導語：如何才能寫好一篇山洪災(zāi)害防御，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本情況

（一）編制目的

（二）預案范圍

二、組織指揮體系

（一）組織機構(gòu)

（二）職責分工

三、危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)

（一）劃分標準

（二）劃分情況

（三）危險區(qū)基本情況

四、監(jiān)測與預警

（一）監(jiān)測系統(tǒng)

（二）預警級別與標準

（三）預警程序及方式

（四）預警信息處置

（五）山塘水庫險情處置

五、轉(zhuǎn)移與安置

（一）轉(zhuǎn)移原則

（二）轉(zhuǎn)移安置方案

六、搶險和救災(zāi)

（一）搶險物資儲備和調(diào)用

（二）救災(zāi)程序

七、附圖

附圖1**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御范圍圖

附圖2**村山洪災(zāi)害危險區(qū)轉(zhuǎn)移安置方案圖

一、基本情況

（一）編制目的

山洪是指由于暴雨、攔洪設(shè)施（山塘水庫大壩等）潰決等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱,其中由暴雨引起的山洪最為常見。山洪災(zāi)害是指由山洪暴發(fā)而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞以及環(huán)境資源破壞等。

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）地處**流域上游，域內(nèi)山高坡陡，峽谷眾多，多數(shù)村莊和居民房屋沿溪谷分布。由于一些小溪流源頭短，落差大，洪水易暴漲暴落，山洪災(zāi)害防不勝防。為扎實做好山洪災(zāi)害防御的各項工作，確保人民生命財產(chǎn)安全，最大程度地減少山洪災(zāi)害損失，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和地方各級政府防汛指揮部門的有關(guān)文件要求，結(jié)合本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御特點和實際情況，特制定本預案。

（二）預案范圍

本預案適用于**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內(nèi)有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的所有村莊及企事業(yè)單位，其中**溪流域的**村和**溪**村為山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)，為本預案確定的重點防御區(qū)。本預案根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和山洪防御工作變化要求，每3-5年進行一次修編。

二、組織指揮體系

（一）組織機構(gòu)

成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級山洪災(zāi)害防御工作機構(gòu)，在上級政府防汛指揮部門的統(tǒng)一領(lǐng)導下，組織開展山洪防御工作。

1、**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御指揮部（即防汛防旱指揮部）

指揮由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任，缺位時由黨委書記代替；副指揮由分管副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長擔任；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）直有關(guān)單位負責人為成員；指揮部下設(shè)信息監(jiān)測、轉(zhuǎn)移安置、應(yīng)急搶險、后勤保障等四個工作組。

2、村山洪災(zāi)害防御工作組

由村黨支部書記任指導員，村民主任任組長（缺位時由黨支部書記代替）；下設(shè)監(jiān)測預警、轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)等三個工作隊。

（二）職責分工

1、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御指揮部主要職責：

（1）、制定和完善本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預案，組織開展預案演練，負責山洪災(zāi)害防御體系建設(shè)工作中的責任落實、隊伍組建、物資儲備、工程建設(shè)等各項工作。

（2）、掌握全鎮(zhèn)山洪險情動態(tài)，收集各地雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)，及時上報和預警信息。

（3）、督促各村定期對水庫、山塘、堤防等險工險段及山體開裂滑坡等地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行巡查監(jiān)測。

（4）、險情、災(zāi)情發(fā)生前，及時組織危險區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移避險；出險出災(zāi)后，及時組織搶險救災(zāi)，落實災(zāi)民安置及做好恢復生產(chǎn)，社會穩(wěn)定工作。

（5）、認真執(zhí)行上級政府和防汛指揮機構(gòu)的各項工作指令。

指揮：負責全鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御工作，檢查督促山洪災(zāi)害防御預案及各級職責的落實，有指揮調(diào)度、命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鎮(zhèn)總動員等指揮權(quán)。

副指揮：隨時掌握雨情、水情、災(zāi)情、險情動態(tài)，落實指揮的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負責災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復等工作。

信息監(jiān)測組：負責收集與傳遞縣防汛辦、氣象、國土等部門的各類信息，及時掌握本鎮(zhèn)各村反饋的山體開裂、滑坡、潰壩、決堤等災(zāi)害跡象，負責本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)暴雨洪水的預警、預報和險情、災(zāi)情動態(tài)分析，及時為指揮決策提供依據(jù)。

轉(zhuǎn)移安置組：按照指揮部的命令，負責組織危險區(qū)群眾按預定的路線轉(zhuǎn)移，一個不漏地動員到戶到人。

應(yīng)急搶險組：在工程出險等緊急情況下，快速、有序地投入搶險救災(zāi)工作。

后勤保障組：負責為工程搶險、群眾轉(zhuǎn)移安置提供物資及安全保障等后勤服務(wù)工作。

2、村山洪災(zāi)害防御工作組主要職責

（1）、制定和完善本村山洪災(zāi)害防御預案，組織群眾參加預案培訓演練，落實本村山洪災(zāi)害防御避災(zāi)躲災(zāi)各項工作。

（2）、掌握本村山洪險情動態(tài)，收集雨情、水情、災(zāi)情等資料數(shù)據(jù)及時上報，并向村民預警。

（3）、組織巡查人員按規(guī)定對水庫、山塘、堤防等險工險段和山體開裂滑坡等隱患點進行監(jiān)測巡查。

（4）、動員和組織本村群眾安全轉(zhuǎn)移避險及參加搶險，落實安置災(zāi)民及做好恢復生產(chǎn)，穩(wěn)定全村工作。

（5）、認真執(zhí)行上級的命令，積極組織山洪防御工程與非工程的建設(shè)等工作。

指導員：做好村級山洪災(zāi)害防御工作組成員的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，檢查督促本村山洪災(zāi)害防御工作的落實情況。

組長：負責全村山洪災(zāi)害防御工作，隨時掌握本村雨情、水情，災(zāi)情、險情動態(tài)，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮部的防御搶險命令和本村山洪預警汛情的需要，組織指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負責災(zāi)前災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復等工作。

監(jiān)測預警隊：負責本村地質(zhì)災(zāi)害點、危房、危險區(qū)、山塘水庫的巡查監(jiān)測工作，及時反饋汛情信息，并按組長的命令預警、報警信號，必要時挨家挨戶上門通知。

轉(zhuǎn)移安置隊：在收到轉(zhuǎn)移命令后，負責轉(zhuǎn)移本村危險區(qū)的人員到指定安全點，轉(zhuǎn)移后做好群眾財產(chǎn)的清點保護及后勤保障等工作。

應(yīng)急搶險隊：在工程未出險以前，協(xié)同轉(zhuǎn)移隊進行群眾轉(zhuǎn)移；在工程出險等緊急情況下，聽從命令進行搶險救災(zāi)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村山洪災(zāi)害防御組織機構(gòu)及責任體系見圖。

**鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御機構(gòu)人員及聯(lián)系方式

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛防旱指揮部

指揮：副指揮：

成員：

信息監(jiān)測組

負責人：

成員：

轉(zhuǎn)移安置組

負責人：

成員：

應(yīng)急搶險組

負責人：

成員：

后勤保障組

負責人：

成員：

**鄉(xiāng)**村山洪災(zāi)害防御機構(gòu)人員及聯(lián)系方式

**村山洪防御工作組

組長：指導員：

成員：

監(jiān)測預警隊

隊長：

隊員：

職責：

負責本村降雨觀測、山塘水庫及堤防安全巡查并預警信號。

轉(zhuǎn)移安置隊

隊長：

隊員：

職責：

負責轉(zhuǎn)移本村危險區(qū)內(nèi)居民到指定安置點，人員轉(zhuǎn)移后轉(zhuǎn)入?yún)⒓討?yīng)急搶險。

搶險救災(zāi)隊

隊長：

隊員：

職責：

工程未出險前參加本村危險區(qū)內(nèi)居民轉(zhuǎn)移，工程出險后負責水工程搶險。

三、危險區(qū)、警戒區(qū)和安全區(qū)

（一）劃分標準

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按照受山洪災(zāi)害危害程度的不同劃分為危險區(qū)、警戒區(qū)、安全區(qū)。

1、危險區(qū)：指在10年一遇以下洪水時，易造成人員傷亡以及房屋、設(shè)施嚴重破壞的易受災(zāi)的危險區(qū)域。

2、警戒區(qū)：指在10～20年一遇洪水下，會造成人員傷亡以及房屋、設(shè)施破壞的區(qū)域。

3、安全區(qū)：指在20年一遇以上洪水才會有山洪威脅的區(qū)域。

（二）劃分情況

根據(jù)洪水調(diào)查及防洪現(xiàn)狀分析，并結(jié)合各村的地理位置，確定本鎮(zhèn)的分區(qū)如下：

1、山洪災(zāi)害危險（重點防御）區(qū)：**村、**村。。。。

2、山洪災(zāi)害警戒區(qū)：**村、**村。。。

3、其余為安全區(qū)

（三）危險區(qū)基本情況

行政村全村危險區(qū)（易發(fā)區(qū)）警戒區(qū)

戶數(shù)人口戶數(shù)人口戶數(shù)人口

合計

四、監(jiān)測與預警

（一）監(jiān)測系統(tǒng)

山洪監(jiān)測系統(tǒng)由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分級組網(wǎng)，自動遙測與人工測報相結(jié)合，主要監(jiān)測內(nèi)容有降雨情況，水庫、河道水位，泥石流，山體滑坡、崩塌等信息。各村確定1-2人為本村山洪災(zāi)害巡查、監(jiān)測及預警員。

為及時掌握各種信息，規(guī)定各行政村負責人、各村山洪災(zāi)害監(jiān)測預警員、各山塘水庫安全巡查員為突發(fā)性暴雨、山洪報汛責任人。各報汛責任人要及時報告，即做到第一時間、第一地點、第一人向村防御山洪工作組和鎮(zhèn)防汛指揮部報告，必要時可直接向縣防汛指揮部報告。考慮到短歷時局部暴雨具有突發(fā)性和局部性，還需發(fā)動廣大群眾共同參與山洪監(jiān)測工作，做到一有情況，便能及時掌握。

（二）預警級別及標準

1、預警級別

根據(jù)暴雨山洪的特點和防御現(xiàn)狀，確定三個級別預警指標，分別為三級預警、二級預警和一級預警。

2、預警標準

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為一般汛情，三級（橙色）預警：

（1）、預報或?qū)崪y24小時降雨量達到70～100mm，或3小時降雨量達到50～65mm，或1小時降雨量達到30～45mm，降雨并可能持續(xù)；

（2）山塘水庫水位在汛限水位以上，且預報未來24小時有大到暴雨。

（3）鎮(zhèn)防汛防旱指揮所認為有必要橙色預警的。

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為較大汛情，二級（黃色）預警：

（1）、氣象部門臺風黃色預警（24小時內(nèi)可能受熱帶風暴或強熱帶風暴、臺風影響，平均風力達到7級以上）；

（2）、預報或?qū)崪y24小時降雨量達到100～150mm，或3小時降雨量達到65～90mm，或1小時降雨量達到45～60mm，降雨并可能持續(xù)。

（3）山塘水庫或堤防發(fā)生險情的；

（4）鎮(zhèn)防汛防旱指揮部認為有必要黃色預警的。

凡符合下列條款中1條或1條以上的，定為重大汛情，一級（紅色）預警：

（1）、氣象部門臺風紅色預警（6小時內(nèi)可能或者已經(jīng)受臺風影響，平均風力達到10級以上）；

（2）、預報或?qū)崪y24小時降雨量超過150mm，或3小時降雨量超過90mm，或1小時降雨量超過60mm，降雨并可能持續(xù)。

（3）山塘水庫或堤防發(fā)生重大險情的；

（4）局部區(qū)域已成災(zāi)，且災(zāi)情有進一步擴大趨勢，或鎮(zhèn)防汛防旱指揮部認為有必要進入緊急狀態(tài)的。

山洪預警標準劃分表

警報

等級短歷時降雨(mm)警報

標志

1小時3小時24小時

三級

警報30～4550～6570～100橙色

二級

警報45～6065～90100～150黃色

一級

警報≥60≥90≥150紅色

（三）預警程序及方式

1、預警程序

按照縣防指鎮(zhèn)防汛防旱指揮部村組戶的次序進行預警。具體見圖示。

2、山洪預警方式

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部用電話直接通知到各村，各行政村到各戶的預警信號為銅鑼、高音喇叭、電話等方式。如有險情出現(xiàn)，由各村山洪災(zāi)害監(jiān)測預警員發(fā)出警報信號，警報信號設(shè)置為：

二級預警時：間斷性地敲擊銅鑼或用高音喇叭人工播音，播音三次，每次三分鐘，間隔5分鐘，表示險情可能出現(xiàn)，動員全體村民提高警惕，危險區(qū)內(nèi)人員做好撤離準備。

一級預警時：持續(xù)急促敲擊銅鑼或用高音喇叭連續(xù)發(fā)出警告，表示險情已出現(xiàn)。危險區(qū)人員必須立即按預定路線有秩序的轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域。

（四）預警信息處置

1、三級預警

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，信息監(jiān)測組立即投入工作，并將信息通知到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員和相關(guān)村山洪防御工作組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指副指揮上崗指揮，其他各應(yīng)急組集結(jié)待命；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預警通知后，指導員、組長及各類責任人進崗，并將信息通知到危險區(qū)農(nóng)戶提醒注意安全防范，監(jiān)測預警隊加強對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災(zāi)害隱患點的巡查；

2、二級預警

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，信息監(jiān)測組立即投入工作，并將信息通知到各村山洪防御工作組，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員進崗，駐村干部第一時間趕赴聯(lián)系村，轉(zhuǎn)移安置組、應(yīng)急搶險組進駐重點防御村莊地段，做好人員轉(zhuǎn)移等一切準備工作；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預警通知后，工作組全體成員和所有村干部立即進崗到位，通知危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的人員進行轉(zhuǎn)移或做好緊急轉(zhuǎn)移的一切準備工作，巡查預警隊對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行24小時晝夜巡查；

3、一級預警

(1)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛辦在收到縣防汛辦的預警通知后，將信息通知到各村、組、戶，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防指全體成員進崗到位，啟動預案，實施全鄉(xiāng)總動員，轉(zhuǎn)移安置組、應(yīng)急搶險組和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部立即趕往重點防御村莊地段，做好群眾轉(zhuǎn)移安置，投入搶險救災(zāi)工作；

(2)村山洪防御工作組在收到縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的預警通知后，各應(yīng)急隊和全體村干部挨家挨戶到危險區(qū)、警戒區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶，做好人員的轉(zhuǎn)移安置和搶險救災(zāi)工作，巡查預警員對對山塘、水庫、堤防及地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行24小時晝夜巡查；

4、信息中斷時

縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村信息中斷后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府立即派人趕往相關(guān)村，并設(shè)法盡快與縣防汛指揮部取得聯(lián)系；各村山洪防御工作組根據(jù)當?shù)貙嶋H情況自行啟動預警程序，組織指揮躲災(zāi)、避災(zāi)、搶險救災(zāi)工作，最大限度地保障人民生命財產(chǎn)安全。

（五）山塘水庫險情處置程序

1、險情種類

(1)二級險情：大壩出現(xiàn)塌坑；大壩出現(xiàn)小范圍縱向裂縫；大壩滲漏浸散，暫不會對山塘水庫大壩安全構(gòu)成嚴重威脅的。

(2)一級險情：水庫、山塘水位迅速上漲接近校核洪水位，洪水可能漫壩；大壩迎水坡或背水坡出現(xiàn)大面積滑坡；壩體形成漏水通道且水流渾濁，有可能危及大壩安全的；溢洪道山體滑坡、塌方，阻塞溢洪道。

2、險情的發(fā)現(xiàn)與報告

(1)巡查員按照《水庫大壩巡視檢查制度》要求，對山塘水庫進行安全巡查，發(fā)現(xiàn)險情后，立即向村負責人報告；

(2)村負責人接到巡查員的報告后，立即到現(xiàn)場查看，確認險情后立即向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部和縣防汛辦報告。

(3)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負責人接到村負責人報告后，根據(jù)山塘水庫下游人員情況及險情有可能對下游造成影響時，立即趕赴現(xiàn)場組織人員轉(zhuǎn)移、疏散和搶險工作。同時，立即向縣防汛指揮部和水利主管部門報告，請求派專業(yè)技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場制定應(yīng)急搶險方案。

3、預警程序

（1）、當水庫、山塘大壩發(fā)生重大險情，有可能潰決時，用電話或口頭通知下游各村、分片負責人及相關(guān)單位責任人，各村及分片負責人逐級通知到每戶村民，必要時采用爆竹、打鑼、廣播等進行預警。

險情為二級時，通知群眾做好轉(zhuǎn)移準備，當有關(guān)專家分析判斷為重大險情并繼續(xù)發(fā)展時，立即組織實施人員轉(zhuǎn)移；險情為一級時，立即組織水庫下游人員轉(zhuǎn)移。

（20、解除警報

經(jīng)過搶險，使大壩轉(zhuǎn)危為安，不至于潰決時，由山塘水庫大壩現(xiàn)場搶險指揮解除緊急狀態(tài)。

五、轉(zhuǎn)移與安置

（一）轉(zhuǎn)移原則

轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn)、先老弱病殘后一般人員的原則。負責轉(zhuǎn)移的責任人對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員可采取強制轉(zhuǎn)移措施。轉(zhuǎn)移安置路線的確定遵循就近、安全的原則。汛前，擬定好轉(zhuǎn)移路線和安置地點并在明白卡上標注。

篇2

（涪陵南沱鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心重慶400000）

【摘要】南沱鎮(zhèn)地勢南高北低，南部邊緣以山地為主，其余部分為低海拔河谷丘陵地區(qū)，亞熱帶濕潤季風氣候，降水季節(jié)明顯，以易風化的紫色沙壤土（石谷子）和粘性土為主。由于地貌，地質(zhì)條件，氣候特征，最容易引起山洪暴發(fā)，從而發(fā)生山洪災(zāi)害。因此做好對該鎮(zhèn)的山洪災(zāi)害的防御關(guān)系到該鎮(zhèn)人民的生命和財產(chǎn)安全，對該鎮(zhèn)的長足發(fā)展有著極其重要現(xiàn)實意義的。

關(guān)鍵詞 山洪；山洪災(zāi)害；防御措施；應(yīng)急性防御措施；平時性防御措施

On NANTUO town and mountain flood prevention measures

Zheng Jia-hong

(NANTUO town of Fuling Agricultural Service CenterChongqing400000)

【Abstract】NANTUO town lying South High North, the southern edge to the main mountain, the rest of the hilly area of low elevation valleys, subtropical humid monsoon climate, seasonal precipitation significantly to easily weathered purple sandy loam (Dan Guzai) and clayey soil based. Due to topography, geological conditions, climate, most likely caused by flash floods, which occurred in flood disasters. Therefore, a good for the town´s flood disasters related to the defense of life and property safety of the people of the town, on the town´s rapid development has important practical significance.

【Key words】Flash floods;Defense;Mountain flood emergency defense measures;Usually of defensive measures

山洪是指由于暴雨、攔洪設(shè)施潰決等原因，在山區(qū)沿河流及溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。山洪災(zāi)害是指由山洪暴發(fā)而給人們帶來的危害，包括溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞，及環(huán)境資源破壞等。山洪災(zāi)害在我鎮(zhèn)頻繁發(fā)生嚴重威脅我鎮(zhèn)人民生命和財產(chǎn)安全，因此做好我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的防御是極其重要的。

1. 南沱鎮(zhèn)地理特點

南沱鎮(zhèn)位于涪陵主城區(qū)東北長江南岸，西距涪陵主城區(qū)24公里，東距豐都縣城23公里。幅員面積67.14平方公里。轄11 個村1個居委，74個村民小組，2個居民小組，12245戶，37292人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積45449畝，其中田17068畝，土 28381畝。其地理特點主要在以下幾方面：

1.1水系分布。

南沱鎮(zhèn)位于主涪陵城區(qū)東北長江南岸，西距涪陵主城區(qū)24公里，東距豐都縣城23公里。幅員面積67.14平方公里。境內(nèi)溪河流總歸長江水系：一是龍駒河，發(fā)源于羅云鄉(xiāng)境內(nèi)，龍駒村內(nèi)徑流地10公里，至馬頸子注入長江；二是百洞溪，發(fā)源于羅云鄉(xiāng)境內(nèi)，流經(jīng)秀山、金雞兩村，徑流4.5公里，至金雞村百洞溪口入長江；三是大洞溪，發(fā)源于土地坡鄉(xiāng)境內(nèi)，流經(jīng)關(guān)東、南沱、坪平3個村，徑流5公里，至治坪村大洞溪口注入長江。此外尚有龍駒村河堰溝長約3公里、太陽溪長約2.5公里、連豐村郭家溪長約2公里、睦和村龍望溝長約4公里等。以上溪河均注入長江。鎮(zhèn)域內(nèi)已成的蓄水工程有：?。ㄒ唬┬退畮欤ㄈR口水庫）一座，山坪塘703口。

1.2氣象、水文及暴雨洪水特性。

（1）鎮(zhèn)境屬中亞熱帶濕潤季風氣候，呈立體分布特征。常年平均降水量1200～1400毫米，主要分布在5、6月，平均降雨最多的月份為6月份。近幾年經(jīng)受最大暴雨強度分別為2010年7月9日、2015年6月1日及2015年6月17日。春、夏兩季降雨頻繁，降水強度大，降雨量占全年的67～71%，秋、冬兩季氣候干燥。降雨量占全年的29～33%。4月中旬至7月中旬4個月（汛期）降雨量占全年60～70%。

（2）由于受自然山勢對冷暖氣流的擾阻，造成低氣急流有的利形，形成暴雨頻繁，強度大、歷時短，溪河道坡度陡，洪水匯流迅速，極易造成洪澇災(zāi)害及地質(zhì)滑坡。

（3）本地1小時、6小時、24小時不同頻率暴雨特征值（見表1）。

1.3地形地質(zhì)。

鎮(zhèn)域地質(zhì)構(gòu)造處于尖山子山北翼，出露最老地層為二疊系，分布于石欄、瑞龍、燕窩部分地區(qū)，其余為淺丘地貌及長江河套地貌發(fā)育。石欄山聳東部邊緣，西北部為長江南岸淺丘地貌及長江河套地貌。境內(nèi)土壤主要有水稻土、沖積土、沙泥、黃泥、“石谷子”黃泥等土種。境內(nèi)最高海拔為紅碑村7組人頭山，海拔約700米；最低海拔為龍駒村1組三塊石，海拔146米；境域大多海拔在160米～450米之間（南沱集鎮(zhèn)海拔約200米）。

2. 南沱鎮(zhèn)山洪災(zāi)害的原因、特點

2.1山洪災(zāi)害的致災(zāi)原因。

（1）我鎮(zhèn)的丘陵地形地勢是誘發(fā)山洪災(zāi)害的基礎(chǔ)條件。

（2）高強度暴雨是發(fā)生山洪災(zāi)害的直接原因。我鎮(zhèn)屬于亞熱帶季風濕潤氣候區(qū)，降雨分配不均，常年平均降水量1200～14000毫米。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災(zāi)害。

（3）現(xiàn)有水利工程年久失修老化是造成抗拒山洪災(zāi)害能力減弱的重要原因。我鎮(zhèn)雖現(xiàn)有?。ㄒ唬┬退畮煲蛔?、經(jīng)整治山坪塘703口，蓄水設(shè)施良好。但建于六七十年代的排水堰渠20公里和噴灌池，都因年久失修，導致淤堵，排水能力大大下降，反而成為我鎮(zhèn)存在的巨大大安全隱患。

（4）由于人們對山洪災(zāi)害缺乏認識和了解，在溪渠道邊任意亂倒、亂建、亂挖，導致溪渠道的泄洪能力嚴重下降。

2.2我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害特點。

主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的我鎮(zhèn)人民和人民財產(chǎn)的損失，我鎮(zhèn)山洪災(zāi)害一般表現(xiàn)為局部性和地域性的空間特點及驟發(fā)性和反復性的時間特點。

（1）季節(jié)性強，頻率高。主汛期集中在3～6月份，而這段時間也是以洪災(zāi)害的多發(fā)期，近十年來，在2006、2009、2015年均發(fā)生較大洪災(zāi)，更為嚴重的是今年的洪災(zāi)，導致省道104涪豐路南沱鎮(zhèn)金雞路段的交通中斷。

（2）區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。由于我鎮(zhèn)地勢南高北低，根據(jù)調(diào)查分析和指標測算，在東部紅碑片和龍駒片，極易發(fā)生山洪災(zāi)害，而且破壞力也極強。而南部的焦巖片相對來說發(fā)生的頻率較低，破壞也小得多。

（3）來勢兇猛，成災(zāi)快。山洪匯流快，主要集中在大洞溪和百洞溪，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災(zāi)受損，令人防不勝防。

（4）破壞性強，危害重。山洪災(zāi)害常常瞬間成災(zāi)，猝不及防，山洪、泥石流造成渠道垮塌、溪流改道，公路中斷，耕地受淹，民房倒塌等。因突發(fā)性強而猛，其危害性、破壞性更大，特別是在人員傷亡等基礎(chǔ)設(shè)施損壞方面往往大大超過平原地帶。

（5）恢復難度大。山洪災(zāi)害往往對水利、交通、電力、通信、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施造成毀滅性的破壞，群眾幾十年的建設(shè)成果毀于一旦，許多被山體滑坡、泥石流破壞的果園等基礎(chǔ)設(shè)施幾年甚至幾十年難以恢復。

3. 防御措施

防御措施表現(xiàn)在應(yīng)急防御和平時防御兩方面：

3.1在應(yīng)急性措施中主要做好以下幾點：

3.1.1建立山洪災(zāi)害預警級別：

（1）根據(jù)氣象部門預報的降雨強度及降雨范圍和我鎮(zhèn)的實際情況，將山洪災(zāi)害預警分為3個級別：

當氣象部門預報雨強度為暴雨時（24小時降雨量50～100mm）為山洪災(zāi)害危險預警，稱為三級預警，即（黃色）預警。

當氣象部門預報雨強度為大暴雨時（24小時降雨量100～200mm）為山洪災(zāi)害中度危險預警，稱二級預警。即（黃色）預警。

當氣象部門預報雨強度為特大暴雨時（24小時降雨量大于200mm）為山洪災(zāi)害高度危險預警，稱為一級預警。即（紅色）預警。

3.1.2做好預警實施程序。

為讓群眾及時躲災(zāi)、避災(zāi)、減少山洪災(zāi)害損失，在一般情況下，按鎮(zhèn)村（居）組戶的次序進行預警。同時根據(jù)我鎮(zhèn)的設(shè)施現(xiàn)狀，預警災(zāi)害信號發(fā)送是：鎮(zhèn)防汛指揮部與村居委會、水庫、村組用電話發(fā)送，一旦發(fā)現(xiàn)險情時發(fā)送采用電話、無線語音廣播、銅鑼、手搖報警器等向危險區(qū)群眾發(fā)出預警，信號發(fā)送者均為單位責任人。在4～6月汛期，鎮(zhèn)、村（居）必須實行24小時值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村、組必須明確1～2名責任心強的信號發(fā)送責任人，在接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或嚴重險情信息后，信號發(fā)送人必須立即按預定信號發(fā)出報警信號。如遇緊急情況（大體積崩塌、滑坡、泥石流、水庫、重點山塘、河堤工程的洪水即將漫頂或壩體出現(xiàn)裂縫、管涌、滑坡、有潰壩可能時），村、組可直接通過電話報告值班領(lǐng)導和值班干部。分級預警實施程序如下：

（1） 三級預警實施程序：

接到區(qū)山洪災(zāi)害防御指揮部通知將有暴雨發(fā)生以及的三級（黃色）預警時，啟動三級應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、手機短信向有關(guān)村發(fā)出三級（黃色）預警，提醒廣大群眾注意做好山洪災(zāi)害防范準備。當接到三級（黃色）預警后，名有關(guān)人員就迅速上崗到位，注意觀察雨情變化，并加強防范。

（2）二級預警實施程序：

接到區(qū)山洪災(zāi)害防御指揮部的二級（橙色）預警時，或降雨量達到警戒雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到警戒水位，，同時啟動二級應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御指揮部通過電話、手機短信向有關(guān)村發(fā)出二級（橙色）預警，提醒廣大群眾注意防范山洪，危險區(qū)人員做好轉(zhuǎn)移準備。

同時要加強巡邏，降雨后，每間隔一小時由帶隊的鎮(zhèn)干部向當天鎮(zhèn)防汛值班的帶班領(lǐng)導報告巡邏情況，并嚴格實行零報告制度，即使未出現(xiàn)問題，也要定時進行聯(lián)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，要立即報告縣防汛指揮部。鎮(zhèn)領(lǐng)導要迅速趕往該地區(qū)，指揮搶險救災(zāi)。

（3）一級預警實施程序：

接到區(qū)山洪災(zāi)害防御指揮部的一級（紅色）預警時，或降雨量達到危險雨量且降雨仍在持續(xù)時，或溪河水位達到危險水位，或有泥石流、滑坡征兆時，一級（紅色）預警，

同時啟動一級應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)主要領(lǐng)導根據(jù)事前的分包任務(wù)，在降雨前到達分包區(qū)，靠前指揮，降雨后，每間隔半個小時由巡邏帶隊的鎮(zhèn)干部向分包地區(qū)的鎮(zhèn)領(lǐng)導報告巡邏情況，嚴格實行零報告制度，發(fā)現(xiàn)異常情況時，立即采取有效措施向附近群眾報警。群眾接到警報后，立即向事前指定地點撤離。在報警以后，要立即報告縣防汛指揮部。衛(wèi)生、交通、電力、通訊、民政、公安、預備役等鎮(zhèn)防山洪災(zāi)害指揮成員單位要按照各自職能，迅速開展搶險救災(zāi)工作。

3.1.3做好人員的轉(zhuǎn)移安置。

轉(zhuǎn)移安置的原則是：先人員后財產(chǎn)，先老、弱、病、殘，后一般人員，先危險區(qū)人員，后警戒區(qū)人員。信號發(fā)送和轉(zhuǎn)移責任人必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強制轉(zhuǎn)移措施。人員安置的方法應(yīng)本著就近、安全的原則，采取分散、到戶、到單位、搭棚等安置方式。

3.2平時性防御措施。

（1）查險處險。

汛前，鎮(zhèn)、村（居）對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理，同時對可能引發(fā)山洪災(zāi)害的工程，區(qū)域等安排專人負責防守。

（2）宣傳教育群眾的防災(zāi)意識。

鎮(zhèn)、村（居）要利用廣播、電視、遠程教育設(shè)施、會議，即發(fā)資料、辦宣傳欄窗等多種形式，廣泛宣傳防御山洪災(zāi)害的重要性和必要性，以及具體防治措施，防治的范圍和地點，防山洪的組織機構(gòu)和職責、聯(lián)系方式，緊急避災(zāi)的程序、信號、臨時轉(zhuǎn)移的安置方案、轉(zhuǎn)移的路線、地點、安置辦法等，使區(qū)域內(nèi)的群眾掌握簡單的察災(zāi)防災(zāi)知識。

（3）落實工程措施。

進一步加強對水庫、重點山塘、防洪渠道工程、泥石流和山體滑坡區(qū)、橋涵、路壩、有可能影響泄洪的建筑物、構(gòu)筑物等進行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

（4）退耕還林和坡改梯。

森林銳減使暴雨后不能蓄水于山，造成水土大量流失，洪災(zāi)發(fā)生頻率大大增加，災(zāi)情加重。因此對紅碑等坡度較大的山地進行退耕還林植樹種草，對連豐村等坡度較小的丘陵實行坡改梯工程以防止水土流失。

參考文獻

［1］山洪災(zāi)害防范與自救手冊.

［2］山洪災(zāi)害監(jiān)測預警系統(tǒng)設(shè)計原則SL 675-2014.

篇3

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害；防治；非工程措施

中圖分類號：B845文獻標識碼： A

前言

山洪災(zāi)害作為我國最嚴重的自然災(zāi)害之一，如何才能有效的提高山洪災(zāi)害的防治工作和措施，一直都是相關(guān)部門研究和探討的問題。要想全面的發(fā)展山洪災(zāi)害防治措施的建設(shè)和管理的工作，那么就必須要綜合了解山洪災(zāi)害的特點和影響，正確的理解非工程防治措施在山洪災(zāi)害防治工作中的防御作用和避災(zāi)措施，通過科學合理的應(yīng)用、合理的規(guī)劃好山洪災(zāi)害的防治措施、完善山洪災(zāi)害的防治系統(tǒng)，從而有效的提高山洪災(zāi)害防治中的預警功能。

1.非工程措施在山洪災(zāi)害防治的作用

1.1、防御作用

山洪災(zāi)害防治非工程措施主要就是通過檢測預警系統(tǒng)，實施的收集當?shù)乜刂泣c雨水情和工情等信息，從而有效的達到對雨水的情況變化的掌握，重點區(qū)域重點進行監(jiān)控，開展和完善防御預案、強化強化群測群防體系、宣傳防御知識、提高全民防災(zāi)避災(zāi)意識等非工程措施建設(shè)，有效防御山洪災(zāi)害，改變山丘地區(qū)山洪災(zāi)害日趨嚴重的局面，在極短時間內(nèi)緊急轉(zhuǎn)移大批的人員和財產(chǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。第一，強化山洪災(zāi)害防治工作的責任管理體系，根據(jù)山洪災(zāi)害防治地區(qū)的地質(zhì)環(huán)境和經(jīng)濟條件，建立準確、高效的監(jiān)測、預警、通信和預報等監(jiān)控措施，確保在山洪災(zāi)害的第一時間進行搶救和群眾疏散工作，將山洪災(zāi)害造成的損失降到最低。第二，制定科學的山洪災(zāi)害防治預案，為有效開展山洪災(zāi)害防治工作提供科學處置保障。第三，有目的的培養(yǎng)群眾山洪災(zāi)害防治意識，宣傳山洪災(zāi)害的防治知識，提高群眾在山洪災(zāi)害中的自救能力，能有效確保群眾的生命財產(chǎn)安全。非工程措施的建設(shè)和管理在山洪災(zāi)害防治中的具體應(yīng)用，能有效提高山洪災(zāi)害防治工作的質(zhì)量和效率，確保群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，將山洪災(zāi)害的破壞降到最低。

1.2、避災(zāi)方法

山洪災(zāi)害易造成山體滑坡、泥石流等地質(zhì)問題，對人們的生活環(huán)境造成巨大的影響。山洪災(zāi)害的治理措施較為困難，為了保障人們的生活，在災(zāi)害發(fā)生中，一般采取移民搬遷的形式，確保人們在最快的時間里，獲得正常的生活質(zhì)量。在工程措施治理過程中耗費的財力、物力、人力巨大，但防御效果不明顯，為了幫助群眾避開山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)，最佳的非工程措施是移民搬遷，最大限度的控制山洪災(zāi)害帶來的人員傷亡和經(jīng)濟損失。根據(jù)實踐得知，只有將非工程措施和工程措施相結(jié)合的方式，應(yīng)用到山洪災(zāi)害防治工作中，才能確保山洪災(zāi)害防治工作的順利進行，促進山洪災(zāi)害防治技術(shù)的發(fā)展，提高山洪災(zāi)害防治措施的效率。

2.引發(fā)山洪災(zāi)害的原因

山洪災(zāi)害成因主要為降水量集中、持續(xù)時間長，加之受災(zāi)地區(qū)荒山面積大，植被稀疏，保水能力差，每逢普降大雨匯洪成災(zāi)，導致山洪暴發(fā)。具體分析如下：

2.1、突然降雨。我縣地域全部都是山地丘陵，該地區(qū)自然條件復雜，并且降雨較集中，當7月和8月份突然降雨時，雨期通常較長，則為山洪的發(fā)生提供了條件。

2.2、特殊地形。復雜多樣的地形地貌，溝壑縱橫，海拔高程落差大，山峰巖石，表面支離破碎，土壤土層薄，蓄水能力差，源短流急，極易導致山洪暴發(fā)，造成山洪災(zāi)害。

2.3、溝道阻塞。由于地質(zhì)結(jié)構(gòu)原因，土壤松散，連續(xù)降雨飽合后，易傾泄淤積大量松散物，也是造成山洪災(zāi)害的主要原因。

2.4、人為因素。有些群眾房屋選址不合理，一些房子建在溝口、山腳、陡坡下，甚至行洪河道內(nèi)，還有一些房子通過開挖坡腳、削坡取地修建；不經(jīng)批準隨意開礦、挖窯，隨意棄土棄渣，不同程度加劇了泥石流、山洪災(zāi)害隱患。

3.山洪災(zāi)害防治實施的非工程措施

3.1、確定預警指標

預警指標分為準備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移兩級指標。

（1）雨量預警指標。降雨是導致山洪災(zāi)害的最主要因素，臨界雨量是實時山洪災(zāi)害預報預警業(yè)務(wù)中診斷山洪災(zāi)害是否可能發(fā)生、并及時采取相應(yīng)預防措施的關(guān)鍵性指標。臨界降雨量是指可能導致山洪災(zāi)害發(fā)生的一定時段的最小雨量。參照雨量預警指標為參考值，系統(tǒng)建設(shè)后需根據(jù)雨情、水情、災(zāi)情資料積累不斷修訂，以適應(yīng)特定區(qū)域預警需求。以誘發(fā)山洪發(fā)生的臨界雨量為預警的基本指標，實施預警指令需依據(jù)基本指標和流域前期影響雨量（土壤濕潤程度）因素綜合確定。當小流域不同時段面雨量接近臨界暴雨值時，各縣山洪預警中心應(yīng)向流域內(nèi)居民準備轉(zhuǎn)移的指令。當小流域不同時段面雨量到達臨界暴雨值時，各縣山洪預警中心應(yīng)向危險區(qū)內(nèi)居民立即轉(zhuǎn)移的指令。

（2）水位預警指標。水位預警指標分為水庫水位預警指標和河道水位預警指標。水庫水位預警指標參照各水庫的防洪預案執(zhí)行。河道水位預警指標：山洪災(zāi)害危險區(qū)小流域內(nèi)，缺乏實測歷史水位資料，目前水位預警指標難以確定。為此在各縣小流域選定下游有重要城鎮(zhèn)，工礦企事業(yè)單位，且人口相對密集的水位預報節(jié)點，進行歷史洪水位調(diào)查，依據(jù)各調(diào)查點的山洪災(zāi)害成災(zāi)情況，確定歷史成災(zāi)水位為立即轉(zhuǎn)移指標；結(jié)合當?shù)厮こ淘跉v史成災(zāi)水位上適當降低，作為準備轉(zhuǎn)移指標。

3.2、預警內(nèi)容及方式

（1）預警內(nèi)容。預警內(nèi)容主要包括：暴雨洪水預報信息；暴雨洪水監(jiān)測信息；降雨、洪水位是否達到臨界值；水庫及山塘水位監(jiān)測信息；可能發(fā)生泥石流或滑坡的監(jiān)測和預報信息等。

（2）預警方式。根據(jù)監(jiān)測、預報、調(diào)查、分析，按臨界雨量、水位、山洪災(zāi)害征兆等，采用多種方式，及時警報。根據(jù)當?shù)貙嶋H情況設(shè)置預警信號、報警信號。按照發(fā)生山洪災(zāi)害的嚴重性和緊急程度，因地制宜地確定不同級別預警信號所對應(yīng)的預警方式。預警信號城區(qū)可為電視、廣播、Internet網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、移動通信、短信；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村級則可采用廣播、電話、鑼鼓號、報警器、短信等方式通知民眾，具體預警信號的形式可結(jié)合本轄區(qū)實際情況自定。

4.山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)與管理的具體應(yīng)用

4.1、提高山災(zāi)害防治的技術(shù)監(jiān)控研究

為了全面發(fā)展非工程措施在山洪災(zāi)害防治中的應(yīng)用，要提高山洪災(zāi)害非工程建設(shè)的技術(shù)研究，促進山洪災(zāi)害防治監(jiān)控技術(shù)的發(fā)展。第一，合理劃分山洪災(zāi)害的區(qū)域，根據(jù)山洪災(zāi)害的地形、地質(zhì)條件和氣候變化規(guī)律，分析山洪災(zāi)害可能會發(fā)生的地區(qū)、程度、類型、影響和范圍，正確劃分安全區(qū)和危險區(qū)，進行災(zāi)害監(jiān)控區(qū)的重點規(guī)劃，合理分配監(jiān)控設(shè)備和人員，確保山洪災(zāi)害防治工作中的監(jiān)控質(zhì)量；第二，正確調(diào)整預警指標，預警措施是為了盡可能第一時間疏散人群，確保人民群眾的生命安全，但是由于技術(shù)條件的限制，和預警指標的設(shè)置，會出現(xiàn)誤報或謊報的情況，這樣會催生群眾的麻痹心理和厭煩情緒，因此，正確調(diào)節(jié)預警指標，提高對山洪災(zāi)害的預測能力和監(jiān)控技術(shù)，是強化山洪災(zāi)害防治非工程措施的必要手段；第三，加強對山洪災(zāi)害的預測研究，提高山洪災(zāi)害的準備工作，確保山洪災(zāi)害預報的準確率和時效性，當前我國的山洪災(zāi)害預測技術(shù)有待發(fā)展和完善。

4.2、規(guī)劃小流域的山洪災(zāi)害監(jiān)測

為了完善山洪災(zāi)害防治管理工作，適當開展不同地區(qū)的山洪災(zāi)害防御評估，有利于災(zāi)害防治工作的相互交流、相互促進，還能有效引導山洪災(zāi)害防治地區(qū)建房設(shè)施的質(zhì)量，確保群眾的生命安全和財產(chǎn)安全，對突發(fā)性災(zāi)害的預防能力、搶救措施和修復工作進行科學的研究和探討，促進山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)和管理的發(fā)展。對小規(guī)模流域的山洪災(zāi)害進行評估，結(jié)合地域地形的特點和雨季的變化，加強山洪災(zāi)害的預警，為山洪災(zāi)害的搶救工作提供更多的時間，盡可能的減小山洪災(zāi)害造成的損失。

結(jié)束語

對于山洪災(zāi)害中的山洪、泥石流和滑坡等，根據(jù)地勢的情況，采取科學合理有效的防雨措施，并且提高預警系統(tǒng)。根據(jù)2010年編制的《山洪地質(zhì)滅（災(zāi)）害防治專項規(guī)劃》的基礎(chǔ)要求，對山洪災(zāi)害的防止進行系統(tǒng)化的防治措施，從宏觀的角度來看，建立健全長遠的防治系統(tǒng)和防治措施，在山洪災(zāi)害中全面實施非工程的措施，全面加強山洪災(zāi)害防治的建設(shè)和管理的工作。

參考文獻

[1]蒲自平.山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)與管理[J].科技致富向?qū)?2014,12:297+322.

[2]孟東勇,秦亞麗.山洪災(zāi)害防治非工程措施項目建設(shè)探討[J].江西建材,2014,06:82.

篇4

【關(guān)鍵詞】山洪災(zāi)害；監(jiān)測預警系統(tǒng)；應(yīng)用

中圖分類號：B845文獻標識碼： A

引言

彭陽縣位于寧夏東南部，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，總土地面積2528.65km2，總?cè)丝?6.5萬人。境內(nèi)海拔在1248─2418m之間，年平均氣溫7.4―8.5℃，年降水量350─550mm，但在區(qū)域、時間上分布不均，在區(qū)域上主要是南多北少，時間上主要集中在6-9月份，約占全年總降雨量的61%-70%，并多以暴雨形式出現(xiàn)，極易形成洪澇災(zāi)害。全縣有地質(zhì)災(zāi)害險點78處，涉及12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個行政村2678人，其重險點19處。有記載造成較大損失的就達70多次，1996年7月27日，彭陽兩日降雨量達到135毫米，黑牛溝山體滑坡，造成25人死亡。近年來，范圍不等、程度不同的山洪災(zāi)害每年都有發(fā)生，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展造成嚴重損失。

一． 系統(tǒng)的建設(shè)原則

彭陽縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施監(jiān)測及預警系統(tǒng)，按照水利部“統(tǒng)一技術(shù)標準、統(tǒng)一運行環(huán)境、統(tǒng)一安全保障、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心和統(tǒng)一門戶”的要求，結(jié)合山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目和中小河流治理項目，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排、整體推進。實施中根據(jù)項目的特點將任務(wù)進行分解，其中群測群防體系和預警系統(tǒng)設(shè)備安裝項目由彭陽縣水務(wù)局負責實施；采集站點、信息匯集平臺、軟件部分及預警系統(tǒng)由水利廳信息辦結(jié)合信息化建設(shè)統(tǒng)一實施。項目按照基本建設(shè)程序，嚴格執(zhí)行“四制”管理。項目建成了覆蓋山洪災(zāi)害防治區(qū)水雨情監(jiān)測站網(wǎng)、監(jiān)測預警平臺、軟件以及縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級防御預案，形成了“橫向到邊、縱向到底，不留死角、無縫覆蓋”的山洪災(zāi)害防御體系，提高山洪災(zāi)害防治區(qū)全民防災(zāi)避災(zāi)意識，有效避免群死群傷事件的發(fā)生。

二．系統(tǒng)的主要構(gòu)成

彭陽縣山洪災(zāi)害防治非工程措施監(jiān)測及預警系統(tǒng)主要包括在彭陽縣水務(wù)局及彭陽縣境內(nèi)相關(guān)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村建設(shè)安裝的信息采集系統(tǒng)、信息匯集平臺、軟件部分、預警系統(tǒng)、群測群防、氣象部分及山洪災(zāi)害普查危險區(qū)劃定七項內(nèi)容構(gòu)成。

1．信息采集系統(tǒng)。建自動遙測雨量站35處，自動遙測水位站10處，簡易雨量站27處，人工水位站2處，視頻監(jiān)測站4處；

2．信息匯集平臺。設(shè)立機房和視頻會商室，配套服務(wù)器、交換機、路由器、計算機、攝像機等設(shè)備。配套視頻會議系統(tǒng)1套，IP語音電話系統(tǒng)30套，1臺47寸液晶電視、1臺80寸液晶顯示屏；

3．軟件部分。開發(fā)并集成縣級山洪災(zāi)害監(jiān)測預警軟件系統(tǒng)1套，數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)庫1套，三維GIS平臺軟件1套， Orcale 11g 數(shù)據(jù)庫軟件1套, 1:5萬DEM數(shù)據(jù)及矢量圖層擬采用數(shù)字寧夏平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)資源共享；

4．預警系統(tǒng)：配套1條20MSDH專線，短信預警設(shè)備1套、1套電話傳真預警設(shè)備、13臺傳真機、鄉(xiāng)級、村級無線廣播90套、電動防空警報器12套、12臺5kw汽油發(fā)電機，手搖警報器82套，銅鑼232套，

5．群測群防：編制縣級山洪災(zāi)害防御預案1套，12套鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）山洪災(zāi)害防御預案、82套村、大中型企事業(yè)單位預案，發(fā)放宣傳冊、明白卡3.2萬份，制作光盤61套，警示牌、宣傳牌290塊，開展山洪災(zāi)害防御知識培訓844人次。

6．氣象部分：配套6要素氣象站設(shè)備3套，建設(shè)及3臺臺式計算機、1臺傳真機、1臺激光打印機的購置安裝及前期站資料共享升級改造；

7．山洪災(zāi)害普查及危險區(qū)劃定：對彭陽縣進行普查，劃定危險區(qū)82個，涉及全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)82個行政村232個自然村。危險區(qū)內(nèi)有住戶10466戶，房屋17332間，人口總數(shù)46978人,確定預警指標。

三．系統(tǒng)運行情況

根據(jù)項目監(jiān)測站點建設(shè)性質(zhì)和專業(yè)技術(shù)力量等因素，自治區(qū)水利廳等部門聯(lián)合印發(fā)《寧夏山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施項目建設(shè)管理暫行辦法》，明確自動雨量站、自動水位站、視頻監(jiān)測站的運行維護管理由自治區(qū)水文局負責；簡易雨量站、人工水位站、會商設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備及軟件、預警設(shè)備的運行管理維護由彭陽縣水務(wù)局負責；氣象部分建設(shè)內(nèi)容由固原市氣象局負責。

為檢驗各系統(tǒng)的運行情況，2013年3月29日，彭陽縣縣防汛抗旱指揮部彭陽縣組織武裝、公安、農(nóng)牧、水利、交通、衛(wèi)生等22個單位及320名群眾，在彭陽縣紅河鄉(xiāng)紅河村組織開展了山洪災(zāi)害應(yīng)急演練，演練指揮部設(shè)在彭陽縣水務(wù)局視頻會商室，指揮部下設(shè)監(jiān)測、信息、轉(zhuǎn)移、調(diào)度、保障和應(yīng)急搶險6個小組。同時在紅河鄉(xiāng)紅河村設(shè)立臨時指揮部。演練活動以紅河鄉(xiāng)紅河村災(zāi)害險點為情景，虛擬該險點發(fā)生連續(xù)強降雨造成山洪險情，監(jiān)測人員將測報的降雨、水情以電話等方式傳遞給村預警人員，由村預警人員立即將信息報臨時指揮部，臨時指揮部通過電話、短信等方式將信息上報到彭陽縣指揮部和山洪災(zāi)害預警平臺?？h指揮部通過監(jiān)測預警平臺獲得的水雨情信息，同時根據(jù)監(jiān)測報告和氣象部門提供的降雨資料，綜合分析、會商后，確定預警級別及預警范圍，然后預警。預警產(chǎn)生后，通過預警平臺向相關(guān)人員預警信息，并宣布啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急預案。村預警人員通過手搖報警器、喇叭和鑼鼓預警信息，組織群眾撤離、搶修道路、搬運物資、救治傷員、安置災(zāi)民、開展疫病預防，整個演練過程持續(xù)1個多小時，山洪災(zāi)害監(jiān)測預警各系統(tǒng)得到全面檢驗。

2013年7月7日20時至15日14時，彭陽縣境內(nèi)普降中到大雨，降雨量均超過140mm，白陽鎮(zhèn)24小時降雨量達到134.5mm。災(zāi)情嚴重，縣防汛指揮部啟動了防汛三級應(yīng)急預案，通過山洪災(zāi)害預警信息平臺，及時預警信息，提醒相關(guān)人員加強防范。同時加強水庫運行調(diào)度，將防汛物資裝車，搶險隊伍和搶險機具隨時待命出發(fā)。由于預警信息及時，未發(fā)生人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四．存在問題

一是后期維護資金缺乏，難以保證各設(shè)備的正常運行；二是鄉(xiāng)村管理使用人員年不固定，文化程度不高，接受新技術(shù)的能力較弱，操作不規(guī)范，設(shè)備的維護與應(yīng)用跟不上，造成設(shè)備不能正常工作。

篇5

關(guān)鍵詞：盤縣；山洪災(zāi)害；非工程措施；共享

Abstract: Panxian in 2010 started the implementation of Chinese mountain torrents disaster prevention of non engineering measures building pilot projects, through the collection and processing of construction information collection information and early warning platform, and gradually improve the system to prevent the group, to achieve early warning platform monitoring information County Township, flood control and command system sharing.

Keywords: Panxian; flood disaster; non-engineering measures; sharing

中圖分類號：P426.616文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

一、基本情況

盤縣位于貴州西部、六盤水市西南部，地處滇、黔、桂三省結(jié)合部，素有“滇黔咽喉”之稱，周邊與普安縣、興義市和云南省富源縣、宣威市接壤。全境南北長107公里，東西寬66公里，總面積4056平方公里。共轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（其中民族鄉(xiāng)12個）、450個行政村、52個社區(qū)居委會，總?cè)丝?20萬人，人口密度296人/km2。匯流面積大于10km2河流80條,其中匯流面積大于20km2河流54條。多年平均流量29.77m3/s，枯水流量5.37m3/s,洪峰流量843m3/s。流域主要支流有亦資河、西鋪河、雞場河、大營河等，匯流面積大于10 km2支流24條。全縣多年平均降雨量1400mm，最高達2105.5mm（1965年），最少為791.5mm（1958年）。境內(nèi)有中型水庫4座（響水水庫、清底河水庫），小一型水庫6座（哮天龍水庫，木龍水庫，許家屯水庫，松官水庫，長海子水庫、灑壩水庫），小二型水庫24座。山洪易發(fā)溝6條，易受山洪災(zāi)害及地質(zhì)災(zāi)害影響危險區(qū)域33個。地質(zhì)災(zāi)害點涉及37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，滑坡崩塌易發(fā)點172個。盤縣2010年開始實施全國山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)試點項目，布設(shè)自動雨量站17處、自動水位站5處，布設(shè)簡易雨量站285處，簡易水位站24處；同時在盤縣的24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)了無線預警系統(tǒng)，在受山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害人口較多的17個行政村布設(shè)了村級無線預警系統(tǒng)，布設(shè)了309個手搖報警器，其他受山洪災(zāi)害影響的人口較少、偏遠地區(qū)的自然村配備了鑼和高音口哨，編制1套縣級預案，24套鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預案，285套村預案。制作警示牌400塊、宣傳欄、宣傳牌共500塊。通過信息的收集及處理建設(shè)信息匯集及預警平臺，同時逐步完善群策群防的體制，達到預警平臺監(jiān)測信息縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)共享。

二、山洪災(zāi)害預警系統(tǒng)應(yīng)用情況

1、切實做好系統(tǒng)的運行管理

做好運行管理，確保正常運行，是發(fā)揮山洪災(zāi)害預警系統(tǒng)作用的基礎(chǔ)。在暴雨洪水監(jiān)測等野外設(shè)施設(shè)備管理方面設(shè)施設(shè)備所在村、組干部負責當?shù)卦O(shè)施設(shè)備的看護，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利員對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的暴雨洪水監(jiān)測等野外設(shè)施設(shè)備進行定期維護，委托市水文部門對暴雨洪水監(jiān)測野外設(shè)施設(shè)備進行定期檢修。在數(shù)據(jù)平臺管理方面，由盤縣防汛抗旱指揮部辦公室負責，崗位責任制，充分發(fā)揮系統(tǒng)效益。在網(wǎng)絡(luò)管理方面，由電信移動部門按照合同負責信道傳輸管理，由盤縣防辦負責機房UPS備用電源及柴油機組、預警系統(tǒng)設(shè)備管理。

2、明確防御任務(wù)，健全組織指揮體系

盤縣境內(nèi)的山洪災(zāi)害防御任務(wù)既包括泥石流、山體滑坡等山洪地質(zhì)災(zāi)害防御，又包括城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民區(qū)和重點堤防、重點蓄水工程重點涉河建設(shè)工程等山洪災(zāi)害危險區(qū)的洪澇災(zāi)害防御。盤縣防汛抗旱指揮部組織編寫了落實到村的《山洪災(zāi)害防御方案》使各村依照方案建立健全組織指揮體系，完善搶險救災(zāi)方案。依照預案做好山洪災(zāi)害防治工作。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了防汛抗旱指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導和組織行政區(qū)域內(nèi)的山洪災(zāi)害防御工作?？h防汛抗旱指揮部根據(jù)需要抽調(diào)相關(guān)部門和人員成立監(jiān)測、信息轉(zhuǎn)移、高度保障等5個工作組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部下設(shè)信息監(jiān)測、搶險轉(zhuǎn)移安置、保障等3個工作組和應(yīng)急搶險隊。有山洪災(zāi)害防御任務(wù)的村成立以村主任為責任人的山洪災(zāi)害防御工作組，成立以民兵為主體的應(yīng)急搶險隊、并根據(jù)任務(wù)落實水位、工程險情、泥石流、滑坡等監(jiān)測人員，確定一名或幾名信號發(fā)送員。山洪災(zāi)害防御工作實行行政首長負責制，每個危險區(qū)域都由行政領(lǐng)導擔任防御責任人，同時落實技術(shù)責任人。

3、加強雨水情監(jiān)測分析

一是縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦汛期實行24小時值班制，值班人員每小時查看一次縣山洪災(zāi)害預警系統(tǒng)信息重要信息及時向領(lǐng)導報告。二是根據(jù)山洪災(zāi)害防御需要，相應(yīng)安排水庫、河流的洪水巡查監(jiān)測人員，以補充信息。縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦嚴格執(zhí)行監(jiān)測人員報送信息制度嚴格人員值班紀律。及時監(jiān)測相關(guān)監(jiān)測信息并做好報告工作。

4、強化預警和應(yīng)急響應(yīng)，

一是各危險區(qū)根據(jù)范圍大小的需要，確定了信號發(fā)送員人數(shù)，規(guī)定群眾準備轉(zhuǎn)移、立即轉(zhuǎn)移信號，下發(fā)宣傳單深入宣傳。

二是劃定了預警等級。預警等級分為三級。一級預警定為：①、接到暴雨天氣山洪災(zāi)害預報，②、河流危險區(qū)到達加報水位，③、水利工程出現(xiàn)安全隱患。二級預警定為：①預報或發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量什；②、河流危險區(qū)水位到達警戒水位；③、水利工程出現(xiàn)險情，存在潰壩（堤）風險，但搶險成功可能性較大；④、水庫接近或超過汛限水位，泄洪未突破下游河道安全行洪值。三級預警定為：①、降雨達到或?qū)⒊^臨界雨量值；②、河流危險區(qū)水位到達警戒水位，結(jié)合上游降雨分析將超過危險區(qū)底板進入危險區(qū)；③、水利工程潰壩（堤）或出現(xiàn)險情存在潰壩（堤）風險，搶險成功可能性??；④、預測水庫漫頂或泄洪突破下游河道行洪安全值，預測洪水將進入危險區(qū)；⑤、出現(xiàn)泥石流、滑坡征兆。在一般情況下，山洪災(zāi)害防御預警信號由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)指揮長決定，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村-組-戶的次序進行預警。遇緊急情況山體滑坡以，堤防工、蓄水工程潰壩等），災(zāi)區(qū)可直接預警信號，在最短時間內(nèi)完成預警工作，同時報告縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)。

三是對應(yīng)預警規(guī)定，明確了響應(yīng)級別。一級響應(yīng)：各責任人員到崗到位，進入戒備狀態(tài)；通信設(shè)備確保暢通；防汛搶險物資隊伍準備到位。二級響應(yīng)：信息發(fā)送員向相關(guān)危險區(qū)群眾發(fā)出準備轉(zhuǎn)移信號；鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮長坐陣指揮；鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦加強監(jiān)測信息悼收集、分析、報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險轉(zhuǎn)移安置組一線巡查，處理安全隱患，做好轉(zhuǎn)移群眾準備；行政負責人一線督導、協(xié)調(diào)防汛工作。三級響應(yīng)：信息發(fā)送員向相關(guān)危險區(qū)群眾發(fā)出立即轉(zhuǎn)移信號；鄉(xiāng)鎮(zhèn)搶險轉(zhuǎn)移安置組、保障組按照各自職責分工，迅速轉(zhuǎn)移群眾，開展搶險救災(zāi)；行政負責人一線督導、協(xié)調(diào)工作。遇降雨達到或超過臨界雨量，堤防、蓄水工程即將潰壩等緊急情況，災(zāi)區(qū)預警人員可先直接向相關(guān)危險區(qū)群眾發(fā)出轉(zhuǎn)移信號，然后報告縣級防汛指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)，在最短時間內(nèi)完成應(yīng)急響應(yīng)工作。

三、應(yīng)用成效

1、防汛工作目標更明確

山洪災(zāi)害預警系統(tǒng)建設(shè)期間，盤縣防辦進行了山洪災(zāi)害歷史情況調(diào)查，確定了地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，河流洪水威脅區(qū)，水庫（含重要山塘）、水電站、尾礦庫、河堤等各類水利工程運行或潰壩（堤）威脅區(qū)。這些調(diào)查成果囊括了盤縣的防汛工作重點對象，為有的放矢地逐點制定防汛工作措施打下了堅實基礎(chǔ)。

2、指揮決策更正確

盤縣防汛指揮部門在山洪災(zāi)害歷史情況調(diào)查的基礎(chǔ)上，對各山洪災(zāi)害危險區(qū)制定了臨界在應(yīng)用中不斷總結(jié)修正。盤縣山洪災(zāi)害防御降雨臨界雨量值為：警戒雨量為1小時40mm、6小時60mm、24小時120mm，轉(zhuǎn)移雨量為1小時60mm、6小時80mm、24小時140mm、各水位站60mm.1 .山洪災(zāi)害防御臨界值的制定和修正為山洪災(zāi)害防御預警和響應(yīng)提供了具體參數(shù),防汛指揮機構(gòu)的防汛形勢和任務(wù)分析變得更為準確.

3、洪澇災(zāi)害應(yīng)運對更高效

盤縣防汛指揮機構(gòu)經(jīng)過調(diào)查認證，對縣山洪災(zāi)害預警系統(tǒng)進行管理，對雨量、河道水情、水庫實時報汛等情況設(shè)置了預警參數(shù)，當雨量、河道水位、水庫水位等實時監(jiān)測達到預警參數(shù)設(shè)定值時，系統(tǒng)將自動報警。盤縣的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮機構(gòu)，可以全天候從外網(wǎng)進入縣山洪災(zāi)害預警系統(tǒng)查看雨量、河道水情、水庫實時報汛情況，一旦報警就及時啟動相關(guān)預案，確保群眾生命安全。

4、提高了防汛工作效率

盤縣山洪災(zāi)害預警系統(tǒng)建成之前，防汛工作的決策依據(jù)主要靠天氣預報，防汛指揮部門的工作相對盲目。盤縣山洪災(zāi)害預警系統(tǒng)建成后，使盤縣防汛指揮工作有的放矢，使群眾的生命財產(chǎn)安全在洪澇災(zāi)害面前得到切實保障。

四、應(yīng)用體會

1、必須做好系統(tǒng)的運行管理和應(yīng)用

做好管理和應(yīng)用，確保山洪災(zāi)害預警系統(tǒng)發(fā)揮減災(zāi)作用是系統(tǒng)建設(shè)的宗旨。必須高度重視系統(tǒng)運行管理工作和應(yīng)用工作，加強人員培訓，強化責任制落實，保障山洪災(zāi)害預警系統(tǒng)正常預警和響應(yīng)。

2、不斷做好總結(jié)完善工作

山洪災(zāi)害防御不僅關(guān)系到財產(chǎn)安全，更關(guān)系到生命安全。每次暴雨洪水過后，防汛指揮機構(gòu)應(yīng)及時全面調(diào)查險情、災(zāi)情的具體情況，及時對危險區(qū)進行高速并對各地山洪災(zāi)害預警臨界值進行調(diào)整，并對各地山洪災(zāi)害預警臨界值進行必要的修正?？h防汛指揮機構(gòu)要及時發(fā)現(xiàn)并向上級部門反映系統(tǒng)運行中存在的總是提出解決問題的例題建議。

篇6

【關(guān)鍵詞】山洪災(zāi)害；特點；成因；對策

漢中市位于陜西省西南部，界于秦嶺，巴山之間，南北寬約192.9公里，東西長約258.6公里，總面積2.72萬平方公里，轄10縣1區(qū)，總?cè)丝?72萬，耕地面積386.6萬畝。境內(nèi)地形分山地、丘陵和平川三類，呈東西向條狀分布。山地面積占總面積的75.2%，丘陵面積占總面積的14.6%，平川區(qū)面積占總面積的10.2%。在山地和丘陵區(qū)，河網(wǎng)密布，集雨面積大于10平方公里的河流有565條。

漢中市屬華中北亞熱帶濕潤氣候區(qū)，降雨由于受大氣環(huán)流，緯度及地形影響，山區(qū)多年平均降雨量在800～1300毫米之間，局部年最高降雨量達2300.5毫米（1975年南鄭小壩雨量站）。降雨量在年內(nèi)各月分配極不均勻，6～9月4個月的降雨量占全年降雨量的60%以上。這種特殊的自然地理位置和自然氣候條件，決定了漢中是一個暴雨洪水災(zāi)害頻繁的地區(qū)。

漢中漢江平川段的防洪，在總結(jié)以往經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，經(jīng)過幾次較大規(guī)模的工程建設(shè)，防汛的工程措施和非工程措施日趨完善。但是在山區(qū)山洪造成的災(zāi)害，隨著經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模愈來愈大，已成為防災(zāi)減災(zāi)工作的突出問題。防御山洪災(zāi)害工作，引起了各級黨委和政府的高度關(guān)注。2012年漢中市山洪災(zāi)害防治規(guī)劃基礎(chǔ)資料調(diào)查顯示，全市需要進行防治的區(qū)域有93個，面積 9432平方公里，涉及全市10縣1區(qū)133個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。防治區(qū)內(nèi)有99.77萬人，居住在歷年最高洪水位或百年一遇洪水位以下，受到山洪威脅。山洪防御工作面臨的形勢十分嚴峻。

1 山洪危害和特點

漢中市山洪災(zāi)害頻繁，建國以來的55年，就有42年發(fā)生不同程度的山洪災(zāi)害。損失巨大，比較嚴重的年份有1949、1951、1952、1956、1962、1970、1981、1984、1990、1998、2002、2003年，2009年、2011年共15次，至于局部暴雨引發(fā)的山洪災(zāi)害，幾乎年年都要發(fā)生，使?jié)h中市遭受到巨大損失。

從發(fā)生的山洪災(zāi)害情況看，有三大特點：

（1）山洪突發(fā)性強。表現(xiàn)在降雨量大，時間集中，落雨區(qū)范圍小。如留壩縣東溝鄉(xiāng)1988年8月9日，暴雨中心龔家院4～5小時內(nèi)降雨量高達442.0毫米，落雨區(qū)面積只有12.7平方公里。暴發(fā)的山洪，致使22人死亡，倒塌房屋206間，造成324人無家可歸，毀壞農(nóng)田4500畝，橋梁24座，堰渠50條，長62.7公里，直接經(jīng)濟損失450萬元。

（2）山洪破壞性強。在山區(qū)坡面陡，河道比降大，暴雨形成洪水匯流速度快，歷時短，山洪陡漲陡落，來勢兇猛破壞性極大。2002年6月9日，佛坪縣境內(nèi)普降暴雨，在暴雨中心沙壩村，12小時降雨量461.6毫米，暴發(fā)的山洪在椒溪河縣城段，流量在4小時10分鐘內(nèi)由20立方米每秒上漲到1900立方米每。來勢兇猛的洪水，使沿河居民來不及撤離，造成巨大損失。在這次洪水中死亡132人，失蹤105人，倒塌房屋10564間，沖毀 108國道和地方道路152公里，鄉(xiāng)村道路239公里，鐵索橋42座，電站14座，輸電線路887桿，通訊線路315桿，廣電傳輸光纜92公里，學校17所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)3個；受損企業(yè)單位60家；沖走車輛25輛，工程機械7臺；水毀河堤122公里，水壩20座，堰渠260條，長1022公里；毀壞農(nóng)田2.3萬畝，農(nóng)作物受災(zāi)4.2萬畝。直接經(jīng)濟損失達5億元。

（3）山洪與地質(zhì)災(zāi)害相伴而生危害巨大。暴雨配合地形地勢的作用，洪水流速加快，加大了沖刷力、撞擊力和破壞力，造成山洪和地質(zhì)災(zāi)害相伴而生，危害嚴重。如1992年8月12日略陽縣觀音寺鄉(xiāng)紀家溝，4小時降雨量300毫米，流域面積僅12.3平方公里的溝道，泥石流洪峰流量高達1200立方米每秒。山洪泥石流以雷霆萬鈞之勢沿著溝道飛滾而下，形成的沖擊波震撼0.5公里之外，整個溝谷雨霧迷漫，數(shù)米之外看不清楚。短短30分鐘內(nèi)，使紀家溝面目全非，造成全村49人被山洪泥石流卷走，400多畝良田被毀的慘重災(zāi)害。

2 山洪災(zāi)害的成因

（1）降雨時空分布不均。一年中6～9月份降雨量占全年降雨量的60%以上，且降雨量又多集中在幾十天，十幾天，甚至更短的時間。當遭遇短歷時大暴雨、特大暴雨時，土壤含水量達到飽和以后，產(chǎn)生的地表徑流，迅速經(jīng)坡面，匯流溝道，形成山洪。同樣，長歷時、大范圍的連續(xù)降雨也易形成山洪。如2002年6月9日佛坪短歷時高強度降雨和1981年8月40天的長歷時連續(xù)降雨，都形成了嚴重的山洪災(zāi)害。因此，造成漢中山洪災(zāi)害的主要原因是降雨量集中，暴雨來勢兇猛，強度大所致。山洪災(zāi)害發(fā)生時間也主要集中在6-9月份。

（2）防洪工程抗洪標準偏低。由于資金投入少，山區(qū)城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)和防治區(qū)工程治理速度緩慢，已成工程標準偏低。目前，山區(qū)縣城的防洪工程抗洪能力，均低于國家規(guī)定的30年一遇洪水設(shè)防標準，其中略陽縣城抗洪能力，不足10年一遇洪水。城防工程設(shè)防標準低，農(nóng)防段防洪能力更低，在防治區(qū)內(nèi)，一些人口居住和農(nóng)田集中的地段未修建堤防工程，處于未設(shè)防狀態(tài)，稍遇山洪易成災(zāi)害，造成頻繁受災(zāi)的情況。

（3）通訊、報警系統(tǒng)不完善。山區(qū)人口居住分散，交通不便，通訊、報警手段落后。在遭遇特殊水情和惡劣天氣情況下，汛情和撒離信息不能確保傳到每家每戶，防、搶、撤措施難以實施，造成災(zāi)害損失。

（4）部分群眾思想麻痹，缺乏自我保護意識。在山區(qū)群眾和企事業(yè)單位的住宅，一般都沿河布局，靠山修建。長期居住在山區(qū)的群眾，多次經(jīng)歷山洪，部分群眾易產(chǎn)生麻痹思想和僥幸心理，缺少防大汛，抗大洪的心理準備，降雨、溝道漲水不在意不關(guān)心，夜間不外出巡查，缺乏自我保護意識。在出現(xiàn)大洪水時，特別是夜間發(fā)生大洪水時，易釀成災(zāi)難。

3 山洪防御對策

（1）積極做好工程治理前期工作，加快工程建設(shè)步伐。山洪災(zāi)害的防治，黨和政府高度重視，有關(guān)部門和單位要搶抓機遇，抓住有利時機，積極開展工程治理前期工作，多方面，多渠道爭取籌措資金，加快工程建設(shè)步伐，提高防御山洪災(zāi)害的能力，減少山洪造成的損失。

篇7

全縣防汛抗災(zāi)工作已經(jīng)進入非常時期。今天，縣委、縣政府專題召開全縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會，主要是貫徹落實省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議精神，認真研究我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御措施，切實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作。剛才，靈官殿鎮(zhèn)介紹了防災(zāi)避災(zāi)的先進作法和經(jīng)驗，水務(wù)、國土部門通報了我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作情況，還觀摩了靈官殿鎮(zhèn)雙河口村山洪災(zāi)害緊急避災(zāi)演練。等會，縣委周書記、艾縣長還將作重要指示，大家一定要認真領(lǐng)會精神，切實抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、認真領(lǐng)會省、市山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作會議精神

二、正確分析我縣目前山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作面臨的嚴峻形勢

近年來，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導下，我縣未發(fā)生一起造成人員傷亡的山洪地質(zhì)災(zāi)害。應(yīng)該肯定，全縣上下對防御山洪地質(zhì)災(zāi)害越來越重視，科學防控，積極應(yīng)對，做了大量富有成效的工作。前段時間氣象部門幾次預報有強降水過程，我縣雖然沒有大的強降雨，沒有造成大的損失。我們希望風調(diào)雨順，但必須有備無患。如今年6月24日，簡家隴、水東江鄉(xiāng)及三都、黃家壩水庫等地持續(xù)一個多小時強降雨，其中簡家隴最大三小時降雨96毫米、楊家沖老百姓房子水浸四行土磚高，沖垮了一些山塘，淹沒禾苗、西瓜，造成了一些經(jīng)濟損失。幸好只有一陣子，雨就停了，如果時間再長，那么就會造成很大損失，因此我們必須清醒地認識到，目前已進入主汛期，到了險情和災(zāi)情易發(fā)、高發(fā)的時候。因我縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)不牢，隱患大，所以，我們絕不能掉以輕心，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

災(zāi)意識不強。山區(qū)群眾受教育程度相對較低，對災(zāi)害認識不足，防災(zāi)意識淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人類活動也加劇了山洪災(zāi)害損失，與水爭地、與山爭地現(xiàn)象普遍，必須采取切實可行的措施加強解決。

三、扎實做好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的各項工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照省委堅持一個原則，做到兩個確保的總體要求，緊扣市委、市政府確定的不潰一庫一壩，杜絕群死群傷的防汛工作目標，結(jié)合實際，突出重點，著力抓好以下幾個方面的工作：

1、加強宣傳發(fā)動。防汛抗災(zāi)工作必須廣泛動員基層干部和廣大群眾積極參與。要進一步加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳普及和教育培訓，采取多種有效方式，將防御山洪災(zāi)害的基本知識宣傳到村、組、戶，將防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)常識送進機關(guān)、學校、工廠、礦區(qū)等，切實提高全社會的防災(zāi)意識和避險自救能力。要在做好宣傳工作的基礎(chǔ)上，有計劃、有針對性地對各級干部進行相關(guān)知識培訓，提高各級干部特別是鄉(xiāng)村領(lǐng)導干部和黨員骨干的應(yīng)急反應(yīng)和組織指揮能力。

篇8

關(guān)鍵詞：山洪災(zāi)害 環(huán)境影響 防治對策

山洪災(zāi)害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會所帶來的危害，主要表現(xiàn)為山體滑坡、泥石流和溪河洪水泛濫造成的國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)的損失。其特點是來勢猛、毀滅性強，恢復難度大。山洪災(zāi)害的發(fā)生屬于自然災(zāi)害，在一定程度上受客觀環(huán)境、氣候、地質(zhì)、天然植被等因素影響。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人為活動對自然界的破壞也是影響山洪災(zāi)害發(fā)生的重要因素。

1、丹東市山洪災(zāi)害區(qū)域生態(tài)環(huán)境特點

丹東市山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)受自然地理、人類活動及歷史綜合因素影響，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有較大差異，依據(jù)其特點，可劃分為二個生態(tài)環(huán)境區(qū)。

1.1 丹東市北部地區(qū)山地丘陵生態(tài)環(huán)境區(qū)

丹東市寬甸縣、鳳城市主要集中在北部地區(qū)，位處長白山余脈的延伸部分。地勢較陡峻，最高海拔在1336.1m。區(qū)內(nèi)大小河流800余條，屬鴨綠江水系，集流快、流量豐富。

區(qū)內(nèi)山地多，耕地少，主要分布在坡麓和山谷。由于開發(fā)與保護失衡，水土流失較為嚴重。

該區(qū)域是主要林木分布區(qū)和木材生產(chǎn)基地。由于管理和保護意識缺乏，森林破壞較為嚴重。

由于過度采伐，樹種單一、結(jié)構(gòu)失調(diào)，使天然次生林質(zhì)量不斷下降，外加毀林開荒，礦山開采和不利自然因素的作用，使生態(tài)環(huán)境功能不斷下降。

1.2 丹東市東部生態(tài)環(huán)境區(qū)

本區(qū)地勢由南向北呈下降趨勢，直至鴨綠江沿岸。區(qū)內(nèi)土地面積較大，地勢低洼，海拔高度僅為5―7米，本區(qū)山植被覆蓋少，涵養(yǎng)水源和生態(tài)調(diào)節(jié)功能很低，每遇降水便迅速從地表流失，地下水資源補給功能差。該區(qū)內(nèi)島嶼及臨江土地面積較大，由于近幾年過度開發(fā)加之保護力度不夠，導致河道及生態(tài)環(huán)境遭到一定的破壞，水土流失較重。

2、山洪災(zāi)害影響分析

由于各區(qū)生態(tài)環(huán)境的不同特點，在山洪災(zāi)害的影響上也呈現(xiàn)出程度上和后果上的不同。

從丹東北部山地丘陵生態(tài)環(huán)境區(qū)看，山體相對坡度較大，該區(qū)又是省內(nèi)大到暴雨中心，幾乎每年都發(fā)生不同程度的洪澇災(zāi)害。坡度大，重力加大，加之水流短促，加重了水土流失，極易造成泥石流和山體崩塌。近年來，較大規(guī)模的水土流失和泥石流約60%發(fā)生在該區(qū)。

丹東東部地區(qū)臨鴨綠江，地勢低洼，植被條件較差，現(xiàn)有的防洪體系年久失修，侵占河道大搞開發(fā)之風預演欲烈，加之挖沙和取土等人為破壞活動日益加劇，使得洪澇災(zāi)害越發(fā)突出。

客觀分析，出現(xiàn)持續(xù)性特大暴雨、短時降雨強度過大，是造成洪澇災(zāi)害的直接原因。深入分析，這些災(zāi)害還受生態(tài)環(huán)境等多種因素影響，森林植被結(jié)構(gòu)不盡合理，水土流失沒有從根本上得到治理，在一定程度上削弱了防災(zāi)減災(zāi)能力，從而使特大暴雨產(chǎn)生了巨大的破壞力。

近年來，我市林地面積和森林覆蓋率雖然保持著增長勢頭，但森林質(zhì)量卻沒有達到防災(zāi)減災(zāi)要求。一是天然混交林逐漸減少。據(jù)有關(guān)資料分析，結(jié)構(gòu)較好的原生森林樹冠能截承降雨量的15％～40％，能夠降低降雨強度，削弱雨滴對土壤的侵蝕，而天然林地表枯枝落葉形成的腐殖質(zhì)豐富，土壤疏松、孔隙多，降雨容易被吸收和滲透，使地表徑流大部分轉(zhuǎn)變?yōu)榈叵聫搅?。但由于濫砍亂伐闊葉樹木，破壞了林層結(jié)構(gòu)，使森林保持水土、涵養(yǎng)水源的能力弱化。二是人工林增加。這類林絕大部分是單純的針葉樹種，針闊混交林少。這種單層林，林冠下少有灌木、草本植物和地被物，截滯降雨能力低。再則未成林減少地表徑流的作用一般較弱，保持水土的能力不強。三是薪炭林破壞嚴重。人們過量砍伐薪炭林，把草本植物都割去當燃料，這加劇了森林植被的破壞，造成了嚴重的水土流失，降低了森林蓄水保土能力。

現(xiàn)階段人們在進行各類社會活動的過程中往往忽視了生態(tài)環(huán)境的保護，對水土資源的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生極為不利的影響。一是導致山體滑坡、泥石流暴發(fā)。由于水土流失區(qū)域沒有林冠承雨功能，沒有水保工程措施攔蓄降雨，雨滴直接擊濺地表，破壞了土壤結(jié)構(gòu)，使土壤松散，隨降雨迅速形成坡面泥沙徑流。因而每遇特大暴雨，就出現(xiàn)山洪暴發(fā)、山體滑坡等災(zāi)害，甚至形成泥石流。二是破壞水利，妨礙航運。由于上游泥沙沖擊下來，淤積河道，河床逐年抬高，洪水水位也相應(yīng)漲高，使歲修任務(wù)逐年加重，同時使航運受到影響。三是危及到農(nóng)業(yè)乃至區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。水土流失的同時土壤中的有機質(zhì)也隨之流失，植物的立地條件將隨之惡化。

綜上分析，山洪災(zāi)害的主要環(huán)境影響有，沖壓植被，改變野生動物的棲息環(huán)境和生存條件；影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；淤塞河流，毀壞橋梁，中斷交通和通訊；威脅人畜生命安全，引發(fā)疫病流行；破壞基礎(chǔ)設(shè)施和原有地貌，引起自然景觀變化。

山洪災(zāi)害的發(fā)生，由于其強度不同，對自然植被的破壞影響也不同。程度較輕的山洪僅對草本植被及灌木影響較大，洪水及泥石流會沖刷和淤覆原有草木，造成植被的沖移和掩埋。而較大的山洪災(zāi)害則對所有植被構(gòu)成嚴重威脅，特別是山洪引發(fā)山嘯、山體滑坡等重大地質(zhì)災(zāi)害情況下，灌木、喬木等山地植被均會蕩然無存，造成野生動物的死亡，嚴重時可能改變野生動物的棲息生存環(huán)境。

山洪災(zāi)害一般會致使農(nóng)田被淹被毀，淤塞溝渠，改變河道，破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等基礎(chǔ)措施，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，造成作物減產(chǎn)甚至絕收，對災(zāi)區(qū)的人民生活和社會治安構(gòu)成威脅。嚴重的山洪會徹底改變原有地貌，改變土地的生產(chǎn)質(zhì)量和利用條件甚至改變其使用性質(zhì)，也會帶來人畜死亡，特別是由于房屋倒塌，水源被毀，食物來源中斷，生活條件急劇改變，會引發(fā)疫病流行，影響人群健康。

3、山洪災(zāi)害的防治對策和措施

山洪造成的危害是多方面的，關(guān)鍵是要通過切實的防治對策和措施：

3.1 提高全社會對山洪災(zāi)害的認識

各級政府要從穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認識山洪災(zāi)害，通過各種媒介和手段對群眾進行防御山洪災(zāi)害教育，提高全社會對山洪災(zāi)害的認識，增強緊迫感和危機感。

3.2 加強防御山洪的工程建設(shè)

全面開展退耕還林、還草，強化水土保持和山區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)；加強河道管理，提高河道行洪能力，并按河道管理要求，規(guī)范河道采砂行為，并對河道內(nèi)的各類行洪障礙物堅決清除；加大防御山洪災(zāi)害的工程建設(shè)力度，加固堤防、疏浚河道，增強防洪能力，集中對影響防洪安全各類水庫的樞紐進行除險保安。

3.3 重視落實防御山洪災(zāi)害的非工程措施

建立強有力的防御山洪災(zāi)害指揮體系。提高防治山洪災(zāi)害的整體水平；要對山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行全面普查，確定山洪災(zāi)害的易發(fā)區(qū)、危險區(qū)和山體滑坡、泥石流的重點地段，調(diào)整這些區(qū)域的整體發(fā)展規(guī)劃，完善各項避災(zāi)措施；建立災(zāi)害易發(fā)區(qū)科學的防災(zāi)、減災(zāi)預案，并要嚴格執(zhí)行預案。

3.4 加大對山洪災(zāi)害防治的研究

一是要建立比較完備的山洪災(zāi)害監(jiān)測預警、預防和減災(zāi)措施的研究系統(tǒng)。山洪災(zāi)害的防治涉及多學科、多部門，是一項復雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該作為一項專門的防災(zāi)減災(zāi)科學進行研究，提出適合我市市情的防治對策，提供強有力的決策支持。

篇9

一、提高思想認識，落實防汛工作責任

（一）調(diào)整機構(gòu)、完善預案。根據(jù)人員變動及時調(diào)整充實縣防汛抗旱指揮部成員，鞏固完善成員單位會商協(xié)調(diào)機制，進一步嚴肅防汛紀律，堅決杜絕各類、失職瀆職行為。及時對《縣防汛抗旱應(yīng)急預案》、《縣水務(wù)局防汛抗旱應(yīng)急預案》等進行了修訂。同時，向縣內(nèi)水庫水電站轉(zhuǎn)發(fā)了《市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好2015年水庫水電站汛期調(diào)度運用方案和防洪搶險應(yīng)急預案的通知》，要求縣域內(nèi)水庫水電站按要求編制防洪搶險應(yīng)急預案、水庫水電站的調(diào)度運用方案并報相應(yīng)防汛指揮部門審批或備案。對正在建設(shè)的大崗山水電站按照要求向省防辦報批2015年度汛預案。汛期所有水庫水電站蓄水均不得超過汛限水位，主汛期要留足防洪庫容，嚴格服從有調(diào)度權(quán)限的防汛指揮部的調(diào)度指令。

（二）高度重視，落實責任。組織召開縣防汛抗旱工作會、監(jiān)測員培訓會，安排部署今年防汛防災(zāi)相關(guān)工作。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門簽訂地災(zāi)防治和防汛抗旱目標責任書。嚴格按照國家、省有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，完善以行政首長負責制為核心，以分級負責制、部門負責制、技術(shù)負責制、崗位負責制為支撐的防汛責任制體系，落實部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作職責和任務(wù)，落實各河道主要河段、水庫水電站、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城市防洪等重點區(qū)域和部位相關(guān)責任人。進一步加強了防汛值班力量，完善了汛期24小時值守制度和其它各項規(guī)章制度，提升信息報送管理能力，保證汛情、工情、災(zāi)情得到及時收集和上報。

二、加大宣傳培訓，提升防災(zāi)避災(zāi)意識

（一）充分運用電視、網(wǎng)絡(luò)、手機短信等手段，及時向廣大群眾重要天氣預報和重大水情、雨情信息，宣傳山洪災(zāi)害防御知識和氣象知識。

（二）召集縣山洪危險區(qū)監(jiān)測員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管防洪的領(lǐng)導、水利員開展山洪災(zāi)害防御常識、簡易雨量報警器、無線預警廣播使用和維護，災(zāi)情報送注意事項等方面專題培訓。

（三）為抓好縣汛期山洪災(zāi)害防御工作，檢驗縣防山洪預案的可操作性，提高抗洪搶險隊伍的實戰(zhàn)水平，積累防御洪災(zāi)的實戰(zhàn)經(jīng)驗，同時增強廣大人民群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識，于2015月5月28日，縣防辦、草科鄉(xiāng)政府、川投田灣河開發(fā)有限責任公司在縣草科鄉(xiāng)陳家溝開展了防山洪泥石流災(zāi)害聯(lián)合演練活動。

三、加大排查巡查，加強河道監(jiān)管力度

（一）開展拉網(wǎng)式排查。結(jié)合全縣防汛防災(zāi)、地災(zāi)防治等專項督查活動，會同縣政府應(yīng)急辦、縣國土資源局、縣安監(jiān)局等部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作開展了多次拉網(wǎng)式排查，基本做到全覆蓋、無盲區(qū)、無死角。同時，對排查出的問題，按照屬地原則督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和防指成員單位在排查的基礎(chǔ)上，對山洪災(zāi)害威脅的區(qū)域限期整改、加強巡視檢查并準備好應(yīng)急處置方案。

（二）開展水庫電站專項檢查。于3月以縣防指名義發(fā)文，要求各水庫水電站按照水庫汛期安全管理的有關(guān)規(guī)定和要求，認真落實監(jiān)測、預警、搶險等各類責任人，及時開展汛前防汛安全隱患排查和整改，全面落實度汛方案、搶險預案、汛情監(jiān)測、巡查值守和搶險隊伍、物資等各項搶險準備工作，并加強信息上報工作。同時，組織我局人員對縣域內(nèi)水庫電站進行了2次專項檢查，重點檢查水庫電站應(yīng)急預案修編、度汛方案合理性、值班巡查記錄以及清庫情況等。

（三）開展河道防洪安全專項檢查。4-5月，我局連續(xù)開展了2次河道防洪安全專項檢查活動，對等主要河流河道內(nèi)建設(shè)項目進行了逐一檢查，下發(fā)整改通知單2份，要求建設(shè)單位對河道內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，責令限期清除，恢復河道行洪能力。同時，進一步規(guī)范河道采砂作業(yè)，嚴格控制開采總量、水域，落實河道開采整復責任，嚴格執(zhí)行汛期禁采規(guī)定，對全縣6個合法采砂場，下發(fā)了汛期禁止采砂的通知，關(guān)停非法采砂場5家。

四、加快工程建設(shè)，增強防災(zāi)減災(zāi)能力

（一）全力做好防洪工程和水毀重建。根據(jù)去年防洪工程受損情況，多方籌措資金1400余萬元，完成了田灣河草科鄉(xiāng)防洪堤水毀工程、大渡河安順鄉(xiāng)防洪堤應(yīng)急修復工程以及八牌河堤防工程，新建整治堤防1.4公里。

（二）抓好城市防洪工作。加強與縣規(guī)建和住房保障局的溝通配合，對城區(qū)防洪排澇設(shè)施進行了全面維護，疏通了縣城排水管網(wǎng)；同時，對城區(qū)河道進行了疏浚，加寬了行洪斷面，確保城區(qū)人民群眾生命財產(chǎn)安全和城市正常運轉(zhuǎn)。

（三）加快監(jiān)測預報預警體系建設(shè)。目前，已完成山洪災(zāi)害防治縣級預警平臺網(wǎng)絡(luò)設(shè)備調(diào)試和軟件完善、全縣自動雨量站汛前檢修，縣2014年度山洪災(zāi)害防治（非工程措施補充完善部分）項目11個北斗衛(wèi)星通訊備用信道監(jiān)測設(shè)備建設(shè)工作已全面完成并投入使用。

篇10

據(jù)氣象預測，汛期盆地內(nèi)有區(qū)域性暴雨，可能有洪澇發(fā)生，其中盆地東部、南部局部地區(qū)偏重。鑒于我鄉(xiāng)地形復雜，汛期天氣多變，不確定因素增多，防汛抗旱工作形勢顯得更為嚴峻：一是我鄉(xiāng)大部分河流存在防洪標準低、泄流能力不足、防洪體系不完善等問題，遇到強降雨極易發(fā)生洪澇災(zāi)害；二是據(jù)氣象預測，今年部份地方有伏旱和高溫熱浪天氣，將會出現(xiàn)人畜飲水困難，旱災(zāi)也有可能發(fā)生。因此，各村民委員會和鄉(xiāng)級各部門要充分認識防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢，切實增強責任感和緊迫感，牢固樹立“防汛保平安，抗旱奪豐收”思想，全面推進防汛抗旱工作“兩個轉(zhuǎn)變”，即：堅持防汛抗旱并舉，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變；由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。立足于防大汛，抗大旱，服務(wù)于“三農(nóng)”，努力奪取防汛抗旱的全面勝利。

二、突出重點，立足防范

各村民委員和鄉(xiāng)級各部門要認真開展以水庫、山坪塘、河道及山洪災(zāi)害險情地段為重點的防汛安全工作大檢查，全面落實各項防范措施。

（一）做好山洪災(zāi)害防御工作。我鄉(xiāng)是山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，因大暴雨引發(fā)的山洪災(zāi)害在汛期發(fā)生的較多。各村民委員會要進一步完善和落實山洪災(zāi)害防御預案，抓好工作落實。要加強山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測和預報，預先確定安全撤離路線，及時做好預警和人員轉(zhuǎn)移，做到早預報、早預防、早轉(zhuǎn)移、少損失。要加強防御山洪災(zāi)害知識的宣傳普及，提高群眾的防災(zāi)意識，增強群測群防能力和自救能力。

（二）做好涉河在建工程度汛工作。各村民委員會和鄉(xiāng)級相關(guān)部門要對轄區(qū)內(nèi)的各項涉河在建工程的防汛工作進行認真檢查，重點檢查安全規(guī)章制度，以及操作規(guī)程的建立落實情況。各涉河在建工程業(yè)主、工程監(jiān)理要對在建工程的各項防洪措施進行檢查，保證工程排水設(shè)施正常運行，水情測報系統(tǒng)完善，值班工作落實到位，防汛物資儲備充足，應(yīng)急搶險預案落實。

（三）做好蓄水抗旱工作。我鄉(xiāng)大多為喀斯特地區(qū)和油沙坡地帶，加之水利設(shè)備基礎(chǔ)較差，致使抗旱能力不強。各村以及鄉(xiāng)級相關(guān)部門要認真貫徹《中華人民共和國抗旱條例》，切實加強蓄水保水工作，積極開辟水源，抓住有利時機蓄水，努力擴大灌溉面積。要嚴格放水計劃，實行水權(quán)集中統(tǒng)一調(diào)配。要按照“先生活、后生產(chǎn)，先人飲、后灌溉”的原則，突出生活飲水這一重點，充分發(fā)揮現(xiàn)有供水和蓄水工程的潛力，制定和落實用水計劃和蓄水保水目標責任制，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供水源保證。在飲用水源不足和集中供水水源不足的地方，要提前做好送水、調(diào)水和引水方案，必要時采取控制和放棄生產(chǎn)用水供給的方法，千方百計確保人畜飲水。同時，各村要組建抗旱服務(wù)隊，提前做好抗旱機具的日常檢查與維修，合理調(diào)度抗旱機具投入，備好備足油料物資，確?？购倒ぷ鞯男枰?。

三、加強預警，完善預案

各村要以長期氣象水文預報作為參考，以短期氣象水文預報和前期水情為依據(jù)，及時做好防汛抗洪救災(zāi)的各項準備工作。各村以及鄉(xiāng)級相關(guān)部門要結(jié)合自身實際，認真修訂、完善本級防汛抗旱工作預案，增強預案的可操作性，抓好組織、工程、預案、物資、隊伍“五大防汛準備”工作，確保防洪搶險各項防御措施落到實處。

四、明確責任，搞好配合

防汛抗旱工作是一項系統(tǒng)工程。各村、各職能部門要各負其責，互通情報，協(xié)調(diào)配合。鄉(xiāng)級有關(guān)部門要認真檢查水庫、水利工程和有關(guān)防汛重點部位，制訂防汛搶險預案，做好汛期值班工作，當好政府防汛抗旱參謀；國土所要在規(guī)劃審批涉及河道和水利工程管理范圍的項目和土地時，按有關(guān)法規(guī)，事先征求水利防汛部門意見；供電所對農(nóng)排用電要給予優(yōu)先安排，組織好電力搶險隊伍，保證搶險措施落實到位；農(nóng)機人員要做好抽水抗旱工作；派出所和廣大民兵是防汛抗旱搶險的主力軍，要積極支持、參與防汛抗旱工作；各部門要分別開展防汛抗旱工作自查，全面落實《防汛總體預案》確定的工作職責。