導(dǎo)語：如何才能寫好一篇風(fēng)險評估與應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：電力安全；施工；安全管理；應(yīng)用；

中圖分類號：V351.31 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-04-00233-01

前言：隨著電力企業(yè)的不斷發(fā)展，安全生產(chǎn)已經(jīng)成為電力企業(yè)長足發(fā)展、基業(yè)長青的重要保障。我國的電力安全管理從最初的事后管理和缺陷管理逐步走向安全風(fēng)險管理，發(fā)生了質(zhì)的飛躍。安全生產(chǎn)管理將電力生產(chǎn)過程中的安全隱患及時的消除，起到了防患于未然的作用。文章中筆者從電力安全風(fēng)險管理措施進行了簡要的介紹，對電力安全生產(chǎn)工作的順利展開具有重要的意義，確保電力安全生產(chǎn)的可靠性和經(jīng)濟性以及社會性。

一、電力安全風(fēng)險等級簡介

電力安全等級管理的事后管理、缺陷管理以及風(fēng)險管理的理論基礎(chǔ)是事故理論、危險理論以及風(fēng)險理論。在長期的工作和事故研究過程中發(fā)現(xiàn)電力安全事故發(fā)生的瞬間包括了人和物的不安全狀態(tài)。研究結(jié)果表明為了防止電力安全事故的發(fā)生應(yīng)該從人和物兩個方面入手，可以從安全風(fēng)險評估來進行電力風(fēng)險等級的評價。

二、電力工程施工安全組織措施

（一）電力工程施工現(xiàn)場安全電力的組織措施。1、為了保證電力工程施工現(xiàn)場的安全管理，施工單位應(yīng)做好組織措施。首先，應(yīng)該建立一個組織結(jié)構(gòu)，并且配備專職的安全工程師進行施工現(xiàn)場的安全管理，并且應(yīng)明確職責(zé)范圍，有效保證安全管理質(zhì)量。第二，建設(shè)單位應(yīng)該建立一個專職的安全機構(gòu)，來檢查和督促施工單位進行安全生產(chǎn)；第三，監(jiān)理單位應(yīng)該督促施工單位建立健全安全責(zé)任制度和群防群治制度，并且應(yīng)該按時檢查專職安全人員的工作情況；第四，相關(guān)單位有權(quán)建議調(diào)離不稱職的安全觀管理人員，并幫助施工單位聘任合格的安全管理人員，進一步保證施工現(xiàn)場的安全。2、在進行施工現(xiàn)場的安全管理時首先應(yīng)該設(shè)定合理的安全控制目標。然后從目標的確定到目標的開展以及目標的完成三個方面來進行。為了進一步加大施工現(xiàn)場的安全管理力度，應(yīng)定期組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場文明、安全例會，并且要做好會議記錄，并以書面形式上交給項目參與方，來加強現(xiàn)場管理的水平，提高施工現(xiàn)場的安全管理質(zhì)量?？梢酝ㄟ^明確安全管理職責(zé)，加強安全管理手段以及制定施工安全應(yīng)急預(yù)案等來進行安全管理。通過落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定合理的獎懲制度，定期不定期的組織安全檢查，并對安全管理人員進行績效考核。除此之外，還應(yīng)加大對施工現(xiàn)場安全管理的力度，嚴懲違章作業(yè)行為。再次，安全管理的原則應(yīng)該是預(yù)防為主，因此應(yīng)做好安全應(yīng)急預(yù)案，來盡量減小發(fā)生安全事故時的損失。3、要保證施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的有效性，就應(yīng)建立健全安全管理制度。通過安全管理制度來推動施工安全管理的順利開展，為項目的安全提供保障。為了確保電力工程施工現(xiàn)場的安全得到有效控制，要加強對工程安全管理的重視程度，并落實責(zé)任制度。這就要求全面落實責(zé)任制度，對施工工程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題層層的落實下去。只有建立嚴格的責(zé)任制度并將其落實，才能有效的控制電力工程施工現(xiàn)場的安全。

（二）施工現(xiàn)場安全管理的技術(shù)措施。技術(shù)措施是進行施工現(xiàn)場安全管理的一個重要手段。為了保證施工現(xiàn)場安全，監(jiān)理單位應(yīng)該全力配合承包單位根據(jù)具體的施工技術(shù)、施工工藝制定合理的安全技術(shù)措施，并嚴格審查施工方案以及施工組織設(shè)計的安全性和可行性。除此之外，為了更好的保證施工現(xiàn)場的安全，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助承包單位嚴格按照安全技術(shù)規(guī)程和標準進行施工。

（三）安全風(fēng)險等級評估管理系統(tǒng)設(shè)計的內(nèi)容。第一，系統(tǒng)設(shè)計的內(nèi)容之一就是生產(chǎn)環(huán)境的設(shè)計。在進行系統(tǒng)設(shè)計時需要對可能造成安全風(fēng)險的環(huán)境進行評估，比如說不合理的電力設(shè)施的結(jié)構(gòu)設(shè)計、不正確的電力控制機構(gòu)的狀態(tài)等都可能造成電力生產(chǎn)人員的安全事故，并對電力生產(chǎn)環(huán)境的現(xiàn)場以及操作過程中的安全防范措施進行有效的評估。第二，需要對機具以及防護部分進行設(shè)計。這就要求安全風(fēng)險等級評估管理系統(tǒng)對生產(chǎn)使用的機具以及防護措施的性能、保管、管理、配備以及使用等可能造成生產(chǎn)人員安全事故的方面進行有效的評估。第三，對電力施工生產(chǎn)現(xiàn)場進行管理，要求從生產(chǎn)人員的操作以及施工現(xiàn)場的安全管理措施、規(guī)章制度以及安全事故的應(yīng)急措施等方面進行有效的評估?？梢詮囊韵滤膫€方面進行：（1）為了保證電力工程施工安全降低風(fēng)險，應(yīng)做好組織措施。首先，應(yīng)該建立一個組織結(jié)構(gòu)；第二，應(yīng)該建立一個專職的安全機構(gòu)，來降低電力工程施工安全風(fēng)險；第三，施工單位建立健全安全責(zé)任制度和群防群治制度，并且應(yīng)該按時檢查專職安全人員的工作情況。（2）電力施工工程安全風(fēng)險管理時首先應(yīng)該設(shè)定合理的安全控制目標。然后從目標的確定到目標的開展以及目標的完成三個方面來進行。為了進一步降低施工風(fēng)險，應(yīng)定期組織相關(guān)人員開展現(xiàn)場文明、安全例會，可以通過明確安全管理職責(zé)，加強安全管理手段以及制定施工安全應(yīng)急預(yù)案等來進行安全管理。通過落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定合理的獎懲制度，定期不定期的組織安全檢查，并對安全管理人員進行績效考核。（3）在進行電力工程施工現(xiàn)場安全管理工作，建立健全安全管理制度。通過安全管理制度來推動施工安全管理的順利開展，為項目的安全提供保障。為了確保電力工程施工現(xiàn)場的安全得到有效控制，領(lǐng)導(dǎo)要加強對工程安全管理的重視程度，并落實責(zé)任制度。

三、結(jié)束語：

文章中筆者結(jié)合多年的工作經(jīng)驗對電力安全風(fēng)險等級及電力施工安全管理進行了分析和探討，通過安全風(fēng)險等級評估系統(tǒng)的建立對電力安全事故進行有效的控制，并進行事前的防范和事后控制。風(fēng)險等級評估管理系統(tǒng)的應(yīng)用可以實現(xiàn)電力安全的全面管理，提高安全風(fēng)險管理的可靠性和安全性，并達到未雨綢繆的效果。

參考文獻：

【1】關(guān)宇. 電力安全管理中的問題以及風(fēng)險評估管理系統(tǒng)[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2013，27：167.

【2】武彬，張玉清，毛劍. 信息安全風(fēng)險管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[J]. 計算機工程，2007，21：134-136+139.

篇2

（1.國土資源部海洋油氣資源和環(huán)境地質(zhì)重點實驗室，山東青島266071；2.青島海洋地質(zhì)研究所，山東青島266071）

摘要：安全責(zé)任重于泰山，在裝備管理中安全管理尤為重要。現(xiàn)根據(jù)從業(yè)經(jīng)驗，結(jié)合裝備管理理論知識，深入闡述裝備安全管理的工作重點，然后總結(jié)出裝備安全管理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)范和完善辦法。

關(guān)鍵詞 ：安全管理；風(fēng)險評估；應(yīng)急預(yù)案

0引言

安全工作作為“保底工程”，不是中心工作，但能影響全局［1］。各種裝備設(shè)施動用頻繁，裝備安全管理形勢十分嚴峻。裝備安全管理與裝備日常管理一樣，是裝備管理的重要組成部分。正確認識和把握裝備安全管理的特點規(guī)律，對指導(dǎo)裝備管理工作，提高整體保障能力具有十分重要的意義。

1裝備安全管理的工作重點

裝備安全管理雖然是一項長期、艱巨而復(fù)雜的工作，但只要堅持科學(xué)管理，就會取得一定的效果［2］。裝備安全管理是有規(guī)律可循的，只要我們對預(yù)防裝備管理事故有個積極、科學(xué)的態(tài)度，按照客觀規(guī)律辦事，裝備安全管理是有保障的。

1.1裝備技術(shù)安全管理

裝備技術(shù)安全管理就是從技術(shù)的角度，在裝備使用、維修與保管過程中，加強安全工作的組織管理，消除隱患，重點避免因技術(shù)知識缺乏、沒有技術(shù)規(guī)程而引發(fā)操作不當、蠻干、亂干，或者因技術(shù)設(shè)備不完善以及技術(shù)環(huán)境條件惡劣等原因引發(fā)各類裝備事故［3］。

裝備技術(shù)安全管理是裝備安全管理最主要的環(huán)節(jié)。在裝備管理實際工作中，因技術(shù)原因而造成的事故所占比例，遠遠大于其他因素引發(fā)的事故。因此，一方面，我們應(yīng)下大力氣提高各級裝備管理人員自身技術(shù)技能，按照各種技術(shù)層面的操作規(guī)程和使用規(guī)定辦事；另一方面，要不斷加強和完善各種裝備的安全技術(shù)防護措施，提高裝備自身的安全性。

1.2裝備制度安全管理

裝備制度安全管理是通過建立健全裝備安全管理制度，對裝備安全工作實施有效的指導(dǎo)、督促與監(jiān)控，保證各項管理制度落到實處，從而確保裝備管理的安全。裝備制度安全管理是保證裝備安全管理扎實有效的重要手段。只有認識到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、教育到位，才能保證各項制度落實，才能有效避免裝備管理中人為事故的發(fā)生。

裝備技術(shù)安全管理重點在于裝備技術(shù)規(guī)程與技術(shù)設(shè)備的完善，側(cè)重于裝備方面；裝備制度安全管理重點在于人員重視與制度完善、落實，側(cè)重于裝備管理人員方面。二者相輔相成，技術(shù)安全管理是基礎(chǔ)，制度安全管理是手段，只有將二者有機地結(jié)合起來，綜合實施，全面管理，才能達到裝備安全管理的目的。

2如何進一步規(guī)范和完善各種應(yīng)急預(yù)案

安全工作以預(yù)防為主，但隱患存在，就有發(fā)生事故的幾率。事故發(fā)生后，各種處置程序及手段都要靠應(yīng)急預(yù)案予以明確。要制定實際管用的應(yīng)急預(yù)案，必須從以下幾個方面入手：

2.1風(fēng)險辨識

主要通過試驗分析、測試檢測、日常使用等手段，根據(jù)專家評估或經(jīng)驗總結(jié)，判斷和發(fā)現(xiàn)裝備管理過程中存在的故障隱患及潛在威脅。即風(fēng)險辨識主要是判斷會遇到什么風(fēng)險以及風(fēng)險發(fā)生后會產(chǎn)生什么后果。風(fēng)險辨識是制定應(yīng)急預(yù)案的出發(fā)點和依據(jù)，如果我們對風(fēng)險的種類和后果都判斷不清，那么制定的應(yīng)急預(yù)案的有效性就值得商榷了。因此，只有風(fēng)險辨識清晰，才能提高應(yīng)急預(yù)案的針對性。目前，此項工作已引起大家高度關(guān)注，特別是依據(jù)使用經(jīng)驗及常識發(fā)現(xiàn)各種故障隱患已在工作中廣泛開展，但是由于對部分裝備設(shè)施了解不足以及受專業(yè)理論水平限制，許多潛在風(fēng)險無法發(fā)現(xiàn)。今后工作重點應(yīng)是協(xié)同科研院所、設(shè)計生產(chǎn)廠家，對裝備設(shè)施進行梳理分析，提高風(fēng)險辨識能力，同時系統(tǒng)、有效地登記、統(tǒng)計各種風(fēng)險，建立相關(guān)檔案，為應(yīng)急預(yù)案的制定明確方向。

2.2風(fēng)險評估

風(fēng)險評估是目前安全工作的時髦用語，許多文件中都要求重大任務(wù)之前需進行風(fēng)險評估。風(fēng)險評估應(yīng)是制定應(yīng)急預(yù)案的基本依據(jù)。目前，各級對風(fēng)險評估存在認識上的誤區(qū)，我們進行風(fēng)險評估大都還停留在風(fēng)險辨識的層次上，只是簡單分析風(fēng)險發(fā)生的可能性大小。其實真正的風(fēng)險評估最重要的內(nèi)容是對風(fēng)險的量化，對風(fēng)險發(fā)生的概率和后果嚴重性做出估計，即判斷風(fēng)險具體有多大。舉例說明，風(fēng)險大小可以簡單地用公式表示為：

R=P×C

式中，R為風(fēng)險大小；P為發(fā)生風(fēng)險的可能性；C為發(fā)生后果的嚴重性。

風(fēng)險大小取決于風(fēng)險可能性與嚴重性的乘積，一般有以下幾種情況：

（1）P可能性、C嚴重性兩者都不小，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險比較大，則表示為較為常見的重大事故，這是我們應(yīng)急預(yù)案重點準備的項目。

（2）P可能性很小但C嚴重性非常大，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險比較大，則表示為小概率極端事故，也就是我們目前常說的極端情況下的特大災(zāi)害，由于事故后果具有顛覆性或特別巨大，因此也是我們應(yīng)急預(yù)案主要考慮的項目。

（3）P可能性很大但C嚴重性非常小，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險比較大，則表示為幾乎經(jīng)常發(fā)生的小事故。由于其發(fā)生幾乎屬于常態(tài)化，也就失去了應(yīng)急的意義，因此不是應(yīng)急預(yù)案考慮的范圍。

（4）P可能性很小C嚴重性也很小，導(dǎo)致乘積R風(fēng)險比較小，應(yīng)急預(yù)案不予考慮。

由于許多數(shù)據(jù)統(tǒng)計不足或者統(tǒng)計的案例過少，用概率定量估計風(fēng)險大小十分困難，因此在實際工作中，采用定性估計方法確定風(fēng)險大小是比較可行的。今后可以在此方面投入部分人力，進一步深入研究，為應(yīng)急預(yù)案制定確定范圍，為領(lǐng)導(dǎo)決策制定依據(jù)。

2.3風(fēng)險處理

風(fēng)險處理是實際行動的環(huán)節(jié)，我們制定的各種應(yīng)急預(yù)案都是側(cè)重此方面的。

真正行之有效的、全面的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括5方面內(nèi)容：風(fēng)險避免、風(fēng)險控制、風(fēng)險接受、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和事后調(diào)查研究。

（1）風(fēng)險避免，即如何避免事故發(fā)生。一般針對可預(yù)見的、后果非常嚴重的事故，我們都要立足防范，目前的各種應(yīng)急預(yù)案大都包含此方面內(nèi)容，無需贅述。

（2）風(fēng)險控制，即事故發(fā)生后如何控制影響范圍，防止次生事故的發(fā)生。例如發(fā)生電氣火災(zāi)后應(yīng)立即斷電，防止人員觸電及火勢蔓延，滅火過程中防止窒息、中毒等，都屬于風(fēng)險控制。但我們現(xiàn)有的應(yīng)急預(yù)案此方面內(nèi)容都過于簡單，大都只針對某些特定事故就事論事、進行處置，很少涉及事故引發(fā)的進一步的次生事故的響應(yīng)及處理，這也與風(fēng)險辨識不深不細有關(guān)。

（3）風(fēng)險接受，即明確哪些低概率、后果輕的事故是可以接受的。在事故發(fā)生過程中，許多情況是出乎意料的，而且發(fā)展蔓延迅速，應(yīng)急處置不可能面面俱到，只能突出重點進行處置。因此，應(yīng)急預(yù)案還應(yīng)明確處置的先后次序及優(yōu)先等級，明確緊急情況下哪些事項不需處置，哪些損失是可以接受的。只有這樣，應(yīng)急處置才能主次分明，現(xiàn)場指揮員才能思路清晰。

（4）風(fēng)險轉(zhuǎn)移，即事故發(fā)生后，由于無法控制，危及重大要害部位或目標的安全，需要果斷采取必要措施轉(zhuǎn)移危害結(jié)果，也就我們常說的“丟卒保車”。何時開始“丟卒”，如何“丟卒”以及多個“卒”的丟棄次序都需要明確。例如長江中上游發(fā)生洪水，危及武漢等重要城市的安全，國家必然在上游設(shè)立多個泄洪區(qū)，什么水位開始疏散人口，什么時候開始泄洪，多個泄洪區(qū)的泄洪次序必然都有明確規(guī)定。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是“兩者權(quán)衡擇其輕”的結(jié)果，事故發(fā)生突然，且情況復(fù)雜，現(xiàn)場處置往往考慮不周，無法正確選擇處置手段。臨機處置只能是現(xiàn)場情況下較優(yōu)的結(jié)果，很難是最優(yōu)結(jié)果。而在制定應(yīng)急預(yù)案時，可以詳細斟酌，仔細衡量，做出的決定肯定要比臨機處置做出的決定更周全，因此在應(yīng)急預(yù)案中明確風(fēng)險轉(zhuǎn)移的詳細處理過程，是非常必要的。

（5）事后調(diào)查研究。雖然不是風(fēng)險處置的過程，但它可以積累資料，為今后采取有效措施降低事故概率和后果嚴重性提供支撐。因此，有的應(yīng)急預(yù)案當中還應(yīng)涉及事故現(xiàn)場保護、事故調(diào)查處理程序等相關(guān)內(nèi)容。

3結(jié)語

本文從技術(shù)管理和制度管理入手對裝備安全管理進行重點分析，結(jié)合分析評估理論公式，提出了應(yīng)急預(yù)案的5個方面，并介紹了風(fēng)險避免、風(fēng)險控制、風(fēng)險接受、風(fēng)險轉(zhuǎn)移和事后調(diào)查研究的方法，對裝備安全管理具有實際的指導(dǎo)意義，能夠解決裝備安全管理、使用中出現(xiàn)的問題。

［

參考文獻］

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篇3

關(guān)鍵詞： 越江隧道；施工風(fēng)險；風(fēng)險分析

中圖分類號：U455 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）16-0136-02

0 引言

隨著我國科技、經(jīng)濟的快速發(fā)展，人口密度的不斷增長。合理開發(fā)利用地下空間已成為擴大城市容量和功能的有效途徑。專家和學(xué)者對越江隧道施工可能存在的風(fēng)險進行了相關(guān)的研究[1-4]。風(fēng)險分析是風(fēng)險評估管理的基礎(chǔ)，是系統(tǒng)識別工程風(fēng)險和科學(xué)合理地管理風(fēng)險之間重要的紐帶，在風(fēng)險評估管理中有著十分重要的作用，隧道施工風(fēng)險是由隧道所處的工程環(huán)境施工方案技術(shù)手段等決定的[5]。

1 工程概況

武漢市軌道交通二號線越江隧道工程為武漢市重點工程，是武漢市重要的過江通道，位于武漢長江一、二橋之間。隧道江北起點為江漢路站，江南終點為積玉橋站，全長約3100m，寬約1300m。

2 風(fēng)險識別

項目開工前，采用“調(diào)查法”或“安全檢查評價法”，項目經(jīng)理部依據(jù)“工程項目勘測設(shè)計資料”、風(fēng)險識別、控制管理辦法等相關(guān)規(guī)定，按照作業(yè)活動或工藝流程，辨識施工過程中潛在的風(fēng)險。針對本工程在施工期各個環(huán)節(jié)可能潛在的各種風(fēng)險進行定性定量分析，綜合評價出主要風(fēng)險源的風(fēng)險等級（見表1）。

從表1可知：除地下管線破裂施工風(fēng)險為二級風(fēng)險外，近江施工洪災(zāi)風(fēng)險、基坑突水突泥風(fēng)險、基坑圍護及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級風(fēng)險。派專人系統(tǒng)的收集與重大危險源有關(guān)的資料和信息，對危險源關(guān)鍵部位進行分析和評價找出工藝缺陷、失誤因素和預(yù)防重點，按危險源分級標準對危險源的危險程度分級，并采取有效的管理和控制措施。

3 風(fēng)險預(yù)案及應(yīng)急措施

結(jié)合本工程施工特點，對識別并經(jīng)確定為施工風(fēng)險的場所等為應(yīng)急防范重點區(qū)域，對此類區(qū)域設(shè)定“監(jiān)控點”，制定應(yīng)急預(yù)案。預(yù)案的內(nèi)容包括工程概況、事故形式、事故的危害和造成的經(jīng)濟損失、救災(zāi)技術(shù)方案、防災(zāi)措施、救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組以及事故發(fā)生后的聯(lián)絡(luò)、救護、疏散和善后處理工作等。

3.1 近江施工洪災(zāi)風(fēng)險應(yīng)急救援預(yù)案 當洪災(zāi)發(fā)生時，應(yīng)立即組織人員進行搶險，并對重要設(shè)備物資進行保護、轉(zhuǎn)移。組織人員用砂袋等將水引流至安全區(qū)域內(nèi)，同時用砂袋等對重要區(qū)域和設(shè)施進行圍堰保護。

當洪水特別大，根本無法圍堵和排放時，應(yīng)及時搶救設(shè)備及物資；當無法保住設(shè)備及物資并危及搶險人員安全時，應(yīng)組織人員撤到安全區(qū)域內(nèi)進行圍堵引流洪水，防止洪水的漫延，控制洪水的走向，將損失降到最低點。對溺水者組織會游泳人員進行下水搶救。當無人會游泳時，可利用大的漂浮物下水進行搶救人員。

3.2 基坑突水突泥風(fēng)險緊急救援預(yù)案 施工中必須配備足夠數(shù)量的抽水機和備用電源來保證充足的抽水能力。抽水機設(shè)備采用電力機械，不使用內(nèi)燃抽水機。根據(jù)基坑圍護結(jié)構(gòu)施工探明地質(zhì)情況，查清含水層厚度、巖性、水量、水壓等，為防治涌水提供依據(jù)。如發(fā)現(xiàn)圍護結(jié)構(gòu)有大量突水突泥時，即令工人停止工作，撤至安全地點。為保證圍護結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，當發(fā)生突水突泥時根據(jù)現(xiàn)場實際情況，及時采取噴漿、注漿等辦法進行治水，避免因突水突泥造成結(jié)構(gòu)失穩(wěn)。

3.3 基坑圍護及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)緊急救援預(yù)案 當基坑圍護及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)事故發(fā)生后，現(xiàn)場立即采取措施對簡單易救的受傷人員進行搶救，同時向項目經(jīng)理及時匯報。

項目經(jīng)理部在接到匯報后立即啟動緊急救援預(yù)案，主要管理人員立即趕赴現(xiàn)場，組織各搶險小組向事故現(xiàn)場調(diào)配搶險所備用的搶險機械設(shè)備、搶險物資及人員進行搶險，同時根據(jù)突發(fā)事件上報處理程序處理并向監(jiān)理工程師、業(yè)主匯報。醫(yī)務(wù)救助隊立即進行救助工作，當沒有人員傷亡時于現(xiàn)場隨時聽候調(diào)遣?，F(xiàn)場制定應(yīng)急處理方案后，由項目經(jīng)理親自指揮結(jié)構(gòu)失穩(wěn)應(yīng)急處理，過程中搶險人員隨時觀察后續(xù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定情況，防止結(jié)構(gòu)失穩(wěn)事故或造成更多傷亡事故。

3.4 起重傷害、高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案 起重傷害或高空墜落可能造成的傷害有：顱腦損傷、胸部創(chuàng)傷（如肋骨骨折）、胸腔儲器損傷、腹部創(chuàng)傷等。當發(fā)生物體打擊事件和有人自高處墜落摔傷時，應(yīng)注意保護摔傷及骨折部位，避免因不正確的抬運使骨折錯位造成二次傷害，并及時向工地負責(zé)人報告。搶救過程中盡快將事故情況向項目部應(yīng)急處理小組匯報，應(yīng)急事件處理小組到達事故現(xiàn)場指揮搶救，根據(jù)事故情況大小向上級主管部門、安檢、公安部門報告并按規(guī)定填寫安全事故報告書。

3.5 地下管線破裂事故應(yīng)急預(yù)案 與管線（水、電、煤氣、電信等）管理部門進行協(xié)調(diào)，申請管線監(jiān)護，簽定管線配合聯(lián)系單或協(xié)議書，進行管線交底，取得施工可能涉及的地下管線資料，以制訂管線保護方案。同時由管理部門派專業(yè)人員到施工現(xiàn)場進行監(jiān)護和巡視，指導(dǎo)施工過程中的管線保護。

4 結(jié)論

本文對武漢地鐵二號線越江隧道進行了風(fēng)險評估與分析，結(jié)論如下：

4.1 除地下管線破裂施工風(fēng)險為二級風(fēng)險外，近江施工洪災(zāi)風(fēng)險、基坑突水突泥風(fēng)險、基坑圍護及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)、高空墜落、地表建筑物異常沉降、起重傷害均為三級風(fēng)險。

4.2 根據(jù)施工風(fēng)險評估，成立施工風(fēng)險緊急救援組織機構(gòu)，明確各小組職責(zé)。分工明確，密切配合。

4.3 結(jié)合本工程施工特點，對識別并經(jīng)確定為施工風(fēng)險的場所等為應(yīng)急防范重點區(qū)域，對此類區(qū)域設(shè)定“監(jiān)控點”，制定應(yīng)急預(yù)案。包括近江施工洪災(zāi)風(fēng)險應(yīng)急救援預(yù)案、基坑突水突泥風(fēng)險緊急救援預(yù)案、基坑圍護及結(jié)構(gòu)失穩(wěn)緊急救援預(yù)案、起重傷害、高空墜落事故應(yīng)急預(yù)案和地下管線破裂事故應(yīng)急預(yù)案。

參考文獻：

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[2]劉凌云，楊德磊，郭海柱.隧道盾構(gòu)進出洞施工風(fēng)險分析[J].低溫建筑技術(shù)，2012，（8）：51-53.

[3]陳傳燦，陳立生，彭少杰.南路越江隧道施工難點和對策[J]，科技導(dǎo)報，2009，27（19）：28-32.

篇4

應(yīng)急預(yù)案 新階段 新要求

國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心信息管理部預(yù)案處張明和大家交流了應(yīng)急預(yù)案工作的經(jīng)驗與思考，并對《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第88號）（以下簡稱“88號令”）進行了解讀。

應(yīng)急預(yù)案“從有到優(yōu)”新階段

2003―2013年，是我國應(yīng)急預(yù)案“從無到有”的階段；2013年以后，工作的重心逐漸調(diào)整，應(yīng)急預(yù)案步入“從有到優(yōu)”的階段，“經(jīng)過各地區(qū)各部門的努力，應(yīng)急預(yù)案基本實現(xiàn)了全覆蓋，但是應(yīng)急預(yù)案編制出來以后，大家都把它放在文件柜里，預(yù)案不好用、不實用，大家也不去看、不去用?！苯涣髦刑岬剑皬挠械絻?yōu)”就是將應(yīng)急預(yù)案管理進一步優(yōu)化?！斑@里的優(yōu)化不僅僅是指預(yù)案文本的優(yōu)化，更強調(diào)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)管理、持續(xù)改進，并通過應(yīng)急預(yù)案各個環(huán)節(jié)的落實（如培訓(xùn)和演練）來實現(xiàn)應(yīng)急能力的提升?！?/p>

新《安全生產(chǎn)法》中重申了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人關(guān)于組織編制和實施應(yīng)急預(yù)案的職責(zé)。2013年國務(wù)院辦公廳了《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》，對四大類應(yīng)急預(yù)案作出了統(tǒng)一規(guī)定，對應(yīng)急預(yù)案的定義、分類、編制過程、報備等都作出了新的要求，是88號令修訂的主要思想和依據(jù)。

應(yīng)急預(yù)案的普遍問題

近幾年一些重特大事故的應(yīng)急處置教訓(xùn)暴露出了應(yīng)急預(yù)案存在的問題。如天津港“8?12”事故，暴露了企業(yè)和救援隊伍之間信息不告知、應(yīng)急預(yù)案不銜接的問題；寶源豐“6?3”事故，暴露了企業(yè)應(yīng)急預(yù)案流于形式、不培訓(xùn)不演練的問題等。

交流中還提到了在應(yīng)急管理執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)和政府應(yīng)急預(yù)案工作存在的一些問題。如：在企業(yè)層面，用者不編、編者不用，上下一般粗、內(nèi)容繁雜，針對性、操作性不強，培訓(xùn)、演練不到位；在政府層面，銜接要求不具體、備案主體不清等問題。

分析其原因，主要有以下幾個方面：在功能定位上，重預(yù)防、輕準備，概念目的、作用認識有偏差；在層設(shè)計上，將應(yīng)急預(yù)案與救援方案、規(guī)章制度、操作規(guī)程混淆；在預(yù)案編制上，成立小組、風(fēng)險評估、資源調(diào)查等程序不落實；在預(yù)案銜接上，政企銜接要求不具體、多頭備案管理；在預(yù)案實施上，執(zhí)法檢備案、輕培訓(xùn)演練；在主體責(zé)任上，企業(yè)主體責(zé)任不落實、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任有待強化。

應(yīng)急預(yù)案管理新要求

修訂后的88號令，一個很重要的變化就是，強化了企業(yè)主體責(zé)任的落實。如在第五條中進一步明確了主要負責(zé)人和各分管負責(zé)人組織編制和實施應(yīng)急預(yù)案的工作職責(zé)；在備案申請表中增加了企業(yè)對真實性承諾負責(zé)的內(nèi)容。

針對應(yīng)急預(yù)案功能定位不明確，不好用、不管用的問題，第七條明確了預(yù)案編制原則必須符合實際、注重實效，以應(yīng)急處置為核心；第十二、十四條明確了預(yù)案編制必須基于風(fēng)險評估，結(jié)合企業(yè)實際，決定是否編制專項應(yīng)急預(yù)案，合理確立應(yīng)急預(yù)案體系；第十九條強調(diào)必須編制重點崗位應(yīng)急處置卡。

針對預(yù)案編制程序不規(guī)范的問題，第九條明確應(yīng)急預(yù)案編制前必須成立工作小組，并由相關(guān)負責(zé)人擔任組長；第十條明確成立工作組后，必須開展風(fēng)險評估和應(yīng)急資源調(diào)查。

針對預(yù)案之間銜接不到位、風(fēng)險告知不落實的問題，第十一條明確安監(jiān)部門預(yù)案應(yīng)明確信息報告、響應(yīng)分級、指揮權(quán)限轉(zhuǎn)移、警戒疏散等銜接要求，企業(yè)落實；第十七、十八條明確了企業(yè)預(yù)案編制應(yīng)當征求有關(guān)單位意見，與政府、救援隊伍和相關(guān)單位預(yù)案銜接，并要求企業(yè)應(yīng)當將相關(guān)事故風(fēng)險性質(zhì)、影響范圍和應(yīng)急措施告知周邊單位和人員。

針對主體責(zé)任不清的問題，第二十二條刪除了評審時應(yīng)邀請政府部門工作人員參與的要求，進一步簡政放權(quán)；第二十六條按照“誰主管誰負責(zé)”的原則，明確負有安全監(jiān)管職責(zé)部門的備案責(zé)任；第二十八條明確告知性備案，僅作材料核對，杜絕變相審批，明確受理時限，逾期不予核對又不說明理由的視為已經(jīng)備案，避免行政不作為；第三十七條明晰應(yīng)急預(yù)案修訂后需重新備案的條件，簡化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案備案程序。

針對修訂不及時、培訓(xùn)演練等實施工作弱化的問題，第三十三條要求企業(yè)制定應(yīng)急演練計劃，針對風(fēng)險定期開展相應(yīng)類別的演練；第三十四條強調(diào)必須對演練進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見；第三十五條廢除三年強制修訂要求，改為三年至少對預(yù)案評估一次，并對是否修訂作出結(jié)論，更加科學(xué)合理；第四十條明確事故后的應(yīng)急預(yù)案實施情況總結(jié)評估要求，其中也應(yīng)對預(yù)案是否修訂作出結(jié)論。

針對檢查缺位、處罰范圍較窄、額度偏低等問題，第四十一條將企業(yè)預(yù)案實施和落實情況作為執(zhí)法的內(nèi)容之一，納入各級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)執(zhí)法計劃，規(guī)范并強化日常執(zhí)法檢查；第四十四、四十五條依據(jù)新安法，細化處罰內(nèi)容，提高罰款額度，將編制、演練、風(fēng)險評估、評審、備案、告知、評估、修訂和保障措施落實作為處罰重點，實現(xiàn)預(yù)案工作全過程監(jiān)管。

應(yīng)急管理與演練新探索

莫特森 應(yīng)急響應(yīng)的實操培訓(xùn)

美國伊利諾伊大學(xué)消防服務(wù)培訓(xùn)學(xué)院院長莫特森介紹了如何通過實操培訓(xùn)和教育課程來應(yīng)對21世紀應(yīng)急人員面臨的挑戰(zhàn)和需求。

該學(xué)院摸索出了5步訓(xùn)練模式：獨立自學(xué)，課堂講座和模擬，教官指導(dǎo)講解，全程、全速現(xiàn)場實戰(zhàn)訓(xùn)練/練習(xí)，驗證檢查。其中實操培訓(xùn)主要側(cè)重于戰(zhàn)術(shù)、技巧的培養(yǎng)和應(yīng)急流程的規(guī)范。實操培訓(xùn)分為多個模塊，如：軌道消防及危害、汽車救援、農(nóng)業(yè)救援、高層建筑及城市挑戰(zhàn)等。并開設(shè)多項特殊救援技能培訓(xùn)課程，如：壕溝救援、高空救援、塌陷救援、繩索救援、封閉空間救援、結(jié)構(gòu)坍塌救援、危化品培訓(xùn)等。莫特森認為，不論哪個專業(yè)（滅火、技術(shù)救援、?；坊蛘呤录笓]），應(yīng)急響應(yīng)只能通過實操培訓(xùn)和教育來進行充分準備。實操培訓(xùn)能夠安全有效地重塑現(xiàn)實環(huán)境及所需的技能，被國際標準認為是最佳的培訓(xùn)方式。

有參會人員向莫特森提問：2015年天津港“8?12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，由于對事發(fā)地?；贩N類和數(shù)量不了解，造成了很多消防人員的傷亡。當發(fā)生類似事故，美國消防人員如何應(yīng)對？莫特森回答說，在美國，企業(yè)和公共救援隊伍應(yīng)當分享信息，消防人員應(yīng)當在平時就了解當?shù)厣鐓^(qū)和企業(yè)存在的危險因素，如果事故發(fā)生后再進行了解則為時已晚。

石程濤 實戰(zhàn)型滅火救援演練

廣東省公安消防總隊作戰(zhàn)訓(xùn)練處參謀石程濤通過案例分析介紹了新時期實戰(zhàn)型滅火救援演練。

2015年福建漳州“4?6”古雷石化騰龍芳烴有限公司二甲苯裝置爆炸事故，福建省公安消防總隊第一時間調(diào)集9個公安消防支隊和4個企業(yè)專職消防隊的284輛消防車、1 239名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場處置。公安部消防局緊急調(diào)集廣東消防總隊42輛消防車、289名指戰(zhàn)員趕赴現(xiàn)場增援。經(jīng)過參戰(zhàn)官兵68 h艱苦奮戰(zhàn)，將大火撲滅，保住了毗鄰的72個儲罐和大量油氣管線及整個古雷半島的安全。

他指出，這起事故救援后，消防隊改變了原有的培訓(xùn)演練模式。如2015年海南、V東、廣西“9?17”跨海石油化工滅火救援演練、2016年遼寧、吉林、黑龍江“7?19”跨區(qū)域石油化工滅火救援演練等。這類演練打破了原來的“腳本式”，超過48 h連續(xù)作戰(zhàn)，立足“最大、最難、最不利”設(shè)置災(zāi)情；建立“工藝加員工、專職隊加現(xiàn)役隊”的聯(lián)合作戰(zhàn)模式；貫徹“工藝處置與消防技戰(zhàn)術(shù)相結(jié)合”作戰(zhàn)理念；采取“隨機導(dǎo)調(diào)、分段推演、現(xiàn)場研討”的形式，不限時間、注重程序。

大木 澳大利亞應(yīng)急指揮系統(tǒng)（ICS）

德爾格安全設(shè)備（中國）有限公司技術(shù)專家大木向大家介紹了澳大利亞應(yīng)急指揮系統(tǒng)（Incidence Culture System，以下簡稱“ICS”）。他強調(diào)了ICS的指揮官體系，即在一場事故救援中，擔任不同角色的人分工明確，并穿有相應(yīng)醒目標志的背心。通過統(tǒng)一培訓(xùn)，澳大利亞小到每一個社區(qū)，大到國家層面都使用同一體系，因此來自不同領(lǐng)域和部門的救援人員到達事故現(xiàn)場后，都可以迅速認識到每個人的角色和功能，自動理解各種指令和標志，能夠保證救援高效進行。

郭全瑞 通過演練發(fā)現(xiàn)問題更重要

中海殼牌石油化工有限公司（以下簡稱“中海殼牌”）安全應(yīng)急主任郭全瑞分享了中海殼牌的應(yīng)急管理實踐經(jīng)驗。中海殼牌的應(yīng)急響應(yīng)團隊由危機管理組、事故響應(yīng)指揮組、現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)隊伍組成。危機管理組：負責(zé)指導(dǎo)和支持事故響應(yīng)指揮組，專注于公司從事故中全面恢復(fù)的戰(zhàn)略問題，以及事故產(chǎn)生的可能影響公司未來運作、盈利和聲譽的其他后果；事故響應(yīng)指揮組：負責(zé)制定戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)計劃，指揮現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)隊伍，全面控制應(yīng)急響應(yīng)全過程；現(xiàn)場應(yīng)急響應(yīng)隊伍：執(zhí)行事故響應(yīng)中常規(guī)的急救、生命救援、工藝隔離、滅火、堵漏等。

在對應(yīng)急值班人員的管理方面，所有應(yīng)急值班人員的名單在公司內(nèi)網(wǎng)可查詢，并且開發(fā)了緊急呼叫軟件，1 min內(nèi)可對所有的緊急值班人員進行呼叫。

在應(yīng)急能力管理方面，對崗位人員進行應(yīng)急培訓(xùn)后，還要對其進行應(yīng)急能力評估，存在差距的要建立個人差距彌合計劃，按計劃達到應(yīng)急能力的要求。

在應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)方面，強調(diào)演練也是培訓(xùn)。演練的關(guān)注點：強調(diào)操作人員第一響應(yīng)的重要性、優(yōu)先啟動現(xiàn)場固定的消防和應(yīng)急設(shè)施。并且強調(diào)演練要總結(jié)――通過演練發(fā)現(xiàn)問題更為重要。

劉博圖 石化園區(qū)應(yīng)急管理新模式

中國海洋石油總公司QHSE部代表、惠州煉化分公司應(yīng)急經(jīng)理劉博圖與大家探討了石化園區(qū)應(yīng)急管理新模式。劉博圖介紹說，惠州大亞灣石化園區(qū)的應(yīng)急隊伍，由最初的政企聯(lián)動，到企業(yè)互助，到企辦政助和企需政辦，再到政企合建，地企合作在提升企業(yè)應(yīng)急能力的同時使石化園區(qū)整體應(yīng)急能力也逐步提高。

在企業(yè)互助方面，園區(qū)企業(yè)專職救援隊間簽訂了互助協(xié)議，解決了現(xiàn)場指揮混亂、信息傳遞不暢、應(yīng)急設(shè)施接口不統(tǒng)一等問題，加強了彼此間溝通和協(xié)調(diào)。在資金補償方面，設(shè)備和人員費用由提供救援的企業(yè)自行承擔；可消耗的物資，如滅火泡沫等，則由事故企業(yè)向提供救援的企業(yè)進行補償。

篇5

關(guān)鍵詞：工業(yè)項目；環(huán)境影響評價；風(fēng)險防范；工作重點

對于工業(yè)項目建設(shè)來說，環(huán)境影響評價是項目批復(fù)及實施的主要依據(jù)，根據(jù)不同工業(yè)項目環(huán)境影響因素差異性，在構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險防范對策上，需要結(jié)合環(huán)境影響評價內(nèi)容、各相關(guān)法律規(guī)范及技術(shù)要求，科學(xué)有序的進行。然而，在實施中，有些環(huán)境影響評價報告中缺乏對相關(guān)技術(shù)規(guī)范的引用，要么過時，要么沒有。如《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險評估指南》、《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》等內(nèi)容，與相關(guān)工業(yè)建設(shè)項目存在不符合問題，導(dǎo)致環(huán)境風(fēng)險突出。

一、環(huán)境風(fēng)險構(gòu)成及工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險評價要求

根據(jù)工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險評價體系，對于可能存在的環(huán)境風(fēng)險主要表現(xiàn)在污染源、排污標準、污染控制措施、重大污染源等內(nèi)容。以某城市科技工程項目環(huán)境風(fēng)險分析來看，燃氣及管道安全管理是重點，而對于危險品道路運輸則相對較低。從構(gòu)成來看，環(huán)境風(fēng)險表現(xiàn)為具體的環(huán)境風(fēng)險物質(zhì)、工業(yè)生產(chǎn)工藝，環(huán)境受體等部分。如對于某工業(yè)企業(yè)，其生產(chǎn)工藝需要相應(yīng)的反應(yīng)條件，而對于高溫、高壓、易燃、易爆等風(fēng)險源的防控則應(yīng)該列入重點；對于某電子芯片項目建設(shè)，其危險化學(xué)品具有高毒、劇毒成分，特別是某些儲罐、鋼瓶是主要風(fēng)險源；另外在對化工類項目中的危險化學(xué)品的風(fēng)險防范上，主要從毒理特性、理化特性、貯存量、貯存方式，以及事故應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險防控列入重點。隨著《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)》相關(guān)總則的提出，對于工業(yè)項目所涉及的各類物質(zhì)風(fēng)險識與防范措施，主要從原材料、輔料、燃料、中間品、成品及生產(chǎn)過程“三廢”排放物理化性質(zhì)等方面來進行應(yīng)對，從構(gòu)成成分、分類、數(shù)量及對環(huán)境污染的持久性，以及造成事故的風(fēng)險等方面，分別從工業(yè)工程、貯運工程、裝置工程、輔助設(shè)施等內(nèi)容進行風(fēng)險評價，并逐步完善風(fēng)險防控體系。

二、構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險評價的具體思路

（1）風(fēng)險物質(zhì)的確定與突發(fā)應(yīng)急預(yù)案的完善

對于工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險的評價工作越來越受到廣泛關(guān)注，特別是近年來工業(yè)項目爆炸、管道泄露等事故的發(fā)生，將環(huán)境風(fēng)險評價及防范工作列入重點內(nèi)容。然而，在項目環(huán)境影響評價風(fēng)險物質(zhì)確定上卻存在較多問題。如某市政工程項目環(huán)境影響評價，僅將風(fēng)險事故發(fā)生可能性小的危險品道路運輸作為防范重點，而對于地下燃氣管道工作只字不提；某液氨項目中對于液氨罐車與吸氨器直接相連，并經(jīng)由混合器來輸送至氨水儲罐的工藝裝置，未能從事故風(fēng)險源液氨槽罐車進行防范，而是對氨水儲罐進行安全預(yù)測，顯然是因小失大；某材料項目因使用低毒己內(nèi)酰胺，在次生及衍生環(huán)境風(fēng)險因素防范上，將一氧化碳作為重點，而忽視了有機胺在熱分解中釋放無機氨的風(fēng)險。同時，在工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)中，對于各類風(fēng)險源臨界量的確定存在模糊，如在《危險化學(xué)品重大危險源識別》規(guī)范中，僅將風(fēng)險識別結(jié)果Q值與1進行比較，實施上，對于冰醋酸、鹽酸、硫酸、氫氟酸、溴化氫、雙氧水、氨氣、氯氣等危險氣體來說，其Q值遠大于1。因此，需要從環(huán)境風(fēng)險危險源辨識及危險化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險種類、臨界量等方面進行嚴格規(guī)范，以最小臨界量來建設(shè)對環(huán)境的污染。另外，對于突發(fā)環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案的完善，需要從應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容及技術(shù)評估中，對不同突發(fā)性環(huán)境風(fēng)險事故進行針對性完善。如明確總則、應(yīng)急處置、預(yù)防預(yù)警機制、處置方法、應(yīng)急保障、后續(xù)處置、附則、環(huán)境風(fēng)險源分析等內(nèi)容。

（2）引入社會公眾的直接參與

從環(huán)境立法到公眾參與，從環(huán)境影響評價體制建設(shè)上多存在操作性缺失問題。環(huán)境風(fēng)險評價具有專業(yè)性，社會公眾缺乏對其生產(chǎn)、工藝、污染危害的了解，更難以進行客觀評價。因此，針對環(huán)境風(fēng)險評價，要引入社會公眾參與機制，通過企業(yè)、政府等多重機構(gòu)的協(xié)同，來對工業(yè)項目可能存在的環(huán)境影響評價因素進行分析，對可能導(dǎo)致的進行預(yù)案處置。如某化工項目中對油漆、天然氣使用較多，而對于天然氣中的乙基苯、甲苯、環(huán)乙酮、乙二醇單丁醚等物質(zhì)，其對環(huán)境影響較多，而對于廣大社會公眾，因缺乏相關(guān)專業(yè)知識，對該項目可能帶來的環(huán)境風(fēng)險事故缺乏認知，在無社會公眾參與條件下，既損害了公眾的安全，又給環(huán)境污染帶來影響。因此，從環(huán)境影響評價公眾參與管理方法上，要明確工業(yè)建設(shè)項目可能存在的環(huán)境風(fēng)險，以及擬采取對策方法，要從環(huán)境影響社會公眾參與評價中，對項目實施中可能存在的環(huán)境風(fēng)險進行公示，充分發(fā)揮公眾對環(huán)境風(fēng)險評價的監(jiān)督作用，化解可能存在的矛盾。

（3）完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估體系

從環(huán)境風(fēng)險可能帶來的社會穩(wěn)定問題，也是近年來環(huán)境影響評價中的重要內(nèi)容。由于不同工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險評價工作差異性，對于專家的風(fēng)險評估與社會公眾的風(fēng)險評估存在差異，而兩者的沖突，將成為影響社會穩(wěn)定性的主要原因。如某地政府在一味提升GDP增長效應(yīng)中引入的重大投資項目，因缺乏環(huán)境污染評估論證，在獲得項目審批權(quán)及環(huán)境、社會風(fēng)險評估中“走程序”，導(dǎo)致后期項目建設(shè)中多項污染源引發(fā)重大風(fēng)險事故，由此給社會穩(wěn)定帶來更大影響?？梢?，從維護社會穩(wěn)定風(fēng)險上，加強對環(huán)境風(fēng)險及可能帶來的重大危險源進行評估，增進廣大公眾對項目環(huán)境風(fēng)險的認知和了解，是降低工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險的有效路徑。如政府出臺《重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》中，將環(huán)境風(fēng)險評估與社會公眾參與、社會穩(wěn)定風(fēng)險評價作為重要內(nèi)容，并從項目合法性、環(huán)保合理性、項目建設(shè)可行性、可能污染及環(huán)境事件可控性四個方面進行明確，切實降低環(huán)境風(fēng)險帶來的危害。

（4）構(gòu)建針對性的環(huán)境監(jiān)理體系

環(huán)境項目風(fēng)險評價與監(jiān)理工作的實施，需要從法律、法規(guī)、制度建設(shè)上進行完善。如《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》中，明確提出工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險評價具體內(nèi)容，委托環(huán)境風(fēng)險監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理工作。監(jiān)理單位要從環(huán)境風(fēng)險評價及批復(fù)文件要求上，對環(huán)境風(fēng)險及防范對策進負責(zé)。如某化工項目在設(shè)計上存在固體化工危險品儲藏、運輸?shù)葍?nèi)容，而危險源主要有燒堿、聚乙烯、片堿、苯酚等，這些固體化工品在環(huán)境風(fēng)險評價上均為重大危險源，需要從環(huán)境風(fēng)險評價及應(yīng)急風(fēng)險措施上進行完善；再如某集成電路項目中對氨、砷化氫、磷化氫使用量較大，而這些化學(xué)品也列入重大風(fēng)險源，在環(huán)境監(jiān)理上需要從環(huán)境風(fēng)險評價、風(fēng)險識別、應(yīng)急處置措施上進行完善。

（5）項目竣工環(huán)評驗收管理

環(huán)境影響評價報告的編制要具有可操作性，要能夠根據(jù)項目建設(shè)不同階段進行細化。如在項目竣工環(huán)保驗收上，需要從環(huán)境保護設(shè)施、配套工程、環(huán)境監(jiān)測裝置、污染防治設(shè)備等方面進行完善。如環(huán)境安全隱患排查管理、重點環(huán)境污染點巡檢、重要環(huán)保設(shè)施如供水、供電、交通、通信、監(jiān)控、報警裝置的維護與日常管理，對各類應(yīng)急救援物質(zhì)的儲備及供給管理，應(yīng)急演練等制度，明確環(huán)境風(fēng)險防范任務(wù)，加強對各類影響因素進行監(jiān)測與管理，確保各項監(jiān)測設(shè)備正常、穩(wěn)定、可靠運行。

三、結(jié)語

工業(yè)項目環(huán)境風(fēng)險防范工作任重道遠，要從思想上樹立防范意識，加強對重點工業(yè)項目、重點環(huán)境污染點的風(fēng)險評價與識別，完善環(huán)境風(fēng)險評估體系和應(yīng)急預(yù)案，切實提升工業(yè)項目風(fēng)險防控水平。

參考文獻

篇6

對橋梁施工可能發(fā)生的透水、觸電、高處墜落等災(zāi)害提前做出安排，明確應(yīng)急職責(zé)，識別緊急需求，降低和減少對環(huán)境和員工的危害。

2 、組織機構(gòu)：

經(jīng)理部成立應(yīng)急搶險救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組：項目經(jīng)理為組長，項目總工、副經(jīng)理為副組長。成員：工程部、安質(zhì)部、辦公室（含公安）、物設(shè)部、財務(wù)部。

3 、職責(zé)：

（ 1）橋梁發(fā)生透水、觸電、高處墜落等災(zāi)害險情后，現(xiàn)場負責(zé)人應(yīng)立即電話通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長。

（ 2）組長接到險情后，分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報警級別，啟動應(yīng)急預(yù)案程序、應(yīng)急搶險救援指揮系統(tǒng)立即投入運作，在現(xiàn)場設(shè)立指揮場所，相關(guān)人員到位，組織實施搶險工作。必要時采取措施防止透水、觸電、高處墜落等事態(tài)擴大，將人員和機械迅速撤出危險區(qū)。

（ 3）副組長： 協(xié)助組長組織應(yīng)急所需資源滿足應(yīng)急需求，與企業(yè)外應(yīng)急響應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)。組織本單位的相關(guān)人員對危險源進行風(fēng)險評估，定期檢查日常工作和應(yīng)急響應(yīng)準備狀態(tài)

（ 4）危險源風(fēng)險評估組：由項目總工程師負責(zé)，相關(guān)部門人員參加；評估施工現(xiàn)場以及生產(chǎn)過程的危險源的風(fēng)險， 指導(dǎo)安全部門落實安全措施和監(jiān)控工作、減少和避免危險源的事故發(fā)生，完善危險源的風(fēng)險評估資料信息，為應(yīng)急響應(yīng)的評估提供科學(xué)、合理、準確的依據(jù)；為應(yīng)急響應(yīng)提供及時的應(yīng)急響應(yīng)支援措施。

（ 5）現(xiàn)場搶救組；由項目書記負責(zé)，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定搶救方案，聯(lián)系就近醫(yī)療設(shè)備、醫(yī)務(wù)人員會同項目搶救人員，進行現(xiàn)場搶救處置工作。

（ 6）技術(shù)處理組：由項目總工程師負責(zé)相關(guān)人員參加，公司工程部參加，制訂其可操作性的應(yīng)急響應(yīng)方案，為事故現(xiàn)場提供有效的技術(shù)儲備、圖紙。應(yīng)急預(yù)案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應(yīng)急總指揮提供科學(xué)的工程技術(shù)方案和技術(shù)支持文件。

（ 7）傷員營救組：由項目書記負責(zé)，相關(guān)部門人員參加，根據(jù)傷員情況，制定傷員營救方案、進行事故現(xiàn)場傷員的營救、轉(zhuǎn)運等工作，聯(lián)系就近醫(yī)療單位進行妥善的營救治療工作。

（ 8）消防滅火組：消防滅火組由公安分處（現(xiàn)場派出所負責(zé)人）負責(zé)人擔任組長，項目相關(guān)部門人員參加，制定滅火方案，組織施工現(xiàn)場人員進行事故現(xiàn)場的滅火工作。

（ 9）后勤供應(yīng)組：后勤供應(yīng)組由項目財務(wù)、物資設(shè)備管理部門負責(zé)人擔任（公司物設(shè)部提供物資信息）；制訂物資計劃，檢查、監(jiān)督、落實物資的儲備情況。應(yīng)急預(yù)案啟動后，按應(yīng)急總指揮的部署有效地組織應(yīng)急響應(yīng)物資資源到施工現(xiàn)場。

（ 10）善后工作組；組長由項目書記負責(zé)；項目相關(guān)部門人員參加。 主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定。做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾。與保險單位一起做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。慰問傷員及家屬。

（ 11）事故調(diào)查組：事故調(diào)查組組長由公司（項目）主管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔任，相關(guān)部門人員參加。主要保護事故現(xiàn)場、對現(xiàn)場的有關(guān)實物資料進行取樣封存、調(diào)查了解事故發(fā)生的主要原因及相關(guān)人員的責(zé)任、按“四不放過”的原則對相關(guān)人員進行處罰、教育、總結(jié)。

部門：工程部 負責(zé)人；

應(yīng)急物資：

1 、大于Φ 10cm圓木、工 10工字鋼， 5cm的木板、；

2 、抽水機 2臺；

3 、應(yīng)急燈、扒釘、木工鋸、大錘、撬棍等；

4 、消防器材；

部門：物設(shè)部 負責(zé)人：

應(yīng)急設(shè)備：

1 、臨時發(fā)電機、電焊機、氣焊設(shè)備一套，有線電話、擔架；

的2 、挖掘機、裝載機、運輸車；

3 、指揮車。

部門：物設(shè)部 負責(zé)人：

應(yīng)急隊伍（編制、培訓(xùn)）：

組織 20人的應(yīng)急隊伍，并由綜合辦組織提前進行培訓(xùn)。

部門：綜合辦 負責(zé)人：

應(yīng)急救治（藥品、器具、設(shè)備）：

1 、可供臨時處置的醫(yī)藥衛(wèi)生設(shè)備即氧氣呼吸機、清洗器具、急救箱、擔架等；

2 、立即與就近醫(yī)院聯(lián)系，將受傷人員轉(zhuǎn)移救治。

急救中心直撥電話： *******

*******

部門：綜合辦 負責(zé)人：

應(yīng)急預(yù)案實施負責(zé)人：

項目經(jīng)理： 項目副經(jīng)理：

對內(nèi)求助部門及電話：

公司安質(zhì)部： 0910-3777661

對外求助部門及電話：

業(yè)主安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組：

應(yīng)急預(yù)案編制部門：

工程部

**** 年 *月 *日

批準人：

***** 年 月 日

演練記錄：

篇7

文章編號：1004-4914（2016）03-259-01

因檔案具有不可復(fù)制和不可再生的特點，國內(nèi)自汶川地震類重大災(zāi)害后，對檔案災(zāi)害的預(yù)警和處置工作越來越重視。

一、研究的背景

2008年以后，各級各部門對檔案災(zāi)害的重視程度大幅度提高，特別是針對災(zāi)害的應(yīng)急處置建立起了應(yīng)急預(yù)案與防控體系，加強了檔案災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，但是對災(zāi)害的風(fēng)險預(yù)警評估機制的建設(shè)仍相對薄弱。普遍問題是，專業(yè)檔案機構(gòu)和工作人員應(yīng)急管理的意識仍然較淡薄，風(fēng)險評估的技能掌握不夠，機構(gòu)大多沒有建立起預(yù)警機制，同其他災(zāi)害衍生導(dǎo)致的檔案災(zāi)害聯(lián)動機構(gòu)缺失、力度不夠。

二、檔案風(fēng)險的預(yù)警機制的構(gòu)建

（一）檔案風(fēng)險預(yù)警信息的監(jiān)測機制

1.完善檔案風(fēng)險預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)。各組織部門要從消防、治安、環(huán)境監(jiān)測、后勤保障等各個環(huán)節(jié)建立起風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)，界定出風(fēng)險點，并建立監(jiān)測機制，指定專人負責(zé)，及時收集預(yù)警信息。

2.建立檔案風(fēng)險信息收集機制。對檔案存在的各種潛在的危險進行分析評價，定期匯總檔案災(zāi)害可能發(fā)生的類型、時間、概率，相同事件的進行歸類，對風(fēng)險點進行預(yù)測分析，特別是針對已發(fā)生的各種檔案災(zāi)害的原因、影響、危害進行記錄，并對發(fā)展衍生趨勢進行預(yù)測，分析風(fēng)險趨勢轉(zhuǎn)化的可能性，做出是否需要發(fā)出預(yù)警報告的判斷，并據(jù)此形成應(yīng)急預(yù)案，建立起行之有效的操作流程，加強處置效率。

（二）檔案風(fēng)險的預(yù)警信息評估方法

1.列出檔案風(fēng)險因素指標。預(yù)警信息的評估需明確列出分析指標，包括災(zāi)害發(fā)生的誘因、可能造成的影響、發(fā)展變化趨勢和涉及范圍，來預(yù)測災(zāi)害的大小、持續(xù)的時間以及災(zāi)害的影響程度等，以便后期做好風(fēng)險的預(yù)警評估。

2.用風(fēng)險矩陣方法分析預(yù)警信息。信息的分析方法也直接影響到結(jié)果的客觀性，可按照常用的風(fēng)險矩陣分析法，結(jié)合專家打分，一般采用風(fēng)險矩陣和德爾菲法，對預(yù)警信息進行分析，確定出重要的風(fēng)險點，劃分出不同的風(fēng)險系數(shù)，對高、中、低等不同風(fēng)險進行區(qū)別應(yīng)對。

3.對檔案災(zāi)害形成風(fēng)險分析報告，確定可能存在的風(fēng)險點，并且按照相對法，得出一個百分數(shù)的相對系數(shù)，劃定風(fēng)險級別，如0-30%的風(fēng)險為低風(fēng)險，30-60%的風(fēng)險為中風(fēng)險，60-100%的為高風(fēng)險，按照不同級別確定哪些是需要重點防范和處置的風(fēng)險點，并進行排序，列出預(yù)警的重點并指定不同等級的應(yīng)急響應(yīng)，實現(xiàn)大險大救，中險中防，小險小控。

（三）檔案風(fēng)險預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)及處置預(yù)案的制定

1.依據(jù)檔案風(fēng)險信息分析對信息分析評估得出的結(jié)果數(shù)據(jù)，確定出風(fēng)險點的數(shù)量和類別，評估出風(fēng)險的危害與處置難度，區(qū)分出外部風(fēng)險和內(nèi)部風(fēng)險，明確各類風(fēng)險可能涉及的范圍，并以此來確定應(yīng)急響應(yīng)級別和處置預(yù)案。

2.按照災(zāi)害的嚴重程度和影響范圍等因素，確立不同的響應(yīng)。我們國家一般將預(yù)警響應(yīng)列為4級，但各單位及部門可根據(jù)情況自擬響應(yīng)級別，既可以并入組織內(nèi)部大的應(yīng)急響應(yīng)體系，也可以自定簡單的響應(yīng)級別，以便增加可操作性。建議一般檔案的響應(yīng)級為3級，一級為最大級別的響應(yīng)，二級響應(yīng)可為超出檔案災(zāi)害范圍但仍局限于一個組織內(nèi)部的災(zāi)害響應(yīng)，三級響應(yīng)為檔案部門內(nèi)部可以指揮處置的風(fēng)險。級別越高，顯示的風(fēng)險越大，其響應(yīng)的范圍與難度也大。確定好應(yīng)急響應(yīng)后，可針對預(yù)警標志制定不同級別下的應(yīng)急預(yù)案，包括報告流程、指揮流程、人員響應(yīng)的范圍、人員物資調(diào)配、后續(xù)處置情況。

3.處置預(yù)案的制定。根據(jù)風(fēng)險分析和響應(yīng)級別制定檔案應(yīng)急預(yù)案，包括適用的范圍、風(fēng)險處置的操作流程、人員調(diào)動與物資調(diào)配、報告與信息、外部聯(lián)動協(xié)調(diào)，以及處置信息的記錄和收集，并且包括處置后期的總結(jié)、評價，災(zāi)害損失的評估、恢復(fù)重建，檔案損失如何修復(fù)，都要在預(yù)案內(nèi)體現(xiàn)。

三、檔案災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)的啟動和終止

1.預(yù)警響應(yīng)的啟動。當預(yù)警信息達到一定的響應(yīng)級別時，要及時報告上級領(lǐng)導(dǎo)和部門，及時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并展開應(yīng)急救援，調(diào)動人力、物資，啟動聯(lián)動機制等，確保檔案災(zāi)害得到及時、有效的處置。

篇8

一、加強衛(wèi)生應(yīng)急組織體系建設(shè)。積極充實縣級衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生應(yīng)急辦事機構(gòu)力量，有條件的特別是爭創(chuàng)國家和省衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（區(qū)）的衛(wèi)生行政部門要盡快設(shè)置有獨立編制的衛(wèi)生應(yīng)急辦公室；其余各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門也要積極爭取，要明確專門科室，確保有專人負責(zé)衛(wèi)生應(yīng)急日常工作；全市一級以上醫(yī)療機構(gòu)（含社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)成立或明確專門的衛(wèi)生應(yīng)急工作管理科室。

二、進一步加強衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案制定。細化落實應(yīng)急預(yù)案，分類制定突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置技術(shù)方案、規(guī)范和流程，逐步完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案體系；充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案等在突發(fā)事件衛(wèi)生處置中的重要作用，并指導(dǎo)基層修定預(yù)案。

三、全面加強12320工作。加強與各部門溝通協(xié)調(diào)，力爭納入衛(wèi)生信息化統(tǒng)一安排，以解決編制、經(jīng)費等問題；12320衛(wèi)生熱線全年人工服務(wù)受理量6000件次以上；進一步拓展和完善12320衛(wèi)生熱線功能。

四、加強應(yīng)急示范縣（區(qū)）建設(shè)。積極開展衛(wèi)生應(yīng)急工作示范縣（區(qū)）創(chuàng)建工作，清河區(qū)要健全衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)長效管理機制，鞏固提高創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)；其余縣（區(qū)）要積極申報創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣（區(qū)）。

五、進一步加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。對照《衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備參考目錄》，加強隊伍裝備和能力建設(shè)。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)繼續(xù)開展衛(wèi)生應(yīng)急理論知識和技能培訓(xùn)以及應(yīng)急演練活動，市第一人民醫(yī)院、疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、急救中心分別牽頭負責(zé)落實業(yè)務(wù)條線內(nèi)的應(yīng)急人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練活動，全面提升突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急處置能力；各地各單位都要開展衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)與演練活動，采取各種形式加強能力建設(shè)。各縣（區(qū)）年內(nèi)開展衛(wèi)生應(yīng)急知識培訓(xùn)、演練3次以上，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位培訓(xùn)、演練不少于1次。

六、推進衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮信息化建設(shè)。進一步完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級聯(lián)網(wǎng)的院前急救醫(yī)療指揮調(diào)度系統(tǒng)，完善市級衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)建設(shè)，拓展市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）應(yīng)急視頻會議系統(tǒng)功能；督導(dǎo)有關(guān)縣（區(qū)）建設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急指揮與決策系統(tǒng)。

七、加強突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險評估工作。加強人感染H7N9禽流感、不明原因疾病等突發(fā)急性傳染病和各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警工作，規(guī)范開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險評估，提高風(fēng)險監(jiān)測、識別和管理水平，發(fā)揮風(fēng)險評估在事件防范和應(yīng)對方面的重要作用，做到關(guān)口前移、預(yù)防為主。

八、提升市核和輻射定點去污洗消醫(yī)院建設(shè)水平。進一步完善市一院市核和輻射定點去污洗消醫(yī)院設(shè)施，全面提升全市核和輻射衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測預(yù)警能力與應(yīng)急準備水平。

九、建成市級食品飲用水放射性污染應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室。強化現(xiàn)場和實驗室衛(wèi)生應(yīng)急檢測能力建設(shè)，啟動市疾控中心市級食品和飲用水放射性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實驗室建設(shè)，提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急檢測診斷水平。

篇9

[關(guān)鍵詞]危險化學(xué)品；安全管理；要點；措施

中圖分類號：TQ420.7+l 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2013）06-0281-01

引言

危險化學(xué)品事故可能會影響眾多人，并且很大程度上可能會對環(huán)境產(chǎn)生廣泛的破壞。目前企業(yè)對危險化學(xué)品的安全管理意識淡薄，管理制度不健全，有章不循、有法不依，有些企業(yè)甚至取消了安全管理機構(gòu)和安全管理專業(yè)人員，致使危險化學(xué)品安全生產(chǎn)管理監(jiān)督力量薄弱，對違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的事件處罰不嚴，造成重大事故頻繁發(fā)生。因此，明確界定危險化學(xué)品管理范疇，加強危險化學(xué)品使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，及時排查整改安全隱患，已經(jīng)成為危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作的重要內(nèi)容和亟待解決的問題。

1、危險化學(xué)品特性

企業(yè)要提供足夠的資金和資源來實現(xiàn)安全生產(chǎn)的工作環(huán)境，包括工藝控制系統(tǒng)的檢查和檢驗、設(shè)備安全運行和維護。事故的預(yù)防需要企業(yè)員工了解危險化學(xué)品的本質(zhì)和特征，以便采取恰當?shù)念A(yù)防措施來實現(xiàn)化學(xué)品的安全存儲、運輸和使用，同時員工還需要遵守企業(yè)制定的危險化學(xué)品管理的規(guī)定和程序，并能識別有關(guān)危險區(qū)域和不安全做法。安全使用和處理危險化學(xué)品的兩個關(guān)鍵是：首先，要知道它是什么；其次，要了解該物質(zhì)的特性。制造商、供應(yīng)商有責(zé)任提供充分的化學(xué)品的安全信息。

2、危險化學(xué)品管理存在問題

（1）安全隱患風(fēng)險高。危險化學(xué)品是個高危行業(yè)，出現(xiàn)的事故不僅僅影響到事故發(fā)生地、

事故發(fā)生單位，并且對事故區(qū)域周邊環(huán)境、人畜生活、水域植被等，都會造成不同程度的破壞。（2）基礎(chǔ)設(shè)施條件差。面臨著我們對危險化學(xué)品的安全監(jiān)管，提出新的要求，標準更加嚴格，基礎(chǔ)條件十分脆弱；布局疏散，安全監(jiān)管很難到位；科技含量低。安全投入不到位，無專項資金保障投入，無設(shè)備改造。（3）從業(yè)人員素質(zhì)低，危化行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，其工藝對企業(yè)的管理人員和產(chǎn)業(yè)工人的安全知識技術(shù)水平和綜合素質(zhì)要求較高。

3、危險化學(xué)品安全管理要點

3.1 進行危險化學(xué)品的風(fēng)險評估

危險化學(xué)品風(fēng)險評估的目的是為了發(fā)現(xiàn)所有危險化學(xué)品及相關(guān)工藝流程產(chǎn)生的危險或潛在威脅，以便采取預(yù)防措施防止對員工或其他人造成傷害或損傷。因此，風(fēng)險評估要考慮所有能影響危害發(fā)生或造成一定危害程度的重要因素，以便提出風(fēng)險應(yīng)對措施，從而避免或減少危險化學(xué)品造成的危害或風(fēng)險。風(fēng)險評估應(yīng)該由有經(jīng)驗和能力，且了解物質(zhì)、設(shè)備和操作危險的人員進行，同時參與風(fēng)險評估的人員還應(yīng)具有橫向邏輯思維能力，不拘泥于表面現(xiàn)象，并具有良好的溝通能力，以獲得最佳評估效果。對于小型單位或部門的風(fēng)險評估可由一個人完成，對于較大或更復(fù)雜的區(qū)域則需一個小團隊來識別和評估。

風(fēng)險評估的范圍應(yīng)包括人身傷害、火災(zāi)、爆炸、污染、公眾傷害、設(shè)備損壞、環(huán)境影響等。另外，在使用危險化學(xué)品時，有時必須人工搬運，因此風(fēng)險評估還應(yīng)該結(jié)合人機工程學(xué)針對人工操作的情況進行評估，并應(yīng)考慮如下情況：①個人執(zhí)行任務(wù)的身體條件和能力，；②是否能夠使用機械來完成任務(wù)；③搬運物品的重量、形狀、條件、中心；④工作環(huán)境的地面狀況、照明、溫度等條件；⑤重復(fù)性特點；⑥其他因素。如果任務(wù)不能由機械來完成，應(yīng)盡量降低確定的風(fēng)險。

3.2 制定減少危險化學(xué)品風(fēng)險的措施

在確定了化學(xué)品危險并對其進行風(fēng)險評估后，應(yīng)與被評估區(qū)域或企業(yè)的負責(zé)人包括操作人員一起制定、實施預(yù)防其危害的措施。措施主要包括：（1）防止化學(xué)品暴露，并減少使用量。（2）替換，可采用某替代品替換危險化學(xué)品。（3）變更工藝。（4）全密封。（5）局部密封（帶局部通風(fēng)裝置）。（6）局部排氣通風(fēng)。（7）采用個人防護設(shè)備。（8）進行員工培訓(xùn)，讓員工了解如下內(nèi)容：①所涉及物質(zhì)的化學(xué)數(shù)據(jù)信息，在污染發(fā)生時它們會帶來的危險和需要采取的措施；②遵守的工藝操作流程，確保佩戴適當?shù)膫€人防護用品、物料處理方法正確、原料運輸安全、半成品和成品運輸安全；③處理泄露的技術(shù)；④特殊裝置或設(shè)備的操作技術(shù)及如何處理偏離正常操作或性能的偏差；⑤檢查成品和廢棄物中的有害物質(zhì)濃度。（9）針對職業(yè)健康工作，對接觸危險化學(xué)品的操作人員要進行上崗前體檢及定期體檢，建立健全職工衛(wèi)生檔案，對職業(yè)健康報告或記錄及體檢報告應(yīng)保管相當長時間，并對作業(yè)人員安排醫(yī)務(wù)監(jiān)督，做好職業(yè)病防治。另外，對員工日常工作環(huán)境中的危險化學(xué)品濃度還應(yīng)進行檢測。

3.3 危險化學(xué)品的存儲與運輸要求

危險化學(xué)品儲存是化學(xué)品流通過程中非常重要的環(huán)節(jié)，如果處理不當很容易造成事故，因此危險化學(xué)品的儲存方式、方法與儲存數(shù)量等必須嚴格按照國家標準執(zhí)行。危險化學(xué)品運輸?shù)奈ｋU性也較大，需要采取有效的安全管理手段和適當?shù)姆婪洞胧?，必須嚴格?zhí)行國家有關(guān)危險化學(xué)品運輸?shù)墓芾矸ㄒ?guī)和標準。

3.4 實驗室危險化學(xué)品安全管理要求

在實驗室內(nèi)的工作通常都是重復(fù)使用固定的分析方法，有時也會在使用設(shè)備中遇到未知的危險，如火災(zāi)、爆炸、腐蝕和有毒物質(zhì)的侵蝕。因此，對實驗室內(nèi)使用的可燃物總量必須進行嚴格限制，并定期檢查通風(fēng)櫥的抽風(fēng)效果，通風(fēng)櫥不應(yīng)使用過量的儲存空間，以免降低抽風(fēng)系統(tǒng)的工作效率。進一步改善實驗室安全的措施如下：（1）制定《實驗室安全手冊》，定期培訓(xùn)員工。（2）制定實驗室審查的評估制度。（3）定期檢查實驗室的存儲區(qū)域，確保處理掉舊的存儲品和過期的反應(yīng)化學(xué)品，保存最少量的庫存化學(xué)品。（4）提供專用清洗設(shè)備和關(guān)于設(shè)備使用的說明。（5）維持高標準的日常管理巡檢制度。（6）制定廢物的安全處置程序。處理廢棄的危險化學(xué)品，應(yīng)該依照國家固體廢物污染環(huán)境防治法律和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴格限制向環(huán)境中排放有毒有害物質(zhì)。另外，對危險化學(xué)品廢棄物的管理應(yīng)采用層級管理模式，即減少廢棄物（最佳），循環(huán)回收再利用，填埋、化學(xué)處理或焚燒。

3.5 制定應(yīng)急預(yù)案

使用、存儲、經(jīng)營運輸危險化學(xué)品的企業(yè)必須制定有效的應(yīng)急預(yù)案，而重點防控企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案還需要與當?shù)赜嘘P(guān)部門協(xié)作制定。針對所有可預(yù)見的事故，如火災(zāi)、有毒物質(zhì)泄露，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括兩個范圍，危險化學(xué)品生產(chǎn)區(qū)域和存儲區(qū)域，以及整個現(xiàn)場包括周邊地區(qū)。每個危險化學(xué)品使用人和存儲人都應(yīng)該熟知應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容及本身職責(zé)，如果發(fā)生了事故，員工和當?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門應(yīng)能夠確切、清楚地知道應(yīng)該做什么事，現(xiàn)場保存的危險物質(zhì)數(shù)量、位置圖、現(xiàn)場建筑物信息、滅火器材位置、應(yīng)急出口、溢出控制設(shè)備等。同時，還應(yīng)對所有員工進行培訓(xùn)，并按照應(yīng)急預(yù)案進行演練，指導(dǎo)其達到熟知程度，并指導(dǎo)當?shù)貞?yīng)急服務(wù)部門熟悉重點防控現(xiàn)場。

篇10

【關(guān)鍵詞】環(huán)境污染；風(fēng)險評估

環(huán)境污染是制約社會經(jīng)濟發(fā)展的首要問題，治理環(huán)境， 創(chuàng)造人類共同的地球家園是每一個人的責(zé)任。我國大力踐行環(huán)境保護，積極進行環(huán)境污染風(fēng)險評估工作，并在全國范圍之內(nèi)進行試驗，但是目前發(fā)展仍舊十分滯后，難以達到世界水平。有些污染突發(fā)性強、破壞性大，往往造成嚴重后果，如何防范風(fēng)險是環(huán)境污染評估的著力點。目前我國總體上區(qū)域環(huán)境污染事件的風(fēng)險防范和應(yīng)急體系較薄弱，缺乏理論深度和區(qū)域針對性，應(yīng)急的內(nèi)容遠多于防范的內(nèi)容。

1.建立環(huán)境污染風(fēng)險評估模型

1.1環(huán)境污染風(fēng)險影響體系設(shè)計

環(huán)境污染風(fēng)險評估模型是在綜合考慮各種影響因素的基礎(chǔ)上建立起來的，可以對環(huán)境污染的污染程度以及事故發(fā)生的可能性進行全面性的綜合性評估。建立一個風(fēng)險評估模型要經(jīng)歷幾個步驟，一般來講可以分為以下幾步：污染風(fēng)險影響因子體系設(shè)計、研究區(qū)域空間數(shù)據(jù)采集、因子分級與數(shù)據(jù)提取、影響因子專題數(shù)據(jù)制作、影響因子數(shù)據(jù)合成分析、風(fēng)險等級劃分與環(huán)境污染風(fēng)險程度分布圖輸出等幾個部分。設(shè)計影響因子體系時就要進行合理的取舍，在眾多的影響因素中選擇最具代表性或者影響程度最大的影響因子來建立影響因子體系，有取舍的影響因子體系可以突出重點。風(fēng)險防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準備策略，貫徹了“防范優(yōu)先”的原則，體現(xiàn)了“削減現(xiàn)狀風(fēng)險，控制潛在風(fēng)險”的思想。

1.2數(shù)據(jù)采集

在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展的今天，風(fēng)險評估體系建立的每一步過程都要盡可能的運用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)高程度的智能化與專業(yè)化，提升風(fēng)險評估的精確與數(shù)據(jù)采集的精度，為環(huán)境治理工作的開展提供保障。對環(huán)境污染區(qū)域進行數(shù)據(jù)采集是一項十分浩大發(fā)的工程，這就需要利用現(xiàn)代科技，例如運用 GIS 工具軟件的地圖數(shù)字化功能，將各種影響因子的數(shù)據(jù)統(tǒng)計進行數(shù)字化輸入，如果污染面積不是很大，影響因子相對較少，就可以在此基礎(chǔ)上增加圖片等采集數(shù)據(jù)的輸入，完善評估模型。環(huán)境污染的影響因子一般按照影響程度的不同劃分為五個等級，等級越高，則表明影響因子對環(huán)境污染的影響程度越大。不同影響因子的分級閾值并不是固定不變的，在實際建模過程中，研究人員要根據(jù)實際的風(fēng)險評估區(qū)進行具體的修改。

1.3加強風(fēng)險的過程控制準備

過程控制側(cè)重危險物質(zhì)釋放后但未與風(fēng)險受體接觸前所采取的控制措施準備，包括區(qū)域的風(fēng)險防范措施和應(yīng)急準備。開展石化等重大風(fēng)險源識別工作，建立國家級、省級、地市級關(guān)聯(lián)的環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，搭建開發(fā)區(qū)、區(qū)縣層面的重點源監(jiān)控體系，做好突發(fā)污染事件的風(fēng)險監(jiān)控。同時做好區(qū)域應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練，制定區(qū)域應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置防范與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報告與以及后期處置等環(huán)節(jié)的具體方案，明確分級預(yù)警、分級應(yīng)急。根據(jù)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，組織專業(yè)性或綜合性的應(yīng)急演練，做好跨部門的協(xié)調(diào)配合及通信聯(lián)絡(luò)。

1.4減少受體的暴露

減少暴露主要是針對受體采取長期或臨時的控制措施、降低受體接觸風(fēng)險因子的機會，包括受體的布局調(diào)整、規(guī)模調(diào)整、暴露防護以及臨時應(yīng)急的疏散、撤離準備。把遭受集中風(fēng)險源威脅可能性大的居住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等搬離危險暴露區(qū)；盡量減少可能暴露的受體數(shù)量、規(guī)模；對暴露程度低或無法搬遷的受體，采取設(shè)置防護隔離帶等暴露防護措施。還要做好應(yīng)急疏散撤離準備，從區(qū)域?qū)用嬷贫ㄈ巳菏枭⒊冯x方案，開展宣傳教育與疏散演練，增強應(yīng)急疏散撤離能力和應(yīng)急的暴露防護能力，確保緊急狀態(tài)下迅速有效脫離突發(fā)環(huán)境污染暴露區(qū)并減少暴露程度。

1.5分區(qū)防范

突發(fā)環(huán)境污染事件風(fēng)險具有較強的空間差異特征?；诃h(huán)境風(fēng)險系統(tǒng)，通過風(fēng)險源和風(fēng)險受體的調(diào)查分析，可評估風(fēng)險源的危險性、受體的脆弱性和區(qū)域發(fā)生環(huán)境污染事件的風(fēng)險性，并據(jù)此開展環(huán)境風(fēng)險分區(qū)。避免在地震、洪水、泥石流、滑坡等能量型災(zāi)害易發(fā)區(qū)域布設(shè)風(fēng)險源或運輸危險物質(zhì)，以減少誘發(fā)突發(fā)環(huán)境污染事件的危險。避免在商住區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等人群密集的區(qū)域、水源地等生態(tài)敏感區(qū)附近以及上風(fēng)向、水體上游的區(qū)域布設(shè)風(fēng)險源或運輸危險物質(zhì)。對于已布設(shè)的危險源，應(yīng)設(shè)法搬遷或關(guān)閉，減輕布局性風(fēng)險。針對不同分區(qū)的風(fēng)險特征，抓住形成風(fēng)險的主要因素，將風(fēng)險防范策略落實到具體分區(qū)，明確各分區(qū)風(fēng)險防范的側(cè)重點，提高突發(fā)環(huán)境污染風(fēng)險防范的針對性和有效性，從而顯著降低環(huán)境風(fēng)險或風(fēng)險發(fā)生后的不利影響。

2.加強環(huán)境污染風(fēng)險評估的建議

2.1建立環(huán)境污染監(jiān)測系統(tǒng)

一個環(huán)境污染風(fēng)險監(jiān)測系統(tǒng)主要包括環(huán)境污染風(fēng)險的識別、衡量、預(yù)測、預(yù)警以及統(tǒng)計分析等，監(jiān)測系統(tǒng)要小紅分利用現(xiàn)代科技，實現(xiàn)數(shù)字化與智能化，利用氣象衛(wèi)星技術(shù)、通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等，建立重要環(huán)境污染因素的監(jiān)測系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)模擬系統(tǒng)，并能夠迅速進行數(shù)據(jù)的處理與分析，提高環(huán)境污染風(fēng)險評估工作的工作效率。風(fēng)險源是可能產(chǎn)生環(huán)境危害的源頭，風(fēng)險源的存在是環(huán)境風(fēng)險發(fā)生的先決條件，在危險物質(zhì)的生產(chǎn)場所、貯存場所和污染排放口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保證其正常運行；在易發(fā)生爆炸、泄漏、非正常排放的控制單元和工藝環(huán)節(jié)安裝壓力、溫度、濃度等指數(shù)的監(jiān)測、報警與控制裝置，做好監(jiān)測監(jiān)控工作，減緩風(fēng)險源的危險性是降低風(fēng)險最直接有效的策略，這也是防范優(yōu)先于應(yīng)急的主要原因。

2.2完善定損理賠體系

企業(yè)在生產(chǎn)過程中對環(huán)境造成損害就要承擔自己相應(yīng)的責(zé)任，這就需要建立完善的定損理賠體系，明確企業(yè)的責(zé)任，將環(huán)境污染的責(zé)任真正落實到位。在進行環(huán)境污染風(fēng)險評估時，相關(guān)部門之間要進行及時的溝通與交流，加強與環(huán)保部門等的交流，進行環(huán)境污染監(jiān)測數(shù)據(jù)的傳輸與共享，以此實現(xiàn)更好的風(fēng)險評估。在企業(yè)發(fā)生環(huán)境污染事故之后，要及時安排專業(yè)人員進行環(huán)境污染的風(fēng)險評估和快速索賠，索賠要嚴格按照既定的程序和標準進行，保證公開與透明，提高環(huán)境污染索賠與治理的效率。

3.結(jié)語

風(fēng)險防范體系系統(tǒng)地給出了突發(fā)環(huán)境污染事件事前的預(yù)防策略和應(yīng)急準備策略，強調(diào)防范體系的區(qū)域針對性，能夠為企業(yè)和地區(qū)決策者提供切合實際的管理指導(dǎo)意見，提高風(fēng)險管理的有效性，環(huán)境污染評估工作的順利開展，離不開政府的支持，社會各界以及人民群眾的理解與配合，離不開技術(shù)人員的努力與奮斗，各個部門以及各個機構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合，才能保障環(huán)境評估工作的順利開展，才能對我國的環(huán)境質(zhì)量提供一定的保障。 [科]

【參考文獻】