導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇環(huán)境治理的對(duì)策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、問(wèn)題提出

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)家惠農(nóng)政策的實(shí)施，中國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)民生活水平有了很大提高。但是由于發(fā)展過(guò)程中對(duì)環(huán)境保護(hù)的疏忽，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)村生活環(huán)境呈“臟、亂、差”的樣態(tài)。在這種情況下，農(nóng)村環(huán)境已經(jīng)成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，農(nóng)村環(huán)境治理已經(jīng)迫在眉睫。黨的十報(bào)告提出要“要努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略抉擇，是在發(fā)展理念的與發(fā)展實(shí)踐的重大創(chuàng)新。新的時(shí)期對(duì)農(nóng)村環(huán)境的治理與保護(hù)是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化變遷需要關(guān)注的重要問(wèn)題之一。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展具有重要的意義。

二、農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)實(shí)困境

（一）農(nóng)村環(huán)境的持續(xù)惡化制約農(nóng)村社會(huì)的發(fā)展

近來(lái)年來(lái)伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。隨著各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的應(yīng)用，給土壤及地下水資源帶來(lái)極大的危害。由于農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的大量應(yīng)用，中國(guó)1.5億畝耕地受到不同程度的污染，土壤耕種能力對(duì)化肥、農(nóng)藥的依賴(lài)性增大。在農(nóng)業(yè)耕種過(guò)程中大量的農(nóng)藥使用造成農(nóng)作物藥物殘留問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。雖然農(nóng)村社會(huì)的生產(chǎn)方式與經(jīng)濟(jì)水平大幅度提高，但是農(nóng)村居民的生活方式仍停留在傳統(tǒng)階段，生活垃圾隨處傾倒，白色垃圾隨處可見(jiàn)。很多地區(qū)的池塘都受到生活垃圾的污染，農(nóng)村整體環(huán)境呈現(xiàn)“臟、亂、差”的景象。一些污染大的企業(yè)向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，如造紙廠、化工廠等污染大的企業(yè)污水隨意排放，對(duì)地上河流、地下水資源等造成極大危害。如一些化工廠急于追求經(jīng)濟(jì)利益，不顧環(huán)境危害，將污水直接排向地下，由于地下水的隱蔽性，一時(shí)難以發(fā)現(xiàn)，但是對(duì)農(nóng)村整體地下水資源的危害確是毀滅性的，造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。

（二）重城市、輕農(nóng)村的環(huán)境治理政策導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境治理缺位

由于農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染一直處于隱蔽狀態(tài)，在中國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略中，一直對(duì)城市環(huán)境治理工作高度重視。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境污染的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)缺乏科學(xué)、客觀的認(rèn)識(shí)。加之地方政府發(fā)展理念中的重經(jīng)濟(jì)因素的偏向，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的重要性認(rèn)識(shí)不足。一方面，農(nóng)村是城市工業(yè)生產(chǎn)的原材料和自然資源的輸出地，消耗了農(nóng)村大量環(huán)境資源。另一方面，由于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，城市環(huán)境排放的廢物遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村，不斷向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境不斷惡化，而由此造成的損失，城市并未向農(nóng)村按“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則支付治理補(bǔ)償費(fèi)。一些農(nóng)村地區(qū)成為環(huán)境污染的受害者，并未得到應(yīng)有的補(bǔ)償。中國(guó)的“排污收費(fèi)”制度，一些污染物排向農(nóng)村卻不包括在治理范圍之列，并且對(duì)于農(nóng)村小水體、水源地、耕地等治理和保護(hù)也未加考慮。作為環(huán)境治理的政策長(zhǎng)期主要用來(lái)治理城市環(huán)境，對(duì)廣大農(nóng)村環(huán)境的治理長(zhǎng)期處于被忽視的地位[1]。

（三）缺乏農(nóng)村環(huán)境治理的機(jī)制

中國(guó)環(huán)境治理的主要工作集中在城市地區(qū)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境關(guān)注較少。在中國(guó)城市地區(qū)，基本上建立了完善的環(huán)境治理機(jī)制。在廣大農(nóng)村地區(qū)，環(huán)境治理機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)村環(huán)境治理、監(jiān)督體制不完善。這源于多年以來(lái)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的社會(huì)體制，以及對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的忽視。政府在農(nóng)村環(huán)境領(lǐng)域的公共管理職能長(zhǎng)期缺位，未能充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)村環(huán)境資源配置方面的作用。環(huán)境利益是一種公共利益，個(gè)人或企業(yè)不能代表公共利益，只能由公共的權(quán)力機(jī)關(guān)來(lái)代表公共利益。在環(huán)境治理的框架中，政府不但在很大程度上代表了公共的利益，而且基本壟斷了環(huán)境制度的供給，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮公共管理職能，積極推動(dòng)農(nóng)村“環(huán)境良治”的實(shí)現(xiàn)。因此應(yīng)發(fā)揮政府在農(nóng)村環(huán)境治理中的主體作用，在政府的引領(lǐng)下，發(fā)揮群眾在環(huán)境治理中的監(jiān)督作用，積極參與到環(huán)境治理的行動(dòng)中來(lái)。

（四）農(nóng)村居民環(huán)保意識(shí)仍需提高

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村居民一直沿襲傳統(tǒng)的生活方式，他們的文化水平相對(duì)較低，對(duì)環(huán)保的知識(shí)掌握不足、環(huán)保意識(shí)較弱。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，他們大多關(guān)注自身經(jīng)濟(jì)條件的提高。對(duì)環(huán)境的重要性并未上升到重要地位，甚至一些居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)是政府的事情，與居民無(wú)關(guān)。在這種錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)下，難以發(fā)揮環(huán)境治理的主體與監(jiān)督作用，導(dǎo)致環(huán)境治理難以收到科學(xué)的反饋信息，環(huán)境治理效果較差。

三、對(duì)策分析

（一）以政府為主體切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的意識(shí)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的全球生態(tài)環(huán)境惡化，環(huán)境問(wèn)題被世界各國(guó)廣泛關(guān)注。以可持續(xù)發(fā)展觀為引領(lǐng)，生態(tài)文明觀、環(huán)境公平觀、環(huán)境正義、與自然和諧相處等環(huán)境保護(hù)新理念開(kāi)始深入人心。在此背景下加大環(huán)境治理和保護(hù)力度，營(yíng)造良好的生態(tài)環(huán)境，成為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中的重要問(wèn)題之一。正確認(rèn)識(shí)和處理人與自然的關(guān)系、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。應(yīng)以政府為主體，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的理念，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，強(qiáng)化環(huán)境觀念。轉(zhuǎn)變過(guò)去經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的不合理的思想，樹(shù)立環(huán)境是農(nóng)村發(fā)展的根本的理念，在保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上切實(shí)維護(hù)農(nóng)村居民的環(huán)境權(quán)益。

（二）以政府為主導(dǎo)，建立多方參與與監(jiān)督的環(huán)境治理體制

環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，作為公共事務(wù)的人政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，根據(jù)國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略制定農(nóng)村環(huán)境治理的目標(biāo)體系。以政府為主導(dǎo)，建立多方參與與監(jiān)督的環(huán)境治理體制。對(duì)環(huán)境治理的力度納入政府考核的主要目標(biāo)，同時(shí)在地方發(fā)展中堅(jiān)持環(huán)境為本的發(fā)展策略。在環(huán)境治理過(guò)程中，農(nóng)村居民及各級(jí)組織既是環(huán)境保護(hù)的參與者，同時(shí)也應(yīng)積極發(fā)揮他們的主體性作用，提高農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)。把環(huán)境保護(hù)與社區(qū)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，讓村民在環(huán)境治理中監(jiān)督治理的效果，并積極參與到環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理的行動(dòng)中來(lái)。

（三）健全環(huán)境治理的法律法規(guī)

從目前來(lái)看，農(nóng)村環(huán)境治理缺乏完善的法律體系。雖然在某些方面存在環(huán)境保護(hù)的法律條文，但是總體來(lái)看，呈碎片化的狀態(tài)。因此應(yīng)從農(nóng)村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，逐步健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律體系。制定針對(duì)性強(qiáng)、操作性強(qiáng)的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律是改善農(nóng)村環(huán)境狀況、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理切實(shí)有效地防治農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律依據(jù)。為了適應(yīng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的需要，盡快修改完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)內(nèi)容，建立健全農(nóng)村居民環(huán)境權(quán)益訴求機(jī)制和利益補(bǔ)償機(jī)制。同時(shí)健全和完善權(quán)利保障法律機(jī)制，使農(nóng)民在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)踐中發(fā)揮更大作用。通過(guò)立法進(jìn)一步明確農(nóng)民的各項(xiàng)環(huán)境權(quán)利，這是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的法律基礎(chǔ)和根本保證。在微觀層面，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理應(yīng)該以村委單位，建立建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度并有效落實(shí)制度。

篇2

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè);環(huán)境治理;促進(jìn)性

環(huán)境監(jiān)測(cè)是通過(guò)對(duì)影響環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)因素進(jìn)行代表值測(cè)定，推導(dǎo)確定環(huán)境質(zhì)量及其污染變化趨勢(shì)。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理的基礎(chǔ)性工作，幫助人們了解環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境污染程度的重要手段，對(duì)環(huán)境治理具有積極的促進(jìn)作用。

1環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容、類(lèi)別和目的

1.1環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)一般包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、設(shè)計(jì)監(jiān)測(cè)計(jì)劃、優(yōu)化布點(diǎn)、采集樣品、運(yùn)輸/保存樣品、分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理和綜合評(píng)價(jià)等過(guò)程。環(huán)境監(jiān)測(cè)的對(duì)象主要包括監(jiān)測(cè)各種反應(yīng)環(huán)境質(zhì)量變化的自然因素、各種人類(lèi)活動(dòng)與環(huán)境有影響的人為因素，以及對(duì)環(huán)境造成污染危害的各種成分。具體來(lái)說(shuō)，環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容主要包括：水、污水的監(jiān)測(cè)；大氣和廢氣的監(jiān)測(cè)、噪聲監(jiān)測(cè)、土壤污染監(jiān)測(cè)、固體廢物監(jiān)測(cè)、生物污染監(jiān)測(cè)和放射性污染監(jiān)測(cè)。除此之外，環(huán)境監(jiān)測(cè)還包括振動(dòng)、電磁輻射、熱、光和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)等內(nèi)容。

1.2環(huán)境監(jiān)測(cè)分類(lèi)

（1）監(jiān)視性監(jiān)測(cè)。對(duì)各環(huán)境要素進(jìn)行定期的經(jīng)常性監(jiān)測(cè)（常規(guī)監(jiān)測(cè)或例行監(jiān)測(cè)），監(jiān)視性監(jiān)測(cè)是監(jiān)測(cè)站的第一位主體工作。監(jiān)視性監(jiān)測(cè)包括對(duì)各種污染源的監(jiān)測(cè)和檢測(cè)，既要監(jiān)測(cè)污染物含量，也要監(jiān)測(cè)污染物的排放量和污染程度等。監(jiān)視性監(jiān)測(cè)是及時(shí)了解當(dāng)前環(huán)境主要情況的重要手段。（2）特定目的監(jiān)測(cè)。多發(fā)生意外的高濃度警報(bào)時(shí)，便于及時(shí)掌握污染造成危害之前采取的預(yù)防性監(jiān)測(cè)措施，確定緊急情況下污染程度和波及范圍，屬特例監(jiān)測(cè)或應(yīng)急監(jiān)測(cè)范疇，按監(jiān)測(cè)目的不同，可以分為污染事故、糾紛仲裁、考核驗(yàn)證和咨詢(xún)服務(wù)監(jiān)測(cè)四類(lèi)。（3）研究性監(jiān)測(cè)。即科研監(jiān)測(cè)，屬于高層次、高水平、技術(shù)比較復(fù)雜的一種監(jiān)測(cè)類(lèi)型，通常需要多個(gè)部門(mén)、學(xué)科共同參與完成。研究性監(jiān)測(cè)主要是研究污染物或新污染物自污染源排出后，其遷移變化趨勢(shì)和規(guī)律，以及污染物對(duì)人體或生物體的危害及影響程度。

1.3環(huán)境監(jiān)測(cè)目的

環(huán)境監(jiān)測(cè)目的包括：評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量、預(yù)測(cè)環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)、監(jiān)視環(huán)境管理的效果以及對(duì)環(huán)境綜合防治對(duì)策等。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)獲得的數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，幫助判別環(huán)境質(zhì)量與國(guó)家相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否一致，了解各種污染物分布情況，并預(yù)測(cè)污染物的擴(kuò)散趨勢(shì)，以便提前做好防范準(zhǔn)備，為環(huán)境治理工作提供充足且科學(xué)的理論依據(jù)，對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有積極的意義。評(píng)議、咨詢(xún)和考核驗(yàn)證為目的的環(huán)境監(jiān)測(cè)重點(diǎn)是要做好相關(guān)資料收集，記錄環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，制定相應(yīng)的環(huán)保措施。其中，考核驗(yàn)證類(lèi)監(jiān)測(cè)還需要作出是否符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)，事故類(lèi)監(jiān)測(cè)則需要對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀察，確定污染源、影響范圍并提出有效的解決措施。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)性作用

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理的第一個(gè)重要步驟，也是環(huán)境治理措施制定是否科學(xué)的關(guān)鍵，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)于解決越來(lái)越嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題具有重要促進(jìn)作用。

2.1使環(huán)境治理基礎(chǔ)工作更扎實(shí)

環(huán)境治理的具體方案的制定依據(jù)的是環(huán)境監(jiān)測(cè)的結(jié)果。針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)得出的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀作出相應(yīng)的環(huán)境治理措施安排。例如，環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)周邊環(huán)境狀況較好，所需治理的措施和投入的力度就會(huì)相對(duì)小。反之，環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量污染程度較為嚴(yán)重的，后期就要有針對(duì)性地加大環(huán)境治理措施。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量也會(huì)影響環(huán)境治理措施的出臺(tái)，是環(huán)境治理措施的基礎(chǔ)性工作。通過(guò)詳細(xì)的背景調(diào)查、采樣布點(diǎn)、樣品采集、樣品分析以及數(shù)據(jù)處理等每個(gè)環(huán)節(jié)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“五性”，從而作出對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況作出準(zhǔn)確、科學(xué)的評(píng)價(jià)和判斷，了解并預(yù)測(cè)各污染物類(lèi)型、濃度和發(fā)展趨勢(shì)，從而為從源頭做好環(huán)境治理奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

2.2使環(huán)境治理措施更有針對(duì)性

環(huán)境污染包括大氣、水、土壤、固體廢物、噪聲等多個(gè)領(lǐng)域，不同領(lǐng)域的污染物類(lèi)型區(qū)別較大，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)能夠幫助人們及時(shí)了解環(huán)境污染物類(lèi)型、污染物濃度以及污染趨勢(shì)。在開(kāi)展環(huán)境污染物治理時(shí)能夠幫助人們采取相應(yīng)措施選擇污染物危害大、污染物出現(xiàn)頻繁的作為重點(diǎn)整治對(duì)象，把有限的財(cái)力、物力重點(diǎn)投放至重要污染物的治理上，提高污染物治理的針對(duì)性和有效性。不同區(qū)域的環(huán)境污染因素差異性較大，根據(jù)區(qū)域環(huán)境污染現(xiàn)狀特點(diǎn)，采取有針對(duì)性的監(jiān)測(cè)，并為區(qū)域環(huán)境污染物的類(lèi)別制定出更具針對(duì)性的治理方案。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)工作提供更為明確的目標(biāo)措施，抓住環(huán)境治理的核心問(wèn)題，能夠作出提出更有針對(duì)性的解決方案，促進(jìn)環(huán)境治理效果。

2.3環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境治理相互促進(jìn)

環(huán)境污染的多樣性、復(fù)雜性對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的要求也在不斷提高，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷的改進(jìn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)水平不斷的提升，環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和方法不斷豐富和完善。只有這樣，才能讓環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為環(huán)境保護(hù)提供更為科學(xué)、有效的數(shù)據(jù)支撐，使環(huán)境監(jiān)測(cè)自身工作也更具針對(duì)性。環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)治理方案的有效性、合理性，有利于進(jìn)一步優(yōu)化治理方案環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理互相依存、互相配合并相互促進(jìn)[1]，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處。此外，環(huán)境監(jiān)測(cè)的長(zhǎng)期開(kāi)展，能夠檢驗(yàn)后期環(huán)境治理措施是否科學(xué)合理，污染物是否得到控制和降低，對(duì)未來(lái)城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有積極的促進(jìn)作用。

3結(jié)語(yǔ)

隨著城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，環(huán)境問(wèn)題日益成為制約發(fā)展的一大瓶頸性問(wèn)題。要積極發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境治理中的促進(jìn)作用，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容和不同類(lèi)別，認(rèn)真做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，為環(huán)境治理措施的制定和出臺(tái)提供可以參考的現(xiàn)實(shí)依據(jù)[2]，不斷促進(jìn)環(huán)境治理的科學(xué)化水平。

參考文獻(xiàn):

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篇3

一、健全生態(tài)文明的法律體系，提供環(huán)境治理的程序保障

法律法規(guī)既是社會(huì)活動(dòng)的底線(xiàn)，也是環(huán)境治理的基本規(guī)范。在生態(tài)文明建設(shè)的不斷推進(jìn)中逐步化解乃至消除環(huán)境污染，首先需要建立健全生態(tài)文明的法律法規(guī)，將環(huán)境保護(hù)作為一種基本的要求融入政府、企業(yè)、農(nóng)民等群體生產(chǎn)生活的過(guò)程中。具體來(lái)講，就是要將環(huán)境保護(hù)融入基層政府績(jī)效考核體系，實(shí)施科學(xué)的生態(tài)獎(jiǎng)懲制度，打擊破壞環(huán)境以及假冒無(wú)公害產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)違法行為。

二、構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境教育體系，營(yíng)造環(huán)境治理的心理空間

環(huán)境污染既與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切關(guān)聯(lián)，同時(shí)它所損害的也是廣大農(nóng)民的切身利益。因此，農(nóng)村環(huán)境治理需要廣大農(nóng)民群眾積極行動(dòng)起來(lái)，廣泛深入?yún)⑴c到環(huán)境治理中來(lái)。這就要求激發(fā)農(nóng)民投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意愿和能力，孕育農(nóng)民參與環(huán)境保護(hù)的心理空間。具體來(lái)講，我們需要結(jié)合當(dāng)前各地開(kāi)展的科學(xué)下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村精英和技術(shù)人才，進(jìn)而通過(guò)農(nóng)村精英的示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)農(nóng)民的生態(tài)生產(chǎn)和生態(tài)生活，提升農(nóng)民素質(zhì)，培育環(huán)境污染治理的主體。

三、培育農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新系統(tǒng)，提升環(huán)境污染治理能力

很多農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染，歸根到底是發(fā)展能力的問(wèn)題。能否有效提供與生態(tài)文明建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)工藝，是建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明、從根本上解決環(huán)境污染的前提和基礎(chǔ)。政府應(yīng)充分考慮到農(nóng)民環(huán)境保護(hù)及農(nóng)業(yè)升級(jí)發(fā)展的信息、技術(shù)和知識(shí)等方面的實(shí)際需要，充分發(fā)揮地方各類(lèi)大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)的既有資源和能動(dòng)性，搭建農(nóng)民、大學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)與政府共享的技術(shù)、知識(shí)的公共平臺(tái)，以此溝通社會(huì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的支撐，為提高農(nóng)民脫貧發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境治理提供能力支持。

四、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入機(jī)制，加大環(huán)境治理資金支持

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，糧食產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)與環(huán)境惡化并肩而行。土地肥力衰減、地下水污染、食品毒化、水資源匱乏等問(wèn)題層出不窮，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)與環(huán)境的沖突日益嚴(yán)峻。其根本原因在于工業(yè)化農(nóng)業(yè)的線(xiàn)性發(fā)展模式。建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，要在現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型。但這種發(fā)展模式已經(jīng)形成現(xiàn)實(shí)性的路徑依賴(lài)，農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展事實(shí)上存在很大的制約。因此，政府應(yīng)該通過(guò)公共政策、公共資源的合理使用，真正加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投入，鼓勵(lì)環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，同時(shí)，也要為農(nóng)村環(huán)境治理提供必要的資金支持。

五、協(xié)調(diào)政府、市場(chǎng)與社會(huì)的關(guān)系，搭建農(nóng)村環(huán)境治理的三維社會(huì)平臺(tái)

可以說(shuō)，在一定意義上環(huán)境污染是市場(chǎng)失靈的產(chǎn)物，但同時(shí)也不能忽略政府決策中可能存在的環(huán)境責(zé)任缺失。農(nóng)村環(huán)境治理，決不應(yīng)單一地依靠某一種力量，而應(yīng)該是“政府之手”與“市場(chǎng)之手”和“社會(huì)之手”的協(xié)調(diào)并用。在實(shí)踐過(guò)程中，我們可以以農(nóng)村生態(tài)社區(qū)建設(shè)為核心，以食品安全和環(huán)境治理為抓手。一方面，要利用經(jīng)濟(jì)手段，營(yíng)造一種環(huán)保者有利可圖的市場(chǎng)平臺(tái)，促使人們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)考慮其活動(dòng)的環(huán)境效應(yīng)；另一方面，也要利用行政、法律等手段，促成環(huán)境友好的社會(huì)管理創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)營(yíng)造良好的宏觀環(huán)境。

總之，農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村環(huán)境與發(fā)展中必然要面對(duì)的問(wèn)題，這種問(wèn)題既具有階段性特征，也是一個(gè)長(zhǎng)期、動(dòng)態(tài)的過(guò)程。積極建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)人、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才是根本的出路。為此，必須形成政府、大學(xué)、農(nóng)民、社會(huì)組織共同參與、相互合作的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制，從而在政府推動(dòng)、市場(chǎng)承接、科技催化、社會(huì)參與的循環(huán)互動(dòng)中協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的關(guān)系，從根本上解決農(nóng)村的環(huán)境污染問(wèn)題。

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>> 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“城市病”及其治理 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村文化傳承及其產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題研究 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題與對(duì)策研究 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 遼寧城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及治理對(duì)策研究 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其解決措施 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策 鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題及解決對(duì)策 河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策分析 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)接合部市容環(huán)境問(wèn)題治理的對(duì)策和建議 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中鄉(xiāng)村教育治理的困境與突破 論新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的政府治理轉(zhuǎn)型 成都市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中人口城鎮(zhèn)化的問(wèn)題與對(duì)策研究 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境治理存在的問(wèn)題及解決策略 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民市民化 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變問(wèn)題與對(duì)策研究 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中建設(shè)新農(nóng)村的環(huán)境治理策論 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的“城市病”及其治理路徑探析 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的金融支持研究 新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的法治政府建設(shè) 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：，2014-11-28.

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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境治理；數(shù)據(jù)支撐

1引言

人們注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)卻忽略了其對(duì)環(huán)境造成的影響，其環(huán)境的破壞能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了環(huán)境的自愈能力，使環(huán)境問(wèn)題日益突出。自然環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，不僅是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)國(guó)家的焦點(diǎn)問(wèn)題，更是全球范圍內(nèi)共同關(guān)心的話(huà)題。而霧霾天氣、水環(huán)境污染、酸雨、全球變暖等嚴(yán)重影響人們的日常生活，環(huán)境保護(hù)觀念日益深入人心。環(huán)境監(jiān)測(cè)是分析環(huán)境污染情況最直接的手段，通過(guò)開(kāi)展調(diào)查，合理布點(diǎn)采集，對(duì)采集的樣品進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析，然后根據(jù)所得實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)總結(jié)環(huán)境的相關(guān)信息。在備受關(guān)注的環(huán)境保護(hù)環(huán)境下，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)獲得環(huán)境的綜合信息，加強(qiáng)環(huán)境治理，改善生態(tài)自然環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

2環(huán)境監(jiān)測(cè)的內(nèi)容及目的

環(huán)境監(jiān)測(cè)是間斷或連續(xù)的測(cè)定環(huán)境中的有危害物質(zhì)的含量，分析其含量的變化以及對(duì)環(huán)境影響的過(guò)程，以此來(lái)確定環(huán)境的質(zhì)量水平［1］。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是科學(xué)發(fā)展觀和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的客觀要求，為保護(hù)環(huán)境、解決環(huán)境問(wèn)題提供了前期監(jiān)測(cè)準(zhǔn)備。環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要內(nèi)容包括背景調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采樣、優(yōu)化布點(diǎn)以及數(shù)據(jù)收集。通過(guò)分析數(shù)據(jù)了解污染物分布情況、污染物含量以及污染物的擴(kuò)散方式，進(jìn)一步優(yōu)化布點(diǎn)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。根據(jù)監(jiān)測(cè)目的的不同，環(huán)境監(jiān)測(cè)分為三種：①監(jiān)視性監(jiān)測(cè)。監(jiān)視性監(jiān)測(cè)主要是監(jiān)測(cè)污染物以及污染物的排放量。通常情況下，這種監(jiān)測(cè)是通過(guò)長(zhǎng)期、定點(diǎn)的對(duì)污染物排放進(jìn)行監(jiān)測(cè)，有時(shí)也采取在線(xiàn)設(shè)備儀器與樣品采集實(shí)驗(yàn)室分析相結(jié)合的方法。譬如在污染物監(jiān)測(cè)采樣布點(diǎn)處安裝在線(xiàn)設(shè)備儀，通過(guò)在線(xiàn)設(shè)備可以實(shí)時(shí)監(jiān)控化學(xué)需氧量、氨氮與總磷的排放量。通過(guò)樣品采集實(shí)驗(yàn)室分析結(jié)合在線(xiàn)設(shè)備監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，得出污染物的排放量。通過(guò)與以往數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，得到污染物排放量的變化趨勢(shì)，進(jìn)一步了解污染治理的效果從而優(yōu)化治理方案。②特定目的的監(jiān)測(cè)。這種監(jiān)測(cè)主要用于污染嚴(yán)重或者突發(fā)性的環(huán)境污染事件。譬如，突發(fā)性污染事故發(fā)生時(shí)，需要立即采取環(huán)境監(jiān)測(cè)，了解污染事故中的污染因子。這時(shí)便需要迅速采集樣品開(kāi)展分析研究，確定污染物的濃度、擴(kuò)散方式、擴(kuò)散速度以及污染物對(duì)環(huán)境造成的影響，及時(shí)了解污染情況，為確定救治方案提供科學(xué)依據(jù)。③研究性監(jiān)測(cè)主要是用于科研工作，研究對(duì)象比較具體，主要關(guān)注監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果等。研究性監(jiān)測(cè)都需要標(biāo)準(zhǔn)化，具有統(tǒng)一性。

3環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)性作用

3．1環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境治理提供前期準(zhǔn)備

環(huán)境治理方案是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況制定的，環(huán)境質(zhì)量狀況比較好的區(qū)域治理的力度就相對(duì)小一些。而對(duì)于一些工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，環(huán)境污染程度嚴(yán)重，需加大治理力度。環(huán)境質(zhì)量的實(shí)際狀況需要真實(shí)有效的數(shù)據(jù)來(lái)反映。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命線(xiàn)，也是環(huán)境污染預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)，為治理工作的開(kāi)展提供依據(jù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的“準(zhǔn)確性、精確性、完整性、代表性和可比性”直接影響環(huán)境的評(píng)價(jià)工作，進(jìn)而影響環(huán)境治理方案的制定，所以嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境治理提供科學(xué)有效的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)勢(shì)在必行。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)過(guò)程中背景調(diào)查、采樣布點(diǎn)、樣品采集、樣品分析、數(shù)據(jù)處理各個(gè)環(huán)節(jié)都必須嚴(yán)格要求，確保采集樣本的真實(shí)性、代表性和可靠性，使得環(huán)境治理工程每個(gè)環(huán)節(jié)細(xì)致到位。判斷環(huán)境質(zhì)量的好壞，不僅僅是對(duì)某個(gè)污染物進(jìn)行短時(shí)間的分析，必須是代表環(huán)境質(zhì)量的各種物質(zhì)含量的綜合數(shù)據(jù)，即需要對(duì)各種污染源在一定范圍內(nèi)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的分析，所得的數(shù)據(jù)才能對(duì)環(huán)境質(zhì)量做出正確地評(píng)價(jià)。通過(guò)對(duì)所有區(qū)域的水質(zhì)、大氣、土壤等方面的污染情況開(kāi)展系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)，收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，實(shí)時(shí)反映所有地區(qū)的環(huán)境污染情況以及不同區(qū)域之間污染物之間的關(guān)系。從而更好的了解不同區(qū)域污染物的類(lèi)型、污染物的濃度、各污染物在不同區(qū)域的污染情況和污染物的變化趨勢(shì)，進(jìn)而明確這些排放物是否超過(guò)國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，是否已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成污染。根據(jù)環(huán)境綜合評(píng)價(jià)制定處理措施，從而為環(huán)境治理工作指明方向。譬如，通過(guò)對(duì)日常飲用水源的常規(guī)監(jiān)測(cè)，能夠及時(shí)掌握飲用水源的水環(huán)境質(zhì)量，如出現(xiàn)異常情況，根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析就可以查找污染物的形成過(guò)程和原因，從而從源頭和根本進(jìn)行治理，顯著提高了環(huán)境治理措施的有效性和可行性，為治理爭(zhēng)取了寶貴的時(shí)間。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要組成部分，搞好環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理具有顯著的促進(jìn)作用。

3．2環(huán)境監(jiān)測(cè)使環(huán)境治理更有針對(duì)性

環(huán)境污染涉及大氣污染、水污染、土質(zhì)污染、固體廢棄物污染、噪聲等。針對(duì)不同的污染類(lèi)型有害物質(zhì)的種類(lèi)和濃度不同，選擇污染物危害大、出現(xiàn)最頻繁的污染物為重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象，分清主次，對(duì)重點(diǎn)污染物進(jìn)行有效的處理。不同地區(qū)環(huán)境污染的因素是不一樣的，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)進(jìn)行有差別的監(jiān)測(cè)，根據(jù)區(qū)域污染物的類(lèi)別制定針對(duì)性強(qiáng)的治理方案。譬如，對(duì)于一些機(jī)械生產(chǎn)集中地區(qū)，重金屬對(duì)環(huán)境空氣、水以及土壤會(huì)造成污染，需要針對(duì)區(qū)域工業(yè)特點(diǎn)制定環(huán)境監(jiān)測(cè)方案。通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析了解所測(cè)地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，有利于制定科學(xué)、針對(duì)性強(qiáng)的環(huán)境治理方案。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作讓環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)更明確，有利于環(huán)境保護(hù)人員在環(huán)境治理工作中可以抓住環(huán)境治理的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，從而更有效的開(kāi)展環(huán)境治理工作。

3．3環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境治理互相促進(jìn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作為環(huán)境治理提供了科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支撐，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作具有更強(qiáng)的針對(duì)性。環(huán)境污染的多樣性要求環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷改進(jìn)，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的技術(shù)水平提出了更高的要求。環(huán)境監(jiān)測(cè)由容量滴定分析、分光光度計(jì)測(cè)定，發(fā)展到原子熒光、ICP、ICP－MS、氣相、氣質(zhì)、液相、液質(zhì)等大型儀器監(jiān)測(cè)以及水自動(dòng)監(jiān)測(cè)、大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)等真實(shí)的反映出環(huán)境監(jiān)測(cè)工作在不斷的進(jìn)步。突發(fā)性環(huán)境污染事件的發(fā)生促進(jìn)突發(fā)事故的環(huán)境監(jiān)測(cè)與治理應(yīng)急系統(tǒng)的完善，自動(dòng)化與便攜式檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)運(yùn)而生。環(huán)境監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)治理方案的有效性、合理性，有利于進(jìn)一步優(yōu)化治理方案。環(huán)境監(jiān)測(cè)和治理互相依存、相互配合并相互促進(jìn)［2］，從而達(dá)到人與自然的和諧發(fā)展。

3．4環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理及時(shí)反饋

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理工作的一面鏡子，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)，能夠及時(shí)有效察覺(jué)和反饋環(huán)境問(wèn)題。通過(guò)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，能及時(shí)了解污染物濃度是否得到控制或者降低、污染物是否繼續(xù)擴(kuò)散，真實(shí)反映出環(huán)境治理方案的可行性，對(duì)我國(guó)未來(lái)生態(tài)環(huán)境的良好建設(shè)有著十分重大的促進(jìn)作用。

4結(jié)語(yǔ)

環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境治理的基礎(chǔ)，為治理工作提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支撐，通過(guò)對(duì)環(huán)境污染的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析環(huán)境污染原因和類(lèi)型，制定出完善的有針對(duì)性的治理方案，這樣才能促進(jìn)環(huán)境治理工作有效地進(jìn)行。

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［1］莊小青．環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)環(huán)境治理的促進(jìn)作用分析［J］．低碳世界，2014（11）．

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關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；現(xiàn)狀與對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1環(huán)境監(jiān)測(cè)形勢(shì)分析

環(huán)境監(jiān)測(cè)是為環(huán)境管理、污染源控制、環(huán)境規(guī)劃、污染治理等提供科學(xué)依據(jù)的重要技術(shù)手段。但是，從我國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)看，環(huán)境污染問(wèn)題仍然非常嚴(yán)峻，節(jié)能減排仍有待改善和提高，水資源浪費(fèi)非常嚴(yán)重，垃圾回收及處理再利用率非常低，城市大氣污染改善幅度較低。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，黨和政府更加重視環(huán)境保護(hù)事業(yè)，中央早就提出建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)，使得環(huán)境保護(hù)事業(yè)進(jìn)入了加快發(fā)展的新時(shí)期，環(huán)保部門(mén)作為政府的職能部門(mén)，參與同級(jí)政府的綜合決策?！吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第十一條規(guī)定：“國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)建立監(jiān)測(cè)制度，制定監(jiān)測(cè)規(guī)范，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的管理?！痹趫?zhí)行這一法律條文過(guò)程中，質(zhì)量管理就顯得尤為重要。

2影響質(zhì)量管理的主要因素

近年來(lái)，隨著我國(guó)環(huán)保工作的發(fā)展，環(huán)境管理更加具體和細(xì)致，要求也更加量化，使得對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的要求更加凸顯，而長(zhǎng)期以來(lái)由于歷史原因，環(huán)保工作中存在的一些體制問(wèn)題一直制約環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展，同樣也制約質(zhì)量管理工作的發(fā)展。

2.1硬件條件影響質(zhì)量管理

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，一些地區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)雖已納入地方財(cái)政預(yù)算，但只是個(gè)形色，環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)保障制度尚未健全，另外，污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)尚未制度化，監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備動(dòng)態(tài)更新機(jī)制尚未建立，專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重缺乏，經(jīng)常出現(xiàn)“光給任務(wù)不給錢(qián)”的現(xiàn)象，導(dǎo)致部分監(jiān)測(cè)站用相當(dāng)大的精力搞創(chuàng)收，制約了正常監(jiān)測(cè)工作的有序開(kāi)展。由于資金有限和技術(shù)不過(guò)關(guān)，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的儀器配備遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)外，不能滿(mǎn)足對(duì)污染環(huán)境的各種污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析和處理。雖然這種狀況近期有所改觀，一些快速監(jiān)測(cè)儀器也在市場(chǎng)上出現(xiàn)，但是對(duì)快速監(jiān)測(cè)儀器的強(qiáng)制檢定缺乏規(guī)范，加上快速檢測(cè)儀器的多樣性，使得監(jiān)測(cè)人員在選用何種監(jiān)測(cè)儀器上存在一定的隨機(jī)性。

2.2思想放松，意識(shí)淡薄影響質(zhì)量管理

部分環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)計(jì)量認(rèn)證或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)可的評(píng)審后，存在思想放松，認(rèn)為已經(jīng)通過(guò)了評(píng)審就可以少抓、甚至不用抓質(zhì)量管理，在質(zhì)量管理體系運(yùn)行過(guò)程中，缺乏主動(dòng)管理的自覺(jué)性，不能積極主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。有些工作人員、甚至高級(jí)管理層人員沒(méi)有樹(shù)立“環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是環(huán)境監(jiān)測(cè)生命線(xiàn)”的質(zhì)量意識(shí)，忽視監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，致使質(zhì)量管理體系不能持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。

2.3現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在缺陷

經(jīng)過(guò)幾十年的探索和實(shí)踐，實(shí)驗(yàn)室內(nèi)已經(jīng)形成了科學(xué)、有效的質(zhì)量控制方法，如密碼樣、平行樣、加標(biāo)樣、全程序空白樣、室內(nèi)空白樣、標(biāo)準(zhǔn)樣控制、能力驗(yàn)證、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、質(zhì)控圖控制等，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作環(huán)境復(fù)雜，人為影響因素較多，每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)千差萬(wàn)別，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)的方法和要求都不一樣，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測(cè)所需的容器、保存方法和點(diǎn)位的設(shè)置都有明確的規(guī)定，只要有任何一方面沒(méi)注意就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量管理方面的缺陷，從而影響數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠性。

2.4監(jiān)測(cè)規(guī)范化程度不夠?qū)τ绊戀|(zhì)量管理

我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系中雖然有監(jiān)測(cè)方法和監(jiān)測(cè)規(guī)范，但是對(duì)一些基礎(chǔ)性的設(shè)備和基本操作程序沒(méi)有具體規(guī)定，造成各地區(qū)監(jiān)測(cè)站執(zhí)行程度不盡相同，規(guī)范實(shí)行起來(lái)也是千差萬(wàn)別。例如最簡(jiǎn)單的采樣設(shè)備、樣品容器，各個(gè)監(jiān)測(cè)部門(mén)都是從市場(chǎng)上隨機(jī)采購(gòu)，材質(zhì)、形狀五花八門(mén)，這不僅不利于質(zhì)量控制，也影響監(jiān)測(cè)工作的形象；對(duì)于分析儀器，由于生產(chǎn)廠家不同，儀器的精度和準(zhǔn)確性也不相同，在采樣—前處理—分析等整個(gè)監(jiān)測(cè)過(guò)程中，不同實(shí)驗(yàn)室同一項(xiàng)目的偏差增大，影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的可比性；同時(shí)，《全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》只對(duì)各地區(qū)監(jiān)測(cè)站配備的儀器進(jìn)行了規(guī)定，并沒(méi)有對(duì)各級(jí)監(jiān)測(cè)站必須具備的能力(項(xiàng)目)進(jìn)行要求，而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)也沒(méi)有規(guī)范的程序，不同類(lèi)別樣品的質(zhì)控措施、控制標(biāo)準(zhǔn)都不夠規(guī)范，這嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的提高。

3如何加強(qiáng)和提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理能力

3.1建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系并使之持續(xù)改進(jìn)

環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理說(shuō)到底就是監(jiān)測(cè)質(zhì)量體系文件的建立、持續(xù)改進(jìn)和嚴(yán)格施行。建立科學(xué)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的體系文件是質(zhì)量體系有效運(yùn)行的基礎(chǔ)，也是工作更加規(guī)范化、程序化、制度化的保障。因此，要依據(jù)《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則》，以技術(shù)文件的形式對(duì)各個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)、各個(gè)工作部門(mén)、實(shí)驗(yàn)室的環(huán)境條件、每個(gè)工作崗位和監(jiān)測(cè)管理者的職責(zé)和行為進(jìn)行規(guī)范，建立起符合本單位要求的質(zhì)量管理體系以及自我評(píng)價(jià)、自我監(jiān)督機(jī)制，經(jīng)常利用質(zhì)量監(jiān)督、內(nèi)部審核和管理評(píng)審來(lái)評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行，不斷發(fā)現(xiàn)質(zhì)量體系運(yùn)行的問(wèn)題，再通過(guò)糾正措施和預(yù)防措施來(lái)解決問(wèn)題，從而形成質(zhì)量管理體系的自我完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

3.2提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理能力

制定科學(xué)、合理的環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)和工作計(jì)劃，環(huán)境監(jiān)測(cè)目標(biāo)必須體現(xiàn)綜合性、可行性、時(shí)序性。建立和實(shí)施質(zhì)量體系的關(guān)鍵，是監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)要有深刻的認(rèn)識(shí)，正確決策。具體而言，應(yīng)以質(zhì)量管理綜合部門(mén)為主，挑選精干的工作班子，直接接受領(lǐng)導(dǎo)安排；要在深入學(xué)習(xí)、廣泛宣傳標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定詳細(xì)可行的體系工作計(jì)劃，工作計(jì)劃的目標(biāo)要明確，進(jìn)程要有控制，重點(diǎn)要突出；加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)工作評(píng)價(jià)體系，防止篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.3增加財(cái)政支持，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)

政府預(yù)算留出支持環(huán)保部門(mén)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作所需經(jīng)費(fèi)，不斷加大對(duì)監(jiān)測(cè)所需儀器、設(shè)備的投入，同時(shí)對(duì)監(jiān)測(cè)儀器、設(shè)備進(jìn)行檢定、更新。監(jiān)測(cè)單位加強(qiáng)對(duì)工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。，在業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方面，以站內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)為主，積極組織職工參加站內(nèi)外各種形式的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的課題研究，并根據(jù)需要邀請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者進(jìn)行技術(shù)輔導(dǎo)。對(duì)新參加工作人員，采取老技術(shù)員一對(duì)一幫帶方式，進(jìn)行崗前培訓(xùn)指導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高監(jiān)測(cè)人員的綜合素質(zhì)。

3.4創(chuàng)造良好環(huán)境，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確可靠與否與實(shí)驗(yàn)室員工的責(zé)任心和技術(shù)水平密不可分，員工的綜合素質(zhì)決定工作質(zhì)量，培養(yǎng)人才和提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍素質(zhì)是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的重要方面和根本保證。隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象的日益復(fù)雜化，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)的不斷現(xiàn)代化，對(duì)各站技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和敬業(yè)精神提出了更高的要求，從國(guó)家到地方，各級(jí)環(huán)保部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，分門(mén)別類(lèi)地舉辦各種類(lèi)型與不同層次的技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高質(zhì)量管理、操作技術(shù)、統(tǒng)計(jì)分析等業(yè)務(wù)技術(shù)水平，提高管理素質(zhì)和政治素質(zhì)，鼓勵(lì)每個(gè)監(jiān)測(cè)人員全面通過(guò)省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站組織的各個(gè)監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別的理論考試，提升監(jiān)測(cè)人員一專(zhuān)多能的工作能力，使各類(lèi)人員的知識(shí)和技能不斷更新，從根本上保證監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量。

4結(jié)論

就我國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)看，環(huán)境問(wèn)題仍異常嚴(yán)峻，節(jié)能減排仍有待攻克，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作的要求也隨之提高。環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，只有不斷探索、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能確保質(zhì)量管理體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的科學(xué)管理、環(huán)境資源的可持續(xù)利用提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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篇7

【關(guān)鍵詞】環(huán)境規(guī)劃；環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理

前言

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理是貫穿環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程的一項(xiàng)重要工作，也是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性的前提。隨著治污減排、國(guó)控、省控重點(diǎn)污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、涉鉛等重金屬專(zhuān)項(xiàng)整治等環(huán)保工作的深入開(kāi)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為技術(shù)支持的作用越來(lái)越大，環(huán)境監(jiān)測(cè)的任務(wù)也越來(lái)越繁重，同時(shí)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理也提出了更高的要求。目前，不可否認(rèn)，在環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作中仍存在質(zhì)量管理程序執(zhí)行不暢，重結(jié)果、輕過(guò)程等問(wèn)題。如果環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理不到位，就無(wú)法為環(huán)境管理和政府決策提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量制度建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)能力，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部制定了《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理三年行動(dòng)計(jì)劃（2009-2011 年）》，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。

一、環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理的主要內(nèi)容

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理主要包括兩個(gè)內(nèi)容：一是確定環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)；二是實(shí)施質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和職責(zé)。具體實(shí)施過(guò)程又包括質(zhì)量策劃、質(zhì)量保證、質(zhì)量控制、和質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量改進(jìn)等。2007年國(guó)家環(huán)境保護(hù)部頒布實(shí)施了《環(huán)境監(jiān)測(cè)管理辦法》，正式提出了環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理的概念，明確指出環(huán)境監(jiān)測(cè)站要按標(biāo)準(zhǔn)建站并達(dá)到相應(yīng)的監(jiān)測(cè)能力，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)、考核、持證上崗做出規(guī)定，要求建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)制度，保證從布點(diǎn)、采樣、樣品貯運(yùn)到實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理審核及監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)出等監(jiān)測(cè)全過(guò)程處于受控和可追溯狀態(tài)。

二、影響環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理的因素

為提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，進(jìn)行有序系統(tǒng)規(guī)范管理，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)的產(chǎn)品――監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，各級(jí)監(jiān)測(cè)站依據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》或《實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可準(zhǔn)則》的要求，建立健全管理體系，將監(jiān)測(cè)工作所有質(zhì)量活動(dòng)從儀器試劑的采購(gòu)、樣品采集、貯運(yùn)、分析測(cè)試到最后報(bào)出數(shù)據(jù)均納入管理體系管理。所以環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理有效性的重點(diǎn)也就是環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系運(yùn)行的有效性。而執(zhí)行體系，確保體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，全體人員的質(zhì)量意識(shí)及業(yè)務(wù)素質(zhì)是環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的重要保障;日常的質(zhì)量保證與質(zhì)量控制是質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。綜上所述可認(rèn)為影響環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的因素主要有4個(gè)：（1）管理體系能否持續(xù)有效地運(yùn)行；（2）領(lǐng)導(dǎo)是否重視；（3）全員是否參與；（4）日常質(zhì)量保證與質(zhì)量控制是否到位。

三、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理

1、建立健全質(zhì)量管理體系并持續(xù)有效運(yùn)行

環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的核心是質(zhì)量管理體系持續(xù)有效地運(yùn)行。計(jì)量認(rèn)證和實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可促進(jìn)了我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理體系建設(shè)，監(jiān)測(cè)站根據(jù)《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》建立了質(zhì)量管理體系，制定了《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》、《作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》及《質(zhì)量記錄》和《技術(shù)記錄》等一系列管理體系文件，使監(jiān)測(cè)管理工作更加規(guī)范化和程序化，是一種非常好的管理模式。然而建立質(zhì)量管理體系不容易，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中執(zhí)行管理體系文件，不斷維持管理體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)更難。

筆者認(rèn)為提高管理體系持續(xù)有效運(yùn)行的方法首先要建立與自身實(shí)際工作相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系，縣區(qū)級(jí)監(jiān)測(cè)站一般人員少，業(yè)務(wù)量也相對(duì)少，不能照抄照搬市級(jí)站的管理體系文件，要制定符合本站實(shí)際的《質(zhì)量手冊(cè)》和《程序文件》等管理體系文件并工作實(shí)踐中不斷修改完善，增加其可操作性；在工作中發(fā)現(xiàn)不適用的程序文件或質(zhì)量記錄，可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膭h減，減少重復(fù)勞動(dòng)，減輕工作人員的負(fù)擔(dān)。

其次是經(jīng)常性組織宣貫《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》、《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》等管理體系文件，讓每個(gè)監(jiān)測(cè)人員都能熟練掌握體系文件的內(nèi)容，把文件化的準(zhǔn)則與實(shí)際應(yīng)用聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)一步增加質(zhì)量管理體系文件的可執(zhí)行度，并在工作深入貫徹落實(shí) 。

第三，要確保質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行，還要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查。每月對(duì)實(shí)驗(yàn)室環(huán)境條件檢查一次；監(jiān)督員對(duì)日常各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作及新上崗和在培人員進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督檢查；同時(shí)對(duì)各項(xiàng)質(zhì)量記錄也要定期檢查，因?yàn)橘|(zhì)量記錄是管理體系有效運(yùn)行和監(jiān)測(cè)工作是否按規(guī)范程序進(jìn)行的證據(jù)。如實(shí)驗(yàn)室停電停水時(shí)正在監(jiān)測(cè)，如何處理有沒(méi)有記錄；標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的領(lǐng)用有無(wú)記錄，新購(gòu)儀器有無(wú)驗(yàn)收記錄等。一個(gè)站的記錄一般多達(dá)上百份，要全部分解，落實(shí)到人。定期的監(jiān)督檢查是對(duì)各項(xiàng)準(zhǔn)則、質(zhì)量計(jì)劃等的執(zhí)行情況的檢驗(yàn)，也是對(duì)質(zhì)量管理的促進(jìn)，同時(shí)可防止監(jiān)測(cè)人員在計(jì)量認(rèn)證外審前惡補(bǔ)記錄，避免質(zhì)量記錄流于形式。通過(guò)多渠道、多層次的質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)及時(shí)采取糾正和預(yù)防措施，消除已有或潛在不符合項(xiàng)，確保質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)和不斷完善并持續(xù)保持獲得實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)時(shí)的水平。

2、加強(qiáng)最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理，執(zhí)行質(zhì)量管理體系，并確保質(zhì)量管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵在監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的最高領(lǐng)導(dǎo)者，站領(lǐng)導(dǎo)要高度重視環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，并親自參與，一抓到底。以綜合質(zhì)控部門(mén)為主，其他部門(mén)參與成立質(zhì)量管理工作組，站領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量管理工作，創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)配備必要的人力和物質(zhì)資源，將全體人員的思想統(tǒng)一到“數(shù)據(jù)質(zhì)量就是環(huán)境監(jiān)測(cè)的生命”的高度上來(lái)，調(diào)動(dòng)監(jiān)測(cè)人員的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的才干和熱情，不斷激勵(lì)監(jiān)測(cè)人員為實(shí)現(xiàn)本站的質(zhì)量目標(biāo)而努力。

3 、以人為本，實(shí)現(xiàn)全員參與

監(jiān)測(cè)質(zhì)量并不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，同時(shí)也是每個(gè)監(jiān)測(cè)人員的責(zé)任。在質(zhì)量管理中最重要的因素是人，因?yàn)樵賰?yōu)秀的質(zhì)量管理體系的執(zhí)行者是每一位監(jiān)測(cè)人員，只有全體人員不斷提高質(zhì)量意識(shí)，提升自身的工作責(zé)任感和愛(ài)崗敬業(yè)的精神，全面深入的參與到質(zhì)量管理的工作中，才能保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。環(huán)境監(jiān)測(cè)站從站長(zhǎng)到每個(gè)監(jiān)測(cè)分析人員都要有明確的質(zhì)量責(zé)任制，并寫(xiě)入質(zhì)量管理體系文件中，將總的質(zhì)量管理目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，使各部門(mén)、各人員職責(zé)明確、接口清楚、工作協(xié)調(diào)。使監(jiān)測(cè)人員自覺(jué)把工作與監(jiān)測(cè)質(zhì)量聯(lián)系起來(lái)并化為踏實(shí)工作的動(dòng)力，同時(shí)制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃，請(qǐng)專(zhuān)家授課，對(duì)監(jiān)測(cè)人員進(jìn)行經(jīng)常的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、操作技能培訓(xùn)，不定期地組織人員外出參觀學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)闊視野，不斷提高質(zhì)量意識(shí)及業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，實(shí)現(xiàn)全員充分參與，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。

4、加強(qiáng)日常質(zhì)量控制與質(zhì)量保證

質(zhì)量控制和質(zhì)量保證是貫穿環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程的技術(shù)工作和管理工作，是科學(xué)環(huán)境監(jiān)測(cè)分析工作的有效措施。

首先要確保室外采樣的質(zhì)量。環(huán)境樣品，由于涉及的范圍廣、內(nèi)容多，是分析化學(xué)中的采樣無(wú)法比擬的。采樣質(zhì)量保證理論涉及最小取樣量、最小取樣數(shù)和可允許的最長(zhǎng)保存時(shí)間等方面的研究。實(shí)驗(yàn)表明，采樣誤差往往是最大而且是最重要的誤差。為保證采樣的質(zhì)量，要求采樣人員熟練掌握采樣規(guī)范，嚴(yán)格按規(guī)范采樣，針對(duì)不同的企業(yè)，要摸清企業(yè)生產(chǎn)工藝、了解廢水排放周期，盡可能采集到有代表性的樣品。由于環(huán)境樣品某些組分不穩(wěn)定，保存期限也短，所以要特別重視樣品的固定并在有效時(shí)間內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

其次認(rèn)真做好實(shí)驗(yàn)室內(nèi)質(zhì)控工作，對(duì)每批樣品運(yùn)用平行樣、加標(biāo)回收率、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)對(duì)比分析等進(jìn)行質(zhì)量控制，方式有分析人員自我控制和質(zhì)控人員他控。認(rèn)真審核質(zhì)控?cái)?shù)據(jù)，質(zhì)控人員要嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，對(duì)不合格的數(shù)據(jù)應(yīng)要求分析人員查找原因，并返工重做。按計(jì)量認(rèn)證的要求每年對(duì)所做項(xiàng)目的30%進(jìn)行自我考核，接受上級(jí)站考核及國(guó)家和省能力驗(yàn)證比對(duì)等，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量得到有效的控制。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)全過(guò)程質(zhì)量管理，需從確保質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行、加強(qiáng)最高管理者的領(lǐng)導(dǎo)作用、以人為本，全員參與及加強(qiáng)日常質(zhì)量控制與質(zhì)量保證等幾方面做起，保證從布點(diǎn)、采樣、樣品貯運(yùn)到實(shí)驗(yàn)室分析、數(shù)據(jù)處理審核及監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)出等監(jiān)測(cè)全過(guò)程的每一環(huán)節(jié)都處于受控和可追溯，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，從而全面提升環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的整體水平,為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境執(zhí)法和政府決策提供堅(jiān)實(shí)而有力的技術(shù)支撐。

參考文獻(xiàn)：

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[2]國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì).實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定工作指南. 北京：中國(guó)計(jì)量出版社.2007

篇8

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境質(zhì)量；環(huán)境管理

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；檢測(cè)質(zhì)量管理；環(huán)境質(zhì)量；不足與對(duì)策

    環(huán)境是影響人民生活生產(chǎn)的重要指標(biāo)，在周?chē)h(huán)境較好的情況下，人們能夠更加愉悅的進(jìn)行生產(chǎn)和生活活動(dòng)，人們的身體健康也能得到一定的保障，而在環(huán)境較差的地區(qū)，人們的生活水平以及生存質(zhì)量會(huì)受到惡劣環(huán)境的影響，對(duì)城市形象產(chǎn)生損害。為此，各級(jí)地區(qū)與城市都配有專(zhuān)門(mén)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)，采用專(zhuān)業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器，對(duì)城市或地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，將數(shù)據(jù)作為下一階段環(huán)境建設(shè)與保護(hù)的主要依據(jù)。

 一、環(huán)境監(jiān)測(cè)管理的歷史發(fā)展歷程

    我國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理從上個(gè)世紀(jì)90年代初期開(kāi)始產(chǎn)生和發(fā)展，并在全國(guó)各地開(kāi)展了創(chuàng)優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)工作，在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)計(jì)量的認(rèn)證工作也得到了充足的發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)為我國(guó)的環(huán)境建設(shè)帶來(lái)了非常大的推動(dòng)作用。

    隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展，到上個(gè)世紀(jì)90年代末期，環(huán)境監(jiān)測(cè)管理已經(jīng)進(jìn)入質(zhì)量管理階段，政府出臺(tái)了相應(yīng)的政策法規(guī)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室機(jī)構(gòu)等環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行了監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的具體要求，環(huán)境監(jiān)測(cè)站需要按照指定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和使用，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作的工作熱度十分高漲。

 二、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

    2.1質(zhì)量體系方面

    質(zhì)量管理體系是整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)與方法，直接影響了基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的工作成果，是整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)始的基礎(chǔ)，但在許多城市與地區(qū)的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)，還未建立起適合于自身的質(zhì)量管理體系，使環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范性不夠，而有些基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)建立了管理體系，卻沒(méi)有將管理體系的內(nèi)容作為工作的標(biāo)準(zhǔn)，管理體系成為一紙空談。浪費(fèi)了國(guó)家資源的同時(shí)，失去了自我監(jiān)督、自我提高的機(jī)會(huì)，影響了整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果的質(zhì)量與可信度。

2.2制度建設(shè)方面

質(zhì)量管理制度是整個(gè)質(zhì)量管理工作中的工作指導(dǎo)，對(duì)工作人員的工作質(zhì)量、工作積極性等都能夠明確的考核與監(jiān)督，但在當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)管理工作中，許多基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)并未進(jìn)行嚴(yán)密的制度建設(shè)，制度建設(shè)不規(guī)范導(dǎo)致工作人員的考核制度不夠完善，無(wú)法真正體現(xiàn)員工的工作能力與工作效果，獎(jiǎng)懲也無(wú)法做到客觀具體，員工無(wú)法得到與其工作量相匹配的工資與獎(jiǎng)金，對(duì)員工的工作積極性產(chǎn)生了極大的挫傷，造成員工工作懈怠，對(duì)監(jiān)測(cè)結(jié)果產(chǎn)生非常大的影響。

2.3綜合分析方面

目前我國(guó)不同地區(qū)的基層監(jiān)測(cè)站均隸屬于各級(jí)的環(huán)保局，在進(jìn)行監(jiān)測(cè)工作時(shí)，上級(jí)環(huán)保局會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行干預(yù)與管理，而干預(yù)與管理的方法往往是通過(guò)行政手段，手段與實(shí)際工作產(chǎn)生較大的差異，一些地區(qū)為了政績(jī)隨意對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，極大的影響了數(shù)據(jù)的真實(shí)性，也使得環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的失去了意義。

 三、針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行改進(jìn)

3.1管理體系與日常監(jiān)測(cè)工作有機(jī)結(jié)合

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)管理體系建設(shè)不夠嚴(yán)密的問(wèn)題，我國(guó)基層監(jiān)測(cè)部門(mén)應(yīng)建立健全的基層管理體系，將管理體系與日常監(jiān)測(cè)工作相結(jié)合。主要針對(duì)編制人員培訓(xùn)、儀器校準(zhǔn)、年度計(jì)劃制定等方面進(jìn)行系統(tǒng)的管理，我國(guó)當(dāng)前的基層監(jiān)測(cè)工作中的管理體系不夠健全，有的地區(qū)甚至沒(méi)有建立起管理體系，通過(guò)對(duì)管理體系進(jìn)行建立和完善，能夠改善管理過(guò)程中出現(xiàn)的制度問(wèn)題，提升基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的工作質(zhì)量與系統(tǒng)性，當(dāng)出現(xiàn)監(jiān)測(cè)質(zhì)量事故或投訴現(xiàn)象時(shí)，可以根據(jù)制度中的內(nèi)部審核制度，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行探討和解決。

3.2 提升認(rèn)識(shí)程度

我國(guó)的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理已經(jīng)進(jìn)入了全面管理的階段，在實(shí)踐中對(duì)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作質(zhì)量進(jìn)行了規(guī)范與管理。但在當(dāng)前的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中，無(wú)論是工作人員還是管理人員對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的工作過(guò)程與工作過(guò)程更為重要的，對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的管理重視程度不夠，為此，我國(guó)應(yīng)在保證基層監(jiān)測(cè)部門(mén)的監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)有效的前提下，對(duì)各級(jí)環(huán)保部門(mén)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其充分領(lǐng)會(huì)到質(zhì)量管理的重要性，提升基層環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的工作效率以及工作質(zhì)量。

3.3 建立健全相應(yīng)的質(zhì)量管理體系

我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的主要管理部門(mén)是各級(jí)環(huán)保局，環(huán)保局在進(jìn)行監(jiān)測(cè)部門(mén)的管理時(shí)，往往按照事業(yè)單位的行政管理方法進(jìn)行管理，使得對(duì)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的質(zhì)量管理出現(xiàn)空缺，為此，我國(guó)的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理部門(mén)應(yīng)充分考慮到管理實(shí)際，對(duì)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行特殊的質(zhì)量管理體系的建立與實(shí)施。充分的發(fā)揮管理部門(mén)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的管理與規(guī)范作用，進(jìn)一步的促進(jìn)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的工作效率與工作質(zhì)量，保證工作人員的工作績(jī)效，提升工作人員的工作積極性。

 四、總結(jié)：

綜上所述，對(duì)我國(guó)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)進(jìn)行質(zhì)量管理，是保證環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性與真實(shí)性的重要手段，目前我國(guó)的基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)存在質(zhì)量管理制度不健全、設(shè)備配備不齊備、監(jiān)管制度合理化程度不夠等問(wèn)題，為此，應(yīng)充分的總結(jié)自身的不足，對(duì)管理制度進(jìn)行建立與完善，保證基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的質(zhì)量管理有據(jù)可依，有章可循。對(duì)當(dāng)前基層監(jiān)測(cè)過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)備問(wèn)題與短缺進(jìn)行補(bǔ)充，從資金上改善基層環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)的工作環(huán)境，加大對(duì)基層環(huán)境監(jiān)測(cè)人員工作考核與績(jī)效考核的完善性，從員工的工作效益上提高工作人員的工作積極性，提升監(jiān)測(cè)的效率與效果，為各地區(qū)環(huán)境保護(hù)與發(fā)展提供重要依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

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篇9

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；指標(biāo)；控制

Abstract: the environmental monitoring system construction and modern engineering project quality control and management of the inseparable important internal relations. As a engineering project construction organization and management activities in the important part of, environmental monitoring all to guide the engineering and construction organization and management activities, and so has important guiding significance and realistic role. This paper mainly based on the eia monitoring involves the management system, policy, human organization management in detail on the discussion, to ensure that execution environment monitoring results.

Keywords: environmental monitoring; Quality management; Indicator; control

中圖分類(lèi)號(hào)： X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

環(huán)境監(jiān)測(cè)與現(xiàn)代建筑工程建設(shè)、區(qū)域生態(tài)污染指標(biāo)分析、污染源采樣數(shù)據(jù)掌握等有著重要聯(lián)系。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的最終目的是保證人類(lèi)能夠維持正常生活環(huán)境、合理利用各項(xiàng)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提高的同時(shí)，做好環(huán)保、質(zhì)監(jiān)建設(shè)等工作，從而達(dá)到人與自然和諧發(fā)展的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作結(jié)果要結(jié)合四個(gè)方面去體現(xiàn)：其一，結(jié)合國(guó)家環(huán)境質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量結(jié)果。其二，結(jié)合污染分布狀況，確定主要污染源的位置，或判定污染源成因，為環(huán)境監(jiān)管組織活動(dòng)的開(kāi)展提供執(zhí)行依據(jù)。其三，逐步積累監(jiān)測(cè)資料、技術(shù)文件等資料，為環(huán)境質(zhì)量控制管理工作的開(kāi)展，提供豐富的總量控制監(jiān)測(cè)資料。其四，通過(guò)實(shí)際樣本監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析積累，為完善、更新、制定國(guó)家相關(guān)環(huán)境建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等提供有力依據(jù)。由此可見(jiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與控制工作的開(kāi)展，是確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作執(zhí)行結(jié)果的必要前提。

一、目前國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的主要問(wèn)題分析

通過(guò)污染源的判定、污染物數(shù)據(jù)的收集采樣、相關(guān)數(shù)據(jù)技術(shù)參數(shù)的科學(xué)定量分析等研究，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量結(jié)果，才能確定環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告最終評(píng)價(jià)是否完整與可靠。目前，國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過(guò)程中還存在以下問(wèn)題：

（一）實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理與控制未能立足實(shí)際

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制工作要以實(shí)際環(huán)境監(jiān)管采樣數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，即通過(guò)數(shù)據(jù)的采樣、收集、分析等工作，才能將進(jìn)一步分析出數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)誤差控制在可控范疇內(nèi)，以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的精密度與可靠度。雖然，目前國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)工作經(jīng)過(guò)近二十多年的努力與付出，取得了不少行業(yè)工作成果，但在獲得成果的同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)流程中仍然伴隨不少問(wèn)題，值得業(yè)界人士關(guān)注。首先，目前有不少環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室未能高度重視質(zhì)量控制工作，常表現(xiàn)為質(zhì)量控制工作流于形式。其次，不少環(huán)境實(shí)驗(yàn)室或上級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)僅僅在質(zhì)量控制工作中比較重視常規(guī)考核，而相對(duì)忽視實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐技術(shù)、監(jiān)管能力的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)。再者，許多監(jiān)測(cè)工作相關(guān)組織活動(dòng)的開(kāi)展，未能量化、定量分析數(shù)據(jù)指標(biāo)等，僅體現(xiàn)為以點(diǎn)帶面，籠統(tǒng)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的執(zhí)行結(jié)果體現(xiàn)不盡人意也成為必然。

（二）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)健全程度不足

就目前的國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)完善問(wèn)題而言，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)也未能形成一個(gè)相對(duì)完善、具備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。如，不少重點(diǎn)水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、交通、漁業(yè)等組織監(jiān)管單位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)職能發(fā)揮常常重疊監(jiān)測(cè)。同時(shí)，各組織部門(mén)、單位的監(jiān)測(cè)站雖然能夠獲取相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但由于監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)未能完善建立，或未能實(shí)現(xiàn)同一監(jiān)管，都在一定程度上造就了監(jiān)管執(zhí)行、質(zhì)量控制工作開(kāi)展等無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步與協(xié)調(diào)。此外，不少重要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析未能實(shí)現(xiàn)地域性共享與信息資源共享，從而導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)閑置與浪費(fèi)。以水質(zhì)污染監(jiān)測(cè)為例，國(guó)家在《水污染防治法》中23條明確強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)地方排污單位必須要安裝水污染物自動(dòng)排放及監(jiān)管設(shè)施，同時(shí)要求和環(huán)保建設(shè)主管行政單位的監(jiān)控設(shè)施形成區(qū)域設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，以促進(jìn)設(shè)備能夠正常運(yùn)行。但是，由于區(qū)域地方相關(guān)管理體制的落后、以及技術(shù)條件的限制，在不少地方區(qū)域范疇內(nèi)，也未能完全具備監(jiān)管設(shè)備聯(lián)網(wǎng)控制的技術(shù)條件。

二、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的控制對(duì)策研究

（一）提高觀念意識(shí)，強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)

目前，國(guó)家對(duì)環(huán)評(píng)監(jiān)管、環(huán)境建設(shè)工作的開(kāi)展高度重視，不少組織關(guān)聯(lián)活動(dòng)的如期開(kāi)展越來(lái)越多。如環(huán)保模范城市評(píng)選、環(huán)境監(jiān)管指標(biāo)考核等，這些組織活動(dòng)的進(jìn)行都已經(jīng)成為不少一線(xiàn)、二線(xiàn)以及包括城鎮(zhèn)城市領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)體現(xiàn)的重要組成部分。而這些工作的積極開(kāi)展必然會(huì)涉及到環(huán)保監(jiān)管大量數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)與綜合評(píng)定。因此，為了保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，促進(jìn)城市發(fā)展環(huán)境建設(shè)與自然資源利用實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于相關(guān)政策的完善，組織領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、觀念的改變則需要?jiǎng)菰诒匦?。此外，除了政策、制度的逐步完善，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作內(nèi)部的人力素質(zhì)建設(shè)也是重中之重，需要環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展重視以人為本，提倡素質(zhì)教育，并強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)體系知識(shí)，以此才能在環(huán)境監(jiān)管工作約束標(biāo)準(zhǔn)要求下，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)工作團(tuán)隊(duì)的集體素質(zhì)，從而才能科學(xué)掌握環(huán)境質(zhì)量及各項(xiàng)污染源的動(dòng)態(tài)變化。此外，強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，也必須要全面涉及到環(huán)境監(jiān)管工作相關(guān)技術(shù)、方法等的不斷創(chuàng)新，而這都需要長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作、人員教育年度計(jì)劃、以及能夠長(zhǎng)此以往落實(shí)、堅(jiān)持下去，這樣才能真正意義上強(qiáng)化地方領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)境監(jiān)管從業(yè)工作者的社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化職業(yè)道德觀，本著自覺(jué)、認(rèn)真、科學(xué)的觀念及心態(tài)完成自身工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)合理分工與各司其職，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管及相關(guān)執(zhí)法服務(wù)工作流程順利進(jìn)行。

（二）拓展環(huán)境監(jiān)管質(zhì)量控制范疇，掌握新技術(shù)及手段

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作本身是一項(xiàng)具備系統(tǒng)性、復(fù)雜性、專(zhuān)業(yè)性的服務(wù)領(lǐng)域工作，在監(jiān)測(cè)領(lǐng)域中涉獵的范圍較廣，同時(shí)體系龐大。因此，為了進(jìn)一步保證環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量管理成果，拓展質(zhì)量管理領(lǐng)域非常必要。例如：在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、高速監(jiān)測(cè)設(shè)備或儀器、自動(dòng)化監(jiān)管系統(tǒng)、以及監(jiān)管預(yù)警系統(tǒng)等聯(lián)網(wǎng)控制有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。而對(duì)于質(zhì)量管理及控制技術(shù)手段的更新，也必須要大力研究并在實(shí)踐過(guò)程中逐步完善，以此才能使環(huán)境監(jiān)管夠工作由點(diǎn)擴(kuò)充到面，完善監(jiān)測(cè)布點(diǎn)、采樣數(shù)據(jù)、質(zhì)量分析等監(jiān)管程序。除此之外，還要對(duì)采樣設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)加以更新與完善，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)技術(shù)文件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)能夠具備統(tǒng)一、逐步完善的先決條件。

環(huán)境保護(hù)建設(shè)是國(guó)家自改革開(kāi)放以來(lái)直至如今仍然堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策，整個(gè)建設(shè)工作中會(huì)受到國(guó)家政策、地方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、區(qū)域行政單位等的共同影響。因此，在環(huán)境監(jiān)測(cè)工作體系中的一切組織事務(wù)開(kāi)展，必須要明確自身工作職責(zé)、提升組織領(lǐng)導(dǎo)觀念、加強(qiáng)法制教育，這樣才能在法制教育、行業(yè)規(guī)范約束框架下逐步完善相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，為相關(guān)技術(shù)文件規(guī)范、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一提供實(shí)施保障，真正意義上做好環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制及管理工作，發(fā)揮其在環(huán)境保護(hù)事業(yè)中的重大職能作用。

參考文獻(xiàn)：

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；質(zhì)量管理；問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：X83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作開(kāi)展的最終目的是保證人類(lèi)能夠維持正常生活環(huán)境、合理利用各項(xiàng)資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)提高的同時(shí)，做好環(huán)保、質(zhì)監(jiān)建設(shè)等工作，從而達(dá)到人與自然和諧發(fā)展的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測(cè)工作結(jié)果要結(jié)合四個(gè)方面去體現(xiàn)：其一，結(jié)合國(guó)家環(huán)境質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量結(jié)果。其二，結(jié)合污染分布狀況，確定主要污染源的位置，或判定污染源成因，為環(huán)境監(jiān)管組織活動(dòng)的開(kāi)展提供執(zhí)行依據(jù)。其三，逐步積累監(jiān)測(cè)資料、技術(shù)文件等資料，為環(huán)境質(zhì)量控制管理工作的開(kāi)展，提供豐富的總量控制監(jiān)測(cè)資料。其四，通過(guò)實(shí)際樣本監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析積累，為完善、更新、制定國(guó)家相關(guān)環(huán)境建設(shè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等提供有力依據(jù)。由此可見(jiàn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理與控制工作的開(kāi)展，是確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作執(zhí)行結(jié)果的必要前提。

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題分析

通過(guò)污染源的判定、污染物數(shù)據(jù)的收集采樣、相關(guān)數(shù)據(jù)技術(shù)參數(shù)的科學(xué)定量分析等研究，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量結(jié)果，才能確定環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告最終評(píng)價(jià)是否完整與可靠。目前，國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理過(guò)程中還存在以下問(wèn)題：

1.1實(shí)驗(yàn)室質(zhì)量管理與控制未能立足實(shí)際

實(shí)驗(yàn)室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量控制工作要以實(shí)際環(huán)境監(jiān)管采樣數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，即通過(guò)數(shù)據(jù)的采樣、收集、分析等工作，才能將進(jìn)一步分析出數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)誤差控制在可控范疇內(nèi)，以保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)結(jié)果的精密度與可靠度。雖然，目前國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)工作經(jīng)過(guò)近二十多年的努力與付出，取得了不少行業(yè)工作成果，但在獲得成果的同時(shí)，環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)流程中仍然伴隨不少問(wèn)題，值得業(yè)界人士關(guān)注。首先，目前有不少環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室未能高度重視質(zhì)量控制工作，常表現(xiàn)為質(zhì)量控制工作流于形式。其次，不少環(huán)境實(shí)驗(yàn)室或上級(jí)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)僅僅在質(zhì)量控制工作中比較重視常規(guī)考核，而相對(duì)忽視實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐技術(shù)、監(jiān)管能力的開(kāi)發(fā)與培養(yǎng)。再者，許多監(jiān)測(cè)工作相關(guān)組織活動(dòng)的開(kāi)展，未能量化、定量分析數(shù)據(jù)指標(biāo)等，僅體現(xiàn)為以點(diǎn)帶面，籠統(tǒng)分析各項(xiàng)數(shù)據(jù)。因此，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的執(zhí)行結(jié)果體現(xiàn)不盡人意也成為必然。

1.2監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)健全程度不足

就目前的國(guó)內(nèi)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)完善問(wèn)題而言，我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)也未能形成一個(gè)相對(duì)完善、具備統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。如，不少重點(diǎn)水域的水質(zhì)監(jiān)測(cè)、交通、漁業(yè)等組織監(jiān)管單位的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)職能發(fā)揮常常重疊監(jiān)測(cè)。同時(shí)，各組織部門(mén)、單位的監(jiān)測(cè)站雖然能夠獲取相關(guān)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，但由于監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)未能完善建立，或未能實(shí)現(xiàn)同一監(jiān)管，都在一定程度上造就了監(jiān)管執(zhí)行、質(zhì)量控制工作開(kāi)展等無(wú)法實(shí)現(xiàn)同步與協(xié)調(diào)。此外，不少重要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析未能實(shí)現(xiàn)地域性共享與信息資源共享，從而導(dǎo)致大量數(shù)據(jù)閑置與浪費(fèi)。以水質(zhì)污染監(jiān)測(cè)為例，國(guó)家在《水污染防治法》中23條明確強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)地方排污單位必須要安裝水污染物自動(dòng)排放及監(jiān)管設(shè)施，同時(shí)要求和環(huán)保建設(shè)主管行政單位的監(jiān)控設(shè)施形成區(qū)域設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，以促進(jìn)設(shè)備能夠正常運(yùn)行。但是，由于區(qū)域地方相關(guān)管理體制的落后、以及技術(shù)條件的限制，在不少地方區(qū)域范疇內(nèi)，也未能完全具備監(jiān)管設(shè)備聯(lián)網(wǎng)控制的技術(shù)條件。

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理的發(fā)展對(duì)策

環(huán)境監(jiān)測(cè)必須要準(zhǔn)確系統(tǒng)地闡明環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì),準(zhǔn)確全面地獲得污染物的排放狀況及其對(duì)環(huán)境質(zhì)量影響的環(huán)境信息,必須進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)的技術(shù)支持、技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)服務(wù)職能,為環(huán)境執(zhí)法和科學(xué)決策提供科學(xué)的依據(jù)。為此必須強(qiáng)化自身質(zhì)量建設(shè)和監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制,強(qiáng)化質(zhì)量管理。因此提高監(jiān)測(cè)信息的質(zhì)量、加強(qiáng)全面系統(tǒng)的質(zhì)量管理工作,已是當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中的一項(xiàng)迫切任務(wù)。

2.1強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)

全面提升質(zhì)量管理意識(shí),是提高質(zhì)量管理水平的前提。要通過(guò)培訓(xùn)、宣傳以及實(shí)際工作等多種渠道來(lái)提升質(zhì)量管理意識(shí),推進(jìn)質(zhì)量管理工作。首先,提高管理層質(zhì)量管理意識(shí)、理順監(jiān)測(cè)工作和質(zhì)量管理的關(guān)系,是做好質(zhì)量管理工作的關(guān)鍵。在各種質(zhì)量體系中都明確規(guī)定了最高管理者的責(zé)任,并將最高管理者主持管理評(píng)審作為必要工作程序,其目的就在于發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)者的作用,保證人、財(cái)、物各方面資源的配備,切實(shí)將質(zhì)量管理工作納入環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境管理工作的重要議事日程。其次,要強(qiáng)化全員參與意識(shí),樹(shù)立體系化和制度化管理理念。質(zhì)量管理工作與監(jiān)測(cè)設(shè)計(jì)、規(guī)劃、資源配備以及布點(diǎn)、采樣、檢測(cè)、數(shù)據(jù)處理、審核、綜合分析、評(píng)價(jià)等各個(gè)監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)相關(guān),需要全體監(jiān)測(cè)人員的共同努力。第三,要進(jìn)一步健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量管理人員,且要保證質(zhì)量管理人員的基本素質(zhì)和工作經(jīng)驗(yàn),并根據(jù)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的拓展和需要,不斷加強(qiáng)質(zhì)量管理理念、管理技能和方法的培訓(xùn),增加工作交流機(jī)會(huì),為抓好監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作提供保障。

2.2完善質(zhì)量管理制度

行之有效的管理制度是質(zhì)量保證的根本。首先,為形勢(shì)發(fā)展的要求和當(dāng)前工作的需要,應(yīng)盡快修訂和完善5環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證管理規(guī)定(暫行)6等制度,明確管理機(jī)制、管理職責(zé)、主要工作內(nèi)容和基本要求等,使質(zhì)量管理工作有制度可依,改變目前制度與實(shí)際情況不符的狀況。而且要根據(jù)這些制度,制定相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則,進(jìn)一步規(guī)范工作程序和管理方式,保證全國(guó)一盤(pán)棋。應(yīng)建立定量考核、同步監(jiān)測(cè)和質(zhì)量巡檢、抽查等制度,逐步完善質(zhì)量管理制度化建設(shè)。同時(shí),還應(yīng)該應(yīng)用制度的監(jiān)督管理、法制約束能力,樹(shù)立監(jiān)測(cè)信息的法律地位,加強(qiáng)法制觀念,保持監(jiān)測(cè)結(jié)果的嚴(yán)肅性,促進(jìn)質(zhì)量管理工作的發(fā)展。其次,應(yīng)盡快完善各個(gè)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的質(zhì)量管理制度,并加強(qiáng)各類(lèi)管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查,改變目前各個(gè)監(jiān)測(cè)領(lǐng)域質(zhì)量管理制度建立不均衡的情況,特別要彌補(bǔ)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等新領(lǐng)域的空白。第三,應(yīng)加快適合我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量管理考核P評(píng)價(jià)制度或體系的研究,并盡快形成規(guī)范化的評(píng)價(jià)模式,特別是要強(qiáng)化全程序監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理理念,將質(zhì)量管理評(píng)價(jià)模式從實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的質(zhì)量控制擴(kuò)大到包括設(shè)計(jì)、采樣、分析、審核、質(zhì)控等所有相關(guān)環(huán)節(jié)、甚至擴(kuò)大到整個(gè)監(jiān)測(cè)站。

2.3促進(jìn)質(zhì)量體系有效運(yùn)行

質(zhì)量管理工作涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)的各個(gè)環(huán)節(jié),是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)全程序?qū)嵤┍O(jiān)督和質(zhì)量評(píng)價(jià)的系統(tǒng)工程。質(zhì)量體系是包含了上至最高管理者、下至基層員工、涉及整個(gè)監(jiān)測(cè)工作全程序的自我監(jiān)督和自我完善的機(jī)制,并且通過(guò)例行監(jiān)督評(píng)審、復(fù)審不斷得到持續(xù)改進(jìn)。促進(jìn)體系的有效運(yùn)行是做好質(zhì)量管理工作的重要手段之一。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,無(wú)論級(jí)別如何、現(xiàn)有設(shè)備水平和人員條件如何,都應(yīng)該緊緊抓住這一手段,充分發(fā)揮它的作用和效能,將與監(jiān)測(cè)技術(shù)和監(jiān)測(cè)質(zhì)量相關(guān)的所有制度、要求以及領(lǐng)導(dǎo)的管理理念和意愿,融入到質(zhì)量體系文件之中,并通過(guò)體系的監(jiān)督機(jī)制,全面提升監(jiān)測(cè)站的整體管理水平和業(yè)務(wù)水平。

2.4完善監(jiān)督機(jī)制

環(huán)境監(jiān)測(cè)是典型的個(gè)人活動(dòng),是生產(chǎn)者在指定的控制條件下進(jìn)行的獨(dú)立活動(dòng)。因此,完善監(jiān)督機(jī)制和建立質(zhì)量管理制度同樣重要。應(yīng)進(jìn)一步建立健全監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督和考核機(jī)制,建立質(zhì)量管理的考核和評(píng)價(jià)體系,開(kāi)展質(zhì)量巡查、同步監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、質(zhì)控考核、質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況檢查等多種形式的質(zhì)量監(jiān)督活動(dòng),逐步形成較為全面和完善的監(jiān)測(cè)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督機(jī)制。

2.5拓展質(zhì)量控制領(lǐng)域和手段

應(yīng)盡快拓展質(zhì)量控制領(lǐng)域,將新的監(jiān)測(cè)領(lǐng)域,如在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、快速檢測(cè)儀器、應(yīng)急監(jiān)測(cè)以及有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)等納入質(zhì)量控制的范疇,并盡快開(kāi)展這些領(lǐng)域的質(zhì)控技術(shù)研究。質(zhì)控技術(shù)在保留平行樣測(cè)試、加標(biāo)回收、明碼和密碼樣的測(cè)定以及質(zhì)控圖的基礎(chǔ)上,應(yīng)擴(kuò)大到布點(diǎn)、采樣、數(shù)據(jù)與質(zhì)量分析等整個(gè)監(jiān)測(cè)程序。應(yīng)開(kāi)展采樣設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器及標(biāo)準(zhǔn)傳遞設(shè)備的量值溯源和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等方面的研究,規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和管理。

2.6健全質(zhì)量管理保障措施

首先,要保證資金投入,特別要保證質(zhì)控實(shí)驗(yàn)室的配備,保證儀器檢定、標(biāo)準(zhǔn)樣品或考核樣品購(gòu)置、組織或參加能力驗(yàn)證及實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、實(shí)現(xiàn)第三方審核或評(píng)審等費(fèi)用。國(guó)家應(yīng)將其納入固定年度計(jì)劃并專(zhuān)項(xiàng)使用。其次,應(yīng)加大環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)開(kāi)發(fā)力度,盡快建立研究體系,彌補(bǔ)海洋、生態(tài)、生物、大氣降水、有機(jī)污染物等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)樣品的不足,擴(kuò)大現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的適用范圍。應(yīng)積極拓展研究渠道、提高研究能力和水平、加快開(kāi)發(fā)速度,適應(yīng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的需求。第三,應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,系統(tǒng)地清理、修改和完善現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,有計(jì)劃地填補(bǔ)新監(jiān)測(cè)領(lǐng)域監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的空白。第四,應(yīng)建立環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備準(zhǔn)入制度和相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范,盡快改變目前儀器質(zhì)量良莠不齊、測(cè)試原理不統(tǒng)一、準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性有差異、不同系統(tǒng)之間缺乏可比性和市場(chǎng)服務(wù)不規(guī)范等問(wèn)題,從監(jiān)測(cè)硬件上把好質(zhì)量管理關(guān)。質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測(cè)中的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作,是保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)滿(mǎn)足/五性0要求的重要措施,也是近年來(lái)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的工作之一。加強(qiáng)和完善質(zhì)量管理工作,需要多方面的支持,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全體環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者為之而共同努力。

參考文獻(xiàn)：