導語：如何才能寫好一篇環(huán)境治理成果，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關鍵詞】城市環(huán)境；管理；國外

一、完善環(huán)境保護法律制度以保證治理措施的有效實施

發(fā)達國家的環(huán)境保護法律不僅系統(tǒng)完備，呈不斷強化、細化趨勢而且能夠有效地實施。荷蘭是世界上環(huán)境管理和環(huán)境標準最嚴格和國際環(huán)境領域最為積極和活躍的國家之一。其法制建設有三個特點：（1）環(huán)境立法體系完整，從1960年代開始，荷蘭針對各種環(huán)境媒體和環(huán)境問題陸續(xù)制定了大量的環(huán)境法律法規(guī)。如地表水污染控制法、地下水法、海域污染控制法、空氣污染防治法等。（2）重視各項法律制度協(xié)調。（3）制定了一步綜合性的《環(huán)境管理法》。該法典是目前除法國《環(huán)境法典》外世界上綜合性最強的一步環(huán)境法。日本在迅速推進工業(yè)化過程中出現(xiàn)了許多發(fā)展中國家在工業(yè)化過程中所存在的環(huán)境污染的嚴重問題。這個時期日本政府主要的對策是通過制定、完善與環(huán)境相關的法律對企業(yè)進行排污限制。如1967年制定了《公害對策基本法》，1968年制定了《大氣污染防治法》和《噪音規(guī)則法》，1970年日本國會又全面修改了《公害基本法》，并制定了《海洋污染防治法》等有關環(huán)境保護的14項法律。1993年11月，日本頒布了新的《環(huán)境基本法》，從而使作為位世界經(jīng)濟大國的日本，從重點解決國內環(huán)境問題轉向積極參加國際環(huán)境合作，共同應付全球環(huán)境問題的新挑戰(zhàn)。發(fā)達國家環(huán)境治理過程說明，政府在環(huán)境保護中發(fā)揮著不可推卸的責任。政府主要采用法律、法規(guī)、制度和標準等強制性手段來約束人們的行為，發(fā)達國家各種環(huán)境保護措施都是依據(jù)相關法律政策來發(fā)起和推進的。

二、健全環(huán)境管理體系以加強環(huán)境行政管理

美國的環(huán)境管理體系較為健全。在聯(lián)邦政府中除設有環(huán)境保護局外，在總統(tǒng)辦公廳之下還設立了總統(tǒng)環(huán)境質量委員會。委員會由三人組成，委員人選須由總統(tǒng)任命并經(jīng)參議院批準。該委員會是總統(tǒng)的一個環(huán)境咨詢機構，協(xié)助總統(tǒng)編制國家環(huán)境質量報告，收集、分析和解釋有關環(huán)境條件和趨勢的情報，提出有關改善環(huán)境的政策建議，幫助總統(tǒng)起草有關對外環(huán)境政策的報告。同時該委員會還是一個行政機關間的協(xié)調機構，幫助總統(tǒng)協(xié)調解決行政機關間有關環(huán)境影響評價的意見分歧。德國的環(huán)境行政管理體制也值得我國借鑒，其構成主要包括：環(huán)境管理的權責體系、環(huán)境保護機構設置、環(huán)境管理的運行機制。根據(jù)法律規(guī)定的不同權責體系在聯(lián)邦、州和地方3個不同層次設定了相應的組織機構，同時有相應的運行機制予以保障。

三、積極推動公眾參與環(huán)境治理

在發(fā)達國家環(huán)境政策的制定和實施過程中，社會公眾始終是一支重要力量，發(fā)揮著關鍵作用。社會公眾推動環(huán)境保護運動發(fā)展，積極參與環(huán)境治理已經(jīng)成為發(fā)達國家環(huán)境管理中的一個重要的發(fā)展趨勢和特征。實際上公眾參與環(huán)境治理也改變了傳統(tǒng)的只有政府和企業(yè)的“二元”污染控制結構，形成了政府、企業(yè)和社會公眾的“三元”污染控制結構。在這種結構中，公眾在環(huán)境保護中起到非常重要的作用，處于既監(jiān)督企業(yè)又監(jiān)督政府的位置，也能通過市場消費行為直接影響企業(yè)的環(huán)境行為。

四、利用生態(tài)稅收改善環(huán)境質量

從世界各國經(jīng)驗來看，運用財稅政策解決環(huán)境問題的主要手段有價格政策、稅收和收費政策、補貼政策等。德國、荷蘭和美國等國家使用征收生態(tài)稅的辦法解決了環(huán)境污染問題。生態(tài)稅的征收對象是汽油、柴油、天然氣等。不同用途。不同品種采用的不同稅率，平均稅額占油價的12%～15%。與此同時，生態(tài)稅改革鼓勵開發(fā)和利用清潔能源。相比之下，美國的生態(tài)稅更為多樣化，包括對損害臭氧層的化學品的征稅、與汽車使用相關的稅收、開采稅和環(huán)境收入稅4類。美國的生態(tài)稅收優(yōu)惠政策主要體現(xiàn)在稅收減免、投資稅收抵免、加速折舊等稅收支出措施上。稅收手段在美國環(huán)境經(jīng)濟政策體系中具有不可替代的優(yōu)越性。據(jù)經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的一份報告顯示，對損害抽樣測得化學品征收的消費稅大大減少了在泡沫制品中對氟利昂的使用；汽車稅收則鼓勵了廣大消費者使用節(jié)能型汽車，減少了汽車廢棄物的排放；開采稅通過抑制處于盈利邊際上的資源開采活動，減少了約10%～15%的室友總產(chǎn)量。有關資料顯示，雖然美國汽車使用量大增，但其二氧化碳排放量卻比1970年代減少了近一倍，而且空氣中的一氧化碳減少了97%，二氧化硫減少了42%，懸浮顆粒物減少了70%?？梢娒绹鷳B(tài)稅收政策成效顯著。

五、發(fā)展環(huán)境教育強化民眾環(huán)境保護意識

環(huán)境教育是以人類與環(huán)境的關系為核心，以解決環(huán)境問題和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，以提高人們的環(huán)境意識和有效參與能力、普及化境保護知識與技能、培養(yǎng)環(huán)境保護人才為任務，以教育為手段而展開的一種社會實踐活動過程。簡而言之，環(huán)境教育就是以人類與化境的關系為核心而進行的一種教育活動。1972年聯(lián)合國《人類環(huán)境宣言》指出“教育是環(huán)境發(fā)展過程的核心”，提出了“發(fā)展環(huán)境教育”的口號。環(huán)境教育由此已經(jīng)成為世界各國學科教育的重要主題。美國環(huán)境教育立法始于1970年，該年10月美國通過了《環(huán)境教育法》。標志著美國環(huán)境教育走向法制化軌道的開始?！董h(huán)境教育法》將環(huán)境教育定義為：圍繞著人們的自然環(huán)境和人為環(huán)境與人之間關系的理解過程。1981年，政治格局的變化導致美國1970年的《環(huán)境教育法》到期失效。這段時間環(huán)境教育活動的開張主要依靠那些有較高環(huán)境意識的人和相關NGO的參與，這也奠定了NGO阻礙美國環(huán)境教育的主導地位。1990年美國重新制定了《環(huán)境教育法》，這部法律重申了國家對公眾進行環(huán)境教育的責任和任務；確認了國家對教育和培養(yǎng)有環(huán)境保護知識和技能，有環(huán)境保護責任感和正確的環(huán)境決策能力的高素質公民的迫切需求；對提高美國公眾環(huán)境道德水準、促進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展發(fā)揮了主要作用?！董h(huán)境教育法》特點在于：一是環(huán)境教育機構健全，職責明確，相關部門之間的協(xié)作性強；二是教育經(jīng)費來源穩(wěn)定，渠道多樣；三是以法律規(guī)范明確環(huán)境教育獎勵。

六、加大科技投入發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構的提升離不開科技進步，環(huán)境問題的解決同樣也離不開科技進步。發(fā)達國家在環(huán)境治理中也很重視通過促進技術研究，開發(fā)污染控制、節(jié)能、節(jié)水等新工藝和技術，在降低污染的同時，提高產(chǎn)品質量和生產(chǎn)效率，使企業(yè)在經(jīng)濟和環(huán)境保護上實現(xiàn)“雙贏”。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起，不僅為發(fā)達國家經(jīng)濟注入活力，也成為發(fā)達國家經(jīng)濟的新增長點。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，重視科技進步，加快環(huán)保技術和產(chǎn)品的研發(fā)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是治理環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。同時，根據(jù)環(huán)境問題研究的進展，對機構及經(jīng)費也不斷地進行調整。此外，還有大量的民間環(huán)境科研機構，由于聯(lián)邦政府對環(huán)境科研的支持，提供較為充足的經(jīng)費來源。因此，幾乎所有大學都設立了環(huán)境研究機構。1996年德國政府用于環(huán)境保護和改善環(huán)境領域的經(jīng)費約為192億馬克，占GDP的1.8%。德國認為，應通過技術和立法促進環(huán)境質量的提高，而環(huán)境技術必須成為整個工商業(yè)的一部分，由市場帶動它的發(fā)展。

參 考 文 獻

[1]田艷敏．淺析國外環(huán)境保護法律制度的成功經(jīng)驗[J]．甘肅政法成人教育學院學報．2007（3）

[2]王志文．發(fā)達國家環(huán)境保護的經(jīng)濟政策手段借鑒[J]．商場現(xiàn)代化．2007（29）

[3]將廉潔．法國的環(huán)境保護[J]．水資源保護．2003（1）

[4]胡紅玲．中美環(huán)境教育及立法比較[J]．長沙鐵道學院學報（社會科學版）．2007（1）

[5]王蓉．美國環(huán)境立法和執(zhí)法的發(fā)展方向[J]．2000（4）

[6]張金智．借鑒國外先進經(jīng)驗構建山東環(huán)境地方立法體系[J]．科學與管理．2007（4）

[7]王凱軍．國外環(huán)境技術管理對外國的啟示[J]．環(huán)境保護．2007（4）

[8]臧輝艷．淺析美國環(huán)境教育法對我國的啟示[J]

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關鍵詞:環(huán)境監(jiān)測;全過程質量管理;存在問題;建議

1環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理概述

對環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理來說，不僅要將環(huán)境監(jiān)測質量方針、目標及職責確定下來，還要將其落到實處，在實施過程中主要包括質量策劃、質量保證、質量控制、質量監(jiān)督和質量改進等內容。尤其是我國在實行《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》以后，讓環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理有了實施依據(jù)。加快環(huán)境監(jiān)測站標準建設，既要加大對環(huán)境監(jiān)測人員的培訓與考核工作，還要明確規(guī)定持證上崗，完善環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理制度。對布點、采樣、樣品貯運至實驗室分析、數(shù)據(jù)處理審核、監(jiān)測報告等環(huán)節(jié)的整個監(jiān)測工作都處于可控狀態(tài)，并可以進行追溯。

2環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理存在的問題

(1)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)與參數(shù)不準確。環(huán)境監(jiān)測中數(shù)據(jù)信息與各項參數(shù)對環(huán)境監(jiān)測質量影響很大，要求監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)有較強代表性，能夠提升完整性和準確性，若是數(shù)據(jù)出現(xiàn)失真的問題，將導致環(huán)境監(jiān)測質量降低。(2)技術水平落后。在環(huán)境監(jiān)測過程中若是不注重提升實驗水平，也會給環(huán)境監(jiān)測質量帶來一定的影響，讓環(huán)境監(jiān)測結果準確性降低［1］。此外，若是環(huán)境監(jiān)測技術水平降低，操作上比較簡單，同時在實驗評估過程中也未根據(jù)正常程序進行，也會降低環(huán)境監(jiān)測的質量。(3)缺乏完善的監(jiān)測管理體系。大多數(shù)地方環(huán)境監(jiān)測站在監(jiān)測管理體系上還存在問題，如監(jiān)測儀器與設備不能滿足要求，硬件設施不完善等，勢必導致監(jiān)測獲得的數(shù)據(jù)與相關參數(shù)出現(xiàn)誤差。分析其原因可知，主要是缺乏足夠的經(jīng)費，工作人員也缺乏較強的管理意識等。

3加強環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理的建議

3.1建立完善的質量管理機制

為了有效提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量，應該在管理工作上下功夫，采取質量記錄、作業(yè)指導書、程序文件和質量手冊等方法，讓環(huán)境監(jiān)測中所有員工操作行為得到規(guī)范。在環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理過程中，重點是打造環(huán)境監(jiān)測質量管理系統(tǒng)，根據(jù)文件要求開展工作，及時解決工作中出現(xiàn)的問題［2］。對此要從環(huán)境監(jiān)測質量管理系統(tǒng)要求出發(fā)，以制定相關技術文件的方式，不斷規(guī)范報告編寫、數(shù)據(jù)處理、分析測試、原始記錄和樣品采集等工作，同時還要制定科學合理的環(huán)境監(jiān)測方案，促使管理評審與內部審核等工作有效實施。要從質量體系出發(fā)，結合工作中出現(xiàn)的問題，盡快對質量體系作出相應修改，通過對規(guī)章制度的完善，讓環(huán)境監(jiān)測中出現(xiàn)的問題得以妥善解決，讓質量管理系統(tǒng)發(fā)揮出更大作用。

3.2加強現(xiàn)場監(jiān)督質量管理

現(xiàn)場監(jiān)測為環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理中的關鍵環(huán)節(jié)，若是工作上出現(xiàn)失誤，將產(chǎn)生巨大的誤差?，F(xiàn)場監(jiān)測影響因素眾多，而人為因素是最為重要的一個，主要體現(xiàn)在工作人員缺乏足夠經(jīng)驗，技術技能偏低，無法有效分析與解決實際問題。導致環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理難以取得良好效果，并發(fā)生各種漏洞，影響數(shù)據(jù)準確率?，F(xiàn)場監(jiān)測中要強化監(jiān)測點位、采樣頻次及時間管理，讓樣品更具代表性，真實性也能獲得提升，讓現(xiàn)場儀器設備始終處于高效工作狀態(tài)［3］。應大力開展現(xiàn)場監(jiān)測全程序空白樣與現(xiàn)場平行樣的質量監(jiān)督工作，為工作人員提供更多業(yè)務培訓機會，了解現(xiàn)場監(jiān)測具體流程，學習更多專業(yè)理論知識，能夠懂得氣象學、流體動力學等內容，清楚相關生產(chǎn)步驟與工藝。這樣監(jiān)測布點、樣品采集以及固定、保存、運輸?shù)痊F(xiàn)場監(jiān)測質量管理效果才能提升，真正避免現(xiàn)場監(jiān)測為監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性帶來不利影響。

3.3全過程質量保障措施

環(huán)境監(jiān)測工作中要采取全過程質量保障措施，讓數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)記錄、標準物質使用、試劑選擇、儀器校準、測定方法運用、樣品保存、樣品處理、采樣方式、布點方法和監(jiān)測計劃等環(huán)節(jié)質量管理效果都能夠得到提升。第一，提升布點質量。在確定環(huán)境監(jiān)測布點的時候，需要對相關條件、污染物特點和監(jiān)測對象等進行分析，確保每個布點要滿足規(guī)范要求，達到國家與行業(yè)的標準，讓最終環(huán)境監(jiān)測信息更具代表性與完整性。第二，提升測試質量。要以國家與行業(yè)標準為前提，開展對樣品、現(xiàn)場測試等分析試驗工作，如果用國際標準開展分析測試工作，應進行適用性與等效性檢驗。在環(huán)境監(jiān)測質量控制過程中，應做好人員方法、平行樣、加標回收、空白樣、明碼樣和密碼樣等環(huán)節(jié)的工作。第三，提升數(shù)據(jù)處理質量。要根據(jù)國家標準檢驗和計算環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，并將異常值予以剔除，提升監(jiān)測報告記錄、原始記錄等的規(guī)范性與完整性。第四，提升采樣質量。從分析方法與監(jiān)測對象需求出發(fā)，進行環(huán)境監(jiān)測時將采用的方法、時間與頻次確定下來。通過提升環(huán)境監(jiān)測質量，才能讓數(shù)據(jù)全面、準確地反映出監(jiān)測對象變化規(guī)律、波動范圍和具體情況。

3.4以人為本，實行全員參與

為提升環(huán)境監(jiān)測全過程管理質量，除了需要領導重視并提供支持以外，所有監(jiān)測人員也要有清晰的認識，能夠將自身職能履行到位。人為因素對環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理效果影響較大，在建立起完善的質量管理體系以后，若是監(jiān)測人員執(zhí)行不到位，也很難發(fā)揮出其應有的作用，需要增強監(jiān)測人員思想意識，提升綜合素質與能力，促使其對待工作認真負責，形成愛崗敬業(yè)的精神，才能確保環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理工作高效開展，實現(xiàn)既定的目標［4］。應將每個環(huán)境監(jiān)測人員的具體工作責任確定下來，納入到質量管理體系之中，通過層層分解質量管理目標，讓各部門及相關人員各司其職，做好協(xié)調，密切配合，真正將自身職責履行到位。這樣監(jiān)測人員才會重視、認真主動開展工作。制定科學合理的培訓計劃，采取專家授課的方式，讓監(jiān)測人員掌握豐富的專業(yè)知識，提升操作技能。同時還要采取外出參觀的方法，開闊監(jiān)測人員眼界，增強質量意識，提升業(yè)務素質與水平。

4結語

為了有效提升環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理效率，既要建立完善的質量管理體系，還要促使其高效運行，堅持以人為本的理念，發(fā)動全員參與進來，做好各個環(huán)節(jié)的工作，如布點、采樣、樣品貯運、實驗室分析、數(shù)據(jù)處理審核和監(jiān)測報告發(fā)出等。這樣才能提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性與準確性，讓環(huán)境管理、規(guī)劃、執(zhí)法及政策決策獲得有效參考依據(jù)。

參考文獻:

［1］徐瑾．淺談全過程質量管理對環(huán)境監(jiān)測水平的提升［J］．資源節(jié)約與環(huán)保，2015(12):112．

篇3

【關鍵詞】環(huán)境規(guī)劃；環(huán)境監(jiān)測；質量管理

前言

環(huán)境監(jiān)測質量管理是貫穿環(huán)境監(jiān)測全過程的一項重要工作，也是保證監(jiān)測數(shù)據(jù)具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性的前提。隨著治污減排、國控、省控重點污染源監(jiān)督監(jiān)測、涉鉛等重金屬專項整治等環(huán)保工作的深入開展，環(huán)境監(jiān)測作為技術支持的作用越來越大，環(huán)境監(jiān)測的任務也越來越繁重，同時對環(huán)境監(jiān)測質量管理也提出了更高的要求。目前，不可否認，在環(huán)境監(jiān)測質量管理工作中仍存在質量管理程序執(zhí)行不暢，重結果、輕過程等問題。如果環(huán)境監(jiān)測質量管理不到位，就無法為環(huán)境管理和政府決策提供準確可靠的依據(jù)。為加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，推進環(huán)境監(jiān)測質量制度建設，強化環(huán)境監(jiān)測基礎能力，提升環(huán)境監(jiān)測技術水平，國家環(huán)境保護部制定了《環(huán)境監(jiān)測質量管理三年行動計劃（2009-2011 年）》，對于進一步加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，推進環(huán)境監(jiān)測事業(yè)的科學發(fā)展具有十分重要的意義。

一、環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理的主要內容

環(huán)境監(jiān)測質量管理主要包括兩個內容：一是確定環(huán)境監(jiān)測的質量方針、質量目標和職責；二是實施質量方針、質量目標和職責。具體實施過程又包括質量策劃、質量保證、質量控制、和質量監(jiān)督和質量改進等。2007年國家環(huán)境保護部頒布實施了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，正式提出了環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理的概念，明確指出環(huán)境監(jiān)測站要按標準建站并達到相應的監(jiān)測能力，對環(huán)境監(jiān)測人員的培訓、考核、持證上崗做出規(guī)定，要求建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量管理的相關制度，保證從布點、采樣、樣品貯運到實驗室分析、數(shù)據(jù)處理審核及監(jiān)測報告發(fā)出等監(jiān)測全過程處于受控和可追溯狀態(tài)。

二、影響環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理的因素

為提高環(huán)境監(jiān)測質量，進行有序系統(tǒng)規(guī)范管理，確保環(huán)境監(jiān)測的產(chǎn)品――監(jiān)測數(shù)據(jù)的質量，各級監(jiān)測站依據(jù)《實驗室資質認定評審準則》或《實驗室認可準則》的要求，建立健全管理體系，將監(jiān)測工作所有質量活動從儀器試劑的采購、樣品采集、貯運、分析測試到最后報出數(shù)據(jù)均納入管理體系管理。所以環(huán)境監(jiān)測質量管理有效性的重點也就是環(huán)境監(jiān)測管理體系運行的有效性。而執(zhí)行體系，確保體系有效運行的關鍵在領導，全體人員的質量意識及業(yè)務素質是環(huán)境監(jiān)測質量的重要保障;日常的質量保證與質量控制是質量管理的重要環(huán)節(jié)。綜上所述可認為影響環(huán)境監(jiān)測質量管理的因素主要有4個：（1）管理體系能否持續(xù)有效地運行；（2）領導是否重視；（3）全員是否參與；（4）日常質量保證與質量控制是否到位。

三、加強環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理

1、建立健全質量管理體系并持續(xù)有效運行

環(huán)境監(jiān)測質量管理的核心是質量管理體系持續(xù)有效地運行。計量認證和實驗室認可促進了我國環(huán)境監(jiān)測管理體系建設，監(jiān)測站根據(jù)《實驗室資質認定評審準則》建立了質量管理體系，制定了《質量手冊》、《程序文件》、《作業(yè)指導書》及《質量記錄》和《技術記錄》等一系列管理體系文件，使監(jiān)測管理工作更加規(guī)范化和程序化，是一種非常好的管理模式。然而建立質量管理體系不容易，在環(huán)境監(jiān)測工作中執(zhí)行管理體系文件，不斷維持管理體系的正常運轉更難。

筆者認為提高管理體系持續(xù)有效運行的方法首先要建立與自身實際工作相適應的質量管理體系，縣區(qū)級監(jiān)測站一般人員少，業(yè)務量也相對少，不能照抄照搬市級站的管理體系文件，要制定符合本站實際的《質量手冊》和《程序文件》等管理體系文件并工作實踐中不斷修改完善，增加其可操作性；在工作中發(fā)現(xiàn)不適用的程序文件或質量記錄，可以進行適當?shù)膭h減，減少重復勞動，減輕工作人員的負擔。

其次是經(jīng)常性組織宣貫《實驗室資質認定評審準則》、《質量手冊》、《程序文件》等管理體系文件，讓每個監(jiān)測人員都能熟練掌握體系文件的內容，把文件化的準則與實際應用聯(lián)系起來，進一步增加質量管理體系文件的可執(zhí)行度，并在工作深入貫徹落實 。

第三，要確保質量管理體系持續(xù)有效運行，還要加強日常監(jiān)督檢查。每月對實驗室環(huán)境條件檢查一次；監(jiān)督員對日常各項監(jiān)測工作及新上崗和在培人員進行實時監(jiān)督檢查；同時對各項質量記錄也要定期檢查，因為質量記錄是管理體系有效運行和監(jiān)測工作是否按規(guī)范程序進行的證據(jù)。如實驗室停電停水時正在監(jiān)測，如何處理有沒有記錄；標準物質的領用有無記錄，新購儀器有無驗收記錄等。一個站的記錄一般多達上百份，要全部分解，落實到人。定期的監(jiān)督檢查是對各項準則、質量計劃等的執(zhí)行情況的檢驗，也是對質量管理的促進，同時可防止監(jiān)測人員在計量認證外審前惡補記錄，避免質量記錄流于形式。通過多渠道、多層次的質量監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的不符合項及時采取糾正和預防措施，消除已有或潛在不符合項，確保質量管理體系的持續(xù)改進和不斷完善并持續(xù)保持獲得實驗室資質認定證書時的水平。

2、加強最高管理者的領導作用

加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，執(zhí)行質量管理體系，并確保質量管理體系正常運轉的關鍵在監(jiān)測機構的最高領導者，站領導要高度重視環(huán)境監(jiān)測質量，并親自參與，一抓到底。以綜合質控部門為主，其他部門參與成立質量管理工作組，站領導親自領導質量管理工作，創(chuàng)造寬松和諧的工作環(huán)境，為實現(xiàn)質量方針和質量目標配備必要的人力和物質資源，將全體人員的思想統(tǒng)一到“數(shù)據(jù)質量就是環(huán)境監(jiān)測的生命”的高度上來，調動監(jiān)測人員的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的才干和熱情，不斷激勵監(jiān)測人員為實現(xiàn)本站的質量目標而努力。

3 、以人為本，實現(xiàn)全員參與

監(jiān)測質量并不僅僅是領導的責任，同時也是每個監(jiān)測人員的責任。在質量管理中最重要的因素是人，因為再優(yōu)秀的質量管理體系的執(zhí)行者是每一位監(jiān)測人員，只有全體人員不斷提高質量意識，提升自身的工作責任感和愛崗敬業(yè)的精神，全面深入的參與到質量管理的工作中，才能保證監(jiān)測質量。環(huán)境監(jiān)測站從站長到每個監(jiān)測分析人員都要有明確的質量責任制，并寫入質量管理體系文件中，將總的質量管理目標層層分解，落實到人，使各部門、各人員職責明確、接口清楚、工作協(xié)調。使監(jiān)測人員自覺把工作與監(jiān)測質量聯(lián)系起來并化為踏實工作的動力，同時制定切實可行的培訓計劃，請專家授課，對監(jiān)測人員進行經(jīng)常的專業(yè)知識、操作技能培訓，不定期地組織人員外出參觀學習，增長見識，開闊視野，不斷提高質量意識及業(yè)務素質和水平，實現(xiàn)全員充分參與，保證監(jiān)測質量。

4、加強日常質量控制與質量保證

質量控制和質量保證是貫穿環(huán)境監(jiān)測全過程的技術工作和管理工作，是科學環(huán)境監(jiān)測分析工作的有效措施。

首先要確保室外采樣的質量。環(huán)境樣品，由于涉及的范圍廣、內容多，是分析化學中的采樣無法比擬的。采樣質量保證理論涉及最小取樣量、最小取樣數(shù)和可允許的最長保存時間等方面的研究。實驗表明，采樣誤差往往是最大而且是最重要的誤差。為保證采樣的質量，要求采樣人員熟練掌握采樣規(guī)范，嚴格按規(guī)范采樣，針對不同的企業(yè)，要摸清企業(yè)生產(chǎn)工藝、了解廢水排放周期，盡可能采集到有代表性的樣品。由于環(huán)境樣品某些組分不穩(wěn)定，保存期限也短，所以要特別重視樣品的固定并在有效時間內進行監(jiān)測。

其次認真做好實驗室內質控工作，對每批樣品運用平行樣、加標回收率、標準物質對比分析等進行質量控制，方式有分析人員自我控制和質控人員他控。認真審核質控數(shù)據(jù)，質控人員要嚴把數(shù)據(jù)質量關，對不合格的數(shù)據(jù)應要求分析人員查找原因，并返工重做。按計量認證的要求每年對所做項目的30%進行自我考核，接受上級站考核及國家和省能力驗證比對等，使監(jiān)測數(shù)據(jù)質量得到有效的控制。

四、結語

加強環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理，需從確保質量管理體系持續(xù)有效運行、加強最高管理者的領導作用、以人為本，全員參與及加強日常質量控制與質量保證等幾方面做起，保證從布點、采樣、樣品貯運到實驗室分析、數(shù)據(jù)處理審核及監(jiān)測報告發(fā)出等監(jiān)測全過程的每一環(huán)節(jié)都處于受控和可追溯，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確可靠，從而全面提升環(huán)境監(jiān)測工作的整體水平,為環(huán)境管理、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境執(zhí)法和政府決策提供堅實而有力的技術支撐。

參考文獻：

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關I詞：環(huán)境監(jiān)測；全過程質量管理；環(huán)境監(jiān)測水平；環(huán)境質量維護；工業(yè)污染 文獻標識碼：A

中圖分類號：X830 文章編號：1009-2374（2017）08-0110-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.08.053

1 環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理內涵分析

正是基于經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護項目的平衡關系研究，要想從根本上提高整體管理機制的實效性，就要結合實際需求建構更加系統(tǒng)化的管理維度，積極應用環(huán)境監(jiān)測全過程質量監(jiān)管體系，對環(huán)境監(jiān)測實施過程中的所有活動和相關措施進行細化處理和集中監(jiān)管，不僅要保證監(jiān)測信息以及數(shù)據(jù)的科學性，也要對其精密性和可比性進行系統(tǒng)化分析。技術人員要強化對環(huán)境監(jiān)測質量管理的認知，并且對系統(tǒng)的完整度進行細化分析，在認知到質量管理重要性的基礎上，提高全過程質量管理項目的實際價值，積極落實質量管理體系，為管理系統(tǒng)的優(yōu)化改進提供堅實動力。

在環(huán)境監(jiān)測項目運行中應用全過程質量管理結構，能一定程度上保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的穩(wěn)定性和科學性，并對相應工作崗位進行細化分析和綜合處理，也能有效提高監(jiān)測信息的準確性和穩(wěn)定性，減少干擾因素對于環(huán)境監(jiān)測項目的不良影響。只有實現(xiàn)監(jiān)測結構和數(shù)據(jù)的完整度，才能從根本上保證經(jīng)濟效益和社會效益的共贏。

2 環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理存在的問題分析

2.1 環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理中監(jiān)測水平缺失

在環(huán)境監(jiān)測機制應用過程中，環(huán)境監(jiān)測機制的應用若是遭遇監(jiān)測基準缺失，就會導致整體管理水平和管理效果不理想。正是基于我國環(huán)境監(jiān)測機制運行時間較短，無論是質量還是整體監(jiān)測水平都存在缺失，需要相關部門結合實際情況進行細化處理。其中，監(jiān)測部門的檢測手段和檢測技術不符合實際需求以及運行標準落后等問題也較為突出。相應的檢測設備和檢測工序不符合要求以及應急設備和預案缺失都會影響環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理的檢測水平。除此之外，在對環(huán)境監(jiān)測項目進行管理的過程中，忽視檢測過程而只是關注檢測結果也是導致其整體管理效果缺失的主要問題。

2.2 環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理中監(jiān)測制度缺失

在環(huán)境監(jiān)測全過程管理項目建立和運行過程中，要針對相應問題進行集中處理，才能從根本上提高整體管理效果。但是，相應的管理結構和管理維度并不能有效適應管理要求，在實際管理體系以及管理制度建立過程中，相應的體系缺乏完整度，且具體管理機制和質量管理體系流于表面，相應的管理維度以及管理要求缺乏實效性。環(huán)境監(jiān)測項目的全過程質量管理要求無法符合相關部門的實際需求，沒有建立全員參與機制，也就導致實際工作中依舊運行傳統(tǒng)單一化管理模式。相關管理人員沒有質量管理意識，對于環(huán)境監(jiān)測效果和效率的認知也存在缺失。質量監(jiān)管人員不能對管理體系以及制度有較為清晰的認知，也就導致整體管理維度和管控系統(tǒng)之間存在脫節(jié)。

2.3 環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理中信息化建設缺失

在環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理項目建立過程中，技術人員要結合實際需求建構系統(tǒng)化的信息化管理機制，才能滿足其動態(tài)化管理需求，進一步提高整體管理維度的有效性。但是，在環(huán)境監(jiān)測項目運行時，信息化技術的運行效果并不好，不僅檢測設備較為落后，相應的檢測技術也存在漏洞，這就導致相應的檢測機制缺乏專業(yè)性，并且檢測機制和信息化建設結構之間存在失衡，加之相關技術人員缺乏創(chuàng)新性，沒有構建動態(tài)化的信息管理機制，也是致使我國環(huán)境監(jiān)測信息化水平落后的主要原因之一。

3 環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理優(yōu)化措施分析

3.1 環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理優(yōu)化升級質量控制模型

在實際管理機制建立過程中，相關項目維護人員要針對實際問題進行集中管控，建構系統(tǒng)化管理模型和控制維度，從而順利升級整體管理機制的體系效度。第一，由于環(huán)境監(jiān)測過程的環(huán)境和點位確定較為困難，需要技術人員對不同采樣項目的周期以及頻率進行有效管控和綜合審定，并且結合實際需求，運行有效的管理理念和控制模型，保證采樣管控機制貼合實際需求，制定更加切實可行的采樣方案，保證項目運行進度貼合標準化流程，積極落實程序化采樣工作，也為了進一步順應參照標準進行系統(tǒng)化分析。值得一提的是，在實際采樣工作開展進程中，要結合標準進行規(guī)范化操作，切實維護樣品的完整性和針對性，建構具有代表性的管理模型；第二，技術人員要結合實際需求，積極落實質量檢驗機制，并且嚴格把控相應制度的完整度，在保證數(shù)據(jù)準確性的同時，確保環(huán)境治理方案貼合實際，也為數(shù)據(jù)穩(wěn)定性和科學性奠定堅實基礎。

3.2 環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理優(yōu)化升級監(jiān)測人員素質

要想從根本上提高環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理項目的效率，就要積極落實人才培養(yǎng)機制，強化監(jiān)管力度和控制效果。在實際人才培訓項目建立過程中，企業(yè)要結合實際需求，提高技術人員的專業(yè)素質和綜合能力，確保技術人員能將質量至上作為基本的工作原則，提高管理制度和體系的內化能力，從根本上提高監(jiān)測人員的質量意識，確保相應的檢測設備和技術模型貼合實際需求。只有提高整體監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整度，才能真正落實有效的管理機制。

另外，針對檢測人員的素質培訓項目，要積極落實階段性專業(yè)能力優(yōu)化培養(yǎng)機制，并且結合相應培訓項目進行集中考核，以保證環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理人員的綜合素養(yǎng)能得到優(yōu)化提升，優(yōu)化管理效果和綜合質量水平，為環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理的優(yōu)化提供動力。

3.3 環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理優(yōu)化升級質量管理制度

只有建構系統(tǒng)化的質量監(jiān)督機制，才能從根本上優(yōu)化整體管理項目的實際質量，在質量管理制度建立過程中，技術人員要結合實際情況建構系統(tǒng)化的管控維度，確保質量檢測效果的有效性。也就是說，對于環(huán)境監(jiān)測全過程質量管理項目來說，只有保證監(jiān)測質量項目的維度得以有效提升，才能從根本上優(yōu)化整體項目的質量和綜合水平。

第一，要建立健全清晰明確的質量監(jiān)管機制，并且在監(jiān)管機制中，針對各個部門的權利和義務進行集中標注，以保證相關人員能對自身行為有較為清晰的認知，并且根據(jù)相關運行維度監(jiān)督自身行為；第二，要積極創(chuàng)設有效的監(jiān)督考核機制，保證其實際價值，利用監(jiān)測質量抽檢制度提高管理質量的驗收效果，進一步對管理人員的執(zhí)行情況進行針對性管理，以保證其整體管理模型和管理要求之間的契合度，從而建立切實有效的管控模型。另外，要結合實際工作情況建構切實有效的環(huán)境監(jiān)測評估機制，保證管理維度和管理要求能得到有效運行和監(jiān)督，真正實現(xiàn)全過程質量監(jiān)管項目的完整性。

4 結語

總而言之，在環(huán)境監(jiān)測全過程管理項目運行過程中，要結合實際需求建構更加系統(tǒng)化的管理模型和管控維度，確保質量管理以及環(huán)境監(jiān)測項目的實效性。對于環(huán)境監(jiān)測項目來說，全過程質量監(jiān)督管理具有非常關鍵的作用，需要技術人員有效采取維護機制，確保監(jiān)測水平和監(jiān)管力度得以同步升級，也為我國環(huán)境監(jiān)測項目可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。

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摘 要 隨著企業(yè)的逐步發(fā)展及管理水平的不斷提高，運營資金的安全穩(wěn)定變得日益重要。為進一步降低企業(yè)運營風險，加強對賒銷客戶的信用管理，逐步完善健全客戶的信用管理體系，有必要通過信息系統(tǒng)，結合ERP管理流程進行信用控制。無論從理論到制度，ERP系統(tǒng)體現(xiàn)了國際先進的管理理念，更經(jīng)歷了眾多國際性大企業(yè)管理實踐的錘煉。因此，筆者結合近年管理經(jīng)驗，圍繞如何充分發(fā)揮ERP系統(tǒng)中的信用管理功能，實現(xiàn)對企業(yè)客戶信用管理的過程控制，并不斷完善，實現(xiàn)管理目標，與大家共同進行探討。

關鍵詞 ERP系統(tǒng) 信用管理 過程控制

民無信不立，國無信不強，現(xiàn)代經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，信用管理是企業(yè)的靈魂和競爭之本，是企業(yè)內部控制的一個重要組成部分。充分利用信息技術平臺，建立起科學的信用管理體系與流程、制訂符合企業(yè)發(fā)展的信用政策是當前刻不容緩的任務。

一、企業(yè)外部客戶信用管理概述

企業(yè)的信用管理僅僅停留在應收賬款的催收上，信用管理觀念淡薄、缺少信用管理制度且隨意性大、內部管理部門之間職能交叉、信息不暢通、客戶信用資料缺乏管理、信用決策和控制缺乏信息支持、未建立信控部門及缺少內部信用管理人才等。上述各種不完善嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展。通過借助ERP信息技術平臺的支持，建立和完善信用管理體系與流程迫在眉睫。

（一）建立科學信用管理體系的重要作用

建立科學的信用管理體系對于企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略、風險控制等諸多方面都能夠產(chǎn)生積極的作用?？梢詭椭髽I(yè)實現(xiàn)管理目標；提高企業(yè)整體賒銷能力，創(chuàng)造銷售最大化目標；規(guī)避賒銷中的信用風險，降低壞賬損失；規(guī)范應收賬款管理政策措施，縮短賬款回收周期；優(yōu)化客戶資源管理，實現(xiàn)客戶檔案規(guī)范、集中控制；實現(xiàn)內部管理制度化，降低信用銷售機會成本和管理成本；配合企業(yè)總體經(jīng)營策略和內部管理政策，實現(xiàn)利潤最大化目標；實現(xiàn)企業(yè)信用管理辦公自動化，提高企業(yè)信用管理工作效率和整體管理水平。

（二）ERP環(huán)境下企業(yè)信用管理的特點

ERP系統(tǒng)是建立在信息技術基礎上的系統(tǒng)化管理流程，把企業(yè)的物流、人流、資金流、信息流進行統(tǒng)一，以求最大限度地利用、共享企業(yè)現(xiàn)有資源，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。通過ERP系統(tǒng)進行企業(yè)信用管理，具有嚴謹性、集成性、統(tǒng)一性、開放性、動態(tài)性、時效性、全面性、網(wǎng)絡智能化等優(yōu)勢。通過信用管理的前期引導、規(guī)范客戶管理；建立嚴密的跟蹤、分析、控制制度；加強后期管控、調整，時時、高效地將企業(yè)資源進行全面整合，支持企業(yè)的經(jīng)營活動與決策。

二、ERP環(huán)境下信用管理過程控制

實行全面的信用管理涉及到的過程控制環(huán)節(jié)很多，如圖1所示為企業(yè)客戶信用管理流程。

圖1 企業(yè)客戶信用管理流程圖

（一）前期信用管理――規(guī)范客戶管理流程

企業(yè)根據(jù)信用管理制度，制訂信用標準、劃分風險等級，做好客戶的資信管理工作。在交易之前對客戶基本信息等情況進行收集調查，授予信用條件。

1、申請

申請人使用《客戶信息表》提交客戶等級、類別、信用額度申請，《客戶信息表》包括：客戶基本信息、經(jīng)營情況、信用申請信息等（包括申請客戶等級、類別、額度）。

2、建檔

信用管理人員根據(jù)以上信息經(jīng)審批后，進行系統(tǒng)操作，維護客戶信息及信用條件。

3、定期維護、統(tǒng)計與反饋

根據(jù)系統(tǒng)內的客戶等級、類別、額度，定期導出報表，便于掌握企業(yè)整體客戶信用情況，并根據(jù)交易數(shù)據(jù)適時調整信用條件。

4、集團類大客戶的管理

針對集團類客戶，授予集團信用條件，在集團內部成員中統(tǒng)一管理和分配。

（二）中期信用管理―信用風險分析與跟蹤

信用分析是企業(yè)對客戶的資信狀況及交易價值進行診斷和預測，是企業(yè)選擇交易對象、確定交易方式和條件，進行客戶管理的重要依據(jù)，是信用管理的核心內容，也是在交易過程中進行信用控制的前提依據(jù)。

信用風險分析與跟蹤是一項動態(tài)的管理，ERP系統(tǒng)提供了一個實時更新的平臺，根據(jù)前期授予客戶的信用標準、風險等級進行信用檢查和凍結。包括對信用額度、賬期、超期的控制。

1、信用額度的控制-系統(tǒng)動態(tài)管控

信用額度在報價單、銷售訂單、發(fā)貨過賬的環(huán)節(jié)中都會涉及。一旦占用，系統(tǒng)將不再支持后續(xù)流程操作，在執(zhí)行過程中起到風險控制作用。

2、賬期、超期的控制―銷售預審表風險揭示

目前的信用控制主要針對單一客戶進行額度控制，系統(tǒng)無法自動進行區(qū)域額度控制、帳期控制和超期控制。結合管理需求利用系統(tǒng)功能，提取相關信用信息，開發(fā)出銷售預審表，用于揭示銷售人員及區(qū)域的賒銷額度、賬期、超期信息，給管理層提供決策依據(jù)。

（三）后期信用管理

1、事業(yè)部、區(qū)域額度、賬期、超期的管控―紅綠燈

根據(jù)企業(yè)整體戰(zhàn)略指標，測算出最佳賒銷量、整體賬期、賬齡結構等，并進行事業(yè)部、區(qū)域間的分配。ERP系統(tǒng)不能直接提供事業(yè)部、區(qū)域的限額控制，根據(jù)管理需求開發(fā)限額控制表，在系統(tǒng)中進行維護。

2、動態(tài)監(jiān)控與調整

信控人員定期企業(yè)整體應收賬款情況，包括總體余額、超期情況、賬齡分析等，進行動態(tài)監(jiān)控與調整，保持企業(yè)收益和風險之間的平衡。

（四）激勵與考核

經(jīng)過幾年的摸索，企業(yè)圍繞資金成本、限度管理、信用規(guī)模等因素制訂出一系列信用管理的激勵與考核制度。

1、資金占用成本扣除

應收賬款是企業(yè)資金占壓的主要原因，因此提出了資金占用的概念，對賬期超過30天的客戶，收取資金占用費。填制系統(tǒng)銷售訂單時，在系統(tǒng)中進行毛利扣除，提高了全員的參與意識。為鼓勵提前回款，將進行資金占用費補償。

2、超期應收賬款管理

根據(jù)ERP系統(tǒng)出具的報表，并結合內部考核政策進行綜合管理。劃分超期時段，采取發(fā)送對賬表、催款函、律師函等不同催收方式，并加大超期款項的考核力度。

三、ERP環(huán)境下信用管理體系的完善

在信控領域，信用管理是魂，ERP系統(tǒng)是工具。在動態(tài)的經(jīng)濟環(huán)境中，企業(yè)需要根據(jù)市場的競爭壓力、經(jīng)濟周期、競爭戰(zhàn)略和公司信用政策的應用情況適時完善信用管理體系。

企業(yè)建立與實施信用管理體系已超過10年，規(guī)范嚴密的信用管理體系并不是一成不變的，需要企業(yè)予以長期關注、隨時調整、更新和完善。

（一）加強客戶甄別評估 提升客戶質量，提高營運資金流動性

結合公司戰(zhàn)略，深入分析客戶需求，采取不同信用政策；針對信譽與貢獻優(yōu)良的客戶給予寬松信用政策；針對中小客戶采取易捷銷售政策，提高營運資金的流動性?？梢赃m時通過信用管理咨詢公司，利用全球信息網(wǎng)絡，進行客戶資信調查。從資金實力、信用程度等多方面了解客戶信息，做出全面的評估，幫助企業(yè)防患于未然。

（二）提高風險控制能力，降低企業(yè)風險

結合信用管理的職能進行風險識別、評估、分析、控制、處理，在風險與收益之間進行權衡，可以采取回避、控制或轉移風險的政策。控制風險，減少損失是大多企業(yè)選擇的方式。結合資金成本，也可以適時通過應收賬款保理、信用證背證等金融工具，轉移企業(yè)風險。

（三）結合業(yè)務實際及時修正信用指標

信用管理政策過緊過松都會給企業(yè)影響，如果過緊會導致客戶流失，影響銷售業(yè)績，如果過松易導致壞賬發(fā)生，應收賬款余額增加，周轉天數(shù)延長，超期賬款增多。因此需要結合業(yè)務周期對信用期限、額度、等指標進行修正，使其保持在合理范圍內。

（四）加強動態(tài)反饋、監(jiān)控、分析和建議

圍繞ERP信息系統(tǒng)提供的企業(yè)整體信用規(guī)模，應收賬款賬齡、超期等關鍵指標，信用管理人員要加強數(shù)據(jù)反饋，時時監(jiān)控，提出分析報告及管理建議。

（五）不斷開發(fā)信息系統(tǒng)，優(yōu)化流程，提高工作效率

通過ERP信用管理系統(tǒng)功能，實現(xiàn)高集成、自動化管理是提高企業(yè)信用管理效率的保證。實際工作當中，信用管理工作涉及大量的客戶信息、賬款信息和歷史交易記錄等業(yè)務往來信息。因此，不斷優(yōu)化流程，持續(xù)開發(fā)系統(tǒng)自動化管理功能、提升管理水平，是提高信用管理效率的重要手段。

（六）強化信用管理觀念與滲透

把信用作為一種資源來看待，培育企業(yè)信用文化，使其滲透到企業(yè)的每一個組織系統(tǒng)，每一項活動和每一個崗位中，實行全員信用管理，增強信用風險意識，并加強考核與激勵措施。

（七）信用專業(yè)管理人員的技能培訓及提高

企業(yè)要注重培養(yǎng)專業(yè)信用管理人才，加強培訓交流，借鑒先進理念，為企業(yè)長期發(fā)展服務。

（八）提高系統(tǒng)安全意識，進行災難演習

定期進行系統(tǒng)數(shù)據(jù)備份，結合ERP系統(tǒng)安全，不定期進行災難演習，數(shù)據(jù)恢復。

只有經(jīng)過不斷的完善、改進，充分利用ERP管理系統(tǒng)的優(yōu)勢，才能保證企業(yè)經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長，核心客戶把握度高，經(jīng)營性現(xiàn)金流量為正數(shù)，應收賬款規(guī)模、周轉率等關鍵指標與經(jīng)營業(yè)績相配比，DSO指標保持穩(wěn)定，逾期賬款率保持在相對固定的比例，提高全員參與、控制意識。

總之，市場環(huán)境是瞬息萬變的，信用政策是需要隨時調整的，信息系統(tǒng)是需要不斷開發(fā)的。因此，在信控領域的探索前進永遠不會停歇。企業(yè)應持續(xù)優(yōu)化信用管理的系統(tǒng)化、流程化、一體化和專業(yè)化，綜合權衡收益與財務風險，從企業(yè)戰(zhàn)略的高度，結合信息系統(tǒng)采用科學的方法，尋求最優(yōu)方案，從而保證實現(xiàn)企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻：

[1]葉.公司信用管理.復旦大學出版社.2011.

[2]趙鳳梧，林均躍.高級信用管理師.中國勞動社會保障出版社.2010.

[3]石曉軍.信用治理.機械工業(yè)出版社.2004.

[4]秦彬.加強應收賬款的管理.科教文匯.2007.

[5]劉俊劍.信用管理實務教程.中國金融出版社.2008.

篇6

[關鍵詞] 環(huán)境污染 過程控制 末端治理

隨著科學技術的發(fā)展，對工業(yè)污染防治研究和實踐的不斷深入，工業(yè)污染防治方法已逐步從過去單純進行污染物排出后減量化、無害化處理的末端治理方式，發(fā)展到在產(chǎn)品的整個生命周期包括產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝的設計、產(chǎn)品的生產(chǎn)制造過程和產(chǎn)品的銷售、服務及使用等各個階段，以及從原料、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品性能等各個方面全方位考慮減少污染物產(chǎn)生、改善環(huán)境性能、降低成本的過程控制方式即――“清潔生產(chǎn)”策略。

從定義上講，末端治理是指在生產(chǎn)過程的末端，針對產(chǎn)生的污染物開發(fā)并實施有效的治理技術。其在環(huán)境污染防治中的具體體現(xiàn)為在煙道排放口安裝脫硫除塵設備處理燃煤鍋爐產(chǎn)生的二氧化硫、煙塵等污染物，建設污水處理場對各類生產(chǎn)及生活污水進行治理后排放等。末端治理在環(huán)境管理發(fā)展過程中是一個重要的階段，它有利于消除污染事件，也在一定程度上減緩了生產(chǎn)活動對環(huán)境污染和破壞趨勢。清潔生產(chǎn)是指將綜合預防的環(huán)境保護策略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程和產(chǎn)品中，以期減少對人類和環(huán)境的風險。從本質上來說，清潔生產(chǎn)就是對生產(chǎn)過程與產(chǎn)品采取整體預防的環(huán)境策略，減少或者消除它們對人類及環(huán)境的可能危害，同時充分滿足人類需要，使社會經(jīng)濟效益最大化的一種生產(chǎn)模式。具體措施包括：不斷改進設計；使用清潔的能源和原料；采用先進的工藝技術與設備；改善管理；綜合利用；從源頭削減污染，提高資源利用效率；減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放。

環(huán)境污染防治工作中過程控制的思路要優(yōu)于末端治理。比如鉛蓄電池企業(yè)普遍使用手工焊接，集氣效率低，鉛煙無組織排放量大；如果改用自動鑄焊機，首先鉛消耗量少；其次，鉛煙在密閉環(huán)境直接排入配套的環(huán)保設施處理。在生產(chǎn)過程就減少了資源消耗，污染物的產(chǎn)生量必然就少了，而且還使有限的排放得到有效控制管理。清潔生產(chǎn)思路下，污染防治不再僅僅依賴于末端治理設備是否正常運行，這樣治理和監(jiān)管都能顯著減輕壓力。過程控制思路優(yōu)于末端治理的原因主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，隨著生產(chǎn)的發(fā)展和產(chǎn)品品種的不斷增加，以及人們環(huán)境意識的提高，對工業(yè)生產(chǎn)所排污染物的種類檢測越來越多，規(guī)定控制的污染物（特別是有毒有害污染物）的排放標準也越來越嚴格，從而對污染治理與控制的要求也越來越高。為達到排放的要求，企業(yè)要花費大量的資金，大大提高了治理費用，即使如此，一些要求還難以達到。從我國整體工業(yè)體系來看，化學需氧量、二氧化硫等主要污染物的減排均是依靠大量末端治理設施的投入和運行、提高污染物去除量實現(xiàn)的，這種做法已經(jīng)暴露出一些問題。近年來，我國化學需氧量等主要污染物的產(chǎn)生量實際上還在明顯上升，而高昂的末端治理投資和運行費用也使國家和企業(yè)難以承受。在排放標準日趨嚴格的環(huán)境下，越來越多的企業(yè)如果不進行清潔生產(chǎn)，實行過程控制，單靠末端治理根本無法穩(wěn)定達標。其次從減排的持續(xù)性、有效性、經(jīng)濟性來看，這種單純的末端治理的思路也已經(jīng)不再適應需求。

第二，由于污染治理技術有限，治理污染實質上很難達到徹底消除污染的目的。因為一般末端治理污染的辦法是先通過必要的預處理，再進行生化處理后排放。而有些污染物是不能生物降解的污染物，只是稀釋排放，不僅污染環(huán)境，甚至有的治理不當還會造成二次污染；有的治理只是將污染物轉移，廢氣變廢水，廢水變廢渣，廢渣堆放填埋，污染土壤和地下水，形成惡性循環(huán)，破壞生態(tài)環(huán)境。以造紙行業(yè)為例，如果不采用連蒸連煮、分段氧化、污染物回收等先進工藝，企業(yè)目前難以穩(wěn)定達標排放。而如果要控制造紙行業(yè)二惡英排放，靠末端治理無法去除，必須采用無氯漂白工藝。而如果在達標基礎上還要挖掘減排潛力，現(xiàn)有的濃度控制、末端深度處理思路就都不再適用，必須依靠總量控制，要從生產(chǎn)過程中減少污染物產(chǎn)生量和排水量。

第三，只著眼于末端處理的辦法，不僅需要大量投資，而且使一些可以回收的資源（包含未反應的原料）得不到有效的回收利用而流失，致使企業(yè)原材料消耗增高，產(chǎn)品成本增加，經(jīng)濟效益下降，從而影響企業(yè)治理污染的積極性和主動性。任一生產(chǎn)過程中排出的污染物實際上都是物料，如農藥、染料生產(chǎn)收率都比較低，這不僅對環(huán)境產(chǎn)生極大的威脅，同時也嚴重的浪費了資源。國外農藥生產(chǎn)的收率一般為70%，而我國只有50～60％，也就是一噸產(chǎn)品比國外多排放100～200公斤的物料。因此改進生產(chǎn)工藝及控制，提高產(chǎn)品的收率，可以大大削減污染物的產(chǎn)生，不但增加了經(jīng)濟效益，與此同時也減輕了末端治理的負擔。又如硫酸生產(chǎn)中，如果認真控制硫鐵礦焙燒過程的工藝條件，使燒出率提高0.1%，對于10萬噸/年的硫酸廠就意味著每年由燒渣中少排放100噸硫，多燒出100噸硫，又可多生產(chǎn)約300噸硫酸。因此污染控制應該密切的與生產(chǎn)過程控制相結合，末端控制的環(huán)保管理總是處于被動的局面，資源不僅不能充分利用，浪費的資源還要消耗其它的資源和能源去進行處理，這是很不合理的。

篇7

【關鍵詞】止血方法;冰敷;換藥;護理;出血量

【中圖分類號】R765.04【文獻標識碼】A【文章編號】1044-5511（2011）11-0046-01

【Abstract】Objective Different hemostatic measures of endoscopic sinus surgery in the postoperative nursing care. Method 120 patients who underwent endoscopic sinus surgery, rule out the whole body organic disease (such as high blood pressure, blood coagulation dysfunction, a woman's menstrual period), its were randomized into control, drug group, ice + drug group. Control group: filling out nasal bleeding after change observation records; Drug group: change in one hour before as directed by a physician to conventional injection of hemocoagulase 2 ku, then spare nasal filling, observation records the bleeding; Ice + drug group, in half an hour before the change to local an icepack on the nose, then spare nasal filling, record the bleeding. Results The result of drug, icing+ drug bleeding group were significantly lower than in control group (P < 0.05). Ice + drug group was significantly lower than the amount of blood loss drug group and the control group (P < 0.05). Conclusion In the nursing management of endoscopic sinus surgery, application of the ice+drug hemostatic effect was better than drugs used alone the bleeding.

【Key word】nursing care, endoscopic sinus surgery, hemostasis

鼻息肉、鼻竇炎是耳鼻咽喉頭頸外科常見病、多發(fā)病，在鼻內鏡下行鼻竇、鼻腔手術治療鼻腔及鼻竇疾病已廣泛開展，我科每年開展此類手術近千例。鼻竇與周圍重要器官存在著緊密的關系，其眥臨眼球、淚道、視神經(jīng)、顱底及頸內動脈，鼻腔粘膜處含有豐富的血管和神經(jīng),一旦出血后果極為嚴重。

鼻內鏡術后抽出鼻腔填塞物時，患者不但承受著傷口的疼痛，而且還經(jīng)常出血，量少時幾十毫升，量多時幾百毫升，嚴重者可出現(xiàn)虛脫、暈倒現(xiàn)象，多數(shù)患者心理和生理都面臨巨大的考驗。

國內外均有文獻報道鼻部術后出現(xiàn)大出血、眶或眶內損傷、鼻中隔穿孔、腦脊液鼻漏等并發(fā)癥，而對術后第一次換藥抽取鼻腔止血紗條時如何減少出血研究尚未報道。

本研究擬對鼻部手術患者第一次換藥前采取不同的止血方法，以減少患者在術后換藥過程中傷口出血量。現(xiàn)將結果報告如下：

1 對象與方法

1.1 對象;連續(xù)選取2010年5月-2011年2月在我院行鼻腔鼻竇手術的120例行雙側鼻竇竇口開大病灶清除術的患者，排除全身器質性病變（如高血壓、凝血機能障礙、女性月經(jīng)期），將其隨機分三組。對照組抽出鼻腔填塞物，換藥后觀察記錄出血量。藥物組：在換藥前一小時遵醫(yī)囑給予常規(guī)肌肉注射注射用血凝酶2ku，然后抽出鼻腔填塞物，觀察記錄出血量。藥物＋冰敷組，在換藥前半小時給予鼻部局部冰袋冷敷，然后抽出鼻腔填塞物，記錄出血量。

1.2方法:三組患者換藥后出血量的統(tǒng)計方法采用稱量法（使用儀器為天平稱）采用模擬視覺量表，對三組患者的疼痛程度進行評估。三組患者年齡、性別、鼻腔填塞物所用材料，術后到抽出填塞物時間均基本一致（說明三組之間存在可比性），由兩組護士分別進行換藥前處理和出血量統(tǒng)計及疼痛評估，相互不知道情況，以避免對結果的傾向性。

1.3結果:

各組出血量比較

圖1 各組術后鼻出血量比較（ml）

2 討論

（1） 鼻腔術后出血是鼻腔術后常見的并發(fā)癥，癥狀重出血量多者會導致失血性休克,從而影響到病情恢復。［1］常用止血方法如噴麻黃素、放麻黃素棉片等方法，進行止血。但臨床在換藥時，經(jīng)常會出現(xiàn)紗條抽出后，流血不止的情況。術后患者取半臥位, 減輕頭部充血和便于吐出分泌物, 手術后給予溫涼的半流質飲食, 避免過熱過硬的刺激性強的食物。本文經(jīng)過積累取證，術后48h給予鼻額部冷敷, 以減輕毛細血管的通透性, 有效地控制止血，疼痛腫脹, 減輕鼻部術后并發(fā)癥有效的辦法。成功的手術僅僅是治愈的基礎, 并發(fā)疾病的處理和術后細致的鼻部換藥、護理是促成術后良性轉歸的關鍵。［2］

（2）冰敷的效果與注意事項 冰敷可使局部組織迅速降溫、局部血管收縮、降低組織代謝、抑制血管炎性滲出、并減輕疼痛、消腫、止血的作用。［3］本研究中也證明了這種方法是有效的。但護士在進行此操作的過程中要嚴密觀察患者的呼吸、體溫、面部膚色及血液循環(huán)情況。每5分鐘記錄以上情況一次，皮膚的代謝和血液循環(huán)，護理人員要注意保持冰枕的完整、無漏水、保持治療巾干燥。避免發(fā)生皮膚發(fā)紅、發(fā)紫等凍傷情況。

（3）隨著現(xiàn)代電子技術的迅速發(fā)展，電子天平采用了現(xiàn)代傳感器技術、電子技術和微型計算機技術，具有操作簡便、稱量速度快、自動化程度高、智能化功能強等機械天平無可比擬的優(yōu)越性。［4］本研究采用高精度電子天平來進行測量出血量。要保障其良好的外部使用環(huán)境，如：恒溫、無氣流震動等，并經(jīng)常進行校準，才能保障高精度的稱量。

參考文獻

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［2］陳榮榮. 老年鼻出血的護理體會［ J］. 齊魯護理雜志, 2001, 7 (11) : 826- 827.

［3］改良冰敷壓迫法對人工膝關節(jié)置換術后出血量的影響。上海護理，2010，2

篇8

建筑工程質量的優(yōu)劣，直接關系著國家財產(chǎn)和人民生命安全，關系著四化建設，因此，一定要切實貫徹“百年大計，質量第一”的方針，嚴格管理。要搞好工程質量，一方面要依靠勘察設計、施工、建材等企事業(yè)單位，積極推行全面質量管理，搞好質量控制；另一方面必須強化政府對建筑工程質量的監(jiān)督工作。這兩方面是相輔相成的。

本條例是根據(jù)國務院辦公廳〔1983〕15號文要求和各地城鄉(xiāng)建設主管部門提出的意見制定的。實行政府對工程質量的監(jiān)督是質量管理工作的一項重要改革，還缺乏經(jīng)驗。請各地在試行過程中不斷總結經(jīng)驗，逐步完善，并將試行情況和問題及時告訴我們。

附：建筑工程質量監(jiān)督條例（試行）

第一章  總  則

第一條  為加強對工業(yè)與民用建筑工程（含勘察設計、施工、構件）的質量監(jiān)督工作，促進建筑企事業(yè)單位加強管理，提高建筑工程質量，發(fā)揮經(jīng)濟效益，適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，特制定本條例。

第二條  建筑工程質量監(jiān)督工作，必須貫徹“百年大計，質量第一”的方針，為國家、為人民把好工程質量關。

第二章  機構和任務

第三條  城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部建筑管理局負責全國所屬系統(tǒng)的建筑工程質量監(jiān)督管理工作，業(yè)務上受國家標準局指導。其主要任務是：

1.貫徹國家有關工程質量監(jiān)督工作的方針、政策，制定建筑工程質量監(jiān)督條例和有關規(guī)章制度；

2.統(tǒng)一管理建筑工程質量監(jiān)督網(wǎng)，開展工程質量監(jiān)督工作；

3.核驗國家和部級優(yōu)質工程項目；

4.統(tǒng)一規(guī)劃建立建筑工程質量監(jiān)督檢驗測試中心；

5.督促和檢查各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門進行工程質量監(jiān)督檢驗工作；

6.掌握質量動態(tài)，總結交流開展質量監(jiān)督的經(jīng)驗。

第四條  各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門負責本地區(qū)所屬系統(tǒng)的建筑工程質量監(jiān)督管理工作，業(yè)務上受省、市、自治區(qū)標準部門指導。其主要任務是：

1.貫徹上級有關建筑工程質量監(jiān)督工作的方針、政策，制定本地區(qū)建筑工程質量監(jiān)督條例的實施細則；

2.審核所屬地區(qū)工程質量監(jiān)督站的資格；

3.核驗省級優(yōu)質工程項目和國家重點工程項目的質量等級，參與組織重大工程質量事故的處理；

4.規(guī)劃和管理質量監(jiān)督人員的培訓和考核；

5.統(tǒng)一規(guī)劃和管理本地區(qū)建筑工程質量監(jiān)督檢驗測試中心；

6.掌握本地區(qū)工程質量及質量監(jiān)督狀況，及時提出有關改進質量監(jiān)督工作，提高工程質量的措施和要求。

第五條  各市、縣城鄉(xiāng)建設主管部門根據(jù)需要和條件設質量監(jiān)督站，在當?shù)貥藴什块T業(yè)務指導下，負責本地區(qū)建筑工程質量監(jiān)督工作。其主要任務是：

1.根據(jù)國家和部門（地區(qū)）頒發(fā)的有關法規(guī)、規(guī)定和技術標準對本地區(qū)的工程質量進行監(jiān)督檢驗，堅持做到不合格的材料不準使用，不合格的產(chǎn)品不準出廠，不合格的工程不準交付使用；

2.檢查企業(yè)評定的工程質量等級，核驗各單位上報的優(yōu)質工程項目；

3.監(jiān)督本地區(qū)設計、施工單位承建工程的資格；

4.監(jiān)督對建筑工程質量技術標準的正確執(zhí)行，參與重大質量事故的處理，負責質量爭端的仲裁；

5.督促和幫助本地區(qū)建筑企事業(yè)單位建立健全工程質量檢驗制度。審定和考核企事業(yè)單位質量檢驗測試人員的資格；

6.參與本地區(qū)采用新結構、新技術、新材料、新工藝試驗工程的質量鑒定。

第六條  市、縣質量監(jiān)督站視本地區(qū)工程建設任務情況可相應配備一些對建筑工程具有一定理論和實踐經(jīng)驗，熟悉專業(yè)質量技術標準，責任心強，辦事公正的工程技術人員為專職質量監(jiān)督員。

市、縣城鄉(xiāng)建設主管部門可在本地區(qū)的設計、施工、科研、教育、建設銀行等單位中任聘一部分工程技術人員（參照專職質量監(jiān)督員條件）為本地區(qū)質量監(jiān)督站的兼職質量監(jiān)督員，并發(fā)給證書。他們與專職質量監(jiān)督員具有同樣監(jiān)督的權利。

第七條  建筑企事業(yè)單位必須加強生產(chǎn)技術和質量管理，健全質量保證體系，嚴格按照技術標準、規(guī)范、規(guī)程組織生產(chǎn)和進行質量檢驗，切實保證工程的質量。

第三章  權  限

第八條  市、縣城鄉(xiāng)建設主管部門有權委托有關單位對建筑工程質量進行監(jiān)督。凡未經(jīng)質量監(jiān)督站檢驗合格的工程，不得交付使用。

第九條  質量監(jiān)督站有權利用建筑企事業(yè)單位的測試手段、組織有關人員對本地區(qū)工程質量進行檢驗和分配檢驗測試任務。

第十條  質量監(jiān)督站對工程質量優(yōu)良的單位，有權提請當?shù)爻青l(xiāng)建設主管部門給予獎勵；對忽視質量的單位，有權根據(jù)情節(jié)輕重，分別按以下規(guī)定處理：

1.對違反規(guī)范、規(guī)程、無設計（含無證設計）或不按設計施工的建筑工程，有權責令其停止施工。

2.對質量低劣的建筑企事業(yè)單位給予警告或通報批評；在通報批評后質量仍無明顯改進的，有權責令其限期整頓；經(jīng)限期整頓后質量仍無明顯改進的，有權提請其主管部門責令停產(chǎn)整頓，直至建議有關部門吊銷營業(yè)執(zhí)照和設計證書。

3.對質量不合格的工程，可通知建設銀行停止撥款。

4.對造成重大傷亡和經(jīng)濟損失的質量事故單位，有權提請其主管部門追究領導和有關人員經(jīng)濟和法律的責任。

第十一條  質量監(jiān)督站要支持企事業(yè)單位質量檢查人員正確地履行職責，依靠他們做好質量監(jiān)督工作。對阻礙他們行使正當權利，打擊報復者，有權提請當?shù)爻青l(xiāng)建設主管部門認真調查，嚴肅處理。

第十二條  質量監(jiān)督站對一貫工作積極負責的質量監(jiān)督和檢查人員，可提請當?shù)爻青l(xiāng)建設主管部門給予獎勵；對玩忽職守、違法亂紀而造成重大損失的質量監(jiān)督人員，除撤銷質量監(jiān)督員資格外，并根據(jù)情節(jié)輕重分別給予嚴肅處分。

第十三條  質量監(jiān)督站對承擔的監(jiān)督、測試項目，按有關規(guī)定收取必要的費用。

第四章  其  他

第十四條  各省、市、自治區(qū)城鄉(xiāng)建設主管部門可根據(jù)本條例制定實施細則，并報城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部備案。

篇9

［關鍵詞］　青島市；綠色GDP；資源耗減成本；環(huán)境治理成本；可持續(xù)發(fā)展

［中圖分類號］F221［文獻標識碼］A［文章編號］　1673-5595（2012）06-0039-05

傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算體系雖然綜合反映了經(jīng)濟增長的成果，但是沒有反映為取得這些成果所付出的代價，尤其是資源浪費和環(huán)境污染的代價。近年來，綠色GDP核算的理論與實踐已越來越成為全球研究的熱點之一。綠色GDP的基本思想是由希克斯在其1946年的著作中提出的，它是指用以衡量各國扣除自然資產(chǎn)（主要包括土地、森林、礦產(chǎn)、水和海洋）損失后新創(chuàng)造的真實國民財富的總量核算指標。簡單地講，就是從現(xiàn)行統(tǒng)計的GDP中，扣除由于環(huán)境污染（包括生態(tài)環(huán)境、自然環(huán)境、人文環(huán)境等）、自然資源退化、教育低下、人口數(shù)量失控、管理不善等因素引起的經(jīng)濟損失成本，從而得出真實的國民財富總量。①因此，環(huán)境成本和資源成本的計算成為綠色GDP計算的關鍵所在。綠色GDP不但能夠反應經(jīng)濟增長的數(shù)量，更能反應其質量，是落實科學發(fā)展觀、響應“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃的必然選擇。測算綠色GDP，認識到經(jīng)濟發(fā)展會給資源和環(huán)境帶來負效應，對于協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾、轉變經(jīng)濟增長方式具有重要的意義，有利于制定相應政策落實可持續(xù)發(fā)展，改變當前單純追求GDP增長的現(xiàn)狀，避免資源和環(huán)境問題繼續(xù)惡化給經(jīng)濟增長帶來不良后果，從而促進經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。本文擬借鑒國際上較為通用的SEEA體系對青島市綠色GDP進行核算，以期對青島市實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的參考價值。

一、青島市概況

青島市地處山東半島的咽喉部位，位于山東半島南端、黃海之濱，東北與煙臺市毗鄰，西與濰坊市相連，西南與日照市接壤，腹地廣闊。它是中國東部沿海重要的經(jīng)濟中心城市，是面向世界的國家重要區(qū)域性經(jīng)濟中心。其所在的山東半島經(jīng)濟區(qū)（8市）經(jīng)濟總量僅次于長三角、珠三角和京津唐經(jīng)濟區(qū)，居全國第四位。作為山東半島城市群的中心城市，青島周邊有19個縣進入全國百強縣。2011年，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）6　615.60億元，比上年增長了11.7%。［1］

在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，青島市也面臨著嚴峻的資源和環(huán)境問題。青島市是中國嚴重缺水城市之一，水資源供需矛盾突出，人均占有水資源量為295立方米，僅為全國平均水平的12%，遠少于世界公認的人均500立方米的絕對缺水標準。［2］且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對煤炭等礦產(chǎn)資源的使用使得青島市的環(huán)境問題越來越明顯，水資源短缺問題與環(huán)境污染問題已成為制約青島市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的主要因素，形勢十分嚴峻。所以，對青島市綠色GDP進行測算，認識到對資源的過度開采和對環(huán)境的破壞對經(jīng)濟增長的副作用，對于青島市制定相應政策以落實可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有一定的參考和借鑒作用。

二、青島市綠色GDP核算研究及應用

SEEA體系即環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算體系（System　of　Integrated　Environment　and　Economic　Accounting），由聯(lián)合國于1993年首次公布的《環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算體系》的內容所構成，主要討論環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算體系的基本概念、框架結構、資源耗減和環(huán)境降級的估算方法，并著重將有關核算結果應用于調整傳統(tǒng)的國民經(jīng)濟核算指標。②本研究采用國際上較為通用的SEEA體系來核算青島市綠色GDP，即在傳統(tǒng)國民經(jīng)濟核算體系的基礎上將資源和環(huán)境系統(tǒng)納入到核算體系之中，以成本法計算自然資源耗減，以治理成本法核算虛擬治理成本，從而計算環(huán)境治理成本。計算公式為：

綠色GDP　=　傳統(tǒng)GDP－資源耗減成本（CR）－環(huán)境治理成本（CE）。

（一）選擇核算要素

全面計算綠色GDP需要全面統(tǒng)計自然資源的損耗情況，包括水資源、礦產(chǎn)資源、森林資源、耕地資源、濕地資源、海洋資源等。但由于目前統(tǒng)計制度還不夠完善，難以獲得個別要素的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，故本文在自然資源的核算要素方面僅選取較為重要的水資源和礦產(chǎn)資源。

環(huán)境治理成本核算是綠色GDP核算的關鍵。環(huán)境質量下降主要是由污染物排放造成的，包括廢水、廢氣（二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵）、固體廢棄物等污染物。［3］而青島市的工業(yè)污染物排放占所有污染物排放的絕大多數(shù)比例，如2010年工業(yè)排放二氧化硫8618972噸，占該年二氧化硫總排放量的7643％；工業(yè)排放煙塵1296711噸，占全年煙塵總排放量的5596％。③所以在本文中，環(huán)境治理成本的核算僅統(tǒng)計工業(yè)排放污染物的虛擬治理費用。

中國石油大學學報（社會科學版）2012年12月第28卷第6期魏振香，等：基于SEEA體系的青島市綠色GDP核算初探（二）確定核算方法

自然資源的耗減成本采用成本法來計算。對于水資源來說，統(tǒng)計青島市2006—2010年歷年的年均供水量與每單位體積水的價格。由于青島市實行的是階梯式水價定價辦法，對不同水源和類型用水實行差別水價，且供水價格方案自2005年6月1日開始實施以來未作調整，故本研究采用居民用水價格，該價格為250元／立方米。對于礦產(chǎn)資源來說，本文將青島市歷年的礦產(chǎn)資源使用情況統(tǒng)一折合為綜合能源消費量，以標準煤單位計量，再統(tǒng)計歷年的煤炭單價，通過折煤系數(shù)計算出歷年標準煤的價格，二者乘積即為礦產(chǎn)資源的耗減成本。

環(huán)境治理成本采用治理成本法。青島2006—2011年的統(tǒng)計年鑒顯示，青島市歷年排放的工業(yè)固體廢棄物中，危險廢物皆為0，故本文僅研究工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣（二氧化硫、煙塵、工業(yè)粉塵）對環(huán)境所造成的經(jīng)濟損失。環(huán)境治理成本理論上應為該地區(qū)該年度為治理環(huán)境所付出的實際支出，但從現(xiàn)實來看，治理環(huán)境的實際支出并未使自然環(huán)境完全不受排放污染物的影響，例如，為了使工業(yè)廢水經(jīng)處理后達標后再排放，青島市于2010年投入35475萬元資金，使得該年排放的952118萬噸工業(yè)廢水中，940139萬噸是經(jīng)處理后達標排放的，但是還有另外11979萬噸工業(yè)廢水是不達標就排放到自然環(huán)境中去的，對環(huán)境造成了不良影響。③所以，本文對工業(yè)廢水和工業(yè)廢氣的治理成本核算采用的是虛擬治理成本核算方法，先通過該年實際治理環(huán)境支出除以該年該類型污染物的達標排放量，得到達標排放單位治理成本，再乘以該污染物該年的總排放量，得到該污染物的虛擬治理成本。以工業(yè)廢水為例：

MCW=TCW／TQYW（1）

VCW=MCW×TQW（2）

式中，MCW為工業(yè)廢水達標排放單位治理成本，單位為萬元；TCW為治理工業(yè)廢水的實際支出，單位為萬元；TQYW為工業(yè)廢水達標排放量，單位為萬噸；VCW為工業(yè)廢水的虛擬治理成本，單位為萬元；TQW為工業(yè)廢水排放總量，單位為萬噸。

青島市綠色GDP核算要素計算方法如表1所示。表1青島市綠色GDP核算要素計算方法

項目D核算要素D核算方法 資源耗減成本（CR）D水資源

礦產(chǎn)資源D耗減成本=25元／立方米×年用水量

耗減成本=該年標準煤的單價×年標準煤耗用量 環(huán)境治理成本（CE）D工業(yè)廢水

工業(yè)廢氣D虛擬治理成本=工業(yè)廢水達標排放單位治理成本×工業(yè)廢水排放總量

虛擬治理成本=工業(yè)廢氣達標排放單位治理成本×工業(yè)廢氣排放總量

（三）收集相關數(shù)據(jù)

1.　水資源耗減成本的核算

自2005年6月1日起，青島市居民供水價格調整為250元／立方米，并延續(xù)使用至今。通過收集青島市2006—2010年水資源的耗減情況，結合居民供水價格，測算得出青島市歷年的水資源耗減成本，如表2所示。

2.礦產(chǎn)資源耗減成本的核算

由2007—2011年青島統(tǒng)計年鑒可知，2006—2010年的煤炭價格分別為：30155元／噸、33008元／噸、35630元／噸、35012元／噸、36836元／噸，由于煤炭折算標準煤的系數(shù)為07　143，故得到歷年的標準煤價格，分別為21540元／噸、23578元／噸、25451元／噸、25009元／噸、26312元／噸，最后測算得出青島市歷年的礦產(chǎn)資源耗減成本，如表3所示。

3.　工業(yè)廢水治理成本的核算

青島市2006—2010年的工業(yè)廢水排放及治理情況如表4所示。

5.綠色GDP的核算

綜上所述，整理得出青島市2006—2010年的資源耗減成本（CR）和環(huán)境治理成本（CE），如表6所示。

6.小結

從核算結果來看，青島市歷年的綠色GDP隨著傳統(tǒng)GDP的增加而增加。這一方面說明青島市經(jīng)濟發(fā)展水平在不斷提高，另一方面也說明青島市在發(fā)展經(jīng)濟的同時注重可持續(xù)發(fā)展，推行綠色經(jīng)濟。雖然歷年的綠色GDP在傳統(tǒng)GDP中占有絕大多數(shù)比例，但這并不意味著經(jīng)濟增長給生態(tài)環(huán)境帶來的成本很小。因為本文所統(tǒng)計的核算要素有限，且僅采用了環(huán)境治理成本來核算環(huán)境遭到破壞的經(jīng)濟損失，但這只是對經(jīng)濟增長所引起的負面效應的最低估計，實際上的環(huán)境成本遠不止于此。［4］即便如此，本文對青島市綠色GDP的核算仍然對其在可持續(xù)發(fā)展方面具有一定的參考價值。

三、基于綠色GDP核算的青島市可持續(xù)發(fā)展的建議

本文對綠色GDP的測算不僅是為了得到一個較為真實合理的GDP數(shù)值，而是為了通過調查分析最終發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的弊端，并能夠及時采取措施使城市今后得到更為科學的可持續(xù)發(fā)展。［5］青島市是一個資源偏少、工業(yè)結構偏重的制造業(yè)城市，只有實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源與環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，才能實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

（一）提高資源利用效率，促進資源節(jié)約利用

根據(jù)本文對青島市水資源歷年耗減成本的核算發(fā)現(xiàn)，2010年青島市水資源耗減成本比2006年增加了1437％，這大大降低了綠色GDP水平。青島是一個水資源嚴重短缺的城市，雖然引黃濟青工程大大緩解了青島市的缺水難題，但仍然未能改變青島市長期缺水的現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計，青島市水資源的供需矛盾十分尖銳，供水缺口為26萬立方米／日。除此之外，其他自然資源也是保證人民生活、工業(yè)生產(chǎn)的重要資源，因此，必須提高資源利用效率，確保合理開發(fā)、高效利用、全面節(jié)約、科學管理，只有這樣才能保證青島市的可持續(xù)發(fā)展。

青島市海水資源充足，可利用海水資源優(yōu)勢大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。要充分利用海水、當?shù)赜晁Y源及再生污水，將其用于企業(yè)冷卻、城市水循環(huán)、農業(yè)灌溉、綠地灌溉、沖廁、消防等。要提高資源和能源的利用效率，推廣低投入、高產(chǎn)出、低污染、可循環(huán)的發(fā)展模式，降低每萬元產(chǎn)值資源和能源的消耗量。［6］同時，應大力開發(fā)使用風能、太陽能、潮汐能、地熱能等清潔能源。

（二）提倡清潔生產(chǎn)，減少污染，降低排放

根據(jù)本研究的統(tǒng)計，青島市每年的工業(yè)廢水和廢氣的排放量巨大，不僅破壞了生態(tài)環(huán)境，由此而產(chǎn)生的污染物治理費用也降低了綠色GDP水平。因此，要想確保青島市的可持續(xù)發(fā)展，必須采取必要的措施實行清潔生產(chǎn)。

一是要適度提高排污費標準。青島市對排污費的征收標準偏低，污水排污費的收費標準是090元／污染當量，而據(jù)本文測算，2010年的廢水達標排放單位治理成本為312萬元／萬噸，即312元／污染當量，每單位污水的排污費用遠遠低于單位污染物的治理費用，這從客觀上鼓勵了企業(yè)寧愿交納排污費也不愿積極治理污染。

二是要建立綠色稅收制度。受傳統(tǒng)產(chǎn)品的影響，目前對企業(yè)開征的主要是資源稅，現(xiàn)行稅制中關于環(huán)境污染的治理還未開設獨立稅種，因此，應建立綠色稅收制度，增設對環(huán)境污染稅種，加大調節(jié)力度，擴大調節(jié)范圍，以調動污染者治理環(huán)境的積極性。

（三）促進第三產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良性互動發(fā)展

據(jù)《2011年青島市統(tǒng)計公報》顯示，2011年青島市的三大產(chǎn)業(yè)結構比例已由2010年的49∶487∶464調整為46∶476∶478，第三產(chǎn)業(yè)比例略微超過第二產(chǎn)業(yè)，但第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位仍然不突出。應在保證自然環(huán)境不受影響的前提下，繼續(xù)發(fā)揮第二產(chǎn)業(yè)對于全市經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，大力發(fā)展電子、汽車、造船產(chǎn)業(yè)等大的產(chǎn)業(yè)集群，同時提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，扶植和加速高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做大做強地區(qū)品牌，豐富產(chǎn)業(yè)結構層次，實現(xiàn)國民經(jīng)濟由傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)營向集約化經(jīng)營的轉變［7］，促進第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動第三產(chǎn)業(yè)的升級，使青島市三大產(chǎn)業(yè)間實現(xiàn)良性互動。

（四）建立以綠色GDP為基礎的官員政績考核體系

傳統(tǒng)的官員政績考核體系以單純的GDP增長作為衡量的基本指標，造成了以資源浪費和環(huán)境破壞為代價、片面追求GDP增長的現(xiàn)狀。所以，應將綠色GDP納入青島市統(tǒng)計體系和干部考核體系，改變過去只重經(jīng)濟指標而忽略環(huán)境效益的政府業(yè)績評價方法，使粗放型經(jīng)濟增長模式向低消耗、高利用、低排放的集約型模式轉變，從根本上改變青島市黨政官員的政績觀，并使政府對官員的考核變得更為科學和全面。

注釋：

①　參見.

［2］　廖洋，郭嬌，丁曉丹.青島水資源利用率達合理值極限［EB/OL］.　（20110323）［20120520］.？id=242635.

［3］　程士富，劉倩.綠色GDP的核算與驗證［J］.統(tǒng)計與決策，2010（24）：710.

［4］　李浩.基于生態(tài)系統(tǒng)服務價值的綠洲農業(yè)綠色GDP估算——以新疆生產(chǎn)建設兵團為例［J］.廣東農業(yè)科學，2012（2）：200203.

［5］　溫懷德.杭州市綠色GDP核算指標體系及應用研究［J］.技術經(jīng)濟與管理研究，2011（2）：110113.

篇10

（一）明確治理思路，著力改善農村環(huán)境。在縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組下發(fā)第二階段考核評分標準后，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，及時召開黨委會和專題研究會，探討新一輪的整改方案，明確了鞏固場鎮(zhèn)成果、重點整治農村環(huán)境的工作思路。

（二）鎮(zhèn)村聯(lián)動，落實責任。一是按照干部聯(lián)村進行具體分工，要求各聯(lián)村干部必須下村親力指導所聯(lián)系村的環(huán)境治理工作，并在每周一的政府例會上匯報該村的環(huán)境治理情況。二是各村實行村道分段治理模式，將村道按一定區(qū)域劃分，落實分段責任人，并在村務公示欄上公布，對開展工作進行評比。

（三）落實農村“門前五包”。通過與農戶簽訂“門前五包”責任書，并貼于農戶房前，做到無亂堆、亂放、亂曬、亂排，無禽畜敞養(yǎng)，進一步改善農村人居環(huán)境，徹底根治道路、房前的“三堆”問題。

（四）建好“兩塊牌子”。一是建立農村分段“責任區(qū)域劃分”牌，加強對具體責任人的工作監(jiān)督。二是建好“村民公約”牌，健全了農村環(huán)境治理的管理制度。

（五）以點帶面，整體推進。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中，以鎮(zhèn)高壩村四社作為示范點，通過以點帶面的方式，全面推進羅桂路沿線7個村的環(huán)境整治試點工作，再由此帶動其他村的環(huán)境整治，以此推進農村環(huán)境綜合整治跨步提升。

（六）強化督查問責。成立鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理督查辦，每周對場鎮(zhèn)各單位、各村（居）進行一次檢查，每周出一期督查通報，每月進行排名，并將排名情況公布在政府公開欄，實行末位問責制。

二、將“奮戰(zhàn)九十天”城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動與“作風轉變年”活動相結合

深入開展“奮戰(zhàn)九十天，城鄉(xiāng)面貌大改觀，綜合治理上臺階”活動，要求全體鎮(zhèn)村干部積極投入城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作，提高對環(huán)境整治工作的認識，轉變工作作風。一是堅持干部親力親為下村指導所聯(lián)系村的環(huán)境治理工作，在每周一的政府例會上匯報所聯(lián)村的環(huán)境治理情況。二是全體領導、鎮(zhèn)干部及大學生村官堅持每周五親自上街打掃街道衛(wèi)生，同時轉變干部作風開展“千人大掃除”活動，以實際行動參與到環(huán)境整治當中去，做好帶頭表率作用，在全鎮(zhèn)形成良好的城鄉(xiāng)環(huán)境整治氛圍。三是舉行“每周一評說會”，由一名中層干部發(fā)言，結合城鄉(xiāng)環(huán)境治理、“四個年”活動、基層組織建設等中心工作，談心得體會，講工作安排，然后由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長對發(fā)言進行評講，并將發(fā)言形成書面材料，通過自我評述的方式，加深了干部對轉變作風的認識，對城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作起到了推進作用。

三、總結經(jīng)驗教訓，落實整改工作

將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為當前工作的重中之重，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作中存在的問題，迎接縣級部門的檢查監(jiān)督。

針對2月9日至10日縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領導小組對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作進行的暗訪，發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)街有商家占道經(jīng)營和至路口有亂貼小廣告的現(xiàn)象，我鎮(zhèn)黨委政府高度重視，深刻反省，立即整改，在收到整改通知當天，我鎮(zhèn)黨委政府召集全體鎮(zhèn)干部召開城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作緊急工作會議，鎮(zhèn)黨委書記著重強調了此次整改工作的重要性和緊迫性，進一步明確分工，加大整改力度。整改工作完成情況如下：

1.針對御馬街商家占道經(jīng)營問題，由市場秩序管理小組連同工商所對御馬街的商戶逐一進行勸導與宣傳，規(guī)范商戶門前經(jīng)營秩序，大力推進戶主“門前五包”簽訂工作，進一步落實坐商歸店。

2.針對至瓦店路口亂貼小廣告的情況，我鎮(zhèn)在接到縣整治辦整改通知后立即對子金片區(qū)的小廣告進行了及時清理，為長效保持，要求清潔人員每天清理，徹底杜絕此類問題的再次出現(xiàn)。

四、第二階段取得的實效

通過城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理第二階段的工作開展，農村容貌環(huán)境達到村容整潔、環(huán)境優(yōu)美，農戶房前無“三堆”、無亂搭亂建現(xiàn)象，房屋四周綠化、凈化、美化,院內物料堆放整齊，室內干凈整潔，畜禽圈養(yǎng)，道路暢通。

同時，場鎮(zhèn)環(huán)境整理得到了保持和穩(wěn)固提高。