導語：如何才能寫好一篇山洪災害防治，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關鍵詞】山洪災害；防治重點；防治技術

一、引言

山洪災害就是由于大范圍的在山丘地區(qū)降雨由此引發(fā)的滑坡、泥石流等引起的災害。這種災害給人民的經濟和生命、財產安全造成了很嚴重的損失。近些年來，由于特殊的災害天氣和地理環(huán)境等多方面的影響，各地區(qū)的滑坡、泥石流、洪水等災害時有發(fā)生，使很多的人民受到傷害，財產、設施和環(huán)境被破壞的情況非常嚴重。山洪所帶來的災害已經成為我國自然災害的主要種類，為我國的防洪減災工作帶來了很大的困難。山洪災害最常見的形式是溪河洪水，會導致山塘、水庫的潰決?；聲е轮脖?、山體失去原有的模樣，泥石流兼有洪水和滑坡的雙重破壞作用，會使城鎮(zhèn)、村莊等被掩埋。

二、山洪災害防治重點

山洪災害具有很強的破壞性和季節(jié)性，大部分的山洪災害會發(fā)生在6到8月份，發(fā)生時經常會伴隨著泥石流、崩塌和滑坡等災害，成災的速度非?？?，往往會發(fā)生公路中斷、人員傷亡、房屋倒塌等悲劇。只有對山洪災害進行防治才能從根本上減少人員傷亡和財產損失。要及時對強降雨情況做出預報，對水情和雨情做出預測，對預測結果要向相關的防災害部門進行報告，使相關部門可以早做準備，盡最大的努力減少國家和人民的財產損失。

（一）暴雨計算

在計算中可以假設洪水和暴雨的頻率相同，然后依據(jù)制定的頻率在當?shù)剡x擇符合實際情況的流域進行洪水和暴雨的計算，對于各防災區(qū)域所在的流域進行暴雨計算分析，對相應的斷面要進行洪水暴雨計算分析，要充分的掌握各斷面的不同頻率的洪峰水位和洪水流量等。計算時要采用目測和概化相結合的方法，進一步確定河谷的形態(tài)，對得出的計算結果和關系曲線進行分析。

（二）洪水分析

根據(jù)不同的地理環(huán)境洪水的形成因素也不同，要根據(jù)具體的地理環(huán)境和位置進行不同的分析，這里主要以博州的洪水成因進行分析。博州所處的地理環(huán)境和位置比較特殊所以形成了特殊的降水特點，有降水區(qū)域分布不均勻，降水規(guī)律變化大的特點。根據(jù)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)得出形成洪水的原因有兩點，第一點是山區(qū)降雨量大，山前容易突然降雨導致的洪水突發(fā)現(xiàn)象；第二點是天氣變暖，氣溫突然升高，積雪和冰川融化的水形成了洪水。在博州境內，大部分的河溝都屬于山溪河溝，縱向坡度很大，岸邊很少有植被生長，融水和暴雨很容易匯集成洪水，使平原區(qū)域遭受洪水的傷害。經過大量的調查資料顯示，絕大部分的洪水都是由暴雨形成的，冰川融水形成洪水的幾率很小。但是，由于暴雨的到來會導致天氣的溫度產生變化從而導致冰川融化形成另一種類型的洪水，兩種類型的洪水就對受害區(qū)域產生了極大的破壞。從而導致生態(tài)環(huán)境和人們的生命財產安全受到了很大的威脅。

（三）危險區(qū)等級劃分

山洪災害作為一個綜合性較高的系統(tǒng)，自然環(huán)境和人類活動與山洪災害的發(fā)展及危害程度有著很大的關系，在降雨、地理環(huán)境等多方面都將涉及到山洪所帶來的災害。在我國國內可以將山洪災害危險區(qū)劃分為三個區(qū)域，山洪災害一級區(qū)、山洪災害二級區(qū)和山洪災害三級區(qū)。山洪災害一級區(qū)是山洪災害的大區(qū)，反應了我國自然情況與經濟情況的最重要的差異，山洪災害二級區(qū)也是山洪災害區(qū)反應主要影響山洪災害的因素，即地形、社會經濟和氣候方面山洪災害區(qū)域的分異情況。山洪災害三級區(qū)對山洪災害發(fā)育、實際情況和防治的重要性進行了充分的反應。每個省份應該根據(jù)自身的實際情況對山洪災害的危險區(qū)進行等級劃分，在劃分中，要充分的考慮到本地區(qū)的自然和人文環(huán)境，劃分出真正適合自身的危險區(qū)等級。

（四）預警指標

山洪的預警指標有很多中發(fā)方法，可以主要分成理論和經驗兩種方法。其中理論方法包括經典水文理論法、土壤飽和度和降雨量關系法、通過水流量反推法、暴雨臨界曲線法等。經驗法包括統(tǒng)計歸納法、內插法、比擬法等。在我國的山洪災害區(qū)大多數(shù)都建立了屬于自己的山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，但由于缺乏相關的資料和算法，預警系統(tǒng)不能充分的發(fā)揮作用。所以，在山洪災害的預警工作中要加強對預警指標的研究。預警指標的研究主要包括對山洪災害檢測預警指標方法的確立、已掌握資料的使用與累積、修訂相應的預警指標、對專業(yè)技術的加強與培訓等。只有加強了這些方面的工作才能對山洪災害預警的指標進行確立，進一步提高山洪防治工作，使人民的生命和財產安全得到保護。

三、安全評價體系

山洪災害防治的安全評價要通過山洪災害的實際情況產生的，要對山洪災害的生物防治、防災工作、減災工作、水土保持等多方面工作進行定量、定性分析，對各地的山洪災害防治工作進行評價出不同標準和等級。找出山洪災害防治在管理等方面存在的不足并針對不足之處進行完善，為順利的開展山洪災害防治工作提供科學合理的依據(jù)。健全山洪災害防治的安全評價體系可以讓各地區(qū)山洪災害防治部門對本地區(qū)山洪災害防治的實際情況和安全水平進行充分的掌握，可以根據(jù)目前的管理狀況對整個地區(qū)的防治工作進行總結。根據(jù)安全評價體系得出的結論，相關部門要對管理出現(xiàn)漏洞的地方進行有科學的、有針對性的調整，要盡量采取有效的措施來防止山洪災害的發(fā)生，盡全力減少國家和人民的損失。安全評價體系有效的將救災轉換為防災，為建立科學的山洪災害防治系統(tǒng)奠定了重要的基礎。

安全評價系統(tǒng)首先對減災、防災工程安全進行評價，減災和防災工作對保護社會和人民的生命財產安全起到了重要的作用，減災防災標準越高得到的保障也就越高。但是，不能一味的追求高標準的減災防災工作，要制定適度、科學的工作內容，必須符合自身的經濟情況和國家的發(fā)展需求。其次，要對非工程措施進行安全評價，工程措施對山洪災害防治有著決定性作用，面對災害時的管理能力在非工程措施上得到了良好的體現(xiàn)，這主要包括了對預警系統(tǒng)的監(jiān)測和防災預案的制定等方面。在山洪災害到來時，完整的預案從容的面對災害，更好的保護了人民生命財產安全。對預警系統(tǒng)進行監(jiān)測為管理人員提供了更為可靠的信息。再次，要對水土保持進行安全評價，水土保持可通過減少淤積和保土固砂工作有效的減少了山洪災害發(fā)生的情況。合理的安全評價對治理山洪災害有著不可忽視的作用。

四、山洪災害調查技術

對于山洪災害的調查要由統(tǒng)一的部門進行組織，在確定了調查目標、任務和內容后和范圍后，確定調查路線和方式，利用合適的技術對山洪災害進行調查。小流域的出口位置為排水區(qū)最低點，對于調查周圍的山丘、村莊等具置進行標注。要對各流域進行命名，名稱要簡單方便辨別，最好遵循當?shù)氐慕蟹?。劃分后的流域發(fā)生了形式改變要及時進行標注，如果河道的匯流性質發(fā)生改變要及時提出修改建議，對流域內的重要設施或村落要重點標注，設置相應的關注點，在山洪災害到來時要及時采取措施。對各流域的土壤進行調查并分類，針對不同的土壤類型制定不同的山洪防治計劃。對土地利用進行核查，對實際情況發(fā)生改變或工作對照圖上沒有的土地進行標注，對于難以到達的地區(qū)要通過對當?shù)鼐用竦淖咴L和談話進行熟悉，盡快完善自己的工作對照圖。只有充分的掌握了當?shù)氐牡乩憝h(huán)境，才能做好山洪的防治工作。工作結束后要對調查的結果進行匯總，要精確的畫出所調查地區(qū)的所有村莊、河流和山丘。對于需要進行山洪防治的地區(qū)、山丘和河流進行重點的標注，需要進行保護的村莊等在工作對照圖上要體現(xiàn)出來，為今后的山洪防治工作打下基礎。

五、結束語

山洪災害對我國人民和經濟的影響非常嚴重，是我國洪澇災害最為嚴重的一種，山洪受多種因素的影響不人民的生命和財產安全產生了不可挽回的傷害，給我國的減災防災工作帶來了很大的困難，山洪防治工作者一直以來都在克服困難進行山洪災害的防治工作。只有對山洪災害進行有效的防治工作才能更好的保障人民的生命安全和財產安全。

（注：第一作者宋剛福系第二作者羅丹丹的導師）

參考文獻

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關鍵詞:平武縣 山洪災害 危害 成因 防治對策

中圖分類號:S429 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0134-01

平武縣位于涪江上游,地處四川盆地西北部邊緣,是典型的山區(qū)地貌。其氣候屬北亞熱帶山地濕潤季風氣候,氣候溫和,降水豐沛。全縣面積5974km2,耕地30.46萬畝,其中水田1.29萬畝。受特殊的自然氣候條件、自然地理狀況以及人為的社會經濟活動的影響,平武縣山洪災害嚴重,對人民的生命財產、社會的經濟發(fā)展、自然環(huán)境的持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的危害。

1 山洪災害的危害

山洪災害最為直接的受害者就數(shù)居住在當?shù)乩习傩?對老百姓最嚴重的危害,莫過于對他們生命的威脅。據(jù)平武縣歷史資料記載以及氣象部門提供的資料顯示,從建國初期截止到現(xiàn)在,平武縣從1955年到2011年,一共發(fā)生山洪災難7次,特大山洪災害2次,死亡人數(shù)是51人,受傷人數(shù)6人,失蹤人數(shù)4人?？梢娚胶闉碾y帶來的是老百姓生命保障的不穩(wěn)定性。當一個人的生命得不到保障,得不到安穩(wěn)的情況下,人們的心理就會得不到足夠的安全感,這勢必會影響到人民的正常生活以及社會的平穩(wěn)發(fā)展。此外,山洪災害對平武人民的經濟財產、以及社會經濟的發(fā)展也會帶來不可估量的損失。現(xiàn)讓我們來看看一組數(shù)據(jù),1964年的山洪災難中,受災233個大隊,房屋倒塌328間。2011年8月9日至21日,平武縣受災鄉(xiāng)鎮(zhèn)達19個,農作物受災1720公頃,沖走大牲畜330余頭,房屋受損206間,直接經濟損失達1348萬元。從以上數(shù)據(jù)可以看出,山洪災害對人民經濟上危害、對社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展的正呈日益嚴重的發(fā)展趨勢。平武縣原本就屬山區(qū)、農業(yè)人口占很大比重,經濟收入很大來源于農業(yè)的創(chuàng)收,而山洪災害一般都發(fā)生在山區(qū)、發(fā)生在農業(yè)地區(qū),可想而知山洪災害對農業(yè)地區(qū)農民、農業(yè)經濟上的危害,無疑會使這個縣的社會經濟的穩(wěn)定發(fā)展帶來很大的障礙。

2 山洪災害的成因分析

山洪災難的發(fā)生,既受自然環(huán)境的影響,也受當?shù)厝藗兩鐣洕顒拥挠绊憽Ｔ谧匀画h(huán)境方面,平武縣地處北亞熱帶季風氣候,氣候暖和,降水豐富。每年的7月份,當遇到高強度的持續(xù)降雨時,往往會形成暴雨,當暴雨所提供的大量水源遠遠超過平武縣內的溪河容量時,就會形成溪河洪水的泛濫,所以暴雨往往是山洪災難發(fā)生的直接原因。此外,平武縣地處于松平地震帶上,歷史上這里曾經發(fā)生過多次大地震,比如1976年的松潘平武7.2級大地震,2008年“5·12”汶川大地震。我們知道地震發(fā)生過的地方,往往也是山洪災害頻繁發(fā)生的地方,從科學的角度分析這是有一定科學道理的。平武縣地處山區(qū),溪河流域寬廣的地區(qū),土壤主要是以石子和沙子混合為主的酸性土壤。地震的強烈震感,會導致沙石混合的土壤在土質的密度方面比原來稀松得多,這勢必會泥石流發(fā)生的概率大大提高。此外,由于平武縣地處山區(qū),山區(qū)地勢比較陡峭,當遇到強降雨時,持續(xù)的雨水供給,會沖刷著沙石質的土壤,陡峭的坡度再次增加了雨水、沙石往下快速移動的速度,當它們超過一定的額定容量和承受力時就會爆發(fā)泥石流。

與自然氣候、地理條件所導致的山洪災害相比,因人類為生存發(fā)展所從事的社會經濟活動,所形成的山洪災難要嚴重得多,可以說人類對自然環(huán)境的過度開發(fā)是導致山洪災難發(fā)生的主要原因。人民為發(fā)展經濟,大量砍伐森林,大量原始樹木的減少,導致地表植被的減少,導致水土流失日漸嚴重。人們砍伐原始的樹木導致植被的減少、水土流失嚴重。因為建國到現(xiàn)在,森林的覆蓋率并沒有很大減少?？墒沁@只是考慮了一個方面,還有另一個方面的問題我們尚需考慮。人工的快速林在栽植無疑會填補原始樹木的所占的森林覆蓋率。人工快速林的栽植會導致,樹木品種的單一,植被的單調,這也是導致水土流失的一大原因。此外,大量的工程開發(fā)也是導致山洪災害的一大原因之一。平武縣為發(fā)展經濟建了很多水電站,由于當時的技術條件和如見的經濟條件,有些水電站的大壩已經存在安全隱患,每逢雨季,水庫容量還沒達到安全警戒線,就開閘泄流,這無疑會失去水庫對洪水的攔截作用,徒增山洪爆發(fā)的危險性。還有,建國后特別是近幾年經濟的快速發(fā)展,人民大修公路或者對原有的公路進行擴寬,再加上人民對環(huán)境保護意識的偏弱,把大量的土方亂丟,雨季以來,這些土方就會被沖進河床里,囤積河床,時間一長,河床就會提高,一遇暴雨,河床容納不了雨水,就會一瀉千里,嚴重者就會造成山洪災害。以上是從自然條件、人為條件去分析山洪災害發(fā)生的原因。原因找到了我們就應該采取對策彌補或者糾正防范于未然。

3 山洪災難的防治對策

山洪災害發(fā)生的主要原因在于人類對自然環(huán)境過度的開發(fā),因此,我們首先必須從人,從人的思想觀念上去防治山洪災害的發(fā)生。我們常說“發(fā)展既要金山銀山,又要綠水青山”,因此,我們應該對提高民眾可持續(xù)發(fā)展經濟的意識,提高民眾保護環(huán)境的意識,利用電視、廣播、圖片等媒介,對民眾進行環(huán)境保護的教育,提高他們山洪防治、水土流失、山洪災害逃離等方面的意識。其次,對山洪危險區(qū)域,可以采用新技術,對有滑坡的區(qū)域可以采用鋼筋水泥等工程措施進行處理,對已經存在安全隱患的水庫大壩,進行定期檢查定期維修,對已經堵塞或者明顯提高的河床要進行定期清理,保證河道通暢、提高河床的行洪能力。再次,提高執(zhí)法力度,對破壞森林、破壞植被,隨便開墾的不法行為予以法律制裁。用經濟和法律相結合的手段,鼓勵人們多栽培樹木,保護植被,防治水土流失,對這方面做出貢獻的居民給以經濟上或精神上的獎勵。最后,對處于山洪危險區(qū)的居民要進行及時疏散,廣泛宣傳山洪災害嚴重性,做好民眾的思想工作,把他們遷居到安全的區(qū)域去居住。對有可能存在山洪災害發(fā)生的地區(qū),要痛斥規(guī)劃,劃分責任區(qū)域,責任落實到小組和個人,一旦發(fā)生山洪災害,各級部門要迅速疏散群眾,保證人民的生命財產安全。

參考文獻

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關鍵字：疏附縣非工程措施預警系統(tǒng)

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

疏附縣地處新疆西南邊陲，雨季經常形成大范圍的洪水災害。由于山洪溝所在的淺山區(qū)縱坡較大，植被稀疏，對洪水的滯洪作用很小，每年雨季遇較雨，雨水快速匯集，形成峰高量小的暴雨洪水，急速下泄，橫沖阿瓦提干渠、引克濟蓋渠、二級電站引水渠，破壞水利工程、公路、橋梁等公共設施。預防和治理山洪災害，減輕和避免其危害，已成為疏附縣的防洪當務之急。

一、 縣域概況

1.地理情況

疏附縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，地處帕米爾高原東北麓，塔里木盆地西緣古老的喀什噶爾綠洲上土地面積3323.16km2，東西長113km，南北長91km，中央夾地區(qū)首府―喀什市?？h城東北距喀什市15km，距烏魯木齊市1482km。全縣有13個民族，2010年底總人口數(shù)31.70萬人，其中維吾爾族31萬人，占97.79%；漢族6163人，占1.94%；其它民族有850人，共占0.27%。

2.河流水系

克孜河屬典型的帕米爾高原融雪混合型河流，水源主要由冰雪融水補給，另外還有將水和泉水補給，水源補給情勢比較穩(wěn)定。克孜河徑流年際變化較小，年內分配不均。蓋孜河徑流主要由冰川融水補給，所以，最突出的表現(xiàn)是年內分配極度不均勻，從克勒克站實測徑流資料分析來看，四季變化為春季（3～5月）水量占14.4%，夏季（6～8月）占61.4%，秋季（9～11月）水量占18.4%，冬季占6.2%。

3.水文氣象

疏附縣地處毆亞大陸中部，塔里木盆地西北緣，屬暖溫帶大陸性干旱氣候，主要氣候特點是四季分明，降水稀少，蒸發(fā)量大，光照充足，晝夜溫差大，氣候干燥。平均氣溫為12.3℃，氣溫年較差為30.4℃；年極端最高氣溫為39.2℃，極端最低氣溫為零下22.3℃。年平均降水量71.6毫米，年最多降水量191.6毫米，年最少降水量16.2毫米。

4.歷史山洪災害

2003年10月11日站敏鄉(xiāng)15村遭受山洪襲擊，山洪共淹沒29戶27間房屋及36間圈棚，倒塌圍墻1210米，冬麥885畝，玉米35畝，棉花295畝，青貯窖25個（青貯飼料219噸），沖毀土渠4800米，各級道路5000米，渠系建筑物9座等。

2010年7月28日塔什米里克鄉(xiāng)遭受山洪襲擊，山洪共淹沒4戶房屋、各類農作物50余畝、沖毀山洪壩2.5km，土渠0. 5km，供水管道100m，鄉(xiāng)村道路1

二、非工程措施建設目標任務

1.建設目標

疏附縣山洪災害防治縣級非工程措施建設總目標是以山洪災害信息監(jiān)測與預警為核心，將數(shù)據(jù)采集技術、現(xiàn)代通信技術、計算機網絡技術、數(shù)據(jù)庫技術、地理信息技術（GIS）和預報預警技術與山洪災害防治業(yè)務需求緊密結合，建成一個先進實用、高效可靠、自動化程度高的山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)。

2.建設任務

為達到上述建設目標，本工程主要建設雨水情監(jiān)測系統(tǒng)、縣級預警系統(tǒng)、鄉(xiāng)村級預警系統(tǒng)，初步形成疏附縣山洪災害防御監(jiān)測預警體系暨防汛指揮決策系統(tǒng)，達到有效減少山洪災害造成的人員傷亡和財產損失，尤其是有效避免群死群傷事件的發(fā)生。

三、預警系統(tǒng)建設

疏附縣雨情監(jiān)測系統(tǒng)以雨量監(jiān)測為主，水位監(jiān)測為輔同時輔以流量監(jiān)測等。

1.監(jiān)測方式

1.1 簡易監(jiān)測站。(1)簡易監(jiān)測站。為擴大水雨情信息監(jiān)測的覆蓋面，充分發(fā)揮村組白防自救的作用，因地制宜地配置簡易的雨量、水位監(jiān)測站，采用有雨定時監(jiān)測，大到暴雨或水位上漲加密監(jiān)測，利用手機進行信息，達到群策群防的目的。

1.2自動監(jiān)測站。

為及時掌握山洪災害威脅區(qū)的雨水情信息，在人口較多、經濟發(fā)達、受山洪災害威脅嚴重的鎮(zhèn)、村，設立雨量、水位自動監(jiān)測點，采用增量隨機自報、定時自報、事件加報和召測兼容的工作體制；采用有人看管，無人值守的管理模式。配置相應的雨量、水位傳感器，以及遙測終端及通信終端設備，使用公網組網，實現(xiàn)水雨情信息的自動采集、傳輸。

2 .站網分布

在山洪災害嚴重的區(qū)域按照20 ～100 km2／站的密度布設自動雨量站；在滑坡、泥石流等地質山洪災害特別嚴重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、山洪災害頻發(fā)及人口密度大的村組、山洪災害易發(fā)區(qū)的暴雨中心，按照20～30 kin：／站的密度布設自動雨量站。流域面積超過100 km 的山洪災害嚴重的流域，且河流沿岸為縣、鄉(xiāng)政府所在地或人口密集區(qū)、重要工礦企業(yè)、小型水庫等布設自動水位站

通過對烏帕爾鄉(xiāng)牙勿山洪溝、吾魯瓦提山洪溝、塔什米里克鄉(xiāng)吐孜塔格山洪區(qū)、鐵日木鄉(xiāng)山洪區(qū)、薩依巴格鄉(xiāng)山洪區(qū)、站敏鄉(xiāng)15村山洪區(qū)、蘭干鄉(xiāng)山洪區(qū)、木什明堯勒山洪區(qū)山洪河溝進行了現(xiàn)場勘察了解，在對這些山洪河溝內的天氣、水文、地形、人口、耕地、影響范圍等特征做了調查分析的基礎上，本次疏附縣山洪災害防御監(jiān)測預警系統(tǒng)建設水雨情自動監(jiān)測系統(tǒng)，擬布設8個雨量自動監(jiān)測站、5個自動水位監(jiān)測站共13個自動監(jiān)測站；擬布設10個簡易水位監(jiān)測站，對疏附縣主要的8條主要山洪河溝、涉及7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、25個村莊的雨量、洪水進行實時有效地監(jiān)測。

3.信息采集傳輸通信網

通過對疏附縣公共通信資源的調查，根據(jù)現(xiàn)有通信狀況以及可利用的通信資源，在疏附縣境內，移動、電信的信號覆蓋都比較好，以及運行費用計算，所以選擇采用GPRS信道實現(xiàn)本系統(tǒng)的雨水情信息傳輸，采用SMS信道作為備用信道，將數(shù)據(jù)傳送到達疏附縣山洪災害監(jiān)測預警平臺。

四、預警指標的確定

臨界雨量等預警指標的確定是山洪災害防治非工程措施建設的重中之重，根據(jù)歷史暴雨及山洪災害情況，結合地形、地貌、植被、土壤類型等，初步確定臨界雨量，并在實際運用中逐步修訂完善。疏附縣預警指標分為準備轉移、立即轉移兩級指標。

1.雨量預警指標的確定

由于疏附縣的暴雨資料及災害調查資料有限，在進行河溝洪水引發(fā)的山洪災害的臨界雨量推求時，采用合并進行分析計算，主要以河溝洪水為主。

考慮到實施區(qū)內雨量站點稀少，臨界雨量分析計算難度很大。因此，在計算臨界雨量時，首先確定典型區(qū)域，在分析計算典型區(qū)域內單站臨界雨量的基礎上，再分析典型區(qū)域山洪災害的臨界雨量。

2.水位預警指標的確定

疏附縣恰熱克鎮(zhèn)、亞喀艾日克鄉(xiāng)、喀群鄉(xiāng)、達木斯鄉(xiāng)、霍什拉甫鄉(xiāng)等，由于所發(fā)生的山洪災害多為暴雨所引起，加之山洪溝缺少水位流量等歷史數(shù)據(jù)，所以重點考慮降雨預警指標，其水位流量預警指標待項目實施后，在實際運行中不斷的完善。

五、結語

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關鍵字：山洪災害；山洪監(jiān)測技術；山洪預警系統(tǒng)

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

隨著經濟社會的發(fā)展，不規(guī)范的人類活動，如建礦、修路等給地質災害留下諸多隱患。近15年中，每年年均洪澇災害死亡2800人，其中因降雨造成的滑坡、泥石流等與地質有關的災害死亡1100人，占40%，并且呈加重趨勢?？梢哉f當前我國防汛抗洪中山洪災害問題越來越嚴重?；隆⒛嗍鞯壬胶闉暮Σ粌H直接導致人員傷亡和群死群傷事件的發(fā)生，而且對防洪體系的影響十分嚴重。

受地形和氣象等自然因素影響，近年來，呼圖壁縣成為山洪災害多發(fā)區(qū)。根據(jù)國防辦《山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案編制大綱》的要求，我縣組織組織開展了山洪災害防治非工程項目建設工作，建立了山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)。該系統(tǒng)對加強山洪災害的防治工作，保障全縣人民生命財產安全有積極的意義。

1．什么是山洪災害防治非工程措施

山洪災害防治非工程措施建設是建立山洪預警系統(tǒng)為前提，預見山洪，利用現(xiàn)代科技技術及現(xiàn)代化設備，做到監(jiān)測、通信及預警為一體，及時準確的向管理部門提供山洪預警信息，全方位的服務社會，有效減少或避免山洪災害導致的人員傷亡和財產損失，是深受百姓歡迎的一套系統(tǒng)。

山洪災害監(jiān)測預警平臺體系是自動監(jiān)測與遠程遙測技術、通信及計算機網絡技術、數(shù)據(jù)庫技術、電子地圖和現(xiàn)代水文模型等專業(yè)技術，通過實施雨量監(jiān)測、預警系統(tǒng)建設、預案編制等非工程措施，加強宣傳和管理，提高群眾防災減災意識，構建群測群防體系，力求達到及時轉移受威脅群眾、減少人員傷亡及財產損失的目標的一個項目。

2．呼圖壁縣山洪災害防治非工程措施建設概況

2．1 項目區(qū)域現(xiàn)狀

呼圖壁縣的呼圖壁河、雀爾溝河流域（6個山洪溝）經常在汛期爆發(fā)歷時災害嚴重的溪流洪水災害，給全縣人民的財產和生命造成大量無可挽回的損失。同時，縣內部分區(qū)域還存在發(fā)生滑坡等山洪災害和潛在的隱患。由于原有的防災工程設施基礎薄弱或尚未建立，防災標準低，同時財政資金有限等種種原因，呼圖壁縣防災減災體系尚未全面健全，信息傳遞非常困難，預報預警效果不理想，預警通信手段原始落后，與防御山洪災害的要求差距較大。

2．2 項目建設內容

山洪災害預警預報系統(tǒng)通過建設雨量站、水位站，配設簡易站以及預警點等工程，建成后在監(jiān)測信息采集、預報分析、視頻會商決策的基礎上，根據(jù)預警信息危急程度及山洪可能危害范圍，通過手機群發(fā)、傳真群發(fā)、無線廣播、對講機、高音喇叭、手搖警報器、鑼等預警程序和方式，將預警信息層層傳達，及時、準確地傳送到山洪可能危及的區(qū)域，使接收預警區(qū)域人員根據(jù)山洪災害防御預案，及時采取預防措施，最大限度地減少人員傷亡。

圖2―1 山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)結構示意圖

利用自動監(jiān)測與遠程遙測技術按照站點布設原則在各個小流域中上游布設自動雨量站和自動水位站，實現(xiàn)雨量和水位的自動監(jiān)測。并通過通信及計算機網絡技術，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的自動傳輸。

利用原有自動氣象站可以實現(xiàn)雨量的自動監(jiān)測，通過GSM/GPRS實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸。通過本次項目建設在該站點安裝數(shù)據(jù)備份和轉發(fā)設備，從而將該站點納入到縣監(jiān)測預警平臺的自動雨量監(jiān)測網絡中。

已有的水文站建有簡易雨量站一個，簡易水位站一個，均可正常工作。通過本次項目建設應將簡易雨量站納入到縣監(jiān)測預警平臺的簡易雨量監(jiān)測網絡中，將簡易水位站納入到縣監(jiān)測預警平臺的簡易水位監(jiān)測網絡中。

呼圖壁河流域建有渠首3座，其中只有青年渠首建有簡易水位站，可以實現(xiàn)水位的的人工監(jiān)測，通過本次項目建設應將簡易水位站納入到縣監(jiān)測預警平臺的簡易水位監(jiān)測網絡中。

利用通信及計算機網絡技術、數(shù)據(jù)庫技術，電子地圖、現(xiàn)代水文模型等專業(yè)技術在呼圖壁縣水利局建立縣監(jiān)測預警系統(tǒng)和山洪災害信息監(jiān)視系統(tǒng)。

系統(tǒng)建成后，在縣行政區(qū)劃內具備宏觀掌握境內雨情時空變化的趨勢，并按照前期分析設定的成災雨量等級或成災水位等級，實現(xiàn)實時預警。建設簡易監(jiān)測站，強化群測群防體系、完善防御預案、宣傳防御知識、演練防御過程，提高全民防災避災意識，有效防御山洪災害。

2.3 建設流程

本次非工程措施建設分兩個階段完成。第一階段：完成實施方案的編制工作。第二階段：分階段完成整個項目的建設任務，并完成各套系統(tǒng)的最后調試及相關人員的培訓工作，建設完成非工程措施建設并納入州防御系統(tǒng)，實現(xiàn)逐級傳遞，有效防御山洪災害，改變呼圖壁縣山洪災害日趨嚴重的局面。

圖2―2 工程建設流程

為了使系統(tǒng)設施在多種氣候、多種環(huán)境下長時間無故障運行，除了對設備自身的質量要求外，還需要對建筑安裝工程的設計、施工、維護、安全進行嚴格把關，達到設計合理、施工方便、低成本、使用安全、防火防盜等目標。

目前呼圖壁縣山洪災害防治非工程措施項目外業(yè)土建工程已經實施完畢。安裝調試工作已完成，基礎數(shù)據(jù)已傳入中心機房。建議建立相關規(guī)章制度，落實運行維護管理單位和運行維護管理經費列入地方年度財政預算。

3.山洪預警系統(tǒng)的優(yōu)點

山洪災害預警系統(tǒng)有數(shù)據(jù)傳輸準確、高效、穩(wěn)定，供電靈活、使用便捷等優(yōu)點，在山洪災害預警監(jiān)測的過程中可以大大減少人力、物力、財力的損耗，加大災害預警能力。在災害發(fā)生前可提前做出應對方案，進行人、物的安置轉移，很大程度上減少了國家應對災害的財政支出，保護了人們的生命財產安全。

數(shù)據(jù)準確性。在災害發(fā)生時系統(tǒng)能夠準確反映所監(jiān)測區(qū)域的數(shù)據(jù)變化情況。傳輸高效性。通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)能夠實時監(jiān)控山洪災害發(fā)生發(fā)展情況和人員轉移避險行動情況，并可根據(jù)通信網絡實際情況采用定時拍照上傳圖片和實時動態(tài)視頻傳輸?shù)确绞?。傳輸穩(wěn)定性。采用無線傳輸方式，可以不受空間和地域的限制，減少布線所帶來的巨大工作量，保證傳輸?shù)姆€(wěn)定、可靠、及時。供電靈活性。靈活的選擇風光互補供電方式，保證設備的持續(xù)工作?？梢詫崟r信息進行加工處理，提高預警信息的質量和時效性。使用便捷性?？筛鶕?jù)需要配備移動巡查設備，在山洪災害發(fā)生時，防汛人員攜帶移動巡查設備到達現(xiàn)場，能及時掌握實時雨水情和區(qū)域汛情，并實時采集現(xiàn)場圖像和相關數(shù)據(jù)資料，上傳到防汛指揮部門，為應急指揮提供支撐。

4.對山洪預警的展望

山洪預警系統(tǒng)是人們根據(jù)山洪已有的發(fā)生規(guī)律，采用無線通信技術，提前告知災害的到來，為項目區(qū)居民組成一道堅實預警墻。過去山洪來了，老百姓只能等死。因為山洪暴發(fā)的突然性，洪水來勢兇猛，老百姓還沒來得及逃，就被其吞沒。如今到了科技高度發(fā)達的今天，人們借助軟件技術，提前預測山洪的到來，大大減少洪災帶來的損失，甚至利用洪災發(fā)生的特點，可以阻止山洪的發(fā)生，這也是人類征服自然改造自然，邁出成功的第一步。人類的智慧是無窮的，在知識不斷豐富的今天，強調用智慧，用科技去征服大自然，改造大自然，才能為百姓謀利，讓百姓的生活更加安定幸福。

5.結論

山洪災害的預防涉及學科范圍廣，是一項相對復雜的系統(tǒng)工程。隨著科技的不斷發(fā)展，應該不斷改進技術，提高災害防范意識。建立起科學、準確、及時的縣級山洪災害監(jiān)測預警平臺體系，利用自動監(jiān)測與遠程遙測技術、通信及計算機網絡技術、數(shù)據(jù)庫技術、電子地圖和現(xiàn)代水文模型等專業(yè)技術，通過在呼圖壁縣開展以建設山洪災害防治與防汛預警監(jiān)測系統(tǒng)的建設，有效防御山洪災害，改變呼圖壁縣山洪災害日趨嚴重的局面，最大限度減少人員傷亡和財產損失。變被動抗災為主動抗災，扭轉防汛抗災傳統(tǒng)、被動的局面，避免不必要的損失，把災害損失降到最低限度。為呼圖壁縣易發(fā)山洪、泥石流、滑坡的河流和支溝暴雨、洪水的情況進行實時有效監(jiān)控和及時科學調度奠定堅實基礎，為抗洪搶險贏得寶貴時間，為防洪減災提供科學的決策依據(jù)。

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一、盡快科學劃定山洪泥石流災害危險區(qū)域，設立警示標志

各地防指要立即組織國土資源、水利等部門專家，迅速開展全面排查工作，盡快科學劃定危險區(qū)域。對于排查出的危險地段、區(qū)域，要立即設警示牌。同時要在用于抗震救災指揮的地圖上予以明確的標識。特別是對人員較為密集的受災群眾安置區(qū)，要加強對安置區(qū)周邊環(huán)境的檢查，如位于危險區(qū)域內，要盡快重新選址搭建安置點。

二、制定完善應急預案強化臨災避險

按照以防為主，以避為先理念及時制定本地區(qū)當前的山洪泥石流災害防范應急預案。預案制定要細致，要有很強的可操作性，除了包括常規(guī)的應急響應規(guī)程下的內容，還要特別注意細化發(fā)生災情時如何通知、按什么路線轉移、轉移到什么地方等內容，確保一旦接到預警，相關責任人能按照預案及時到位，受災群眾能在責任人組織下按照預案快速轉移至安全地帶。

三、加強預測預報，強化災害預警

要盡快恢復震損山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，使其正常發(fā)揮監(jiān)測、預警作用。氣象、水文、防汛，國土等部門要密切關注天氣變化情況，強化會商協(xié)作，加密監(jiān)測頻次，對重點區(qū)域、重點部位做到定點測報，及時山洪地質災害氣象預警預報信息，逐級傳達到位。對威脅較大的重大隱患點要實行24小時監(jiān)測，發(fā)生降雨時，要加密監(jiān)測巡查頻次，隨時掌握現(xiàn)場動態(tài)。要合理調整、確定臨界值，出現(xiàn)災害征兆或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到臨界值，要果斷發(fā)出臨災預警，并采取各種方式將預警通報至相關責任人、相關區(qū)域群眾。

四、逐級落實各類防汛責任人，強化措施落實

有條件的地區(qū)要進行公示，確保責任落到人頭。各類責任人要及時上崗到位，按照職責分工立即開展相關工作，保障每一環(huán)節(jié)、每項工作落到實處。要按照責任分工，要落實人員對災害易發(fā)區(qū)等重點部位特別是群眾安置點進行雨前排查、雨中巡查、雨后核查，特別要強化雨中的巡查觀測，一旦發(fā)現(xiàn)災害隱患，要迅速啟動相應級別的應急響應，按照預案規(guī)定，果斷、有序組織群眾撤離。

篇6

1.建立起思想保障的完整體系

1.1針對山洪災害發(fā)生，建立起完善的法律制度和條例，可以有效對人類的活動進行約束，避免因為人為原因，導致山洪災害的頻率增加。對人類活動規(guī)范，保障人民生命生命財產免受山洪災害威脅。

1.2對山洪易發(fā)區(qū)，一定要將山洪地質災害的相關知識進行普及，充分利用宣傳媒體，來對山洪的產生及危害、預防措施等進行大力宣傳，使得民眾能夠對山洪災害有一個較為全面的了解，在思想上對山洪災害有了認識之后，才能制定出保障安全的對策。

1.3對災害的預防意識強化，并加強對技術人員進行培訓。很多山洪災害是人為原因造成，因此，必須要制定出相關的約定，通過一系列的演習和活動，增強大家的防范意識，對山洪災害的發(fā)生趨勢進行預測。從而破壞山洪災害產生的硬性條件，確保民眾生活在安全氛圍之中。對山洪災害預防知識進行長期的普及和培訓，確保安全意識在民眾心中根深蒂固。

2.安全保障體系建立

2.1建立起山洪災害防范的組織，由相關政府部門成立研究機構。領導崗位的責任制必須加強，結合山洪易發(fā)區(qū)的實情，來實施預防方案，并對預防方案進行宣傳，積極引導民眾定期進行培訓，將安全防御工作真正實施到位。

2.2對山洪易發(fā)區(qū)，建立起專業(yè)的監(jiān)測團隊，并對易發(fā)點的危險警示工作實施到位。例如宣傳標語、河流警戒線，并將安全流量公布于公示墻，以此來實施對山洪災害的危害避免。一旦有危害警示發(fā)出，立即組織撤離，轉移財產，確保將生命財產的損失降到最低。

2.3山洪災害還需要群防群治，單憑一人之力根本有心無力。由各個山洪防治部門進行組織，將一些危險地段進行標識，讓民眾能夠遠離危險區(qū)域。發(fā)動群眾一起加入山洪預防事務之中，一旦發(fā)現(xiàn)河流超出警戒線，或者其他異常，及時上報給相關部門，才能得以及時實施生命財產安全的救援工作。例如，在山洪災害的防御工作中，單憑政府組織之力，根本無法將其實施到位。某縣開展防洪警示工作，在將警戒措施都布置穩(wěn)妥之后，對群眾進行安全知識的普及，山洪災害一旦發(fā)生，所造成的損失，都讓大家有一個直觀的了解。以后就可以讓民眾真正加入到防治工作之中，政府可以減少在防治工作上的投入。一次山洪爆發(fā)之時，由一位老農民發(fā)現(xiàn)異常，及時上報給相關部門，才能讓所有群眾都撤離到安全地帶，將生命財產得以保全，可見大家群策群力對山洪防止是極其重要的關鍵所在。

3.能力保障體系建立

3.1在山洪災害的安全防治中，必須要將監(jiān)控設施布置完善。將堆積物的下部和擋土墻、尾礦壩、松散廢棄物等進行壓實，將危險物實施安全支撐，以此來消滅所有不安全隱患的存在。

3.2監(jiān)控儀器和設備必須實施到位，相關的防治部門中，應該要將水位警報、雨量測試等相應的設備作為資金投入的核心部分，并由專業(yè)人員管理，對當下所獲取的數(shù)據(jù)進行分析，從而判斷山洪災害是否發(fā)生。例如，某縣為山洪地質災害的多發(fā)地區(qū)，多年來，所造成的損失不可估量，十年中的死亡人數(shù)達到數(shù)千人，可見其災害性強。相關政府部門組織了相應的監(jiān)控設備，并組織消除山洪災害的安全隱患。最近一次山洪災害發(fā)生之前，由于監(jiān)控數(shù)據(jù)提前顯示出預警信號，相關部門對人員、財產進行轉移，達到無人員死亡率，財產損失也為歷史最低。

二、結語

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關鍵詞：宜昌市；山洪災害；預警指標

1 山洪災害預警指標簡述

山洪災害是指由于降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水災害及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經濟和人民生命財產造成損失的災害，降雨量或雨強的控制性指標（臨界雨量或臨界雨強）是山洪災害氣象預報預警與制定綜合防治規(guī)劃方案的關鍵依據(jù)。

目前，山洪災害預警指標的確定方法主要有災害與降雨頻率分析法、內插法、比擬法、區(qū)域臨界雨量分析法、產匯流分析法、單站臨界雨量分析法等。其中區(qū)域臨界雨量分析法所確定的區(qū)域山洪災害臨界雨量可作為判斷區(qū)域內有無山洪災害發(fā)生的指標，但無法判別區(qū)域內受災面積的大小及災害嚴重程度；單站臨界雨量法是通過對不同雨量站長系列資料進行綜合對比分析篩選，計算出臨界雨量值，對雨量站和雨量站點資料精度要求較高，預測結果準確度高。本文基于單站和區(qū)域臨界雨量分析法，研究了雨量預警指標確定方法，取得了較為滿意的效果。

2 山臨界雨量預警指標確定過程

根據(jù)區(qū)域歷史山洪災害發(fā)生時的降雨情況及各地暴雨特性，結合小流域內的河道比降、人口密度、流域植被、地質災害易發(fā)地等，根據(jù)現(xiàn)有雨量站的雨量資料，分析計算典型區(qū)域的臨界雨量。主要分為以下步驟：

（1）典型區(qū)劃分：以一個流域或區(qū)域劃分典型區(qū)域，區(qū)域內包含若干條小流域，分區(qū)時，小流域盡量不要割開，區(qū)域內的地質條件和氣象條件相差不大，區(qū)域內應設有一定數(shù)量的雨量站點；

（2）數(shù)據(jù)分析：根據(jù)區(qū)域歷次山洪災害發(fā)生的時間及雨量站資料，確定各站對應的1h、3h、6h、24h最大雨量、過程總雨量及其每項對應的起止時間。若過程時間跨度小于對應項的時段跨度，則不統(tǒng)計（如降雨過程小于6 小時，則不統(tǒng)計6 小時、24 小時最大雨量及其起止時間），但過程雨量必須統(tǒng)計。當降雨過程時間較長時（例如過程時間超過3 天），降雨強度可能會出現(xiàn)2個或以上的峰值，則統(tǒng)計最靠近災害發(fā)生時刻各時間段最大雨量；

（3）單站和區(qū)域臨界雨量計算：

單站臨界雨量確定：假設區(qū)域內共有S個雨量站，共發(fā)生山洪災害N次，共統(tǒng)計T個時間段的雨量，Rtij為t時段第i個雨量站第j次山洪災害的最大雨量，則各站每個時間段N次統(tǒng)計值中，最小的一個為臨界雨量初值，即初步認為這個值是臨界雨量，計算公式如下：

區(qū)域臨界雨量的初值確定：統(tǒng)計N次山洪災害各時段最大雨量面平均值的最小值，即為各時段區(qū)域山洪臨界雨量初值：

（4）臨界雨量確定，利用單站臨界雨量分析法計算典型區(qū)臨界雨量。典型區(qū)臨界雨量的取值有一變幅，一般在臨界雨量初值和平均雨量值之間，也可適當外延，外延范圍一般參考相鄰各時段的臨界雨量值。降雨量在該變幅內，典型區(qū)有可能發(fā)生山洪災害。

3應用實例

3.1研究區(qū)域實況

夷陵區(qū)屬典型的亞熱帶季風氣候，四季分明，氣候溫和，光照充足，雨量適中是本區(qū)氣候的主要特征，但由于海高程懸殊較大，氣候垂直差異也較大，從北向南兼有亞熱帶和暖溫帶的特點。全區(qū)多年平均降雨量為990mm～1220mm之間，年平均日照1669小時，多年平均氣溫16.9℃，年平均蒸發(fā)量849mm。境內有中小河流30條（流域面積大于20平方公里、河道長度大于10公里），屬山區(qū)河流，坡降陡、流速快。

利用典型區(qū)內已建成的15個雨量站1950年～2010年雨量資料篩選出夷陵區(qū)山洪災害過程10次。

3.2單站臨界雨量估算

在單站臨界雨量計算時，依次求出單站臨界雨量的平均值、最大值、最小值，典型區(qū)內雨量站山洪過程的各時間段最大值中的最小值，即為臨界雨量初值；在區(qū)域臨界雨量計算時，計算山洪過程典型區(qū)雨量站的各時段最大面平均值中的最小值，為區(qū)域臨界雨量初值；在臨界雨量初值的基礎上，確定單站及區(qū)域臨界雨量的變幅，這個變幅的取值區(qū)間為臨界雨量。

3.3區(qū)域臨界雨量估算

將分析計算的各時段單站臨界雨量填在典型區(qū)對應站點上，通過勾繪等值線即臨界雨量分布圖，可估算出區(qū)域內每條小流域的臨界雨量。從夷陵區(qū)典型區(qū)1h、3h、6h、24h臨界雨量等值線圖上查出夷陵區(qū)28條小流域臨界雨量，綜合考慮局部小區(qū)域的地質條件及經常發(fā)生山洪、崩塌、滑坡、泥石流等地的險工險段情況確定預警指標，成果如表3-1。

4實際應用

2012年8月19-20日，宜昌市夷陵區(qū)局部地區(qū)出現(xiàn)暴雨大暴雨，實測資料統(tǒng)計，夷陵區(qū)小流域新建雨量站點實測雨量1h、3h、6h達到預警指標并提前預警，緊急轉移安置727人，在夷陵區(qū)抗擊山洪災害中發(fā)揮巨大作用，為今后山洪災害防治群策群防提供科學決策依據(jù)。

5 結論和建議

山洪往往表現(xiàn)為一種小尺度的天氣系統(tǒng)影響的結果，而且與復雜的下墊面地質條件關聯(lián)，致災雨量也各不相同，后續(xù)可根據(jù)山洪災害系統(tǒng)收集的實時致災暴雨洪水資料，對各小流域預警值進行調整，達到最合理可靠的預警值范圍。同時在選用各時段雨量預警指標時，要綜合考慮局部小區(qū)域的地質條件及經常發(fā)生山洪、崩塌、滑坡、泥石流等地的險工險段情況。對于山洪災害易發(fā)區(qū)、有災害前兆的地區(qū)、人口密集的村鎮(zhèn)和重點防范的險工險段，應從嚴控制。

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關鍵詞：山洪災害；成因；防御措施

Abstract: This paper analyzes the defense status quo of the Huangyan River basin flood disasters and causes, combined with the characteristics of flood disasters occur, the appropriate defensive measures.Key words: flood disasters; causes; defense measures

中圖分類號：TV122文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

引 言

“中國蜜橘之鄉(xiāng)”──黃巖，位于浙江黃金海岸線中部，但經常遭受臺風襲擊，黃巖溪是黃巖母親河──永寧江的發(fā)源地，做好黃巖溪流域山洪災害預防減災工作，有效防御山洪災害，保障人民群眾生命財產安全，最大限度地減少黃巖溪流域兩岸人員傷亡和財產損失尤為重要。

一、黃巖溪流域概況

黃巖溪位于臺州市黃巖區(qū)境內，是黃巖的母親河――永寧江的發(fā)源地。黃巖溪地勢西高東低，流域面積100km2，主流自大寺基至永寧溪全長26.8km，上 游河寬20～40m，下游河寬70～90m，為典型山溪性河道。主要支流有大溪坑、龍?zhí)犊印⒗鯓淇?、黃坦溪、烏絲坑、干坑溪、洋頭溪等。

二、歷史主要山洪災害

黃巖溪流域內據(jù)不完全統(tǒng)計和當?shù)卮迕窕貞?，歷史上發(fā)生的主要的山洪災害有：

（1）1990年、1992年、1997年、2002年四年遭受較大的洪災，尤以2002年16號“森拉克”臺風影響最大，損失299.08萬元。

（2）2004年遭受7號強熱帶風暴“蒲公英”、14號臺風“云娜”、18號臺風“艾利”、21號熱帶風暴“海馬”共4次熱帶風暴和臺風的嚴重影響和襲擊，臺風、洪澇災害破歷史記錄。其中14號臺風“云娜”造成極為嚴重的損失。

（3）2005年7~10月連續(xù)遭受5號“海棠”、9號“麥莎”、13號“泰利”、15號“卡努”、19號“龍王”共5個強臺風襲擊。其中“海棠”過程雨量達到657mm，“麥莎”降雨量達到339mm，“卡努”最大風速創(chuàng)歷史記錄。連續(xù)受災造成嚴重損失。

三、流域山洪災害防御現(xiàn)狀

（一）、現(xiàn)狀非工程措施

本流域為山洪易發(fā)地段，幾乎每年遭受臺風襲擊，雖然流域涉及的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府也組織編制了全鄉(xiāng)、鎮(zhèn)山洪災害防御預案，用來指導全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的防洪工作，但無預警預報設施系統(tǒng)，加之對山洪災害沒有定量判別標準，山洪災害預見性較差，防御難度較大。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也曾多次對黃巖溪兩岸人民群眾進行防洪知識普及宣傳，但老百姓防災意識淡薄，對山洪災害防御工作沒有引起足夠的重視。因此加強非工程措施建設顯得尤為重要和緊迫。

（二）、現(xiàn)狀工程措施

(1) 主要水庫工程

黃巖溪流域內現(xiàn)有山塘水庫一座，為黃坦水庫，水庫集雨面積4.29平方公里，庫容5.15萬立方米。

(2) 堤防工程

流域內防洪堤大多數(shù)河段多為天然岸坡或簡易干砌石護岸，堤身薄弱，抗沖能力差。防洪堤經過多年的運行，且年久失修，大部分遭受過臺風的侵襲損壞，抗御洪水災害的能力大大降低。

(3) 堰壩工程

流域內現(xiàn)有攔水堰25處，分布在黃巖溪各干支流上，堰高0.8～1.5m不等，堰長30～90m不等。其中一條為橡皮壩，位于大溪村，主要攔蓄水量供電站發(fā)電。其余主要用于消能或灌溉引水。

(4) 存在問題

流域內現(xiàn)有防洪堤及護岸因資金及交通等原因，大都未按標準修建，防洪能力差。流域內一些村民安全意識薄弱，侵占河床建房現(xiàn)象時有發(fā)生。防御山洪災害的工程措施有待進一步加強。

四、流域山洪災害成因

（1）暴雨集中，降雨量大

該流域為我省浙東地區(qū)暴雨中心之一，每年夏秋季節(jié)都要受臺風侵襲，臺風雨往往雨量集中，強度大，來勢迅猛，而流域上游洪水匯流時間短，并攜帶大量泥石，破壞性很大；而流域中下游地段則進入河谷盆地，地勢趨于平坦，洪水流速較緩慢，經過多條支流匯集后，洪水量往往大增，下泄不及時便會殃及兩岸村莊及農田安全。

（2）山高坡陡，山谷狹長，山洪暴發(fā)來勢快，陡漲陡落。

（3）河道過流能力不足。

（4）堤防標準低，大多數(shù)河段多為天然岸坡、土堤或簡易干砌石護岸，堤身薄弱，抗沖能力差。

（5）局部河段有占河建房現(xiàn)象。

（6）人類活動

在五、六十年代，由于農民防治山洪災害意識淡薄，流域山區(qū)森林曾被大量砍伐破壞，造成山洪災害頻發(fā)。近幾年，流域內農民為了增加經濟收入，不顧客觀條件，盲目毀林開發(fā)農業(yè)，不合理的砍代和耕作方式引起較大水土流失。

（7）地形地質、水文氣象

流域內部分山區(qū)山體土層單薄，土壤貧瘠、疏松，地質構造條件不利于植被生長，森林涵養(yǎng)水土能力弱；山區(qū)地勢陡，穩(wěn)定性差，受到強降雨短歷時暴雨時，容易引起山體疏松，而導致水土流失及泥石流、滑坡的產生。

五、山洪災害特點

山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點，危害很大。山洪及其誘發(fā)的泥石流、滑坡，常造成人員傷亡，毀壞房屋、田地、道路和橋梁等，甚至可能導致水壩、山塘潰決，對國民經濟和人民生命財產造成嚴重危害。

通過對實例調查分析，本流域山洪及泥石流災害具有以下特性：

（1）季節(jié)性汛期4～10月，特別是主汛期7～10月，是山洪災害多發(fā)期，期間可能發(fā)生多次山洪災害，具有季節(jié)性強、頻率高的特征。

（2）突發(fā)性山丘區(qū)小流域面積和河道調蓄能力小，河道坡降大，流程短，洪水持續(xù)時間較短，但水位漲幅大，洪峰流量大，洪水過程呈尖瘦峰型。降雨產流迅速，一般只有數(shù)小時，產流到出現(xiàn)洪峰流量往往也只有十幾小時，其洪水特征是陡漲陡落，最大洪峰模數(shù)達到平時洪峰模數(shù)的幾倍至十幾倍。由于激發(fā)山洪的暴雨具有突發(fā)性，導致山洪災害的突發(fā)性，山洪暴發(fā)歷時很短，成災迅速，在山洪過境瞬間造成巨大損失。

（3）易發(fā)性由于山區(qū)經濟發(fā)展相對落后，預警預報設施不完善，不能及時采取有效措施減少洪災損失。加之對山洪災害的規(guī)律性研究不夠，沒有定量判別標準，以往的山洪災害防御預案操作性不強，山洪災害預見性較差，防御難度較大。另外，山區(qū)群眾習慣依山傍水建設家園，也容易產生山洪災害。

六、山洪災害的防御措施

山洪災害防御措施主要有非工程措施和工程措施。

搞好政策、制度及體系的建設

政府要建立健全山洪災害防御工作指揮機構，落實防災責任制體系，加強領導，組織部署檢查與督查，搞好群防群治，完善小流域山洪災害防御預案體系，履行各自職責，做好山洪災害的防御工作。

建立和完善監(jiān)測與預警系統(tǒng)

加強防汛的信息化建設，綜合運用雨情、水情預報信息，進行科學調度，提高預測預報準確率。監(jiān)測與預警系統(tǒng)可以通過對各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的整合、查詢、分析，從而提高山洪災害監(jiān)測預警效率，減少人民群眾生命財產損失，是山洪災害防御重要的非工程措施，是現(xiàn)在科技發(fā)展的重要體現(xiàn)。

加大宣傳、普及防災知識

加大宣傳山洪災害的相關常識和防御山洪災害知識的普及工作，增強廣大群眾的自我防護能力和意識，讓群眾用科學實用的防洪知識來避災、救災。群眾有了自我防護意識，了解了山洪形成的原因，了解了山洪的特征，就會提高警覺性。

加強流域治理和管理

做好黃巖溪小流域治理的規(guī)劃，加強重點區(qū)域的防洪工程建設，搞好水毀工程修復，加大對病險山塘、水庫除險加固力度。對可以治理的地質災害點采取開挖、削坡、固腳等多種措施進行綜合防治。對一些極容易引發(fā)山洪災害的安全隱患點和屋頂山塘，落實專職巡查管理人員，明確工作任務和職責。盡最大的努力降低山洪災害的發(fā)生。

篇9

關鍵詞：盤縣；山洪災害；非工程措施；共享

Abstract: Panxian in 2010 started the implementation of Chinese mountain torrents disaster prevention of non engineering measures building pilot projects, through the collection and processing of construction information collection information and early warning platform, and gradually improve the system to prevent the group, to achieve early warning platform monitoring information County Township, flood control and command system sharing.

Keywords: Panxian; flood disaster; non-engineering measures; sharing

中圖分類號：P426.616文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、基本情況

盤縣位于貴州西部、六盤水市西南部，地處滇、黔、桂三省結合部，素有“滇黔咽喉”之稱，周邊與普安縣、興義市和云南省富源縣、宣威市接壤。全境南北長107公里，東西寬66公里，總面積4056平方公里。共轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中民族鄉(xiāng)12個）、450個行政村、52個社區(qū)居委會，總人口120萬人，人口密度296人/km2。匯流面積大于10km2河流80條,其中匯流面積大于20km2河流54條。多年平均流量29.77m3/s，枯水流量5.37m3/s,洪峰流量843m3/s。流域主要支流有亦資河、西鋪河、雞場河、大營河等，匯流面積大于10 km2支流24條。全縣多年平均降雨量1400mm，最高達2105.5mm（1965年），最少為791.5mm（1958年）。境內有中型水庫4座（響水水庫、清底河水庫），小一型水庫6座（哮天龍水庫，木龍水庫，許家屯水庫，松官水庫，長海子水庫、灑壩水庫），小二型水庫24座。山洪易發(fā)溝6條，易受山洪災害及地質災害影響危險區(qū)域33個。地質災害點涉及37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滑坡崩塌易發(fā)點172個。盤縣2010年開始實施全國山洪災害防治非工程措施建設試點項目，布設自動雨量站17處、自動水位站5處，布設簡易雨量站285處，簡易水位站24處；同時在盤縣的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設了無線預警系統(tǒng)，在受山洪災害、地質災害人口較多的17個行政村布設了村級無線預警系統(tǒng)，布設了309個手搖報警器，其他受山洪災害影響的人口較少、偏遠地區(qū)的自然村配備了鑼和高音口哨，編制1套縣級預案，24套鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預案，285套村預案。制作警示牌400塊、宣傳欄、宣傳牌共500塊。通過信息的收集及處理建設信息匯集及預警平臺，同時逐步完善群策群防的體制，達到預警平臺監(jiān)測信息縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構共享。

二、山洪災害預警系統(tǒng)應用情況

1、切實做好系統(tǒng)的運行管理

做好運行管理，確保正常運行，是發(fā)揮山洪災害預警系統(tǒng)作用的基礎。在暴雨洪水監(jiān)測等野外設施設備管理方面設施設備所在村、組干部負責當?shù)卦O施設備的看護，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內的暴雨洪水監(jiān)測等野外設施設備進行定期維護，委托市水文部門對暴雨洪水監(jiān)測野外設施設備進行定期檢修。在數(shù)據(jù)平臺管理方面，由盤縣防汛抗旱指揮部辦公室負責，崗位責任制，充分發(fā)揮系統(tǒng)效益。在網絡管理方面，由電信移動部門按照合同負責信道傳輸管理，由盤縣防辦負責機房UPS備用電源及柴油機組、預警系統(tǒng)設備管理。

2、明確防御任務，健全組織指揮體系

盤縣境內的山洪災害防御任務既包括泥石流、山體滑坡等山洪地質災害防御，又包括城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民區(qū)和重點堤防、重點蓄水工程重點涉河建設工程等山洪災害危險區(qū)的洪澇災害防御。盤縣防汛抗旱指揮部組織編寫了落實到村的《山洪災害防御方案》使各村依照方案建立健全組織指揮體系，完善搶險救災方案。依照預案做好山洪災害防治工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了防汛抗旱指揮部，統(tǒng)一領導和組織行政區(qū)域內的山洪災害防御工作?？h防汛抗旱指揮部根據(jù)需要抽調相關部門和人員成立監(jiān)測、信息轉移、高度保障等5個工作組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設信息監(jiān)測、搶險轉移安置、保障等3個工作組和應急搶險隊。有山洪災害防御任務的村成立以村主任為責任人的山洪災害防御工作組，成立以民兵為主體的應急搶險隊、并根據(jù)任務落實水位、工程險情、泥石流、滑坡等監(jiān)測人員，確定一名或幾名信號發(fā)送員。山洪災害防御工作實行行政首長負責制，每個危險區(qū)域都由行政領導擔任防御責任人，同時落實技術責任人。

3、加強雨水情監(jiān)測分析

一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦汛期實行24小時值班制，值班人員每小時查看一次縣山洪災害預警系統(tǒng)信息重要信息及時向領導報告。二是根據(jù)山洪災害防御需要，相應安排水庫、河流的洪水巡查監(jiān)測人員，以補充信息。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦嚴格執(zhí)行監(jiān)測人員報送信息制度嚴格人員值班紀律。及時監(jiān)測相關監(jiān)測信息并做好報告工作。

4、強化預警和應急響應，

一是各危險區(qū)根據(jù)范圍大小的需要，確定了信號發(fā)送員人數(shù)，規(guī)定群眾準備轉移、立即轉移信號，下發(fā)宣傳單深入宣傳。

二是劃定了預警等級。預警等級分為三級。一級預警定為：①、接到暴雨天氣山洪災害預報，②、河流危險區(qū)到達加報水位，③、水利工程出現(xiàn)安全隱患。二級預警定為：①預報或發(fā)生的降雨接近或將超過臨界雨量什；②、河流危險區(qū)水位到達警戒水位；③、水利工程出現(xiàn)險情，存在潰壩（堤）風險，但搶險成功可能性較大；④、水庫接近或超過汛限水位，泄洪未突破下游河道安全行洪值。三級預警定為：①、降雨達到或將超過臨界雨量值；②、河流危險區(qū)水位到達警戒水位，結合上游降雨分析將超過危險區(qū)底板進入危險區(qū)；③、水利工程潰壩（堤）或出現(xiàn)險情存在潰壩（堤）風險，搶險成功可能性小；④、預測水庫漫頂或泄洪突破下游河道行洪安全值，預測洪水將進入危險區(qū)；⑤、出現(xiàn)泥石流、滑坡征兆。在一般情況下，山洪災害防御預警信號由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構指揮長決定，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-組-戶的次序進行預警。遇緊急情況山體滑坡以，堤防工、蓄水工程潰壩等），災區(qū)可直接預警信號，在最短時間內完成預警工作，同時報告縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構。

三是對應預警規(guī)定，明確了響應級別。一級響應：各責任人員到崗到位，進入戒備狀態(tài)；通信設備確保暢通；防汛搶險物資隊伍準備到位。二級響應：信息發(fā)送員向相關危險區(qū)群眾發(fā)出準備轉移信號；鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮長坐陣指揮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦加強監(jiān)測信息悼收集、分析、報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險轉移安置組一線巡查，處理安全隱患，做好轉移群眾準備；行政負責人一線督導、協(xié)調防汛工作。三級響應：信息發(fā)送員向相關危險區(qū)群眾發(fā)出立即轉移信號；鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險轉移安置組、保障組按照各自職責分工，迅速轉移群眾，開展搶險救災；行政負責人一線督導、協(xié)調工作。遇降雨達到或超過臨界雨量，堤防、蓄水工程即將潰壩等緊急情況，災區(qū)預警人員可先直接向相關危險區(qū)群眾發(fā)出轉移信號，然后報告縣級防汛指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構，在最短時間內完成應急響應工作。

三、應用成效

1、防汛工作目標更明確

山洪災害預警系統(tǒng)建設期間，盤縣防辦進行了山洪災害歷史情況調查，確定了地質災害危險區(qū)，河流洪水威脅區(qū)，水庫（含重要山塘）、水電站、尾礦庫、河堤等各類水利工程運行或潰壩（堤）威脅區(qū)。這些調查成果囊括了盤縣的防汛工作重點對象，為有的放矢地逐點制定防汛工作措施打下了堅實基礎。

2、指揮決策更正確

盤縣防汛指揮部門在山洪災害歷史情況調查的基礎上，對各山洪災害危險區(qū)制定了臨界在應用中不斷總結修正。盤縣山洪災害防御降雨臨界雨量值為：警戒雨量為1小時40mm、6小時60mm、24小時120mm，轉移雨量為1小時60mm、6小時80mm、24小時140mm、各水位站60mm.1 .山洪災害防御臨界值的制定和修正為山洪災害防御預警和響應提供了具體參數(shù),防汛指揮機構的防汛形勢和任務分析變得更為準確.

3、洪澇災害應運對更高效

盤縣防汛指揮機構經過調查認證，對縣山洪災害預警系統(tǒng)進行管理，對雨量、河道水情、水庫實時報汛等情況設置了預警參數(shù)，當雨量、河道水位、水庫水位等實時監(jiān)測達到預警參數(shù)設定值時，系統(tǒng)將自動報警。盤縣的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構，可以全天候從外網進入縣山洪災害預警系統(tǒng)查看雨量、河道水情、水庫實時報汛情況，一旦報警就及時啟動相關預案，確保群眾生命安全。

4、提高了防汛工作效率

盤縣山洪災害預警系統(tǒng)建成之前，防汛工作的決策依據(jù)主要靠天氣預報，防汛指揮部門的工作相對盲目。盤縣山洪災害預警系統(tǒng)建成后，使盤縣防汛指揮工作有的放矢，使群眾的生命財產安全在洪澇災害面前得到切實保障。

四、應用體會

1、必須做好系統(tǒng)的運行管理和應用

做好管理和應用，確保山洪災害預警系統(tǒng)發(fā)揮減災作用是系統(tǒng)建設的宗旨。必須高度重視系統(tǒng)運行管理工作和應用工作，加強人員培訓，強化責任制落實，保障山洪災害預警系統(tǒng)正常預警和響應。

2、不斷做好總結完善工作

山洪災害防御不僅關系到財產安全，更關系到生命安全。每次暴雨洪水過后，防汛指揮機構應及時全面調查險情、災情的具體情況，及時對危險區(qū)進行高速并對各地山洪災害預警臨界值進行調整，并對各地山洪災害預警臨界值進行必要的修正?？h防汛指揮機構要及時發(fā)現(xiàn)并向上級部門反映系統(tǒng)運行中存在的總是提出解決問題的例題建議。

篇10

（涪陵南沱鎮(zhèn)農業(yè)服務中心重慶400000）

【摘要】南沱鎮(zhèn)地勢南高北低，南部邊緣以山地為主，其余部分為低海拔河谷丘陵地區(qū)，亞熱帶濕潤季風氣候，降水季節(jié)明顯，以易風化的紫色沙壤土（石谷子）和粘性土為主。由于地貌，地質條件，氣候特征，最容易引起山洪暴發(fā)，從而發(fā)生山洪災害。因此做好對該鎮(zhèn)的山洪災害的防御關系到該鎮(zhèn)人民的生命和財產安全，對該鎮(zhèn)的長足發(fā)展有著極其重要現(xiàn)實意義的。

關鍵詞 山洪；山洪災害；防御措施；應急性防御措施；平時性防御措施

On NANTUO town and mountain flood prevention measures

Zheng Jia-hong

(NANTUO town of Fuling Agricultural Service CenterChongqing400000)

【Abstract】NANTUO town lying South High North, the southern edge to the main mountain, the rest of the hilly area of low elevation valleys, subtropical humid monsoon climate, seasonal precipitation significantly to easily weathered purple sandy loam (Dan Guzai) and clayey soil based. Due to topography, geological conditions, climate, most likely caused by flash floods, which occurred in flood disasters. Therefore, a good for the town´s flood disasters related to the defense of life and property safety of the people of the town, on the town´s rapid development has important practical significance.

【Key words】Flash floods;Defense;Mountain flood emergency defense measures;Usually of defensive measures

山洪是指由于暴雨、攔洪設施潰決等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。山洪災害是指由山洪暴發(fā)而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產損失、基礎設施毀壞，及環(huán)境資源破壞等。山洪災害在我鎮(zhèn)頻繁發(fā)生嚴重威脅我鎮(zhèn)人民生命和財產安全，因此做好我鎮(zhèn)山洪災害的防御是極其重要的。

1. 南沱鎮(zhèn)地理特點

南沱鎮(zhèn)位于涪陵主城區(qū)東北長江南岸，西距涪陵主城區(qū)24公里，東距豐都縣城23公里。幅員面積67.14平方公里。轄11 個村1個居委，74個村民小組，2個居民小組，12245戶，37292人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積45449畝，其中田17068畝，土 28381畝。其地理特點主要在以下幾方面：

1.1水系分布。

南沱鎮(zhèn)位于主涪陵城區(qū)東北長江南岸，西距涪陵主城區(qū)24公里，東距豐都縣城23公里。幅員面積67.14平方公里。境內溪河流總歸長江水系：一是龍駒河，發(fā)源于羅云鄉(xiāng)境內，龍駒村內徑流地10公里，至馬頸子注入長江；二是百洞溪，發(fā)源于羅云鄉(xiāng)境內，流經秀山、金雞兩村，徑流4.5公里，至金雞村百洞溪口入長江；三是大洞溪，發(fā)源于土地坡鄉(xiāng)境內，流經關東、南沱、坪平3個村，徑流5公里，至治坪村大洞溪口注入長江。此外尚有龍駒村河堰溝長約3公里、太陽溪長約2.5公里、連豐村郭家溪長約2公里、睦和村龍望溝長約4公里等。以上溪河均注入長江。鎮(zhèn)域內已成的蓄水工程有：?。ㄒ唬┬退畮欤ㄈR口水庫）一座，山坪塘703口。

1.2氣象、水文及暴雨洪水特性。

（1）鎮(zhèn)境屬中亞熱帶濕潤季風氣候，呈立體分布特征。常年平均降水量1200～1400毫米，主要分布在5、6月，平均降雨最多的月份為6月份。近幾年經受最大暴雨強度分別為2010年7月9日、2015年6月1日及2015年6月17日。春、夏兩季降雨頻繁，降水強度大，降雨量占全年的67～71%，秋、冬兩季氣候干燥。降雨量占全年的29～33%。4月中旬至7月中旬4個月（汛期）降雨量占全年60～70%。

（2）由于受自然山勢對冷暖氣流的擾阻，造成低氣急流有的利形，形成暴雨頻繁，強度大、歷時短，溪河道坡度陡，洪水匯流迅速，極易造成洪澇災害及地質滑坡。

（3）本地1小時、6小時、24小時不同頻率暴雨特征值（見表1）。

1.3地形地質。

鎮(zhèn)域地質構造處于尖山子山北翼，出露最老地層為二疊系，分布于石欄、瑞龍、燕窩部分地區(qū)，其余為淺丘地貌及長江河套地貌發(fā)育。石欄山聳東部邊緣，西北部為長江南岸淺丘地貌及長江河套地貌。境內土壤主要有水稻土、沖積土、沙泥、黃泥、“石谷子”黃泥等土種。境內最高海拔為紅碑村7組人頭山，海拔約700米；最低海拔為龍駒村1組三塊石，海拔146米；境域大多海拔在160米～450米之間（南沱集鎮(zhèn)海拔約200米）。

2. 南沱鎮(zhèn)山洪災害的原因、特點

2.1山洪災害的致災原因。

（1）我鎮(zhèn)的丘陵地形地勢是誘發(fā)山洪災害的基礎條件。

（2）高強度暴雨是發(fā)生山洪災害的直接原因。我鎮(zhèn)屬于亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，降雨分配不均，常年平均降水量1200～14000毫米。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災害。

（3）現(xiàn)有水利工程年久失修老化是造成抗拒山洪災害能力減弱的重要原因。我鎮(zhèn)雖現(xiàn)有小（一）型水庫一座、經整治山坪塘703口，蓄水設施良好。但建于六七十年代的排水堰渠20公里和噴灌池，都因年久失修，導致淤堵，排水能力大大下降，反而成為我鎮(zhèn)存在的巨大大安全隱患。

（4）由于人們對山洪災害缺乏認識和了解，在溪渠道邊任意亂倒、亂建、亂挖，導致溪渠道的泄洪能力嚴重下降。

2.2我鎮(zhèn)山洪災害特點。

主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的我鎮(zhèn)人民和人民財產的損失，我鎮(zhèn)山洪災害一般表現(xiàn)為局部性和地域性的空間特點及驟發(fā)性和反復性的時間特點。

（1）季節(jié)性強，頻率高。主汛期集中在3～6月份，而這段時間也是以洪災害的多發(fā)期，近十年來，在2006、2009、2015年均發(fā)生較大洪災，更為嚴重的是今年的洪災，導致省道104涪豐路南沱鎮(zhèn)金雞路段的交通中斷。

（2）區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。由于我鎮(zhèn)地勢南高北低，根據(jù)調查分析和指標測算，在東部紅碑片和龍駒片，極易發(fā)生山洪災害，而且破壞力也極強。而南部的焦巖片相對來說發(fā)生的頻率較低，破壞也小得多。

（3）來勢兇猛，成災快。山洪匯流快，主要集中在大洞溪和百洞溪，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災受損，令人防不勝防。

（4）破壞性強，危害重。山洪災害常常瞬間成災，猝不及防，山洪、泥石流造成渠道垮塌、溪流改道，公路中斷，耕地受淹，民房倒塌等。因突發(fā)性強而猛，其危害性、破壞性更大，特別是在人員傷亡等基礎設施損壞方面往往大大超過平原地帶。

（5）恢復難度大。山洪災害往往對水利、交通、電力、通信、農田等基礎設施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的果園等基礎設施幾年甚至幾十年難以恢復。

3. 防御措施

防御措施表現(xiàn)在應急防御和平時防御兩方面：

3.1在應急性措施中主要做好以下幾點：

3.1.1建立山洪災害預警級別：

（1）根據(jù)氣象部門預報的降雨強度及降雨范圍和我鎮(zhèn)的實際情況，將山洪災害預警分為3個級別：

當氣象部門預報雨強度為暴雨時（24小時降雨量50～100mm）為山洪災害危險預警，稱為三級預警，即（黃色）預警。

當氣象部門預報雨強度為大暴雨時（24小時降雨量100～200mm）為山洪災害中度危險預警，稱二級預警。即（黃色）預警。

當氣象部門預報雨強度為特大暴雨時（24小時降雨量大于200mm）為山洪災害高度危險預警，稱為一級預警。即（紅色）預警。

3.1.2做好預警實施程序。

為讓群眾及時躲災、避災、減少山洪災害損失，在一般情況下，按鎮(zhèn)村（居）組戶的次序進行預警。同時根據(jù)我鎮(zhèn)的設施現(xiàn)狀，預警災害信號發(fā)送是：鎮(zhèn)防汛指揮部與村居委會、水庫、村組用電話發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險情時發(fā)送采用電話、無線語音廣播、銅鑼、手搖報警器等向危險區(qū)群眾發(fā)出預警，信號發(fā)送者均為單位責任人。在4～6月汛期，鎮(zhèn)、村（居）必須實行24小時值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村、組必須明確1～2名責任心強的信號發(fā)送責任人，在接到緊急避災轉移命令或嚴重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、水庫、重點山塘、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時），村、組可直接通過電話報告值班領導和值班干部。分級預警實施程序如下：

（1） 三級預警實施程序：

接到區(qū)山洪災害防御指揮部通知將有暴雨發(fā)生以及的三級（黃色）預警時，啟動三級應急響應。鎮(zhèn)山洪災害防御指揮部通過電話、手機短信向有關村發(fā)出三級（黃色）預警，提醒廣大群眾注意做好山洪災害防范準備。當接到三級（黃色）預警后，名有關人員就迅速上崗到位，注意觀察雨情變化，并加強防范。

（2）二級預警實施程序：

接到區(qū)山洪災害防御指揮部的二級（橙色）預警時，或降雨量達到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到警戒水位，，同時啟動二級應急響應。鎮(zhèn)山洪災害防御指揮部通過電話、手機短信向有關村發(fā)出二級（橙色）預警，提醒廣大群眾注意防范山洪，危險區(qū)人員做好轉移準備。

同時要加強巡邏，降雨后，每間隔一小時由帶隊的鎮(zhèn)干部向當天鎮(zhèn)防汛值班的帶班領導報告巡邏情況，并嚴格實行零報告制度，即使未出現(xiàn)問題，也要定時進行聯(lián)絡，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，要立即報告縣防汛指揮部。鎮(zhèn)領導要迅速趕往該地區(qū)，指揮搶險救災。

（3）一級預警實施程序：

接到區(qū)山洪災害防御指揮部的一級（紅色）預警時，或降雨量達到危險雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到危險水位，或有泥石流、滑坡征兆時，一級（紅色）預警，

同時啟動一級應急響應。鎮(zhèn)主要領導根據(jù)事前的分包任務，在降雨前到達分包區(qū)，靠前指揮，降雨后，每間隔半個小時由巡邏帶隊的鎮(zhèn)干部向分包地區(qū)的鎮(zhèn)領導報告巡邏情況，嚴格實行零報告制度，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向事前指定地點撤離。在報警以后，要立即報告縣防汛指揮部。衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、公安、預備役等鎮(zhèn)防山洪災害指揮成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災工作。

3.1.3做好人員的轉移安置。

轉移安置的原則是：先人員后財產，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉移責任人必須最后離開山洪災害發(fā)生區(qū)，并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。人員安置的方法應本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。

3.2平時性防御措施。

（1）查險處險。

汛前，鎮(zhèn)、村（居）對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災害的工程，區(qū)域等安排專人負責防守。

（2）宣傳教育群眾的防災意識。

鎮(zhèn)、村（居）要利用廣播、電視、遠程教育設施、會議，即發(fā)資料、辦宣傳欄窗等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防治的范圍和地點，防山洪的組織機構和職責、聯(lián)系方式，緊急避災的程序、信號、臨時轉移的安置方案、轉移的路線、地點、安置辦法等，使區(qū)域內的群眾掌握簡單的察災防災知識。

（3）落實工程措施。

進一步加強對水庫、重點山塘、防洪渠道工程、泥石流和山體滑坡區(qū)、橋涵、路壩、有可能影響泄洪的建筑物、構筑物等進行經常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（4）退耕還林和坡改梯。

森林銳減使暴雨后不能蓄水于山，造成水土大量流失，洪災發(fā)生頻率大大增加，災情加重。因此對紅碑等坡度較大的山地進行退耕還林植樹種草，對連豐村等坡度較小的丘陵實行坡改梯工程以防止水土流失。

參考文獻

［1］山洪災害防范與自救手冊.

［2］山洪災害監(jiān)測預警系統(tǒng)設計原則SL 675-2014.