導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞:水土保持;小流域; 山洪災(zāi)害; 防治

Abstract: In this paper, take the Loess Plateau Gully Region Selection Tian Jingchuan County Ditch as pilot watershed, put small watershed comprehensive management of soil and water conservation as a breakthrough point, to explore the ways of preventing mountain flood disasters in disaster area. The comprehensive management of soil and water conservation is the fundamental way of mountain flood disasters in prevention and treatment of disaster area, the main measures are also small rivers and mountain torrents disaster prevention and control of major rivers.

Keywords: soil and water conservation; small watershed; flood disaster; prevention

中圖分類號(hào)：S157.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）01-0020-02

山洪災(zāi)害是由強(qiáng)降雨引起的一種自然災(zāi)害，主要形成于坡降大，治理程度差、匯流速度快，洪水陡漲陡落的流域。主要特點(diǎn)是多發(fā)生在汛期，季節(jié)性強(qiáng)，而且洪水形成快（迅）過(guò)程的陡漲陡落（猛），具有歷時(shí)短、突發(fā)性強(qiáng)的特點(diǎn)。黃土高原溝壑區(qū)小流域地貌類型一般由塬、坡、溝三部分組成，大部分流域地形破碎，坡降大，治理程度差，每年汛期是山洪災(zāi)害的高發(fā)期，一遇暴雨形成山洪災(zāi)害除了自身造成的危害外，常常誘發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，引起的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重毀壞的事件時(shí)有發(fā)生，從而成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。根據(jù)《甘肅省易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)規(guī)劃》，甘肅省黃河流域山洪泥石流易發(fā)和潛在危害大的溝道1299條，其中隴東黃土高原溝壑區(qū)454條，占35%。本文選擇黃土高原溝壑區(qū)涇川縣田家溝作為示范流域，以小流域水土保持綜合治理為突破口，探索易災(zāi)地區(qū)小流域山洪災(zāi)害防治的途徑，對(duì)該區(qū)域山洪災(zāi)害防治具有重要意義。

1.田家溝流域基本概況

1.1地理位置

田家溝流域位于甘肅省涇川縣北部，屬?zèng)芎铀狄患?jí)支流，地處東經(jīng)107°15′—107°23′，北緯35°21′—35°27′之間，流域總面積56.30km2，整個(gè)流域形狀呈柳葉狀，海拔高度1027.9—1374.1m，相對(duì)高差346.2m。轄三個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的15個(gè)村76個(gè)村民小組，總?cè)丝?7802人，人口密度316人/km2。

1.2氣象水文

屬溫帶半濕潤(rùn)氣候區(qū)，多年平均氣溫10℃，年日照時(shí)數(shù)達(dá)2315.4小時(shí)，≥10℃有效年積溫3320℃，無(wú)霜期178天，多年平均降雨量553.4mm，最大年降水量792.2mm，最小年降水量252.9mm，降水60—70%集中于7—9月，且多以暴雨形式出現(xiàn)，多年平均徑流總量為1523萬(wàn)m3，年均徑流深60mm～90mm。

1.3地質(zhì)地貌

田家溝流域地處黃土高原溝壑區(qū)，地質(zhì)結(jié)構(gòu)受賀蘭山褶皺帶與六盤山旋回褶皺帶復(fù)合的影響，形成了各種不同類型的地層、地質(zhì)構(gòu)造，東北部為中、新生代盆地，上層為第四紀(jì)黃土所覆蓋。由于長(zhǎng)期土壤侵蝕，地貌被分割成梁峁、梁坡、溝谷。塬面地勢(shì)較平坦，塬邊破碎、塬間溝壑縱橫，溝壑面積占總面積的74.1%，溝壑密度1.64km/km2，“V”字型沖溝十分發(fā)育，溝邊陡峭，溯源侵蝕強(qiáng)烈，溝谷下切較深，干溝長(zhǎng)度17.3km，主溝道平均比降為2%。

1.4水土流失及山洪災(zāi)害

流域內(nèi)土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主，并伴有因水力侵蝕而誘發(fā)的重力侵蝕。在塬面以層狀面蝕和細(xì)溝狀面蝕為主，侵蝕程度為輕度侵蝕，分布于塬邊的重力侵蝕主要表現(xiàn)形式為懸崖、陡坡溝頭、溝邊溝道等地貌，其發(fā)展形勢(shì)以溝頭前進(jìn)、溝岸擴(kuò)張為主，是徑流的主要策源地；塬坡以溝蝕和溯源侵蝕為主，把坡面侵蝕成細(xì)溝，進(jìn)而蠶食耕地，是主要的產(chǎn)沙區(qū)，侵蝕程度為中度侵蝕、強(qiáng)度侵蝕和劇烈侵蝕；溝道以溝頭溯源、溝底下切、溝岸擴(kuò)張為主的重力侵蝕和溯源侵蝕頻繁發(fā)生，是主要的產(chǎn)沙區(qū)，侵蝕程度為劇烈侵蝕。流域內(nèi)總面積5630hm2，水土流失面積5630hm2，其中輕度侵蝕面積2205.03hm2，占水土流失面積的39.17%；中度侵蝕面積1703.62hm2，占水土流失面積的30.26%；強(qiáng)度侵蝕面積1106.77hm2，占水土流失面積的19.66%，極強(qiáng)度侵蝕面積614.58hm2，占水土流失面積的10.92%，流域多年平均侵蝕模數(shù)為6000t/km2·a。

山洪災(zāi)害是和水土流失伴生的，從田家溝的自然條件與社會(huì)因素分析，田家溝流域內(nèi)無(wú)天然林地，人工林地樹(shù)種單一，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，水土流失嚴(yán)重，溝頭溯源侵蝕嚴(yán)重，溝道下切厲害，使大面積塬面良田逐步演變成溝壑，匯流歷時(shí)短，行洪安全存在隱患。降水集中是誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的直接因素，地形陡峭、溝道比降大成為發(fā)生山洪災(zāi)害的潛在因素，不合理的人類活動(dòng)加劇了水土流失，使山洪災(zāi)害的危害加劇。田家溝歷史上是一條害溝，山洪頻發(fā)，滑坡泥流嚴(yán)重，嚴(yán)重危害著流域下游人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.水土保持防治體系建設(shè)

從1992年開(kāi)始，涇川縣就針對(duì)田家溝流域水土流失嚴(yán)重、山洪災(zāi)害頻繁的實(shí)際，通過(guò)全面規(guī)劃，多方面籌集資金，全方位的開(kāi)始了小流域綜合治理工作。采取修建坡改梯、水平溝、水窖、坡面水系、谷坊、治溝骨干工程等工程措施，喬冠草相結(jié)合的植物措施，將流域作為一個(gè)整體，實(shí)施山、水、田、林、路綜合治理，對(duì)位配置水土保持綜合治理措施，從塬面到坡腳、從溝頭到溝口、從支溝到干溝、從上游到下游，建成了完整的水土流失綜合治理防治體系。

篇2

剛才，省里召開(kāi)了全省汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作緊急會(huì)議，會(huì)上相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)發(fā)了言，各部門對(duì)汛期防汛工作提出了要求，特別是魏宏副省長(zhǎng)對(duì)我省當(dāng)前嚴(yán)峻的防汛形勢(shì)進(jìn)行了全面分析，從六個(gè)方面提出了抓好落實(shí)的要求，請(qǐng)市級(jí)各部門和縣區(qū)務(wù)必抓落實(shí)。下面，我就貫徹落實(shí)好會(huì)議精神講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作

受極端天氣影響，今年入汛以來(lái)，我市先后發(fā)生了幾次點(diǎn)暴雨天氣過(guò)程，其特點(diǎn)是強(qiáng)度大，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，加上去年“5·12”和“8·30”兩次地震災(zāi)害，破壞了相對(duì)穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，極易產(chǎn)生山洪，引發(fā)山體滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。我市進(jìn)入主汛期以來(lái)，區(qū)金江、鹽邊縣桐子林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，先后發(fā)生點(diǎn)暴雨，造成嚴(yán)重?fù)p失，尤其是昨天凌晨發(fā)生在蓮鎮(zhèn)和撒蓮鎮(zhèn)的點(diǎn)暴雨，歷時(shí)很短、強(qiáng)度很大，6小時(shí)降雨量高達(dá)200mm左右，是歷史上罕見(jiàn)的，暴雨產(chǎn)生山洪，引發(fā)泥石流，已造成23人死亡、6人失蹤、41人受傷，大量農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)房被沖毀，直接經(jīng)濟(jì)損失近2億元。根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè)，7月30日前后，我市還可能有一次強(qiáng)降雨天氣過(guò)程，全市各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前防汛形勢(shì)的嚴(yán)峻性和防汛任務(wù)的艱巨性，采取有力措施，全力加強(qiáng)防御工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施，確保不發(fā)生因?yàn)?zāi)而造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。

二、明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作措施

（一）全面落實(shí)工作責(zé)任制。各級(jí)各部門要按照分級(jí)管理的原則，抓好工作責(zé)任落實(shí)，將防汛、地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作責(zé)任落實(shí)到具體單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組，做到任務(wù)到人，形成工作有人抓，問(wèn)題有人管，責(zé)任有人負(fù)的工作格局。特別是地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要有專人監(jiān)測(cè)，有應(yīng)急預(yù)警預(yù)案，必要時(shí)，在暴雨來(lái)臨之前進(jìn)行人員疏散，避免造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。若因責(zé)任缺失、工作有盲區(qū)，造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究。

（二）進(jìn)一步完善并落實(shí)好防汛預(yù)案。根據(jù)汛前、汛中防汛檢查情況和雨情、水情、汛情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，要有針對(duì)性地修訂完善各類防汛預(yù)案，并認(rèn)真熟悉預(yù)案，確保預(yù)案中各項(xiàng)措施落到實(shí)處。在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，要把人民群眾的生命安全放在第一位，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，提高處置力。

（三）切實(shí)落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍和防汛物資。要從實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，落實(shí)部隊(duì)和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力。各級(jí)政府、各單位要按要求儲(chǔ)備充足的防汛搶險(xiǎn)機(jī)械、器材等防汛搶險(xiǎn)物資。

（四）加強(qiáng)汛期值班。各級(jí)各部門要按照國(guó)家防總印發(fā)的《防汛抗旱值班規(guī)定》、《防汛抗旱信息報(bào)送辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)防汛值班，嚴(yán)格實(shí)行24小時(shí)值班制度，保持信息暢通，確保政令暢通和信息及時(shí)、有效的上傳下達(dá)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班制，密切監(jiān)視天氣變化，及時(shí)掌握雨情、水情、汛情、災(zāi)情和工情，快速、科學(xué)、高效處置災(zāi)害突發(fā)事件。

三、強(qiáng)化措施，切實(shí)做好防汛和地質(zhì)災(zāi)害防治工作

（一）立即開(kāi)展汛期大檢查。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要立即組織開(kāi)展汛中防汛地質(zhì)災(zāi)害安全大檢查，對(duì)本地區(qū)、本單位的防洪設(shè)施、尾礦庫(kù)（壩）、礦井礦山排水、建設(shè)工地、道路橋梁、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，及早采取有力防御措施，限期整改，確保安全度汛。特別是水利、建設(shè)、國(guó)土、交通、安監(jiān)等部門，要根據(jù)各行業(yè)的特點(diǎn)，進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查。

（二）做好病險(xiǎn)和震損水庫(kù)安全度汛工作。病險(xiǎn)和震損水庫(kù)是水庫(kù)安全度汛工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是防汛工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。今年是完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和震損水庫(kù)恢復(fù)任務(wù)的關(guān)鍵一年，一些水庫(kù)正在實(shí)施除險(xiǎn)加固和震損恢復(fù)，各縣（區(qū)）及有關(guān)部門要高度重視，科學(xué)制訂安全度汛方案，強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，合理安排工期，確保水庫(kù)安全度汛。

（三）抓好險(xiǎn)工險(xiǎn)段的安全防范。去年地震使大量工程設(shè)施存在安全度汛隱患，確保這些震損和水毀工程安全度汛責(zé)任重、難度大，稍有不慎，就可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各縣（區(qū)）和相關(guān)部門要組織力量認(rèn)真排查，逐一落實(shí)責(zé)任，制訂安全度汛方案，細(xì)化防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，確保險(xiǎn)工險(xiǎn)段安全度汛。

（四）加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御。點(diǎn)暴雨引發(fā)的山洪災(zāi)害已成為我市防汛工作的突出問(wèn)題。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要高度重視山洪災(zāi)害防預(yù)工作，并結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，做好山洪災(zāi)害預(yù)防工作，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，扎實(shí)做好災(zāi)害防范和應(yīng)對(duì)的各項(xiàng)工作，全力避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

篇3

一、基本情況

（一）編制目的

（二）預(yù)案范圍

二、組織指揮體系

（一）組織機(jī)構(gòu)

（二）職責(zé)分工

三、危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)

（一）劃分標(biāo)準(zhǔn)

（二）劃分情況

（三）危險(xiǎn)區(qū)基本情況

四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

（二）預(yù)警級(jí)別與標(biāo)準(zhǔn)

（三）預(yù)警程序及方式

（四）預(yù)警信息處置

（五）山塘水庫(kù)險(xiǎn)情處置

五、轉(zhuǎn)移與安置

（一）轉(zhuǎn)移原則

（二）轉(zhuǎn)移安置方案

六、搶險(xiǎn)和救災(zāi)

（一）搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備和調(diào)用

（二）救災(zāi)程序

七、附圖

附圖1**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御范圍圖

附圖2**村山洪災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移安置方案圖

一、基本情況

（一）編制目的

山洪是指由于暴雨、攔洪設(shè)施（山塘水庫(kù)大壩等）潰決等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱,其中由暴雨引起的山洪最為常見(jiàn)。山洪災(zāi)害是指由山洪暴發(fā)而給人們帶來(lái)的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞以及環(huán)境資源破壞等。

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地處**流域上游，域內(nèi)山高坡陡，峽谷眾多，多數(shù)村莊和居民房屋沿溪谷分布。由于一些小溪流源頭短，落差大，洪水易暴漲暴落，山洪災(zāi)害防不勝防。為扎實(shí)做好山洪災(zāi)害防御的各項(xiàng)工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，最大程度地減少山洪災(zāi)害損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和地方各級(jí)政府防汛指揮部門的有關(guān)文件要求，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御特點(diǎn)和實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。

（二）預(yù)案范圍

本預(yù)案適用于**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的所有村莊及企事業(yè)單位，其中**溪流域的**村和**溪**村為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，為本預(yù)案確定的重點(diǎn)防御區(qū)。本預(yù)案根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和山洪防御工作變化要求，每3-5年進(jìn)行一次修編。

二、組織指揮體系

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)山洪災(zāi)害防御工作機(jī)構(gòu)，在上級(jí)政府防汛指揮部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織開(kāi)展山洪防御工作。

1、**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御指揮部（即防汛防旱指揮部）

指揮由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任，缺位時(shí)由黨委書記代替；副指揮由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)擔(dān)任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員；指揮部下設(shè)信息監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險(xiǎn)、后勤保障等四個(gè)工作組。

2、村山洪災(zāi)害防御工作組

由村黨支部書記任指導(dǎo)員，村民主任任組長(zhǎng)（缺位時(shí)由黨支部書記代替）；下設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等三個(gè)工作隊(duì)。

（二）職責(zé)分工

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御指揮部主要職責(zé)：

（1）、制定和完善本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織開(kāi)展預(yù)案演練，負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)工作中的責(zé)任落實(shí)、隊(duì)伍組建、物資儲(chǔ)備、工程建設(shè)等各項(xiàng)工作。

（2）、掌握全鎮(zhèn)山洪險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，收集各地雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時(shí)上報(bào)和預(yù)警信息。

（3）、督促各村定期對(duì)水庫(kù)、山塘、堤防等險(xiǎn)工險(xiǎn)段及山體開(kāi)裂滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行巡查監(jiān)測(cè)。

（4）、險(xiǎn)情、災(zāi)情發(fā)生前，及時(shí)組織危險(xiǎn)區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；出險(xiǎn)出災(zāi)后，及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，落實(shí)災(zāi)民安置及做好恢復(fù)生產(chǎn)，社會(huì)穩(wěn)定工作。

（5）、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)工作指令。

指揮：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御工作，檢查督促山洪災(zāi)害防御預(yù)案及各級(jí)職責(zé)的落實(shí)，有指揮調(diào)度、命令，簽發(fā)調(diào)集搶險(xiǎn)物資器材和全鎮(zhèn)總動(dòng)員等指揮權(quán)。

副指揮：隨時(shí)掌握雨情、水情、災(zāi)情、險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，落實(shí)指揮的防御搶險(xiǎn)等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

信息監(jiān)測(cè)組：負(fù)責(zé)收集與傳遞縣防汛辦、氣象、國(guó)土等部門的各類信息，及時(shí)掌握本鎮(zhèn)各村反饋的山體開(kāi)裂、滑坡、潰壩、決堤等災(zāi)害跡象，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)暴雨洪水的預(yù)警、預(yù)報(bào)和險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)為指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移安置組：按照指揮部的命令，負(fù)責(zé)組織危險(xiǎn)區(qū)群眾按預(yù)定的路線轉(zhuǎn)移，一個(gè)不漏地動(dòng)員到戶到人。

應(yīng)急搶險(xiǎn)組：在工程出險(xiǎn)等緊急情況下，快速、有序地投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

后勤保障組：負(fù)責(zé)為工程搶險(xiǎn)、群眾轉(zhuǎn)移安置提供物資及安全保障等后勤服務(wù)工作。

2、村山洪災(zāi)害防御工作組主要職責(zé)

（1）、制定和完善本村山洪災(zāi)害防御預(yù)案，組織群眾參加預(yù)案培訓(xùn)演練，落實(shí)本村山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項(xiàng)工作。

（2）、掌握本村山洪險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)及時(shí)上報(bào)，并向村民預(yù)警。

（3）、組織巡查人員按規(guī)定對(duì)水庫(kù)、山塘、堤防等險(xiǎn)工險(xiǎn)段和山體開(kāi)裂滑坡等隱患點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)測(cè)巡查。

（4）、動(dòng)員和組織本村群眾安全轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)及參加搶險(xiǎn)，落實(shí)安置災(zāi)民及做好恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定全村工作。

（5）、認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設(shè)等工作。

指導(dǎo)員：做好村級(jí)山洪災(zāi)害防御工作組成員的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，檢查督促本村山洪災(zāi)害防御工作的落實(shí)情況。

組長(zhǎng)：負(fù)責(zé)全村山洪災(zāi)害防御工作，隨時(shí)掌握本村雨情、水情，災(zāi)情、險(xiǎn)情動(dòng)態(tài)，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部的防御搶險(xiǎn)命令和本村山洪預(yù)警汛情的需要，組織指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負(fù)責(zé)災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險(xiǎn)、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)：負(fù)責(zé)本村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)、危房、危險(xiǎn)區(qū)、山塘水庫(kù)的巡查監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)反饋汛情信息，并按組長(zhǎng)的命令預(yù)警、報(bào)警信號(hào)，必要時(shí)挨家挨戶上門通知。

轉(zhuǎn)移安置隊(duì)：在收到轉(zhuǎn)移命令后，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移本村危險(xiǎn)區(qū)的人員到指定安全點(diǎn)，轉(zhuǎn)移后做好群眾財(cái)產(chǎn)的清點(diǎn)保護(hù)及后勤保障等工作。

應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)：在工程未出險(xiǎn)以前，協(xié)同轉(zhuǎn)移隊(duì)進(jìn)行群眾轉(zhuǎn)移；在工程出險(xiǎn)等緊急情況下，聽(tīng)從命令進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山洪災(zāi)害防御組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任體系見(jiàn)圖。

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)人員及聯(lián)系方式

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部

指揮：副指揮：

成員：

信息監(jiān)測(cè)組

負(fù)責(zé)人：

成員：

轉(zhuǎn)移安置組

負(fù)責(zé)人：

成員：

應(yīng)急搶險(xiǎn)組

負(fù)責(zé)人：

成員：

后勤保障組

負(fù)責(zé)人：

成員：

**鄉(xiāng)**村山洪災(zāi)害防御機(jī)構(gòu)人員及聯(lián)系方式

**村山洪防御工作組

組長(zhǎng)：指導(dǎo)員：

成員：

監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：

隊(duì)員：

職責(zé)：

負(fù)責(zé)本村降雨觀測(cè)、山塘水庫(kù)及堤防安全巡查并預(yù)警信號(hào)。

轉(zhuǎn)移安置隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：

隊(duì)員：

職責(zé)：

負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移本村危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民到指定安置點(diǎn)，人員轉(zhuǎn)移后轉(zhuǎn)入?yún)⒓討?yīng)急搶險(xiǎn)。

搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：

隊(duì)員：

職責(zé)：

工程未出險(xiǎn)前參加本村危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民轉(zhuǎn)移，工程出險(xiǎn)后負(fù)責(zé)水工程搶險(xiǎn)。

三、危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)

（一）劃分標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照受山洪災(zāi)害危害程度的不同劃分為危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)。

1、危險(xiǎn)區(qū)：指在10年一遇以下洪水時(shí)，易造成人員傷亡以及房屋、設(shè)施嚴(yán)重破壞的易受災(zāi)的危險(xiǎn)區(qū)域。

2、警戒區(qū)：指在10～20年一遇洪水下，會(huì)造成人員傷亡以及房屋、設(shè)施破壞的區(qū)域。

3、安全區(qū)：指在20年一遇以上洪水才會(huì)有山洪威脅的區(qū)域。

（二）劃分情況

根據(jù)洪水調(diào)查及防洪現(xiàn)狀分析，并結(jié)合各村的地理位置，確定本鎮(zhèn)的分區(qū)如下：

1、山洪災(zāi)害危險(xiǎn)（重點(diǎn)防御）區(qū)：**村、**村。。。。

2、山洪災(zāi)害警戒區(qū)：**村、**村。。。

3、其余為安全區(qū)

（三）危險(xiǎn)區(qū)基本情況

行政村全村危險(xiǎn)區(qū)（易發(fā)區(qū)）警戒區(qū)

戶數(shù)人口戶數(shù)人口戶數(shù)人口

合計(jì)

四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

（一）監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

山洪監(jiān)測(cè)系統(tǒng)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級(jí)組網(wǎng)，自動(dòng)遙測(cè)與人工測(cè)報(bào)相結(jié)合，主要監(jiān)測(cè)內(nèi)容有降雨情況，水庫(kù)、河道水位，泥石流，山體滑坡、崩塌等信息。各村確定1-2人為本村山洪災(zāi)害巡查、監(jiān)測(cè)及預(yù)警員。

為及時(shí)掌握各種信息，規(guī)定各行政村負(fù)責(zé)人、各村山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警員、各山塘水庫(kù)安全巡查員為突發(fā)性暴雨、山洪報(bào)汛責(zé)任人。各報(bào)汛責(zé)任人要及時(shí)報(bào)告，即做到第一時(shí)間、第一地點(diǎn)、第一人向村防御山洪工作組和鎮(zhèn)防汛指揮部報(bào)告，必要時(shí)可直接向縣防汛指揮部報(bào)告?？紤]到短歷時(shí)局部暴雨具有突發(fā)性和局部性，還需發(fā)動(dòng)廣大群眾共同參與山洪監(jiān)測(cè)工作，做到一有情況，便能及時(shí)掌握。

（二）預(yù)警級(jí)別及標(biāo)準(zhǔn)

1、預(yù)警級(jí)別

根據(jù)暴雨山洪的特點(diǎn)和防御現(xiàn)狀，確定三個(gè)級(jí)別預(yù)警指標(biāo)，分別為三級(jí)預(yù)警、二級(jí)預(yù)警和一級(jí)預(yù)警。

2、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為一般汛情，三級(jí)（橙色）預(yù)警：

（1）、預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)24小時(shí)降雨量達(dá)到70～100mm，或3小時(shí)降雨量達(dá)到50～65mm，或1小時(shí)降雨量達(dá)到30～45mm，降雨并可能持續(xù)；

（2）山塘水庫(kù)水位在汛限水位以上，且預(yù)報(bào)未來(lái)24小時(shí)有大到暴雨。

（3）鎮(zhèn)防汛防旱指揮所認(rèn)為有必要橙色預(yù)警的。

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為較大汛情，二級(jí)（黃色）預(yù)警：

（1）、氣象部門臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警（24小時(shí)內(nèi)可能受熱帶風(fēng)暴或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到7級(jí)以上）；

（2）、預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)24小時(shí)降雨量達(dá)到100～150mm，或3小時(shí)降雨量達(dá)到65～90mm，或1小時(shí)降雨量達(dá)到45～60mm，降雨并可能持續(xù)。

（3）山塘水庫(kù)或堤防發(fā)生險(xiǎn)情的；

（4）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部認(rèn)為有必要黃色預(yù)警的。

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為重大汛情，一級(jí)（紅色）預(yù)警：

（1）、氣象部門臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警（6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺(tái)風(fēng)影響，平均風(fēng)力達(dá)到10級(jí)以上）；

（2）、預(yù)報(bào)或?qū)崪y(cè)24小時(shí)降雨量超過(guò)150mm，或3小時(shí)降雨量超過(guò)90mm，或1小時(shí)降雨量超過(guò)60mm，降雨并可能持續(xù)。

（3）山塘水庫(kù)或堤防發(fā)生重大險(xiǎn)情的；

（4）局部區(qū)域已成災(zāi)，且災(zāi)情有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)，或鎮(zhèn)防汛防旱指揮部認(rèn)為有必要進(jìn)入緊急狀態(tài)的。

山洪預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)劃分表

警報(bào)

等級(jí)短歷時(shí)降雨(mm)警報(bào)

標(biāo)志

1小時(shí)3小時(shí)24小時(shí)

三級(jí)

警報(bào)30～4550～6570～100橙色

二級(jí)

警報(bào)45～6065～90100～150黃色

一級(jí)

警報(bào)≥60≥90≥150紅色

（三）預(yù)警程序及方式

1、預(yù)警程序

按照縣防指鎮(zhèn)防汛防旱指揮部村組戶的次序進(jìn)行預(yù)警。具體見(jiàn)圖示。

2、山洪預(yù)警方式

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部用電話直接通知到各村，各行政村到各戶的預(yù)警信號(hào)為銅鑼、高音喇叭、電話等方式。如有險(xiǎn)情出現(xiàn)，由各村山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警員發(fā)出警報(bào)信號(hào)，警報(bào)信號(hào)設(shè)置為：

二級(jí)預(yù)警時(shí)：間斷性地敲擊銅鑼或用高音喇叭人工播音，播音三次，每次三分鐘，間隔5分鐘，表示險(xiǎn)情可能出現(xiàn)，動(dòng)員全體村民提高警惕，危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員做好撤離準(zhǔn)備。

一級(jí)預(yù)警時(shí)：持續(xù)急促敲擊銅鑼或用高音喇叭連續(xù)發(fā)出警告，表示險(xiǎn)情已出現(xiàn)。危險(xiǎn)區(qū)人員必須立即按預(yù)定路線有秩序的轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

（四）預(yù)警信息處置

1、三級(jí)預(yù)警

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預(yù)警通知后，信息監(jiān)測(cè)組立即投入工作，并將信息通知到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員和相關(guān)村山洪防御工作組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指副指揮上崗指揮，其他各應(yīng)急組集結(jié)待命；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)警通知后，指導(dǎo)員、組長(zhǎng)及各類責(zé)任人進(jìn)崗，并將信息通知到危險(xiǎn)區(qū)農(nóng)戶提醒注意安全防范，監(jiān)測(cè)預(yù)警隊(duì)加強(qiáng)對(duì)山塘、水庫(kù)、堤防及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的巡查；

2、二級(jí)預(yù)警

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預(yù)警通知后，信息監(jiān)測(cè)組立即投入工作，并將信息通知到各村山洪防御工作組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員進(jìn)崗，駐村干部第一時(shí)間趕赴聯(lián)系村，轉(zhuǎn)移安置組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組進(jìn)駐重點(diǎn)防御村莊地段，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準(zhǔn)備工作；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)警通知后，工作組全體成員和所有村干部立即進(jìn)崗到位，通知危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的人員進(jìn)行轉(zhuǎn)移或做好緊急轉(zhuǎn)移的一切準(zhǔn)備工作，巡查預(yù)警隊(duì)對(duì)山塘、水庫(kù)、堤防及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)晝夜巡查；

3、一級(jí)預(yù)警

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預(yù)警通知后，將信息通知到各村、組、戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員進(jìn)崗到位，啟動(dòng)預(yù)案，實(shí)施全鄉(xiāng)總動(dòng)員，轉(zhuǎn)移安置組、應(yīng)急搶險(xiǎn)組和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部立即趕往重點(diǎn)防御村莊地段，做好群眾轉(zhuǎn)移安置，投入搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預(yù)警通知后，各應(yīng)急隊(duì)和全體村干部挨家挨戶到危險(xiǎn)區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶，做好人員的轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，巡查預(yù)警員對(duì)對(duì)山塘、水庫(kù)、堤防及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行24小時(shí)晝夜巡查；

4、信息中斷時(shí)

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息中斷后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府立即派人趕往相關(guān)村，并設(shè)法盡快與縣防汛指揮部取得聯(lián)系；各村山洪防御工作組根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況自行啟動(dòng)預(yù)警程序，組織指揮躲災(zāi)、避災(zāi)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）山塘水庫(kù)險(xiǎn)情處置程序

1、險(xiǎn)情種類

(1)二級(jí)險(xiǎn)情：大壩出現(xiàn)塌坑；大壩出現(xiàn)小范圍縱向裂縫；大壩滲漏浸散，暫不會(huì)對(duì)山塘水庫(kù)大壩安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅的。

(2)一級(jí)險(xiǎn)情：水庫(kù)、山塘水位迅速上漲接近校核洪水位，洪水可能漫壩；大壩迎水坡或背水坡出現(xiàn)大面積滑坡；壩體形成漏水通道且水流渾濁，有可能危及大壩安全的；溢洪道山體滑坡、塌方，阻塞溢洪道。

2、險(xiǎn)情的發(fā)現(xiàn)與報(bào)告

(1)巡查員按照《水庫(kù)大壩巡視檢查制度》要求，對(duì)山塘水庫(kù)進(jìn)行安全巡查，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后，立即向村負(fù)責(zé)人報(bào)告；

(2)村負(fù)責(zé)人接到巡查員的報(bào)告后，立即到現(xiàn)場(chǎng)查看，確認(rèn)險(xiǎn)情后立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部和縣防汛辦報(bào)告。

(3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人接到村負(fù)責(zé)人報(bào)告后，根據(jù)山塘水庫(kù)下游人員情況及險(xiǎn)情有可能對(duì)下游造成影響時(shí)，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織人員轉(zhuǎn)移、疏散和搶險(xiǎn)工作。同時(shí)，立即向縣防汛指揮部和水利主管部門報(bào)告，請(qǐng)求派專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案。

3、預(yù)警程序

（1）、當(dāng)水庫(kù)、山塘大壩發(fā)生重大險(xiǎn)情，有可能潰決時(shí)，用電話或口頭通知下游各村、分片負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位責(zé)任人，各村及分片負(fù)責(zé)人逐級(jí)通知到每戶村民，必要時(shí)采用爆竹、打鑼、廣播等進(jìn)行預(yù)警。

險(xiǎn)情為二級(jí)時(shí)，通知群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，當(dāng)有關(guān)專家分析判斷為重大險(xiǎn)情并繼續(xù)發(fā)展時(shí)，立即組織實(shí)施人員轉(zhuǎn)移；險(xiǎn)情為一級(jí)時(shí)，立即組織水庫(kù)下游人員轉(zhuǎn)移。

（20、解除警報(bào)

經(jīng)過(guò)搶險(xiǎn)，使大壩轉(zhuǎn)危為安，不至于潰決時(shí)，由山塘水庫(kù)大壩現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮解除緊急狀態(tài)。

五、轉(zhuǎn)移與安置

（一）轉(zhuǎn)移原則

轉(zhuǎn)移遵循先人員后財(cái)產(chǎn)、先老弱病殘后一般人員的原則。負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的責(zé)任人對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員可采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前，擬定好轉(zhuǎn)移路線和安置地點(diǎn)并在明白卡上標(biāo)注。

篇4

月23日晚，市鄉(xiāng)受局地強(qiáng)降雨影響，發(fā)生一起山洪地質(zhì)災(zāi)害，一農(nóng)戶因后山塌方土房倒塌，造成1人死亡2人失蹤。事件發(fā)生后，省委書記、省長(zhǎng)對(duì)此高度重視，分別作出重要批示，省國(guó)土資源廳以及省、市防汛抗旱指揮部也先后作出部署，并提出明確的工作要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)的批示精神以及省、市相關(guān)部門的工作部署，及早做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防御工作，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道、社區(qū)以及各級(jí)防災(zāi)責(zé)任人要立足于“早”，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防汛備汛工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到早動(dòng)員、早安排、早部署，進(jìn)一步明確轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、易發(fā)區(qū)域的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人，修訂完善《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》及《汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》，完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，確保地質(zhì)災(zāi)害各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

二、加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)。各街道、社區(qū)以及防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人要抓緊對(duì)轄區(qū)內(nèi)房前屋后高陡邊坡等地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查，堅(jiān)持定期監(jiān)測(cè)制度，做好監(jiān)測(cè)記錄，并對(duì)各災(zāi)點(diǎn)建立防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡、設(shè)立警示牌等防范工作落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)防范措施不到位的，要責(zé)成責(zé)任單位或責(zé)任人及時(shí)整改；發(fā)現(xiàn)新的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要及時(shí)納入群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控范圍；對(duì)可能發(fā)生小崩塌的土質(zhì)陡邊坡實(shí)施降險(xiǎn)處理，加設(shè)截排水措施，硬化坡面，降低危險(xiǎn)程度。江頭街道園山北里公寓南側(cè)邊坡、街道南山路華東花園后山邊坡被列入市2012年重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的可能性較大，各街道、社區(qū)更要進(jìn)一步加強(qiáng)加密對(duì)該災(zāi)點(diǎn)巡查監(jiān)測(cè)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)對(duì)災(zāi)點(diǎn)周邊居住或活動(dòng)人員面對(duì)面的防災(zāi)宣傳，提高群眾防災(zāi)意識(shí)，隨時(shí)做好轉(zhuǎn)移疏散的避險(xiǎn)準(zhǔn)備。

三、加強(qiáng)應(yīng)急處置。當(dāng)前雖未進(jìn)入汛期，但今年降水偏多，陰雨連綿，各街道、社區(qū)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，提高非汛期期間的防災(zāi)警惕性，切實(shí)做好防御暴雨地質(zhì)災(zāi)害工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；要密切關(guān)注氣象部門的預(yù)警預(yù)報(bào)和天氣變化，根據(jù)雨量雨情，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，立即恢復(fù)應(yīng)急值班，加強(qiáng)指揮調(diào)度；發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí)，要及時(shí)組織受威脅人員轉(zhuǎn)移避讓，并迅速上報(bào)險(xiǎn)情，由區(qū)建設(shè)局立即組織技術(shù)專家趕赴現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置。

篇5

剛才，***分別就我縣防汛防旱、防治地質(zhì)災(zāi)害工作作了全面回顧和具體部署，我表示贊同，希望大家結(jié)合實(shí)際，把會(huì)議精神落實(shí)到具體行動(dòng)上去。下面，我就今年的工作再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)定信心，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛防旱和防治地質(zhì)災(zāi)害工作的使命感和責(zé)任感

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣都是一個(gè)洪澇臺(tái)旱災(zāi)害多發(fā)縣，近年來(lái)更是災(zāi)害頻發(fā)，給我縣人民生命和財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。去年，我縣連續(xù)遭受了幾次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，如遭受了百年未遇的超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“桑美”的襲擊，臺(tái)風(fēng)強(qiáng)度大、風(fēng)力強(qiáng)、范圍廣、持續(xù)久、雨量多，給我縣帶來(lái)了嚴(yán)重災(zāi)害。面對(duì)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)的襲擊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)單位堅(jiān)決貫徹縣委、縣政府的部署，把防臺(tái)救災(zāi)作為壓倒一切的中心工作來(lái)抓，各有關(guān)部門分工協(xié)作、團(tuán)結(jié)一致、合力抗臺(tái)，將災(zāi)害造成的損失降到了最低限度，取得了抗災(zāi)救災(zāi)工作的全面勝利，實(shí)現(xiàn)了“零死亡”，得到了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在這場(chǎng)人與自然的斗爭(zhēng)中，出現(xiàn)了許許多多感人場(chǎng)面，涌現(xiàn)出一大批抗災(zāi)救災(zāi)先進(jìn)集體和個(gè)人。這些年取得的防汛防旱抗臺(tái)成績(jī)令人鼓舞，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，更加堅(jiān)定了我們進(jìn)一步做好防汛防旱和防治地質(zhì)災(zāi)害工作的信心。

20**年是我縣繼續(xù)加大投入、加速轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)改革、加快調(diào)整的關(guān)鍵之年和落實(shí)之年。我們必須站在時(shí)代的高度充分認(rèn)清我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)防汛防旱和防治地質(zhì)災(zāi)害工作提出的新任務(wù)和新要求，必須認(rèn)清使命、堅(jiān)定信心、深入細(xì)致地分析我縣防汛防旱和防治地質(zhì)災(zāi)害工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。

一要充分認(rèn)識(shí)防汛和防治地質(zhì)災(zāi)害形勢(shì)的嚴(yán)峻性。形勢(shì)嚴(yán)峻可以從幾個(gè)方面來(lái)分析。一是從經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡來(lái)看，在各種自然災(zāi)害中，洪澇災(zāi)害對(duì)人類造成危害的程度是首位的，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，從全世界的洪澇災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)和造成的損失均占到了全部自然災(zāi)害的三分之一左右，人員傷亡占到了全部自然災(zāi)害的二分之一，在我國(guó)每年發(fā)生的洪澇災(zāi)害造成的損失大概占到全國(guó)GDP的2%，多年平均損失為800—1000億元。就我縣來(lái)看，99年的洪水、05、06年的臺(tái)風(fēng)都給我縣造成了巨大的損失。二是人類的發(fā)展對(duì)環(huán)境和氣候的影響很大，從我縣來(lái)看，局部性、突發(fā)性的強(qiáng)降雨明顯增多，這必須引起我們的高度警惕，另一方面，今年防汛還面臨一些新問(wèn)題，如部分由于臺(tái)風(fēng)造成的水毀工程尚未修復(fù),地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)問(wèn)題較多。另?yè)?jù)省氣象部門初步預(yù)測(cè)，今年的氣候變化無(wú)常，洪澇災(zāi)害可能會(huì)頻繁出現(xiàn)，防汛形勢(shì)嚴(yán)峻。

二要充分認(rèn)識(shí)防汛和防治地質(zhì)災(zāi)害工作的艱巨性。我縣地處東南沿海，暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，山區(qū)面積大，中小河流眾多，山高坡陡，源短流急，洪水暴漲暴落。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)需防治的災(zāi)害隱患點(diǎn)有122個(gè)，分布在23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，威脅7431人的生命財(cái)產(chǎn)安全，存在極大的安全隱患。對(duì)此，我們必須要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要把困難估計(jì)得充分些，把措施考慮得周全些，把工作做得扎實(shí)些。

三要充分認(rèn)識(shí)防汛和防治地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任的重要性。我縣雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣份，但水庫(kù)、堤防、等水利工程保護(hù)著千萬(wàn)生命和大量的社會(huì)財(cái)富，如果防洪安全出了問(wèn)題，不僅直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，還會(huì)制約我縣全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此安全管理責(zé)任重于泰山。為此，我們必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重大職責(zé)，進(jìn)一步增加使命感和責(zé)任感，做好防大汛、抗大災(zāi)的充分準(zhǔn)備，我們必須以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹(shù)立“防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”的思想，始終保持清醒頭腦，不能有絲毫的麻痹思想和僥幸心理。真正做到：寧可信其有，不可信其無(wú)；寧可防其大，不可疏其??；寧可備而無(wú)汛，不可汛而無(wú)備。在重視防汛工作的同時(shí)，也要重視抗旱工作的準(zhǔn)備，做到防汛抗旱兩手抓，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和保障農(nóng)民生活生產(chǎn)用水的重大職責(zé)，為我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定提供保障。

二、嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和我們相關(guān)部門要根據(jù)《防洪法》、《防汛條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》等法律、法規(guī)，以明確責(zé)任、落實(shí)責(zé)任、追究責(zé)任為抓手，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。要堅(jiān)持政府行政首長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的防汛行政責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，形成“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的防汛防旱和防治地質(zhì)災(zāi)害責(zé)任體系。重點(diǎn)是要全面落實(shí)以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)制、分部門負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制等具體責(zé)任，并要公布于眾，接受社會(huì)監(jiān)督。

一要抓好以水庫(kù)防汛安全責(zé)任制為重點(diǎn)的各項(xiàng)責(zé)任制落實(shí)。水庫(kù)安全責(zé)任重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《防洪法》、《水庫(kù)大壩管理?xiàng)l例》和縣政府有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)好水庫(kù)防汛責(zé)任制、病險(xiǎn)水庫(kù)加固保安全責(zé)任制、水庫(kù)大壩巡查責(zé)任制、日常管理責(zé)任制。要明確水庫(kù)安全管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和防汛行政責(zé)任人，主管部門責(zé)任人和水庫(kù)管理單位的安全與技術(shù)責(zé)任人。同時(shí)，要通過(guò)各類媒體向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。要具體落實(shí)好水庫(kù)主管部門、管理單位各自的責(zé)任，特別是股份制電站水庫(kù)的安全管理責(zé)任。汛期水庫(kù)運(yùn)行要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的控制運(yùn)用計(jì)劃，病庫(kù)要限制蓄水，險(xiǎn)庫(kù)必要時(shí)要空庫(kù)度汛。

水庫(kù)管理單位要加強(qiáng)防汛工作的規(guī)范化管理，完善水庫(kù)管理規(guī)章制度，防患于未然；汛前要做好自查工作，汛期要落實(shí)值班巡查制度，加強(qiáng)水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)，遭遇較大暴雨、洪水、臺(tái)風(fēng)和地震等，有關(guān)人員要堅(jiān)守崗位，晝夜值班，發(fā)現(xiàn)隱患險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告并做好應(yīng)急處置。各單位要立足本職，做到早部署、早動(dòng)員、早組織、早準(zhǔn)備，對(duì)轄區(qū)內(nèi)水庫(kù)安全行使好安全監(jiān)管職能，對(duì)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)、施工等要加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用要充分論證，確保工程質(zhì)量。

同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定，因地制宜地落實(shí)好重要堤塘、危險(xiǎn)地段、重要防洪目標(biāo)以及山洪災(zāi)害防御等責(zé)任，最大限度地保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。防汛工作涉及面廣、部門眾多，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)有機(jī)整體。各級(jí)、各部門都要以大局為重，堅(jiān)持局部利益服從全局利益，在人力、財(cái)力、物力等方面都要堅(jiān)決服從防汛指揮機(jī)構(gòu)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和指揮調(diào)度，下級(jí)指揮機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決服從上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)的指揮。要嚴(yán)肅紀(jì)律，對(duì)因失職、工作不力和違反紀(jì)律而造成人員傷亡和重大損失的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)在緊急關(guān)頭擅離職守、臨危退縮的人員，要依法依紀(jì)從嚴(yán)從重處理。防汛、水利部門、國(guó)土部門要履行好自己的職責(zé)，按照事權(quán)劃分及時(shí)分析形勢(shì)、掌握情況、提出建議、抓好落實(shí)。工作中要有布置、有檢查、有督促，切不可因疏忽大意而造成不應(yīng)有的損失。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，切實(shí)做好今年的防汛防旱和防治地質(zhì)災(zāi)害工作

當(dāng)前，我縣已進(jìn)入主汛期，防汛備汛時(shí)不我待，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣防指確定的防汛防旱總體思路和工作目標(biāo)，突出抓好流域性洪水防御、水庫(kù)安全度汛、小流域山洪防御等重點(diǎn)工作，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，按照“情況明、分析透、措施實(shí)、匯報(bào)好”的要求，抓緊落實(shí)各項(xiàng)措施，全力以赴做好今年的防汛防旱工作，具體要做到“九個(gè)到位”。

一是分析要到位。防汛形勢(shì)每年都要分析，但決不能走過(guò)場(chǎng)，要組織專家、技術(shù)人員認(rèn)真分析研究。摸清本地區(qū)現(xiàn)狀，弄清楚到底能防御多少年一遇的洪澇，遇到強(qiáng)臺(tái)風(fēng)、突發(fā)性強(qiáng)降雨會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題。水庫(kù)（包括山塘）、河道堤防和在建工程安全度汛還有哪些問(wèn)題，存在哪些薄弱環(huán)節(jié)，哪些區(qū)域、哪些工程、哪些對(duì)象是防汛的重點(diǎn)，哪幾種情況有可能帶來(lái)人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失，有什么對(duì)策措施都要分析透。只有分析透，才能明確重點(diǎn)、難點(diǎn)，才能夠做到情況明、措施實(shí)。

二是責(zé)任要到位。各級(jí)各部門要對(duì)汛前準(zhǔn)備、防汛檢查、搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織、防汛物資儲(chǔ)備、防洪調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險(xiǎn)救災(zāi)、工程安全度汛、水雨情監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息傳送等防汛工作的每一件事情，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)崗位，每一個(gè)細(xì)節(jié)，都要落實(shí)到責(zé)任單位和責(zé)任人，防止人為紕漏，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失。要落實(shí)好水庫(kù)、堤防、山塘等重要防洪工程的巡查責(zé)任人，層層落實(shí)責(zé)任，確保責(zé)任到崗、到事、到人。

三是組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機(jī)構(gòu)要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)調(diào)整情況，及時(shí)調(diào)整防汛指揮部組成人員，完善組織機(jī)構(gòu)，組織好今年防汛各項(xiàng)工作的具體安排和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充實(shí)力量，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，配備設(shè)備和完善各項(xiàng)規(guī)章制度。水庫(kù)、重要堤防的防汛行政責(zé)任人汛前必須親自帶隊(duì)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面細(xì)致的檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是重大安全隱患，要采取得力措施，限期予以解決。水庫(kù)等重要水利工程出險(xiǎn)，有關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)并向上級(jí)報(bào)告，組織分析險(xiǎn)情、轉(zhuǎn)移群眾、采取應(yīng)急搶險(xiǎn)措施，確保安全。

四是配合要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要在防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，積極主動(dòng)為防汛防旱提供有效服務(wù)，確保信息政令暢通。及時(shí)掌握水情、雨情、工情、災(zāi)情，并隨時(shí)保持與抗洪一線、與上級(jí)防汛部門的聯(lián)系，貫徹好上級(jí)抗洪救災(zāi)的指示要求；要加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全民防災(zāi)抗洪意識(shí)；一旦發(fā)生災(zāi)情，要迅速組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置，積極開(kāi)展災(zāi)后的生產(chǎn)自救?？傊?，各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好一切準(zhǔn)備，密切協(xié)調(diào)，相互配合，確保萬(wàn)無(wú)一失。

五是物資要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際，儲(chǔ)備好充足的防汛物料。要按照統(tǒng)一管理、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)的原則，從本級(jí)本部門所承擔(dān)的防汛任務(wù)出發(fā)，采取防汛管理部門自我儲(chǔ)備和委托有關(guān)單位代為儲(chǔ)備的方式相結(jié)合的辦法，抓緊落實(shí)防汛物資的品種、數(shù)量、規(guī)格及存儲(chǔ)方式。凡是能夠準(zhǔn)備到現(xiàn)場(chǎng)的要盡量準(zhǔn)備到現(xiàn)場(chǎng)，確保一旦汛情出現(xiàn)，能夠立即調(diào)出使用。這里，我再次重申病險(xiǎn)水庫(kù)、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重要防護(hù)目標(biāo)等現(xiàn)場(chǎng)必須按要求儲(chǔ)備數(shù)量充足的防汛搶險(xiǎn)物資。

六是檢查要到位。全面做好今年的防汛和防治地質(zhì)災(zāi)害檢查督查工作，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)防汛重點(diǎn)工程、重點(diǎn)地段、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)親自組織檢查，各級(jí)防指和有關(guān)單位要周密部署，統(tǒng)籌安排，組織好防汛檢查工作。要重點(diǎn)檢查各類水庫(kù)、重要堤防、重要山塘、重點(diǎn)在建工程的安全、防汛責(zé)任制落實(shí)、防汛物資準(zhǔn)備、預(yù)案修編、防汛指揮及水雨情測(cè)報(bào)系統(tǒng)等。水利部門要對(duì)檢查督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改措施，并督辦落實(shí)，把各種問(wèn)題解決在汛情到來(lái)之前。前段時(shí)間的檢查發(fā)現(xiàn)，一些地方仍有亂棄渣現(xiàn)象，一些在建項(xiàng)目影響行洪，水利部門要按照有關(guān)法律法規(guī)抓緊組織清除，確保河道行洪暢通。

七是預(yù)案要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要把各類防洪避險(xiǎn)預(yù)案的制定、修改、補(bǔ)充和完善工作，作為應(yīng)對(duì)洪水、山洪等自然災(zāi)害的一項(xiàng)重要措施，切實(shí)抓緊、抓實(shí)、抓好。預(yù)案修編要統(tǒng)盤考慮，全面安排、環(huán)環(huán)相扣，從基本情況的調(diào)查分析、險(xiǎn)情的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、決策指揮、人員轉(zhuǎn)移、搶險(xiǎn)力量組織、物資保障等都要有明確的安排和規(guī)定，預(yù)案一定要結(jié)合實(shí)際，具有可操作性，并組織演練。

各類水庫(kù)工程要制定落實(shí)好防洪應(yīng)急預(yù)案，建立健全防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)、責(zé)任、方案、隊(duì)伍、物資和報(bào)警六落實(shí)，預(yù)案一旦確定，就要逐項(xiàng)逐條落實(shí)具體措施，明確責(zé)任，確保到位。

在建工程要認(rèn)真落實(shí)度汛措施和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水方案，確保安全度汛。做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)的人員轉(zhuǎn)移預(yù)案的修編，真正做到落實(shí)到村，落實(shí)到人。

受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)，一定要按照上級(jí)部門的要求按時(shí)完成山洪防御預(yù)案的編制，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警設(shè)施和防山洪災(zāi)害人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，做到“五有、五確?！保ㄎ逵惺牵河胸?zé)任人、有預(yù)警員、有監(jiān)測(cè)預(yù)警措施、有避洪預(yù)案、有自救互救的意識(shí)和本領(lǐng)；五確保是：確保生命安全、確保水庫(kù)安全、確保責(zé)任到位、確保措施到位、確保信息暢通。）要認(rèn)真做好基層干部的搶險(xiǎn)救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。河道窄、山洪猛等受洪水威脅區(qū)域都要落實(shí)好人員轉(zhuǎn)移方案。

八是工程措施要到位。按照“防、治、遷”并舉的方針，以防為主，以避為上，進(jìn)一步完善防御工程體系。加快實(shí)施千庫(kù)保安工程、重點(diǎn)險(xiǎn)情村避險(xiǎn)搬遷等工程，加大投入，加快建設(shè)加固步伐，確保完成省下達(dá)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)，全面完成已開(kāi)工加固的水毀工程和水庫(kù)除險(xiǎn)加固計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)小流域綜合治理和防洪避險(xiǎn)；爭(zhēng)取在主汛到來(lái)前，全面完成梅歧、毛洋等水毀工程修復(fù)，確實(shí)來(lái)不及的，必須落實(shí)安全度汛措施。

九、人員撤離要及時(shí)到位。人的生命是最寶貴的。洪災(zāi)的形成有一個(gè)過(guò)程，強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的最直接原因。因此，一是要加快避災(zāi)點(diǎn)的建設(shè)，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)有地方可逃。二是各村要事先約定擊鑼撤離信號(hào)。因?yàn)槌霈F(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)是風(fēng)雨交加，停電停水，通訊中斷，擊鑼撤離是一個(gè)好辦法；三是事前要加強(qiáng)宣傳，發(fā)放“明白卡”，使群眾清楚撤離路線，如往山上臨時(shí)撤離，山脊地段比較容易發(fā)生泥石流，一般應(yīng)選擇山背處撤離，相對(duì)來(lái)說(shuō)比較安全。四是要特別泥墻房屋、簡(jiǎn)易房、工棚等的倒塌。一般來(lái)講，磚混結(jié)構(gòu)的房屋比較安全。五是要特別注意和關(guān)心孤寡老人、小孩、以及行動(dòng)不便人員的安全。

篇6

**年10月27日，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)》，要求各地要將《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)落實(shí)防治目標(biāo)和任務(wù)。《批復(fù)》中明確了氣象部門負(fù)責(zé)有關(guān)氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案等項(xiàng)目實(shí)施的工作職責(zé)和任務(wù)。

為切實(shí)做好山洪災(zāi)害防治工作，履行氣象部門在《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》中的職責(zé)，現(xiàn)將《批復(fù)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各市氣象局、省局有關(guān)直屬單位按照下列要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行：

一、高度重視，密切配合。浙江省山丘區(qū)面積占全省面積的70%以上，因降雨引發(fā)的山洪災(zāi)害問(wèn)題十分突出。近幾年，小流域山洪災(zāi)害包括泥石流、滑坡等造成的人員傷亡，已占全省整個(gè)洪水、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害傷亡人數(shù)的80%以上。全省各級(jí)氣象部門要以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，將防御山洪災(zāi)害作為重要任務(wù)來(lái)抓，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，筑好防御山洪災(zāi)害的第一道防線。要積極加強(qiáng)與國(guó)土、建設(shè)、水利等有關(guān)部門的溝通協(xié)作，履行部門職責(zé)，了解服務(wù)需求，提供防治建議，充分發(fā)揮氣象部門在山洪災(zāi)害防治體系中的重要作用。

二、合理布局，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。努力提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)能力，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)，因地制宜，科學(xué)論證，根據(jù)防御山洪、地質(zhì)災(zāi)害的需要，合理布局氣象災(zāi)害地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)。同時(shí)，加強(qiáng)新一代多普勒天氣雷達(dá)、氣象衛(wèi)星以及閃電定位網(wǎng)對(duì)暴雨、山洪等氣象及相關(guān)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)通信保障，確保監(jiān)測(cè)信息傳輸及時(shí)無(wú)誤。

三、努力加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。加雨、山洪等氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)、預(yù)警技術(shù)研究，開(kāi)展暴雨、山洪的中、短期預(yù)報(bào)技術(shù)研究，通過(guò)研究我省各地山洪發(fā)生發(fā)展的條件和規(guī)律、山洪災(zāi)害的氣象誘發(fā)因素等，建立起綜合的山洪地質(zhì)氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)模型。同時(shí)要大力完善氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品制作系統(tǒng)和氣象災(zāi)害信息產(chǎn)品系統(tǒng)，著力擴(kuò)大災(zāi)害預(yù)警信息覆蓋面，加強(qiáng)與有關(guān)部門以及網(wǎng)絡(luò)、通信等運(yùn)行企業(yè)的合作，綜合運(yùn)用氣象警報(bào)器、廣播、電視、報(bào)刊、電話、手機(jī)短信、傳真、互聯(lián)網(wǎng)、文字材料等多種形式，傳送氣象預(yù)警信息，當(dāng)前要重點(diǎn)發(fā)揮手機(jī)短信、電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)作用，進(jìn)一步完善緊急異常氣象短信平臺(tái)，充實(shí)完善農(nóng)網(wǎng)的信息服務(wù)功能，強(qiáng)化在山洪、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的災(zāi)害預(yù)警信息工作。

四、進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。各級(jí)氣象部門要不斷完善關(guān)于山洪災(zāi)害的預(yù)案體系，明確部門職責(zé)，梳理應(yīng)急流程，充分發(fā)揮預(yù)案體系的重要作用，并結(jié)合各地山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案中的要求，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，確保氣象部門在山洪災(zāi)害防御過(guò)程中反應(yīng)迅速、處置有效。

五、各單位在山洪災(zāi)害防治中所取得的經(jīng)驗(yàn)或提出建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)

附件：

國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的批復(fù)國(guó)函〔**〕116號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，發(fā)展改革委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、建設(shè)部、水利部、環(huán)?？偩帧庀缶郑?/p>

水利部、國(guó)土資源部、氣象局、建設(shè)部和環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于批復(fù)全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃的請(qǐng)示》（水汛〔**〕313號(hào)）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），請(qǐng)你們認(rèn)真組織實(shí)施。力爭(zhēng)到2010年，在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)初步建立以監(jiān)測(cè)、通信、預(yù)報(bào)、預(yù)警等非工程措施為主并與工程措施相結(jié)合的防災(zāi)減災(zāi)體系，減少群死群傷事件和財(cái)產(chǎn)損失。到2020年，在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)全面建成非工程措施與工程措施相結(jié)合的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系，在山洪災(zāi)害一般防治區(qū)初步建立以非工程措施為主的防災(zāi)減災(zāi)體系，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，山洪災(zāi)害防治能力與山丘區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展要求相適應(yīng)。

二、《規(guī)劃》的實(shí)施，要堅(jiān)持以人為本，按照“全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理”的要求，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以防為主、防治結(jié)合，突出重點(diǎn)、合理安排。要注重整合利用各部門現(xiàn)有資源和設(shè)施，構(gòu)建信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，最大程度地發(fā)揮已有資源的效益。

要以近期規(guī)劃項(xiàng)目為重點(diǎn)，以人員能及時(shí)轉(zhuǎn)移、減少傷亡為目標(biāo)，抓緊在山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)施雨量監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、預(yù)案編制等見(jiàn)效快的非工程措施和必要的工程措施。要加強(qiáng)宣傳和管理，加強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高自防、自救和互救能力，構(gòu)建群測(cè)群防體系。要結(jié)合易地扶貧，引導(dǎo)和幫助危險(xiǎn)區(qū)居民在自愿的基礎(chǔ)上做好搬遷避讓。

三、省級(jí)人民政府是《規(guī)劃》實(shí)施的責(zé)任主體。各地要將《規(guī)劃》內(nèi)容納入地方“十一五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制定實(shí)施計(jì)劃，逐級(jí)落實(shí)防治目標(biāo)和任務(wù)。中央和地方各級(jí)人民政府都要加大對(duì)山洪災(zāi)害防治的投入，按照以地方自籌為主、中央投資為輔的原則，多渠道、多元化籌措資金。對(duì)《規(guī)劃》中涉及的建設(shè)項(xiàng)目，要認(rèn)真做好前期工作，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資，并按基本建設(shè)程序報(bào)批后實(shí)施。

篇7

關(guān)鍵詞： 望謨縣 山洪 次生地質(zhì)災(zāi)害

Abstract: June 6, 2011 1:00 am o'clock, Wangmo County of Guizhou Province, whose high altitudes shear and cold air, resulting in regions of heavy rainfall within the eight towns and Wangmo and Ziyun County border. The heavy rainfall caused the county of Wangmo River, jumping the queue River, Yue Wang River basin flash floods, triggered a large area of the secondary geological disasters. After a large flood disasters in Wangmo County triggered secondary geological hazard survey results, combined with the county's topography and the characteristics of soil mechanics, analyzing the characteristics of the secondary geological disasters caused by large flood disasters in Wangmo County, 6.06.

Key Words: Wangmo County, flash, secondary geological disasters

中圖分類號(hào)：P5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

引言

在2011年6月6日發(fā)生特大山洪災(zāi)害后，根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，該縣境內(nèi)因山洪災(zāi)害引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害隱患多達(dá)86處。涉及8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)57個(gè)行政村，受威脅人數(shù)為11689人，其中包括6所學(xué)校。望謨縣位置圖見(jiàn)圖1。

圖1工作區(qū)交通位置圖

以下，將針對(duì)望謨縣地形地貌、水文地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造以及巖土工程條件等因素，對(duì)特大山洪引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行分析。

1 地形地貌

望謨縣位于貴州省黔西南州南部，境內(nèi)溝壑縱橫，河流深切，地形起伏大?？傮w地勢(shì)為北高南低。區(qū)內(nèi)最高點(diǎn)位于測(cè)區(qū)中部打易鎮(zhèn)的跑馬坪，海撥高度1718m，最低點(diǎn)位于工作區(qū)南部復(fù)興鎮(zhèn)洛郎一帶的望謨河，海撥高度473m。該縣屬溶蝕、侵蝕地貌，以侵蝕地貌為主。溶蝕地貌主要分布于樂(lè)旺鎮(zhèn)的東南部及西北部坎邊―行洞一帶，以石灰?guī)r峰從山地為主。侵蝕地貌廣泛分布于縣境內(nèi)北部、南部、東部及西北部。境內(nèi)山體以低中山、低山為主，河溝眾多，呈樹(shù)枝狀分布與整個(gè)縣境內(nèi)。因望謨縣這一特殊的地貌條件，在強(qiáng)降雨后，大氣降水在地表匯流，沿著北高南低地勢(shì)，徑直排入望謨縣南端紅水河、北盤江、南盤江交界處。該地形地貌條件為特大山洪引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害，提供了有利的水力通道條件。

2 水文地質(zhì)條件

望謨縣夏秋降水多而集中，降水強(qiáng)度大。區(qū)內(nèi)≥50mm和＜100mm的暴雨日數(shù)平均每年有4天，以5~9月出現(xiàn)最多；≥100mm和＜200mm的大暴雨平均3~4年一次。日最大降水量196.7mm。2011年6月6日，降水量日降水量達(dá)到316.1mm，強(qiáng)降水是導(dǎo)致山洪災(zāi)害發(fā)生的主要因素之一。

縣域內(nèi)為大面積的碎屑巖山區(qū)，補(bǔ)、徑、排較為復(fù)雜，各區(qū)分界不明顯,總體上北部為補(bǔ)給區(qū)，南部及西部為排泄區(qū);就局部而言,背斜成山和高山區(qū)為補(bǔ)給區(qū),向斜谷地和河谷地區(qū)為排泄區(qū)。地下水來(lái)源主要靠大氣降水的垂直補(bǔ)給，其次是地表水的側(cè)向補(bǔ)給以及相鄰含水層地下水的地下補(bǔ)給。影響地下水補(bǔ)給條件的主要因素有：降水量的多少、降雨量的形式、植被情況、地形坡度的陡緩、巖性、及巖石裂隙、巖溶發(fā)育的情況。

境內(nèi)河流屬珠江流域紅水河水系，發(fā)源于本工作區(qū)的最高處跑馬坪一帶的主要河流有望謨河、樂(lè)旺河、打尖河。望謨河由北南穿過(guò)縣域中部匯入北盤江。樂(lè)旺河由北西向南東方向逕流，經(jīng)樂(lè)旺、桑郎最終注入紅水河。打尖河由南東向北西逕流，經(jīng)打尖、羊架，最終注入北盤江支流清水江。上述河流屬季節(jié)性（雨源性）山區(qū)河流，相對(duì)高差極大，河道比降大，河流上游與望謨縣城落差達(dá)1200m，汛期降雨集中，河水暴漲暴落，破壞力強(qiáng)。

強(qiáng)降雨導(dǎo)致了縣內(nèi)望謨河、樂(lè)旺河、打尖河等水位驟漲，沿溝兩側(cè)山體表層第四系松散覆蓋層以及強(qiáng)風(fēng)化巖體作為物源，被洪水?dāng)y帶，自北向南，形成了特大山洪災(zāi)害。

3 地質(zhì)構(gòu)造與巖土工程條件

望謨縣地處揚(yáng)子陸塊與右江造山帶的過(guò)渡地帶。大致以樂(lè)旺―望謨―新屯―打尖一線為界，北部屬揚(yáng)子陸塊，南部為右江造山帶。地質(zhì)構(gòu)造形跡主要表現(xiàn)為直扭型的北西向反排多字型構(gòu)造及擠壓型的東西向構(gòu)造和南北向構(gòu)造，尤以北西向構(gòu)造最為發(fā)育。本區(qū)大面積分布的中三疊統(tǒng)濁積巖中次級(jí)褶皺發(fā)育，形態(tài)復(fù)雜多樣。

該縣境內(nèi)，出露地層以第四系、三疊系地層為主，巖土體組合條件復(fù)雜多樣。因境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，形成了以三疊系邊陽(yáng)組為主的軟質(zhì)巖組以及以第四系松散巖組為主的巖性組合。在統(tǒng)計(jì)的次生地質(zhì)災(zāi)害隱患中，80%的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)孕育在三疊系邊陽(yáng)組砂巖或砂巖與粘土巖互層的地層中。其中，第四系松散層分布范圍廣，多為碎石土、塊石土及沖洪積粘土層，分布厚度不均。

望謨縣境內(nèi)出露主要地層巖性特征見(jiàn)表1。

表1 地質(zhì)災(zāi)害排查工作區(qū)地層系統(tǒng)及巖性簡(jiǎn)表

在該縣特大山洪引發(fā)的各類地質(zhì)災(zāi)害中，以滑坡災(zāi)害為主。這類災(zāi)害主要為淺表層砂礫石、泥礫及碎石土等，沿下伏基巖接觸面，產(chǎn)生的滑移、錯(cuò)動(dòng)。在2011年6月7日之后進(jìn)行的調(diào)查中，全縣境內(nèi)除調(diào)查發(fā)現(xiàn)的對(duì)居民有威脅的滑坡災(zāi)害隱患之外，望謨河、打尖河等河溝沿線高陡山體上，均有大量滑坡分布，也均為淺表層第四系松散堆積的滑塌變形。滑坡災(zāi)害中，滑面形態(tài)多為折線型。根據(jù)滑坡（折線型）穩(wěn)定性計(jì)算公式：

……….（1）

式中：

Fs―穩(wěn)定系數(shù)；

Ri―作用于第i塊段的抗滑力（kN/m）；

Ti―作用于第i塊段滑面上的滑動(dòng)分力（kN/m）；

Rn―作用于第n塊段的抗滑力（kN/m）；

Tn―作用于第n塊滑動(dòng)面上的滑動(dòng)分力（kN/m）；

Di―作用于第i塊的動(dòng)水壓力（kN/m）；

Wi―第i條塊自重標(biāo)準(zhǔn)值與相應(yīng)附加荷載之和（kN/m）；

Ci―第i條塊滑面粘聚力標(biāo)準(zhǔn)值（kPa）；

φi―第i條塊滑面內(nèi)摩擦角標(biāo)準(zhǔn)值（°）；

ψj―第i塊段的剩余下滑力傳遞至第i+1塊時(shí)的傳遞系數(shù)（j=i時(shí)）。

其中，影響穩(wěn)定性系數(shù)的各因子中，以滑面傾角α、滑體物質(zhì)容重γ、滑帶物質(zhì)粘聚力C、內(nèi)摩擦角φ為重要參數(shù)。望謨縣境內(nèi)滑坡中，高陡山體引起的較大傾角α、碎石土中高含量的碎石形成的較大容重γ以及強(qiáng)降雨后，飽和的巖土體低內(nèi)摩擦角等因素，均不同程度地影響了滑坡的穩(wěn)定性。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上分析，望謨縣特大山洪引發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)害中，強(qiáng)降雨為山洪引發(fā)次生地質(zhì)災(zāi)害提供了有力的主導(dǎo)條件，特殊的地形地貌為其提供了便利的水力通道，復(fù)雜多樣的巖土工程條件為其形成提供了豐富的物源基礎(chǔ)。根據(jù)這一成災(zāi)特征，相關(guān)部門應(yīng)在以后的工作中，做好山洪以及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)工作，最大限度的保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

參考文獻(xiàn)：

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[4] 程巨川淺談都江堰市山洪地質(zhì)災(zāi)害危害及防御 [J] 成都水利 ，2004，5 :27

篇8

今天早上10:40分，市防指下達(dá)了《關(guān)于下達(dá)防御第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”工作指令的通知》，據(jù)氣象部門預(yù)報(bào)，今年第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”已于8月10日凌晨1點(diǎn)45分前后在浙江省溫嶺市沿海登陸。預(yù)計(jì)“利奇馬”登陸以后北上進(jìn)入黃海中部，臺(tái)風(fēng)中心于11日下午至12日凌晨在山東半島至魯東南登陸?！袄骜R”外圍云系將于今天上午開(kāi)始影響我市，預(yù)計(jì)今天白天至12日，我市將有明顯的風(fēng)雨天氣，降雨量可達(dá)暴雨到大暴雨，局部特大暴雨。為有力應(yīng)對(duì)這次臺(tái)風(fēng)影響，省防指下達(dá)的防御第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”工作指令，對(duì)此，市防指揮部、市委副書記、市長(zhǎng)孟慶斌做出批示：請(qǐng)各縣區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門單位嚴(yán)格執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定工作指令，失職問(wèn)責(zé)。

今天上午9:00，龔正省長(zhǎng)到省防指督導(dǎo)檢查第9號(hào)臺(tái)風(fēng)防御準(zhǔn)備工作情況，并召開(kāi)專題視頻會(huì)議，我在區(qū)防指防汛會(huì)商室參加了視頻會(huì)。全區(qū)防汛形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，各級(jí)各部門要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真做好防御第9號(hào)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”工作。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、以“防”為主，以臨戰(zhàn)姿態(tài)，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施

8月6日至7日，我區(qū)連續(xù)遭遇強(qiáng)降雨天氣。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我區(qū)48小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)260mm，達(dá)到大暴雨標(biāo)準(zhǔn)，超十年一遇。接到暴雨預(yù)警后，我區(qū)立即啟動(dòng)了防汛應(yīng)急Ⅲ級(jí)響應(yīng)，各有關(guān)部門和單位迅速行動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)，提前開(kāi)啟閘壩泄洪，疏通多處堵塞點(diǎn)，并安排人員現(xiàn)場(chǎng)掀開(kāi)井篦、疏導(dǎo)指揮交通等。但由于降雨強(qiáng)度高，我區(qū)排水設(shè)施基礎(chǔ)差、底子薄、缺陷多，造成城區(qū)內(nèi)多個(gè)區(qū)域積澇嚴(yán)重。當(dāng)前土壤含水量極度飽和，河道產(chǎn)流匯流快，對(duì)此次臺(tái)風(fēng)防御工作帶來(lái)極大的不利影響，請(qǐng)各有關(guān)部門要以臨戰(zhàn)姿態(tài)，全面落實(shí)各項(xiàng)防御措施。

一要密切監(jiān)視，滾動(dòng)預(yù)報(bào)預(yù)警風(fēng)情雨情水情。各街道辦事處、鎮(zhèn)政府要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、短信、微信、廣播、電視等現(xiàn)代預(yù)警手段以及大喇叭、銅鑼、哨子、手搖警報(bào)器等傳統(tǒng)手段，第一時(shí)間將預(yù)警信息傳遞到村、到戶、到人。

二要查究結(jié)合，開(kāi)展防臺(tái)隱患排查整改。根據(jù)各街鎮(zhèn)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，羅莊街道風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)6處、付莊6處、盛莊113處、高都7處、冊(cè)山3處、褚墩13處、沂堂7處、黃山8處，這些風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)已明確責(zé)任人。對(duì)于各類水利工程，防洪重點(diǎn)部位、薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行“全覆蓋、無(wú)死角”隱患排查，做好隱患整改；要加強(qiáng)高危企業(yè)和重要基礎(chǔ)設(shè)施的防洪保安工作，對(duì)廣告牌、玻璃幕墻等高空構(gòu)筑物及塔吊、圍墻、行道樹(shù)等易倒伏物進(jìn)行加固或拆除。

三要群測(cè)群防，強(qiáng)化山洪和地質(zhì)災(zāi)害防御。山洪災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、防御困難。從全國(guó)來(lái)看，山洪災(zāi)害死亡人數(shù)占洪澇災(zāi)害總死亡人數(shù)的近7成。加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)等危險(xiǎn)區(qū)域的巡查監(jiān)測(cè)，提前預(yù)警組織開(kāi)展群眾轉(zhuǎn)移疏散演練，加強(qiáng)村居、社區(qū)聯(lián)防，確保山洪發(fā)生時(shí)預(yù)警及時(shí)、反應(yīng)迅速、轉(zhuǎn)移快捷、避險(xiǎn)有效。

四要嚴(yán)防內(nèi)澇，確保城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要重點(diǎn)落實(shí)好電力、交通、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和地下商場(chǎng)、下沉式立交橋、機(jī)場(chǎng)等重要設(shè)施排澇措施，做好井蓋疏通、裸露電線排查、排水口垃圾清理，嚴(yán)密防范橋涵隧道、工程基坑、尾礦庫(kù)、人防通道、大型廣告牌等可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，確保城市正常運(yùn)行。視情采取停工、停業(yè)、停產(chǎn)、停課、休市等非常措施。

二、防抗救結(jié)合，有條不紊，扎實(shí)做好抗擊臺(tái)風(fēng)工作

一所有的精力必須高度集中。臺(tái)風(fēng)期間，各級(jí)各部門嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班值守和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，暢通信息傳遞渠道，確保水情、雨情、險(xiǎn)情、災(zāi)情以及防汛調(diào)度命令及時(shí)上傳下達(dá)、高效運(yùn)行，杜絕信息漏報(bào)、遲報(bào)、瞞報(bào)，對(duì)報(bào)告不及時(shí)造成重大影響的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

二所有的目標(biāo)必須聚焦聚集、所有的任務(wù)必須明確責(zé)任。各街鎮(zhèn)要強(qiáng)化重要堤防和重要設(shè)施巡查值守制度，關(guān)鍵時(shí)期要加派人手、加密頻次，險(xiǎn)工險(xiǎn)段、重要部位要落實(shí)24小時(shí)值守措施，做好險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置。不準(zhǔn)出現(xiàn)1人受傷死亡；不準(zhǔn)有1處房屋廠房墻體倒塌；不準(zhǔn)有1輛車沖走；不準(zhǔn)有1根電線落地傷人；不準(zhǔn)有1人掉到井里洼塘。

三要所有的措施必須精準(zhǔn)精細(xì)?？茖W(xué)調(diào)度，排水口打開(kāi)防護(hù)，切實(shí)做好泄洪信息的告知和報(bào)送工作，調(diào)洪時(shí)間、泄流大小等信息，提前通知下游沿河街鎮(zhèn)、村居和閘壩管理單位，做好預(yù)警工作。要全力做好低洼易澇區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、老舊小區(qū)、旅游景區(qū)、在建工地等重點(diǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置工作。要細(xì)化人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)預(yù)案，全面摸清危險(xiǎn)區(qū)域戶數(shù)、人數(shù)等基本情況，做好轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)不漏一戶、不留一人，確保人員安全。

四要預(yù)置力量，做好抗臺(tái)搶險(xiǎn)準(zhǔn)備。各級(jí)各部門要保持高度戒備，落實(shí)好各類搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資儲(chǔ)備，全方位做好應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備，確保一旦接到命令，能夠在最短時(shí)間內(nèi)到達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。要落實(shí)好應(yīng)急物資儲(chǔ)備地點(diǎn)、線路、運(yùn)送方式和運(yùn)輸車輛，關(guān)鍵時(shí)刻“拿得出、運(yùn)得到、用得上”，確保應(yīng)急救災(zāi)物資真正滿足應(yīng)急所需。

三、凝聚合力，履職盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，確保防臺(tái)各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展

防臺(tái)風(fēng)工作涉及面廣、時(shí)效性強(qiáng)、社會(huì)影響大，各級(jí)各部門要敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，各盡其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保防汛防臺(tái)各項(xiàng)工作高效有序開(kāi)展。

一要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)各部門要把責(zé)任目標(biāo)分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人，河湖長(zhǎng)要切實(shí)擔(dān)起防汛防臺(tái)職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。特別要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)部位責(zé)任落實(shí)。

二要密切配合協(xié)助。各成員單位要牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，堅(jiān)持“寧可抓重、不可抓漏”的工作態(tài)度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、密切協(xié)作配合，真正形成強(qiáng)大工作合力。

篇9

    《規(guī)劃》描繪了水利發(fā)展的藍(lán)圖,提出加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在繼續(xù)推進(jìn)大江大河治理基礎(chǔ)上,積極開(kāi)展重要支流、湖泊和中小河流治理,增強(qiáng)城鄉(xiāng)供水和防洪能力。健全防災(zāi)減災(zāi)體系,增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。

    為了使讀者了解《規(guī)劃》提出的各項(xiàng)任務(wù),對(duì)《規(guī)劃》出臺(tái)的意義、落實(shí)重點(diǎn)和水利建設(shè)發(fā)展帶來(lái)的影響有更深層次的認(rèn)識(shí),本刊將對(duì)《規(guī)劃》亮點(diǎn)進(jìn)行梳理,全面深入地進(jìn)行解讀。

    一、水利建設(shè)四大任務(wù)

    《規(guī)劃》提出,“十二五”期間,水利建設(shè)的主要任務(wù)有四項(xiàng):突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、著力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、大力提高城鄉(xiāng)供水保障能力、加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系。

    水利部發(fā)展研究中心研究員、發(fā)展戰(zhàn)略處處長(zhǎng)張旺介紹,這四項(xiàng)任務(wù)是針對(duì)幾個(gè)水利發(fā)展較為滯后的領(lǐng)域而制定的。一是我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱,灌排方式較為落后;二是我國(guó)防洪減災(zāi)體系尚不完善,中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御滯后;三是城鄉(xiāng)供水保障能力不足,水資源供需矛盾突出;四是水污染和水土流失問(wèn)題嚴(yán)重,部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化。

    近期,江南、華南強(qiáng)降水造成42條河流發(fā)生超警戒洪水,凸顯我國(guó)防洪減災(zāi)工程體系仍較為薄弱。因此,未來(lái)一段時(shí)期,我國(guó)將大力加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系建設(shè),基本消除現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)隱患,建立山洪災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)縣級(jí)及以下基層監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系,保障人民群眾的生產(chǎn)生活安全。

    完成水利建設(shè)的四項(xiàng)任務(wù),難度比較大。重點(diǎn)和難點(diǎn)包括三個(gè)方面:第一,防洪減災(zāi)工程體系難度大、任務(wù)重。我國(guó)將在洪水易發(fā)地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)建成2058個(gè)縣級(jí)及以下基層山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系,對(duì)流域面積3000平方公里以上、防洪任務(wù)較重、洪災(zāi)損失較大、保護(hù)對(duì)象比較重要的173條大江大河主要支流進(jìn)行集中治理,這些領(lǐng)域基礎(chǔ)都非常薄弱。第二,農(nóng)田水利工程量大面廣,歷史欠賬多,短期內(nèi)難以徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)田水利落后的局面。第三,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍在快速發(fā)展時(shí)期,水生態(tài)水環(huán)境持續(xù)惡化趨勢(shì)難以在短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)。

    盡管以上任務(wù)的難度較大,但我國(guó)明確要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到部門、落實(shí)到崗位,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。在各級(jí)政府和有關(guān)部門高度重視、責(zé)任落實(shí)、措施得力的情況下,完成水利建設(shè)的四項(xiàng)任務(wù)仍是有充分保障的。

    農(nóng)田水利建設(shè)將提速

    針對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施仍較為薄弱、灌排方式較為落后、農(nóng)田水利工程量大面廣、歷史欠賬多的現(xiàn)狀,《規(guī)劃》提出,加強(qiáng)大中型灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型農(nóng)田水利建設(shè),增加農(nóng)田有效灌溉面積,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水。

    《規(guī)劃》將“突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)”作為“十二五”期間水利發(fā)展的首要任務(wù),并提出一系列發(fā)展目標(biāo)及重點(diǎn)工程。據(jù)統(tǒng)計(jì),在6000多億立方米的用水總量中,2011年我國(guó)農(nóng)業(yè)用水達(dá)到3790億立方米,占全國(guó)用水總量的62%,農(nóng)業(yè)是名副其實(shí)的第一用水大戶。今年財(cái)政將進(jìn)一步加大農(nóng)田水利建設(shè)投入,大幅度增加小型農(nóng)田水利建設(shè)資金規(guī)模,加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè),提高固定資產(chǎn)投資和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金用于農(nóng)田水利建設(shè)的比重,加強(qiáng)大中型灌區(qū)和末級(jí)渠系改造升級(jí)。重點(diǎn)安排農(nóng)村飲水安全等農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、南水北調(diào)等重點(diǎn)水源和水資源配置、治淮骨干等重要防洪工程以及其他關(guān)系全局的重要水利工程,并向中西部地區(qū)特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)傾斜。

    著力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),提高水利保障能力

    當(dāng)前,我國(guó)防洪減災(zāi)體系尚不完善,中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防御滯后,洪水易發(fā)地區(qū)和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)等領(lǐng)域基礎(chǔ)都非常薄弱,防洪減災(zāi)工程體系難度大、任務(wù)重。為此,《規(guī)劃》提出,繼續(xù)推進(jìn)大江大河大湖治理,加快中小河流治理和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,強(qiáng)化山洪地質(zhì)災(zāi)害防御和防洪非工程措施。

    水利部規(guī)劃計(jì)劃司副司長(zhǎng)段紅東認(rèn)為,《規(guī)劃》中“加強(qiáng)水利和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)”一章的重點(diǎn),就是提高水利保障能力。力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年的努力,從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面,盡快形成與全面建設(shè)小康社會(huì)要求相適應(yīng)的水利支撐與保障體系。

    在保障防洪安全方面,要在繼續(xù)加強(qiáng)大江大河大湖治理的同時(shí),加快推進(jìn)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。針對(duì)近年來(lái)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害暴露的突出問(wèn)題,著力加強(qiáng)中小河流和大江大河重要支流治理、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),力爭(zhēng)在“十二五”時(shí)期基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理,全面完成小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè),不斷完善我國(guó)防洪減災(zāi)體系。

    今后一段時(shí)期我們還要重點(diǎn)做好以下工作:一是加快推進(jìn)中小河流治理。流域面積3000平方公里以上的大江大河主要支流、獨(dú)流入海河流和內(nèi)陸河流對(duì)流域和區(qū)域防洪影響較大,應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)治理,提高整體防洪能力。流域面積在200平方公里至3000平方公里的中小河流數(shù)量眾多,系統(tǒng)治理投資巨大?！笆濉睍r(shí)期,選擇洪澇災(zāi)害易發(fā)、保護(hù)區(qū)人口密集、保護(hù)對(duì)象重要的5000多條河流的重點(diǎn)河段進(jìn)行治理。

    二是盡快消除水庫(kù)安全隱患。在繼續(xù)鞏固大中型和重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固成果的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對(duì)面廣量大的41118座小(Ⅱ)型病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,力爭(zhēng)用5年時(shí)間基本完成除險(xiǎn)加固任務(wù)。

    三是搞好重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)建設(shè)。近期重點(diǎn)是加快淮河行蓄洪區(qū)、長(zhǎng)江和海河重要蓄滯洪區(qū)建設(shè)。有條件的地區(qū),積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民外遷。

    四是提高山洪災(zāi)害防御能力。盡快在山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)建成2058個(gè)縣級(jí)行政區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系。

    加強(qiáng)水源工程和區(qū)域水資源調(diào)配工程建設(shè),大力提高城鄉(xiāng)供水保障能力

    鑒于我國(guó)城鄉(xiāng)供水保障能力不足、水資源供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)情況,《規(guī)劃》提出,加強(qiáng)水資源配置和重點(diǎn)水源工程建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)供水保障能力,加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),開(kāi)發(fā)利用非常規(guī)水源。

    《規(guī)劃》指出,“十二五”期間,我國(guó)將突出加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),著力加強(qiáng)防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),全面解決2.98億農(nóng)村人口(含國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng))和11.4萬(wàn)所農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問(wèn)題。扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作,加強(qiáng)水源可靠性論證和工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià),優(yōu)化工程建設(shè)方案,強(qiáng)化工程運(yùn)行管理,落實(shí)管護(hù)主體,嚴(yán)格水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè),確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益,讓農(nóng)民喝上潔凈水、放心水。

    “要提高供水保障能力,就必須加強(qiáng)水源工程和區(qū)域水資源調(diào)配工程建設(shè),構(gòu)建引得進(jìn)、蓄得住、排得出、可調(diào)度的科學(xué)的水網(wǎng)連通體系?！倍渭t東強(qiáng)調(diào),在保障供水安全方面,應(yīng)針對(duì)我國(guó)水資源供需矛盾突出的問(wèn)題,在強(qiáng)化節(jié)水的前提下,通過(guò)加強(qiáng)水資源配置工程建設(shè),提高水資源在時(shí)間和空間上的調(diào)配能力。抓緊完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)。對(duì)于西南等工程性缺水地區(qū),積極推進(jìn)水庫(kù)建設(shè)。對(duì)于西北等資源性缺水地區(qū),合理建設(shè)跨流域、區(qū)域調(diào)水工程。不斷完善我國(guó)水資源合理配置和高效利用體系,著力解決水資源供需矛盾突出依然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸這一重大水利問(wèn)題。到2015年,重點(diǎn)地區(qū)、重要城市和旱災(zāi)易發(fā)區(qū)的水資源供需矛盾將得到有效緩解,全國(guó)新增供水能力400億立方米左右。

    目前,正常年份全國(guó)年缺水量500多億立方米,近2/3的城市不同程度缺水。城鄉(xiāng)水源工程建設(shè)嚴(yán)重滯后,尤其是西南地區(qū)工程性缺水、西北地區(qū)資源性缺水問(wèn)題十分突出,且長(zhǎng)期得不到解決。水資源配置體系還不健全,不能滿足水資源統(tǒng)籌調(diào)配需求,水安全保障程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求極不相稱。城鄉(xiāng)供水應(yīng)急備用水源嚴(yán)重缺乏、保障程度不高,特別是應(yīng)對(duì)連續(xù)干旱和特重干旱的能力很低。

    段紅東表示,提高供水保障能力,要在實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、全面加強(qiáng)節(jié)約用水的前提下,重點(diǎn)做好以下工作:一是完成南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè),盡快形成南北調(diào)配、東西互濟(jì)的國(guó)家水資源調(diào)配格局。二是建設(shè)一批重點(diǎn)區(qū)域水資源調(diào)配工程,抓好江河湖庫(kù)連通,支撐國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌解決區(qū)域工程性、資源性缺水問(wèn)題,保障城鄉(xiāng)飲用水和工業(yè)用水,改善生態(tài)環(huán)境。三是推進(jìn)重點(diǎn)水源和中小微型水源工程建設(shè),提高西南等重點(diǎn)地區(qū)、重要城市和糧食主產(chǎn)區(qū)的水資源調(diào)蓄能力和供水保障能力。四是加快抗旱應(yīng)急備用水源建設(shè),提高應(yīng)對(duì)特大干旱、連續(xù)干旱和供水安全突發(fā)事件的能力。

    加快構(gòu)建水生態(tài)安全保障體系

    我國(guó)水污染和水土流失問(wèn)題嚴(yán)重,部分地區(qū)水生態(tài)環(huán)境惡化?！兑?guī)劃》提出,要加強(qiáng)飲用水水源地、地下水保護(hù)與河湖生態(tài)修復(fù),優(yōu)化和完善水文水資源監(jiān)測(cè)站網(wǎng),加大重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理,有序發(fā)展小水電,加快水利血防工程建設(shè)。

    二、水利改革和管理

    《規(guī)劃》指出,水利改革管理有三項(xiàng)重點(diǎn)工作:一是創(chuàng)新水利科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,二是加強(qiáng)依法治水管水,三是推進(jìn)水利科技創(chuàng)新。

篇10

今年，我縣旱澇態(tài)勢(shì)總體平穩(wěn)略偏旱，汛期沒(méi)有發(fā)生大的洪澇災(zāi)害。洪澇災(zāi)損失相對(duì)較輕。

據(jù)我縣氣象資料，20*年我縣1月至10月降雨量為510.4mm，與常年值減少169.4m，主汛期雨量385mm比常年減少145.5mm，但是時(shí)空分布極不均勻，汛情災(zāi)情主要有以下特點(diǎn)：

1、主汛期有明顯的降水集中期。雨季主要集中在6-7-8月。

2、短歷時(shí)強(qiáng)降雨多，局部性明顯。在降雨集中期，多次發(fā)生局部性短歷時(shí)強(qiáng)降雨。據(jù)我縣氣象部門統(tǒng)計(jì)，在主汛期降雨集中時(shí)段，最大降雨量達(dá)22.8mm。（7月12日）

3、全縣較大范圍受洪澇災(zāi)害但總體程度較輕。全縣8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）0.632萬(wàn)人不同程度受災(zāi)，因?yàn)?zāi)倒塌房屋0.038間，公路中斷2條次，毀壞公路12.5公里；損壞水溝67條，共計(jì)千米；農(nóng)作物受災(zāi)0.2*千公頃，成災(zāi)0.137千公頃、絕收0.069千公頃。全縣因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失0.103億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)0.037億元、工業(yè)交通運(yùn)輸業(yè)0.0298億元、水利設(shè)施0.0147億元。

二、全年防汛抗洪工作情況

（一）是及時(shí)安排部署防汛抗旱工作。

汛前，縣防汛抗旱指揮部根據(jù)防災(zāi)抗災(zāi)工作實(shí)際需要，對(duì)組成員單位進(jìn)行了調(diào)整，及時(shí)充實(shí)一批對(duì)防汛工作有重要影響和作用的部門，進(jìn)一步提高了防汛抗旱指揮的協(xié)調(diào)性、科學(xué)性。并下發(fā)了《××縣20*年防汛抗旱工作意見(jiàn)》，對(duì)全年防汛減災(zāi)工作進(jìn)行總體部署?？h防指還召開(kāi)了專門的汛情分析會(huì)，對(duì)今年汛期降雨和洪水可能發(fā)生情況進(jìn)行仔細(xì)分析，并提出不同階段工作防御重點(diǎn)。根據(jù)往年我縣降雨及受災(zāi)情況，同時(shí)，縣防汛辦向各鄉(xiāng)下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)防汛抗旱工作的通知》，及時(shí)安排部署了我縣了汛抗旱工作，為確保20*年各項(xiàng)防汛抗旱工作的順利開(kāi)展提供了有力的組織保障。

（二）是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛抗旱物資。縣委、政府高度重視，要求加強(qiáng)救災(zāi)工作，汛期我局先后組織8個(gè)工作組深入羊拉、燕門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行災(zāi)情實(shí)地調(diào)查，并指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開(kāi)展農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施損毀修復(fù)工作。在組織開(kāi)展群眾進(jìn)行防汛抗旱救災(zāi)的同時(shí)，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取防汛抗旱專項(xiàng)資金15萬(wàn)元，補(bǔ)助水泥320噸。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全年共組織防汛工作組達(dá)12批次，深入全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)指導(dǎo)和開(kāi)展防汛抗洪工作，并積極組織農(nóng)民群眾投入防汛搶險(xiǎn)工作0.11萬(wàn)余人次，農(nóng)民自籌防汛抗洪資金12萬(wàn)元。有效的促進(jìn)了我縣防汛抗洪工作的開(kāi)展。

（三）是加強(qiáng)河道治理工作。為確保河流的行供安全，在20*年汛期前，我縣利用農(nóng)閑，積極組織人員開(kāi)展河道清淤工作，全年共組織群眾投工3000工日，重點(diǎn)對(duì)珠巴龍河流域域及縣城駐地升平鎮(zhèn)水磨房河及直溪河進(jìn)行河道整治。

（四）是進(jìn)一步做好預(yù)案修改完善和防汛責(zé)任落實(shí)工作。根據(jù)要求，為提高我縣救災(zāi)反映能力，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善××縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。并結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)了宣傳和培訓(xùn)工作。印制了大量的防洪避險(xiǎn)知識(shí)小冊(cè)子、宣傳畫等，發(fā)送至每家每戶，張貼于學(xué)校、村部等場(chǎng)所，提高社會(huì)防災(zāi)意識(shí)，確保群眾對(duì)預(yù)案熟悉。防汛抗旱工作，始終堅(jiān)持“安全第一，常抓不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的工作方針，牢固樹(shù)立防大汛、抗大旱、搶大險(xiǎn)的思想，做到防汛抗旱工作早安排、早布置，認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制，汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班制度。同時(shí)，做到災(zāi)情收集整理上報(bào)及時(shí)、上傳下達(dá)及時(shí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)迅速，有效的緩解了全縣的災(zāi)情。在做好抗災(zāi)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)落實(shí)各項(xiàng)制度，確保防汛抗旱工作的萬(wàn)無(wú)一失。

在汛前，縣防汛指揮部明確了重點(diǎn)防汛單位防汛責(zé)任人，確定了管理負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)汛期值班工作職責(zé)等進(jìn)行了細(xì)化。

（五）是狠抓汛前檢查和汛中督查?？h防汛抗旱指揮部在4月中旬下發(fā)了通知，對(duì)各鄉(xiāng)防汛及縣防汛成員單位汛前安全大檢查工作進(jìn)行了詳細(xì)布置，提出了具體的工作要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指結(jié)合實(shí)際扎實(shí)開(kāi)展了汛前安全大檢查工作，并做好整改措施的落實(shí)和跟蹤督促，確保及時(shí)消出隱患。縣氣象、國(guó)土資源、等縣防汛指揮部成員單位也都根據(jù)各自實(shí)際，全面開(kāi)展了汛前安全大檢查工作，并做好安全隱患整改的檢查落實(shí)和督促工作，特別是對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行了解詳細(xì)檢查，及時(shí)排除了一批安全隱患?？h防汛還聯(lián)合縣安監(jiān)局等部分抽查了全縣在建電站，及部分防洪堤、水毀工程的修復(fù)情況，督促各地對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改，確保安全度汛。

（六）是加強(qiáng)防辦能力建設(shè)。

（七）是充實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍和補(bǔ)充完善防汛抗旱物資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汛前，全縣共組成各級(jí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍8支、160人；全縣儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)麻袋4萬(wàn)余條、搶險(xiǎn)備用木材1200立方米和塊石等物資。

三、存在的主要困難和問(wèn)題

今年防汛抗洪工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是也暴露出一些不足，教訓(xùn)深刻、值得反思：

（一）是中小河流防洪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城鎮(zhèn)防洪能力亟待提高。全縣多數(shù)村寨依河而居，這些河流防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，大部分中小河流都未設(shè)防，特別是縣城所在地升平鎮(zhèn)，受水磨房河及直溪河兩條河影響，防洪任務(wù)十分繁重，因此中小河流和城鎮(zhèn)防洪形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

（二）是山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)多，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警設(shè)施少。我縣山高坡陡，地理?xiàng)l件復(fù)雜，是山洪災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)，全縣受山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域面廣。但由于山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，目前，全縣范圍內(nèi)無(wú)一山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)站點(diǎn)，山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)迫在眉睫。

（三）是防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)薄弱，防災(zāi)減災(zāi)體系亟待完善。我縣地質(zhì)地貌復(fù)雜，交通通訊不便，非工程措施落后，每年因降雨等信息不能及時(shí)進(jìn)行預(yù)報(bào)和傳遞，防汛指揮機(jī)構(gòu)不能及時(shí)進(jìn)行防洪決策而造成了很多不必要的損失，防汛指揮系統(tǒng)工程建設(shè)勢(shì)在必行。

（四）是水利工程設(shè)施老化失修嚴(yán)重，水利工程老化失修，配套不全，水利基礎(chǔ)設(shè)施抵御泥石流等自然災(zāi)害能力嚴(yán)重不足。

（五）是小型水電站防汛意識(shí)不強(qiáng)，安全隱患不少。主要是一些個(gè)體、股份制小型水電站防汛保安意識(shí)淡薄，對(duì)電站水庫(kù)安全管理不夠重視。電站管理工作必須要加強(qiáng)，監(jiān)督要到位。

（七）是地質(zhì)災(zāi)害防范難度大。

主要是地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng)，特別是一些未列入監(jiān)測(cè)點(diǎn)的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)防范工作較難做到位，突然發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)易造成損失

四、明年工作重點(diǎn)

為確保2010年實(shí)現(xiàn)安全渡汛工作和抗旱工作，根據(jù)我縣往年防汛抗旱工作的經(jīng)驗(yàn)，20*年著重做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）是要進(jìn)一步查加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制

（二）是要認(rèn)真開(kāi)展冬春農(nóng)閑時(shí)節(jié)的水毀修復(fù)工作，大力發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾開(kāi)展河道清淤及水利基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)工作；