特點(diǎn)，類(lèi)比的環(huán)保措施和投資往往與實(shí)際存在較大差異。另外，還有一種常用的方法是，按主體工程總投資的比例估算環(huán)境保護(hù)投資，這在一定程度上屬于“拍腦袋”性質(zhì)，更加不切合實(shí)際。由于環(huán)保投資編制中存在的這些技術(shù)問(wèn)題，在工程管理部門(mén)評(píng)估及批復(fù)時(shí)，很容易誤導(dǎo)評(píng)估及批復(fù)人員，認(rèn)為措施必要性不大，或投資不合理而被大幅度削減或砍掉，進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)措施無(wú)法完全落實(shí)。另外，過(guò)魚(yú)設(shè)施和分層取水的投資通常列入主體工程投資中容易被忽視而不利于落實(shí)。

3.2管理部門(mén)審批對(duì)環(huán)境保護(hù)投資的影響根據(jù)我國(guó)的管理體制，水利部門(mén)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)措施的設(shè)計(jì)、管理與審查工作；環(huán)保部負(fù)責(zé)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的批復(fù)和環(huán)境保護(hù)設(shè)施的監(jiān)督管理；而發(fā)改委負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)措施設(shè)計(jì)評(píng)估與投資的批復(fù)。這種管理體制意味著經(jīng)水利管理部門(mén)審查認(rèn)定的環(huán)境保護(hù)措施和投資，包括可行性研究階段環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)批復(fù)的環(huán)境保護(hù)措施，都要經(jīng)過(guò)發(fā)改委的批復(fù)。在三部門(mén)的審查中，不同的審查部門(mén)聘請(qǐng)不同的專(zhuān)家，不同專(zhuān)家對(duì)環(huán)境保護(hù)措施的認(rèn)識(shí)不完全相同，以可行性研究階段的審查為例，有的工程在水利部門(mén)預(yù)審后，環(huán)保部審查時(shí)認(rèn)為采取的環(huán)境保護(hù)措施還不夠，而發(fā)改委審查時(shí)又認(rèn)為不必要。表2列出了近年來(lái)不同部門(mén)審查的部分工程環(huán)境保護(hù)措施和投資變化情況，由表2可以看出不同部門(mén)審查對(duì)環(huán)境保護(hù)投資有一定的影響，投資的變化反映了不同部門(mén)管理職責(zé)的差異。這種不同部門(mén)審查影響環(huán)保投資的現(xiàn)象是由我國(guó)管理體制所決定，也是必然和客觀存在的。

4環(huán)保措施落實(shí)的保障機(jī)制

4.1制定完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)水利部于2007年2月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制規(guī)程》（SL359），2011年1月了《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492），《水利水電工程項(xiàng)目建議書(shū)編制規(guī)程》、《水利水電工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)程》和《水利水電工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)程》經(jīng)修訂后也即將。但還需要制定相應(yīng)的概算定額，盡快完善概估算編制體系，將SL359規(guī)程納入概預(yù)算范疇，首先讓各部門(mén)都認(rèn)同該規(guī)定。三階段編制規(guī)程是規(guī)范各階段設(shè)計(jì)深度的標(biāo)準(zhǔn)，建議盡快實(shí)施。同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)保投資編制人員的培訓(xùn)，使得專(zhuān)業(yè)人員了解和掌握這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。針對(duì)目前環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)深度普遍達(dá)不到相應(yīng)階段的技術(shù)要求，重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保設(shè)計(jì)人員在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究和初步設(shè)計(jì)三階段的環(huán)境保護(hù)部分內(nèi)容和深度。通過(guò)培訓(xùn)讓工程設(shè)計(jì)人員提高環(huán)保意識(shí)，了解項(xiàng)目建議書(shū)階段環(huán)境影響篇章重要性，明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和開(kāi)展環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的必要性。對(duì)于從事水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員和環(huán)保設(shè)計(jì)人員，還應(yīng)宣貫水利水電工程設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范主要內(nèi)容和水利水電工程環(huán)境保護(hù)投資概估算編制，重點(diǎn)培訓(xùn)環(huán)保投資項(xiàng)目劃分、費(fèi)用組成、基礎(chǔ)單價(jià)和工程單價(jià)及獨(dú)立費(fèi)用編制方法等。鑒于部分從事水利水電工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)人員不屬于水利水電行業(yè)，環(huán)境保護(hù)投資編制的培訓(xùn)可委托水利工程環(huán)境專(zhuān)業(yè)委員會(huì)組織實(shí)施。要提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，水利工程設(shè)計(jì)單位還需加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，嚴(yán)格按照各設(shè)計(jì)階段的深度進(jìn)行設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確計(jì)算工程量和投資，為環(huán)境保護(hù)措施與投資批復(fù)提供依據(jù)。

4.2過(guò)魚(yú)與分層取水設(shè)施投資從主體工程中分離投資較大的魚(yú)道及分層取水設(shè)施從主體工程投資中分離出來(lái)，列為環(huán)保投資，有利于其投資的批復(fù)。首先，魚(yú)道及分層取水設(shè)施作為環(huán)境保護(hù)措施按規(guī)定其投資應(yīng)該納入環(huán)保投資，這樣做也可提升環(huán)境保護(hù)的重視度；其次，對(duì)于主體工程而言，魚(yú)道及分層取水設(shè)施為小規(guī)模措施，隱藏在龐大的主體工程中，在進(jìn)行投資審查時(shí)，容易被忽視而被砍去。

4.3各部門(mén)之間加強(qiáng)溝通，保障措施的落實(shí)鑒于目前水利工程的環(huán)境保護(hù)多部門(mén)分管制度，水利部、環(huán)保部、發(fā)改委在加強(qiáng)本部門(mén)的職責(zé)外，需要建立溝通機(jī)制，相互信任，共同促進(jìn)環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施。發(fā)改委在評(píng)估與批復(fù)過(guò)程中充分吸納水利與環(huán)保部門(mén)的意見(jiàn)，保障環(huán)境保護(hù)措施與投資的批復(fù)和落實(shí)，使水利水電工程以最小的環(huán)境和生態(tài)代價(jià)而健康發(fā)展。5結(jié)論通過(guò)以上分析，可以得到以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)：

（1）在提倡環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明，人與自然和諧的新形勢(shì)下，建設(shè)魚(yú)道、魚(yú)類(lèi)增殖放流站，分層取水等環(huán)保措施，已成為閘、壩等攔河水利水電工程環(huán)境保護(hù)的必備措施。

（2）在技術(shù)上，相關(guān)部門(mén)需盡快制定水利水電環(huán)境保護(hù)投資概算定額，完善概估算編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系；盡快三階段編制規(guī)程。加強(qiáng)已有規(guī)程規(guī)范的宣傳，系統(tǒng)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)人員環(huán)保設(shè)計(jì)與概估算編制的技術(shù)培訓(xùn)。環(huán)保投資概估算應(yīng)有理、有據(jù)、翔實(shí)可信，經(jīng)得住各部門(mén)的審查。

篇7

關(guān)鍵詞：水利工程造價(jià)；概預(yù)算編制；體會(huì)

水利工程概、預(yù)算的編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)肅而細(xì)致的工作，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的綜合文件，是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)，為了確保概、預(yù)算文件的編制質(zhì)量，本人淺談一下在概、預(yù)算編制過(guò)程的體會(huì)：

1.了解工程概況。從事各階段概預(yù)算編制工作的人員要熟悉上一階段的設(shè)計(jì)文件和本階段的設(shè)計(jì)工作，從而了解工程規(guī)模、地形地質(zhì)、主要建筑物的結(jié)構(gòu)形式和技術(shù)數(shù)據(jù)，以及工程興建地點(diǎn)、海拔高程、對(duì)外交通條件、工程布置形式、施工組織設(shè)計(jì)、主要工程內(nèi)容等等。這樣有助于造價(jià)員合理確定工程的規(guī)模和編制出有效工程造價(jià)文件。

2.必須采用國(guó)家規(guī)定編制原則及依據(jù)。工程造價(jià)人員必須遵循國(guó)家、水利部和地方主管部門(mén)頒布的有關(guān)法令、法規(guī)制度和規(guī)程，水利部頒布的水總[2002]116號(hào)文頒發(fā)的《水利建筑工程概算定額》、《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、水建管[1999]523號(hào)文頒發(fā)的《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》、《水利水電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》、水總[2005]389號(hào)文補(bǔ)充定額，以及當(dāng)?shù)卣吐毮軝C(jī)構(gòu)的補(bǔ)充規(guī)定和相關(guān)文件。

3.正確采用工程量?，F(xiàn)工程量雖然是由設(shè)計(jì)人員提供并根據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》SL328-2005，但造價(jià)員也要熟悉設(shè)計(jì)圖紙要認(rèn)真核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)表格，要復(fù)核工程量的計(jì)量單位如：工程特性一覽表、工程量匯總表等。要注意工程量的計(jì)量單位計(jì)算規(guī)則應(yīng)與定額的計(jì)量單位一致。如道路工程定額單位為m2，而設(shè)計(jì)人員給出的是m3，伸縮縫定額單位為m2而設(shè)計(jì)人員給出的是m3，有些雖然工程量與定額單位相統(tǒng)一，但存在一定的換算關(guān)系，如土石方松實(shí)系數(shù)。其計(jì)量單位分別為自然方、松方和實(shí)方編制單價(jià)時(shí)，宜按設(shè)計(jì)提供的干密度、空隙率等有關(guān)資料進(jìn)行換算。該系數(shù)能否正確運(yùn)用將極大影響工程造價(jià)。另外原定額砼澆筑中含有模板用量，而現(xiàn)行定額將模板制作、安拆定額單獨(dú)計(jì)列，不包含在砼澆筑定額中，設(shè)計(jì)人員提供工程量時(shí)容易漏掉此項(xiàng)，當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙上的工程細(xì)目數(shù)量不能滿(mǎn)足概、預(yù)算編制要求時(shí)，還需做必要的計(jì)算或補(bǔ)充，若有不明確或遺漏的部分應(yīng)另行調(diào)查，以保證概、預(yù)算的準(zhǔn)確和合理。

4.基礎(chǔ)單價(jià)的編制?；A(chǔ)單價(jià)是編制工程單價(jià)時(shí)計(jì)算人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)所必需的最基本的價(jià)格資料。是編制工程概予、算的最重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。很多造價(jià)員往往忽略基礎(chǔ)資料的重要性。要做好現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查工作，要了解當(dāng)?shù)夭牧希ǖ膬r(jià)格、材料的來(lái)源、運(yùn)輸?shù)穆窂?、運(yùn)距附近的情況、土石的來(lái)源棄土點(diǎn)的距離；施工用電是電網(wǎng)還是自備電源供電。除了運(yùn)用電話、網(wǎng)上等快捷工具詢(xún)價(jià)外，有條件的話要深入實(shí)地調(diào)查材料來(lái)源、施工技術(shù)、工程所在地區(qū)有關(guān)規(guī)定及工程具體特點(diǎn)等編制人工預(yù)算單價(jià)、材料預(yù)算價(jià)格、施工用用風(fēng)、水、電、風(fēng)預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)、砂石料單價(jià)及混凝土料單價(jià)，作為計(jì)算建筑安裝工程單價(jià)的基本依據(jù)。在編制過(guò)程中，必須堅(jiān)持事實(shí)求是的原則，按工程所在地編制的價(jià)格水平計(jì)算，認(rèn)真、慎重地計(jì)算、確定基礎(chǔ)單價(jià)。

5.工程單價(jià)的編制。工程單價(jià)是編制水利水電工程建筑安裝工程投資的基礎(chǔ)，它直接影響工程總投資的準(zhǔn)確程度。進(jìn)行工程單價(jià)分析時(shí)，應(yīng)與施工組織設(shè)計(jì)相結(jié)合。采用不同的施工工藝、施工機(jī)械，會(huì)計(jì)算出不同的單價(jià)，通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析比較，以起到優(yōu)化設(shè)計(jì)的作用，節(jié)約了投資。在工程單價(jià)分析套用定額時(shí)還應(yīng)注意三個(gè)方面的問(wèn)題；一是定額的專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用。水利水電工程除水工建筑物和水利水電設(shè)備外，一般還有房屋建筑、公路、輸電線路、通信線路等永久性設(shè)施。水工建筑物和水利水電設(shè)備安裝應(yīng)采用水利、電力主管部門(mén)頒布的定額，其他永久性工程應(yīng)分別采用所屬主管部門(mén)頒發(fā)的定額。二是工程定額與費(fèi)用定額配套使用。在計(jì)算各類(lèi)永久性設(shè)施工程投資時(shí)，采用的工程定額應(yīng)執(zhí)行專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用的原則外，其他費(fèi)用定額也應(yīng)遵照專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用的原則，與工程定額相適應(yīng)。三是吃透定額的有關(guān)規(guī)定。由于各系統(tǒng)之間的標(biāo)準(zhǔn)、習(xí)慣有差異，故使用定額前應(yīng)先閱讀總說(shuō)明和有關(guān)章節(jié)說(shuō)明、工作內(nèi)容、適用范圍。切忌按自己的習(xí)慣“想當(dāng)然”。

6.工程定額的選用。使用現(xiàn)行定額時(shí)，必須熟悉定額的總說(shuō)明、章節(jié)說(shuō)明及定額表附注，如果設(shè)計(jì)的要求、工作內(nèi)容及工程項(xiàng)目、完全與相應(yīng)定額的工程項(xiàng)目符合，則可直接套用定額。如現(xiàn)行中沒(méi)有的工程項(xiàng)目，可編制補(bǔ)充定額。對(duì)于非水利水電專(zhuān)業(yè)工程，按照專(zhuān)業(yè)專(zhuān)用的原則，執(zhí)行有關(guān)專(zhuān)業(yè)部頒發(fā)的相應(yīng)定額，如果定額參數(shù)（建筑物尺寸、運(yùn)距等）介于概算定額兩子目時(shí)，可用插入法調(diào)整定額，若采用了新技術(shù)、新方法使設(shè)計(jì)施工內(nèi)容與定額工作內(nèi)容不符，可做出補(bǔ)充定額（經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后）套用。

7.獨(dú)立費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)的編制。對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，在編制概算階段，除建筑安裝工程概算價(jià)格以外，還需要按照國(guó)家規(guī)定計(jì)算出與工程建設(shè)有關(guān)而不宜列入建筑安裝工程價(jià)格的各項(xiàng)費(fèi)用（稱(chēng)為獨(dú)立費(fèi)用）和必要的預(yù)備費(fèi)用。下面說(shuō)一下主要的一些獨(dú)立費(fèi)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：工程管理費(fèi)—農(nóng)財(cái)發(fā)[2003]38號(hào)關(guān)于基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定（財(cái)建（2002）394號(hào)文；工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)—國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部計(jì)價(jià)格[2002]10號(hào)文關(guān)于《工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知；工程招標(biāo)費(fèi)—國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)文《關(guān)于招標(biāo)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定；工程監(jiān)理費(fèi)—國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》的通知（發(fā)改委價(jià)格[2007]670）號(hào)文；預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)。計(jì)算方法：根據(jù)工程規(guī)模、施工年限和地質(zhì)條件等不同情況，按工程一至五部分投資合計(jì)的百分率計(jì)算。項(xiàng)目建議書(shū)階段基本預(yù)備費(fèi)率到15%～18%；可行性研究投資估算基本預(yù)備費(fèi)率取10%～12%階段；初步設(shè)計(jì)階段為5%～8%。價(jià)差預(yù)備費(fèi)主要為解決在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，因人工工資、材料和設(shè)備價(jià)格上漲以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而增加的投資。因施工年限較短一般不計(jì)取此項(xiàng)。

8.工程單價(jià)的階段系數(shù)。水利水電工程造價(jià)包括投資估算、設(shè)計(jì)概算及施工圖預(yù)算。根據(jù)編制階段的設(shè)計(jì)深度，要乘以相應(yīng)的階段系數(shù)。可行性研究階段編制投資估算應(yīng)采用投資估算指標(biāo)；如采用概算定額要擴(kuò)大10%的系數(shù)，即無(wú)估算指標(biāo)又無(wú)概算定額時(shí)，當(dāng)使用預(yù)算定額或補(bǔ)充定額時(shí)應(yīng)乘以13%的擴(kuò)大系數(shù)。設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件中重要組成部分。是建設(shè)項(xiàng)目全部費(fèi)用的最高限額文件，編制此階段概算時(shí)采用概算定額；如采用預(yù)算定額一般采用的擴(kuò)大系數(shù)為1.03。施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算就采用預(yù)算定額。三階段系數(shù)要準(zhǔn)確，否則會(huì)影響整個(gè)工程的投資的正確性。

由水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)決定了其概預(yù)算的編制方法與一般建筑工程的概預(yù)算編制方法是有所不同的。因此要求工程造價(jià)人員要熟悉設(shè)計(jì)內(nèi)容，了解建設(shè)條件，掌握基礎(chǔ)資料，正確引用規(guī)定的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和材料及設(shè)備價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針、政策和有關(guān)制度，符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，才能編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件。才能為建設(shè)項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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[4] 新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定.新疆科學(xué)技術(shù)出版社

篇8

[關(guān)鍵詞]水利水電；工程建設(shè)；預(yù)算管理

做好工程預(yù)算是順利進(jìn)行水利水電工程的基礎(chǔ)條件，不僅關(guān)系到企業(yè)能否順利拿下工程項(xiàng)目，還影響工程建設(shè)方案的選擇、項(xiàng)目的施工順序和建設(shè)材料選擇。作為一種重要的基礎(chǔ)性工作，工程預(yù)算具有重要性和繁瑣性并舉的特點(diǎn)。做好工程預(yù)算是工程建設(shè)企業(yè)發(fā)展的重要因素。本文主要從水利水電工程預(yù)算管理的原則、重要環(huán)節(jié)和其中一些要注意的問(wèn)題方面探討如何做好水利水電工程預(yù)算管理。

1.做好水利水電工程預(yù)算的原則

1.1選用正確的標(biāo)準(zhǔn)

在大的方向上，工程預(yù)算應(yīng)該遵循國(guó)家水利水電有關(guān)部門(mén)頒布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并且該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是最新頒布的。此外，由于經(jīng)濟(jì)條件不同，各地區(qū)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有所差別，在著手做工程預(yù)算前應(yīng)該根據(jù)各地的實(shí)際情況給定恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)。水利水電工程項(xiàng)目繁多，要用到的建設(shè)材料也是多種多樣。在這種情況下，需要根據(jù)工程所在區(qū)域的具體情況，綜合考慮市場(chǎng)遠(yuǎn)近，交通狀況，材料質(zhì)量等因素來(lái)確定最優(yōu)的材料預(yù)算價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

1.2組織專(zhuān)業(yè)的團(tuán)隊(duì)

水利水電工程的特點(diǎn)決定了其對(duì)預(yù)算管理人員的較高要求，預(yù)算在工程建設(shè)中起著極其重要的作用，所以必須要組織專(zhuān)業(yè)人員作為工程預(yù)算的團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)的人員必須要具備過(guò)硬的工程預(yù)算知識(shí)和技能；熟悉國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；熟悉水利水電工程建設(shè)的各個(gè)流程和特點(diǎn)并具有較高的職業(yè)道德水準(zhǔn)；能夠與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)市場(chǎng)行業(yè)的變動(dòng)有較強(qiáng)的敏感性，能夠隨著市場(chǎng)的變化發(fā)展及時(shí)調(diào)整，采用新方法和新工藝，不斷提高自身工程預(yù)算的能力和水平。

1.3現(xiàn)場(chǎng)勘察和市場(chǎng)調(diào)研相結(jié)合

在進(jìn)行工程預(yù)算之前，預(yù)算管理人員必須對(duì)該工程有一個(gè)全方位的了解。在這個(gè)過(guò)程中，現(xiàn)場(chǎng)的勘察往往比“紙上談兵”更重要，只有通過(guò)實(shí)地調(diào)查，才能及時(shí)掌握工程建設(shè)的第一手資料。一般來(lái)講，水利水電工程建設(shè)一般要考慮到當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境和人文條件。自然環(huán)境方面比如該地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造是否穩(wěn)定，降水量如何、是否集中，生態(tài)環(huán)境是否脆弱等，根據(jù)這些自然條件來(lái)考慮工程是否需要采取一些必要的防護(hù)措施如提高防震級(jí)別，護(hù)坡，排水等，人文條件方面主要是工程所在區(qū)域的思想觀念，交通條件，物價(jià)水平等，根據(jù)這些來(lái)確定建設(shè)材料的定額，運(yùn)輸路線，施工人員工資水平等。此外還要積極配合當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門(mén)的工作，遵守當(dāng)?shù)氐恼叻ㄒ?guī)，尊重其風(fēng)俗習(xí)慣。

2.工程預(yù)算中的重要環(huán)節(jié)

2.1商務(wù)標(biāo)的編制

商務(wù)標(biāo)的是工程項(xiàng)目投標(biāo)的重要因素，也是工程預(yù)算中的重要環(huán)節(jié)，筆者認(rèn)為，要編制一個(gè)好的商務(wù)標(biāo)要做到以下幾點(diǎn)：

2.1.1全方位解讀招標(biāo)文件

編制商務(wù)標(biāo)之前應(yīng)仔細(xì)研究招標(biāo)文件，首先找到其中的一些硬性要求，再和本企業(yè)具備的條件進(jìn)行對(duì)比看看是否滿(mǎn)足。再仔細(xì)對(duì)照招標(biāo)文件提供的所有圖紙，測(cè)算出實(shí)際的工程量，避免漏掉項(xiàng)目，還要在解讀招標(biāo)文件的過(guò)程中揣摩對(duì)方的施工傾向，盡量按照對(duì)方的意愿來(lái)編寫(xiě)商務(wù)標(biāo)。對(duì)于一些沒(méi)有表述清楚的地方應(yīng)該及時(shí)與招標(biāo)單位核實(shí)。

2.1.2合理安排人員

商務(wù)標(biāo)編制中的人員安排主要有兩個(gè)方面，一是負(fù)責(zé)編制商務(wù)標(biāo)的人員要專(zhuān)業(yè)化，熟悉商務(wù)標(biāo)的編制流程，細(xì)節(jié)和方法。二是商務(wù)標(biāo)中的人員任職安排要合理，一般來(lái)講，商務(wù)標(biāo)都包含了工程建設(shè)人員任職表，這要求企業(yè)在平時(shí)應(yīng)注重人員資料的收集和存儲(chǔ)。在安排人員時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求并提供相應(yīng)的證明材料，如沒(méi)有明確要求也應(yīng)該盡量安排專(zhuān)業(yè)人員或有同類(lèi)工程施工經(jīng)驗(yàn)的人員。

2.1.3注重細(xì)節(jié)

一份好的商務(wù)標(biāo)離不開(kāi)好的細(xì)節(jié)處理，主要包括企業(yè)業(yè)績(jī)，提綱，審查，打印包封等。研究了招標(biāo)文件后就需要擬定商務(wù)標(biāo)的目錄，目錄應(yīng)包括招標(biāo)文件要求的所有內(nèi)容，防止遺漏，企業(yè)業(yè)績(jī)安排注意合理體現(xiàn)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力；商務(wù)標(biāo)完成后應(yīng)經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審查，核對(duì)是否滿(mǎn)足招標(biāo)要求，包括技術(shù)要求，施工規(guī)范，期限，設(shè)備等。而且審查最好在兩輪以上，確保內(nèi)容盡善盡美；最后就是收尾工作，商務(wù)標(biāo)的整理合成打印包封等，應(yīng)做到美觀整潔大方。

2.2技術(shù)標(biāo)的編制

2.2.1全面了解工程概況

要清楚的了解水利水電工程的所有項(xiàng)目情況和工程建設(shè)中所有的影響因素，擬定出幾套可供選擇的方案。編制技術(shù)標(biāo)前應(yīng)對(duì)整個(gè)工程的施工期限，技術(shù)要求規(guī)范，質(zhì)量要求都充分了解，明確工程的重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)行分模塊攻關(guān)，根據(jù)工程特點(diǎn)確定項(xiàng)目的施工順序。此外，還要實(shí)地調(diào)查工程建設(shè)環(huán)境，因水利水電工程建設(shè)工期長(zhǎng)，條件艱苦。受各種自然的人文的條件影響大，承擔(dān)了各種風(fēng)險(xiǎn)性，所以要根據(jù)工程建設(shè)環(huán)境的實(shí)際情況擬定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程順序。

2.2.2詳略得當(dāng)，突出重點(diǎn)

一般情況下，技術(shù)標(biāo)的都是以工程進(jìn)度來(lái)安排施工部署的，編制技術(shù)標(biāo)時(shí)，應(yīng)在仔細(xì)研究招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，明確評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)，形成清晰的思路，做到詳略得當(dāng)，重點(diǎn)突出。對(duì)于招標(biāo)文件中重點(diǎn)要求或強(qiáng)調(diào)的部分，技術(shù)標(biāo)中應(yīng)重點(diǎn)詳細(xì)表現(xiàn)，對(duì)于一些重大的技術(shù)問(wèn)題和項(xiàng)目攻關(guān)切不可避而不談，且優(yōu)勢(shì)部分，即能夠顯示出本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和實(shí)力的模塊應(yīng)該放在前面或顯眼的位置，讓評(píng)委一目了然。

2.2.3采用新技術(shù)和新方法

技術(shù)標(biāo)的編制是一項(xiàng)系統(tǒng)而繁瑣的工作，傳統(tǒng)的人工操作效率低下，在如今的信息化社會(huì)，我們要善于利用現(xiàn)有的資源，采用新技術(shù)和新方法，不斷提高預(yù)算管理能力。這就要求我們的技術(shù)標(biāo)編制人員要能夠熟練操作相關(guān)的計(jì)算機(jī)軟件，在企業(yè)內(nèi)部建立完善的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)并定期進(jìn)行系統(tǒng)維護(hù)和數(shù)據(jù)更新。不斷提高技術(shù)標(biāo)的編制水平和效率。

3.工程預(yù)算管理中要注意的問(wèn)題

3.1了解工程概況

了解工程概況是做好水利水電工程的前提條件，工程概況主要包括，工程性質(zhì)，工期，工程所在地，工程環(huán)境，需要的設(shè)備等，只有先弄清楚了工程的情況，才能在確定工程造價(jià)時(shí)充分考慮各方面的情況，避免出現(xiàn)項(xiàng)目的遺漏造成的誤差過(guò)大，投標(biāo)失敗等問(wèn)題。

3.2不能脫離招標(biāo)條件

任何工程的建設(shè)都不能脫離招標(biāo)條件，所以在水利水電工程管理中要做好研究招標(biāo)文件的工作，根據(jù)企業(yè)具備的實(shí)力和條件，首先看是否滿(mǎn)足其中的強(qiáng)制性要求；對(duì)于其中的工程建設(shè)期限，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)要求等要清楚明白，沒(méi)有說(shuō)清楚的地方應(yīng)及時(shí)弄清楚；在滿(mǎn)足招標(biāo)文件條件的基礎(chǔ)上盡量突出本企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。

參考文獻(xiàn)

[1]陳紅.如何提高水利水電工程概預(yù)算編制水平的措施甘肅農(nóng)業(yè)[J].2012，（02）.

篇9

關(guān)鍵詞：工作過(guò)程系統(tǒng)化；水利工程概預(yù)算；課程改革設(shè)計(jì)

一、工作過(guò)程系統(tǒng)化課程含義

所謂工作過(guò)程，指的是個(gè)體“為完成一件工作任務(wù)并獲得工作成果而進(jìn)行的一個(gè)完整的工作程序”[1]。而工作過(guò)程系統(tǒng)化課程是在借鑒了德國(guó)工作導(dǎo)向課程的基礎(chǔ)上，并結(jié)合了我國(guó)職業(yè)教育改革的經(jīng)驗(yàn)提出來(lái)的一種教育理念[2]，是以學(xué)生為中心進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，讓學(xué)生通過(guò)完成任務(wù)獲得直接經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)經(jīng)驗(yàn)獲得技巧，進(jìn)而掌握“資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)估”的普遍工作過(guò)程，幫助學(xué)生獲得完整的思維訓(xùn)練，以便于學(xué)生在日后的工作中能夠應(yīng)用完整思維從容面對(duì)。由此可知：工作過(guò)程系統(tǒng)化課程即以滿(mǎn)足社會(huì)職業(yè)崗位和學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要為目標(biāo)，以具有范例性的工作任務(wù)為內(nèi)容，按照工作過(guò)程來(lái)組織知識(shí)，學(xué)生在工作化的學(xué)習(xí)情境中通過(guò)完成工作任務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí)，獲得可遷移的工作過(guò)程性知識(shí)[3]。

二、水利工程概預(yù)算課程分析

隨著我國(guó)水利事業(yè)的高速發(fā)展，水利行業(yè)人才愈發(fā)緊缺，尤其是在大力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)的現(xiàn)狀下，更是亟需大量應(yīng)用技術(shù)型人才?！端こ谈蓬A(yù)算》課程兼跨水利水電工程和農(nóng)業(yè)水利工程兩個(gè)專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)主干課程，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)非常重要，同時(shí)它也具有較強(qiáng)的實(shí)用性，各項(xiàng)工程的實(shí)施都需要進(jìn)行概預(yù)（估）算，這也為學(xué)生就業(yè)提供了較大的空間。而傳統(tǒng)意義上的教學(xué)主要是以教師利用多媒體講授課程理論為主，課程內(nèi)容單一化，學(xué)生既得不到鍛煉，同時(shí)也缺乏興趣。為使學(xué)生能夠在有限的課程時(shí)間內(nèi)，盡可能多的掌握知識(shí)并得到應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)應(yīng)用技術(shù)型人才的發(fā)展目標(biāo)，課程改革勢(shì)在必行?！端こ谈蓬A(yù)算》課程主要包括對(duì)水利水電工程費(fèi)用、工程定額、工程單價(jià)等方面的學(xué)習(xí)，這些課程內(nèi)容涵蓋水利水電工程項(xiàng)目概預(yù)算的各方面，很適合于結(jié)合具體工程項(xiàng)目概預(yù)（估）算工作過(guò)程進(jìn)行講授。而基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的教學(xué)法，是在教學(xué)過(guò)程中以工作過(guò)程為導(dǎo)向，設(shè)定教學(xué)情境，通過(guò)引入項(xiàng)目實(shí)例，引導(dǎo)學(xué)生由被動(dòng)接受變主動(dòng)學(xué)習(xí)，真正實(shí)現(xiàn)“以教師為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生為中心；以課本為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴ぷ魅蝿?wù)’為中心；由以課堂為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫?shí)踐為中心，”從而激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情，有效地促進(jìn)學(xué)生自學(xué)能力和實(shí)踐能力的發(fā)展。

三、基于工作過(guò)程系統(tǒng)化水利工程概預(yù)算課程改革設(shè)計(jì)

1.基于工作過(guò)程系統(tǒng)化水利工程概預(yù)算課程改革思路。課程安排上考慮打破常規(guī)按大綱順序講課的教學(xué)模式，將課程內(nèi)容有機(jī)融合，以工作過(guò)程為導(dǎo)向，以循序漸進(jìn)為過(guò)程，使學(xué)生由淺入深逐級(jí)復(fù)習(xí)鞏固之前所學(xué)并且加深對(duì)新知識(shí)的掌握，在課程中積極運(yùn)用“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)、工作導(dǎo)向，學(xué)做一體”的教學(xué)模式，以此提高學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，在教學(xué)過(guò)程中也成功地實(shí)現(xiàn)了以學(xué)生為主體，從“教師為中心向以學(xué)生為中心”的轉(zhuǎn)變。每次課程的開(kāi)展都是針對(duì)項(xiàng)目概預(yù)算書(shū)編制的一個(gè)環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目劃分到工程基礎(chǔ)單價(jià)編制、工程單價(jià)編制、分項(xiàng)概算表編制、總概算表編制及分年度投資表的編制，各環(huán)節(jié)均采用“資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)估”的教學(xué)模式，通過(guò)思考、分析、小組討論確定學(xué)習(xí)任務(wù)，教師傳授必要的理論知識(shí)，最后布置課程相關(guān)任務(wù)給學(xué)生，每個(gè)小組的組長(zhǎng)負(fù)責(zé)分派任務(wù)與組員，同學(xué)之間相互協(xié)調(diào)完成當(dāng)次課程的教學(xué)任務(wù)并進(jìn)行結(jié)果反饋評(píng)價(jià)，這樣可以有效地實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，并且任務(wù)布置采用層層遞進(jìn)式，學(xué)生一邊接受新知識(shí)一邊充分鞏固以往所學(xué)，這些使學(xué)生充分掌握了水利工程概預(yù)算的基本技能，也能夠達(dá)到獨(dú)立應(yīng)用的水平。2.基于工作過(guò)程系統(tǒng)化水利工程概預(yù)算課程改革具體設(shè)計(jì)。工作過(guò)程系統(tǒng)化課程內(nèi)容的編排需要在同一研究范疇內(nèi)設(shè)置3個(gè)或3個(gè)以上的課程學(xué)習(xí)情境來(lái)完成，并且各個(gè)學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)之間要具有一定的邏輯關(guān)系。通過(guò)近年來(lái)的課程改革實(shí)踐證明：學(xué)習(xí)情境之間（即課程的單元與單元之間）呈現(xiàn)出平行、遞進(jìn)和包容三種關(guān)系，平行是指學(xué)習(xí)情境與學(xué)習(xí)情境之間的難度相近；遞進(jìn)是指學(xué)習(xí)情境之間難度遞增，下一級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容難于上一級(jí)學(xué)習(xí)內(nèi)容；包容則是指下一級(jí)學(xué)習(xí)情境包括上一級(jí)學(xué)習(xí)情境的內(nèi)容，并以上一級(jí)學(xué)習(xí)情境作為基礎(chǔ)[4。基于工作過(guò)程系統(tǒng)化的水利工程概預(yù)算課程改革內(nèi)容則根據(jù)工程概預(yù)（估）算編制的工作過(guò)程和工作需要設(shè)置學(xué)習(xí)情境并安排教學(xué)內(nèi)容，以培養(yǎng)學(xué)生完善的獨(dú)立思維，獲得可遷移的工作過(guò)程性知識(shí)?！端こ谈蓬A(yù)算》課程整體以水利樞紐工程（水庫(kù)攔河壩工程）為例，設(shè)立土方開(kāi)挖工程、混凝土面板堆石壩工程、擋水工程三個(gè)學(xué)習(xí)情境，且工程關(guān)系為逐級(jí)遞增式發(fā)展，即包容關(guān)系；將每個(gè)學(xué)習(xí)情境按照工作過(guò)程（即工程概預(yù)算編制的過(guò)程）進(jìn)行子情境劃分；并將學(xué)生進(jìn)行小組劃分，學(xué)生在接收項(xiàng)目任務(wù)時(shí)，按照“資訊、決策、計(jì)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)估”學(xué)習(xí)方法完成任務(wù)（即拿到項(xiàng)目資料，小組思考討論應(yīng)從哪里入手，小組間做出簡(jiǎn)單計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃分配任務(wù)進(jìn)行實(shí)施、檢查，最后完成報(bào)告并做結(jié)果反饋）。

篇10

關(guān)鍵詞：水電工程 管理創(chuàng)新 模式

隨著國(guó)外工程項(xiàng)目管理新模式逐漸進(jìn)入我國(guó)，我國(guó)已建立項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制等“三制”模式為主要內(nèi)容的建設(shè)管理體制框架，形成了“三制”體制框架下的平行發(fā)包模式為主體的水電工程項(xiàng)目管理模式，初步完成了水電建設(shè)管理體制改革。但是隨著建設(shè)“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”步伐的加快，電力體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)，尤其是民間資本的進(jìn)入呈現(xiàn)出投資主體多元化，新一輪水電建設(shè)高峰已經(jīng)凸顯，改革現(xiàn)有建設(shè)管理體制和工程項(xiàng)目管理模式是亟待解決的問(wèn)題。

一、水電工程管理的內(nèi)容

（一）水利工程設(shè)計(jì)

建立流域、地區(qū)數(shù)字高程模型，綜合考慮流域、地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造和水文特性，進(jìn)行水利工程的可行性分析，效益分析。最后用多目標(biāo)優(yōu)化的方法進(jìn)行工程地址、工程路線優(yōu)化選擇和工程的優(yōu)化設(shè)計(jì)。

（二）水利工程施工管理

利用GIS技術(shù)，將有關(guān)水利工程規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)資料以及有關(guān)工程施工程序、施工進(jìn)度、材料、工程概預(yù)算等資料存人數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合水利工程施工軟件包組成工程施工地理信息系統(tǒng)，對(duì)工程中的每一施工過(guò)程進(jìn)行模擬，并進(jìn)行水利工程總體優(yōu)化設(shè)計(jì)，與專(zhuān)家系統(tǒng)結(jié)合成為水利施工專(zhuān)家地理信息系統(tǒng)，解決水利工程施工中的復(fù)雜問(wèn)題，提高水利工程質(zhì)量。

（三）水利水電測(cè)繪

1.水電工程測(cè)量主要包括線路水準(zhǔn)測(cè)量，峽谷地帶測(cè)量，水道測(cè)量，河流、水庫(kù)水深測(cè)量，水庫(kù)工程用地測(cè)量，水庫(kù)淤積測(cè)量，水庫(kù)淹沒(méi)損失測(cè)量，水利樞紐中的測(cè)量，水電站建設(shè)的施工、驗(yàn)收等。

2．建筑物動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)主要包括大壩變形和高大建筑物的動(dòng)態(tài)變形監(jiān)測(cè)。

（四）水文地質(zhì)與工程地質(zhì)

主要包括：①圖像解釋。通過(guò)衛(wèi)星影像提供水文地質(zhì)信息。②水文地質(zhì)評(píng)價(jià)與填圖。利用衛(wèi)星影像進(jìn)行第四系編圖，結(jié)合GIS進(jìn)行區(qū)域單元體水文地質(zhì)過(guò)程評(píng)價(jià)。③熱紅外影像。應(yīng)用紅外遙感方法勘察地下熱水資源，探測(cè)泉眼。在沙漠地區(qū)干旱地區(qū)，利用土壤濕度變化尋找地下水。在沿海地帶和海島，根據(jù)地下淡水與海水溫度差異而在遠(yuǎn)紅外圖像上呈現(xiàn)不同色調(diào)原理，尋找地下淡水資源。應(yīng)用遠(yuǎn)紅外圖像對(duì)濕度的敏感性，發(fā)現(xiàn)古河道，研究河道變遷。④礦產(chǎn)資源調(diào)查。如我國(guó)在新疆準(zhǔn)葛爾利用細(xì)分紅外和多光譜掃描技術(shù)直接探測(cè)到了巖金礦的蝕變帶，取得了利用遙感技術(shù)直接尋找金礦的重大進(jìn)展。

二、水電工程特點(diǎn)

水電工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它有如下特點(diǎn)。

（一）產(chǎn)品的特定性

水電工程建設(shè)產(chǎn)品是在特定條件下生產(chǎn)出來(lái)的特殊商品，一般由建設(shè)單位提出對(duì)產(chǎn)品的要求，通過(guò)設(shè)計(jì)單位、施工單位、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等的共同努力，才能完成建設(shè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。由于各個(gè)水電工程在地形、地質(zhì)、水文地質(zhì)、水資源條件和綜合利用等方面的不同要求，全世界找不到兩個(gè)完全相同的水電工程。

（二）受外界環(huán)境影響大

水電工程建設(shè)項(xiàng)目一般受氣候、地質(zhì)、地形、水文、環(huán)境保護(hù)、政策變化和經(jīng)濟(jì)變化等因素的影響大，使建設(shè)工期、生產(chǎn)方法等發(fā)生變化。受不確定性因素的影響大，風(fēng)險(xiǎn)也大。

（三）產(chǎn)品的固定性和生產(chǎn)方式的流動(dòng)性

水電工程建設(shè)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)品固定在一個(gè)地方，不同工種的生產(chǎn)人員在不同的生產(chǎn)階段進(jìn)入施工段進(jìn)行工作，是人圍繞產(chǎn)品轉(zhuǎn)，不同于一般工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)品通過(guò)流水線進(jìn)入各個(gè)車(chē)間，是產(chǎn)品圍繞人轉(zhuǎn)。

三、水電工程管理創(chuàng)新模式

（一）推進(jìn)采用PMC模式

PMC模式，（Project Management Contract）即項(xiàng)目管理承包，在國(guó)際上，對(duì)于大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目而言，由于項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜、管理難度大，業(yè)主往往要選擇PMC承包商進(jìn)行項(xiàng)目管理承包。在我國(guó)，一些專(zhuān)業(yè)化項(xiàng)目管理公司和工程公司的已開(kāi)始逐步成長(zhǎng)壯大，而一些水電工程項(xiàng)目業(yè)主對(duì)工程技術(shù)和管理又不熟悉，針對(duì)這種情況，項(xiàng)目業(yè)主可選擇PMC代之管理項(xiàng)目。

從PMC的基本內(nèi)容看，在我國(guó)具備項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理能力的綜合型項(xiàng)目管理公司工程公司還未真正形成。雖然國(guó)際上已完成了對(duì)大型復(fù)雜工程項(xiàng)目從EPC（Engineer，Procure，Construct，即工程總承包）為主要形式向PMC形式的轉(zhuǎn)化，我國(guó)的相關(guān)企業(yè)也在向工程公司和項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)化，但鑒于我國(guó)目前具備項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工和試運(yùn)行綜合能力的管理類(lèi)公司并不很多，建議所選擇的PMC公司并不介入項(xiàng)目的EPC工作，而是從項(xiàng)目啟動(dòng)階段起就開(kāi)始介入并開(kāi)展技術(shù)咨詢(xún)，協(xié)助業(yè)主跟蹤和監(jiān)督設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)工作，挖掘方案優(yōu)化潛力，組織工程招標(biāo)（工程總承包商）工作。在EPC承包商通過(guò)招標(biāo)選擇其主要的分包商和設(shè)備供應(yīng)商的過(guò)程中，進(jìn)行必要的監(jiān)督并了解和掌握過(guò)程信息。為了提高PMC的管理效率，對(duì)于PMC管理公司的費(fèi)用，建議按照工時(shí)＋利潤(rùn)＋獎(jiǎng)勵(lì)的方式計(jì)取。這樣，有利于把PMC公司的效益與工程本身的建設(shè)效益更加緊密地結(jié)合起來(lái)。

（二）積極探索工程總承包（EPC）模式的適用路徑

工程總承包模式（其主要應(yīng)用為EPC）早已成為國(guó)際建筑界廣泛采用的項(xiàng)目管理模式，雖然并不十分契合我國(guó)當(dāng)前的工程承包管理實(shí)際，但是必須認(rèn)識(shí)到積極推行工程總承包是深化我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革，提高工程建設(shè)管理水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的重要措施，是勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)綜合實(shí)力，加快與國(guó)際工程項(xiàng)目管理模式接軌，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)的必然要求，是貫徹黨的十七大關(guān)于“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，提高我國(guó)建筑企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

（三）推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步并加強(qiáng)管理

水利水電工程建設(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段，推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，不斷提高工程質(zhì)量。在水利水電工程建設(shè)中，要多采用技術(shù)先進(jìn)、科學(xué)合理的施工工藝和安全可靠的新材料。水利水電工程建設(shè)參與方要加大科技創(chuàng)新的投入，研究新工法、新材料。

參考文獻(xiàn)

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