導語：如何才能寫好一篇未成年保護的法律法規(guī)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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對未成年人的保護國家法律規(guī)定了哪些原則《未成年人保護法》第四條規(guī)定，對未成年人的保護，應(yīng)當遵循下列原則：

（一）保障未成年人的合法權(quán)益；

（二）尊重未成年人的人格尊嚴；

（三）適應(yīng)未成年人身心發(fā)展的特點；

（四）教育與保護相結(jié)合。

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關(guān)鍵詞：未成年人 保護制度 對策

中圖分類號：D922 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（a）-0225-01

1 未成年人保護存在的主要問題

我國未成年保護法實施以來，對于未成年人權(quán)益的保護所起的重要作用是有目共睹的。毋庸諱言，雖然目前我國在未成年人保護上進步顯著，但仍有一些亟待解決的主要問題。

第一，在立法方面有些法條的規(guī)定在實踐中比較難以操作。這類法條所規(guī)定的內(nèi)容多為提倡性的條款，實際操作起來缺乏強制性，對行為的約束缺乏針對性。有些條款只規(guī)定了行為的違法性，但沒有具體規(guī)定如何懲罰。例如，規(guī)定了不許在學校百米以內(nèi)開設(shè)網(wǎng)吧，不許向未成年人出售煙酒，但法律實施的主體在法律中沒有明確規(guī)定，誰來管，怎么管，在《未成年人保護法》都沒有明確下來，這樣的法律規(guī)定沒有實際意義。

第二，有關(guān)未成年人權(quán)益保護的主管部門不夠明確，缺乏專門的未成年人保護政府機構(gòu)。有教育、文化、工商、公安、法院、婦聯(lián)等多個部門負責未成年人保護工作，結(jié)果是部門之間相互扯皮、推諉和救助不力的情況時有發(fā)生，致使未成年人保護的相關(guān)法律法規(guī)難以落到實處。誰都可以管，誰都可以推出去不管，導致未成年人權(quán)益受到侵害時，在實際上處于求助無門的境地。

第三，未成年人保護法中所規(guī)定的監(jiān)護制度還不夠科學完善。我們國家規(guī)定的關(guān)于未成年人監(jiān)護的制度還不完善，對監(jiān)護人的能力規(guī)定不明確，對公權(quán)力介入的規(guī)范也不明確，對監(jiān)護人履行監(jiān)護義務(wù)的行為沒有一個監(jiān)督的制度，對有過失的監(jiān)護人的懲戒措施操作性也不是很具體，導致了在實踐的過程當中由于監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責，或者說監(jiān)護行為發(fā)生了偏差，而使未成年人權(quán)益不斷地受到侵害的現(xiàn)象發(fā)生后，失職的監(jiān)護人得不到應(yīng)有的懲罰。同時，缺乏關(guān)于監(jiān)護權(quán)恢復的規(guī)定，導致在監(jiān)護不利的情況消失之后，監(jiān)護人的監(jiān)護權(quán)還不能有效恢復，直接影響未成年人的身心健康發(fā)展。

第四，法律規(guī)定對未成年人保護的力度還不夠。例如，關(guān)于虐待罪的規(guī)定不能從實質(zhì)上保障受害兒童權(quán)益得到及時有效的救濟。虐待罪主體僅限于受害人家庭成員，目前暴露出的典型案例很多為非家庭成員的兒童看護人、照料人實施對兒童的虐待行為，不能按照虐待罪處理。忽視、虐待兒童造成的重傷和死亡案件屢有發(fā)生。但法律規(guī)定，虐待致死也只有最高7年的有期徒刑，難以起到威懾作用。

第五，對未成年受害人的綜合救助服務(wù)系統(tǒng)還沒有普遍建立起來。我國雖然已建立起對未成年受害人的比較完善的法律援助制度，但是與其密切相關(guān)的對受害未成年人的心理輔導，精神撫慰，醫(yī)療救助，家庭監(jiān)護支持與服務(wù)還沒有形成體系，這就直接影響了對未成年人利益最大保護的發(fā)揮。

2 解決當前未成年人保護所存在問題應(yīng)采取的主要對策

針對當前未成年人保護存在的主要問題，主要應(yīng)當從以下幾方面加以解決。

第一，全社會應(yīng)共同關(guān)注，齊抓共管未成年人保護問題。依法保護未成年人合法權(quán)利，是全社會的共同責任。各國家機關(guān)、有關(guān)人民團體、學校等單位要把未成年人保護工作擺在更加突出的位置；尤其是教育、民政、公安、司法等部門應(yīng)當共同努力，不斷改善我國未成年人保護的狀況。教育部門應(yīng)進一步強化對師德規(guī)范的要求，民政部門要加強對未成年人的救助，公安機關(guān)將未成年人保護工作納入公安執(zhí)法執(zhí)勤工作各個環(huán)節(jié)，就能夠強有力地推動未成年人保護工作的開展。司法部門從重從快對侵犯未成年人權(quán)益違法犯罪的懲罰，全社會齊抓共管、堅持不懈，努力營造關(guān)愛、保護未成年人的社會環(huán)境。

第二，應(yīng)適時研究設(shè)立未成年人專門保護機構(gòu)。建立全國統(tǒng)一的未成年人保護工作系統(tǒng)，協(xié)調(diào)落實未成年人保護相關(guān)工作。要進一步加強未成年人保護工作，我國政府就有必要整合有關(guān)部門的職能，成立一個全新的專門機構(gòu)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)落實未成年人保護相關(guān)工作，從而有效避免未成年人權(quán)益被侵害后難發(fā)現(xiàn)、難受理、難獲罪的尷尬。設(shè)立專門的心理咨詢站，對青少年存在的心理問題予以解答，讓其成為未成年人自己的組織團體。

第三，應(yīng)當設(shè)立兒童暴力案件的強制報告制度，以早期發(fā)現(xiàn)兒童受暴的案件。規(guī)定家庭成員、教師、醫(yī)生、醫(yī)護人員這些與兒童密切接觸的人員負有當發(fā)現(xiàn)兒童發(fā)生傷害案件之后進行報告的義務(wù)，應(yīng)當鼓勵社會大眾勇敢地拿起自己的手機和電話報告身邊正在發(fā)生的兒童暴力案件。

第四，建立遭受侵害的未成年人緊急庇護所。當未成年人遭受侵害，其生命、健康可能繼續(xù)受到嚴重威脅時，緊急庇護所可以臨時安置保護他們避免再次受到侵害，使他們能夠暫時擁有一個棲身場所。

第五，加強相關(guān)工作人員的培訓，在程序上關(guān)注未成年受害人的權(quán)益。一方面，要加強對兒童保護相關(guān)責任人的培訓，使他們了解相關(guān)的法律知識。另一方面，還要加強對司法人員進行培訓，使他們了解侵害未成年人暴力案件處理的特殊性。同時，在法律程序上應(yīng)當明確對侵害未成年人案件的調(diào)查與處理的具體的流程，并且在司法程序當中要關(guān)注兒童受害人的權(quán)益，減少二次傷害。

總之，未成年人保護應(yīng)當引起廣泛的關(guān)注和重視，這不僅是保護其本身的問題，還關(guān)系到每個家庭，關(guān)系到民族的未來，國家的未來，甚至人類的未來。因此，必須結(jié)合實際深入研究解決好未成年人的保護問題，使其健康成長，使他們每個人在將來都能成為對家庭、對社會、對國家、對人類有用的人才。

參考文獻

[1] 陳向聰.信托法律制度研究[M].北京：中國檢察出版社，2007.

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關(guān)鍵詞 刑訴法 未成年人 刑事檢察

作者簡介：劉琳玲，松陽縣人民檢察院。

據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在所有刑事案件中未成年犯罪案件的數(shù)量呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，與、環(huán)境污染并列成為“世界三大公害”。在所有的未成年刑事案件中呈現(xiàn)出以下特點：低齡化、犯罪類型多元化以及團伙化等。目前，我國未成年人刑事犯罪現(xiàn)狀相當嚴峻，迫切需要加強對未成年監(jiān)督管理工作。目前，社會主義和諧社會是新時期中國特色社會主義建設(shè)的核心旋律，而未成年犯罪問題嚴重阻礙了我國經(jīng)濟的發(fā)展，并對社會主義的和諧發(fā)展具有一定的威脅。

未成年人是國家的未來，民族的希望，其健康成長對社會的穩(wěn)定和諧具有重要的作用。對于當前我國未成年犯罪問題，全社會都給予了普遍的關(guān)注，我國在法律和政策方面伴隨著未成年人檢查工作二十年的發(fā)展也取得了巨大的進步，但同樣因為社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，當前我國現(xiàn)行的未成年人刑事檢察工作已經(jīng)不足以滿足時代的需求，暴露出的不足逐漸增多。最近幾年伴隨著未成年人犯罪案件數(shù)量的不斷增加，給國家司法部門和相關(guān)司法工作者帶來了嚴峻的任務(wù)和挑戰(zhàn)。未成年人刑事司法制度的建立、發(fā)展和完善，成為每一位司法工作者必須要面對的重大課題。檢察機關(guān)是國家法律實施的監(jiān)督機關(guān)，未成年人刑事檢查制度是未成年人刑事司法的重要組成部分。

在對于未成年人刑事檢察工作的多年實踐探索中，近年有了突破性的進展，特別是修訂的《刑事訴訟法》（下稱“新訴訟法”），內(nèi)容條例中用特殊章11個條文形式，對未成年刑事訴訟程序進行了規(guī)定，這對未成年刑事訴訟制度的發(fā)展來說是一項空前的機遇，同時也是一個嚴峻的挑戰(zhàn)，因為新時代賦予了新的歷史人物，對我們?nèi)蘸蟮臋z察工作提出了更高的要求。

一、未成年人犯罪現(xiàn)狀及特點

（一）犯罪年齡低齡化

因為未成年人因為心理狀態(tài)不夠穩(wěn)定，各方面的是非判斷能力不夠成熟，缺少足夠的自我控制能力，過于偏激，而且當代的未成年又大多數(shù)為獨生子女，習慣以自我為中心，種種原因使得近年我國未成年犯罪的年齡不斷提前。調(diào)查結(jié)果顯示：在年滿14周歲且未滿16周歲的未成年在實施殺人、搶劫等嚴重危害社會治安的犯罪活動數(shù)量逐年遞增趨勢，同時在未成年人犯罪所占刑事案件的比例也在不斷的增大。

（二）犯罪的團伙化、多為共同犯罪

未成年人伴隨其年齡的不斷增長，獨立性意識日益增強，未成年人更容易接受和同齡人之間的交往，容易被煽動和利用，存在不信任長輩和家長的叛逆心理。由于個人單獨行動會存在恐懼的心理，加之自身缺少足夠的智力和經(jīng)驗等因素，所以在實施犯罪活動過程中，往往會以團伙的形式進行。多人行動，會彌補個人智力經(jīng)驗上的欠缺，同時也不會有過多的恐懼感，減少了犯罪過程中的阻力，增大了作案的成功率。目前查處的一些未成年犯罪團體當中，很大部分已經(jīng)具備了黑社會組織的雛形，如果不注意控制，后果不堪設(shè)想。

（三）犯罪主體文化程度偏低

在未成年刑事案件的犯罪主體中，絕大部分未成年人都是呈現(xiàn)一個明顯的特點，受教育程度是偏低的，大部分僅僅只是初中文化或者小學文化，還有一部分甚至是文盲，受教育程度的偏低導致其法律意識淡薄，對法律沒有清楚的認識，同時未成年人又缺乏足夠的是非辨別能力和誘惑的抵制能力，從而容易走上犯罪的道路。

（四）激情犯罪、無復雜原因

未成年時期是處在一個人生觀價值觀形成的重要時期，在這個時期，青少年的叛逆心理也是最嚴重的一個階段，不服管教，逞強好勝，哥們義氣，做事只圖一時刺激不考慮后果，通常就是因為一點小事就會導致其情緒激化，致使犯罪的發(fā)生。

（五）犯罪種類多元化與罪名集中化并存

未成年人處在一個身體、心理、生理發(fā)展的特殊時期，各方面都極不穩(wěn)定，在實施犯罪過程中往往不計后果，具有一定的瘋狂性。近年，因為受到大量不良刊物書籍和影視作品的影響，造成青少年性生理趨于早熟，而其心理成長卻相對滯后，在這種矛盾在在且外界又存在誘惑的情況下，很容易引發(fā)青少年犯罪。

二、新刑訴法對于未成年人刑事檢察制度存在的問題及分析

（一） 未成年人檢察制度的設(shè)計缺陷

1. 立法缺乏系統(tǒng)化。我國政府和社會各界盡管十分重視未成年人的司法制度建設(shè)，我國的未成年人司法制度也在不斷的完善，但是相關(guān)的一些內(nèi)容及規(guī)定只能散見于各種法律法規(guī)和司法解釋中，內(nèi)容比較分散，規(guī)定內(nèi)容也不夠具體，這對司法檢察工作帶來了極大的不便。在新《刑事訴訟法》出臺后，對未成年刑事訴訟程序進行了一定的彌補作用，但規(guī)定內(nèi)容都是比較原則而不具體，導致法律條文間缺少聯(lián)系，依然未能形成系統(tǒng)、專門、獨立的法律體系。

2. 缺乏配套工作機制。新《刑事訴訟法》針對未成年刑事案件確定了“教育、感化、挽救”的方針以及“教育為主、懲罰為輔”的原則，同時還規(guī)定了法律援助制度、社會調(diào)查制度、未成年人犯罪記錄封存制度等一系列未成年人特殊訴訟程序，但是這些規(guī)定程序都嚴重缺乏與之相對應(yīng)的細則規(guī)定和具體的工作流程，操作起來也極難統(tǒng)一。檢查機關(guān)作為國家法律監(jiān)督機關(guān)，在執(zhí)法工作中涉及到的未成年人刑事訴訟案件，對其工作制度化，規(guī)范化要求很高，完善司法監(jiān)察工作制度，細化部門工作流程，這樣才能保證未成年人司法工作的順利開展。 3. 未形成制度化的未成年人保護網(wǎng)絡(luò)。要實現(xiàn)對于當前未成年人犯罪的有效控制及幫扶教育，是需要公、檢、法、司各部門之間密切合作的。但目前，檢查工作缺乏系統(tǒng)化制度的支持，導致現(xiàn)在的未成年人檢察工作呈現(xiàn)責任主體不明、執(zhí)行主題不清等一系列不明確的問題，也造成了對犯罪未成年人教育感化工作的重重困難，也使得未成年人刑事檢察工作的成效不佳。

三、新《刑事訴論法》下對于未成年人檢察工作的加強和改進措施

目前，我國未成年犯罪預防工作不容樂觀，在未成年犯罪預防工作中，要充分利用社會上各方面的資源力量，形成一股合力，彌補單一方力量的不足，針對未成年犯罪的具體原因，深入分析，充分依靠各界力量，進行綜合治理，來預防和減少未成年的犯罪的發(fā)生。

（一）完善立法

完善我國預防未成年犯罪的相關(guān)法律是預防并減少未成年犯罪的根本措施。目前我國存在的一系列針對未成年法律法規(guī)，都是比較籠統(tǒng)的，實際操作難度較大。而且隨著社會進步和經(jīng)濟的發(fā)展，未成年犯罪活動又逐漸呈現(xiàn)新的特點：低齡化，團伙化，誘因簡單，類型多元化及罪名集中化等，原有的法律法規(guī)已經(jīng)不能滿足新的需求，預防和控制未成年犯罪活動又面臨了新的挑戰(zhàn)。所以，我們要充分利用到這個新《刑事訴訟法》頒行的這個機遇，進一步展開完善立法工作，制定及實施相關(guān)的防范未成年犯罪的政策和措施，真正使預防未成年人犯罪工作做到有法可依。

（二）對未成年人的司法保護工作要大力度加強

未成年的司法保護就是指司法工作人員依據(jù)相關(guān)未成年法律法規(guī)進行司法活動，徹對未成年人進行“教育，感化，挽救”的方針，并切實保護未成年合法權(quán)益的一種法律行為。對未成年人傳統(tǒng)的司法保護制度是分散式的司法保護模式，這種保護模式有其現(xiàn)實合理性，但在其他方面也存在著一定的不足：結(jié)構(gòu)上具有分散性，保護方向又缺少重點，具體時間的處理手段又過于單一，顯然這種司法保護模式已經(jīng)不足以滿足新形勢下的需求，所以在新《刑事訴論法》體系下，我們構(gòu)建出了一種全新的保護模式――即司法保護一站式機制。一站式模式就是指檢察機關(guān)在處理未成年犯罪案件中，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在審查批捕、起訴和出庭公訴等各環(huán)節(jié)，進行特殊審理的標準樣式。在此模式中，明確了檢察機關(guān)在整個未成年刑事案件處理工作中的主導機關(guān)地位，以及在未成年刑事案件訴訟各個環(huán)節(jié)的審理的內(nèi)容和方式。

（三）改革教育體制，使我國未成年文化程度普遍提高

（四）重視家庭預防作用

（五）鏟除社會不良誘因，精華社會風氣

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論文關(guān)鍵詞　未成年明星　Coogan'Law　判例

一、概述

（一）未成年明星的范圍界定

紐約市明星助理協(xié)會給明星所下定義為：明星就是通過國內(nèi)外大量主流媒體以及所獲的獎項和取得的成就而受到公眾關(guān)注的人。

在美國，未成年的年齡界限一般是十八歲。在我國，《勞動法》明確規(guī)定，禁止用人單位招用未滿十六周歲的未成年人。文藝、體育和特種工藝單位招用未滿十六周歲的未成年人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，履行審批手續(xù)，并保障其接受義務(wù)教育的權(quán)利。未成年工是指年滿十六周歲未滿十八周歲的勞動者。未成年工保護由《未成年工特殊保護規(guī)定》專門保護。《民法通則》第十一條規(guī)定，十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自己的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。因此，我國年滿十六周歲不滿十八周歲的未成年明星不在本文探討范圍。

（二）存在問題介紹

未成年人由于其不具備完全的民事行為能力，在簽署娛樂合同方面存在瑕疵；未成年人身體及智力處于發(fā)育階段，須保證其充足的休息及受教育的權(quán)利；設(shè)立監(jiān)護制度，監(jiān)護人基于未成年人的利益保管及處分未成年明星的財產(chǎn)，但容易出現(xiàn)監(jiān)護人私自濫用、處分未成年人財產(chǎn)的問題；未成年人的心理發(fā)育尚不健全，在混亂復雜的娛樂圈，其面對成名的浮躁、工作的壓力等各種問題的心理承受能力過低，其由明星向普通人生活的心理轉(zhuǎn)化需要引導等問題層出不窮。

二、加利福尼亞州的立法例

筆者將圍繞美國加利福尼亞州如何規(guī)范未成年明星的契約能力、財產(chǎn)收益的處分、工作條件以及法院監(jiān)督的程度方面展開討論。

（一）Coogan'Law和其他規(guī)范

加利福尼亞州的法律對未成年人作為表演者有諸多規(guī)定。為了保護未成年明星的權(quán)益，“初期法律教條”允許未成年明星對其簽訂的合同隨意撤銷。加利福尼亞的娛樂產(chǎn)業(yè)卻找到一種方式回避這種風險：“為反映剛剛興起的娛樂產(chǎn)業(yè)的壓力，1927年加利福尼亞的立法機關(guān)修改了法律以規(guī)范特別是涉及未成年藝人的契約。這項修正案阻止未成年人撤銷契約，如果該契約已經(jīng)得到預先的法院確認”。法院的確認并不能保證該合同對于未成年人來說更加公平，“娛樂產(chǎn)業(yè)，而不是未成年人，是1927年修正案的勝利者……”該法規(guī)的問題是，對于涉及未成年人的合同是否需要被確認，并沒有提供一種明確可行的標準，也沒有足夠能保護未成年明星利益的規(guī)定。

娛樂法發(fā)展的里程碑，在涉及未成年人方面，發(fā)生在1939年Jackie　Coogan的案例獲得全球性關(guān)注的時候。Jackie　Coogan作為一個有名的童星，他的母親花光了他幾乎所有的收入。一及成年，他便將它的父母告上法庭要求歸還其在未成年時期的收入和損失。1939年制定的Coogan'Law賦予加利福尼亞法院基于未成年人的利益建立信托基金和監(jiān)測它們的權(quán)利。

筆者認為，Coogan'Law也有其不足。首先，如果一份契約事先得到高等法院的確認，未成年明星撤銷合同的權(quán)利將會變成空談。其次，信托只能為那些在法庭干涉之前契約就得以實踐的未成年人建立，甚至，“建立信托基金的決定權(quán)被留給了法官，由此導致的結(jié)果是，許多涉及本該保護未成年人利益的合同甚而未被帶來在法院面前獲得確認”。

（二）判例法

華納兄弟電影公司與Brodel之間的糾紛是Coogan'Law調(diào)整下的第一個案例。原被告就此案件的爭議為是否“法院批準的協(xié)定可以剝奪Brodel的撤銷權(quán)…僅限于其成年之后，但是不能排除其在成年后的一段合理的時段內(nèi)的撤銷權(quán)”。加利福尼亞的最高法院認為Brodel不能夠在其成年之后撤銷合同的選項部分。盡管Brodel的合同訂立于1942年，并且“1947年之前，加利福尼亞州的法律并沒有明確授權(quán)于最高法院，以便其可以確認賦予雇傭者延長未成年人就業(yè)期限的選擇權(quán)的契約”，加利福尼亞最高法院卻將1947年后的法律適用于該1942年由未成年人簽訂的合同。這一法院確認的影響是，取消未成年人成年之后對契約選項部分的撤銷權(quán)，這實質(zhì)上與未成年明星的利益是不相符合的。Warner　Brothers的這一案例明確表明了法院更加重視電影制造者的商業(yè)利益，而不是未成年明星的權(quán)益。

同時期，華納兄弟、Loews與Elmes之間的案例糾紛進一步說明了法院對于電影制造者的偏心。這一案例涉及到一個十四歲童星的一年期契約和公司六個獨立連續(xù)就業(yè)選擇權(quán)。初審法院僅批準了這個一年期的主合同，而將選項留待出現(xiàn)個別問題時再予以批準。加利福尼亞最高法院扭轉(zhuǎn)了審判法院的這一判決，強調(diào)要堅持Brodel一案中形成的“法院可以批準附帶選項的契約”這一判例原則。這個童星被綁定在這個演藝合同上，他將不得不為此忍受七年，很明顯，加利福尼亞最高法院并沒有充分考慮這個十四歲的孩子的最大利益。

（三）Coogan　Law2000年修正案

在加利福尼亞Coogan　Law的規(guī)定下，未成年明星仍然沒有追索權(quán)來禁止父母拿走本該屬于他們的演藝收入，因為“童星們近95%的收入沒有得到1939年Coogan　Law的保護”。

2000年1月，加利福尼亞參議員們一致通過參議院法案1162，作為對1939年Coogan　Law的修正案。在處理童星財務(wù)問題上，這部新的法律導致了一系列積極的改變，這些改變表明了一個事實，那就是法律最終還是開始關(guān)注并適用于未成年明星生活的現(xiàn)實變化，并且，可以為其他州尋求保護未成年明星的方式提供借鑒。

（四）音樂經(jīng)理人的例外

Coogan'Law2000年修正案在保護未成年明星權(quán)益方面是一個全新的開始，但是它仍然存在著一個問題，“這些法律不適用于兒童音樂劇演員的特定環(huán)境和義務(wù)”。因為代表童星的多是人而代表兒童音樂人的多為經(jīng)理人，這就導致了最高法院也不能依據(jù)親屬法來確認未成年人與娛樂產(chǎn)業(yè)的合同。因為音樂領(lǐng)域的特殊性，導致這個例外不僅僅是加利福尼亞州法律的問題。

綜上所述，加利福尼亞州關(guān)于未成年明星權(quán)利保護的法案隨時間推移，已經(jīng)變的比較完善。其賦予未成年明星一定條件下對已簽訂契約的撤銷權(quán)；當未成年明星的父母不為孩子們的利益處分財產(chǎn)時，法律規(guī)定設(shè)立專門的監(jiān)護機構(gòu)，建立信托基金，為未成年明星保管屬于他們自己的財產(chǎn)；聯(lián)邦公平勞動標準法為未成年勞動力提供了一系列保護，也同樣適用于未成年明星休息權(quán)、受教育權(quán)的保護。加利福尼亞州也制定了適合本地區(qū)的條例，規(guī)定了包括工作時數(shù)、未成年受教育的程度、心理引導及保護方式等。但是，加利福尼亞州的這些法律同樣存在執(zhí)行力不足的問題。同時，隨著社會發(fā)展，這些法律仍有一些需要進步的空間。譬如，它為未成年明星簽訂的契約提供一種司法確認，卻將這種確認的決定權(quán)交由各方自由裁量。為了真正保護未成年明星的權(quán)益，法律應(yīng)該規(guī)定一種強制性確認，以便雇主和父母為自己的私利拒絕提起法院確認的時候，法院可以基于保護未成年明星最大利益的考慮主動進行確認。

三、我國立法現(xiàn)狀及完善

（一）我國立法現(xiàn)狀

為了保護未成年人的權(quán)益，我國設(shè)置專門的《未成年人保護法》。同時，我國很多部門法中都設(shè)有保護未成年人權(quán)益的條款，譬如筆者提到的《勞動法》中規(guī)范未成年人雇用的規(guī)則，除年齡界限之外，還規(guī)定了工作條件以保護未成年人的安全；《憲法》、《義務(wù)教育法》都規(guī)定了未成年人受教育的權(quán)利及義務(wù)；《民法通則》、《合同法》等都有相關(guān)條款規(guī)定未成年人簽訂合同的能力及效力。

但是，我國卻沒有一項類似于美國Coogan　Law一樣的專門法律來保護未成年明星的權(quán)利，即便是零星的條款也不多見。這對于我國未成年明星的保護非常不利。

（二）立法完善

保護未成年人的法律制定，既要防止任何侵害未成年人合法權(quán)益的不法行為發(fā)生，救濟和恢復已經(jīng)被侵害的未成年人的合法權(quán)益，也要保護和尊重未成年人的人格尊嚴。因此，要做好保護未成年明星的工作，就必須充分認識未成年人的身心發(fā)展特點，采取各種適應(yīng)未成年人身心發(fā)展特點的方法和手段去開展工作和制定相應(yīng)的法律法規(guī)。綜上，我們可以采取以下措施來完善我國未成年明星的權(quán)益保護：

1．可以借鑒美國的模式，制定一部專門的法律來規(guī)范未成年明星的權(quán)益保護。將未成年明星行為能力、契約能力、財產(chǎn)權(quán)、受教育權(quán)、休息權(quán)等做細致的分析，規(guī)定可行的方式，譬如由法院為未成年明星所簽契約所作的司法確認，由法院基于未成年人利益建立信托基金并予以監(jiān)督等等。當然，這不是一朝一夕就可以完成的事情，但我們需要朝著這個目標發(fā)展，向著正確的方向邁進。

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“最低限度的容忍、最高限度的保護，該重判的堅決依法重判”，“六一”前夕，最高人民法院在公布三起侵犯未成年人權(quán)益犯罪典型案例時，也作出了上述明確表態(tài)。

近日，從海南萬寧到安徽潛山，伸向未成年人的魔爪，可謂觸目驚心。這些案件的一個共同特點是，侵害者利用了未成年人心理和生理的特點，實施不法之舉。斬斷黑手、共護藍天，織就未成年人保護的法制之網(wǎng)，可謂時不我待。

在未成年人權(quán)益保護上，無論是國家層面還是相關(guān)法律法規(guī)，態(tài)度都十分明確。從社會范圍看，一個集立法、行政、司法、教育、社團等協(xié)作配合的立體保護網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)成形；從法制角度看，憲法、刑法、未成年人保護法等，也已經(jīng)有了基本完善的法制框架?？傮w來說，我們對未成年人的保護在加強，對侵害他們權(quán)益的處罰力度也在加大。

不過，“每個孩子都是最嬌嫩的花朵”，侵害造成的生理與心理損害，幾乎“不可逆”。因為未成年人的特殊性，所以需要以更多法制資源，進行“傾斜性保護”。比如，司法工作中貫徹“未成年人利益保護優(yōu)先原則”，根據(jù)犯罪新特點新變化研究制定司法解釋和規(guī)范性文件等，都是必要之舉。越是“弱勢”，越是需要法律的保駕護航，這也是“法制擔當”的體現(xiàn)。

在各種權(quán)利救濟方式中，法制可謂“筑底工程”。對未成年人的保護，尤其如此。唯有保持“最高級”的打擊態(tài)勢，才能形成有效震懾，在更大范圍、更高程度上防止侵害未成年人犯罪的發(fā)生。每個孩子背后，都是一個家庭，“最高級”的保護，給予孩子平安成長環(huán)境，更是整個社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

未成年人權(quán)益保護的另一個側(cè)面，是青少年犯罪問題。目前，青少年犯罪在全國刑事案件中的比例居高不下。從根本上解決青少年違法犯罪問題，已到了刻不容緩的地步。

“人生有好多十字路口，緊要處只有幾步”，幫助未成年人走好這“緊要幾步”，遠離犯罪――不管是成為犯罪對象，還是成為犯罪主體，都需要法制的佑護。上網(wǎng)沖浪時難加區(qū)別，比鄰而居卻不相往來……當前，未成年人的成長環(huán)境也越來越復雜。“不要跟陌生人說話”的教育既不合理，也難言健康。要讓法制更大程度地發(fā)揮保護作用，加強對未成年人的法治教育、提升這一群體法治意識，同樣需要“最高級”的努力。

篇6

關(guān)鍵詞：未成年學生學校監(jiān)護人責任

未成年學生在我國是一個相當龐大的群體。由于未成年學生沒有完全的行為能力、沒有明確的是非觀，缺乏一定的安全意識，不能完全認識到自己行為所產(chǎn)生的后果，自我保護能力較弱，加之受各種不良因素的影響，近年來未成年學生在校期間安全事故頻繁發(fā)生。所以保障未成年學生在校期間的人身安全，研究學校與在校的未成年學生的關(guān)系，正確確定學校責任，成為維護學生合法權(quán)益，保證學校正常的教育教學秩序的重要方面。

一、爭議的觀點

一種觀點認為：學校與未成年學生之間是監(jiān)護與被監(jiān)護的關(guān)系。學校是未成年學生在校期間的監(jiān)護人，學校對未成年學生履行的是監(jiān)護職責。家長把孩子送到學校，在校內(nèi)發(fā)生的安全事故，都應(yīng)由學校負責并賠償。

另一種觀點則認為：學校與未成年學生之間是管理與被管理的關(guān)系，學校是未成年學生的教育管理者，對未成年學生履行的是教育管理職責。中小學校不是法定監(jiān)護人，根本無法對未成年學生盡到監(jiān)護義務(wù)。

二、學校不是未成年人在校期間的監(jiān)護人

1．中小學校不具有法律設(shè)定的作為監(jiān)護人的資格

從《民法通則》確定的監(jiān)護的概念、監(jiān)護人的范圍和順序上看，法律設(shè)立監(jiān)護人有以下前提條件：

（1）一般監(jiān)護人與被監(jiān)護人之間具有特定的身份關(guān)系。我國法律規(guī)定未成年人的監(jiān)護人包括父母、祖父母、外祖父母、兄、姐和關(guān)系密切的其他親屬、朋友，可以清楚地看到，法律確定的監(jiān)護人是與未成年人有血緣和親屬關(guān)系的。學校并不在監(jiān)護人的范圍之中。有人說，這是立法時疏漏。其實，這不是立法時的疏漏，而是特意以法律條款的形式，嚴格地將學校排除在監(jiān)護人的范圍之外。

（2）監(jiān)護人與未成年人有財產(chǎn)聯(lián)系。未成年人因各種條件的限制和制約不能獨立生活，他們的生活完全依賴于監(jiān)護人。因此，其監(jiān)護人必須與未成年人的財產(chǎn)有直接的關(guān)系，從而對其所屬財產(chǎn)行使使用、收益、支配等權(quán)利。如前幾類監(jiān)護人都沒有的情況下，由未成年人的父、母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會、村民委員會或者民政部門擔任監(jiān)護人，表面看是體現(xiàn)出行政隸屬關(guān)系，其實質(zhì)仍是和這種財產(chǎn)相關(guān)聯(lián)。

未成年學生所在學校是法律授權(quán)對未成年學生實施義務(wù)教育的單位，它不是自然人，談不上與未成年人具有血緣和財產(chǎn)上的聯(lián)系，所以學校只負有對未成年學生進行教育的義務(wù)，而沒有為其管理財務(wù)和提供衣、食、住、行等義務(wù)。未成年學生所在的學校正是因為與未成年學生沒有這種親屬和財產(chǎn)上的聯(lián)系，而沒有為未成年學生取得民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的資格和條件。學?；蚪處熂幢闶菫榱宋闯赡陮W生的權(quán)利要進行一定的民事行為，同樣亦應(yīng)征得監(jiān)護人的同意或得到認可后方為有效。

2.未成年學生所在學校沒有取得監(jiān)護權(quán)的法律形式

《民通意見》第22條規(guī)定“監(jiān)護人可以將監(jiān)護職責部分或全部委托給他人”，所以有人認為：學生在學校讀書，向?qū)W校繳納了學費，就是把監(jiān)護職責委托給了學校，原有的監(jiān)護權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，未成年學生所在學校成了學生暫時的監(jiān)護人。這是對監(jiān)護委托的錯誤理解，理由如下：

（1）委托，是指受托人接受委托人的委托，以委托人的名義為委托人辦理委托事務(wù)，委托人支付一定委托費用的法律行為。委托的實質(zhì)，就是委托人和受托人經(jīng)協(xié)商達成協(xié)議而形成的代為辦理一定事項的合同。作為合同，必須要雙方協(xié)商達成合意后方為有效。而義務(wù)教育是國家依法強制推行和實施的，根本就不具備契約性質(zhì)和教育消費的特征。

（2）中小學校對未成年學生的教育內(nèi)容和管理方式是《教育法》、《義務(wù)教育法》等法律直接加以規(guī)定，并不是和未成年學生或其監(jiān)護人約定的，同時也不能以監(jiān)護人的名義進行，而是以學校自己的名義獨立開展教育教學活動。法律法規(guī)還嚴格禁止任何形式的干擾學校正常教育教學秩序的行為。

（3）中小學校對未成年人入學收取的費用并不能認為是接受監(jiān)護職責委托的代價。中小學實施的是義務(wù)教育。義務(wù)教育是國家扶助的教育，即教職員工的工資、教學設(shè)施等費用均由國家財政負擔。另外，根據(jù)《義務(wù)教育法實施細則》和有關(guān)物價局文件，目前中小學的收費項目有雜費和代收費兩項。雜費主要是書本和作業(yè)本費，代收費主要是體檢費、文娛費、班費等，以及與學生實用實結(jié)的代收代管性質(zhì)的費用。同時，法律法規(guī)還規(guī)定，義務(wù)教育階段學校禁收學費和物價部門沒有規(guī)定收費項目的其他費用。可見，中小學校向未成年學生收取的費用，根本不是接受委托的委托費，而是用在未成年學生身上的非常有限的教育成本費。

3.中小學校對未成年學生承擔有限保護而不是監(jiān)護

（1）中小學校的有限保護責任。按照《憲法》、《教育法》、《未成年人保護法》和《義務(wù)教育法》等的規(guī)定，學校是對學生進行系統(tǒng)教育的機構(gòu)，其基本職能是對學生進行教育，發(fā)展其智力，培養(yǎng)其能力。為實現(xiàn)這一目的，學校必須同時履行教育和管理兩種職責。學校的這種教育管理職責，是法律直接加以規(guī)定的，它圍繞學校的教育、管理和保護等方面，確立了有限保護原則。有限保護的責任范圍或內(nèi)容包括：

①為未成年學生提供使用符合國家安全標準的校舍及其他教育教學設(shè)備設(shè)施。

②保障學生受教育的權(quán)利，使學生能夠在就讀期間順利地完成學習任務(wù)，為學生在學校獲取―定的知識，掌握一定的學習技能提供保障。

③在學校組織的教育教學和集體活動中確保學生的人身、財產(chǎn)安全，防止發(fā)生安全事故?！段闯赡耆吮Ｗo法》第17條規(guī)定，學校和幼兒園安排未成年學生和兒童參加集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，應(yīng)當有利于未成年人的健康成長，防止發(fā)生人身安全事故。

④有關(guān)教育方針的執(zhí)行和教育手段的禁止性規(guī)定。如不得對未成年學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱。

（2）中小學校的這種有限保護與監(jiān)護人的監(jiān)護明顯不同

①學校保護與監(jiān)護人的監(jiān)護的內(nèi)容不同，學校對未成年人的保護僅限于這種有限責任所及范圍；未成年人的監(jiān)護則是全面的無限制的照顧其生活、保護其人身安全、維護其人身利益、管理其財產(chǎn)和對其進行教育。

②它們之間的側(cè)重點也完全不同。中小學校在未成年學生的教育和管理方面，代表著社會的公共利益，較多體現(xiàn)出黨和國家對青少年一代的關(guān)心和照顧。而監(jiān)護人對被監(jiān)護人的教育和管理，不可避免地更多地表現(xiàn)為私人性質(zhì)的個體化要求。

（3）中小學校承擔的責任是僅就其過錯而言的?！肚謾?quán)責任法》第38條規(guī)定：無民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學習、生活期間受到人身損害的，幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)應(yīng)當承擔責任，但能夠證明盡到教育、管理職責的，不承擔責任。第39條規(guī)定：限制民事行為能力人在學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學習、生活期間受到人身損害，學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到教育、管理職責的，應(yīng)當承擔責任。第40條規(guī)定：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)學習、生活期間，受到幼兒園、學校或者其他教育機構(gòu)以外的人員人身損害的，由侵權(quán)人承擔侵權(quán)責任；幼兒園、學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)未盡到管理職責的，承擔相應(yīng)的補充責任?？芍瑢W校僅就其過錯承擔責任。而監(jiān)護人承擔的是無過錯責任。

4.學校賠償不同于監(jiān)護人賠償

（1）學校賠償?shù)姆秶驮騼H限于有限保護責任中存在過錯，責任形式更多地或者說主要地表現(xiàn)為因為自己的過錯承擔的支付金錢形態(tài)的賠償金。而監(jiān)護人則不同，他要因被監(jiān)護人對別人的侵權(quán)行為和自己的監(jiān)護行為承擔完全的民事責任，承擔的責任形態(tài)除了支付賠償金外，還包括賠禮道歉、恢復原狀等形式，甚至主要表現(xiàn)為后面這些形式。

（2）學校賠償與監(jiān)護人賠償性質(zhì)不同。中小學校是法律授權(quán)的義務(wù)教育實施機關(guān)，在義務(wù)教育階段，教育沒有合同的契約性，也沒有教育消費的性質(zhì)，對接受義務(wù)教育的對象而言，倒具有行政性或者說準行政性更為恰當，因為義務(wù)教育本身就是國家的強制教育。而監(jiān)護人賠償則是純粹民事賠償性質(zhì)，監(jiān)護人對被監(jiān)護人的加害或受害所提起的訴訟都是民事訴訟。

（3）在未成年人侵權(quán)行為訴訟中的地位不同

①主體地位不同。在未成年人侵權(quán)行為訴訟中，學校一般是以證人或第三人身份出現(xiàn)，起到證實事件或協(xié)助查明事情緣由的作用。監(jiān)護人則是以侵權(quán)行為的未成年人的法定人身份直接參與訴訟。在特殊情況下，監(jiān)護人還可以直接作為訴訟主體出現(xiàn)。

②學校和監(jiān)護人享有的訴訟權(quán)利內(nèi)容也不相同。在訴訟活動中，學校對未成年學生的權(quán)益沒有處分權(quán)，當然也沒有和解、撤訴、上訴等權(quán)利。然而監(jiān)護人可以從未成年人權(quán)益出發(fā)，以法定人的身份享有完整的處分權(quán)，包括所有的實體權(quán)利和程序權(quán)利。

5.中小學校沒有履行監(jiān)護職責的人、財、物條件

（1）中小學校的職能是由法律法規(guī)加以規(guī)定的。教職工人數(shù)數(shù)量及崗位是嚴格按法律法規(guī)規(guī)定由有關(guān)部門的編制文件來確定的，多數(shù)的崗位是直接從事教育教學的教師，其他的崗位也都是從屬于或服務(wù)于教育教學活動的。沒有也不可能設(shè)立類似于監(jiān)護人保育員崗位。

（2）中小學校的主要任務(wù)是通過教育教學來促進未成年學生德、智、體等全面發(fā)展?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法實施細則》第四章專章規(guī)定了義務(wù)教育階段的“教育教學”，如第19條規(guī)定，實施義務(wù)教育必須貫徹國家的教育方針，堅持社會主義方向，實行教育與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，對學生進行德育、智育、體育、美育和勞動教育。第20條規(guī)定，實施義務(wù)教育的學校必須按照國務(wù)院教育主管部門的指導性教學計劃、教學大綱和省級教育主管部門制定的教學計劃，進行教育教學活動。正是因為中小學校的主要任務(wù)是對學生開展教育教學，所以沒有履行監(jiān)護職責的現(xiàn)實可能。

（3）中小學校在我國現(xiàn)階段是全額撥款的事業(yè)單位，沒有用于履行監(jiān)護職責的專門經(jīng)費和物質(zhì)條件?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法實施細則》第28條規(guī)定：地方各級人民政府設(shè)置的實施義務(wù)教育學校的事業(yè)費和基本建設(shè)投資，由地方各級人民政府負責籌措?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制的通知》還指出：農(nóng)村中小學按省級人民政府規(guī)定向?qū)W生收取的雜費，全部用于公用經(jīng)費開支，不得用于教職工工資、津貼、福利、基建等開支，不得用于平衡財政預算，不得從中提取任何性質(zhì)的調(diào)節(jié)基金；代收的書本費，由學校直接用于購買書本，不得以任何理由擠占挪用。特別是在當前教育經(jīng)費嚴重不足，許多地方連教師工資都無法保證按時發(fā)放，賦與學校監(jiān)護職責在客觀上難以落實。

《中華人民共和國憲法》第19條、《義務(wù)教育法》第16條第2款和《未成年人保護法》第13條、14條、15條、16條等條款，對學校的性質(zhì)、職責和對未成年學生的保護等，作了非常明確的規(guī)定。學校不是未成年學生在校期間的監(jiān)護人，學校對未成年的學生只在教學過程中承擔教育、管理和一定的保護責任，所以在未成年學生進入學校之后，學校對未成年學生進行教育、管理。這種教育、管理職責，不是由監(jiān)護人和學校自行約定的，而是由法律直接加以規(guī)定的法定職責。

作者單位

篇7

[關(guān)鍵詞]刑事訴訟；未成年人；權(quán)利

未成年人在法律規(guī)定中屬于特殊的一類人群，其思維方式以及行為模式都處于不穩(wěn)定時期，對法律知識的欠缺，因此在社會環(huán)境的影響下極容易走上違法的道路，造成對未成年人的傷害。同時法律懲處所面對的對象主要是成年人群體，因此需要有較為完整的法律體系保障未成年人的權(quán)利不受侵害。我國在法律建設(shè)中設(shè)立了《未成年人保護法》作為專門性保護未成年人的法律，在具體的刑事案件中提供了相關(guān)法律規(guī)定以及依據(jù)。除此之外在刑事法律中《刑事訴訟法》也為未成年人的權(quán)利保護提供了一定的保障。

一、刑事訴訟中未成年人權(quán)利保護現(xiàn)狀

（一）刑事訴訟給予未成年人人身自由權(quán)保護

人身自由權(quán)是未成年人最為基本的一項權(quán)利，未成年人的人身自由受到限制將不能自主地行動和自由地選擇，這將限制未成年人的發(fā)展。一旦采取限制人身自由的方式，如羈押逮捕拘留等形式將導致未成年人沒有自主的空間來實現(xiàn)自我的意愿。在我國的法律實踐過程中關(guān)于未成年人的人身自由限制需要有公檢法三個部門共同行使，即觸及未成年人的人身自由權(quán)需要各個部門能夠結(jié)合具體的案件情況對未成年人審慎適用強制措施制度，保護未成年人最基本的權(quán)利不被侵犯。我國《憲法》《刑法》等相關(guān)法律法規(guī)對未成年人的人身自由權(quán)作出了明確化的規(guī)定，在處理未成年人犯罪案件時需要根據(jù)犯罪的事實以及犯罪動機和社會危害性并結(jié)合律師的相關(guān)意見對未成年人的人身自由權(quán)進行保護，為未成年人創(chuàng)造一個適宜的生長環(huán)境和法治空間。

（二）刑事訴訟給予未成年人隱私權(quán)保護

隱私權(quán)是未成年人對自己的私人信息一種自我控制自我支配以防止別人對其秘密信息的亂用和侵犯的一種自由權(quán)利。未成年人的隱私權(quán)涉及未成年人個人的生活也關(guān)系到未成年人在未來的工作和學習。在一些社會觀點看來，未成年人一旦受到法律的懲處就意味著其個人品行問題，法律處罰后的未成年人隱私得不到保護后就會給自己帶來各種社會偏見與心理壓力。譹訛刑事訴訟給予了未成年人的隱私權(quán)保護，即通過犯罪記錄封存制度來保護未成年人隱私權(quán)。在《未成年人保護法》第五十七條第三款都明確規(guī)定了未成年人在刑滿釋放時，其犯罪記錄應(yīng)封存，并在適當時機加以銷毀?！缎淌略V訟法》第二百七十五條對免除前科報告義務(wù)有進一步的規(guī)定。這些法律條文都保證了對未成年人的隱私權(quán)保護，為未成年人能夠順利進入社會生活提供了制度性的保障。

（三）刑事訴訟給予未成年人辯護權(quán)保護未成年人辯護權(quán)并不單指未成年人針對控訴進行辯護，而是在未成年人辯護訴訟能力有限的情況下，未成年人可以尋求合適成年人到場，從而減少未成年人對控訴的壓力。合適成年人除了在心理上給予未成年人安慰與支持之外還具有其相應(yīng)的權(quán)利，即“除享有法律規(guī)定的對司法機關(guān)及其工作人員侵犯未成年人刑事訴訟權(quán)利的行為提出意見、監(jiān)督辦案等權(quán)利外，還可閱讀筆錄、發(fā)表意見，參與法庭教育、可以受委托進行刑事和解等工作?！弊r訛相對于現(xiàn)實生活中的監(jiān)護人，在法律實踐過程中的合適成年人將積極維護未成年人的權(quán)利，在面對不當?shù)姆蓪嵺`行為時能夠提供法律幫助，特別是為了加快案件偵破過程，在偵查過程中出現(xiàn)各種恐嚇與威脅的方式，這時合適成年人將對案件的不正規(guī)進程提出異議，將為未成年人提供有效的權(quán)利保護。

（四）刑事訴訟給予未成年人人格尊嚴權(quán)保護

人格尊嚴權(quán)很容易受到來自不熟悉其生存環(huán)境的外界主體影響甚至是侵犯，為了有效保護未成年人的人格尊嚴權(quán)，需要社會尊重未成年人的意見和建議，需要從未成年人的實際情況進行思考問題，在我國的法律體系中建立了社會調(diào)查制度來保護未成年人的人格尊嚴權(quán)。特別是《刑事訴訟法》第二百六十八條規(guī)定了社會調(diào)查不是直接來反映某個案件本身的事實，而是反映未成年犯罪嫌疑人或被告人的性格特點、成長經(jīng)歷、接受幫教的條件等，應(yīng)具有合法性、真實性、有效性。從法律文本中的規(guī)定上看，在處理未成年人案件的過程中未成年人的相關(guān)生存環(huán)境以及生存條件都受到了重視，未成年人的真實生活場景得到了解和熟悉，在案件的辦理中能夠給予未成年人更多的關(guān)愛，能夠根據(jù)其實際情況給予更多的尊重和保護。

二、刑事訴訟中未成年人權(quán)利保護存在的問題

權(quán)利保護受到社會的重視，我國在相關(guān)立法上也取得了一定的進步，各種法律法規(guī)的制定以及法律解釋的提出為未成年人的權(quán)利保護提供了堅實的屏障，但是在處理未成年人的案件過程中各個環(huán)節(jié)上未成年人權(quán)利保護存在一些問題。

（一）立案偵查階段缺少指定律師介入

為了保障未成年的合法權(quán)利不受侵犯，在法律規(guī)定中存在著合適成年人的介入來改善未成年人心理狀況，為未成年人提供各種意見和建議來保護未成年人的權(quán)利。而且即使未成年人具有一定的犯罪可能，但是犯罪嫌疑人仍具有一定的人身權(quán)利，仍享有最基本的辯護權(quán)。但是在我國的司法實踐過程別是立案偵查階段，我國缺少指定律師的介入，一方面在立案偵查階段主要是公安機關(guān)執(zhí)行，律師發(fā)揮的作用主要在維護未成年人的基本權(quán)利，提供基本的法律咨詢，但是未成年人并不具備聘請律師的條件，同時在指定律師介入后，未成年人家庭將支付一定的費用，在我國法律文化并不是很強的背景下，我國未成年人案件偵查階段就缺少了律師的角色。

（二）前社會調(diào)查不足，暫緩制度不到位

前是未成年人權(quán)利保護的重要階段，是對案件行使判讀以及庭訴的重要前提基礎(chǔ)。在前進行社會調(diào)查能夠獲得未成年人的更多信息，能夠?qū)ξ闯赡耆税讣奶幚硖峁┮欢ǖ膸椭５窃诎讣霓k理過程中對未成年人的社會調(diào)查工作效果并不是很滿意，特別是沒有專業(yè)性的調(diào)查機構(gòu)也沒有專業(yè)性的人員負責社會調(diào)查，一些社會調(diào)查結(jié)果都流露出形式化的因素，這些未能起到對未成年人權(quán)利保護的作用。同時為了保護未成年人的權(quán)利，法律案例中存在著暫緩的先例，暫緩是檢察機關(guān)在根據(jù)犯罪嫌疑人的犯罪性質(zhì)以及犯罪年齡和處境以及犯罪的危害程度依法認定沒有立即追究刑事責任的必要而做出的暫時不予提起公訴的制度，由于我國的法律理念以及法律實踐上缺少對這一制度的強烈訴求，因此我國也沒有出現(xiàn)針對暫緩制度的專門性規(guī)定。

（三）審判機構(gòu)不健全、審判組織形式規(guī)定不明確

審判機構(gòu)是專業(yè)性的處理未成年人案件的主體，在我國并沒有專業(yè)性的針對未成年人的審判機構(gòu)以及隊伍。在我國的司法實踐中根據(jù)實踐需要出現(xiàn)過未成年人刑事案件合議庭、未成年人刑事案件審判庭等等，盡管這些機構(gòu)存在，但臨時性較強，很少能夠固定的存在于實踐的過程。在處理未成年人案件時比較特殊，總體來看，未成年人案件一般危害性較小，而且案件的發(fā)生頻率也較小，考慮這些情況就沒有專業(yè)性的審判機構(gòu)，在具體案件處理中就臨時設(shè)立專門的審判機構(gòu)，這些機構(gòu)的建立就需要有穩(wěn)定的審判人員，需要法官具備一定的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實踐中很少有高素質(zhì)的審判人員，也缺少全面綜合型的法官。我國的司法實踐中對未成年人的審判組織形式規(guī)定存在著合議制以及獨任制兩種形式，但是具體采取哪種形式需要由當?shù)氐姆ㄔ哼M行具體化的規(guī)定。譼訛囿于不同地區(qū)的情況以及不同地區(qū)法院的考慮問題角度以及全國性的規(guī)定缺乏造成了未成年人審判組織形式不明確的狀態(tài)。

（四）未成年人案件執(zhí)行缺乏對未成年人的再教育

未成年人案件根據(jù)案件情節(jié)以及案件后果影響的大小并按照法律進行裁決，未成年人既有接受案件裁決結(jié)果的義務(wù)同時也享有在接受改造過程中接受教育的權(quán)利。未成年人是一個特殊的群體，一般還處于義務(wù)教育階段，一旦接受改造就缺少接受教育的機會，事實上未成年人犯接受更多的是勞動技能教育以及思想改造，很少能夠完整地完成未成年人應(yīng)該完成的教育。因為在接受勞動改造的過程中未成年人的心理缺少相應(yīng)的專業(yè)知識教育，即使未成年人能夠重新融入社會，但是因為缺少社會中所必備的知識以及交往經(jīng)驗，這些都會給未成年人帶來一定的負面影響。未成年人不同于成年人，因此在接受勞動改造的過程中也需要考慮未成年人的具體情況，需要給予未成年人一定的保護。

三、未成年人刑事訴訟權(quán)利保護制度的完善

未成年人刑事訴訟權(quán)利保護既需要從司法實踐的各個階段入手來保障，同時也需要從宏觀的架構(gòu)上滿足未成年人權(quán)利保護的各項硬件設(shè)施。刑事訴訟中未成年人的權(quán)利保護需要從各個方面進行維護，打造維護未成年人權(quán)利的屏障。

（一）注重司法實踐經(jīng)驗，加強未成年人的刑事立法工作

我國刑事訴訟中未成年人的權(quán)利保護有一定的法律依據(jù)，但是法律規(guī)定在具體的司法實踐中呈現(xiàn)出各種顧及不到的地方，為了更好地保護未成年人的權(quán)利需要結(jié)合各地的司法實踐，同時要對比中西方關(guān)于未成年人保護方面的規(guī)定，借鑒西方發(fā)達國家未成年人權(quán)利保護方面的優(yōu)秀做法，更好地融入我國的法治環(huán)境中，從而提高我國未成年人刑事立法工作的質(zhì)量。如在我國未成年人的刑事立法工作上應(yīng)該將全國各地的未成年人案件按照統(tǒng)一標準處理，應(yīng)該降低對未成年人的相關(guān)懲罰，同時要加強對未成年人的相關(guān)教育改造，提高未成年人的教育水平。

（二）加強刑事訴訟機構(gòu)建設(shè)，明確審判組織形式

在我國的司法組織體系中缺少對未成年人案件處理的專門性機構(gòu)，在我國也不存在著專門性的處理未成年人案件的偵查機構(gòu)。處理未成年人案件的司法機構(gòu)都是隸屬于相關(guān)的機構(gòu)之中，而且由于地方法院在觀念上的不同采取的審判組織形式也有所差異，組織機構(gòu)以及組織形式上的細微區(qū)別會影響到法律判決上的差別，最終會影響到未成年人的權(quán)利。譽訛為了更好地推進法治化建設(shè)，提高法治質(zhì)量需要加強專門性的刑事訴訟機構(gòu)建設(shè)，需要有專門性的人才從事刑事訴訟，提高未成年人案件的科學性以及客觀性。

（三）完善未成年人刑事訴訟制度，實施多樣化刑罰方式

篇8

市勞動和社會保障局

年月日

我市的勞動保障工作始終堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導。建立了以《勞動法》為龍頭，以全面落實勞動保障法律法規(guī)為突破口。始終把《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《兒童義務(wù)教育法》作為勞動保障執(zhí)法監(jiān)察檢查的一項重要內(nèi)容，堅持以加大法制宣傳和嚴肅查處相結(jié)合，制止和糾正侵害務(wù)工女職工和未成年工人身權(quán)利的違法行為，堅決制止和杜絕非法使用童工，逐步建立健全了各項工作機制，落實特殊保護措施，使保護女職工和未成年工合法權(quán)益工作達到了制度化、規(guī)范化要求，走上了重在源頭、重在基層、重在保護的運行軌道。

一、廣泛開展宣傳教育，充分調(diào)動企業(yè)勞動者學習貫徹《勞動法》的自覺性

我們從本市的實際出發(fā)，把宣傳《勞動法》的重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、放在企業(yè)，因地制宜的開展多形式、多渠道的宣傳教育活動，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、深入社區(qū)、深入企業(yè)、深入員工中重點突出了《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》的宣傳普及，通過宣傳周、勞動法律咨詢等形式，發(fā)放《勞動法》、《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法規(guī)匯編材料余冊，宣傳提綱余份。同時在有線電視播放宣傳《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《禁止使用童工規(guī)定》的法律知識，充分發(fā)揮新聞媒體作用，營造勞動保障法制氛圍。今年來，我們舉辦企業(yè)勞工干部培訓班期，有人次的企業(yè)經(jīng)營者、勞工干部參加了培訓。通過培訓，提高了企業(yè)經(jīng)營者的法律意識，有力地推動了企業(yè)的依法用工行為，提高了企業(yè)主維護女職工和未成年工合法權(quán)益的自覺性，使女職工和未成年工的特殊勞動保護措施真正得到落實。

二、牢記“三個代表”的核心，保護女職工和未成年工合法利益

一是依法行政，落實特殊保護措施。未成年勞動者的身體發(fā)育尚未完全定型，正在向成熟過渡，他們在生產(chǎn)勞動的同時還要進行學習。過重的、長時間的或過度緊張的勞動，不良的工作環(huán)境，不適的勞動工種和勞動崗位，都會對未成年勞動者的身體健康和學習生活帶來一定的影響，因此，我們要求用人單位不得安排未成年工從事礦井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動，并要求用人單位在招用未成年勞動者時，要對其進行體格檢查，合格者方可錄用，錄用后每年必須定期進行一次體格檢查，保證未成年人的健康成長。同時把維護女職工的合法權(quán)益和特殊保護措施作為工作重中之重，今年共檢查各類用人單位家，查處存在違規(guī)現(xiàn)象家，立案受理女職工舉報投訴案件件，結(jié)案率，有力地保護了女職工和未成年工的身心健康。

二是深入企業(yè)，督促用人單位履行義務(wù)。為了保護女職工的安全健康，充分發(fā)揮他們在社會主義建設(shè)中的積極性，我們定期深入企業(yè)、深入員工中檢查和督促用人單位貫徹落實《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動保護法》規(guī)定的各項特殊保護措施，以實際行動實現(xiàn)政府對女職工的關(guān)懷。首先，督促用人單位把女職工的特殊勞動保護納入到本單位生產(chǎn)經(jīng)營和勞動管理環(huán)節(jié)中去，在制定生產(chǎn)計劃和工作計劃時，將女職工的特殊勞動保護進行明確規(guī)定和合理安排，要求企業(yè)在組織生產(chǎn)勞動時，照顧女職工的特點，堅決糾正違反國家關(guān)于保護女職工和未成年工的法律、法規(guī)的現(xiàn)象。其次，要求企業(yè)不斷加強關(guān)于對女職工和未成年工勞動保護的組織和制度建設(shè)，指導企業(yè)建立身體健康檢查制度、登記制度、學習培訓制度。今年來共檢查企業(yè)家，涉及人數(shù)人，提出整改意見條，清退童工名。

三、牢記先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，立足服務(wù)女職工和未成年工奉獻社會

⒈設(shè)立女職工、未成年工服務(wù)窗口。隨著勞動力市場的逐步形成，各用人單位，特別是三資企業(yè)、私營企業(yè)越來越多的女職工出現(xiàn)了，但在生產(chǎn)實踐中，有不少女職工和未成年工由于法律、法規(guī)知識缺乏，針對這種情況，我們設(shè)立了女職工、未成年工法律咨詢窗口，宣傳國家對女職工、未成年工保護的有關(guān)法律、政策，免費為企業(yè)提供《未成年工登記表》，核發(fā)《未成年工登記證》，使未成年工的勞動保護真正落到實處。

⒉超前服務(wù)。創(chuàng)建優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”活動開展以來，我們有意識地擴大服務(wù)范圍和領(lǐng)域，主動貼近企業(yè)、貼近女職工、未成年工，直接面對危害女職工、未成年工健康成長的各種違法行為，當女職工和未成年工遇到侵害和困難時，我們迅速出擊，使問題得到及時解決，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

⒊開創(chuàng)就業(yè)渠道、發(fā)揮婦女作用

認真做好婦女就業(yè)工作，這不僅是發(fā)揮婦女作用和維護婦女合法權(quán)益的需要，也是加快我市經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的迫切需要。為進一步做好婦女再就業(yè)工作，我們積極開展了“一三一服務(wù)工程”，即進行一次免費培訓、提供三個供選擇崗位、進行一次職業(yè)指導。近年來共培訓女職工期人，推薦就業(yè)人，其中推薦下崗再就業(yè)女職工人，農(nóng)村剩余勞動力女青年人、殘疾婦女人。下崗女職工再就業(yè)率達，有力地維護了婦女的合法權(quán)益。同時，保障婦女的生育權(quán)利，著力擴大婦女生育保險覆蓋面，生育保險參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元。其中：企業(yè)生育保險參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元；機關(guān)事業(yè)生育保險參保單位家，參保人數(shù)人，基金收入萬元，支出萬元。讓更多的育齡婦女享受生育保險待遇，保證基金安全，對符合報銷規(guī)定的及時給予報銷費用。

四、構(gòu)筑服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時化解矛盾

針對我市企業(yè)大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們從實際出發(fā)，構(gòu)筑了市、鎮(zhèn)、社區(qū)三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本轄區(qū)底子清、情況熟、服務(wù)及時的特點，在個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所設(shè)立了“女職工及未成年工服務(wù)窗口”，并確定了四個重點服務(wù)群體。第一個重點群體是未成年人。他們處在一個特殊的成長階段，各方面沒有發(fā)育成熟。一旦發(fā)生侵害，對他們的身心產(chǎn)生的影響是不可逆轉(zhuǎn)的。第二個重點群體是進城務(wù)工青年和非公有制經(jīng)濟組織中的女職工。這一群體為經(jīng)濟的發(fā)展作出了很大的貢獻，但他們中的很多人處在社會的邊緣，游離于正常的組織體系之外，在工作中可能會受到不公正的待遇，從心理上、情感上都有很大的社會壓力。第三個重點群體是下崗失業(yè)青年、殘疾、貧困青少年群體以及兩勞釋放人員。這一群體在成長中遇到了暫時的困難，如果不能妥善地引導，他們就可能因貧困而絕望，因挫折而頹廢。第四個重點群體是農(nóng)村女青年。這一群體生活工作的狀況同城市青年區(qū)別很大，他們的權(quán)益往往受到世俗觀念、地方傳統(tǒng)觀念的影響而無法得到保障。面對這些重點群體，我們因地制宜貼近企業(yè)、貼近員工中去宣傳、教育、引導、保護、服務(wù)、跟蹤問效為主要支點，帶有接力性、連續(xù)性的維權(quán)崗服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使需要幫助的女職工在任何時間、任何地點都能夠得到維權(quán)崗的服務(wù)。版權(quán)所有

一是建立了管理制度。制定切實可行的優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”標準，采取切實有效的措施，不斷改進工作方式，落實創(chuàng)建內(nèi)容。在爭創(chuàng)的過程中，加強管理，突出勞動保障特點，圍繞勞動保護措施主線開展具有勞動保障特色的創(chuàng)建活動。落實一套完備的工作制度，包括維權(quán)崗工作職能、青少年投訴程序和受理程序等制度；并配備一名有青少年工作經(jīng)驗的咨詢服務(wù)人員，免費提供咨詢服務(wù)；公布了維權(quán)熱線電話。

篇9

關(guān)鍵詞 未成年人 輕罪 犯罪記錄 封存制度

中圖分類號：D920.4 文獻標識碼：A

監(jiān)禁對社會而言意味著巨大的司法成本，同時也影響著罪犯再社會化的程度和再犯的可能性。豍所以，對于解除監(jiān)禁以后的未成年來說，消除因監(jiān)禁帶來的影響尤為重要。實行未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，對全面保護未成年人意義重大。

一、有利于遠離犯罪標簽

通常情況，有輕微犯罪記錄的未成年犯罪人往往有很強的虛榮心和自卑感。他們回歸社會之時，絕大多數(shù)抱有美好的愿望和決心，但有很大壓力，遇到困難時容易消極甚至自暴自棄，最終導致再次犯罪。目前，未成年人犯罪已成為受到普遍關(guān)注的社會問題，未成年人犯罪和未成年犯罪人的心理發(fā)展、生活環(huán)境等有直接關(guān)系，因此我們應(yīng)針對未成年人生理、心理上的不成熟性與可塑性等特點，本著“教育、感化、挽救”的方針及“寬嚴相濟”的基本精神，全面保障未成年人身心健康成長，幫助未成年人真正重返社會。豎未成年人輕罪犯罪記錄封存制度的建立正是符合上述精神，這一制度意味著如果這些失足少年能夠改過自新，那么曾經(jīng)的不光彩的一頁將會從其檔案中抹去，他們在升學、就業(yè)、入伍等方面也會受到和其他公民一樣的對待，也會促使他們重新找到生活的信心和希望，順利的回歸到社會中。

二、有利于實現(xiàn)刑罰目的

法國法學家耶塞克認為“刑法只是社會控制的一種方式，它的適用，必然會導致對當事人的自由、尊嚴和財產(chǎn)的重大侵犯和由此導致的其它社會不利后果。因此。它必須在最大可 能限制的范圍內(nèi)使用?！必R刑罰的目的是懲罰和預防的辯證統(tǒng)一。刑法對于已然之罪，表現(xiàn)為懲罰；刑法對于未然之罪，表現(xiàn)為教育。未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，首先對未成年犯罪人按照罪刑法定原則，根據(jù)其主管惡性和人身危險性進行了懲處，實現(xiàn)了刑罰的懲罰目的；其次，對符合條件的未成年犯罪人的犯罪記錄予以封存，能夠?qū)崿F(xiàn)刑罰教育的目的。未成年人輕罪犯罪記錄封存制度的特殊預防目的，在于減少未成年人重新犯罪的機會，避免曾經(jīng)一時失足的孩子滑向更為嚴重的犯罪深淵。

三、有利于完善我國未成年人保護法體系

我國已經(jīng)相繼頒布了《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律，許多地方還出臺了未成年人保護條例，這些法律法規(guī)無疑為保護未成年人合法權(quán)益提供了法律依據(jù)。但在立法上，這些法律還存在一定的缺陷。一個完整的法律規(guī)則，應(yīng)該包括行為模式和后果模式兩部分。如《中華人民共和國未成年人保護法》第三章的“學校保護”中第17條至25條，大多采用的是“應(yīng)當”、“不得”的文字表述，只有行為模式而缺少后果模式。也就是說，如果違反相應(yīng)的法律規(guī)定，違反者應(yīng)承擔怎樣的法律責任，法律條文中并無具體規(guī)定，缺乏可操作性。所以未成年人輕罪犯罪記錄封存制度的建立，就彌補了目前相關(guān)法律規(guī)范的不足，更充實了對未成年人保護的內(nèi)容。

四、有利于保障未成年人的人權(quán)

所謂人權(quán)是指作為人應(yīng)該享有的權(quán)利，是一個人在社會中應(yīng)享有的政治、經(jīng)濟和文化等各項自由平等權(quán)利的總稱。豐人權(quán)也是目前國際社會的一個熱門話題。我國犯罪記錄制度的長期存在，在一定程度上就是對那些曾經(jīng)犯罪的人貼上標簽，是對其尊嚴的一種藐視，對于未成年人來說這種標簽具有更大更強的殺傷力。根據(jù)我國憲法規(guī)定，公民有勞動權(quán)利。對于未成年犯罪人來說，他們大多數(shù)過去從未就業(yè)，而犯罪記錄的存在，使其在將來就業(yè)的道路上面臨重重障礙，以至于他們在日后難以平等的參與競爭，無法行使自己的勞動權(quán)利。同時，前科的存在還會影響未成年人的受教育權(quán)，在許多地方，一旦未成年人在校期間犯罪，不管什么原因，他都會面臨退學、取消高考資格等限制。這些都在無形中嚴重影響了未成年人的成長。觸法未成年人身心還不成熟，控制力弱、辨別能力差與易受誘惑等因素導致了人性的扭曲，與正常的成長道路脫節(jié)。豑“一次做賊，終身為賊”潛在意識的存在，對那些改過自新的孩子們來說，是一種不公平、不科學的評價，某種程度上是對其人權(quán)的侵犯。從國際社會立法來看，法國、日本等許多國家都有關(guān)于未成年人犯罪記錄消滅的規(guī)定。因此，我國建立未成年人輕罪犯罪記錄封存制度，也是順應(yīng)世界刑事立法的潮流、完善我國刑事法律和未成年人司法制度的需要。

（作者：燕山大學文法學院2011級在讀碩士研究生，主要研究方向：訴訟法學）

注釋：

豍袁建剛，王鈺.法學理論和定量分析的關(guān)系[J].燕山大學學報，2010（12）

豎劉立霞，張晶.未成年人恢復性司法中引入品格證據(jù)的原因[J].貴州社會科學，2009（5）

豏劉立霞，尹璐.未成年人恢復性司法研究[J].少年司法，2006（5）

篇10

1、犯罪嫌疑人均屬低文化層次，近幾年受理的33件奸幼女案件中，有28個犯罪嫌疑人為小學文化，從犯罪嫌疑人的材料上看，其中李某等11人僅上過初?。ㄏ喈斢诂F(xiàn)在的小學3年級），有14人連小學第一學期都未讀完，小學畢業(yè)的僅有3人；4人為文盲，連自己的名字都不會寫；1人為初中文化。

2、33個犯罪嫌疑人中32人為農(nóng)民，占97%，其中陳某等26人一直務(wù)農(nóng)，未從事過其他職業(yè)，1人為退休干部。

5、犯罪嫌疑人所使用手段多為用少量金錢、物質(zhì)誘惑，占63%。犯罪嫌疑人劉某多次用少量錢財或欺騙幼女許諾給她們賣糖果等手段，奸幼女3人，其中2個被其多次奸；使用言語恐嚇或暴力手段的9件，占27%，犯罪嫌疑人楊某將其孫女的同學關(guān)在寢室內(nèi)用刀子威脅將其，此后，又多次以打罵等手段將其奸，并威脅被害幼女不得告訴別人，否則將殺她；在征得被害幼女同意后將其奸的3件，占10%。

6、36名被害幼女中，29名幼女的父母在外打工，隨祖父母或外祖父母生活，占87%。被害幼女唐某，其父母外出打工近4年，案發(fā)后其母親才回來將其接出去，唐某長時間隨其祖父母生活。

二、原因

1、被害幼女心理還比較幼稚，社會經(jīng)歷簡單，又缺乏辨別是非和自我保護的能力，容易成為犯罪分子侵害的對象。被害幼女的監(jiān)護人的監(jiān)護力度不夠甚至根本沒有監(jiān)護意識，為犯罪分子提供了可趁之機，被害幼女唐某長時間隨其祖父母生活，多次被鄰居劉某在其屋后的竹林中奸，事后唐某告訴祖父母下身痛，其祖父母也未引起注意，唐某懷孕后，也未發(fā)現(xiàn)，最后是唐某的老師發(fā)現(xiàn)并告訴他們的，但此時已是后悔沒及。

2、多數(shù)犯罪嫌疑人經(jīng)濟貧困，無配偶或喪偶，無子女或子女不在身邊，精神生活匱乏，暗中從事**活動的“歪茶館”成為這類人的精神寄托之地，經(jīng)常光顧，有的還染上性病，傳染給了被害幼女。犯罪嫌疑人楊某、李某、陳某等經(jīng)常到“歪茶館”，有時為了滿足其欲望，變賣糧食等家中值錢的財物，在沒有錢的時候，他們便將罪惡的手伸向了這些天真活潑的幼女。

3、多數(shù)犯罪嫌疑人文化層次低，以務(wù)農(nóng)為業(yè)，法律意識淡薄或?qū)Ψ烧J識錯誤，認為只要經(jīng)被害幼女同意，與其發(fā)生性關(guān)系就不構(gòu)成犯罪。犯罪嫌疑人朱某，25歲，小學文化，與年僅13歲的幼女林某耍朋友，多次與林某發(fā)生性關(guān)系，造成林某懷孕，直到公安人員將其拘留時他仍不知道自己已構(gòu)成犯罪。

三、對策

1、對未成年人加強自我保護意識的教育。深入到學校、社區(qū)向未成年人宣傳《未成年人保護法》，教育他們遠離犯罪和加強自我保護意識，學校要以課堂為載體，加強對未成年人自我保護意識的經(jīng)常性教育。

2、加強對未成年人的監(jiān)護人的監(jiān)護意識教育，防患于未然。

3、在保護被害幼女隱私的前提下，以案說法，加強法律法規(guī)的宣傳，讓那些法律意識淡薄的人對法律有正確的認識。