導(dǎo)語：如何才能寫好一篇水利工程預(yù)算，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著社會的發(fā)展及經(jīng)濟(jì)體制的改變，水利工程預(yù)算管理存在的問題越發(fā)突出，管理模式存在的局限性也較為明顯，給水利工程預(yù)算管理造成一定的阻礙。就目前來看，受市場多種因素影響價格的動態(tài)性特點逐漸顯現(xiàn)，然而水利工程預(yù)算動態(tài)管理上卻略顯不足，因此，為滿足當(dāng)今水利工程預(yù)算管理的要求，應(yīng)將水利工程預(yù)算動態(tài)管理當(dāng)重要工作加以落實。

二、加強水利工程預(yù)算管理策略

水利工程預(yù)算管理涉及較多部門及專業(yè)內(nèi)容，因此，為提高水利工程預(yù)算管理質(zhì)量，應(yīng)在認(rèn)真分析預(yù)算管理問題的基礎(chǔ)上，積極采取針對性改進(jìn)策略。筆者認(rèn)為應(yīng)重點做好以下工作：1.提高水利工程預(yù)算編制質(zhì)量水利工程預(yù)算是對工程價格的預(yù)測值，是技術(shù)性、專業(yè)性以及政策性較強的工作，因此，應(yīng)引起相關(guān)部門的高度重視。首先，水利工程預(yù)算管理編制與實際的執(zhí)行過程中，應(yīng)實現(xiàn)政策性、技術(shù)性以及專業(yè)性的統(tǒng)一，尤其在預(yù)算管理編制過程中應(yīng)由經(jīng)驗豐富的人員領(lǐng)導(dǎo)完成編制工作，或者委托給具有相關(guān)資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。其次，水利工程預(yù)算編制時，應(yīng)結(jié)合水利工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)功能等實際情況，確保編制的預(yù)算符合水利工程實際要求；最后，水利工程預(yù)算編制完成后，應(yīng)有資質(zhì)較深的專家進(jìn)行論證與分析，以確保水利工程預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性。2.提高水利工程預(yù)算管理水平為確保編制的預(yù)算各項條款的嚴(yán)格實施，應(yīng)注重提高水利工程預(yù)算管理水平。首先，采取有效措施提高預(yù)算管理人員對預(yù)算重要性的認(rèn)識。例如，加強預(yù)算管理人員的思想教育，使其充分意識到預(yù)算管理可有效避免資金的浪費，提高資金的利用率，提高水利工程的經(jīng)濟(jì)效益；其次，加強預(yù)算管理人員專業(yè)技能培訓(xùn)，使其熟練掌握水利工程預(yù)算管理的方法與技巧，以實現(xiàn)預(yù)算管理水平的提高；最后，完善與建立各項水利工程預(yù)算管理制度，尤其明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)，為水利工程預(yù)算管理工作的高效實施提供有力的制度保障。另外，水利工程預(yù)算管理時還應(yīng)深入了解市場。對施工單位而言，要在建立企業(yè)定額的同時，選擇合理的方法加強對施工成本的控制。3.實施預(yù)算動態(tài)管理水利工程預(yù)算動態(tài)管理符合當(dāng)今社會發(fā)展要求，尤其通過實施預(yù)算動態(tài)管理，可及時發(fā)現(xiàn)水利工程預(yù)算管理出現(xiàn)的問題，從而及時加以調(diào)整最大限度地提高預(yù)算管理水平與質(zhì)量。首先，根據(jù)水利工程預(yù)算情況，將動態(tài)管理融入到預(yù)算管理的各個實施環(huán)節(jié)，以及時識別和發(fā)現(xiàn)資金運用過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，提高資金控制水平；其次，要求水利工程預(yù)算編制人員參與到具體的施工管理中，使其全程跟蹤工程預(yù)算的實施情況；最后，為進(jìn)一步提高預(yù)算動態(tài)管理水平，還應(yīng)及時對動態(tài)管理績效實施考核，以不斷優(yōu)化預(yù)算動態(tài)管理相關(guān)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)預(yù)算動態(tài)管理效果的提高及作用的充分發(fā)揮。

三、水利工程預(yù)算的動態(tài)管理績效考核

水利工程預(yù)的動態(tài)管理績效考核的實施需要明確三項重要內(nèi)容：其一，績效考核的對象；其二，構(gòu)建績效考核體系；其三，對預(yù)算管理績效獎懲機(jī)制的構(gòu)建。其中，構(gòu)建合理的預(yù)算動態(tài)管理績效獎懲機(jī)制是提高水利工程預(yù)算動態(tài)管理水平的重要舉措，而前兩者為確保構(gòu)建的懲罰機(jī)制的合理性提供了定量參考。1.水利工程預(yù)算動態(tài)管理的對象及內(nèi)容預(yù)算動態(tài)管理績效考核實施時需要明確要考核的對象與內(nèi)容，只有這樣才能提高績效考核的實施效率。就水利工程而言，預(yù)算動態(tài)管理的對象主要是預(yù)算編制以及實施預(yù)算動態(tài)管理的個人或?qū)ｉT的組織。而預(yù)算動態(tài)管理績效考核的內(nèi)容涉及績效目標(biāo)的完成程度、完成質(zhì)量以及完成的及時性等內(nèi)容。2.預(yù)算動態(tài)管理績效考核體系的構(gòu)建本文從預(yù)算調(diào)整、預(yù)算監(jiān)控、預(yù)算執(zhí)行以及預(yù)算編制指標(biāo)入手構(gòu)建水利工程預(yù)算動態(tài)管理績效考核體系，并以上述內(nèi)容為基礎(chǔ)，在充分分析上述指標(biāo)內(nèi)容特點的基礎(chǔ)上，確定二級考核指標(biāo)，并構(gòu)建層次模型。對水利工程預(yù)算動態(tài)管理績效實施全面評價時，考慮到涉及的因素比較多，可將因素集U進(jìn)行劃分，并將預(yù)算動態(tài)管理績效情況分為優(yōu)、中、差三個等級，即，滿足V={優(yōu)、中、差}，對應(yīng)的用于評判等級的函數(shù)分別為：上式中的右側(cè)表示考評專家給予的打分值，如分值落在85~100之間時使用公式（1）計算不同因素的隸屬度；如果分值在70~85之間時使用公式（2）計算因素的隸屬度，其他采用同樣的方法進(jìn)行實施。如運用其他方式獲得因素的隸屬度可以假設(shè)，假設(shè)A用于表示不同因素的權(quán)重，而后進(jìn)行U到V的模糊變換后即可獲得不同因素評價結(jié)果Bi=Ai×Ri，如果四個子因素相對于U的權(quán)重安排為A=（a1，a2，a3），那么二級綜合評判為B=AR=（b1，b2，b3），依據(jù)最大隸屬度相關(guān)原則，便可獲得水利工程預(yù)算動態(tài)管理的評價情況。3.水利工程預(yù)算動態(tài)管理績效考核獎懲機(jī)制的構(gòu)建獲得水利工程預(yù)算動態(tài)管理績效情況后，需要根據(jù)績效情況采取相關(guān)的措施，才能更好地發(fā)揮預(yù)算動態(tài)管理的作用。即根據(jù)水利工程預(yù)算動態(tài)管理績效情況，構(gòu)建對應(yīng)的獎懲機(jī)制，以提高預(yù)算動態(tài)管理的質(zhì)量，使水利工程經(jīng)濟(jì)效益的最大發(fā)揮。構(gòu)建水利工程預(yù)算動態(tài)管理績效考核獎懲機(jī)制時，應(yīng)重視以下內(nèi)容：首先，明確水利工程預(yù)算動態(tài)管理績效考核獎懲對象，即對誰實施獎勵與處罰。對水利工程而言對象包括個人及項目法人；其次，根據(jù)不同對象采取不同的獎懲措施。如果獎懲的對象是項目法人，則通過設(shè)計相關(guān)的監(jiān)督機(jī)制實現(xiàn)。而如果獎懲的對象是個人，一方面應(yīng)保證制定的獎懲標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)、明確與公正。另一方面落實獎懲措施時應(yīng)嚴(yán)格、嚴(yán)肅。另外，在確定獎懲方式時應(yīng)根據(jù)情況而定，尤其應(yīng)能隨機(jī)應(yīng)變，例如，提供旅游計劃、升職、發(fā)放獎金等。

四、總結(jié)

篇2

關(guān)鍵詞：水利工程；預(yù)算；問題；分析

在經(jīng)濟(jì)市場中，一個項目的成功與否，最終還是要反映到其經(jīng)濟(jì)效益上。而且隨著市場化競爭的日趨激烈，建筑施工企業(yè)對項目管理的要求將不斷增加，施工企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)也將越來越嚴(yán)峻，而對項目運作起支撐作用的資金，其管理及預(yù)算水平對工程項目的成敗起著十分重要的作用。施工方在承建一個工程項目時，為了能夠給項目帶來效益，需要知道怎樣預(yù)算較準(zhǔn)確的資金需要量，怎樣分配資金，使資金達(dá)到充分利用，實現(xiàn)資金的更大效益，既不使資金中斷供給，也不會預(yù)留過多資金影響其收益，這就需要做好合理的工程預(yù)算。有待于我們做深入細(xì)致地探討。

1 建筑工程概算與工程造價的關(guān)聯(lián)關(guān)系

建設(shè)工程概預(yù)算是指在執(zhí)行工程建設(shè)程序的過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段設(shè)計文件的具體內(nèi)容，參照國家規(guī)定的定額、指標(biāo)及各項費用取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定每項新建、擴(kuò)建、改建和重建工程所需要的全部投資額的文件。 它是建設(shè)工程項目在不同建設(shè)階段經(jīng)濟(jì)上的反映，是預(yù)先計算和研究建設(shè)工程價格的費用性文件，是對工程投資進(jìn)行決策、分配、控制、管理、核算和監(jiān)督的主要依據(jù)?，F(xiàn)代建筑工程為了實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，需要提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價，做好工程造價的動態(tài)管理要，控制風(fēng)險投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實行全過程的控制和管理有效地指導(dǎo)工程造價的管理和控制工作。

2 現(xiàn)今水利建筑工程項目預(yù)算中存在的常見問題。

2.1預(yù)算和概算相混淆，只有簡單的概算，對預(yù)算的要求不高也不嚴(yán)；將預(yù)算與計劃混淆，只有年度的綜合計劃，而沒有根據(jù)總體預(yù)算分解到月份或季度的預(yù)算，不足以實現(xiàn)對預(yù)算的有效管理與考核。

2.2預(yù)算編制基礎(chǔ)薄弱，成本預(yù)算沒有按照成本動因進(jìn)行分解，單純依靠前期的歷史數(shù)據(jù)和主觀性的判斷；而一些項目的預(yù)算下達(dá)往往只經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)層討論通過后就下達(dá)，造成業(yè)務(wù)部門對預(yù)算的執(zhí)行難以操作。

2.3缺乏相應(yīng)的預(yù)算考核制度，造成企業(yè)的預(yù)算編制與其實際的執(zhí)行相脫離，重編制、輕執(zhí)行，使預(yù)算失去了其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。在分析預(yù)算執(zhí)行的情況時，僅將預(yù)算執(zhí)行情況與預(yù)算值做簡單的比例計算，而沒有對預(yù)算差異進(jìn)行更為深入的定量分析，難以確定預(yù)算差異產(chǎn)生的原因，從而導(dǎo)致無法把預(yù)算執(zhí)行情況與企業(yè)經(jīng)營狀況做緊密聯(lián)系。

2.4預(yù)算體系比較僵化，預(yù)算缺乏靈活的彈性化的管理。項目應(yīng)該根據(jù)工程進(jìn)展的實際情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，調(diào)整的頻率應(yīng)該視預(yù)算的執(zhí)行情況而定，將環(huán)境或市場變化的因素納入到考慮的范圍之中來，使確定的目標(biāo)能夠更與實際相切合。

2.5預(yù)算脫離了工程項目自身的特點，預(yù)算的形成大致雷同。大多是最接近甲方標(biāo)底的預(yù)算，而這是不科學(xué)的，使管理者對資金的具體運行以及運行效果的優(yōu)劣不夠清楚。

3 工程項目預(yù)算中需要注意的方面

3.1小的預(yù)算風(fēng)險；對施工過程中的設(shè)計變更、進(jìn)度變更、施工條件變更，以及發(fā)包單位提出的新增工程等各種變更，要嚴(yán)格按變更程序執(zhí)行：涉及到對設(shè)計圖紙或施工組織設(shè)計的更改及對原材料、設(shè)備的更換，須提供完整的工程變更文件，包括變更的概況、變更理由、變更后的設(shè)計圖紙、變更預(yù)算書及對合同價的影響等；工程變更均需先提交總監(jiān)理工程師簽收、初審，并按有關(guān)權(quán)限和審查批準(zhǔn)程序?qū)徟笠詴嫘问阶兏尽Ｎ唇?jīng)投資估計、預(yù)算、審批的工程變更一律不得發(fā)出；嚴(yán)格按照業(yè)主總監(jiān)理工程師收到完整的工程變更文件后審核并提出意見進(jìn)行預(yù)算控制。

3.2必須熟悉并了解定額，熟練地掌握運用工程量計算的知識及規(guī)則。熟悉施工圖紙，對施工前已經(jīng)發(fā)生的設(shè)計變更也應(yīng)該做到心中有數(shù)。預(yù)算人員應(yīng)該經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，了解施工的實際進(jìn)展情況，避免出現(xiàn)重大的疏漏而引起質(zhì)量隱患或安全事故。

3.3執(zhí)行目標(biāo)控制，分級實施，嚴(yán)格管理的預(yù)算原則。采取對工程成本費用指標(biāo)層層分解、分職負(fù)責(zé)、細(xì)化到月的方式，形成預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算評析的預(yù)算體系。各部門、各責(zé)任人員，按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)各自預(yù)算的歸口管理，預(yù)算的編制、執(zhí)行、分析、控制、調(diào)整和考核工作在一個完整的管理體系下有序地進(jìn)行。

篇3

關(guān)鍵詞：水利工程；工程造價；預(yù)結(jié)算審核；策略

水利工程造價的合理性與否直接影響著工程質(zhì)量，而預(yù)結(jié)算作為水利工程造價的重要組成部分，它的實際運作又直接影響著水利工程造價的整體，因此，從這個關(guān)系而言，預(yù)結(jié)算的操作也將影響著水利工程的整體發(fā)展。面對日益激烈的市場競爭，水利部門要想有進(jìn)一步的發(fā)展，必須對工程造價中的預(yù)結(jié)算重點進(jìn)行科學(xué)合理地分析，以確保工程結(jié)算質(zhì)量。

1水利工程造價預(yù)結(jié)算審核的重要工作內(nèi)容

1.1工程單價的審核

該審核主要包括直接套用以及換算后的定額項目審核兩部分。我國相關(guān)條例對工程造價定額的形式、工作要求以及計算模式有明確規(guī)定，保證了工程造價定額的法律性及科學(xué)性，審核人員在實際工作中一定要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定開展工作，切忌隨意變更。

1.2工程計量審核

計量審核工作中審核人員稍有不慎極易導(dǎo)致工作誤差的出現(xiàn)，這個誤差首先容易出現(xiàn)在土方開挖運輸過程中，此時工作人員高度開挖，一旦比設(shè)計高度小，將直接造成計算結(jié)果不準(zhǔn)的情況出現(xiàn)。其次，誤差容易出現(xiàn)在工程量清單上，工作人員如果對工程內(nèi)容研究不透，將導(dǎo)致部分工程項目出現(xiàn)重復(fù)計價或者遺漏的情況發(fā)生。對比，審核人員務(wù)必在這兩個工作環(huán)節(jié)保持謹(jǐn)慎，在弄透圖紙的基礎(chǔ)上嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行計算。

1.3計取費用標(biāo)準(zhǔn)的審核

工程計費標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)的預(yù)算編制中有明確規(guī)定，編審人員在工作中一定要遵守規(guī)定，不得私自更改。

2水利工程造價預(yù)結(jié)算審核工作中的問題分析

2.1預(yù)算制定不合理

我們知道，水利工程實際施工中各種問題的出現(xiàn)是在所難免的，這些不可預(yù)測的干擾因素使得預(yù)算人員不能對工程制定出完全準(zhǔn)確的預(yù)算，而只能在詳細(xì)了解工程概況的情況下，制定出相對準(zhǔn)確的預(yù)算。然而在實際工作中，預(yù)算人員的眼高手低或者不專業(yè)性，直接導(dǎo)致其在沒有詳細(xì)了解工程情況的條件下就冒然進(jìn)行預(yù)算，最終造成了預(yù)算制定的不合理性。要想避免這種情況的出現(xiàn)，預(yù)算人員在預(yù)算之前一定要對整個水利工程量、施工隊伍工作能力以及薪水支出、各種機(jī)械設(shè)備的資金支出等各方面有一個深入了解，這樣才能讓預(yù)算結(jié)果與實際成本最大程度地靠攏，實現(xiàn)預(yù)算工作的實際意義。

2.2工作人員缺乏對市場與環(huán)境影響的綜合考慮

環(huán)境以及市場是影響水利工程預(yù)算的不可忽略因素，然而在實際預(yù)算中，部分工作人員往往缺乏對這兩個因素的考慮，從而造成工程預(yù)算的偏差。例如，市場的波動將引起原材料價格的變化，而水利工程對原材料的需求量又比較大，因此，即使是材料價格的極小波動對于整個工程造價的影響也是極大的，這就是一個量變導(dǎo)致質(zhì)變的過程；另外，水利工程施工的地方環(huán)境也會對預(yù)算造成影響。例如季節(jié)、地質(zhì)等因素。如果預(yù)算人員沒有對這些條件進(jìn)行綜合考慮，工程預(yù)算值也將大大偏離實際成本。

2.3建設(shè)單位對施工過程監(jiān)管不力

水利施工現(xiàn)場由各種技術(shù)人員組成，工作人員相對冗雜，施工場面較為混亂，在這種情況下，建設(shè)單位一定要做好監(jiān)督工作，避免不必要的資源浪費情況出現(xiàn)，降低施工成本。另外，建設(shè)單位一定要在詳細(xì)考察的基礎(chǔ)上簽證，避免盲目性。提高監(jiān)管人員專業(yè)能力，不給施工單位留下可鉆空子。2.4施工單位管理問題除了建設(shè)單位監(jiān)管不力之外，施工單位也存在管理問題，而施工單位管理的科學(xué)性與否直接對工程質(zhì)量與進(jìn)度造成影響，因此施工單位務(wù)必重視管理問題。施工單位的管理要尤其放在施工安全、工程質(zhì)量、成本控制、資料管理等方面，其中任一方面出現(xiàn)問題都將對整個工程造成影響，無限提高了工程成本。為了避免這些問題的出現(xiàn)，施工單位要對施工進(jìn)行科學(xué)、合理地管理，如果一旦出現(xiàn)問題一定要及時解決，降低工程預(yù)算風(fēng)險。2.5工作人員專業(yè)素質(zhì)低影響水利工程造價預(yù)結(jié)算問題的另一關(guān)鍵因素就是預(yù)結(jié)算審計人員的專業(yè)素質(zhì)。水利工程預(yù)結(jié)算審計工作是一項專業(yè)性很強的工作，因此，它對工作人員的專業(yè)技能以及專業(yè)素質(zhì)也有很高要求。然而在實際工作中卻普遍存在審計人員專業(yè)素質(zhì)低的情況，這在很大程度上影響了核算的準(zhǔn)確性。

3水利工程造價預(yù)結(jié)算審核工作對策分析

3.1把控全局，做好準(zhǔn)備

工作人員在進(jìn)行水利工程的實際預(yù)算前，務(wù)必做好預(yù)結(jié)算準(zhǔn)備工作，對工程整體情況有一個深入了解。此外，審計人員要與不同環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人及時溝通，在全面掌握工程情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算，這樣才能保證工程預(yù)結(jié)算結(jié)果與實際成本更加貼近。

3.2提升工作人員專業(yè)水平

企業(yè)要想提升預(yù)結(jié)算審計人員的專業(yè)水平，可以從這三方面著手：（1）對預(yù)結(jié)算人員進(jìn)行專業(yè)技能與素質(zhì)培訓(xùn)是提高工作人員專業(yè)能力以及打造專業(yè)審計隊伍的重要途徑；（2）在對專業(yè)人才的招聘過程中，堅決杜絕“關(guān)系戶”現(xiàn)象，從根本上提高審計人員的專業(yè)能力；（3）采用競爭上崗以及單位獎勵制度提高員工工作熱情與積極性。預(yù)結(jié)算審計人員在工作中務(wù)必嚴(yán)格遵照國家及地方相關(guān)規(guī)定開展工作，并在綜合考慮各種因素的基礎(chǔ)上做出工程預(yù)算，提高預(yù)算可靠性。

3.3建設(shè)單位要對施工過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管

提高施工現(xiàn)場的管理力度，首先要保證建設(shè)單位以及施工單位負(fù)責(zé)人專業(yè)能力與道德品質(zhì)全過關(guān)，從領(lǐng)導(dǎo)層上避免情況的出現(xiàn)。同時推行責(zé)任到人的管理制度，明確每個人的工作職責(zé)。此外，要對設(shè)計變更進(jìn)行相關(guān)制度的制定，如果出現(xiàn)設(shè)計變更情況，應(yīng)及時進(jìn)行聯(lián)系、確定、手續(xù)辦理、下發(fā)通知等，對設(shè)計變更中出現(xiàn)的成本降低或增加情況進(jìn)行詳細(xì)記錄，避免漏簽以及重復(fù)鑒證。在原材料費用審查的過程中一定要依據(jù)合同與市場標(biāo)準(zhǔn)開展工作，降低預(yù)算偏差的出現(xiàn)。3.4對工程量進(jìn)行嚴(yán)格審查水利工程量的多少直接影響著工程造價與成本，因此部門一定要對工程量進(jìn)行嚴(yán)格審查，這也是監(jiān)控造價的基本途徑。及時進(jìn)行鑒證單與施工圖實際工程量的核對，如果一旦發(fā)現(xiàn)偏差要盡快核實、處理，避免問題遺漏。此外，還要注意到各項記錄數(shù)字后的小數(shù)點，小數(shù)點的準(zhǔn)確性對于整個工程量的影響是不容忽視的，這些細(xì)節(jié)性的問題在實際工作中一定要謹(jǐn)慎對待，避免計算偏差的出現(xiàn)，提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3.5加強施工組織設(shè)計方案的審查力度

施工圖是水利工程投入施工的基本參照，也是最重要的建設(shè)依據(jù)。實現(xiàn)施工圖具體準(zhǔn)確工作的落實，需要工程隊做出大量努力，而工程造價的高低也與施工組織設(shè)計的優(yōu)劣息息相關(guān)。一般而言，設(shè)計部門在對水利工程進(jìn)行設(shè)計時常采用常規(guī)設(shè)計法，然而在實際施工中，施工企業(yè)卻需要最優(yōu)設(shè)計方案，這樣才能盡可能實現(xiàn)人員的最優(yōu)配置以及工程效益的最大化。按照規(guī)定，在施工當(dāng)中如果出現(xiàn)新材料或新技術(shù)的運用，施工隊需要經(jīng)過建設(shè)單位以及監(jiān)理單位的審批，而在工程預(yù)算編制過程中，施工方常常按照最優(yōu)方案來進(jìn)行，這在很大程度上造成了常規(guī)算法與實際結(jié)果的落差。為此，審核人員在實際審核中一定要結(jié)合具體施工方案進(jìn)行定額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，保證造價的真實性與合理性。

作者:黃婭 單位:重慶航運建設(shè)發(fā)展有限公司

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為了保證質(zhì)量,加快審查進(jìn)度,可以選用以下審查方法。全面審查法全面審查法是指對設(shè)計圖紙的全部內(nèi)容,按照編制要求進(jìn)行細(xì)致、全面地審查,相當(dāng)于重復(fù)編制一次預(yù)算,審查的順序按照編制程序逐一進(jìn)行。這種方法常常適用于一些工程量比較小、工藝比較簡單的工程,以及編制工程預(yù)算的技術(shù)力量比較薄弱的設(shè)計單位。這種方法的優(yōu)點是審查后的施工圖預(yù)算全面、細(xì)致,經(jīng)審查的工程預(yù)算差錯比較少,質(zhì)量比較高。其缺點是審查工作量大、耗時長。在投資規(guī)模較大,審查進(jìn)度要求較緊的情況下,這種方法不適用,但為了提高審查的質(zhì)量,提倡盡可能地采用這種方法。重點審查法這種方法類似全面審查法,其與全面審查法的區(qū)別是審查范圍不同。該方法重點選擇施工圖預(yù)算中價值較高或占投資比例較大的主體工程進(jìn)行審查。例如,水庫除險加固工程中的壩體灌漿防滲、上游壩坡的混凝土護(hù)坡、新建開挖放水隧洞等。而對其他價值較低或占投資比例較小的分部工程,例如壩頂?shù)哪嘟Y(jié)石路面、零星的砌石等,可忽略不計。這種方法的特點是重點突出、審查時間短,但缺乏全面性。對比審查法由于上述2種方法類似于編制施工圖預(yù)算,工作量大,審查周期長,預(yù)算人員在長期的工作中摸索出一種方法,即分析對比審查法。該方法是在總結(jié)分析預(yù)算資料的基礎(chǔ)上,找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性,整理出不同用途、不同結(jié)構(gòu)形式、不同地區(qū)的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后,根據(jù)這些指標(biāo)對審查對象進(jìn)行分析對比,從中找出不符合投資規(guī)律的分部、單元工程,針對這些項目進(jìn)行重點審查,分析其差異較大的原因。相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審查法施工圖預(yù)算數(shù)據(jù)繁多且復(fù)雜,這些項目和數(shù)據(jù)之間有著千絲萬縷的聯(lián)系。只要我們認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析,就可以找出它們的規(guī)律,并利用這些規(guī)律來審查施工圖預(yù)算,找出不符合規(guī)律的項目及數(shù)據(jù),例如漏項、重項、工程量數(shù)據(jù)錯誤等。然后,針對這些問題進(jìn)行重點審查,例如M7.5漿砌石、與壩體灌漿有關(guān)的帷幕灌漿、充填灌漿。這種方法能讓審查工作效率大大提高。

水利工程預(yù)算存在的問題

由于水利工程預(yù)算的編制是一項煩瑣的工作,因此不僅要求編制人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識,包括工程設(shè)計、施工技術(shù)等專業(yè)知識,而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但在實際工作中,編制人員所處地位不同、立場不同,觀點、方法亦不同。在編制預(yù)算中,難免會出現(xiàn)這樣或那樣的差錯。通常有以下常見錯誤。定額換算不合理對定額的說明不熟悉或不會使用軟件去處理定額說明中的細(xì)節(jié)問題,很多技術(shù)人員在編制預(yù)算時都出這樣的錯誤。例如,大壩鉆觀測孔的預(yù)算中,采用鉆機(jī)鉆巖石層灌漿孔(自下而上灌漿法)定額時,定額的說明規(guī)定:鉆觀測孔的人工、鉆機(jī)定額乘以系數(shù)1.25。而大多人編制預(yù)算時把整個定額乘以系數(shù)1.25,而不僅僅將定額中的人工、鉆機(jī)乘以系數(shù)1.25,致使預(yù)算單價提高,預(yù)算不合理。定額單價高套編制人員對設(shè)計圖紙不熟悉或有意套用單價較高的定額,造成設(shè)計圖紙和定額不相符。例如,設(shè)計中大壩帷幕灌漿詳圖中地質(zhì)情況為巖石仄一X級,而編制預(yù)算人員采用巖石級別為刀一xI級或更高級別的巖石定額,巖石級別的提高,致使預(yù)算單價提高,但并不符合設(shè)計圖的要求。工程t多算、重算編制人員有意或無意增加了設(shè)計圖中的工程量,主要表現(xiàn)在計算放水塔樓地面混凝土量時,不扣除孔洞所占面積;不扣除墻體中的圈梁、過梁所占體積;鋼筋計算常常不扣除保護(hù)層;帷幕灌漿中封孔工作量單列另計,而定額規(guī)定帷幕灌漿工作內(nèi)容已經(jīng)包括封孔工作,單列另計會造成封孔工程量重復(fù)計算;多算一些不符合設(shè)計圖紙的工程量。綜合費率取值錯誤水利水電定額包括水利部編制的定額和各省編制的定額,它們之間有相同和不同的地方,例如廣西編制的廣西水利工程預(yù)算定額,對稅金的規(guī)定與水利部編制定額不同,廣西規(guī)定:建設(shè)項目的稅率在市區(qū)為3.56%,在縣或城鎮(zhèn)為3.50%,在市區(qū)或城鎮(zhèn)以外為3.37%;而部編定額分別為3.41%、3.35%、3.22%。如果預(yù)算項目歸屬廣西的,要采用廣西編制的定額,執(zhí)行廣西規(guī)定的稅率,不能混淆。人工、材料、設(shè)備單價水利部編制的預(yù)算定額中人工分為高級工、中級工、初級工、工長4類.各類人工的單價不同;廣西對人工的單價也有相應(yīng)的規(guī)定,2007年定額規(guī)定:人工單價統(tǒng)一為3.46元/工時,即27.68元/工日。盡管這個價格和市場上的勞動力價格相差甚大,但在上級主管部門沒有對此價格進(jìn)行調(diào)整之前,都不能自行變動人工單價。設(shè)備、材料預(yù)算價格是施工圖預(yù)算中造價所占比重最大,變化最大的內(nèi)容,應(yīng)重點審查以下2個方面。(l)審查設(shè)備、材料的預(yù)算價格是否符合工程所在地的真實價格及價格水平。若采用市場價,要核實其真實性;若采用有關(guān)部門公布的信息價,要注意信息價的時間、地點是否符合要求,是否要按有關(guān)規(guī)定調(diào)整。(2)設(shè)備、材料的原價確定方法是否正確。設(shè)備的運雜費率及其運雜費的計算是否正確,材料預(yù)算價格的各項費用的計算是否符合規(guī)定、有無差錯。有的地方編制信息價時已經(jīng)綜合考慮了材料的運雜費、稅費、包裝費、采購保管費,因此采用信息價時不應(yīng)再重復(fù)計算這部分費用。

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摘要：我國的水利行業(yè)是非常重要的基礎(chǔ)部門，目前水利工程管理方面卻存在著很多的問題。本文介紹預(yù)算管理的功能以及如何全面的完善水利工程管理企業(yè)的預(yù)算管理系統(tǒng)，以利于更好地促進(jìn)水利行業(yè)在我國的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 ：預(yù)算管理；水利工程管理；應(yīng)用探析全面預(yù)算是指以企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，為了合理的利用企業(yè)的資源，有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，對企業(yè)的生產(chǎn)和銷售等每個環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一安排。本文就如何在水利工程管理企業(yè)中運用全面預(yù)算管理進(jìn)行探討。

一、全面預(yù)算在水利工程建設(shè)中的重要作用

（一）保障經(jīng)濟(jì)效益

水利工程建設(shè)系統(tǒng)非常龐大，一套好的水利預(yù)算管理系統(tǒng)既能對管理當(dāng)局的政府部門進(jìn)行考驗，也能給工程實施周邊的人民帶來福音，給社會創(chuàng)造巨大的效益。全面預(yù)算大多數(shù)都是對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)查走訪以后做出的預(yù)算，所以這種預(yù)算能最大限度的節(jié)約成本，節(jié)省各種原材料，能確保資金的合理使用。

（二）減少對資源的浪費

水利工程的建設(shè)和水資源的合理利用有著緊密的聯(lián)系。水利行業(yè)是我們國家工程建設(shè)中的基礎(chǔ)行業(yè)，對我們國家居民的生活起著非常重要的作用。水利工程的預(yù)算是否全面，直接關(guān)系著居民用水、農(nóng)業(yè)用水是否能得到保障，采用有效的措施進(jìn)行全面預(yù)算管理能明顯減少對水資源的浪費。

（三）提高員工的工作積極性

全面預(yù)算要求所有的員工都參與到預(yù)算行列之中，可以對員工的業(yè)績進(jìn)行科學(xué)的評價考核，并以此項考核結(jié)果作為評判的依據(jù)，客觀的對每個員工進(jìn)行獎勵或懲罰，提高員工的積極性。

（四）提高企業(yè)控制能力

科學(xué)的預(yù)算管理能確保水利工程建設(shè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)與發(fā)展。管理者通過對管理的責(zé)任進(jìn)行分級別的布置，合理的分工，使每個部門都能明確自己在內(nèi)部管理中的職能，保障所有部門之間相互協(xié)調(diào)，從而來提高每個部門的在管理中效率，加強部門之間的監(jiān)督作用，使所有部門之間既可以做到分工明確又可以做到管理統(tǒng)一。

二、水利工程預(yù)算管理的模式

預(yù)算模式的共同特征是都把成本作為基本的原則,把效益作為最終的目的,所以在預(yù)算管理系統(tǒng)中成本控制是預(yù)算模式是不是合理的關(guān)鍵。根據(jù)水利工程建設(shè)企業(yè)的性質(zhì),建立預(yù)算系統(tǒng)的時候,必須要把工程建設(shè)的成本作為出發(fā)點,采取成本和效益固定預(yù)算的方案或成本和效益彈性預(yù)算的方案。

三、改進(jìn)預(yù)算管理系統(tǒng)的具體措施

（一）建立預(yù)算管理的組織系統(tǒng)

首先水利工程的管理企業(yè)應(yīng)建立預(yù)算的管理系統(tǒng)，并設(shè)立預(yù)算的管理部門，例如預(yù)算管理委員會，人員應(yīng)該由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和各個部門的負(fù)責(zé)人組成。下面設(shè)置預(yù)算的工作小組來執(zhí)行預(yù)算工作，與此同時財務(wù)部門的工作人員也必須負(fù)責(zé)全面的預(yù)算編制和審核工作。預(yù)算管理工作是一項復(fù)雜的工作，必須建立完善的管理系統(tǒng)，以保證它運行的規(guī)范化和正常化。

（二）強化預(yù)算編制的基礎(chǔ)工作

預(yù)算系統(tǒng)包含全面預(yù)算與部門預(yù)算，它們是一個有機(jī)的整體，需要每個部門都積極的配合。財務(wù)部門要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃，根據(jù)每個部門的情況，根據(jù)成本效益原則進(jìn)行預(yù)算編制及各種費用的登記和審核，從而確保預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與真實性。通過預(yù)算的編制，能將反應(yīng)的問題及時的解決，確保資金的合理化運作，進(jìn)一步的實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營計劃。

（三）實行責(zé)任到人的機(jī)制

實行責(zé)任到個人的機(jī)制是預(yù)算管理的重要部分，只有責(zé)任到個人了，才可以減少預(yù)算工作中的紕漏，才能進(jìn)一步完善預(yù)算方案。在水利工程施工企業(yè)，每一座水閘、每一段江堤、每一條供水渠道都是不能忽視的，它和人們的生產(chǎn)、生活緊密相連。一旦預(yù)算的方案考慮不周全，就可能導(dǎo)致無法及時修復(fù)決堤的江堤等隱患，這樣會給人們帶來非常嚴(yán)重的危害。

（四）制定預(yù)算的考核和獎懲機(jī)制

預(yù)算管理是需要每個部門積極配合參與的，在水利工程管理企業(yè)內(nèi)部，可以建立部門預(yù)算的考核機(jī)制，通過收集、評價、分析每個部門預(yù)算的執(zhí)行情況和水利項目的實施情況，把部門之間的薪酬和預(yù)算考核機(jī)制相聯(lián)系，實行公開獎懲機(jī)制。預(yù)算管理工作是一項長期且復(fù)雜的工作，如果單純的依靠財務(wù)部門或者預(yù)算管理委員會是不能完成全面預(yù)算的。所以，企業(yè)的管理者要設(shè)立獎罰機(jī)制以此來保證預(yù)算管理工作的有效實行。

（五）設(shè)立預(yù)算管理的監(jiān)督部門

監(jiān)督是必要的工作，通過監(jiān)督能發(fā)現(xiàn)問題，減少徇私舞弊的現(xiàn)象。水利工程管理企業(yè)內(nèi)部要設(shè)立預(yù)算管理的監(jiān)督部門，這個部門要具有獨立自主權(quán)，直接聽命管理部門與經(jīng)營者。監(jiān)督部門必須要保留原始的數(shù)據(jù)，定期檢查，核查經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的真實性和預(yù)算方案的執(zhí)行力度，監(jiān)督部門責(zé)任非常的大，一旦發(fā)現(xiàn)預(yù)算在執(zhí)行過程中有不合理的地方，就要及時上報以方便盡快的解決問題。

（六）理順預(yù)算調(diào)整溝通流程，提高預(yù)算的執(zhí)行力預(yù)算的管理系統(tǒng)在最初執(zhí)行的時候，每個方面的預(yù)算管理工作都是不完善的，所有的工作人員都對業(yè)務(wù)比較生疏，很容易出現(xiàn)紕漏，很可能會出現(xiàn)計劃不如變化快的情況。這就要求經(jīng)營者與工作人員必須共同努力，盡快熟悉工作的流程，不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使得各個部分的預(yù)算工作都能夠正常的運作，以保證預(yù)算工作的規(guī)范性與合理性。

四、水利工程預(yù)算管理中應(yīng)該注意的問題

（一）預(yù)算管理必須保證方案的執(zhí)行

從管理的角度上來說,預(yù)算管理必須要注重每個細(xì)節(jié),對預(yù)算的全過程進(jìn)行細(xì)化和細(xì)分,然后再進(jìn)行管理,對每個環(huán)節(jié)制定系統(tǒng)的規(guī)則和制度，然而在水利工程的預(yù)算管理中預(yù)算的根本作用是控制成本,工程涉及到的每個成本元素是很有限的,如果管理的太細(xì)反倒對預(yù)算的過程管理不利。

（二）預(yù)算管理要緊跟時代的步伐

隨著市場化的不斷發(fā)展,管理方式與管理模式必須跟上時代的發(fā)展方向。在水利工程預(yù)算管理的過程中,也要緊跟時代的發(fā)展,隨時掌握最新的預(yù)算動態(tài)，并加以運用，隨時引入新的預(yù)算觀念，只有這樣才可以使預(yù)算的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)決策準(zhǔn)確、可行。

（三）預(yù)算管理要具有創(chuàng)新精神,不要生搬硬套因為我國各地的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和水文特征不一樣,所以企業(yè)在進(jìn)行水利工程的預(yù)算過程中,不可以生搬硬套別的水利工程的預(yù)算過程來進(jìn)行新工程的預(yù)算。在新的工程預(yù)算中,要勇于創(chuàng)新,要對工程進(jìn)行了解與分析,之后再按照預(yù)算的基本原則進(jìn)行工程預(yù)算。

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關(guān)鍵詞：水利工程；概預(yù)算；控制

概預(yù)算，是指在工程建設(shè)過程中，根據(jù)不同設(shè)計階段的設(shè)計文件的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)及取費標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)先計算和確定建設(shè)項目的全部工程費用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。在工程項目管理過程中，概預(yù)算是一項基礎(chǔ)工作，并對整個施工項目具有重要的影響。基于此，本文就有關(guān)水利工程的概預(yù)算方面進(jìn)行了分析，以期能為做好水利工程概預(yù)算的工作提供些許參考。

1水利工程中概預(yù)算發(fā)揮的作用

（1）概預(yù)算是造價控制和經(jīng)濟(jì)核算的基本依據(jù)

在水利工程項目建設(shè)中，使用概預(yù)算的方法對工程造價進(jìn)行預(yù)算，極大地提升了工程投入資金的高效率和精確性。同時也可以提升計算的科學(xué)性和高效性。在針對施工情況、投標(biāo)情況、內(nèi)容情況進(jìn)行預(yù)算工作時，必須把科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)作為預(yù)算工作開展的前提。概預(yù)算在水利工程的造價計算的所有工作中是不可缺少的一個環(huán)節(jié)。

（2）可以更好地管理企業(yè)的施工計劃和進(jìn)程

水利工程在經(jīng)過概預(yù)算后，接著根據(jù)結(jié)果開展施工工作，再制定施工計劃。這樣使工程負(fù)責(zé)人對施工情況有一個大致的了解，在水利工程建設(shè)過程中，為了對水利工程建設(shè)投入成本和建設(shè)方案的科學(xué)性有一個詳細(xì)的了解，要使用概預(yù)算結(jié)果對施工過程中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行審查和核對。為了保證工程的正常進(jìn)展以及工程造價都在一個正常范圍內(nèi)，也需要使用概預(yù)算對各個環(huán)節(jié)和進(jìn)程都進(jìn)行詳細(xì)的預(yù)算。同時，在工程項目的施工過程中，可以通過使用概預(yù)算的方法對投入資金進(jìn)行嚴(yán)格的控制，以此來保證施工和預(yù)算的一致性。另外概預(yù)算結(jié)果也可以反映出承包合同、設(shè)計深度、招標(biāo)是否科學(xué)合理，提高了施工計劃的科學(xué)性和合理性，避免了不必要的問題出現(xiàn)。

（3）提高水利工程建設(shè)的施工效率

在概預(yù)算工作的開展過程中，實地調(diào)查是一個非常重要的步驟。因此在進(jìn)行概預(yù)算前，要先對施工場地進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查。在進(jìn)行概預(yù)算調(diào)查工作時，要把施工材料的基本情況、使用的施工方法、施工的運輸情況、施工場地的布置等幾個方面作為調(diào)查工作的重點。一般情況下調(diào)查得到的信息會作為工程建設(shè)過程中的基本參考資料。企業(yè)可以對這些資料進(jìn)行查閱，快速地得到自己想要得到的資料。而且概預(yù)算實地調(diào)查工作在提升工程項目的準(zhǔn)確性、施工效率性、檢查工程建設(shè)的可行性方面都有著非常重要的意義。

2在水利工程概預(yù)算過程中存在的問題

（1）預(yù)算方法比較落后

隨著社會的發(fā)展，越來越多的新材料、新構(gòu)造、新技術(shù)、新工藝在水利行業(yè)出現(xiàn)，在進(jìn)行概預(yù)算的過程中，要不斷地對其進(jìn)行定額換算。但是由于我國現(xiàn)階段所使用的工程預(yù)算方法都比較落后，普遍使用傳統(tǒng)的材料、人工、機(jī)械臺班價格作為定額單價計算的統(tǒng)計基礎(chǔ)，同時增補的定額沒有比較高的代表性，導(dǎo)致了工程計算價格不正確情況的出現(xiàn)。

（2）在進(jìn)行概預(yù)算時未進(jìn)行全局考慮

當(dāng)前，國內(nèi)在水利工程概預(yù)算方面沒有一個統(tǒng)籌全局的管理意識，始終處在一個階段性的管理模式。因只是對工程建設(shè)前期投入進(jìn)行了概預(yù)算，并沒有考慮到施工過程中，由于各種人為因素、市場因素、無法預(yù)支因素的出現(xiàn)而導(dǎo)致的項目工程的支出金額過大。如果使用一個未進(jìn)行全局考慮的概預(yù)算會對項目工程的施工進(jìn)程和施工質(zhì)量造成非常大的影響。

（3）有著非常大市場波動性

水利工程的施工時間通常是非常長的，施工范圍也非常大，在工程建設(shè)初期進(jìn)行的概預(yù)算雖然已經(jīng)涵蓋了市場風(fēng)險情況和材料價格波動情況的預(yù)測，并適當(dāng)保留了一定的余地，但無法完全對市場情況進(jìn)行預(yù)測。另外，在施工行業(yè)有非常多的施工團(tuán)隊，很多施工團(tuán)隊為了獲得項目投標(biāo)，往往會使用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄危瑢こ虄r格進(jìn)行打壓，導(dǎo)致工程造價大于預(yù)算的情況出現(xiàn)的概率提高。

（4）任意對施工設(shè)計進(jìn)行調(diào)整

在施工的過程中，很多施工單位為了使施工的便捷性提高，不遵循設(shè)計方法進(jìn)行施工，從而造成了大量的非計劃內(nèi)的工程資金流出，出現(xiàn)工程建設(shè)透支的情況，只好對工程預(yù)算和設(shè)計進(jìn)行調(diào)整。但是經(jīng)過私自調(diào)整而建設(shè)出來的水利工程在科學(xué)性、可行性以及合理有效的監(jiān)管方面都存在著非常大的漏洞。

（5）未對工程進(jìn)行合理的管理

水利工程建設(shè)過程存在施工周期長、工序繁瑣的缺點，假如在管理過程中出現(xiàn)漏洞，并沒有在現(xiàn)場對出現(xiàn)的問題進(jìn)行實時地反映，就會導(dǎo)致無法及時地對水利工程的投入資金進(jìn)行實時的監(jiān)督和更改。進(jìn)而出現(xiàn)項目工程投入資金超出概預(yù)算，出現(xiàn)不必要的資金損失。

（6）未制定科學(xué)合理的設(shè)計制度

在當(dāng)前的招標(biāo)制度和建設(shè)設(shè)計制度中，存在著非常大的管理缺陷。首先在項目設(shè)計的過程中，沒有制定一個合理的管理方案來對其進(jìn)行管理，項目設(shè)計方往往只注重對效果的追求，卻忽略了工程的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、實用性、安全性等方面的因素；其次在進(jìn)行招標(biāo)時，施工單位只追求自身利益，對施工量私自謊報、多報，導(dǎo)致實際工程的投入資金和預(yù)算資金有非常大的出入。

3對概預(yù)算造價進(jìn)行控制的方法

概預(yù)算是水利工程建設(shè)投資中一個非常重要的工作，獲得批準(zhǔn)的工程概預(yù)算是工程項目投入資金的最高限額，是編制建設(shè)項目投資計劃、確定和控制建設(shè)項目投資的重要依據(jù)。同時也是確保設(shè)計概算控制在正常范圍內(nèi)的有效方法。

（1）對設(shè)計進(jìn)行規(guī)范化

在對方案進(jìn)行設(shè)計前，設(shè)計人員應(yīng)對業(yè)主提供的委托書可實施性進(jìn)行分析，對相關(guān)報告以及項目建議書中的內(nèi)容有一個清晰的了解。對施工場地、施工環(huán)境等條件進(jìn)行詳細(xì)地分析。同時還要對施工使用的水利材料、材料性能、水利的平面和空間進(jìn)行實際調(diào)查，從而達(dá)到提升設(shè)計方案水平的目的。

推動限額設(shè)計的發(fā)展，在確保功能質(zhì)量的穩(wěn)定性、各項功能都正?；臈l件下，使用得到批準(zhǔn)的投資估算和研究報告進(jìn)行設(shè)計的方法，就叫做限額設(shè)計。使用這種設(shè)計方法，可以有效降低工程的投入成本。為了保證經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的一致化，經(jīng)管人員和設(shè)計人員要保持一個良好的合作關(guān)系。經(jīng)管人員需對工程建設(shè)的各種造價進(jìn)行合理的計算，以方便設(shè)計人員參考，同時設(shè)計人員要以資金的投入為前提，對方案進(jìn)行比較，提高設(shè)計人員節(jié)約工程成本的意識。避免施工團(tuán)隊互相脫節(jié)的情況出現(xiàn)，對以往的設(shè)計完成見分曉、設(shè)計過程不算賬的情況進(jìn)行調(diào)整，從而對項目資金進(jìn)行動態(tài)化管理。

（2）使用先進(jìn)的概預(yù)算方法

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的情況下，電腦、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息化科技也有了一個非常大的發(fā)展。在工程項目概預(yù)算的過程中，使用這些現(xiàn)代化的科技手段取代傳統(tǒng)概預(yù)算使用的人工手動的編制和管理方法，極大地提高了工作效率和計算結(jié)果的準(zhǔn)確率。同時也使得對工程概預(yù)算進(jìn)行信息化管理成為可能，通過使用這些信息化的管理方式，可以對合同信息、工程成本以及工程進(jìn)度進(jìn)行同時管理。同時也便于工程概預(yù)算管理數(shù)據(jù)的更新與反饋的實施操作。

（3）加強概預(yù)算工作人員的管理力度

要加大對概預(yù)算管理人員的管理力度，提高編制人員在工程造價方面及與之相對應(yīng)的法律法規(guī)方面的知識水平。同時概預(yù)算人員要對水利工程的結(jié)構(gòu)情況、材料設(shè)備的采購情況、設(shè)計情況、現(xiàn)場的工藝情況、投資分析情況等方面的內(nèi)容有比較詳細(xì)的了解。水利工程概預(yù)算編制的工作內(nèi)容是非常繁瑣的，工作周期也比較長，對預(yù)算員的細(xì)心程度有較高的要求。即使是一個對工程造價比較熟練的人員，也往往會因為工作的疏忽而出現(xiàn)問題，因此要加強預(yù)算編制的審查制度，只有經(jīng)過相關(guān)工程師和技術(shù)人員簽字同意的造價才能通過。

4結(jié)語

綜上所述，水利工程的概預(yù)算工作無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，為了杜絕各種不必要的資金損失，切實提高工程項目的投資效益，就應(yīng)要做好概預(yù)算工作，采取一定的控制措施對造價進(jìn)行管理控制，從而確保水利工程相關(guān)工作的順利進(jìn)行和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：水利工程 概預(yù)算 編制控制

中圖分類號：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

隨著科技和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水利工程對國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用越來越突出，尤其是對我國這個水資源大國而言更是如此。水利工程概預(yù)算是水利工程項目建設(shè)的重要組成部分，概預(yù)算是對水利工程基本建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)督和控制的有效工具。

一、水利工程概預(yù)算編制的作用

（1）概預(yù)算能夠提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。在概預(yù)算的編制中要求對施工單位前期的各項準(zhǔn)備工作進(jìn)行綜合考察，在綜合考察過程中能夠發(fā)現(xiàn)施工單位在施工和管理方面的不足，促使施工單位在管理方面進(jìn)行優(yōu)化和組合，從而促進(jìn)施工單位提高經(jīng)濟(jì)效益。

（2）概預(yù)算能夠確保水利工程的施工質(zhì)量。概預(yù)算的編制的準(zhǔn)確性和科學(xué)性對水利工程概預(yù)算成本的控制以及質(zhì)量都具有十分重要的影響。水利工程項目管理主要包括了質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理三大內(nèi)容。 如何在科學(xué)安排進(jìn)度的情況下，有效的控制項目成本，保證項目質(zhì)量是我們工程項目管理的主要目標(biāo)。 需要指出的是無論是質(zhì)量管理、進(jìn)度管理或是成本控制與管理，都是全過程的管理，即他們都是伴隨著水利工程項目從開始到結(jié)束、最后驗收的管理。

在水利工程項目管理中，質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求而進(jìn)行的。

而成本管理則是為了控制成本和費用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來減少費用開支。而進(jìn)度管理則是為了及時的完成工程項目而進(jìn)行的制度安排，工程項目的進(jìn)度管理決定了工程的預(yù)算方案，也決定了工程項目實施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項目管理水平的具體體現(xiàn)，在項目管理中占有了重要的地位。 為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤最大化目標(biāo)的實現(xiàn)。就必須加強水利工程概預(yù)算的編制工作，從而切實提高水利工程項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

（3）概預(yù)算能夠提高施工企業(yè)核心競爭力。 水利工程概預(yù)算編制是水利工程進(jìn)行投標(biāo)和報價的重要參考文件，在投標(biāo)過程中發(fā)揮著重要作用，因此水利工程概預(yù)算的編制就顯的十分重要，在編制過程中不但要對施工企業(yè)的技術(shù)水平和能力進(jìn)行全面的綜合性分析，也要對由于施工技術(shù)水平過低，管理水平不高帶來的影響工程成本的因素進(jìn)行分析，從而可以有效提高水利施工企業(yè)概預(yù)算編制的科學(xué)性，促進(jìn)施工企業(yè)管理水平和核心競爭力的提高。

二、水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個問題

（1）復(fù)核工程數(shù)量并按照概預(yù)算編制規(guī)定的要求正確表述。水利工程投資一般較大，少則上百萬元，多則上千萬上億元。有時一個分項工程的投資就可達(dá)到幾百萬元。因此，在編制水利工程概預(yù)算時，對設(shè)計工程量的復(fù)核是一個非常重要的環(huán)節(jié)。工程量的復(fù)核內(nèi)容包括：單位、數(shù)量、地質(zhì)條件、設(shè)計條件（如厚度、寬度等尺寸）等。每個不同的條件都會影響設(shè)計概預(yù)算的正確計算，因此，編制概預(yù)算人員應(yīng)仔細(xì)閱讀圖紙，認(rèn)真復(fù)核工程量，以保證正確反映工程設(shè)計的實際情況。

目前設(shè)計單位編制概預(yù)算所需的工程量多為各專業(yè)設(shè)計人員計算后提供給概預(yù)算人員的，有些工程項目的表述及排列并不符合概預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，作為概預(yù)算編制人員，應(yīng)根據(jù)《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》中第四章項目劃分的要求進(jìn)行表述和排列，而不應(yīng)按照自己的習(xí)慣或隨意編排順序和表述。

（2）廣泛搜集基礎(chǔ)資料為概預(yù)算編制做好準(zhǔn)備工作。首先充分收集與概預(yù)算相關(guān)的現(xiàn)行的國家和地方政府頒發(fā)的政策法律法規(guī)，認(rèn)真研讀，深刻領(lǐng)會。對于用量多、影響工程投資大的主要材料（水泥、鋼筋、木材、塊石、碎石、黃砂、油料等）要編制材料預(yù)算價格。要根據(jù)工程所在地的地理位置，搜集附近料場的山場（貨場）價格或根據(jù)各地方政府的市場價格信息，了解其產(chǎn)量、質(zhì)量、產(chǎn)品規(guī)格等情況。經(jīng)過綜合分析確定其運輸方式（水運或陸運），然后根據(jù)確定后的材料原價、運輸方式、包裝費、運雜費、運輸保險費、采購保管費計算主要材料預(yù)算價格。對于影響工程投資大的設(shè)備價格，要做大量認(rèn)真細(xì)致的調(diào)研工作，多方搜集資料和信息。

（3）熟悉施工組織設(shè)計及現(xiàn)場情況。施工組織設(shè)計是施工組織設(shè)計專業(yè)人員根據(jù)工程特點及施工現(xiàn)場條件等情況編制的工程實施方案。由于施工方案的不同直接影響工程造價，如需要進(jìn)行地下降水、基礎(chǔ)處理、機(jī)械的選擇、模板類型的選擇或因場地狹小引起材料多次搬運等都應(yīng)在施工組織設(shè)計中確定下來，這些內(nèi)容與概預(yù)算項目的選用和費用的計算都有密切關(guān)系。因此概預(yù)算人員應(yīng)熟悉施工組織設(shè)計及現(xiàn)場情況，這對提高編制概預(yù)算質(zhì)量是十分重要的。

（4）正確套用定額。正確套用定額對于提高概預(yù)算編制質(zhì)量是至關(guān)重要的。要做到正確套用定額，必須要做到以下幾點：1）首先應(yīng)具備水利水電工程基礎(chǔ)的專業(yè)知識，理解定額中水利工程專業(yè)術(shù)語。2）對編規(guī)和定額進(jìn)行細(xì)致深入的分析和研究，尤其要注意各章說明及各節(jié)的適用范圍及工作內(nèi)容。3）對于沒有現(xiàn)成定額可套的定額應(yīng)根據(jù)具體設(shè)計和類似定額做好補充定額。4）注意所套用定額的單位應(yīng)與工程量的單位一致。

（5）加強對概預(yù)算編制工作的校審。工程概預(yù)算書計算完畢后，首先自己應(yīng)該進(jìn)行自校，看一下工程量是否有錯誤或疏漏，套用的定額子目是否準(zhǔn)確，工程量單位與定額是否一致，分部分項的劃分是否符合規(guī)定，有無漏項和重復(fù)計列情況，特別是注意計量單位的小數(shù)點位置，套用定額需調(diào)整的系數(shù)是否符合要求，數(shù)字的縱橫計算是否正確等。

工程概預(yù)算編制是一項繁瑣的工作，涉及到方方面面的方針政策，所以，對編制的工程概預(yù)算的內(nèi)容及計算情況應(yīng)進(jìn)行一次全面的校核和審查以便發(fā)現(xiàn)錯誤，及時糾正，從而提高工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性和編制質(zhì)量。

（6）配合工程設(shè)計人員積極采用新材料、新工藝，做好科技創(chuàng)新工作。近年來，水利工程設(shè)計中不斷引用新材料、新工藝的科技創(chuàng)新設(shè)計。作為水利工程造價師應(yīng)積極配合設(shè)計人員做好方案比較工作，了解設(shè)計思路，熟悉設(shè)計內(nèi)容，廣泛收集資料，做好新材料、新工藝及科技創(chuàng)新設(shè)計的工程概預(yù)算編制。

三、結(jié)束語

總之，水利工程的概預(yù)算工作無論是對水利工程本身而言，還是對施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應(yīng)做好概預(yù)算的編制工作，從而確保水利工程相關(guān)工作的順利進(jìn)行和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]朱成逸.水利工程施工概預(yù)算重要性分析[J].水工與管理，2009，6.

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關(guān)鍵詞：水利水電工程；混凝土；單價預(yù)算；編制

1有關(guān)混凝土工程單價編制的分析

混凝土按施工工藝可分為現(xiàn)澆和預(yù)制兩大類?，F(xiàn)澆混凝土工作內(nèi)容包括： 沖 （鑿） 毛、沖洗、清倉、鋪水泥砂漿、平倉澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)，工作面運輸及輔助工作。碾壓混凝土工作內(nèi)容包括： 沖毛、沖洗、清倉、鋪水泥砂漿、平倉、碾壓、切縫、養(yǎng)護(hù)，工作面運輸及輔助工作。預(yù)制混凝土工作內(nèi)容包括： 預(yù)制沖洗、清理、配料、拌制、澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)模板制作、安裝、拆除、修整、預(yù)制場內(nèi)的混凝土運輸，材料場內(nèi)運輸和輔助工作，預(yù)制件場內(nèi)吊移、堆放。現(xiàn)澆混凝土由混凝土拌制、運輸、澆筑等工序單價組成。對于預(yù)制混凝土，還要增加預(yù)制混凝土構(gòu)件的運輸、安裝工序單價。根據(jù)水利工程預(yù)算定額的相關(guān)規(guī)定，使用 “混凝土工程”部分定額應(yīng)當(dāng)注意：

1.1有關(guān)混凝土材料的相關(guān)規(guī)定

材料定額中的“混凝土”一項，系指完成單位產(chǎn)品所需的混凝土半成品量，其中包括： 沖 （鑿） 毛、干縮、施工損耗、運輸損耗和接縫砂漿等的消耗量在內(nèi)?；炷涟氤善返膯蝺r，只計算配制混凝土所需水泥、砂石骨料、水、摻和料及其外加劑等的用量及價格。各項材料的用量，應(yīng)按試驗資料計算； 沒有試驗資料時，可采用定額附錄中的混凝土材料配合表列示量，總之一定把握混凝土材料的配制，試驗資料的計算在實際中能夠凸顯其優(yōu)越性。

1.2有關(guān)混凝土拌制的規(guī)定

澆筑定額中單獨列出“混凝土及砂漿拌制”項目?；炷涟柚贫~按拌制常態(tài)混凝土擬定，若拌制加冰、加摻和料等其他混凝土以及碾壓混凝土等，則按定額調(diào)整系數(shù)對拌制定額進(jìn)行調(diào)整?；炷涟柚贫~均以半成品方為單位計算，不含施工損耗和運輸損耗所消耗的人工、材料、機(jī)械的數(shù)量和費用?；炷涟柚萍皾仓~中，不包括加冰、骨料預(yù)冷、通水等溫控所需的費用，各項規(guī)定又應(yīng)當(dāng)有相關(guān)的規(guī)定，這樣在實際的實施過程中就會受到明顯的成效，同時也能夠為水利水電工程的進(jìn)行節(jié)省不必要的開支。

1.3有關(guān)模板的規(guī)定

現(xiàn)澆混凝土定額不含模板制作、安裝、拆除、修整。預(yù)制混凝土定額中的模板材料均按預(yù)算消耗量計算，在計算時應(yīng)當(dāng)注意相關(guān)計算中的變量，以此來掌握各個因素對相關(guān)預(yù)算消耗的正確計算，它主要包括制作（鋼模為組裝）、安裝、拆除、維修的消耗，并考慮了周轉(zhuǎn)和回收。

1.4有關(guān)混凝土運輸方面的規(guī)定

運輸方式與運輸機(jī)械由施工組織設(shè)計確定?；炷吝\輸單價，應(yīng)根據(jù)設(shè)計選定的運輸方式、機(jī)械類型，按相應(yīng)運輸定額計算綜合單價?；炷翗?gòu)件的預(yù)制運輸及吊 （安） 裝定額，若預(yù)制混凝土構(gòu)件重量超過定額中起重機(jī)械起重量時，可用相應(yīng)起重量機(jī)械替換，臺時數(shù)不作調(diào)整。混凝土運輸定額均以半成品方為單位計算，不含施工損耗和運輸損耗所消耗的人工、材料、機(jī)械的數(shù)量和費用。預(yù)算定額中的混凝土澆筑定額未包括混凝土運輸 （包括水平和垂直運輸） 費，定額中只列有 “混凝土運輸”一欄，應(yīng)根據(jù)施工組織設(shè)計確定的混凝土水平和垂直運輸施工方法分別選用相應(yīng)的定額子目計算。現(xiàn)行定額編制時，已將混凝土運輸單列子、目，供靈活選用。為統(tǒng)一表現(xiàn)形式，編制混凝土綜合單價時，一般應(yīng)將運輸定額中的工、料、機(jī)用量分類合并到澆筑混凝土定額中統(tǒng)一計算綜合單價，也可按混凝土運輸數(shù)量乘以每立方米混凝土運輸單價 （只計直接費） 計人混凝土澆筑綜合單價）。預(yù)算定額各節(jié)現(xiàn)澆餛凝土定額中的 “混凝土運輸”數(shù)量，已包括完成每一定額單位有效實體混凝土所需增加的超填量及施工附加量等的數(shù)量。

2混凝土單價預(yù)算費用的相關(guān)構(gòu)成

混凝土單價預(yù)算費用由直接工程費、間接費、企業(yè)利潤、稅金組成，即水利水電工程中對混凝土預(yù)算費用的相關(guān)計算主要由上述幾部分構(gòu)成，所以若想節(jié)省相關(guān)的開支預(yù)算，就必須從上述幾個方面對混凝土單價預(yù)算進(jìn)行計算。

2.1直接工程費

直接工程費指建筑安裝工程施工過程中直接消耗在工程項目上的活勞動和物化勞動。由直接費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費組成。直接費包括人工費、材料費、施工機(jī)械使用費，這些費用都屬于同一類型的費用，即直接工程費用。

2.2其他直接費

其他直接費包括冬雨期施工增加費、夜間施工增加費、特殊地區(qū)施工增加費和其他。冬雨期施工增加費指在冬雨期施工期間為保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)所需增加的費用。包括增加施工工序，增設(shè)防雨、保溫、排水設(shè)施等增耗的動力、燃料、材料以及因人工、機(jī)械效率降低而增加的費用。根據(jù)不同地區(qū)的情況，冬雨期施工增加費按直接費的百分率計算。夜間施工增加費指施工場地和公用施工道路的照明費用。夜間施工增加費，按直接費的百分率計算。照明線路工程費用包括在“臨時設(shè)施費”中； 施工附屬企業(yè)系統(tǒng)，加工廠、車間的照明，列人相應(yīng)的產(chǎn)品中，均不包括在本項費用之內(nèi)。其他費用包括施工工具用具使用費、檢驗試驗費、工程定位復(fù)測、工程點交、竣工場地清理、工程項目及設(shè)備儀表移交生產(chǎn)前的維護(hù)觀察費。其中，施工工具用具使用費，指施工生產(chǎn)所需，但不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工具，檢驗、試驗用具等的購置、攤銷和維護(hù)費。檢驗試驗費，指對建筑材料、構(gòu)件和建筑安裝物進(jìn)行一般鑒定、檢查所發(fā)生的費用，包括自設(shè)實驗室所耗用的材料和化學(xué)藥品費用，以及技術(shù)革新和研究試驗費，不包括新結(jié)構(gòu)、新材料的試驗費和建設(shè)單位要求對具有出廠合格證明的材料進(jìn)行試驗、對構(gòu)件進(jìn)行破壞性試驗，以及其他特殊要求檢驗的費用。

2.3現(xiàn)場經(jīng)費

現(xiàn)場經(jīng)費包括臨時設(shè)施費和現(xiàn)場管理費。臨時設(shè)施費。指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工所必需的但又未被劃人施工臨時工程的臨時建筑物、構(gòu)筑物和各種臨時設(shè)施的建設(shè)、維修、拆除、攤銷等費用?，F(xiàn)場管理費。主要內(nèi)容包括現(xiàn)場管理人員的基本工資、輔助工資、工資附加費和勞動保護(hù)費?；炷羻蝺r預(yù)算編制的結(jié)果對于整個水利水電工程預(yù)算結(jié)果的合理性影響是關(guān)鍵性，必須嚴(yán)格根據(jù)水電工程預(yù)算編制的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真根據(jù)充足信息來調(diào)整預(yù)算中的相關(guān)數(shù)據(jù)，并根據(jù)自下而上、自上而下的雙重預(yù)算編制程序，科學(xué)規(guī)范的開展預(yù)算編制工作。

結(jié)語

綜上所述，本文主要講述了有關(guān)水利水電中混凝土單價預(yù)算編制的相關(guān)內(nèi)容，并闡述了混凝土單價編制對水利水電工程的重要性。首先根據(jù)混凝土的施工工藝將混凝土分為現(xiàn)澆和預(yù)制兩類，并隨著兩類混凝土進(jìn)行了細(xì)致地分析，并對混凝土的相關(guān)編制，對其相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行分類比較，然后對混凝土單價預(yù)算費用的構(gòu)成進(jìn)行了總結(jié)，并對各種費用進(jìn)行了詳細(xì)地闡述。從上述的內(nèi)容能夠體現(xiàn)出混凝土單價預(yù)算對水利水電工程的重要性。

參考文獻(xiàn)

[1]劉錄祥. 淺談甘肅省水利概算標(biāo)準(zhǔn)的修訂思路 [J] 甘肅水利水電技術(shù)，2004，（01） .

篇9

【關(guān)鍵詞】水利水電工程；概預(yù)算；編制

Overview of water conservancy and hydropower construction projects in the budget analysis of frequently asked questions

Xu Jing

(Karamay City Construction Bureau standard fixed project cost management stationKaramayXinjiang834000)

【Abstract】This paper describes the water conservancy and hydropower project budget preparation and precautions, water conservancy and hydropower project of the budget process in dealing with common analysis of the problem; the preparation of its financial flows sheet and financing interest calculation method described in detail.

【Key words】Water Resources and Hydropower Engineering;Budget estimate;Preparation

1. 概預(yù)算的編制依據(jù)和步驟

1.1編制依據(jù)。(1)工程設(shè)計文件、報告，工程所在地的交通、氣象、社會經(jīng)濟(jì)情況。 (2)現(xiàn)行水利水電工程概算定額。(3)上級及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)。(4)水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費標(biāo)準(zhǔn)。(5)工程施工企業(yè)等級及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)。 (6)水利水電工程材料供應(yīng)情況及價格信息。

1.2編制步驟。(1)在編制概預(yù)算文件前首先要充分了解工程設(shè)計情況， 熟悉設(shè)計圖紙， 掌握工程中所涉及到的項目和內(nèi)容。(2)新增加評標(biāo)方法，強調(diào)對商務(wù)要素的評審，使評標(biāo)工作尤其是商務(wù)評審不再流于形式，讓積極響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人的綜合實力得到體現(xiàn)，有利于投標(biāo)人之間的良性競爭。(3)引“資格后審”程序，有效地防止投標(biāo)人的串標(biāo)圍標(biāo)活動。建議將發(fā)售招標(biāo)文件的截止時間延至到開標(biāo)前一天。

1.3適當(dāng)修改綜合評估法。適當(dāng)修改綜合評估法并增加其使用頻率。對于達(dá)到一定規(guī)模的工程(如建設(shè)部頒布的專業(yè)工程類別和等級表中“ 一級及以上”的工程)，一定造價的工程(如 l億元以上)，或技術(shù)復(fù)雜的、施工難度大的工程，允許招標(biāo)人自主采用“綜合評估法”，改變目前使用此方法需要經(jīng)市長辦公會議批準(zhǔn)的做法。建議對2一A 、2一B的具體操作辦法予以適當(dāng)修改，技術(shù)、商務(wù)、信譽的權(quán)重根據(jù)工程特點的不同而作相應(yīng)的調(diào)整。視工程的特點和需要，增加投標(biāo)人項目經(jīng)理答辯的內(nèi)容和權(quán)重(參見“修改后的技術(shù)標(biāo)編制要求及評分細(xì)則”)，商務(wù)評分重點落實在對影響工程造價重要要素的評審。同時， 建議對要求投標(biāo)人提供 的技術(shù)、商務(wù)標(biāo)書的數(shù)量進(jìn)行改革， 一般情況下，只要求投標(biāo)人提供提供一份正本、二份副本。

1.4減少使用抽簽定標(biāo)法?！俺楹灦?biāo)法”由于無法體現(xiàn)投標(biāo)人之間的實力競爭，而且定標(biāo)會或同“ 跑馬會”，浪費大量的人力、物力等社會資源；再者，抽簽定標(biāo)的工程下浮率是參照上年同類工程的下浮率確定的，下浮點數(shù)不夠合理科學(xué)，應(yīng)盡量減少使用。編制人員還應(yīng)到工程施工現(xiàn)場，對場內(nèi)場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。

2. 水利水電工程概預(yù)算編制應(yīng)注意的事項

2.1定額。水利水電建筑、 安裝工程定額是水利水電建筑安裝企業(yè)實行科學(xué)管理的必備條件， 是計劃、 生產(chǎn)、 估價、 結(jié)算等工作的尺度。 在工程建設(shè)中， 需要消耗大量財力、人力、 物力， 合理計劃和供應(yīng)這些資源， 離不開相應(yīng)的定額。按工程建設(shè)階段，定額可分為投資估算指標(biāo)、 概算定額和概算指標(biāo)、 預(yù)算定額和施工定額。按管理體制和執(zhí)行范圍， 定額又可分為全國統(tǒng)一定額， 全國行業(yè)定額，地方定額和企業(yè)內(nèi)部定額。

2.2材料預(yù)算價格。隨著社會主義經(jīng)濟(jì)體制由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，建筑材料價格隨市場需求情況波動較大， 它是組成工程概預(yù)算單價的重要組成部分，在工程建設(shè)投資中占有較大的比重。水利水電工程的材料預(yù)算價格 =( 材料市場價格 + 包裝費 +運雜費 +運輸保險費) ×( 1 +采購保管費率)材料市場價格因材料產(chǎn)源、供貨部門不同變動較大， 在編制概預(yù)算前應(yīng)根據(jù)市場調(diào)查情況詳細(xì)分析， 不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性， 需對大量建筑物資進(jìn)行不同方式和路徑的運輸。所以在計算運雜費時應(yīng)根據(jù)貨物等級、運輸工具、 路面等級和運輸距離進(jìn)行合理計算，防止為了增大投資額，人為地提高路面等級，加長運輸距離等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.3取費。水利水電工程一般建設(shè)規(guī)模大、投資多，為了控制投資額， 對工程所需的各項費用都作了劃分。其建設(shè)項目費用可分為(1)建筑工程費； (2)機(jī)電設(shè)備及安裝工程費； (3)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費；(4)臨時工程費； (5)其他費用； (6)預(yù)備費( 包括基本預(yù)備費和價差預(yù)備費) ； (7)建設(shè)期還貸利息； (8)水庫淹沒處理補償費。其中前四項中建筑工程費和安裝工程費按其費用構(gòu)成可分為：直接工程費、間接費、 計劃利潤、 稅金。 以上各費用在整個水利水電投資額中占有較大的比重， 編制概預(yù)算時應(yīng)按照工程具體情況、 設(shè)計階段和深度、 施工企業(yè)等級合理劃分費用組成。

2.4工程量統(tǒng)計。工程量計算的正確與否，直接影響著概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞。故編制人員在掌握專業(yè)知識的同時，還應(yīng)具備一定的水工、機(jī)電、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等專業(yè)知識，對各專業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙(設(shè)備清單) 進(jìn)行核對，防止盲目照抄。

2.5勞力、三材、地材統(tǒng)計。勞力、三材、地材統(tǒng)計工作，在概預(yù)算編制工作中起著非常關(guān)鍵的作用。根據(jù)勞動量的大小，組織施工隊伍；根據(jù)材料量，考慮材料供應(yīng)；根據(jù)地材量，籌備地材。它是施工組織、 合理調(diào)配勞力、安排施工進(jìn)度、組織材料供應(yīng)必不可少的基礎(chǔ)資料。

3. 水利水電工程概預(yù)算編制過程中常見問題的分析處理

3.1如何編制含在水利工程中其他行業(yè)的預(yù)算單價。某一項水利工程在編制初步設(shè)計概算、預(yù)算時， 建安工程費里一般都由土建、 機(jī)電設(shè)備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成， 編制概算或編制標(biāo)底及投標(biāo)報價時只編制土建部分的工程預(yù)算單價，安裝工程里只列入安裝工程費，設(shè)備原價則根據(jù)咨詢( 或當(dāng)時的市場指導(dǎo)價)進(jìn)行，如此會有比較大的出入。為此應(yīng)按當(dāng)?shù)丶皣鴥?nèi)各原材料的統(tǒng)一指導(dǎo)價，從而得出材料價差。對于不同于水利行業(yè)的房屋建筑、通信、電力、交通等部分， 可根據(jù)當(dāng)時當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r編列綜合單價( 如房建按1100元/m2、通信按8000元/Km、電力線路按80000元/kin)，其綜合單價里含設(shè)備、材料、工人工資、利潤、稅金等費用，在執(zhí)行時不應(yīng)重復(fù)計列。

3.2如何對待砂石料加工在不同承包商承包情況的取費問題。

3.2.1須重復(fù)取費隋況： 砂石料加工與混凝土澆筑不為同承包商時( 目前國內(nèi)大體積混凝士澆筑與混凝土所需骨料的開采供應(yīng)一般由兩個不同承包商分別承包) ，為使兩個施工單位準(zhǔn)確結(jié)算各自費用。砂石料需計取單位各項費用。

3.2.2不重復(fù)取費情況：砂石料加工與建筑為同一承包商時( 如土石壩填筑及其他工程， 一般情況下，土石壩填筑其砂石料的開采、運輸上壩、填筑與碾壓均由一個承包商來施工完成)，砂石料加工就不能重復(fù)計算各項費用 。

3.2.3資金流量表的編制和融資利息計算( 略去價差預(yù)備費)對于工期比較長(3年以上) 的樞紐工程，引入資金流量計算符合水利工程招標(biāo)的實際情況，增強了水利工程動態(tài)投資計算的準(zhǔn)確性。而分年度投資表是根據(jù)工程進(jìn)度，按各年完成工程投資計劃編排的，資金流量是在年度投資表基礎(chǔ)上，考慮預(yù)付款、保留金及其扣回、 償還等因素編制的資金安排。

4. 結(jié)束語

對于水利水電工程概預(yù)算的編制是個復(fù)雜的過程，必須遵循相關(guān)規(guī)范和定額標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確科學(xué)編 制出水利水電的概預(yù)算書，為投資決策、投資控制和造價控制打下良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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［3］李春生，谷曉萍.水利工程概預(yù)算課程設(shè)計的教學(xué)研究［J］.中國科技信息，2006(23) .

［4］沈亞威，陳鳳全.水利工程概預(yù)算編制中的應(yīng)用［J］.黑龍江水利科技，2006(01) .

篇10

關(guān)鍵詞：水利水電；施工成本；預(yù)算控制

“成本預(yù)算及控制”是建筑施工企業(yè)管理體系重要組成部分，然而現(xiàn)階段我國建筑企業(yè)成本預(yù)算及控制依然存在諸多問題，要求行之有效的方法對其進(jìn)行措施改革，如加強建材管理及預(yù)算控制、提升成本預(yù)算及控制的標(biāo)準(zhǔn)性、注重施工成本預(yù)算的細(xì)化、量化等。本次研究對水利水電工程施工成本的預(yù)算與控制進(jìn)行分析，有十分重要的理論意義。

一、水利水電工程施工成本概述

水利水電工程施工成本主要是指工程施工過程中所產(chǎn)生的資金投入，從施工企業(yè)角度而言，對施工成本進(jìn)行有效控制，可以為企業(yè)盈利及發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。水利水電工程施工成本主要包括：成本管理、成本預(yù)算、成本結(jié)算、成本分析等，涉及成本因素主要包括：施工技術(shù)、施工材料、施工機(jī)械、施工設(shè)計等。因此，通過對水利水電工程施工成本進(jìn)行分析研究，可以更為科學(xué)、合理的提出相關(guān)控制應(yīng)急方案，為水利水電工程施工順利進(jìn)行奠定堅實基礎(chǔ)[1]。

二、現(xiàn)階段水利水電工程施工成本預(yù)算存在問題

(一)建材管理有待完善水利水電工程施工需要應(yīng)用大量建筑材料，筆者通過對部分水利水電工程施工分析研究發(fā)現(xiàn)，部分施工單位在建材管理方面有待完善，其問題具體如下：第一、缺乏嚴(yán)謹(jǐn)完善的建材采購體系，施工企業(yè)在建材采購過程中存在片面性、過場化，對建材質(zhì)量、建材合格等缺乏重視程度，在實際建材采購中不能對建材市場進(jìn)行全面考察，或者片面追求其經(jīng)濟(jì)低廉，導(dǎo)致大量工程建材存在諸多質(zhì)量問題。同時，對建材供應(yīng)商缺少溝通交流，對其信譽口碑等不加考慮，長此以往下去導(dǎo)致了建材采購中問題頻出。一旦施工質(zhì)量出現(xiàn)問題就會導(dǎo)致大量返工，對施工成本及進(jìn)度都造成較大影響。第二、建材存儲中缺乏科學(xué)規(guī)范，水利水電工程施工不是片面的簡單流程，而是更為科學(xué)、合理的系統(tǒng)布局，在建材存儲過程中極易因管理缺欠、存儲環(huán)境所導(dǎo)致的問題頻出，例如：水泥在存儲過程中容易因環(huán)境造成的結(jié)塊問題，導(dǎo)致無法在工程施工中投入應(yīng)用，嚴(yán)重影響了施工進(jìn)度。綜上所述，從建材管理的角度分析發(fā)現(xiàn)，建材采購環(huán)節(jié)中的質(zhì)量問題、建材存儲中的科學(xué)規(guī)范都會對水利水電工程施工成本預(yù)算造成波及[2]。

(二)施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)有待提升通過分析研究發(fā)現(xiàn)，部分水利水電工程施工中對其成本控制標(biāo)準(zhǔn)較為混亂，無法對整體成本投入進(jìn)行有效控制，在實際施工成本控制中存在嚴(yán)重的應(yīng)付性、敷衍性，施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)存在缺陷主要問題如下：第一、對施工方案、施工設(shè)計等沒能進(jìn)行深入分析，缺乏現(xiàn)場結(jié)合及成本分析，盲目的施工方案及設(shè)計給予肯定，即成本投入，導(dǎo)致了在成本預(yù)算中問題頻出。第二、缺乏對突發(fā)事件及波動因素的應(yīng)對分析，由于水利水電工程施工往往會受其諸多因素影響，如人為因素、環(huán)境因素、設(shè)備因素、技術(shù)因素等，缺乏對上述因素的應(yīng)對分析，就會導(dǎo)致施工成本預(yù)算的片面性、誤差性，極易導(dǎo)致后期大量資金及成本的嚴(yán)重消耗[3]。

(三)施工成本控制思想較為滯后隨著我國施工技術(shù)及工藝的不斷創(chuàng)新突破，水利水電工程施工中也投入了大量新技術(shù)、新設(shè)備，從工藝、材料、設(shè)備等方面已經(jīng)實現(xiàn)全面更新，但部分施工企業(yè)在成本控制中，其思想理念缺乏依然較為滯后，缺乏對成本控制的細(xì)化、量化，只是片面注重全局成本控制，這種問題性在于對成本無端消耗的漠視及放任，長期下去導(dǎo)致對施工成本及投入無法進(jìn)行有效管理，包括：資金核心、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算、竣工結(jié)算等，造成諸多具體問題的出現(xiàn)產(chǎn)生，為日后工程順利開展埋下風(fēng)險隱患[4]。同時，整體預(yù)算管理控制能力低下，無法對企業(yè)成本進(jìn)行合理運作及管控，部分流程及環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)財務(wù)漏洞，對企業(yè)資金流失埋下重要隱患。

三、水利水電工程施工成本預(yù)算及控制主要對策

(一)加強建材管理及預(yù)算控制“施工建材”作為水利水電工程施工重要組成部分，其作用影響不言而喻。從施工成本預(yù)算及控制角度來講，做好施工建材的成本投入及預(yù)算尤為關(guān)鍵，具體如下：第一、構(gòu)建及完善采購體系，提升預(yù)算能力。在實際建材采購中應(yīng)該采用“貨比三家”的方式，對建材供應(yīng)商信譽、口碑等進(jìn)行分析調(diào)查，選擇質(zhì)量強、口碑好的優(yōu)秀供應(yīng)商與其合作，在進(jìn)行預(yù)算過程中一定要控制建材的合理性、應(yīng)用性采購，不能盲目采購，并制定建材預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，對建材采購價格進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，將采購價格盡量壓制最低。第二、加強施工建材的存儲管理。通過對施工建材存儲環(huán)境及流程進(jìn)行分析后，對相關(guān)問題、風(fēng)險進(jìn)行處理規(guī)避，深入優(yōu)化管理環(huán)節(jié)及基礎(chǔ)設(shè)施完善，提升建材的功能性能及應(yīng)用發(fā)揮。在預(yù)算控制過程中應(yīng)該將建材的存儲進(jìn)行考量，如存儲過程中的建材消耗及損壞等[5]。

(二)提升成本預(yù)算及控制的標(biāo)準(zhǔn)性施工成本預(yù)算及控制應(yīng)該以“標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”為主，對可能存在的成本消耗問題進(jìn)行量化分析，結(jié)合施工企業(yè)自身實際情況及水利水電工程施工需求，建立施工成本預(yù)算體系及機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：第一、在施工成本預(yù)算過程中應(yīng)該以圖紙設(shè)計、施工方案為主，在調(diào)施工技術(shù)、施工機(jī)械、施工建材選擇時必須對其應(yīng)用性、合理性進(jìn)行考量，并對成本投入進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)算，進(jìn)一步完善預(yù)算及控制指標(biāo)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。第二、在施工過程中對成本預(yù)算進(jìn)行精細(xì)化管理，圖1為預(yù)算作用從圖1中可以看出“預(yù)算工作”在水利水電工程施工中的重要作用。施工成本預(yù)算不是片面的簡單流程，而是需要根據(jù)施工現(xiàn)場及環(huán)境變化，對成本投入及資金進(jìn)行正確、精準(zhǔn)預(yù)算，將可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)先掌握了解[6]。

(三)注重施工成本預(yù)算的細(xì)化、量化在水利水電工程施工成本預(yù)算過程中應(yīng)該對其進(jìn)行細(xì)化、量化控制，主要包括對顯性、隱性成本進(jìn)行預(yù)算控制，在對其二者進(jìn)行預(yù)算及控制中，一定要結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，對投入使用的施工設(shè)備、材料、機(jī)械、技術(shù)等進(jìn)行成本控制，并對其消耗、浪費、損失等情況進(jìn)行成本統(tǒng)計，保證水利水電工程施工成本投入及控制的科學(xué)合理。第二、注重顯性成本控制與隱性成本控制，將控制管理工作出現(xiàn)嚴(yán)重的片面化、形式化進(jìn)行有效避免，加強對設(shè)備損耗、機(jī)械設(shè)備燃油和電力成本、企業(yè)或單位借貸成本等方面的考量力度。因此，從水利水電工程施工的長遠(yuǎn)性及企業(yè)盈利性考慮，將隱性成本、顯性成本進(jìn)行結(jié)合管理及實時控制尤為重要[7]。并從多方面、多角度提升成本預(yù)算人員的實際工作經(jīng)驗。并構(gòu)建校企合作模式，通過校企合作模式可以為建筑企業(yè)進(jìn)行后備人才培養(yǎng)，起到高端人才儲存的重要作用。