導語：如何才能寫好一篇建設項目管理的重點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：項目管理

一、進度管理

我們進行進度管理的目的，是要按照承包合同規(guī)定的進度和質量要求完成工程建設任務；同時把項目費用控制在預算范圍內，為企業(yè)獲得合理的利潤。進度管理的職責包括以下幾個部分：

1、制定進度計劃。我們在工程投標時已經按照招標文件或規(guī)定編制了粗略的施工方案和進度計劃，中標后又根據現場施工條件和合同中的工期，編制出詳細的施工進度計劃。計劃的內容包括確定開工前的各項準備工作、選擇施工方法和組織流水作業(yè)、協調各個工種在施工中的搭接與配合、安排勞動力和各種施工物資的供應、確定各分部分項工程的目標工期和全部工程的完工時間等。

2、組織進度計劃的實施。將施工進度計劃報業(yè)主審批后嚴格執(zhí)行。把進度計劃布置下去，調配人力、施工物資和資金，確保到位。及時檢查和發(fā)現影響進度的問題，并采取適當的技術和組織措施，必要時修訂和更新進度計劃。

3、與業(yè)主保持密切的溝通。我們定期向業(yè)主報告工程進展，對業(yè)主提出的"變更指令"和"趕工"或"加快指令"及時作出反應和處理。與業(yè)主的良好合作是順利實施進度計劃的一個重要條件。

4、監(jiān)督各分包單位的工作，及時協調分包單位的施工配合。

工期是指建設項目或單位工程從正式開工到全部建成投產或交付使用所經歷的時間。合同工期除了上述規(guī)定的施工天數外，還應計及以下情況的工期：工程內容或工程量的變化、自然條件的不利影響、業(yè)主違約及應由業(yè)主承擔的風險等不屬于承包商責任事件的發(fā)生、經過業(yè)主變更指令或批準承包商的工期索賠要求而允許合法展延的工期。在我們實際施工過程中使用網絡計劃技術進行進度調整和控制。由于種種因素的影響，實際進度與計劃進度存在差異，為保證在合同工期內竣工，必須對進度計劃進行必要的調整和補充。

對有些工序采取技術組織措施（如采用三班制），增加人力、設備等，從而以可能的加快時間代替原來的工序所需時間。加快關鍵工序是最重要的。當關鍵工序縮短后，可能原來的非關鍵工序變成了關鍵工序，若仍無法滿足要求，對新的關鍵工序也應進行調整。可延長一些非關鍵工序的持續(xù)時間，從非關鍵工序中調動一些資源到關鍵工作上，以縮短關鍵工序的持續(xù)時間。當上述辦法仍不能滿足工期要求時，應考慮新的工藝方案，開辟新的施工順序和相互關系。如用平行作業(yè)代替流水作業(yè)。

施工資源的合理配置是工程計劃的一個重要組成部分。資源強度是指單位時段內使用某種資源的數量。各種資源對其強度的限制和均衡有不同的要求。人力資源，主要是某些技術工種的人力受到限制。然而，人力資源在時間上的均衡更為重要。例如一些大型工程地處偏僻，倘若在施工期的某段時間需要的人數很多，勢必增加更多的臨時配套設施。施工機械的均衡和限制實際上是對大型施工機械而言。主要施工機械（如大型起重機、挖土機、運輸汽車等）可能獲得的臺數或工作面可能布置的機械數量，常常決定了主要工程量可達到的最大施工強度。為此，在安排施工進度時，需要考慮大型施工機械的及時轉移，使用同一種大型施工機械的各個工序上相互銜接，避免時間上的重疊。另一方面，施工強度的均衡也可使施工附屬系統（如混凝土生產系統、運輸系統、機修系統）規(guī)模減小。施工用電強度的限制取決于當地電網的供電能力。施工用電強度經均衡后仍然超過限制，可增加臨時發(fā)電機。主要材料及燃料等資源強度的限制不那么絕對，因為這些資源可以貯存。但在使用時間上的均衡可以減少庫存規(guī)模和存貯費用，并可減緩對外運輸線路的緊張。

施工進度控制和其他活動一樣是一種周期性的循環(huán)，稱四階段循環(huán)：編制計劃、執(zhí)行計劃、檢查執(zhí)行的結果和計劃的偏差和影響因素、采取糾正措施。然后進入下一個循環(huán)。

施工進度的影響因素包括下面幾點。施工組織不當：例如，施工的任務、責任、目標不明確，勞力和施工機械調配不當，施工道路和場地布置不合理，各承包商和分包商之間施工干擾，以及因待遇問題影響工作積極性甚至罷工等，均會引起工期的延誤。技術原因。承包商有時會低估施工技術的困難，沒有考慮到某些設計和施工問題的解決，還需進行科研、實驗或詳細的計算。所以，對新技術、新材料、新工藝，如果沒有相當的把握確保進度和質量的話，不宜冒然采用。有時對設計意圖和技術要求沒有全面理解，會導致盲目施工，造成返工。不利的施工條件。施工中遇到合同中規(guī)定的不可抗力的情況下，無法正常施工。不能控制的外部因素的影響。施工進度計劃的順利實施并不是只靠承包商，還涉及到業(yè)主、監(jiān)理單位、設計單位、物資設備供應商、資金信貸機構以及與工程建設有關的運輸、通信、供電等各部門的工作，任何一個方面的拖延和失誤都將對施工進度產生影響。在實際工程中，常發(fā)生業(yè)主拖欠工程款，重大的或過多的設計變更，材料供應拖延或數量無法滿足施工強度等情況，承包商必須分清責任，做好記錄，以便采取相應的措施。

采用的控制施工進度的措施。組織措施。落實項目經理部各級管理人員的分工、職能和任務；進行項目分解，確定各個部分、各個階段的進度控制目標；制定進度協調工作制度，定期開好調度會議；健全進度記錄和報告制度；做好員工的思想工作。

技術措施。首先認真研究工程設計圖紙和技術規(guī)范，做好施工組織設計，并根據施工過程中的變化，隨時調整進度計劃。對設計圖紙中的疑點和問題及時以書面形式向業(yè)主和設計單位反映，要求澄清。施工方法的選擇既要先進，又要可靠，選擇成熟的技術。合同措施。要經常與業(yè)主供貨廠商、自己的分包商保持溝通；認真履行本方的合同義務；對對方影響工程進度的事件，要詳細記錄，及時交涉或提出索賠；當完成階段性工程或隱蔽工程時及時通知業(yè)主及監(jiān)理，配合做好驗收工作，以免影響后續(xù)工作的施工進度。經濟措施。及時向業(yè)主報告階段進度，申請進度付款，爭取按時取得支付簽證；制定供貨商和分包商的獎懲辦法，促進關鍵工作按時或提前完成。做好自身的財務管理，控制成本，預測流動資金的需求，合理調度資金。信息溝通管理措施。在內部要及時收集實際施工進度數據，與計劃進度進行比較，找出偏差，分析原因，制訂相應的措施。除了要與有合同關系的各方面保持密切的溝通和良好的合作外，還需要和沒合同關系，但與工程施工有利害關系的各方面保持接觸，爭取他們的合作、理解和支持，以保證工程的順利進行。

二、質量管理

在工程開工前根據業(yè)主要求、工程的實際情況和企業(yè)的規(guī)劃確定工程項目的質量目標。

推行施工現場技術負責人技術管理工作責任制，用嚴謹的科學態(tài)度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執(zhí)行政府的各項技術政策，科學地組織各項技術工作，建立正常的工程技術秩序，把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量，縮短建設工期和提高經濟效益的具體技術工作業(yè)務上。正確劃分各級技術管理工作的權限，使每位工程技術人員各有專職、各司其事，有職，有權、有責。以充分發(fā)揮每一位工程技術人員的工作積極性和創(chuàng)造性，為本工程建設發(fā)揮應有的骨干作用。工程開工前，將企業(yè)技術主管部門批準的單位工程施工組織設計報送監(jiān)理工程師審核。對于重大或關鍵部位的施工，以及新技術新材料的使用，我施工單位提前一周提出具體的施工方案、施工技術保證措施，以及新技術新材料的試驗，鑒定證明材料呈報監(jiān)理主管工程師審批。在施工前和施工過程中項目經理組織有關人員，根據企業(yè)有關規(guī)定，制定符合本工程施工的詳細的規(guī)章制度和獎罰措施，尤其是保證工程質量的獎罰措施。對施工質量好的作業(yè)人員進行重獎，對違章施工造成質量事故的人員進行重罰，不允許出現不合格品。在認真組織進行施工圖會審和技術交底的基礎上，進一步強化對關鍵部位和影響工程全局的技術工作的復核。工程施工過程，除按質量標準規(guī)定的復查、檢查內容進行嚴格的復查、檢查外，在重點工序施工前，必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核。如建筑物軸線坐標和高程；基礎的土質、位置、標高、尺寸；梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標高，以及預埋件（管）和預留孔的位置；混凝土的配合比和鋼材、水泥的試驗成果資料：特殊項目大樣圖的形狀、尺寸以及其它需要復核的項目。杜絕重大差錯事故的發(fā)生。堅?quot;三檢"制度。即每道工序完后，首先由作業(yè)班組提出自檢，再由施工員項目經理組織有關施工人員、質檢員、技術員進行互檢和交接檢。隱蔽工程在做?quot;三檢制"的基礎上，請監(jiān)理工程師審核并簽證認可。對于工程施工過程出現的質量事故，一經發(fā)現，組織力量，嚴肅進行處理，事故的處理均由質量監(jiān)理工程師負責全權組織。對于質量的處理，絕不允許心慈手軟，必須按照事故原因不清不放過、事故責任者和群眾沒有受到教育不放過和沒有防護措施不放過的"三不放過"原則，認真處理，防患于未然。

按優(yōu)化的施工組織設計和方案進行施工準備工作。做好圖紙會審和技術交底及技術培訓工作。對于推廣應用的新技術、新工藝要組織有關人員認真學習。要求各級作業(yè)人員對施工工序、施工方法、注意事項和質量要求做到心里有數。正確選擇和合理調配施工機械設備，搞好維修保養(yǎng)工作，保持機械設備的良好技術態(tài)度。

嚴格按施工工藝（或施工程序）施工。根據對影響工程質量的關鍵特點，關鍵部位及重要影響因素設質量管理點的原則，并設專人負責。建立高效靈敏的質量信息反饋系統。專職質檢員、技術人員作為信息中心，負責搜集、整理和傳遞質量動態(tài)信息給決策機構（項目經理部）。決策機構對異常情況信息迅速作出反應，并將新的指令信息傳遞給執(zhí)行機構，調整施工部署，糾正偏差。形成一個反應迅速、暢通無阻的封閉式信息網?，F場質檢員要及時搜集班組的質量信息，按照單純隨機抽樣法、分層隨機抽樣法、整群隨機提樣法客觀地提取產品的質量數據，為決策提供可靠依據。并采用質量預控法中的因果分析圖、質量對策表開展質量統計分析。

根據有關規(guī)范和企業(yè)編制的作業(yè)指導書組織分部分項技術人員編制各工序工種的質量保證措施，并對施工人員交底，質量檢查員進行監(jiān)督。做好質量技術交底，將質量技術交底和作業(yè)指導書發(fā)到施工班組。所有原材料、半成品必須有合格證（材質證明）或檢查報告。所有隱蔽工程記錄，必須經監(jiān)理工程師等有關驗收單位簽字認可，方可組織下道工序施工。每次測量放線后必須堅持做好復檢工作。模板及其支架須具有足夠的強、剛度和穩(wěn)定性。按規(guī)范要求制作混凝土、砂漿試塊，并做好標識，在專用水池內養(yǎng)護。到28天時送檢。加強成品、半成品的保護工作，如鋼筋綁扎好以后，要及時在過往通道上鋪墊木板，防止踩踏。

轉貼于 三、安全管理

確定安全生產目標：達到五無目標，即"無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機械事故，無火災，無中毒事故"。

我公司安全工作領導小組領導全面的安全工作，主要職責是領導公司開展安全教育，貫徹宣傳各類法規(guī)，通知和上級部門的文件精神，制訂各類管理條例，每周對各項目工程進行安全工作檢查、評比，處理有關較大的安全問題。項目部成立安全管理小組，并設專職安全員，主要職責是負責進行對工人的安全技術交底，貫徹上級精神，每天檢查工程施工安全工作，每周召開工程安全會議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施，并向公司安全領導小組匯報1次。各作業(yè)班組設立兼職安全員，主要是帶領各班組認真操作，對每個工人耐心指導，發(fā)現問題即時處理并及時向工地安全管理小組匯報工作。

在施工過程中，除正常的安全檢查外，公司每月檢查一次，工程處每半月檢查一次，項目部每周檢查一次，發(fā)現問題落實到人，限期整改，確保消除隱患。

按照公司的安全教育制度，加強宣傳教育，制訂科學合理的施工方案，現場組織切合實際的作業(yè)程序，正確嚴格地執(zhí)行和運用施工及安全規(guī)范。對進場的工人進行摸底測試，統一進行安全教育，增強質量、安全意識。各專業(yè)班組認真鉆研設計圖紙進行技術交底，認真學習和深刻體會施工技術規(guī)范和施工安全規(guī)范。經過培訓交底達到合格的職工才允許上崗操作，為安全工作順利圓滿開展打下堅實的基礎。在施工過程中，建立每周一次的安全教育，由項目經理或專職安全員主持。同時在每道施工工序進行前，由專職安全員做書面的安全技術交底，各班組長帶領施工人員認真貫徹落實。

獎罰制度。對違規(guī)人員的處理形式有：批評教育經濟處罰停職檢查開除。對安全工作模范個人和班組予以表揚和適當的獎勵。特殊工種，如機械操作工、電工等一定要持證上崗按章操作。機械設備定期保養(yǎng)，不準帶病運行，并做好記錄。人機配合作業(yè)區(qū)應有專人指揮管理。進入施工現場區(qū)內的人員一定要戴好安全防護用品。宿舍、工棚范圍內消防器具，嚴禁使用電爐，嚴禁攜帶有毒、易燃易炸物品進入宿舍作業(yè)區(qū)。在施工過程中，對于施工現場的各種防護工作，如"四口五臨邊"的防護以及各種安全設施的設置都要按照國家頒發(fā)的有關標準規(guī)范和市政有關規(guī)定嚴格予以落實。編制專項的安全防護措施，并設立專項安全負責人。施工現場設立安全標語和安全標志牌。

篇2

關鍵詞：水利水電工程；建設管理；投資控制；索賠處理

中圖分類號：TV文獻標識碼：A文章編號：

前言：“水利是農業(yè)的命脈”，精辟的表述了水利在發(fā)展農業(yè)生產和改善農民生活中的重要作用和地位。水利工程遍及全國各地，與所有農民的生產、生活密切相關，是一項群眾性的事業(yè)。同時，水利工程又是一項公益性的、投資巨大的政府投資項目。此類項目與一般競爭性、基礎性項目在工程投資管理方面有很大的差異。在我國工程造價管理的研究領域，針對水利工程這類公益性建設項目的研究相對較少。從而，針對水利工程的公益性、投資巨大性以及群眾性的特點，對水利工程投資管理問題進行研究具有非常重要的理論和實踐價值。

一、目前水利水電建設項目管理中投資控制存在的問題

1.一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對工程標準估計不足，工程建設中設計變更、現場簽證隨著工程進展經常發(fā)生，從而導致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時，也由于資金短缺導致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。

2.設計對工程造價起著決定性的作用。據統計分析，在初步設計階段，影響項目造價的可能性有25%～95%；在技術設計階段影響項目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設計階段影響工程造價的可能性有5%～35%。很顯然，在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵在于設計。目前，設計工作并沒有得到應有的重視和監(jiān)督，很多水利工程沒有推行限額設計。設計部門較重視技術上的可行性，相對而言對經濟上和合理性重視不夠，特別是某些設計人員經濟意識較淡薄，存在設計保守現象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數等現象，造成許多不必要的資金浪費。

3.在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報、多報工程價款時有發(fā)生。監(jiān)理方對項目的質量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對造價的控制相對薄弱，這也是工程造價超計劃的一個原因。

二、解決水利水電項目建設管理中的投資控制的思路

隨著國家擴大內需經濟政策的實施，水利基本建設投資也不斷增加，所以一定要加強資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全。在招投標環(huán)節(jié)上以及在項目投資中出現的問題，要以全面預算為手段，對水利工程項目的投資進行控制。

1.建立預算體系。對于一個工程項目，要權衡考慮從實施招投標開始，到辦理完竣工結算手續(xù)，再到保質期結束的整個過程。要確定明確的預算目標，建立嚴格的執(zhí)行標準和完備的履行程序。它要求我們必須努力做好項目可行性研究，做好建設項目工程投資估算、初步設計概算、施工圖預算、工程竣工結算的“四算”編制，減少招標漏項；同時還要認真搞好前期設計工作，完整反映項目的設計內容，客觀反映施工條件，合理預測工程造價的動態(tài)因素，減少設計變更因素。

2.預算的編制和審定。預算的編制過程是工程造價人員專業(yè)素質的一個能力表現，他不僅要具備科學的態(tài)度、嚴格謹慎和實事求是的工作作風，還要熟練掌握工程造價有關定額和標準依法合理確定工程造價，這樣才能更快、更好、更完善地編制好概預算。依據《招標投標法》和完善的水利水電招標投標監(jiān)督管理網絡，通過水利水電評標專家?guī)炖锏膶＜覀兊膶彾ǎ挥屑訌妼椖亢驮O計的審查管理，才能進一步整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序。

3.預算指標的下達和相關責任人或部門的落實。通過概預算，合理安排各項工作，落實有關責任人員，按時有序地執(zhí)行概預算。只有嚴格遵守各項法律法規(guī)，認真執(zhí)行整個工程項目的各個步驟和程序，才是按時保質保量完成的前提。

4.預算執(zhí)行的授權。必須建立一個完善的授權批準體系，明確授權批準的范圍，把各種資金活動都納入到范圍之中。根據各項資金活動的重要性和金額大小確定授權批準的層次，規(guī)定每一項業(yè)務的審批程序，按程序辦理，還要明確授權批準人員所承擔的責任。要做好授權控制應做到以下幾點：一是所有人員不經合法授權，不能行使相應權利；二是未經合法授權不得執(zhí)行審批手續(xù)；三是不得越權授權；四是所有業(yè)務未經授權不得執(zhí)行。

5.預算執(zhí)行過程的監(jiān)督。對預算的執(zhí)行實施監(jiān)督的過程也是對資金實行監(jiān)控，防止資金挪用，保障工程進度的過程。它是整個工程投資實施控制的核心內容。

6.預算差異的分析與調整。在預算執(zhí)行過程中，必然會受到一些非主觀因素或自然因素的影響導致產生預算差異，故應采用責任報告的形式，通過報表、數據分析和文字說明予以列示出來。在提示差異時，還必須對重大差異予以定量分析和定性分析，確定差異的發(fā)生程度，分析差異產生的原因，并根據這些原因提出改進意見，以便研究通過后實施調整。

7.預算業(yè)績的考核。通過嚴格的考評機制，結合預算執(zhí)行過程，利用主要財務指標，對整個工程項目進行全面考評，并給予獎懲。對于考核，旨在通過信息反饋，取長補短，更加完善以后的工程項目投資。

三、重視工程實施階段的投資控制

水電站工程項目龐雜、涉及面較廣、技術難點多、地質復雜及工期長等特點，增加了工程實施階段的投資風險，同時也制約了這個階段的投資控制，超設計概算現象時有發(fā)生。在工程的實施階段投資控制的主要內容如下。

1.合理處理好質量、進度與投資三者之間的關系

水電工程進入具體實施階段后，許多業(yè)主不太重視投資控制，往往最重進度、質量，輕投資，很難把投資擺到與進度、質量同等的位置，這可能與我國的水電開發(fā)模式和中國國情有一定的關系，經常搞什么獻禮，以某個特殊日子作為工程截流、首臺機組發(fā)電的日子，而工程的進度卻無法正常滿足此類要求，于是召開動員大會，給承包人趕工費等來達到目標。筆者在某水電站從事監(jiān)理工作時，發(fā)現施工單位的機電安裝人員平時上班抓得不緊，到臨近工期目標控制點時，索要趕工費，從而使工期要求得到滿足，投資卻大大突破。投資控制也不能單純追求節(jié)約投資，必須在確保工程質量的前提下，辯證地處理它與工程質量控制、進度控制的關系，以提高工程建設的整體經濟效益。

2.做好工程的招標工作，確定合理的工程承包合同價

水電建設項目施工承包合同有工程量清單型合同、總價合同、單價合同、成本加酬金合同、交鑰匙合同5種，總價合同又可分為固定總價合同和可調總價合同。由于水電項目非常復雜，項目內容和設計指標不能十分明確，招標時只能向投標人給出各分項工程的工作項目一覽表或招標設計階段的估算工程量，在工程實施階段，工作項目和工程量均有較大的變化，因而國內大多數水電項目采用單價合同和工程量清單型單價合同，少數水電項目采用可調總價合同。

3.完善合同管理制度，提高投資管理人員素質

由于水電站工程施工復雜，受自然條件制約和外部環(huán)境的影響較大，給招標文件編制和合同管理提出了更高的要求。施工實施階段常常會發(fā)生與招標文件、技術規(guī)范、合同文件不一致的地方，加上承包商以低價中標，靠加強索賠和變更來盈利。為了減少合同變更、索賠、補償費發(fā)生，需要經驗豐富的注冊造價工程師配合監(jiān)理工程師從設計、施工、合同幾方面進行深入研究，預測工程實施中可能發(fā)生的問題，建立一套健全的合同管理制度，強化合同的約束力，合理地解決各類經濟問題。

四、結束語

工程項目投資是整個工程建設的重點，對于水利工程來說更是重中之重，是關系國計民生的大事。對其要有科學的規(guī)劃，精密的實施和完善的管理。要合理地運用投資計劃的調控手段，提高投資計劃管理的科學性、政策性和規(guī)范性，確保水利投資建設的順利實施。

參考文獻：

篇3

關鍵詞：水利水電工程；質量控制；問題；研究

引言

我國的水利水電工程建設近些年來實現了跨越發(fā)展，經過多年的實踐，在水利水電工程建設方面經積累了大量的經驗，在引進國際上先進的管理方法和經驗的同時，在相關專題的研究方面也取得了可喜的成果。但是，隨著水利水電建設項目規(guī)模的日益擴大，其建設條件也日趨復雜，水利水電工程質量控制成為水利水電建設項目管理的核心，因此，需要對水利水電建設項目管理專業(yè)領域的有關問題進行深入而廣泛的研究。

1 水利水電工程質量控制概述

水利水電工程質量控制是一項復雜而又繁重的任務。建設項目的質量是決定工程成敗的關鍵，也是建設項目三大控制目標的重點。

1.1建設項目管理。建設項目管理是指在建設項目生命周期內所進行的有效的計劃、組織、協調、控制等管理活動，其目的是在一定的約束條件下，達到建設項目的最優(yōu)目標，即質量、工期和投資控制目標得以最優(yōu)實現。由于水利水電建設項目的獨有的復雜特點，從而其具有幾大共性，即實踐性、復雜性、多樣性、風險性和不連續(xù)性等特點；同時，由于我國的國情與西方國家存在一定的差異，因此，我國水利水電建設項目管理還具備其自身特點。

1.2工程項目質量控制。質量是指實體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質量主體是實體。而工程項目質量的內涵包括三方面的內容：（1）工程項目實體質量；（2）功能和使用價值；（3）工作質量。工程項目質量控制是指為達到工程項目質量要求所采取的作業(yè)技術和活動。工程項目質量要求主要表現為工程合同、設計文件、技術規(guī)范規(guī)定的質量標準。因此，工程項目質量控制就是為了保證達到工程合同規(guī)定的質量標準而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項目質量控制的有關問題時，也必須充分考慮水利水電工程項目質量特點，包括：主體的復雜性、影響質量的因素多、質量隱蔽性、質量波動大、終檢局限大、質量要受投資、進度的制約等。質量控制的任務：根據水利水電工程合同規(guī)定的工程建設各階段的質量目標，對工程建設全過程的質量實施監(jiān)督管理。

2 水利水電工程施工階段的質量控制水利水電工程質量控制的目的是確保水利水電工程項目質量目標全面實現，提高水利水電工程項目的投資效益、社會效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質量目標不同，各階段具有不同的質量控制對象和任務。施工階段質量控制是水利水電工程項目全過程質量控制的關鍵環(huán)節(jié)。工程質量很大程度上取決于施工階段質量控制。施工階段的質量控制不僅是水利水電工程項目質量控制的重點，也是監(jiān)理工程師質量控制的核心內容。

施工階段的質量控制是一個經由對投資人的資源和條件的質量控制進而對生產過程及各環(huán)節(jié)質量進行控制，直到對所完成的工程產品的質量檢驗與控制為止的全過程的系統控制過程。根據施工階段工程實體質量形成過程的時間階段，質量控制劃分為以下三個階段：施工前控制、施工中控制、施工后控制。

2.1施工事前質量控制。監(jiān)理工程師施工前質量控制的主要任務包括兩方面：一是對施工承包商的準備工作質量的控制，即對施工人員、施工所用建筑材料和施工機械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；二是監(jiān)理工程師應做好的事前質量保證工作，即為了有效地進行預控，監(jiān)理工程師需要根據承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質量預控計劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。

首先，是對承包商準備工作的質量控制。包括五個方面：（1）承包商人員的質量控制。按照規(guī)定，承包商在投標時應按招標文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關條款的規(guī)定提交詳細的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標的承諾。（2）材料和工程設備的質量控制。（3）施工機械設備的質量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質量控制。其次，是對監(jiān)理工程師的事前質量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質量控制計劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2施工中質量控制。工程實體質量是在施工過程中形成的，施工過程中質量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過程的質量控制是施工階段工程質量控制的重點。而施工過程是由一系列相互關聯、相互制約的施工工序所組成，它們的質量是施工項目質量的基礎，因此，施工過程的質量控制，必須落實到每項具體的施工工序的質量控制。

2.3施工后質量控制。事后質量控制是指完成施工過程而形成產品的質量控制，其工作內容主要包括：審核竣工資料；審核承包商提供的質量檢驗報告及有關技術性文件；整理有關工程項目質量的技術文件，并編目、建檔；評價工程項目質量狀況及水平；組織聯動試車等。

工程質量評定和工程驗收是進行事后質量控制的主要內容。工程質量評定，即依據某一質量評定的標準和方法，對照施工質量具體情況，確定其質量等級的過程。對水利水電工程，要求按照水利部頒發(fā)的《水利水電工程施工質量評定規(guī)程》進行質量評定。工程驗收是在工程質量評定的基礎上，依據一個既定的驗收標準，采取一定的手段來檢驗工程產品的特性是否滿足驗收標準的過程。

3 水利水電工程質量管理體制

《水利工程質量管理規(guī)定》中規(guī)定：水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體制。水利水電工程質量監(jiān)督機構負責監(jiān)督設計、監(jiān)理、施工單位在其資質等級允許范圍內從事水利水電工程建設的質量工作；負責檢查、督促建設、監(jiān)理、設計、施工單位建立健全質量體系；按照國家和水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、技術標準和設計文件實施工程質量監(jiān)督，對施工現場影響工程質量的行為進行監(jiān)督檢查。項目法人（建設單位）應根據工程規(guī)模和工程特點，按照水利部有關規(guī)定，通過資質審查招標選擇勘測設計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理。監(jiān)理單位應根據監(jiān)理合同參與招標工作，從保證工程質量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設計和技術措施；指導監(jiān)督合同中有關質量標準、要求的實施；參加工程質量檢查、工程質量事故調查處理和工程驗收工作。施工單位要推行全面質量管理，建立健全質量保證體系，在施工過程中認真執(zhí)行“三檢制”，切實做好工程質量的全過程控制。

4 結束語

水利水電工程的質量控制是大中型水利水電工程項目管理中一項極為重要的任務。由于水利水電工程的自身特點，使得水利水電工程質量控制任務既復雜又繁重。我國水利水電工程“質量控制”的條款與國際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

參考文獻

[1]張國生.水利水電工程施工過程的監(jiān)督[j].中國水利，2001.10.

篇4

[關鍵詞]電網建設項目；內部審計；跟蹤審計

[作者簡介]熊志群，桂林供電局經濟師、會計師，研究方向：工程審計，廣西　桂林，541002

[中圖分類號]F239.45

[文獻標識碼]A

[文章編號]1007-7723(2009)08-0158-0004

當前電網建設如火如荼，建立與當前經濟社會發(fā)展水平相適應的國家重點建設項目內部控制監(jiān)管體制，是一項龐大、復雜的系統工程。內部審計本身既是內部控制系統中重要的一個分支組成部分，又是實現內部控制目標的重要手段。因此，為使電網建設投資效益最大化，當前加強對電網建設工程的審計監(jiān)督，就顯得尤為重要。要想全方位、高水平地為電網建設投資把好關，內部審計人員還應從傳統工作模式中拓展出新的審計思路，加大推廣全過程跟蹤審計的力度，確保來之不易的資金用在刀刃上，確保電網建設做到“既要超常規(guī)，又要不違規(guī)”。本文主要闡述內部審計在電網建設項目管理中實施全過程跟蹤審計的作用。

一、內部審計對電網建設項目管理實施全過程跟蹤審計的必要性

(一)內部審計對電網建設項目管理全過程跟蹤審計是管理的客觀需要

建設項目跟蹤審計指審計部門自建設項目立項開始至建設項目竣工驗收，依法對與建設項目有關的財務收支的真實性、合法性、效益性，分階段進行跟蹤審計監(jiān)督。通過檢查和評價工程建設過程中存在的問題，及時提出審計意見和建議，促進建設部門規(guī)范管理，有效地控制工程成本和投資規(guī)模，保障建設資金的合理使用，提高建設項目投資效益。

加強電網建設工程項目管理，并有效地控制工程造價，就要求管理單位對工程項目的控制與管理貫穿于工程建設的全過程。在投資決策、項目設計、招投標及訂立合同以及竣工結算四個主要階段，相應形成了投資估算、設計概算、施工圖預算和竣工決算。這些造價之間存在著前者控制后者、后者補充前者的相互制約關系，而內部審計部門在這四個主要階段如何發(fā)揮作用，都將影響基建投資的使用效能。

(二)建設項目管理內部控制薄弱

1.工程勘察、設計深度不夠，引起設計修改項目多，簽證工程量大

工程勘察、設計深度不夠是普遍存在的問題。特別是電力乙級以下的設計單位，所提供的勘察、設計產品質量不高，設計深度不夠，漏項、缺項時有發(fā)生。尤其是農網10kV及以下項目是由各縣供電公司自行設計，設計漏洞更加明顯，導致施工圖階段設計修改項目多、概算缺口多、施工簽證工程量大，工程投資增大。

2.工程招投標、合同管理工作不規(guī)范增加結算難度

一些城鄉(xiāng)電網工程由于時間緊，在工程初步設計階段就進行了施工招投標，招標文件規(guī)定按概算綜合單價簽訂承包合同，而結算時又以施工圖設計階段的資料為依據，這就出現了在承包合同中和在結算中計算工程量依據不一致的問題，往往出現重復或多計列工程量的現象，相應增加了結算審計工作的難度。

有的建設單位對合同條款沒有嚴格審核，條款內容存在矛盾、漏洞、缺口等，對控制工程造價極為不利。

3.監(jiān)理單位工作不到位，現場簽證不規(guī)范導致工程造價不實

監(jiān)理單位對有些現場簽證工程量沒有進行詳細核實就同意施工單位的簽證，有的簽證工程量與實際不符，簽證單價偏高。

4.建設單位管理不到位、工程決(結)算拖延、審核把關不嚴，“重施工、輕管理”的思想仍然存在。

城農網工程項目大部分由各供電局關聯(多經)公司承擔施工任務，而供電局與關聯(多經)公司存在一定的利益關系，導致部分供電局在一定程度上對審核簽證工作把關不嚴。

在電網工程建設過程中，“重施工、輕管理”的狀況仍然存在，對決(結)算工作不夠重視。有的單位沒有配備足夠的工程項目結算人員和審計人員，也沒有注重這方面人才的培養(yǎng)和后續(xù)教育。由于工程結算審核力量明顯不足，部分人員業(yè)務水平還比較低，往往存在結算審核工作質量不高、工作效率低、積壓工作多、年終搞突擊審核走過場等現象，沒有真正把好結算關。此外，個別單位對審計結果復核反饋意見的時間過長，影響了審計時效性和審計報告的出具。

沒有及時辦理資料整理歸檔工作，不利于核實工程造價。在審計過程中發(fā)現，有些工程項目增加了結算價款，但只提供結算書而沒有提供相關的設計圖紙或簽證資料，經查詢各相關部門均未找到?？梢?，建設單位對竣工資料的整理、歸檔工作重視不夠，影響了工程決算和審計工作進度，也不利于控制工程成本。

工程竣工決(結)算不及時。有些工程已竣工使用多年，財務賬上仍以暫估計人固定資產，并經常有工程費用發(fā)生，工程決(結)算拖延時間較長，影響工程造價的確定。同時，由于部分供電局結算工作審核不夠嚴格，結算金額真實性較差，結算時又已全部支付工程款，多年后才報審，人員變動又大，即使審減施工單位工程款也難以追回，影響審計效果。

二、電網建設項目實施全過程跟蹤審計的作用

(一)是做好建設工程項目管理工作的基礎和保障

做好建設工程項目管理工作，提高建設項目工程造價審計的質量和效率，就必須堅持和牢牢把握建設項目全過程跟蹤審計這個核心。

1.在事前，抓住開工前這個基礎，深入進行審計

主要審計的內容是基本建設程序是否合規(guī)；手續(xù)是否完善；基本建設投資計劃及資金來源是否落實；征地、拆遷手續(xù)是否辦妥；設計、施工和監(jiān)理單位選定是否合規(guī)，是否進行了招投標，招投標程序是否規(guī)范；概、預算編制是否規(guī)范，有無預算超概算情況，定額套用是否合規(guī)；各項合同簽訂是否合規(guī)、合法等。對不合規(guī)的事項及時進行糾正，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

2.在事中，抓住建設期間這個關鍵，適時進行審計

審計的具體內容有四項：(1)建設項目施工組織管理，包括建筑安裝投資管理、設備投資管理、其他基本建設投資管理情況。重點關注土建工程和材料采購等有無進行招投標，施工單位有無違規(guī)轉包和分包行為。(2)建設項目預算執(zhí)行情況，包括建安投資、設備投資及其他基本建設投資的真實性、合法性。重點關注：是否存在多計虛列、少計工程成本等會計核算不實問題，是否存在計劃外工程及超標準、超規(guī)模建設等加大投資問題，是否存在管理費超支問題。(3)工程計量和費用支付情況。重點關注：對工程款支付的審核，對施工變更、費用簽證、材料價差認定的把關，保證施工的正常進行，并防止各種索賠的發(fā)生。(4)建設資金管理情況，包括建設單位內部控制制度建立及執(zhí)行情況，資金的?？顚Ｓ煤蛯舸鎯η闆r等。重點關注：是否存在擠占、挪用、截留、滯留建設資金問題，是否存在違規(guī)借款問題，是否存在拖欠工程款和民工工資問題等。建設期間審計主線是建設合同與概預算執(zhí)行，重點是變更與索賠，關鍵是資金的使用。做到邊施工邊審計邊糾正，把問題解決在初始狀態(tài)。

3.在事后，抓住竣工決算審計這個重點，認真全面進行審計

竣工決算審計是整個工程竣工后的審計，這是審計監(jiān)督的最后一關，需通盤考慮，重點是對工程項目的概算執(zhí)行情況及超概算與否及其原因。工程項目資金的來源、支出及結余等財務情況，工程價款結算情況，資產交付使用情況，竣工決算財務報表的真實情況，節(jié)余資金的合理及分配情況等進行認真審計。對問題沒有得到解決的，不允許進行竣工驗收。

提高建設工程項目管理水平，加強建設工程項目審計工作，不僅需要內部審計人員具有較高的政治素質、業(yè)務素質，而且更需要具有認真負責、吃苦耐勞的敬業(yè)精神。在實際工作中，一方面要加大對基建項目審計的力度，做好全過程的跟蹤審計監(jiān)督，有效遏制基本建設項目造價不實、建設單位超付工程款等問題；另一方面，嚴格把住基建項目審計的各個關口，特別是嚴格把住竣工結算審計關。通過以上措施的實施，桂林供電局的內部審計在建設工程項目管理過程中有效杜絕了審計扯皮、造價不實等現象，既提高了工作效率又有效控制了工程造價。近幾年，廣西電網公司委托中介機構對桂林供電局電網工程竣工決算審計，審減金額由過去的幾百萬，到現在的幾萬，甚至沒有審減。這一結果，表明全過程跟蹤審計能有效控制工程建設成本和保障建設資金安全，促進工程項目管理，提高資金使用效率。

(二)有利于加強領導。不斷完善工程管理的內部控制制度

電網建設工程管理中存在的問題，追根究底就是內部控制失效了。省級電力公司作為項目法人。應建立起對項目法人負責的內部控制機制。我國電力企業(yè)是一個由省、地區(qū)、縣(市)多層級組成的組織，每層級由很多部門組成。若要使每一層級、每一個部門都有效地執(zhí)行內部控制，必須根據每一層級每一部門的利益關系及其特點，分別確定每一層級每一部門的內部控制規(guī)定。如廣西電網公司在原有制度的基礎上，于2009年3月19日，針對管理和各個環(huán)節(jié)，建立健全工程管理制度，制定了一系列的管理規(guī)定：《廣西電網公司中央預算資金電網建設項目勘察設計招標規(guī)定》、《廣西電網公司中央預算資金電網建設項目施工招標規(guī)定》、《廣西電網公司中央預算資金電網建設項目監(jiān)理招標規(guī)定》、《廣西電網公司中央預算資金電網建設項目財務管理暫行辦法》、《廣西電網公司中央預算資金電網建設項目審計管理規(guī)定》等12項管理規(guī)定。有了這些內控制度，內部審計在工程項目監(jiān)督檢查中才有章可循。

內部審計在電網工程項目的內部控制中占據重要地位，內部審計本身既是內部控制系統中重要的組成部分，又是實現內部控制目標的重要手段。另外，內部審計還能為改進內部控制提供建設性的意見。應該說，在企業(yè)不斷健全、完善內部控制制度的過程中，強化內部審計是不可或缺的組成部分，其作用正顯得越來越重要。針對擴大投資項目，南方電網公司系統為加強管理、堵塞漏洞，今年初，成立了以單位負責人為組長，計劃部、生技部、營銷部、財務部、企管部、安檢部、工程部、審計部、紀檢監(jiān)察室、農電部等相關部門人員參加的加快城市電網改造和完善農村電網監(jiān)督檢查領導小組，從投資立項開始直至資產移交全過程審計監(jiān)督檢查，強化固定資產投資監(jiān)督管理，總結有效的管理經驗，查找基本建設投資過程中存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險，保障建設資金安全和投資效益實現。審計部門根據工程建設的各個控制環(huán)節(jié)制定了一套檢查方案。2009年4月21日，南方電網公司印發(fā)了《中國南方電網有限責任公司2009年固定資產投資審計監(jiān)督檢查工作方案》(審[2009]11號)，由審計部門牽頭對電網建設與改造投資進行監(jiān)管，在電網建設工程項目管理中實施了全過程跟蹤審計。這一方案的實施，充分發(fā)揮了內部審計的作用，進一步提高公司系統電網建設規(guī)范管理水平，有利于更好地發(fā)揮投資效果。

電網公司對內部審計監(jiān)督檢查過程中發(fā)現的電網工程項目內部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要求相關單位和部門整改，并予以通報。通過充分運用審計成果，內部控制制度不斷完善。因此，在內部控制規(guī)范下，全過程跟蹤審計不能消弱，只能加強。

(三)有利于控制工程造價，提高建設投資效益

建設工程全過程跟蹤審計一般指自項目立項至竣工結算，為建設單位提供建設項目的全過程，全方位的工程管理監(jiān)督服務。通過跟蹤審計，能動地影響工程決策、設計、預算、招標合同、施工過程、竣工結算等階段的工程造價，確保投資價款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建設工程投資效益。

例如“桂林市上海路南巷電纜下地工程”是桂林市重點建設工程項目，桂林市撥款600萬元給桂林供電局。為節(jié)省有限的建設資金，桂林供電局領導高度重視項目管理工作。該工程自立項后，即組織對該項目進行全過程跟蹤審計工作。在招標過程中，嚴格執(zhí)行國家《招標、投標法》的規(guī)定。在招標文件中加以明確，按綜合單價承包，合同價598萬元。在施工過程中，簽證、變更問題上，監(jiān)控工作落到實處，必須有審計、監(jiān)理、項目負責人、施工方四方簽字。結果，施工方結算送審時，還是出現了問題。施工方送審金額698萬元，結算書按時結算，與合同簽訂不符。這就出現了在承包合同中和在結算中計算工程量依據不一致的問題，出現重復或多計列工程量的現象；投標報價中漏列子目，在結算中重新計列，導致工程項目結算內容與合同不符，價格虛高。經過審計人員的嚴格審查，在施工方送審金額698萬元的基礎上，審減95萬元，結算金額603萬元。因全過程跟蹤審計，造價監(jiān)控工作得當，避免了按照工程進度付款，等到竣工決算審計時，已經多付給施工單位的尷尬局面。

跟蹤審計的實質是建設全過程的綜合審計，包括經濟性審計(比如造價審計)、效率性審計(比如工期和進度審計)和效果性審計(比如管理審計、投資效益審計等)。采取跟蹤審計模式，審計人員可以及時發(fā)現問題，及時提出改進建議和措施，避免事后審計無效性問題的發(fā)生，真正實現投資控制、質量控制和進度控制目標。

(四)有助于從源頭上遏制投資領域的腐敗行為

跟蹤審計工作在重點建設項目開始之時，貫穿于可行性研究、立項、初步設計、招標、施工圖設計、概算、施工、監(jiān)理、竣工決算等建設全過程，有效滲透到項目各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮審計監(jiān)督的“預警”作用，以杜絕“工程上馬，干部倒下了”的現象發(fā)生。由于審計人員提前介入到項目建設的一些關鍵環(huán)節(jié)中，形成了全過程、全方位、經常性的監(jiān)督制約機制，從而比事后監(jiān)督更能起到良好的預防腐敗作用。

(五)有助于提升投資決策的科學化程度，優(yōu)化設計方案。實現投資控制目標

設計方案的優(yōu)劣直接決定投資效果的好壞。據有關資料統計，在施工階段影響工程造價的可能性為5％～25％，而在投資決策與設計階段對工程造價的影響程度可能性為30％～75％。對建設項目實行跟蹤審計，實行審計關口前移，實現事先控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性，從而在源頭上保證建設項目的投資效益。

三、結　語

綜上所述，開展電網建設項目全過程跟蹤審計，既促進了建設管理人員依法經營的意識，又提高了工作管理水平；既促進了內部控制制度的規(guī)范化，又確保各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。隨著電網建設投資的大幅增加，項目法人對電網建設工程項目管理工作的重視，建設工程實施全過程跟蹤審計工作，將為推動建設項目管理水平的提高，發(fā)揮其獨特的重要作用。

[參考文獻]

[1]時現.關于建設項目投資績效審計的思考[J].審計與經濟研究，2003.(6).

[2]湯英海.工程項目審計初探[J].廣東審計，2003，(5).

[3]曹慧明.建設項目跟蹤審計[M].北京：中國財政經濟出版社，2005.

篇5

關鍵詞：公路工程；建設項目；檔案管理

Abstract: This paper analyzes the highway engineering archives management problems, on how to improve the highway construction project archives management to put forward several proposals.

Key words: Highway Engineering; construction project; file management

中圖分類號：F540.3文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

公路工程檔案是公路規(guī)劃、建設、管理活動中形成的具有保存價值的文字材料、圖紙照片、聲像制品等檔案資料，它是公路建設等各項管理活動中直接產生和形成的原始記錄，同時又是真實記錄公路建設發(fā)展過程的第一手資料，它即維護著公路歷史發(fā)展歷程的真實性，又對公路的規(guī)劃建設，對工程質量起著重要的指導 、監(jiān)督、保證作用，而且還是今后道路規(guī)劃、維修及改擴建等不可缺少的科學依據。做好公路工程檔案管理工作是公路管理的一項重要內容，我們必須千方百計采取各種積極措施，使工程檔案的管理納入法制化、規(guī)范化的管理軌道，使公路工程檔案管理形成一套完整、準確、便于使用的檔案系統，才能更好的為社會為大眾服務。

公路工程檔案管理中存在的問題

公路工程檔案管理意識薄弱

有些建設項目單位雖然有專門的檔案管理人員，但針對性不強，不能提出合理的指導意見。項目檔案類別很多且相互之間沒有統一的格式導致出現各部門按照各自的想法組卷的混亂現象。

長期以來，許多參加公路建設的建設單位和管理單位對工程檔案工作都缺乏應有的重視，首先是建設單位在施工階段，由于施工任務重，項目多，同時還有許多具體的工作需要協調解決，因而忽視了檔案工作，等到工程完工要辦理竣工驗收時，施工單位才不得不投入大量的人力、物力突擊補充檔案資料，以應付工程竣工驗收之用，致使工程竣工檔案資料質量較差。而有些公路建設管理單位又沒有很好地實行集中統一管理，造成了不少檔案散失嚴重，即使保存下來的也不完整，或因保管不當，致使現有的圖紙不清，紙張變質。這些都將嚴重地影響到公路工程將來的改、擴建和正常的養(yǎng)護維修工作。從而影響到公路檔案資源，使之無法為公路建設和管理提供有效服務，為國家?guī)頁p失。

公路工程檔案管理中常出現的技術性問題

在公路工程檔案的管理中常出現一些技術性問題，一是檔案的收集不齊全。收集齊全是做好檔案工作的基礎。但由于公路工程建設項目建設周期長、參建單位多，各方的集訓不一，常致使一些檔案得不到妥善保管，收集也有不齊全現象；二是有些檔案資料缺乏真實性。檔案資料是公路工程施工全過程的真實記錄。但有些少數施工企業(yè)對工程項目檔案資料的記錄和收集缺乏責任心，只重施工，不重檔案，形成的檔案不是在具體工作中隨時隨地的記錄，而是過后隨意編造，欲求蒙混過關；三是書寫材料不規(guī)范。公路工程檔案內容豐富，形成主體復雜，編制人員素質參差不同，因此檔案的編制質量也就高低有別，有些檔案中文字用圓珠筆、鉛筆、復寫紙書寫，也用的用傳真紙復印存檔 等，這些不符合規(guī)定的現象發(fā)生，必將為以后的保管和利用帶來隱患。

公路工程檔案管理人員素質亟待提高

目前檔案管理施工單位為降低成本，有的兼職檔案管理，有的找個未從事過施工的人員代替，這些人員根本未對檔案組卷要求和工程相關知識進行系統學習，檔案管理就無從談起。公路工程檔案工作是一項綜合性的管理工作，在工程建設過程中，隨時都涉及到施工技術表格的填寫、施工材料的保存、竣工圖紙的整理及資料的專業(yè)分類組卷、往來文件的歸檔等它需要從事公路工程檔案工作的人員，既要懂工程建設專業(yè)技術知識，又要懂檔案專業(yè)技術知識，還應熟知各級主管部門制定的各項公路工程檔案法規(guī)，而許多檔案管理人員有些有公路建設方面的專業(yè)特長，卻缺少檔案技術知識，有些有檔案技術知識，又缺少公路建設方面的知識，無法滿足公路工程檔案管理工作的需要。

二、提高公路建設項目檔案的管理的建議

強化管理

為了確保公路建設工程竣工檔案的系統與完整，保證重點公路建設工程專業(yè)檔案質量，檔案行政管理部門和重點建設項目主管部門，日益把項目檔案管理工作放在突出位置上。但是，由于建設周期長、參建單位多、各方的認識不一，致使一些建設檔案得不到妥善保管，檔案的質量得不到保障，時間一長，也容易散失，另外，檔案管理水平較差，沒有達到標準化、制度化、規(guī)范化管理。從筆者參與的重點公路工程項目的驗收情況來看，許多單位檔案管理體制不健全，檔案規(guī)章制度形同虛設，沒有形成有效的管理和監(jiān)督機制。因此應進一步提高認識，無論是制度的制定者還是執(zhí)行者，無論是單位領導還是具體技術人員.都應充分認識到檔案管理的重要性.從項目的開始階段就把建設檔案工作統一起來，嚴格依法治檔。檔案的行政管理部門，應主動介入.加強與項目相關單位的溝通，統一行業(yè)項目檔案管理規(guī)范，爭取與項目主管部門達到共識，建立一個切實可行的重點建設項目檔案工作監(jiān)督體系，明確項目參與各方的職責，齊抓共管，搞好重點建設項目的檔案工作。

堅持跟蹤技術咨詢服務，深入監(jiān)督檢查指導

眾所周知，在諸多建設工程中，高速公路工程建設規(guī)模大、周期長、參建單位多，建設、監(jiān)理、施工、安裝等單位的檔案管理人員，有工程建設方面的專業(yè)特長，卻缺少檔案技術知識，有的具有檔案技術知識，卻缺少建設方面的專業(yè)知識。同時，建設過程中資料形成了不一定就是檔案，還要按照國家法律和省檔案局下發(fā)的《歸檔文件整理規(guī)劃》及相關要求，認真做好分類、歸檔、裝訂、編號、編目等各個環(huán)節(jié)的工作。這就需要檔案主管部門加強檔案業(yè)務跟蹤技術咨詢服務，建立深入監(jiān)督指導服務的機制，把監(jiān)督檢查指導工作貫穿于建設工程的全過程，才能有效提高建檔歸檔質量。

3、提高公路工程檔案管理人員業(yè)務素質

加大檔案人才的培養(yǎng)，努力提高公路建設檔案人員的素質。面對經濟和科技的發(fā)展，檔案人員的素質必須提高，以業(yè)務素質提高為重點，對檔案專業(yè)知識進行學習，對現有的檔案人員，可以通過委培、進修、培訓，不斷拓寬知識面，加強與公路建設相關學科的學習，掌握管理項目檔案所需要的相關知識和計算機管理檔案的技能及一定外語水平，使檔案工作者能更好地為重點公路建設項目服務。

4、檔案管理部門經常性深入監(jiān)督檢查指導

公路工程檔案管理中常出現的一些問題，除了增強公路工程檔案管理意識和提高公路工程檔案管理人員業(yè)務素質之外，還需要檔案管理部門組織力量深入到建單位和施工工地進行監(jiān)督檢查指導服務，把監(jiān)督檢查指導工作貫穿于建設工程的全過程，及時糾正檔案資料收集不齊全，書寫材料不規(guī)范等現象的發(fā)生，把好檔案管理質量關，才能有效的提高建檔歸檔質量。

5、加快檔案管理現代化步伐

時代在快速發(fā)展，科學技術飛速進步，按《檔案法》規(guī)定，“采用先進技術，實現檔案管理的現代化”。計算機技術的出現和普及給檔案管理工作帶來了深刻的影響，傳統的檔案保存及管理技術正面臨著挑戰(zhàn)。各級檔案部門聯合科技部門積極開展了檔案管理現代化的試驗工作。計算機的應用、檔案縮微、電視錄像等都有待公路工程檔案工作者在實踐中進一步探索。

6、重視檔案的開發(fā)利用

工程檔案管理的最終目的在于檔案的開發(fā)利用。要做好檔案利用工作，發(fā)揮檔案的利用效果，就需要編制好檢索工具，完整、簡便的檔案檢索工具是檔案開發(fā)利用的基礎。只有做好檔案的開發(fā)利用工作，才能很好滿足日常檔案管理和提供利用的需要。

篇6

關鍵詞：電力建設；工程項目；項目管理

中圖分類號：F406文獻標識碼： A 文章編號：

引言

基于不同參與方的項目管理，其控制的要點也不盡相同，而控制的要點則是根據電力施工項目的實際運作情況來進行制定的，在工程的各個階段都會有所不同，由于其根本的基礎是合同，所以，在電力建設工程的整體控制之中，是以合同作為基礎，基于合同分解之后，再進行思路的控制以便進行進一步的管理。下文將深入地對電力建設施工當中的項目管理進行細致的探究，旨在更好地保證企業(yè)的效益和利益。

一、電力建設工程項目中的合同管理

施工企業(yè)的合同管理是從項目招投標階段開始的，合同和有關資料是工程實施管理的依據，施工成本控制就是要在保證工期和滿足質量要求的情況下，利用組織措施、經濟措施、技術措施、合同措施將成本控制在計劃范圍內，并進一步尋求最大程度的成本節(jié)約。具體說來項目管理應采取以下措施：

1.1 實行項目經理責任制度

實行項目經理責任制度，目的是在于將施工的成本控制以及管理方面的工作進行有針對性的職能分工，明確每一個員工的職責、權利和工作重點。同時，還需要制定詳細的控制計劃以及具體的施工流程圖表，在各個項目部門當中，要組織好相應的專業(yè)圖紙會審工作，切實的將工作當中的要求和規(guī)范落實到實處，保證計劃和實際的相符程度，并且針對增加的工程量，要及時的提出，在簽證確認之后，才能進行相關的工作。培養(yǎng)員工的合同管理和節(jié)約意識，使全體員工都能夠意識到合同中的每一分錢都與企業(yè)和個人的切身利益休戚相關，從而在根本上重視合同管理。

1.2 技術措施

技術措施不僅對解決施工成本管理過程中的技術問題是不可缺少的，對糾正施工成本目標偏差也有相當作用。運用技術糾偏措施的關鍵是不但要提出多個不同的技術方案，還要對不同的技術方案進行經濟分析，以期達到最佳效果。

1.3 經濟措施

經濟措施是最易為人接受和采用的措施，項目部的管理人員應編制資金使用計劃，確定、分解施工成本管理目標。例如材料采購要實行招投標，堵住人情網、關系網，以避免在采購中亂加差價，導致資金流失。

1.4 成本控制

成本控制是以合同為依據，因此合同措施就顯得尤為重要。合同管理人員應根據合同向項目部各層次管理者做“合同交底”，對合同的主要內容作出解釋和說明，把各種合同事件的責任分解，具體地落實到各工程小組或施工班組，各層次管理者須嚴格按照“合同交底”內容指導工程的實施，切不可按習慣、按常規(guī)，更不可無條件、無原則的滿足業(yè)主的合同外要求。成本控制還表現在結算上。工程的前期靠施工，后期應該靠技經人員的精打細算。一個工程，特別是工期較長的工程，設計變更、業(yè)主要求更改等在所難免。這就需要項目負責人及時跟進，清楚哪些是合同內的工作范圍，哪些是合同外的工作。如果是合同外的工作，應該及時確認工程更改內容、工程量，并得到業(yè)主、設計、工程監(jiān)理的簽證，為工程結算作準備。

二、電力建設工程項目中的質量管理

當前，質量關系到企業(yè)的生存，電網是龐大的系統，它的整體質量要求很高、很嚴。這就對施工企業(yè)的管理提出了更高、更嚴的要求，施工企業(yè)有必要在管理上下功夫、挖潛力。在電氣安裝工程施工過程中，影響安裝施工質量的因素是多方面的。項目管理者只有事先了解影響安裝施工質量的各種因素，在管理中針對這些因素采取有效的控制措施，才可能實現電氣安裝工程施工質量管理的目標。所以，電力施工企業(yè)項目管理應做好以下幾方面的工作：

2.1 建立質量管理體系

建立相關的質量管理體系，是首要的工作。在電力建設施工當中，為了更好地保證施工的質量，施工單位需要設置相關的機構，來進行質量的控制和監(jiān)督。該機構的主要工作，就是對工程建設的整體質量進行檢查、監(jiān)督以及管理，建立相關的質量管理體系，從根本上保障施工的質量和效率。同時，在質量管理當中，施工單位還需要建立相應的質量自檢制度、圖紙審查制度、質量互檢制度等，完善專管人員的檢查制度，對施工過程中的具體工作、工序的交接檢驗等進行驗收和檢查，完善各階段的施工質量評價制度，對施工過程中每一個階段的質量工作都要進行記錄、檢查、分析，而這幾個方面的內容，是保證電力建設施工質量的關鍵點。

2.2 工程施工質量管理

在完善了相關的質量管理體系和制度之后，則需要進行實際工程施工的質量管理，主要分為三個方面的內容，即工程開工建設之前的質量管理、施工過程中的質量管理和施工結束后的質量管理，下文將對這兩個方面進行深入的分析。

(1) 工程開工前的管理

針對可能影響電氣安裝工程施工質量的因素，必須對各個施工環(huán)節(jié)采取有效的管理措施，嚴格控制，以保證整個工程的質量。在開工前，項目經理要將工程目標分解，將分解目標下達。此外，還要進行各專業(yè)的圖紙會審，以便提前把設計圖紙中影響施工質量的問題暴露出來，做好事前控制；針對施工項目的大小、難易程度，要編制施工組織設計、施工方案，提出科學的施工方法和工藝，選用適當的施工機械、工具，從技術上保證施工質量管理目標的實現。工程開工前的質量管理要強化質量意識、明確質量目標、落實質量責任。

(2)施工過程中的質量管理

在電力建設施工過程當中，質量管理主要是根據施工圖紙以及施工規(guī)程、規(guī)范和技術方案的要求來進行實際的過程管理和控制，要保證嚴格按照質量標準進行相關的工作，嚴格按照檢查和監(jiān)督的制度規(guī)范進行日常的操作。根據工程的施工進度，在施工的各個具體階段進行必要的評定工作，完善相應的獎懲制度，這一點對于質量管理的作用不容忽視。對出現的問題，要根據具體方案和措施的施行，及時處理和解決，不能給之后的工作留下隱患；施工過程之中，如果發(fā)現設計的圖紙、方案當中存在有工藝以及技術方面的問題，需要及時地反饋并且進行必要的變更和調整；要實行現場的共同檢查會簽制度，施工人員和各級質檢人員嚴格把關，盡量避免錯誤和疏漏的發(fā)生，完善相應的責任制度，從根本上保證電力建設施工的質量。同時，還需要設置相應的質量控制點，針對技術要求和設計的要求等方面，針對施工難度較大的某一個工序或者某一個環(huán)節(jié)，要實施相應的技術監(jiān)控管理，保證其施工的質量和效率，對操作人員、相關的設備和材料以及施工工藝等等，進行嚴格的質量控制，對于不合格的工序，要進行提前的、有計劃的控制，對于新工藝和新技術的使用也要引起足夠程度的重視。

(3)施工結束后的質量管理

工程質量驗收應按照檢驗項目、檢驗批、分項、分布、單位工程的順序進行逐級檢查驗收。工程質量驗收制度應明確工程檢驗批、分項、分部、單位工程的劃分；檢驗項目的性能特征及重要性級別；檢驗方法和手段；各級質量檢驗的程度和抽檢方案、比例；檢驗所依據的工程質量標準和評價標準；驗收應具備的條件、程序和組織方式等內容。單位工程竣工后，必須進行最終檢驗和試驗，以確定工程項目達到的質量標準和質量目標。應規(guī)定竣工驗收的程序，包括施工單位的質量三級檢驗、監(jiān)理單位的竣工初驗制度、啟動驗收的組織方式及驗收程序。缺陷按不合格程序處理。

三、電力建設工程項目中的安全管理

安全管理工作可以說是企業(yè)管理工作的重中之重，同時，做好安全工作，也是保證企業(yè)能夠順利完成施工目標的關鍵點。在電力建設工程當中，安全管理是項目管理的核心內容之一，但是具體的工作實施不能只是喊口號和開會，而是要切實地將安全管理的相關制度制定完善，培養(yǎng)和提高員工的安全管理意識，將安全管理的各項工作落到實處，并且成立相關的管理機構部門，明確職責和分工，根據工程的特點，有針對性地實施管理。

3.1 完善安全管理制度

完善安全管理制度，建立相關的安全管理機構，由相應的負責人來負責工程建設當中各個點的安全工作。根據工程建設的主要特點，制定相關的規(guī)定，由多方審核，并且還要結合實際的情況，真正意義上將安全管理的意識和觀念落實到具體的工作當中，保證工程建設的質量和效率，同時也是保證企業(yè)經濟效益的關鍵點。安全制度制定完善之后，則需要嚴格的執(zhí)行，建立健全責任制度，由安全管理機構進行相關工作的落實，加強安全檢查人員的責任感和使命感，杜絕安全檢查人員對現場違章情況熟視無睹的現象發(fā)生，要及時地按照規(guī)章制度，對違章行為進行制止，減少安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，同時給予安全管理機構足夠的獎懲權利，對違章、違規(guī)行為要進行通報批評和相應的懲罰，嚴格按照制定的規(guī)章制度進行工程的建設，為施工提供一個良好的安全環(huán)境。

3.2 培養(yǎng)安全管理意識

在完善檢查制度的同時，還需要對全體員工進行安全管理意識的培養(yǎng)。所有進入到施工工地的人員，不論是新員工還是老員工，都應該進行相應的安全教育和培訓，這樣才能在最大程度上保證施工建設的安全和規(guī)范，減少疏漏的發(fā)生。在安全管理意識的培養(yǎng)過程當中，要力求每一個員工都能夠對施工現場有全面的了解，對臨時的施工隊伍以及分包隊也要進行安全和專業(yè)技能方面的培訓，這其中包括有危險點、危險面以及危險源的預測和判斷，同時要求掌握基本的安全防護措施，明確相關的安全要求，樹立正確的安全意識和安全觀念。此外還需要注意的是在培訓的過程中要有針對性地、簡明扼要地對各個不同施工面、不同施工種類的作業(yè)人員進行安全意識的提高，這樣才能發(fā)揮其應有的作用。

3.3 給予安全管理機構充分的獎懲權力

給予安全管理機構充分的獎懲權力，加大日常安全監(jiān)察力度，對發(fā)現的隱患及時通報，落實責任，增強安全監(jiān)察人員的責任感。同時須加大安全措施的投入，做好安全防護，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境。

四、電力建設工程項目中的進度控制

進度控制，是實現最終工程目標的重要前提保證。在電力工程的施工建設當中，進度控制的重點任務就是按照合同中對于施工進度的具體要求來進行實際施工進度的控制，根據工程建設的實際情況以及特點來制定進度計劃。在很多時候，各個施工隊伍會根據自身的實際情況來制定進度控制計劃，但是由于這些計劃是分別編制的，彼此相互獨立，不能形成一個完整的系統，往往就會導致一個專業(yè)工序即將完成，但是另一個專業(yè)工序卻不能夠與之很好的銜接起來，甚至還會互相沖突。所以，在實際的進度控制當中要注意進行統籌管理，合理進行工作安排，保證能夠在具體計劃的施行之下達到合同總工期的要求，嚴格保證施工建設的進度，達到相關控制目標。另外一方面，在進度控制的相關工作當中，還需要很好的分析影響的具體原因，找出實際的解決辦法，在總工期確定之后，各個部門之間就要相互配合、協調工作，嚴格按照計劃來進行每一個步驟的工作，盡量避免或者減少造成工程滯后的影響因素，在最大程度上保證建設工程施工進度得到應有的控制?？偣て谟媱澊_定之后，各部門就必須按計劃執(zhí)行。同時項目經理要組織各部門每周（每月）對工期的執(zhí)行結果進行檢查，對因天氣或其他原因造成的工期滯后及時找出應對辦法，以免拖慢進度，影響工期。

五、抓好管理，領導是關鍵

各項管理措施再好，領導意識不到位、思想不統一，就等于是一張白紙、一句空話，所以項目管理者必須做到：

5.1 加強自身素質培養(yǎng)。

加強自身素質培養(yǎng)，不斷學習專業(yè)技術水平，加強管理理論學習。

5.2 領導層要分工明確

項目部領導層要分工明確，責任到人；人員職責公布于眾，使各專業(yè)、各科室人員互相了解。這樣既可增強每個領導的責任，也可以增加透明度，使各專業(yè)、各級管理人員，清楚干什么事找哪位領導。避免多頭領導或無人負責，杜絕領導之間的矛盾，增強團結，提高辦事效率。項目部成員要定期召開會議，針對施工現場及職工思想動態(tài)，及時交流、處理；取長補短，營造一個團結的氛圍；增進了解，做到團結協助、友愛互助。

5.3 領導在工作中要起模范帶頭作用

項目部領導在工作中要起模范帶頭作用，身先士卒。尤其是在重點工序，在急、難、險的施工情況下，必須親自到場，以提高士氣。項目負責人要組織各部門參加每月一次的安全質量大檢查，并督促班組每周進行安全檢查；參加每月成本分析會，了解項目部各項工作。對工程做到心中有數，便于指揮和決策。

結束語

綜上所述，根據對電力建設工程施工當中的項目管理進行比較詳細、深入地分析和探究，細致闡述了其中的安全管理、質量管理、合同管理以及進度控制方面的重點內容，對關鍵點進行了深層次的剖析和探究，力求從根本上對施工的安全、質量以及成本控制等多個方面進行嚴格的保障，在滿足要求的前提之下最大程度的保證電力施工企業(yè)的經濟效益，提高企業(yè)的競爭力和管理水平。

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工程投資估算編制要有依據，要盡可能細致、全面。要全面應用變電站通用造價模塊進行技術經濟比較，例如方案一：變電站工程選址在普通堅土，廠房和基礎開挖都采用直接開挖的方式；方案二：變電站站址選在失陷性黃土層，主廠房和設備基礎就不能采用直接大開挖的方式施工，而需要結合地質條件采用強夯后換填三級灰土的方式施工。方案二在投資上比方案一要高出200萬元左右。因此，在變電站站址的選擇、建設規(guī)模的確定等要進行多方案比較，對建站外部條件、所區(qū)占地、土石方工程量、地基處理方案、拆遷工程等進行分析，選擇技術上可行，經濟上最優(yōu)的建設方案，合理控制投資估算，同時也為項目決策提供可靠的依據。

2初步設計和施工圖設計階段

當項目完成可研階段后，就進入了設計階段。設計單位設計能力直接決定了設計的質量。目前的變電站設計都采用智能變電站設計理念，更趨向于自動化技術，先進的技術、合理的設計能使項目建設縮短工期、節(jié)省投資，提高長遠效益。建設單位應積極參與設計的全過程，抓住控制與管理的重點。嚴格審核設計質量，明確設計功能，不僅能合理控制投資，還會提高項目建成后的使用功效。

2.1抓住源頭，優(yōu)化設計方案變電站工程設計始終貫徹“兩型一化”(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、工業(yè)化)這一主線，大力推廣“三通一標”(通用設計、通用造價、通用設備和標準化工藝)，在滿足使用功能的前提下，選用經濟合理的設計方案。特別要對總平面布置、設備選型、地基處理等方面進行經濟技術比較，通過方案優(yōu)化，節(jié)約大量資金。例如某110千伏變電站工程設計采用通用緊湊型智能變電站。普通110千伏變電站需要占地15畝左右，而目前的緊湊變電站占地只需要9畝。不僅如此，智能緊湊變電站目前大都采用GIS組合電氣設備，戶外一次電氣設備只有變壓器、GIS組合電氣、電容器等主設備，不但節(jié)省了占地，而且簡化了施工工藝，縮短了工期，節(jié)省了大量投資。

2.2實行限額設計，嚴把審核關限額設計是是造價控制的有效手段。設計階段應按照可行性研究階段審定的技術原則、工程量和設備材質標準為依據進行限額設計，對一個110千伏變電站來說，分解到土建工程、電氣工程、調試工程等，通過層層分解，實現對投資限額的控制和管理，同時也可實現對設計深度和技經指標等各方面的控制。對可行性研究階段不易確定的某些工程量，可參照設計規(guī)范和通用設計或類似已建工程的實物工程量確定。對于一個110千伏變電站來說，投資在3000萬左右，很難不發(fā)生設計變更，特別是土建施工，建設單位要嚴格執(zhí)行設計審批流程，嚴把校核關，把變更控制在設計階段初期，實現變電站造價的有效預控。

2.3樹立考核激勵機制，引導設計增強投資節(jié)約意識樹立考核激勵機制是管控設計的重要手段，從前期簽訂的設計合同中予以明確考核激勵的條款，在結算中再根據激勵考核的條款進行結算，保證了對設計全過程的管控。建設單位要引導設計增強造價控制的意識，把投資效益作為激勵考核的一項重要指標，對設計單位采用新技術和新工藝而節(jié)省了投資，可約定按一定比例給予獎勵，如因設計原因引起投資控制不力，在扣減設計費的基礎上，還應給予經濟懲罰。

3項目招標階段

工程招投標是在選擇技術競爭為前提的情況下，以合理的造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種機制，是降低變電站建設造價的有效途徑，為實施階段的造價控制提供了依據。

3.1固化清單標準格式，堅持工程量清單招標目前，電力系統內普遍采用工程量清單模式進行招標，有助于建設單位對工程造價進行有效控制。設計單位工程量清單招標實行“量”和“價”分離，綜合單價不能調整，工程量可根據實際變更，淡化了標底的作用，從根本上杜絕了過去招標價以批準概算或預算下浮的模式，使得招標的結果更趨向于合理、公正。施工招標中應盡可能采用施工圖招標，更接近實際，使中標價更接近實際造價，減少因招標文件原因而導致的施工方費用變化較大。

3.2加強橫向對比，合理制定投標控制價投標控制價是投標價的上限，也是建設單位控制造價的有效手段之一，由于目前變電站都是通用設計，變電站建設規(guī)模相近，可以通過橫向對比的方式，進行土建工程、電氣安裝工程、調試工程的單項造價對比，結合一下當前市場設備、材料的價格，確定一個合理的控制價，使項目造價控制在預期的范圍以內。

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廣電網絡工程建設，是有線電視業(yè)務實現的基礎。隨著三網融合的不斷推進，有線電視運營商必須面對著激烈的市場競爭，因此需要盡快形成以項目管理為核心的企業(yè)集約經營管理模式。解決在廣電網絡建設過程中存在的項目數量多而零散，涉及協作部門多、環(huán)節(jié)多，業(yè)務部門工期要求急，市場拓展與網絡建設信息不對稱等問題。通過項目管理手段提高廣電建設工程的交付能力，結合廣電網絡建設流程特點，建立高效的管理平臺就顯得尤為重要。

二、項目管理與廣電工程建設融合的探討

2.1傳統廣電工程管理存在的問題分析

傳統廣電工程管理僅僅著眼于網絡建設本身，并沒有把網絡建設工程作為整體項目組織管理，導致一個工程從立項到竣工看不到管理的生命力，無法讓投入巨資的網絡設備及資源具備強有力的市場競爭力。原因如下：

（1） 對于項目管理缺乏重視，目前僅將施工環(huán)節(jié)作為項目管理的唯一要素，淡化了項目管理進程中的籌劃、設計、采購等環(huán)節(jié)的進度、目標管理要求，導致網絡建設時效性低、運行保障率也低、用戶體驗較差，缺乏市場競爭力。

（2） 網絡建設監(jiān)管機制落后。高品質的網絡建設需要有效的管理機制支撐、配備足夠的人員保障。但目前傳統的管理模式效率低下，缺乏項目管理意識和理論體系的指導，導致工程建設費用、進度、質量監(jiān)管力度不夠、可控性差，網絡建設進度、質量風險增大，也為下一階段的運營管理埋下諸多隱患。

（3） 在廣電網絡建設傳統管理方式中，管理流程信息化、網絡化方面運用的不足，使得業(yè)務和決策支撐存在問題。項目管理部門與項目實施部門及項目支撐部門信息溝通不暢，業(yè)務轉交與配合困難，數據共享程度很差。從項目信息中很難提取出有價值的信息，難以滿足數據時代企業(yè)管理層和決策層的海量數據支撐和經營分析決策的要求。項目歷史信息查詢困難，項目相關文檔混亂、遺失現象嚴重，成功的經驗無法積累和共享。

2.2如何實現廣電網絡工程的項目管理

1. 重視設計管理

（1） 配備和培養(yǎng)專業(yè)設計團隊進行設計工作。設計團隊與市場部門充分合作溝通，提前了解市場需求，并根據用戶需求信息，提前配置鏈路信息和施工方案確定。（2） 完善、深化設計內容，提升設計質量和效率。首先，應明確設計內容，規(guī)范設計要求。其次，在設計中明確施工監(jiān)控點、測試指標、施工布局。細化設計器材種類及數量精確到標牌、扎帶等工程輔材。同時，創(chuàng)建各種設計指引，包括設計規(guī)范、設計模板、設計作業(yè)指導書等。編制統一化的圖紙、預算、說明模板，可有效提升設計效率和質量。

2. 強化工期管理

（1） 編制進度計劃。認真分析項目的工作內容、工序、施工量、持續(xù)時間和關聯關系，根據總的時間段要求編制計劃并加以實施、監(jiān)控和調整，直至項目完工。

（2） 過程控制。根據總工期進度，細化總進度至日計劃，用日計劃推動周計劃，周計劃保證月計劃，從而完成總體計劃。計劃編制必須用工序的工作量對應時間節(jié)點，從數據中發(fā)現問題，提出和解決方案。

（3） 分析影響工期的因素。對各方面會導致工期因素的原因進行預測和分析，如：勘察設計不準確，導致設計內容不恰當，設計有缺陷；甲方現場施工變更；材料供應不足；與其他專業(yè)交叉施工；計劃安排不周全；組織協調不力等。提前做好應急預案。

3. 細化質量、成本管理

（1） 嚴格按照進度計劃、施工規(guī)范、設計圖紙、技術指標要求對施工過程進行質量控制。建立總體網絡技術指標、設計規(guī)范、施工規(guī)范、器材選型標準等公司級別的技術管理平臺。（2） 配備工程監(jiān)理人員。對每個項目的工序做到階段性監(jiān)管及抽查，發(fā)現問題立即整改，并制定相關簽證、抽查記錄和懲罰機制。對違反操作、超期違規(guī)惡劣行為進行處理，避免導致項目實施過程中出現質量問題、進度延遲、安全隱患的風險。（3） 控制施工成本。針對甲供的材料，制定材料控制制度，按照項目的設計值、實際量、決算量進行比對控制，找出器材量增減的原因，進一步提高成本控制的能力。

4. 項目管理信息化、網絡化

項目管理軟件系統實現了項目管理的信息化、網絡化發(fā)展。系統通過建立規(guī)范化的管理網絡、流程化的管理制度、標準化的管理行為和強而有力的網絡建設執(zhí)行體系構建了全新的三維企業(yè)項目管理模式。以項目為中心的網絡建設管理思想，推動網絡工程項目管理從傳統的職能式管理向強矩陣式項目管理轉變，幫助廣電運營商解決了網絡工程建設過程中市場、建設、支撐、運營中各個不同環(huán)節(jié)之間的協調平衡。同時實現了高層、中層和基層的三個不同層次管理。高層管理者可以實時掌控基層的項目總體進度、重點工程、項目考核、項目投資情況；中層管理者可以實時監(jiān)控核心業(yè)務流程的運作過程、參建隊伍考核、項目告警情況；基層管理和作業(yè)人員可以實時跟蹤業(yè)務流程的發(fā)起、項目信息和實施數據的錄入、接受并執(zhí)行項目指令情況。

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關鍵詞：電力工程項目；質量管理；管理措施

電力工程項目建設中對工程的質量要求很高，它除了對其廠房和其它輔助設施質量要求比較嚴格外，特別是設計質量、設備質量、使用的材料質量、安裝工藝質量對其整個工程項目的質量具有決定性的作用。

1電力工程項目建設質量管理的特點

由于電力建設施工項目它的生產流動性大，露天作業(yè)多，自然條件多變，現場配合復雜。因此，工程對質量影響因素繁多，較易引起工程質量問題的出現。

一般來講，它有如下特點:

(1)復雜性。它主要表現在引發(fā)質量問題的因素復雜，從而增加了對工程質量問題的性質分析、判斷、處理的復雜性。

(2)嚴重性。電力工程質量問題，輕者影響施工順利進行，拖延工期限，增加費用，重者給工程留下隱患，影響安全使用或不能使用，甚至出現群傷事故，造成對人民生命財產的巨大損失。

(3)可變性。許多電力工程質量問題還將隨著時間不斷推移變化，引起其它系統性因素的質量變異。因而，在分析、處理工程質量問題時，應及時采取可靠措施，以免質量事故惡化。

(4)突發(fā)性。施工項目中有些工程質量問題，就象“常見病”、“多發(fā)病”一樣經常發(fā)生，因此，對這類問題要不斷總結，以預防為主。

(5)特殊性。有些工程質量問題的發(fā)生是在人們不知或還沒有來立及覺察時就發(fā)生了，特別是對待特殊的施工中，由于人們的認識和經歷所限，出現的質量問題等，對于這類問題，我們只有不斷深人基層，多進行調查研究，加強質量防范意識，嚴格控制和管理，才能做到不出問題或少出問題。

2電力工程項目質量保證體系的建立

1987年3月，國際標準化組織、( ISO)正式了IS09000《質量管理和質量保證》系列標準后，世界和各國和地區(qū)紛紛表示歡迎，并等同或等效采用該標準。

我國于1992年了等同采用國際標準的GB／T19000《質量管理和質量保證》系列標準。這一系列標準是為了幫助企業(yè)建立、完善質量體系，提高質量意識和質量保證能力，提高管理素質和市場經濟條件下的競爭能力。

擔負著電力工程項目建設的電力企業(yè)也和國民經濟其它各行業(yè)一樣，為了本企業(yè)的生存和發(fā)展、為了提高競爭力和市場占有率，為了實施質量管理、實現本企業(yè)的質量目標，也要建立健全質量體系，開展內部與外部質量保證活動。

2.1建立質量體系的原則

①確定質量環(huán)。

根據電力工程施工企業(yè)的特點，質量環(huán)由以下8個階段組成:工程調研和任務承接;施工準備;設備、材料采購;施工生產;試驗與檢驗;建筑物及設備功能試驗;竣工交驗;回訪與保修。

②完善質量體系結構，并使之有效運行。

GB/T19004標準規(guī)定:最高管理對質量方針負責并作出承諾。質量管理是制訂和實施質量方針的全部管理職能，質量體系是為了實施質量管理的組織結構、責任、程序、過程和資源。管理者應組織建立質量體系并使其有效運行，以實現所規(guī)定的方針和目標。企業(yè)決策層領導及有關人員要負責質量體系的建立、完善、實施和保持各項工作的開展，使企業(yè)質量體系達到預期目標。

③質量體系要文件化。

質量體系文件化是很重要的工作特征，主要分為質量手冊、質量計劃、工作程序與質量記錄等。

④定期質量審核。

質量體系能夠發(fā)揮作用，并不斷改進或提高工作質量，主要是在建立體系后堅持質量體系審核和評審活動。

為了查明質量體系的實施效果是否達到了規(guī)定的目標要求，企業(yè)管理應制訂內部審核計劃，定期進行質量體系審核。

⑤質量體系評審和評價。

該項工作它是由企業(yè)上層領導親自組織，對質量體系、質量方針、質量目標等所開展的適合性評價。一旦發(fā)現不足之處，可以對體系結構、質量目標、質量政策提出改進意見。

2.2質量體系構成要素

質量體系要素是構成質量體系的基本單元。它是產生和形成工程產品的主要因素。質量體系是由若干個相互關聯，相互作用的基本要素組成。在電力建設工程項目的施工、安裝活動中，工序內容多、施工環(huán)節(jié)多，工序交叉作業(yè)多，有外部條件和環(huán)境因素，也有內部管理和技術水平的因素。所以企業(yè)要根據自身的特點，參照質量管理和質量保證國際際準和國家標準中所列內容，選用和增刪要素。質量體系構成要素職能如圖1。

圖1質量體系構成要素職能圖

圖1說明質量體系要素中可分為5個層次:

第一層次，闡述企業(yè)領導職責，指出廠長，經理的職責是制訂實施本企業(yè)的質量方針和目標，對質量體系的建立負責，是質量的第一責任人，這是企業(yè)質量管理的第一步。

第二層次，闡述展開質量體系的原理和原則。

第三層次，闡述了質量成本，從經濟角度來衡量體系的有效性，這是企業(yè)經營的主要目的。

第四層次，闡述了質量形成的各階段如何進行質量控制，該層次具有直接質量職能。

第五層次.闡述了質量形成過程中的間接影響因素。

3電力工程項目建設質量管理的主要工作

電力工程項目建設是電力工程施工企業(yè)的施工對象，對建設項目施工的質量進行管理，就是把質量管理和質量保證落實到工程項目上，按企業(yè)質量體系要素的要求形成工程項目的質量體系，并使之有效運行，達到優(yōu)良工程質量和優(yōu)質服務質量為目的。應做好以下工作:

(1)明確工程項目領導職責。

工程項目經理是工程質量的第一責任者，應對工程質量方針和目標的制訂和實施負責。一個工程項目的建設它的質量是工程項目管理中的重要環(huán)節(jié)。這點作為項目經理必須具有充分的認識同時應具有高度的責任感，并保證工程項目施工的全體人員和各部門都履行必須理解，通力配合，堅決貫徹執(zhí)行。

(2)確立工程項目的質量體系原則。

①工程項目經理是工程項目施工的第一負責人，應對工程質量方針、目標的制定與質量體系的建立和有效運轉全面負責，必須明確。

②質量責任與權限。根據工程質量方針目標，進行職權分配，明確規(guī)定工程項目領導和各組管理人員質量責任。

③明確規(guī)定從事各項質量管理活動人員的責任和權限。

④規(guī)定各項工作之間的銜接、控制內容和控制措施。

工程項目施工管理中應建立與工程質量體系相適應的組織機構，并規(guī)定各機構的隸屬關系和聯系接口與方法。

⑤成立質量管理小組，承擔并協調全工程的質量管理。

⑥制定工程程序，通過工程施工的有關工作程序，對所有影響施工質量的因素進行恰當而連續(xù)的控制。確保工程項目質量方針目標的實現。

擬定質量體系文件，其中包括:

政策綱領性文件：質量方針目標及管理規(guī)定；內部協調與建設、監(jiān)理單位協調的有關規(guī)定；工程項目施工管理質量手冊；質量保證文本。

管理性文件：組織機構圖及質量職責(包括責、權分配)；質量計劃。包括：新工藝質量、原材料質量、施工質量控制、工序質量、質量檢驗，分部分項工程一次交驗合格計劃等;施工組織設計;工程項目施工質量管理明細表、流程圖等;新材料、新工藝的施工方法，作業(yè)指導和管理規(guī)定;試驗、檢驗規(guī)程和管理規(guī)定;

執(zhí)行性文件：工程變更洽商記錄；檢驗、試驗記錄；質量事故調查、鑒別、處理記錄;質量審核、復審、評定記錄。

(3)施工準備。

施工準備是根據建設單位需要及工程設計、施工規(guī)范的規(guī)定、安排，規(guī)定施工生產方法程序，合理將材料、設備、能源和專業(yè)技術組織起來，為工程獲得符合質量創(chuàng)造條件。施工準備質量關系到工程施工的經濟合理性和工程質量穩(wěn)定性，它起直接影響工程的最整體質量。在施工準備方面應注意：了解工程項目質量保證協認議；進行設計圖紙會審，答疑；確定采用的工藝技術和施工方法；進行必要的工藝試驗；按工程質量特性要求，選擇相應設備，配備必要的測試儀器，并進行驗證；制定工序質量控制文件，對關鍵工序進行能力驗證；制定檢驗計劃、檢驗指導書；對特殊工程的工人進行培訓和上崗認證。

(4)采購質量。

對外購物資的采購必須做好計劃，加以控制的主要方面有：制定采購大綱；選擇合格的供應商；關于質量保證的協議；關于質量檢驗方法的協議；處理質量爭端的規(guī)定；進貨質量控制、記錄工作等。

(5)施工過程控制。

施工過程的職能是根據設計和工藝技術文件規(guī)定，施工質量控制計劃要求，對各項影響施工質量的因素具體實施控制的活動，保證生產符合設計和規(guī)范質量要求的工程。

具體做到如下幾點：落實現場質量責任制；在施工現場推行定置管理，優(yōu)化人流物流，提高工效，保證質量;正常開展QC小組活動，運用科學管理方法，提高工作質量，保證工序質量，實現工程項目總目標。

(6)做好工序管理點控制。

工程施工要力爭一次成優(yōu)，一次合格，要做到這樣必須以預防為主，實施工程施工的動態(tài)質量管理，加強關鍵環(huán)節(jié)的質量工序管理點的控制;

首先，應根據不同的管理層次和職能，按以下原則分組設置:

質量目標的重要項目、薄弱環(huán)節(jié)、關鍵部位的重要質量特性設置;

對影響工期、質量、成本、安全、材料消耗重要因素環(huán)節(jié)設置;

新材料、新技術、新工藝的施工環(huán)節(jié)設置;

質量信息反饋中，缺陷頻繁較多的項目設置;其次是實施管理點的控制，其中有：制定管理點的管理辦法，落實管理點的質量責任;開展管理點QC小組活動；在管理點上開展抽檢活動。進行管理點的質量記錄;落實與經濟責任制結合的檢查考核制度。

（7）不合格的控制與糾正。

一旦發(fā)現工程質量和半成品、成品的質量不能滿足規(guī)定要求時，應立即采取措施。

鑒別。對不合格質量或可能形成不合格質量應立即組織有關人員進行檢驗與分析，以使鑒別有定是否有問題，是否返修、返工、降級報。

糾正措施。為了將質量問題再發(fā)生的可能減少到最低限度，必須采取及時糾正。由責任部門負責做處理，判定出糾正的措施。

處理。對不合格質量所在部位，做出明顯標志，并制定其處理與糾正的具體程序，指定專職人員進行糾錯的協調，記錄和監(jiān)控。

預防再發(fā)生。在弄清問題后，查明原因包括潛在的原因，仔細分析技術規(guī)范所要求的，在操作程序及過程中找出根本原因.相應修改和完善操作程序。

4提高電力工程施工質量的管理措施

4.1加強領導，落實責任制。必須建立健全適應市場需求且能發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢的質量管理體系和各項管理制度。全面落實責任制，明確單位領導、項目負責人、工程技術人員和具體工作人員責任，層層落實責任制，并加強監(jiān)督和檢查。按照電力規(guī)范和技術要求，出現質量問題，不管當事人發(fā)生什么變化，都要追究責任，即工程質量終身制，使工程人員真正負起責來。

4.2建設一支優(yōu)秀的施工人員隊伍。現代化的大生產必須依賴于群體的力量才能完成。工程質量的形成受到所有參加工程項目施工的人員的影響也是最大的。對管理技術人員、施工操作人員培訓，以提高他們素質。這既要提高施工人員的質量意識，更要提高其技術素質。

4.3制定監(jiān)理細則，明確監(jiān)理目標。根據工程要求規(guī)定監(jiān)理目標、進度計劃、人員和料物計劃，以及為實現這些目標所進行控制的依據、方法、制度及保證體系等。制定監(jiān)理細則，對掌握各部位、各工序、各階段工程質量標準、質量檢查、質量評定和驗收程序等都作詳細規(guī)定，使施工企業(yè)和工地所有人員都知道在質量控制中做什么、怎么做、以及怎樣去評價做的效果，也便于相互工作協調和各工序的銜接。同時建立質量保證體系，包括質檢機構、質檢制度、質檢人員的素質，并明確各級質檢人員的權限和責任等。

5結束語

篇10

關鍵詞：電力建設工程項目；施工進度管理；探究

電力建設工程項目與國計民生息息相關，其中施工進度管理是實現項目保質保量、按時完工、節(jié)約造價的重要途徑，但在具體實踐中，參建各方缺乏施工進度管理意識，管理方法也相對落后，加之該項工作極為復雜，影響因素較多，致使電力項目施工進度管理效果并不理想，引發(fā)了不必要的損失，因此我們必須加大施工進度管理力度，多快好省的完成電力項目建設。

1 電力建設工程項目施工進度管理意義

電力建設工程項目施工進度管理是指應基于項目規(guī)模、建設要求、工程量、投產時間、資金投入、方針政策、施工環(huán)境等因素進行綜合考量和分析，明確最佳工期，制定合理的進度規(guī)劃，并在施工過程中切實發(fā)揮管理、控制、監(jiān)督、協調職能，以此將施工進度計劃落實到位，提高電力項目綜合效益。

因電力建設工程項目工序繁雜，技術性高，耗資大，工期長，若施工進度管理不善，極易造成工期延長，若為按時完工而強化后期趕工，則可能影響施工質量，增加后續(xù)的管理和維護成本；若實際工期超過預定工期，增加工程造價不說，還會因投產時間延后造成經濟損失，可見，只有加強電力項目施工進度管理，方能如期完工甚至提前竣工，既利于保證施工質量，也利于降低成本，提高項目收益。

2 電力建設工程項目施工進度管理要點

在電力建設工程項目施工進度管理中，會遇到內外諸多因素干擾，其中有些缺陷可以彌補，有些卻難以規(guī)避，因此我們必須切實掌握電力項目施工進度管理要點和難點，并加強控制，以此最大限度的縮小實際工期與預定工期的偏差，從而降低不必要的損失。筆者認為其進度管理主要涵蓋兩大類，一是對風險因素的控制和管理，如自然環(huán)境、技術、資金、社會、管理等不同范疇的風險因素，會對電力項目施工進度造成不同程度的影響，此時需要借助里程碑進度管理模式對其進行合理劃分，并制定科學的預防措施，以此有效控制施工進度；二是對工程變更的控制和管理，無論是在設計初期，還是在施工現場，若局部施工計劃出現變動，其相應的進度計劃也需隨之調整，而且工程范圍越廣，工程量越多，其變更的可能性就越大，因此必須對工程變更后的進度計劃作出合理的調整，以此將工期偏差降到最小。

3 電力建設工程項目施工進度管理措施

3.1 明確施工進度管理目標和內容

管理目標和內容的確定是實施進度管理工作的基礎保障和重要依據，因此在確定電力建設工程項目施工進度管理目標時，應匯總電力項目的基礎數據，分析其建設規(guī)模、布置型式、地形特點、地基處理、線路長度、架設方式、投產時間、資金劃撥、技術難度等信息，其中投產時間的確定應充分考慮電網安全運行、電力供需矛盾等因素，以此為項目施工進度管理整體目標和子項目管理目標提供有力參考；同時還應就其管理內容進行明確，通常包括電力項目施工進度管理細則，組織安排、技術管理、經濟措施等具體控制措施，合理有效的施工進度計劃及相應的控制手段，施工進度管理實施中風險因素的分析和控制，進度、成本、質量三者的協調等。

3.2 制定合理的施工進度管理計劃

電力建設工程項目施工進度管理計劃的制定應根據管理職責權限的不同實行分級管理，如分為里程碑、一級、二級、三級等進度計劃，其中建設單位應充分考慮電力項目的建設規(guī)模和標準、施工環(huán)境、施工難度、資源配置、停電安排等情況，選擇最優(yōu)工期，明確每個工序環(huán)節(jié)的施工流程和建設工期，如在安裝電氣的過程中，應根據其組立結構支架、吊裝設備、調試、試驗、組立二次屏柜、敷設電纜、對芯接線、最后試驗等一般性流程確定合理的施工計劃，盡量選擇高效、經濟的先進技術和工藝，力爭在滿足建設標準、施工質量要求的基礎上縮短施工周期，并根據實際情況予以適當的調整和改進。為進一步保證該項計劃有效落實，應專設施工進度管理部門，明晰其職責范圍，細化不同施工階段的進度控制要點，制定合理的評價指標等。

3.3 切實做好施工前期的準備工作

在完成進度計劃制定后，應在施工前做好準備工作，以此為電力項目順利施工奠定基礎，該項工作主要包括下述幾點：一是配備專業(yè)的作業(yè)隊伍，若施工隊伍缺乏進度意識，技術水平不高，不僅會影響施工進度，也會降低施工質量，因而必須加強教育和培訓，使其掌握進度計劃，提高其綜合素質；二是由于電力施工會涉及群眾利益，因此應借助政府力量，妥善處理土地拆遷賠償工作，以此減少不必要的干擾；三是切實勘察水文、地質條件，及時清理、整修相關設施，以免其因暴雨、大風等惡劣天氣出現損壞，影響施工計劃；此外，還應結合施工現場就施工材料、設備的驗收、存儲和運輸等作出合理的計劃，以此保證施工活動順利進行。

3.4 利用高效的施工進度管理手段

在控制電力項目施工進度手段方面，可綜合利用多種方法，如甘特圖，行政干預、網絡技術等，其中甘特圖適用范圍有限，因此可將應用于電力子項目施工進度管理中，如上述的電氣安裝環(huán)節(jié)，就可以借助甘特圖將不同施工階段的管理內容、關鍵點等直觀的呈現出來，為進度控制提供參考；而基于諸多成熟理論的網絡技術結合了作業(yè)、路線、結點、虛作業(yè)等圖示元素，是一種有效的進度控制方法，其可以通過構建項目網絡圖將不同階段的路徑、起始時間等顯示出來，通過細致的觀察就可以了解當下的施工進度情況，還可以在特定網絡技術和應用軟件的幫助下計算工序的時間計劃參數，從而為調整進度偏差提供科學依據；此外行政干預法適用于工序交接、交叉作業(yè)的管理，利于減少和處理施工矛盾，保證工程有序開展。

3.5 加大對施工現場進度管理力度

在施工現場強化進度管理是相對直接有效的途徑，通常要求施工單位和監(jiān)理單位協作配合，如以合同規(guī)定和進度計劃為主要依據，保證地基工程、電源工程、電網工程等所需資源如期到達施工現場，并嚴把質量關，以免因材料問題造成二次施工而延長工期；加大對施工人員的監(jiān)督和管理，督促其按時上下崗，遵循圖紙設計和工期要求，規(guī)范施工；遇到工程變更時，需全面考量后選擇最佳工期調整方案，并及時上交相關材料，以此因糾紛和矛盾影響正常施工；建立施工進度風險預警指標，及時、如實匯總不同階段，尤其是關鍵環(huán)節(jié)的實際工期、進度影響因素等信息，將其與計劃工期進行對比，然后以“紅綠燈”預警形式反映其進度狀態(tài)，并統計工程量完成率、進度對比率等，以此掌握進度實況，調整進度計劃提供有力信息，采取行之有效的措施將進度控制在計劃工期內。

4 結束語

總之，施工進度管理是電力建設工程項目管理的重要內容，與工程造價和施工質量密切相關，因此我們必須強化進度管理意識，制定合理的進度計劃，并加以有效落實，以此實現電力項目質量、進度、造價的協調統一，為其發(fā)揮良好效益奠定基礎。

參考文獻

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