導語：如何才能寫好一篇開展法律知識培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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我鄉(xiāng)在20__年度，在依法治國的形勢要求下，積極進行普及法律知識工作、精心組織、認真布署，進一步培養(yǎng)廣大機關(guān)干部和村兩委班子成員的法律意識，積極學習法律知識提高自身法制觀念，切實提高自身依法行政水平，現(xiàn)將20__年度法制工作匯報如下：

一、認真貫徹執(zhí)行上級法律工作的各項具體要求，加強法制基層組織建設(shè)。對我鄉(xiāng)所涉及的計生執(zhí)法、司法所等機構(gòu)，配備了專門人員，并認真組織其人員進行了相關(guān)專業(yè)法律知識培訓工作，使其充分掌握相關(guān)法律專業(yè)知識，為充分做好執(zhí)法工作打下良好基礎(chǔ)，加強了其業(yè)務素質(zhì)的培養(yǎng)，提高依法行政水平，在人員配備上，挑選綜合素質(zhì)較高的精干人員，組織強有力的工作隊伍。

二、大力開展普法宣傳，提高機關(guān)干部和村兩委班子成員的法制觀念。

1、開展法律知識培訓，在20__年度，為了適應當前依法治國的形勢要求，我鄉(xiāng)對廣大機關(guān)干部和村兩委干部開展了4次法律知識培訓工作，每年度進行一次集中學習培訓，邀請派出所、計生局和司法局的領(lǐng)導進行相關(guān)法律知識培訓，使我鄉(xiāng)廣大機關(guān)干部和村兩委干部接受專業(yè)法律知識培訓，提>！

2、積極參加市里組織的普法考試。我鄉(xiāng)機關(guān)人員嚴格按照市政府的要求，積極學習準備認真參加市政府舉辦的一年一度的司法考試，同時積極組織村干部分級分批接受市級的相關(guān)學習培訓工作，提高其法律知識水平。

3、認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》和國務院《全面推進依法行政實施綱要》認真領(lǐng)悟其宗旨，并進行大力宣傳，普及依法行政知識，加強法制觀念建設(shè)。

4、認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案，辦理行政復議案件規(guī)范，案卷規(guī)范，無行政復議被撤消或行政敗訴的案件。

5、認真推行行政執(zhí)法責任制，加強責任追究制度，對所負責的糾紛或矛盾問題，依據(jù)“屬地管理的”原則，督導辦法，實行嚴格責任制度。以強化責任，依法辦事，并使依法辦事的觀念深入民心。

6、依法接受司法監(jiān)督和行政復議監(jiān)督，及時應訴，答辯，自學履行已經(jīng)生效的司法判決和復議決定，嚴格依法辦事。

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一（略）1（略）

2、高職院校學生法律知識極其匱乏對于大部分高職院校學生來說，他們在學校期間所能學到的法律知識只是在思想政治理論課教學中的法律基礎(chǔ)部分及就業(yè)指導課中的淺嘗輒止，加之學生在學習消化過程中的不求甚解，導致高職學生對于常用的及與就業(yè)密切相關(guān)的法律知識都缺乏基本認知。于是在就業(yè)過程中常會掉入陷阱，無法維護自身正當?shù)暮戏?quán)益。比如，很多畢業(yè)生在畢業(yè)的時候仍然不能區(qū)分就業(yè)協(xié)議書與勞動合同，不能區(qū)分實習期、見習期、試用期，不知如何簽訂就業(yè)協(xié)議、勞動合同，不知自身所享有的權(quán)利與義務。而有些黑心用人單位就趁機欺詐畢業(yè)生，賺取非法利益。同時，勞動合同是學生維權(quán)的最基本憑證與保障，由于所缺少合法有效的勞動合同書，常常造成畢業(yè)生維權(quán)的困難。因而，迫切需要加強高職學生就業(yè)法律教育，來豐富高職學生就業(yè)法律知識，在合同、協(xié)議簽訂過程中知曉自己的權(quán)利和義務。

3、高職院校學生維權(quán)意識淡薄就業(yè)法律維權(quán)意識是指在就業(yè)過程中，當權(quán)益受到不法侵害時勞動者能感覺、認知、評價，并且能用法律手段維護其合法權(quán)益。高職院校學生作為勞動者的一員，他們的這種維權(quán)意識是極其淡薄的。曾有調(diào)查顯示，能夠運用法律手段維護自身合法權(quán)益的大學生人數(shù)比例僅為遭遇侵權(quán)的大學生總數(shù)的10%，而這其中，高職學生所占的比例更是微乎其微。導致高職學生維權(quán)意識淡薄的原因主要有兩個方面：一方面是迫于就業(yè)壓力，作為就業(yè)弱勢群體的高職學生輕易不敢言語，只會選擇忍讓。另一方面，也是更為主要的原因是高職院校學生法律基本常識欠缺，不知如何維權(quán)。同時法律意識淡薄，根本沒想過要通過法律維權(quán)。甚至認為自己上當受騙，合法權(quán)益遭受損害是正?，F(xiàn)象，只提醒自己“吃一塹，長一智”就行了。殊不知，他們的行為縱容了非法用人單位，下次自己還可能會陷入這種權(quán)益危機。因而，迫切需要加強高職學生就業(yè)法律教育，增強他們維權(quán)意識。

二、加強高職學生就業(yè)法律教育的途徑

1、加強普法宣傳力度高職學生在校期間，要充分利用各個宣傳陣地，采取多種宣傳形式，向?qū)W生宣傳法律知識，強化法律意識。如通過校園網(wǎng)站、校園廣播、宣傳欄等對專項法律知識進行宣傳。針對畢業(yè)生、在校生開展不同內(nèi)容的法律知識講座、法律維權(quán)講堂等等，使學生意識到“法律就在身邊”。

2、加強學校就業(yè)法律課程的開設(shè)前面我們提到過，僅僅依靠思想政治理論課法律基礎(chǔ)知識及就業(yè)指導課中的法律教育是遠遠不夠的。對于高職院校來說，可以通過開設(shè)選修課的形式來增加學生對法律知識的攝入。比如，可以開設(shè)《勞動法》或其他與就業(yè)相關(guān)的課程，在課程中講授基本知識，讓學生了解、掌握如何簽訂就業(yè)協(xié)議、勞動合同，明晰切實相關(guān)的各種法律條文，通過實際案例解讀等教學內(nèi)容，使學生明確自己在就業(yè)過程中的權(quán)利與義務，懂得依法就業(yè)，依法維權(quán)。

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一、指導思想和工作目標

以黨的十七屆六中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，推進依法治區(qū)”為主題，認真落實“六五”普法規(guī)劃、綱要和決議，大力開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，教育村干部群眾自覺學法律、講權(quán)利、講義務、講責任，進一步增強憲法和法律意識，引導村干部群眾依法管理、依法辦事、依法維權(quán)，不斷提高農(nóng)村法治化管理水平，努力為構(gòu)建社會主義和諧社會、全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村營造良好的法治環(huán)境。

二、任務內(nèi)容

“法律進鄉(xiāng)村”是指村組的干部和有接受教育能力的村民都要進行法律知識教育。村干部和村民法制教育學習的主要內(nèi)容是《憲法》、《村民委員會組織法》、《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》、《物權(quán)法》、《繼承法》、《合同法》和《人口與計劃生育法》等與農(nóng)村生產(chǎn)生活相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《農(nóng)民法律知識讀本》。

三、方法措施

（一）加強對村“兩委”干部的法律知識培訓工作。要對村“兩委”干部普遍進行學習法律知識輪訓，通過集中培訓、以會代訓和自學等方式，進一步提高“兩委”干部的法律素質(zhì)和法制宣講能力。

（二）利用農(nóng)閑、工休時段，組織村民參與集中學法，觀看普法電影、電視法治節(jié)目、法制文藝演出，聽普法大鼓書，組織農(nóng)民普法夜校學習。

（三）建立法律知識宣傳服務組，由黨支部書記任組長，選2名有威信、有文化、有法律知識和宣傳能力的村民擔任法制宣傳員（俗稱“法律明白人”）。具體負責法律知識的宣傳和村民法律知識的咨詢與解答工作。

（四）加強對進城務工人員的法制宣傳教育。對外出打工的農(nóng)民在他們出村前要組織他們集中學習憲法所規(guī)定的公民應有的權(quán)利和義務，明確外出打工遇到問題時通過法律渠道解決問題的辦法和途徑，學會如何依法維護自身的權(quán)利。

（五）加強對本村青少年學生的法制宣傳教育工作，帶動全村普法對象認真學習相關(guān)法律法規(guī)。

（六）要加強本村法制宣傳教育陣地建設(shè)，擴大宣傳教育的覆蓋面。。

四、實施步驟

“法律進鄉(xiāng)村”工作分為三個階段：

第一階段：準備階段（20__年1月至6月）。

重點工作：一是開展調(diào)查研究，摸清“法律進鄉(xiāng)村”工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。三是培訓骨干，落實好組織實施工作。

第二階段：組織實施階段（20__年7月至2015年6月）。

重點工作：一是要根據(jù)實際需要，制定“法律進鄉(xiāng)村”重點工作推進表，二是采取堅決的措施和富有成效的手段，認真抓好各項工作的落實。三是村普法依法治理領(lǐng)導小組檢查和督促。

第三階段：總結(jié)驗收階段（2015年7月至2015年12月）。

重點工作：一是要按照方案確定的目標和要求，認真開展自查。二是做好迎接上級檢查驗收。

五、具體要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。要充分認識開展“法律進鄉(xiāng)村”活動的重要性與必要性，增強責任感與使命感。要把“法律進鄉(xiāng)村”作為“六五”普法活動的重要載體，將其擺上重要日程，給予必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作。建立健全法制宣傳的責任機制，做到有組織、有制度、有教材、有陣地、有措施，確保法律進鄉(xiāng)村的效果。

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關(guān)鍵詞：醫(yī)療糾紛；醫(yī)學生；法學教育

時有發(fā)生的醫(yī)療糾紛給即將走上醫(yī)療崗位的醫(yī)學生帶來了許多不利影響。因此，要加強醫(yī)學生防范醫(yī)療糾紛的意識和能力，就必須從醫(yī)學生法律教育抓起。作為醫(yī)學生對醫(yī)療糾紛的認識究竟到什么程度、需要怎樣的與之相應的教學方式，目前國內(nèi)還沒有公認的模式。因此，引入循證醫(yī)學思想，通過問卷調(diào)查得到醫(yī)學生對醫(yī)療糾紛認知情況的客觀結(jié)果，并以此為依據(jù)來制定相應的教學措施應該是比較符合實際的。

一、醫(yī)療糾紛現(xiàn)狀及原因分析

隨著醫(yī)療體制改革的深化和公民法律意識的增強，公民自身和家人健康的期望與醫(yī)學科學之間越來越多地存在各種矛盾，這就使醫(yī)療糾紛在醫(yī)療機構(gòu)及社會生活中大量出現(xiàn)，醫(yī)療糾紛成為公眾生活中關(guān)注的熱點。正確處理醫(yī)療糾紛是一個非常嚴肅的法律問題，它既關(guān)系到公民的生命權(quán)、健康權(quán)和身體權(quán)，又關(guān)系到醫(yī)療機構(gòu)的生存與發(fā)展以及臨床醫(yī)學的進步，同時也關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。

對大量醫(yī)療糾紛發(fā)生原因進行分析后發(fā)現(xiàn)，其本質(zhì)還是醫(yī)務工作人員法律意識不強，法律知識欠缺，造成醫(yī)生沒有恰當履行診療義務、說明告知義務、醫(yī)院的安全保護義務，或沒能及時運用法律武器保護自身合法權(quán)利等而引起的相關(guān)糾紛。因此，增強醫(yī)務人員的法律素養(yǎng)，明確自身的權(quán)利和義務，合理合法履行救死扶傷的職責顯得尤為重要。

二、調(diào)查問卷及結(jié)果分析

本次問卷調(diào)查采取整群抽樣法，抽取河南中醫(yī)學院2009級在校醫(yī)學生為研究對象。問卷調(diào)查包括六部分內(nèi)容：第一部分為學生基本情況統(tǒng)計，第二部分為對待醫(yī)療法律的認識，第三部分為執(zhí)業(yè)醫(yī)師法知識的考核，第四部分為醫(yī)生權(quán)利和義務知識的考核，第五部分為醫(yī)療糾紛處理知識的考核，第六部分為對醫(yī)療法律知識教學的意見。

1.對醫(yī)療法律認識的統(tǒng)計

這部分包括學生對醫(yī)療糾紛發(fā)生原因的認識、對醫(yī)學與法律之間聯(lián)系的認識以及對獲取相關(guān)法律知識途徑的認識等。對醫(yī)療糾紛發(fā)生原因的認識，認為患者抵觸情緒強烈的占33.5%，認為患者法律意識增強的占34.7%，認為醫(yī)務人員業(yè)務不熟練的占18.1%，認為醫(yī)生缺乏相應法律知識的占13.7%。這表明，學生將醫(yī)療糾紛的發(fā)生更多地歸于患者，而對自身原因的認識并不深刻。對希望從哪些途徑了解相關(guān)法律知識，認為電視和網(wǎng)絡的占35.6%，認為報刊的占22%，認為參加普法活動的占42.4%。這表明，很多學生愿意通過參加普法活動了解相關(guān)法律知識。

2.醫(yī)療法律相關(guān)知識的統(tǒng)計

這部分包括對執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、醫(yī)生的權(quán)利和義務、醫(yī)療糾紛處理等知識的考核。從問卷調(diào)查的結(jié)果來看，醫(yī)學生的整體法律基礎(chǔ)薄弱，對相關(guān)法律知識掌握不夠，但經(jīng)過法律培訓的學生相對其他學生有更大的優(yōu)勢。

3.對醫(yī)療法律教學意見的統(tǒng)計

這部分包括學生對醫(yī)學相關(guān)法律課程及培訓方式的意見。對開設(shè)醫(yī)療糾紛課程的必要性調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)醫(yī)學生希望學校開設(shè)與醫(yī)療糾紛相關(guān)的課程。調(diào)查結(jié)果顯示，贊同開設(shè)必修課的占18.5%、選修課的占32.8%、講座的占32.2%，其他的占16.5%。這表明，醫(yī)學生希望以更加靈活開放的形式學習相關(guān)法律知識。對開設(shè)醫(yī)療糾紛課程教學形式的意見調(diào)查結(jié)果顯示，41.8%的學生要求采用“以案例為基礎(chǔ)、以問題為中心”的教學模式，29.8%的學生希望用多媒體展示真實處理醫(yī)療糾紛的場景，26.6%的學生希望參與案例分析，其他的占1.8%。這表明，大多數(shù)醫(yī)學生希望學校實行“以案例為基礎(chǔ)，以問題為中心”的模式開展教學。

通過調(diào)查我們得知，醫(yī)學生對醫(yī)療糾紛了解程度普遍偏低，這對他們未來走上工作崗位極為不利。因此，學校有必要開設(shè)相關(guān)課程，使醫(yī)學生對醫(yī)療糾紛有更深層次的認識，提高醫(yī)學生防范醫(yī)療糾紛的能力。但作為醫(yī)學生，面對醫(yī)學專業(yè)五年制繁重的課程和臨床實習的要求，將法學教育作為一門專業(yè)課無疑加重了其課業(yè)負擔。那么，學校以什么樣的形式開展醫(yī)學相關(guān)法律知識的教學，既能夠滿足學生從醫(yī)的需要，又不影響本專業(yè)的學習是非常重要的。

三、醫(yī)學法律知識培訓方式探討

以調(diào)查結(jié)果為依據(jù)，筆者認為可以采取以下七種方式開展醫(yī)學生法律知識的培訓。

一是自學法規(guī)。從調(diào)查結(jié)果可以看出，醫(yī)學生法律基礎(chǔ)薄弱，對醫(yī)學相關(guān)法律知識更是知之甚少，如果直接開展講座、案例討論等活動就無法達到較好的學習效果。因此，在學習之初，首先要向?qū)W生發(fā)放相關(guān)的法律法規(guī)材料，并配以法條釋義，鼓勵學生利用課余時間自學，對法學的框架、門類、基本概念等理論知識有初步的了解，匯總疑點、難點，在案例沙龍中由指導老師統(tǒng)一解答。

二是通過飛信發(fā)送法律常識。為進一步擴大法律知識普及的范圍，我們利用飛信這一現(xiàn)代化的通訊方式，將瑣碎的、與生活息息相關(guān)的法律常識以每天一條飛信的形式發(fā)送給學生。學生閱讀一條短信即獲得一個法律常識，最大限度地減少普法教育的經(jīng)濟成本和時間成本。

三是專家講座。通過自學法規(guī)和發(fā)送法律常識，學生已經(jīng)具備一定的法律知識，對法學框架有了初步認識，但相對零散不成體系。此時，由法學專業(yè)教師、法官、臨床醫(yī)生結(jié)合醫(yī)療糾紛實踐，以講座的形式分析本質(zhì)和精髓，從理論上進一步歸納升華，就能夠結(jié)合法學理論和社會現(xiàn)狀為學生提供系統(tǒng)的醫(yī)療法律知識。

四是案例沙龍。醫(yī)學生缺乏法律學習的環(huán)境和氛圍，為加強學生對法律知識的溝通和交流，可定期組織案例沙龍活動。提前選擇合適的醫(yī)療糾紛案例下發(fā)，由學生自己通過翻閱書籍、查詢法律條文得出糾紛處理的結(jié)論。在沙龍中展開探討，闡述對醫(yī)療糾紛的認識，涉及的相關(guān)法律知識及法律條文選擇應用。最后由指導教師進行總結(jié)分析，給出實踐中的通行做法。案例沙龍活動能很好地調(diào)動起學生主動學習的積極性，使學生學會運用法律思維分析問題、解決問題，并在分析案例的同時對實踐中容易出現(xiàn)糾紛的環(huán)節(jié)有所了解，在未來的工作中能夠更加警醒，有效避免糾紛的發(fā)生。

五是視頻觀摩。法律知識的學習是比較枯燥的，對課業(yè)已經(jīng)非常繁重的醫(yī)學專業(yè)學生而言無疑又增加了一項負擔。適當播放法律方面的視頻，如《今日說法》醫(yī)療糾紛案例等，可使學生在相對放松的狀態(tài)下學習，同時對法庭場景再現(xiàn)、醫(yī)療法律在實踐中的應用有了更深的體會，潛移默化中讓每一個學生學習法學知識。

六是模擬法庭。在學生掌握了較多的醫(yī)學與法律相關(guān)知識后，可自行舉辦模擬法庭。由指導教師挑選具有典型性的醫(yī)療糾紛案例，學生根據(jù)案例提示的基本情況討論相關(guān)醫(yī)學、法學知識點，查找相關(guān)法律法規(guī)，制作對應的證據(jù)。根據(jù)司法實踐設(shè)計安排審判長、原告與被告、雙方律師等角色，布置審判庭，真實還原庭審全程，演繹完整的法庭審判。在籌備及表演的過程中，學生對整個司法訴訟的流程、法律法規(guī)在司法實踐中的應用都有了更加深刻、直觀的感受。

七是法院參觀。為使學生對醫(yī)療糾紛的司法實踐有更直觀的了解，可利用法院公開審理案件的機會，組織學生聽審醫(yī)療糾紛案例，讓學生真正從思想上重視法律法規(guī)的學習，時常以法律警醒自己在工作中合法行使權(quán)利，認真履行義務，以避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

綜上所述，醫(yī)學生法律知識的學習對提高醫(yī)療服務質(zhì)量，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系有著密不可分的聯(lián)系。怎樣在不影響專業(yè)學習的基礎(chǔ)上完善醫(yī)學生法律教育體系，以提高醫(yī)學生法律意識，增強法律素養(yǎng)，明晰自身的權(quán)利和義務，合理合法履行救死扶傷的職責成為值得我們關(guān)注的問題。以上方法是對醫(yī)學生法律知識培訓工作的初探，怎樣有效地開展活動，并使之持續(xù)、延伸，成為能夠借鑒推廣的教育模式，最終獲得更好的效果，值得我們深入研究和探討。

參考文獻：

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[2]劉國祥,趙萬一.構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的辯證思考[J].中華醫(yī)院管理雜志,2005,(7).

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（一）思想觀念保守

大部分農(nóng)民工來自較落后的農(nóng)村，有些甚至是偏遠的貧困山村，那里交通不便、信息閉塞，農(nóng)民對外界信息了解較少，思想觀念保守。隨著近幾年農(nóng)民外出務工熱的悄然興起，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一定的變化，但大部分農(nóng)民工依然用慣常思維思考問題。部分農(nóng)民工在外按部就班，畏首畏尾，當自己的權(quán)益受到侵害時，不知道該怎樣說話甚至是不敢說話，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外，許多農(nóng)民工抱著得過且過的思想，對是否與用人單位簽訂維護自己合法權(quán)益的相關(guān)法律文書和積極爭取自己的相關(guān)利益等持漠然態(tài)度，對別人已經(jīng)發(fā)生的事持觀望態(tài)度，及至事情發(fā)生后無法維護自己的正當權(quán)益時，又后悔莫及。

（二）受教育程度和收入水平較低

導致農(nóng)民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺，這同樣也體現(xiàn)在農(nóng)民工對權(quán)利義務的認知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次，導致農(nóng)民工法律意識薄弱，在尋求法律幫助時，首先想到的是托關(guān)系、“走后門”，而不是尋求法律上的援助。農(nóng)民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯(lián)系。調(diào)查顯示，收入高的農(nóng)民工的法律意識相對較高。收入高的農(nóng)民工，由于自己生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有更多的機會在更大范圍內(nèi)接觸到法律事務，其在法律知識以及自我保護意識等方面都相對較強。而收入低的農(nóng)民工，由于生產(chǎn)經(jīng)營單一，缺乏接觸法律事務的機會，其法律知識和自我保護意識等方面則相對較弱。從農(nóng)民工整體來說，大部分農(nóng)民工的收入水平都不高甚至偏低，這在一定程度上導致他們法律意識淡薄。

（三）無法堅持長期深入的學習

當前針對農(nóng)民的普法依法治理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進行，人員與經(jīng)費的嚴重不足，導致普法工作職能薄弱，不能從根本上滿足農(nóng)民工群眾對法律知識的需求。同時，村干部文化程度和法律意識不高，在對村民的糾紛調(diào)解中，往往不以法律處理，而更多地是依情理決斷，從而也造成了農(nóng)民工對法律的誤解。另外，針對農(nóng)民工的普法教育目前只停留在短時間的春節(jié)及節(jié)假日農(nóng)民工返鄉(xiāng)之時，時間短促，學習只停留在了表面。大多數(shù)農(nóng)民工并未認真研讀有關(guān)的法律知識條文，在外務工忙于工作掙錢，返鄉(xiāng)之際忙于休息應酬，并未真正領(lǐng)會相關(guān)法律知識的精髓。

二、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中開展法律常識教育的作用

（一）有助于農(nóng)民工增強法律意識，學會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益

要使農(nóng)民工自覺遵守法律，學會運用法律，按照法律的規(guī)范來約束自己的行為，就必須使他們具備基本的法律知識和較強的法律意識，對法律有信任感和敬仰感。由于農(nóng)村相對落后的文化教育水平，農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低，再加上邊遠山區(qū)的農(nóng)村收入水平較低，外出務工成為許多農(nóng)民的唯一選擇。他們?yōu)榱吮Ｗ∫环輥碇灰椎墓ぷ?，獲得更多的勞動報酬，寧愿犧牲法定的休息時間，雙休日加班加點，甚至寧愿忍受惡劣的勞動環(huán)境和嚴重侵犯人權(quán)的行為。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏依法維權(quán)的意識和習慣，不敢抗爭或不懂得如何抗爭。有的農(nóng)民工由于不知法而犯法，不懂法而違法，甚至用犯罪的手段去維護自己的合法權(quán)益，不但沒有起到維權(quán)的目的，而且使自己的處境更為艱難。因此，大力開展農(nóng)民工普法教育工作，宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，使農(nóng)民工了解解決糾紛的合法途徑，不僅有助于增強農(nóng)民工的法律意識，還有助于提高他們運用法律武器維護自己勞動權(quán)益的能力。

（二）有助于農(nóng)民工對基本權(quán)利的正確認識，避免合法權(quán)益受到侵害

當前我國勞動集約型的地區(qū)，就是農(nóng)民工的合法權(quán)益較容易遭受侵害的地方。一些企業(yè)尤其是小型的私營企業(yè)為了縮短成本、追求利益的最大化，強迫農(nóng)民工加班加點，甚至克扣、拖欠工資，減少投入或者不投入安全衛(wèi)生資金，不顧農(nóng)民工的人身安全。因此，組織農(nóng)民工學習法律常識，使他們正確認識法律賦予自己的基本權(quán)利，從而有效避免用人單位對農(nóng)民工合法權(quán)益的不法侵害具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）有助于創(chuàng)建良好的社會氛圍

在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育，不僅可以提高農(nóng)民工法律意識，同時也可以提高全民法律素質(zhì)。因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育，是建設(shè)社會主義法治國家的重大舉措，有利于提高社會成員整體法律意識，形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。

三、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中開展法律常識教育的策略

（一）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中滲透法制教育

憑祥市農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓已經(jīng)形成一定的規(guī)模，據(jù)該市就業(yè)服務中心2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有61.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓，參加培訓的學員有50%以上獲得了上崗證書（獲得電工、電焊上崗證書者居多）或者相應的技術(shù)等級證書。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學校在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓過程當中，特別注重法制教育，例如，在電工電焊、水電工、裝潢設(shè)計的培訓中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等內(nèi)容，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來，讓農(nóng)民工既掌握技術(shù)又懂法律，確保勞動力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。同時每位參訓學員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權(quán)益保障法》等。此外，學校普法教育多樣化，選擇農(nóng)民工喜聞樂見的形式，注意各種形式的法制宣傳，諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等，讓農(nóng)民工在輕松的環(huán)境下接受法制教育。組織引導農(nóng)民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節(jié)目，邀請在外務工多年的成功人士現(xiàn)身說法，讓廣大農(nóng)民工深刻領(lǐng)會到社會主義法治的優(yōu)越性，從而提高他們知法、懂法、學法、用法的熱情。

（二）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中加強農(nóng)民工對基本權(quán)利的認識

由于大部分農(nóng)民工來自邊遠山區(qū)，受教育程度較低，對法律知識的認識存在較大的欠缺，因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中應讓農(nóng)民工認識《勞動者權(quán)益保障法》賦予自己的基本權(quán)利。一是享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，即勞動者在就業(yè)時，不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視，選擇職業(yè)時，有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)。二是取得勞動報酬的權(quán)利。用人單位應當按月以貨幣形式支付勞動者工資，不得無故拖欠或克扣工資，勞動者在法定節(jié)假日、婚喪假期間應當有權(quán)利取得勞動報酬。三是休息休假的權(quán)利。四是獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利。五是接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利。六是提請勞動爭議處理的權(quán)利。七是享受社會保險和福利的權(quán)利。八是拒絕用人單位強令冒險作業(yè)的權(quán)利。

（三）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中指導農(nóng)民工保護自己的合法權(quán)益

近年來，在憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學校舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中，絕大部分農(nóng)民工文化程度不高，法律意識淡薄，屬于弱勢群體。他們遠離家鄉(xiāng)外出務工，當他們的合法權(quán)益受到侵害后，不知如何處理，有的聽之任之，逆來順受。要解決這一根本問題，應在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中加強法律常識教育，使農(nóng)民工懂得如何保護自己的合法權(quán)益。主要可從如下方面入手：一是引導農(nóng)民工學習法律知識，提高法律意識，發(fā)生勞動爭議或勞動糾紛的，鼓勵他們走法律程序，提請法律仲裁。二是要求農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同，就合同的條款與用人單位進行仔細協(xié)商，不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農(nóng)民工用人單位不能扣押農(nóng)民工的身份證及其他證件，不能收取任何押金，如有違反，可向當?shù)貏趧硬块T提出申訴，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受到侵害。

（四）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中加強安全常識教育

農(nóng)民工來自農(nóng)村，交通不便，少出遠門，不懂得安全常識，容易發(fā)生意外事故。在職業(yè)技能培訓中須要求農(nóng)民工掌握乘坐公共交通工具時應注意的問題：一是為了自身安全，不坐“三無”車、農(nóng)用車和報廢車，遵守交通規(guī)則，掌握城市生活常識。二是外出農(nóng)民工如果需要乘坐公共交通工具到達務工地點的，從購票后進入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關(guān)系，外出務工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據(jù)（車票船票）。三是外出務工人員在乘車過程當中，不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。違反規(guī)定的，公安機關(guān)將依法給予行為人行政處罰；如果造成嚴重危害社會后果的，還將被追究行為人的刑事責任。

四、結(jié)語

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(一)高等教育行政管理部門和高校對開展就業(yè)法律教育重視不夠

高等教育行政管理部門和高校管理層對大學生就業(yè)法律教育工作的重要性認識不足，沒有明確的政策和文件要求開展相關(guān)的教育工作。高等教育管理部門只要求各高校開展大學生職業(yè)規(guī)劃指導課程，對于就業(yè)法律知識的教育沒有明確規(guī)定。高校目前關(guān)注的還是怎么擴大畢業(yè)生的就業(yè)率，各項畢業(yè)生的就業(yè)工作也是圍繞如何增加就業(yè)率展開的，就業(yè)法律教育明顯被忽視了。畢業(yè)生與用人單位發(fā)生就業(yè)糾紛和法律爭議大多也是在畢業(yè)離校以后，學校認為這時學生與學校已經(jīng)沒有法律上的任何關(guān)系，一般也不會再尋求學校的幫助，學校面臨的壓力顯然較小，缺乏開展就業(yè)法律教育的動力。

(二)高校尚未建立對大學生進行就業(yè)法律教育的課程體系

法律知識是現(xiàn)代社會人必須掌握的幾種基本知識之一，也是公民維護自身合法權(quán)益、捍衛(wèi)合法權(quán)利的重要武器。在當今社會，缺乏法律素質(zhì)的大學生絕不是合格的社會主義公民和高素質(zhì)的勞動者。遺憾的是很多高校并沒有對開展就業(yè)法律通識教育的必要性有正確的認識，除了一門《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課以外就是開設(shè)一些選修類課程，前者只有51個課時，法律知識部分只有四分之一，教師還要利用這短短的課時講授所有法律常識，連蜻蜓點水都難以做到;后者由于課程數(shù)量有限，選修的人數(shù)也不多，很難接觸到更深入的法律知識。大學生了解和掌握的相關(guān)知識根本無法應對現(xiàn)實社會中出現(xiàn)的法律問題，面對用人單位的各種違法行為，比如隨意規(guī)定、延長試用期、隨意要求加班卻不按照法定標準支付加班費、濫用勞務派遣等行為或者不知道對方違法，或者知道對方違法也不懂如何維權(quán)，只能逆來順受，反而助長了用人單位肆意違法的囂張氣焰。

(三)缺乏一支專業(yè)化、有實踐經(jīng)驗的教師隊伍

目前高校的大學生職業(yè)規(guī)劃指導課程一般由具有管理學背景的教師來承擔，他們對于法律知識知之甚少，也很難給學生這方面的更多的教育。而學校里從事就業(yè)工作的主要是就業(yè)中心的老師和各系的輔導員，這些老師來自各個專業(yè)，背景各不相同，即使有的因為多年從事就業(yè)工作了解有關(guān)法律也不夠?qū)I(yè)，對于畢業(yè)生特別需要的實務操作經(jīng)驗更是無從談起。各高校也因為思想上不夠重視致使這幾年沒有下大力氣解決這個問題，出現(xiàn)不少學生有困難疑問時難以得到有效解決的狀況。

(四)學生的守法、誠信、維權(quán)意識淡薄

當下不少大學生學習的功利性思想很重，在校學習期間認為必修課很重要，要努力學。專業(yè)課很關(guān)鍵，要認真學。對于非必修和非專業(yè)的課程投入的時間和精力就少得多，完全是一副“六十分萬歲、多一份浪費”得過且過的心態(tài)。這種思想也影響到了他們對于就業(yè)法律知識的學習。在很多大學生眼里就業(yè)法律知識既不是必修課也不是專業(yè)課的內(nèi)容，甚至在校期間也完全不知道學習這些知識有什么用途，就業(yè)法律教育的效果就可想而知了。直到大四需要求職時因為不懂或者未掌握正確的就業(yè)法律知識，給自己造成了很大的麻煩，有的甚至遺憾終身。有些大學生一心為了找工作，面對“求職陷阱”毅然決然義無反顧地跳了進去;有的大學生完全沒有基本的誠信意識，一而再再而三的毀約跳槽最后上了用人單位的黑名單;有的大學生為了找到滿意的工作不惜以身試法，偽造證件證書被用人單位發(fā)現(xiàn);還有的學生面對用人單位違約違法時不知所措毫無辦法或者忍氣吞聲一走了之，凡此種種反映出我們的畢業(yè)生法律觀念的淡薄、法律知識的缺乏、法律素質(zhì)的低下。我們碰到這類案件時總是抱怨國家有關(guān)部門執(zhí)法不嚴、立法缺失，但是有幾個人會反思我們的高等教育是不是也出現(xiàn)了問題，作為就業(yè)市場的主力軍，我們的高校學子，居然對于就業(yè)法律常識一無所知或者知之甚少，如何成為一個高素質(zhì)的勞動者。

二、加強大學生就業(yè)法律教育的思考

(一)樹立正確的觀念，重視大學生的就業(yè)法律教育工作

高等教育行政管理部門應該從培養(yǎng)二十一世紀全面發(fā)展的有用人才的角度考慮加強對大學生就業(yè)法律教育的重視，通過制定政策、下發(fā)文件、具體指導等方式督促高校把這項工作放在與提升畢業(yè)生就業(yè)率同等重要的位置上來。《中華人民共和國高等教育法》第59條規(guī)定:“高等學校應當為畢業(yè)生提供就業(yè)指導和服務。”不可否認就業(yè)法律教育工作一直是高校就業(yè)工作的重要一環(huán)。高校應該從這幾年出現(xiàn)的大學生就業(yè)違法、違約、被騙等具體案件中吸取教訓，把開展就業(yè)法律教育放在就業(yè)工作的突出位置，想法設(shè)法調(diào)動學校的一切力量，從各個方面、各種角度入手對大學生開展多層次、全方位的就業(yè)法律教育，使大學畢業(yè)生能夠知法、守法、培養(yǎng)誠信守約意識，成為一名合格懂法的高素質(zhì)人才，只有這樣高校的就業(yè)工作才能說有始有終，體現(xiàn)了高校對國家、社會、大學生本人高度負責的精神。

(二)構(gòu)建比較完善的大學生就業(yè)法律教育課程體系

高校對大學生就業(yè)法律素質(zhì)的培養(yǎng)應該本著循序漸進、逐層推進、實用有效的目標來進行。對于低年級的學生通過《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》課程和《大學生職業(yè)規(guī)劃指導》課程來進行入門的法律教育，引導大學生對相關(guān)的法律知識產(chǎn)生興趣，意識到法律對他們不是可有可無而是極其有用的，幫助學生樹立守法守約的法律意識。高年級的學生應該全員開設(shè)就業(yè)法律指導課程，通過講授《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》、《勞動法》、《公司法》、《合同法》等與大學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)密切相關(guān)的法律知識，幫助學生掌握求職就業(yè)必備的法律常識，樹立依法維權(quán)和小心防范的意識。對于不同專業(yè)的學生還可以根據(jù)本專業(yè)的特點開設(shè)專業(yè)選修課程，比如藝術(shù)設(shè)計、建筑專業(yè)可以開設(shè)《著作權(quán)法》課程、會計專業(yè)可以開設(shè)《會計法》、財經(jīng)專業(yè)可以開設(shè)《金融法》等等。這樣一來通過通識必修課、專業(yè)必修課、專業(yè)選修課等課程結(jié)合起來組成一個科學的、有針對性的、實用的大學生就業(yè)法律教育課程體系。

(三)建立一支專業(yè)化、有實踐經(jīng)驗、高素質(zhì)的教師隊伍

大學生就業(yè)法律教育工作要有效開展必須建立專業(yè)、有實踐經(jīng)驗、高素質(zhì)的教師隊伍。高校應該從以下幾方面開展相關(guān)工作:一是盡量挑選具有法律背景的人員充實高校就業(yè)服務中心的工作隊伍，對于非法律專業(yè)的人員要進行培訓和考核，促使他們對于我國的就業(yè)法律、政策了如指掌，把對就業(yè)法律知識的了解掌握程度作為晉升、獎勵的重要依據(jù)，保證畢業(yè)生的就業(yè)法律問題都能得到有效快速正確的解決;二是充分利用高校法律專業(yè)的教師，通過相互幫助、自學為主的方式要求所有法律專業(yè)教師了解、掌握我國就業(yè)的相關(guān)政策和法律，在全校高年級學生中開展就業(yè)法律知識的通識教育，使所有學生都能掌握與就業(yè)有關(guān)的法律知識;三是聘請當?shù)貏趧訝幾h仲裁院的仲裁員、勞動爭議調(diào)解中心的調(diào)解員、律所從事勞動爭議案件的律師和法院的法官定期、不定期地對教師和學生進行就業(yè)法務實踐操作的培訓和講座，使教師和學生的書本知識與實務人士的實踐經(jīng)驗結(jié)合在一起，提升就業(yè)法律教育的效果。

(四)利用第二課堂，多層次、全方位開展就業(yè)法律教育

高校除了開設(shè)就業(yè)法律教育的相關(guān)課程以外，還應該利用學生社團、學術(shù)活動、黨團組織等形式多層次、全方位開展就業(yè)法律教育，使學生真正認識到掌握就業(yè)法律知識的重要性，自覺自主地開展學習。比如利用學校的法律援助中心，開展就業(yè)法律知識咨詢活動，由咨詢中心的老師和學生現(xiàn)場解答畢業(yè)生的問題，給出方案;比如開展模擬招聘活動，在招聘時將各種可能出現(xiàn)的法律問題囊括進去，讓學生懂得不掌握就業(yè)法律知識合法權(quán)益就無法得到有效保障的現(xiàn)實;再比如通過案件沙龍活動，把一些活生生的大學生合法權(quán)益被侵犯的案件重新演繹，讓在場的學生心靈受到真正的觸動，不掌握就業(yè)法律知識是無法在社會立足的。此外還可以通過主題班會、宣傳海報、招貼畫、校園廣播、法制情景劇演出等形式提升學生對就業(yè)法律知識的重視程度，增強就業(yè)法律教育的效果。

三、結(jié)語

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在高等教育普及化的大環(huán)境下，大學生群體法律素質(zhì)的提升顯得特別重要。為真實了解高校師生的法治意識和法律素養(yǎng)，筆者在山東大學、中國海洋大學、中國石油大學（華東）、山東農(nóng)業(yè)大學、山東師范大學、山東財經(jīng)大學、山東建筑大學、山東理工大學、青島大學、濟南大學、聊城大學等20所高校進行問卷調(diào)查，設(shè)計并發(fā)放《高校學生管理法治化調(diào)查問卷》3 000份，回收2 640份，有效率100%。希望本次調(diào)研結(jié)果能夠為更好地探索如何提升高校大學生法律素養(yǎng)提供第一手資料。

一、高校大學生法律素養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）法律知識略顯不足

調(diào)查顯示（表1），在對國家相關(guān)法律法規(guī)調(diào)研中，大學生對《義務教育法》（73.30%）和《教育法》（60.53%）的熟識度相對較高，只有51.21%的學生了解《高等教育法》，39.58%的學生了解《普通高等學校學生管理規(guī)定》，但整體的認識水平僅僅停留在名稱和部分內(nèi)容上。

（二）法律意識明顯欠缺

調(diào)查（圖表2）顯示，“假如你自身的合法權(quán)益受到侵犯，你是否會選擇通過法律途徑維護自己合法權(quán)益？”有60%左右的學生選擇會通過維權(quán)維護自身權(quán)益，其中51.33%學生選擇向?qū)W校相關(guān)部門申訴，10.64%的學生選擇向相關(guān)司法部門反映，同時也有38.03%的學生只會向周圍同學傾訴或自認倒霉（27.12%），不采取任何行動（10.91%）。

（三）法律能力參差不齊

調(diào)查（表3）顯示，學生在維護自身合法權(quán)益時，50.42%的學生不知道向什么部門反映情況，51.97%的同學對維權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)不了解，51.86%的同學對維權(quán)程序不明確；在使用過維權(quán)渠道的學生中，有25.04%的學生在反映情況后一直得不到相關(guān)部門的回復和解決。

二、高校大學生法律素養(yǎng)不足的原因

（一）傳統(tǒng)文化對大學生法律意識的影響

首先，我國有著幾千年的文化歷史，傳統(tǒng)的等級制、特權(quán)思想根深蒂固，自由和民主在普通人眼中很難實現(xiàn)，限制了人們追求平等的思想。其次，儒家的“仁義”思想、中庸的“禮德”思想、“以德服人”的人治理念已經(jīng)深深地嵌入人們的頭腦中，壓抑了人們追求自由、平等、權(quán)利的意識，同時也阻礙了中國法制化進程。最后，中國傳統(tǒng)的人治思想對法律移植產(chǎn)生沖突，雖然中國的法治建設(shè)已經(jīng)打破了封建法律體系，建立了現(xiàn)代化法治體系，但是傳統(tǒng)的人治思想和文化對人們的行為規(guī)范和法律理念仍起到不小影響，阻礙了現(xiàn)代化法治化建設(shè)的進程[1]。

（二）社會環(huán)境對高校學生的影響

改革開放以來，社會上存在的一些違法亂紀行為、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象、貪贓枉法事件層出不窮。隨著社會的發(fā)展，尤其是“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大學生能夠及時了解各種違法犯罪的現(xiàn)象，讓同學們的思想觀念和價值觀受到影響，致使大學生對法的感知、信任和敬畏降低，從而影響了大學生法律素養(yǎng)的實效和同學們對法律的認可度。

（三）高校對法律知識的普及傳播投入不足

通過調(diào)研，高校進行法律知識宣傳的主要方式有以下幾種。開設(shè)法律相關(guān)的基礎(chǔ)課程；舉行法律相關(guān)的科普知識講座；舉辦法律相關(guān)的校園、社會實踐活動；通過網(wǎng)絡、廣播、海報等進行宣傳。

調(diào)查顯示，76%的高校較為注重大學生法律知識的科普和宣傳，但有14%的高校僅通過開設(shè)法律課程進行法律知識的宣傳，還有10%的高校沒有相應的法律普及途徑（見右圖）。受學校對大學生法律知識傳授的方法和途徑所限，同學們很難養(yǎng)成良好的法律思維，部分同學受眼界所限，沒有把精力放在學習法律知識上，單純地認為學習法律知識僅僅是為了應付考試，影響法律學習的效果和法律素養(yǎng)的培育。

（四）高校大學生自身重視程度不夠

隨著高校教育事業(yè)的不斷推進，特別是擴招以來，部分學生個人素質(zhì)有所下降，很多學生忽視法律教育，對提高法律素養(yǎng)認識不足。尤其是在嚴峻的就業(yè)形勢下，同學們把主要精力放在外語、計算機和專業(yè)知識上，忽視對法律知識的學習，認為法律知識僅僅是為了考試需要。這種思想影響了大學生對法律知識的學習效果以及法律素養(yǎng)的培育。

三、提升高校大學生法律素養(yǎng)的途徑

（一）優(yōu)化社會環(huán)境，提高社會法律意識

增強大學生的法律意識和法律素養(yǎng)，不僅僅是學校的責任，也是涉及社會、家庭等各層面的系統(tǒng)工程，要提高大學生的法律素養(yǎng)，必須引起全社會的共同關(guān)注和廣泛參與[2]。要大力宣傳法律知識，讓公眾真正意識到當前社會是“法治社會”而非“人治社會”，進一步增強人們的法律意識；要進一步加強社會主義法治體系建設(shè)，完善對權(quán)力的監(jiān)督監(jiān)管和制約機制，確保執(zhí)法人員依法辦事、公正執(zhí)法，培養(yǎng)公民良好的法律情感。要對各類貪贓枉法、違法亂紀行為采取零容忍的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊，發(fā)現(xiàn)一例處理一例，不給違法犯罪留下滋生的土壤。要打造社會、學校、家庭“三位一體”的大學生法治教育網(wǎng)絡，使同學們潛移默化地接受法治熏陶，從而提高自身的法律素養(yǎng)。

（二）濃厚校園法治文化氛圍

為普及同學們的法律知識，讓更多的同學深入了解法律和法治觀念，高校應充分利用多個教育平臺和各種新媒體手段，積極開展法律、法治宣傳，真正讓法治的理念深入人心。要通過組織開展各類專題講座和主題報告會對法律知識進行普及。舉辦同學們感興趣的法制欄目，讓同學們在娛樂中接收法律知識。開展模擬法庭審判活動，指導學生成立各種法律協(xié)會、法律社?F，讓同學們在實踐中提高法律素養(yǎng)。開展不同層次、不同種類的法律知識競賽、法治話題討論等活動，讓同學們在潛移默化中提高法治觀念，使大學校園形成一種學法、守法、用法的氛圍，逐步培養(yǎng)大學生的法律信仰。

（三）加強高校法律教育的投入力度

大學生是社會主義事業(yè)的建設(shè)者和主力軍，他們的法治教育和法律素養(yǎng)狀況影響著社會的發(fā)展和進步。高校要充分意識到法治教育的必要性，將法治教育放到與德育、專業(yè)教育同樣重要的地位，加大對教師隊伍建設(shè)和法律課程設(shè)置的投入力度。

首先要建立完善的教師隊伍，加強對教師法律知識及法律素養(yǎng)的培訓，努力給教師提供外出學習培訓的機會，讓老師們通過不斷的學習培訓，不斷充電，使自己具備充足的法律知識，以便達到以身示范，依法執(zhí)教、依法育人的目的。建立合法完善的激勵、約束制度，完善優(yōu)秀人才引進、獎勵機制，投入更多的資金和設(shè)施，吸引更多優(yōu)秀的教師加入到法律教育中來，提高教師隊伍的整體水平；規(guī)范以輔導員為主的兼職法治教師，讓輔導員在與同學們的交往中，充分了解學生學法、用法的情況，有針對性地開展學生法律思維方式的培養(yǎng)。

其次在課程設(shè)置上要大膽創(chuàng)新，增加法律知識相關(guān)課程。要想提高大學生的法律意識，僅僅靠《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》上所學的知識幾乎是不可能的。培養(yǎng)大學生的法律意識與法律信仰，使同學們養(yǎng)成自覺學法、知法、守法、護法的行為習慣，要求教師在教學過程中以必要的法律知識的傳授為中介，加強對大學生法律素養(yǎng)的培養(yǎng)。高校應立足課堂，將公共必修課程與選修課相結(jié)合，除了開設(shè)《思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)》外，可以根據(jù)學生所學專業(yè)及學生學習興趣的需要，開設(shè)多種多樣的法律選修課，使法治教育更能體現(xiàn)學校的特色，貼近大學生的生活，滿足大學生的學習需要[3]。

篇8

【關(guān)鍵詞】哈薩克族；護生；法律知識；認知狀況；對策

The Survey on Legal Knowledge Cognitive Status of Nursing Students of Kazakh and Countermeasure/Ren Feng-ying，Li Na，Yu Xiao-lan//Medical Innovation of China，2012，9(11):096-097

【Abstract】Objective: To study legal knowledge cognitive status of nursing students of Kazakh.Methods:The self-designed questionnaire of 40 nursing students Kazakh conducted a questionnaire survey.Results:Kazakh nursing students a general lack of knowledge of laws and regulations. Conclusion:According to the survey results to develop appropriate training programs and organizing the implementation of the system of nursing students for the Kazakh laws and regulations and aspects of Chinese language proficiency training was imperative.

【Key words]Kazakh；Nursing students；Legal knowledge；Cognition；Measures

First-author’s address: Second Affiliated Hospital of Xinjiang Medical University， Urumqi 830063，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.11.060

隨著社會的不斷進步以及《醫(yī)療事故處理條例》的實施，患者的法律意識和維權(quán)意識明顯增強，而目前護理人員普遍存在法制觀念淡薄，缺乏與護理相關(guān)的法律知識，由此引發(fā)的醫(yī)療護理糾紛呈上升趨勢[1]。護理工作具有較高的風險性，潛在的法律問題較多，防范醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵是增強護理人員的法律意識。在臨床帶教中，實習護生的法律意識對醫(yī)療護理安全產(chǎn)生很大的影響，如果缺乏相應法律法規(guī)知識，極易在實習中發(fā)生差錯事故造成不良后果。為了解實習前哈薩克族學生在護理法規(guī)方面存在的誤區(qū)、盲區(qū)以及對法律法規(guī)知識的需求，筆者所在醫(yī)院護理部對2010年7月來院實習的40名哈薩克族護理專業(yè)護生進行問卷調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果制定相應的崗前培訓計劃并組織實施，培訓后護生對法律知識的掌握程度明顯增強。現(xiàn)將方法介紹如下。

1資料與方法

1.1一般資料選擇哈薩克族護理專業(yè)學生40名，全部為女性，大專學歷4名，中專學歷36名，年齡18~25歲。

1.2方法采用問卷調(diào)查的方法。問卷由護理部設(shè)計，以選擇題的形式，內(nèi)容包括一般資料、相關(guān)法律法規(guī)知識、護理核心制度、護理文書書寫方法等。調(diào)查時間為護生來院實習前，共發(fā)放問卷40份，回收40份，回收率100%。

2結(jié)果

調(diào)查結(jié)果顯示，有關(guān)法律法規(guī)問題、護生的法律身份、對護理行為進行明確規(guī)范的核心制度、護士依法履行職責的權(quán)利等、患者的權(quán)利等5個調(diào)查項目，結(jié)果平均正確率為50.7%，中專生與大專生沒有明顯區(qū)別，可見護生對法律知識與護理核心制度的知曉率低。見表1。

表1培訓前40名哈薩克族護生掌握有關(guān)法律知識的情況

項目 掌握人數(shù)(名) 比例(%)

護生是否有權(quán)利為帶教老師替班 15 38

一般情況下醫(yī)生的口頭醫(yī)囑能否執(zhí)行 20 50

體溫單與法律有關(guān)聯(lián)嗎 20 50

患者的隱私能否泄露 14 35

對醫(yī)生下達的醫(yī)囑不清楚的情況下是否執(zhí)行該醫(yī)囑 19 48

為已知姓名的患者取做治療，需要再次核對該患者姓名嗎 32 80

有向患者解釋吸氧的注意事項嗎 28 70

在沒有取得執(zhí)業(yè)證的情況下是否可以為患者進行侵入性操作 4 10

下班時間接班者未到，交班者應如何處理 33 83

患者有權(quán)利復印護理文書嗎 17 43

3原因分析

3.1學校缺乏必要的培訓護生對護理法律法規(guī)知識的認識不足，大多數(shù)護生認為醫(yī)院規(guī)章制度只是用來管理的手段，不具備法律效率，沒有意識到認真執(zhí)行醫(yī)院規(guī)章制度是維護醫(yī)療安全的重要前提[2]。

3.2對護生法律身份缺乏正確的認識在實習中、后期，護生自認為護理操作已學會或熟練，沒有經(jīng)過老師同意擅自去執(zhí)行操作的現(xiàn)象時有發(fā)生。

3.3部分哈薩克族護生在校時未接受系統(tǒng)的漢語預科培訓，漢語的語言表達和文字書寫能力較差，對法律知識的理解不夠深入。

4對策

4.1加強漢語言運用能力的培訓對于哈薩克族學生來說漢語雖屬第二語言，但學好漢語是他們今后與漢族患者溝通交流的基礎(chǔ)，是接受法律知識的先決條件，因此提高漢語言運用能力是哈薩克族護生的當務之急。護理部在加強語言表達訓練的同時，還重視培養(yǎng)哈薩克族護生的閱讀能力，語言運用能力的提高，閱讀訓練是必不可少的，因為只有具有一定的閱讀量，才能夠積累豐富的語言材料，運用起來必然得心應手。

4.2醫(yī)德醫(yī)風培訓在臨床實習前護理部對護生進行系統(tǒng)的思想教育和醫(yī)德醫(yī)風教育，強化服務理念，主要內(nèi)容為院史及醫(yī)院各項規(guī)章制度、禮儀服務、溝通技巧，規(guī)范護理行為，教會護生走入臨床如何處理好護患關(guān)系，提高自身修養(yǎng)。

4.3法律法規(guī)培訓護理部講述臨床具體工作中如何應用法律知識維護護士的正當權(quán)益，防范差錯事故，列舉臨床護士工作期間發(fā)生嚴重差錯造成的不良后果的案例，與護生共同分析原因，吸取經(jīng)驗教訓，明確護生法律職責范圍。

4.4護理文書書寫培訓讓護生了解護理記錄涉及的法律責任的基本涵義、特點及內(nèi)容[3]，在發(fā)生醫(yī)療糾紛時，護理文書也是護理工作的重要法律依據(jù)，強調(diào)書寫必須及時、準確、真實、完整。對于弄虛作假、蓄意偽造護理記錄的行為，同樣要追究當事人的法律責任，使護生從實習開始就重視護理文書的正規(guī)書寫[4-5]。

5效果

崗前培訓結(jié)束后仍然采取問卷調(diào)查的方法觀察培訓效果。設(shè)計形式及內(nèi)容與培訓前相同。共發(fā)放問卷40份，回收40份，回收率100%。見表2。

6討論

培訓后護生對護理法律知識的掌握程度明顯提高，法律意識增強，調(diào)查結(jié)果的平均正確率為92%。因此要使護生知法、懂法、善于運用法律知識指導護理行為，就應該在崗前培訓中進行系統(tǒng)的法律知識培訓。對于哈薩克族學生來說，學好漢語言是他們今后學習和掌握一切科學知識的基礎(chǔ)。為此，在進行漢語教學時，要培養(yǎng)學生與患者溝通交流能力的訓練，創(chuàng)造語言學習環(huán)境，提高哈薩克族護生漢語言運用能力。通過開展崗前法律法規(guī)的培訓，使每位護生在工作中遇到糾紛時能運用法律知識，維護醫(yī)院及個人的權(quán)益。

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工 職業(yè)技能培訓 法律常識教育

【中圖分類號】G【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2014）01B-0123-02

隨著我國工業(yè)化和城市化進程加快，進城務工的農(nóng)民日益增多，拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，影響了社會和諧與穩(wěn)定。黨和國家對此高度重視，采取了一系列行政和法律措施，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。為了更好地保護進城務工的農(nóng)民工的合法權(quán)益，必須促使農(nóng)民工樹立法律意識和法制觀念，使農(nóng)民工增強維權(quán)意識，依法保護自身合法權(quán)益。如何在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中開展法律常識教育，是目前各個教育培訓部門面臨的一個新的課題。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學校是憑祥市人力資源和社會保障局唯一指定的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓機構(gòu)，擔負著全市外出農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓職能。本文擬以憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學校的實踐為例，對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中的法律常識教育進行探索。

一、農(nóng)民工法律意識薄弱的原因

（一）思想觀念保守

大部分農(nóng)民工來自較落后的農(nóng)村，有些甚至是偏遠的貧困山村，那里交通不便、信息閉塞，農(nóng)民對外界信息了解較少，思想觀念保守。隨著近幾年農(nóng)民外出務工熱的悄然興起，農(nóng)民的思想觀念發(fā)生了一定的變化，但大部分農(nóng)民工依然用慣常思維思考問題。部分農(nóng)民工在外按部就班，畏首畏尾，當自己的權(quán)益受到侵害時，不知道該怎樣說話甚至是不敢說話，害怕惹出更多的事端，通常以自己吃虧的方式息事寧人。此外，許多農(nóng)民工抱著得過且過的思想，對是否與用人單位簽訂維護自己合法權(quán)益的相關(guān)法律文書和積極爭取自己的相關(guān)利益等持漠然態(tài)度，對別人已經(jīng)發(fā)生的事持觀望態(tài)度，及至事情發(fā)生后無法維護自己的正當權(quán)益時，又后悔莫及。

（二）受教育程度和收入水平較低

農(nóng)民工的文化程度普遍較低，大部分農(nóng)民工只是初中文化水平，甚至相當一部分人還是小學畢業(yè)，45周歲以上的人群中更有文盲存在。這種情況導致農(nóng)民工在對法律的理解、對法律知識的掌握上存在較大欠缺，這同樣也體現(xiàn)在農(nóng)民工對權(quán)利義務的認知以及處理事情的行為方式上有所欠缺。文化知識水平不高甚至是偏向低層次，導致農(nóng)民工法律意識薄弱，在尋求法律幫助時，首先想到的是托關(guān)系、“走后門”，而不是尋求法律上的援助。

農(nóng)民工的收入水平同其法律意識程度高低相互聯(lián)系。調(diào)查顯示，收入高的農(nóng)民工的法律意識相對較高。收入高的農(nóng)民工，由于自己生產(chǎn)經(jīng)營的需要，有更多的機會在更大范圍內(nèi)接觸到法律事務，其在法律知識以及自我保護意識等方面都相對較強。而收入低的農(nóng)民工，由于生產(chǎn)經(jīng)營單一，缺乏接觸法律事務的機會，其法律知識和自我保護意識等方面則相對較弱。從農(nóng)民工整體來說，大部分農(nóng)民工的收入水平都不高甚至偏低，這在一定程度上導致他們法律意識淡薄。

（三）無法堅持長期深入的學習

當前針對農(nóng)民的普法依法治理工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所進行，人員與經(jīng)費的嚴重不足，導致普法工作職能薄弱，不能從根本上滿足農(nóng)民工群眾對法律知識的需求。同時，村干部文化程度和法律意識不高，在對村民的糾紛調(diào)解中，往往不以法律處理，而更多地是依情理決斷，從而也造成了農(nóng)民工對法律的誤解。另外，針對農(nóng)民工的普法教育目前只停留在短時間的春節(jié)及節(jié)假日農(nóng)民工返鄉(xiāng)之時，時間短促，學習只停留在了表面。大多數(shù)農(nóng)民工并未認真研讀有關(guān)的法律知識條文，在外務工忙于工作掙錢，返鄉(xiāng)之際忙于休息應酬，并未真正領(lǐng)會相關(guān)法律知識的精髓。

二、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中開展法律常識教育的作用

（一）有助于農(nóng)民工增強法律意識，學會運用法律武器維護自己的合法權(quán)益

要使農(nóng)民工自覺遵守法律，學會運用法律，按照法律的規(guī)范來約束自己的行為，就必須使他們具備基本的法律知識和較強的法律意識，對法律有信任感和敬仰感。由于農(nóng)村相對落后的文化教育水平，農(nóng)民工大多文化素質(zhì)低，再加上邊遠山區(qū)的農(nóng)村收入水平較低，外出務工成為許多農(nóng)民的唯一選擇。他們?yōu)榱吮Ｗ∫环輥碇灰椎墓ぷ?，獲得更多的勞動報酬，寧愿犧牲法定的休息時間，雙休日加班加點，甚至寧愿忍受惡劣的勞動環(huán)境和嚴重侵犯人權(quán)的行為。大多數(shù)農(nóng)民工缺乏依法維權(quán)的意識和習慣，不敢抗爭或不懂得如何抗爭。有的農(nóng)民工由于不知法而犯法，不懂法而違法，甚至用犯罪的手段去維護自己的合法權(quán)益，不但沒有起到維權(quán)的目的，而且使自己的處境更為艱難。因此，大力開展農(nóng)民工普法教育工作，宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，使農(nóng)民工了解解決糾紛的合法途徑，不僅有助于增強農(nóng)民工的法律意識，還有助于提高他們運用法律武器維護自己勞動權(quán)益的能力。

（二）有助于農(nóng)民工對基本權(quán)利的正確認識，避免合法權(quán)益受到侵害

當前我國勞動集約型的地區(qū)，就是農(nóng)民工的合法權(quán)益較容易遭受侵害的地方。一些企業(yè)尤其是小型的私營企業(yè)為了縮短成本、追求利益的最大化，強迫農(nóng)民工加班加點，甚至克扣、拖欠工資，減少投入或者不投入安全衛(wèi)生資金，不顧農(nóng)民工的人身安全。因此，組織農(nóng)民工學習法律常識，使他們正確認識法律賦予自己的基本權(quán)利，從而有效避免用人單位對農(nóng)民工合法權(quán)益的不法侵害具有重要的現(xiàn)實意義。

（三）有助于創(chuàng)建良好的社會氛圍

在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育，不僅可以提高農(nóng)民工法律意識，同時也可以提高全民法律素質(zhì)。因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中深入開展法律常識宣傳教育，是建設(shè)社會主義法治國家的重大舉措，有利于提高社會成員整體法律意識，形成一個守法光榮、違法可恥的良好社會氛圍。

三、在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中開展法律常識教育的策略

（一）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中滲透法制教育

憑祥市農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓已經(jīng)形成一定的規(guī)模，據(jù)該市就業(yè)服務中心2009年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有61.20%的農(nóng)民工參加過職業(yè)技能培訓，參加培訓的學員有50%以上獲得了上崗證書（獲得電工、電焊上崗證書者居多）或者相應的技術(shù)等級證書。憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學校在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓過程當中，特別注重法制教育，例如，在電工電焊、水電工、裝潢設(shè)計的培訓中增加《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等內(nèi)容，使技術(shù)可行性和法律可行性結(jié)合起來，讓農(nóng)民工既掌握技術(shù)又懂法律，確保勞動力的轉(zhuǎn)移更加健康和穩(wěn)定。同時每位參訓學員都要求掌握《公司法》《勞動法》《勞動合同法》《勞動者權(quán)益保障法》等。

此外，學校普法教育多樣化，選擇農(nóng)民工喜聞樂見的形式，注意各種形式的法制宣傳，諸如板報宣傳、法制講座、知識競賽、主題文藝匯演、播放電影等，讓農(nóng)民工在輕松的環(huán)境下接受法制教育。組織引導農(nóng)民工觀看《法律講堂》、《今日說法》等電視節(jié)目，邀請在外務工多年的成功人士現(xiàn)身說法，讓廣大農(nóng)民工深刻領(lǐng)會到社會主義法治的優(yōu)越性，從而提高他們知法、懂法、學法、用法的熱情。

（二）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中加強農(nóng)民工對基本權(quán)利的認識

由于大部分農(nóng)民工來自邊遠山區(qū)，受教育程度較低，對法律知識的認識存在較大的欠缺，因此，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中應讓農(nóng)民工認識《勞動者權(quán)益保障法》賦予自己的基本權(quán)利。一是享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利，即勞動者在就業(yè)時，不會因民族、種族、性別、不同而受到用人單位的歧視，選擇職業(yè)時，有權(quán)選擇適合自己的才能、愛好、興趣的職業(yè)。二是取得勞動報酬的權(quán)利。用人單位應當按月以貨幣形式支付勞動者工資，不得無故拖欠或克扣工資，勞動者在法定節(jié)假日、婚喪假期間應當有權(quán)利取得勞動報酬。三是休息休假的權(quán)利。四是獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利。五是接受職業(yè)技能培訓的權(quán)利。六是提請勞動爭議處理的權(quán)利。七是享受社會保險和福利的權(quán)利。八是拒絕用人單位強令冒險作業(yè)的權(quán)利。

（三）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中指導農(nóng)民工保護自己的合法權(quán)益

近年來，在憑祥市中等職業(yè)技術(shù)學校舉辦的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中，絕大部分農(nóng)民工文化程度不高，法律意識淡薄，屬于弱勢群體。他們遠離家鄉(xiāng)外出務工，當他們的合法權(quán)益受到侵害后，不知如何處理，有的聽之任之，逆來順受。要解決這一根本問題，應在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中加強法律常識教育，使農(nóng)民工懂得如何保護自己的合法權(quán)益。主要可從如下方面入手：一是引導農(nóng)民工學習法律知識，提高法律意識，發(fā)生勞動爭議或勞動糾紛的，鼓勵他們走法律程序，提請法律仲裁。二是要求農(nóng)民工與用人單位簽訂勞動合同，就合同的條款與用人單位進行仔細協(xié)商，不簽訂帶有霸王條款的合同。三是告知農(nóng)民工用人單位不能扣押農(nóng)民工的身份證及其他證件，不能收取任何押金，如有違反，可向當?shù)貏趧硬块T提出申訴，確保農(nóng)民工的合法權(quán)益不受到侵害。

（四）在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓中加強安全常識教育

農(nóng)民工來自農(nóng)村，交通不便，少出遠門，不懂得安全常識，容易發(fā)生意外事故。在職業(yè)技能培訓中須要求農(nóng)民工掌握乘坐公共交通工具時應注意的問題：一是為了自身安全，不坐“三無”車、農(nóng)用車和報廢車，遵守交通規(guī)則，掌握城市生活常識。二是外出農(nóng)民工如果需要乘坐公共交通工具到達務工地點的，從購票后進入乘運人指定的候車地點開始，乘客和承運人之間就存在著旅客運輸合同的民事法律關(guān)系。為了維護自己的合法權(quán)益不受侵害，保證在發(fā)生糾紛時能夠證明自己與乘運人之間存在著旅客運輸合同的法律關(guān)系，外出務工人員一定要保存好自己乘坐交通工具的憑據(jù)（車票船票）。三是外出務工人員在乘車過程當中，不能隨身攜帶或者在行李中夾帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性以及法律法規(guī)規(guī)定的其他違禁物品。違反規(guī)定的，公安機關(guān)將依法給予行為人行政處罰；如果造成嚴重危害社會后果的，還將被追究行為人的刑事責任。

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一、指導思想

以黨的十六大和省十次黨代會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，落實“五五”普法規(guī)劃和人大常委會決議，大力開展“法律進機關(guān)”活動，教育廣大干部自覺學法律、講權(quán)利、講義務、講責任，進一步增強領(lǐng)導干部和全體公務員的憲法和法律意識，引導各部門依法決策、依法管理、依法行政，不斷提高法治化管理水平，努力為建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

二、工作目標

通過開展“法律進機關(guān)”活動，使各級領(lǐng)導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；使各單位及其工作人員熟悉與社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律知識，熟練運用與本職工作相關(guān)的法律知識，樹立誠信守法、依法辦事的觀念，不斷提高依法管理和服務社會的質(zhì)量，為全面推進全省法治化進程奠定堅實基礎(chǔ)。

三、任務內(nèi)容

“法律進機關(guān)”是指黨政群等機關(guān)及其直屬事業(yè)單位工作人員都要認真進行法律知識的教育學習。每年的法制教育學習時間不少于40小時。機關(guān)法制教育學習的主要內(nèi)容是《憲法》、《公務員法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政處罰法》、《行政許可法》、《國家賠償法》、《物權(quán)法》、《全面推進依法行政實施綱要》，以及《水法》、《防洪法》等與水利行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)。主要參考資料為《干部法律知識讀本》，廳機關(guān)將為全體公務員、事業(yè)單位副處級以上領(lǐng)導干部每人購買一本。廳直各單位按照廳機關(guān)黨委的文件要求，根據(jù)自身情況自行購買。

機關(guān)教育對象分兩類：一是具有行政執(zhí)法職能的部門和人員，是機關(guān)法制宣傳教育的重點。要重點加強對機關(guān)通用法律法規(guī)和與行政執(zhí)法(司法)相關(guān)聯(lián)的法律法規(guī)的教育學習。各行業(yè)主管部門應針對本行業(yè)工作需要，編輯本行業(yè)的《法律知識學習手冊》。二是非執(zhí)法類人員(黨政群各類機關(guān))的學習，要完成通用法律教育的學習內(nèi)容。

四、方法措施

（一）完善制度，突出社會主義法制理念教育。繼續(xù)堅持和完善黨委（黨組）理論學習中心組集體學法制度、領(lǐng)導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度，積極推行領(lǐng)導干部任職前法律知識考試制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導干部學法用法的帶頭示范作用。注重社會主義法制理念教育，不斷提高領(lǐng)導干部和公務員隊伍的依法管理和社會服務水平。各單位每年法律知識講座要保證3次，爭取每個季度1次。

（二）堅持把法律知識的學習納入日常學習計劃。各單位要建立法制學習園地，統(tǒng)一印制筆記本，把專題講座與法律知識的自我學習相結(jié)合，保證完成規(guī)定的學時任務。領(lǐng)導干部每年的學法筆記不少于5千字，其它工作人員每年學習筆記不少于3千字。

（三）充分利用單位局域網(wǎng)和即將開通的省水利廳門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡平臺，辦好法律宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡教育形式，為領(lǐng)導干部和公務員學法提供便利條件。

（四）組織開展與本單位業(yè)務相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳工作。按依法治省辦的要求，參加城市“法律廣場”、“法律大集”活動。本著法制宣傳教育要面向基層、面向群眾的原則，適時開展送法下基層活動。每年向基層和社會群眾贈送1次法律書籍和法制宣傳資料。

（五）積極做好法律知識考試考核工作。按照省委依法治省辦的安排，積極組織好普法知識競賽和普法考試等活動。廳機關(guān)要將“法律進機關(guān)”活動開展的情況列入年度考核內(nèi)容之中。廳直各單位要根據(jù)自身工作實際，將“法律進機關(guān)”活動開展的情況納入到年度工作考核之中。要把學習和掌握法律知識的情況作為領(lǐng)導干部和公務員職級晉升、年度考核和任用考察時的重要依據(jù)。逐步推行執(zhí)法人員法律知識考試不合格者末位待崗學法或調(diào)離制度，不斷推進領(lǐng)導干部和公務員法律知識考試考核工作規(guī)范化。

（六）開展“學法用法模范公務員”和“學法用法示范機關(guān)”創(chuàng)優(yōu)評比活動。按照全省在“法律進機關(guān)”活動期間，開展評選100名“學法用法模范公務員”，建立100個“學法用法示范機關(guān)”的“雙百”工程要求，單位要積極組織開展創(chuàng)建活動。

（七）健全完善執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制、執(zhí)法人員定期培訓考試考核制，強化對行政執(zhí)法的考核力度。把執(zhí)法水平和執(zhí)法效果作為“法律進機關(guān)”工作的重要考核內(nèi)容，使機關(guān)工作作風不斷優(yōu)化，服務質(zhì)量不斷提升。

五、實施步驟

我廳的“法律進機關(guān)”工作分三個階段：

第一階段：準備階段（20*年5月至6月）。

重點工作：一是開展調(diào)查研究，摸清“法律進機關(guān)”的工作底數(shù)。二是研究制定規(guī)劃。各單位要結(jié)合實際，研究制定“法律進機關(guān)”實施方案和具體步驟，明確工作重點，進行任務分解。三是培訓骨干，落實組織、宣傳和發(fā)動等項工作。

第二階段：組織實施階段（20*年7月至2009年6月）。

重點工作：一是各單位要根據(jù)實際工作需要，制定“法律進機關(guān)”重點工作推進表。二是采取有效措施，認真抓好各項工作的落實。三是廳有關(guān)部門將適時組織專項檢查，并積極組織參加省委法治辦組織的評比等活動。

第三階段：總結(jié)驗收階段（2009年7月至2010年6月）。

重點工作：一是各單位要按照細則確定的目標和任務，認真開展自檢自查工作。二是省廳機關(guān)黨委將配合相關(guān)部門，對各單位開展“法律進機關(guān)”活動進行考核，并將其作為“五五”普法的重要內(nèi)容記入考核檔案。

六、具體要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各單位要充分認識開展“法律進機關(guān)”活動的重要性與必要性，增強責任感與使命感。要把“法律進機關(guān)”作為“五五”普法活動的重要載體，擺上日程，給予必要的經(jīng)費和物質(zhì)保障，大膽探索，創(chuàng)造性地開展工作。各單位要發(fā)揮主觀能動性和各自優(yōu)勢，認真組織，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強整體推進落實工作。各單位的“法律進機關(guān)”活動，要建立健全協(xié)調(diào)運作的責任機制，做到有組織、有計劃、有制度、有教員、有教材、有陣地、有考核、有檔案，確保學法、用法和效果。

（二）制定計劃，抓好落實。各單位要制定“法律進機關(guān)”活動的規(guī)劃和具體實施方案，并做好實施規(guī)劃的組織、協(xié)調(diào)、指導工作。要建立健全法制宣傳教育工作責任制保證方案的順利實施。

（三）明確責任，分工把口。從2007年起，省水利廳的普法依法治理工作由廳機關(guān)黨委負責；水利系統(tǒng)的普法依法治理工作由廳水政水資源處負責。廳直各單位也要相應歸口負責。

（四）加強指導，樹立典型。各單位要對開展“法律進機關(guān)”工作加大督促檢查力度，做到有計劃、有措施、有總結(jié)。要善于發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，探索解決問題的新方法、新途徑，增強工作的實效性。要不斷總結(jié)經(jīng)驗，樹立和推廣“法律進機關(guān)”活動的典型，注重發(fā)揮典型的示范輻射作用。

（五）營造聲勢，擴大效果。要結(jié)合“法律進機關(guān)”活動，集中時間，開展輿論宣傳活動，以網(wǎng)絡、宣傳板等為主陣地，大張旗鼓地展示我廳“法律進機關(guān)”工作成就，進一步形成重視、支持、積極參與普法和依法治省的輿論氛圍。要堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，堅持法制宣傳教育與依法治理工作相結(jié)合，堅持法制宣傳教育與創(chuàng)建**法治單位相結(jié)合，進一步推動和諧龍江建設(shè)的步伐。

（六）各單位要將開展“法律進機關(guān)”活動的典型經(jīng)驗和有關(guān)情況及時報省水利廳機關(guān)黨委。

七、領(lǐng)導機構(gòu)

省水利廳成立“法律進機關(guān)”領(lǐng)導小組。

組長：

副組長：