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篇1

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工、安全、培訓(xùn)

Abstract: A variety of reasons results in the migrant workers with lower overall cultural quality, weak safety consciousness, lacking of necessary safety knowledge and awareness and the ability to protect themselves, which brings about great pressure on construction safety. Strengthening the safety enducation and training of migrant workers, and enhancing their ability to self-protection and awareness have become an urgent task to solve the issues of migrant workers in construction industry, to protect their fundamental interests, and to promote the steady improvement of the construction safety production.

Key words: migrant workers;safety;training

中圖分類號： D422.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

在當(dāng)今的建筑施工中廣泛的大量使用農(nóng)民工，既產(chǎn)生了客觀的效益，但同時也引出了很多的安全問題。農(nóng)民工是推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，為我國現(xiàn)代化建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是由于多種原因，造成當(dāng)前農(nóng)民工整體文化素質(zhì)較低，安全意識淡薄，缺乏必要的安全知識和防范意識及自我保護(hù)能力，給建筑施工安全生產(chǎn)帶來很大壓力。加強農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，增強其自我保護(hù)能力和防范意識，已經(jīng)成為當(dāng)前解決建筑行業(yè)農(nóng)民工問題、保護(hù)農(nóng)民工根本利益和促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的一項緊迫任務(wù)。

一、目前農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)存在的主要問題

（一）個別企業(yè)對安全培訓(xùn)責(zé)任不夠重視，思想意識不到位。部分施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和項目管理人員對安全生產(chǎn)沒有引起足夠的重視或是對安全生產(chǎn)管理知識了解甚少，在他們的眼里只看到眼前僅有的一小點利益，而不會想深些、看遠(yuǎn)點，若發(fā)生一起安全事故的后果是什么？從根本上缺乏對安全事故危害性的認(rèn)識，不采取相應(yīng)的措施，弱化了安全生產(chǎn)的管理職能，甚至把安全管理機構(gòu)或者人員縮小，合并于其他部門，一些安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、責(zé)任制得不到真正的體現(xiàn)和落實，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。因此，放松了對農(nóng)民工的安全管理工作。特別是農(nóng)民工合同時間短、流動性大、企業(yè)也不愿意花費成本進(jìn)行培訓(xùn)。

（二）農(nóng)民工缺乏有效的管理體制。農(nóng)民工為建筑業(yè)快速發(fā)展提供了人力保障，同時在以農(nóng)民工為主的建筑勞務(wù)市場也存在一些亟待解決的問題，一是用工企業(yè)與“包工頭”簽訂勞務(wù)合同，一些“包工頭”隨意用工、管理混亂，違法轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險，損害農(nóng)民工的合法權(quán)益；二是農(nóng)民工隊伍龐大松散、無序流動，帶來行業(yè)管理的困難。農(nóng)民工是以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地的，大多數(shù)是屬于自愿、松散的臨時性組合團(tuán)體，每天站在十字街口的勞務(wù)市場，召之即來，揮之即去。而用人單位則重使用、輕培訓(xùn)，安全教育很難落實，缺乏有效的管理體制。

（三）安全教育培訓(xùn)投入不足，經(jīng)費落實不到位。目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，經(jīng)費實行政府、用人單位和農(nóng)民工個人共同分擔(dān)的投入機制，政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓(xùn)保障體系，沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)投入機制和渠道，沒有從根本上解決農(nóng)民工安全培訓(xùn)投入問題。一些企業(yè)特別是非公有制企業(yè)不愿意在安全培訓(xùn)方面過多投入，沒有按國家規(guī)定的比例提取培訓(xùn)經(jīng)費；一些企業(yè)雖然提取了培訓(xùn)經(jīng)費，但側(cè)重于技能培訓(xùn)，用于安全培訓(xùn)的經(jīng)費不多；一些小企業(yè)由于職工工資總額較低，提取的費用每年寥寥無幾，根本不能滿足企業(yè)安全培訓(xùn)的需要。

（四）安全教育培訓(xùn)針對性不強，培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)不到要求。個別企業(yè)培訓(xùn)走過長，為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)課時不夠，教學(xué)內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓(xùn)效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓(xùn)中，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，沒有開發(fā)針對農(nóng)民工特點的安全培訓(xùn)內(nèi)容、教材，針對性不強，培訓(xùn)方式多限于課堂教學(xué)，培訓(xùn)時間不能保證。有的企業(yè)培訓(xùn)檔案不全、培訓(xùn)記錄不完整，在一些小企業(yè)存在安全培訓(xùn)檔案造假應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。另外，農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，致使農(nóng)民工教育培訓(xùn)質(zhì)量難以保證。

二、加強農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作的對策和措施

（一）要解決思想認(rèn)識問題。安全問題人人皆知，但在具體工作中卻各有不同，關(guān)鍵在于思想認(rèn)識問題。作為施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，必須充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)的重要性，具備常抓不懈、防范于未然的超前意識。作為施工一線的管理者和生產(chǎn)者，安全生產(chǎn)與自己的切身利益更加密切，沒有理由不重視，要消除麻痹、僥幸和消極無所謂的思想，從自身做起，從小處做到，營造人人講安全、事事講安全、處處講安全的企業(yè)氛圍，把安全措施切實落實到每一天的施工生產(chǎn)任務(wù)當(dāng)中。作為從事建筑施工的一線工人來說，則應(yīng)該首先自己就要對自己的安全重視起來，每天都應(yīng)該在上工之前檢查一下自己的安全防護(hù)用品和即將要進(jìn)入工作的工作環(huán)境，做好相應(yīng)的檢查之后確保無誤才可以進(jìn)行施工，同時在施工的同時也要時刻注意遵守規(guī)章制度進(jìn)行操作，這也是對自己身體負(fù)責(zé)任的一個工作態(tài)度。

（二）積極探索實踐，搞好結(jié)合，實現(xiàn)雙贏。根據(jù)建筑行業(yè)農(nóng)民工分散性、流動性、季節(jié)性，工作時間長、不固定的特點，在實際工作中，可采取培訓(xùn)與考證結(jié)合，免費與收費相結(jié)合，培訓(xùn)和就業(yè)信息、維權(quán)服務(wù)相結(jié)合，農(nóng)民工培訓(xùn)和農(nóng)民工子女的培訓(xùn)、教育相結(jié)合等方式方法進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，在專業(yè)設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式上以市場為導(dǎo)向，使農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)取得更好的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益。另外，工會、安監(jiān)要聯(lián)合有關(guān)部門定期組織舉辦農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識和技能大獎賽，激勵農(nóng)民工參加培訓(xùn)的積極性，實現(xiàn)培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象和用人單位的雙贏局面。

（三）增強培訓(xùn)針對性，提高培訓(xùn)質(zhì)量。一是加強培訓(xùn)需求調(diào)研分析，完善不同培訓(xùn)對象特別是適合農(nóng)民工的培訓(xùn)模型，做到培訓(xùn)形式多樣化、培訓(xùn)對象層次化、培訓(xùn)方法多元化、培訓(xùn)內(nèi)容實用化，要突出重點，注重實效，因人施教，增強培訓(xùn)針對性。二是采取靈活多樣的形式傳授安全知識，積極倡導(dǎo)采用動畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進(jìn)行培訓(xùn)，強化實踐教學(xué)，增強培訓(xùn)效果。三是強化培訓(xùn)考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格教考分離，確保培訓(xùn)質(zhì)量。四是完善培訓(xùn)機構(gòu)動態(tài)管理機制，制定有關(guān)安全培訓(xùn)機構(gòu)質(zhì)量評估考核細(xì)則，提高認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對培訓(xùn)不規(guī)范、培訓(xùn)治理不高的培訓(xùn)機構(gòu)，及時淘汰或降級。

（四）加強安全培訓(xùn)法規(guī)制度建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)以農(nóng)民工為重點的全員安全培訓(xùn)。一是針對當(dāng)前農(nóng)民工安全培訓(xùn)存在的突出問題，加強調(diào)查研究，及時完善農(nóng)民工安全培訓(xùn)相關(guān)政策措施；二是進(jìn)一步修訂、完善高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位三項崗位人員的安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，研究制定高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)大綱和標(biāo)準(zhǔn)；三是進(jìn)一步貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，推進(jìn)高危行業(yè)全員培訓(xùn)特別是農(nóng)民工安全培訓(xùn)工作。四是廣泛開展安全生產(chǎn)知識電視培訓(xùn)等普及性培訓(xùn)活動。五是把對中小企業(yè)安全培訓(xùn)的指導(dǎo)服務(wù)與監(jiān)督管理結(jié)合起來，組織對沒有培訓(xùn)能力的中小企業(yè)開展送教上門活動。六是整合培訓(xùn)資源，完善培訓(xùn)機構(gòu)布局。

篇2

【關(guān)鍵詞】建筑企業(yè)；農(nóng)民工；安全教育

Construction enterprises safety education of migrant workers

Ran Rui-shi；Peng Ji-fu，Zhang Zheng-sen，Wang Bo

（Chongqing Xinhua Shun Construction Management Co.， LtdChongqing401320）

【Abstract】Yesterday， we went specifically to the Construction Committee held a security meeting， meeting conveyed Yu An Office document[2016] No. 44 spirit， informing the Tongnan avionics Qiangai project "6.22" larger accident， Fuling District Chia Tai project "6.29" less big accident "7.29" rail line 5 more accidents and other incidents from the larger production safety situation are enormous. These fatalities are "migrant workers"， therefore， strengthen the "peasant workers" urgent safety education.

【Key words】Construction companies；Migrant workers；Safety education

隨著我國城市化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民源源不斷地進(jìn)入城市務(wù)工，特別是建筑領(lǐng)域，我們稱之為“農(nóng)民工”。他們?yōu)槲覀兂鞘械慕ㄔO(shè)帶來了生機，同時也發(fā)生了不少安全事故。如何減少安全事故的發(fā)生就成了一個亟待探討和解決的問題。我們從事建筑管理多年，實踐證明：安全教育培訓(xùn)是減少事故發(fā)生率的最有效手段之一。但由于各種主觀或客觀的原因，對農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)存在著許多問題。

1. 當(dāng)前農(nóng)民工安全作業(yè)現(xiàn)狀

（1）改革開放以來，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村勞動力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工就業(yè)，且大部份涌入了建筑領(lǐng)域，截至2016年6月，我國建筑業(yè)農(nóng)民工約3000萬人，占從事建筑施工人員總數(shù)的82%以上。

（2）不可否認(rèn)，農(nóng)村勞動力進(jìn)入建筑領(lǐng)域就業(yè)具有多方面的積極意義，如增加了農(nóng)民收入，調(diào)整了農(nóng)村就業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動了城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，大量農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)彌補了城市因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整而出現(xiàn)的勞動用工空白。

（3）首先，農(nóng)民工仍是“廉價勞動力”；其次，農(nóng)民工仍然是“超時勞動力”；再其次，農(nóng)民工下班后居住環(huán)境非常惡劣；最后，也是至關(guān)重要的，農(nóng)民工仍然是“高危勞動力”。整體表現(xiàn)為安全生產(chǎn)法制觀念的淡薄、安全生產(chǎn)意識低下、安全生產(chǎn)知識缺乏、應(yīng)急能力差、操作技能水平不高、無知蠻干、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律等現(xiàn)象。這些不良傾向是忽視農(nóng)民工（勞動者）職業(yè)安全教育培訓(xùn)、導(dǎo)致農(nóng)民工的安全素質(zhì)偏低的結(jié)果，同時也是事故發(fā)生的直接原因。

2. 農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)存在的問題

當(dāng)前，在安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作中存在著以下突出的問題：

（1）農(nóng)民工普遍文化程度不高，初中以下文化比較多。進(jìn)行安全教育時，知識的接收能力和理解能力較差。

（2）農(nóng)民工的學(xué)習(xí)積極性不高，或者說大部分農(nóng)民工都沒有學(xué)習(xí)的熱情和興趣。

（3）農(nóng)民工的薪酬大都是計件制，做多少工程量，乘以計件單價，就是農(nóng)民工每月應(yīng)得的工資。你要喊農(nóng)民工學(xué)習(xí)安全知識，他還要喊你發(fā)工資，否則他們寧愿去做計件工資，多找一點鈔票。這是由他們用工薪酬決定的。

（4）農(nóng)民工安全意識不高。我們有時與農(nóng)民工交流，農(nóng)民工就說在其他工地都是這樣做的，都沒有出事故。他們對自己的安全都不很重視。

（5）安全教育培訓(xùn)責(zé)任不明確，安全教育培訓(xùn)工作不能具體落實。一些企業(yè)，以種種理由和借口忽視和削弱安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，使其成了一種空擺設(shè)，具體工作沒人負(fù)責(zé)落實。

（6）安全教育培訓(xùn)時間無保障、內(nèi)容不具體、方式方法呆板不靈活。一些企業(yè)片面地追求施工進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，認(rèn)為用這些時間去教育培訓(xùn)是時間和金錢的浪費，因此時間上難以保證。

（7）安全教育培訓(xùn)與宣傳活動不能有機統(tǒng)一。不少企業(yè)空作表面文章、喊口號、走形式，沒有利用宣傳活動達(dá)到教育目的。

（8）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)監(jiān)管力度不夠。

3. 解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)問題的方式和方法

建筑企業(yè)當(dāng)中的農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，是做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵，是提高農(nóng)民工安全意識、技能水平和安全文化素質(zhì)、預(yù)防事故的最根本措施。因此，對農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，應(yīng)體現(xiàn)系列性、長效性、多樣性、靈活性的特點。

3.1轉(zhuǎn)移就業(yè)前的引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)。

農(nóng)民工大多數(shù)是文盲、半文盲，或者只有小學(xué)、初中文化。文化素質(zhì)低，缺乏勞動技能，只能從事“臟、重、苦、險”的體力型工作。為此，要把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)提高到“減少傷亡”的認(rèn)識高度，以增加從業(yè)時的安全系數(shù)。次項工作需要各級政府部門的大力支持和投入。

3.2上崗前三級教育培訓(xùn)。

三級教育培訓(xùn)即公司教育、項目部教育和班組教育。農(nóng)民工進(jìn)入建筑工地上崗前要組織對他們進(jìn)行三級安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后要進(jìn)行考核，成績不合格者不得上崗。這不僅是保證建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的條件，也是國家法律賦予農(nóng)民工（勞動者）的一項權(quán)利。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二章第二十一條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)?！贝送?，在《勞動法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)中均有相關(guān)規(guī)定，從而使安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)有法可依，保障了職工安全教育培訓(xùn)的權(quán)利，也保障了企業(yè)的安全生產(chǎn)。

3.3開辦工地職工夜校，進(jìn)行長期教育。

我們重慶幾乎每個工地的會議室都設(shè)有農(nóng)民工夜校，建筑工地要在施工現(xiàn)場合理利用職工夜校，利用職工夜校這個良好的平臺長期的對農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，要定出課程表，堅持培訓(xùn)。還可以適時邀請當(dāng)?shù)毓?、消防等部門進(jìn)入工地進(jìn)行現(xiàn)場教育。

職工夜校教育，除了包括國家有關(guān)方針政策教育、安全法律法規(guī)教育、規(guī)章制度教育外，還應(yīng)包括以下安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育：

3.3.1一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識培訓(xùn)教育。這是建筑施工企業(yè)所有職工包括農(nóng)民工都必須具備的基本安全生產(chǎn)技術(shù)知識，主要包括：（1）危險設(shè)備和區(qū)域及其安全防護(hù)的基本知識和注意事項；（2）有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識；（3）起重機械和場內(nèi)運輸有關(guān)的安全知識；（4）生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料或可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護(hù)基本知識；（5）施工現(xiàn)場消防制度和規(guī)定；（6）個人防護(hù)用品的正確使用以及傷亡事故報告辦法；（7）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時的緊急救護(hù)和自救技術(shù)措施、辦法等。

3.3.2專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識培訓(xùn)教育。是指從事某一作業(yè)的工人必須具備的專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育。這是比較專業(yè)和深入的，它包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識以及根據(jù)這些技術(shù)知識和經(jīng)驗制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等的教育。按生產(chǎn)性質(zhì)分為：建筑安全技術(shù)、機械安全技術(shù)。按機械設(shè)備性質(zhì)和工種分為：金屬加工安全技術(shù)；木工安全技術(shù)；裝配工安全技術(shù)；鍋爐壓力容器安全技術(shù)；電、氣、焊安全技術(shù)；起重機械作業(yè)和運輸作業(yè)安全技術(shù)；防火、防爆、爆破作業(yè)等安全技術(shù)；高空作業(yè)安全技術(shù)。工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識包括防毒、防塵安全技術(shù)；振動噪音控制技術(shù)；輻射、激光防護(hù)技術(shù)；高溫作業(yè)安全技術(shù)。還有新材料、新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)等的安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育。

3.3.3安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育。安全生產(chǎn)技能是指人們安全完成作業(yè)的技巧和能力。它包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施的技能，以及在應(yīng)急情況下進(jìn)行妥善處理的技能。通過具體的操作演練，掌撐安全操作的技術(shù)，是工人實際安全工作水平和能力的教育，是知識教育“應(yīng)知”和技能教育“應(yīng)會”的結(jié)合，是企業(yè)開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動的體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)教育的重點，對企業(yè)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

3.3.4安全生產(chǎn)意識教育。營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍，通過舉辦展覽、發(fā)放掛圖、張掛安全標(biāo)志警告牌、張貼懸掛大幅安全標(biāo)語等方法，潛移默化地去影響工人，使之成為自覺的行動，樹立“我要安全、安全第一”的思想。

3.3.5事故案例教育。通過實際事故案例分析和介紹，了解事故發(fā)生的條件、過程和現(xiàn)實后果，對認(rèn)識事故發(fā)生規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、防止同類事故的反復(fù)發(fā)生起著較大的作用。

3.4安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)與宣傳活動相結(jié)合。

通過組織開展各類形式的安全生產(chǎn)活動，充分調(diào)動廣大農(nóng)民工（勞動者）的積極性與參與意識，大力營造一個良好的安全生產(chǎn)氛圍，提高全民的安全文化素質(zhì)和安全生產(chǎn)意識。安全教育培訓(xùn)不能僅僅局限在講座上，手段愈靈活、形式愈多樣，愈利于文化素質(zhì)水平較低的人接受。最終在企業(yè)內(nèi)部形成安全生產(chǎn)文化體系，使安全生產(chǎn)處在穩(wěn)定可控的狀態(tài)。

3.5農(nóng)民工（勞動者）本身應(yīng)自律、自強。

無論教育培訓(xùn)工作做得如何，終究要由工作在第一線的農(nóng)民工來實踐。全體農(nóng)民工應(yīng)自覺提高安全生產(chǎn)意識，在作業(yè)中堅決執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全操作規(guī)程》以及各項安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，用各項規(guī)章制度約束行為，做到不違章、不違法、不違紀(jì)，發(fā)現(xiàn)不安全因素敢于拒絕作業(yè)。并且要盡快熟悉作業(yè)環(huán)境與工藝流程，減少不必要的危險。

3.6加大對安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的監(jiān)察力度。

篇3

一、目前我市建筑業(yè)農(nóng)民工的基本情況

1．農(nóng)民工成為建筑業(yè)勞動力的主體。建筑業(yè)企業(yè)自去年按照新標(biāo)準(zhǔn)資質(zhì)就位和進(jìn)一步股分制化后，已逐漸轉(zhuǎn)變成管理型企業(yè)，一線工人都由市場化的班組或勞務(wù)分包單位提供，大多數(shù)由農(nóng)村剩余勞動力組成。據(jù)統(tǒng)計農(nóng)民工約占建筑業(yè)從來人員的80%。我市約有農(nóng)民工近3萬人。

2．農(nóng)民工受教育情況。我市建筑業(yè)農(nóng)民工主要來自江西、四川、貴州、重慶等省市的農(nóng)村及偏遠(yuǎn)山區(qū)，大多數(shù)教育程度在初中以下，整體文化素質(zhì)低，安全知識薄弱，基本上沒有參加崗前培訓(xùn)，放下鋤頭就拿起瓦刀，不具備建筑業(yè)應(yīng)有的基本常識和相關(guān)技能。

3．農(nóng)民工隊伍的管理。農(nóng)民工主要以勞務(wù)形式進(jìn)入建筑工地，由班組長或包工頭組織形成一個個流動隊伍，以簽訂勞務(wù)分包進(jìn)入工地施工，農(nóng)民工無需任何有效證明均可被聘用直接從事施工作業(yè)，而這些勞務(wù)分包單位的管理者安全觀念淡薄，缺乏對所屬民工的必要培訓(xùn)教育，管理無序，人員不穩(wěn)定，流動性大，安全教育基本上是空白，而承建商又未真正將這些農(nóng)民工納入其內(nèi)部的安全教育工作，因此給安全生產(chǎn)帶來很多不利的影響。勞動部門對崗前的培訓(xùn)教育考核也無法得到落實，行業(yè)監(jiān)督管理部門主要監(jiān)督施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況，教育培訓(xùn)的對象也多是企業(yè)管理人員或現(xiàn)場管理人員，監(jiān)督的對象是企業(yè)的安全保證體系，對這些流動隊伍的安全教育培訓(xùn)涉及較少。

4．農(nóng)民工與事故的關(guān)系。農(nóng)民工已成為建筑施工的主力，建筑施工第一一的各工種絕大部分由農(nóng)民工承擔(dān)操作，他們的生產(chǎn)行為是否安全直接影響著建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的形勢。從全省2003年發(fā)生的41起四級以上的施工傷亡事故來看，死亡的42人中全是一線農(nóng)民操作工。這些事故的主要原因大部分是由違章操作，冒險蠻干，究其原因，主要是農(nóng)民工缺乏必要的崗前安全培訓(xùn)，沒有掌握應(yīng)有的安全操作技能，對大規(guī)模的工業(yè)化施工缺乏嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度的重要性認(rèn)識，所以他們既是事故的肇事者，也是事故的直接受害者。

二、農(nóng)民工隊伍培訓(xùn)的現(xiàn)狀。

國家和建設(shè)部對建筑業(yè)勞動者就業(yè)前的培訓(xùn)教育工作十分重視，在各項方針政策和法律法規(guī)提出了相關(guān)的要求，《建筑法》《安全生產(chǎn)法》均有相關(guān)條款規(guī)定，特別是今年2月1日起施行的《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》第三十七條規(guī)定施工單位的安全責(zé)任之一是作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。這些法律、法規(guī)的出臺促進(jìn)了農(nóng)民工上崗前的勞動教育培訓(xùn)。但是從目前情況來看依然存在許多問題：

1．總承包施工企業(yè)已沒有基本施工隊伍，成為管理型企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)營管理者對農(nóng)民工的安全教育缺乏責(zé)任感，認(rèn)為是屬于勞務(wù)分包隊伍自己的事，安全生產(chǎn)只是掛在口頭上，沒有落實到行動中。

2．目前我市僅有2家有資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)，其他的均是游兵散勇，不具備法人資格的游擊隊伍，因此各分包隊伍自身的安全教育培訓(xùn)已成為盲區(qū)，這些工作將由總承包施工企業(yè)承擔(dān)，大部分總承包施工企業(yè)不愿承擔(dān)責(zé)任。

3．行業(yè)管理部門由于受到人員、資金等不足限制，只能針對行業(yè)管理人員和技術(shù)人員開展培訓(xùn)教育，對龐大的農(nóng)民工無能為力，滿足不了需求，基本工種如鋼筋工、模板工、砼工、泥水工、架子工、電工、機械操作工，普通工等均缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)教育，又由于管理部門權(quán)限的劃分，造成一些特殊工種無法正常培訓(xùn)上崗，如建筑機械操作工、塔吊司機、施工電梯司機、井架操作工等。

4．有些企業(yè)對安全教育培訓(xùn)當(dāng)作一種表面形式，被動的應(yīng)付上級和行業(yè)主管部門的檢查，弄虛作假，搞安全培訓(xùn)虛假內(nèi)業(yè)，或培訓(xùn)教育走過場，花架子，沒有得到應(yīng)有的作用。

5．施工企業(yè)由于受自身的技術(shù)力量水平影響，培訓(xùn)水平不高，應(yīng)該培訓(xùn)的內(nèi)容無法講授，培訓(xùn)形式單一，培訓(xùn)教育跟不上時代的科技發(fā)展，企業(yè)安全教育機制不健全，缺少系統(tǒng)的培訓(xùn)教育計劃。

三、對加強建筑業(yè)農(nóng)民工安全教育的構(gòu)想。

對農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)是消除安全事故的重要手段，也是最有效的。對數(shù)量龐大的農(nóng)民工進(jìn)行完善的崗前培訓(xùn)和安全教育，使之從一個農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€合格的建筑工人是當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的重要部分，也是一個系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)需要全社會的共同參與。

1．建立勞務(wù)培訓(xùn)基地。在農(nóng)民工輸出地建立建筑勞務(wù)培訓(xùn)基地，使他們在進(jìn)入建筑行業(yè)前接受基本的建筑技能和安全生產(chǎn)教育，并發(fā)給安全教育培訓(xùn)合格證，作為進(jìn)入建筑工地從事施工作業(yè)的通行證。在勞務(wù)輸出地建立培訓(xùn)基地，有助于當(dāng)?shù)貏趧?wù)輸出的整體管理，也有利于農(nóng)民工就近接受勞動安全培訓(xùn)教育。

2．建立建筑勞務(wù)市場。在農(nóng)民工輸入地建立建筑勞務(wù)市場，所有進(jìn)城的農(nóng)民工憑有效的技能證件和安全合格證進(jìn)入市場尋找工作，施工企業(yè)均進(jìn)入市場聘用農(nóng)民工，簽訂勞動合同，施工企業(yè)可以聘用到合格的建筑工人，而農(nóng)民工通過合法途徑進(jìn)入建筑市場，也尋找到法律的保護(hù)。建筑勞務(wù)市場的另一個作用是對那些未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工開展崗前技能和安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)考核合格的發(fā)給合格證明，準(zhǔn)許進(jìn)入建筑行業(yè)。也可以根據(jù)市場情況，按需引入農(nóng)民工和按需培訓(xùn)缺乏的基本工種和特殊工種。這樣使農(nóng)民工在進(jìn)入工地施工前已得到基本的安全教育培訓(xùn)。

3．積極聯(lián)合社會辦學(xué)?，F(xiàn)在相關(guān)職業(yè)學(xué)校、中等?？茖W(xué)校數(shù)量不少，社會辦學(xué)潛力較大，可以充分發(fā)揮其作用，對建筑基本工種開展就業(yè)能力培訓(xùn)，這將對建筑作業(yè)人員的安全培訓(xùn)帶來極大的推進(jìn)作用。

4．設(shè)立建筑勞務(wù)管理站。建筑勞務(wù)管理站綜合執(zhí)行勞動、建設(shè)、安監(jiān)等部門的部分勞動安全執(zhí)法職能，對建筑行業(yè)用工情況開展綜合執(zhí)法檢查，查施工企業(yè)是否雇傭了無安全合格證明的農(nóng)民工，查勞動合同簽訂情況，查工傷保險、計劃生育執(zhí)行情況，查拖欠農(nóng)民工工資情況等，對違規(guī)者實施重罰，一是規(guī)范了建筑行業(yè)用工狀況和農(nóng)民工安全教育狀況，二是保護(hù)了農(nóng)民工的基本權(quán)益。

篇4

關(guān)鍵詞:建筑施工企業(yè)；安全教育；培訓(xùn)；現(xiàn)狀；應(yīng)對措施

就建筑施工行業(yè)而言，具有多樣化的特點，比如，復(fù)雜化的施工技術(shù)，較低的機械化程度，多露天與高處作業(yè)，風(fēng)險性較大，屬于高危行業(yè)，必須對作業(yè)人員進(jìn)行必要的施工安全教育。由于受到各種主客觀因素的影響，在安全教育培訓(xùn)中，存在各種問題，急需要多角度、多層次采取各種可行的措施加以解決，強化施工人員安全施工意識，規(guī)范自身操作，進(jìn)一步提高施工企業(yè)的安全管理、防護(hù)水平，增強自身核心競爭力，實現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益。

1建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀

1．1缺乏健全的安全教育培訓(xùn)制度，安全教育形式化

在建筑施工過程中，施工企業(yè)沒有全方位分析施工現(xiàn)場、作業(yè)人員的具體情況，制定可行的安全教育管理制度，沒有對施工人員及時進(jìn)行針對性地教育，流于形式，導(dǎo)致施工人員已有的綜合素質(zhì)無法滿足當(dāng)下建筑安全施工的具體要求，安全事故頻繁發(fā)生，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。大部分施工人員不具備較強的安全意識，加上管理人員對安全管理也沒有放在重要位置，尤其是施工人員的安全教育培訓(xùn)，沒有投入一定的施工成本，定期對施工人員進(jìn)行系統(tǒng)化的安全教育培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員大都不具備必要的職業(yè)素養(yǎng)，安全技術(shù)水平低下，尤其是那些新進(jìn)場、轉(zhuǎn)換工種的農(nóng)民，在沒有接受任何安全教育的基礎(chǔ)上就直接上崗作業(yè)，而特種施工人員也沒有持證上崗，不清楚安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常違規(guī)操作，加上建筑行業(yè)本身屬于高危行業(yè)，極大地提高了安全事故發(fā)生率。

1．2施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)方法單一化

就建筑施工企業(yè)而言，在安全教育培訓(xùn)過程中，指定培訓(xùn)、集中培訓(xùn)是其采用的主要培訓(xùn)方法，沒有根據(jù)企業(yè)職工、農(nóng)民工各方面具體情況，對其進(jìn)行系統(tǒng)化地培訓(xùn)，強化他們的安全意識，提高他們已有的安全生產(chǎn)技術(shù)水平。同時，由于安全教育培訓(xùn)方法單一化，施工人員參與其中的積極性、主動性并不高，并沒有意識到安全教育培訓(xùn)的重要性，加上人員流動較大，安全教育培訓(xùn)制度也無法落到實處。

1．3建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)對象基本素養(yǎng)參差不齊

企業(yè)職工、農(nóng)民工是建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的核心對象。在企業(yè)職工人員中，工程項目管理人員較多，具有較高的知識水平，較強的安全意識與接受能力。施工企業(yè)只需要結(jié)合國家在這方面的相關(guān)規(guī)定，定期進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn)，在嚴(yán)格考核之后獲取崗位資格，大都具有必要的職業(yè)素養(yǎng)，在施工過程中嚴(yán)格遵循施工安全生產(chǎn)一系列法律法規(guī)等。但隨著城市化進(jìn)程日漸加快，建筑行業(yè)處于迅猛發(fā)展中，建筑建設(shè)規(guī)模日漸擴大，需要更多的施工人員。隨之，農(nóng)民工人數(shù)不斷增加。他們大都接受的教育程度較低，不具備較高的綜合素養(yǎng)，安全意識薄弱，安全技能低下，不熟悉相關(guān)的操作流程，不能正確操作機械設(shè)備，導(dǎo)致安全事故頻繁發(fā)生，大大增加建筑工程施工成本。

2建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)措施

2．1健全安全教育培訓(xùn)制度

各個地區(qū)的建筑施工安全監(jiān)督管理部門要結(jié)合相關(guān)規(guī)定以及地區(qū)發(fā)展具體情況，進(jìn)一步完善安全教育培訓(xùn)機構(gòu)。而建筑施工企業(yè)要全方位分析各方面情況，設(shè)置專門的施工安全教育培訓(xùn)部門，安排專業(yè)的管理人員負(fù)責(zé)該項工作，將其落到實處。在日常運營過程中，該部門管理者要綜合分析各方面影響因素，健全已有的安全教育培訓(xùn)制度，符合新時期發(fā)展客觀規(guī)律，更好地指導(dǎo)安全教育培訓(xùn)工作，要制定可行的責(zé)任制，明確不同崗位在施工中的安全教育責(zé)任，將其落到實處，避免形式化，促使不同崗位工作人員積極參與到安全教育培訓(xùn)中，強化他們的安全意識，具備必要的職業(yè)道德素養(yǎng)，規(guī)范自身操作。

2．2制定可行的安全教育培訓(xùn)計劃

在安全教育培訓(xùn)中，施工企業(yè)要全方位分析各方面情況，制定可行的安全培訓(xùn)計劃，明確安全培訓(xùn)指導(dǎo)思想，使其和施工企業(yè)已有的安全健康環(huán)境管理方針保持一致，并將所制定的安全教育培訓(xùn)技術(shù)作為硬性指標(biāo)之一，將安全教育放在核心位置，有針對性地培訓(xùn)施工人員，比如，進(jìn)行必要的通用安全知識培訓(xùn)，引導(dǎo)施工人員學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，施工企業(yè)自身已制定的操作規(guī)程培訓(xùn)規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)章制度等，針對不同崗位特點，對施工人員進(jìn)行安全操作技能培訓(xùn)，屬于所在崗位安全操作規(guī)程，降低施工中各崗位安全事故發(fā)生率，為提高施工人員的綜合素質(zhì)做好鋪墊。

2．3優(yōu)化施工安全教育培訓(xùn)形式

在安全教育培訓(xùn)過程中，要采用多樣化的培訓(xùn)方式，特別是現(xiàn)代培訓(xùn)方法，優(yōu)化利用多媒體技術(shù)等對施工人員進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。在安全基礎(chǔ)知識培訓(xùn)中，必須堅持“易懂、易記、易操作”的原則，要優(yōu)化利用多媒體技術(shù)集文字、圖片、音像等于一體的特點，更加直觀、形象地展示安全施工方面的知識，激發(fā)施工人員參與的興趣，刺激施工人員感官，使其留下直觀印象，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效率與質(zhì)量。并給施工人員發(fā)放圖文并茂的施工安全知識手冊，通過不同途徑，比如，合理設(shè)置安全教育宣傳欄，強化施工人員的安全意識。在此基礎(chǔ)上，還要根據(jù)施工人員掌握情況，開展班組班會，進(jìn)一步補充安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，將重心放在安全知識常識、施工技術(shù)操作規(guī)程等方面，向施工人員列舉一些典型的傷亡事故案例，明確施工安全教育目標(biāo)，讓施工人員充分了解當(dāng)日施工中各環(huán)節(jié)存在的危險源，應(yīng)該采取怎樣的措施加以解決。每天施工結(jié)束之后，班組長都要組織該組施工人員，進(jìn)行必要的安全施工安全講評，促使每位施工人員都具備較強的安全意識。

2．4健全已有的安全教育培訓(xùn)實效考評機制

在施工安全教育培訓(xùn)中，必須對施工人員、培訓(xùn)者進(jìn)行綜合、客觀地評價，要結(jié)合不同崗位特點，構(gòu)建科學(xué)化的培訓(xùn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，制定可行的培訓(xùn)達(dá)標(biāo)細(xì)則，明各個培訓(xùn)環(huán)節(jié)的具體培訓(xùn)內(nèi)容，通過不同途徑檢查安全教育培訓(xùn)質(zhì)量，比如，民意測評、聽課，采用定量與定性相結(jié)合的考核方法，考評得分需要記入到培訓(xùn)師的個人考評檔案中，也是是否繼續(xù)聘用他們的重要參考依據(jù)之一。此外，還要采用教與考分離的方法，施工企業(yè)可以根據(jù)不同崗位需求，以社會市場為導(dǎo)向，構(gòu)建可行的施工安全教育試題庫，由專業(yè)人員統(tǒng)一出題考試，確保試題更加標(biāo)準(zhǔn)化，更具針對性，還能動態(tài)監(jiān)測培訓(xùn)師已有的教學(xué)水平，要進(jìn)行必要的跟蹤調(diào)查，隨時了解施工人員在培訓(xùn)之后安全工作、防護(hù)等情況，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，優(yōu)化培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)的整體質(zhì)量，對企業(yè)職工、農(nóng)民工進(jìn)行更加科學(xué)、合理地安全教育培訓(xùn)。

3結(jié)語

總而言之，在社會市場經(jīng)濟(jì)背景下，建筑施工安全教育培訓(xùn)是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，建筑施工企業(yè)必須充分意識到安全教育培訓(xùn)的重要性，將其放在核心位置，落到實處，要深入每位施工人員的內(nèi)心，真正做到“安全第一、預(yù)防為主”。在此過程中，施工企業(yè)要通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等渠道加大安全施工宣傳力度，健全已有的施工安全教育制度，采用多樣化的安全教育培訓(xùn)方法，進(jìn)一步明確安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，強化施工人員安全意識，提高他們安全生產(chǎn)技術(shù)水平，強化他們的安全綜合素質(zhì)。并在一定程度上提高建筑施工企業(yè)管理者的安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)“人人重視、懂得安全”，降低施工中安全事故發(fā)生率，確保各生產(chǎn)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行，減少施工成本，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利潤。

作者:王旭 單位:石家莊市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全科學(xué)技術(shù)中心

參考文獻(xiàn):

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［2］季定珠．探討建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀與對策［J］．建筑安全，2015(02)．

［3］楊高升，居婕，徐新．建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)方案設(shè)計研究［J］．中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2013(03)．

篇5

關(guān)鍵詞：核電工程；安全培訓(xùn)；必要性；現(xiàn)狀；有效途徑

Abstract: along with the development of science and technology, equipment update ceaselessly, requires the continuous improve the power homework personnel's technical quality to adapt to the new period, the new situation and new tasks need. Therefore, to improve the safety of electric power operation technical quality, must do well the safety of electric power operation technical training.

Keywords: nuclear power projects; Safety training; Necessity; The present situation; Effective way

中圖分類號：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

1安全培訓(xùn)教育工作的緊迫性和必要性

眾所周知，人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果，而事故發(fā)生的具體原因概括來講只有兩個：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。人的不安全行為往往在事故的發(fā)生中起著決定性作用。這是因為在安全事故的發(fā)生和預(yù)防中，人的因素占有特殊的位置，起主導(dǎo)作用。而且，從當(dāng)前發(fā)生的事故統(tǒng)計分析結(jié)果也可以看出，絕大多數(shù)事故發(fā)生都與人的不安全行為有關(guān)。

據(jù)統(tǒng)計，近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故，90%以上是由于人的不安全行為造成的。（數(shù)據(jù)來自：關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見）。這說明企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)技能生疏，安全生產(chǎn)知識貧乏，這是造成我國安全生產(chǎn)事故多發(fā)的主要原因之一，也暴露了企業(yè)安全生產(chǎn)教育存在的問題。

近年來，核電建設(shè)如火如荼，原有的產(chǎn)業(yè)工人大量稀釋，農(nóng)民工和學(xué)生軍已成為核電建設(shè)工地的一線主力軍，因此，如何做好安教育培訓(xùn)工作，已經(jīng)成為當(dāng)前核電施工安全生產(chǎn)工作的緊迫任務(wù)和必要工作：

①搞好安全教育培訓(xùn)是適應(yīng)新形勢的需要：核電施工安全技術(shù)科技含量越來越高，要求企業(yè)員工不斷地學(xué)習(xí)，及時掌握新技術(shù)、新信息，以適應(yīng)快速發(fā)展的安全生產(chǎn)形勢。

②安全教育培訓(xùn)是建立企業(yè)安全文化的需要：如何在管理中不斷提高施工企業(yè)整體員工的安全意識和行為能力，培養(yǎng)他們樹立正確的安全意識和行為能力，培養(yǎng)他們樹立正確的安全價值觀。

③安全教育培訓(xùn)是提高生產(chǎn)一線工人的安全意識和知識技能，大幅度減少安全事故發(fā)生的現(xiàn)實要求。

2核電工程安全培訓(xùn)教育工作的現(xiàn)狀和不足

2.1重生產(chǎn)效益，輕安全教育

一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)忽視生產(chǎn)與安全的辨證關(guān)系，認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)效益就有一切，不愿在安全教育上進(jìn)行人員、資金過多的投入，安全教育重形式而走過場，根本沒有深入人心，也沒有起到宣傳教育的作用。

2.2重安全理論教育，輕安全技能教育

確定安全教育培訓(xùn)內(nèi)容時，重點大多放在安全法規(guī)的宣傳、案例分析上，注重的是提高員工的安全知識，忽視了安全操作技能的培養(yǎng)，往往是職工安全知識增強了，但由于安全技能的匱乏，遇到危險驚慌失措，更談不上采取有效的預(yù)防措施。

2.3培訓(xùn)內(nèi)容蒼白，手段陳舊

大多數(shù)核電參建單位安全教育的內(nèi)容和形式主要是針對法律、法規(guī)的宣傳，相關(guān)工種知識及技能的培訓(xùn)，以及事故通報的學(xué)習(xí)。由于企業(yè)自身對教育內(nèi)容的更新、傳播手段更換與提高缺乏更大投入，導(dǎo)致安全教育效果不斷下降。安全教育多年一貫制的形式、內(nèi)容，造成施教者與學(xué)習(xí)人員的感覺遲鈍，未能起到應(yīng)有的教育和警示作用。

2.4資源不足導(dǎo)致變革難度加大

在核電參建單位內(nèi)部，各級領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、安監(jiān)及教育人員成為企業(yè)安全教育的當(dāng)然施教者，其中部分角色與相關(guān)生產(chǎn)任務(wù)的沖突，導(dǎo)致企業(yè)安全教育的表面化。企業(yè)安全教育智力資源的投入很難得到充足的保障，一定程度上限制了企業(yè)安全教育工作的拓展空間。

核電參建單位間安全教育經(jīng)驗交流與教育培訓(xùn)資源共享機制尚未形成，導(dǎo)致企業(yè)各自發(fā)展，低水平重復(fù)浪費資源的現(xiàn)象十分普遍，造成核電參建單位安全教育效能無法根本改善。

2.5激勵約束不足

核電參建單位安全教育施教人員從事的安全教育工作具有階段性的特點，同時對教育工作者缺乏必要的激勵與效果檢測手段，導(dǎo)致安全教育未能形成系統(tǒng)性、針對性的有效特征，各種教育形式和手段不能形成相互交叉、相互促進(jìn)的作用。

3引入中介機構(gòu)是提高安全教育質(zhì)量的有效途徑

為彌補當(dāng)前核電參建單位安全教育培訓(xùn)存在的不足，有必要引入安全教育培訓(xùn)中介機構(gòu)：

3.1安全教育培訓(xùn)中介機構(gòu)具有合法性，并得到各地政府部門大力倡導(dǎo)和支持，安全教育培訓(xùn)工作委托中介機構(gòu)是趨勢所向。以上海做法為例：建立層次培訓(xùn)制度。一是加強一線工人培訓(xùn)，成立流動安全學(xué)校，把安全學(xué)校辦到建筑工地，試點取得較好的效果，試點企業(yè)事故下降趨勢明顯。

2003年下半年，在擴大辦學(xué)機制上進(jìn)行改革，實施社會化辦學(xué)新思路，擴大辦學(xué)力量，力爭全覆蓋。并規(guī)定從2004年4月開始，未經(jīng)安全基礎(chǔ)知識教育培訓(xùn)且考試合格的，不準(zhǔn)上崗。現(xiàn)在，這項培訓(xùn)工作正在上海蓬勃開展。二是建立項目經(jīng)理、安全監(jiān)督各類從業(yè)人員的年度強制培訓(xùn)制度。

目前上海已初步經(jīng)形成門類齊全、形式多樣的建筑安全教育培訓(xùn)機構(gòu)，初步滿足了上海建筑安全知識教育培訓(xùn)工作的需要。（引自：創(chuàng)新體制完善機制探索實踐新形勢下安全生產(chǎn)管理新方法海市建設(shè)和管理委員會（2004年2月）；

3.2有利于建立有別于傳統(tǒng)教育模式的安全教育培訓(xùn)方式的推廣

目前安全教育培訓(xùn)的教學(xué)方法，主要是沿襲傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法，"教師講，學(xué)員聽"，從培訓(xùn)手段看，目前多數(shù)還是"一張講臺，一支粉筆，一塊黑板"的傳統(tǒng)手段，運用多媒體技術(shù)開展培訓(xùn)的不太普遍。從解決核電施工行業(yè)內(nèi)較大的培訓(xùn)需求和培訓(xùn)資源相對不足的矛盾看，采取多媒體技術(shù)開展培訓(xùn)，大范圍開展培訓(xùn)勢在必行。中介培訓(xùn)機構(gòu)的介入，使用安全教育培訓(xùn)方式的推廣更加快速、高效。

3.3有利于安全教育標(biāo)準(zhǔn)化教材的開發(fā)和大范圍應(yīng)用

核電施工現(xiàn)場所面臨的安全生產(chǎn)教育問題大同小異，通過不同施工現(xiàn)場和不同參建單位的經(jīng)驗交流，充分利用專家優(yōu)勢，經(jīng)中介機構(gòu)開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化安全培訓(xùn)教材不但能適用于所有核電施工項目，同時通過經(jīng)驗反饋使得教材能不斷完善，從而更符合實際需要。

3.4有利于資源整合

在目前的安全教育模式下，由于培訓(xùn)師資是不穩(wěn)定的，同時師資力量的差別，使得教育質(zhì)量無法保證，如果引入統(tǒng)一的安全教育培訓(xùn)機構(gòu)，提供標(biāo)準(zhǔn)化的安全培訓(xùn)課程，不但使得管理部門準(zhǔn)備教材的時間大大減少，同時教材的質(zhì)量將大幅度提供。

篇6

關(guān)鍵詞：安全培訓(xùn)；存在問題；改進(jìn)方法

1當(dāng)前安全教育培訓(xùn)工作中存在的問題

1.1企業(yè)對安全教育培訓(xùn)的重視不足

個別企業(yè)對安全培訓(xùn)認(rèn)識不足，對工人的安全培訓(xùn)工作不積極主動，抱著得過且過的心態(tài)，總是重生產(chǎn)、輕安全、忽略安全培訓(xùn)工作；企業(yè)管理人員也片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不注重學(xué)習(xí)有關(guān)安全法規(guī)，在職人員未經(jīng)安全教育和技能培訓(xùn)，就直接安排其從事生產(chǎn)作業(yè)。然而一線工人自身對安全培訓(xùn)也不夠重視，只考慮到上班掙錢，大多數(shù)工人為農(nóng)民工，其文化水平、安全知識、操作水平較低，自我保護(hù)意識弱、自律能力差、安全防范與應(yīng)變能力不足。受其文化程度、自身素質(zhì)等因素制約，大多從事較苦、較累，相對危險的低技能崗位，加之其接受的安全培訓(xùn)不足，極易發(fā)生“三違”事件，從而發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

1.2安全“三級教育”培訓(xùn)形同虛設(shè)

個別企業(yè)安全“三級教育”制度落實不到位，公司級、項目級、班組級安全教育不到位，且教育體系不關(guān)聯(lián)、不銜接，造成培訓(xùn)記錄不完整、不鍵全、不具備可追溯性。這就為安全培訓(xùn)得跟蹤與落實造成了困難，由于責(zé)任不明，所以給推逶逃責(zé)的人員提供了可乘之機。一般建筑企業(yè)均建立了安全“三級教育”登記考核制，但是一些弄虛作假的現(xiàn)象時常存在。無論是否舉行教育，只要安全員那有記錄就行；是否真正按實名制進(jìn)行培訓(xùn)與登記，就有待查證。當(dāng)遇到上級主管部門來檢查時，就以“農(nóng)民工流動性大”這一說詞來搪塞了事。本來國家安全規(guī)范強調(diào)的安全“三級教育”，其目的一是增強操作人員的安全意識，二是增長補充操作人員匱乏的安全生產(chǎn)知識，三是提高操作人員安全生產(chǎn)技能，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故，而不是變成了走過場、應(yīng)付上級檢查的形式主義。

1.3培訓(xùn)形式單一，內(nèi)容枯燥

在企業(yè)開展安全教育培訓(xùn)的過程中，培訓(xùn)形式常常非常的枯燥單一，其教育培訓(xùn)過程總是采取“填鴨式”的灌輸方法，遵循一個模板，教學(xué)方法呆板，忽視教育的多樣性。這就形成每次安全培訓(xùn)起不到應(yīng)有的作用與效果，還可能使被教育人員對安全培訓(xùn)產(chǎn)生厭煩心理。

2就安全教育培訓(xùn)存在的問題，提出幾點建議

2.1政府部門加大執(zhí)法力度，切實落實企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任；通過政策引導(dǎo)，使企業(yè)負(fù)責(zé)人重視對安全教育培訓(xùn)的力度

安全建設(shè)行政主管部門應(yīng)將安全教育培訓(xùn)納入考核施工企業(yè)和執(zhí)法監(jiān)察的日程內(nèi)容中來，加強安全執(zhí)法力度，開展動態(tài)安全培訓(xùn)督查，督促施工單位按照國家安全法規(guī)，落實安管人員與員工的培訓(xùn)工作，建立完善的安全“三級教育”體系，尤其是高危行業(yè)新招員工，應(yīng)強化崗前安全培訓(xùn)，完成規(guī)定的學(xué)時，經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)；還有企業(yè)的“三類”安管人員應(yīng)及時接受安全教育培訓(xùn)；特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并經(jīng)考核合格取得特種作業(yè)人員操作資格證書后，方可持證上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格就安排員工上崗作業(yè)的企業(yè)，依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2.2企業(yè)應(yīng)完善安全“三級教育”體系，落實監(jiān)督檢查

企業(yè)應(yīng)建立健全的安全“三級教育”體系，明確“三級教育”負(fù)責(zé)主管部門。建立從員工入職開始，由公司(分公司)、項目部到施工班組的培訓(xùn)檔案，實行一人一卡制。培訓(xùn)檔案要記錄培訓(xùn)人員的基本信息、時間、地點、培訓(xùn)負(fù)責(zé)人以及培訓(xùn)內(nèi)容等，檔案必須要有可追溯性，并保存相應(yīng)的影像記錄?！叭壗逃钡闹鞴懿块T對基層單位進(jìn)行監(jiān)督，基層單位對現(xiàn)場班組進(jìn)行檢查，主管部門還要動態(tài)對施工現(xiàn)場的安全教育培訓(xùn)記錄進(jìn)行抽查。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，應(yīng)嚴(yán)格調(diào)查，并追溯欺詐現(xiàn)象的根源，對責(zé)任人進(jìn)行處罰。

2.3安全培訓(xùn)方式實現(xiàn)多樣化，動態(tài)化

（1）在平常開展的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和“三級教育”培訓(xùn)過程中，不再是“填鴨”式的灌輸，隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展與計算機的普及應(yīng)用，安全教育形式可以多樣化。不但可以采用集中授課培訓(xùn)的形式，也可通過網(wǎng)絡(luò)來進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教學(xué)。在施工第一線的安全教育培訓(xùn)中，培訓(xùn)部門宜多采用實物、視頻、實地考察、觀摩學(xué)習(xí)、事故分析、現(xiàn)實真實發(fā)生的安全事故事例講解等方式方法進(jìn)行培訓(xùn)。（2）在現(xiàn)場安全檢查過程中，對現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的教育培訓(xùn)，對發(fā)現(xiàn)的“三違”行為及時進(jìn)行制止和糾正的同時，講解這種“三違”行為會造成的嚴(yán)重后果，產(chǎn)生的根源，教會正確的操作方法和作業(yè)行為，避免“三違”行為發(fā)生。（3）利用網(wǎng)絡(luò)手段將培訓(xùn)過的課件、安全管理心得體會、安全管理有關(guān)資料范本等，發(fā)到公司網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)硬盤，讓公司員工隨時隨地學(xué)習(xí)。（4）每年開展一次安全月活動，組織一次安全知識有獎競賽活動；通過有獎競賽活動,充分調(diào)動員工學(xué)習(xí)安全知識的主動性和積極性。（5）通過安全宣傳欄，對員工進(jìn)行安全知識、常識，法律法規(guī)，公司安全通告事件的宣傳教育，使大家耳熏目染，逐步養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)安全知識的習(xí)慣。3結(jié)語安全培訓(xùn)工作應(yīng)得到社會與經(jīng)濟(jì)的支持。建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，員工培訓(xùn)費應(yīng)列在企業(yè)安全專項支出費用當(dāng)中，引進(jìn)新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備時，要專門安排專項安全培訓(xùn)資金。但考慮到安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的重要性和特殊性，以及國家強制執(zhí)行的特點，政府也應(yīng)設(shè)立專項資金，保障安全教育培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，逐步建立由政府、企業(yè)合理共同分擔(dān)的投入機制，形成全社會安全生產(chǎn)教育齊抓共管的良好局面。

參考文獻(xiàn)：

[1]孫法團(tuán).安全教育培訓(xùn)在安全生產(chǎn)中的重要作用[J].山東煤炭科技,2013(5).

篇7

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；從業(yè)人員；安全教育；培訓(xùn)問題；對策

中小企業(yè)是推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要力量，在緩解就業(yè)壓力，增加就業(yè)崗位、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面，發(fā)揮著日益重要的作用。然而，在全國范圍來看，中小企業(yè)的一線從業(yè)人員流動性大，安全生產(chǎn)條件薄弱，安全教育水平長期處于較低水平，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)。所以，提高中小企業(yè)安全教育水平，加強安全教育培訓(xùn)，減少生產(chǎn)事故的發(fā)生，維護(hù)職工的生命與健康，是我們當(dāng)前需要解決的一項緊迫問題。

一、中小企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)存的問題

1.思想認(rèn)識不到位

有的企業(yè)對安全培訓(xùn)責(zé)任沒有給予足夠的重視，無視從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作的重要性，對安全培訓(xùn)積極性不高，存在只重視經(jīng)濟(jì)利益，輕視安全生產(chǎn)的意識，片面追求利潤，忽略了相關(guān)的安全法律法規(guī)，對安全培訓(xùn)方面的投入是“能省則省”。一些企業(yè)的管理人員認(rèn)為安全培訓(xùn)增加企業(yè)成本，投入大、產(chǎn)出少，看不到直接經(jīng)濟(jì)利益，耗費企業(yè)的人、財、物。所以，基于這樣的認(rèn)識，對員工的安全培訓(xùn)大多是走走過場，應(yīng)付一下，甚至許多企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在未對從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)的情形下就讓其上崗操作，為事故的發(fā)生埋下了安全隱患。特別是農(nóng)民工，因為他們一般流動性比較大，與企業(yè)簽訂的勞動合同時間較短，企業(yè)更不愿意花費經(jīng)費和時間對他們進(jìn)行安全培訓(xùn)。

2.責(zé)任落實不到位

企業(yè)是員工安全培訓(xùn)的責(zé)任主體，但是部分企業(yè)并沒有建立完善的安全責(zé)任體系，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到部門負(fù)責(zé)人責(zé)任劃分不明確；沒有建立安全管理部門并配備相應(yīng)的安全管理人員；沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三項崗位”的人員必須持證上崗和員工先培訓(xùn)再上崗的制度；員工的安全培訓(xùn)檔案不健全。

3.安全教育培訓(xùn)資金投入不足

當(dāng)前大部分中小企業(yè)還沒有建立安全教育培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)保障機制。特別是，許多企業(yè)追求利潤最大化，往往不愿投資于安全生產(chǎn)培訓(xùn)，員工甚至缺乏基本的安全生產(chǎn)知識，從而導(dǎo)致企業(yè)整體安全素質(zhì)不高，安全意識匱乏。

4.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容重點不突出，針對性不強，培訓(xùn)質(zhì)量不高

部分企業(yè)的培訓(xùn)只重視形式，走過場，安全教育內(nèi)容形式化嚴(yán)重，培訓(xùn)缺乏針對性，很多培訓(xùn)不分層次，不問對象，培訓(xùn)內(nèi)容不是員工所需，對所有員工實行“一鍋煮”的教育方式；部分企業(yè)的安全培訓(xùn)方式不恰當(dāng)，在長期教育培訓(xùn)過程中遵循一個模板，教學(xué)方法死板，忽視教育的多樣性；部分企業(yè)缺乏培訓(xùn)效果評估機制，只看員工是否已經(jīng)培訓(xùn)，或者效果評估方式單一，僅通過考試或者書面方式進(jìn)行評估。

5.執(zhí)法偏輕偏軟，安全監(jiān)督管理機制和企業(yè)等各方面的協(xié)調(diào)機制還未形成

企業(yè)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)涉及安全監(jiān)管部門、社會保障部門、企業(yè)工會等多個機構(gòu)，需要各部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，相互配合，當(dāng)前這種合作與協(xié)調(diào)機制尚未完全形成。中小企業(yè)數(shù)量多、分不廣、安全監(jiān)管部門相對力量不足，從培訓(xùn)組織、培訓(xùn)經(jīng)費、培訓(xùn)機構(gòu)上的監(jiān)督檢查還有待進(jìn)一步加強。

二、加強中小企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的對策

1.要提高認(rèn)識，加大安全教育培訓(xùn)宣傳力度

針對部分中小企業(yè)不重視安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀，需要花大力氣轉(zhuǎn)變思想觀念，使其認(rèn)識到安全教育培訓(xùn)是法律法規(guī)的要求、是企業(yè)獲取最大利益的必要條件、是員工自我保護(hù)的需要，從而樹立起企業(yè)安全培訓(xùn)投入收益觀念。各級政府和安全監(jiān)督管理部門要通過開展“安全生產(chǎn)月”、“安全知識競賽”、“青年文明崗”、“安全優(yōu)勝班組”等形式，積極引導(dǎo)企業(yè)在重視安全生產(chǎn)的同時，切實重視員工的安全教育培訓(xùn)工作。

2.強化安全意識，加大執(zhí)法力度，落實企業(yè)安全教育培訓(xùn)的主要職責(zé)

安全監(jiān)督管理部門必須將企業(yè)進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要組成部分，強化執(zhí)法監(jiān)督，開展經(jīng)常性的針對安全教育培訓(xùn)的專項檢查，并按照國家有關(guān)法規(guī)，督促企業(yè)落實安全教育培訓(xùn)，特別是在高危企業(yè)，新招募的人員必須逐級實施強制性的崗前安全培訓(xùn)，經(jīng)考核合格之后才能上崗工作；適時地開展專項治理，及時發(fā)現(xiàn)問題，落實整改，加強指導(dǎo)，督促企業(yè)重視從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)。安全監(jiān)督管理部門要運用法律手段來督促企業(yè)依法對其員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全素質(zhì)水平，對那些拒不履行安全教育培訓(xùn)義務(wù)的企業(yè)依法懲處。

3.保障安全教育培訓(xùn)的資金投入

《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》明確要求員工的培訓(xùn)資金應(yīng)在安全費用中足額列出，實施項目引進(jìn)和技術(shù)改造時要配備專門的安全教育培訓(xùn)經(jīng)費；政府也應(yīng)該增加財政預(yù)算，加大對安全教育培訓(xùn)的支出，用財政保障安全教育培訓(xùn)的投入，逐步建立起由政府、企業(yè)共同分擔(dān)的員工培訓(xùn)經(jīng)費投入機制，形成全社會齊抓共管安全教育培訓(xùn)的合力。

4.安全教育培訓(xùn)應(yīng)有針對性，突出重點

由于企業(yè)從業(yè)人員的崗位不同，所需接受的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容也必然不同，這就要求安全教育培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，實用性，不能面面俱到，要突出重點，否則，不但起不到培訓(xùn)的理想效果，還有可能使學(xué)員產(chǎn)生逆反心理。此外，由于每位員工的接受能力不同，所以安全教育培訓(xùn)需要循序漸進(jìn)，“因材施教”，并在培訓(xùn)結(jié)束后進(jìn)行適宜的考核，形成基本的一個培訓(xùn)效果總結(jié)。培訓(xùn)形式方面，既可以采用集中授課方式，也可以網(wǎng)絡(luò)多媒體方式進(jìn)行，對一線工人宜采用現(xiàn)場參觀、利用實物、現(xiàn)身說法、事故分析等直觀的方式進(jìn)行，以更好地達(dá)到培訓(xùn)的目的。對于安全管理人員，則要定期參加安全培訓(xùn)機構(gòu)組織的專門培訓(xùn)，并自覺關(guān)注與學(xué)習(xí)最新安全信息，從而實現(xiàn)隨時隨地進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的目的。

總之，要開展好中小企業(yè)從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，做到防患于未然，就要針對中小企業(yè)現(xiàn)實存在的問題以及安全教育的特點，強化企業(yè)的主體責(zé)任，開展多種形式的安全教育，保證安全教育的規(guī)范化，普遍化和經(jīng)?；Ｈ魏纹髽I(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但是必須服從安全第一的原則。只有抓好安全教育培訓(xùn)，才能確保安全生產(chǎn)形式的穩(wěn)定，才能更好地發(fā)揮中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步中的作用，促進(jìn)社會的繁榮與穩(wěn)定。

作者:徐仁民 單位:萊蕪市安康安全培訓(xùn)中心

參考文獻(xiàn)

[1]李日強.淺析安全教育個私培訓(xùn)工作在化工企業(yè)生產(chǎn)中的重要性[J].科技與企業(yè)，2014（，23）：57-58.

篇8

Abstract： The safety management of teams and groups is the basis and foundation of the safety production management of construction companies. Man's unsafe acts are the immediate causes of security incidents. From cultivating man's safety consciousness， behavior and habits， guiding and restraining people by the education and institution to avoid unsafe behaviors and realize the safety production of teams and groups.

關(guān)鍵詞： 班組;不安全行為;規(guī)范;安全管理

Key words： teams and groups;unsafe act;specification;safety management

中圖分類號：U415.12 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）04-0104-02

0 引言

在施工企業(yè)中班組是從事生產(chǎn)活動的最小單位，是施工的前沿，施工中的每一項任務(wù)都是由班組的每一個成員具體實施完成的。班組也是企業(yè)的基層組織，國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針，政策、法規(guī)、條例等最終都要在班組里落實，企業(yè)生產(chǎn)管理中一系列安全措施、控制措施要依靠班組員工具體實施。正因為如此，班組是各種事故的主要發(fā)源地，班組成員是企業(yè)各種事故的主要發(fā)生群體。從事故統(tǒng)計資料分析，90%以上的事故發(fā)生在班組，從導(dǎo)致事故的直接原因分析，人的因素占總數(shù)的80%以上，所以班組是控制事故的前沿陣地，抓好班組的安全管理的工作重點是防治人的不安全行為。人的不安全行為主要有違章指揮、違章操作、違反紀(jì)律等，也就是說班組安全管理工作中，管理者和員工都是我們重點關(guān)注的對象。安全以人為本，人以安全為本。在全面推進(jìn)班組安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程中，我認(rèn)為，我們通過教育、制度、道德、修養(yǎng)、監(jiān)督等途徑，從人性化的角度來培養(yǎng)班組成員的安全意識、安全習(xí)慣、安全行為，有效的改善班組員工的心智模式，可以達(dá)到引導(dǎo)、約束和控制人的行為，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。

1 安全教育培訓(xùn)

建筑施工屬于安全事故易發(fā)的高危行業(yè)，建筑施工項目的安全生產(chǎn)呈現(xiàn)出獨特的一面。建筑產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境受到局限，在有限有場地和空間集中大量的人力、物資、機具進(jìn)行交叉作業(yè)，容易產(chǎn)生因多種工程、多種作業(yè)相互影響而導(dǎo)致傷亡事故。建筑產(chǎn)品具有固定性的特點決定人和物的流動性大，施工人員必須不斷適應(yīng)一直變化的人員、機械、環(huán)境系統(tǒng)，并且要對自己的作業(yè)行為作出決定，從而增加了施工生產(chǎn)過程中由于工作人員采取不安全行為等導(dǎo)致事故的風(fēng)險。施工周期長，露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件比較艱苦，容易發(fā)生安全事故。高處作業(yè)多，增加了安全生產(chǎn)的危險性。所以對建筑施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高員工安全意識和防范能力很有必要。

由于建筑業(yè)的快速發(fā)展，企業(yè)大量引入外包工人，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，施工現(xiàn)場的一線操作人員中70%是農(nóng)民工，而受過專業(yè)培訓(xùn)取得資格證書或崗位技能證書的人員不到總?cè)藬?shù)的7%，在傷亡事故死亡人員中有90%也都是農(nóng)民工，這就印證了農(nóng)民工急需解決生存需要而不顧其他的心理狀態(tài)。正如馬斯洛的需求層次理論所提示的，第一層次的需求得不到滿足時，不可能去追求第二層次，即追求安全保護(hù)及以上的需求。在還處于為滿足基本生存需求而奔波的情況下，安全思想對于農(nóng)民工而言只是個概念問題。在安全保護(hù)上，農(nóng)民工是被動的，他們的安全意識十分薄弱。農(nóng)民工普通文化素質(zhì)不是很高，這也是造成他們安全意識薄弱的主要原因。所以對農(nóng)民工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，喚起他們的自我防護(hù)意識，教授他們必備的安全防護(hù)知識。

施工項目安全教育培訓(xùn)包括知識、技能、意識三個階段的教育：安全知識教育使施工人員了解、掌握項目施工過程中潛在的危險因素及防范措施;安全技能培訓(xùn)使施工人員逐漸掌握安全施工技能，獲得完善化、自動化的行為方式，減少操作中的失誤現(xiàn)象;安全意識教育在于激勵施工人員自覺堅持實行安全施工技能。安全教育培訓(xùn)通過對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，達(dá)到減少人為事故的效果。安全教育培訓(xùn)是一項基礎(chǔ)性工作，它是預(yù)防事故的一種“軟”對策，對預(yù)防事故具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義。為了讓安全教育培訓(xùn)取得一定的效果，在這一過程中需要注意的問題有很多。安全教育投入必要的資源，建立和發(fā)展安全教育的陣地;安全教育堅持經(jīng)常化;教育方式方法靈活多樣，力求生動形象，避免空洞說教;安全教育結(jié)合施工現(xiàn)場環(huán)境、施工內(nèi)容和施工特點進(jìn)行;結(jié)合事故的預(yù)測預(yù)防進(jìn)行教育;建立健全安全教育制度，加強教育管理;安全教育研究人的心理和個性特點，可以有針對性的教育和引導(dǎo)等等。

2 安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是針對班組安全生產(chǎn)活動和管理活動所制定的一整套規(guī)章程序、準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)的總稱。班組制度涉及班組運行的各個方面。它明確規(guī)定了班組成員在各個工作崗位上、在各種生產(chǎn)情況下、在各類運行過程中應(yīng)該做什么，應(yīng)該怎樣做，應(yīng)該做到什么程度，以及不這樣做將產(chǎn)生的后果。對工作狀態(tài)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理。從性質(zhì)上看班組規(guī)章制度可分為管理制度和責(zé)任制度兩類。班組管理制度是按照企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動客觀規(guī)律的要求，對班組各項管理工作的范圍、內(nèi)容、程序和方法等所作的一系列規(guī)定;班組責(zé)任制度是班組各項工作由專人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的制度安排，以崗位責(zé)任制為重要內(nèi)容，明確規(guī)定班組管理者和班組成員的工作崗位、工作職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)等。良好的規(guī)章制度，可以使員工行為合規(guī)，防止管理的任意性;良好的規(guī)章制度可以使員工能預(yù)測到自己行為和努力的結(jié)果，激勵員工為了目標(biāo)和使命努力奮斗，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

3 職業(yè)道德修養(yǎng)

職業(yè)道德是指社會道德在職業(yè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，包含著三方面的內(nèi)容：敬重本職工作;熱愛本職工作;勤于本職工作。職業(yè)道德與安全有著極為密切的關(guān)系，員工職業(yè)道德高尚，就會自覺遵守、維護(hù)自己所遵循的安全職責(zé)，保證安全生產(chǎn);相反，如果職工職業(yè)道德低下，素質(zhì)不高，就會無視法規(guī)，違章作業(yè)，必然導(dǎo)致事故的發(fā)生。加強職業(yè)道德修養(yǎng)，對于每個職業(yè)勞動者來說具有重要的意義。一個人只有加強職業(yè)道德修養(yǎng)，掌握和形成了正確的道德觀、是非觀，分清哪些行為是符合職業(yè)道德的，哪些是違背職業(yè)道德的，并付諸實踐，才有可能有正確理智的職業(yè)道德行為，愛崗敬業(yè)，遵紀(jì)守法，誠實勞動，以高度的責(zé)任心忠實地履行自己的職責(zé)。職業(yè)道德修養(yǎng)也就是一種內(nèi)省，一種自我教育，自我完善。良好的職業(yè)道德修養(yǎng)，不但能幫員工對職業(yè)有一個正確的認(rèn)識，明確工作的意義，還能幫員工能在工作中尋找樂趣，體驗勞動創(chuàng)造的快樂，把做好自己的工作作為人生的樂趣，從中感受到強烈的幸福感。員工內(nèi)在的主動性、創(chuàng)造性也會被最大限度的激發(fā)出來，使其潛在品德、知識和能力在工作中充分展現(xiàn)出來。

4 安全生產(chǎn)監(jiān)督

監(jiān)督控制是安全管理工作中的一個重要環(huán)節(jié)，如果不及時指出人的不安全行為就會助長人的不安全行為，對人的不安全行為置之不理、放任自流，從某種廣義上說也是一種“激勵”。因此，要在班組進(jìn)行生產(chǎn)“五同時”的過程中，把安全生產(chǎn)捆在一起加強檢查考核。堅持經(jīng)常性和定期進(jìn)行檢查，做好交接班檢查、班中檢查、特殊檢查等崗位經(jīng)常性檢查，做到日常、月度、季度安全檢查和專業(yè)性安全檢查相結(jié)合;加強對對各種性格氣質(zhì)的人的管理;重點檢查安全生產(chǎn)管理制度和操作技能的執(zhí)行情況，并發(fā)動和依靠班組成員進(jìn)行自我監(jiān)督，互相監(jiān)督，同時注意員工情緒在工作中的反映，了解員工在工作中的狀態(tài)，及時糾正員工的不安全行為和違規(guī)的不良習(xí)慣。

5 結(jié)束語

安全工作是一個系統(tǒng)工程，如果我們加強了安全文化建設(shè)，營造了安全和諧的文化氛圍，班組安全管理能得到有效加強，企業(yè)安全管理水平也能得到有效提升。

參考文獻(xiàn)：

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[2]林小鵬，向海清.以人為本 加強班組安全管理[J].中國電力教育，2008（10）.

[3]唐永安.抓好班組安全生產(chǎn)建設(shè)與管理的思考[J].中國職工教育，2009（01）.

篇9

一、把安全教育培訓(xùn)工作擺上重要議事日程，落實黨政分工和部門分管責(zé)任制

《安全生產(chǎn)法》進(jìn)一步要求，煤礦企業(yè)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要落實安全責(zé)任，強化安全管理，加強職工安全教育培訓(xùn)工作。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)實行責(zé)任分工，并由書記分管職工安全教育培訓(xùn)工作較適合。各級安全監(jiān)督部門應(yīng)負(fù)起抓好職工安全教育培訓(xùn)具體工作，并落實部門分管責(zé)任制，主要措施有以下五條：

1、公司級安全監(jiān)察部門應(yīng)制定年度指導(dǎo)性安全教育培訓(xùn)計劃。確定聘任教師、舉辦各類安全技術(shù)培訓(xùn)班。如特種人員培訓(xùn)班，采掘班隊長培訓(xùn)班、安全管理人員培訓(xùn)班等。

2、礦井安全監(jiān)察站應(yīng)制定年度職工安全教育培訓(xùn)計劃。主要圍繞舉辦采掘機運隊職工年初分類復(fù)訓(xùn)班；新工人崗前安全培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗人員培訓(xùn)班，部分特種人員培訓(xùn)班，如電機車、電瓶車司機、放監(jiān)炮員培訓(xùn)班，以及“三違”人員教育班等。

3、上級安監(jiān)部門對下級安全部門實行安全教育培訓(xùn)督查和考核責(zé)任。每月至少組織一次對下屬單位進(jìn)行落實計劃考評或抽考，可與督查和考核安全管理制度同步進(jìn)行。

4、建立健全職工安全教育培訓(xùn)檔案管理制度。所有入井人員或地面崗位人員都必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)考試合格后，持證上崗。

5、重點抓好采掘新工人跟班培訓(xùn)制度的落實。凡未從事過煤礦采掘作業(yè)的新工人，必須與老工人簽訂現(xiàn)場跟班培訓(xùn)協(xié)議書，各隊隊長和班長為責(zé)任人和監(jiān)護(hù)人。各礦安監(jiān)站還必須跟蹤反饋新工人跟培情況、定期組織復(fù)訓(xùn)。

二、加大安全教育培訓(xùn)投入，完善各級安培中心室設(shè)施

本著“管理、設(shè)備、培訓(xùn)”并重的原則，煤礦企業(yè)在制定年度生產(chǎn)計劃的同時，把安全教育培訓(xùn)經(jīng)費列入年度更改資金計劃范疇。安全教育培訓(xùn)經(jīng)費主要用于公司企業(yè)和二級培訓(xùn)中心室建設(shè)、安全教育培訓(xùn)室設(shè)施補套，職工安全教育培訓(xùn)費等項目。如永安煤業(yè)公司兩年來共撥出120余萬元用于安全教育培訓(xùn)專項費用，公司培訓(xùn)中心室和下屬8對礦井安培中心室同步投入，包括教室裝修、課桌購置，每個礦井配置大彩電、VCD全套設(shè)施，以及每年度撥給各礦井的安全教育培訓(xùn)基金等。

該公司經(jīng)過改造和完善后的各基層礦井培訓(xùn)中心室，設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)雅，使各基層礦井職工受訓(xùn)時有一個良好的安全培訓(xùn)環(huán)境，借助現(xiàn)代先進(jìn)的電視電教設(shè)施，隨時可供播放安全教育片，有利于拓寬培訓(xùn)知識面，把煤礦井下采掘機運工種操作動作搬到課堂，尤如現(xiàn)場觀看一般，無論是老工人或是新工人都能提高受訓(xùn)效果。

三、安全培訓(xùn)要講究針對性、實用性，培訓(xùn)方式力求多樣化

當(dāng)前，隨著煤礦用工制度的改革，新招的采掘工人大多是外省的農(nóng)民工，平均年齡一般在34歲左右，文化水平小學(xué)及以下的近90%。崗前安全技術(shù)培訓(xùn)理論過深過多往往難以接受，培訓(xùn)時光靠理論灌輸往往覺得枯燥無味，收效甚微，如何改變這種被動培訓(xùn)現(xiàn)狀，可采取以下對策：

1、公司可投入資金引進(jìn)“VCD”制作設(shè)備，培養(yǎng)專業(yè)人才，組織力量現(xiàn)場拍攝采掘工種操作電教片；礦工自救與互救系列片；機電運輸事故案例片等作為安全技術(shù)培訓(xùn)補充教材。

2、培訓(xùn)對象可采取因人施教的辦法。如對從事過煤礦采掘作業(yè)和從未從事過的人員分別制定培訓(xùn)時間。

3、編制安全知識1200問，作為采、掘、機、運工人安全培訓(xùn)的補充。如采煤工、掘進(jìn)工、班隊長、300問安全知識，印成小冊子，人手一冊，要求在三個月內(nèi)完成熟記任務(wù)，可由礦井機關(guān)部門人員分別落實包隊包人員完成抽考工作。

4、安全技術(shù)培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性。如對擔(dān)任特殊構(gòu)造帶和急傾斜工作面回采隊的作業(yè)人員，可另行舉辦特別培訓(xùn)班。

5、安全技術(shù)培訓(xùn)必須做到學(xué)用結(jié)合。與現(xiàn)場工程質(zhì)量、隱患整改、"三違"情況相結(jié)合，綜合考評安全技術(shù)培訓(xùn)效果，并與安監(jiān)站、各隊隊長、支部書記連帶考核，體現(xiàn)齊抓共管的責(zé)任。

以永安煤業(yè)公司為例，僅2002年就制作各種安全電教片達(dá)15篇之多，編制1200問安全知識五千余本，一次性發(fā)給各對礦井，所有礦井一級的安全管理人員和各工種崗位人員人手一冊。這些1200問安全知識小讀本，圍繞煤礦采掘工作面，安全規(guī)章制度，頂板、通風(fēng)、火工放炮、機電運輸和防治水等主要安全管理方面的內(nèi)容，用最簡短和通俗且易學(xué)易記的語言組成1200問，作為初中以下文化水平的從業(yè)人員學(xué)習(xí)和掌握安全知識的有效補充。

而安全電教片則采取圖文并茂的方式，從井下采掘工作面現(xiàn)場拍攝出的素材，真實感人，其中還穿插因工種操作不當(dāng)或違章冒險蠻干造成的事故案例，通過寫進(jìn)有關(guān)煤礦安全規(guī)程內(nèi)容，通過解說和文字旁白等方式匯集在電教片中，使受訓(xùn)人員，那怕是新工人一看就懂，尤如身臨現(xiàn)場一樣，同樣可從理性認(rèn)識中悟到感性知識，受訓(xùn)從業(yè)人員觀后普遍反映實用性和可教性都很強。

電教片下發(fā)到各基層礦井之后，給基層安監(jiān)部門組織安全技術(shù)培訓(xùn)提供一條捷徑。扭轉(zhuǎn)了過去那種枯燥無味的培訓(xùn)方式，使每一批受訓(xùn)人員可收到立竿見影的效果。

四、必須致力于營造濃厚的礦山安全文化氛圍

圍繞營造濃厚的礦山安全文化氛圍，可以有效地促進(jìn)和提高煤礦從業(yè)人員安全意識。如何把煤礦從業(yè)人員的安全意識提高到與現(xiàn)時期安全管理水平相適應(yīng)呢？我個人認(rèn)為除了各級管安全的第一、二把手重視外，各級安全管理人員還必須開動腦筋，提合理化建議，集思廣益，點子要有針對性，措施要得力，主要途徑有以下幾個方面：

1、配合各階段安全中心工作懸掛大幅橫標(biāo)，并做到常換常新。如宣傳學(xué)習(xí)《煤礦安全規(guī)程》、宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》，貫徹中央和省有關(guān)電視電話會議主要內(nèi)容等。

2、各礦井可在廣場和住宅區(qū)醒目地段設(shè)立燈光安全警標(biāo)，讓從業(yè)人員時刻注意安全。

3、把有針對性的安全警示牌用搪瓷鐵片制作后懸掛到井下各作業(yè)點，運輸大巷和提升上山，機房峒室等要害部位，使從業(yè)人員在現(xiàn)場或路經(jīng)現(xiàn)場時牢記安全莫違章。

4、各基層隊部可懸掛公司企業(yè)有關(guān)安全規(guī)章制度，三違處罰條例，民爆物品管理規(guī)定和各項安全補充規(guī)定等安全教育材料。

5、井上下機電設(shè)備裝上搪瓷制作的安全警示小牌，時刻提醒電工和非電工應(yīng)按章操作，不可麻痹大意或越崗違章觸動動力設(shè)備。

6、制作各工種案例教育片，不定期組織職工觀看案例片，使從業(yè)人員接受案例片教訓(xùn)，從中得到安全教育啟示。

7、建立安全宣傳專欄和黑板報，落實責(zé)任人，配合各個時期安全活動搞好安全宣傳工作。

8、公司設(shè)立有線電視播放專題；由各單位政工辦負(fù)責(zé)收集安全稿件，及時宣傳安全生產(chǎn)中的好人好事。

篇10

一步曲：感性震撼?我要安全

在提高施工人員的安全意識方面，該廠工程安全部門一改過去常常采用的集體說教方式，在培訓(xùn)科專門開辟了一個近百平米的事故教訓(xùn)觀摩室。室內(nèi)一半空間張貼擺放的是近10年來全國各地發(fā)生的各類重大事故圖片、報道或本廠歷次事故殘留物，其；吠慘不忍睹；另一半空間是世界各地的安全形勢以及歐美、日等發(fā)達(dá)國家年安全千人死亡率、安全投入等與國內(nèi)的對比數(shù)字。新員工進(jìn)入室內(nèi)，血的教訓(xùn)撲面而來，一種珍愛生命、勿忘安全的強烈責(zé)任感無形中充斥于心，另一方面從英、日、美等國家?guī)Щ貋淼陌踩┕?、作業(yè)流程錄像又使新員工看到了發(fā)達(dá)國家嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦蚧踩雷o(hù)，通過這種直接的感官震撼，使所有人員未進(jìn)現(xiàn)場就感到了一種迫切需要安全的氛圍。

二步曲：理論學(xué)習(xí)?如何安全

在經(jīng)過感性震撼后，新員工迫切需要了解有關(guān)安全防護(hù)知識和法規(guī)時，安全部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對他們進(jìn)行及時的安全法規(guī)、施工用電、機械、消防、救護(hù)等理論知識的培訓(xùn)，使施工人員在“要安全”的同時也知道“如何安全”。

三步曲：深入現(xiàn)場?實踐安全

安全教育是把安全思想理論和安全技術(shù)知識、規(guī)章制度等傳授給施工人員。新鄉(xiāng)火電廠安全教培的第三步就是將安全理論教育與實踐培訓(xùn)有機地結(jié)合起來。他們在對入場人員進(jìn)行違章圖片辨別及大型施工機械防護(hù)動畫模擬路演的同時，組織土建、安裝等施工單位輪流進(jìn)入自己的和對方的施工現(xiàn)場，對正在搭設(shè)的腳手架、大型施工機械、鋪設(shè)各種管線的工序、布局、安全防護(hù)措施逐一進(jìn)行現(xiàn)場評判和違章識別，要求在規(guī)定時間內(nèi)找出存在的違章現(xiàn)象并拿出整改方案。業(yè)主為此還拿出60萬專項資金，對在違章識別和重大整改項目中表現(xiàn)突出的單位和有功人員進(jìn)行重獎。此舉不但激發(fā)了施工人員的參與興趣，而且更趨向于實用為目的，在理論和現(xiàn)場實踐的反復(fù)對照與訓(xùn)練中，職工的隱患識別和安全防護(hù)技能顯著提高。

四步曲：學(xué)以致用?保證安全

新鄉(xiāng)火電廠采取的第四步是盡可能的為安全技能培訓(xùn)創(chuàng)造條件，反復(fù)帶職工到現(xiàn)場去實際熟悉操作，使他們熟知現(xiàn)場內(nèi)的危險設(shè)備和危險降臨時的應(yīng)急處理防護(hù)技能。為此，他們采用了現(xiàn)場說法、案例分析、師帶徒、事故演練等方法在施工過程中持續(xù)培訓(xùn)，并監(jiān)督考核施工單位的自我培訓(xùn)和安全投入情況，為施工人員嫻熟的運用安全知識、規(guī)范操作、確保安全打下了良好的基礎(chǔ)。

五步曲：追蹤教育?真正安全