導(dǎo)語：如何才能寫好一篇衛(wèi)生環(huán)境問題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著城市的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場(chǎng)或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，有的在山溝，有的在水庫邊，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場(chǎng)所將垃圾堆積成山，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響，并對(duì)地下水造成污染，對(duì)子孫后代健康貽害無窮，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng)，與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。

解決辦法：實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，各街道和村（居）按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染，為后代造福。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理，結(jié)果造成管理真空

隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、夜市、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、洗車場(chǎng)、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意，有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧，造成部分區(qū)域垃圾遍地，塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象，給城市環(huán)境造成不良影響，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

解決辦法：由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。

三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題

現(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢(shì)必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。

解決辦法：對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時(shí)間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。

四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題

城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長(zhǎng)期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長(zhǎng)此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，影響城市文明形象。

解決辦法：垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時(shí)更換、更新或維修，對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新，建立巡回保潔清洗隊(duì)伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的，及時(shí)增設(shè)垃圾容器，確保覆蓋率，保證日產(chǎn)日清。

五、運(yùn)輸粘帶和撒漏問題

建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有：運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外，夏季垃圾運(yùn)輸車輛的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時(shí)，運(yùn)輸途中剎車造成大量污水晃出，臭氣熏天，造成城區(qū)環(huán)境二次污染。

解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法，對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運(yùn)輸，對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理，直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度

城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡，亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角，運(yùn)輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問題時(shí)常可見，為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理，提升城市文明形象，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度，這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍，對(duì)城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查，并及時(shí)提交檢查匯總報(bào)告。

解決辦法：環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法，對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋，督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門?？己酥羞€根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求，提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議，發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中，監(jiān)察隊(duì)伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系，對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題能夠及時(shí)下發(fā)，得到及時(shí)處理，并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則，根據(jù)不同季節(jié)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管，冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染，夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管，對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場(chǎng)等環(huán)境問題及時(shí)拍下影像資料，及時(shí)反饋，督促整改，以取得良好的成效。

七、冬季迅速清理積雪，恢復(fù)道路交通問題

北方的冬季，時(shí)常有大暴雪降臨。尤其地勢(shì)起伏較大，北部臨海的地區(qū)，強(qiáng)烈的北風(fēng)攜帶濕氣，在陸地抬高的情況下，極容易形成大到暴雪。大雪降臨后，不僅人行和車輛交通壓力大，而且，城市道路也無法清掃保潔，容易形成垃圾大量積壓，清運(yùn)困難，甚至形成新的垃圾死角。因此，大雪過后，迅速行動(dòng)，清理積雪，恢復(fù)交通，成為以城市管理部門及社區(qū)為主的重要政治任務(wù)。

篇2

經(jīng)過調(diào)查，云南省臨翔區(qū)存在著很多環(huán)境衛(wèi)生問題，而該城市環(huán)境衛(wèi)生管理落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，普遍存在分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實(shí)時(shí)性差等問題。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，使市民能在線實(shí)時(shí)地舉報(bào)環(huán)境衛(wèi)生問題，使環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)信息根據(jù)問題類型用不同的圖標(biāo)在地圖上實(shí)時(shí)顯示、直觀明了，環(huán)境衛(wèi)生問題處理的責(zé)任部門能對(duì)其進(jìn)行及時(shí)處理，并讓處理結(jié)果地圖實(shí)時(shí)反饋顯示、高效互動(dòng)。

【關(guān)鍵詞】森林臨滄 WebGIS技術(shù) 智慧城市

近年來，城市化進(jìn)程的迅速發(fā)展，城市生活垃圾激增大大刺激了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求量，隨著城市功能向外擴(kuò)展，“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣市處理”垃圾的收支處理模式已被廣泛推行。全國(guó)8成以上的人口居住在二三線城市甚至農(nóng)村，龐大的人口決定了環(huán)衛(wèi)設(shè)施的需求量，但二三線城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻呈現(xiàn)較為落后的局面，臨翔區(qū)也不例外。經(jīng)調(diào)查，云南省臨翔區(qū)存在著三大環(huán)境問題，公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴(yán)重，建筑施工造成環(huán)境污染嚴(yán)重和城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出。

針對(duì)目前我國(guó)邊疆城鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數(shù)據(jù)信息在存儲(chǔ)、管理上的人力、物力的浪費(fèi)，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實(shí)時(shí)性差等問題。本文以臨翔區(qū)為例，應(yīng)用WebGIS技術(shù)建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)”，這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個(gè)新的技術(shù)支撐平臺(tái)，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任部門使用，達(dá)到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進(jìn)城市文明建設(shè)，打造一個(gè)“森林臨滄”。

1 臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

為進(jìn)一步推進(jìn)臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作，特別是街道城鄉(xiāng)的環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)臨翔區(qū)進(jìn)行了環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行調(diào)研，調(diào)研發(fā)現(xiàn)其主要存在如下環(huán)境問題：

1.1 公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差、破損嚴(yán)重

首先，表現(xiàn)為商業(yè)區(qū)、汽車站、菜市場(chǎng)等人口密度大、流動(dòng)多的地方，果皮、煙頭、口痰、宣傳單等隨處可見；夜晚露天燒烤、路邊小吃等占道經(jīng)營(yíng)帶來了嚴(yán)重的城市環(huán)境衛(wèi)生問題，同時(shí)給周圍居民的生活帶來術(shù)大的影響；一些小型飯店、旅店及城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共廁所臟亂不堪。其次，各類公共設(shè)施破損嚴(yán)重，路面坑洼不平，路燈、垃圾桶等破損，各類花草樹木層次不齊，次外，清掃保潔不到位，居民區(qū)、綠化帶都不同程度存在生活垃圾，公廁管理也不到位。

1.2 建筑施工造成環(huán)境污染嚴(yán)重

經(jīng)調(diào)查，臨翔區(qū)因建筑施工造成的環(huán)境環(huán)境衛(wèi)生污染及亂堆亂放造成的占道現(xiàn)象依然存在，特別是居民區(qū)亂搭亂建、亂堆亂放、亂拉亂掛、車輛亂?，F(xiàn)象突出，建筑材料、沙石堆放突出，且散亂不整潔。

1.3 城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出

外來務(wù)工大量涌入，本地居民出租房屋不嚴(yán)格把關(guān)導(dǎo)致轄區(qū)收購廢舊物品、醫(yī)療廢物、冷加工、家畜家禽導(dǎo)致環(huán)境污染。很多租住在城鄉(xiāng)結(jié)合部，致使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生問題突出，各種生活垃圾、建筑垃圾隨意堆放，長(zhǎng)期滯留，成為蒼蠅、蚊蟲、老鼠等滋生繁衍的溫床。

針對(duì)調(diào)研結(jié)果中環(huán)境衛(wèi)生地下臟、地上差、地面亂和市民環(huán)保意識(shí)差的實(shí)際，應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，制定措施，科學(xué)整改。本文提出基于WebGIS的臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，使市民能在線實(shí)時(shí)地舉報(bào)環(huán)境衛(wèi)生問題，使環(huán)境衛(wèi)生舉報(bào)信息根據(jù)問題類型用不同的圖標(biāo)在地圖上實(shí)時(shí)顯示、直觀明了，并讓處理結(jié)果地圖實(shí)時(shí)反饋顯示、高效互動(dòng)。

2 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的背景意義

2.1 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的現(xiàn)狀

隨著人們對(duì)地理信息需求的增加， 基于Internet地理信息數(shù)據(jù)， 供全球用戶查詢、檢索并提供GIS 服務(wù)的WebGIS系統(tǒng)已成為地理信息系統(tǒng)發(fā)展的重要方向之一。目前，基于WebGIS技術(shù)也已如火如荼地進(jìn)入到城市規(guī)劃應(yīng)用中，例如城市土地利用信息系統(tǒng)、公交導(dǎo)航服務(wù)系統(tǒng)、物流配送路徑規(guī)劃系統(tǒng)、城市信息一體化平臺(tái)等的開發(fā)研究已有很多，但針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，特別是針對(duì)邊疆小城鎮(zhèn)的應(yīng)用為數(shù)不多。在國(guó)內(nèi)，針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理平臺(tái)的研究處于快速發(fā)展階段，但多數(shù)是基于傳統(tǒng)GIS的，而且投入實(shí)際使用的也不多。本文擬通過建立臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)，利用社會(huì)公眾通過地圖舉報(bào)衛(wèi)生環(huán)境問題，相關(guān)責(zé)任單位實(shí)時(shí)處理和在地圖上實(shí)施反饋處理結(jié)果信息，達(dá)到全市民參與環(huán)境衛(wèi)生管理并對(duì)相關(guān)管理部門進(jìn)行監(jiān)督，成為處理城市突出的環(huán)境衛(wèi)生問題的新的技術(shù)手段。

2.2 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的發(fā)展趨勢(shì)

繼數(shù)字城市和智能城市后，人們又提出信息化城市的高級(jí)形態(tài)――智慧城市，這必然是未來城市發(fā)展研究的發(fā)展趨勢(shì)。智慧城市是利用新一代信息技術(shù)，整合城市信息資源，充分利用Internet和3S技術(shù)（地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、遙感系統(tǒng)RS），以人為本，構(gòu)建城市發(fā)展的智慧環(huán)境，形成生活、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理的新模式和新的城市形態(tài)，并實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)信息化，讓城市中各個(gè)功能彼此協(xié)調(diào)運(yùn)作，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間，為市民提供更高的生活品質(zhì)。不可否認(rèn)地，WebGIS技術(shù)將長(zhǎng)久地推動(dòng)中國(guó)的城市化進(jìn)城，進(jìn)而成為發(fā)達(dá)國(guó)家，但這還有很長(zhǎng)一段路要走。

2.3 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的實(shí)際意義

目前，我國(guó)城市化還存在著許多問題，特別是邊疆小城鎮(zhèn)所存在的問題更為突出，諸如城市化質(zhì)量差，具體表現(xiàn)在：基礎(chǔ)設(shè)施差，交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，適應(yīng)不了城市發(fā)展的需要；城市環(huán)境差，城市綠地少，水土流失嚴(yán)重，大氣污染嚴(yán)重，水環(huán)境質(zhì)量差和“城市熱島效應(yīng)”明顯等；管理差，管理人員不足，素質(zhì)不高，管理法規(guī)不健全，管理不力，離城市現(xiàn)代化管理要求相差較遠(yuǎn)。針對(duì)這一問題，本文利用WebGIS技術(shù)，首先打造一個(gè)“數(shù)字臨滄”，然后開發(fā)出能在Web上分析臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)，為市民公眾提供空間數(shù)據(jù)瀏覽、查詢和分析服務(wù)的臨滄市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)，并能實(shí)現(xiàn)市民發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題，可拍照上傳，相關(guān)處理部門可根據(jù)用戶上傳的照片及時(shí)處理，并把處理結(jié)果上傳，使市容環(huán)境衛(wèi)生系統(tǒng)的建設(shè)和管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，整頓城市環(huán)境衛(wèi)生，配備建設(shè)相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，理順市容環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)建“美麗臨滄”。

2.4 基于WebGIS技術(shù)的環(huán)境衛(wèi)生研究的理論意義

針對(duì)目前我國(guó)邊疆城鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施信息的管理比較落后，大多停留在卡片、圖紙及表格等原始資料的人工管理階段，存在著數(shù)據(jù)信息在存儲(chǔ)、管理上的人力、物力的浪費(fèi)，分類、檢索困難，定量、定位分析薄弱，正確性、實(shí)時(shí)性差等問題。本文以臨翔區(qū)為例，應(yīng)用WebGIS技術(shù)建立《臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)》，這是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個(gè)新的技術(shù)支撐平臺(tái)，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任部門使用，達(dá)到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進(jìn)城市文明建設(shè)。希望這一研究可以為邊疆小城鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生管理提供參考，也可為GIS開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)域的其他科研人員提供參考，為同行提供決策指導(dǎo)。

3 環(huán)境衛(wèi)生GIS系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

基于城市環(huán)境衛(wèi)生信息化管理和保護(hù)對(duì)科學(xué)技術(shù)手段的急切需求和對(duì)智能化、規(guī)范化、精細(xì)化監(jiān)控的需要，“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)”通過調(diào)用百度地圖，利用WebGIS技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，讓全民實(shí)時(shí)監(jiān)控臨翔區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況，及時(shí)處理環(huán)境衛(wèi)生問題，從“傳統(tǒng)被動(dòng)響應(yīng)”變?yōu)椤翱茖W(xué)主動(dòng)處理”，讓城市環(huán)境問題變?yōu)椤皩?shí)時(shí)感知、及時(shí)處理，動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)”，保障臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效健康運(yùn)行。

3.1 公眾用戶權(quán)限

公眾使用公眾舉報(bào)模塊可以直接在地圖上標(biāo)注出實(shí)際的違章地址，填寫舉報(bào)信息，上傳違章照片。公眾用戶可進(jìn)行基本的地圖操作，衛(wèi)生環(huán)境舉報(bào)點(diǎn)的地圖定位、地圖全圖、地圖漫游、距離量測(cè)、面積量測(cè)、地圖打印、矢量和影像圖切換等。

3.2 環(huán)境衛(wèi)生問題處理責(zé)任部門權(quán)限

支持以多種彩色圖標(biāo)區(qū)分違章類別實(shí)時(shí)生成違章點(diǎn)分布圖，使用地圖框選、屬性查詢等多種查詢方式快速定位違章位置。支持管理部門，在線實(shí)時(shí)查看和審核舉報(bào)信息，根據(jù)電子地圖的實(shí)際違章地點(diǎn)，確定責(zé)任單位，違章信息。讓處理結(jié)果地圖實(shí)時(shí)反饋顯示、高效互動(dòng)。

3.3 數(shù)據(jù)操作

數(shù)據(jù)查詢：可根據(jù)查詢條件查詢相關(guān)舉報(bào)信息，并以列表形式進(jìn)行顯示，點(diǎn)擊某個(gè)結(jié)果則在地圖上定位。

報(bào)表輸出：利用條件查詢，可把符合查詢條件的結(jié)果信息導(dǎo)出Excel等文件。

數(shù)據(jù)審核：相關(guān)負(fù)責(zé)部門登錄系統(tǒng)后可對(duì)負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的舉報(bào)信息進(jìn)行處理，處理結(jié)果可實(shí)時(shí)在前端進(jìn)行顯示并對(duì)公眾進(jìn)行公示。

3.4 系統(tǒng)運(yùn)維管理

主要有用戶管理、系統(tǒng)日志管理、權(quán)限管理等。用戶管理主要有用戶添加、編輯、刪除、查詢及密碼重置等功能；系統(tǒng)日志管理主要有用戶操作日志查詢、刪除等功能；權(quán)限管理主要有用戶權(quán)限添加、刪除、編輯等功能。

用戶角色分為責(zé)任單位用戶、管理員，權(quán)限如下：

責(zé)任單位用戶：查看可處理其負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)的舉報(bào)信息。

管理員：用戶管理、用戶權(quán)限配置、數(shù)據(jù)庫還原、備份、系統(tǒng)日志管理等。

4 系統(tǒng)開發(fā)技術(shù)路線

（1）系統(tǒng)中地圖操作，如違建點(diǎn)定位、地圖的矢量或影像圖切換等功能利用ArcGIS JS API或百度地圖API相關(guān)功能實(shí)現(xiàn)。

（2）舉報(bào)點(diǎn)信息和系統(tǒng)運(yùn)維信息利用SQL Server2008R2 進(jìn)行存儲(chǔ)，違建圖片等數(shù)據(jù)利用文件系統(tǒng)進(jìn)行存儲(chǔ)。

（3）地圖底圖利用ArcGIS JS API或百度地圖API調(diào)用“百度地圖”地圖服務(wù)實(shí)現(xiàn)。

（4）前端開發(fā)采用html+css+javascript+jquery+easyui等，增加用戶體驗(yàn)。

（5）整個(gè)系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)采用微軟VS2012。

（6）系統(tǒng)邏輯設(shè)計(jì)和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖。

總體采用B/S三層結(jié)構(gòu)架構(gòu)設(shè)計(jì)，每一層相對(duì)獨(dú)立，能夠有效的實(shí)現(xiàn)安全性、可移植性、擴(kuò)展性。系統(tǒng)架構(gòu)圖如圖1所示。

根據(jù)實(shí)際情況服務(wù)器可采用Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器合在一起共用和為了提高數(shù)據(jù)安全性， Web服務(wù)器和數(shù)據(jù)服務(wù)器分開的方式。 根據(jù)系統(tǒng)實(shí)際和規(guī)模，本文采用前者，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)圖如圖2所示。

5 結(jié)語

伴隨著城市化進(jìn)城的發(fā)展需求，城市環(huán)境衛(wèi)生與人民生活息息相關(guān)。城市環(huán)境衛(wèi)生信息化、智慧化需求越來越迫切，為了加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生的治理，基于計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和3S技術(shù)的城市環(huán)境衛(wèi)生的研究孕育而生。本文運(yùn)用WebGIS技術(shù)建立“臨翔區(qū)環(huán)境衛(wèi)生曝光臺(tái)GIS系統(tǒng)”，是城市環(huán)境衛(wèi)生管理的一個(gè)新的技術(shù)支撐平臺(tái)，投入環(huán)保部門及環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)責(zé)任部門使用，達(dá)到人人監(jiān)督城市環(huán)境衛(wèi)生問題，促進(jìn)城市文明建設(shè)。本著以民為本、服務(wù)邊疆，提高環(huán)境衛(wèi)生管理的信息化水平和管理效率，為落后家鄉(xiāng)略盡綿薄之力。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介

徐蘭聲（1985-） ，女，碩士學(xué)位。現(xiàn)為滇西科技師范學(xué)院講師。研究方向?yàn)槌鞘锌臻g信息。

篇3

關(guān)鍵詞：城市；環(huán)境；衛(wèi)生；問題；對(duì)策

Abstract: the bad border city health city civilization window, urban construction and management is the important part. Conduct urban environment health work for maintaining the city appearance, create good working and living environment, promote the development of urban construction has the very vital significance. This paper discusses the problems and countermeasures of city environment health.

Keywords: city; Environment; Health; Problem; countermeasures

中圖分類號(hào)： [TU984.11+5]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及城市文明建設(shè)的加強(qiáng), 對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作提出了新的更高的要求, 城市環(huán)境衛(wèi)生工作也愈來愈重要。衛(wèi)生環(huán)境已成為城市文明程度的重要標(biāo)志, 一些外商投資往往首先看城市的衛(wèi)生環(huán)境。

一、城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀

1、環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差

隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商、居住，部分市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區(qū)、街頭、廣場(chǎng)、商場(chǎng)、樓道、車站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺，建筑渣土裝運(yùn)車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。

2、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠

近幾年，城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，城區(qū)清掃面積、日產(chǎn)日清垃圾量逐漸增加，但衛(wèi)生處理費(fèi)卻隨著形勢(shì)的變化越來越難以收取，主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務(wù)，后收費(fèi)”的特殊性，無制約權(quán)，致使經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)常入不敷出，有時(shí)還需要街道貼補(bǔ)，制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū)，院內(nèi)清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃，而樓道內(nèi)的保潔依靠居民自覺義務(wù)清掃，社區(qū)保潔員嚴(yán)重缺乏，管理不到位，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。

3、垃圾無害化處理率低

采取傳統(tǒng)的填埋處理不僅浪費(fèi)了可再生資源。而且污染了大氣、土壤和水體。隨著城市居民生活水平的提高和物質(zhì)的極大豐富。同時(shí)居民所產(chǎn)生的廢棄物數(shù)量也在逐漸增多。對(duì)廢棄物的處理問題就成了各級(jí)環(huán)衛(wèi)部門難于破解的一道難題。采取簡(jiǎn)易的處理技術(shù)不僅浪費(fèi)了可再生資源。達(dá)不到無害化處理的要求。而且破壞土質(zhì)和地下水源、水體。采用新技術(shù)進(jìn)行無害化處理。需要征土地、上設(shè)備。費(fèi)用昂貴。開支龐大, 縣級(jí)財(cái)政無能為力。

4、環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足

近幾年來，政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后，嚴(yán)重不足。上下水管道老化，經(jīng)常跑冒，嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生水平。社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站容量小，不能滿足需求，影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機(jī)械化清掃使用率極低，致使勞動(dòng)強(qiáng)度大，長(zhǎng)效保潔存在困難，不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。繁華的市中心，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，存在游人如廁難，無處傾倒垃圾等現(xiàn)象，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來很大困難。

5、長(zhǎng)期以來缺乏對(duì)城市生活垃圾回收綜合利用的鼓勵(lì)政策和強(qiáng)制性的法規(guī)及行政、經(jīng)濟(jì)管理手段，致使城市生活垃圾的分類收集、處置工作不能順利開展，垃圾中可回收利用的紙、塑料、玻璃、織物、金屬等資源沒有得到充分的再生利用，城市生活垃圾總量不斷增長(zhǎng)的局面沒有得到有效控制。

6、環(huán)衛(wèi)職工待遇偏低

勞動(dòng)保護(hù)及工資、 福利政策難兌現(xiàn), 不僅使工作在一線的職工合法權(quán)益得不到維護(hù), 而且影響著他們的工作干勁和熱情。勞動(dòng)保護(hù)及工資、 福利待遇問題是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)。事關(guān)一線職工隊(duì)伍穩(wěn)定的權(quán)益性問題。由于種種原因, 勒緊腰帶過緊日子的市容環(huán)衛(wèi)主管部門。把有限資金用在了低水平的日常維持上, 該繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)、 失業(yè)保險(xiǎn)、 意外傷害險(xiǎn)、 醫(yī)療保險(xiǎn)等一拖再拖, 有的已經(jīng)拖了數(shù)年, 使到了退休年齡的職工, 不能按時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)。工資福利待遇、 加班費(fèi)等沒有執(zhí)行新的政策標(biāo)準(zhǔn), 不僅損害了職工的合法權(quán)益, 而且嚴(yán)重挫傷了一線職工“ 情獻(xiàn)市容, 愛灑環(huán)衛(wèi)” 的積極性。

二、城市環(huán)境衛(wèi)生采取的對(duì)策

1、 加強(qiáng)宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

營(yíng)造一個(gè)衛(wèi)生整潔、安全文明、舒適優(yōu)美的良好環(huán)境是一系項(xiàng)系統(tǒng)的工程，只靠單方面的力量是不夠的，還必須要有各行各業(yè)和廣大市民的配合與支持。要充分發(fā)揮輿論在環(huán)境衛(wèi)生管理中的推動(dòng)作用，增加政府部門依法管理城市環(huán)境衛(wèi)生的嚴(yán)肅性，提高企事業(yè)單位、市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)及法制觀念。通過報(bào)刊、雜志、廣播、電視等各種傳媒介向廣大市民普及市容環(huán)境和市容法規(guī)知識(shí)，做到家喻戶曉。深入持久開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提高社會(huì)的文明程度，抵制各種不文明的行為。突出抓好中小學(xué)的教育，通過教育，使他們從小養(yǎng)成重公德，講衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

2、 深化改革，強(qiáng)化管理，加大各級(jí)政府對(duì)市容環(huán)境工作的重視及投入力度

（1）發(fā)揮主動(dòng)性，拓寬經(jīng)濟(jì)來源，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足

一是環(huán)衛(wèi)行業(yè)實(shí)行承包管理，實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)，讓基層負(fù)責(zé)人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。二是開辦環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是用市場(chǎng)手段經(jīng)營(yíng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。按照經(jīng)營(yíng)城市的方式，向社會(huì)公開拍賣環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理權(quán)，吸引社會(huì)資金按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，形成政府投資引導(dǎo)、社會(huì)投資主導(dǎo)，既有政府行為、更有市場(chǎng)手段的多元化投資新格局。

（2）改變傳統(tǒng)的作業(yè)方式，使其機(jī)械化、科學(xué)化

一是加快機(jī)械化作業(yè)的步伐。這不僅降低環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度，而且能提高作業(yè)速度和質(zhì)量，這也是提高城市管理形象所必須的。二是深化垃圾收運(yùn)方式的改革。居民小區(qū)實(shí)行生活垃圾袋裝化收集垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)往垃圾處理場(chǎng)處理。

3、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍的建設(shè)

要建立一支政治素質(zhì)高、法制觀念強(qiáng)、嚴(yán)于律己、公正執(zhí)法的環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍，嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市生活垃圾管理辦法》等法律和法規(guī)規(guī)定內(nèi)容執(zhí)行，真正做到“三分干七分管”，使其能夠勝任環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重任，為提高城市環(huán)境衛(wèi)生水平，依法行政，文明執(zhí)法。要加強(qiáng)對(duì)環(huán)衛(wèi)部門的領(lǐng)導(dǎo)，使其能夠各司其責(zé)，專業(yè)性強(qiáng)，協(xié)調(diào)靈活。對(duì)街道的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍要認(rèn)真管理，使其能夠與市、區(qū)環(huán)衛(wèi)部門有很好的銜接，成立環(huán)衛(wèi)清潔管理站這一級(jí)組織。

4、大力開展城市垃圾的回收綜合利用, 提高回收利用率

城市生活垃圾中的紙類、塑料、織物、玻璃金屬、動(dòng)物骨頭等是重要的再生資源, 因此, 要大力扶持垃圾的資源再生和綜合利用工作。同時(shí), 對(duì)于可堆腐的生活垃圾經(jīng)高溫堆肥處理后, 可加工成有機(jī)肥料, 支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

5、采取多種渠道解決城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的資金

城市生活垃圾處理是社會(huì)的公益事業(yè), 原則上應(yīng)當(dāng)由國(guó)家、地方、受益者共同投資, 大家受益。首先, 城市人民政府要從城市維護(hù)建設(shè)資金中繼續(xù)給予安排, 國(guó)家和地方適當(dāng)安排部分補(bǔ)助資金和優(yōu)惠貸款, 鼓勵(lì)地方建設(shè)生活垃圾處理示范工程。其次, 爭(zhēng)取利用國(guó)內(nèi)外貸款, 引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備提高垃圾處理水平。第三, 積極推行垃圾處理收費(fèi)制度。按照“ 垃圾產(chǎn)生者對(duì)垃圾處理承擔(dān)責(zé)任” 的原則, 對(duì)企事業(yè)單位和居民征收處理費(fèi)和生活垃圾管理費(fèi)。所收費(fèi)用?？顚Ｓ? 用于城市生活垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。

6、努力提高環(huán)衛(wèi)職工待遇,改善作業(yè)條件,穩(wěn)定并發(fā)展職工隊(duì)伍•環(huán)境衛(wèi)生工作集臟、臭、累于一身,工作環(huán)境惡劣。國(guó)家和地方政府應(yīng)對(duì)其采用特殊政策,如實(shí)行行業(yè)工資、環(huán)齡津貼、提高環(huán)衛(wèi)津貼標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn),改善住房條件等政策。

綜上所述，城市環(huán)境衛(wèi)生的好壞已成為評(píng)價(jià)一個(gè)城市管理水平和投資條件的重要內(nèi)容。創(chuàng)造優(yōu)美的環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境, 建立良好的城市形象, 不僅可以吸引外資, 還可以吸引游客, 無疑可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 擴(kuò)大對(duì)外開放, 既有社會(huì)效益又帶來了經(jīng)濟(jì)效益, 不斷增強(qiáng)城市的功能和活力。

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篇4

關(guān)鍵詞：新醫(yī)改環(huán)境 衛(wèi)生經(jīng)濟(jì) 問題分析

新醫(yī)改環(huán)境下的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，不僅能夠保證患者的利益，更能使醫(yī)院市場(chǎng)化管理得到保證。而現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)中，會(huì)受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念的影響，使衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)中存在著管理體制不夠完善、財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)不清等問題，因此必須要對(duì)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行不斷地完善。

一、新醫(yī)改環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)中存在的問題

（一）衛(wèi)生管理制度不夠健全

在以往的衛(wèi)生管理制度中，我國(guó)的衛(wèi)生管理屬于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制，但是隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和體制的革新，而推行新的衛(wèi)生管理體制，而以往的體制和觀念仍然對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體制具有一定的影響。現(xiàn)階段的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)中，衛(wèi)生的管理體制出現(xiàn)很多的干預(yù)手段，使醫(yī)院衛(wèi)生管理中缺乏相應(yīng)的自由性和主導(dǎo)權(quán)，更使醫(yī)院無法根據(jù)具體的實(shí)際情況進(jìn)行合理的調(diào)節(jié)，從而對(duì)醫(yī)院的衛(wèi)生運(yùn)行效率以及服務(wù)管理水平都造成相應(yīng)的阻礙。另外，我國(guó)部分醫(yī)院中，未設(shè)有相應(yīng)的激勵(lì)制度或者激勵(lì)制度不完善，造成醫(yī)護(hù)人員工作死板、不到位，甚至部分醫(yī)護(hù)人員缺乏責(zé)任心，造成較多的醫(yī)療糾紛事件，形成負(fù)面的影響，因此醫(yī)院衛(wèi)生管理體制的效果并不理想。

（二）醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)混亂

在現(xiàn)階段的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中，基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作重視度不夠，常將其有所忽略，其認(rèn)為只要財(cái)務(wù)部分負(fù)責(zé)審計(jì)和預(yù)算就可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，無需進(jìn)行干預(yù)；正是由于這種思想導(dǎo)致對(duì)財(cái)務(wù)部門的預(yù)算工作未能及時(shí)給予正確的指導(dǎo)，同時(shí)對(duì)其監(jiān)督也有一定的松懈，致使醫(yī)院財(cái)務(wù)內(nèi)部審混亂，經(jīng)常出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的預(yù)算與醫(yī)院實(shí)際所需有很大的差入的問題。新醫(yī)改制度下，要求醫(yī)療衛(wèi)生管理體制的財(cái)務(wù)預(yù)算需要運(yùn)用零基預(yù)算的模式來進(jìn)行預(yù)算醫(yī)院所需，該預(yù)算模式包含的預(yù)算管理項(xiàng)目比較復(fù)雜，而且不同的管理項(xiàng)目具有不同的預(yù)算方式的計(jì)算方式和計(jì)算特點(diǎn)，給財(cái)務(wù)人員也造成一定的難度，但是在實(shí)際的工作中，部分醫(yī)院往往僅僅是采用這種預(yù)算模式，造成預(yù)算方式的單一化，不能如實(shí)的反應(yīng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的具體情況使預(yù)算信息反應(yīng)出現(xiàn)錯(cuò)誤。另外，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一直是進(jìn)行單一的內(nèi)部融資，融資途徑有限且融資資金不足。雖然近年來，國(guó)家對(duì)我國(guó)的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入大量的資金和政策支持，但是卻未能滿足人們對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的要求以及醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。目前國(guó)家開始將大量的資金投入到看病方，而對(duì)衛(wèi)生管理建設(shè)投入的資金項(xiàng)目相對(duì)減少。

二、在新醫(yī)改背景下醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施

（一）完善醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的制度

針對(duì)目前醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理工作的現(xiàn)狀，需要加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性的和實(shí)用性性。其中科學(xué)性預(yù)算的工作原則是：量入為出、收支兼管、不偏不倚；在預(yù)算管理體制中，需要將基層的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收支管理進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，并納入到該管理體制內(nèi)。同時(shí)，需要建立相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，將財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度進(jìn)行完善，由此來制訂詳細(xì)的資金收支預(yù)算、分配計(jì)劃、醫(yī)院的效益統(tǒng)計(jì)等制度。結(jié)合并醫(yī)院的相關(guān)規(guī)定和發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)醫(yī)院的收支情況制訂本年度財(cái)務(wù)預(yù)算。確保與本年度的醫(yī)療收費(fèi)準(zhǔn)則、醫(yī)療器械和藥品價(jià)格變動(dòng)單、國(guó)家經(jīng)濟(jì)變動(dòng)等問題相結(jié)合，使最終預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確、可靠、實(shí)用。醫(yī)院的每一個(gè)部門需要依據(jù)本年度財(cái)務(wù)資金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)來采購對(duì)應(yīng)的藥品和醫(yī)療器械，在采購中禁止超出預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，所購買的醫(yī)療衛(wèi)生物品或者器械必須在實(shí)際的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)必須要有一定的實(shí)用性因此，建立起一整套科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算管理制度和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，能夠使資金得到合理的利用。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)管理

想要提高財(cái)務(wù)內(nèi)部設(shè)計(jì)的管理，就必須要擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，逐漸轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)新觀念，做到與時(shí)俱進(jìn)，特別要加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)審計(jì)管理意識(shí)的提高和重視。其次是提高財(cái)務(wù)管理人員的意識(shí)以及財(cái)務(wù)操作的專業(yè)水平。建立內(nèi)部審計(jì)管理體制并不是多此一舉，畫蛇添足，而是對(duì)醫(yī)院內(nèi)部的各種項(xiàng)目的開支和預(yù)算作科學(xué)的評(píng)估和有效地控制；不僅有利于為醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行提供科學(xué)的參考依據(jù)，使醫(yī)院的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生率降到最低，同時(shí)也更有利于醫(yī)院樹立良好的形象，因此，必須要重視財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)管理制度。

審計(jì)內(nèi)部管理的操作方式要隨著科學(xué)的發(fā)展而創(chuàng)新，應(yīng)與現(xiàn)代化的信息技術(shù)相結(jié)合，并與建立相應(yīng)的信息收集、傳遞系統(tǒng)，使內(nèi)部控制管理機(jī)制不斷地更加完善。醫(yī)院應(yīng)充分地利用計(jì)算機(jī)管理平時(shí)的審計(jì)工作，并對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，建立對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)模型。通過利用計(jì)算機(jī)管理財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，有助于合理地進(jìn)行配置醫(yī)院資源，進(jìn)而提高醫(yī)院財(cái)務(wù)審計(jì)的管理。

（三）加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督

為促進(jìn)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就要對(duì)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)進(jìn)行合理的監(jiān)控，可以利用與信息化技術(shù)相結(jié)合。對(duì)醫(yī)院費(fèi)用進(jìn)行合理的監(jiān)督，隨時(shí)掌握醫(yī)院費(fèi)用的支出情況。對(duì)此，醫(yī)院可以利用一些費(fèi)用軟件，對(duì)一些糾紛事件進(jìn)行設(shè)置自動(dòng)提醒，加強(qiáng)管理。同時(shí)也可以在費(fèi)用軟件上根據(jù)醫(yī)院的情況增設(shè)一些項(xiàng)目板塊，使醫(yī)院費(fèi)用更加詳細(xì)。其次還要對(duì)業(yè)務(wù)的操作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)業(yè)務(wù)操作的運(yùn)行可以對(duì)醫(yī)院的財(cái)務(wù)有全面的了解。接著，要建立醫(yī)院的評(píng)估系統(tǒng)，并與利用信息化技術(shù)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院各方面的評(píng)估，并實(shí)現(xiàn)評(píng)估的合理化和科學(xué)化；一方面能夠?qū)︶t(yī)院的運(yùn)行給予及時(shí)的反饋和指導(dǎo)，另一方面則能提高醫(yī)護(hù)人員的工作的責(zé)任心和積極性，更能提高醫(yī)院?jiǎn)T工的成本意識(shí)。

三、結(jié)束語

在新醫(yī)改背景下，要加強(qiáng)醫(yī)院的有效管理，使傳統(tǒng)的管理模式逐漸向規(guī)范化、科學(xué)化的管理模式轉(zhuǎn)變，同時(shí)要提高醫(yī)院工作人員的成本和效益意識(shí)，從整體上提高衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，更能為人民服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]_怡. 衛(wèi)生資源合理配置研究[D].第三軍醫(yī)大學(xué)，2013. 14（01）：106-108.

[2]田淼淼. 中國(guó)西部地區(qū)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理政策效果評(píng)估研究[D].華中科技大學(xué)，2013. 2015.34（03）：90-91

篇5

你們提出的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生、周邊環(huán)境等問題的建議》的提案收悉，提案中所提的建議很好，非常感謝代表們對(duì)我市中小學(xué)生健康的關(guān)心和對(duì)我市教育事業(yè)的支持。現(xiàn)就提出的問題答復(fù)如下：

一、關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理的問題

(一)、我局歷來高度重視學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理工作，把學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理問題列入議事日程，專門成立了學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管安全工作的副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室人員為組員,指導(dǎo)和管理全市學(xué)校的食品衛(wèi)生安全工作。同時(shí),各級(jí)各類學(xué)校也成立了學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了校長(zhǎng)為本校食品衛(wèi)生安全管理第一責(zé)任人,一名副校長(zhǎng)主管食品衛(wèi)生安全工作,層層落實(shí)安全責(zé)任制。

在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),不斷建立、健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，以制度管理人，先后制定了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理辦法》、《__市中小學(xué)、幼兒園食堂、課間餐衛(wèi)生管理辦法》、《學(xué)校食堂與衛(wèi)生安全管理責(zé)任書》、《__市學(xué)校食品安全重大事故應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《__市中小學(xué)食品衛(wèi)生安全工作預(yù)案》等一系列規(guī)章制度，使學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作制度化、規(guī)范化。

近年來,隨著教育改革的不斷深入,學(xué)校后勤產(chǎn)業(yè)服務(wù)也出現(xiàn)了新的管理模式,有小部分學(xué)校食堂由私人承包，但這種承包是在學(xué)校管理下的對(duì)內(nèi)飲食服務(wù)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)者直接對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé),接受學(xué)校和衛(wèi)生部門的監(jiān)督和檢查。各級(jí)教育行政部門與各學(xué)校均簽訂了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生安全管理責(zé)任書》，層層落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)學(xué)生食品衛(wèi)生安全工作的管理,得到了上級(jí)教育和衛(wèi)生監(jiān)督部門的充分肯定

（二）、重視學(xué)校的食品衛(wèi)生安全知識(shí)的培訓(xùn)工作，把對(duì)學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)納入繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃。每年都由市教育局和市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對(duì)學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生安全知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)學(xué)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員食品安全意識(shí)、食品衛(wèi)生專業(yè)知識(shí)和營(yíng)養(yǎng)配餐知識(shí)，有效構(gòu)筑了食品衛(wèi)生安全預(yù)防體系。據(jù)檢查，目前大部分學(xué)校學(xué)生食堂的食譜搭配比較科學(xué)，省一級(jí)學(xué)校食堂每天供應(yīng)的菜譜都有18至20個(gè)，一般面上學(xué)校食堂的菜譜有10個(gè)左右，魚肉蛋豆及各種蔬菜可算豐富，學(xué)生可根據(jù)自己的需要及經(jīng)濟(jì)狀況選擇合適的菜式。因此，只要學(xué)生經(jīng)濟(jì)允許，懂得營(yíng)養(yǎng)搭配，在學(xué)校食堂就餐不會(huì)營(yíng)養(yǎng)失衡，不會(huì)對(duì)學(xué)生身體造成不利影響。

（三）、密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作。我局經(jīng)常與食品監(jiān)管部門聯(lián)系，自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督，共同加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的食品衛(wèi)生安全工作的管理，嚴(yán)把食品安全關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,要求各學(xué)校食堂必須具備衛(wèi)生許可證方可進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，杜絕無證經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)。把好餐飲從業(yè)人員的入口關(guān)，凡進(jìn)入學(xué)校食堂工作的人員必須經(jīng)過每年一次的健康檢查、持有健康證和進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)后方可上崗。食堂食品的加工和操作嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求進(jìn)行。建立各崗位規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行定點(diǎn)采購和索證制度，建立食品驗(yàn)收檢查登記制度，設(shè)立臺(tái)賬薄，嚴(yán)格把好食品采購關(guān)、儲(chǔ)存關(guān)和操作關(guān)。加強(qiáng)防潮、防蟲、防鼠等三防設(shè)施的建設(shè)。食品盛用具和餐具按規(guī)定嚴(yán)格清洗和消毒，確保食品衛(wèi)生安全。

每學(xué)期開學(xué)，我局都把學(xué)校食品衛(wèi)生安全檢查工作列入開學(xué)教學(xué)督導(dǎo)檢查內(nèi)容之中，把學(xué)校食品衛(wèi)生安全納入學(xué)校的目標(biāo)管理范疇，作為領(lǐng)導(dǎo)年度考核的內(nèi)容和學(xué)校評(píng)級(jí)的考核目標(biāo)。每年都聯(lián)合衛(wèi)生局有針對(duì)性地對(duì)全市學(xué)校食堂進(jìn)行了兩次大檢查，使我市學(xué)校食堂管理規(guī)范化、效果好，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生安全、家長(zhǎng)放心、社會(huì)滿意的目標(biāo)。

目前，學(xué)校食堂的硬件建設(shè)不夠完善，在今后的發(fā)展中，要不斷加大對(duì)食堂硬件建設(shè)的投入，嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》進(jìn)行管理，進(jìn)一步做好食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，搞好食品衛(wèi)生安全工作的日常管理，密切與衛(wèi)生部門的合作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全工作的管理，確保學(xué)生的身體健康。

二、關(guān)于做好學(xué)校周邊環(huán)境交通疏理工作的問題

篇6

關(guān)鍵詞：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；重大火災(zāi)隱患；公共消防安全

隨著公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《重大火災(zāi)隱患判定方法（GA653-2006）的實(shí)施，重大火災(zāi)隱患判定的依據(jù)和程序日趨規(guī)范。但在重大火災(zāi)隱患特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大火災(zāi)隱患監(jiān)督整改的消防執(zhí)法工作方面，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)目前普遍將關(guān)注點(diǎn)放在《中華人民共和國(guó)消防法》和《消防監(jiān)督檢查規(guī)定（公安部令第73號(hào)）》上，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，依法責(zé)令限期改正；對(duì)逾期未改的，依法實(shí)施行政處罰。實(shí)際工作中，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大火災(zāi)隱患的產(chǎn)生往往是由于建筑本身因多產(chǎn)權(quán)而無人管理公共建筑設(shè)施，或是單位經(jīng)濟(jì)不景氣而疏于管理，導(dǎo)致隱患因小積大、積少成多，造成重大火災(zāi)隱患改周期長(zhǎng)、難度大，是社會(huì)公共消防安全的一個(gè)極不穩(wěn)定因素，稍有不慎，即可能造成嚴(yán)重后果。為此，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大火災(zāi)隱患整改期間及時(shí)采取相應(yīng)的行政強(qiáng)制措施，是積極督促隱患單位完成整改工作的有效辦法，是保障社會(huì)公共消防安全的重要舉措。

1 法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停業(yè)或者停止使用。

2 實(shí)施主體

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九條第二款規(guī)定，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理?！吨腥A人民共和國(guó)消防法》第四條規(guī)定，國(guó)務(wù)院公安部門對(duì)全國(guó)消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。因此，公安消防機(jī)構(gòu)是《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》規(guī)定的對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門之一，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在的重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，在《中華人民共和國(guó)消防法》沒有規(guī)定行政強(qiáng)制措施的前提下，可以適用《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責(zé)令其暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。

3 實(shí)施程序

現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)章對(duì)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的行政強(qiáng)制措施具體實(shí)施程序并未作特別規(guī)定，因此公安消防機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的基本程序。

3.1 受案

公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大火災(zāi)隱患且在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的應(yīng)當(dāng)填寫《受案登記表》，案由應(yīng)當(dāng)填寫重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全，“簡(jiǎn)要案情”欄填寫生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址和法定代表人以及重大火災(zāi)隱患基本情況、認(rèn)定依據(jù)和法律文書文號(hào)等需要說明的情況。

3.2 調(diào)查取證

主要對(duì)重大火災(zāi)隱患單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理或消防安全歸口管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問，詢問內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括隱患單位整改資金落實(shí)、整改措施制定、整改工作進(jìn)度和整改期間的防范措施，以證實(shí)單位在重大火災(zāi)隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，不得作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定，并由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)終止案件調(diào)查。

3.3 做出決定

消防機(jī)構(gòu)經(jīng)查實(shí)，對(duì)重要火災(zāi)隱患單位確實(shí)在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)做出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者暫時(shí)停止使用的決定；對(duì)重大火災(zāi)隱患單位在隱患排除前或者排除過程中可以保證安全的，不得作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者暫時(shí)停止使用的決定，并由公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)終止案件調(diào)查。

3.4送達(dá)。公安消防機(jī)構(gòu)作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定，應(yīng)當(dāng)在宣告后將有關(guān)文書當(dāng)場(chǎng)交付單位消防安全責(zé)任人、管理人或消防安全歸口管理部門負(fù)責(zé)人，并由其在附卷的文書上簽字或者蓋章，拒絕簽名和蓋章的，由辦案消防監(jiān)督員在附卷的決定書上注明。采取其它送達(dá)的方式和期限，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)行法律法規(guī)或規(guī)章要求。

4 實(shí)施過程中的幾個(gè)問題探討

4.1 責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用是否需要告知聽證權(quán)利

按照程序法定原則，現(xiàn)行的行政執(zhí)法程序沒有對(duì)行政機(jī)關(guān)采取行政強(qiáng)制措施前規(guī)定告知聽證的義務(wù)?！豆矙C(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》也僅對(duì)較大行政處罰決定前明確了應(yīng)當(dāng)告知違法嫌疑人有要求舉行聽證的權(quán)利，而公安消防機(jī)構(gòu)依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用是在緊急情況下為保證場(chǎng)所公共消防安全所采取的一項(xiàng)行政強(qiáng)制措施，不屬于行政處罰，因此不能適用聽證程序。但在責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用決定作出前，當(dāng)事人提出異議的，公安消防機(jī)構(gòu)仍應(yīng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，如果但是人提出事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予以采納。

4.2 責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用是否需要由當(dāng)?shù)卣疀Q定

根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，一般情況下負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以依職權(quán)直接作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定，但也有一些法規(guī)規(guī)章或政府規(guī)范性文件增設(shè)了前置特別程序，公安消防機(jī)構(gòu)在執(zhí)法實(shí)踐中應(yīng)注意收集并嚴(yán)格執(zhí)行。如：《福建省重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度（試行）》第十條就明確規(guī)定，對(duì)被掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位，在隱患整改過程中無法保證安全又不自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改的，公安消防機(jī)構(gòu)要視情依法決定作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)、停止使用。責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活較大影響，公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)在接報(bào)后7個(gè)工作日內(nèi)作出決定。

4.3 責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用前是否需要討論

現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)工作制度只對(duì)確定重大火災(zāi)隱患、提出整改意見以及依法作出責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的行政處罰決定前這兩種情形明確了集體討論要求，而責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的決定前是否必須進(jìn)行集體討論未作明確規(guī)定。按照行政執(zhí)法責(zé)任制度的基本要求，個(gè)人認(rèn)為對(duì)這類行政案件是否討論應(yīng)由本級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定，但對(duì)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生較大影響的，公安消防機(jī)構(gòu)宜在報(bào)請(qǐng)當(dāng)定人民政府決定前由負(fù)責(zé)人討論。

4.4 辦理消防行政強(qiáng)制措施案件是否需要進(jìn)行法律審核

按照《公安部消防局關(guān)于加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)施意見》要求，消防行政和刑事案件辦理實(shí)行承辦、法律審核、行政審批逐級(jí)責(zé)任制度。消防行政強(qiáng)制措施案件也屬于消防行政案件范疇，應(yīng)當(dāng)實(shí)行法律審核制度。對(duì)責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的行政強(qiáng)制措施案件，應(yīng)當(dāng)以存在重大火災(zāi)隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全為重點(diǎn)，對(duì)相關(guān)證據(jù)材料實(shí)施率審核把關(guān)。

4.5 責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用能否以查封為輔助措施

按照行政強(qiáng)制法定原則和行政強(qiáng)制措施不得濫用原則，行政強(qiáng)制措施的方式必須有法律。法規(guī)的依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得對(duì)法律設(shè)定的行政強(qiáng)制措施予以變通理解、適用。因此，公安消防機(jī)構(gòu)在執(zhí)法實(shí)踐中，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大火災(zāi)隱患且隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，不得將責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的措施與查封措施混用，依照其他法律，法規(guī)規(guī)定可以查封的，查封實(shí)施主體、程序亦應(yīng)符合其規(guī)定。

4.6 責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用后能否在實(shí)施行政處罰

采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用的強(qiáng)制措施后，隱患單位在整改期限內(nèi)沒有按照要求整改到位的，公安消防機(jī)構(gòu)仍然應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)消防法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)隱患單位和相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施行政處罰，不得因?yàn)殡[患整改期間采取了行政強(qiáng)制措施而疏于履行實(shí)施行政處罰的法定職責(zé)。

5 結(jié)束語

對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大火災(zāi)隱患且在隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，依法責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，是法律規(guī)定在緊急情況下所采取的一項(xiàng)行政強(qiáng)制措施，作為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之一的公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)格執(zhí)行，妥善辦理，切實(shí)最多限度地保障公共消防安全，為“平安建設(shè)”提供良好的消防安全環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法[S]

篇7

1.1廁所衛(wèi)生問題由于千百年來的歷史問題，城市與農(nóng)村的貧富差異一直存在。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)較差，一般情況下要想解決解手問題，一直都是選擇在露天廁所進(jìn)行方便，而對(duì)于大部分的農(nóng)民來說，都會(huì)覺得廁所就應(yīng)該是骯臟不堪的地方。因此對(duì)于廁所衛(wèi)生的情況，一直無人問津。而我們知道，糞便中會(huì)有大量的細(xì)菌，如果不能進(jìn)行及時(shí)的清理與處理，隨時(shí)可能生成更多的病菌，可能會(huì)危害到人體健康。而對(duì)于農(nóng)村來說，由于歷史順延，無人告知農(nóng)民廁所的衛(wèi)生問題有可能會(huì)對(duì)他們的身體造成危害，對(duì)環(huán)境造成破壞，因此，農(nóng)民對(duì)于廁所的衛(wèi)生問題，一直無人問津。這樣，農(nóng)村的廁所衛(wèi)生問題也就被遺留了下來。

1.2道路環(huán)境問題新農(nóng)村建設(shè)過程中一定會(huì)存在這樣或那樣的問題，而道路問題也是農(nóng)村建設(shè)的主要環(huán)境問題之一，首先我們要看到的是部分地區(qū)的農(nóng)村道路環(huán)境仍然處于臟亂差的境地，許多道路仍然是泥濘不堪，讓車輛無法進(jìn)行正常出入。正如前些年趙本山的一個(gè)小品中個(gè)講述的一樣，有些農(nóng)村的道路泥濘，導(dǎo)致一些機(jī)動(dòng)車輛根本無法駛?cè)氪逯?。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要想進(jìn)步，必須要有大量的產(chǎn)值才有可能進(jìn)行致富，農(nóng)民所種植的農(nóng)作物需要大量的種子，化肥等農(nóng)務(wù)所需用品。這些用品大部分都需要汽車進(jìn)行運(yùn)送。而道路環(huán)境問題如果不能及時(shí)解決，則這些農(nóng)務(wù)用品則無法及時(shí)的送入農(nóng)村，從而就有可能會(huì)耽誤農(nóng)民的種植，也就會(huì)間接影響到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)。而還有一些地區(qū)的村是居住在山里，山路難行，就更別說是道路環(huán)境如何治理的問題了。道路是聯(lián)系農(nóng)村與外界的重要渠道，如果沒有較好的道路環(huán)境，那么隨處可見的垃圾，或者泥濘不堪的道路就會(huì)成為新農(nóng)村建設(shè)的重要阻礙問題。因此，農(nóng)村建設(shè)中需要解決道路環(huán)境問題，這不僅僅是關(guān)系到環(huán)境保護(hù)，也關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。

1.3垃圾外露的處理問題在新農(nóng)村建設(shè)中，遇到的環(huán)境問題還有許多，像是垃圾外露也是一個(gè)歷史遺留的問題。許多農(nóng)民并沒有太多的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，而對(duì)于垃圾的處理也是一直遵照老輩人的傳統(tǒng)，外露在室外?？梢韵胂?，如果城市中的垃圾外露在街道中或者室外，那么垃圾中所產(chǎn)生的各種細(xì)菌將對(duì)環(huán)境污染造成嚴(yán)重的危害，而之所以城市中沒有這樣的問題出現(xiàn)，是因?yàn)槌擎?zhèn)的環(huán)保宣傳到位，對(duì)于農(nóng)民來說，垃圾的處理問題就只是簡(jiǎn)單的倒垃圾而已，對(duì)于垃圾與環(huán)境之間的關(guān)系，卻是知之甚少。且不說在農(nóng)村是否能做到垃圾分類處理，就算是垃圾的放置位置問題都很少有人關(guān)心，因此，垃圾外露已經(jīng)是農(nóng)村的一種習(xí)慣，而農(nóng)民并不知道這種習(xí)慣會(huì)對(duì)他們所生存的環(huán)境造成怎樣的危害，也不知道這些垃圾會(huì)對(duì)他們的身體健康造成怎樣的影響。

二、新農(nóng)村建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)問題的重要性

上述了三項(xiàng)新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村環(huán)境問題的主要表現(xiàn)，而對(duì)于這些問題，都是有可能對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞的問題。在社會(huì)主義文明建設(shè)如火如荼的進(jìn)行時(shí)，我們一定要將農(nóng)村環(huán)境建設(shè)問題列入到新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)議程中來。因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)問題如果不能得到解決，有可能對(duì)農(nóng)村建設(shè)造成的影響有以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)農(nóng)民的生產(chǎn)造成影響。正如上文所說，道路坑洼、泥濘，車輛無法通行，這就會(huì)阻斷農(nóng)村與外界的聯(lián)系，在生產(chǎn)初期，無法及時(shí)的將種子運(yùn)送到農(nóng)村，農(nóng)民就無法在農(nóng)時(shí)播種，耽誤生產(chǎn)。而在收割的季節(jié)，農(nóng)民即便收割了這些農(nóng)產(chǎn)品，無法運(yùn)出，也會(huì)耽誤農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二對(duì)農(nóng)民的生活造成影響。農(nóng)民長(zhǎng)期生活在骯臟的環(huán)境中，對(duì)身體健康會(huì)有一定的影響，尤其是上述問題中所提到的垃圾外露的情況，可以說，垃圾外露在街道之上，會(huì)產(chǎn)生大量的細(xì)菌或微生物殘留在空氣中，對(duì)人體的呼吸系統(tǒng)會(huì)造成損害，如此，就很有可能會(huì)對(duì)人體健康造成危害。

三、促進(jìn)農(nóng)村環(huán)保問題解決的對(duì)策和建議

3.1加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境對(duì)比，加大對(duì)環(huán)保意識(shí)的宣傳讓農(nóng)民進(jìn)城，并不是讓農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城市中工作生活，是為了讓農(nóng)民對(duì)城市和農(nóng)村的環(huán)境進(jìn)行對(duì)比。城市中的環(huán)境保護(hù)措施相對(duì)而言比較成熟，對(duì)人們的生活環(huán)境質(zhì)量是有所提高的。讓農(nóng)民進(jìn)城參觀，體驗(yàn)，了解到環(huán)境保護(hù)問題的重要性，了解做好環(huán)境保護(hù)，是讓自己的生活質(zhì)量提高的必要手段之一，回到農(nóng)村后進(jìn)行城鄉(xiāng)環(huán)境對(duì)比，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。從而對(duì)農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行宣傳。當(dāng)然，政府對(duì)于環(huán)境保護(hù)教育問題也要適時(shí)的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育，告訴農(nóng)民做好環(huán)境保護(hù)工作對(duì)他們的身體健康，生活環(huán)境有著怎樣的好處。

3.2建立環(huán)保制度，確實(shí)健全農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法力度一個(gè)問題的解決并不能完全依靠人們的自覺性。如果沒有完善的法律制度，沒有監(jiān)督，是無法讓人們從已經(jīng)熟悉的習(xí)慣中走出來的。確實(shí)保證農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)的存在，加大執(zhí)法力度，并不是為了懲罰農(nóng)民的違規(guī)行為，而是要讓農(nóng)民意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和制度性。只有在法律制度完善，執(zhí)法嚴(yán)明的情況下，才能讓農(nóng)民從以前的陳舊思想中走出，走向環(huán)保的康莊大道。

3.3發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，控制農(nóng)業(yè)面源污染讓農(nóng)民時(shí)刻關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展，控制農(nóng)業(yè)方面的污染，可以讓農(nóng)民對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理，對(duì)廁所的環(huán)境時(shí)刻進(jìn)行清理，對(duì)道路環(huán)境進(jìn)行修繕，如果農(nóng)民能夠做到這些，就可以從意識(shí)上開始向這環(huán)境保護(hù)的思路上轉(zhuǎn)變。如此舉措，在農(nóng)村的環(huán)境問題的解決上就是邁出了一大步。

四、結(jié)束語

篇8

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；環(huán)境保護(hù)；環(huán)境治理；城鎮(zhèn)化建設(shè)

中圖分類號(hào)： F323.22 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.12.003

我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境問題長(zhǎng)期以來未得到足夠重視。城市由于發(fā)展早，開發(fā)早，環(huán)境問題出現(xiàn)早，所以較早地得到了人們的重視，并得到了長(zhǎng)效地治理和大量地投資。然而，由于農(nóng)村開發(fā)晚，環(huán)境問題長(zhǎng)期得不到重視，環(huán)境問題已經(jīng)日益嚴(yán)重。目前，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境問題呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。加之由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，環(huán)境治理的技術(shù)和資金得不到有效的保障，這在未來會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村的發(fā)展。

1 農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)藥污染

農(nóng)村人口以土地耕種作為生存的根本手段。隨著我國(guó)人口的不斷增長(zhǎng)，城市人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量越來越多，這對(duì)農(nóng)民和土地提出了更高的要求。為了提高產(chǎn)量，保持農(nóng)作物的基本供應(yīng)，大量的農(nóng)藥使用到農(nóng)作物的種植過程中。這些化學(xué)農(nóng)藥不但對(duì)人體有很大的危害，同時(shí)還難以降解，對(duì)土質(zhì)造成了不可逆的傷害。

1.2 農(nóng)膜污染

大棚種植讓人們對(duì)果蔬類農(nóng)產(chǎn)品的食用不再受季節(jié)影響。但農(nóng)膜簡(jiǎn)單處理的后果是大量的白色污染在不知不覺地影響著土質(zhì)。近年來，我國(guó)的農(nóng)膜產(chǎn)量以每年10%的速度不斷增長(zhǎng)，到2010年我國(guó)的農(nóng)膜廢棄量達(dá)到50萬噸，這嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的生長(zhǎng)，破壞了生態(tài)環(huán)境。

1.3 焚燒秸稈

近幾年，曾經(jīng)有新聞報(bào)道稱，乘客在飛機(jī)上看到了一片廣袤的地區(qū)上空冒著滾滾濃煙，這正是農(nóng)村大面積焚燒秸稈產(chǎn)生的現(xiàn)象。秸稈焚燒不但使空氣中產(chǎn)生大量的漂浮顆粒物，嚴(yán)重影響環(huán)境，而且由于火情控制不當(dāng)非常容易造成火災(zāi)。

1.4 養(yǎng)殖污染

養(yǎng)殖污染主要來自于對(duì)牲畜糞便處理的不徹底。這些糞便往往被直接掩埋，甚至露天處理。糞便中的BDO、CDO、氨氮等物質(zhì)都嚴(yán)重超標(biāo)，不但直接影響人們的身體健康，還會(huì)造成嚴(yán)重的水污染。

1.5 工業(yè)污染

隨著農(nóng)村城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村開始建起了大大小小的工廠。由于審批制度不完善，管理制度不嚴(yán)格，這些工廠在環(huán)境治理和廢料排放方面毫無作為，廢棄物的排放對(duì)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生了毀滅性的打擊。

2 農(nóng)村環(huán)境治理存在問題

2.1 政策導(dǎo)向不夠明確

在唯GDP論英雄的時(shí)代，各地政府對(duì)環(huán)境問題不夠重視。為了提高經(jīng)濟(jì)總量，不斷擴(kuò)充農(nóng)作物的種植面積，農(nóng)藥用量也不斷增加。為招商引資，忽視了環(huán)境問題。這些都是農(nóng)村在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和環(huán)境治理過程中政策導(dǎo)向不明確而導(dǎo)致的。

2.2 先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)不能吸收

在城市，許多治理環(huán)境問題的方法已經(jīng)被證明有了良好的效果。然而，這些先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)不但沒有得到農(nóng)村環(huán)境部門的重視，農(nóng)村環(huán)境的破壞行為反而有增無減。這種先發(fā)展經(jīng)濟(jì)再治理環(huán)境的行為是嚴(yán)重的本末倒置。

2.3 制度宣傳不夠擴(kuò)展

農(nóng)村交通閉塞，對(duì)外界的了解相對(duì)較少。在治理環(huán)境問題的過程中很重要的一點(diǎn)就是要靠相關(guān)部門的宣傳和指導(dǎo)。而由于不重視、不明確、不作為的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)停滯不前。

3 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境治理的建議

3.1 清潔生產(chǎn)

農(nóng)村的環(huán)境治理要吸取城市環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，破解先污染后治理的誤區(qū)。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村環(huán)境問題改善最重要的就是要清潔生產(chǎn)。無論是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，還是畜牧業(yè)養(yǎng)殖，都要進(jìn)行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)就是要在源頭上保證農(nóng)作物的質(zhì)量，同時(shí)減少“飲鴆止渴”的生產(chǎn)行為。做好清潔生產(chǎn)就解決了農(nóng)村環(huán)境一半的問題。

3.2 循環(huán)利用

農(nóng)村的土壤污染、水污染都是由于農(nóng)村發(fā)展的粗放模式造成的。在當(dāng)今，城市已經(jīng)開始逐漸擺脫這種發(fā)展模式，但在農(nóng)村做得還不夠。農(nóng)村要吸取城市發(fā)展積攢的寶貴經(jīng)驗(yàn)，改變觀念，引進(jìn)技術(shù)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中可以被循環(huán)利用的原材料不被浪費(fèi)。循環(huán)利用不但降低了生產(chǎn)成本，提高了收益，同時(shí)對(duì)治理環(huán)境也有重要意義。

3.3 邊建邊治

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開企業(yè)和投資的引進(jìn)。但是，在引進(jìn)企業(yè)的同時(shí)，政府要制定政策對(duì)企業(yè)實(shí)施邊建邊治的方式。招商引資和環(huán)境治理兩手抓，兩手都要硬。特別是對(duì)周邊環(huán)境能夠造成嚴(yán)重污染的企業(yè)，在引進(jìn)之前，要重點(diǎn)考察企業(yè)資質(zhì)，手續(xù)是否健全，污染物排放處理設(shè)施是否完備等情況。只有在通過考察以后，才能允許企業(yè)進(jìn)入。對(duì)于沒有資質(zhì)的企業(yè)，寧可不引進(jìn)，也絕不能等生態(tài)壞境崩潰以后再治理。

4 結(jié)語

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村的環(huán)境已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步。由于長(zhǎng)期生產(chǎn)積累的弊端和企業(yè)進(jìn)駐以后產(chǎn)生的新的環(huán)境問題，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了不得不治理的程度。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)清農(nóng)村環(huán)境中出現(xiàn)的問題，采取有力措施針對(duì)環(huán)境問題進(jìn)行治理。特別是優(yōu)化我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，管控農(nóng)村招商引資手續(xù)是農(nóng)村治理環(huán)境污染的重中之重。

參考文獻(xiàn)

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[2] 郭建，孫惠蓮，胡俊苗.農(nóng)村環(huán)境污染防治的制度創(chuàng)新研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，37（34）：17110-17112，171151.

篇9

自從人類來到這個(gè)世界上，就一直面臨著嚴(yán)重的環(huán)境問題。但是有的人面臨著這么嚴(yán)重的環(huán)境污染，卻還沒有意識(shí)到危害的征兆已經(jīng)降臨。

在人類這個(gè)賴以生存的地球上，“白色環(huán)境污染”相當(dāng)多。例如：人們上商場(chǎng)、菜市場(chǎng)等購物，都用白色的塑料袋 裝著。說是因?yàn)榘咨乃芰洗l(wèi)生。但是人們用了以后就扔在地上，哪里顧及這會(huì)帶來多大的污染。

還有大氣污染，許多有錢的大老板開著小汽車東奔西跑。在有些人看來，這是富有的表現(xiàn)。但是，在懂得這種污染危害之大的人看來，卻是不文明的表現(xiàn)。這些人把整個(gè)城市搞的烏煙瘴氣，卻不以為然自己在破壞環(huán)境。

篇10

關(guān)鍵詞：環(huán)境退化 綠色壁壘 貿(mào)易環(huán)境問題

一、目前我國(guó)面臨的嚴(yán)峻的環(huán)境問題

我國(guó)近20年經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng),但與此同時(shí)也產(chǎn)生了嚴(yán)重的資源消耗和環(huán)境退化的問題。我國(guó)土地荒漠化和沙災(zāi)、旱災(zāi)、水災(zāi)問題日益突出。近年來各城市的沙塵暴天氣日益增加,土地荒漠化也是有增無減。水旱災(zāi)害頻頻發(fā)生,有關(guān)的專家經(jīng)調(diào)查推測(cè):未來15年內(nèi),我國(guó)將繼續(xù)持續(xù)干旱,而長(zhǎng)江流域的水災(zāi)發(fā)生的頻率也明顯增加。我國(guó)是生物多樣性破壞較嚴(yán)重的國(guó)家,在聯(lián)合國(guó)的文件《國(guó)際瀕危物種貿(mào)易公約》中列出的640中世界瀕危物種中,其中中國(guó)有156種,約占總數(shù)的四分之一。我國(guó)濫捕亂殺野生動(dòng)物和大量捕食野生動(dòng)物的現(xiàn)象仍然是十分嚴(yán)重的,屢禁不止。

二、以“綠色壁壘”為主的貿(mào)易環(huán)境問題

貿(mào)易與環(huán)境問題涉及到經(jīng)濟(jì)全球化過程中國(guó)與國(guó)關(guān)系的協(xié)調(diào),特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家關(guān)系的協(xié)調(diào)。由于某些國(guó)家為了保護(hù)環(huán)境采取的措施中往往利用貿(mào)易手段,所以環(huán)境也不可避免的影響著國(guó)際貿(mào)易,人們形象地把這種影響稱之為“綠色壁壘”。

1.“綠色壁壘”的表現(xiàn)形式

發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用“綠色壁壘”對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口貨物施加壓力,主要采用的“綠色壁壘”形式有:

第一,綠色標(biāo)志制度。綠色標(biāo)志(Green Lable),也稱為環(huán)境標(biāo)志(Environment Label)或生態(tài)標(biāo)志(Ecological Label),是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依據(jù)一定的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定,向有關(guān)自愿申請(qǐng)者頒發(fā)以表明其產(chǎn)品或者服務(wù)符合要求的一種特定標(biāo)志。各國(guó)只有提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”,其產(chǎn)品才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng),因而又有“綠色通行證”之稱,這便于進(jìn)口國(guó)對(duì)出口國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的控制。

第二,綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。某些進(jìn)口國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高,處于技術(shù)壟斷地位,它們依據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和技術(shù)水平,對(duì)一些產(chǎn)品制定嚴(yán)格的的環(huán)保技術(shù)水準(zhǔn),外國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家很難達(dá)到的,這就為處于領(lǐng)先地位的進(jìn)口國(guó)設(shè)置綠色壁壘提供了依據(jù)。

第三,綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指國(guó)家有關(guān)部門為了確保人類及動(dòng)植物免受污染、毒素、微生物、添加劑等的影響,對(duì)產(chǎn)品全面的嚴(yán)格檢查,防止超標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)人市場(chǎng)。

第四,綠色包裝制度。綠色包裝制度是指能節(jié)約資源,減少廢棄物,用后易于回收再用或再生,已與分解,又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛流行。

2.“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的影響

通過了以上的論述,我們可以了解到綠色壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了不利的影響,接下來就具體的分析一下“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生了怎樣的影響。

自20世紀(jì)90年代中期以來,因環(huán)境問題導(dǎo)致的貿(mào)易壁壘增加,使得發(fā)展中國(guó)家的利益與環(huán)境的問題緊緊相連。在貿(mào)易和環(huán)境這個(gè)問題上,發(fā)達(dá)國(guó)家表現(xiàn)出了咄咄逼人的氣勢(shì),他們?yōu)榱俗约旱睦嬉原h(huán)境為借口,增加了發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻,作為發(fā)展中國(guó)家,我國(guó)同樣在進(jìn)出口貿(mào)易上受到了影響。

例如:在產(chǎn)品包裝上面,1998年美國(guó)、英國(guó)、歐盟等相繼以天牛問題為由,禁止我國(guó)所有未經(jīng)熏蒸處理的木制品包裝進(jìn)入境內(nèi),增加了包裝成本20%,影響到我國(guó)對(duì)上述地區(qū)出口總額的三分之一。即使在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相同的條件下,我國(guó)的營(yíng)銷技巧、技術(shù)上已經(jīng)處于劣勢(shì),如果要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家較高的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而出口產(chǎn)品,這不符合我國(guó)的利益,將消弱我國(guó)在產(chǎn)品成本上的優(yōu)勢(shì)。其實(shí),環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是與一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及環(huán)境資源稟賦相適應(yīng)的,是構(gòu)成一國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的因素之一。如果為人為的貿(mào)易政策來抵消環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上的不同產(chǎn)生的比較優(yōu)勢(shì),將極大地影響國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,加劇了貿(mào)易政策的扭曲,造成了現(xiàn)在的現(xiàn)象。

另外,我國(guó)進(jìn)口壁壘的下降可能導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)禁用品向我國(guó)增加出口、有毒和危險(xiǎn)廢物向我國(guó)轉(zhuǎn)移等情況,加重我國(guó)的環(huán)境污染。由以上的分析可以看出,“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)進(jìn)出口的影響是非常不利的,我國(guó)應(yīng)該增加自己綜合國(guó)力,發(fā)展科技,使國(guó)內(nèi)也能生產(chǎn)出高科技含量的產(chǎn)品。

三、我國(guó)面對(duì)貿(mào)易環(huán)境問題應(yīng)采取的措施

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,環(huán)境與貿(mào)易問題實(shí)際上是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分,由于貿(mào)易與環(huán)境問題直接涉及到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。為此我們必須采取措施來改變這樣的情況,具體內(nèi)容如下。

第一,堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,重視環(huán)境政策對(duì)發(fā)展和改革開放的影響。優(yōu)化出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu),增加出口產(chǎn)品的技術(shù)含量,加強(qiáng)進(jìn)口監(jiān)管,杜絕危害環(huán)境的產(chǎn)品和物質(zhì)的進(jìn)口。

第二,應(yīng)盡快與國(guó)際通行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度相銜接,以減少發(fā)達(dá)國(guó)際用環(huán)境保護(hù)為由限制我國(guó)產(chǎn)品的出口。認(rèn)真貫徹環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),提升我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量,打破綠色壁壘對(duì)我國(guó)的不利影響。

第三,積極開展國(guó)際環(huán)境合作,參與或者締結(jié)環(huán)境與資源保護(hù)國(guó)際公約和條約,吸取其他國(guó)家在環(huán)境管理上的經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)展環(huán)境合作資金及技術(shù)援助。

第四,聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家,堅(jiān)持反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家苛刻的環(huán)境壁壘要求,反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家把環(huán)境勞工和其他的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為限制進(jìn)口的條件,以保護(hù)我國(guó)的合法權(quán)益。

綜上所述,對(duì)環(huán)境的合理保護(hù)是必要的,但做為發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)要利用各種措施和各種手段減少不合理的綠色貿(mào)易壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響。我國(guó)應(yīng)本著應(yīng)對(duì)環(huán)境問題與綠色貿(mào)易壁壘,努力取得雙贏的局面,做到以綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo),提高我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量,加快與國(guó)際接軌,適時(shí)采取應(yīng)對(duì)策略。只有本著構(gòu)筑新全球伙伴關(guān)系的思想,各國(guó)共同努力,尤其注重加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家參與國(guó)際貿(mào)易的能力和保護(hù)環(huán)境的能力,貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

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