導(dǎo)語：如何才能寫好一篇建筑工地合理化建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：建筑施工垃圾處理方式調(diào)查建議

Abstract: With the development of the domestic construction industry, a large number of construction waste generated to the economic and ecological environment can not be ignored. Through site visits construction site in Nanjing, and access to relevant information, mainly on the Nanjing in recent years, the generation of construction waste, construction area and construction waste production relations and in the process of construction waste disposal, and for reasonable suggestion, the problem from the level of environmental, legal, technical, and management model practicable in order to solve the problem of construction waste in Nanjing.

Keywords: Construction waste disposalMethods of investigationSurveyProposal

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

0 引言

第十二個五年計劃如火如荼的推進，促進了我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展，大規(guī)模的現(xiàn)代化建設(shè)更是帶來了建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展。市政與民用建筑設(shè)施的新建、改造、更新與擴建都產(chǎn)生了大量的建筑廢棄物（建筑垃圾）。面對巨大產(chǎn)量的建筑廢棄物，如何合理的處理和再利用成為解決生態(tài)和環(huán)境問題的重要步驟。南京市作為全國經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)江蘇省的省會城市，承擔(dān)著舉辦2014年第二屆國際青年奧林匹克運動會的任務(wù)，南京更要做好有關(guān)建筑垃圾的處理的事宜，為世界展現(xiàn)古城南京的魅力。

鑒于此，課題組進行了關(guān)于建筑垃圾的調(diào)查。通過對南京周邊一些開發(fā)項目的施工現(xiàn)場的實地考察和文獻(xiàn)查閱，并以此為基礎(chǔ)分析和討論目前建筑施工垃圾管理及回收利用存在的問題，為加強建筑施工垃圾管理及回收利用提供一些參考意見。

1 南京市建筑施工垃圾產(chǎn)生的來源及處理方式

課題組調(diào)研了南京市部分在建工程項目施工現(xiàn)場，初步了解了施工現(xiàn)場的建筑垃圾的產(chǎn)生原因及處理方式。見表1

表1 南京部分施工現(xiàn)場垃圾的產(chǎn)生及處理

對不同建筑結(jié)構(gòu)形式、施工方案的建筑工地，其建筑施工垃圾的組成成分所占比例大不相同,；而不同工地產(chǎn)生的垃圾數(shù)量也因施工和管理情況的不同差異很大。課題組又查閱了一些文獻(xiàn)資料（如表2），了解到不同建筑結(jié)構(gòu)形式的建筑工地中單位建筑面積的垃圾量及其組成。

表2不同建筑結(jié)構(gòu)形式的建筑工地中單位建筑面積的垃圾量及其組成

單位建筑面積垃圾量（Kg/m2） 50～200 45～150 45～150

2南京市近幾年的建筑施工面積與垃圾產(chǎn)量的分析

南京市2005-2010房屋建筑面積與垃圾產(chǎn)量分析表

表中數(shù)據(jù)來源《南京統(tǒng)計年鑒》以及南京市統(tǒng)計局

根據(jù)表1數(shù)據(jù)以及2005—2010年建筑業(yè)竣工面積測算關(guān)系，中國現(xiàn)階段每建筑1×104m2 ，就會產(chǎn)生廢棄磚和水泥塊等建筑垃圾550t。因此，計算建筑施工垃圾時，按1×104m2建筑施工面積的施工過程中，建筑廢渣的產(chǎn)量為550t，以此推出表3、表4中數(shù)據(jù)。

表3：建筑垃圾產(chǎn)量隨年份變化（2005-2010）

表4：垃圾年產(chǎn)量相對于上年增長（2005-2010）

3建筑施工垃圾處理存在的問題

由表1可以看出，比較有代表性的建筑物垃圾大致有9個種類。工地操作人員給出的處理方式是最常見的現(xiàn)場處理方法（表1）。雖說也有“集中回收，交由廢棄物回收站進行進一步處理”的信息傳達(dá)出來，但還是略顯籠統(tǒng)，細(xì)究追問下，現(xiàn)場操作人員也無法具體給出集中回收運走后到底是如何處理的。由此，南京地區(qū)建筑廢棄物處理上面臨的問題也可見一斑。所以要解決建筑垃圾問題，首先要找出其存在的原因。

3.1現(xiàn)場管理粗放，回收利用率低

我市以往對于城市建筑垃圾只是采取以下幾種簡單的方法進行處理，并且都是事后處理，缺乏現(xiàn)場嚴(yán)格的管理制度，現(xiàn)場管理粗放，回收利用率低。程度最嚴(yán)重的是材料加工產(chǎn)生的建筑垃圾。材料加工是對建筑廢棄物產(chǎn)生量的影響程度最大的原因。材料在加工下料時會不可避免的產(chǎn)生邊角余料，例如鋼筋切割為設(shè)計尺寸時產(chǎn)生的鋼筋頭，木模板拼接時切掉的多余邊料，砌塊砍磚產(chǎn)生的碎塊，瓷磚為了適應(yīng)結(jié)構(gòu)尺寸切掉的邊角余料等等。這些加工活動發(fā)生頻率高，產(chǎn)出的建筑廢棄物數(shù)量也最多。而這些廢料大部分以“集中外運”的方式運送進入廢棄物處理廠，最終與城市生活垃圾混雜在一起，使得原本就滿負(fù)荷運行的廢棄物處理廠處理能力不足的問題更加凸顯。沒有把邊角材料利用好，只是簡單的當(dāng)垃圾處理了，回收率幾乎等于零。

3.2中轉(zhuǎn)、運輸系統(tǒng)配備不到位，環(huán)境污染較嚴(yán)重

在南京部分工地的實地調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，工作人員所稱的“待集中清運”的廢棄物中僅有磚石混凝土等會集中起來用于鋪路回填，其余大多都隨意散落在地?？梢钥吹?，廢棄物的存放，運輸環(huán)節(jié)還存在較大問題。

下圖一和圖二是從工地實拍的施工現(xiàn)場的垃圾存放圖：

圖一 圖二

中轉(zhuǎn)、運輸系統(tǒng)主要問題在于：1.城市區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的回填、消納點較遠(yuǎn)，導(dǎo)致運輸成本居高不下；2.建筑垃圾運輸過程中渣土等的飛揚撒落，影響市容與大氣環(huán)境；3.清運市場混亂。建筑垃圾運輸市場最低價中標(biāo)的規(guī)則使價格惡性爭奪市場的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，有的企業(yè)甚至以偷倒亂倒建筑垃圾等違法行為彌補成本，賺取非法利潤。

3.3 “三化”處理率較低，處理方式較為落后

“三化”指的是建筑垃圾的“無害化”、“減量化”和“資源化”。

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最近，通過對在青島地區(qū)在建工程項目的調(diào)查，使我們對所有協(xié)作隊伍有了一個粗略了解，引發(fā)出頗多思索：

一：對協(xié)作隊伍現(xiàn)狀調(diào)查分析

據(jù)統(tǒng)計，目前二公司在青島地區(qū)在建工程項目5個，協(xié)作隊伍達(dá)三十多支，員工兩千三百人中，協(xié)作隊伍人員就達(dá)兩千人，約占所有員工總數(shù)的90以上，成為施工生產(chǎn)一線的主要力量，從人員素質(zhì)上看，絕大部分員工思想單純，吃苦耐勞，肯學(xué)肯干，也涌現(xiàn)出一些高素質(zhì)人才，但整體素質(zhì)較低，主要表現(xiàn)以下幾個方面：

1、年紀(jì)比較輕，絕大部分員工是20―30歲之間，初中畢業(yè)就跟隨鄰居出去打工，他們吃得起苦，這些隊伍中絕大部分來自四川、山東、河南、安徽等地方的窮鄉(xiāng)僻壤，有80以上的家庭處于中下生活水平，急于擺脫貧困，這些是祖祖輩輩與黃土地打交道的農(nóng)家后代，從小受當(dāng)?shù)丨h(huán)境的熏陶，養(yǎng)成了能吃苦的習(xí)慣，但由于文化水平較低，相當(dāng)一部分人僅有初中或小學(xué)文化，思想比較單純，分析能力，鑒別能力較差。

2、人生觀，價值觀比較模糊，雇傭觀念濃厚，敬業(yè)樂業(yè)精神不夠，勤業(yè)精業(yè)精神缺乏，他們中間也有一些有理想，文化層次較高的外來員工，想在青島這塊熱土里多學(xué)一些內(nèi)地學(xué)不到的知識和本領(lǐng)，但大多數(shù)人員來青島的目的就是“打工掙錢”。

3、遵守項目部規(guī)則制度、管理辦法、道德觀念比較淡薄，缺乏基本的文化常識，有的員工不講衛(wèi)生，醉酒打架，不履行請假制度，隨意外出，隊伍之間拉幫結(jié)派，不團結(jié)等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成生活與工作很多管理難度，并對我們造成了一定的負(fù)面影響。

有此可見，加強對協(xié)作隊伍的管理與教育，搞好工地綜合治理，把他們培養(yǎng)成一支高素質(zhì)的員工隊伍，已成為一個不容忽視的重要問題。

二、對協(xié)作隊伍的教育和管理

為加強對協(xié)作隊伍的教育和管理 我們與當(dāng)?shù)厥┕さ慕ㄖ荆墓镜鹊墓芾砟Ｊ竭M行了了解和溝通，通過橫向比較，如何加強對協(xié)作隊伍的管理達(dá)成了幾點共識：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，把加強對協(xié)作隊伍的教育管理工作提到議事日程上來，凡是進入項目部施工的協(xié)作隊伍都要進行安全質(zhì)量、綜合治理、規(guī)章制度等教育，組織崗前培訓(xùn)。工會經(jīng)常了解、分析協(xié)作隊伍員工的道德思想，工作、學(xué)習(xí)生活等方面的情況，每年圍繞施工生產(chǎn)安排他們的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，日程生活管理，生活福利安排以及文化生活等方面的情況，并聯(lián)系地方相關(guān)部門對他們進行當(dāng)?shù)氐闹伟?，文化、風(fēng)俗進行宣傳。同時，積極應(yīng)對他們提出的問題和合理化建議，認(rèn)真討論，落實整改，只有這樣，建立起相互溝通的渠道，同甘共苦創(chuàng)業(yè)的工作環(huán)境，才是協(xié)作隊伍員工思想穩(wěn)定的有力保障。

2.加強管理，重視對協(xié)作隊伍員工的培養(yǎng)教育。無論是法制教育、人生常識教育還是文化技能教育，都要以各種形式的培訓(xùn)活動，宣傳落實，特別是與他們命運相連，工作經(jīng)歷相同的身邊的先進人物要大力宣傳。今年5月，青島市總工會與中鐵二局工會共同推出了青島地區(qū)建筑公司“馬樸亭”的先進事跡，并把所在班組命名為“馬樸亭班組”，建筑的樓房命名為“馬樸亭號”。馬樸亭，一個來自農(nóng)村的打工者，二十多歲便到建筑公司一線工作，先后轉(zhuǎn)戰(zhàn)上海、、深圳等建筑工地，初來時，人生地不熟，又不懂技術(shù)，經(jīng)過文化培訓(xùn)后，不甘于現(xiàn)狀的他，除了刻苦學(xué)習(xí)以外，經(jīng)常把工會開辦的職工書屋當(dāng)成半個家，不僅向書本學(xué)習(xí)，還主動求學(xué)老師傅，謙虛好學(xué)的他很快就融入了建筑行業(yè)，一干就是二十幾年，并掌握了行業(yè)中的幾門關(guān)鍵技術(shù)，成為了公司的骨干，“5.12”汶川大地震后，他又第一個報名，要求到抗災(zāi)第一線，奉獻(xiàn)自己的一點力量，現(xiàn)在他已成為“五一勞動獎?wù)隆矮@得者”，成為崗位明星，通過身邊人物，先進的事跡對協(xié)作隊伍員工的教育，起到了事半功倍的作用。

3.對協(xié)作隊伍員工在生活上關(guān)心，工作上幫助，增強隊伍的凝聚力。他們背井離鄉(xiāng)，對生活帶來不便，但青島地區(qū)各級工會都能從關(guān)心員工生活出發(fā)，做到盡力為他們解決食宿問題，并在各個工點、生活區(qū)安裝有線電視。“冬暖夏涼”活動長期堅持，一到節(jié)假日就組織員工開展豐富多彩的娛樂活動，使工地生活充滿了活力。每逢春節(jié)放假員工返鄉(xiāng)有困難，工會都會多方聯(lián)系合理安排，確保每一名員工都能回家團聚，各級工會組織關(guān)心協(xié)作隊伍的一片真情，深深地打動了每一個員工的心，他們表示只要還有工作干，就一定會再來。

4.強化管理創(chuàng)新出效益。充分發(fā)揮協(xié)作隊伍員工在實施創(chuàng)新活動中的聰明才智，加強施工生產(chǎn)的組織管理，不斷創(chuàng)新。在二公司青島地區(qū)海底隧道、膠州灣高架橋、青島北客站地鐵項目部施工中，廣大員工結(jié)合施工生產(chǎn)提出了“工程樁擴容系數(shù)控制的改進建議”“海底隧道控制爆破和注漿止水建議”“優(yōu)化深基坑垃圾場開挖方案”等合理化建議，不僅解決了施工生產(chǎn)中的難題，節(jié)約大量的材料、人力、機械費用和垃圾處理的環(huán)保要求，而且保證了施工安全，提高了工程質(zhì)量，創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟效益。深入開展技術(shù)創(chuàng)新，不斷強化技術(shù)創(chuàng)新活動，是新時期工會組織圍繞施工生產(chǎn)，發(fā)揮作用的具體體現(xiàn)，對于提高員工素質(zhì)，提高公司的市場競爭力和抗御風(fēng)險能力，推動公司的發(fā)展壯大具有十分重要的作用。

三、對協(xié)作隊伍的幾點思考

據(jù)調(diào)查，當(dāng)前存在相當(dāng)一部分管理人員對協(xié)作隊伍員工在生產(chǎn)技術(shù)、操作程序上嚴(yán)格要求，而往往忽視了對他們的思想教育，沒有認(rèn)識到他們的思想覺悟提高了，不但能給公司帶來更大的利益，而且會給社會帶來穩(wěn)定。因此，公司和所有管理人員應(yīng)充分認(rèn)識到協(xié)作隊伍員工是工人階級的重要組成部分，在這個認(rèn)識的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一思想，把重視抓好他們的管理和教育工作列入議事日程。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管，形成共識。凡新組建的項目部要在對協(xié)作隊伍員工的管理和教育中，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會協(xié)調(diào)配合，各職能部門齊抓共管的管理機制。盡快建立健全協(xié)作隊伍管理制度，把他們培養(yǎng)成一支“有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律”的四有員工隊伍。

2.宣傳發(fā)動，工作到位，組織入會。協(xié)作隊伍員工來自四面八方，他們的行為習(xí)慣、職業(yè)技能、安全意識、法制觀念、道德水準(zhǔn)都與公司的企業(yè)文化不相適應(yīng)，給公司的管理帶來一定難度。為此，我們要把吸引協(xié)作隊伍員工加入工會組織作為重視他們管理教育突破口。工會組織一定要結(jié)合員工的實際，經(jīng)常開展形式多樣、積極向上的活動，使協(xié)作隊伍員工了解工會，啟發(fā)他們主動加入工會，融入公司的內(nèi)在動力。

3.針對特點，強化教育，提高素質(zhì)。一是進行愛國主義教育，啟發(fā)協(xié)作隊伍員工樹立工人階級主人翁的思想。二是進行普法教育，引導(dǎo)他們學(xué)法、知法、懂法、執(zhí)法，處處遵紀(jì)守法。三是發(fā)揮文化娛樂陣地的作用，注意寓教于樂。工會組織要建立并開辦“職工文化活動中心”，讓協(xié)作隊伍員工在各種有益的活動中陶冶情操，在潛移默化中提高自身素質(zhì)。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會保險；調(diào)查分析；對策

據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截止到2008年我國農(nóng)民工的就業(yè)人數(shù)已占到商業(yè)和餐飲也的年54. 5%、制造行業(yè)的64. 2%、建筑行業(yè)的78. 9%。通過數(shù)據(jù)顯示這也表明了如果沒有農(nóng)民工參與到這些行業(yè)中，我國的商業(yè)和餐飲也要一半多要關(guān)門休業(yè)，將近七成的制造行業(yè)要關(guān)門甚至是倒閉，將近八成的建筑物將無法完工。流動勞動力為我國國民總值的貢獻(xiàn)率占我國國民總值的25%， 為我國經(jīng)濟的發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)。據(jù)資料顯示， 2007年外出務(wù)工人員數(shù)量是1.4億， 2008年增加到1.48億， 如此龐大的農(nóng)民工隊伍在為社會做出貢獻(xiàn)的同時，他們的生活水平是否有所改善，各項權(quán)益是否得到了有效的保障，這些都是關(guān)系著國家社會穩(wěn)定和社會發(fā)展的必要因素。本文就目前我國農(nóng)民工參加社會保險的具體情況進行了調(diào)查研究，并提出了保證農(nóng)民工合法權(quán)益的合理化建議。

一、農(nóng)民工對社保的認(rèn)知程度分析

社會保險的認(rèn)知程度的不同，將會影響著農(nóng)民工朋友們對社會保險的看法和其參加社會保險的行為，為此，本文設(shè)計這樣的一份問卷調(diào)查：“您對社會保險了解嗎？”

經(jīng)過深入到農(nóng)民工群體去調(diào)查，其調(diào)查結(jié)果如下圖所示。

從調(diào)查數(shù)據(jù)我們可以看出，只有很少的一部分農(nóng)民工對社會保險很了解。不了解的農(nóng)民工人數(shù)也占有不小的比例，即使是對社會保險了解一點的，他們也只停留在淺層次的認(rèn)知上，并沒有真正地了解到社會保險的具體內(nèi)容及相關(guān)規(guī)定和措施。問卷調(diào)查的結(jié)果在一定程度上也反映出了農(nóng)民工對社會保險知識的匱乏及對其重要性認(rèn)知的不足。

二、農(nóng)民工參加社會保險的總體情況

針對農(nóng)民工參加社會保險的總體情況，筆者對某一建筑工地進行了相關(guān)的調(diào)查，其結(jié)果顯示，79.2%的農(nóng)民工沒有參與社會保險，只有23.2%的農(nóng)民工參與社保，人數(shù)只有54人。在參與社保的人中，其中5人參加了社保中的五種保險，平均每月的工資三千五百元以上；2人參加了四種保險，平均每月工資為二千元至二千五百元之間； 14人參加了三種保險，平均每月工資在一千七百元左右； 40人只參加了一種保險，其每月的工資主要集中在一千元至一千五百元之間。在這些農(nóng)民工所參加所有社會保險中，如圖2所示，醫(yī)療保險所占的比例是最大的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他險種所占的比例。

不同地區(qū)收入水平不同的農(nóng)民工對社會保險的選擇參保情況也不盡相同。例如，在接收調(diào)查的農(nóng)民工中存在這樣的一種現(xiàn)象，在福建和廣東打工的農(nóng)民工收入要高于石家莊打工的農(nóng)民工收入，并且受沿海經(jīng)濟開放思想的影響在廣東和福建打工的農(nóng)民工參保率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于在內(nèi)地打工的農(nóng)民工參保率，同時多險種參加的也相對較多。

三、如何改善農(nóng)民工社?，F(xiàn)狀

（一） 加強農(nóng)民工培訓(xùn)工作，提高他們對社會保險的認(rèn)知度

我國的農(nóng)民工普遍存在文化素質(zhì)及個人修養(yǎng)不高的問題，這使得他們很難在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，不易在勞動市場找到工作，所以必須加強農(nóng)民工的培訓(xùn)工作，這對人力資源整體素質(zhì)水平提升具有十分重要的意義。農(nóng)民工在經(jīng)過培訓(xùn)后可有效地提高他們的個人業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)技能，增強他們的法律意識，能夠在生產(chǎn)勞動中拿起法律武器來保護自己的合法權(quán)益?，F(xiàn)階段，特別是從事工種比較危險的農(nóng)民工，企業(yè)在農(nóng)民工上崗前一定要對其進行相關(guān)的安全教育，落實安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)，提高農(nóng)民工自身安全意識，使其領(lǐng)會到安全生產(chǎn)的重要性，避免或者減少工作中因安全意識不強而造成的安全事故。針對農(nóng)民工工傷保險參保問題，本文進行了問卷調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示：在被調(diào)查的農(nóng)民工中有80人同用人單位簽訂了勞動合同，占到30.5%，當(dāng)詢問農(nóng)民工在發(fā)生工傷時是否得到工傷保險賠償及相關(guān)待遇時，只有60人享受了此待遇，占到22.3%。按照新出臺的《工傷保險辦法》，首先要看農(nóng)民工是否和用人單位簽訂了勞動合同，再報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局醫(yī)療保險處，由勞動能力鑒定委員會對農(nóng)民工的工傷進行傷殘評級，最后再給農(nóng)民工支付醫(yī)療費。而現(xiàn)階段，由于農(nóng)民工對社會保險的相關(guān)作用不清楚，致使他們在和用人單位發(fā)生勞動關(guān)系時，對于勞動合同往往不夠重視，缺乏相關(guān)的法律依據(jù)，當(dāng)發(fā)生勞動糾紛時不能很好地用法律手段去維護自己的合法權(quán)益，在這樣的情形下，即使是農(nóng)民工在勞動過程中人身受到了一定的傷害，但是沒有法律依據(jù)，不能夠享受勞動部分給予的應(yīng)有待遇。此外，對于那些和用人單位簽訂勞動合同的，但是沒有參加工傷保險的，在發(fā)生工傷事故時，同樣不能享受勞動部分給予的應(yīng)有待遇。造成以上農(nóng)民工在勞動過程中發(fā)生工傷事故而沒有享受到勞動部門應(yīng)有待遇的根本原因是農(nóng)民工對社會保險不了解。因此要加強農(nóng)民工對勞動合同及社會保險的相關(guān)法律法規(guī)及政策的學(xué)習(xí)及掌握，讓他們能夠拿起法律的武器來保護自己的合法權(quán)益。

（二）加強政策的宣導(dǎo)，健全現(xiàn)有的社會保險制度

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【關(guān)鍵詞】基建工程；現(xiàn)場；施工；管理

前言

隨著建筑市場的開放，從事建筑業(yè)的各種施工隊伍也越來越多，在不同的施工隊伍之間，其施工的組織能力和工人的技術(shù)素質(zhì)等方面都存在著較大的差異，工程施工的情況也是迥然不同，建設(shè)單位無論在任何情況下都需要重視工程施工現(xiàn)場的管理工作。做好現(xiàn)場施工管理工作，是基建工作中的重中之重，主要應(yīng)抓住以下幾個主要環(huán)節(jié)。

一、施工現(xiàn)場的協(xié)調(diào)工作

建筑單位的管理人員是建設(shè)單位與設(shè)計、施工等單位之間聯(lián)系工作的紐帶，應(yīng)當(dāng)主動和熱情地做好設(shè)計與施工之間、施工與材料之間、各工程隊或各工種施工之間的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)本身就是管理，是涉及面廣、政策性強、又要講究方法與方式的一門管理科學(xué)。協(xié)調(diào)工作的成敗直接地影響整個工程管理的效果。設(shè)計技術(shù)交底會議是建設(shè)單位、設(shè)計院和施工隊之間的大協(xié)調(diào)，管理人員要主動協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好交底會議的準(zhǔn)備工作，并參加或主持設(shè)計技術(shù)交底會議。在交底進行中一般要注意做好四項工作：

1、施工圖紙的會審，如圖紙需要修改或補充，則要議定有關(guān)修改的內(nèi)容和商定完成圖紙修改的時間，以滿足工程開工的需要。

2、商定有關(guān)供料事宜，凡是必須由建設(shè)單位提供的材料要以施工圖紙為根據(jù)、議定材料名稱、品種、型號、規(guī)格、數(shù)量、供料方式與時間以及材料款的結(jié)算辦法，并要施工隊提出詳細(xì)清單以供建設(shè)單位材料員作為定貨與采購的依據(jù)，以免雙方備料中的重復(fù)或遺漏。

3、與施工隊議定有關(guān)施工的供水、供電、運輸?shù)缆?、用地范圍和開工日期等事項，以便在開工之前完成“三通一平”工作。

4、做好會議記錄，會后抓緊把交底中的主要內(nèi)容扼要地整理成會議記要。在征求與會各代表修改與會簽后，復(fù)制分發(fā)，存檔備查，作為各方工作的依據(jù)與參考。

如果在設(shè)計交底中對圖紙問題尚未妥善地解決，或者交底后又變更設(shè)計或修改，或在在施工中碰到了困難，甚至出了差錯事故，或者原設(shè)計的材料采購定貨碰到困難無法解決，以及合理化建議等可能引起施工圖紙的再修改，管理人員均應(yīng)及時抓緊時機，認(rèn)真加以協(xié)調(diào)。及時了解和掌握工地的動態(tài)和甲方供應(yīng)材料的備料情況，按時送料進場。協(xié)調(diào)各施工隊或各工種施工之間的銜接與配合，做好施工進度的協(xié)調(diào)。協(xié)調(diào)或處理施工與周圍環(huán)境、鄰近單位或居民的矛盾糾紛等等。當(dāng)協(xié)調(diào)碰到困難或碰到重大問題時，要及時地向領(lǐng)導(dǎo)匯報與請示，爭取領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)與幫助，必要時也可請領(lǐng)導(dǎo)出場幫助協(xié)調(diào)。只要管理人員通過精心管理、妥善地做好各種協(xié)調(diào)工作，就能調(diào)動各方面的積極性，共同完成施工任務(wù)。

二、施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理工作

百年大計，質(zhì)量第一，工程質(zhì)量直接與人們的正常工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境息息相關(guān)，也是整個社會極為關(guān)注的問題之一。因此，為了確保工程質(zhì)量，必須注意以下幾點：

1、認(rèn)真進行圖紙匯審

施工圖紙凝聚了設(shè)計人員的大量心血，必須認(rèn)真、細(xì)致地進行全面審閱，從平面、立面、剖面到各建筑大樣，從各層的結(jié)構(gòu)配筋圖，都應(yīng)系統(tǒng)有聯(lián)系地對照負(fù)責(zé)，將不清楚、有疑問和不合理的地方記錄下來，匯同設(shè)計人員、施工單位和建設(shè)方領(lǐng)導(dǎo)一起進行細(xì)致的匯審，對圖紙進行必要的、集思廣益的修改，為施工的順利進行打下堅實的基礎(chǔ)。

2、開工前認(rèn)真審查施工隊的施工組織設(shè)計

確定主要的施工方案及方法，制定施工進度計劃、詳細(xì)計算施工機械、勞動力用量、主要材料用量、設(shè)計總的施工平面布置圖。對于工程較為復(fù)雜，技術(shù)要求高，施工難度大的結(jié)構(gòu)，作為現(xiàn)場管理人員對方案應(yīng)該認(rèn)真審閱，對不正確的施工方法和方案作出必要的修改，使工程的施工按照正確的方案進行，確保施工的進度和工程質(zhì)量。

3、嚴(yán)把材料關(guān)

目前投機商多，偽劣產(chǎn)品多，一些未取得生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)廠，其產(chǎn)品質(zhì)量多半是不合格的，有的甚至是劣質(zhì)的。就是已經(jīng)取得生產(chǎn)許可證的建筑材料廠，其中有些廠家的產(chǎn)品質(zhì)量也是不合格的，這些不合格的建筑產(chǎn)品充斥著建筑材料市場。材料購銷中，運到現(xiàn)場的材料、配件與訂貨前的樣品不符是經(jīng)常遇到的事。在材料質(zhì)量控制方面要掌握材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料性能、材料抽樣、試驗方式和施工要求。主要裝修和建設(shè)配件到貨后應(yīng)及時開箱檢驗、不合要求，應(yīng)及時更換或退貨。主要材料，進場時必須具備正式的出廠合格證和材料化驗單，各種構(gòu)件必須具有廠家批號和出廠合格證。總之，嚴(yán)格把好材料關(guān)，絕不能讓不合格材料用在工程中。

4、勤檢查，嚴(yán)管理

在現(xiàn)場施工管理中，做到勤和嚴(yán)，“勤”就是深入施工現(xiàn)場的每一個工作面，按圖紙的材料、規(guī)格作認(rèn)真、細(xì)致的檢查和驗收。和施工隊的技術(shù)人員一起，解決工地的實際問題。比如，綁扎樓層的結(jié)構(gòu)構(gòu)件的鋼筋時，應(yīng)要求施工隊的技術(shù)人員按圖紙作多次詳細(xì)的自查，建設(shè)管理人員再復(fù)驗無誤的情況下，才允許澆灌混凝土，這樣可避免出錯而較難修正的麻煩。另外，遇上隱蔽工程如澆混凝土?xí)r，必須“旁站”，也就是在整個施工澆灌過程中，自始至終不離開施工現(xiàn)場?！皣?yán)”就是敢抓嚴(yán)管，嚴(yán)格按國家制定的施工規(guī)范和設(shè)計要求驗收，不合格的項目，堅持返工處理，絕不心慈手軟。

三、安全施工與文明施工

建筑工地的生產(chǎn)勞動條件較差，做好安全施工是頭等大事。任何安全事故都會影響工人的情緒和工程的施工計劃，也必然涉及到工程施工質(zhì)量、施工進度和工程造價。建設(shè)單位配合和協(xié)助施工隊做好現(xiàn)場安全施工是義不容辭的責(zé)任。近年來，國家頒發(fā)了若干安全法規(guī)，我市建設(shè)委員會編印的《建筑工程施工安全技術(shù)手冊》全面系統(tǒng)地包括了這些法規(guī)，它是現(xiàn)場安全施工管理的依據(jù)。管理人員首先要了解施工組織設(shè)計中有關(guān)安全措施的內(nèi)容和現(xiàn)場落實安全措施的狀況。防止施工中可能產(chǎn)生的安全事故涉及周圍的安全。

要提倡文明施工，盡可能減少施工對周圍環(huán)境的影響。文明施工同樣要依靠施工隊的理解與配合，施工組織設(shè)計中應(yīng)包含文明施工的內(nèi)容，如：明確施工用地范圍和界限，要求施工隊不要越界堆料和布置臨時設(shè)施，以免堵塞交通道路和損壞周圍的設(shè)施；加強用水和用電管理，不要隨便拉接水源和電源，切忌把水源接在消防栓上；控制施工噪音對四周的影響，減少施工振動和施工灰塵對有關(guān)怕振與要求清潔的試驗室或食堂的影響；通過施工隊教育建筑工人遵守建設(shè)單位的規(guī)章制度，不要隨便在施工現(xiàn)場亂串，加強對危險品材料的保管和使用。施工現(xiàn)場管理是基建程序中的重要環(huán)節(jié)，基建職能部門應(yīng)關(guān)心和重視這項工作，要經(jīng)常了解，檢查和研究施工現(xiàn)場管理中的間題，不斷總結(jié)和提高施工現(xiàn)場管理的水平，確?；üこ棠馨从媱澋仨樌ǔ?。

結(jié)語

基建工程的現(xiàn)場管理是對提高人員的技術(shù)素質(zhì)、保證工程質(zhì)量和進度，為人們提供一個安全而舒適的生活和工作環(huán)境等進行深入有效的、全方位的施工管理。對于現(xiàn)場施工管理人員必須具有高度的政治責(zé)任感，以及具有吃苦耐勞、兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍的工作態(tài)度，這樣才能使工程項目的投資發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

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[2]邊麗敏，徐宏志.淺談現(xiàn)場施工管理的重要性[J].價值工程，2010，（03）

[3]林益周.關(guān)于建筑工程現(xiàn)場施工管理的方法分析[J].華章，2010，（19）

篇5

關(guān)鍵詞：建筑工程；安全生產(chǎn)；管理；現(xiàn)狀；完善策略

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

建筑工程領(lǐng)域始終是危險性十分高的行業(yè)之一，在建筑施工的過程中，事故的突發(fā)性十分強，十分容易出現(xiàn)意外。即使國家已出臺了大量法律法規(guī)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，如今，我國的建筑業(yè)安全管理機制雖然得到了逐步健全，然而因為建筑業(yè)采取了高空交叉作業(yè)形式，施工的條件十分艱苦、員工的流動性非常大等特征導(dǎo)致我國建筑業(yè)頻頻出現(xiàn)安全事故，尤其是近年來，建筑工程生產(chǎn)安全管理已成為建筑業(yè)發(fā)展中必須應(yīng)對的重要課題。

一、目前建筑工程安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

（一）對于建筑工程安全生產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識不足

安全生產(chǎn)管理工作直接關(guān)系到社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。然而，目前一部分政府部門以及建筑業(yè)中的管理者未能以對人民生命財產(chǎn)負(fù)責(zé)的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)的重要意義，對安全生產(chǎn)管理抓得不緊、不實，尤其是個別部門的工作人員被動地應(yīng)付安全生產(chǎn)工作任務(wù)，導(dǎo)致其所管轄的安全生產(chǎn)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于質(zhì)量管理。同時，一部分建筑企業(yè)的管理人員未能將安全生產(chǎn)管理工作切實擺到應(yīng)有的位置上，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度不夠健全完善，落實力度不夠，甚至形同虛設(shè)。少數(shù)建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)知識不夠了解，直到出現(xiàn)了重大的傷亡事故，或等到上級領(lǐng)導(dǎo)來檢查企業(yè)工作時，才會抓一抓安全生產(chǎn)管理，但在事后又置若罔聞。

（二）安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)滯后

應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理管理制度建設(shè)偏向于經(jīng)驗型管理，過于強調(diào)以往的經(jīng)驗，沒有建立起完善的安全管理體系，從而導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理無法預(yù)防各類事故之發(fā)生。安全檢查只是抓好安全管理工作的手段之一，并非是治本之策，因而未能在根本上降低事故 發(fā)生的風(fēng)險，因此，一定要建立更加科學(xué)規(guī)范的安全監(jiān)管機制。

（三）教育培訓(xùn)力度不大

當(dāng)前，我國建筑業(yè)的教育培訓(xùn)普遍不夠到位，導(dǎo)致實際操作人員極度缺乏自我保護的意識與安全意識，安全技術(shù)能力普遍比較低，而且以農(nóng)民工群體最為顯著。應(yīng)當(dāng)說，絕大部分農(nóng)民工都缺乏最基本的安全生產(chǎn)常識，而且也不具備相應(yīng)的安全意識。從近年來建筑業(yè)的傷亡事故統(tǒng)計狀況來觀察，傷亡者中農(nóng)民工的比例十分高。

二、完善建筑工程安全生產(chǎn)管理的策略

（一）提高對建筑工程安全生產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識

一方面是要加強對于各級管理部門主管領(lǐng)導(dǎo)以及協(xié)調(diào)部門人員、建筑企業(yè)負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)工作主管人員的安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，使其能夠深入地了解與認(rèn)識到安全生產(chǎn)管理的路線、方針、政策以及法律規(guī)范等，在思想上充分意識到加強安全生產(chǎn)管理的重要意義以及迫切性，并且積極落實于行動之中。另一方面是要認(rèn)真履行好安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域中的一票否決權(quán)，將安全生產(chǎn)管理和企業(yè)資質(zhì)、建筑工程招投標(biāo)、建筑企業(yè)效益、主管部門領(lǐng)導(dǎo)政績相掛鉤。要不斷提高處罰的力度，使政府部門的領(lǐng)導(dǎo)與建筑企業(yè)的管理者將安全生產(chǎn)管理工作放在重要位置上來抓，真正建立起安全第一的思想認(rèn)識，而且做到在行動上時時刻刻重視安全生產(chǎn)管理工作。

（二）健全完善科學(xué)規(guī)范的安全監(jiān)管制度

建筑施工企業(yè)一定要建立健全安全管理機構(gòu)與制度，配置專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員。建筑工地上的施工隊?wèi)?yīng)當(dāng)建立起以項目負(fù)責(zé)人為第一安全責(zé)任人、以工程現(xiàn)場管理人員為主要成員的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)抓好施工過程之中的安全生產(chǎn)管理工作。企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定出嚴(yán)格的崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，將責(zé)任切實落實到每一位員工，全員簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并對其實施定期考核與不定期檢查，制定落實本企業(yè)的安全操作規(guī)范，確保建筑工程施工安全的有序開展。施工主管部門要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，在尚未辦理建筑意外傷害保險前，企業(yè)不得進行施工，從而切實保障全體施工人員的安全，在最大限度上減少施工所造成的安全隱患，推動建筑工程施工的開展。

（三）積極控制施工人員的不安全行為

在已經(jīng)發(fā)生的建筑工程安全生產(chǎn)事故之中，有相當(dāng)多是在施工現(xiàn)場作業(yè)當(dāng)中所發(fā)生的。在施工現(xiàn)場作業(yè)中，人起到了主導(dǎo)性作用，而人的行為既是可控的，但又是難控的，可見，對施工人員的安全管理必然是安全生產(chǎn)管理之的難點所在。有鑒于此，一定要積極控制施工人員的不安全行為。一是實施安全心理調(diào)適。要立足點心理指導(dǎo)、職業(yè)實踐、體育活動、文化休閑活動等方式落實好員工心理狀態(tài)的調(diào)整工作，使其能夠放松心情，約束自己的行為。二是實施獎懲控制。精神激勵一直以來都是一種重要的激勵方式，主要是通過滿足全體員工精神上的需求，從而積極調(diào)動全體員工進行安全生產(chǎn)的積極性與主動性，讓其能夠參與到各類安全生產(chǎn)活動之中，讓其能夠在不同層次與深度上參與到企業(yè)的決策中來，并且吸收其所提出的合理化建議。同時，要運用紀(jì)律上的約束力，要求施工人員嚴(yán)格依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度來實施作業(yè)，并且杜絕違反勞動紀(jì)律、安全生產(chǎn)規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生。對于在安全生產(chǎn)中表現(xiàn)積極的員工應(yīng)加以獎勵，并且樹立典型榜樣等。對于在安全生產(chǎn)中違反相關(guān)規(guī)定的員工，應(yīng)予以懲處。但是，無論是獎勵還是懲罰，都應(yīng)當(dāng)依據(jù)公平、公正、公開之原則加以處理。三是實施管理控制。要充分利用好命令、規(guī)定以及指示等行政管理手段，對于施工人員進行控制管理。為此，應(yīng)當(dāng)建立起較為完善的安全管理機制，明確各層次安全管理人員的具體權(quán)力與責(zé)任。在配置安全生產(chǎn)管理者之時，應(yīng)當(dāng)充分考慮到每一個人的情況，保證每一位管理者均能有充分的時間與精力對施工過程加以監(jiān)控。

（四）加強教育培訓(xùn)機制建設(shè)

不斷提升建筑業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)，是做好工程安全生產(chǎn)管理之基礎(chǔ)。唯有通過開展安全教育培訓(xùn)，才能切實提高全體建筑工程從業(yè)者的安全意識，使其能夠更好地掌握安全生產(chǎn)方面的理論知識，提升安全生產(chǎn)實際技能，增強自我防護意識，進而減少安全生產(chǎn)傷亡事故的發(fā)生。為此，建筑企業(yè)要嚴(yán)格依據(jù)建設(shè)部門的規(guī)定，對員工開展全員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。對于進入本單位工作的員工尤其是外協(xié)農(nóng)民工群體，應(yīng)當(dāng)開展必要的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，在經(jīng)過企業(yè)內(nèi)部的嚴(yán)格考核之后，對合格者發(fā)給內(nèi)部安全生產(chǎn)培訓(xùn)證書，才能持證上崗工作，從而有效消除這一重要的事故隱患。

結(jié)束語

綜上所述，建筑工程安全生產(chǎn)管理事關(guān)社會穩(wěn)定大局，政府部門一定要監(jiān)督企業(yè)建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，不斷提高建筑施工安全生產(chǎn)管理水平，注重于員工教育培訓(xùn)等。筆者堅信，在政府部門、建筑施工企業(yè)及其員工的共同不懈努力下，建筑工程施工安全必將向更加規(guī)范的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2]鄭燕.規(guī)范管理降低建筑企業(yè)傷亡事故[J]. 石河子科技，2008（3）.

篇6

這次會議的主要任務(wù)是全面貫徹全省“兩個普遍”現(xiàn)場會議精神，研究分析我市在推進“兩個普遍”中存在的問題，總結(jié)交流經(jīng)驗，全面推進我市“兩個普遍”的深入開展。上午，大家實地參觀考察了崆峒區(qū)一些單位的工會組建、部分企業(yè)的工資集體協(xié)商工作，剛才，七縣（區(qū)）總工會從不同層面就開展“兩個普遍”工作的一些做法作了典型發(fā)言，同志代表市總工會通報了全市工會推進“兩個普遍”工作進展情況，并對進一步做好“兩個普遍”工作提出了一些建議，我完全同意。關(guān)于全省“兩個普遍”現(xiàn)場會議精神，已印發(fā)了書面?zhèn)鬟_(dá)提綱，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，尤其要認(rèn)真學(xué)習(xí)好孫主任、朱主席的講話，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就做好今后一個時期的幾項重點工作，講四個方面意見：

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，充分認(rèn)識開展“兩個普遍”的重要意義

2012年7月，同志在全總十五屆四次執(zhí)委會議和六次主席團會議上明確指出，要“依法推動企業(yè)普遍建立工會組織、普遍開展工資集體協(xié)商”之后，省總召開專門會議，就開展“兩個普遍”工作做出了全面安排部署，并將“兩個普遍”作為今年工作的重中之重，納入目標(biāo)責(zé)任考核之中。全市各級工會組織要深刻領(lǐng)會“兩個普遍”工作的意義，把思想統(tǒng)一到認(rèn)真落實“兩個普遍”的工作中來。

依法推動企業(yè)普遍建立工會組織，是工會的基礎(chǔ)性工作，是“組織起來”的集中體現(xiàn)，也是工會發(fā)揮作用的前提；依法推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，是“切實維權(quán)”的著力點和切入點。當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制的關(guān)鍵階段，一些地方和企業(yè)勞動關(guān)系矛盾時有發(fā)生。面對職工群眾的新訴求、新期待，工會任務(wù)繁重而艱巨，必須堅持有所為有所不為，集中力量，扎實推行“兩個普遍”。只有最大限度地把各類企業(yè)工會組織建立起來，把各類職工組織到工會中來，才能有效保護、調(diào)動、發(fā)揮職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工為實現(xiàn)我市跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)力量；只有建立起集體協(xié)商機制，通過推動企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商，努力擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍，加快建立企業(yè)職工工資協(xié)商共決機制、正常增長機制和支付保障機制，才能切實維護職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益，實現(xiàn)勞動關(guān)系雙方互利共贏，實現(xiàn)勞動關(guān)系和諧，進而促進社會和諧發(fā)展。我們一定要從講政治、講大局的高度，切實增強緊迫感、責(zé)任感、使命感，集中力量，突出重點，扎實開展“兩個普遍”工作，切實維護權(quán)益、促進和諧、推動發(fā)展。

二、肯定成績，正視不足，正確認(rèn)識我市“兩個普遍”工作發(fā)展態(tài)勢

今年以來，全市各級工會組織圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點，統(tǒng)籌安排，各項工作都取得了積極進展。一是“金秋助學(xué)”暨“面對面愛心助學(xué)”突破了百萬元大關(guān)。市總籌集“金秋助學(xué)”資金40多萬元，向社會募集“面對面愛心助學(xué)”資金100多萬元，資助學(xué)生400多名，取得了很好的效果。二是“夏送清涼”收效良好。在最炎熱的時刻，我們及時將西瓜、冰糖、雨傘、防暑藥品等價值22萬元的清涼用品送到了市直及各縣（區(qū)）的部分企業(yè)、建筑工地，慰問高溫一線職工（農(nóng)民工）2200多人。三是技能大賽收效顯著。我們組織了10個工種的市級比賽，舉行了隆重的開幕儀式，省總及市上四大家分管領(lǐng)導(dǎo)親臨參加指導(dǎo)，極大地鼓舞了職工練本領(lǐng)、學(xué)技術(shù)、立足崗位做貢獻(xiàn)的積極性。我們還組隊參加了全省的餐飲服務(wù)大賽，取得了團體、個人雙第一的好成績。四是工會經(jīng)審工作走上了規(guī)范化的軌道。省總在我市召開了全省縣級工會經(jīng)審工作座談會，全總經(jīng)審會主任李世民親臨會議講話，充分肯定了我市的經(jīng)審工作。五是職工培訓(xùn)、技能鑒定、法律援助等工作都取得了可喜的成績。通過鑒定，我們?yōu)?500多名職工（農(nóng)民工）頒發(fā)了《技術(shù)等級證書》，為1100多名職工（農(nóng)民工）進行了法律援助，切實維護了職工的合法權(quán)益。六是“兩個普遍”有了新的進展。市、縣兩級工會認(rèn)真貫徹年初會議精神，積極爭取黨委、政府的支持，把“兩個普遍”納入了黨政整體工作之中；深入開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把工建納入了黨建工作范疇；市政府專門下發(fā)了《關(guān)于進一步推進工資集體協(xié)商工作的意見》，市總工會聯(lián)合市人社局下發(fā)了《工資集體協(xié)商三年規(guī)劃》，聯(lián)合市統(tǒng)計局等6個單位就全市企業(yè)狀況進行了摸底調(diào)查，下發(fā)了《關(guān)于進一步推進工資集體協(xié)商的實施意見》，組織編印了《市工資集體協(xié)商指導(dǎo)手冊》，開展了“非公企業(yè)建會集中行動”和“廣普查、深組建、全覆蓋”集中活動，并將非公企業(yè)集中建會和工資集體協(xié)商列為市總工會創(chuàng)先爭優(yōu)破解難題活動主要內(nèi)容，形成了黨政齊抓共管的合力。通過層層簽定責(zé)任書，將各項工作任務(wù)逐一落實到了各基層工會組織，形成了一級抓一級、一級促一級的工作格局。通過組建區(qū)域性、行業(yè)性基層工會聯(lián)合會，發(fā)展樓宇工會、項目工會、市場工會等多種建會方式，提高了工會組織覆蓋面。按照先行試點、培養(yǎng)典型、總結(jié)經(jīng)驗、逐步推進的要求，在全市培養(yǎng)了一批“兩個普遍”工作典型。通過不懈努力，我市非公企業(yè)工會組建率為60.1%，完成省總責(zé)任指標(biāo)（74.3%）的80.9%，工資集體合同簽訂率為44.3%，完成年度目標(biāo)任務(wù)（60%）的73.8%，“兩個普遍”工作有了初步的成效。

在肯定成績的同時，也要看到差距和不足。雖然我市基層工會組織數(shù)量有一定增長，一些企業(yè)工資集體協(xié)商工作有序開展，但距離全總、省總“兩個普遍”的要求、兄弟市州的進展、工作深入程度、年度目標(biāo)還有很大差距，還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是重點領(lǐng)域突破不大。從省總通報的數(shù)據(jù)來看，目前我市非公企業(yè)工會組建率還相當(dāng)?shù)?，有些縣（區(qū)）還未達(dá)到50%。非公企業(yè)工會組建工作尤其是職工人數(shù)10人以下小型企業(yè)和個體工商戶的建會工作嚴(yán)重滯后。部分縣（區(qū)）基層工會聯(lián)合會、區(qū)域性、行業(yè)性工會建設(shè)沒有突破。農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工入會問題沒有實質(zhì)性進展。二是工作進展很不平衡。一些工會對落實“兩個普遍”有畏難情緒，行動上不夠積極，工作進展參差不齊?？h（區(qū)）之間、行業(yè)之間、區(qū)域之間都存在發(fā)展不平衡的問題。有些縣（區(qū)）行動早，效果好，工作做的實；有的縣（區(qū)）行動慢，工作只落在文件上，沒有實質(zhì)性進展。三是工資集體協(xié)商還很不理想。部分工會組織、企業(yè)、職工對開展工資集體協(xié)商認(rèn)識不到位。對我市處于西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，勞資矛盾沒有沿海地區(qū)突出而盲目樂觀，缺乏勞動關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分，是最基本、最重要的社會關(guān)系之一，及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，是增強黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求的認(rèn)識。四是統(tǒng)計工作亟待加強。從報表數(shù)字看，各縣（區(qū)）上報的進展數(shù)據(jù)都較好，但從省總統(tǒng)計軟件中通報的指標(biāo)完成看，數(shù)據(jù)統(tǒng)計很不一致，有的欠賬較大。特別是非公企業(yè)數(shù)據(jù)庫錄入工作，這個事情省總分別給我和杜主席、王主席發(fā)來了一個通報，我市的工作形勢嚴(yán)峻。這些問題，希望引起大家的高度重視，在今后的工作中切實加以研究分析和有效解決。

三、增強信心，下大決心，全面推進“兩個普遍”工作深入開展

各級工會組織要從全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，從解決職工最直接、最現(xiàn)實、最根本的利益問題出發(fā)，把實施“兩個普遍”工作三年規(guī)劃，高質(zhì)量、全面完成今年“兩個普遍”工作任務(wù)，作為當(dāng)前及今后一段時間的重中之重，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，分析現(xiàn)狀，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)格責(zé)任目標(biāo)，加強督促檢查，整合資源，強化措施，全力推進“兩個普遍”工作深入開展。

一是開展黨工共建，形成“兩個普遍”工作新格局。深入貫徹落實中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和中華全國總工會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于在工會組織和廣大職工中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施意見》，積極開展黨工共建創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷推動“黨建帶工建，工建服務(wù)黨建，黨工共建”的工作格局。各級工會要積極爭取同級黨政的重視支持，建立健全“黨工共建”領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，把工會組建、工資集體協(xié)商工作納入黨建考核指標(biāo)體系，完善黨工共建工作機制。將落實“兩個普遍”，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系作為對各級各部門綜合考核評價的內(nèi)容，做到黨建與工建同研究、同檢查、同考核、同表彰獎勵。

二是深入開展“廣普查、深組建、全覆蓋”專項行動和工資集體協(xié)商“要約行動”，提高“兩個普遍”工作的實效性。普遍建會，首先要查清企業(yè)及職工的基本底數(shù)，全市各級工會要以第二次全國經(jīng)濟普查企業(yè)法人數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，加強與統(tǒng)計、稅務(wù)、工商、工商聯(lián)等部門的溝通聯(lián)系，掌握當(dāng)?shù)仄髽I(yè)法人單位數(shù)和職工數(shù)等第一手資料。按照條塊結(jié)合，上下聯(lián)動，層層銜接，協(xié)同作戰(zhàn)的方法，通過企業(yè)名錄實地核查、領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)人員分片包干、代收建會籌備金、組織工會干部深入企業(yè)排查等多種措施，摸清本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)法人單位數(shù)、企業(yè)數(shù)、職工數(shù)，及時更新完善相關(guān)數(shù)據(jù)，實行動態(tài)管理，做到未建會企業(yè)數(shù)量清、所在區(qū)位清、未建會原因清和推進建會情況清，真正做到不遺漏、不重復(fù)。另外，要掌握關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)和空殼工會情況，實事求是，分類指導(dǎo)，把該建會的企業(yè)都建起來。

工資集體協(xié)商，各級工會首先要健全和完善工資集體協(xié)商要約制度，通過集中要約、主動要約和依法要約，集中時間、集中力量、有組織、有計劃、有目標(biāo)地推動各類企業(yè)依法開展工資集體協(xié)商工作?；鶎庸岢鲆s有困難的，上一級工會可以代表基層工會提出協(xié)商要約；未建立工會組織的企業(yè)，上級工會要指導(dǎo)職工推選協(xié)商代表，并代表企業(yè)職工提出協(xié)商要約。對不按期履行或拒絕進行工資集體協(xié)商的企業(yè)，工會組織提請人社部門責(zé)令改正，拒不改正的，追究相關(guān)責(zé)任。對在履行工資集體協(xié)商協(xié)議中發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不了的，上級工會要支持職工依法向勞動爭議仲裁機構(gòu)提請仲裁。

三是狠抓重點、突破難點，增強“兩個普遍”工作的針對性。以非公企業(yè)建會為重點對象，以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、集貿(mào)市場、商貿(mào)樓宇為重點區(qū)域，以建筑、商貿(mào)、休閑娛樂、餐飲服務(wù)、保安等為重點行業(yè)，以民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、律師事務(wù)所、會計事務(wù)所、勞務(wù)中介機構(gòu)等為重點的新社會組織，進一步加大建會力度。對有規(guī)模、有一定影響、又長期拒不建會的私營企業(yè)要集中力量依法突破。要認(rèn)真貫徹落實全國總工會《關(guān)于組織勞務(wù)派遣工加入工會的規(guī)定》，重點推動勞務(wù)派遣工集中的電力、郵政、通信等行業(yè)的勞務(wù)派遣工加入工會。突出做好農(nóng)民工入會工作，加強農(nóng)民工會員會籍管理，防止農(nóng)民工會員流失。

在開展企業(yè)工資集體協(xié)商工作中，要從企業(yè)實際出發(fā)，積極探索不同規(guī)模、不同所有制、不同經(jīng)營狀況企業(yè)開展工資集體協(xié)商的特點和規(guī)律，采取靈活多樣的要約形式和協(xié)商方法，按照行業(yè)談標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域談水平、企業(yè)談增長的要求，確定不同的協(xié)商重點，因地制宜，因企制宜，一企一策，分類指導(dǎo)企業(yè)開展工資集體協(xié)商工作。

四是創(chuàng)新形式，推進區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)和工資協(xié)商工作。全市各級工會要從小企業(yè)普遍存在職工流動性大，管理不規(guī)范，勞資矛盾比較多，單個企業(yè)建會不具備條件，已建工會的小企業(yè)組織不規(guī)范、制度不健全，難以充分發(fā)揮作用等特點出發(fā)，根據(jù)本地小企業(yè)分布狀況，科學(xué)合理確定聯(lián)合會覆蓋范圍，按照聯(lián)合會、代表制的要求，以建立一條街工會、樓宇工會、市場工會、產(chǎn)業(yè)鏈工會、項目工會等形式推動區(qū)域性、行業(yè)性工會聯(lián)合會建設(shè)。

以職工工資分配制度、工資增長幅度、勞動定額、計件單價等為主要內(nèi)容，在產(chǎn)業(yè)集群、小企業(yè)、勞動密集型企業(yè)相對集中的區(qū)域和行業(yè)，重點推行區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作。在建筑、餐飲、商貿(mào)流通等領(lǐng)域和行業(yè)，要積極探索區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的有效方式。區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，職工方代表和資方代表，根據(jù)其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，一般應(yīng)由行業(yè)等工會組織和企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會、工商聯(lián)等為代表協(xié)商簽訂。簽訂的工資集體協(xié)議，要力求重點突出、條款具體、標(biāo)準(zhǔn)量化、切實可行。要采取政策引導(dǎo)、資金支持等措施，督促區(qū)域、行業(yè)企業(yè)代表組織和對應(yīng)的工會組織進行工資集體協(xié)商，努力擴大工資集體協(xié)商的覆蓋面。

五是建立完善工作機制，依法推動“兩個普遍”不斷發(fā)展?！皟蓚€普遍”建設(shè)是一項長期性的工作，要注意從機制制度上抓好工作。要堅持完善目標(biāo)責(zé)任制度；堅持完善“兩個普遍”定期通報制度，要及時向黨政分管領(lǐng)導(dǎo)匯報組建工會、發(fā)展會員、開展工資協(xié)商工作情況，并向各有關(guān)部門通報；堅持完善考核制度，把自查、階段性督查、抽查與年度考核結(jié)合起來，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲；堅持完善地稅部門代收建會籌備金制度，依法推動企業(yè)建會；建立健全工資集體合同的審查備案和考核激勵機制，協(xié)調(diào)人社部門加強集體合同審查備案工作，督促用人單位在規(guī)定的時間內(nèi)報審工資專項集體合同，及時對合同進行合法性和程序性的審查，同時做好工資集體協(xié)商的調(diào)解、仲裁工作；要加大對工作突出的單位和個人的表彰獎勵，對完不成任務(wù)、執(zhí)行不力的進行通報批評，追究相關(guān)責(zé)任，拒不建會或非法抵制建會、不推行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)，一律不得參與勞模、五一勞動獎狀、獎?wù)隆⒐と讼蠕h號、勞動關(guān)系和諧企業(yè)等先進榮譽的評選，在扶持項目、資金、政策等方面予以限制，在創(chuàng)先爭優(yōu)和年度工作考評中實行“一票否決”。

六是加強培訓(xùn)和管理，不斷提高“兩個普遍”工作水平。各級工會要加大培訓(xùn)力度，有針對性地制定培訓(xùn)計劃，并根據(jù)各階段工作重點、任務(wù)和需要解決的問題，采取走出去、請進來和舉辦培訓(xùn)班等形式，力爭把全市各級工會工作者都輪訓(xùn)一遍，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、法律意識、維權(quán)水平。要加強會員會籍管理，凡加入工會組織的職工都要頒發(fā)《會員證》，堅持會員組織關(guān)系隨勞動關(guān)系變動的原則，做到一次入會，自由流動，持證轉(zhuǎn)接，防止會員流失。

四、統(tǒng)籌兼顧，提升效能，全力推動全市工會工作整體上水平

按照市總工會二屆六次全委（擴大）會上確定的“631”年度工作計劃，對照目標(biāo)責(zé)任，圍繞中心，服務(wù)大局，在搞好“兩個普遍”的同時，統(tǒng)籌兼顧，扎實推進工會各項工作全面發(fā)展。

一是加強工會統(tǒng)計工作，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。各級工會要加強對工會統(tǒng)計調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的部門和人員要切實增強責(zé)任感，自覺遵守統(tǒng)計法規(guī)，堅持實事求是，杜絕弄虛作假，提供高質(zhì)量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料。要將統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)與上年的相關(guān)數(shù)據(jù)進行比較，要與統(tǒng)計等相關(guān)部門公布的數(shù)據(jù)認(rèn)真核對，數(shù)據(jù)概念、邏輯出現(xiàn)較大變化的，要查找、分析原因，嚴(yán)格把關(guān)，責(zé)任到人，確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性和時效性。

二是不斷深化幫扶救助機制，進一步鞏固和諧社會建設(shè)基礎(chǔ)。我們要把幫扶工作作為化解矛盾，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的出發(fā)點和著力點，創(chuàng)新形式，拓寬領(lǐng)域，完善機制，在進一步鞏固社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)方面發(fā)揮工會組織應(yīng)有的作用。一要促進幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。按照“幫扶體系網(wǎng)絡(luò)化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、資金籌措社會化、幫扶內(nèi)容常態(tài)化、幫扶工作社會化”的要求，不斷推動幫扶中心規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真建好困難職工幫扶電子檔案，并實行動態(tài)管理。二要基本實現(xiàn)幫扶形式常態(tài)化。工會的春送崗位、夏送清涼、金秋助學(xué)、面對面愛心助學(xué)、冬送溫暖、大病救助和節(jié)日慰問等工作已形成了較好的影響和吸引力，要不斷做大、做實、做強，并向常態(tài)化、多樣化發(fā)展。三要爭取實現(xiàn)幫扶工作的社會化。要積極爭取各級政府按1：1配套幫扶資金，不斷壯大幫扶能力，要拓寬幫扶渠道，動員社會力量，聯(lián)合人社、民政、商務(wù)、農(nóng)牧、紅十字會等部門和社會力量共同開展好幫扶活動，逐步實現(xiàn)幫扶工作的社會化、系統(tǒng)化。四要促使幫扶工作向全方位、高層次發(fā)展。幫扶應(yīng)由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，由“輸血”向“造血”發(fā)展，實行扶持、培訓(xùn)、鑒定、職介、創(chuàng)業(yè)一體化服務(wù)，不斷推動幫扶工作向更深、更高層次發(fā)展。

三是全面實施素質(zhì)提升規(guī)劃，推動“當(dāng)好主力軍，建功十二五”活動扎實開展。圍繞中心、服務(wù)大局是工會工作的方向。我們要緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展的總體要求和“四三二一”發(fā)展戰(zhàn)略，按照黨政所想、職工所需、工會所能，團結(jié)動員廣大職工立足崗位，建功立業(yè)，既促進生產(chǎn)發(fā)展，又促進職工隊伍建設(shè)。圍繞全市重點工作和重大項目，組織開展多種形式的勞動技能大賽。以“當(dāng)好主力軍，建功十二五”為主題，以創(chuàng)建“工人先鋒號”為載體，突出抓好“比以人為本，賽安全環(huán)保；比科學(xué)管理，賽工程質(zhì)量；比精打細(xì)算，賽成本控制；比科技含量，賽科技創(chuàng)新；比完成任務(wù)，賽科學(xué)施工”的“五比五賽”活動。結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)品技術(shù)升級換代，開展自主創(chuàng)新型競賽；結(jié)合發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟，開展“節(jié)能減排達(dá)標(biāo)”和“我為節(jié)能減排做貢獻(xiàn)”的節(jié)能型競賽；結(jié)合發(fā)展服務(wù)業(yè)和開展質(zhì)量效益年活動，以安全生產(chǎn)、提高效率、提升質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)為重點，開展優(yōu)質(zhì)管理班組創(chuàng)建、提升服務(wù)能力的服務(wù)型競賽。深化技術(shù)創(chuàng)新活動。以推進科技創(chuàng)新、加強技術(shù)協(xié)作、促進成果轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，組織職工圍繞企業(yè)重大技術(shù)改造項目和生產(chǎn)經(jīng)營重點環(huán)節(jié)、關(guān)鍵技術(shù)難題，積極開展合理化建議、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動。推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。征集、評選職工“優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果”、“重大合理化建議”、“創(chuàng)新能手”、“創(chuàng)新示范崗”，積極參加省上舉辦的職工技術(shù)創(chuàng)新成果展覽，進一步提高職工創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力。全面提高技能。選樹行業(yè)、工種技術(shù)能手，不斷擴大“首席技師”、“金牌工人”、勞模和技能人才庫，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的知識技能型、技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才隊伍。發(fā)揮勞模示范引領(lǐng)作用，進一步弘揚工人階級偉大品格和勞模精神。以各行各業(yè)勞動模范、先進人物的優(yōu)秀品格、崇高理想、模范行為教育職工，用榜樣的力量，帶動廣大職工立足崗位學(xué)技術(shù)、練本領(lǐng)、比技能、創(chuàng)一流。加強勞模管理和服務(wù)，建好勞模檔案，關(guān)心困難勞模，積極做好兩級勞模生活補助金的審核上報工作。

四是加強職工文化建設(shè)，進一步豐富職工的精神文化生活。要不斷加強和重視職工文化建設(shè)，按照全總把各級工會辦成職工的“學(xué)校和樂園”的精神，積極探索職工精神文明建設(shè)新途徑。各級工會組織要以文化宮、俱樂部為陣地，積極開展各類文體活動，增強工會組織的吸引力和向心力。積極培育企業(yè)文化，支持企業(yè)改善職工文化體育設(shè)施，推動企業(yè)職工文化活動室、職工書屋建設(shè)。積極開展文化進鄉(xiāng)村、入企業(yè)、到社區(qū)活動，不斷豐富基層職工精神文化生活，促進各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。