導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 綜合商場(chǎng) 連鎖超市 平泉縣

中圖分類號(hào)：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

前言：

2010年3月，省商務(wù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)城市菜市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求取消露天市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)，且按照萬人1000—1500平方米建筑面積、800—1200米服務(wù)半徑的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造10分鐘生活圈。

1 規(guī)劃分析

1.1規(guī)劃性質(zhì)

（1）惠民、利民、便民工程——本次規(guī)劃需解決具體便民、惠民的問題。

（2）公益性為主的工程——在政府投資能力有限的情況下，如何引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)。

（3）實(shí)踐性較強(qiáng)的工程——需反復(fù)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)做出最合理布局。

1.2指導(dǎo)思想

規(guī)劃從實(shí)際出發(fā)，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，考慮相應(yīng)的服務(wù)人口及合理的服務(wù)半徑，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及市民意見反饋后，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持便民利民、均衡布局、可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施。

1.3規(guī)劃原則

（1）系統(tǒng)性原則：依照相應(yīng)規(guī)范，按照相應(yīng)服務(wù)半徑及服務(wù)區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

（2）動(dòng)態(tài)性原則：城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，需要根據(jù)周邊用地的建設(shè)情況及使用情況給予及時(shí)調(diào)整。

（3）協(xié)調(diào)性原則：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，布局應(yīng)與城市用地性質(zhì)、地塊區(qū)位相匹配。

（4）可操作性原則：對(duì)于新、老城區(qū)區(qū)別對(duì)待。老城區(qū)大部分為已建地段，可改造空間有限，配置指標(biāo)可相應(yīng)減小。新城區(qū)絕大部分地段目前為空地，配置指標(biāo)可相應(yīng)提高。在開發(fā)建設(shè)時(shí)序上，要本著統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的原則。

1.4平泉中心城區(qū)規(guī)模

人口規(guī)模：到規(guī)劃期末，中心城區(qū)25萬人。

用地規(guī)模：到規(guī)劃期末，中心城區(qū)建設(shè)用地面積2920公頃。

2 規(guī)劃技術(shù)路線

通過現(xiàn)狀調(diào)研及對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)資料的研究，對(duì)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的查詢與定位，形成初步成果。經(jīng)多次與甲方溝通和現(xiàn)狀調(diào)研，規(guī)劃設(shè)計(jì)后形成最終成果，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施提出工作建議。

表1 技術(shù)路線表

3 規(guī)劃設(shè)計(jì)

3.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀

平泉縣老城區(qū)有5座具有固定經(jīng)營場(chǎng)地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，分別為興平南路榮華市場(chǎng)、榆州新城地下市場(chǎng)、平泉蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、新世紀(jì)地下市場(chǎng)、府前花園地下市場(chǎng)。共計(jì)攤位414個(gè)，總建筑面積14600平方米?，F(xiàn)狀存在問題如下：

（1）城市居民增長(zhǎng)迅速，市場(chǎng)需求旺盛，但具有固定經(jīng)營場(chǎng)所的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅有5處，需求與供給嚴(yán)重失衡。

（2）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資大，回報(bào)低，社會(huì)投資積極性不高。

（3）部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營意識(shí)淡薄，基礎(chǔ)設(shè)施配置不足，市場(chǎng)管理不到位，且攤位擺放不夠整齊，車輛任意停放，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營環(huán)境。

（4）缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。當(dāng)前，平泉縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展比較緩慢，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，為了更好更快地促進(jìn)平泉縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理、健康地發(fā)展，急需編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。

3.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需求

（1）規(guī)劃控制要求

至2020年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每千人經(jīng)營面積達(dá)到150平方米，每處服務(wù)半徑800-1200米。2030年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每千人經(jīng)營面積達(dá)到200平方米，每處服務(wù)半徑500-1000米。

（2）規(guī)劃控制要求

按照人口規(guī)模計(jì)算：中心城區(qū)人口*千人指標(biāo)=250000人/1000*200平方米=50000平方米

按照用地規(guī)模計(jì)算：中心城區(qū)用地/每處服務(wù)面積=2920公頃/3.14*（800）2=15處

3.3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃

（1）分析

定義： 臨時(shí)或定期買賣農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品和小手工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)，是“菜籃子”工程之一。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化。

模式一：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)＋住宅。開發(fā)商在開發(fā)住宅時(shí)，將其一、二層建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為住宅和周邊居民的生活配套產(chǎn)品，預(yù)計(jì)經(jīng)營10年左右就可收回成本。

模式二：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)＋專賣店。開發(fā)商將底樓設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位，二樓由各類專賣店租賃經(jīng)營，對(duì)逛菜市的人流進(jìn)行了“二次使用”，使整個(gè)市場(chǎng)人氣更旺。

模式三：綜合商場(chǎng)。地下停車場(chǎng)＋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)＋超市＋商場(chǎng)+休閑娛樂中心。這也是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最有可能的發(fā)展模式。

（2）建設(shè)模式

經(jīng)現(xiàn)狀分析及對(duì)平泉縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)前景分析，規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分為三個(gè)層次設(shè)置，詳見下表。

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng) 綜合商場(chǎng) 連鎖超市

職能 水果、蔬菜批發(fā) 一切所需物品 以水果、菜品豐富

建筑面積（萬平米） 2~4 1~~2 0.3-0.5

建筑形式 獨(dú)立設(shè)置 與停車場(chǎng)、超市合建 與居住區(qū)內(nèi)商業(yè)相結(jié)合

服務(wù)人口（萬人） 10～20 5～10 1.5～2.5

表2 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配建表

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)：交通便捷的對(duì)外出口處?？膳c花卉市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)結(jié)合建設(shè)。建筑形式與周邊地塊相協(xié)調(diào)，如圖1。

圖1農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置

綜合商場(chǎng)：大型商業(yè)聚集處，（澤州酒店對(duì)面、城北大道北和臥龍新區(qū)大型商業(yè)處）建筑形式與周邊地塊相協(xié)調(diào)，如圖2。

圖2綜合商場(chǎng)設(shè)置

連鎖生鮮超市：布置于居住區(qū)內(nèi)部，服務(wù)周邊居民?？稍O(shè)置在居住區(qū)底層商業(yè)，如圖3。

圖3連鎖超市設(shè)置

經(jīng)過三級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)范圍疊加，減少重疊部分，形成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)初步成果，如圖4。

圖4初步成果

最終形成最終在縣城內(nèi)部，建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)：2處，其中改造1處，新建1處。

綜合商場(chǎng)：3處，均為新建。連鎖生鮮超市：17處，其中改造3處，新建14處。

（3）聽取反饋意見及現(xiàn)場(chǎng)踏勘

反饋意見：

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃分級(jí)較為合理。

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)建議建設(shè)在城市，目前的果蔬批發(fā)市場(chǎng)建議改為連鎖超市；綜合商場(chǎng)的位置需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘再做確定（老城區(qū)）；連鎖超市的規(guī)模及位置需具體確定，在迎賓路、榆州新城地上需建設(shè)。

現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見：

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)在城市環(huán)城路附近，便于蔬菜的進(jìn)出，且由于土地尚未利用，可征面積較大，可在周圍建設(shè)倉設(shè)施，實(shí)施性較強(qiáng)。

綜合商場(chǎng)與已有商業(yè)聯(lián)合設(shè)置幾率較小，可與新建大型商業(yè)綜合設(shè)置。

連鎖超市在底層商業(yè)設(shè)置較為現(xiàn)實(shí)。

（4）規(guī)劃修改

農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)：現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造后作為連鎖超市，在老城區(qū)南部環(huán)城路東側(cè)和臥龍鎮(zhèn)南側(cè)環(huán)城路以南新建農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。

綜合商場(chǎng)和連鎖超市位置不變。

4 規(guī)劃實(shí)施建議

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造、建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在充分考慮老百姓的需求和生活習(xí)慣的同時(shí)，與城市的整體發(fā)展和整體規(guī)劃相適應(yīng)。近郊區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要充分考慮周邊百姓的需求，結(jié)合周邊地塊的開發(fā)統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)。提出如下建議：

4.1投資模式：要安排引導(dǎo)資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，利用城中村投資、企業(yè)投資、個(gè)人投資、房地產(chǎn)公司投資等，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，通過合作、參股、集資、貸款等方式，加快菜市場(chǎng)的改造升級(jí)和新建。

4.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：要按照社區(qū)人口密度和服務(wù)半徑，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，全面覆蓋，滿足居民日常需要，逐步建立以連鎖生鮮超市為主、便民菜店為輔的菜市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。

4.3市場(chǎng)選址：要通過新建、改造、租賃、置換、土地收儲(chǔ)或利用現(xiàn)有閑置場(chǎng)地、設(shè)施等多種途徑、多種形式建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。

篇2

[關(guān)鍵詞]規(guī)劃設(shè)計(jì) 原生態(tài)性 休閑旅游

進(jìn)入新世紀(jì)以來，人們對(duì)自然生態(tài)的保護(hù)意識(shí)日益增強(qiáng)。而在規(guī)劃設(shè)計(jì)中更應(yīng)該保持自然地貌、生態(tài)的原始性，在不破壞自然生態(tài)的前提下如何進(jìn)行合理的規(guī)劃是我們藝術(shù)設(shè)計(jì)工作者都應(yīng)該考慮的課題。本文以廣西毛南族環(huán)江縣中草屯生態(tài)農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)為例與各位同行進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)原生態(tài)性的探討。

一、項(xiàng)目簡(jiǎn)介

廣西毛南族環(huán)江縣中草屯生態(tài)農(nóng)場(chǎng)位于縣城西北部45公里處，南北長(zhǎng)25公里，東西寬18公里，緊靠河池市重點(diǎn)打造的旅游區(qū)——牛角寨風(fēng)景區(qū)。項(xiàng)目?jī)?nèi)有深山、弄場(chǎng)、溪流、山洞等。在規(guī)劃之初，筆者進(jìn)行多次實(shí)地考察，提出進(jìn)行原生態(tài)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)：①進(jìn)行合理的土地整改。將農(nóng)場(chǎng)多地進(jìn)行整改填平；在農(nóng)場(chǎng)中心位置修建主題木樓；修建生態(tài)停車場(chǎng)。②依據(jù)地形，修筑水壩、水庫。修建水壩蓄水；利用水庫區(qū)進(jìn)行野鴨等水生動(dòng)物的放養(yǎng)；水壩下游進(jìn)行休閑游泳等；修建人工滑水道；在庫區(qū)上游設(shè)立生態(tài)放養(yǎng)區(qū)；在后山修建休閑垂釣魚池。③規(guī)劃區(qū)域，依據(jù)要求規(guī)劃成為梯田果林區(qū)、休閑娛樂區(qū)、燒烤區(qū)、生態(tài)畜牧放養(yǎng)區(qū)、水庫區(qū)、畜牧農(nóng)舍、游泳區(qū)等。④植樹造林。種植相關(guān)果樹、名樹、青竹等。

以上設(shè)計(jì)全部依據(jù)地形進(jìn)行規(guī)劃，在不破壞自然生態(tài)的情況下充分利用每一個(gè)區(qū)域并認(rèn)真考慮自然生態(tài)的可持續(xù)性及循環(huán)性。同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須實(shí)現(xiàn)兩大戰(zhàn)略，即可持續(xù)發(fā)展和科教興國戰(zhàn)略”。本文所進(jìn)行的中草屯生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，正是貫徹黨的十五大精神，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的具體舉措。

二、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)研究

根據(jù)生態(tài)學(xué)的理論，生態(tài)農(nóng)場(chǎng)就是充分利用自然條件，在某一特定區(qū)域內(nèi)建立起來的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。在這個(gè)系統(tǒng)內(nèi)，因地制宜合理安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，投入最少的資源和能源，取得盡可能多的產(chǎn)品，保持生態(tài)的相對(duì)平衡，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。

生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)主要是：①因地制宜。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)是建立在合理和充分利用當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和自然條件基礎(chǔ)上的。在不同區(qū)域范圍內(nèi)，只有對(duì)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，才能建立起最佳的生態(tài)農(nóng)場(chǎng)。②綜合性。生態(tài)農(nóng)場(chǎng)與普通農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的區(qū)別，主要在于前者是通過能源利用和經(jīng)濟(jì)效益的綜合規(guī)劃來提高生產(chǎn)率，從而避免了對(duì)自然資源的過度消耗和對(duì)生態(tài)平衡的破壞。③穩(wěn)定性。包括營養(yǎng)物質(zhì)和能量平衡的相對(duì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長(zhǎng)兩重含義。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中，應(yīng)根據(jù)生態(tài)農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)來進(jìn)行。根據(jù)地形地貌進(jìn)行設(shè)計(jì)，充分考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)后的綜合運(yùn)用能力，維持生態(tài)的穩(wěn)定性。

三、規(guī)劃設(shè)計(jì)的原生態(tài)性

原生態(tài)一詞的出現(xiàn)，首先基于將自然做一種生態(tài)性的理解，也就是說自然具有生態(tài)性。自然生態(tài)即生物之間以及生物與環(huán)境之間的相互關(guān)系與存在狀態(tài)，亦即自然生態(tài)。自然生態(tài)有著自在自為的發(fā)展規(guī)律。人類社會(huì)改變了這種規(guī)律，把自然生態(tài)納入到人類可以改造的范圍之內(nèi)，這就形成了文明。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮原生態(tài)性，具有以下重要意義：

1、原生態(tài)文明的重要意義

生態(tài)文明是全球發(fā)展的要求，也是時(shí)展的要求，代表人類文明發(fā)展的總方向。原生態(tài)文化不等于生態(tài)文明，然而生態(tài)文明不是空中樓閣，它是對(duì)原始文明和人工文明的揚(yáng)棄，原生態(tài)文化則是原始文明中一粒粒閃閃發(fā)光的民間瑰寶，是生態(tài)文明大廈建設(shè)的天然材料。另一方面，生態(tài)文明建設(shè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有可借鑒的模式，沒有現(xiàn)成的方法。生態(tài)文明建設(shè)需要因地制宜，需要我們創(chuàng)造性地發(fā)揮，但也不是異想天開。必須了解過去，認(rèn)識(shí)現(xiàn)在，才能把握未來。原生態(tài)民族文化是原始文明的影子，在我們建設(shè)生態(tài)文明的過程中，成為我們的一個(gè)重要參照物。

2、旅游開發(fā)的重要作用

原生態(tài)文化因其古老性、自然性與獨(dú)特性，而成為人們喜聞樂見的一種文化形式。近年來在各地的旅游開發(fā)中，人們不僅開發(fā)傳統(tǒng)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且更注重對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)即原生態(tài)民族民間文化的開發(fā)，使其成為生態(tài)旅游的一大亮點(diǎn)?！懊褡宓牟攀鞘澜绲摹?，表明民族民間文化正走向世界，而成為世界共享的精神財(cái)富。

在規(guī)劃設(shè)計(jì)中，不光要考慮因地制宜，更要考慮當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)、民俗、原生態(tài)文化等，這樣才能設(shè)計(jì)出可持續(xù)發(fā)展的原生態(tài)規(guī)劃作品。

篇3

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)園區(qū) 規(guī)劃 

 

目前，在世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生巨大變化，國際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的新形勢(shì)下，世界各國都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的重要途徑，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，投入大量的人力、物力、財(cái)力，采取有效措施，建設(shè)高水平的園區(qū)，以此來帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高在國際市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。 

在我國，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是近10年來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要措施，是推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)新突破的重要途徑。通過園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技設(shè)施裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改善動(dòng)、植物生長(zhǎng)環(huán)境，采用先進(jìn)技術(shù)成果提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[1]。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就是以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的城郊和農(nóng)村劃出一定區(qū)域，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，由政府、集體經(jīng)濟(jì)組織、民營企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資，對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中開發(fā)，形成集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、工程等高新技術(shù)設(shè)施、國內(nèi)外優(yōu)良品種和高新技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)基地、中試基地和生產(chǎn)基地。 

 

一、農(nóng)業(yè)園區(qū)的種類 

 

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：也稱為示范農(nóng)場(chǎng)(Demonstrate farm)，是以推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)為主體的試驗(yàn)示范基地。這種形式其主要特點(diǎn)是：政府或企業(yè)對(duì)一定面積的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行全面規(guī)劃，通過高科技的投入，對(duì)有限上地進(jìn)行綜合開發(fā)和高效利用，形成集研制、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產(chǎn)出、高效益、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。 

觀光農(nóng)業(yè)園：經(jīng)營者開放自身的農(nóng)園、農(nóng)場(chǎng)或牧場(chǎng)，以滿足市民觀賞農(nóng)村景致、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、采摘或購買農(nóng)副產(chǎn)品的愿望。 

 

二、園區(qū)規(guī)劃的定位 

 

園區(qū)作為新興生產(chǎn)方式的代表，其示范和輻射功能都有一定區(qū)域性，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)是其主要宗旨[2]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展是一件好事，但在創(chuàng)建的初期，一定要定位科學(xué)、規(guī)劃合理，要明確建成一個(gè)什么樣的園區(qū)，不能一味地求新、求高、求大，避免出現(xiàn)可看不可學(xué)、高檔次低效益的現(xiàn)象。因此，在園區(qū)的規(guī)劃和選項(xiàng)過程中一定要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，因地制宜地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。 

（一）功能定位 

功能定位是園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)，園區(qū)建設(shè)的一切準(zhǔn)則都要以功能定位為起點(diǎn)。園區(qū)的主要功能應(yīng)包括： 

展示示范：通過項(xiàng)目建設(shè)，把國內(nèi)外先進(jìn)適用的生物工程技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品精加工技術(shù)以及信息管理技術(shù)等引進(jìn)園區(qū)進(jìn)行展示示范，以帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。 

龍頭帶動(dòng)功能：一是園區(qū)引進(jìn)的國內(nèi)外優(yōu)良品種進(jìn)行工廠化種苗的快速繁育，帶動(dòng)周邊和輻射區(qū)名特優(yōu)品種的普及與推廣；二是通過園區(qū)在產(chǎn)后加工、銷售方面的獨(dú)特作用，以經(jīng)濟(jì)為紐帶把周邊農(nóng)民組織起來參與種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)，逐步形成以科技園區(qū)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)流通體系，促進(jìn)和帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。 

教育培訓(xùn)功能：科技園區(qū)要把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)培訓(xùn)作為園區(qū)的主要功能之一，要建設(shè)有一定規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)中心，用于進(jìn)行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和對(duì)青少年的教育等。

休閑觀光功能：園區(qū)在規(guī)劃過程中，除保持農(nóng)業(yè)的自然屬性外，還可利用新型農(nóng)業(yè)設(shè)施和高新技術(shù)展示的現(xiàn)代氣息，加上園林化的整體設(shè)計(jì)和常年進(jìn)行的名特優(yōu)瓜果、蔬菜、花卉、特種珍禽、水生植物和現(xiàn)賞動(dòng)物養(yǎng)殖的生產(chǎn)與示范，形成融科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性為一體的、天人合一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)休閑觀光景點(diǎn)。 

（二）產(chǎn)業(yè)定位 

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一般總是與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相連，產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)根據(jù)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和自身的優(yōu)勢(shì)來進(jìn)行定位，突出一業(yè)，兼顧其它，形成特色。為了解決園區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力差等問題，可以運(yùn)用區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以區(qū)域資源察賦為基礎(chǔ)，以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)為原則，分層次對(duì)園區(qū)功能定位、分區(qū)域和時(shí)序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進(jìn)行研究。 

 

三、園區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn) 

 

在規(guī)劃思想上，要明確農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃不是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出具體的指令性計(jì)劃安排，而是通過規(guī)劃形成一種市場(chǎng)導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織載體，這一組織載體承擔(dān)著兩方面的重要職責(zé)，其一是向農(nóng)民傳達(dá)政府信息，其二是為農(nóng)民提供市場(chǎng)信息。在向農(nóng)民傳達(dá)政府信息方面，農(nóng)業(yè)園區(qū)要體現(xiàn)政府的有關(guān)決策，將政府決策具體化為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)農(nóng)民起到示范帶動(dòng)作用，如政府決定推廣某種新作物（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）、新技術(shù)新工具（科技推廣）、新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（食品安全）等，就可以將這些新項(xiàng)目按照符合市場(chǎng)規(guī)則的方式集中展示在農(nóng)業(yè)園區(qū)中，供農(nóng)民學(xué)習(xí)模仿。在向農(nóng)民傳達(dá)市場(chǎng)信息方面，農(nóng)業(yè)園區(qū)由于其規(guī)模效應(yīng)，擁有比分散經(jīng)營的農(nóng)民豐富的市場(chǎng)信息。農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息中心，需要將分散的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化程度和組織化程度，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。而具體生產(chǎn)什么產(chǎn)品，這在不同時(shí)期是不同的，沒有人可以準(zhǔn)確地預(yù)料到農(nóng)產(chǎn)品明年的市場(chǎng)需求會(huì)怎樣變化，這個(gè)問題應(yīng)該在農(nóng)業(yè)園區(qū)的運(yùn)行過程中遵循市場(chǎng)安排。因此，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容在于尋求一種符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織載體和運(yùn)作機(jī)制，將高新技術(shù)和產(chǎn)品寓于園區(qū)中，組織農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 

農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要思路應(yīng)該是：凸出功能定位準(zhǔn)確、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)突出、空間結(jié)構(gòu)清晰、區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展理念，重點(diǎn)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和服務(wù)三大平臺(tái)，吸引技術(shù)、人才、資金等多方位的投入要素和政府、企業(yè)、科教機(jī)構(gòu)、村集體、農(nóng)戶等多元化的建設(shè)主體，聚集區(qū)內(nèi)外各種資源，培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。 

 

篇4

按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)

示范場(chǎng)建設(shè)伊始，按照“立足本地實(shí)際，圍繞河北市的蔬菜、果品、糧油主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)現(xiàn)代高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備和現(xiàn)代化的經(jīng)營管理方法，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)，與國際農(nóng)業(yè)接軌”的思路構(gòu)建了示范場(chǎng)建設(shè)框架，確定了“以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以高新農(nóng)業(yè)科技成果為依托，以高新技術(shù)、新品種示范為核心，以綜合配套技術(shù)應(yīng)用為保證，突出高科技，強(qiáng)化現(xiàn)代管理，使之成為一個(gè)集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、示范、技術(shù)推廣、人才培訓(xùn)、良種繁育和旅游觀光于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)展示示范基地，做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，為遷安市乃至周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供窗口和樣板”的指導(dǎo)思想，聘請(qǐng)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)專家?guī)椭?guī)劃設(shè)計(jì)，分期實(shí)施，已建成集現(xiàn)代溫室生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、名優(yōu)種苗繁育、名優(yōu)綠色果品展示為一體的新型農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)。

目前，已建成24棟占地100畝的高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能日光溫室小區(qū)。其中包括4棟大跨度、鍍鋅管框架結(jié)構(gòu)、雙層加芯聚苯板復(fù)合墻體高效節(jié)能日光溫室和20棟冀優(yōu)I型改良溫室。一是進(jìn)行名特優(yōu)新品種的引進(jìn)，工廠化育苗、生產(chǎn)及無土栽培。先后引進(jìn)12個(gè)國家和地區(qū)的蔬菜、花卉及果樹品種78個(gè)：包括：法國、美國生菜；南韓西葫蘆；以色列紅、綠、黃三色椒；荷蘭大果青椒；尼加拉瓜大果椒及北京蔬菜研究所選育的四棱黃色青椒；以色列、荷蘭、臺(tái)灣西紅柿；日本、美國、西班牙草莓；美國甜脆香豌豆、西芹；日本、臺(tái)灣產(chǎn)青花萊；北京蔬菜研究所研制的黃瓜101、102品種；日本羽衣甘藍(lán)、綠菜花、櫻桃蘿卜、京水菜、十月紅菜苔、烏塌菜等14種特菜品種和16種草本花卉及多種優(yōu)質(zhì)木本花卉品種。今年又根據(jù)種植業(yè)調(diào)整需要，引進(jìn)了歐洲李、西洋梨和無核葡萄品種26個(gè)。二是立足遷安，面向國內(nèi)展示大田農(nóng)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)。引進(jìn)示范了以色列滴灌技術(shù)、中科院上海植生所蔬菜無土栽培技術(shù)、中國農(nóng)大微噴技術(shù)、北京蔬菜所工廠化穴盤育苗技術(shù)、自動(dòng)卷簾技術(shù)、大田節(jié)水灌溉技術(shù)、快繁技術(shù)、活性炭溫室加溫技術(shù)、苗木嫁接技術(shù)和機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)管、機(jī)收技術(shù)，使農(nóng)、水、機(jī)各專業(yè)及栽培、植保、種子、土肥多學(xué)科有機(jī)結(jié)合，以農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效為主攻目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營、現(xiàn)代化生產(chǎn)。

展示、培訓(xùn)、推廣相結(jié)合。推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式改革

為發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)的技術(shù)推廣職能，我們把新成果展示、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)技推廣三個(gè)職能有機(jī)地結(jié)合在一起，首先將新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的試驗(yàn)示范任務(wù)放在大田展示區(qū)，組織群眾現(xiàn)場(chǎng)觀摩，讓群眾看得見、摸得著，群眾得到感性認(rèn)識(shí)后，再組織技術(shù)培訓(xùn)，教給農(nóng)民做，然后再利用示范場(chǎng)工廠化育苗系統(tǒng)、組培快繁中心的設(shè)備，繁育優(yōu)質(zhì)糧、油、菜、果、花及美化綠化苗木，提供優(yōu)質(zhì)種苗，將物化技術(shù)傳送給農(nóng)民，帶著農(nóng)民干。建場(chǎng)以來，圍繞河北市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市委、政府委托示范場(chǎng)繁育黃瓜、西紅柿、西葫蘆、錯(cuò)季菜、特菜等蔬菜和美國萬壽菊、松葉牡丹、瓜葉菊、千日紅等花卉及紅葉小檗、小葉黃楊、苗木、花卉500萬株，帶動(dòng)了全市6000畝設(shè)施萊的發(fā)展和夏官營鎮(zhèn)洪莊村，上莊鄉(xiāng)高各莊、七里坎、東孟莊、平林鎮(zhèn)村，遷安鎮(zhèn)菅莊村等百畝以上設(shè)施蔬菜生產(chǎn)專業(yè)村20個(gè)，共引進(jìn)新品種130個(gè)，展示新技術(shù)18項(xiàng)，消化吸收11項(xiàng)。接待專家、領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員、農(nóng)民來訪2萬人次，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)15項(xiàng)次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收1300萬元，充分發(fā)揮了示范場(chǎng)的引導(dǎo)、示范、創(chuàng)新、輻射作用，為河北市的結(jié)構(gòu)調(diào)整和美化、綠化城市建設(shè)作出了貢獻(xiàn)。

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)制度。完善運(yùn)行機(jī)制

在對(duì)示范場(chǎng)的管理上，從轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制入手，建立全新的運(yùn)行機(jī)制。一是加強(qiáng)組織管理。建立了示范場(chǎng)技術(shù)、銷售、管理三支隊(duì)伍，實(shí)行目標(biāo)量化管理，把示范場(chǎng)各項(xiàng)工作目標(biāo)進(jìn)行量化，具體落實(shí)到每一個(gè)人，簽訂責(zé)任狀，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工業(yè)化管理，保證示范場(chǎng)工作有序進(jìn)行。二是信息管理。為了及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，搜集、篩選有效、可靠的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售信息，示范場(chǎng)充分應(yīng)用現(xiàn)代化的微機(jī)管理設(shè)備，與全國大中城市聯(lián)網(wǎng)，收集、篩選、信息，指導(dǎo)全市生產(chǎn)、加工與銷售。三是經(jīng)營管理。①實(shí)行效益承包制，示范場(chǎng)將20個(gè)生產(chǎn)展示棚按每棚純收入3000元承包給示范場(chǎng)技術(shù)人員，所有生產(chǎn)用工及生產(chǎn)資料開支都由承包人自己負(fù)責(zé)，示范場(chǎng)只負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃、品種供應(yīng)，技術(shù)人員包生產(chǎn)、包管理、包銷售，承包人在完成農(nóng)場(chǎng)規(guī)定的業(yè)務(wù)目標(biāo)前提下收益全歸自己，充分調(diào)動(dòng)技術(shù)人員工作積極性。②實(shí)行獨(dú)立法人制。注冊(cè)事業(yè)法人單位，建立起了產(chǎn)權(quán)清晰、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代化管理機(jī)制，拓展了農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)的活動(dòng)空間，增強(qiáng)了企業(yè)活力。③實(shí)行經(jīng)濟(jì)股份制，按照現(xiàn)代公司法要求，廣泛吸收社會(huì)各界人士到示范場(chǎng)入股投資，建立多層次、多渠道、多形式的示范場(chǎng)建設(shè)投資機(jī)制。如在綠化苗木小區(qū)建設(shè)上我們嘗試股份制經(jīng)營方式，農(nóng)場(chǎng)以土地和現(xiàn)金形式入股31萬元，吸收農(nóng)場(chǎng)及農(nóng)業(yè)局職工個(gè)人入股30萬元，股份公司按公司法進(jìn)行運(yùn)作管理和利益分配，真正把示范場(chǎng)建設(shè)變成一項(xiàng)社會(huì)工程，促進(jìn)示范場(chǎng)進(jìn)一步上檔次、上水平、出效益、出經(jīng)驗(yàn)。四是科技管理。示范場(chǎng)將科技項(xiàng)目以招標(biāo)形式分解到技術(shù)人員，實(shí)行包項(xiàng)目、包經(jīng)費(fèi)、包成果的“三包”責(zé)任制，保證示范場(chǎng)技術(shù)創(chuàng)新工作的開展。

不斷創(chuàng)新，提高效益，滾動(dòng)發(fā)展

創(chuàng)新是發(fā)展的源動(dòng)力，為使示范場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，我們始終堅(jiān)持不斷創(chuàng)新，努力尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

一是充分利用示范場(chǎng)的現(xiàn)有設(shè)備優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，向國家、河北省及唐山市有關(guān)部門爭(zhēng)取立項(xiàng)，進(jìn)行超前性研究開發(fā)。先后有“甘薯專用型品種篩選與定向”、“甘薯脫毒與快繁”、“麥谷兩平高效模式開發(fā)”、“甘薯精深加工及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)”、“綠色雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)”等五個(gè)項(xiàng)目分別得到了唐山市科委和河北省科委的立項(xiàng)支持，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金18萬元。同時(shí)，通過這些項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步增強(qiáng)了示范場(chǎng)的技術(shù)實(shí)力，提高了示范的知名度，也為示范場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。如通過“甘薯專用型品種篩選與定向”項(xiàng)目篩選出的“濟(jì)薯15”甘薯新品種已被確定為遷安的主推品種，所有一級(jí)種苗全部由

示范場(chǎng)提供，2002年共統(tǒng)一繁育供應(yīng)“濟(jì)薯15”秧苗4000萬株，獲利20萬元。

二是瞄準(zhǔn)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的最前沿，大膽引進(jìn)市場(chǎng)前景看好的名特優(yōu)新種苗。投資20萬元建立的100畝名優(yōu)果品展示區(qū)，其品種如“歐洲李”、“西洋梨”、“無核葡萄”等，在10年內(nèi)免更新，都是未來果品栽培的主栽品種；投資6萬元引進(jìn)的“轉(zhuǎn)雙抗基因741”楊樹，是剛剛通過國家品種審定的環(huán)保型優(yōu)質(zhì)速生楊，市場(chǎng)前景非常廣闊，目前我們僅有的8萬株樹苗已全部預(yù)定售出，預(yù)計(jì)可獲收益16萬元。

三是積極開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。目前，已投資13萬元的用于建設(shè)綠色雜糧加工車間，已完成了設(shè)備選型，年底即可投產(chǎn)，年生產(chǎn)加工能力可達(dá)到2000噸以上，年可獲利40多萬元。

雖然農(nóng)業(yè)科技示范場(chǎng)在河北市的結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中發(fā)揮了一定的示范輻射作用，但是，隨著我國加入WTO，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與國際接軌，我們的示范場(chǎng)工作與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還存在一定的差距。今后，我們要以建設(shè)“鋼鐵遷安、中等城市”為目標(biāo)，圍繞河北市的“菜籃子工程”、“花卉工程”、“苗木工程”、“綠色食品工程”實(shí)施，制定新標(biāo)準(zhǔn)，上新項(xiàng)目，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進(jìn)一步向果、萊、花卉、苗木等領(lǐng)域拓展。改善基礎(chǔ)設(shè)施，增添加溫設(shè)施，提高科技含量和產(chǎn)出效益，推進(jìn)河北市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。

在工作內(nèi)容上，重點(diǎn)抓好三方面：一是加大種苗繁育力度。利用組培、脫毒、快繁設(shè)備與技術(shù)，重點(diǎn)加快轉(zhuǎn)基因毛白楊、金葉金枝國槐、四倍體刺槐、德國香花槐、金葉美國梓、法國錦帶花等美化苗木品種的繁育速度，明春繁育規(guī)模達(dá)到100萬株以上；二是按照無公害標(biāo)準(zhǔn)，在全市率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為全市的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)摸索經(jīng)驗(yàn)；三是依托市無公害農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)中心和已取得的農(nóng)產(chǎn)品品牌，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝、銷售項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、包、銷產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

篇5

__鄉(xiāng)是全縣唯一的民族鄉(xiāng)，多年來一直被各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門高度重視和傾斜支持，特別是近年來，通過實(shí)施災(zāi)后重建和各類項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。目前，中央、省、市關(guān)于維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定和加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策更加優(yōu)越，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)十分重視，優(yōu)惠政策疊加，發(fā)展機(jī)遇空前，幫扶力度加大。如何全力維護(hù)穩(wěn)定，推動(dòng)民族地區(qū)轉(zhuǎn)型跨越、和諧發(fā)展，是擺在聯(lián)鄉(xiāng)單位和鄉(xiāng)黨委政府面前緊迫而重要的課題。為此，按照縣委蘇書記在該鄉(xiāng)草河壩村鄉(xiāng)村干部座談會(huì)上的講話精神和馬主席的安排，縣政協(xié)組成調(diào)研組，采取進(jìn)村入戶問計(jì)問需于民、召開鄉(xiāng)村干部及鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議尋找對(duì)策等方式，就__鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告下：

一、基本情況

全鄉(xiāng)轄16個(gè)村，51個(gè)村民小組，2834戶，10857人，其中藏族634戶，2545人（在外工作人員除外）。國土面積324平方公里，耕地面積16782畝，20__年農(nóng)民人均純收入2594元。16個(gè)村中有純藏族村4個(gè)，藏族自然村14個(gè)，藏漢雜居村7個(gè)。純藏族村中，麥貢山村100戶，360人，其中立志山36戶，172人。入貢山村92戶，392人。強(qiáng)曲村163戶，688人，其中朱林坡47戶，216人。枕頭壩村68戶，236人；藏漢雜居村中，舊寨村中嶺山藏族村小組24戶，102人。景家壩村夾石山藏族村小組9戶，58人。下墩上村腰坪山藏族村小組11戶，42人。草河壩村草坡山藏族村小組62戶，237人。寨科橋村迭堡寨藏族村小組33戶，112人，寨科橋9戶，35人。石門溝村案板地藏族村小組57戶，253人。李子壩村楊尕山藏族村小組6戶，30人。

近年來，在黨和政府的重視關(guān)心下，在相關(guān)部門的大力支持下，全鄉(xiāng)干部群眾艱苦努力，完成了農(nóng)村居民災(zāi)后重建，實(shí)施了扶貧整村推進(jìn)、鄉(xiāng)村公路、文化教育衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，狠抓水力電力開發(fā)，大力開展白馬民俗文化挖掘保護(hù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，引導(dǎo)群眾栽植花椒、核桃、板栗等經(jīng)濟(jì)林果，人居環(huán)境得到改善，藏漢群眾生活水平明顯提高。行政村所在地全部通了公路，部分村實(shí)施了“一池三改”項(xiàng)目，硬化了村內(nèi)道路，修建白馬民俗傳習(xí)所5個(gè)，新建了中、小學(xué)教學(xué)樓、鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)技樓和鄉(xiāng)政府辦公樓。全鄉(xiāng)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好勢(shì)頭。

二、潛力優(yōu)勢(shì)及困難和問題

__鄉(xiāng)除政策優(yōu)越之外，有著較好的自然、人文資源優(yōu)勢(shì)。水力資源豐富，白馬河橫貫全鄉(xiāng)，36條小溪常年不竭且山有多高水有多高，有利于水利電力開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)；生態(tài)環(huán)境良好，森林覆蓋率較高，草場(chǎng)面積大，白馬河上游地區(qū)特別是邱家壩等區(qū)域生態(tài)景觀宜人，棲息著大熊貓、金絲猴、紅腹錦等多種珍稀保護(hù)動(dòng)物；多樣性垂直氣候明顯，“一溝有四季，十里不同天”，適宜多種動(dòng)植物生長(zhǎng)，中藥材、山野菜、食用菌種類繁多，有利于發(fā)展多種農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；白馬民俗文化古老獨(dú)特，享譽(yù)較高，已納入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，有利于發(fā)展生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)；人口較多，耕地較少，富余勞動(dòng)力較多，有利于開展勞務(wù)增收。

雖然有著上述優(yōu)勢(shì)和潛力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了快速發(fā)展，但由于自然和歷史等因素的影響，與縣內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，發(fā)展相對(duì)緩慢，還存在著較多的困難和問題。主要表現(xiàn)在：

自然條件較差，迫切需要改善。境內(nèi)山大溝深，土地瘠薄，人均占有耕地1.5畝左右，以旱地和山坡地為主，暴洪水、泥石流等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)作物增產(chǎn)增收難，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低。

基礎(chǔ)設(shè)施滯后，迫切需要加強(qiáng)。以鵠鐵路為主的鄉(xiāng)村公路雖然得到改善，但通行能力較差，存在晴通雨阻現(xiàn)象，部 分自然村不通公路，白馬河沿線5處古廊橋年久失修，影響通行，特色建筑面臨消失。公路交通不能滿足藏漢群眾生產(chǎn)生活需求，更難適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要；水利設(shè)施老化，沿川地區(qū)灌溉水渠基本屬于上世紀(jì)六、七十年代修建，坍塌滲漏現(xiàn)象較為普遍，如鐵樓村白馬渠、舊寨村八一渠、強(qiáng)曲和石門溝村團(tuán)結(jié)渠、肖家山村桂家溝渠、景家壩村陽山渠和倒虹工程等水利設(shè)施都需要修復(fù)完善；中、小學(xué)教學(xué)樓雖已竣工使用，配套設(shè)施不完善，樓后未建護(hù)坎，存在安全隱患。部分村級(jí)組織活動(dòng)室缺少設(shè)施，各村缺少衛(wèi)生室，鄉(xiāng)村醫(yī)生不能有效發(fā)揮作用。5處民俗文化傳習(xí)所缺設(shè)施，缺乏文化廣場(chǎng)；麥貢山、下墩上兩村沒有實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，不能滿足群眾安全正常用電。

教育衛(wèi)生落后，迫切需要提升。通過災(zāi)后重建和項(xiàng)目建設(shè)，教育衛(wèi)生硬件設(shè)施得到改善，但師資力量短缺，醫(yī)技人員缺乏，致使教學(xué)質(zhì)量不高，學(xué)生流失嚴(yán)重，群眾就近就醫(yī)存在困難，嚴(yán)重影響著勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。全鄉(xiāng)有小學(xué)、村學(xué)11所， 7至12歲適齡兒童694人，在校學(xué)生384人，流出外鄉(xiāng)310人，有教師47人，其中民辦轉(zhuǎn)公辦18人，高樓山農(nóng)場(chǎng)工人轉(zhuǎn)教師3人，學(xué)歷合格的僅有26人，缺少英語和音、體、美教師。有初中一所，13至15周歲適齡兒童540人，在校學(xué)生260人，流出280人，有教師26人，其中代課教師3人，特崗教師5人。缺少英語和數(shù)理化教師；有衛(wèi)生院一所，醫(yī)務(wù)人員7人，其中助理醫(yī)師2人，藥劑師1人，醫(yī)技人員短缺。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，迫切需要加快。資源優(yōu)勢(shì)尚未轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，白馬民俗文化利用剛剛起步，停留在唱歌跳舞接待客人的狀態(tài)，沒有帶來經(jīng)濟(jì)收入。市場(chǎng)發(fā)育程度低，沒有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，沒有信用社，非公企業(yè)處在初始階段。農(nóng)業(yè)效益低下，保護(hù)區(qū)內(nèi)保護(hù)動(dòng)物損害農(nóng)作物的問題較為突出，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，缺乏科學(xué)管理，基本處在種糧食吃飯、種花椒用錢、打工養(yǎng)家過日子的狀態(tài)。

三、思路和打算

__鄉(xiāng)處在轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定放在首位，搶抓優(yōu)惠政策疊加、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的良好機(jī)遇，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速健康發(fā)展。立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到長(zhǎng)計(jì)劃與短安排有機(jī)結(jié)合，學(xué)好用好政策，強(qiáng)化資源利用，加快基礎(chǔ)建設(shè)，壯大富民產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)組織建設(shè)，統(tǒng)一全鄉(xiāng)思想，花大氣力、下大功夫狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。

1、抓好旅游開發(fā)。按照《藏族鄉(xiāng)村中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》和《白馬河旅游發(fā)展詳規(guī)》，抓好生態(tài)民俗相結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，實(shí)施“兩點(diǎn)一線”旅游發(fā)展戰(zhàn)略。以石門溝為中心點(diǎn)，輻射帶動(dòng)小溝橋、強(qiáng)曲、入貢山，以草河壩為中心點(diǎn)，輻射帶動(dòng)枕頭壩、寨科橋、李子壩，連接邱家壩，著力打造白馬河風(fēng)情線。對(duì)白馬河所有古廊橋、水磨坊盡快進(jìn)行修復(fù)，對(duì)全鄉(xiāng)所有古樹木進(jìn)行掛牌保護(hù)，建立白馬文化藝術(shù)團(tuán)，引導(dǎo)扶持能人大戶興辦民族特色的農(nóng)家樂，在邱家壩恢復(fù)建立大熊貓、金絲猴等珍稀動(dòng)物馴養(yǎng)場(chǎng)。

2、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，不放松對(duì)平鐵公路的爭(zhēng)取。從當(dāng)前思考，必須升等改造23.5公里的鵠鐵公路，硬化鐵樓至邱家壩19公里的旅游公路，硬化強(qiáng)曲、石門溝、入貢山、枕頭壩通村公路和迭堡寨通社公路，修通強(qiáng)曲至朱林坡、舊寨至中嶺山通社公路。全面修復(fù)白馬河沿線的5處古廊橋；完善修復(fù)沿川地區(qū)灌溉設(shè)施，修建景家壩、舊寨、鐵樓、草河壩等村河堤；實(shí)施麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造；修建鐵樓初級(jí)中學(xué)、中心小學(xué)教學(xué)樓樓后護(hù)坎。

3、抓好富民產(chǎn)業(yè)。一是抓好農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。依據(jù)地理?xiàng)l件和氣候特征，白馬河中下游地區(qū)鞏固提升花椒、核桃產(chǎn)業(yè)，在景家壩至舊寨段推廣種植油橄欖，形成南岸花椒、北岸油橄欖種植模式，沿山及上游林緣地帶發(fā)展山野菜、食用菌，擴(kuò)大板栗，種植漆樹，高半山地區(qū)發(fā)展青稞、苦蕎、高粱、糜谷等小雜糧。二是抓好農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)。確定肖家山村核桃坪為優(yōu)質(zhì)核桃基地，寨科橋村芝麻河壩為板栗基地。修通核桃坪農(nóng)機(jī)道路，加大科技含量，強(qiáng)化科學(xué)管理，以“兩點(diǎn)”示范帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)增收。三是抓好勞務(wù)增收。發(fā)揮富裕勞動(dòng)力多，北京、天津等地在外干事創(chuàng)業(yè)能人大戶的優(yōu)勢(shì)，搭橋牽線，加強(qiáng)聯(lián)系，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，做好組織輸送和維權(quán)工作，提升勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作水平。四是采取政策扶持，政府幫助等辦法，帶動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持魏家咀釀酒、養(yǎng)殖，舊寨獺兔養(yǎng)殖，鐵樓梅花鹿養(yǎng)殖和白馬機(jī)磚廠等私營企業(yè)。強(qiáng)化引導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模，提質(zhì)增效，使其為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

四、意見和建議

1、重視民族宗教和維穩(wěn)工作。把維護(hù)穩(wěn)定作為工作的重中之重，高度重視民族宗教工作和綜治工作。統(tǒng)戰(zhàn)宗教部門和鄉(xiāng)黨委政府，要對(duì)全鄉(xiāng)兩大宗教派別，15個(gè)宗教場(chǎng)所,1100多信教群眾，經(jīng)常開展宗教政策宣傳，加強(qiáng)依法管理，防止?jié)B透，引導(dǎo)他們遵紀(jì)守法，愛國愛教，為維護(hù)和諧穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。發(fā)揮好司法調(diào)解作用，加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，教育引導(dǎo)藏漢群眾，消除爭(zhēng)草場(chǎng)、爭(zhēng)地界、各自為政的觀念和陋習(xí)，樹立“兩個(gè)離不開”和“兩個(gè)共同”的思想，為加快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定 的環(huán)境。

2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)黨委自身建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高執(zhí)行能力和駕馭全局的能力。抓班子、帶隊(duì)伍，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。高度重視教育衛(wèi)生事業(yè)，特事特辦，傾斜政策，配齊配強(qiáng)師資力量和醫(yī)務(wù)人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，提高藏族鄉(xiāng)干部職工福利待遇，使其進(jìn)得來、留得住、能安心，踏踏實(shí)實(shí)工作，樂意為民族地區(qū)的穩(wěn)定和發(fā)展做貢獻(xiàn)。完善村級(jí)組織活動(dòng)室各類設(shè)施和村級(jí)衛(wèi)生室，使廣大群眾能就近就醫(yī)，真真讓村級(jí)組織陣地發(fā)揮作用。

3、加大項(xiàng)目建設(shè)力度。各項(xiàng)目單位要站在維護(hù)民族地區(qū)穩(wěn)定發(fā)展的高度，全力為民族鄉(xiāng)報(bào)項(xiàng)目、跑項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目，不僅要作為工作責(zé)任，而且要作為政治任務(wù)去謀劃和落實(shí)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要有前瞻性，切合實(shí)際，突出特色，有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鄉(xiāng)黨委、政府要營造好投資建設(shè)環(huán)境，協(xié)調(diào)解決好各類問題，確保項(xiàng)目能落地、能動(dòng)工、能順利完成。

4、共同抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議交通部門對(duì)鐵樓鄉(xiāng)農(nóng)村公路建設(shè)繼續(xù)給予傾斜，對(duì)通鄉(xiāng)、通村、通組公路及時(shí)進(jìn)行勘測(cè)設(shè)計(jì)，結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)，整合資金項(xiàng)目，盡快予以實(shí)施。鐵邱公路硬化項(xiàng)目，要充分利用現(xiàn)有6.5米寬有效路面，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從有利于發(fā)展旅游事業(yè)出發(fā)，變更設(shè)計(jì)，至少按7米寬砼路面標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，做到一步到位。保護(hù)局應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法為鐵邱路投入一定數(shù)量的資金，為保護(hù)區(qū)的保護(hù)與發(fā)展做出貢獻(xiàn)；建議旅游、文體、交通、扶貧等單位，通盤思考，共同出資，及時(shí)對(duì)白馬河沿線5處古廊橋進(jìn)行完善修復(fù)；建議文體、財(cái)政、旅游等部門共同籌措資金，做好設(shè)計(jì)預(yù)算，對(duì)5處傳習(xí)所完善設(shè)備，新建文化廣場(chǎng)；建議組織、財(cái)政、民政、衛(wèi)生部門整合力量，完善各村村級(jí)組織活動(dòng)室、衛(wèi)生室各類設(shè)施；建議發(fā)改、水利、水保、國土、環(huán)保、教育等部門整合資金項(xiàng)目，對(duì)鐵樓各村護(hù)村、護(hù)地河堤和教學(xué)樓護(hù)坎工程，及時(shí)協(xié)商研究，現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，予以動(dòng)工修建；建議水利、扶貧等單位，及時(shí)對(duì)沿川地區(qū)水利設(shè)施進(jìn)行普查，分別予以修復(fù)完善；建議電力部門盡快實(shí)施鐵樓35KV送變電工程和麥貢山、下墩上兩村農(nóng)網(wǎng)改造，變電站地址應(yīng)確定在鐵樓村以上區(qū)域。

篇6

一、國家糧食安全面臨挑戰(zhàn)的背景分析

眾所周知，農(nóng)業(yè)是國家的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，而糧食是基礎(chǔ)性公共產(chǎn)品，是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明融為一體的綜合性和多功能產(chǎn)品，更是國家安全層面的不可替代的戰(zhàn)略性物質(zhì)資料。糧食具有食品保障、原料供給、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等功能，農(nóng)業(yè)不僅是生產(chǎn)者的勞動(dòng)之地，也是消費(fèi)者的休閑之所。糧食與國家的安全緊密相連，糧食生產(chǎn)與國土整治、動(dòng)植物保護(hù)、環(huán)境工程等息息相關(guān)，具有保護(hù)自然、穩(wěn)定生態(tài)、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的功能，糧食的生態(tài)效益為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

我國人多地少，耕地面積僅占世界7％，卻要養(yǎng)活占世界22%的人口。盡管糧食安全總體上是有保證的，但未來我國糧食安全面臨耕地減少、水資源短缺、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入不足以及國際糧荒的挑戰(zhàn)，北大荒建三江勇敢地?fù)?dān)負(fù)國家優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)之重任是題中應(yīng)有之義。

最新資料顯示，去年全國稻谷、玉米、小麥、大豆四大糧食作物播種總面積***萬畝，總產(chǎn)***萬噸。其中：稻谷播種面積***萬畝，總產(chǎn)***萬噸，占總產(chǎn)***%；玉米播種面積***萬畝，總產(chǎn)***萬噸，占總產(chǎn)***%；小麥播種面積***萬畝，總產(chǎn)***萬噸，占總產(chǎn)***%；大豆播種面積***萬畝，總產(chǎn)***萬噸，占總產(chǎn)***%。去年全國粳稻播種面積***萬畝，總產(chǎn)***萬噸。我省粳稻播種面積***萬畝，總產(chǎn)***萬噸。

（一）耕地在減少。在過去的30年里，我國的耕地以年均約***萬畝的速度遞減，人均耕地已從1978年的約***畝下降到2010年的***畝左右。同時(shí)，水土流失、荒漠化、鹽堿化、水旱災(zāi)害趨于加重。在過去的3年中，國內(nèi)耕地凈減少了***萬畝。據(jù)一些學(xué)者預(yù)測(cè)，到2015年，我國耕地預(yù)計(jì)將減少***萬畝左右，到2030年預(yù)計(jì)將減少***萬畝。因此，未來時(shí)期耕地減少將會(huì)是制約糧食生產(chǎn)的最基礎(chǔ)的因素。

（二）水資源短缺。我國人均擁有的水資源量為2300立方米，在世界上排在第121位，被列為13個(gè)貧水國家之一，而且水資源的分布極不平衡，約一半的國土年降水量不足400毫米，北方地區(qū)的水資源占有量?jī)H為全國的20%，干旱缺水成了這些地區(qū)，尤其是西北地區(qū)糧食生產(chǎn)最為嚴(yán)重的瓶頸。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，水資源對(duì)糧食生產(chǎn)的制約作用完全有可能超過耕地資源。

（三）生態(tài)環(huán)境制約。由于生態(tài)目標(biāo)的重要性不斷上升，部分墾殖的土地需要退耕還林還牧，所以增產(chǎn)只能依靠單產(chǎn)水平的提高。目前，全國共有大于25度的坡耕地9151萬畝。這些坡耕地基本上都是毀林毀草開荒后的產(chǎn)物，且大多數(shù)采用水土流失嚴(yán)重的順坡耕作方式。這些地如果繼續(xù)種植糧食不僅沒有比較優(yōu)勢(shì)，而且也不可能持續(xù)，所以“退耕還林”成了西部開發(fā)的重要內(nèi)容。這意味著糧食生產(chǎn)的耕地?cái)?shù)量基礎(chǔ)將下降，對(duì)糧食增產(chǎn)提出了更高的要求。

隨著農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的不斷調(diào)整和優(yōu)化，糧食生產(chǎn)愈來愈向糧食主產(chǎn)區(qū)集中，即集中到東北地區(qū)(黑、吉、遼、蒙東部)、華北地區(qū)(冀、豫、魯)和華中地區(qū)(湘、鄂、皖)。糧食主產(chǎn)區(qū)是我國糧食安全的基礎(chǔ)，第一，從糧食主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)量占全國的比重來看，達(dá)到70%以上。第二，從糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食商品率來看，達(dá)到60%以上，其中建三江墾區(qū)的糧食商品率最高達(dá)到95％。同時(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)年調(diào)出能力在5000萬噸以上，超過全國商品糧總量的50％。其中東北地區(qū)年調(diào)出能力達(dá)3000萬噸左右。第三，從糧食非主產(chǎn)區(qū)人均糧食占有量來看，為570斤，而糧食主產(chǎn)區(qū)，為950斤。我國重要的商品糧輸出基地建三江分局人均糧食占有量高達(dá)5萬斤，是全國平均水平的60倍。因此，北大荒·建三江等糧食主產(chǎn)區(qū)已成為維護(hù)我國糧食安全的中堅(jiān)力量。

二、北大荒建三江優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)的基本情況及優(yōu)勢(shì)分析

我農(nóng)墾建三江分局位于三江平原東部，坐落在東經(jīng)132°31′38″--134°33′06″北緯46°49′47″--48°12′58″的黑土帶上，是世界高緯度粳稻種植面積最大的地區(qū)之一。有15個(gè)國營農(nóng)場(chǎng)，總?cè)丝?0萬，轄區(qū)面積1.24萬平方公里，耕地面積1100萬畝。耕地面積占我墾區(qū)的1/4、全省的1/18、全國的1/180；糧食總產(chǎn)量占我墾區(qū)的1/3、全省的1/8、全國的1/100，商品率達(dá)95%以上。連續(xù)三年被國家農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。是國家重要的商品糧基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，也是農(nóng)墾總局建設(shè)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)核心功能區(qū)，國家糧食協(xié)會(huì)授予建三江分局“中國綠色米都”稱號(hào)稱號(hào)。

世界糧農(nóng)組織明確提出“稻米就是生命”。水稻是人類賴以生存和發(fā)展的基本食物，是最重要的糧食作物，在絕大多數(shù)國家的國民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的地位，備受重視和關(guān)注。水稻是我國第一大作物，水稻生產(chǎn)不僅擔(dān)負(fù)確保國家糧食安全的重任，并肩負(fù)實(shí)現(xiàn)稻農(nóng)增收和全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大使命。

農(nóng)墾建三江分局是著名的中國綠色米都，盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)東北粳稻。這里萬年水土匯流，千年循環(huán)物化，四十年天然涵養(yǎng)，二十年耕作保護(hù)，十年肥水浸透，使其成為國內(nèi)一塊優(yōu)質(zhì)粳稻產(chǎn)業(yè)化寶地。在新形勢(shì)下進(jìn)一步挖掘優(yōu)質(zhì)粳稻增產(chǎn)潛力，為國家貢獻(xiàn)更多的商品糧，挺起國家優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)的脊梁，是值得高度重視和全力推進(jìn)的重要舉措，對(duì)于保障國家糧食安全，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快強(qiáng)墾富民步伐具有重要意義。

改革開放以來，建三江分局充分發(fā)揮生態(tài)資源、機(jī)械裝備、科技支撐、組織管理等綜合優(yōu)勢(shì)，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為目標(biāo)，依靠政策拉動(dòng)、項(xiàng)目牽動(dòng)、投入推動(dòng)、科技帶動(dòng)、管理促動(dòng)，著力提升水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，在農(nóng)機(jī)裝備水平、耕地規(guī)模經(jīng)營、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、園區(qū)示范帶動(dòng)等多方面取得了突出成績(jī)。尤其是近二十年來，建三江分局敢為天下先，突破了三江平原撫遠(yuǎn)三角州“水稻高寒”的定論，普寫了在北緯48度大面積栽培高產(chǎn)寒地水稻的神話篇章，創(chuàng)造了塞北江南的驚人奇跡。通過以實(shí)施人才、良種、壯秧、本田標(biāo)準(zhǔn)、全程機(jī)械化、農(nóng)田整理、綠色生態(tài)、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化、信息化等“十大工程”，保證重點(diǎn)環(huán)節(jié)、技術(shù)責(zé)任、硬件投入、規(guī)劃設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技保證、培訓(xùn)提高、典型示范、機(jī)械更新、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)等“十個(gè)到位”，種植綠色水稻，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)粳米，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。時(shí)任總書記到建三江視察工作時(shí)，對(duì)建三江分局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所取得的成就給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，欣然揮筆寫下了“發(fā)揚(yáng)北大荒精神，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的光輝題詞。

追求于農(nóng)，成就于稻。近幾年，我們圍繞資源優(yōu)勢(shì)作文章，拓展生存發(fā)展新空間，堅(jiān)持“一業(yè)帶動(dòng)多業(yè)，多業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展”，初步走出一條具有建三江特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。實(shí)踐證明，辯證處理“一業(yè)”與“多業(yè)”的關(guān)系，順利完成了“以主業(yè)帶動(dòng)其產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的帶動(dòng)期和“質(zhì)的積累到量的擴(kuò)張”的轉(zhuǎn)變期，出現(xiàn)了一業(yè)帶多業(yè)，產(chǎn)業(yè)越帶越多，經(jīng)濟(jì)總量越帶越大的良性循環(huán)發(fā)展的可喜局面。

三江粳稻，品行天下。去年我們進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的升華、量的突破，糧食總產(chǎn)首次突破百億斤大關(guān)，達(dá)到106億斤。糧食增量13億斤，占全省糧食增量25.6億斤的50%和全國糧食增量42億斤的31%。

建三江分局在全國首創(chuàng)了獨(dú)樹一幟的優(yōu)質(zhì)粳稻米生產(chǎn)“三四五”“六七十”科學(xué)體系。

三全：旱育壯秧全程模式化、全程生產(chǎn)機(jī)械化、產(chǎn)品品質(zhì)全面安全化。

四專：專品種收獲、專品種貯存、專品種加工、專品種銷售。

五標(biāo)：農(nóng)時(shí)界限標(biāo)準(zhǔn)化、水稻用種標(biāo)準(zhǔn)化、旱育用秧標(biāo)準(zhǔn)化、田間作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、人員素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化。

六體系：全程機(jī)械化體系、科技支撐體系、栽培技術(shù)體系、農(nóng)田基本建設(shè)體系、規(guī)范化管理體系、科技創(chuàng)新培訓(xùn)體系。

七化：設(shè)計(jì)工程化、生產(chǎn)工廠化、監(jiān)控智能化、管理集約化、服務(wù)社會(huì)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、人員知識(shí)化。

十精確：精確農(nóng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)、確保安全成熟；精確壯秧標(biāo)準(zhǔn)、確保旱育壯秧；精確耕作標(biāo)準(zhǔn)、確保作業(yè)水平；精確插秧標(biāo)準(zhǔn)，確保移栽質(zhì)量；精確灌溉標(biāo)準(zhǔn)、確保增溫節(jié)水；精確施肥標(biāo)準(zhǔn)、確保肥料利用；精確植保標(biāo)準(zhǔn)、確保健壯生長(zhǎng)；精確優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、確保產(chǎn)品品質(zhì)；精確收獲標(biāo)準(zhǔn)、確保秋收質(zhì)量；精確準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)、確保夯實(shí)基礎(chǔ)。

寒地粳稻種植區(qū)域主要在我國東北地區(qū)（江蘇、安徽有小面積種植，山東、甘肅等有零星種植面積）。建三江是寒地粳稻的典型代表。“踏遍三江風(fēng)雪路，世間何事不能為”。敢為人先、勇于開拓、自我加壓、爭(zhēng)創(chuàng)一流的建三江人經(jīng)過多年的艱辛努力，一舉創(chuàng)造了粳稻區(qū)域種植面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)、均質(zhì)化程度等“四項(xiàng)全國之最”。

（一）戰(zhàn)略地位突出。建三江土地遼闊，地處世界聞名的三大黑土帶(我國東北黑土地、烏克蘭大平原和美國密西西比河流域)之一，人均占有耕地50畝，居全國首位，是全國平均水平的35倍、世界的15倍，具有發(fā)展大規(guī)模優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的巨大潛力和上升空間。這種不可再生的資源是不可多得的，在世界人口日益增加、糧食缺口越來越大的今天，土地資源越來越顯得金貴。

（二）自然條件良好。區(qū)域內(nèi)大氣質(zhì)量、水體質(zhì)量、土壤清潔度和草原、森林、植被的天然程度均為全國少見，空氣質(zhì)量達(dá)到國家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，水體質(zhì)量達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。2006年被國家糧食協(xié)會(huì)授予“中國綠色米都”的稱號(hào)。2007年被中國綠色食品發(fā)展中心和中國綠色食品協(xié)會(huì)授予“國家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱號(hào)。

（三）水資源豐富。充分利用地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建成了烏蘇里江八五九、勤得利、青龍山等四個(gè)灌區(qū)渠首和主灌渠工程，總灌溉能力將達(dá)到715萬畝，占全分局耕地面積的2/3以上。

（四）生態(tài)環(huán)境優(yōu)越。先后建立洪河、撓力河兩個(gè)國家級(jí)濕地保護(hù)區(qū)，保護(hù)地面積達(dá)到18.82萬公頃，覆蓋率達(dá)20%，是全國平均水平的三倍。2003年，通過國家環(huán)?？偩帧皣壹?jí)生態(tài)示范局”驗(yàn)收。

（五）綠色產(chǎn)業(yè)體系完善。全局土地集中連片，我、烏蘇里江、松花江三江環(huán)繞，七河貫通，地勢(shì)平坦，土質(zhì)肥沃，具有發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

（六）農(nóng)業(yè)科技水平領(lǐng)先。全局科技貢獻(xiàn)率達(dá)75%，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)90%，高于全國平均值38個(gè)百分點(diǎn)。

（七）機(jī)械化程度高。全局農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到130萬千瓦，共有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械15萬臺(tái)件，特別是擁有美國生產(chǎn)的450馬力拖拉機(jī)和9660型305馬力聯(lián)合收割機(jī)等智能化機(jī)械，綜合機(jī)械化率達(dá)到97%。

（八）糧食儲(chǔ)運(yùn)能力強(qiáng)。區(qū)域內(nèi)有6個(gè)大型國家糧食儲(chǔ)備庫，最大倉儲(chǔ)能力達(dá)到300萬噸，儲(chǔ)存規(guī)模為亞洲之冠。轄區(qū)內(nèi)擁有全國第一條支農(nóng)鐵路—福利屯至前進(jìn)延至撫遠(yuǎn)鐵路線，佳木斯—撫遠(yuǎn)的306省道穿境而過，新近開通的烏蘇里江江海聯(lián)運(yùn)航道，通過韃靼海峽可直達(dá)日本海。

（九）地緣優(yōu)勢(shì)明顯。建三江東部和北部與俄羅斯隔江相望，界江長(zhǎng)達(dá)230公里，成為我國對(duì)俄開放的前沿。已經(jīng)收回的黑瞎子島將成為建三江對(duì)俄貿(mào)易的重要大通道。

三、北大荒建三江挺起國家優(yōu)質(zhì)粳稻生產(chǎn)脊梁的戰(zhàn)略目標(biāo)措施

到十二五末期努力把建三江建設(shè)成為優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升糧食產(chǎn)能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)樣板區(qū)；發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)機(jī)，加快農(nóng)機(jī)更新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備示范區(qū)；依靠科技進(jìn)步，加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的農(nóng)業(yè)科技成果展示區(qū)；深化農(nóng)業(yè)改革，完善管理服務(wù)的體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；整合特色資源，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的農(nóng)業(yè)功能拓展先行區(qū)；加強(qiáng)示范帶動(dòng)，推進(jìn)場(chǎng)縣共建的引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展輻射帶動(dòng)區(qū)。到2015年，實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面指標(biāo)大幅度提升：生產(chǎn)力水平大幅度提升，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力150萬千瓦，科技貢獻(xiàn)率80%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率98%；優(yōu)質(zhì)粳稻種植面積近千萬畝，粳稻商品糧130億斤；農(nóng)區(qū)工業(yè)化水平大幅度提升，糧食經(jīng)營、加工轉(zhuǎn)化率達(dá)90%；人均收入水平大幅度提升，達(dá)到3萬元，在十二五期間實(shí)現(xiàn)戶均收入9萬元；經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大幅度提升，達(dá)到21%，GDP達(dá)到180億元；城鄉(xiāng)一體化水平大幅度提升，城鎮(zhèn)化率90%。把建三江分局建設(shè)成為全國農(nóng)區(qū)最具經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、最具人居生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、最具產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、最具經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的地區(qū)之一。

（一）強(qiáng)力推進(jìn)“六化”進(jìn)程

1、市場(chǎng)化運(yùn)作。積極發(fā)揮市場(chǎng)在地區(qū)資源配置中的作用，按照市場(chǎng)導(dǎo)向組織生產(chǎn)，到2015年，市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)的導(dǎo)向作用進(jìn)一步大幅度提升。

2、機(jī)械化作業(yè)。不斷引進(jìn)先進(jìn)、適用、智能、高效農(nóng)機(jī)具，到2015年，田間綜合機(jī)械化率達(dá)到98%。

3、模式化栽培。堅(jiān)持并完善農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)施方案，堅(jiān)持土地承包農(nóng)技措施準(zhǔn)入等行之有效的制度，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，到2015年，農(nóng)技措施達(dá)位率100%。

4、規(guī)?；a(chǎn)。要通過開辟新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)外就業(yè)等方式，促進(jìn)耕地向種田能手、科技大戶、機(jī)械大戶、有機(jī)戶集中，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。到2015年，全局100%的市場(chǎng)田要實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營。

5、社會(huì)化服務(wù)。充分尊重市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，形成門類齊全、體制多樣，廣覆蓋、高質(zhì)量的社會(huì)化服務(wù)體系。

6、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要以種、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，逐步發(fā)展上、下游產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和抗御各種風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）加快發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)

1、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)為取向，加強(qiáng)1000公里科技示范帶和16個(gè)科技園區(qū)建設(shè)，綜合組裝各種先進(jìn)適用技術(shù)，集成推廣應(yīng)用；進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)具更新引進(jìn)力度，到2015年，建三江墾區(qū)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和綜合機(jī)械化率要分別達(dá)到85%和98%。要重點(diǎn)搞好無公害、綠色、有機(jī)食品認(rèn)證。加強(qiáng)以生態(tài)林業(yè)工程，森林、濕地保護(hù)工程，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程和數(shù)字林業(yè)管理工程為主的林業(yè)“四大”工程建設(shè)，到2015年，全局森林覆蓋率達(dá)到13%，到2020年達(dá)到14%。要大力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，以質(zhì)量效益為中心，堅(jiān)持“一業(yè)為主，多業(yè)并存，區(qū)域布局，重點(diǎn)突出”的原則，全局每年建設(shè)15-30個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化高科技畜牧養(yǎng)殖小區(qū)。

2、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。利用場(chǎng)縣共建的優(yōu)惠政策，全局建設(shè)、完善15個(gè)工業(yè)園區(qū)，并爭(zhēng)取在園區(qū)建立一級(jí)財(cái)政；良化與農(nóng)行、建行、哈爾濱商業(yè)銀行、佳木斯信用聯(lián)社的關(guān)系，積極引進(jìn)佳木斯發(fā)行，建立信用擔(dān)保公司，優(yōu)化加工業(yè)融資環(huán)境。以全國20家大型稻工企業(yè)為目標(biāo)，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)商品糧多、優(yōu)質(zhì)品率高的優(yōu)勢(shì)，努力改善發(fā)展環(huán)境，筑巢引鳳；要加大大項(xiàng)目引進(jìn)力度，重點(diǎn)搞好米蛋白、米糠、米糠油和稻草板、紙漿、炭棒、活性炭生產(chǎn)。到2015年，建三江墾區(qū)工業(yè)增加值要達(dá)到30億元。

3、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。堅(jiān)持鐵海聯(lián)運(yùn)，建設(shè)4個(gè)火車戰(zhàn)略裝車點(diǎn)，一個(gè)集裝箱受理站；綜合利用局內(nèi)外的物流資源，采用引進(jìn)、聯(lián)合等多種方式，建設(shè)物流公司；在建三江開始籌建國家級(jí)糧食集散地，用5年時(shí)間，形成年集散糧食500萬噸的能力。

4、建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)。組建旅游公司；綜合整合區(qū)內(nèi)兩個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，聯(lián)結(jié)烏蘇里江東安鎮(zhèn)、喀爾喀山、我額圖灣等自然景觀，充分利用科技示范帶、科技園區(qū)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、萬畝大地號(hào)等人文景點(diǎn)，設(shè)計(jì)最佳旅游線路圖，統(tǒng)一整理、完善旅游資料，建設(shè)獨(dú)具建三江特色的旅游業(yè)。

5、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以職工群眾的物質(zhì)、文化需求和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為導(dǎo)向，大力發(fā)展方便職工群眾、服務(wù)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)。要以生活用品供應(yīng)、代耕代種、科技推廣、信息提供、生產(chǎn)資料供給、農(nóng)產(chǎn)品銷售、資金籌措為重點(diǎn)，以農(nóng)機(jī)合作社、生產(chǎn)資料供銷公司、科技110等為載體，以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、現(xiàn)貨供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、銀行匯兌、信用卡支付為主要形式，建立涵蓋各個(gè)方面、滲透到各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

6、逐步發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。分局要籌建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化博物館，展示我局在水稻開發(fā)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和老墾荒戰(zhàn)士、老知青、新一代北大荒人開發(fā)建設(shè)建三江方面取得的成就；每個(gè)農(nóng)場(chǎng)都要建設(shè)場(chǎng)史紀(jì)念館，學(xué)校要建設(shè)校史室。要充分利用擁有文聯(lián)、攝影協(xié)會(huì)等組織健全的優(yōu)勢(shì)，擁有江柳、稻草香、北雁等文學(xué)社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，擁有一批省級(jí)以上作家等協(xié)會(huì)會(huì)員的優(yōu)勢(shì)，規(guī)范好文化市場(chǎng)行為，充分挖掘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等文化資源，制定切實(shí)有效的扶持政策，開展豐富多彩的文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)，到2015年，每年全局要在地市級(jí)以上文學(xué)藝術(shù)期刊發(fā)表中篇小說10篇以上，短篇小說50篇以上，其他文學(xué)藝術(shù)作品200件次以上。

（三）全力打造六大體系

1、打造科技支撐體系。采用與科研院所、高等院校合作的方式，就建設(shè)國家糧食主產(chǎn)區(qū)中出現(xiàn)的技術(shù)難題進(jìn)行定向攻關(guān)，率選推廣各種先進(jìn)、適用、增產(chǎn)、增效的科學(xué)技術(shù)；充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)科研所、研發(fā)中心的作用，及時(shí)攻克各種技術(shù)難題，孵化先進(jìn)適用技術(shù)；采用人才柔性流動(dòng)機(jī)制，吸引高級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才到墾區(qū)工作。到2015年，糧食主產(chǎn)區(qū)高級(jí)技術(shù)人才應(yīng)達(dá)到1200人。

2、打造農(nóng)技推廣體系。鞏固并完善由農(nóng)業(yè)中心、種子公司、管理區(qū)技術(shù)員組成的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)措施進(jìn)區(qū)、入戶、到地；建立以績(jī)效為核心的農(nóng)技人員實(shí)績(jī)考核辦法，實(shí)行尾數(shù)淘汰，積極引進(jìn)農(nóng)技推廣人才，不斷提高農(nóng)技服務(wù)質(zhì)量，加大農(nóng)技推廣力度，到2015年，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)完備、農(nóng)技推廣人員充足、農(nóng)技措施落實(shí)到位”。

3、打造災(zāi)害防控體系。以預(yù)防洪澇和旱災(zāi)為重點(diǎn)，加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，到2015年，實(shí)現(xiàn)“澇可排，旱可灌”的目標(biāo)；大力加強(qiáng)氣象災(zāi)害、生物災(zāi)害預(yù)警和防控能力建設(shè)，到2015年，自然災(zāi)害造成的損失大幅度下降。

4、打造市場(chǎng)預(yù)測(cè)體系。充分利用我局地處東北亞中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，商品糧供給能力大的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，區(qū)內(nèi)糧庫多的儲(chǔ)備優(yōu)勢(shì)，組織化程度高的指揮優(yōu)勢(shì)，國家重要的商品糧基地、糧食戰(zhàn)略后備基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的優(yōu)勢(shì)，加快國家級(jí)糧食集散地建設(shè)，并通過建設(shè)糧食市場(chǎng)、運(yùn)用期貨貿(mào)易手段等，及時(shí)糧食價(jià)格，打造東北粳稻市場(chǎng)定價(jià)中心。

5、打造市場(chǎng)營銷體系。以糧食行政管理部門、專業(yè)化協(xié)會(huì)、經(jīng)紀(jì)人為主體，以全國20家大型稻米加工企業(yè)和糧食主銷區(qū)為目標(biāo)市場(chǎng)，建設(shè)市場(chǎng)營銷網(wǎng)絡(luò)，開展卓有成效的市場(chǎng)營銷。到2015年，建三江分局要完成訂單農(nóng)業(yè)1000萬畝。

6、打造對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口體系。要以周邊四個(gè)對(duì)俄口岸為依托，充分利用分局組織化、標(biāo)準(zhǔn)化程度高，綠色有機(jī)食品認(rèn)證面積大的優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口基地，并緊緊服務(wù)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，重點(diǎn)研究俄羅斯農(nóng)產(chǎn)品需求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，建設(shè)對(duì)俄農(nóng)產(chǎn)品出口體系。

（四）努力提高六個(gè)能力

1、提高政策執(zhí)行能力。成立組織、深入研究、強(qiáng)化對(duì)接、狠抓落實(shí)，保證各項(xiàng)政策都能及時(shí)貫徹到位。

2、提高快速反應(yīng)能力。針對(duì)市場(chǎng)、國家政策調(diào)整等，能夠做出快速、準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)反應(yīng)。

3、提高糧食生產(chǎn)能力。應(yīng)通過采取加快撤隊(duì)并區(qū)、復(fù)墾、土地整理及加大科技投入、實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

4、提高融資能力。協(xié)調(diào)好與農(nóng)行、建行、哈爾濱商行、佳木斯信用社的關(guān)系，積極引進(jìn)佳木斯發(fā)行，建立信用擔(dān)保公司，不斷提高融資能力。

5、提高城鎮(zhèn)承載能力。以打造三江平原中心城市為目標(biāo)，堅(jiān)持突出特點(diǎn)，反映需求，豐富內(nèi)涵，發(fā)揮作用的原則，完善城市的承載產(chǎn)業(yè)、服務(wù)生產(chǎn)、疏通物流、文化娛樂、衛(wèi)生保健等各種功能，讓城市在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

6、提高掌控市場(chǎng)能力。通過加強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力、儲(chǔ)運(yùn)能力、融資能力、市場(chǎng)開發(fā)能力建設(shè)，不斷提高先行區(qū)掌控糧食市場(chǎng)的能力。

（五）充分發(fā)揮六個(gè)作用